![PLAN ESPECIAL Y REGLAMENTO PARA EL REDESARROLLO DE LOS TERRENOS Y FACILIDADES DE LA ANTIGUA BASE NAVAL DE ROOSEVELT ROADS Y REGLAMENTO DE ORDENACIÓN DE LA FORMA URBANA [ROFU]](https://static.fdocuments.net/doc/165x107/55cf96c1550346d0338d9407/plan-especial-y-reglamento-para-el-redesarrollo-de-los-terrenos-y-facilidades.jpg)
Investigación Trabajo de Titulación Contador Auditor6 5.3.3.12 Facilidades para llevar a cabo...
242
1 UNIVERSIDAD DE MAGALLANES FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y JURIDICAS DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACION Y ECONOMIA Investigación Trabajo de Titulación Contador Auditor APLICACIÓN DE ESTÁNDARES DE EVALUACIÓN ACADÉMICA ENFOCADOS EN LA CALIDAD DE LA ENSEÑANZA DE LA CARRERA DE AUDITORIA DE LA UNIVERSIDAD DE MAGALLANES Alumnos: Mario Espinoza Sepúlveda Sergio Sánchez Guerrero Profesor Guía: Claudio Garrido Suazo Punta Arenas, Agosto de 2005
Transcript of Investigación Trabajo de Titulación Contador Auditor6 5.3.3.12 Facilidades para llevar a cabo...
1
UNIVERSIDAD DE MAGALLANES
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y JURIDICAS
DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACION Y ECONOMIA
Investigación
Trabajo de Titulación Contador Auditor
APLICACIÓN DE ESTÁNDARES DE EVALUACIÓN ACADÉMICA
ENFOCADOS EN LA CALIDAD DE LA ENSEÑANZA DE LA CARRERA DE
AUDITORIA DE LA UNIVERSIDAD DE MAGALLANES
Alumnos: Mario Espinoza Sepúlveda Sergio Sánchez Guerrero
Profesor Guía: Claudio Garrido Suazo
Punta Arenas, Agosto de 2005
2
AGRADECIMIENTOS
A MIS PADRES, MUCHAS GRACIAS:
Por entregarme desde niño los valores y principios para enfrentar la vida, por su
enorme sacrificio y esfuerzo, y por sobretodo, por su incondicional apoyo en todos
los momentos importantes de mi vida. Por que sin su ayuda esto no hubiera sido
posible.
Este logro es para ustedes
A MIS HERMANOS:
Porque aunque nos encontremos en distintas etapas de nuestra vida, siempre
están conmigo. Gracias por su comprensión y cariño.
A MI HIJO
Gracias por entregarme el valor de seguir adelante cuando parece que todo está
perdido. Por ser la estrella que ilumina mi camino y por darme la linda oportunidad
de ser padre.
Porque con una simple sonrisa llenas de satisfacción mi vida, gracias, Ivancito,
gracias por existir.
A MI COMPAÑERO DE TESIS
Por que la amistad es lo mas importante, y porque mas que mi compañero de
tesis eres mi amigo, gracias por tu paciencia, comprensión y apoyo. Que este sea
el primer paso de muchos que des en la vida.
3
INDICE
Introducción......................................................................................................... 11. Capítulo I: Sistema de Educación en Chile................................................... 8 1.1 La Educación en Chile............................................................................... 8 1.2 Sistema de Educación Superior en Chile................................................... 10 1.3 Proceso de Regulación de la Educación Superior..................................... 172. Capítulo II: Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad.................. 18 2.1 Calidad en la Educación Superior Chilena................................................ 18 2.2 Aseguramiento de la Calidad..................................................................... 20 2.3 Implementación del Sistema...................................................................... 22 2.4 Comisión Nacional de Acreditación de Pregrado....................................... 25 2.5 Comisión Nacional de Acreditación de Postgrado..................................... 263. Capítulo III: Sistema de Acreditación en Chile............................................. 27 3.1 Definición................................................................................................... 27 3.2 Acreditación Institucional........................................................................... 28 3.3 Acreditación de Programas........................................................................ 29 3.4 Criterios Genéricos de Evaluación de Programas..................................... 30 3.4.1 Propósitos........................................................................................ 30 3.4.2 Integridad......................................................................................... 32 3.4.3 Estructura Organizacional, Administrativa y Financiera.................. 34 3.4.4 Estructura Curricular........................................................................ 36 3.4.5 Recursos Humanos.......................................................................... 38 3.4.6 Efectividad del Proceso de Enseñanza Aprendizaje........................ 39 3.4.7 Resultados del Proceso de Formación............................................ 40 3.4.8 Infraestructura, Apoyo Técnico y Recursos..................................... 41 3.4.9 Vinculación con el Medio................................................................. 44 3.5 Proceso de Acreditación............................................................................ 45 3.5.1 Proceso de Autoevaluación............................................................. 47 3.5.2 Evaluación de Pares Externos......................................................... 48 3.5.3 Dictamen de la CNAP...................................................................... 494. Capítulo IV: Historia del Depto. de Adm. y Economía.................................. 51 4.1 Inicios de la Universidad de Magallanes.................................................... 51 4.2 Creación del Depto. de Administración y Economía.................................. 53
4
4.3 Evolución de la carrera de Auditoria......................................................... 565. Capítulo V: Proceso de Autoevaluación de la Carrera de Auditoria.......... 61 5.1 Análisis FODA........................................................................................... 61 5.2 Perfil de Egreso........................................................................................ 62 5.3 Criterios de Evaluación............................................................................. 69 5.3.1 Estructura Organizacional, Administrativa y Financiera........... 70
5.3.1.1 Estructura organizacional que facilite el logro exitoso de la
misión y los objetivos......................................................................... 71
5.3.1.2 Cuerpo directivo superior, con responsabilidades, funciones y
atribuciones docentes definidas.......................................................... 80
5.3.1.3 Los académicos que desempeñan funciones directivas superiores
deben contar con la calificaciones y experiencias necesarias............. 83
5.3.1.4 La unidad debe tender al mejoramientode la calidad del servicio
formativo a través de un proceso de evaluación permanente............. 84
5.3.1.5 La organización de la unidad debe contar con adecuados
mecanismos que permitan al cuerpo académico participar en la
formulación de planes y programas, en el desarrollo de RR.HH.
y en la identificación de recursos educacionales requeridos............... 85
5.3.1.6 En la unidad deben existir mecanismos de comunicación y
sistemas de información eficaces y claramente establecidos.............. 89
5.3.1.7 La unidad debe contar con los recursos financieros necesarios,
para llevar a cabo satisfactoriamente las actividades que le son
propias............................................................................................... 92
5.3.1.8 La administración financiera de la institución en donde está
inserta la unidad, debe contemplar una adecuada planificación y
mecanismos eficaces del control presupuestario................................ 99
5.3.2 Recursos Humanos....................................................................... 1035.3.2.1 Docentes idóneos, en N° y con dedicación para el cumplimiento
de funciones y objetivos..................................................................... 104
5.3.2.2 El cuerpo docente se establece tomando en consideración la
formación recibida y experiencia en el ámbito académico y
profesional......................................................................................... 108
5.3.2.3 Establecimiento de políticas, normas y mecanismos de
incorporación, evaluación y promoción de los académicos en forma
clara y de acuerdo a los propósitos y objetivos en concordancia
5
con la misión de la unidad.................................................................. 119
5.3.2.4 Perfeccionamiento docente que permita la actualización de los
tanto en los aspectos pedagógicos como en los propiamente
disciplinarios y profesionales.............................................................. 122
5.3.2.5 Incentivar a los académicos a participar en actividades de docencia,
investigación, desarrollo tecnológico u otras....................................... 124
5.3.2.6 Deben existir mecanismos que permitan la evaluación y
desarrollo de la actividad docente...................................................... 126
5.3.2.7 Personal administrativo, técnico y de apoyo debidamente
capacitado suficiente en número y dedicación horaria para
cumplir adecuadamente sus funciones............................................... 128
5.3.3 Infrestructura, Apoyo Técnico y Recursos para la Enseñanza.. 130 Biblioteca
5.3.3.1 Disponer de instalaciones, equipos y personal especializado
que permitan una atención adecuada................................................. 131
5.3.3.2 Debe contar con una dotación suficiente de textos, libros y
revistas científicas necesarios para la docencia, debidamente
actualizados....................................................................................... 138
5.3.3.3 Sistemas de Información con acceso a redes..................................... 141
Recinto e Instalaciones
5.3.3.4 Infraestructura e instalaciones adecuadas, proporcionales al
tamaño y a las actividades de la unidad accesibles y seguras
para sus miembros............................................................................. 144
Laboratorios y Talleres
5.3.3.5 La unidad debe contar con talleres, laboratorios y equipamiento
especializado en cantidad suficiente, actualizados y seguros,
que faciliten el logro de los objetivos.................................................. 147
Equipos
5.3.3.6 Recursos computacionales suficientes en cantidad, calidad y
actualización...................................................................................... 148
5.3.3.7 Recursos de apoyo al proceso de enseñanza aprendizaje
concordantes al nivel de desarrollo tecnológico propio de la
carrera en aspectos disciplinarios, profesionales y
pedagógicos....................................................................................... 150
6
5.3.3.12 Facilidades para llevar a cabo prácticas profesionales, salidas a
terrenos, trabajos de titulación, tesis de grado u otra actividad
contemplada en el Plan de Estudios................................................... 160
5.3.3.13 La unidad debe contar con mecanismos eficaces para identificar
y satisfacer las necesidades de reposición, mantenimiento y
actualización de las instalaciones, equipos y recursos para la
enseñanza.......................................................................................... 165
5.3.3.14 La institución debe contar con instrumentos legales que
respalden, a largo plazo, el uso o propiedad de la infreestructura
y las instalaciones que sirven a la unidad........................................... 166
5.3.3.15 La unidad o la institución debe contar con un programa adecuado
de servicios para atender los problemas y necesidades
personales de carácter socioeconómico y de salud de los
alumnos............................................................................................. 167
6. Capítulo VI: Aplicación del Modelo "CAUSA EFECTO".............................. 173 6.1 Definición.................................................................................................. 173 6.2 Objetivos................................................................................................... 173 6.3 Implementación del diagrama "Causa Efecto".......................................... 178 6.3.1 Calidad del Cuerpo Docente........................................................... 178 6.3.2 Calidad de los alumnos................................................................... 187 6.3.3 Sistema de Evaluación Docente..................................................... 194 6.3.4 Facilidades para llevar a cabo Salidas a Terreno y Talleres.......... 196 6.3.5 Número de equipos computacionales............................................. 199 6.3.6 Infraestructura e Instalación Adecuadas......................................... 202 6.3.7 Existencia de un mecanismo de identificación.............................. 208Conclusión.......................................................................................................... 211Referencias Bibliográficas................................................................................ 214
7
INDICE DE ANEXOS
Anexo N° 1: Organigrama de la Universidad de Magallanes............................... 216Anexo N° 2: Encuesta al Alumno para Evaluación Académica............................ 220Anexo N° 3: Compromiso Acádemico.................................................................. 222Anexo N° 4: Calidad de los Docentes.................................................................. 225Anexo N° 5: Proceso de Contratación a Honorarios............................................ 226Anexo N° 6: Calidad de los Alumnos................................................................... 228Anexo N° 7: Puntajes de Postulación a la Carrera Año 2004.............................. 229Anexo N° 8: Distribución de las Primeras Preferencias por Universidad y según Dependencia Administrativa del Establecimiento de Procedencia de los Postulantes...................................................... 230Anexo N° 9: Infraestructura.................................................................................. 231
8
INDICE DE TABLAS Y GRAFICOS Figura N° 1: Evolución del N° de Instituciones de Educación Superior............... 13Figura N° 2: Aportes Fiscales a la Educación Superior (1990-1999).................. 14Figura N° 3: Análisis FODA del Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad en Chile............................................................................... 23Figura N° 4: Integrantes de la Comisión Nacional de Acreditación..................... 26Figura N° 5: Ciclo de Mejoramiento de la Calidad............................................... 50Figura N° 6: Evolución de la Carrera de Auditoria............................................... 59Figura N° 7: Comparación de los Planes de Estudios de la Carrera desde su creación........................................................................................... 60Figura N° 8: Comparación del Perfil de Egreso de la Carrera con el estipulado por la CNAP.................................................................................... 63Figura N° 9: Análisis FODA del cumplimiento de la Misión y Objetivos del Depto. de Adm. y Economía.......................................................... 74Figura N° 10: Plan Estratégico del Depto. de Adm. y Economía......................... 75Figura N° 11: Ingresos de la Carrera de Auditoria por concepto de Matrículas Año 2004........................................................................................ 92Figura N° 12: Colegiaturas Históricas de la Carrera de Auditoria........................ 93Figura N° 13: N° de Matriculas Históricas de la Carrera de Auditoria................. 93Figura N° 14: Ingresos de la Carrera de Auditoria por concepto de Colegiaturas Año 2004........................................................................................ 94Figura N° 15: Modelo de Distribución de Recursos............................................. 95Figura N° 16: Análisis de Gastos incurridos por la Carrera (2003-2004)............. 100Figura N° 17: Plan de Estudios de la Carrera de Auditoria.................................. 106Figura N° 18: Análisis FODA de la Infraestructura, Apoyo Técnico y Recursos para la Enseñanza del Depto. de Adm. y Economía..................... 130Figura N° 19: Dotación Bibliográfica del Area Contable...................................... 138Figura N° 20: Organigrama de la Dirección de Asuntos Estudiantiles................. 168Figura N° 21: Alumnos Becados de la Carrera de Auditoria................................ 170Figura N° 22: Cuadro Resumen Crieterios de Evaluación................................... 174Figura N° 23: Experiencia Académica del Cuerpo Docente de la Carrera de
Auditoria........................................................................................ 178
9
Figura N° 24: Gráficos de los Resultados obtenidos de la Encuestas realizadas a los Alumnos de la Carrera de Auditoria..................................... 180Figura N° 25: Diagrama Causa Efecto de la Calidad Docente............................. 183Figura N° 26: Diagrama Causa Efecto de la Calidad de los Alumnos................. 188Figura N° 27: Gráficos de los Resultados obtenidos de la Encuestas realizadas a los Alumnos de la Carrera de Auditoria..................................... 193Figura N° 28: Diagrama Causa Efecto del Sistema de Evaluación Docente....... 194Figura N° 29: Gráficos de los Resultados obtenidos de la Encuestas realizadas a los Alumnos de la Carrera de Auditoria..................................... 196Figura N° 30: Diagrama Causa Efecto de las Facilidades para llevar a cabo Salidas a Terreno y Talleres......................................................... 197Figura N° 31: Diagrama Causa Efecto del N° de Equipos Computacionales...... 199Figura N° 32: Diagrama Causa Efecto de la Infraestructura e Instalaciones....... 204Figura N° 33: Diagrama Causa Efecto de la Existencia de un mecanismo de Identificación de necesidades....................................................... 209
10
INTRODUCCION
¿Cumple la carrera de Auditoria de la Universidad de Magallanes con los
estándares de calidad, de acuerdo a los criterios establecidos por la Comisión
Nacional de Acreditación de Pregrado?
La educación superior chilena, hasta el año 1980, era básicamente una
responsabilidad pública, asumida por el Estado en cuanto al financiamiento y por
las instituciones de educación superior en lo que se refiere a la regulación. En
1980, en el marco del gobierno militar, se produjo un cambio significativo,
produciendo los siguientes resultados:
Diversificación del sistema de educación superior, tanto en términos
horizontales, como verticales.
Atomización, mediante la intervención de las dos universidades estatales
existentes a la fecha y transformación de sus sedes regionales en
instituciones independientes.
Privatización del sistema.
La regulación se dejó principalmente en manos del mercado, generándose una
importante evolución en el número de instituciones de educación superior y en la
matrícula, así el número de estudiantes se elevó de 119.000, en 1980, a 461.520,
en el 2001 y de 8 instituciones que existían en 1980 a 222 en el año 2001.
El proceso de regulación de la educación superior tiene distintos componentes: el
licenciamiento, esto es, la autorización y supervisión de nuevas instituciones
privadas, que conduce en primer lugar a su reconocimiento oficial y luego, al
reconocimiento de su capacidad de funcionamiento autónomo; la acreditación de
carreras ofrecidas por instituciones autónomas, cuya finalidad es verificar que
11
cumplen con criterios de calidad establecidos por la comunidad disciplinaria o
profesional correspondiente; y la acreditación de programas de postgrado,
tendiente a la verificación de que los programas de doctorado y maestría ofrecidos
en el país satisfacen las exigencias de calidad establecidas previamente.
Adicionalmente, se encuentra en proceso de aplicación un mecanismo de
Acreditación Institucional, cuyo objetivo es dar garantía pública de la existencia y
operación eficaz de mecanismos de autorregulación. El conjunto de mecanismos
se organiza en un Sistema de Aseguramiento de la Calidad.
En 1997, el Gobierno de Chile definió una nueva política de desarrollo de la
educación superior, creando el Programa de Mejoramiento de la Calidad y la
Equidad de la Educación Superior (MECESUP), que apunta a complementar el
proceso de reforma de la educación iniciado en la última década. Una de la
funciones fundamentales, del mencionado programa, es el Aseguramiento de la
Calidad y la Eficiencia de la Educación Superior, componente que tiene por objeto
establecer un sistema voluntario de acreditación orientados a las Instituciones de
Educación Superior que gozan de autonomía. Para ello el Ministerio de Educación,
a través del programa MECESUP, creó, el 23 de marzo de 1999, la Comisión
Nacional de Acreditación de Pregrado (CNAP), la cual se encargaría de elaborar y
proponer un Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad en los procesos de
Enseñanza-Aprendizaje, en la Educación Chilena.
La CNAP ha elaborado un Sistema de Acreditación, proceso en el cual se han
formulado una serie de criterios que definen las expectativas que deben satisfacer
las unidades responsables de cada carrera, y que nos permitirán obtener una
visión general de la situación actual de la carrera de Auditoria.
La carrera de Contador Público y Auditor es impartida en la Universidad de
Magallanes desde 1968. Esta fue creada en 1981 como sucesora de la Ex
Universidad Técnica del Estado, cuenta con un Campus Universitario en Punta
Arenas y un Centro de Transferencia Tecnológica e Investigación en Puerto
12
Natales. Todas sus actividades las ejecuta a través de sus cuatro facultades:
Facultad de Ingeniería, Facultad de Humanidades, Ciencias Sociales y de la
Salud, Facultad de Ciencias, Facultad de Ciencias Económicas y Jurídicas,
además del Campus ubicado en Puerto Natales. La UMAG dicta 32 carreras
diurnas y 16 carreras técnicas vespertinas, más los planes especiales de
prosecución de estudios.
La Facultad de Ciencias Económicas y Jurídicas se crea a fines del año 2002,
como resultado de la reorganización académica de la ex Facultad de
Humanidades y Ciencias Sociales. Su estructura se compone de dos
Departamentos Académicos: Departamento de Ciencias Jurídicas y el
Departamento de Administración y Economía, el cual fue creado en 1971 con el
objeto de desarrollar la actividad académica en el área empresarial y comercial,
impartiendo, actualmente, las Carreras de Auditoria, Ingeniería Comercial,
Administración Pública, Técnico en Administración, Administración de Servicios
Turísticos y Secretariado Ejecutivo.
La Carrera Contador Público y Auditor fue creada en 1961, siendo una de las
primeras carreras impartidas por la Universidad, ha entregado a la región un
significativo número de profesionales en el área contable. En el año 2002 se
realizó una propuesta de reformulación del Plan de estudios de la carrera,
orientado a la obtención de un perfil profesional claramente establecido y
determinado. Esta nueva orientación pretende que los estudiantes de esta carrera
reciban contenidos multidisciplinarios que desarrollen una visión íntegra del
desarrollo profesional. Por lo anterior, y con la aprobación del nuevo plan de
estudios, nace a contar del año 2003, la Carrera de Auditoria.
13
Significancia del Estudio
En primer lugar, no se cuenta con antecedentes históricos de investigaciones
efectuadas al interior de la carrera y que hayan arrojado resultados concretos
sobre la situación de ésta, principalmente porque el sistema de acreditación,
además de ser voluntario, ha sido creado muy recientemente. De la misma
manera, el continuo crecimiento de las instituciones de educación superior en el
país, han generado que el mercado se torne cada vez más competitivo, es así
como hasta hace un par de años la única institución que impartía esta carrera en
la región era la Universidad de Magallanes y en la actualidad otras instituciones
también cubren las necesidades de los interesados en esta área.
Este estudio será significativo, además, por la ayuda que puede otorgar a las
autoridades de la carrera, en la toma de futuras decisiones, tanto de tipo
académicas, como administrativas. También contribuirá al mejoramiento y
desarrollo de la carrera, a nivel interno como externo. Generará el establecimiento
de un rango comparativo, pudiendo medir su condición con respecto a la de otras
instituciones, sirviendo de referencia a los futuros postulantes interesados en la
carrera de Auditoria. De la misma manera, puede constituir un importante
referente para los empresarios de la región, en relación al nivel de los egresados.
14
DFDF Objetivos Objetivo General
Determinar, describir y evaluar características generales de la carrera de
Auditoria de la Universidad de Magallanes, a fin de reconocer y establecer
niveles de calidad de acuerdo al modelo propuesto por la Comisión
Nacional de Acreditación de Pregrado.
Objetivos Específicos
Determinar, de acuerdo a los criterios establecidos por la CNAP, las
variables que la carrera de Auditoria de la Universidad de Magallanes
cumple satisfactoriamente y cuales son aquellas que no lo hacen.
Definir, en caso de existir, las causales que han llevado a la carrera de
Auditoria de la Universidad de Magallanes a no cumplir con las variables
determinadas en base a los criterios definidos por la CNAP.
15
Operacionalización de Conceptos
Niveles: Grado de bienestar por la generalidad de los habitantes de un
país, de los componentes una clase social, los individuos que ejercen una
misma profesión, etc.
Calidad: Conjunto de cualidades que constituyen la manera de ser de una
persona o cosa, nivel de bienestar de los individuos de una sociedad.
Excelencia: Desempeño en actividades docentes que sobresalen por su
calidad superior.
Idóneo: Suficiencia o aptitud para el desarrollo de actividades docentes.
Trayectoria Reconocida: Basta experiencia docente en un área
académica específica.
16
Descripción Temática
Esta investigación está compuesta por 6 capítulos:
Capítulo I: Sistema de Educación en Chile Es de carácter introductorio y trata del funcionamiento actual de la educación
chilena y de su evolución en los últimos 20 años.
Capítulo II: Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad Hace mención a la implementación de un Sistema de Aseguramiento de la Calidad
de la Educación en Chile.
Capítulo III: Sistema de Acreditación en Chile Se concentra en la utilización de uno de los mecanismos que conforman el
proceso de regulación de la educación superior: Sistema de Acreditación de
carreras.
Capítulo IV: Historia del Departamento de Administración y Economía y de la carrera de Auditoria Se basa en la historia del Departamento de Administración y Economía, desde su
creación y en la evolución de la carrera de Auditoria, a través de los años.
Capítulo V: Proceso de Autoevaluación de la carrera de Auditoria Aplicación del Sistema de Autoevaluación en la carrera e implementación de los
criterios de evaluación establecidos por la CNAP.
Capítulo VI: Aplicación del Modelo “Causa Efecto” en los criterios de autoevaluación de mayor conflicto
17
Aplicación de una técnica gráfica, denominada “Causa Efecto” con la finalidad de
detectar problemas específicos dentro de la carrera y las posibles causas que los
originan.
18
CAPITULO I
SISTEMA DE EDUCACION EN CHILE 1.1 La Educación en Chile
Los principios fundamentales del sistema educativo chileno se han consagrado
básicamente en la Constitución política de Chile1, aprobada en 1980, y en la Ley
Orgánica Constitucional de Enseñanza de 19902. La Ley de Enseñanza señala en
su artículo 2 que la educación tiene como finalidad “alcanzar el desarrollo moral,
intelectual, artístico, espiritual y físico de las personas..., capacitándolas para
convivir y participar de forma responsable y activa en la comunidad“. El artículo 19
hace referencia a la obligatoriedad de la educación básica y a la financiación
estatal de la enseñanza básica obligatoria. El principio de libertad de enseñanza
se especifica en el artículo 19 de la Constitución, que “incluye el derecho de abrir,
organizar y mantener establecimientos educacionales”, y añade que: “la libertad
de enseñanza no tiene otras limitaciones que las impuestas por la moral, las
buenas costumbres, el orden público y la seguridad nacional”.
La estructura actual del sistema educativo chileno es de carácter descentralizado y
comprende cuatro niveles: Educación Preescolar o Parvularia, Educación General
Básica, Educación Media y Educación Superior. Los municipios y entidades
privadas se encargan de la administración de los Establecimientos Educacionales
de los niveles de educación básica y media. Además existen otros organismos de
carácter descentralizado que administran establecimientos de Educación
Preescolar y Universidades Autónomas encargadas de la Educación Superior. El
Estado tiene la responsabilidad de definir los objetivos de la educación, crear las
condiciones para una creciente igualdad de oportunidades, garantizar el
1 Constitución Política de Chile. 1980 2 Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza. 1990
19
incremento de la calidad, fomentar la investigación e innovación educativa y
asegurar la unidad del sistema.
La Educación Preescolar o Parvularia no es obligatoria y atiende niños entre 0 y 5
años. El Estado provee educación parvularia, financia y apoya técnicamente a
organismos autónomos, escuelas municipales y privadas gratuitas que mantienen
grados parvularios anexos.
La Educación General Básica procura el desarrollo de la personalidad del alumno
y su capacitación para una mejor integración al medio social, a través del
aprendizaje de los contenidos mínimos obligatorios que le permitan continuar su
educación formal. Comprende 8 grados de estudio, es el nivel obligatorio dentro
del sistema educativo y atiende alumnos entre 6 a 13 años de edad. Se divide en
dos ciclos: primer ciclo básico, de cuatro años, en el que se tratan de preferencia
contenidos básicos con una metodología global, y un segundo ciclo, también de
cuatro años, en que los contenidos se organizan por asignaturas y actividades de
formación más específicas.
La Educación Media atiende a la población escolar que ha finalizado la enseñanza
básica y los prepara para continuar estudios en la educación superior o a
incorporarse a la vida de trabajo. Tiene una duración de cuatro años y atiende
alumnos entre 14 y 17 años de edad. En los dos primeros años se imparte
formación común y en los dos últimos, formación diferenciada, con dos
modalidades de estudio: Humanístico Científico y Técnico Profesional.
20
1.2 Sistema de Educación Superior en Chile
La Enseñanza Superior es el periodo de estudios avanzados que se inicia al
término de la Enseñanza Media con el fin de formar y capacitar técnicos y
profesionales mediante el conocimiento científico-tecnológico en el más alto nivel.
Durante la época de la colonización española, la educación formal en la entonces
capitanía de Chile tuvo un escaso desarrollo. Sólo hubo algunas escuelas, las que
estaban a cargo de los cabildos de cada ciudad o de la iglesia católica,
especialmente seminarios.
En 1622 nació la primera universidad chilena, que recibió el nombre de Santo
Tomás de Aquino. Luego cuando el rey Felipe V concediera la fundación de una
Universidad Real, docente y de claustro, surgió en 1728 la Universidad de San
Felipe.
En la época de la independencia de Chile, se produce un nuevo referente dentro
de la educación, con la fundación del Instituto Nacional, institución de educación
secundaria y superior, que nace con el objeto de formar los líderes del nuevo
estado. En 1842, sobre la base de la antigua Universidad de San Felipe se crean
los estatutos de la primera Universidad Pública de la República de Chile; nace la
Universidad de Chile. A ella se le encargó la tuición de todos los niveles de la
enseñanza del sistema educativo chileno. El mismo año se fundó la primera
Escuela Normal y poco después, la Escuela de Artes y Oficios y el Conservatorio
de Bellas Artes.
Durante la segunda mitad del siglo XIX fue constituyéndose el Sistema Nacional
de Educación. La Iglesia Católica fue aumentando su participación en la tarea
educacional y llegó a fundar la Universidad Católica de Santiago en 1888, que
posteriormente sería erigida por la santa sede como "Pontificia Universidad
Católica de Chile". No obstante, la educación pública mantuvo su carácter laico.
En esa década, además, se abrió paso a la influencia cultural y pedagógica
21
alemana. Catedráticos de este origen fundaron en 1889 el Instituto Pedagógico,
destinado a formar profesores secundarios, el cual se integró posteriormente a la
Universidad de Chile, como base de su Facultad de Filosofía y Educación.
En la primera mitad del siglo XX se sumaron al sistema de educación superior, en
1919 la Universidad de Concepción, en 1928 la Universidad Católica de
Valparaíso, hoy también pontificia, y en 1929 la Universidad Técnica Federico
Santa María, todas ellas privadas. También se creó en 1947 una segunda
universidad pública, la Universidad Técnica del Estado, heredera de la antigua
escuela de artes y oficios. La creación y autorización de estas universidades se
realizó mediante leyes de la república, al igual que las dos universidades que se
crearon en la década del cincuenta: la Universidad Austral de Chile en 1954 y la
Universidad Católica del Norte en 1956.
Aunque autónomos, todos los centros privados estaban sujetos a la supervisión
académica de la Universidad de Chile, que se reservaba la otorgación de títulos y
grados. Además, en diversas proporciones, todas las universidades recibían
subsidios estatales, ya que si bien la mayoría de ellas eran particulares, ligadas a
la iglesia o a corporaciones regionales, se consideraba que eran de carácter
público.
Durante los años cincuenta y sesenta, las dos universidades públicas, Universidad
de Chile y Universidad Técnica del Estado, junto con aumentar notablemente su
cobertura, se extienden prácticamente a todo el territorio nacional, a través de la
creación de sedes regionales. Procesos similares de expansión geográfica
experimentaron, también, las universidades privadas.
Entre 1967 y 1968 se emprendieron en todas las universidades chilenas, procesos
de reforma, demandados e impulsados inicialmente por los movimientos y
federaciones estudiantiles. Se modificaron planes y programas de estudios y se
22
logró la participación de todos los estamentos universitarios en el proceso de toma
de decisiones (académicos, estudiantes y personal no académico).
En 1973 las universidades fueron intervenidas por el Gobierno Militar,
generándose una reforma de facto, que se formalizó en 1980, con el DFL Nº 1,
que produjo un cambio significativo en la educación superior, con los siguientes
resultados3:
Diversificación del sistema de educación superior, tanto en términos
horizontales, es decir, permitir el establecimiento de instituciones privadas
de educación superior en paralelo al sistema público, como verticales, en
cuanto agregar a las universidades otros dos tipos de instituciones:
Institutos Profesionales responsables de otorgar títulos habilitantes, pero no
grados académicos y los Centros de Formación Técnica, encargados de
dar títulos técnicos de nivel superior en programas de dos años de
duración.
Atomización, mediante la intervención de las dos universidades estatales
existentes a la fecha y transformación de sus sedes regionales en
instituciones independientes.
Privatización del sistema, no sólo como consecuencia de la apertura de
instituciones privadas, sino principalmente debido a la creciente necesidad
de las instituciones de educación superior (públicas y privadas) de
financiarse mediante fondos privados, a través de los aranceles pagados
por los estudiantes y la venta de servicios.
Como consecuencia de lo anterior, la regulación se dejó principalmente en manos
del mercado, puesto que para la creación y operación de nuevas instituciones no
tenía más límites que la aceptación por parte de alguna de las universidades
3 Ministerio de Educación, DFL N° 1. 1980
23
existentes a comienzos de 1981 de la obligación de examinar a los estudiantes de
las nuevas instituciones, sin que éstas debieran cumplir con requisitos mínimos en
cuanto a instalaciones, recursos u otros elementos
La evolución del número de instituciones de educación superior, y de la matrícula,
por tipo de institución desde 1980 a la fecha puede observarse en la siguiente
tabla:
1980 1990 2000 2001 N° Matr. N° Matr. N° Matr. N° Matr. Universidades 8 119.000 60 127.628 64 302.572 60 321.233 Consejo de Rectores 8 119.000 20 108.119 25 201.186 25 213.663 Privadas 0 0 40 19.509 39 101.386 35 107.570I.P. 0 0 79 40.006 60 79.904 51 86.392C.F.T. 0 0 161 77.774 116 53.354 111 53.895Total 8 119.000 300 245.408 240 435.830 222 461.520
Fuente: Ministerio de Educación
La dictación del D.F.L. Nº 1 del Ministerio de Educación, del 30 de diciembre de
1980, produjo como consecuencia la diferenciaron de tres tipos de instituciones
académicas: las denominadas universidades tradicionales: fiscales y privadas con
aporte estatal, las universidades derivadas, creadas a partir de las sedes
regionales de las antiguas universidades, y las instituciones privadas;
universidades, institutos profesionales y centros de formación técnica.
El proceso de reforma impulsada por el Gobierno Militar concluye el día 10 de
marzo de 1990 con la publicación de la ley Nº 18.962, Ley Orgánica Constitucional
de Enseñanza (conocida como LOCE) que establece los requisitos para el
reconocimiento oficial de las instituciones de nivel superior. De acuerdo a esta ley,
el estado reconoce oficialmente cuatro tipos de instituciones de enseñanza
superior, que responden a distintos tipos de formación:
Universidades,
Institutos Profesionales,
Centros de Formación Técnica, y
24
Establecimientos de Educación Superior de las Fuerzas Armadas y de
Orden.
Con respecto al financiamiento de la Educación Superior, a partir de los años ‘90,
se ha incrementado sustancialmente el monto de los recursos públicos, lo que se
refleja en el siguiente gráfico:
Aportes Fiscales a Educación Superior 1990-2000
Millones de $ de 2000
0
50,000
100,000
150,000
200,000
1990 1992 1994 1996 1997 1998 1999 2000
Monto en miles de $
Fuente: Ministerio de Educación
Hoy la enseñanza superior se enfrenta a una serie de problemas de diversa
índole: masificación, debido al aumento de estudiantes universitarios en el mundo;
diferencia entre las posibilidades de acceso en los países desarrollados, los
países en desarrollo y los países más pobres; discriminación de la mujer,
especialmente en algunos países bajo el área de influencia de determinadas
religiones, y demanda de acceso a la educación superior de ciertas minorías y
grupos específicos. La última Conferencia Mundial sobre la Enseñanza Superior
de la UNESCO, celebrada en octubre de 1998, ofreció datos sobre el número de
estudiantes universitarios en el mundo: si en 1960 había un total de 13 millones,
en 1995 esta cifra se multiplicó por 6,3, es decir, 82 millones de estudiantes
25
universitarios. También es notorio a partir de 1990 el aumento de las
universidades privadas.
Actualmente, en el Sistema de Educación Superior Chileno, existe una serie de
instituciones y diversidad de oferta educacional, permitiéndoles a los egresados de
Enseñanza Media la oportunidad de efectuar una elección acorde a sus intereses.
El sistema universitario chileno es diverso y se encuentra en un período de
expansión, está constituido por un número significativo de instituciones, unas más
nuevas que otras4.
En nuestro país, como se mencionaba anteriormente, es impartida por tres tipos
de instituciones: Universidades, Institutos Profesionales (IP) y Centros de
Formación Técnica (CFT). Las universidades pueden ser públicas o privadas,
estás últimas pueden o no contar con financiamiento estatal. Los Institutos
Profesionales y los Centros de Formación Técnica son todos privados y sin
financiamiento del Estado. Estas instituciones se distribuyen, a lo largo del país,
como a continuación se detalla:5
25 Universidades Autónomas que integran el Consejo de Rectores, las que
a su vez se dividen en 16 estatales, 6 católicas y 3 independientes.
39 Universidades Privadas, de las cuales 13 son autónomas, 19
acreditadas y 7 examinadas.
60 Institutos Profesionales, conformados por 11 autónomos, 17 acreditados
y 32 examinados.
116 Centros de Formación Técnica, de los cuales 67 son supervisados por
el Ministerio de Educación, 6 autónomos y 43 en acreditación.
Esta heterogeneidad que el sistema presenta en la actualidad, cuenta con ciertas
características que han llevado a que la calidad de la enseñanza se vea
4 Armanet, P. 2002. Que Pasa 5 Informe sobre la Educación Superior en Chile
26
amenazada debido a la existencia de una alta diferenciación institucional, puesto
que se cuenta con diversos regímenes reguladores, los cuales diversifican las
instituciones de educación superior en autónomas, acreditadas, examinadas y
supervisadas, además existen distintos entes reguladores, tales como el Consejo
Superior de Educación, Ministerio de Educación y Universidades Tradicionales.
Todo esto sumado a una elevada existencia de carreras independientes y una
considerable diferenciación en cuanto a exigencias, investigación y desarrollo.
Otro problema que se presenta es el gran aumento de la presencia privada y a
raíz de esto la falta de uniformidad y equidad en los sistemas de admisión.
Entre los entes reguladores mencionados anteriormente se encuentra el Ministerio
de Educación, cuya misión es desarrollar un sistema educativo capaz de
responder a las necesidades del país, que sea equitativo en cuanto a proporcionar
aprendizaje de calidad para todos los niños y jóvenes en edad escolar, fomente el
desarrollo de una educación diversificada y de excelencia en todos sus niveles,
asegure a toda la población el acceso a la Enseñanza General Básica y ofrezca
una Enseñanza Media que permita la inserción de los jóvenes en la educación
post-secundaria y en la vida del trabajo.
Por otra parte el Consejo Superior de Educación es un organismo público y
autónomo, encargado de acreditar instituciones privadas de educación superior.
Lo preside el Ministro de Educación y está constituido además, por ocho
académicos designados por las universidades e institutos autónomos; la
comunidad científica; la corte Suprema y las Fuerzas Armadas, más un Secretario
Ejecutivo nombrado por el consejo y que dirige la Secretaría Técnica. La función
principal del consejo es establecer y administrar un sistema de supervisión que
permita evaluar el desarrollo de los proyectos institucionales de universidades e
institutos profesionales privados a nivel nacional.
27
1.3 Proceso de Regulación de la Educación Superior El proceso de regulación de la educación superior tiene distintos componentes: el
licenciamiento, esto es, la autorización y supervisión de nuevas instituciones
privadas, que conduce en primer lugar su reconocimiento oficial y luego, al
reconocimiento de su capacidad de funcionamiento autónomo; la acreditación de
carreras, ofrecidas por instituciones autónomas, cuya finalidad es verificar que
cumplen con criterios de calidad establecidos por la comunidad disciplinaria o
profesional correspondiente; y la acreditación de programas de postgrado,
tendiente a la verificación de que los programas de doctorado y maestría ofrecidos
en el país satisfacen las exigencias de calidad establecidas previamente.
