Investicioni projekti
description
Transcript of Investicioni projekti
GRAĐEVINSKI FAKULTEGRAĐEVINSKI FAKULTEТТ KatedraKatedra
za geodezijuza geodeziju
i i geoinformatikugeoinformatiku
INVESTICIONI PROJEKTI
Doc.Doc.
drdr
ZagorkaZagorka
GospaviGospavićć,
dipl.geod.inž.
ŠŠkolska 20kolska 201100
Predstavljaju kompleksne tehničko-tehnološke, organizacione, finansijske i pravne poduhvate,
čiji je cilj:
- izgradnja i opremanje kapitalnih i infrastrukturnih objekata, - studijama dokazana isplativost (studija opravdanosti) -
neophodni investitoru ili da mu donose profit.
•
Tržišno orijentisani investicioni projekti ( trgovine, turizma, nekretnina...),
•
Infrastrukturni investicioni projekti (elektroprivrede, saobraćaja, odbrane, geodezije i katastra,školstva, zdravstva, ...).
Investicioni projekti
Tržišno orijentisani
investicioni
projekti
:. uslovi tržišne konkurencije, kra
ći ekonomski vek,
lativno niža investiciona ulaganja, povraćaj kapitala,
abilnost projekta sa stanovišta investitora.
rastrukturni investicioni projekti
zahtevaju: apitalna ulaganja, su u javnom sektoru, konomski vek, j kapitala,
onalne) efekte, sti -
kategoriju opšte društvene koristi.
Infrastrukturni investicioni
projekti su veliki poduhvati i zahtevaju velika finansijska sredstva, finansiraju
se
delom
iz državnog budžeta, a delom iz kreditnih izvora: 1. Poslovnih banaka ili 2. Međunarodnih finansijskih institucija - (Međunarodni monetarni fond,
-
Svetska banka, -
Evropska investiciona banka i dr.)
Svetska banka, (Međunarodna banka za obnovu i razvoj) -
OUN
Međunarodno udruženje za razvoj –
odeljenje WB-
Projekti koji podstiču međunarodnu razmenu i inostrane investici
-
Za nerazvijene i zemlje u razvoju –
povoljniji uslovi.(grace period i do 10 godina i po 0,75% nominalne kamatne stope za period vraćanja -max do 50 godina).
InplementacijaInplementacija
Procena uspeProcena uspeššnostinosti
Potpisivanje i pristup kreditu
ZajmoprimacZajmoprimac Svetska BankaSvetska Banka
NadzorNadzor
Spona
Identifikacija
Priprema
Procena
Pregovori
Odobrenje Banke
Proces pripreme i inplementacije projekta
Učesnici u realizaciji investicionog projekta
•
Investitor•
Konsultant
•
Projektant•
Revident
•
Generalni izvođač (ili samo izvođač)•
Podizvođači i kooperanti
(uključujući isporuku opreme)
•
Stručni nadzor
( projektantski i izvođački nadzor)•
Upravni nadzor
Ima svoje mesto i u domaćem (srpskom) zakonodavstvu
Investitor
-
organizacija, pojedinac, investicioni fond ili državaodnosno lokalna zajednica, koji ima potrebu za investiranjem investicionog projekta i raspolaže finansijskim sredstvima.
Konsultant, specijalizovana firma ili pojedinac –
ekspert, -
Angažuje se u različitim fazama projekta,
-
Eksplicitno definisan zadatak i obaveze koje preuzima- Zadatak je deo ugovora između konsultanta i naručioca posla
Uslovi angažovanja:-
Dosadašnje reference i angažovanja
-
Formalna kvalifikacija,-
Cena koju konsultant zahteva
Projektant
-
da na zahtev investitora, -
Koncipira i funkcionalno objedini sadržaj,
-
Metodologiju i tehnologiju realizacije projekta, -
Dimenzionisanje i sagledavanje obima posla i
-
Preliminarne cene koštanja (predmer i predračun radova).
Različite varijante izrade projektne dokumentacije: -
nivo idejnog rešenja,
-
idejnog projekta ili glavnog projekta,
(izrada i unutrašnja kont.)
Revident
-
nezavisna projektantska organizacija Investitor je ovlastio za poslove revizije projektne dokumentacije.
Revident
je dužan da proveri:-
primenu zakona i drugih propisa, standarda,
-
tehničkih normativa i normi kvaliteta koji se primenjuju u oblasti i delatnosti za koju je projekat namenjen
Stručni nadzor
-
proveru kvaliteta izvođenja radova i-
primenu propisa, standarda, tehničkih normativa i normi kvaliteta;
- kontrolu materijala koji se ugrađuje; - kontrolu metodologije i tehnologije izrade radova, - izvođenje radova sprovodi saglasno tehničkoj dokumentaciji
na osnovu koje je odobren i revidovan projekat;
Angažovanje stručnog nadzora sprovodi investitor
Investitor za realizaciju inv. projekta angažuje Izvođača radova
Generalni izvođač - izvođač
može angažovati podizvođača
Upravni nadzor
-
u ime organa uprave (države, grada), vrši
inspekciju i proverava primenu svih propisanih uslova
Faze u realizaciji
projekata
-
stanovište
investitoraTri najznačajnija pristupa.
