ISO 38500 Guía para la contratación pública electrónica

8/3/2019 ISO 38500 Gua para la contratacin pblica electrnica

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Gua de Gobierno TIC en

la contratacin pblica electrnica.Aplicabilidad de la norma ISO 38500

rupo e spa a


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Grupo GOBESTRATI de ITSMF

Orlando Pereda (IECISA)

Paloma Bello (IECISA)

Eduardo Rodriguez (PRACTIA)

Antonio Folgueras (UCIII)

Oscar Rozalen (DELOITTE)

Miguel Angel Fernandez (INDRA)

Carlos Rmirez (SOPRA)

Manuel Cao NEXUS IT

2VI Congreso Nacional JornadasTcnicas 2011


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ndice

1. ntro ucc n: evo uc n e as .

2. La trasformacin a la contratacin pblica electrnica3. La norma ISO/IEC 38500:2008

4. La Gua: saber cmo

5. Aplicacin de la norma a la Generalizacin de laContratacin Pblica Electrnica

6. Reflexin final



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.-



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Introduccion: las TI habilitan nuevos contextos, pero ..

Hay un Alto porcentaje de fracasoen los Proyectos de TI (enfocados aa pero no a

The Information Paradox de John

Thorp

The Chaos Report del StandishGroup.

Waltzin wiht the ele hant de

Mark Toomey Hacer las cosas apropiadas

(estrate ia).

Hacer correctamente las cosas(gestin).

apropiadas (gobierno)



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Introduccion: el advenimiento de las TI y sus implicaciones.

Mensajes Clave :

a nnovac n y a ras ormac n e as organ zac ones u zalas TI como ELEMENTO HABILITADOR .

TRASFORMACIN O LA INNOVACIN conduce al fracaso.

El GOBIERNO de las TI re uiere un modelo unos rinci ios

un sistema de gobierno. El primer paso es conocer los conceptos de GOBIERNO de las

y rea zar una va orac n n c a en ca a organ zac n.

Hay que saber rellenar el vaco entre conocimiento (saber qu).



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El problema: la trasformacin de la contratacin pblica

ElcontextodelnegocioPersonasLa

sociedad

del

negocioProcesos Estructura

Tecnologa



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2.- La trasformacin a la contratacin

pblica electrnica



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Objetivos: Planteamiento del problema particular

Un mercado nico, paneuropeo, interoperable y asequible decontratacin blica lantea dos retos:

1. Reto tcnico: Interoperabilidad y estndares (PEPPOL, CEN BII,STORK

2. Reto adaptativo: Generalizacin (uso de las TI formato electrnicio-en todo el ciclo de la contratacin.

o

Todas las administraciones pblicas a travs de proyectos deimplantacin bien hechos, en tiempo y en plazo.

o equ ere nvers n y es uerzo r g o y a a o por .

o Requiere una gua aplicable a todos los organismos que tienen

que afrontar dicha TRASFORMACIN.



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Algunos nmeros

Europa

*

o Volumen de la contratacin pblica (**)(15-20 % PIB) 2.155.000 M

o 5 % e ora e prec os concurrenc a .

(*) Hay otros beneficios, eficiencia, competitividad, productividad..(**) Segn estadsticas oficiales de 2010 de la Comisin Europea(***) Reduccin de precios de las ofertas por la concurrencia entre el 5% y el 40%)



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Introduccion: planteamiento del problema general

Situacin de partida: Formato PAPEL en la ContratacinPblica

o CONTEXTO nuevo genera NECESIDADES nuevas

o Para satisfacer estas NECESIDADES se re uiere la a ortacinde VALOR

o El VALOR se aporta a travs del USO de las TI de forma

o La ORGANIZACIN engloba 4 elementos en equilibriocolaborativo (Leavitt 1965)

Personas, Procesos, Estructura, Tecnologa

Situacin Final: Formato ELECTRNICO en la ContratacinPblica



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El problema



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El problema: itinerario de la trasformacin

objetivoTrasformacin: uso de las TI.