Adicionalmente, se encuentra en proceso de aplicación piloto un mecanismo de
acreditación institucional, cuyo objetivo es dar garantía pública de la existencia y
operación eficaz de mecanismos de autorregulación. Se está avanzando en la
consolidación de un sistema de información que permita apoyar la gestión del
sistema y de las instituciones y dar a conocer al público las condiciones en que
operan las instituciones y carreras de la educación superior.
El conjunto de mecanismos se organiza en un Sistema de Aseguramiento de la
Calidad.
28
CAPITULO II
SISTEMA NACIONAL DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD
2.1 Calidad en la Educación Superior Chilena
La Educación Superior chilena enfrenta uno de los más grandes desafíos, en lo
que se refiere a la búsqueda de la calidad y la puesta en práctica de la equidad
como una aspiración de todos los chilenos.
En los últimos diez años se ha producido un gran avance y una explosión en la
demanda por estudios superiores, de una matrícula de 250.000 estudiantes en
1990, se pasó a una de 400.000 el año 2000. Debemos preguntarnos si ¿el
aumento de las matrículas significa una democratización efectiva del derecho a la
formación superior para los jóvenes con capacidad? Pareciera que no, porque la
gran mayoría de la matrícula se concentra en las universidades, y éstas son caras;
por lo que un segmento importante de jóvenes quedan marginados de ellas. Las
Universidades concentran el 71% de toda la matrícula en Educación Superior; los
Institutos Profesionales el 15% y los Centros de Formación Técnica el 14%.
Dentro de las universidades, las estatales reciben el 33% del total de las
matrículas; las llamadas universidades tradicionales-privadas el 16% y las
privadas-privadas el 22% restante.
Todo esto confirma que la ecuación calidad / equidad no prospera, por el contrario,
con el aumento de universidades privadas, lo único que se ha logrado es el
beneficio de sectores sociales de ingresos medios y altos, reproduciendo la
marginación de aquellos sectores de menores recursos, aumentando la inequidad
social.
29
Ahora bien, entendemos por equidad la capacidad de lograr una igualdad en el
acceso a la educación superior, la permanencia en ella, y lograr concluir los
distintos niveles educativos, prescindiendo del origen social o geográfico de los
estudiantes. Uno de los grandes desafíos que se ha planteado el Gobierno es
asegurarle a cada chileno o chilena que egresa de la enseñanza media y tiene las
condiciones para seguir estudiando, darle el apoyo financiero suficiente para que
no sea su condición económica la que le impide continuar con su desarrollo
intelectual. En este aspecto durante la última década se realizaron importantes
esfuerzos, los que sin embargo, aún son insuficientes. En 1999 a través de
distintos sistemas de financiamiento se beneficiaron 140.000 estudiantes y sólo
por la vía del crédito a 93.368 alumnos. Pero el problema de acceso no se
resuelve sólo con brindar ayuda financiera a los estudiantes: las altas tasas de
deserción pueden echar por tierra los más ambiciosos programas de fomento a la
equidad, especialmente cuando los que abandonan los estudios son los alumnos
de menores recursos. Por esta razón, mejorar las oportunidades de los jóvenes y
adultos pobres no es responsabilidad sólo del gobierno, sino también de las
instituciones de educación superior.
30
2.2 Aseguramiento de la Calidad
Como ya se mencionaba anteriormente la real amenaza de la educación chilena
recae sobre el resguardo de la calidad y es por ello que el Aseguramiento de la
misma implica la suma de un conjunto de tareas, que corresponden a distintos
actores, y que se orientan a promover y dar garantía pública de la formación
entregada por las instituciones de educación superior. Dentro de una organización,
el aseguramiento de la calidad sirve como herramienta de gestión. Para ser
efectivo, requiere una evaluación continua de los factores que la afectan y además
necesita de auditorias periódicas.
El crecimiento de las Instituciones de Educación Superior ha originado dificultades
en el resguardo de la calidad de la enseñanza y es por ello que para precisar la
calidad en cualquier ámbito, es necesario iniciar un proceso de evaluación que
puede definirse como la actividad sistemática de recolección, procesamiento y
análisis de información y su contrastación con propósitos y criterios de evaluación
previamente establecidos para el apoyo en la toma de decisiones. Al evaluar se
deben considerar algunos elementos importantes tales como:
Niveles de análisis: La evaluación se puede efectuar en distintos niveles,
tales como personas, programas, carreras, unidades, instituciones, etc.
Objeto de estudio: es el objeto a evaluar para cada nivel de análisis y que
pueden ser clasificados de variadas formas.
Foco: es el aspecto central a evaluar.
Como una forma de velar por el aseguramiento de la calidad en los procesos de
enseñanza-aprendizaje, a partir del 1 de julio de 1997, el Gobierno de Chile y el
Ministerio de Educación fijaron una nueva política para otorgar especial relevancia
al desarrollo de la Educación Superior. Surge así el Programa de Mejoramiento
31
de la Calidad y Equidad de la Educación Superior (MECESUP) que apunta a
completar el proceso de reforma iniciado en la última década por los proyectos
MECE para la enseñanza básica y media. Este programa consta de tres
componentes esenciales para promover la calidad y fomentar la equidad del
sistema en sus distintas dimensiones:
Aseguramiento de la Calidad
Perfeccionamiento de los mecanismos de financiamiento y establecimiento
de un fondo de apoyo a los programas de pregrado, postgrado y formación
de técnicos.
Fortalecimiento de la capacidad institucional para enfrentar los desafíos de
la educación superior.
32
2.3 Implementación del Sistema
El proyecto de ley para el Aseguramiento de la Calidad, contempla los siguientes
aspectos:
Define el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad, indica las
funciones que cumple, destaca que la función de licenciamiento se
mantiene en manos del Consejo Superior de Educación y del Ministerio de
Educación y señala que en el proyecto se regulan las funciones de
acreditación institucional, acreditación de carreras y programas e
información. Asimismo, crea una instancia coordinadora del Sistema,
integrada por los responsables de sus funciones: el Vicepresidente del
Consejo Superior de Educación, el Jefe de la División de Educación
Superior el Ministerio de Educación, y el Presidente de la Comisión de
Acreditación que se crea en el mismo proyecto.
Crea una agencia acreditadora, denominada Comisión Nacional de
Acreditación, integrada por representantes de diversos sectores
(académico, científico, profesional, productivo).
Define las funciones de la Comisión.
Establece un Sistema Nacional de Información, y concluye con un Capítulo
Final referido a las modificaciones que este proyecto introduce a la LOCE,
incluyendo la transferencia al Consejo Superior de Educación del
licenciamiento de los CFT.
La siguiente tabla indica las principales fortalezas, oportunidades, desafíos y
amenazas del sistema nacional de aseguramiento de la calidad en Chile:
33
Fortalezas Debilidades
Tradición y experiencia del sector universitario chileno.
Amplia participación de las instituciones y asociaciones profesionales en el desarrollo de procesos experimentales de acreditación.
Trabajo avanzado y con amplio reconocimiento en acreditación de pregrado y postgrado.
Existencia de procedimientos, criterios e instrumentos de evaluaciónelaborados con amplia participación.
Sistema de educación superior relativamente pequeño, que dificulta la disponibilidad e evaluadores externos calificados.
Algunos límites en cuanto a las capacidades de evaluación entre las instituciones de educación superior.
Sector de instituciones de educación superior no universitarias que muestran algunas debilidades estructurales.
Debilidad de las asociaciones gremiales.
Oportunidades Amenazas Amplio interés y compromiso e distintos actores en el desarrollo de procesos de acreditación.
Creciente participación de las instituciones de educación superior en procesos experimentales de acreditación.
Desarrollo de experiencias de acreditación con agencias internacionales.
Establecimiento de Tratado de Libre Comercio que obligan al desarrollo de mecanismos formales de evaluación y garantía de la calidad.
Establecimiento de procesos experimentales MERCOSUR.
Alternativas de vincular la acreditación al acceso de recursos públicos.
Creciente interés público por lagarantía de la calidad y la necesidad de información clara y veraz.
Posible ideologización del debate en torno a las alternativas de regulación futura en educación superior.
La actual legislación ampara un concepto muy amplio de autonomía entre las instituciones de educación superior.
Prioridades políticas en materia de educación superior. Relativa mayor importancia de los temas de equidad y financiamiento en educación superior, por sobre del de garantía de la calidad.
Fuente: La Acreditación de la Educación Superior (María José Lemaitre y Gonzálo Zapata)
34
El componente de Aseguramiento de la Calidad tiene por objeto establecer un
sistema voluntario de acreditación, orientado a las instituciones de educación
superior que gozan de autonomía y las acciones de apoyo necesarias para
mantener y asegurar la calidad de la educación superior. Con este propósito se
han constituido dos comisiones nacionales de acreditación: la Comisión Nacional
de Acreditación de Pregrado (CNAP) y la Comisión Nacional de Acreditación de
Postgrado (CONAP).
35
2.4 La Comisión Nacional de Acreditación de Pregrado (CNAP)
La CNAP fue creada el 8 de febrero de 1999, mediante el DS 51/99 del Ministerio
de Educación, modificado a través de los DS 287/00, 541/00 y 019/03. Las
funciones de la CNAP son:
Desarrollar procesos experimentales y voluntarios de Acreditación de
carreras profesionales y técnicas de nivel superior ofrecidas por
instituciones autónomas.
Desarrollar procesos experimentales y voluntarios de acreditación de
instituciones autónomas de educación superior.
Para llevar a cabo esta tarea, la Comisión tomó en consideración los resultados de
la consulta efectuada en 1998 a los principales actores del sistema, el conjunto de
recomendaciones efectuadas en el marco del Foro de la Educación Superior
convocado por el Ministerio de Educación, la experiencia internacional en materia
de aseguramiento de la calidad de la educación superior, la realidad nacional y los
avances constatados en el país en el área, así como los criterios que la CNAP
definió para el desarrollo de los procedimientos experimentales de acreditación de
carreras y los resultados y conclusiones obtenidos a partir de la puesta en marcha
de tales procesos.
36
2.5 La Comisión Nacional de Acreditación de Postgrado (CONAP)
La CONAP, por su parte, se creo en septiembre de 1999, teniendo por función
principal proponer las bases institucionales el diseño y la puesta en práctica de un
proceso de evaluación acreditativa académica de los programas de magíster y
doctorado que impartan las universidades autónomas del país, y llevar a cabo
ensayos metodológicos y experimentales conducentes a dicho fin.
Estas comisiones están integradas por:
CNAP CONAP
Presidente Presidente Iván Lavados Montes Eric Goles Chacc Vicepresidente Vicepresidente Jorge Allende Rivera Eduardo Bustos Obregón José Joaquín Brunner Ried Alejandro Buschman Rubio Eugenio Cantuarias Larrondo Germán Ferrando Ratto Bernardo Domínguez Covarrubias Servet Martínez Aguilera Bernardo Donoso Riveros Sergio Reich Albertz Mario Letelier Sotomayor Alejandro Romero Mella Fernando Lolas Stepke María Teresa Ruiz González Mario Maturana Claro Carlos Vio Lagos Angel Maulen Ríos Iván Navarro Abarzúa Ricardo Reich Albertz María Teresa Ruiz González Moisés Silva Triviño Paulina Veloso Valenzuela Secretaria Técnica Secretario Técnico María José Lemaitre del Campo Eugenio Spencer Ossa
37
CAPITULO III
SISTEMA DE ACREDITACIÓN EN CHILE
3.1 Definición
La acreditación de la educación superior es un proceso de evaluación que tiene el
propósito de asegurar y promover la calidad de los distintos tipos de instituciones y
sus programas educacionales.6
La Acreditación consiste en la certificación de calidad de los programas de
estudios de las distintas carreras que imparten las instituciones de educación
superior autónomas de Chile. Este proceso técnico, destinado a asegurar y
promover la calidad de la educación, es voluntario, es decir, cada institución se
somete a él por iniciativa propia. La acreditación de los programas de estudios se
realiza permanentemente, en ciclos determinados por la duración de las carreras
Existen dos tipos de acreditación:
Acreditación Institucional
Acreditación de Programas
6 Comisión Nacional de Acreditación de Pregrado. 2002
38
3.2 Acreditación Institucional
De acuerdo al avance que la CNAP experimentó en el desarrollo de procesos de
acreditación de carreras y programas, surgió un creciente interés por implementar
procesos de acreditación institucional, tanto de parte de las instituciones de
educación superior como del Ministerio de Educación.
Este tipo de acreditación permite obtener vital información acerca de la institución,
transformándose en un instrumento complementario de la acreditación de carreras
o programas, que pone en perspectiva sus resultados. Se define como una
auditoria académica, esto es, la evaluación de la capacidad institucional para la
autorregulación, que se entiende como el conjunto de políticas, mecanismos,
procedimientos y acciones destinadas a determinar si la institución está
efectivamente avanzando hacia el logro de sus propósitos y objetivos, asegurando
el cumplimiento de estándares académicos y mejorando permanentemente la
calidad de los servicios que presta.
La CNAP convocó a las instituciones de educación superior autónomas del país,
invitándolas a la participación de un proyecto piloto de acreditación institucional.
Las instituciones, por su parte, se mostraron muy interesadas en integrarse a este
programa, y además expresando el compromiso que tienen éstos organismos con
el concepto de mejoramiento de la calidad.
Son alrededor de 40 las instituciones de educación superior que se han integrado
al desarrollo de esta iniciativa, incluyendo distintos tipos de instituciones, públicas
y privadas, tradicionales y derivadas, universidades e institutos profesionales.
39
3.3 Acreditación de Programas
Se refiere al Proceso técnico cuya finalidad es asegurar y promover la calidad de
las carreras de pregrado que son impartidas por las instituciones de educación
superior del país. Lo anterior se lleva a cabo a través de la aplicación de
mecanismos de autoevaluación y evaluación externa. Participan en este proceso
tanto los académicos de las propias carreras en evaluación, así como pares
evaluadores externos a ellas, aplicando criterios y procedimientos objetivos y
públicos.
Existen además comisiones que han diseñado criterios específicos para la
evaluación por carrera o programa. En la actualidad las carreras que cuentan con
los criterios mencionados anteriormente son: agronomía, arquitectura, bioquímica,
contabilidad, derecho, educación, enfermería, ingeniería civil, ingeniería comercial
y economía, medicina, medicina veterinaria, obstetricia y puericultura, odontología,
psicología, química y farmacia y tecnología médica. La CNAP, además ha definido
criterios genéricos para la evaluación de carreras profesionales y, por su parte,
para carreras de técnico de nivel superior.
A la fecha se encuentran en proceso de acreditación 305 carreras, pertenecientes
a diversas instituciones, de las cuales 103 han finalizado su proceso, obteniendo
94 de ellas su acreditación.
40
3.4 Criterios Genéricos de Evaluación de Programas
Los criterios Genéricos de evaluación han sido confeccionados por la Secretaría
Técnica de la CNAP, a partir de los diversos documentos de criterios elaborados
por sus Comités Técnico, con el propósito de orientar procesos de autoevaluación
y evaluación externa, estableciendo patrones de evaluación de acuerdo a diversas
áreas de desarrollo de una carrera o programa.
Estos criterios han sido separados en diversos estándares en los cuales se utiliza
la expresión debe, para aquellos aspectos donde su cumplimiento es obligatorio
para la acreditación del programa, y la expresión debiera para aquellos, cuyo
cumplimiento es recomendable para la misma.
Se debe destacar que el perfil profesional y estructura curricular, descrito por la
CNAP, mantienen definiciones generales, las que, sin embargo, deben
complementarse a partir de la definición de perfil profesional que la propia carrera
haya descrito.
Finalmente, se ha optado por utilizar el término unidad para describir cualquier
estructura responsable de la carrera que se someta a la acreditación. Así, según
sea el caso, la unidad definida por la universidad respectiva puede ser: Escuela,
Facultad, Instituto u otro.
Existen 9 criterios generales de evaluación:
3.4.1 PROPOSITOS
La unidad en la cual se inserta la carrera debe contar con una declaración explícita
de propósitos claramente definidos y susceptibles de verificación posterior,
concordante con la misión y propósitos de la institución a la cual pertenece.
Asimismo, el programa o carrera debe contar con una clara definición de sus
41
metas y objetivos, incluyendo el perfil de egreso del profesional que pretende
formar. En particular, cuando la carrera conducente al título profesional considera,
además, un grado académico, éste debe encontrarse justificado en competencias
del perfil de egreso y debidamente respaldado por contenidos teóricos y
metodológicos en el plan de estudios. Por último, es esencial que existan
mecanismos que permitan evaluar el logro de los propósitos definidos.
1. La unidad debe formular explícitamente sus propósitos de tal manera que
éstos permitan establecer las metas y objetivos de la carrera, definir
prioridades y tomar decisiones. La misión debe incluir la identificación de
aspectos significativos tales como:
Declaración de Principios.
Énfasis básico y peso relativo de las distintas funciones institucionales
(docencia, investigación, extensión, servicios).
Impacto esperado en el entorno y usuarios de la unidad y la carrera.
2. La misión, propósitos y objetivos de la unidad deben ser coherentes con la
misión y el proyecto de la institución en la que está inserta, enunciarse de
manera clara y concisa, y ser conocidos y comprendidos por las
autoridades académicas y administrativas y por el cuerpo docente de la
unidad.
3. La unidad debe definir con claridad las competencias (conocimientos,
habilidades y actitudes) que configuran el perfil de egreso esperado para
sus estudiantes, y demostrar que en dicha definición ha tomado en cuenta
los siguientes antecedentes:
Estado de desarrollo y actualización de los fundamentos científicos,
disciplinarios o tecnológicos que subyacen a la formación que se
propone entregar.
42
Orientaciones fundamentales provenientes de la declaración de misión
y los propósitos y fines de la institución en la cual se inserta la carrera.
Consulta al medio profesional en el cual profesionales del área se
desempeñan satisfactoriamente.
4. Cuando la carrera conducente al título profesional considera, además, un
grado académico asociado, debe encontrarse justificado en competencias
del perfil de egreso y debidamente respaldado en contenidos curriculares
teóricos y metodológicos en el plan de estudios.
5. La unidad debe demostrar que tiene y aplica mecanismos que permiten la
evaluación periódica de la misión, propósitos y objetivos de la carrera, así
como su ajuste.
3.4.2 INTEGRIDAD La unidad debe demostrar sus condiciones para avanzar responsablemente en el
cumplimiento de sus propósitos. Debe, asimismo, proporcionar información
completa, clara y realista a los usuarios de sus servicios y a sus miembros y
respetar las condiciones esenciales de enseñanza en que se matricularon sus
alumnos.
1. La unidad debe organizar y conducir los procesos de toma de decisiones en
virtud de los propósitos y objetivos que se ha dado, avanzando
responsablemente en el logro de los mismos.
2. Los programas, recursos y equipamiento de que dispone la carrera deben
guardar relación con sus propósitos.
43
3. La unidad debe cuidar que exista un adecuado equilibrio entre el número de
alumnos que ingresan a cada curso y el total de recursos del programa,
considerando sus académicos, su infraestructura, equipamiento y su
presupuesto.
4. La publicidad de la unidad, y en general, la información directa o
indirectamente entregada al público, debe ser clara y expresar fielmente la
realidad de la institución.
5. La unidad debe reunir y generar información completa acerca de los
servicios que ofrece y sus principales características, la que debe ser
difundida a los usuarios y a la comunidad en general. Asimismo, la unidad
debe proporcionar a los estudiantes los servicios ofrecidos y respetar las
condiciones esenciales de enseñanza bajo las cuales éstos ingresaron a la
carrera.
6. La información relativa a los procesos académicos de los alumnos debe
estar registrada adecuadamente y ser accesible para su consulta.
Asimismo, la unidad debe contemplar mecanismos adecuados para corregir
posibles errores en los registros.
7. El cuerpo directivo superior de la unidad debe adoptar sus decisiones con
criterio académico. La unidad debe establecer procedimientos adecuados
para resolver conflictos de intereses al momento de adoptar sus decisiones.
8. La unidad debe organizar y conducir los procesos de toma de decisiones de
acuerdo a la ley y respectivos reglamentos. Asimismo, la unidad debe
perfeccionar permanentemente las reglamentaciones y normativas internas
de manera que los procesos de toma de decisiones sean públicamente
conocidos y debidamente aplicados.
44
9. La unidad debe contar con un reglamento claro y ampliamente difundido
donde se establezcan los derechos y deberes de los estudiantes, y se
considere aspectos tales como carga docente, calificaciones, normas
relativas a la promoción, plan de estudio y eliminación, procedimientos y
disposiciones de homologación y convalidación de estudios previos,
comportamiento estudiantil y otros.
10. La reglamentación académica y las normas aplicadas a los estudiantes,
académicos y personal de apoyo debieran permitirles organizarse en
función de sus intereses estamentales.
3.4.3 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
La unidad debe demostrar que dispone de un adecuado sistema de gobierno y
que cuenta con una eficaz gestión institucional, administrativa y financiera,
incluyendo mecanismos para evaluar el grado de cumplimiento de sus metas y
objetivos.
1. La unidad y la institución a la que pertenece deben tener una estructura
organizacional, que facilite el logro exitoso de su misión y objetivos. La
administración y la gestión de la unidad deben responder debidamente al
desarrollo de las funciones establecidas en su misión y objetivos.
2. La unidad debe tener un cuerpo directivo superior, con responsabilidades,
funciones y atribuciones claramente definidas.
3. Los académicos que desempeñan las funciones directivas superiores
deben contar con las calificaciones y la experiencia necesarias. Dichas
calificaciones y experiencia debieran incluir tanto antecedentes académicos
como de gestión.
45
4. La unidad debe tender al mejoramiento de la calidad del servicio formativo
que ofrece a través de un proceso de evaluación permanente. En el
proceso de evaluación, la unidad debe utilizar instrumentos que le permitan
progresar y fortalecer su capacidad de auto regulación, considerando los
criterios generales y específicos de evaluación y las recomendaciones que
impartan entidades de acreditación reconocidas.
5. La organización de la unidad debe contar con adecuados mecanismos que
permitan al cuerpo académico participar en la formulación de planes y
programas, en el desarrollo de recursos humanos y en la identificación de
los recursos educacionales requeridos.
6. En la unidad deben existir mecanismos de comunicación y sistemas de
información eficaces y claramente establecidos, que faciliten la
coordinación de sus miembros en las materias que son propias de sus
funciones.
7. La unidad debe contar con los recursos financieros necesarios, para llevar a
cabo satisfactoriamente las actividades que le son propias.
8. La institución en la cual se inserta la unidad debe garantizar la estabilidad y
viabilidad financiera de ésta, ejerciendo una administración idónea y
apropiada de los recursos financieros en función de los propósitos que la
unidad ha definido. En este sentido, la administración financiera debe
contemplar, a lo menos, una adecuada planificación y mecanismos eficaces
de control presupuestario.
46
3.4.4 ESTRUCTURA CURRICULAR
La unidad debe estructurar el currículo de la carrera en función del perfil de egreso
previamente definido, considerando tanto las competencias directamente
vinculadas al desempeño profesional como las de carácter general y
complementario.
1. El plan de estudios y los respectivos programas deben ser consistentes con
la declaración de principios y objetivos de la unidad y con las definiciones y
perfil de egreso de la carrera.
2. El plan de estudios y los respectivos programas deben ser coherentes,
coordinados y de público conocimiento de los estudiantes.
3. Los programas de estudio de la carrera, deben integrar actividades teóricas
y prácticas que garanticen la experiencia de los alumnos en labores de
terreno. Asimismo, deben proporcionar instancias de vinculación con el
medio externo a través de actividades tales como visitas técnicas y
prácticas en instituciones afines.
4. Para el proceso de titulación, los estudiantes deben desarrollar una
actividad en la que demuestren su capacidad para integrar la formación
disciplinaria y profesional recibida, a través de: el desarrollo de tesis o
proyectos profesionales refrendados con documentos evaluables y/o la
realización de una práctica supervisada y evaluada, de acuerdo a los
objetivos definidos en el plan de estudios.
5. La unidad debe contar con mecanismos o disposiciones que permitan
evaluar periódicamente el plan de estudios y las programas, proponer
modificaciones y evaluarlas en función de su actualización. Dicha
evaluación debiera considerar opiniones internas y externas, de
47
académicos, estudiantes, titulados, empleadores y otros cuerpos
especializados cuando corresponda.
6. El plan de estudios debiera contemplar explícitamente objetivos de
aprendizaje de carácter general, tales como:
Comunicación: Capacidad para comunicarse de manera efectiva a
través del lenguaje oral y escrito, y del lenguaje técnico y
computacional necesario para el ejercicio de la profesión.
Pensamiento crítico: Capacidad para utilizar el conocimiento, la
experiencia y el razonamiento para emitir juicios fundados.
Solución de problemas: Capacidad para identificar problemas,
planificar estrategias y enfrentarlos.
Interacción social: Capacidad para formar parte de equipos de
trabajo, y participar en proyectos grupales.
Autoaprendizaje e iniciativa personal: Inquietud y búsqueda
permanente de nuevos conocimientos y capacidad de aplicarlos y
perfeccionar sus conocimientos anteriores.
Formación y consistencia ética: Capacidad para asumir principios
éticos y respetar los principios del otro, como norma de convivencia
social.
Pensamiento Globalizado: Capacidad para comprender los aspectos
interdependientes del mundo globalizado.
Formación Ciudadana: Capacidad para integrarse a la comunidad y
participar responsablemente en la vida ciudadana.
Sensibilidad estética: Capacidad de apreciar y valorar diversas
formas artísticas y los contextos de donde provienen.
7. La unidad debe garantizar que la formación profesional se realiza en un
ambiente de desarrollo intelectual y personal propio de una comunidad
académica.
48
3.4.5 RECURSOS HUMANOS La unidad debe demostrar que cuenta con una dotación académica adecuada en
número, dedicación y calificaciones para cubrir el conjunto de funciones definidas
en sus propósitos. La unidad debe tener criterios claros y conocidos para la
selección, contratación, perfeccionamiento y evaluación de su personal académico
y administrativo.
1. La unidad debe disponer de docentes idóneos, en número suficiente y con
la dedicación necesaria, para cumplir sus funciones y objetivos en las
distintas áreas de su quehacer.
2. La idoneidad del cuerpo docente debe establecerse tomando en
consideración la formación recibida, su experiencia en el ámbito académico
o profesional, o su producción en el campo científico, profesional o
educativo.
3. La unidad debe establecer claramente las políticas, normas y mecanismos
de incorporación, evaluación y promoción de los académicos, de acuerdo a
los propósitos y objetivos que haya establecido previamente en su
declaración de misión, reflejando su compromiso con calidad y la
transparencia de los procedimientos.
4. La unidad debe contar con un sistema de perfeccionamiento docente que
permita la actualización de sus académicos tanto en los aspectos
pedagógicos como en los propiamente disciplinarios y profesionales. El
sistema debiera considerar acciones tales como el acceso a programas de
postgrado o postítulo, la asistencia a congresos y reuniones técnicas
nacionales e internacionales, la realización de pasantías o el intercambio de
académicos.
49
5. La unidad debe incentivar a sus académicos a participar en actividades de
docencia, investigación, desarrollo tecnológico u otras que se deriven de su
proyecto institucional. Asimismo, la unidad debiera contar con mecanismos
que permitan a sus académicos participar en proyectos interinstitucionales
con el objeto de compartir experiencias y fomentar la calidad de la
formación de profesionales del rubro.
6. La unidad debe contar con mecanismos que permitan la evaluación y
desarrollo de la actividad docente. Estos mecanismos debieran considerar
la opinión de los estudiantes.
7. La unidad debe contar con personal administrativo, técnico y de apoyo
debidamente capacitado, suficiente en número y dedicación horaria para
cumplir adecuadamente sus funciones y cubrir las necesidades de
desarrollo del plan de estudios.
3.4.6 EFECTIVIDAD DEL PROCESO ENSEÑAÑZA APRENDIZAJE
La unidad debe poseer criterios de admisión claramente establecidos, públicos y
apropiados a las exigencias de su plan de estudios. El proceso de enseñanza
debe tomar en cuenta las competencias de los estudiantes y los requerimientos
del plan de estudios, proporcionando oportunidades de aprendizaje teóricas y
prácticas, según corresponda. La unidad debe demostrar que los mecanismos de
evaluación aplicados a los estudiantes permiten comprobar el logro de los
objetivos planteados en el programa de estudios.
1. La unidad debe establecer claramente sus criterios y mecanismos de
admisión de alumnos. Estos deben ser de conocimiento público y
apropiados para que los estudiantes tengan oportunidad de alcanzar el
grado y título profesional en un plazo razonable.
50
2. La unidad debe realizar un diagnóstico de la preparación de los alumnos
que ingresan a la carrera, tomando en consideración los resultados de
dicho diagnóstico en el diseño del plan de estudios y en el establecimiento
de instancias de nivelación iniciales y oportunas.
3. La unidad debe demostrar que los mecanismos de evaluación aplicados a
los estudiantes permiten comprobar el logro de los objetivos definidos,
incluyendo aprendizaje cognoscitivo, la adquisición de destrezas prácticas y
la habilidad para resolver problemas, según corresponda.
4. La unidad debe contar con normas claras relativas a los requisitos de
graduación y titulación de sus estudiantes.
5. La unidad debe realizar un análisis sistemático de las causas de deserción
de los estudiantes y definir acciones tendientes a su disminución
progresiva.
6. La unidad debiera desarrollar mecanismos de orientación académica o
tutoría de los alumnos, a fin de monitorear rigurosamente su desempeño
académico a lo largo de la carrera, y aplicar las acciones o medidas que
sea necesario.
3.4.7 RESULTADOS DEL PROCESO DE FORMACION
La unidad debe desarrollar procesos de seguimiento de egresados y establecer
vínculos con empleadores y eventuales fuentes laborales de la profesión. La
unidad debe utilizar los antecedentes recogidos como fruto de los anteriores
procesos para actualizar y perfeccionar los planes y programas de estudio e
impulsar diversas actividades de actualización de los egresados.
51
La unidad debe aplicar un sistema que permita medir la eficiencia de la
enseñanza, que considere el tiempo medio real de egreso de los estudiantes con
relación a la duración oficial de la carrera. En el tiempo, estos indicadores
debieran tender a coincidir.
La unidad debe desarrollar procesos de seguimiento de egresados que sean
indicativos de la labor que efectúan y del grado de impacto de su desempeño en
los ámbitos disciplinario, profesional y social.
La unidad debe establecer y utilizar vínculos con empleadores y eventuales
fuentes laborales de la profesión.
La unidad debiera utilizar los antecedentes recogidos como fruto de los anteriores
procesos para actualizar y perfeccionar los planes y programas de estudios e
impulsar diversas actividades de actualización y formación continua de los
egresados.
3.4.8 INFRAESTRUCTURA, APOYO TÉCNICO Y RECURSOS PARA LA ENSEÑAÑZA
La unidad debe proporcionar las instalaciones y recursos (infraestructura,
instalaciones, laboratorios, talleres, biblioteca, equipamiento, etc.) que sean
necesarios para satisfacer plenamente sus propósitos, lograr los resultados de
aprendizaje esperados y cumplir su proyecto de desarrollo. Estos deben ser
apropiados en número y calidad, y encontrarse en buenas condiciones de
mantención y actualización. La unidad debe asimismo demostrar que el proceso
de enseñanza considera el uso adecuado y frecuente de los recursos. La unidad
debiera tener y aplicar mecanismos claros para identificar y resolver las
necesidades de adquisición y renovación de los recursos.
52
3.4.8.1 Biblioteca
La unidad debe asegurar a sus docentes y estudiantes el acceso a una
biblioteca que disponga de instalaciones, equipos, personal especializado y
procesos técnicos que permitan proporcionarles una adecuada atención.
La biblioteca debe contar con una dotación suficiente de textos, libros,
revistas científicas y otros materiales necesarios para la docencia,
debidamente actualizados, concordantes con las necesidades del perfil de
egreso, el plan de estudios y las orientaciones y principios institucionales.
La biblioteca debiera constituirse en un sistema de información con acceso
a redes.
3.4.8.2 Recintos e Instalaciones:
La unidad debe contar con infraestructura e instalaciones adecuadas,
proporcionales al tamaño y a las actividades de la unidad, accesibles y
seguras para sus miembros.
3.4.8.3 Laboratorios y Talleres:
La unidad debe contar con talleres, laboratorios y equipamiento
especializado en cantidad suficiente, actualizados y seguros, que faciliten el
logro de los objetivos planteados en el plan de estudios.
3.4.8.4 Equipos:
La unidad debe disponer de recursos computacionales suficientes en
cantidad, calidad y actualización, que permitan desarrollar las actividades
53
propias de la carrera, aprovechando adecuadamente los adelantos
tecnológicos vigentes.
La unidad debe disponer de los recursos de apoyo al proceso de
enseñanza aprendizaje concordantes al nivel de desarrollo tecnológico
propio de la carrera en sus aspectos disciplinarios, profesionales y
pedagógicos.
La unidad debe garantizar a sus académicos y estudiantes el acceso
oportuno a los recintos, instalaciones y biblioteca, considerando la
disponibilidad de recursos educacionales, el horario de atención y los
servicios prestados.
La unidad debiera cautelar que sus recintos e instalaciones sean accesibles
a académicos, estudiantes y administrativos minusválidos.
Los docentes de la unidad deben desarrollar y mantener actualizados los
materiales didácticos, guías y apuntes que faciliten el aprendizaje.
Los docentes deben estimular el uso de los recursos educacionales por
parte de los estudiantes, desarrollando actividades que promuevan su
capacidad de aprendizaje autónomo.
La unidad debe proveer las facilidades necesarias para llevar a cabo
prácticas profesionales, salidas a terreno, trabajos de titulación, tesis de
grado o cualquier otra actividad contemplada en el plan de estudios.
La unidad debe contar con mecanismos eficaces para identificar y
satisfacer las necesidades de reposición, mantenimiento y actualización de
las instalaciones, equipos y recursos para la enseñanza, considerando el
desarrollo actual de la carrera y sus proyecciones hacia el futuro.
54
La institución debe contar con instrumentos legales que respalden, a largo
plazo, el uso o propiedad de la infraestructura y las instalaciones que sirven
a la unidad, asegurando su disponibilidad en el tiempo y las facilidades de
acceso acorde con las necesidades del plan de estudios.
Los estudiantes de las unidad o la institución a la que pertenecen debieran
contar con un programa adecuado de servicios para atenderles en sus
problemas y necesidades personales de carácter socioeconómico y de
salud, el que debiera ser conocido por toda la comunidad.
3.4.9 VINCULACION CON EL MEDIO
La unidad debe mantener vínculos con el ámbito disciplinario y profesional que le
corresponde, con el fin de actualizar el conocimiento que imparte, conocer el
estado del arte en dicho ámbito y exponer a sus docentes y estudiantes a ideas,
información y trabajos de especialistas externos. Asimismo, debiera identificar,
conocer y analizar su entorno significativo y considerar dicha información para la
planificación de sus actividades. En todos los casos, debe definir una política clara
y explícita que le permita planificar, organizar y desarrollar las actividades que elija
llevar a cabo, asignando los recursos de todo tipo que sean necesarios.
1. La unidad debe contar con una política explícita para promover la
actualización profesional y disciplinaria de sus académicos, indicando las
acciones consideradas, los mecanismos de acceso a ellas los recursos que
se le asignan y la forma en que serán consideradas en la evaluación
académica.
2. La unidad debe contar con una política explícita que oriente las actividades
de investigación que decida desarrollar. Esta política debiera considerar al
menos la definición de áreas prioritarias, la dotación de recursos humanos y
55
las fuentes de recursos para desarrollar las actividades propias de esta
función.
3. La unidad debe considerar mecanismos y formas de vinculación eficaces
con los sectores social, productivo y de servicio que le son afines, así como
el seguimiento y evaluación de los resultados de las actividades que
emprenda en este ámbito.
4. La unidad debiera considerar la participación externa, sobre todo del sector
profesional y productivo, en sus instancias de planificación, desarrollo,
revisión de planes y programas de estudio y en las relaciones de
vinculación.
5. La unidad debiera llevar a cabo actividades de extensión que le permitan
poner a disposición de la comunidad que haya definido como su ‘área de
influencia’, los conocimientos y competencias que desarrolle. Estas
actividades deben enmarcarse en una política clara y explícita.
6. En caso de que la unidad desarrolle actividades de prestación de servicios,
estas deben organizarse de manera clara y explícita, para no interferir con
las tareas prioritarias de la carrera.
56
3.5 Proceso de Acreditación
Este Proceso se realiza a partir de criterios de calidad previamente establecidos y
contempla tres etapas:
1. Autoevaluación
2. Evaluación externa por sus pares
3. Dictamen de CNAP
La evaluación debe hacerse agrupando a las carreras según áreas, niveles y grados
de complejidad, para lo cual CNAP ha tomado contacto con organizaciones
académicas, profesionales, gremiales y productivas a fin de organizar de forma
participativa y eficaz las agrupaciones de carreras que se incorporarán al diseño de
los criterios de evaluación a los que deben ser sometidos.
Cuando los grupos ya se han establecido, se debe identificar a los principales
actores del ámbito académico, profesional y de usuarios; constituir un Comité
Técnico para la elaboración de los criterios de evaluación que exprese a esos
actores y que defina los criterios de calidad cuantitativos y cualitativos,
considerando estándares nacionales e internacionales, y someterlos a la aprobación
de la Comisión. Finalmente, se proponen a la Comisión los procedimientos para
realizar la autoevaluación y la evaluación externa por pares.
El proceso de acreditación agrega un componente adicional que es la certificación
pública de que la institución, el programa o la carrera sometida a un proceso de
evaluación reúne las condiciones correspondientes al rango que aspira. además,
es una garantía pública de los resultados de la evaluación y un proceso
esencialmente externo a la institución ya que sobrepone al mecanismo de
autoevaluación un mecanismo de evaluación externa a fin de validar los resultados
de la evaluación interna.
57
3.5.1 EL PROCESO DE AUTOEVALUACION Este proceso se inicia en el momento en que una carrera o programa decide
evaluarse. Dicha decisión debe considerar el aseguramiento de los requisitos para
la autoevaluación. Cuando no se garantizan los requisitos, y existe la voluntad de
iniciar un proceso de evaluación con las características que hemos descrito,
quienes se encuentran promoviendo su realización pueden adoptar medidas
correctivas que permitan generar un ambiente apropiado y superar los problemas
coyunturales.
Entre todas, las más importantes son aquellas dirigidas a asegurar la comprensión
de las características del proceso por parte de las autoridades, con el fin de
obtener su respaldo y compromiso. Otorgar información completa y consistente
acerca de los procesos desarrollados en otras instituciones y organizar reuniones
de trabajo con autoridades y académicos que han participado de procesos
parecidos, puede contribuir de manera eficaz a familiarizar a las autoridades con
las bondades de un proceso muchas veces poco conocido.