1. Pristup W. Hughes-a –
sublimacija 7
karakterističnih pristupa,
-
Faza prihvatanja realizacije projekta (Inception Stage),-
Izrada studija opravdanosti (Feasibility Stage)
-
Izrada idejnih rešenja (Scheme Design)-
Izrada idejnog i glavnog projekta (Detail Design)
-
Ugovaranje (Contracting)-
Izgradnja (Construction)
-
Prijem radova i puštanje u rad (Commissioning)
2. Pristup R. Pilcher-a -
četiri osnovne faze bitne za investitora:
-
Studije opravdanosti i projektovanje (Feasibility
and Design)- Naručivanje i nabavka resursa (Purchasing/Ordering)-
Izgradnja (Construction),
- Prijem, pušt.u rad i eksploatacija (Commissioning and Operating)
3. Pristup Snowdon-a- Planske dokumentacije i obezbeđenju neoph. odobrenja i dozvola.- finansijske prirode (pozajmica, kredit), - planske prirode (urbanitičke i ekološke saglasnosti) i- zakonske prirode (dozvole državnih instit. i struk. udruženja).
Mogućnost uticaja na troškove po fazama
Faze u realizaciji projekata -
stanovište izvođača
-
Istraživanje tržišta;-
Izrada ponude;
-
Ugovaranje;-
Izrada projektne dokumentacije i priprema realizacije posla;
- Izvođenje radova na projektu;-
Naplata izvršenog posla;
-
Formiranje i proširenje baze istorijskih podataka.
Prvom i sedmom fazom počinje i završava se investicioni projekat-
Neprekidno traju;
-
Osnovni su uslov za uspešnu realizaciju ostalih faza
Tenderske procedure
Ugovore o izvođenju invest. projekata: investitor i izvođač
radova
FIDIC -
1913. godine u Belgiji, preko 50 nacionalnih udruženja.
Tenderske procedure prema srpskom zakonodavstvu
Tenderski postupak treba da omogući:•
Ekonomičnost,
•
Efikasnost,•
Obezbeđivanje
konkurencije
među
ponuđačima,
•
Transparentno
korišćenje
javnih
sredstava, i•
Obezbeđivanje
jednakosti
svih
učesnika.
Pregled
postupaka
javnih
nabavki-
Otvoreni postupak;
-
Restriktivni postupak ( u dva koraka) i- Postupak sa pogađanjem.
Objavljivanje oglasa, rokovi i postupak
-
Postupak
se pokreće, ako su
nabavka i sredstva planirana
Postupak pokreće naručilac donošenjem odluke:1. redni broj nabavke za tekuću godinu, 2. predmet nabavke sa procenjenom vrednošću, 3. datume u kojima
će se sprovesti postupak nabavke,
4. podatke o poziciji u budžetu, odnosno finan.
planu za plaćanje,5. Imenuje se Komisija za sprovođenje postupka i evaluaciju
Sadržina konkursne dokumentacije-
Uputstvo ponuđačima kako da sačine ponudu,
-
Obrazac ponude,- Obrazac za ustanovljavanje kvalifikacije i uputstvo kako se dokazuje kvalifikacija ponuđača,
-
Obrazac izjave da ponuđač
prihvata uslove iz javnog poziva,-
Model ugovora,
-Tehničke specifikacije, kvalitet, količinu radova, način sprovođekontrole i obezbeđivanje garancije kvaliteta,
rok izvršenja,
eventualne dodatne usluge i sl. –
(projektna dokumentacija),-
Tehničku dokumentaciju i planove izvršenja,
-
Forma bankarske garancije za dobro izvršenje posla, -
Model forme spiska podizvođaka ako se planiraju,
- Model forme spiska opreme i lica koja će obaviti radove ili uslusa odgovarajućim
referencama (prethodno obavljenim poslovi
i forma CV –
profesionali profili kadrova,-
Dodatni sadržaji i elementi kod specifičnih nabavki.
Ovde prikazati jedan realni primer tehničke dokumentacije:
Uslovi koje ponuđač
mora da ispuni i dokazi o istom
-
Izvod o registraciji privrednog subjekta,-
Potvrdu nadležnog poreskog organa države -
sedišta pr. subj.,
-
Potvrdu nadležnog organa izdatih dozvola za datu delatnost,-
Uverenje sudskog organa da nije izrečena pravosnažna sudskili upravna mera zabrane obavljanja delatnosti,
-
Bilans stanja overen od ovlašćenog revizora,-
Spisak primerenih ugovora o izvedenim radovima,
iz domena koji su predmet javne nabavke,- Opis ponuđačeve tehničke opremljenosti i aparature i
dokazi o njihovoj ispravnosti,-
Spisak ključnog tehničkog osoblja, koji će biti odgovorni za izvršenje ugovora javne nabavke.