Gobierno de las TI

i

n

ntrata

e

lac

ta

do

d

EEstadoactual



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Qu es la ISO 38500?

Norma de alto nivel queproporciona una orientacingeneral sobre la funcin del

r ano rector de una em resarespecto de sus tecnologas de la

informacin (TI).

Pretende proporcionar un marcode principios para las personas

del mximo nivel de lasorganizaciones cuando evalen,dirijan y supervisen el uso de

las tecnolo as de la informacin.



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Diferencias entre Gestin y GobiernoTI

La Gobernanza de TI es un subconjunto de lagobernanza corporativa de la organizacin y supone

controla el uso actual y futuro de unaorganizacin de TI . Incluye los procesos de toma dedecisiones sobre la estrategia de TI a nivel de laorganizacin: desarrollo de estrategias, la formulacinde polticas, establecimiento deprioridades, asignacin de recursos y la gestin de

,

organizacin en la implementacin de la estrategia.

La Gestin de TI es el mecanismo o sistema de

objetivos estratgicos establecidos por el rganode administracin, Incluye procesos tales como la

gestin de programas y proyectos, de activos, decapacidad, de continuidad y seguridad, de la calidad;gestin del servicio y de las Operaciones TI, entreotros.



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ISO 38500 Modelo de Gobierno TI

El modelo para el Gobierno de TI ISO/IEC 38500: 2008 define tres tareasfundamentales de gobierno: Evaluar, Dirigir, y Supervisar



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ISO 38500 - Principios de Gobierno TI

Adquisiciones Rendimiento

Estrategia Cumplimiento

ResponsabilidadComportamiento

Humano

Gobierno

TI



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La norma ISO/IEC 38500:2008

Los principales mensajes del estndar son:

os rec ores e en go ernar e uen uso e as ecno og as e aInformacin

Gobierno y Gestin son conceptos separados pero interrelacionados

El estndar es aplicable a cualquier organizacin

Las personas que ms deben utilizar el estndar son los gestores

El buen Gobierno de TI es un atributo deseable por todos losinteresados en el valor que proporciona la organizacin

comportam ento umano es un e emento c ave

La implementacin del estndar es responsabilidad de cada

or anizacin



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Modelo de implementacin: iterativo con pasos cortos, rpidos yseguros

Factores Crticos de xito Asegurar foco y direccin

Mantener momentum Estructura que encaje en el

contexto organizativo Progreso paso a paso

Evaluacin Inicial(de Gobernanza

TIC) Revisar y evaluar el

rendimiento y la madurez

Educar a los ImplicadosDirectores y Gestores Ejecutivos

gobernanza TIC

Articular filosofa para lagobernanza TIC

Establecer el gobierno de las TI

Definir un enfoque orientado a procesos queles ayude a adoptar las 38500 & 38502 y

n ra as Contexto de negocio Gobernanza vs. Rendimiento Apetito de Riesgo de negocio y de TIC Cumplimiento vs. Conformidad

conseguir los resultados esperados

Establecer medidas de rendimiento de lagobernanza corporativa de TIC


u ura e a organ zac n


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Disciplinas de Gobierno TI: Procesos a implantar



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Principios ISO 38500 Disciplinas y Principios



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5.- Aplicacin a la Generalizacin del

Electrnica (CPE)



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IMPLANTACIN de la Contratacin Pblica Electrnica:

de TI y la adecuacin de modelos y principios al contexto del negocio.



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IMPLANTACIN: Principio de RESPONSABILIDAD

DISCIPLINA de Planificacin y Objetivos (resultados y beneficios)

Identificar al Propietario del servicio de contratacin y generar uncomit con los departamentos implicados (rgano de contratacin,intervencin, servicios jurdicos, promotores).