También, en caso de necesitarlo es posible obtener el apoyo de expertos o del
equipo de facilitadores que se ha constituido en torno a la CNAP, realizar
pasantías en instituciones u organismos especializados nacionales o extranjeros,
obtener el apoyo de consultores con experiencia u otras medidas de este tipo. De
la misma manera, la experiencia de otras unidades pertenecientes a la institución
o ajenas a ella, que han pasado por procesos semejantes, constituye una fuente
extremadamente provechosa de información, motivación y respaldo. Aunque,
siendo éstas estrategias eficaces, nada sustituye la acción de personas
pertenecientes a la unidad que estén en condiciones de conducir el proceso de
manera participativa y desarrollando un vínculo con su institución.
58
3.5.2 EVALUACIÓN DE PARES EXTERNOS
El Proceso de Evaluación externa de la Carrera será efectuado por pares
evaluadores independientes contratados por la CNAP. Ellos emitirán un informe de
evaluación, que contendrá juicios relativos al proceso de autoevaluación
desarrollado por la carrera o programa, y a las principales fortalezas y debilidades
que ellas presentan, a la luz del perfil de egreso y de los criterios de evaluación
definidos previamente.
La evaluación externa será organizada por la secretaría Técnica, quién propondrá
a la CNAP los pares evaluadores que participarán en ella. Esta determinación será
oportunamente informada a la carrera respectiva.
Los pares evaluadores son profesionales y académicos de prestigio, integrantes
del área profesional o disciplinaria que evalúan.
Los pares evaluadores han sido previamente capacitados por la CNAP.
Una vez designados los pares evaluadores, analizarán detenidamente el
respectivo informe de autoevaluación presentado por la carrera y visitarán las
instalaciones de la misma, emitiendo un informe de evaluación.
El informe de evaluación será presentado por el Comité de Pares a la Secretaría
Técnica de la CNAP, donde se incluirán los juicios del comité acerca del nivel de
cumplimiento del perfil de egreso y de los criterios de evaluación presentados por
la carrera.
Finalmente, el informe será presentado a la carrera, quién podrá efectuar las
observaciones respectivas dentro del plazo de 15 días.
59
3.5.3 DICTAMEN DE LA CNAP
El pronunciamiento de Acreditación será adoptado por la CNAP sobre la base de
los criterios de evaluación previamente definidos, del informe de autoevaluación
de la Carrera, el informe de pares evaluadores y las observaciones de la Carrera a
este último, cuando existan.
el juicio de acreditación de la CNAP corresponderá a alguna de estas dos
alternativas:
Acreditar la Carrera o Programa por un plazo máximo de 7 años y uno
mínimo de 2 para las carreras profesionales, y un plazo máximo de 5 y
mínimo también de 2 para las carreras técnicas, indicando en los acuerdos
correspondientes la fecha de término de la acreditación.
No acreditar la carrera, cuando ella no alcance un adecuado nivel de
cumplimiento de los criterios de evaluación y del perfil de egreso definido.
El juicio de acreditación de la CNAP será formalizado a través de un documento
fundado, que se pondrá en conocimiento de la carrera. En el mismo documento
se detallará la vigencia de la acreditación otorgada, y en caso de ser acreditada la
carrera, ésta será exclusivamente notificada y podrá nuevamente solicitar su
acreditación luego de transcurrido dos años de la fecha de notificación.
Las carreras podrán solicitar la reconsideración de los acuerdos que adopte la
Comisión, en el evento de que existan antecedentes que ésta no ha tenido en
cuenta al tiempo de adoptar un acuerdo de acreditación.
60
Ciclo de Mejoramiento de la Calidad
Evaluación FinalAutoevaluación
Evaluación Externa
Acreditación
Fortalezas
Debilidades
Mejoramiento Continuo
Fuente: Creación Propia
En esta figura, se observa el Ciclo de Mejoramiento de la Calidad, en el que se
muestran todas las etapas del proceso de Acreditación, comenzando por la
Autoevaluación, para seguir con el proceso de Evaluación Externa y por último la
Evaluación Final y la Decisión de Acreditación. En esta figura también se puede
apreciar que todo el Proceso de Acreditación es cíclico, puesto que la decisión de
acreditar no significa el término de proceso, sino que este debe ser mejorado en
forma continua.
61
CAPITULO IV
HISTORIA DEL DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACION Y ECONOMIA Y DE LA CARRERA DE AUDITORIA
4.1 Inicios de la Universidad de Magallanes Antes de conocer la historia del Departamento de Administración y Economía se
hace necesario ir un poco más atrás en el tiempo y remontarnos a los inicios de lo
que es hoy la Universidad de Magallanes.
Según lo investigado por Don Mateo Martinic Beros, un primer impulso para crear
un centro de estudios superiores en Magallanes lo dio don Ramón Cañas
Montalva, cuando en 1944 manifestó públicamente la necesidad de crear una
entidad que desarrollara estudios multidisciplinarios y promoviera la ciencia y la
cultura en Magallanes, generándose la constitución en 1945 del Instituto Histórico
y Científico Bernardo O’Higgins, el cual, lamentablemente para la época tuvo muy
corta vida.
A comienzos de la década del 50, la Universidad de Chile llegó a Magallanes a
través de las llamadas “escuelas de invierno”, dictando cursillos y conferencias.
Además la Universidad de Chile realizó perfeccionamiento académico y algunos
estudios sobre problemas regionales.
En 1954 se funda el centro de investigaciones científicas de Magallanes, que en
1957 recibe el respaldo de la Universidad de Chile para organizar un colegio
universitario de Magallanes, que coordine y administre los cursos de extensión
que se realizaban en la ciudad, actividades que se mantuvieron hasta 1959. Esta
iniciativa también terminó sin cristalizar ninguna actividad docente formal. Como
62
cuenta don Mateo Martinic, la frustración era evidente en la ciudad, es por ello que
la iniciativa del entonces regidor don Jorge Cvitanic, en enero de 1961, de invitar a
la Universidad Técnica del Estado a dictar cursos técnicos de nivel superior tuvo
un fuerte respaldo de la ciudadanía local.
La Universidad Técnica del Estado, en la sesión del 24 de marzo de 1961 de su
Honorario Consejo Universitario, acordó por unanimidad de sus miembros, la
creación de las especialidades de mecánica y electricidad en el grado de técnicos
para ser impartidas en la ciudad de Punta Arenas. Acuerdo que se formalizó a
través del decreto Nº 6548 del 15 de junio de 1961.
El 2 de mayo de 1961 se inauguraron los “Cursos Universitarios de la Universidad
Técnica del Estado en Magallanes”, con una matrícula de 26 alumnos, en 1962 la
matrícula fue de 42 y en 1963 de 53 alumnos. Para 1964, ya consolidados los
cursos técnicos, un grupo de académicos regionales impulsa la creación de una
Sede Universitaria, es así como el 26 de octubre de 1964, según decreto Nº
17237 de crea la Escuela Universitaria de Punta Arenas, dependiente de la
Universidad Técnica del Estado.
En el desarrollo de estas actividades académicas tuvo una notable participación el
recordado profesor don Roberto Bravo Navarro, reconocido como uno de los
fundadores de nuestra universidad.
La reforma de 1981 generó la transformación de la sede Punta Arenas de la
Universidad Técnica del Estado en el instituto Profesional de Magallanes, según
del D.F.L. Nº 20 del 10 de marzo de 1981. Este evento, obviamente no satisfizo
las expectativas de la ciudadanía regional, quienes anhelaban una universidad
regional y autónoma, por tanto se hicieron grandes esfuerzos para revocar esta
decisión del gobierno, lo cual se logró con la dictación del D.F.L. Nº 35 del 3 de
octubre de 1981 que crea la Universidad de Magallanes y publicado en el diario
oficial el 26 del mismo mes.
63
En 1985, por acuerdo entre la Universidad de Magallanes y la fundación
Magallanes, se incorporó a la universidad, el Instituto de la Patagonia, centro de
investigaciones y estudios regionales.
En la actualidad cuenta con un Campus Universitario en Punta Arenas y un Centro
de Transferencia Tecnológica e Investigación en Puerto Natales. Todas sus
actividades las ejecuta a través de sus cuatro facultades: Facultad de Ingeniería,
Facultad de Humanidades- Cs. Sociales y de la Salud, Facultad de Ciencias,
Facultad de Ciencias Económicas y Jurídicas, además del Campus ubicado en
Puerto Natales. La UMAG dicta 32 carreras diurnas y 16 carreras técnicas
vespertinas, más los planes especiales de prosecución de estudios.
4.2 Creación del Depto. de Adm. y Economía y de la carrera de Auditoria.
A comienzos de la década de los 60, la Universidad Técnica del Estado inició una
serie de nuevas carreras y especialidades, de acuerdo al desarrollo económico y
social que experimentaba el país. En este plan de crecimiento docente se incluyó
la creación de la carrera de contadores públicos, como la primera especialidad de
la futura Facultad de Administración y Economía. Esta nueva carrera se planteó
ante Honorable Consejo Universitario, siendo el propio rector quien dio los
fundamentos para la creación de la especialidad de contador público, Don Horacio
Aravena Andaur, señalando “... consciente de que la contabilidad, a gran título, es
elemento integrante de las ciencias de la cultura y de las elevadas técnicas
económicas, es imprescindible que el contador público en Chile sea un profesional
universitario ...”
La carrera de contador público inició sus actividades en 1965, sobre la base del
Decreto Universitario Nº 1625 del 16 de diciembre de 1964, que creó la
especialidad. En 1970 se crea la Escuela de Contadores Públicos, dependiente
64
de la Universidad Técnica del Estado, según Decreto Universitario Nº 1053 de
1970; y en 1974, según decreto Nº 1105 del 29 de julio, la escuela de contadores
públicos se transforma en la Facultad de Administración y Economía.
Esta cronología de eventos se repite en las sedes regionales, y es así como en
1968 se autoriza la dictación del primer ciclo de la carrera Contador Público en la
sede Punta Arenas, ciclo que se inicia el 14 de abril de ese mismo año. La
formalización de esta carrera se hace a través del acuerdo Nº 474 del 10 de junio
de 1968 del Honorable Consejo Universitario.
En forma análoga a la Casa Central, una vez consolidada la especialidad de
Contadores Públicos, se crea, en 1971, el Depto. de Administración y Economía
en la Sede Punta Arenas de la Universidad Técnica del Estado.
El proceso de reforma universitaria de 1981 no generó cambios inmediatos en la
carrera de Contadores Públicos ni en el Depto. de Administración y Economía.
En 1984, el Depto. y la carrera se integran a la naciente Facultad de Estudios
Generales, la cual se transforma, en 1989, en la Facultad de Humanidades y
Ciencias Sociales. A fines del año 2002 se crea la Facultad de Ciencias
Económicas y Jurídicas, en base al Depto. de Administración y Economía y sus
carreras profesionales y técnicas, más el nuevo Depto. de Derecho.
El desarrollo docente del área de las ciencias Económicas y Administrativas se
inició con la carrera contadores públicos el 14 de abril de 1968; en 1984 se
formula un plan de estudios que incorpora una nueva definición de la carrera,
Contador Público y Contador Auditor, definición de conduce a ambos títulos, uno
de reconocimiento nacional – Contador Auditor – y el otro de reconocimiento
internacional – Contador Público.
Por más de 20 años la carrera de Contador Público y Auditor fue la única
especialidad del área, recién en 1989 comienza la diversificación del Depto., con
65
la dictación de dos ciclos de la licenciatura en ciencias de la administración de
empresas, programa de postítulo que antecede a la dictación de la carrera de
ingeniería comercial a partir de 1990, creada por resolución Nº 1285 del 30 de
noviembre 1989.
La ampliación de la oferta académica de nuestro Depto. a nivel de pregrado, ha
generado una nueva carrera, Administración Pública, que inició sus actividades en
este año, 2004.
En 1993 se iniciaron las carreras técnicas de nivel superior del Depto.
Administración y Economía, con la dictación de la carrera Técnico en
Administración de Empresas, luego en 1995 de imparten las especialidades de
Secretariado Ejecutivo y Administración de Servicios Turísticos. A contar de este
año, 2004, se inician 2 nuevas carreras técnicas, Contador General y Analista
Financiero.
Considerando las demandas de la comunidad por optar a la Educación Continua,
se crean a contar de 1997 los planes especiales de prosecución de estudios. El
primero es el Relaciones Públicas, que se empieza a dictar desde el 1º semestre
del año 1997, según decreto Nº 349 del 14 de mayo de 1997. En 1998 se inician
dos programas más, el plan especial de Ingeniería de Ejecución en Administración
de Empresas, según el decreto Nº 002 del 14 de abril de 1998. Y el plan especial
de Ingeniería Comercial, aprobado por el decreto Nº 003 de la misma fecha. En el
2º semestre del año 2002 se inició el plan especial de contador auditor, autorizado
por el decreto Nº 021 del 29 de octubre de 2002.
A nivel de programas de perfeccionamiento, en 1985 y 1986 se impartió el
programa “Gestión Directiva”, que originaron en 1992 la creación del Diplomado
en Administración de Empresas, del cual se han realizado 9 versiones a la fecha.
en 1994 y 1996 se dictó en diplomado en Gestión de Recursos Humanos. En 1999
funcionó el Diplomado en Gestión Estratégica de Costos.
66
El inicio fue con una única carrera y de carácter cíclico, en la actualidad en
cambio, contamos con 5 carreras profesionales de pregrado: Contador Público y
Auditor, Ingeniería Comercial, Administración Pública, Ingeniería de Ejecución en
Administración de Empresas y Relaciones Públicas; se imparten 5 carreras
técnicas de nivel superior: Técnico en Administración, Analista Financiero, Técnico
en Administración de Servicios Turísticos, Secretariado Ejecutivo Gerencial y
Contador General; también se cuenta con 4 programas especiales de
prosecución de estudios: Contador Público y Auditor, Ingeniería Comercial,
Ingeniería en Administración y Relaciones Públicas; además se han dictado
programas de postgrado en administración, en una primera versión en conjunto
con la Universidad de Alcalá de Henares, España, y ahora en convenio con la
Universidad de Valparaíso, que conduce al grado de Magíster en Gestión de las
Organizaciones. Paralelamente, se han impartido más de 10 versiones de
Diplomados, en Administración General en Gestión de Recursos Humanos y
Gestión de Costos.
4.3 Evolución de la Carrera de Auditoria
La carrera de Auditoria ha tenido importantes cambios a lo largo de su historia.
Entre ellos podemos mencionar:
1968 El 13 de junio de 1968, según Resolución N° 1279, el Honorable Consejo
Universitario del la Ex Universidad Técnica del Estado faculta a la Rectoría para
llevar a cabo el funcionamiento de la Especialidad de Contadores Públicos en la
Sede Punta Arenas. Es así, que a partir del año 1968 comienza a operar el primer
año de los mencionados cursos.
67
1974 En este año se establece el primer Plan de Estudios de la carrera, según decreto
N° 1246 del 13 de agosto de 1974, el cual contemplaba un total de 212 horas
pedagógicas y comprendía 4 años de estudios sistemáticos. Se dictaba en horario
diurno.
1981 Se suprime el plan anterior, según Resolución N° 35 del 15 de junio de 1981,
aprobándose el nuevo régimen de estudios conducente a los títulos profesionales
de Contador Público y Contador Auditor. El objetivo de esta modificación al Plan
de Estudios fue actualizar sus contenidos y aprovechar de mejor manera los
recursos del, en ese entonces, Instituto Profesional de Magallanes. Con esta
modificación las horas pedagógicas aumentarían a 216, manteniéndose los 4 años
de estudios sistemáticos, pero a diferencia del anterior este nuevo régimen de
estudios sería de carácter anual y se seguiría dictando en horario diurno.
1984 Este plan entra en vigencia el 13 de enero de 1984, de acuerdo al Decreto N°
00023. Constaba de 230 horas pedagógicas y se dictaba en horario
semivespertino, con 4 años de duración y con régimen de estudios anual.
La aprobación de este Plan de Estudios, además de la Defensa Pública del
Trabajo de Titulación y una Práctica Profesional de a lo menos 320 horas
cronológicas controladas, conducía a la obtención de los Título Profesional de
Contador Auditor. Para obtener, en cambio, el Título de Contador Público, además
de cumplir con los requisitos anteriores, se debía aprobar un examen de
calificación final con nota ponderada no inferior a 6.
1989
68
Este Plan de Estudios se aplicó en forma semestral, según Resolución N° 280 del
5 de abril de 1989. Constaba de 210 horas pedagógicas, distribuidas a lo largo de
8 semestres y se dictaba en horario diurno.
1990 A partir de este año se pone en vigencia un renovado Plan de Estudios, según
Resolución N° 1286 del 30 de noviembre de 1989. Era de carácter semestralizado
y se dictaba en horario vespertino.
2001 Con fecha 16 de noviembre del 2001, a través del Decreto N° 30/S.U./2001 se
oficializa el ingreso de la carrera de Contador Público y Auditor al Plan de Estudios
Régimen Horario Diurno, el cual entra en vigencia a partir del primer semestre del
año 2002.
2003 A través del Decreto N° 02/S.U./2003 con fecha 5 de marzo, se aprueba la
reformulación del Plan de Estudios de la carrera de Contador Público y Auditor,
con el nombre de carrera de Auditoria, conducente al grado académico de
Licenciado en Auditoria y Control de Gestión y a los Títulos Profesionales de
Contador Público y Contador Auditor. Este nuevo Régimen de Estudios esta
estructurado en 10 semestres académicos, se dicta en horario diurno, con un total
de 232 horas pedagógicas.
69
Evolución de la Carrera de Auditoria
UNIVERSIDAD TECNICA
DEL ESTADO
UNIVERSIDADDE
MAGALLANES
Decreto N° 1246 del 13 de agosto
de 1974
CREACION CARRERA CC.PP.AA.
NUEVO PLAN DE ESTUDIO
1° PLAN DE ESTUDIO
APRUEBA NUEVO PLAN DE
ESTUDIO
NUEVO PLAN DE ESTUDIO
SEMESTRAL
INICIA REGIMEN VESPERT.
ESTABLECE REGIMEN DIURNO
ACTUAL PLAN
DE ESTUDIO
Aprobado el 15 de julio de 1981,
según Resolución N°35
INSTITUTO PROF. DE MAGALLANES
Decreto N° 23 del 13 de enero 1984
Aprobado el 5 de abril de 1989, según Resolución N° 0280
Resolución N° 1286 del 30 de noviembre
de 1989
Aprobado por Honorable
Consejo Univ. el 10 de junio
de 1968
Decreto N° 030 del 16 de
noviembre de 2001
Decreto N° 02 del 5 de marzo de
2003
1968 1974 1981 1984 1989 1990 2001 2003
Fuente: Creación Propia
A raíz de lo anterior, podemos hacer una comparación a través de los diferentes
Planes de Estudio que ha tenido la carrera, desde su creación:
70
1974 1981 1984 1989 2003
Mayor énfasis en el área de Matemáticas, ya que existían cuatro niveles, que iban desde Matemáticas I hasta Matemáticas IV.
Mayor énfasis en el área de Finanzas al incorporar a la Malla Curricular el ramo de Evaluación de Proyectos.
Se incorpora al Régimen de Estudios los ramos de Control de Gestión e Inglés.
Se suprimen ramos, tales como Etica Profesional, Metodología de la Investigación y Evaluación de Proyectos.
Se incorpora en el área de Economía y Cs. Sociales el ramo de Historia y Geografía de la Región.
En el cuarto año académico se incorporan ramos en el área de Adm. y Contab., tales como Análisis de Casos, Sistemas Contables y Desarrollo Organizacional.
Los ramos Análisis de Casos, Sistemas Contables y Desarrollo Organizacional toman el carácter de Electivos, junto con Redacción de Informes Técnicos incorporado el año 1974.
En área de Administración, los ramos de Adm. de Personal y Adm. de la Producción adquieren el carácter de Electivos.
Se reincorporan ramos suprimidos el año 1989, tales como Etica Profesional, Metodología de la Investigación y Administración de Personal, este último con el nombre de Gestión de RR.HH.
En el área de Audioria se integra el ramo de Auditoria Computacional.
Mayor énfasis en el área de Informática y Talleres Computacionales de Contabilidad.
Contabilidad Nacional toma el carácter de Electivo y se incorpora Contabilidad Gubernamental.
Se reducen ramos en el área de Métodos Cuantitativos, puesto que se suprimen Matemáticas III y Matemáticas Financieras.
Se da mayor énfasis al ramo de Ingles al incorporarle un tercer nivel.
En el área de Auditoria se excluye el ramo de Auditoria Computacional y se integra Auditoria Interna.
Fuente: Creación Propia
71
CAPITULO V
PROCESO DE AUTOEVALUACIÓN DE LA CARRERA DE AUDITORIA
5.1 Análisis FODA
Para comenzar con la autoevaluación de la carrera, se hace necesario un Análisis
FODA, desde una perspectiva general, es decir, una visión que pudiera tener
cualquier individuo ajeno o desconocedor al tema de la acreditación, pero
obviamente vinculado a la carrera, por ejemplo un alumno.
Fortalezas
Cuenta con un plan de Estudios recientemente actualizado, acorde a las
necesidades del mundo actual.
El encontrarse dentro de una Institución con prestigio dentro de la región.
Poseer su propio Centro de Alumnos, puesto que dentro de la universidad
no todas las carreras cuentan con la representación de un Centro de
Alumnos.
Oportunidades
El nuevo Grado Académico (Licenciado en Auditoria y Control de Gestión)
otorgado por la Universidad de Magallanes para los alumnos de la carrera,
abre las puertas a un campo laboral más amplio.
La opción de obtener el título de Contador Público, a diferencia de las otras
instituciones que imparten la carrera en la región.
72
Debilidades
La no Acreditación de la carrera.
El escaso número de alumnos que han obtenido el título de Contador
Público.
No existe una infraestructura adecuada para los requerimientos de la
carrera.
La falta de bibliografía actualizada.
Amenazas
La alta competencia, originada por la elevada oferta universitaria y por la
llegada a la región de nuevas instituciones de Educación Superior que
imparten la carrera de Auditoria.
Las múltiples funciones contables que llegan a cubrir los actuales
Programas Computacionales de Contabilidad, que pueden hacer
innecesaria la presencia de un Contador.
5.2 Perfil de Egreso
Lo anterior refleja cual es la situación actual de la carrera desde un punto de vista
global. Siendo más específico, es de vital importancia analizar el Perfil de Egreso
la carrera y compararlo con el estipulado por la CNAP:
73
UMAG
Aspectos Básicos Título: Contador Público y/o Contador Auditor.
Grado Académico: Licenciado en Auditoria y Control de Gestión.
Duración: 10 semestres
Fuertes competencias en el área contable y más específicamente con la revisión de EE.FF.
Desarrollo de la especialización en Control de Gestión.
Deben ser profesionales capacitados para ejercer funciones que integren materias más allá de lo netamente contable.
Considerar asignaturas complementarias como materias propias y que sean parte del currículo del auditor.
Perfil Ocupacional
Profesional con capacidad en el manejo de los Sistemas de Información y Control de Gestión.
En las empresas productivas o de servicios ocupan cargos en unidades de Administración y Finanzas, Planificación, Auditoria Interna y Contralores.
En empresas Consultoras o Auditoras cumplen funciones propias de la Auditoria de EE.FF. y en forma independiente como empresario o consultor de empresas.
CNAP
Aspectos Básicos Título: Contador Público y/o Contador Auditor.
Grado Académico: Deberá encontrarse recogido en competencias del perfil de egreso y respaldado por contenidos teóricos y metodológicos en el plan de estudios.
Duración: 10 semestres
Experto en materias de control que, con sólidos conocimientos científico técnicos y una formación integral, está capacitado para participar activamente en el diagnóstico, diseño , evaluación, construcción y mantención de sistemas de información y control relacionados con la gestión administrativa de organizaciones de cualquier naturaleza.
Elabora e interpreta informes de gestión y es responsable de emitir opinión independiente respecto de los estados financieros asegurando a la sociedad la confiabilidad de ellos.
Perfil Ocupacional
Participar en el diagnóstico, diseño, desarrollo, implementación y evaluación de sistemas integrados de información y control para la gestión global interna y externa de la organización.
Desarrollar auditorias externas, lo que significa planificar y ejecutar auditorias financieras, tributarias, de gestión, y emitir opinión independiente sobre la materia auditada.
74
Principios y Competencias
El aprendizaje en las Técnicas de Comunicación Oral y Escrita, Historia y Geografía Regional y Etica, son fundamentales al momento de poner en evidencia su capacidad en el manejo de elementos sociales, una conducta de liderazgo, acción y opinión, siendo capaz de internalizar sus actitudes y creencias con sus propias ideas de la realidad.
El nivel del dominio afectivo se ve representado por la caracterización, encontrándose en él atributos en su capacidad para calificar, debatir, dudar, influir y proponer.
Principios y Competencias
Debe desempeñar sus funciones de acuerdo a los principios de la ética profesional, garantizando la emisión de juicios objetivos y acertados, de interés para la sociedad y la profesión. Los principios éticos consideran :
Compromiso de actuar con integridad, objetividad e independencia en la aplicación de las normas profesionales.
Observación de las normas profesionales de las organizaciones en las cuales se desempeñe.
Comprensión y sensibilidad frente a la responsabilidad social que implica el desarrollo de su trabajo.
Actitud positiva hacia el aprendizaje continuo para mantener su competencia e idoneidad profesional.
Capacidad de análisis, investigación, reflexión lógica abstracta, razonamiento inductivo y análisis crítico. Además debe saber identificar, plantear y resolver problemas en situaciones complejas. Organizar el trabajo, seleccionar y asignar prioridades con los recursos disponibles.
Capacidad de reaccionar frente a situaciones nuevas, adaptarse a los cambios y prever las necesidades inherentes a ellos, pudiendo aplicar su criterio profesional frente a problemas no previstos por los conocimientos teóricos.
Capacidad para trabajar en equipos, en procesos de consulta, para organizar y delegar tareas, para motivar y formar otras personas.
75
Capacidad para relacionarse con personas de diversa formación cultural e intelectual, pudiendo trabajar en un contexto multicultural de forma que demuestre sus capacidades para transmitir y compartir experiencias.
Debe presentar aptitudes para describir, analizar, sintetizar, representar y diseñar procesos de negocios y sistemas asociados. Debe conocer y aplicar las herramientas de tecnología de la información y del procesamiento de datos en el ejercicio profesional.
Capacidad para evaluar el grado de incorporación de tecnología a los procesos de información de los negocios, su efecto, riesgos inherentes, su control, el nivel de servicio y la dependencia de los negocios ante el uso de tecnología.
Competencias Profesionales
Área de contabilidad y costos.
Diseñar sistemas de información donde se apliquen adecuadamente la teoría contable a los hechos económicos, el registro de operaciones y se respeten las normas de control interno y legales vigentes.
Elaborar, analizar e interpretar estados financieros, para apoyar y participar en la toma de decisiones.
Diseñar sistemas de costos y analizar variaciones usando, entre otras, herramientas estadísticas y computacionales.
Participar en el diseño e implantación de sistemas de
76
información estratégicos.
Traducir estados financieros locales para reportar al exterior.
Área Tributaria
Conocer e interpretar adecuadamente las leyes, reglamentos y demás disposiciones tributarias y verificar su aplicación.
Optimizar la carga tributaria de la empresa y las personas a través de una adecuada planificación.
Conocer las bases de la tributación internacional para analizar las principales diferencias que existen entre Chile y sus principales socios comerciales.
Conocer el funcionamiento y actuación de los organismos fiscalizadores en materia tributaria.
Conocer el funcionamiento y actuación de los organismos fiscalizadores en materia tributaria.
Área de Administración
Participar en la formulación, desarrollo y evaluación del plan estratégico de las organizaciones.
Diseñar sistemas, procedimientos e indicadores para evaluar el desempeño de los miembros de la organización.
Evaluar las estructuras organizacionales con el objeto de proponer las alternativas más adecuadas para el diseño de los sistemas de información y control.
77
Participar en la gestión de recursos humanos, de comercialización, y de producción.
Concebir, diseñar, implementar y evaluar sistemas eficientes de control y de evaluación de desempeño para las organizaciones.
Área de Métodos Cuantitativos
Aplicar la metodología matemática y estadística necesaria en el área de auditoria, costos y finanzas.
Área de Auditoria.
Conocer y aplicar las normas de auditoria generalmente aceptadas.
Planificar procesos de auditoria de cualquier naturaleza y aplicar los procedimientos necesarios para su ejecución.
Auditar las áreas funcionales de la empresa, evaluar los sistemas de control interno y determinar el riesgo, aplicando la tecnología de información en el proceso.
Identificar los riesgos inherentes a los negocios y sus efectos sobre la organización.
Área de Sistemas de Información
Participar activamente en el diagnóstico, diseño, desarrollo, evaluación, construcción y mantención de sistemas de información.
Evaluar el uso y riesgo de la tecnología de información, analizar el impacto sobre los procesos y recursos humanos,
78
identificar medidas para minimizarlos, y estar capacitado para proponer alternativas viables de solución.
Área de Finanzas
Participar en la determinación de la estructura financiera de la empresa y evaluar los riesgos inherentes.
Conocer y comprender el funcionamiento del mercado de capitales y su importancia en las decisiones financieras.
Evaluar alternativas de inversión y financiamiento.
Área Económica
Entender las estructuras de mercado. Comprender el entorno económico nacional e internacional y evaluar los efectos que las políticas fiscales y monetarias tendrán en la gestión de las organizaciones.
Área Jurídica
Conocer las bases del derecho civil, comercial y laboral.
Evaluar la aplicación de las normas comerciales y laborales.
Participar en los procesos de negociación colectiva, cuando corresponda.
Fuente: Departamento de Administración y Economía de la Universidad de Magallanes y la CNAP.
79
5.3 Criterios de Evaluación
De los nueve criterios que la CNAP ha estipulado para la evaluación de una
carrera, hemos escogido tres, considerando que son los más generales y no
buscan un estudio tan específico del programa en cuestión, puesto que para esto
necesitaríamos herramientas que como auditores no poseemos, un ejemplo claro
de esto es el criterio Estructura Curricular.
Los criterios escogidos para la evaluación de la carrera de Auditoria son:
1. Estructura Organizacional, Administrativa y Financiera. 2. Recursos Humanos.
3. Infraestructura, Apoyo Técnico y Recursos para la Enseñanza.
80
5.3.1 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
Bajo este criterio la carrera deberá demostrar que dispone de un adecuado
sistema de gobierno y que cuenta con una eficaz gestión institucional,
administrativa y financiera incluyendo mecanismos para evaluar el grado de
cumplimiento de sus metas y objetivos.
81
5.3.1.1 “Estructura organizacional que facilite el logro exitoso de la misión y
los objetivos”
La Universidad de Magallanes es una corporación de derecho público dedicada a
la enseñanza y al cultivo superior de las artes, las letras y las ciencias.7
La Facultad de Ciencias Económicas y Jurídicas en conjunto con la Facultad de
Humanidades, Ciencias Sociales y de la Salud, a través del Consejo de Facultad
(Ex–Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales) han definido y aprobado los
siguientes lineamientos estratégicos para el período comprendido entre el año
2000 y el 2005:
1. Misión
La Misión de la actual Facultad de Ciencias Económicas y Jurídicas y Facultad de
Humanidades, Ciencias Sociales y de la Salud, que hacen de centro focal de las
diversas disciplinas integrantes, es el compromiso permanente por el desarrollo
humano y la calidad de vida. En este marco ambas Facultades potencian el
desarrollo natural de sus actuales departamentos en la búsqueda de una mejor
adaptación con el entorno, la excelencia del quehacer académico y el
perfeccionamiento continuo de sus miembros, alumnos académicos y
funcionarios.8
2. Objetivos
Se ha convenido en que tanto la estructura central de las Facultades como los
Departamentos integrantes, en su quehacer, aspiren a alcanzar las siguientes
finalidades comunes:
7 Estatuto Universidad de Magallanes.1981 8 Planificación Estratégica Facultad Humanidades y Ciencias Sociales. 2000
82
Una formación humanista y ética de todos los estudiantes.
Una búsqueda continua de innovación tecnológica y metodológica en la
formación de los estudiantes conforme a los avances y realidades del
entorno.
Un creciente nivel de formación académica de los profesores, a través del
postgrado, las pasantías y el contacto con el medio.
Una comunidad universitaria comprometida con la cultura, bien informada y
abierta al desarrollo y discusión de las ideas, en el marco de los principios
de respeto a las personas, no discriminación y participación responsable.
La Misión y los objetivos estratégicos indicados se lograrán por la acción
coherente de los departamentos y por su adhesión a las siguientes directrices
estratégicas:
Construcciones: Se constata la necesidad de elaborar un plan de desarrollo
de infraestructura que apunte a la construcción de nuevas salas de clases,
laboratorios y oficinas de académicos que faciliten el desarrollo de las tareas
académica en un nivel de excelencia acorde a la misión general de la
Universidad. A este respecto se estructurará un plan conforme a las
necesidades objetivas presentadas por los Departamentos, encargándose un
estudio de ingeniería y arquitectura para ampliar el actual edificio.
Equipamiento: Se prevé la necesidad de modernizar y ampliar los actuales
laboratorios a la vez que implementar un nuevo laboratorio para Ciencias de
la Salud. Lo anterior sin perjuicio de continuar con las inversiones de apoyo
a los proyectos del área de educación. Particular atención merece un objetivo
de política, cual es el de actualizar y ampliar significativamente la dotación de
textos de estudio para uso en las asignaturas de los planes de estudio de las
carreras de ambas Facultades. Se presentará de igual forma un proyecto
para implementar una moderna Central de Reprografía dotada de tecnología
83
de punta que acelere la disponibilidad y calidad del material de apoyo
docente.
Reorganización Académica: Conforme a la Misión, anteriormente
mencionada se efectuarán estudios de Proyectos conducentes a reorganizar
académicamente los departamentos y carreras, sin descartar la posibilidad de
constituir nuevas facultades en atención al grado de desarrollo alcanzado y
las nuevas exigencias y realidades. Una especial preocupación de los
departamentos debiera ser la creación de programas de postgrado, como
Universidad de Magallanes o en conjunto con otras universidades nacionales
o extranjeras. Junto con lo antes expuesto, buscando potenciar los estudios
de nivel técnico conforme a las necesidades del país, se ha encomendado
un estudio conducente a presentar un proyecto de fortalecimiento de dicha
área con apoyo del programa MECESUP.
Perfeccionamiento: Las aspiraciones en esta materia tienen como objetivo
elevar los índices académicos con postgrado / especialización o postítulo en
un 20% sobre el nivel actual por medio de un plan coherente con las
necesidades de la Institución y a nivel de Facultades. Se contempla además
crear una unidad de tecnología educativa y educación a distancia que cumpla
a la vez con satisfacer las demandas internas de una formación innovativa,
flexible y activa con las demandas externas por formación continua. Se
espera contar con fondos externos para concretar esta iniciativa.
Investigación: En cuanto a que en esta materia los resultados son mínimos,
se incentivará la formulación de proyectos internos y concursables
concordantes con la política de investigación de la Universidad. Para lo
anterior, se destinarán fondos propios para la capacitación en metodologías
de investigación y para la publicación y presentación de estudios en
congresos y eventos.
84
3. Misión y Objetivos del Departamento de Administración y Economía
El Departamento de Administración y Economía tiene como misión ofrecer a la
comunidad regional y nacional una educación de calidad que permita la formación
de profesionales y técnicos que hagan un aporte real a la sociedad en la cual
están insertos, contribuyendo a su desarrollo económico y social. A la vez,
generará conocimiento a través de la investigación aplicada e impulsará la
prestación de servicios a la comunidad en las Áreas de consultoría y el
perfeccionamiento continuo.
Con respecto al cumplimiento de la misión y los objetivos del departamento, si
bien es cierto, estos son claros y bien definidos, existen algunas debilidades, que
se describen a continuación:
CRITERIOS FORTALEZAS DEBILIDADES AVANCE
Misión, Objetivos
Existe un plan estratégico con misión y objetivos definidos.
No se ha efectuado un mejoramiento, relativo a la sistematización e integración de los mecanismos de evaluación para la retroalimentación.
Interés por fortalecer el área de Autoevaluación de la carrera.
Elevada carga académica del personal a cargo.
Contratación de recursos humanos por horas para colaborar en los procesos evaluativos.
Desarrollo Institucional
Creación de un nuevo plan estratégico con mejores capacidades.
No existe definición sobre el sistema de medición y seguimiento del nuevo plan estratégico.
Fuente: Área de Gestión Estratégica Departamento del Adm. y Economía de la Universidad de Magallanes.
85
4. Plan Estratégico del Departamento de Administración y Economía En base al Plan Estratégico de la Universidad de Magallanes, la definición de la
Misión del Departamento, los objetivos, estrategias y líneas de acción para el
período comprendido entre los años 2000 – 2005 son los siguientes:
1. DOCENCIA OBJETIVOS ESTRATEGIA LINEA DE ACCION
Elaborar políticas de perfeccionamiento académico.
Recopilación de información de política de perfeccionamiento universitaria y creación de comisión de perfeccionamiento.
Definición de docentes que integrarán comisión.
Formalización de comisión dentro del departamento.
Análisis de alternativas de postgrado a nivel nacional e internacional.
Análisis de fuentes de financiamiento para estudios de postgrado.
Identificación y ordenamiento de incentivos para perfeccionamiento.
Utilización de medios audiovisuales de vanguardia.
Actualizar planes y programas de estudios de las carreras del departamento.
Priorizar la actividad de coordinaciones en cuanto al permanente perfeccionamiento de planes y programas .
Análisis y definición del perfil del profesional de la respectiva carrera.
Catastro interno de otras instituciones. Recoger información del sector privado
respecto a características del profesional. Proponer a instancia respectiva las
modificaciones requeridas. Actualización de la información bibliográfica disponible para uso docente.
Definir un encargado responsable de la actividad.
Catastro permanente de la información existente a nivel de biblioteca universitaria.
Investigación de material relevante según áreas y materias docentes correspondientes.
Determinación de presupuesto anual, semestral o mensual para adquisición de material.
Confección de catálogo sobre material disponible.
Determinación de la cantidad óptima de docentes del departamento.
Definición de un modelo de cálculo para la determinación de la masa crítica necesaria.
Designación de una persona responsable. Proposición de una metodología de
investigación de la materia. Proposición y reconocimiento del modelo. Definición del número óptimo.
86
Creación de nuevas carreras profesionales y técnicas.
Ofrecer docencia en todas las áreas de nuestra competencia.