Kriterijumi
za
ocenjivanje
(evaluacija)
Investitor je dužan da objavi i definiše kriterijume.
Kombinacija više definisanih kriterijuma, kao što su:
-
po najnižoj ceni;-
po najkraćim rokovima za izvršenje tražene usluge;
-
po referencama, opremljenosti, posedovanju stručnih kadrova i sl.-
po validnim garancijama banaka (za ponude, dobro izvršenje posl
- po spremnosti ponudjača da učestvuje u finansiranju radova (neposredno ili uz kredit "svoje" banke);
-
po spremnosti za transfer tehnologije i sl.
Primer: Kriterijum PonderTehničke karakteristike 40Cena 30Rok 15Način plaćanja 15
Bodovanje ponuđene cene će se izvesti prema odnosu najpovoljnije cene i cene iz svake ponude.
Rok Bodovi0-15 dana 10016-30 dana 7531 do 45 dana 4546 do 60 dana 1561- 0
Procenat avansa Bodovi0 100Do 15% 75Do 30% 45Do 50% 15Preko 50% 0
Cena Rok isporuke (dana)
Avans
1. ponuda 9.000.000 50 15%2. ponuda 9.250.000 30 20%
3. ponuda 8.850.000 35 10%
4. ponuda 9.500.000 60 20%
Prispele
ponude:
Tehnička ocena članova komisije
1. ponuda 2.ponuda 3. ponuda 4.ponudaČlan A 80 90 85 70Član B 85 90 80 65Član C 85 95 90 60Sr.
Ocena 250:3=83,33 275:3=91,67 255:3=85,00 195:3=65,00
Bodovi83,33:91,76×100 =90,81
91,67:91,67×100 =100
85,00:91,67×100 =92,72
Eliminisan< od 70
Ponderi 90,81×0,4=36,32
100×0,4=40,00
92,72×0,4=37,09
Finansijska ocena
1. ponuda 2.ponuda 3. ponuda 4.ponudaCena 9.000.000 9.250.000 8.850.000 9.500.000Bodovi 8.850:9.000
×100 =98,338.850:9.250×100 =95,68 100 Eliminisan
Ponderi 98,33×0,3=29,5 100×0,3=28,7 100×0,3=30,0
Ocena isporuke
1. ponuda2.ponuda 3. ponuda 4.ponuda
Rok 50 30 35 60Bodovi 15 75 45 Eliminisan
Ponderi 15×0,15=2,25 75×0,15=11,25 45×0,15=6,75
Ocena avansa
1. ponuda 2.ponuda 3. ponuda 4.ponudaAvans 15% 20% 10% 20%Bodovi 75 45 75 EliminisanPonderi 75×0,15=11,25 45×0,15=6,75 75×0,15=11,25
Ukupna ocena 1. ponuda 2.ponuda 3. ponuda 4.ponuda
Tehnička ocena 36,32 40 37,09 EliminisanFinansijska ocena 29,50 28,70 30
Ocena isporuke 2,25 11,25 6,75Ocena avansa 11,25 6,75 11,25Zbir 79,32 86,70 85,09Rang III I II
Obaveštenja tokom i nakon spovođenja postupka
Cilj je
potpuna transparentnost postupka,
- prisustvo javnom otvaranju prispelih ponuda,- obavesti sve ponuđače koji su učestvovali o dodeli ugovora,- Ponuđak, koji nije izabran, može da zatraži obrazloženje
i uvid u evaluacioni izveštaj komisije,-
Obaveštenje o sprovedenom postupku objavljuje se u Sl. gl. Republike Srbije.
-
Naručioci su dužni da prikupljaju i posebno evidentiraju podatke o dodeljenim ugovorima na nivou godine,
- do kraja aprila tekuće godine dostavlja se izveštaj o ugovorima zaključenim u prethodnoj godini Upravi za javne nabavke, a
- Uprava priprema zbirni izveštaj svih budžetskih korisnika i dostavlja ga Vladi R. Srbije najkasnije do kraja juna tekuće godine.
Zaštita prava ponuđača
U svim fazama postupka nabavke, obezbeđena je zaštita prava ponuđača
1. Prvostepeni organ –
Komisija koja je sprovodila postupak, 2. Drugostepeni organ –
Komisiji za zaštitu prava ponuđača Uprave za javne nabavke.
Naručilac, kome je dostavljnen prigovor, donosi odluku, tako što:-
u celini ili delimično poništava postupak javne nabavke, ili
-
odbija zahtev za zaštitu prava.
Ako se postupak nastavlja, naručilac je u obavezi da celokupnu dokumentaciju, preda Komisiji Uprave za javne nabavke, koja će analizirati zakonitost postupka, nakon čega donosi odluku da se:
-
u celini ili delimično poništava postupak javne nabavke, ili-
odbija zahtev kao neosnovan.
Odluka Komisije je konačna
Pitanjaza
diskusiju