DISCIPLINA de Relacin

Identificar los usuarios beneficiarios del servicio RACI

Identificar las relaciones con proveedores externos e internos del servicio(RASCI)

DISCIPLINA de Conformidad

Identificar medidas de situacin actual y de cumplimiento previsto en cada

DISCIPLINA de Calidad



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IMPLANTACIN: Principio de ESTRATEGIA

DISCIPLINA de Estrategia Tres componentes bsicos en un ciclo iterativo.

agn s co con ra ac n p ca ac ua y o e vos u uros

Polticas y guas requeridas para la trasformacin a la CPE

DISCIPLINA de Gestin de la Demanda

para satisfacer estas necesidades (trasformacin a la CPE) Identificar a los agentes que demandan el valor de la CPE y los cambios

requeridos en los elementos de la organizaci n: personas, procesos,estructura, y tecnologas.

DISCIPLINA de Portfolio de Inversiones Presupuestar cada plan y fase parcial de la CPE en funcin de la

disponibilidad presupuestaria y en funcin de la madurez organizativa



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IMPLANTACIN: Principio de ADQUISICION

DISCIPLINA DE Gestin de Recursos Plan de adecuacin de infraestructuras

an e qu s c n e ap cac ones y serv c os e

Ao 1 productos servicios resultados beneficios

Ao 2 roductos servicios resultados beneficios

Ao n productos servicios resultados beneficios

Plan de Mantenimiento, Soporte y Evolucin (ciclo de vida completo)

DISCIPLINA DE Gestin de Finanzas Presupuestos asignados por fases parciales

r cas e ren m en o y prev s n e cos es ene c os espera os.

Informes de avance y situacin (Estado Inicial Estado Final de la CPE)



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IMPLANTACIN: Principio de RENDIMIENTO

DISCIPLINA DE Gestin de Riesgos Mtricas de cada fase por:

Concurrencia de licitadores

Ahorro de resu uesto anual Mejoras de gestin (tiempos y esfuerzos)

Beneficios de la trasformacin a la CPE

Externa por concurrencia



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IMPLANTACIN: Principio de CONFORMIDAD

DISCIPLINA DE Conformidad Conformidad con leyes 30/2007 (de contratos) y 11/2007

(administracin electrnica)

Esquema Nacional de Seguridad e Interoperabilidad (normas

Conformidad con Estndares de Contratacin (CEB BII ) y

DISCIPLINA DE Gestin de la Calidad

,

Gobierno de TI (ISO 38500)



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IMPLANTACIN: Principio de FACTOR HUMANO

DISCIPLINA DE Gestin de Recursos Plan de Nueva Carrera Profesional

Profesionalizacin de la gestin de compras

Gobierno de TI en la estin de com ras Plan de Comunicacin y Gestin del Cambio

Plan de Soporte



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Reflexin Final

r meros asos: ormac n en concep os e anorma (gobierno TI) a todos los niveles yevaluacin inicial.

Conexin de las expectativas con el nivel demadurez organizativa e implementacin de la

.

Implantar sistemas de gobierno TI en funcindel contexto y la necesidad de gobernar TI a lavez que acometemos acc ones en unc n e

los principios y el modelo de la norma enrelacin con las disciplinas fundamentales(saber cmo).

No olvidar el equilibrio colaborativoimprescindible del resto de los elementos de laorganizacin: personas, procesos, estructura.



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Bibliografa

Norma ISO 38500:2008 Trabajos preliminares de las normas ISO 38501 / 38502

The Information Paradox de John Thorp

The chaos Report del Standish Group Global Status Report on The Governance of Enterprise IT(GEIT -2011) ISACA

Delivering benefits from investments in change: winning hearts and minds

8 Things We Hate About IT: How to Move Beyond the Frustrations to Form aNew Partnership with IT de Susan Cramm

e now ng- o ng gap: ow smart compan es turn now e ge nto act onJeffrey Pfeffer, Robert I. Sutton

Transforming Government and Public Services, Stephen Jenner



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Grupo GOBESTRATI de ITSMFCoordinador: [email protected]


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The chaos reportEstadsticas del xito de lo proyectos de TI

Con xito 16% 27% 26% 28% 34% 29% 35% 32%

Fallidos 31% 40% 28% 23% 15% 18% 19% 24%


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