Investigar demandas potenciales. Cuantificación de factibilidad técnico
económica. Presentación de proyecto de creación de
nuevas carreras. 2. INVESTIGACION Definición de una política de investigación y publicación en áreas de nuestra competencia.
Definición de áreas de interés común entre la universidad, al sector público y privado.
Identificación de recursos humanos, financieros y técnicos.
Identificación de posibles fuentes de financiamiento externo para investigación.
Identificación de Instituciones y áreas de relevancia.
Establecimiento de convenios con sector público y privado para efectuar investigación.
Presentación de propuesta de investigación y su compatibilización con carga docente.
Definición de medidores de calidad de la investigación.
Difusión de los resultados de la investigación.
3. ASISTENCIA TECNICA Desarrollo de servicios de capacitación, consultoría asesorías y perfeccionamiento continuo.
Formación de unidad de capacitación y perfeccionamiento continuo.
Recopilación de antecedentes institucionales.
Revisión y análisis de cursos actualmente inscritos en SENCE.
Investigación y análisis de actuales requerimientos de los sectores público y privado.
Definición e inscripción de programas de nuevos cursos de capacitación.
Identificación de demanda potencial para asesorías y consultorías.
Análisis de la demanda potencial para cursos de perfeccionamiento continuo.
Propuesta y puesta en marcha de nuevos programas.
Búsqueda de alianzas estratégicas para la realización de al menos dos seminarios de interés regional al año.
Fuente: Planificación Estratégica Facultad de Humanidades y Cs. Sociales de la Universidad de Magallanes
87
5. Análisis FODA del Departamento de Administración y Economía
Para determinar adecuadamente las falencias y virtudes propias del
Departamento, se hace necesario efectuar un análisis FODA:
FORTALEZAS
Cuerpo académico con experiencia docente y en permanente vinculación
con la comunidad empresarial de la región.
Cuerpo académico con vocación docente.
Capacidad para trabajar en equipo.
Adecuada tecnología comunicacional a través de la informática.
Capacidad para realizar servicios integrados a la comunidad empresarial y
gubernamental.
DEBILIDADES
Falta de políticas de desarrollo y perfeccionamiento académico .
Carencia de un desarrollo sistemático de la investigación.
Infraestructura física inadecuada tanto a nivel de salas y laboratorio.
Desconocimiento de material bibliográfico disponible para la docencia, tanto
en título como en cantidad.
Desconocimiento acerca del número óptimo de docentes necesarios para
ofrecer una docencia de calidad.
OPORTUNIDADES
Alta demanda por estudios universitarios y técnicos en la región.
Factibilidad de generar alianzas estratégicas con autoridades regionales
tanto del ámbito público como privado.
Carencia de información e investigación sistemática en áreas económicas y
empresariales en la región.
88
Existencia de fondos públicos, concursables para la realización de
proyectos de investigación aplicada.
Proceso de acreditación que permitirá obtener una mejor imagen
institucional, con la consecuente mayor atracción de la demanda potencial
por carreras del área.
AMENAZAS
Proliferación de programas a distancia en el área de administración y
economía.
Exceso de oferta de carreras del área en Instituciones de Educación
Superior, a nivel nacional.
6. Logro de los objetivos a nivel institucional
A nivel institucional una de las tareas de la Umag para facilitar el logro de la misión
y los objetivos consiste en el establecimiento de Facultades, Departamentos e
Institutos, los cuales se definen brevemente a continuación:
Facultades: son unidades organizadas que agrupan a un cuerpo de
personas asociadas con el propósito de enseñar e investigar en una misma
área o en áreas afines del conocimiento superior. Una facultad está dirigida
por un Decano. Según el artículo 20 del Estatuto de la Umag, la Junta
Directiva, consultando al consejo académico, puede instituir una o más
facultades, combinar Facultades existentes, suprimir, cambiar el objetivo de
una Facultad o dividir una Facultad en dos o más Facultades.
Departamentos: son unidades académicas básicas, organizadas para
enseñar conforme a los planes y programas de estudio que se hayan
aprobado y efectuar investigación, de acuerdo a las políticas educacionales
de la Universidad. Un departamento estará dirigido por un Director. Según
89
el artículo 21 del Estatuto de la Umag, el Rector, consultando al Consejo
Académico, puede constituir Departamentos dentro de una Facultad, de
acuerdo a las materias y disciplinas que se enseñan.
Institutos: son unidades académicas dedicadas específicamente a la
investigación, en ciertas disciplinas que no puedan distraerse en programas
de enseñanza ni administrar grados en general. La Universidad podrá crear
Institutos por sí o por convenio con terceros.
Para una mayor claridad de la estructura organizacional de la Umag, hemos
incluido su organigrama en el Anexo N° 1.
Finalmente podemos concluir, que la Misión y Objetivos tanto de la Facultad de
Ciencias Económicas y Jurídicas como del Departamento de Administración y
Economía se encuentran bien constituidos y claramente definidos, delimitando una
Estructura Organizacional acorde a las políticas y planes de la Institución.
90
5.3.1.2 “Cuerpo directivo superior, con responsabilidades, funciones y
atribuciones claramente definidas”
Las atribuciones, funciones y responsabilidades del cuerpo directivo superior de la
Universidad de Magallanes están estipuladas en el estatuto, anteriormente
mencionado, y las define de la siguiente manera:
Rector: es el funcionario superior ejecutivo encargado de la dirección y
supervisión de todas las actividades académicas, administrativas y
financieras de la Universidad. Según el artículo 11, será nombrado por el
Presidente de la República de entre una terna que le propondrá la Junta
Directiva, durará cuatro años en su cargo, y podrá ser propuesto y
nombrado nuevamente por una sola vez. Sus atribuciones comprenderán:
Nombrar y remover al personal académico y administrativo de la
Universidad.
Proponer a la Junta Directiva los nombramientos de los funcionarios
superiores de la Universidad. La remoción de estos funcionarios será
facultad del rector.
Proponer el presupuesto anual de la universidad de la Junta Directiva.
Ejecutar los acuerdos de la Junta Directiva y promulgar sus
ordenanzas y las decisiones que procedan.
Aprobar la cuota anual de ingresos de estudiantes a proposición de los
Decanos.
Dictar los reglamentos, decretos resoluciones que le competan a su
autoridad.
Ejecutar los acuerdos del Consejo Académico que precedan.
Vicerrector de Adm. y Finanzas: es el funcionario superior responsable
de las finanzas y contabilidad de la Universidad. Debe vigilar que las reglas
prescritas por la Universidad, en los negocios y asuntos financieros, sean
91
observados fielmente. Es responsable de llevar una contabilidad que
permita con exactitud la situación financiera de la Universidad. Será
responsable de manejar los procedimientos administrativos para la
contratación de los funcionarios de la Universidad.
Vicerrector Académico: es el funcionario superior que, después del
Rector, tiene la responsabilidad del desarrollo, administración y
coordinación de los asuntos académicos de la Universidad. En ejercicio de
sus funciones debe proponer planes y acciones en materias académicas,
reuniéndose y consultando con los Decanos y miembros de las Facultades.
Puede designar Comités de profesores que lo asesoren en su gestión. En
ausencia del Rector, el Vicerrector Académico tendrá los poderes y
realizará sus tareas.
Decanos: es el responsable ante el rector, por intermedio del Vicerrector
Académico, de organizar a enseñanza y la investigación de su Facultad.
En general, es el funcionario ejecutivo que dirige todos los asuntos
académicos, administrativos y financieros de la Facultad. Será nombrado
por la Junta Directiva a proposición del Rector. El periodo de sus funciones
será de 3 años y podrá ser reelegido.
Directores de Departamento: cada departamento estará dirigido por un
Director, responsable ante la autoridad superior, de organizar la enseñanza
y la investigación. Es el representante del Departamento en todas las
comunicaciones oficiales con la autoridad superior, y también en todas las
comunicaciones con los estudiantes. Será nombrado por el Rector a
proposición del Decano o del Vicerrector Académico.
Jefes de Carrera: son aquellos directivos cuya función principal es
supervisar el buen funcionamiento de la carrera, particularmente referido a
la administración del plan de estudios. Este cargo dependerá tanto en
92
nominación como en duración del Director del Departamento respectivo.
Para poder acceder al cargo debe ser un Académico a Contrata o Planta,
con al menos ¼ de Jornada, debe poseer una preparación básica
profesional en el área de formación de la Carrera y debe reunir aptitudes
personales acorde al desempeño del cargo, dedicando entre 10 y 18 horas
cronológicas semanales exclusivamente a su función directiva. Tiene las
siguientes acciones específicas:
Socializar el modelo educativo y perfil profesional pretendido por el
Plan de estudios.
Analizar y apoyar el desarrollo del plan de formación de la Carrera.
Coordinar y orientar la búsqueda de soluciones a los problemas
curriculares de los alumnos.
Revisar en conjunto con los docentes formadores los programas de
asignatura y contenidos, en sus avances en relación al logro de los
objetivos planteados.
Proponer al Director de Departamento acciones específicas de apoyo
al logro de los objetivos de la Unidad.
Evaluar sistemáticamente la aplicación del modelo educativo, el plan
de la propuesta de formación y proponer modificaciones cuando sea
necesario.
Informar y proponer las situaciones administrativo-académicas de los
estudiantes de la carrera en concordancia con las normativas
institucionales.
Liderar grupos de trabajo y de apoyo, vinculados con las
necesidades del plan de formación.
Como se describió anteriormente, el cuerpo directivo superior de la Universidad,
del Departamento y la Carrera, presentan claramente definidas sus funciones,
facultades y responsabilidades. Todo en virtud del estatuto Universidad de
Magallanes (1981).
93
5.3.1.3 “Los académicos que desempeñen las funciones directivas
superiores deben contar con las calificaciones y la experiencia
necesarias”
Los académicos que desempeñan funciones directivas superiores en la carrera de
Auditoria son dos:
Don Hernán Rocha Pavés: Vicerrector de Administración y Finanzas.
El Vicerrector de Adm. y Finanzas debe tener un amplio conocimiento en
Administración, Finanzas y Contabilidad, ya que es el responsable, tanto de la
situación financiera como administrativa de la Universidad. En cumplimiento a lo
anterior, Don Hernán Rocha es titulado de “Contador Auditor”, con un “Magíster en
Administración de Empresas” y un “Doctorado en Administración de Empresas”.
En relación a su actividad académica, se desenvuelve principalmente en las áreas
de Costos y Control de Gestión.
Don Claudio Garrido Suazo: Jefe de Carrera
El Jefe de Carrera debe tener una formación básica profesional en el área de
formación de la carrera y debe reunir aptitudes personales acorde al desempeño
del cargo. Don Claudio Garrido es un docente de Jornada Completa que posee los
títulos “Contador Público” y “Contador Auditor” y un “Magíster en Gestión
Empresarial (MBA)”. Se desempeña como docente en las áreas de Contabilidad y
Auditoria, principalmente.
De acuerdo a lo anterior, los académicos que desempeñan funciones directivas,
cuentan con calificaciones y la experiencia requerida por la CNAP, para ejercer los
cargos respectivos. Un mayor detalle de las calificaciones y experiencia
necesarias con la que deben contar los docentes, se profundizan en el siguiente
criterio: Recursos Humanos.
94
5.3.1.4 “La unidad debe tender al mejoramiento de la calidad del servicio
formativo que ofrece a través de un proceso de evaluación
permanente”
La Universidad de Magallanes no cuenta, aún, con un Proceso de Evaluación
Permanente que le permita el mejoramiento de la calidad del servicio formativo
ofrecido, ya que este se está implementando a través del Proceso de
Autoevaluación al cual se está sometiendo la institución, por ende tampoco lo
hace la carrera de Auditoria.
95
5.3.1.5 “La organización de la unidad debe contar con adecuados
mecanismos que permitan al cuerpo académico participar en la
formulación de planes y programas, en el desarrollo de RR.HH. y
en la identificación de recursos educacionales requeridos”
Según el Estatuto de la Universidad de Magallanes, la participación docente en la
formulación de planes, en el desarrollo de recursos humanos y en la identificación
de recursos educacionales, no están contemplados dentro de los deberes y
derechos de los académicos, ni en ninguna otra función que estos desempeñen.
Para poder tener participación en algunas de estas actividades, un académico
deberá ser integrante de alguno de los siguientes cuerpos colegiados de la
Universidad:
1. Consejo Académico
2. Consejo de Facultad
3. Consejo de Departamento
1. Consejo Académico:
El Consejo Académico estará constituido por:
El Rector, por derecho propio, y que lo preside.
El Vicerrector Académico, por derecho propio, que lo presidirá en ausencia
el Rector.
Los Decanos de las Facultades, por derecho propio, presidiendo el más
antiguo en caso de ausencia del Rector y Vicerrector Académico.
Miembros designados por el Consejo Académico de entre los Profesores
Titulares, Profesores Asociados y Profesores Asistentes, sean o no
adjuntos. Una ordenanza determinará el procedimiento de designación y el
número de miembros académicos que integrarán el Consejo.
96
Las atribuciones del Consejo Académico son:
Proponer al Rector el calendario de las actividades académicas de la
Universidad.
Efectuar recomendaciones para ser consideradas por cada Facultad en
referencia a los programas y políticas educacionales propias de cada
Facultad.
Recomendar la creación de grados, diplomas y certificados y los planes y
programas de estudios conducentes a ellos, a proposición de las
respectivas Facultades.
Proponer o recomendar al Rector la adopción o consideración de medidas
que estén dentro del ámbito de atribuciones de éste.
Proponer o recomendar a la Junta Directiva, a través del Rector, la
adopción de políticas o medidas que estén en el ámbito de atribuciones de
la junta Directiva.
Proponer normativas relativas la actividad académica de la Universidad.
2. Consejo de Facultad:
Un Consejo de Facultad estará constituido por:
El Rector, por derecho propio, y que lo presidirá cualquier sesión a la que
asista.
El Vicerrector Académico, por derecho propio.
El Decano, por derecho propio, que será el presidente del Consejo.
Los Directores de Departamentos de la Facultad.
Miembros designados por cada Departamento de entre sus miembros, es
decir, Profesores Titulares, Profesores Asociados y Profesores Asistentes,
sean o no adjuntos.
97
Las atribuciones del Consejo de Facultad son:
Proponer al Consejo Académico los grados, diplomados y certificados y los
planes y programas de estudio conducentes a ello que deba administrar la
Facultad.
Proponer al Decano la planta de Profesores Titulares, Profesores
Asociados, Profesores Asistentes e Instructores, como otros cargos
necesarios para su actividad académica y administrativa.
Proponer al Decano el Presupuesto anual de la Facultad.
Decidir sobre medidas necesarias para la buena marcha académica de la
Facultad y aprobar los reglamentos necesarios para ello, siempre que no
caiga tal materia dentro del ámbito de atribuciones del Rector o de la Junta
Directiva.
Adoptar reglas de procedimiento para asuntos no contemplados en el
Estatuto u ordenanzas de la Universidad.
Resolver desacuerdos entre dos o más Departamentos de la Facultad.
Actuar como cuerpo consultivo del Rector en todas las materias
relacionadas con el funcionamiento de la Facultad.
Proponer al Rector la creación, supresión o reorganización de estructuras
orgánicas de la Facultad.
3. Consejo de Departamento:
Un Consejo de Departamento estará constituido por:
El Decano, por derecho propio.
El Director de Departamento, que será el Presidente del Consejo.
Miembros designados por el cuerpo académico regular del Departamento,
entre los que se encuentran Profesores Titulares, Profesores Asociados y
Profesores Asistentes, sean o no adjuntos.
98
Las atribuciones del Consejo de Departamento son:
El Consejo determinará sus propias reglas de procedimiento. Dichas reglas
podrán disponer la creación de Comités, permanentes o ad-hoc para los
fines que estime pertinentes.
Resolver todos los problemas propios del Departamento, dictará aquellas
normas que no caigan dentro el ámbito de atribuciones de otros órganos
normativos de la Universidad y podrá hacer todas las proposiciones que le
sean atingentes al Decano o al Consejo de Facultad a través del Director
del Departamento.
En base a la información recabada, obtenemos un resultado de cumplimiento
positivo ya que los mecanismos de participación del cuerpo docente en la
formulación de planes existen, y además son selectivos.
99
5.3.1.6 “En la unidad deben existir mecanismos de comunicación y sistemas
de información eficaces y claramente establecidos”
En primer lugar debemos mencionar la existencia del Estatuto de la Universidad
de Magallanes, como primer medio de comunicación entre la comunidad
universitaria, ya que a través de este conoceremos su estructura organizacional y
cada uno de los órganos que la componen, además de sus respectivas
competencias y las normas de funcionamiento.
Otro mecanismo de comunicación, dentro de la universidad, son los Reglamentos,
que a diferencia del Estatuto, están dirigidos a un grupo o unidad específica dentro
de la institución, que a través de un conjunto de normas de carácter general,
regirán su comportamiento y funcionamiento en materias propias de su
competencia. Entre los Reglamentos que existen en la Umag podemos nombrar:
Reglamento del Alumno
Reglamento de la Biblioteca
La emisión de Resoluciones, también la podemos mencionar como mecanismo de
comunicación, ya que a través de estas se señalaran todo tipo de cambios,
modificaciones o determinaciones de carácter oficial, definidos generalmente por
los altos directivos de la Umag. Estas pueden afectar tanto a unidades como a
personas dentro de la institución.
Otros medios de comunicación dentro de la universidad son las circulares,
memorandum, cartas, oficios, etc. Estos tienen la particularidad que son de
carácter interno, utilizados principalmente entre administrativos.
Hasta ahora solo nos hemos referido a medios escritos de comunicación y de
carácter formal. Otros mecanismos de comunicación de carácter informal, pero
igual de efectivos, son los correos electrónicos, cuya principal ventaja es la rapidez
100
con que se puede transmitir una información entre los usuarios. Todos los
funcionarios de la Umag (administrativos y docentes) poseen su propio correo
electrónico, los cuales están administrados por la unidad de soporte informático.
La capacidad de las cuentas de correo es de hasta 20 MB, lo que quiere decir que
se puede enviar e intercambiar gran cantidad de información.
Otro medio dentro de este ámbito y de gran importancia es la existencia de una
página web la cual es de acceso mundial y en ella se puede tener todo tipo de
información relacionada a la carrera, como por ejemplo: malla curricular,
antecedentes generales sobre el Depto. de Administración y Economía,
reglamentos, postgrados relacionados a la carrera, etc. En relación a lo anterior,
también se debe mencionar la existencia de la Intranet Administrativa, que es de
vital importancia para el desarrollo de gran parte de las actividades de carácter
funcional dentro de la institución.
También existe un sistema automatizado, llamado SIC (Sistema de Información
Curricular), que cumple con la función de integrar distintas áreas de la Institución.
Este sistema mantiene actualizado un flujo de información académica, y a la vez
significa una importante herramienta estadística. Permite la inscripción de
asignaturas y el ingreso de Convenios a Honorarios (académicos) para todas las
carreras, por parte de Jefes de Carrera y Secretarias, respectivamente.
Presenta información referente a: becas, criterios de avance curricular, carga
académica. Contiene además un buscador de alumnos, donde existen datos
académicos de cada alumno matriculado, como: kardex de notas del alumno, año
de ingreso, permanencia en carreras, etc. De igual manera, el SIC, permite la
impresión de distintos listados de orden académico y curricular: alumnos por
carrera, ingreso P.A.A., alumnos matriculados por año, alumnos egresados y
memoristas, etc.
101
Este Sistema, sustentado en el sistema operativo Informix, se basa en un enfoque
funcional de la Institución y ha significado un importante avance en la
administración de la información interna de la UMAG. A comienzos del año 2005,
se dio curso al proyecto SID (Sistema de Información Docente), el cual permitiría
efectuar varias de las funciones y tareas del SIC, pero a través de una página
Web. Se espera que cumpla con las expectativas creadas, ya que en su etapa de
marcha blanca ha arrojado excelentes resultados.
Por último, podemos señalar un mecanismo más informal y básico, pero de gran
utilidad para los alumnos, este es la existencia de murales, en donde podemos
obtener todo tipo de información y noticias relacionadas directamente con una
carrera específica y con los alumnos que la integran. Como por ejemplo:
Notas de pruebas o exámenes de diferentes asignaturas.
Horarios de clases.
Ofertas de trabajo o prácticas.
Como se pudo determinar, este punto es uno de los mejor logrados por la Unidad,
principalmente por la variedad de formas de comunicación, tanto formales como
informales y por la constante integración de la tecnología a las actividades
universitarias.
102
5.3.1.7 “La unidad debe contar con los recursos financieros necesarios, para
llevar a cabo satisfactoriamente las actividades que le son propias”
La Universidad de Magallanes no cuenta con un mecanismo que le permita
distribuir los recursos financieros entre los diferentes programas de estudios que la
conforman, a pesar de que los mayores ingresos monetarios con que cuenta la
institución, anualmente, son producidos por las mismas carreras. Los recursos,
según el Modelo de Distribución Estandarizada (MODIES), son asignados a nivel
de facultad, provocando que carreras rentables dentro de la universidad financien
a otras que no lo son, lo cual tiene consecuencias poco favorables para las
carreras, que a pesar de tener altos ingresos, no pueden utilizarlos totalmente
para llevar a cabo actividades que le son propias.
Ingresos de la Carrera de Auditoria9
Para determinar los ingresos de la carrera de Auditoria no basaremos en dos
factores considerados la principal fuente de ingreso de cualquier carrera, estos
son las Matrículas y Colegiaturas. En primer lugar, el total de alumnos
matriculados (nuevos y antiguos) durante el año 2004 fue de 139 y el valor del
arancel básico fue de $95.000.- Considerando que este monto es igual para todos,
independientemente de la calidad del alumno matriculado, podemos concluir, a
través de la siguiente tabla, que:
Ingresos por concepto de Matrículas Año 2004
Alumnos Nuevos Antiguos Memoristas Total N° Matriculas
3310 3327
18 1
17
100 77 23
21 21 0
139 99 40
Arancel Básico (M$) $1.710.- $9.500.- $1.995.- $13.205.-
Fuente: Dirección de Asuntos Económicos y Financieros
9 Informe de Ingresos y Gastos Departamento de Administración y Economía. 2004
103
Con respecto a las colegiaturas, debemos tener en cuenta que estas varían cada
año y que dentro de los alumnos antiguos existen diferentes años de ingreso,
siendo los más antiguos del año 1998. Por lo anterior, los montos de las
colegiaturas anuales pagados en el año 2004, según el año de ingreso son los
siguientes:
Colegiatura Anual (M$) Año
3310 3327 1998 1.218.000.- - 1999 1.325.000.- - 2000 1.388.000.- - 2001 1.453.000.- - 2002 1.530.000.- - 2003 1.570.000.- 1.570.000.- 2004 1.635.000.- 1.635.000.-
Fuente: Dirección de Asuntos Económicos y Financieros
Ahora bien, el N° de matriculados para el año 2004 según el año de ingreso es el
siguiente:
N° Matriculados Año
3310 3327 TOTAL
1998 2 0 2 1999 12 0 12 2000 20 0 20 2001 22 0 22 2002 19 0 19 2003 2 23 25 2004 1 17 18
TOTAL 78 40 118 Fuente: Dirección de Asuntos Económicos y Financieros
Es importante señalar, que para determinar los ingresos por concepto de
colegiatura no se consideran los alumnos memoristas, ya que estos solo cancelan
el arancel básico.
104
Con los datos anteriores podemos deducir que:
Ingresos por concepto de Colegiaturas Año 2004
Colegiaturas (M$) Año
3310 3327 TOTAL
1998 2.436.- - 2.436..- 1999 15.900.- - 15.900.- 2000 27.760.- - 27.760.- 2001 31.966.- - 31.966.- 2002 29.070.- - 29.070.- 2003 3.140.- 36.110.- 39.250.- 2004 1.635.- 27.795.- 29.430.-
TOTAL 111.907.- 63.905.- 175.812.- Fuente: Dirección de Asuntos Económicos y Financieros
En conclusión, el total de ingresos de la carrera de Auditoria durante el año 2004
por concepto de Matrículas y Colegiaturas fueron:
Total Ingresos Año 2004 (M$)
Matrículas 13.205.-
Colegiaturas 175.812.-
Total 189.017.- Fuente: Dirección de Asuntos Económicos y Financieros
105
Modelo de Distribución Estandarizada (MODIES)
A mediados del año 2003, la Universidad de Magallanes ideó un Sistema de
Asignación de Recursos para Facultades, basado en un “Modelo de Distribución
Estandarizada (MODIES)”. Este modelo básicamente se cimenta en el concepto
de “Parametrizado”. Los datos para la confección del modelo son recogidos del
período anterior al que se asignará el presupuesto, y son entregados por las
propias Facultades.
El siguiente Esquema describe el Modelo de Distribución de Recursos utilizado en
la UMAG:
Fuente: Viecerrectoria de Administración y Finanzas de la Universidad de Magallanes.
ASIGNACION PARA FACULTADES
ASIGNACION PARA DEPARTAMENTOS
ASIGNACION PARA DOCENCIA
ASIGNACION PARA CARRERAS
1. Asignación para Facultades Para esta unidad superior de administración académica, la asignación de recursos
se ha efectuado de acuerdo a los siguientes criterios parametrizados:
Viáticos y pasajes.
Materiales de oficina.
106
Fotocopias y papel.
Movilización.
Alimentación.
Computación y material de impresión.
Eventualidades académicas.
Para cada uno de estos conceptos se asigna un monto fijo, generalmente
expresado en U.F.
2. Asignación para Departamentos Para la determinación de esta asignación, se procesa la información referente a
Departamentos dependientes por Facultad y Jornadas Completas Equivalentes
adscritas a cada unidad, considerando todos aquellos rubros de gastos que
permiten cubrir la operación normal de un Departamento. El cálculo de la
Asignación Básica de Administración para los Departamentos, se efectuó de
acuerdo a la siguiente parametrización:
Materiales de oficina.
Viáticos.
Movilización.
Fotocopias.
Gastos Generales.
Computación.
Alimentación.
3. Asignación para Carreras Esta asignación de recursos, está destinada a cubrir necesidades básicas en
bienes y servicios, para el desarrollo de actividades normales de la Carrera. El
cálculo de la Asignación Básica en este tipo de unidades de administración
107
curricular, se basa en información referente a Carreras por Facultad, carreras
asociadas al número de alumnos matriculados en el año. Estos recursos serán
entregados a los respectivos departamentos a los que pertenecen las carreras.
Materiales de Oficina. Viáticos. Fotocopias. Gastos Generales. Computación.
4. Asignación para Docencia Para poder llevar a cabo ésta asignación, en primer lugar, las asignaturas deben
ser tipificadas de acuerdo a sus características:
Tipo A: Son asignaturas netamente teóricas.
Tipo B: Corresponde a aquellas asignaturas como las descritas en el tipo A, pero
con algún trabajo independiente del alumno.
Tipo C: Se compone de asignaturas que cuentan con teoría, ejercicios y
laboratorio.
Tipo D: Se refiere a asignaturas cuyas actividades son de carácter práctico (taller).
Para efectuar el cálculo de las Asignación Básica de Docencia, se procesa la
información referente a las asignaturas dictadas durante el año anterior al que se
le asignarán los recursos en los respectivos semestres, tipificándose estas de
acuerdo a las necesidades de material adicional, considerándose además el
número de alumnos/asignatura y las horas lectivas por asignatura. Esta asignación
será determinada por carrera destinándose al departamento que la dicte.
108
A) ASIGNATURAS TIPO A :
Asignación por Horas Teóricas: se consideran insumos tales como: Papel,
Fotocopias, Transparencias y Plumones.
Asignación por Horas Prácticas: Se consideran solo Papel y Plumones.
B) ASIGNATURAS TIPO B, C Y D : Se considera un valor base por asignatura, al
cual se le aplica un factor de acuerdo al Tipo de Asignatura. Existirá un tope
de 6 horas por asignatura.
C) MATERIAL DE APOYO : Se calcula un 5% sobre todos los componentes de la
asignación por horas teóricas y prácticas.
D) SALIDAS A TERRENO :Se considera un kilometraje semestral valorizado y en
el caso de asignaturas prácticas, se aplican conceptos de transporte,
pernoctación, viáticos de académicos y un 5% destinado a imprevistos.
En relación a este punto, podemos determinar que la unidad efectivamente cuenta
con los recursos financieros necesarios para el desarrollo adecuado de sus
funciones. La única salvedad a la que podemos apelar, es relativa a la distribución
de los recursos, ya que la asignación corresponde íntegramente al Departamento,
por lo que no podemos conocer con exactitud los criterios de distribución
aplicados.
109
5.3.1.8 “La administración financiera de la institución en donde está inserta
la unidad, debe contemplar una adecuada planificación y
mecanismos eficaces de control presupuestario, es decir,
administrar de manera apropiada los recursos financieros en función
de los propósitos que la unidad ha definido”
Bajo este criterio se deberá determinar si la Universidad de Magallanes puede
garantizar la estabilidad y viabilidad financiera, tanto de la carrera como de la
unidad a la que pertenece, por lo que para el logro de los objetivos y el
cumplimiento de la misión, el Depto. de Administración y Economía, al igual que
cualquier otra organización, deberá contar con los recursos financieros suficientes,
por lo que se hace necesario que la institución ejerza una administración idónea
sobre estos, debiendo existir un presupuesto flexible que les permita establecer
prioridades y evaluar la consecución de sus objetivos. Por ejemplo un ítem
importante a considerar dentro de un presupuesto sería el de la “remuneración
docente”, por lo que antes deberán determinar la cantidad óptima de docentes
para el departamento.
La administración idónea de los recursos financieros, de la que hacíamos
referencia en el párrafo anterior, recaerá sobre el vicerrector de Administración y
Finanzas, quién deberá velar por los negocios y asuntos financieros de la
institución, los que deberán estar en concordancia con el presupuesto anual de la
universidad, por lo que deberá implementar adecuados mecanismos de control
presupuestario. En base a lo anterior, será responsabilidad del Rector proponer el
Presupuesto Anual de la Universidad a la Junta Directiva, los cuales lo aprobarán,
o en su defecto, lo rechazarán.
110
A través de las tablas que a continuación se exponen, reflejamos cuales son los
gastos en que incurrió el departamento durante los años 2003 y 2004,
separándolos por ítem y expresados en miles de pesos:
1. Sueldos:
CONCEPTO 2003 2004
Directivos 18.300.- 16.031.- Académicos 90.951.- 88.147.- No Académicos 17.323.- 15.645.- Viáticos 1.185.- 1.476.-
TOTAL 127.759.- 121.299.-
2. Consumos Generales:
CONCEPTO 2003 2004
Telefonía 385.- 209.-
TOTAL 385.- 209.- 3. Otros Consumos:
CONCEPTO 2003 2004
Alimentos y Bebidas 20.- 95.- Materiales 465.- 727.-
TOTAL 485.- 822.- 4. Bibliografía:
CONCEPTO 2003 2004
Libros 975.- 1.162.- Suscripciones 495.- 101.-
TOTAL 1.470.- 1.263.-
111
5. Servicios:
CONCEPTO 2003 2004
Ss. de Impresión 196.- - Ss. de Fotocopia 119.- 1.249.- Ss. de Correo y Flete 71.- 50.- Ss. de Pasajes 1.290.- 806.- Ss. de Publicidad 359.- 179.- Ss. a Terceros 1.936.- 2.257.- Ss. Generales 365.- 535.-
TOTAL 4.336.- 5.076.- 6. Otros Gastos:
CONCEPTO 2003 2004
Gastos Computación 502.- 501.- Mantenimiento y Rep. 636.- 2.-
TOTAL 1.138.- 503.- Fuente: Creación Propia
A nivel de carrera, la situación es la siguiente:
1. Honorarios:
CONCEPTO 2003 2004
Honorarios 11.117.- 5.631.-
TOTAL 11.117.- 5.631.- 2. Becas:
CONCEPTO 2003 2004
Bicentenario 11.586.- 7.412.- Juan Gómez Milla 3.000.- 1.000.- Becas Estudiantiles 1.553.- - Otras 5.169.- 2.879.-
TOTAL 21.308.- 121.299.-
112
3. Servicios:
CONCEPTO 2003 2004
Ss. de Fotocopia 34.- 28.- Ss. de Pasajes 242.- 372.- Ss. de Publicidad 121.- - Ss. a Terceros 320.- -
TOTAL 717.- 400.- 4. Otros Consumos:
CONCEPTO 2003 2004
Alimentos y Bebidas - 2.- Materiales 88.- 126.-
TOTAL 88.- 128.- Fuente: Creación Propia
En base a la escasa información obtenida, podemos deducir que efectivamente, la
Institución cuenta con mecanismos eficaces para administrar apropiadamente los
recursos financieros de la unidad, pero como especificamos en el punto anterior, la
distribución se canaliza a través del Departamento al cual pertenece la carrera.
113
5.3.2 RECURSOS HUMANOS Este criterio busca la evaluación de una carrera específica a través de la dotación
docente y administrativa, en número, dedicación y calificaciones, además de la
selección, contratación, perfeccionamiento y evaluación académica.
114
5.3.2.1 “Docentes idóneos, en N° y con dedicación para el cumplimiento de
funciones y objetivos”
La dotación académica la podemos clasificar en dos grupos principalmente:
docentes de formación complementaria y de la especialidad, siendo en estos
últimos en donde enfocaremos nuestro estudio. Los docentes de la especialidad
durante el año 2004 y las asignaturas que dictan se enumeran a continuación:
DOCENTE CATEDRA
Claudio Garrido Suazo Contabilidad I Contabilidad II Contabilidad III Taller de Comp. Remuneraciones Contabilidad Superior Taller de Computación Contable Auditoria General Auditoria Interna Auditoria EE.FF.
Ricardo Salas Introd. a las Ciencias Jurídicas
Cristina Paredes Silva Administración I Administración II Gestión RR.HH.
Patricio Silva Muñoz Derecho Comercial
Juan Carlos Rebolledo Derecho Laboral
José Fernández Economía I Marketing
María Soledad Portilla Economía II
Mario Rojas Rivera Teoría del Impuesto I Teoría del Impuesto II Taller de Comp. Impuestos Auditoria Tributaria
115
Erika Cid Agüero Control de Costos I Control de Costos II
Hernán Rocha Pavés Control de Gestión I Control de Gestión II
Ricardo Méndez Gestión Financiera I Gestión Financiera II Gestión Financiera III
Arturo Luengo Contabilidad Gubernamental
Rodrigo Navarro Taller de Comp. General I Taller de Comp. General II SIA I SIA II
Rodrigo Pizarro Electivo I Fuente: Creación Propia
Considerando los 118 alumnos que componen la carrera de Auditoria en todos sus
niveles, podemos determinar que la relación docente/alumno es la siguiente:
N° Alumnos 118
N° Docentes de la Especialidad =
14 = 8 alumnos por docente
Entonces, podemos concluir que la cantidad de docentes es idónea al número de
alumnos, ya que en promedio por cada ocho alumnos que conforman la carrera
existe un docente.
Hasta ahora hemos relacionado la dotación docente sólo con el número de
alumnos sin tomar en cuenta la cantidad de asignaturas incluidas en la malla
curricular de la carrera, la cual está compuesta por es de 50 ramos, distribuidos a
lo largo de los 10 semestres de duración, de los cuales 32 son de la especialidad.
Para una mayor apreciación de esto, a continuación daremos a conocer el Plan de
Estudios de la carrera:
116
PRIMER SEMESTRE SEXTO SEMESTRE Matemáticas I Contabilidad Superior Administración I Control de Costos II Introducción a las Cs. Jurídicas Gestión de Operaciones Téc. de Expresión Oral y Escrita SIA I Taller de Comp. General I Inglés I
Taller de Comp. Impuestos SEGUNDO SEMESTRE SEPTIMO SEMESTRE
Matemáticas II Contabilidad Gubernamental Administración II Control de Gestión I Derecho Comercial SIA II Derecho Laboral Electivo I Taller de comp. General II Inglés II
Taller Comp. Contable TERCER SEMESTRE OCTAVO SEMESTRE
Estadística I Gestión Financiera I Contabilidad I Control de Gestión II Gestión de RR.HH. Auditoria General Economía I Ética Profesional y RS
Inglés III Metodología de la Investigación CUARTO SEMESTRE NOVENO SEMESTRE
Estadística II Gestión Financiera II Contabilidad II Auditoria Interna Economía II Auditoria Tributaria Teoría del Impuesto I Seminario de Grad. y Titulación Taller de Comp. Remun. I
QUINTO SEMESTRE DECIMO SEMESTRE Contabilidad III Gestión Financiera III Control de Costos I Auditoria de EE.FF. Marketing Electivo II Historia y Geografía Regional Seminario de Grad. y Titulación Teoría del Impuesto II
117
Considerando los 13 docentes de la especialidad que forman parte de la carrera
en todos sus niveles, se puede determinar que la relación asignatura/docente es la
siguiente:
N° Asignaturas de la Especialidad 32 N° Docentes de la Especialidad
=14
= 2 asignaturas por docente
Antes de determinar si este resultado es favorable para la carrera, debemos
determinar cual es el número de horas que los docentes dedican a esta actividad,
específicamente en la Universidad de Magallanes. Es así como la jornada de
trabajo de estos docentes se distribuye de la siguiente manera:
A pesar de que más del 50% de los docentes no se dedica en tiempo completo a
la actividad académica, es importante señalar que más del 50% de las asignaturas
que conforman el Plan de Estudios son dictadas por docentes bajo el régimen de
Jornada Completa.
Jornada Completa : 8 docentes Media Jornada : 3 docentes Horas : 7 docentes Total Docentes : 18 docentes
118
5.3.2.2 “El cuerpo docente se establece tomando en consideración la
formación recibida y experiencia en el ámbito académico y
profesional”
El cuerpo docente de la carrera de Auditoria está compuesto por profesionales de
nivel universitario, algunos con el grado de magíster. El método utilizado para
garantizar su conocimiento en la disciplina fue a través de la revisión de sus
antecedentes, tanto académicos como laborales, entre los cuales podemos
mencionar:10
Don Hernán Rocha Pavés:
Titulado de “Contador Auditor” en la Universidad Austral de Chile, con un
“Magíster en Administración de Empresas” obtenido en la misma universidad y en
la actualidad cursando un “Doctorado en Administración de Empresas” en la
Universidad de Valladolid, España.
Se inicia laboralmente en empresas del rubro de los Seguros, desempeñándose
como “Inspector de Riesgos” en el Consorcio General de Seguros y como
”Inspector de Seguros” en International Inspection Service. Su experiencia en el
ámbito académico comienza en el año 1986 como Profesor Titular en las
asignaturas de Corrección Monetaria a los Estados Financieros y Legislación
Tributaria en el Instituto de Formación Técnica. Durante la década del noventa se
dedica completamente a la docencia en la Facultad de Ciencias Económicas y
Administrativas de la Universidad Austral de Chile. Aquí dicta cátedras en las
áreas de Contabilidad, Tributaria, Costos, Auditoria, Control de Gestión y
Evaluación de Proyectos.
En la Universidad de Magallanes se inicia como Jefe de Carrera de Auditoria y en
la actualidad se desempeña como Vicerrector de Administración y Finanzas,
10 Base de Datos Personal Académico. 2005
119
además, en el ejercicio de la docencia, principalmente en las áreas de Costos y
Control de Gestión.
También a participado en interesantes publicaciones en una gran variedad de
revistas, entre las que podemos mencionar:
Rocha, H. 1992. Clasificación del Leasing Financiero en el Balance
General. Revista Contabilidad Teoría y Práctica 27 (Oct-Nov-Dic): 4-9
_____ E. Quevedo, y A. Barría. 1997. Innovación y exportación. La Soledad
de las PYMEs. Revista Universidad y Sociedad. N° 15. 5-13
_____ y J. Velásquez. 1997. La Contabilidad en la Cultura Inca un Estudio
sobre su Origen. Revista Contabilidad Auditoria e Impuestos. N° 58 (Enero).
141-150
_____ y E. Quevedo. 1997. Greenpeace entre los Contables. El Problema
de Registrar el Impacto Ambiental. Revista Contabilidad Auditoria e
Impuestos. N° 60 (Marzo). 176-185
_____ y E. Quevedo.1997. Escuela de Negocios. Uso del Tarot en la
Determinación del Cliente. Revista Contabilidad Auditoria e Impuestos. N°
61 (Abril). 17-25
Don Luis Godoy Severino:
Posee los títulos de “Contador General”, “Contador Público” y “Contador Auditor”,
además de un posttítulo en “Administración de Recursos Humanos” en la
Universidad Católica del Norte y estudios de “Doctorado en Administración de
Empresas” en la Universidad de Valladolid, España.
Como docente se ha desempeñado principalmente en las áreas de Contabilidad y
Costos, impartiendo cursos tales como Contabilidad Agrícola, Contabilidad
120
Bancaria, Seguros, etc. También se ha desempeñado en cargos de carácter
directivos en variadas universidades del país, tales como:
Coordinador de la Carrera Contador Auditor: Universidad de Los Lagos,
Osorno.
Secretario Académico del Departamento de Humanidades y Ciencias
Sociales: Universidad de Los Lagos, Osorno.
Director de la Escuela de Auditoria: Universidad Austral de Chile.
Director Ejecutivo: Corporación Santo Tomás, sede Chillán.
Coordinador de la Carrera de Contador Público y Auditor: Universidad de
Magallanes.
Director de Extensión Universitaria: Universidad de Magallanes.
En la actualidad es Director del Departamento de Administración y Economía de la
Universidad de Magallanes.
Don Claudio Garrido Suazo:
“Contador Público” y “Contador Auditor”, títulos obtenidos en la Universidad de La
Frontera y “Magíster en Gestión Empresarial (MBA)” en esta misma casa de
estudios, Wright State University.
Su experiencia laboral la inicia en E.W.B.S.A. (Coca Cola, Temuco),
desempeñándose como Analista de Caja de Sucursales. Otros cargos posteriores
fueron Jefe Administrativo en la Universidad Autónoma del Sur y como Jefe de
Contabilidad en la Fundación de Beneficencia Hogar de Cristo.
En el año 1990 ejerce como Profesor Ayudante en las cátedras de Contabilidad
Básica, en la Facultad de Ingeniería y Administración de la Universidad de la
Frontera, de esta manera da inicio a su experiencia docente. En años posteriores
121
se desempeñará como docente, principalmente en las áreas de Contabilidad y
Auditoria, tanto en la Universidad de La Frontera como en el Instituto de
Capacitación Profesional (INACAP).
Actualmente ocupa el cargo de Jefe de Carrera de Auditoria en la Universidad de
Magallanes y dicta cátedras vinculadas a las áreas de Contabilidad y Auditoria,
además cursa un Doctorado en Ciencias Empresariales en la Universidad
Autónoma de Madrid.
Don Ricardo Méndez Romero:
Sus títulos son “Contador General” en el Instituto Superior de Comercio de
Iquique, “Técnico Administrativo” y “Contador Público” en la Universidad de Chile,
“Master en Administración y Dirección de Empresas (MBA)”, obtenido en la
Escuela Superior de Administración y Dirección de Empresas (ESADE), España.
También un postítulo en “Estadística Económica”, otorgado por el Centro
Interamericano de Enseñanza de estadística (CIENES), Chile.
Ha ejercido como docente en variadas universidades pertenecientes al Consejo
de Rectores, tales como Universidad de Tarapacá, Universidad de Chile y por
último la Universidad de Magallanes. Las líneas de asignaturas atendidas son:
Contabilidad, Costos, Auditoria.
Finanzas, Evaluación de Proyectos.
Gestión, Marketing.
Métodos Cuantitativos (Estadística, Muestreo, Matemáticas Financieras,
Teoría de Decisiones)
122
También a realizado actividades de gestión, tanto en la Universidad de Chile
(Sede Iquique), como en la Universidad de Magallanes. Los cargos que a ocupado
son:
Director de Departamento Académico.
Director de Asuntos Estudiantiles.
Miembro de Consejo de Departamento Académico, Consejo de Facultad,
Consejo Académico, Comisión de Nombramiento y Promociones, Comisión
de Perfeccionamiento.
Actualmente se desempeña como docente de Jornada Completa en la Universidad
de Magallanes.
Don José Maripani Maripani: Contador Auditor, cuyo título es obtenido con reconocimientos en la Universidad
de Magallanes. Posteriormente realiza un Magíster en Ciencias Económicas y
Administrativas en la Universidad de Concepción. En la actualidad desarrolla un
Doctorado en Economía, en la Universidad de Conecticut (Estados Unidos).
Se ha desempeñado en actividades docentes en la Universidad de Magallanes
desde 1989 a la fecha, impartiendo cátedras en las áreas de Contabilidad,
Auditoria, Derecho y Economía, además como Profesor Guía en variadas Tesis, y
la realización de cátedras en los Diplomados de Administración y Dirección de
Empresas y Contabilidad de Costos para la Gestión. Es Coordinador de la carrera
de Contador Auditor en los períodos 1991-1993 y 1996-1997. También asume el
mismo cargo en 1997, en la Carrera Técnico en Administración Mención en
Informática (Campus Puerto Natales). En el año 1997 es nombrado Vicerrector de
Administración y Finanzas.
123
Ha dirigido distintos proyectos académicos desde 1998 a la fecha, siendo además
miembro evaluador e investigador en otros. Sus Publicaciones:
Maripani, J. 1999. Variables Fundamentales respecto al funcionamiento de
Fondecyt. Economía y Administración 52 (Junio): 23-42.
_____ 2000. Integración económica Nacional. Crea líderes 2: 8-9.
Don Sergio Soza Amigo:
Su calificación académica se basa principalmente en títulos obtenidos en la
Universidad Austral de Chile y estos son “Licenciado en Ingeniería Naval”,
“Ingeniero en Construcción Naval”, “Magíster en Economía y Gestión Regional”,
“Magíster en Administración de Empresa (MBA)”.
Ha dirigido importantes Proyectos de Investigación, ejecutados en la Universidad
de Magallanes y de beneficios para toda la región:
“La Zona Franca de Punta Arenas y las compras por Internet en las
principales tiendas de Chile: beneficios o costo para esta comunidad”.
”Efecto del nivel de educación en el ingreso de los jefes de familia de la
ciudad de Punta Arenas”.
También ha realizado publicaciones en el área de la Economía y Administración:
2001. “La Economía del Sector Pesquero, y la incidencia de las Variables
Macroeconómicas frente a las perspectivas de desarrollar una Empresa
Regional: El caso de Chile”. Instituto Panamericano de Ingeniería Naval
(IPIN-Brasil), y en http://www.ipin.org.br
1999. “Propuesta Metodológica para lograr una Planificación Estratégica en
Regiones: Optimizando Herramientas”. Nexos, código CONICYT, ISN 0717-
124
0629, Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas, Universidad
Austral de Chile, Valdivia y en http://www.facea.uach.cl/nexo/publicac.htm
1996. “Ingeniería Económica en Buques Pesqueros”, V Congreso Nacional
de Ingeniería Naval, Marítima y Portuaria. Instituto Panamericano de
Ingeniería Naval (IPIN-Chile), Viña del Mar.
1996. “Buscando la Sustentabilidad de la Pesca en la VIII Región”. Nexos,
Volumen 2, Primavera 1996, código CONICYT, SIN 0717-0629, Facultad de
Ciencias Económicas y Administrativas, Universidad Austral de Chile,
Valdivia y en http://www.facea.uach.cl/nexo/publicac.htm
En la Universidad de Magallanes se desempeña como docente en el área de
Economía y en la actualidad se encuentra realizando un Doctorado en Economía
en la ciudad de Oviedo (España).
Doña Cristina Paredes Silva:
Licenciada en Ciencias en la Administración de Empresas, obteniendo el título de
Ingeniero Comercial en la Universidad de Chile, y un Magíster en Planificación y
Gestión Educacional en la Universidad Diego Portales.
Laboralmente se ha desempeñado en organizaciones de variados rubros, tanto
como Analista y en cargos directivos, entre los que podemos mencionar:
Analista de Créditos y Analista de Estudios: Banco de Agustín Edwards.
Analista de Recursos Humanos: Universidad de Chile, Facultad de
Ciencias Económicas y Administrativas.
Analista de Procedimientos y Analista de Estudios: Caja de Compensación
Los Andes.
Gerente: Centro Médico Carlos Casanueva S.A.
125
Jefe Departamento Análisis Organizacional, Jefe Departamento Recursos
Humanos: A.F.P. Próvida S.A.
Consultora: Nexos Ltda. Centro de Estudios, Capacitación y Consultoría.
Subgerente de Recursos Humanos: Establecimientos Providencia Ltda.
Su experiencia en el mundo académico se inicia en la Universidad de Chile, en la
Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas como Ayudante de
Investigación. Posteriormente efectúa docencia en el Instituto de Estudios
Bancarios Guillermo Subercaseaux y en el Instituto Manpower.
En la actualidad ejerce como Jefe de Carrera de Ingeniería Comercial y como
docente de Jornada Completa en la Universidad de Magallanes, desempeñándose
como académico en las cátedras de Administración I, II y III, Administración
General, Administración de Personal, Contabilidad Gerencial, Política y
Estrategias de Negocios II, Economía I, Contabilidad Financiera, principalmente en
las carreras de Auditoria e Ingeniería Comercial.
Don Mario Rojas Rivera:
De profesión Contador Público y Contador Auditor, título obtenido en la
Universidad Técnica del Estado, sede Temuco (actual Universidad de la Frontera)
en el año 1981.
Su experiencia profesional la inicia en el año 1982 en el sector público como
Fiscalizador en el Servicio de Impuestos Internos, tanto en la ciudad de Santiago
como en Coyhaique, desempeñándose también en otros cargos como Jefe de
División Administrativa y Jefe División Fiscalizadora. Posteriormente ingresa al
sector privado en el cargo de Jefe del Departamento de Administración y Finanzas
de la Empresa “Pesca Chile S.A.” En año 1990 se reincorpora al Servicio de
Impuestos Internos, pero esta vez en la ciudad de Punta Arenas, en el cargo de
126
Fiscalizador y luego como Jefe de la Unidad de Timbraje e Impuestos Directos e
Indirectos. En la actualidad se desempeña como Empresario Independiente con
su propia Oficina de Contabilidad, la cual a lo largo de los años ha ganado gran
prestigio dentro de la región.
La labor de docente la inicia mientras era estudiante universitario, como Profesor
Ayudante en las cátedras de Contabilidad y Matemáticas Financieras.
Posteriormente ejerce como docente en INACAP en la asignatura de Legislación
Tributaria y actualmente en la Universidad de Magallanes, principalmente en el
área de Derecho Tributario y Auditoria Tributaria.
Don José Fernández Palma:
Ingeniero Comercial con el grado académico de Licenciado en Ciencias de la
Administración de Empresas, título obtenido en la Universidad Austral de Chile.
En el campo laboral se inicia como Gerente de Administración y Finanzas de la
Empresa Constructora Conec Ltda., en la ciudad de Temuco. Posteriormente, en
la ciudad de Punta Arenas, ocupa el cargo de Gerente Comercial en la
Distribuidora Magallanes Ltda.
La actividad docente la inicia en el Centro de Formación Técnica de la Frontera,
impartiendo las asignaturas de Comercio Exterior, Matemáticas Financieras y
Finanzas. Actualmente ejerce como académico en la Universidad de Magallanes,
dictando cátedras en las áreas e Administración y Marketing.
127
Doña Erika Cid Agüero:
Efectuó sus estudios de pregrado en la Universidad Austral de Chile, obteniendo el
título de Contador Auditor.
Como docente se ha desempeñado en variado Institutos de Educación Superior
de nuestro país. En la Universidad de Los Lagos se desempeñó como Profesor
Titular en las asignaturas de Administración y Costos. En el Instituto de Formación
Técnica SIDEC dicta las cátedras Contabilidad y Costos. Entre los años 1998 y
2000 ejerce como Profesor Titular de las asignaturas Control financiero,
Contabilidad y Costos y Estrategia de Negocios, en la Universidad Austral e Chile.
En el instituto Profesional Santo Tomás se desempeñó como Profesor Titular de
las asignaturas Auditoria y Contabilidad y Costos. En la Universidad de
Magallanes se inicia como Profesor Titular en la asignatura de Contabilidad en
Servicios Turísticos. Actualmente se desempeña como docente principalmente en
el área de Costos.
Don Patricio Silva Muñoz:
Licenciado en Ciencias Jurídicas, de profesión Abogado, título obtenido en la
Universidad Católica de Valparaíso.
En el ámbito laboral se ha desempeñado desde el año 1977 a la fecha como
Empleado Civil en el Servicio de Justicia de la Armada de Chile, en la unidad de
Fiscalía Administrativa de la Comandancia en Jefe de la Primera Zonal Naval, en
Valparaíso y en el Juzgado Naval de Magallanes, en la ciudad de Punta Arenas.
Su experiencia como académico la inicia como Profesor de Derecho Comercial en
la carrera de Contabilidad Computacional en el CIDEC. En el Instituto Profesional
Santo Tomás dicta las cátedras de Actualidad Nacional y Mundial, Legislación
128
Turística, Nociones de Derecho Privado, Derecho Laboral y Ética Profesional.
Posteriormente en esta misma institución ejerce como Jefe de la Carrera de
Asistente Judicial, además de impartir las asignaturas de Introducción al Derecho,
Derecho Procesal y Derecho Laboral. Actualmente se desempeña como docente
de la asignatura de Derecho Comercial en la carrera de Auditoria de la
Universidad de Magallanes.
En general, el cuerpo docente de la carrera cuenta con la experiencia suficiente
tanto en el ámbito académico como en el profesional, adquirido en diversas
instituciones de gran reconocimiento y prestigio a nivel nacional.
129
5.3.2.3 “Establecimiento de políticas, normas y mecanismos de
incorporación, evaluación y promoción de los académicos en
forma clara y de acuerdo a los propósitos y objetivos en
concordancia con la misión de la unidad” Para analizar esta medida debemos recurrir al Estatuto de la Universidad de
Magallanes, estipulado en el DFL Nº 154 del 11 de diciembre de 1981.
Para comenzar haremos referencia al Título III, artículo 11 Nº 3 a), el cual dice que
será facultad del Rector nombrar y remover al personal académico y administrativo
conforme a los procedimientos establecidos en el estatuto. Con respecto a esto
último, los criterios a considerar en la selección y promoción de los académicos de
la universidad, según se hace mención en el artículo 38, deberán basarse
únicamente en el conocimiento de la disciplina, lo que deberá acreditarse por:
sus estudios,
sus publicaciones,
por cargos significativos relativos a la disciplina
por el reconocimiento de la comunidad erudita a través de su calidad de
miembro en academias y corporaciones de su disciplina, y
por la participación como relator invitado a congresos y otros eventos de
esa índole, además de la calidad de su enseñanza.
La responsabilidad del nombramiento y promoción de una persona para el cargo
de Profesor Titular, Profesor Asociado o Profesor Asistente, sea o no sea adjunto,
recaerá sobre una comisión propuesta por el Rector, según el artículo 35 del
mencionado estatuto.
Esta comisión estará formada por:
1. Vicerrector académico.
130
2. Dos miembros designados por la Junta Directiva.
3. Dos miembros designados por el rector de entre los que proponga el
Consejo Académico.
4. Dos miembros designados por el rector de entre los académicos de la
facultad o departamento al cual está asignado el cargo.
Jerarquías entre los docentes de la carrera de Auditoria
Antes de analizar las jerarquías docentes, se hace necesario definir brevemente
cada una de estas, de acuerdo al artículo 31:
Los miembros del Cuerpo Académico Regular de la Universidad tendrán las
jerarquías y calidades de Profesor Titular, Profesor Asociado, Profesor Asistente e
Instructor. Estos pueden ser con o sin Jornada Completa, en caso de esta última
se les denomina con el adjetivo de Adjunto:
Profesor Titular: aquel que tenga un conocimiento que lo sitúe dentro de
una disciplina en un lugar de eminencia y distinción en la comunidad
erudita, tanto en el estudio como en la investigación.
Profesor Asociado: aquel que tenga prestigio y reputación por su
conocimiento en una disciplina y por sus contribuciones a ella en el estudio
como en la investigación.
Profesor Asistente: aquel que tenga competencia en el conocimiento de
una disciplina, tanto en el estudio como en la aplicación y/o en la
investigación y, de dicha competencia se infiera una promesa de desarrollo
a niveles académicos superiores.
Instructor: aquel que tenga conocimientos sólidos y suficientes para el
estudio, la enseñanza y la investigación.
131
Los miembros del Cuerpo Académico No Regular tendrán la calidad de Profesor
Emérito, Investigador, Profesor Visitante, Conferenciante, Profesor de Práctica,
Asistente
En la carrera de Auditoria, el Cuerpo Académico Regular se distribuye de la
siguiente manera:
Los docentes con calidad de “Profesor Asociado” son:
Don Hernán Rocha Pavés
Don Ricardo Méndez
Los docentes con calidad de “Profesor Asistente” son:
Don Claudio Garrido Suazo
Doña Cristina Paredes Silva
Doña María Soledad Portilla
Don José Fernández
Doña Erika Cid Agüero
Don Mario Rojas Rivera
Don Patricio Silva
Don Juan Carlos Rebolledo
Don Arturo Luengo
En conclusión, tanto a políticas como los mecanismos de incorporación y
promoción docente están definidos en el Estatuto de la Universidad de
Magallanes, cumpliéndose íntegramente lo estipulado en este criterio.
Profesor Titular : 0 docentes Profesor Asociado : 2 docentes Profesor Asistente : 9 docentes Instructor : 0 docentes
132
5.3.2.4 “Perfeccionamiento docente que permita la actualización de los
académicos tanto en los aspectos pedagógicos como en los
propiamente disciplinarios y profesionales”
El Reglamento de Perfeccionamiento Académico está estipulado en la Resolución
N° 048 del 14 de diciembre de 1995 y en la Resolución Modificatoria N° 05 del 9
de enero de 2003. Estas hacen mención de la existencia de una sistema especial
de “Becas de Perfeccionamiento”, tendiente a la obtención de los grados
académicos de Master y (o) Doctor o la especialización a nivel de Postítulo, para
académicos que estén sirviendo, a lo menos, dos años, en la Universidad de
Magallanes, mediante el “Fondo de Perfeccionamiento Académico” (FPA), el cual
será equivalente, como máximo, al 2% de los gastos de remuneraciones
presupuestadas para cada año y con cargo a la generación de recursos propios de
la Corporación. Para acceder a la FPA los académicos deberán contar con el
patrocinio oficial de un programa de perfeccionamiento.
Los fondos que el académico solicitare al FPA serán entregados en calidad de
préstamos, debiendo documentar su solicitud, dado que el destino de los recursos
podrá ser solamente para:
Matrícula: cuando el perfeccionamiento sea realizado en países europeos
o norteamericanos, podrá solicitarse un máximo del 50% del valor del
arancel el programa.
Pasajes: hasta un máximo del 100% del valor del o los pasajes de ida y
regreso del académico al lugar donde se desarrolla el programa de
patrocinio, por una sola vez.
Ubicación: hasta un 100% de la remuneración líquida mensual del
académico solicitante, en el momento de efectuar la petición.
133
Emergencia: durante la vigencia el patrocinio o al término de él, podrá
accederse al FPA por un máximo equivalente a un 100% de la
remuneración liquida mensual del académico solicitante, por cada año
calendario que dure el patrocinio.
El monto total del préstamo no podrá exceder a 3 unidades de sueldos
equivalentes para programas entre 8 y 12 meses de duración y de 5 unidades de
sueldos equivalentes en programas de 13 meses o más de duración. Este será
otorgado en UF, UTM o en unidades del sueldo académico.
Los requisitos para optar a patrocinio de la corporación, para programas de
Perfeccionamiento Académico son:
Ser académico de media jornada o jornada completa en la Universidad de
Magallanes y haber participado en docencia a lo menos dos años
consecutivos previos, con contrato vigente. Los académicos con menos de
2 años de contrato vigente, podrán ser autorizados en carácter e
excepción.
Conocimiento del idioma en que se dicte el programa al cual postula.
En definitiva, el Reglamento de Perfeccionamiento Docente está claramente
establecido en el Estatuto Institucional, siendo de claro conocimiento por parte de
los académicos, permitiéndoles actualizar sus conocimientos, tanto en aspectos
pedagógicos como en los disciplinarios y profesionales.
134
5.3.2.5 “Incentivar a los académicos a participar en actividades de docencia,
investigación, desarrollo tecnológico u otras”
En este punto se hace necesario hacer referencia a los deberes y derechos de los
docentes de la Universidad de Magallanes, los cuales están estipulados en el
artículo 30° del Estatuto:
1. Será el deber de un académico de la Universidad dedicarse al avance del
conocimiento en su disciplina, dar instrucción de ella a sus estudiantes y
promover los intereses de la Universidad como lugar de estudio, enseñanza
e investigación.
2. Un académico de la Universidad tendrá derecho a expresar y discutir
libremente en su cátedra las materias relacionadas con su disciplina; pero
tiene la responsabilidad de no desviarse del ámbito de materias de su
cátedra o distraer tiempo en materias extrañas a la cátedra.
3. Un académico de la Universidad es un miembro de la Corporación, es un
hombre de ciencia y un instructor. Esta especial posición en la sociedad le
impone obligaciones especiales, como académico debe prever que el
público puede juzgar su profesión y Universidad por sus declaraciones y
acciones. Por tanto, en todo momento, debe ser exacto, veraz, mostrar
respeto por las opiniones de los demás, y ser explícito para indicar que el
no es un vocero de la Corporación a menos que haya sido comisionado
especialmente para ello.
4. Un miembro con Jornada Completa de una Facultad no debe preocuparse
de negocios o actividades profesionales durante la vigencia de su
nombramiento que interfieran con sus obligaciones universitarias y antes de
hacerse cargo de una actividad extrauniversitaria que pudiera interferir sus
135
obligaciones, debe obtener el consentimiento del Decano y Director del
Departamento, Instituto o Escuela correspondiente.
5. Todo académico que no ejerza satisfactoriamente su cargo o no cumpla las
condiciones de ejercicio de su cargo podrá ser destituido. Una ordenanza
de la Junta Directiva reglamentará la comisión que investigará el asunto, el
procedimiento para ello y la apelación el afectado ante la Junta Directiva.
6. Ningún académico que tenga un rango superior a Instructor para
matricularse a un grado que otorgue la Universidad. La persona que estudie
en un programa de la Universidad para la obtención de un grado, y acepte
un nombramiento en un rango superior a Instructor, deberá renunciar a
continuar dichos estudios en la Universidad.
7. Un académico que tenga alguna de las jerarquías y calidades establecidas
en el artículo 31°, número 1 del Estatuto, tendrá derecho a ser designado,
elegir y ser elegido, en las formas que dicho Estatuto y las ordenanzas de
la Junta Directiva lo establezcan, en el Consejo Académico, en los
Consejos de Facultades, otros Comités y Comisiones. Sin embargo, el
derecho a ser designado miembro del Consejo Académico queda
restringido a quien ostente la calidad de Profesor Titular, Profesor Asociado
y Profesor Asistente.
Una vez más debimos recurrir al Estatuto de la Universidad de Magallanes para
dar conocimiento de los deberes y derechos de los académicos, a través de los
cuales se da un adecuado cumplimiento al criterio en estudio.
136
5.3.2.6 “Deben existir mecanismos que permitan la evaluación y desarrollo
de la actividad docente”
Existen tres mecanismos para evaluar la actividad docente, estos son:
Evaluación del Desempeño Docente
Evaluación Académica
Compromiso Académico
1. Evaluación del Desempeño Docente
Es realizada por los alumnos de la Universidad, quienes evalúan el desempeño
de sus docentes a través de una encuesta semestral, la cual considera diversos
aspectos relacionados con el quehacer académico. Esta herramienta permite al
alumno expresar el grado de satisfacción en relación a la calidad de las clases, de
acuerdo sus expectativas académicas. (Ver Anexo N° 2).
2. Evaluación Académica
El personal académico esta sujeto a una evaluación sobre diversos aspectos
alcanzados en un periodo determinado, generalmente un año, y es realizada por la
respectiva Dirección de Departamento y Facultad. Los resultados de ésta
evaluación serán considerados al momento de decidir con respecto a:
Asignación de puntaje para acceder a un determinado grado cuando recién
ingresa a la institución, con el objeto de asignarle el sueldo base, de
acuerdo al escalafón de Académicos y Directivos Superiores.
Asignación de puntaje por los logros alcanzados en los distintos
quehaceres académicos, en el periodo anual, que pueden permitir acceder
a grados superiores en el escalafón de Académicos y Directivos Superiores.
Distinciones y estímulos académicos.
137
La Evaluación Académica toma en cuenta las diversas actividades de docencia:
Formación
Obra Realizada
Docencia
Investigación, desarrollo y creación artística
Extensión
Administración
Cada uno de estos indicadores tiene asignado un puntaje que ponderan la
formación del docente y el reconocimiento a su quehacer académico en la gestión
universitaria.
3. Compromiso Académico
Los académicos en conjunto con los Directores de Departamento deberán, a
través de una pauta semestral, registrar todas las actividades que se
comprometen a realizar durante ese período. (Ver Anexo N° 3)
138
5.3.2.7 “Personal administrativo, técnico y de apoyo debidamente
capacitado, suficiente en número y dedicación horaria para cumplir
adecuadamente sus funciones”
La responsabilidad de manejar los procedimientos administrativos para la
contratación de los funcionarios de la Universidad recaerá sobre el Vicerrector de
Administración y Finanzas.
El personal administrativo, el cual opera en forma directa para el óptimo
cumplimiento de los objetivos de nuestra unidad, está compuesto por el Jefe de
Carrera y la Secretaria de Carrera. También son de vital importancia los que
satisfacen las necesidades de la carrera de manera indirecta, tales como:
Administrativos de Biblioteca; Control Curricular, Tesorería, Dirección de Asuntos
Estudiantiles, Operarios del Laboratorio de Computación, Auxiliares de Aseo, etc.
Para el desarrollo de este criterio nos enfocaremos principalmente en:
El Jefe de la Carrera de Auditoria es don Claudio Garrido Suazo, académico a
contrata y con jornada completa, que dedica gran parte de su tiempo en el
desempeño de sus funciones como jefe de la unidad, puesto que es el encargado
de controlar el buen funcionamiento de la carrera de Auditoria y de la
administración del Plan de Estudios.
Tanto la carrera de Auditoria como la de Contador Público y Contador Auditor
poseen una secretaria, también con Jornada Completa, tiempo en el cual velan
por adecuado funcionamiento de la carrera. Ellas son:
Viviana Aguilar Ojeda: Secretaria de la Carrera de Contador Público y
Contador Auditor. (3310)
Claudia Gallardo Bianchi: Secretaria de la Carrera de Auditoria (3327)
139
Dentro del personal de apoyo, podemos mencionar la existencia del personal
auxiliar que se desempeña en el edificio, compuesto por 7 personas (5 hombres -
2 mujeres), que cumplen funciones en turnos de 8 horas diarias en 2 jornadas de
Lunes a Viernes entre las 07:30 y 23:30 hrs. El día sábado se cumplen 3 jornadas
de 4 horas c/u. En cuanto a las funciones del personal auxiliar, podemos destacar:
aseo y ornato del recinto, resguardo de la seguridad al interior del mismo,
transporte de mobiliarios, etc.
También se debe señalar el apoyo brindado por una Central Telefónica y Mesa de
Informaciones, dónde se desempeñan dos funcionarias en turnos diarios de 9
horas, de Lunes a Viernes entre 07:30 y 23:30 hrs.
En resumen, en la Facultad de Cs. Económicas y Jurídicas, desarrollan labores
administrativas un total de 12 personas, compuesto por 1 Decano, 2 Directores de
Departamento, 6 Jefes de Carrera y 3 Secretarias.
En conclusión, el personal administrativo es el suficiente en número y en
dedicación horaria, cumpliendo adecuadamente sus funciones y prestando un
servicio acorde a las necesidades de la carrera, tanto a los docentes como a los
alumnos que la integran.
140
5.3.3 INFRAESTRUCTURA, APOYO TECNICO Y RECURSOS PARA LA ENSEÑANZA
De acuerdo a lo establecido por la CNAP el análisis de este criterio implica la
investigación en cuatro áreas principales:
Biblioteca
Recintos e Instalaciones
Laboratorios y Talleres
Equipos
A través del siguiente análisis de fortalezas y debilidades podemos resumir la
situación actual que presenta la Universidad de Magallanes con respecto a su
infraestructura:
CRITERIO FORTALEZAS DEBILIDADES AVANCE Crecimiento e integración del campus Universidad de Magallanes.
Costo de mantenimiento y equipamiento.
Construcciones y equipamientos con apoyo de Fondos de proyectos concursables.
Red de coberturas total en el campus y equipos computacionales de buen rendimiento.
Obsolescencia rápida de equipos.
Compra de equipos nuevos vía proyectos.
INFRAESTRUCTURA
Biblioteca de estantería abierta con acceso a toda la comunidad universitaria.
Falta mejorar las políticas y estrategias de adquisición de material bibliográfico.
Compra de material bibliográfico vía proyectos. Adjudicación Proyecto MECESUP de Biblioteca.
Fuente: Área de Gestión Estratégica Departamento de Adm. y Economía de la Universidad de Magallanes.
141
A continuación analizaremos en detalle las áreas que se incluyen dentro de este
criterio, basándonos específicamente en la realidad de la carrera de Auditoria:
Biblioteca: 5.3.3.1 “Disponer de Instalaciones, equipos y personal especializado que
permitan una atención adecuada”
Según el Estatuto de la Umag, en su artículo 23, la biblioteca será la responsable
de la custodia, selección, mantenimiento y servicios de las diferentes colecciones
de libros, diarios, manuscritos, microfilms, mapas y otros materiales afines a la
enseñanza, la investigación y el estudio de los profesores y estudiantes de la
universidad.
El Sistema de Bibliotecas de la Universidad de Magallanes es coordinado por la
Dirección General de Bibliotecas, la cual depende de la Vicerrectoría Académica y
gestiona los recursos de información existentes en las colecciones con formato
escrito, audiovisual, magnético u óptico, facilitándolos reguladamente.
Las principales funciones del Director General de Biblioteca son:
Dirigir la Biblioteca General de la Universidad
Supervisar las bibliotecas especializadas, coordinarlas, prestarles apoyo y
promover su progreso.
Proponer el presupuesto anual para administración, mantenimiento y
desarrollo de los recursos bibliográficos de la Universidad.
El Director General de Biblioteca será nombrado por el Rector, consultando
al consejo académico.
El reglamento dice que son usuarios quienes posean carné de biblioteca,
pudiendo ser:
142
Alumnos regulares y libres de la Universidad de Magallanes, renovándolo
cada mes de marzo, tras presentar el respectivo comprobante de matrícula.
Personal de planta, a contrata o por convenio de la Universidad de
Magallanes.
Miembros de instituciones de Enseñanza Superior pertenecientes al
Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas u otras con las que
hayan convenios vigentes.
Alumnos participantes en programas de capacitación, extensión o
asistencia técnica de la Umag.
Alumnos de otros niveles de la enseñanza formal.
Público en general.
El edificio en donde funciona la biblioteca de la Umag posee la capacidad
suficiente para acoger a sus 3.704 alumnos. Consta de 1.800 mts2, dentro del cual
otorga a toda la comunidad universitaria diversos servicios:
1. Estantería de libre acceso:
Acorde a las nuevas tendencias y con el fin de propiciar la autonomía de los
usuarios, se ha establecido áreas de estantería abierta o libre acceso.
En ellas, los usuarios podrán consultar y revisar todo el material bibliográfico que
se encuentra a su disposición, pudiendo también solicitar asesoría y orientación al
personal de biblioteca.
Las áreas de libre acceso son:
Colección general: lecturas complementarias y recreativas.
Hemeroteca: revistas, periódicos,
Colección de referencia: enciclopedias, diccionarios, anuarios, etc.
Colección de trabajos de titulación: tanto de la Umag como de otras
instituciones.
143
2. Catálogo Electrónico:
El sistema automatizado de la biblioteca ha integrado, desde 1996, las funciones
de Procesamientos de la información y Circulación (préstamo y devolución).
El principal producto es la Base de datos bibliográfica, que se actualiza
diariamente, que reúne la información de ambas bibliotecas, y es accesible por
múltiples opciones a través del catálogo electrónico público: autor, título, materia,
palabras claves, etc.
El catálogo también entrega información respecto a la ubicación de los materiales
(en cual biblioteca, tipo de colección, y clasificación); cantidad de ejemplares y su
disponibilidad.
3. Servicios de información y referencia:
Con el propósito de colaborar con el proceso de recuperación de información no
existente en las colecciones de la Umag, se ofrece la posibilidad de ubicar los
materiales en otras instituciones con las que existe convenio.
Préstamo Interbibliotecario: a partir del convenio de colaboración
existente entre las universidades adscritas al Consejo de Rectores de las
Universidades Chilenas, y otras instituciones públicas y privadas, a nivel
nacional, este tipo de préstamo permite ampliar la cobertura de información.
A través de los catálogos públicos de esas instituciones, se puede ubicar el
material que los usuarios necesitan y solicitarlos directamente.
La biblioteca realiza el trámite de solicitud de material y el usuario cancela
el costo del traslado. Igualmente, quienes estén en condiciones de viajar a
otras ciudades, pueden llevar documentos respaldatorios para solicitar
personalmente los materiales en las instituciones de origen.
144
Conmutación Bibliográfica: consiste en ubicar, a nivel nacional o
internacional, la información que el usuario requiere para su actividad
académica y obtener una reproducción. Los materiales a recuperar pueden
ser: artículos de revistas, capítulos de textos, tablas de contenido de tesis,
resúmenes, etc. El costo de este servicio debe ser asumido por el usuario, y
variará acorde a la extensión del documento y la institución que lo provea.
4. Hemeroteca:
La colección de publicaciones periódicas está compuesta por: revistas, periódicos,
semanarios, boletines, anales. La forma de adquisición de estos materiales es por
suscripción, donación y canje. Para proteger las colecciones, este material es de
uso exclusivo en sala.
En esta sección se encuentra también el archivo vertical, compuesto de carpetas
con recortes de periódicos relativos a temas actuales y de consulta permanente.
5. Sala de trabajos de titulación:
En esta sala se encuentran los trabajos de titulación de las distintas facultades de
la universidad, así como de otras instituciones. Se encuentran ordenados por los
títulos profesionales obtenidos por los alumnos al presentar su trabajo.
Este material, también es de uso exclusivo en sala.
6. Audiovisuales:
La colección de audiovisuales consta de: videos, casettes, discos compactos y
DVD. Para acceder a este material, es necesario solicitarlo en el mesón de
circulación. De igual manera, se han retirado los audiovisuales de aquellos libros
que lo incluyen. En cada caso está debidamente indicado que el material viene
acompañado de un audiovisual y hay que solicitarlo en el mesón.
145
Personal Profesional y Administrativo
Al personal que se desempeña en la Biblioteca lo podemos clasificar en tres
grupos, los cuales están compuestos por las siguientes personas:
Escalafón Profesionales 1. Barría González Ghislaine
2. Rojas Palacios Iluminada
3. Silva Guerrero Ximena
Escalafón Administrativos 1. Alvarado Guerrero Ana
2. Aguila Pérez María
3. Bacon Lara Carlos
4. Barrientos Bahamonde Flora
5. Muñoz Mansilla Bernardita
6. Ojeda Urra Oriana
7. Oyarzún Pacheco Elena
8. Romero García Arcadia
9. Ruíz Triviño Mirza
10. Tabilo Mercado Myrtha
11. Villalón Ojeda Bernardita
12. Villarroel Cárcamo Jacqueline
Escalafón Auxiliares 1. Barría González Juan
2. Maldonado Ampuero Jaime
El personal que integra el escalafón de profesionales, cuenta con la capacidad
suficiente para un cargo de esta índole, puesto que poseen el título universitario
de Bibliotecaria, obtenidos en importantes instituciones de Educación Superior. Un
146
mayor detalle e la experiencia académica y laboral lo daremos a conocer a
continuación:
Doña Iluminada Rojas Palacios:
Bibliotecaria, titulada el año 1972 en la Universidad de Chile. A lo largo de los
años ha participado en una serie de cursos y seminarios, tales como:
Clasificación Decimal Universal
Análisis y Recuperación de la Información
Taller de Tratamiento de Publicaciones Periódicas
Curso Taller Microisis. Diseño de una Base de Datos
Su experiencia laboral la inicia en el Congreso Nacional y en la Universidad
Técnica del Estado, en donde desempeña su Práctica Profesional. A partir de
1972 se desempeña como Bibliotecaria en la Universidad Técnica del Estado,
sede Punta Arenas, actual Universidad de Magallanes.
Doña Ghislaine Barría González:
Obtiene el título de Bibliotecólogo en la Universidad de Playa Ancha, el año 1992,
además posee los siguientes cursos de perfeccionamiento:
Microisis Diseño de Base de Datos.
Catalogación de publicaciones seriadas.
Uso de red Internet.
Seminario Calidad de Servicio y Atención de Público.
Participación en Conferencia Internacional Mercosur, Integración,
Desarrollo y Política Nacional de Información.
Curso Procesamiento de Recursos Electrónicos.
En la actualidad Programa de Magíster en Bibliotecología e Información.
147
Desde el año 1992 se desempeña en la Universidad de Magallanes, primero como
Jefa de Biblioteca de la Ex -Facultad de Humanidades y Cs. Sociales y
actualmente como Encargada de Procesos Técnicos de la Biblioteca Central.
Doña Ximena Silva Guerrero:
Obtiene el título de Bibliotecaria en la Universidad de Chile, sede Temuco.
También ha efectuado una serie de cursos de perfeccionamiento, entre los que se
pueden señalar:
Programa para la Formación y Desarrollo del Hábito Lector.
Gestión Directiva.
Administración de Cultura
Curso de Capacitación en Conocimiento y uso del programa Microisis para
Bibliotecas.
Diplomado en Administración de Recursos Humanos.
Laboralmente se ha desempeñado en importantes cargos a través de los años,
tales como:
Jefe Biblioteca Pública N° 15, Porvenir.
Bibliotecaria en Coordinación Regional de Bibliotecas Públicas.
Jefe Biblioteca Pública N° 47, Punta Arenas.
Tanto las instalaciones y equipos como el personal que integra la Biblioteca,
cumplen satisfactoriamente sus funciones, brindando una atención adecuada a
cada uno de los componentes de la carrera.
148
5.3.3.2 “Debe contar con una dotación suficiente de textos, libros y revistas
científicas necesarios para la docencia, debidamente actualizados”
La Biblioteca General de la Umag cuenta con una dotación bibliográfica de 39.121
libros y 21.786 títulos. De este universo bibliográfico 862 tienen concordancia con
el Plan de Estudio de la carrera de Auditoria, puesto que cumplen con las
competencias profesionales de un auditor, es decir, abarcan las áreas de
Contabilidad, Costos, Finanzas, Auditoria y todas las relacionadas al Perfil de
Egreso. Más específicamente la cantidad de libros por área y el año de publicación
de estos se detallan a continuación:
Lo anterior queda reflejado en el siguiente cuadro:11
AREAS CANTIDAD AÑO DE PUBLICACIÓN
CONTABILIDAD 252 1952-2004
COSTOS 66 1947-2001
AUDITORIA 71 1965-2002
FINANZAS 66 1955-2003
IMPUESTOS 9 1982-2002
DERECHO 29 1950-2000
ECONOMIA 322 1933-2004
ADMINISTRACION 47 1969-2003 Fuente: Dirección General de Bibliotecas
Las debilidades en este aspecto se centran principalmente en la Dotación
Bibliográfica:
Dotación Bibliográfica: si consideramos el total de alumnos de la carrera y lo
relacionamos al total de libros por área, comprobaremos que no existe la cantidad
suficiente para satisfacer los requerimientos de todos los alumnos, teniendo en
11 Dotación Bibliográfica Carrera Auditoria. 2005
149
cuenta el año de publicación de estos y que cada una de estas áreas se subdivide
en otras más específicas. Es así como podemos concluir que:
a. Por cada alumno de la carrera existen 2,17 libros en el área de Contabilidad:
Total Libros 252N° Alumnos 116
= = 2,17 libros por alumno.
b. Por cada alumno de la carrera existen 0,57 libros en el área de Costos:
Total Libros 66N° Alumnos 116
= = 0,57 libros por alumno.
c. Por cada alumno de la carrera existen 0,61 libros en el área de Auditoria.
Total Libros 71N° Alumnos 116
= = 0,61 libros por alumno.
d. Por cada alumno de la carrera existen 0,57 libros en el área de Finanzas:
Total Libros 66N° Alumnos 116
= = 0,57 libros por alumno.
e. Por cada alumno de la carrera existen 0,08 libros en el área de Impuestos:
Total Libros 9N° Alumnos 116
= = 0,08 libros por alumno.
f. Por cada alumno de la carrera existen 0,25 libros en el área de Derecho:
Total Libros 29N° Alumnos 116
= = 0,25 libros por alumno.
150
g. Por cada alumno de la carrera existen 2,78 libros en el área de Economía:
Total Libros 322N° Alumnos 116
= = 2,78 libros por alumno.
h. Por cada alumno de la carrera existen 0,41 libros en el área de
Administración:
Total Libros 47N° Alumnos 116
= = 0,41 libros por alumno.
Con respecto a la actualización de la bibliografía, si bien es cierto existen libros
que datan de la década de los 40’, debemos considerar que las materias
relacionadas con la Auditoria no cambian a lo largo de los años, especialmente en
las áreas de Contabilidad y Administración, entonces podemos concluir que más
que actualización de la bibliografía en las materias que tratan, existen nuevas
ediciones. Un ejemplo claro de esto son los libros de contabilidad, en donde
encontramos algunos que datan del año 1952, pero con nuevas ediciones,
inclusive del año 2004.
En las áreas en donde se necesita un actualización constante de la bibliografía,
son las referidas a Impuestos y Derecho, debido a que la legislación cambia
constantemente, especialmente la vinculada a Legislación Tributaria, una materia
de vital importancia para un auditor, la cual debería ser renovada cada año. A raíz
de esto, la Universidad de Magallanes se encuentra suscrita a diversas editoriales
que proveen a la Biblioteca de textos y circulares mensuales, con el fin de
mantenerse actualizada en relación a temas que sufren cambios en forma
permanente, es el caso del Manual de Consultas Tributarias.
Como conclusión final a este criterio, podemos señalar que la unidad presenta una
dotación y renovación bibliográfica acorde a las necesidades de sus alumnos y
docentes, ofreciéndoles un gran apoyo en el ámbito académico, permitiéndoles,
además, un óptimo cumplimiento de sus objetivos.
151
5.3.3.3 “Sistemas de Información con acceso a redes”
En la actualidad la biblioteca de la Universidad de Magallanes ha experimentado
un notable y significativo cambio, tanto en su infraestructura como en sus
procesos tecnológicos. Primeramente el constante crecimiento de la Institución
sumado al permanente proceso de creación de carreras motivó la integración de
las 2 bibliotecas existentes en un solo edificio con modernas instalaciones y de
amplias dimensiones, construido en el Campus Norte de la Universidad.
Posteriormente este avance significó un inevitable adecuamiento de los procesos
bibliográficos a los requerimientos tecnológicos actuales.
Si nos referimos al concepto de “redes”, vemos que en general consiste en
“Compartir Recursos”, donde sus dos principales objetivos son en primer lugar que
“los datos, programas y equipo estén disponibles para cualquier usuario de la red
que lo solicite “. Un segundo objetivo consiste en “ proporcionar una alta fiabilidad
al contar con fuentes alternativas de suministro”.
Si nos apegamos a estos puntos, podemos determinar que los Sistemas de
Información de la biblioteca de la Universidad de Magallanes, cuentan con un
Sistema en Red, el cual está compuesto por un PC de Administración, dos
Servidores, cinco PC’s de atención, cuatro catálogos electrónicos y cuatro PC’s
para procesos técnicos.
En primer lugar, el servidor principal, llamado “Horizonte”, es aquel que almacena
toda la base de datos bibliográfica. Es este equipo el que suministra de
información a los cuatro catálogos electrónicos de consulta. Por otro lado el
Servidor Ipac, es aquel hace las veces de catálogo en línea, efectuando consultas
a la base de datos del servidor horizonte para su salida a Internet.
De igual manera se encuentran conectados entre sí cinco PC’s de atención, tres
en la planta baja del recinto, utilizados para consultas, préstamos y devoluciones
152
de textos de estudio y reserva, y dos en la planta alta, ubicados en la sala de Tesis
y Hemeroteca respectivamente.
Además de los cuatro catálogos electrónicos de consulta, existen cuatro PC’s para
la realización de procesos técnicos, que consisten específicamente en trabajos de
carácter interno efectuados en los archivos antes de ser ingresados a la base de
datos general.
Por último, en el Instituto de la Patagonia, se encuentran en funcionamiento 1 PC
de circulación, conectado al servidor Horizonte, 1 catálogo en línea y un PC para
efectuar procesos técnicos.
Según las líneas de acción institucionales, próximamente comenzará a operar el
módulo de reserva anticipada y se planea, en el corto plazo, a través de un
proyecto que ya fue aprobado por la autoridades máximas de la universidad,
mejorar los procesos existentes y abordar requerimientos en: tecnologías de
información, colecciones y ampliación de espacio:
Se hace necesaria la implementación de un sistema operativo de docencia,
que cree un espacio de encuentro educativo virtual y proporcione una
mayor y mejor comunicación entre docentes y alumnos.
Se contempla incorporar 35 puestos informáticos para usuarios, migrar a
una nueva versión del sistema automatizado, para permitir acceso remoto
al catálogo, y crecer de 4 a 12 catálogos electrónicos. Esta innovación
requiere de la renovación de los equipos computacionales, y la adquisición
de servidores dedicados exclusivamente, tanto al software de
automatización como las comunicaciones.
Se planea ampliar el edificio en 575 mt2, para así aumentar en un 64% los
puestos de usuarios, y lograr un total de 309, e incorporar salas de estudios
153
para grupos de 4 a 6 personas. Se necesita implementar la multisala
tecnológica, con 16 computadores personales para desarrollar allí los
programas de educación de usuarios en el uso y manejo de herramientas
tecnológicas, y en las habilidades iniciales para la búsqueda y recuperación
de información.
Como manera de complementar la colección impresa el acceso al Web of
Sciences con que cuenta la universidad, se requiere la suscripción a bases
de datos en texto completo en las áreas de interés académico. De igual
manera hay que reforzar la colección de referencia, especialmente mapas y
enciclopedias actualizadas.
El proyecto contempla una inversión de MM$ 730, desglosada en un 60% para
bienes (MM$ 438), un 14% para estadías y visitas (MM$ 10), un 2,8% en
asistencia técnica (MM$ 20) y un 30% (MM$ 224) para obras.
154
Recintos e Instalaciones:
5.3.3.4 “Infraestructura e instalaciones adecuadas, proporcionales al tamaño
y a las actividades de la unidad, accesibles y seguras para sus
miembros”
Como ya se mencionaba en capítulos anteriores, la carrera de Auditoria se
encuentra funcionando bajo dependencia de la Facultad de Cs. Económicas y
Jurídicas, la cual comparte el edificio con la Facultad de Humanidades, Cs.
Sociales y de la Salud. Este recinto en su superficie construida consta de 2.217
mts2.
Este edificio está compuesto por:
13 salas de clases
37 oficinas (primer piso)
18 oficinas (segundo piso)
8 pasillos amplios
1 baño de alumnas, compuesto por 10 inodoros y 8 urinarios
1 baño de alumnos, compuesto por 16 inodoros y 6 lavamanos
1 baño de docentes y administrativos (mujeres), compuesto por 3 inodoros
y 2 lavamanos.
1 baño de docentes y administrativos (hombres), compuesto por 2 inodoros,
2 lavamanos y 1 urinario.
En cuanto al Nº de matriculados en el año 2004 por Facultad, podemos señalar:
FACULTAD N° MATRICULADOS
Ciencias Económicas y Jurídicas : 751
Humanidades, Ciencias Sociales y de la Salud : 1317
TOTAL : 2068
155
En relación a lo anterior, podemos concluir que la relación “mts2/cantidad de
alumnos” es de 1,07 mts2 por alumno, teniendo en cuenta que hay carreras con
régimen diurno y otras con régimen vespertino. Desde otro punto de vista, la
relación “cantidad de alumnos / salas de clases” es de 159 alumnos por sala de
clase, dejando en evidencia la desproporcionalidad existente en el recinto.
En cuanto a la seguridad con que cuenta el edificio, según Informe Técnico Nº
499-2004, emitido por la ASOCIACION CHILENA DE SEGURIDAD, podemos
señalar que:
La empresa cuenta con un Reglamento interno de orden, higiene y
seguridad, además de un Comité Paritario de Higiene y Seguridad.
La construcción es de concreto, ideal para resistir el clima de la región.
En cuanto a los servicios higiénicos y evacuación de aguas servidas, estos
cumplen con las disposiciones de la ordenanza General de Urbanismo y
Construcción.
En algunas épocas del año se superan los consumos eléctricos máximos
de diseño, por lo que las instalaciones se exponen a sobrecargas que se
manifiestan en cortes habituales de energía.
La mayor parte de las oficinas no posee un sistema de ventilación mecánica
que pueda suplir la falta de caudal necesario para producir la renovación de
aire.
En cuanto a las vías de evacuación: La escalera de acceso al segundo piso
cuenta con el ancho mínimo señalado en el Art. 4.5.8 inciso 2 de la
ordenanza General de urbanismo y Construcción. En el segundo piso no
existe escalera alternativa de evacuación en caso de emergencia,
156
distanciada de la escalera principal. Las vías de evacuación y salidas de
emergencia no presentan señalización. No existe un Plan de Emergencia
para el edificio en cuestión y tanto los funcionarios como los alumnos
desconocen procedimientos a seguir ante eventual emergencia.
Dispone de un solo acceso a la planta superior, lo que en caso de
emergencia podría generar dificultades, puesto que, a pesar de ser seguro
transitar por él, debido a su construcción, el tamaño de este va en
desproporción a la cantidad de personas que podrían circular por él en caso
de alguna evacuación de emergencia.
La sala de calderas se encuentra construida en un recinto adecuado, pero
no cuenta con iluminación necesaria.
Posee 3 teléfonos públicos, cantidad suficiente en caso de llamadas de
emergencia, aunque estos no están distribuidos proporcionalmente, ya que
todos se encuentran en la planta baja del edificio.
Dentro de las recomendaciones efectuadas por la ACHS, se citan :
Elaborar un adecuado Plan de Evacuación
Habilitar Salidas de Emergencia
Implementar un Sistema de Ventilación aplicable al edificio
Elaborar un Plan de Mantención Eléctrica
157
Laboratorios y Talleres: 5.3.3.5 “La unidad debe contar con talleres, laboratorios y equipamiento
especializado en cantidad suficiente, actualizados y seguros, que
faciliten el logro de los objetivos”
La carrera de Auditoria no requiere de gran Nº de talleres y equipamiento
especializado para el logro de sus objetivos. La principal necesidad en este
aspecto es la existencia de un Laboratorio Informático con equipos y programas
acordes a las necesidades de la carrera.
Dentro de la Facultad existen 3 Laboratorios; 1 laboratorio de idiomas, 1
Laboratorio del Área Salud y sólo existe un Laboratorio de Computación de los 5
con que cuenta la Umag.
158
Equipos: 5.3.3.6 “Recursos computacionales suficientes en cantidad, calidad y
actualización”
Existe únicamente un Laboratorio de computación, el cual consta con el siguiente
equipamiento:
16 Computadores Intel Celeron con un procesador de 633 MHZ, 128 MB de
Memoria RAM y Disco Duro de 20 GB. Cada CPU con su respectiva diskettera,
monitor, teclado y mouse. De los 16 equipos, 5 de ellos tienen incorporado un
lector de CD. Todos los equipos tienen instalados softwares tradicionales como
Windows XP, y Oficce. Además de otros Softwares de acuerdo a requerimientos
específicos, como el Flexline y Microsoft Proyect, exclusivos para las carreras de
Auditoría e Ingeniería Comercial, respectivamente.
Todos los equipos se encuentran conectados en red, intranet y por supuesto con
acceso a internet.
El Laboratorio también posee una impresora Laserjet 1100, que se encuentra
conectada en red, para prestar servicio a los alumnos. Consta además con un PC
Pentium III, con 256 MB de Memoria RAM, Disco duro de 20 GB, y Unidades
lectora y grabadora de CD. Este equipo tiene conectado igualmente un Escáner
(para la digitalización de documentos, fotos, etc.) y hace las veces de Servidor del
Laboratorio. Es utilizado por el profesor a cargo del recinto.
De la misma manera existe un Servidor exclusivo, conectado vía módem, que
provee de conexión directa a un sistema de gestión de Agencias de Viajes
(Amadeus), utilizado en forma exclusiva por la Carrera de Técnico en Servicios
Turísticos.
159
Este Laboratorio contiene 16 equipos que relacionados al número de estudiantes
de auditoria, podemos deducir que:
N° Equipos 16N° Alumnos 118
= = 0,14 equipos por alumno.
Obviamente, esta cantidad es insuficiente, tomando en cuenta que son 6 las
asignaturas que requieren del uso del laboratorio para ser dictadas.
Con respecto a otros equipos, como son Data Show y Notebook, estos son
actualizados y concuerdan con las necesidades de la carrera, pero no existe la
cantidad suficiente que permita el logro de los objetivos. Es así, como el
Departamento de Adm. y Economía cuenta con:
1 data show, y
1 notebook.
Cabe mencionar que con fecha 23 de marzo del 2005, la Facultad de
Humanidades, Ciencias Sociales y de la Salud; y la Facultad de Ciencias
Económicas y Jurídicas; han sido favorecidas con una donación de material
audiovisual, el cual fue adquirido con fondos de Proyecto Mecesup MAG 303. Este
material está compuesto por:
6 VGA / Data – Show
6 CPU
Este material será utilizado a favor del alumnado de nuestra institución, siendo
instalado en las siguientes salas de clases: Sala 1 – Sala 2 – Sala 3 – Sala 4 y
Sala 13 las cuales cuentan con capacidad para 60 personas.
160
5.3.3.7 “Recursos de apoyo al proceso de enseñanza aprendizaje
concordantes al nivel de desarrollo tecnológico propio de la carrera
en aspectos disciplinarios, profesionales y pedagógicos”
Para profundizar en este aspecto nos basaremos en un programa computacional
utilizado en los talleres con que cuenta la carrera:
Sistema de Administración y Gestión / FLEXLINE 7.2 ERP
Flexline es una herramienta de Administración y Gestión que se puede
implementar gradualmente, adaptándose fácilmente al crecimiento de una
empresa. Está compuesto por los siguientes módulos:
Gestión
Tesorería
Contabilidad
Ventas
Recursos Humanos
Los utilizados por los alumnos de la carrera son los módulos de Contabilidad y
Recursos Humanos.
1. Módulo de Contabilidad
El sistema de Contabilidad de Flexline ERP, es una solución contable funcional
que procesa la información de la empresa, aportando productividad, flexibilidad y
descentralización a los controles financieros. Este es utilizado en los Talleres de
Computación Impuestos y Contable, dictados en el 6° y 7° semestre
respectivamente.
161
Las principales funciones de este sistema son:
Dispone de múltiples clasificadores de análisis y valores definibles por el
usuario, tales como centro de costo, proveedor, cliente, vendedor, ítem
gasto, personal, etc.
Permite el manejo de contabilidades de fondos de pensiones, ya que trae
incorporado el tratamiento de cuotas.
Tiene la opción de contabilidad bi-moneda y el ingreso de comprobantes en
diversas monedas.
Permite la integración de información con sistemas de otros proveedores.
El Módulo de Contabilidad cuenta con los siguientes atributos:
Manejo de comprobantes tipo para agilizar el ingreso.
La estructura flexible de su código de Plan de Cuentas permite que el
usuario lo pueda definir de acuerdo a su propio criterio contable.
Análisis de Cuentas.
Procesos de Apertura / Cierre.
Corrección Monetaria a cuentas de resultado.
Ajuste por diferencia de cambio.
A través de este sistema se pueden generar diferentes tipos de informes, tales
como:
Libros Legales
Listado de Plan de Cuentas
Listado de Comprobantes
Libro de Inventario y Balance
Análisis de Cuentas
162
2. Módulo de Recursos Humanos
Realiza el pago de remuneraciones y adicionalmente permite llevar a cabo la
administración del personal, es decir, maneja una base e datos para postulantes a
la empresa, conectándolos a los procesos de Reclutamiento y Contratación. Este
es utilizado en el Taller de Computación de Remuneraciones, dictado en el 4°
semestre.
Las principales funciones de este sistema son:
Permite estructurar la organización para una mejor administración y
diferenciación del personal de la empresa.
Posee procedimientos definidos e individuales para administrar anticipos,
licencias médicas, horas extras, préstamos al personal, vacaciones, etc.
Cuenta con liquidador que toma las fórmulas configuradas, realiza los
cálculos y genera información en la cartola de cada funcionario.
El Módulo de Contabilidad cuenta con los siguientes atributos:
Permite mantener completas bases de datos sobre el personal, permitiendo
registrar y consultar históricamente los resultados de liquidación de
remuneración.
Manejo de Honorarios – Libro de Honorarios.
Empleados Activos / Inactivos.
Se integra con Contabilidad ERP para realizar a centralización contable.
A través de este sistema se pueden generar diferentes tipos de informes, tales
como:
Consultas masivas del personal.
163
Informes legales: planillas, AFP, Isapres, Libro de Remuneraciones, Mutual
de Seguridad.
Provisión de Vacaciones.
Libro de Remuneraciones.
Liquidación de Sueldos.
Etc.
Para la implementación de Flexline ERP, tanto la red como los equipos
computacionales deben cumplir con ciertas características:
RED: Velocidad 10MB o superior.
Se asume que todas las estaciones están el mismo dominio.
Protocolo TCP/IP
Disponibilidad para compartir los archivos de programas Flexline.
SERVIDOR: Hardware
PC Procesador Pentium de 550 mhz.
128 MB disponible de memoria RAM
400 MB espacio en disco duro
CD-ROM
Software S.O. Windows NT 4.0 SERVER o Windows 2000 SERVER.
SQL Server 7.0 o 2000.
OLAP Services de SqlServer 7.0,
Internet Explores 5.5 o superior.
Excel de Office 2000 o XP
164
PC’s: Hardware
PC Procesador Pentium de 166 mhz. o superior.
64 MB disponible de memoria RAM
300 MB espacio en disco duro
Software S.O. Windows 95, 98, 2000, Windows NT o XP
Internet Explorer 5
Excel de Office 2000 o XP
En definitiva Flexline ERP es mucho más que software moderno, construido sobre
una potente base de datos relacionados y una plataforma computacional de última
generación, utilizado por un gran número de instituciones, por lo que es un gran
apoyo en el proceso de enseñanza aprendizaje.
165
5.3.3.8 “Acceso oportuno a los recintos, instalaciones y biblioteca”
El acceso a la Facultad de Ciencias Económicas y Jurídicas, a la cual pertenece la
carrera de Auditoria, es posible de lunes a sábado en el siguiente horario:
Horario de Atención Lunes a Viernes 07:30 – 23:30 hrs.
Sábado 08:00 – 19:00 hrs.
Por su parte la biblioteca tiene el siguiente horario:
Horario de Atención Lunes a Viernes 08:00 – 22:00 hrs.
Sábado 11:00 – 18:30 hrs.
Dentro del recinto en donde funciona la biblioteca, también opera el Servicio de
Fotocopiado, el que a pesar de ser independiente, está a disposición de los
alumnos en el mismo horario de atención de la biblioteca.
Los laboratorios de computación también son accesibles tanto para los alumnos
como los académicos, el problema se presenta debido a que como la facultad
cuenta con un solo laboratorio, la mayor parte el día está siendo utilizado por otros
cursos.
En relación al servicio prestado por el personal administrativo de la carrera, que
sirven como nexo entre los alumnos y las autoridades superiores de la
universidad, tales como el Jefe de Carrera y la secretaria de la carrera, se
encuentran a disposición del alumnado gran parte del día.
El acceso a otros servicios de gran utilidad para los alumnos, tales como Tesorería
y Registro Curricular, es un poco más restringido, especialmente para los alumnos
166
que aún continúan en el régimen vespertino, ya que el horario de atención de
estos es el siguiente:
Horario de Atención Tesorería: Lunes a Viernes 08:00 – 13:00 hrs.
Registro Curricular: Lunes a Viernes 08:00 – 13:30 hrs.
Considerando que la carrera es de régimen diurno, el acceso tanto a los recintos
como a los recursos educacionales en general es adecuado, permitiendo a los
alumnos cumplir plenamente con sus actividades académicas, entre otras.
167
5.3.3.9 “Los recintos e instalaciones deben ser accesibles a académicos,
estudiantes y administrativos minusválidos”
Tanto la Facultad de Ciencias Económicas y Jurídicas como la Biblioteca no
cuentan con instalaciones que permitan a académicos, estudiantes y
administrativos minusválidos el libre acceso a estos recintos.
168
5.3.3.10 “Actualización de los materiales didácticos, guías y apuntes que
facilitan el aprendizaje”
Para evaluar este criterio tendremos que basarnos fundamentalmente en la
bibliografía ofrecida por biblioteca, debido a que la Universidad de Magallanes no
cuenta con una Central de Apuntes y tanto el material didáctico como las guías
dependen exclusivamente de los docentes, produciéndose dos situaciones poco
favorables para los alumnos:
El uso de guías y material didáctico dependerá de la metodología de
trabajo que tenga cada docente, es decir, no están obligados a utilizarlas.
En el caso de los docentes que utilizan está metodología, la mayoría de la
veces estas no son actualizadas y se van repitiendo año tras año.
Con respecto a la actualización de la bibliografía, ya lo mencionábamos
anteriormente, en el caso de la carrera de Auditoria las materias tratadas en las
asignaturas de especialidad no cambian a lo largo de los años, principalmente en
las Áreas de Contabilidad y Administración. Es por ello que podemos encontrar
libros que datan de la década de los 50’ y al compararlo con uno editado el año
2000, por ejemplo, no se distinguirán grandes cambios. Los relacionados al área
de Legislación Tributaria y en general todos los libros de Derecho necesitan de
una constante renovación, siendo de vital importancia las suscripciones
convenidas por la Universidad de Magallanes con diversas Editoriales.
169
5.3.1.11 “Estimulación al uso de los recursos educacionales por parte de los
docentes a los alumnos”
Una vez mas, al igual que en el criterio anterior, debemos basarnos en la
bibliografía, ya que es el único recurso educacional de acceso inmediato para los
alumnos, pero esta vez lo haremos desde un punto de vista diferente.
La forma de hacer oficial e incentivar el uso de la bibliografía es incorporándola en
los respectivos Programas de Estudio con que cuenta la carrera. Obviamente
debe existir un cierto grado de coherencia entre lo que se recomienda en los
programas y lo ofrecido por la biblioteca.
Otro recurso educacional son los Programas Computacionales de Contabilidad,
pero estos al ser el origen de los diversos talleres que ofrece la carrera, no
necesitan de estimulación por parte de los docentes hacia los alumnos para su
uso, ya que son requisito para la aprobación del taller. En consecuencia, los
únicos que tienen acceso a estos programas son los que están cursando dicha
asignatura.
170
5.3.3.12 “Facilidades para llevar a cabo prácticas profesionales, salidas a
terreno, trabajos de titulación, tesis de grado u otra actividad
contemplada en el plan de estudios”
Según el Reglamento del Alumno, en su artículo 47° letra a), el estudiante tendrá
derecho a:
“Recibir una formación académica y humana que le permita acceder a las
competencias necesarias, proveyendo la Universidad los recursos adecuados a tal
efecto.”
En este reglamento también se entrega una definición de Plan de Estudio, el que
según el artículo 6°, es el conjunto de las actividades académicas conducentes a
entregar las competencias necesarias para la formación de un técnico, un
profesional o un graduado. Las actividades se insertan en un Plan de Estudio, el
cual es un documento oficial que contiene la filosofía, los fines, el perfil de egreso,
la malla de asignaturas secuencialmente señaladas de acuerdo a sus requisitos,
las asignaturas por áreas de formación básica, profesional y complementaria, los
créditos asignados a cada una de ellas y los requisitos necesarios para optar al
título técnico, profesional y/o al grado académico que corresponda. Además, se
estipula que todo Plan de Estudio debe consignar las horas semanales por
asignatura destinadas a teoría, ejercicios y laboratorios (estos últimos,
comprenderán las actividades de experiencias clínicas, prácticas, talleres, trabajos
de campo y otras actividades similares).
Después de la introducción anterior y basándonos en la carrera de Auditoria,
enfocaremos el análisis de este criterio en las siguientes actividades incluidas
dentro del plan de estudios:
1. Inscripción, calificación y aprobación de asignaturas
2. Talleres
171
3. Prácticas
4. Tesis de Grado
1. Inscripción, calificación y aprobación de asignaturas Al comienzo de cada semestre el alumno deberá cursar obligatoriamente las
asignaturas de su nivel (inscritas automáticamente), pudiendo hacerlo además en
asignaturas de semestres superiores siempre que así se lo permita el sistema de
requisitos y la compatibilidad horaria. El Jefe de Carrera asesorará y visará la
inscripción realizada por el alumno. Este tendrá la posibilidad, en la sexta semana
lectiva para asignaturas semestrales u octava semana lectiva para asignaturas
anuales, de renunciar a asignaturas inscritas en adelanto. Toda asignatura inscrita
y no eliminada por renuncia se considera cursada y es válida como opción. Toda
inscripción de asignatura será considerada válida cuando su registro se oficialice
en la Oficina de Registro Curricular.
La evaluación del estudiante en todas las actividades curriculares del Plan de
Estudio, se expresará en una escala de notas de 1 a 7 con un decimal. La nota
mínima de aprobación será 4, cifra que reflejará el dominio mínimo indispensable
en una asignatura, de los conocimientos, destrezas y habilidades que el alumno
debe desarrollar para poder continuar su formación en el respectivo Plan o
Programa. Cada asignatura se medirá a través de pruebas o evaluaciones
globales, parciales, exámenes y otras formas de evaluación cualitativa.
Una asignatura se considera aprobada con exclusión de rendir examen, si ha
alcanzado una nota promedio ponderada final de teoría y ejercicio mayor o igual a
5.0 y tener aprobado el laboratorio si corresponde. Si el alumno no aprueba la
asignatura deberá presentarse a examen. La nota final - luego del examen - se
calculará sumando la nota de presentación ponderada por un 60% y la nota del
examen por un 40%. Los alumnos que no alcancen la nota mínima de aprobación
y acrediten luego del primer examen una nota ponderada igual o superior a tres
172
tendrán derecho a un segundo examen. La nota final de la asignatura será la que
resulte luego de ponderar este segundo examen.
Todo alumno tendrá dos oportunidades para repetir cada asignatura de formación
básica de su Plan de Estudio y sólo una oportunidad para las restantes. Si
reprueba en su última opción, el alumno perderá su calidad de tal. 2. Talleres Los talleres son una actividad académica, contemplada dentro del Plan de
Estudios y que consisten básicamente en asignaturas impartidas desde una
perspectiva fundamentalmente práctica y tienen por objetivo principal colaborar
con el inicio y desarrollo de los alumnos en materias relacionadas directamente
con el mundo laboral, obviamente dentro del área de la Auditoria.
Dentro de la malla curricular de la carrera podemos encontrar diversos talleres
dedicados fundamentalmente al desarrollo del área computacional, introduciendo
a los alumnos a los programas de contabilidad más utilizados en la actualidad en
gran parte de las organizaciones. Estos talleres son:
Taller de Computación General I
Taller de Computación General II
Taller de Computación Remuneraciones
Taller de Computación Impuestos
Taller de Computación Contable 3. Prácticas Se entenderá por Práctica, según el artículo 27° del Reglamento, como la
actividad de trabajo que por períodos determinados y sujeta a normas
establecidas, realiza el alumno en un organismo, institución o empresa, en el
173
transcurso de su carrera. Estos períodos de tiempo en su conjunto deberán ser, en
el caso de la carrera de Auditoria, iguales o superiores a 400 horas cronológicas.
Los alumnos deberán realizar las gestiones necesarias en las empresas o
instituciones que correspondan para realizar sus prácticas. Estos recibirán del Jefe
de Carrera la orientación y el apoyo necesario para cumplir con esta actividad
educacional. Cabe señalar que la Umag, como institución educacional, no es la
que busca oportunidades de trabajo para que sus alumnos cumplan con esta
actividad educacional.
El procedimiento para la realización de la práctica es el siguiente:
Inscripción de la Práctica ante la Jefatura de Carrera, la cual la aprobará o
rechazará.
Posteriormente se enviará a la empresa donde el alumno efectúa su
práctica un informe en donde el supervisor del estudiante en la institución
evaluará el desempeño de este en su trabajo, entre otros criterios.
Por último, el alumno deberá presentar un Informe Final, describiendo todas
las actividades realizadas dentro de la institución en donde efectuó su
práctica.
Tanto la evaluación de la empresa como el Informe Final, servirán de referencia a
la Jefatura de Carrera para determinar la aprobación de la práctica.
4. Tesis de Grado La Tesis de Grado o el Trabajo de Titulación es una actividad curricular que
consiste, esencialmente, en una investigación a un problema o un conjunto de
problemas en un área definida de las Ciencias de la Administración de Empresas,
entre las que se encuentran Contabilidad y Control de Gestión, Administración
Funcional, Economía, Informática y Sistemas de Información.
174
El Trabajo de Titulación es una actividad curricular semestral, por lo tanto si el
alumno no lo termina en el plazo estipulado reprobará esta actividad y deberá
realizarla nuevamente en el período académico inmediatamente posterior. Con
todo, el alumno tendrá como plazo un máximo de dos años para titularse,
contados desde la fecha de egreso.
El Trabajo de Titulación se deberá inscribir al inicio de cada semestre y deberán
presentar a la Jefatura de Carrera un proyecto según las pautas y plazos
estipulados en el Programa de Estudios. También es importante señalar que el
alumno deberá cancelar medio arancel anual por cada semestre que dure la
realización de su Trabajo de Titulación.
El Trabajo de Titulación estará compuesto por dos etapas, en primer lugar, el
desarrollo del Trabajo de Investigación, el que deberá presentarse a través de un
documento escrito que considere todos los pasos metodológicos para el logro de
los objetivos planteados en el proyecto previo. Y por último, la defensa del trabajo,
la cual deberá efectuarse en una audiencia pública. Para acceder a la defensa, el
alumno debe acreditar la aprobación del trabajo escrito, de su malla curricular
completa, práctica profesional y demás requisitos que el reglamento general le
imponga.
En general, existen las facilidades para llevar a cabo las diversas actividades que
integran el plan de Estudios, pero es importante señalar, que no están
contempladas las Salidas a Terreno.
175
5.3.3.13 “La unidad debe contar con mecanismos eficaces para identificar y
satisfacer las necesidades de reposición, mantenimiento y
actualización de las instalaciones, equipos y recursos para la
enseñanza”
En cuanto a este Item, no es posible efectuar análisis alguno, ya que no existen
mecanismos que permitan la identificación de necesidades relativas a la
infraestructura o equipamiento requerido por los distintos estamentos de la
institución. La reposición surge de acuerdo a las necesidades del momento, pero
no existe un sistema de evaluación propiamente tal, que determine quién o
quiénes necesitan, cuanto y cuando. El mantenimiento se efectúa en forma
periódica, pero no programada y la actualización ocurre según necesidades
inmediatas.
176
5.3.3.14 “La institución debe contar con instrumentos legales que respalden,
a largo plazo, el uso o propiedad de la infraestructura y las
instalaciones que sirven a la unidad”
La Universidad de Magallanes cuenta con un documento respaldatorio que
certifica que los terrenos en que efectúa sus actividades y se encuentran
construidas sus instalaciones son de su entera propiedad.
Se trata de un Contrato de Compraventa celebrado entre la Universidad de
Magallanes y la Corporación de Magallanes con fecha 31 de diciembre de 1974,
en que la ex Universidad Técnica del Estado adquiere el terreno correspondiente
al Campus Norte, comprendido en 26, 4 Hectáreas y por un valor de $ 2.879.160.-
escudos.
En relación a las instalaciones construidas con posterioridad y hasta la fecha,
éstas cuentan con sus respectivas escrituras y planos actualizados.
177
5.3.3.15 “La unidad o la institución debe contar con un programa adecuado
de servicios para atender los problemas y necesidades personales
de carácter socioeconómico y de salud de los alumnos”
El organismo responsable de implementar las políticas de la Universidad,
orientadas a la atención de las necesidades de los estudiantes en lo que
concierne a lo académico, a su bienestar personal, social y económico es la
Dirección de Asuntos Estudiantiles (DAE). Su objetivo principal es: encauzar
y facilitar la incorporación, permanencia e integración del estudiante a la
vida universitaria, en concordancia con la misión formativa de la
Universidad. Para ello ofrece a los alumnos diversos servicios a través de:12
Unidad de Servicios Asistenciales
Unidad de Deporte y Recreación
Unidad de Actividades Extracurriculares
Unidad de Salud
12 Beneficios otorgados a alumnos Carrera Auditoria. 2005
178
ORGANIGRAMA DE LA DIRECCIÓN DE ASUNTOS ESTUDIANTILES
VICERRECTORIA ADMINISTRACION
Y FINANZAS
SERVICIOS
ASISTENCIALES
DIRECCION DEASUNTOS
ESTUDIANTILES
COMITE DE ASIGNACION DE
AYUDAS ESTUDIANTILES
SERVICIOS
DE SALUD
DEPORTES Y
RECREACION
ACTIVIDADESEXTRA
CURRICULARES
1. Unidad de Servicios Asistenciales:
Es la encargada de ayudar al estudiante a resolver problemas de carácter
socioeconómico que pueden inferir en sus estudios. Tiene como función principal
realizar una labor de apoyo y orientación, según el caso lo requiera, para la
solución de los problemas académicos, sociales, familiares o personales que
influyan en el normal desarrollo del estudiante en su vida universitaria. Una de sus
funciones primordiales es la distribución del Crédito Universitario o Fondo Solidario
que proporciona el Estado a la Universidad de Magallanes, para que a través de
esta Unidad se encargue de la postulación y asignación de este beneficio,
orientado a brindar apoyo a quienes certifiquen insuficiencia económica para la
cancelación del arancel mensual de matrícula.
A través de esta unidad los alumnos podrán postular a las siguientes becas:
Beca Bicentenario
179
Beca Presidente de la República
Beca Indígena
Beca Juan Gómez Millas
Beca para estudiantes destacados en Pedagogía
Beca para estudiantes hijos profesionales de la educación
Beca Nuevo Milenio
Cabe destacar que la función de la Umag en la entrega de estas becas de estudio
es actuar de intermediario entre el alumno postulante y la institución que la
entrega. Los beneficios que la Umag entrega son:
Beca Indígena
Beca Deportiva
Beca de Alimentación
Beca Alojamiento
Beca Pre – UMAG
Atención de Salud
Convenio ACHS
Registro de Pensiones y Alojamiento
Hogar Estudiantil (Pensionado): La Universidad cuenta con un lugar de
residencia para jóvenes de ambos sexos que, siendo provenientes de otras
ciudades o regiones del país y dada su situación socioeconómica, se ven
imposibilitados de solventar por cuenta propia sus gastos de alojamiento.
A continuación daremos a conocer el número de alumnos de nuestra carrera que
obtuvieron cada uno de los beneficios anteriormente mencionados, durante el año
2004:
180
Beca Bicentenario (Cubre parte del arancel)
CARRERA N° BECADOS MONTO ($)
Contador Público y Auditor 7 $ 5.188.750.- Auditoria 3 $ 2.223.750.-
TOTAL 10 $ 7.412.500.- Beca Juan Gómez Millas (Cubre $ 1.000.000.- del arancel)
CARRERA N° BECADOS MONTO ($)
Contador Público y Auditor 1 $ 1.000.000.- TOTAL 1 $ 1.000.000.-
Beca Presidente de la República (Durante 10 meses 1.24 UTM mensuales)
CARRERA N° BECADOS
Contador Público y Auditor 16 Auditoria 5
TOTAL 21 Beca Indígena (Durante 9 meses 7 cuotas de $53.529.- y 2 de $53.531)
CARRERA N° BECADOS
Contador Público y Auditor 3 Auditoria 3
TOTAL 6 Beca Cultural
CARRERA N° BECADOS MONTO ($)
Contador Público y Auditor 1 $ 849.600.- TOTAL 1 $ 849.600.-
Beca Funcionario (Cubre el 100% del arancel)
CARRERA N° BECADOS MONTO ($)
Contador Público y Auditor 1 $ 676.500.- Contador Auditor (Plan Especial) 1 $ 1.273.000.-
TOTAL 2 $ 1.949.500.-
181
Beca Hijo Funcionario y Cónyuge (Cubre el 100% del arancel)
CARRERA N° BECADOS MONTO ($)
Contador Público y Auditor 1 $ 1.353.000.- TOTAL 1 $ 1.353.000.-
Beca Alimentación
CARRERA N° BECADOS
Contador Público y Auditor 3 Auditoria 3
TOTAL 6 Beca Alojamiento (Pensionado Universitario)
CARRERA N° BECADOS
Contador Público y Auditor 3 TOTAL 3
Beca SOLUMAG (Alojamiento)
CARRERA N° BECADOS
Contador Público y Auditor 1 TOTAL 2
2. Unidad de Deporte y Recreación:
Tiene como misión fundamental desarrollar el área del deporte y la recreación de
los estudiantes, a través del Canal Deportivo Universitario. Las actividades que se
efectúan a través de esta unidad son:
Recintos deportivos
Gimnasios
Pista Atlética
Actividades recreativas
182
Semana Mechona
Semana Universitaria
Otras actividades
Actividades deportivas - Desarrollo de Proyectos
Canal Universitario (Deporte de Alto Rendimiento)
Basquetbol ( Femenino y Masculino)
Voleibol( Femenino y Masculino)
Fútbol (Masculino)
Gimnasia Artística
Gimnasia Rítmica
Ajedrez
3. Unidad de Actividades Extracurriculares: Tiene como función fundamental desarrollar actividades de formación
complementaria en los ámbitos de las expresiones artísticas, culturales, sociales,
científicas, además de proyectos y/o programas que fomenten habilidades y
competencias personales. De las actividades que se están llevando a cabo en
actualidad podemos mencionar:
Ciclos de cine
Martes culturales
Eventos
4. Unidad de Salud Estudiantil:
Tiene como función fundamental la prevención y autocuidado de la salud, a través
de la atención primaria y Talleres, Programas de Educación en Salud, que den
respuesta a los problemas de orden: física, mental, odontológica y nutricional,
canalizados a través de la Consejería en Salud Mental.
183
CAPITULO VI
APLICACION DEL MODELO “CAUSA EFECTO” EN LOS CRITERIOS DE AUTOEVALUACION DE MAYOR CONFLICTO
6.1 Definición
El Diagrama de Causa y Efecto es una técnica gráfica ampliamente utilizada, que
permite apreciar notoriamente las relaciones entre un tema o problema y las
posibles causas que pueden contribuir a su desarrollo. Construido con la
apariencia de una espina de pescado, esta herramienta fue aplicada por primera
vez en Japón, en el año 1953, y su objetivo fue sintetizar las opiniones de los
ingenieros de una fábrica al momento de discutir problemas de calidad.
6.2 Objetivos
Los principales objetivos al implementar este modelo en nuestra investigación son:
Visualizar las causas principales y secundarias de un problema.
Ampliar la visión de las posibles causas de un problema.
Analizar los procesos en búsqueda de mejoras.
Mostrar el nivel de conocimientos técnicos que existen en la universidad
sobre un determinado problema.
En primer lugar, es necesario definir el resultado o efecto a analizar. Para ello,
debemos determinar los criterios de autoevaluación que, analizados en el capítulo
anterior, representan un mayor conflicto para la carrera, alumnos, docentes y
administrativos. Lo anterior, se puede identificar a través del siguiente cuadro
resumen:
184
SE CUMPLE CRITERIO
SI NO CAUSA
1. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
Estructura organizacional que facilite el logro exitoso de la misión y los objetivos. X Cuerpo directivo superior, con responsabilidades, funciones y atribuciones claramente definidas.
X
Los académicos que desempeñen las funciones directivas superiores deben contar con las calificaciones y la experiencia necesarias.
X
La unidad debe tender al mejoramiento de la calidad del servicio formativo que ofrece a través de un proceso de evaluación permanente. X
La UMAG no cuenta, aún, con un Proceso de Evaluación Permanente que le permita el mejoramiento de la calidad del servicio formativo ofrecido. Este se está implementando a través del Proceso de Autoevaluación al cual se está sometiendo la institución, por ende tampoco lo hace la carrera de Auditoria.
La organización de la unidad debe contar con adecuados mecanismos que permitan al cuerpo académico participar en la formulación de planes y programas, en el desarrollo de RR.HH. y en la identificación de recursos educacionales requeridos.
X
En la unidad deben existir mecanismos de comunicación y sistemas de información eficaces y claramente establecidos.
X
La unidad debe contar con los recursos financieros necesarios, para llevar a cabo satisfactoriamente las actividades que le son propias
X
La administración financiera de la institución en donde está inserta la unidad, debe contemplar una adecuada planificación y mecanismos eficaces de control presupuestario, es decir, administrar de manera apropiada los recursos financieros en función de los propósitos que la unidad ha definido
X
2. RECURSOS HUMANOS Docentes idóneos, en N° y con dedicación para el cumplimiento de funciones y objetivos.
X
El cuerpo docente se establece tomando en consideración la formación recibida y experiencia en el ámbito académico y profesional.
X
Establecimiento de políticas, normas y mecanismos de incorporación, evaluación y promoción de los académicos en forma clara y de acuerdo a los propósitos y objetivos en concordancia con la misión de la unidad.
X
Perfeccionamiento docente que permita la actualización de los académicos tanto en los aspectos pedagógicos como en los propiamente disciplinarios y profesionales.
X
Incentivar a los académicos a participar en actividades de docencia, investigación, desarrollo tecnológico u otras.
X
185
Deben existir mecanismos que permitan la evaluación y desarrollo de la actividad docente.
X Existe un Sistema de Evaluación Docente, pero únicamente para fines administrativos, no existiendo retroalimentación para ninguna de la partes involucradas.
Personal administrativo, técnico y de apoyo debidamente capacitado, suficiente en número y dedicación horaria para cumplir adecuadamente sus funciones.
X
3. ESTRUCTURA, APOYO TÉCNICO Y RECURSOS PARA LA ENSEÑANZA
3.1 BIBLIOTECA
Disponer de Instalaciones, equipos y personal especializado que permitan una atención adecuada.
X
Debe contar con una dotación suficiente de textos, libros y revistas científicas necesarios para la docencia, debidamente actualizados.
X
Sistemas de Información con acceso a redes. X
3.2 RECINTO INSTALACIONES Infraestructura e instalaciones adecuadas, proporcionales al tamaño y a las actividades de la unidad, accesibles y seguras para sus miembros. X
La Facultad de Cs. Económicas y Jurídicas, a la cual pertenece la carrera de Auditoria, comparte el edificio con la Facultad de Humanidades, Cs. Sociales y de la Salud, produciéndose la mayor concentración de alumnos dentro de la universidad, en un espacio que consta de 2.217 mts2 y que además no cumple cabalmente con las normas de seguridad exigidas.
3.3 LABORATORIO Y TALLERES La unidad debe contar con talleres, laboratorios y equipamiento especializado en cantidad suficiente, actualizados y seguros, que faciliten el logro de los objetivos.
X
La principal necesidad en este aspecto es la existencia de un Laboratorio Informático con equipos y programas acordes a las necesidades de la carrera. Dentro de la Facultad existen 3 Laboratorios; 1 laboratorio de idiomas, 1 Laboratorio del Área Salud y sólo existe un Laboratorio de Computación de los 5 con que cuenta la UMAG.
3.4 EQUIPOS Recursos computacionales suficientes en cantidad, calidad y actualización.
X
En relación a la cantidad de los recursos computacionales, estos no están en proporción a la cantidad de alumnos que integran ambas Facultades, por ende tampoco cumplen con los requerimientos de la carrera. En cuanto a la calidad y a la actualización de estos tampoco van acorde con las necesidades de la carrera, siendo los únicos responsables las autoridades de la Universidad, ya que es un problema de priorización, más que de escasez de recursos.
Recursos de apoyo al proceso de enseñanza aprendizaje concordantes al nivel de desarrollo tecnológico propio de la carrera en aspectos disciplinarios, profesionales y pedagógicos.
X
Acceso oportuno a los recintos, instalaciones y biblioteca. X
Los recintos e instalaciones deben ser accesibles a académicos, estudiantes y administrativos minusválidos. X
La Universidad de Magallanes, en la mayoría de sus instalaciones no cuenta con accesos adecuados para minusválidos. Lo que se traduce a un problema netamente de gestión, puesto que estos no fueron contemplados en los proyectos de edificación de la institución.
Actualización de los materiales didácticos, guías y apuntes que facilitan el aprendizaje.
X Estimulación al uso de los recursos educacionales por parte de los docentes a los alumnos.
X
186
Facilidades para llevar a cabo prácticas profesionales, salidas a terreno, trabajos de titulación, tesis de grado u otra actividad contemplada en el plan de estudios.
X
La principal falencia en este aspecto son las Salidas a Terrenos, ya que estas no existen en el Programa de Estudios de la Carrera.
La unidad debe contar con mecanismos eficaces para identificar y satisfacer las necesidades de reposición, mantenimiento y actualización de las instalaciones, equipos y recursos para la enseñanza.
X
No existen mecanismos que permitan la identificación de necesidades relativas a la infraestructura o equipamiento requerido por los distintos estamentos de la institución. La reposición surge de acuerdo a las necesidades del momento, pero no existe un sistema de evaluación propiamente tal, que determine quién o quiénes necesitan, cuanto y cuando.
La institución debe contar con instrumentos legales que respalden, a largo plazo, el uso o propiedad de la infraestructura y las instalaciones que sirven a la unidad.
X
La unidad o la institución debe contar con un programa adecuado de servicios para atender los problemas y necesidades personales de carácter socioeconómico y de salud de los alumnos.
X
De esta forma, se han seleccionado siete criterios, de los cuales cinco se
encuentran inmersos en un escenario más global, es decir, podrían ser estudiados
a nivel de institución. Los dos restantes, en cambio, constituyen necesidades más
específicas para una carrera en particular. No obstante, los 7 enfoques serán
evaluados desde un mismo punto de vista. Estos son:
Calidad del Cuerpo Docente
Calidad de los Alumnos
Sistema de Evaluación Docente y Administrativo
Facilidades para llevar a cabo Salidas a Terrenos y Talleres
Número de equipos computacionales
Infraestructura e Instalaciones adecuadas
Mecanismo de identificación de necesidades de reposición, mantenimiento
y actualización de recursos, equipos e instalaciones.
Para determinar si los criterios significan realmente un conflicto para la carrera de
Auditoria, se deberán estipular puntos de referencia o comparación, es por ello
que este análisis estará concentrado fundamentalmente en:
187
La carrera de Contador Público / Auditor, impartida por la Universidad
Diego Portales, la cual fue acreditada por 5 años, a contar del 20 de enero
del año 2004.
En los cuestionarios que la CNAP ha diseñado específicamente para el
Proceso de Autoevaluación, en los cuales se incluyen cuestionarios para
estudiantes, egresados, académicos y empleadores.
En el Examen a las Universidades Chilenas, realizado por la Revista “Que
Pasa” en el año 2003, el cual consiste en un ranking exclusivo en donde
se evaluó a todas las universidades del país en diferentes aspectos.
Posteriormente debemos identificar las causas principales que inciden sobre el
efecto a analizar, las que a su vez constituirán las categorías bajo las cuales se
especificarán otras posibles causas. Por último se procederá al análisis del
diagrama.
188
6.3 Implementación del Diagrama en los criterios de mayor conflicto
6.3.1 Calidad del Cuerpo Docente
La experiencia del cuerpo docente en el ámbito académico y profesional, fue
analizada individualmente en el capítulo anterior. A continuación, procederemos a
desarrollar una evaluación comparativa con el cuerpo docente de la carrera de
Contador Público y Auditor de la Universidad Diego Portales, basándonos en el
número de docentes con títulos de postgrado:
Universidad de Magallanes Universidad Diego Portales
Doctor: 0 Doctor: 0 Magíster: 5 Magíster: 13 En Administración de Empresas: 2 En Gestión Internacional de Empresas: 3
En Gestión Empresarial:1 En Planificación y Gestión Educacional: 1
En Administración y Dirección de Empresas: 1 En Planificación y Gestión Tributaria: 2
En Planificación y Gestión Educacional: 1 En Gestión de Empresas: 2
En Contabilidad Internacional: 1
En Gestión y Dirección de Empresas: 1
En Legislación Tributaria: 1
En Administración de Empresas: 2
Profesionales: 4 Profesionales: 0
Contador Público y Auditor: 1
Contador Auditor: 1
Ingeniero Comercial: 1
Abogado: 1 Fuente: Dirección Académica Universidad de Magallanes y Universidad Diego Portales
En 1° instancia, el cuadro nos indica el nivel de inferioridad que presenta el cuerpo
docente de la carrera de Auditoria de la Universidad de Magallanes en relación a
su homónima de la Universidad Diego Portales, tanto en el número de los
189
postgrados, como en la variedad de estos. Sin embargo, se deben considerar
algunos aspectos antes de emitir un juicio respecto a la calidad docente:
El Departamento de Administración y Economía de la Universidad de
Magallanes cuenta con 4 docentes que cursan estudios de doctorado en la
actualidad:
Sergio Soza Amigo:
Doctorado en Economía (Universidad de Oviedo)
José Maripani Maripani:
Doctorado en Economía (Universidad de Conecticut)
Hernán Rocha Paves:
Doctorado en Administración (Universidad de Valladolid)
Claudio Garrido Suazo:
Doctorado en Cs. Empresariales (Universidad Autónoma de Madrid)
No se cuenta con información adecuada que nos indique si existen
académicos pertenecientes a la Escuela de Auditoria de la Universidad
Diego Portales, que también tengan la calidad de postulantes al grado de
Doctor.
De igual forma, no contamos con información que nos permita determinar
si los académicos que integran el cuerpo docente de la Escuela de
Auditoria de la Universidad Diego Portales desempeñan sus funciones en
la modalidad de Jornada Completa, Media Jornada o por hora.
Por lo tanto, es necesario recalcar que el cuadro de comparación se debe utilizar
únicamente como punto de referencia y no como un factor determinante en la
medición de la calidad del académico.
190
De acuerdo al ranking de la Revista “Que Pasa” (Edición Especial), la Universidad
de Magallanes ocupa el lugar 25° en su ítem Calidad de los Docentes por Grado
(Ver Anexo N° 4).
Otra forma de medir la calidad de los académicos es consultando la opinión de los
alumnos. Por ello, incluiremos el resultado de la encuesta a los alumnos de la
carrera que se basa en los cuestionarios para estudiantes de la CNAP,
específicamente, en el ítem Recursos Humanos. El universo de encuestados es
de 30 alumnos de todos los niveles, el cual fue determinado a través de la
siguiente fórmula estadística:
Z2 p(1 – p) N = d2
p = Distribución estimada
d = Error de estimación
si p = 0,5
Z2 0,5(1 – 0,5) N = d2
Los resultados arrojados por la encuesta se expresan a través de los siguientes
gráficos:
"Creo que la calidad de los docentes es excelente"
0%
40%
50%
10%
Muy de acuerdoDe acuerdoEn desacuerdoMuy en desacuerdo
Fuente: Creación Propia
191
"Los docentes de los que dispone esta unidad académica son idóneos"
20%
40%
40%
0%
Muy de acuerdoDe acuerdoEn desacuerdoMuy en desacuerdo
Fuente: Creación Propia
"Los docentes de la carrera son académicos de prestigio y trayectoria reconocida"
0%
50%50%
0%
Muy de acuerdoDe acuerdoEn desacuerdoMuy en desacuerdo
Fuente: Creación Propia
"Los docentes de la unidad académica están actualizados en sus conocimientos"
0%
80%
20% 0%
Muy de acuerdoDe acuerdoEn desacuerdoMuy en desacuerdo
Fuente: Creación Propia
192
El último método que utilizaremos para medir la calidad de los académicos se
efectuará considerando la cantidad de docentes con dedicación mayor a media
jornada, por lo cual, la revista “Que Pasa” entrega la siguiente fórmula:
N° de docentes media
jornada N° docentes jornada completa +
2 = Docentes con dedicación
mayor a media jornada
Aplicando esta fórmula al número de docentes de nuestra carrera, queda como
sigue:
3 8 +
2 = 9.5
Docentes Jornada Completa:
Luis Poblete Davanzo
Guillermo Godoy Severino
Claudio Garrido Suazo
Hernán Rocha Paves
Ricardo Méndez Romero
Sergio Soza Amigo
Cristina Paredes
José Maripani Maripani
Docentes Media Jornada:
Azize Atalah
José Fernández
Gabriela González
Además hay que considerar a 7 docentes que dedican menos de media jornada
(horas) a la carrera.
193
Después de analizar la calidad docente como posible conflicto en la carrera,
determinaremos las potenciales causas al problema a través del siguiente
diagrama “Causa – Efecto”:
No existen
Procedimientos
No se cumplen
DistribuciónNo existe
Reglamento
Son Escasos
N° de docentes por horas
No es conocido por el cuerpo docente
Administraciónde los fondos
Tiempo dedicado por los docentes
N° de docentes con 1/2 jornada
Calidad del cuerpo docente
Selección del Personal
Perfeccionamiento Docente
Por Jornada
Fuente: Creación Propia
Para analizar la Calidad del Cuerpo Docente, se han determinado 3 causas
principales, las cuales, a su vez, derivan a otras más específicas:
194
Selección del Personal
Existen los procedimientos. Sí, existe un procedimiento de selección de
personal, que no se encuentra estipulado formalmente, pero que cumple
con la normativa de Contraloría General de la República. En primer
lugar, consiste en la formación de una Comisión Evaluadora, la cual
está constituida por la persona a cargo del Departamento o Unidad que
requiere contratar y dos profesionales del área. Esta Comisión, a través
de una pauta de evaluación académica, es quién propone una terna al
Rector, resolviendo cual de los postulantes es idóneo para el cargo en
cuestión. En diversas ocasiones, la designación puede quedar sujeta al
criterio de la Comisión, por lo que sería difícil avalar los procedimientos
empleados en la selección. Por ende, la existencia de una normativa
que estipule formalmente un proceso de selección, significaría un mayor
control, erradicando la utilización de criterios personales y manejos
indebidos. La contratación a honorarios depende exclusivamente de la
Universidad de Magallanes y se encuentra estipulada en la Resolución
N° 02/DARH del 12/01/2004 y en la N° 50/DARH del 08/07/2004, en las
cuales se señalan los procedimientos de control de documentación e
instrucciones específicas relacionadas al tema de honorarios. (Ver
Anexo N° 5).
Se cumplen los procedimientos. Sí, se cumplen los procedimientos, los
que son visados internamente por las autoridades respectivas, Directora
de Recursos Humanos y Vicerrector de Administración y Finanzas. De
igual forma, los procedimientos de selección son supervisados por un
organismo externo como es la Contraloría General de la República.
Sin duda, debería existir un Procedimiento de Selección de Personal Docente más
riguroso y transparente que no cuestione el desempeño de los directivos a cargo
de la selección.
195
Perfeccionamiento Docente
Existe un Reglamento relativo al Perfeccionamiento Docente:
Efectivamente. Este Reglamento fue oficializado según Resolución N° 004
de fecha 04 de Enero de 1990. Posteriormente fue modificado y
actualizado, según Resolución N° 048 del 14 de Diciembre de 1995, y
luego en el año 2003, de acuerdo a la Resolución N° 05 del 09 de Enero,
fue modificado en su Artículo N° 41.13
El Reglamento es conocido por el Cuerpo Docente. El citado reglamento
fue debidamente oficializado a través de la Resolución N° 048 de fecha 14
de diciembre de 1995 y posteriormente distribuido a todos los estamentos
universitarios para el conocimiento docente.
Los fondos son administrados de acuerdo a la normativa vigente con base
en la resolución antes señalada, la cual cita que los fondos que un
académico solicitase para su perfeccionamiento, serán entregados en
calidad de préstamo.
Así, podemos concluir que el Reglamento de Perfeccionamiento Docente es
claramente conocido por los académicos de la unidad y, mas que un problema de
administración y distribución de los recursos, debe considerarse la intención del
perfeccionamiento del docente y de lo que este signifique para la carrera, es decir,
deben tender a consolidar los planes de la unidad en cuestión.
13 Reglamento de Perfeccionamiento Docente. 1995
196
Jornada de trabajo dedicada de los Docentes
De acuerdo a la Revista “Que Pasa” la Universidad de Magallanes se encuentra
en el lugar 11° del ítem Calidad de los Docentes por Jornada, en una lista de 30
universidades que integran el grupo de Universidades Docentes Comprensivas
(Ver Anexo N° 4).
N° de Docentes con ½ Jornada: Tres son los docentes que contemplan esta
jornada en las áreas de administración y economía.
N° de Docentes por hora. En esta categoría se encuentra gran parte de los
docentes que desempeñan funciones académicas en la carrera y que, no
necesariamente, están relacionados en su especialidad con la carrera. Esta
situación, que podría ser perjudicial para la carrera si consideramos la
menor cantidad de horas que dispone el académico para con sus alumnos,
puede ser una fortaleza que se traduce en una enseñanza de mayor
calidad, al constatar el hecho que, esos mismos académicos, imparten
docencia bajo el régimen de Jornada Completa, pero en la jurisdicción de
otros departamentos. Así mismo, es factible que los académicos
contratados por hora, al proceder de un ámbito laboral externo al
académico, cuenten con una mayor y mejor experiencia profesional en
términos de actualización de contenidos y apreciación del mundo laboral. La Jornada de trabajo de los docentes cumple con lo procedimientos de la
institución de contar con un cupo limitado de académicos con jornada completa
por unidad. Sin embargo, se debe tener cautela al efectuar los procesos de
selección, ya que debe realizarse una distribución en las áreas de conocimiento
más importantes dentro de la carrera.
197
6.3.2 Calidad de los Alumnos
Para medir la calidad de una carrera es indispensable evaluar la calidad del
alumnado. Según el ranking de la revista “Que Pasa”, que mide la calidad de los
estudiantes a través de parámetros diferentes, concluye que siguen existiendo
grandes desigualdades en distintas instituciones de Educación Superior.
Los parámetros señalados anteriormente son:
a) Total de Alumnos con AFI (Aporte Fiscal Indirecto): el AFI se entrega a
las instituciones por cada uno de los 27.500 mejores puntajes de la PSU
que ellos matriculen. A nivel de institución la Universidad de Magallanes
ocupa el puesto 19° de las 30 universidad que conforman el grupo
evaluado. De los 56 alumnos con altos puntajes en la PSU, que eligieron la
Universidad de Magallanes, ninguno se matriculó en la carrera de Auditoria.
(Ver Anexo N° 6)
b) Excelencia: en este parámetro se consideran los alumnos con derecho
AFI que obtuvieron más de 689.5 puntos en la PSU. La Universidad de
Magallanes ocupa el lugar 19° al contar con 9 alumnos que cumplen con
esta condición (Ver Anexo N° 6).
En el año 2004, el puntaje obtenido en la PSU por los alumnos que ingresaron a la
carrera de Auditoria es de 510 puntos promedio. Lo que significa estar muy por
debajo del mínimo exigido para ser considerado en el ítem de “Excelencia” en la
medición de la calidad de los alumnos. (Ver Anexo N° 7).
Por lo anterior, a través del siguiente diagrama “Causa – Efecto”, es necesario
determinar las causas que llevan a los alumnos con altos puntajes en la actual
PSU a no postular a la carrera de Auditoria.
198
Formación deficiente
No existe mercado laboral
Excesiva oferta en el mercado
Prestigio de la carrera
Competencia
Puntaje Mínimo de Ingreso
Vinculación con el medio
Universidad Docente Poco interés por
Proceso de Admisión Enseñanza Secundaria
permanecer en la región Comprensiva
Calidad de los alumnos
UniversidadAlumnos
Carrera
Fuente: Creación Propia
Las posibles causas que originan la calidad decreciente de los alumnos que
ingresan a la carrera en relación a los parámetros antes mencionados, se pueden
resumir en tres ítemes:
199
1. Alumnos
En la actualidad, la educación secundaria en Chile se desarrolla en dos ámbitos: la
diferencia existente entre la enseñanza particular y la municipalizada; y los
deficientes resultados obtenidos por nuestro país en las mediciones
internacionales. Sumado a esto, el porcentaje de alumnos que rinden la PSU en
cada una de las regiones del país, produce un desequilibrio en relación a la
cantidad de alumnos que obtienen altos puntajes. Por ejemplo, en la región
Metropolitana, por ser mayor la cantidad de estudiantes que rinden la Prueba,
mayor es la centralización de los altos puntajes.
De esta forma, según los resultados del SIMCE 2004, la calidad de la educación
secundaria a nivel nacional presenta un estancamiento, lo cual deja a nuestra
región en el ranking de los 15 mejores establecimientos, gracias a los logros del
Liceo Juan Bautista Contardi que obtuvo el puesto 15° en la Prueba de
Matemáticas. En la prueba de Lengua Castellana, en cambio, ningún
establecimiento logro un puntaje apto para ser incorporado dentro de este grupo.
En base a los estudios realizados por el DEMRE (Departamento de Evaluación,
Medición y Registro Educacional), para el proceso de admisión 2005, el 44,68%
de los alumnos que postularon a la Universidad de Magallanes como primera
preferencia, procedían de establecimientos municipales. Mientras que sólo un
10,15% de los postulantes pertenecían a colegios pagados y un 44,84% a colegios
subvencionados. (Ver Anexo N° 8)
La ubicación geográfica de la Universidad de Magallanes obliga a la institución a
enfocar su proceso de captación en los estudiantes de la región, lo que se traduce
en que un 84,62% de los alumnos que ingresan a la universidad pertenecen a la
región de Magallanes.
200
Lo anterior se puede interpretar como el interés de los alumnos de enseñanza
media por permanecer en la región para continuar sus estudios superiores,
cumpliéndose con uno de los objetivos para lo cual fue creada la Universidad de
Magallanes: otorgar educación superior a la comunidad magallánica. A esto
podemos agregar una serie de factores que influyen a la hora de considerar una
decisión de este ámbito:
El alto costo económico que significa continuar con estudios superiores
fuera de la región, lo que explica, a la vez, la diferencia que existe en el
porcentaje de alumnos que ingresan a la universidad pertenecientes a
colegios pagados y los que provienen de colegios municipalizados.
El nivel de dependencia económica de los alumnos de enseñanza media
con el entorno familiar.
Los puntajes obtenidos en la P.S.U.
201
2. Universidad
Desde un punto de vista global, existen dos aspectos por los cuales se puede
considerar a la Universidad de Magallanes como responsable en la calidad de sus
alumnos:
Proceso de Admisión: la Universidad de Magallanes, al pertenecer al
Consejo de Rectores, debe exigir un Puntaje Mínimo de Ingreso a través de
la Prueba de Selección Universitaria (PSU). Ahora bien, la Universidad de
Magallanes es una institución pública que goza de autonomía, la cual le
permite tomar decisiones académicas y financieras con la finalidad de
cumplir con sus objetivos, pero a diferencia de otras empresas públicas, la
gran parte de sus recursos los obtiene a través del autofinanciamiento, es
decir, ingresos obtenidos en el pago de las colegiaturas por parte del
alumnado. Este hecho conlleva al cumplimiento de ciertas metas en el
número de matriculados anualmente, lo que puede originar que para
cumplirlas se tomen medidas en donde la calidad del alumno que ingresa a
una determinada carrera sea irrelevante. A modo de ejemplificar esta
situación, podemos señalar lo ocurrido en el proceso de admisión de este
año, en donde carreras que se encontraban con un bajo número de
matriculados exigían sólo haber rendido la prueba de admisión para
ingresar a ella.
Universidad Docente Comprensiva: las universidades Docentes
Comprensivas son aquellas instituciones que dedican preferentemente a la
docencia de pregrado. En su mayoría son instituciones regionales y
privadas y tienen casi nula actividad de investigación. Pero salvo algunas
excepciones, durante los últimos años se han esforzado por mejorar sus
áreas de docencia.
202
Una de las características de estas universidades es que tienden a atraer a
estudiantes que no figuran entre los mejores puntajes de la PSU, por lo
cual, puede ser una variable que incide en los niveles de calidad de los
estudiantes que ingresan a la casa de estudios. La carrera de Auditoria se
puede ver afectada por esta tendencia indirectamente, ya que a pesar de
que es una carrera que no implica investigación científica, forma parte de
una organización más grande y es esta la imagen que se proyecta al
exterior.
3. Carrera
Otra responsable en la calidad de los alumnos puede ser la propia carrera, lo que
de acuerdo al diagrama de causa – efecto se refleja a través de la vinculación de
la carrera con la comunidad y de la competencia con otras instituciones de
educación superior, las cuales están relacionadas entre sí.
Al ser una carrera interdisciplinaria genera una mayor flexibilidad en el mercado
laboral, lo cual permite al profesional desenvolverse en diferentes ámbitos del
sector público y privado; desde empresas manufactureras a empresas de
servicios; desde la gestión individual a las asesorías; por ultimo, y con un nivel de
experiencia mínimo, puede ejercer la docencia.
Las carreras vinculadas al área de Administración y Negocios han experimentado
un notorio crecimiento al ser impartidas en otras casas de estudios superiores.
Esta situación podría desembocar en una desproporción entre el número de
egresados y la capacidad del mercado laboral y regional. Sin embargo, como
mencionábamos en el párrafo anterior, la interdisciplina y diversidad de áreas de
conocimiento posibilita el ejercicio y exploración de nuevos terrenos en el área de
administración.
203
Desde esta perspectiva, la carrera de Auditoria de la Universidad de Magallanes
se encuentra avalada por el prestigio de su institución, la cual puede anteponer su
trayectoria de cuarenta años en la región de Magallanes y Antártica Chilena. Por
su parte, la carrera de Auditoria puede demostrar que la mayoría de sus
egresados se encuentran insertos laboralmente. Prueba de lo anterior, se
evidencia en los cuestionarios de la CNAP, formulados específicamente para
egresados de la carrera:
"Actualmente ¿está usted ejerciendo su profesión?"
97%
3%
SiNo
Fuente: Creación Propia
En conclusión, se evidencia una notoria inserción laboral de la casi totalidad de los
egresados, lo que se traduce en que la calidad del alumno que ingresa a la carrera
es optimizada con la formación entregada por la Universidad de Magallanes, en
comparación con otras instituciones de Educación Superior de la región.
204
6.3.3 Sistema de Evaluación Docente Como lo señalábamos en el capítulo anterior, existen dos mecanismos para la
evaluación docente: Evaluación del Desempeño Docente, a cargo de los alumnos
y la Evaluación Académica, en donde los responsables de evaluar son la Dirección
del Departamento y Facultad. También existe el Compromiso Académico, en el
cual se deben registrar todas las actividades que los docentes se comprometen a
realizar durante un período determinado de tiempo.
Para determinar la efectividad de estos métodos hemos diseñado el siguiente
diagrama de causa – efecto:
No evaluan a sus docentes
No esadecuado
No existe
sus opiniones
Solo evalúan para finesadministrativos
No existe Retroalimentación
No son consideradasAutoevaluación
Se cumple pero noexiste retroalimentación
Falta de compromiso
Sistema de Evaluación Docente y Administartivo
Directivos
AlumnosProcedimiento
205
La Evaluación de los Directivos, consiste básicamente en evaluar a los
académicos tomando en cuenta diversas actividades de docencia y así asignarles
un puntaje que les permita acceder a un determinado grado de acuerdo al
escalafón de Académicos y Directivos Superiores. Esta evaluación tiene un fin
administrativo y considera la formación del académico y la obra realizada por este.
Por su parte, el Compromiso Académico se efectúa únicamente para cumplir con
una formalidad señalada por la jerarquía superior, ya que, en la práctica, no existe
ninguna instancia que supervise o evalúe. Por esta razón, no se produce
retroalimentación para ninguna de las partes interesadas, lo cual incide a la hora
de tomar decisiones sobre objetivos, logros, desempeños, rendimientos y
perspectivas de la institución, así como en los aspectos de retribución monetaria.
En síntesis, no tiene efecto directo sobre Jerarquía Académica, Grado, Sueldo
Base o Incentivos.
Además, debemos señalar que las evaluaciones docentes se realizan solo con
fines administrativos y no incluyen los aspectos relacionados con la enseñanza.
La responsabilidad, de lo señalado anteriormente, recae sobre los alumnos,
quienes evalúan a los académicos en diferentes aspectos vinculados con la
docencia impartida por estos. La confiabilidad de esta evaluación muchas veces
puede ser cuestionada, puesto que al ser una encuesta escrita, los alumnos
podrían no sentirse comprometidos y la contestan solo para cumplir con el
procedimiento, no existiendo retroalimentación por parte de los alumnos, entonces
se puede deducir que el mecanismo utilizado no es el mas adecuado, o al menos
no debería ser el único. El procedimiento de Evaluación Docente tampoco
considera una autoevaluación por parte de los docentes.
Sin lugar a dudas, se hace necesario un Sistema de Evaluación acorde a las
necesidades de la unidad y que represente una herramienta útil en la medición de
la Calidad Docente.
206
6.3.4 Facilidades para llevar a cabo Salidas a Terrenos y Talleres
Otro aspecto a considerar es la formación del profesional a través del desarrollo
de talleres y salidas a terreno. De acuerdo a la malla curricular de la carrera de
Auditoria, los talleres están destinados fundamentalmente al desarrollo del área
computacional, introduciendo a los alumnos a diversos y actualizados programas
de contabilidad y remuneraciones. Las Salidas a Terrenos, en cambio, no están
contempladas en el Plan de Estudios.
Por su parte, en la Universidad Diego Portales, la carrera cuenta con una malla
curricular en la que, prácticamente, casi todas las asignaturas cuentan con un
Taller Aplicado y al igual que en la carrera de Auditoria de la Universidad de
Magallanes, cuentan con apoyo de tecnología y Web para la realización de
ejercicios prácticos. En relación a las Salidas a Terreno, la carrera que imparte la
Universidad Diego Portales, ha establecido una alianza con la empresa Consultora
Deloitte para talleres de Auditoria y Tributaria, con el fin de acercar a los alumnos
al mundo laboral.
En el ítem Estructura Curricular de los cuestionarios de la CNAP, se estableció la
opinión de los estudiantes al respecto:
"El Plan de Estudios integra adecuadamente actividades teóricas y prácticas"
0%30%
60%
10%
Muy de acuerdoDe acuerdoEn desacuerdoMuy en desacuerdo
Fuente: Creación Propia
207
Para determinar el motivo por el cual no se encuentran incorporadas estas
actividades al Plan de Estudios, hemos graficado el siguiente diagrama “Causa–
Efecto”, con las posibles causas que originan dicho conflicto en la carrera:
Administraciónde Fondos
Poco interés de empresarios
Prestigio en la comunidad
En la región no exiten empresas adecuadas
No se contemplan alianzas con empresas
externas Escases de Recursos
No existe asignación para estos fines
No existe un Plan de Acción de inserción en la comunidad
Facilidades para llevar a cabo Salidas a Terreno y
Talleres
Administración Institucional
Vinculación con el Medio
Fuente: Creación Propia
Administración Institucional: tanto la administración de fondos como la
formación de alianzas con empresas de la región están vinculada entre sí.
En primer lugar, la incorporación de talleres y las salidas a terreno son
actividades que no contemplan asignación de recursos por parte de la
Universidad, sin embargo, llevarlas a cabo no implica un mayor costo para
la unidad. En el caso de los talleres, dadas las condiciones de la carrera, la
que vulgarmente puede ser considerada como una carrera de “tiza y
208
pizarrón”, no requiere de laboratorios sofisticados para su desarrollo. La
conciencia sobre la no asignación de recursos para salidas a terreno,
delega esta función a los académicos y autoridades de la carrera y su
gestión para generar los vínculos con instituciones públicas y privadas, es
decir, de que manera la carrera se vincula con el medio.
Vinculación con el Medio: en primer lugar, no existe un Plan de Acción
que inserte a la carrera dentro de la comunidad empresarial de la región.
Además, la posibilidad de generar un contacto con una empresa que se
vincule específicamente al área de Auditoria, se encuentra acotada a la
existencia de una empresa que se dedica a este rubro. Aún así, se podría
trabajar con otras organizaciones por ejemplo en el desarrollo de prácticas,
no solo al egresar de la carrera como generalmente se hace, sino que
desde el momento en que se ingresa. Es así, como a través de estás
prácticas, que perfectamente pueden ser consideradas como Salidas a
Terreno, se podría buscar el beneficio para ambas partes.
A pesar de que las autoridades de la carrera no han gestionado para llevar
a cabo estas actividades en beneficio de los alumnos, tampoco se ha
recibido un llamado por parte de los empresarios magallánicos para trabajar
en conjunto, lo que podría generar ciertas dudas con respecto al prestigio
de la carrera y el interés de éstos por los auditores de la Universidad de
Magallanes.
Como ya lo habíamos señalado anteriormente, la carrera de Auditoria de la
Universidad de Magallanes está muy bien posicionada en relación a sus
homónimas de las demás instituciones de educación superior, lo que nos
lleva a concluir que el interés de los empresarios se fija en los profesionales
que ya tienen su formación universitaria completa.
209
6.3.5 Número de equipos computacionales Los estudiantes de la carrera de Auditoria de la Universidad de Magallanes no
disponen de un laboratorio exclusivo para sus actividades, más aún, el número de
computadores es notoriamente inferior a la cantidad de alumnos de la carrera, lo
cual establece un desequilibrio y desproporción para el óptimo desarrollo de las
actividades académicas. El esquema lo gráfica a continuación:
No han sido solicitados
Recursos
Destinan recursosa otros fines Escasos
No existe No existe espacio físico
Sin respuesta
Poco Interes
Distribución
No son necesarios en sus clases
Solicitud de Equipos
N° de equipos computacionales
insuficientes
RecursosDirectivos
InfraestructuraDocentes y Alumnos
Fuente: Creación Propia
210
En referencia a estos antecedentes, el número de equipos computacionales
existentes en el Laboratorio son 16, lo cual evidencia la desproporción en relación
a la cantidad de alumnos de la carrera de Auditoria (118) y por consiguiente al
número de alumnos de las Facultades de Ciencias Económicas y Jurídicas y
Humanidades, Ciencias Sociales y de la Salud, quienes disponen del mismo
laboratorio para sus actividades.
Si llevamos nuestro análisis a la asignación de recursos, podemos deducir que
estos no son extremadamente escasos, en alusión por ejemplo a los edificios que
actualmente la Umag mantiene en construcción y por los que se incurre en altos
costos de inversión, específicamente por un nuevo edificio orientado al área
Agropecuaria y otro recinto exclusivo para el área de Salud. Si bien es cierto estos
proyectos significan un avance real para el bienestar de los alumnos, en cuanto al
tema en cuestión, ya que en los nuevos edificios se construirán nuevos
laboratorios computacionales, lo que significará una mejor distribución de los
mismos y la descongestión del laboratorio existente. Pero, la existencia de mayor
comodidad viene como consecuencia indirecta de una inadecuada priorización y
administración de recursos.
Es recurrente el malestar de alumnos y docentes que utilizan el Laboratorio para
la realización de actividades académicas. Además el espacio físico no es el ideal,
considerando que existen muy pocas horas libres para los alumnos de la carrera
que requieren de equipos para ejercitar talleres prácticos en sus horarios
disponibles.
Por lo tanto, la actualización del Laboratorio de Computación es un problema de
primera necesidad para la Carrera y que no ha sido considerada por las
autoridades de la Universidad.
Es importante señalar que los equipos actualmente instalados en el laboratorio
sólo cumplen con características mínimas de trabajo, existiendo en su mayoría
211
equipos Intel Celeron con procesadores de 633 MHZ, 128 MB de Memoria RAM
y Disco Duro de 20 GB, características muy básicas para los requerimientos de
hoy, donde en la actualidad predominan equipos Pentium IV, con procesadores de
3.0 GHZ incluso para uso doméstico. De acuerdo a esto, no sólo estamos frente a
una merma de espacio físico, sino también nos encontramos con claros problemas
de obsolescencia.
212
6.3.6 Infraestructura e Instalaciones adecuadas
La infraestructura e instalaciones del edificio donde funciona la carrera de
Auditoria fue analizada en el capítulo anterior, entregando los siguientes
resultados:
El edificio de la Facultad de Ciencias Económicas y Jurídicas y Facultad de
Humanidades, Ciencias Sociales y de la Salud, es una superficie de 2.217
mts2 para un universo de 2.068 alumnos.
La Revista “Que Pasa” (Edición Especial) propone la siguiente fórmula para
la proporcionalidad de espacio y cantidad de alumnos:
Mts2 construidos
Total Alumnos Facultad – Total Alumnos Horario Vespertino= Espacio Promedio
por alumno
De acuerdo a este indicador, las facultades se distribuyen de la siguiente
manera:14
Facultad de Ciencias Económicas Jurídicas:
DIURNOS VESPERTINOS TOTAL
363 368 751
Facultad de Humanidades, Ciencias Sociales y de la Salud:
DIURNOS VESPERTINOS TOTAL
936 381 1.317
TOTAL ALUMNOS 2.068
14 Base de Datos Registro Curricular 2000 – 2005
213
Según lo anterior, obtenemos el siguiente resultado:
2.217 2.217
2.068 – (368 + 381) =
1.319 = 1,68 mts2 por alumno
De acuerdo al ranking de la Revista “Que Pasa”, la Universidad de Magallanes se
encuentra en el lugar Nº 10, con un promedio de 7,39 alumnos por metro
cuadrado, lo cual señala un problema de distribución, propio de la facultades antes
mencionadas (Ver Anexo N° 9).
Además, en los diversos recintos que conforman la Universidad de Magallanes no
existen ingresos especiales para minusválidos, lo cual contraviene la
reglamentación sobre infraestructura en edificios públicos y privados.
Para determinar las posibles causas a estas deficiencias, hemos elaborado el
siguiente diagrama “Causa – Efecto”:
214
Excesiva creación de
Planificación
Priorización denecesidades
Escasos
Recursos
Distribución
carreras
Desconocimientode la Ley
Infraestructura e Instalaciones adecuadas
Gestión Directiva
Recursos Financieros
Fuente: Creación Propia En el análisis relativo a la asignación de recursos, se puede señalar que no implica
un problema de distribución o escasez, ya que la Universidad de Magallanes
desarrolla una política permanente de edificaciones. Entre las construidas en los
últimos cinco años, podemos mencionar:
Facultad de Ingeniería (2000)
Facultad de Ciencias (2002)
Biblioteca (2003)
Casino (2004)
215
Actualmente en construcción la Facultad de Ciencias de la Salud y Escuela
de Ingeniería Agropecuaria; y
Patio Cubierto de Facultad de Ingeniería
De igual manera es importante mencionar el aporte económico obtenido de
distintos fondos y proyectos concursables, a través de los cuales ha sido posible
financiar gran parte de las obras realizadas.
Este constante crecimiento en la Infraestructura denota un alto nivel de
preocupación por lograr el mejoramiento continuo de la institución y propender un
óptimo grado de bienestar para sus funcionarios, docentes y administrativos. Sin
embargo, antes de ser aprobados los proyectos de construcción se deberían
priorizar las unidades que requieren de una mayor infraestructura para el normal
desarrollo de sus actividades.
Existe un punto que no ha sido considerado. Es aquel referido al adecuamiento de
los recintos educacionales para el uso de personas minusválidas.
Según la Ley Nº 19.284 de “Integración Social de las personas con discapacidad”,
dictada en enero de 1994, las nuevas construcciones e instalaciones destinados a
un uso que implique la concurrencia de público en los establecimientos
educacionales en general, deberán efectuarse de manera que resulten accesibles
y utilizables sin dificultad por personas que se desplacen en sillas de ruedas.
Además deben considerarse en este criterio los accesos a los recintos,
construcción de veredas, estacionamientos, ascensores, servicios higiénicos y
otros de uso público.15
En la Universidad y, específicamente, en el edificio al que pertenece la carrera de
Auditoria, no están consideradas estas normativas de integración social. Lo
anterior se debe a que no han sido incorporadas en los planes de edificación. Es
15 Ley de Integración Social de las Personas con Discapacidad, 1994.
216
entendible que, por la antigüedad de el edificio no se hayan observado estas
deficiencias en el momento de inicio de los trabajos. Sin embargo, en
construcciones relativamente recientes (Facultad de Ingeniería), no fueron
contempladas estas modificaciones. Además, la Universidad de Magallanes
cuenta con asesorías jurídicas que le permiten una actualización en las normativas
vigentes. Solo en la actualidad, el Departamento de Ciencias de la Salud ha
apoyado iniciativas que corrijan estas deficiencias.
Por otro lado, en los últimos cinco años, el aumento de carreras vía ingreso
Pruebas de Selección Universitaria ha aumentado en un 50 % en comparación a
las existentes hasta el año 2000.
Según lo anterior, las carreras que pertenecen a la Facultad de Ciencias
Económicas y Jurídicas y Facultad de Humanidades, Ciencias Sociales y de la
Salud y que fueron creadas durante el período antes mencionado, son:
2001: Derecho
2003: Kinesiología
2003: Terapia Ocupacional
2003: Auditoría
2004: Administración Pública
2005: Psicología
Según estos datos oficiales, otorgados por la unidad de Control Curricular de la
Universidad de Magallanes, el número de alumnos aumentó de 213, en el año
2000, a 460, en el año 2005.
En la actualidad, se realizan trabajos de construcción de dos edificios, a uno de los
cuales se trasladarán las instalaciones de las carreras del área de la salud, lo que
permitirá descongestionar las actuales dependencias de las facultades citadas
anteriormente.
217
Es de obligación de la institución mantener el continuo esfuerzo por contribuir al
desarrollo adecuado de áreas primordiales como investigación, perfeccionamiento
académico y administrativo, pero es también relevante la búsqueda del bienestar
de los verdaderos usuarios del sistema universitario: los alumnos.
Las áreas de planeamiento, deben estar orientadas también a la priorización en
los trabajos de edificación, empeñándose en una constante búsqueda por mejorar
la calidad educativa.
Si bien existen falencias en algunos aspectos de gestión directiva, debemos
afirmar que se trata de aquellas propias de una institución en permanente
crecimiento y que progresivamente se adecua a los requerimientos del actual
universo educativo.
218
6.3.7 Existencia de un mecanismo de identificación de necesidades, de reposición, mantenimiento y actualización de recursos equipos e instalaciones.
Las instituciones que desean mejorar su gestión e insertarse en los estándares de
competitividad, deben priorizar sus sistemas de gestión para identificar las
debilidades y fortalezas que les permita desarrollar un nivel óptimo en la calidad
del servicio que ofrecen. La mantención de soportes técnicos es imprescindible en
el funcionamiento eficaz de equipos de trabajo que requieren constantemente de
la aplicación de diversas tecnologías.
Al interior de la UMAG, no se contempla, un planeamiento de reposiciones y
mantenimiento de equipos e instalaciones. Para determinar las causas de este
problema, hemos elaborado el siguiente diagrama de “Causa – Efecto”:
219
Escasos
RecursosNo existe unaestructuraorganizacionaladecuada
Planificación
No se contempla en las Políticasde la Institución
Distribución
No existe un sistema de reposición, mantenimiento y actualización de recursos
Recursos Financieros
Gestión Directiva
Estructura
Fuente: Creación Propia
En la actualidad, existe la unidad de mantenimiento, dependiente de la Dirección
de Administración y Recursos humanos, la cual se encarga de las mantenciones
efectuadas en forma periódica, que se realizan sin una previa programación y de
acuerdo a las necesidades que presentan los edificios, sean estas de gasfitería,
electricidad u obras menores, lo que permite satisfacer falencias de orden general.
La Unidad de mantenimiento cuenta con tres encargados y el personal idóneo en
las áreas de: Gasfitería (2), Áreas Verdes (5), Carpintería (3) y Electricidad (2).
Este personal se encuentra contratado de acuerdo al perfil adecuado para el
desarrollo de labores de mantenimiento en las dependencias de la Universidad
Magallanes.
220
De acuerdo a lo manifestado en los párrafos anteriores, los recursos financieros y
humanos están presentes en la institución, sin embargo, se presentan dificultades
durante el transcurso del año, debido a que en dos áreas como son las de:
gasfiteria y electricidad, el personal no es suficiente para el notable crecimiento en
infraestructura que la Universidad de Magallanes ha experimentado en el último
tiempo.
En forma evidente, la unidad de mantenimiento debiera estar dirigida de acuerdo a
un plan estratégico que se transforme en una guía de acción establecida y
debidamente oficializada.
Es importante implementar una bodega donde se pueda almacenar un stock de
materiales y repuestos para reposiciones eventuales y programadas. De esta
forma, se pueden agilizar los procesos y optimizar los recursos de la unidad.
221
CONCLUSIONES
Es de claro conocimiento que los contadores constituyen un elemento clave para
el éxito de la gestión empresarial y, por lo tanto deben ser verdaderos
profesionales y de excelencia, con una formación ética fundamental. Por ello, la
Universidad de Magallanes, a través de su Departamento de Administración y
Economía, es la gran responsable de hacer de los estudiantes de la carrera de
Auditoria profesionales multidisciplinarios, con sólidos conocimientos científicos y
técnicos, además de entregar una formación integral, que facilite la comprensión
de los fenómenos de la sociedad contemporánea y de la empresa en particular.
Surge así la necesidad de hacer de la Carrera una escuela para que todos
aquellos aspirantes a obtener el título de Auditor, opten por ingresar a la
Universidad de Magallanes. Esto, debido al gran crecimiento de la oferta en el
mercado de la Educación Superior de la región, que, como ya lo hemos reiterado
en varias oportunidades, tienden a ser una alternativa que, en muchas ocasiones
puede resultar muy atractiva, especialmente para los jóvenes egresados de la
Educación Secundaria.
Sin duda, lo positivo de esta dispersión en el mercado, es que ha producido un
ambiente mucho mas competitivo, obligando a las instituciones a buscar nuevos
métodos para mejorar la calidad del servicio que ofrecen. Un camino que les
permitirá certificar que cumplen con ciertos estándares de calidad es por vía de la
Acreditación de Pregrado, la que goza de un alto grado de legitimidad, puesto que
es entregada por el Estado, a través del Ministerio de Educación y su Comisión
Nacional de Acreditación de Pregrado. Ahora bien, someterse a esta evaluación
sería de mucha utilidad para la Carrera de Auditoría, al contar con un mecanismo
oficial de certificación, si embargo, no es masivamente conocido, lo cual quedó
demostrado a través de los cuestionarios de la CNAP que fueron aplicados a
estudiantes, egresados y docentes. Esto último podría explicarse por su reciente
creación en el año 1999.
222
Por lo anterior, decidimos orientar nuestra investigación a la aplicación de los
estándares de evaluación con mayor factibilidad de estudio, cuyo objetivo fue
determinar, describir y evaluar características generales de nuestra carrera, a fin
de reconocer y establecer niveles de calidad de acuerdo al modelo propuesto por
el Ministerio de Educación. Por esta razón, es posible afirmar que el objetivo
planteado inicialmente se ha alcanzado plenamente, dado que se logró exponer
un marco teórico acorde al estudio realizado, como base primordial al
entendimiento del tema central que compone el trabajo de investigación.
En los capítulos I y II se hizo referencia al desarrollo actual del Sistema de
Educación en Chile y de las medidas adoptadas para el Aseguramiento de la
Calidad de la Enseñanza. Posteriormente, en el capítulo III, se describe el
Proceso de Acreditación que se está empleando en el país. A continuación, se
dieron a conocer datos históricos de la carrera y de su evolución, desde su
creación. Luego, y en base a tres criterios de los nueve establecidos por la
Comisión Nacional de Acreditación de Pregrado, se aplicó el Proceso de
Autoevaluación. Por último, fueron determinadas las causas que llevan a la
carrera a no cumplir íntegramente con ciertos criterios de evaluación.
Dentro de los objetivos específicos propusimos determinar cuales son las
variables que en la Carrera se cumplen satisfactoriamente y cuales son aquellas
que no lo hacen. Este análisis se desarrolló extensamente en el capítulo V.
El último objetivo propuesto fue definir las causales que han llevado a la carrera a
no cumplir con las variables determinadas, en base a los criterios estudiados en el
Capítulo V. Estas fueron obtenidas a través del modelo “Causa Efecto”, aplicado
en el Capítulo VI.
En relación con el tema abordado, es factible señalar que los resultados obtenidos
son de suma importancia para el desarrollo de la Universidad de Magallanes y
para la proyección de la Carrera de Auditoria. A pesar que la Acreditación de
223
Pregrado es un Sistema que recién comienza a conocerse públicamente, es de
vital importancia someterse a este proceso, ya que entregará un sello de calidad a
la carrera, que le permitirá desarrollar alta competitividad en el mercado de la
Educación Superior.
Como resultado de este estudio, podemos señalar que en general la carrera de
Auditoría se encuentra en un nivel óptimo, de acuerdo a los parámetros
establecidos. Sus falencias son propias de una unidad inserta en una organización
estructural mayor como es una Universidad que forma parte del Consejo de
Rectores y que, debido a los cambios que experimenta el sector educacional,
debe afrontar las exigencias de competir en el mercado de la Educación Superior.
224
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
1. Ley N° 12.568,1980. Constitución Política de Chile: Capítulo III, Artículo 19.
2. Ley N° 18.962, 1990. Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza.
3. DFL N° 1, 1980. Ministerio de Educación. Disponible en Internet:
http://www.mineduc.cl (Accesado en: Diciembre 10, 2004)
4. Armanet, P. 2002. No Todas son Universidades. En Que Pasa: 8-11.
Examen a las Universidades Chilenas (Edición Especial)
5. Informe sobre la Educación Superior en Chile. Corporación de Promoción
Universitaria. 2002.
6. Comisión Nacional de Acreditación de Pregrado. 2002. Manual para el
Desarrollo de Procesos de Autoevaluación.
7. D.F.L. N° 154. 1981. Estatuto Universidad de Magallanes.
8. Universidad de Magallanes. Planificación Estratégica Facultad
Humanidades y Ciencias Sociales Período 2000 – 2005. 2000
9. Universidad de Magallanes, 2005. Informe de Ingresos y Gastos
Departamento de Administración y Economía. Punta Arenas; Dirección de
Asuntos Económicos y Financieros.
10. Universidad de Magallanes, 2005. Base de Datos Personal Académico.
Punta Arenas; Dirección de Administración y Recursos Humanos.
225
11. Universidad de Magallanes, 2005. Dotación Bibliográfica Carrera Auditoria.
Punta Arenas; Dirección General de Bibliotecas.
12. Universidad de Magallanes, 2005. Beneficios otorgados a alumnos Carrera
de Auditoria. Punta Arenas; Dirección de Asuntos Estudiantiles.
13. Universidad de Magallanes, 1995. Reglamento de Perfeccionamiento
Académico.
14. Universidad e Magallanes, 2005. Base de Datos Registro Curricular 2000-
2005. Punta Arenas; Registro Curricular.
15. Ley 19.284, 1994. Ley de Integración Social de las Personas con
Discapacidad. Título IV, Capítulo I.
226
ANEXO N° 1: Organigrama de la Universidad de Magallanes
FACULTAD DE CS. ECONOMICAS Y
JURIDICAS
DEPTO. DE ADMINISTRACIÓN Y
ECONOMIA
DEPTO. DE
DERECHO
RECTOR
VICERRECTORIA ACADEMICA
FACULTAD DE
INGENIERIA
FACULTAD DE HUMANIDADES, CS. SOCIALES Y DE LA
SALUD
FACULTAD DE
CIENCIAS
AUDITORIA ADM. PUBLICA
CARRERAS TECNICAS
H. JUNTA DIRECTIVA
ING. COMERCIAL
CONTRALOR
SECRETARIA DE LA UNIVERSIDAD
DIR. PLANIFICACION Y ESTUDIOS
DIR. RELACIONES INTERNACIONALES
CONSEJO ACADEMICO
DIR. PROGR. ANTARTICOS
DIR. ACREDITAC. Y DESARROLLO INT.
VICERRECTORIA DE ADM. Y FINANZAS
REGISTRADOR CURRICULAR
FACULTADES
227
VICERRECTORIA ACADEMICA
COM. NOMBRAMIENTOS Y PROMIOCION EDITORIAL
DIRECCION DE DOCENCIA
DIRECCIONGENERAL DE BIBLIOTECAS
DIR. RELACIONES PUBLICAS Y
COMUNICACIONES
DIR. DE INVESTIG. Y ASISTENCIA
TECNICA
DIR. EXTENSON UNIVERSITARIA
Proy. Externos
Proy. Internos
Promoción Pregrado
Comunicaciones
VICERRECTORIA DE ADM. Y FINANZAS
DIR. ASUNTOS ECONOMICOS Y FINANCIEROS
DIR. ADMINISTRACION Y
RR.HH.
DIR. CENTRO
INFORMATICO
DIR. ASUNTOS
ESTUDIANTILES
FONDO SOLIDARIO
228
DIR. ASUNTOS ECONOMICOS Y FINANCIEROS
Tesorería Cobranzas
Contabilidad Adquisiciones
Presupuestos
DIR. ADMINISTRACION Y
RR.HH.
Personal Inventario
Adm. Servicios Bienestar
Remuneraciones Bodega Central
229
DIR. CENTRO
INFORMATICO
Desarrollo de Sistemas
Planif. y Proyectos Informáticos
Asesoramiento de Centros de Comp.
Mantención de Equipos
Implem. y Mant. de Plataf. Soft
Soporte de Redes
DIR. ASUNTOS
ESTUDIANTILES
Servicios Asistenciales
Actividades Extracurriculares
Deporte y Recreación
Servicios de Salud
230
ANEXO N° 2: Encuesta al Alumno para Evaluación de la Docencia. UNIVERSIDAD DE MAGALLANES VICERECTORIA ACADEMICA DIRECCIÓN DE DOCENCIA
ENCUESTA AL ALUMNO
PARA EVALUACION DE LA DOCENCIA
I. INSTRUCCIONES
1. Este es un cuestionario que tiene varias dimensiones a evaluar.
2. Lea con cuidado el enunciado de cada dimensión.
3. Cada item contienen varias preguntas que Ud., debe responder en la hoja de respuestas
4. Conteste la pregunta 15 sólo si el curso tiene ayudante de asignatura.
II. ESCALA PARA RESPONDER LAS PREGUNTAS
Para que usted responda el cuestionario, a la escala de números se le asignó la siguiente equivalencia o valor:
1. Deficiente 2. Regular 3. Satisfactorio 4. Bueno 5. Sobresaliente
Marque con una x el número de la alternativa que más lo identifique. En caso de no darse la alternativa presentada, se marca “No corresponde”.
I. AUTOEVALUCIÓN DEL ALUMNO
A. EN RELACIÓN A MI DESEMPEÑO EN ESTE CURSO
Mi promedio de notas en este curso es: (coloque su promedio estimativo en la hoja de respuestas).
1. Asisto en forma sistemática a las sesiones programadas por el profesor.
2. Me presento puntualmente a las clases.
3. Participo en la clase expresando dudas, aportando ejemplos y/o respondiendo preguntas.
4. Utilizo regularmente texto/guías/documentos de apoyo, indicados por el profesor para estudiar la asignatura.
5. Independiente de cómo se imparta la enseñanza del curso, mi interés por los contenidos del curso es:
6. Independiente de cómo se imparte la enseñanza del curso, la satisfacción que tengo respecto del curso es:
7. De ser posible me agradaría volver a tomar otro curso con este profesor (a).
II. EVALUACIÓN DEL DOCENTE
A. ASPECTOS GENERALES DEL CURSO
Evalúe el nivel de desempeño del profesor con respecto a los siguientes aspectos.
8. Asiste a las sesiones programadas para el curso.
9. Inicia y concluye puntualmente las sesiones programadas.
10. Desarrolla las clases según los contenidos propuestos en el programa.
11. Utiliza una bibliografía básica apropiada para los contenidos de la asignatura.
12. Domina los temas que ha desarrollado en clases.
13. Adopta y cumple un horario para reunirse con los alumnos.
14. Especifica desde un comienzo lo que se espera del alumno.
15. El trabajo de ayudantía es un aporte para el desarrollo de los contenidos.
231
B. ACERCA DE LA MOTIVACIÓN Y RELACIONES INIERPERSONALES
Evalúe el nivel de desempeño del profesor en relación a los siguientes aspectos.
16. Fomenta la participación en la clase.
17. Favorece la atención y reflexión del alumno en clases.
18. Explica con claridad la materia.
19. Responde con precisión y prontitud las preguntas del alumno.
20. Tiene disposición permanente para acoger las consultas del alumno.
21. Establece reglas en la clase de común acuerdo con los alumnos.
22. Establece un ambiente de respeto y un clima de confianza con el alumno.
23. Demuestra entusiasmo por la asignatura que enseña.
C. ACERCA DE LAS METODOLOGÍAS DE ENSEÑANZA
Evalúe el nivel de desempeño del profesor en relación a los siguientes aspectos.
24. Promueve el desarrollo del pensamiento en el alumno, a través del proceso enseñanza - aprendizaje.
25. Presenta los contenidos facilitando el aprendizaje del alumno.
26. Favorece la comprensión de los contenidos mediante el uso de ejercicios y/o referencia a casos de la vida cotidiana.
27. Genera un ambiente de trabajo eficiente y armonioso.
28. Promueve la realización de trabajos fuera de a sala de clases que contribuyan al autoaprendizaje del alumno.
29. Favorece el trabajo colaborativo y participativo entre los alumnos.
30. Induce al alumno a formular preguntas.
31. En fonna habitual, relaciona la asignatura con otras áreas del saber.
32. Utiliza otras formas metodológicas que motiven al desempeño académico.
D. ACERCA DE LA EVALUACION
Evalúe el nivel de desempeño del profesor en relación a los siguientes aspectos.
33. Especifica desde un comienzo la forma que se evaluará el rendimiento académico.
34. Deja en claro los criterios que usará para evaluar el rendimiento académico..
35. Entrega las pruebas y trabajos corregidos en los plazos establecidos por la reglamentación vigente de la Universidad.
36. Refuerza en forma permanente, los contenidos más difíciles de comprender.
37. Promueve como práctica habitual la autoevaluación por parte del alumno.
38. Puntualiza los contenidos/objetivos que se evaluarán en las pruebas, u otros instrumentos de evaluación.
39. Utiliza otras alternativas para evaluar el desempeño académico del alumno.
232
ANEXO N° 3: Compromiso Académico.
UNIVERSIDAD DE MAGALLANES RECTORIA
DIRECCIÓN DE ACREDITACION Y DESARROLLO INSTITUCIONAL
REGISTRO DE COMPROMISO ACADEMICO
NOMBRE : RUT : TELEFONO : DIRECCIÓN : JORNADA : HRS : DEPARTAMENTO : TITULO : GRADO : CARGO : JERARQUIA : SEMESTRE/AÑO :
COMPROMISO ACADEMICO
1. DOCENCIA: 1.1 Docencia Pregrado Código Nombre Asignatura Carrera N° als. Hrs. doc. dir.
1.2 Docencia Post Grado 1.3 Dirección Trabajos Titulación: 1.4 Dirección de Tesis: 2. ADMINISTRACIÓN: 2.1 Función Administrativa Unidad Hrs. Semanales 2.2 Comisiones Hrs. Totales Fecha Inicio Fecha Término
233
3. PERFECCIONAMIENTO ACADEMICO: 3.1 Nombre Curso / Programa Fecha Inicio Fecha Término Fecha obtención
Título o Grado Hrs./Sem.
4. ASISTENCIA TÉCNICA: 4.1 Servicios (para instituciones externas):
Tipo (curso, asesoría, proyecto, análisis):
4.2 Nombre de la Actividad: Destinatarios: Fecha de Inicio Fecha de Término N° Horas 5. INVESTIGACIÓN: 5.1
Agencia Código / N° Proyecto Estado Proyecto
E: Ejecución T: Terminado
N° Hrs. Dedicadas
Título de Investigación: Participación (Inv. principal, co-investigador, colaborador): 6. PROYECTOS DE MEJORAMIENTO DE LA DOCENCIA: 6.1 Título Tipo Estado Proyecto
(E/T) Hrs. Sem.
7. PUBLICACIONES: 7.1 Publicaciones en preparación: Tipo : Título (posible) : Expectativas de Publicación :
234
7.2 Publicaciones realizadas en el periodo: Artículos en revista (N°): Nombre de la Revista
Págs. (Inc. y Térm.) N° / VOL País Año
7.3 Otras Publicaciones (es): (libros, capítulos de libros)
Nombre Autor (es) Título Págs. Lugar Editorial Año 8. EXTENSIÓN: 8.1 Difusión y proyectos de extensión: Título Tipo / curso, taller, expos., etc. Hrs. Sem Patrocinador / Auspiciador Destinatarios Responsabilidad Fechas (desde / hasta) 9. OTRAS ACTIVIDADES: 9.1 Asistencia a congresos, jornadas, seminarios, etc.: Tipo : Título : Inst. Organizadora : Lugar : Fecha (d/h) : Ponencia :
Otra participación activa panelista, moderador, etc. :
N° Total de Horas : 10. INFORMACIÓN ADICIONAL:
Nombre y Firma del Académico
Nombre y Firma del Director de la Unidad
Fecha: Fecha:
235
ANEXO N° 4: Calidad de los Docentes según “Revista Que Pasa”
Docentes por Jornada Docentes por Grado
Universidad Con más
de ½ Jornada
Universidad Con Posgrado
1 P. U. Católica de Valparaíso 364 1 Mayor 683
2 Del Bío-Bío 355 2 Del Desarrollo 434
3 Tecnológica Metropolitana 292 3 P. U. Católica de Valparaíso 405
4 De Las Américas 247 4 Central de Chile 385
5 De La Serena 242 5 De Las Américas 377
6 De Talca 221 6 Acad. de Humanismo Cristiano 328
7 Mayor 208 7 ARCIS 281
8 Católica de Temuco 206 8 Finis Terrae 266
9 Arturo Prat 201 9 De Talca 255
10 De Artes y Cs. Sociales 173 10 Del Bío-Bío 216
11 De Magallanes 167 11 Tecnológica Metroplitana 215
12 Católica del Maule 162 12 Del Mar 202
13 De Tarapacá 150 13 San Sebastián 197
14 De Viña del Mar 141 14 De Playa Ancha de Cs. de la Edu. 192
15 Del Desarrollo 138 15 UNIACC 179
16 De Playa Ancha de Cs. de la Edu. 135 16 De Tarapacá 168
17 San Sebastián 128 17 Santo Tomás 157
18 Del Mar 124 18 De La Serena 117
19 UNIACC 112 19 Marítima de Chile 116
20 Central de Chile 110 20 De Los Lagos 111
De Los Lagos 110 Católica del Maule 111
22 Acad. de Humanismo Cristiano 103 22 La República 110
23 De Aconcagua 98 23 Católica de Temuco 104
24 Santo Tomás 86 Arturo Prat 104
25 Finis Terrae 64 25 De Magallanes 82 26 Del Pácifico 57 De Viña del Mar 82
27 De Cs. de la Informática, UCINF 56 27 Del Pacífico 79
28 Adventista de Chile 42 28 De Cs. de la Informática, UCINF 53
29 Marítima de Chile 25 29 De Aconcagua 41
30 La República 16 30 Adventista de Chile
236
ANEXO N° 5: Proceso de Contratación a Honorarios Universidad de Magallanes
Personal Académico
Se Reincorpora Jubilado Antecedentes Ingresa 1°
vez - 6 meses + 6 mesesYa
Pertenece - 6 meses + 6 meses
Curriculum Vitae X X X X X X
1 Foto Tamaño Carnet X X X X X X
Certificado de Nacimiento X
Certificado de Antecedentes Ing. Adm. Pública X X X
Certificado de Salud Servicio de Salud Pública X X X
Certificado de Situación Militar X
Declaración Jurada Notarial Ing. Pública X X X
Certificados de Estudios y/o Título X X X X X X
Evaluación Académica X X X X X X
Certificados Respaldatorios de la Evaluación X X X X X X
Copia Decreto Nombramiento Cargo que seguirá ocupando en otra Institución
X X X X X X
Copia Decreto Renuncia a Cargo Anterior X X
Certificado Tiempo Servido en la Adm. Pública X X X X X
Cerificado que indique si la Pensión incluye Asignaciones Antiguas
X X
Colilla de Liquidación de Pensión X X
Certificado que indique Nombre Cargo en que jubiló X X
237
Personal Administrativo y de Servicios
Se Reincorpora Jubilado Antecedentes Ingresa 1°
vez - 6 meses + 6 mesesYa
Pertenece - 6 meses + 6 meses
Curriculum Vitae X X X X X X
1 Foto Tamaño Carnet X X X X X X
Certificado de Nacimiento X
Certificado de Antecedentes Ing. Adm. Pública X X X
Certificado de Salud Servicio de Salud Pública X X X
Certificado de Situación Militar X X
Declaración Jurada Notarial Ing. Pública X X X
Certificados de Estudios y/o Título X X X X X X
Certificado e Colegiatura al día X X X X X X
Fotocopia Cédula de Identidad e Inscripción Electoral X X X X X X
Copia Decreto Nombramiento Cargo que seguirá ocupando en otra Institución
X
Copia Decreto Renuncia a Cargo Anterior X X
Certificado Tiempo Servido en la Adm. Pública X X X X X
Cerificado que indique si la Pensión incluye Asignaciones Antiguas
X X
Colilla de Liquidación de Pensión X X
Certificado que indique Nombre Cargo en que jubiló X X
238
ANEXO N° 6: Calidad de los Alumnos según “Revista Que Pasa”
Universidad Alumnos con AFI Universidad
Alumnos con mas de 689,5 puntos
1 P. U. Católica de Valparaíso 1.856 1 P. U. Católica de Valparaíso 558
2 Tecnológica Metropolitana 991 2 Mayor 291
3 Mayor 803 3 De Talca 216
4 De Talca 606 4 Del Desarrollo 187
5 Del Bío-Bío 524 5 Tecnológica Metropolitana 148
6 Del Desarrollo 430 6 San Sebastián 139
7 De La Serena 397 7 Finis Terrae 94
8 Católica del Maule 363 8 Del Bío-Bío 88
9 San Sebastián 314 9 Católica del Maule 82
10 Central de Chile 279 10 De La Serena 66
11 De Playa Ancha de Cs. de la Edu. 267 11 Central de Chile 42
12 Finis Terrae 251 12 De Playa Ancha de Cs. de la Edu. 37
13 De Las Américas 185 13 De Las Américas 26
14 De Tarapacá 150 14 De Tarapacá 24
15 Católica de Temuco 143 15 Católica de Temuco 19
16 Arturo Prat 102 16 De Viña del Mar 16
17 De Los Lagos 77 17 De Los Lagos 12
18 De Viña del Mar 76 18 Arturo Prat 10
19 De Magallanes 56 19 De Magallanes 9 20 Acad. de Humanismo Cristiano 44 20 Del Pacífico 8
21 ARCIS 37 21 UNIACC 7
La República 37 22 ARCIS 6
23 Del Pacífico 36 23 Santo Tomás 5
24 Santo Tomás 33 24 Acad. de Humanismo Cristiano 4
25 UNIACC 29 25 La República 3
26 Del Mar 20 26 Del Mar 2
27 Marítima de Chile 2 27 Adventista de Chile 0
28 De Cs. de la Informática, UCINF 1 De Cs. de la Informática, UCINF 0
29 Adventista de Chile 0 De Aconcagua 0
De Aconcagua 0 Marítima de Chile 0
239
ANEXO N° 7: Puntajes de Postulación a la Carrera 2004
3327
Alumnos Ponderado Promedio
1 Abello Barrientos Jacqueline Alejandra 538,85 447,5
2 Andrade Huentelican Nataly Marcela 637,85 506,5
3 Díaz Saldivia Ronald Patricio 625,55 513,5
4 Gaete Llancapani Karen Vanesa 464,40 377,0
5 Gunckel Guenten Ricardo Antonio
6 Haro Uribe Patricia Valentina 629,55 526,5
7 Higuera Santana Elizabeth Carol 567,40 557,0
8 Naguelquin García Andrea Alejandra 633,05 565,5
9 Pérez Barría Paulina Soledad
10 Pérez Caro Natacha Karina 476,95 481,5
11 Quintullanca Salgado José Alejandro
12 Rebolledo Berrios Pamela Paz
13 Rojas García Daniela Alejandra
14 Rojas García Valeria Paz 507,30 476,0
15 Salinas Leiva Boris Esteban 542,25 512,5
16 Silva Lobos Mariano Aquilino 558,60 555,0
17 Soto Cuyul Ruth Delicia 635,60 572,0
18 Villablanca Mancilla Carolina Paulina 576,00 538,5
Promedio General 509,92
240
ANEXO N° 8: Distribución de las Primeras Preferencias por Universidad y según
Dependencia Administrativa del Establecimiento de Procedencia de los
Postulantes.
Universidad 1° Preferencia % Pagado % Subvenc. % Municipal. % S/Inf.
U. de Chile 9.598 34,42 36,21 29,00 0,38
U. Católica 6.851 60,97 23,27 15,18 0,48
U. de Concepción 9.898 13,68 35,48 50,55 0,29
U. Católica de Valparaíso 5.865 21,89 48,59 29,26 0,26
U. Técnica F. Santa María 3.760 23,11 46,46 30,08 0,35
U. de Santiago de Chile 3.998 9,80 54,35 35,47 0,38
U. Austral de Chile 2.551 11,41 41,98 46,33 0,27
U. Católica del Norte 1.847 16,46 45,21 38,12 0,22
U. de Valparaíso 5.561 17,84 53,12 28,66 0,38
U. Metropolitana de Ciencias 1.869 6,42 54,90 38,36 0,32
U. Tecnológica Metropolitana 871 5,86 55,11 38,69 0,34
U. de Tarapacá 1.445 5,61 39,45 54,74 0,21
U. Arturo Prat 1.164 3,01 52,06 44,67 0,26
U. de Antofagasta 1.401 15,20 35,40 49,18 0,21
U. de La Serena 2.752 2,91 54,69 42,04 0,36
U. de Playa Ancha 1.555 6,30 57,11 36,27 0,32
U. de Atacama 436 1,38 47,94 50,69 0,00
U. del Bío – Bío 1.734 5,71 39,73 54,38 0,17
U. de La Frontera 2.828 7,28 52,12 40,42 0,18
U. de Los Lagos 1.043 4,12 35,86 59,64 0,38
U. de Magallanes 611 10,15 44,84 44,68 0,33
U. de Talca 2.061 8,49 38,62 52,60 0,29
U. Católica del Maule 1.374 3,93 40,68 55,24 0,15
U. Católica de la S. Concepción 782 8,31 36,32 54,73 0,64
U. Católica de Temuco 1.140 5,35 49,74 44,47 0,44
241
ANEXO N° 9: Infraestructura, según Revista “Que Pasa”
Universidad Mts2 por Alumno
1 De Talca 12,91
2 Adventista de Chile 11,04
3 Mayor 10,42
4 De La Serena 9,76
5 Arturo Prat 8,38
Pontificia U. Católica de Valparaíso 8,30
7 Católica del Maule 7,95
8 Marítima de Chile 7,78
9 De Los Lagos 7,59
10 La República 7,39
De Magallanes 7,39 12 Acad. de Humanismo Cristiano 7,35
13 Católica de Temuco 7,16
14 UNIACC 7,15
15 Del Bío-Bío 7,12
16 Del Desarrollo 6,82
17 Finis Terrae 6,65
18 De Taracapá 6,46
19 ARCIS 6,41
20 Santo Tomás 5,94
21 Central de Chile 5,76
De Viña del Mar 5,69
23 De Las Américas 4,80
24 Tecnológica Metropolitana 4,70
25 De Aconcagua 4,48
26 Del Mar 4,37
27 San Sebastián 3,89
28 De Ciencias. de la Informática, UCINF 3,51
29 Del Pacífico 2,86
30 De Playa Ancha de Ciencias. de la Educación 2,48
242
