Università degli Studi di PerugiaA.A. 2016-2017

POLITICA ECONOMICA DEL TURISMO

INTERVENTO DELLO STATO E ORGANIZZAZIONE PUBBLICA DEL

TURISMO: BENI PUBBLICIProf. Fabrizio Pompei

(fabrizio.pompei@unipg.it)Dipartimento di Economia

Fallimentidelmercato,interventodelloStato,sostenibilità

L’efficienzadelmercato

Conclusionifondamentalidelmodello“base” dell’economiapolitica

• Primoteoremafondamentaledell’EconomiadelBenessere:ogniequilibrioconcorrenzialeèefficientenelsensodiPareto

1. Efficienzanelconsumo2. Efficienzanellaproduzione3. Efficienzanell’allocazioneIntuttietreicasinonèpossibilemigliorarelacondizionediunconsumatoreounaimpresa,senzapeggiorarequelladiun’altra(efficienzaparetiana)

Secondoteoremafondamentaledell’EconomiadelBenessere:ogniequilibrioefficienteèraggiungibileattraversounaopportunaredistribuzionedellerisorseIlsecondoteoremarendechiaraladifferenzatraefficienzaedequitàSesiindividuaunaallocazioneiniziale,ritenutaottimaledalpuntodivistaetico,illiberodispiegarsidelleforzadelmercatopermettediarrivareadunequilibrioconcorrenzialepareto-efficienteE’ l’insiemedeiprezzichesideterminanonelliberogiocodelleforzedimercatochepermettonodiarrivareadunaallocazionepareto-efficientecherisultapreferibiledalpuntodivistaetico

L’efficienzadelmercato(segue)

Conclusionifondamentalidipoliticaeconomica(NuovaMacroeconomiaClassica- politicheneo-liberiste)

• InterventominimaledelloStato:leggiafavoredellaconcorrenza,interventinondistorsividell’efficienzadelmercato…

• Politichedifinetuning (anticicliche).Lepolitichemacroeconomichedilungoperiodosonoinefficaciedinefficienti(trade offtraoccupazioneeinflazione)

• Politichedistributiveex-ante.Ogniinterventochedistorceilsistemadeiprezzideprimel’efficienzacomplessiva

Visionemoltosemplificatadell’economiareale

•Introducendolacomplessitàdelreale,imodellicambiano,edancheleconseguenzedipoliticaeconomica

Ifallimentidelmercatoingenerale

Ipotesidelmodellodiconcorrenzaperfettaè versomodellipiùcomplessi:

• Informazioneperfettaecompletaè asimmetrieinformative,contratti,scomparsadeimercati;

• Beniomogenei,agentirappresentativièmercatidimonopolio,concorrenzamonopolistica,differenziazionedelprodotto,discriminazionediprezzo;

• Assenzadiinterazionestrategicaèmodellidioligopolioeteoriadeigiochi;

• Assenzadiesternalitàèmodelliconesternalità;

• Beniprivatiè benipubblici,benimeritori,benicomuni.

Posizioneliberista:bisognatrasformarelarealtàperavvicinarlaall’idealedellaconcorrenzaperfetta,cheèefficiente;

Posizionecontraria:laconcorrenzaperfettaharilevanzasoloteorica:interventiperilraggiungimentodiequilibridisecond best.

Turismoefallimentidelmercato

Abbiamogiàvistofindall’iniziodelcorsocheneirapportieconomicidoveentraingiocoilturismomoltisonoancheifallimentidelmercato.

Datalanaturacomplessadelprodottoturistico,panieredibenieterogeneoeplurale,icasiincuilapolitica,lostato,leistituzionidevonointervenireriguardano:

1) Problemidicoordinamentotraisingolioperatoriprivati,doveciascunodiquestioffreunospecificobenedelpaniereturistico.Senonsiconosconoirapportidicomplementarietà/sostituibilitàdiquestibenidelpaniere,l’offertaturisticapotrebbeincontraremoltiproblemi

2) Fallimentodelmercatoturisticolegatoalleasimmetrieinformative

3) Presenzadibenipubblicinelpaniereturistico

4) Presenzadiesternalitàconnesseall’usodibenipubblicioallafruizioneturisticadiunterritorio

*cioccuperemonelseguitodibenipubbliciedesternalitànelturismo

BeniPubblici

Ibenipubblicisonobeniicuibeneficisidistribuisconotragliindividuiaprescinderesequestivoglianoacquistarliomeno.

Ibenipubblicisiindividuanoattraverso2caratteristiche:

1) Assenzadirivalitànelconsumo: piùsoggettipossonobeneficiaresimultaneamentediquestibenisenzachel’utilitàdiminuiscapernessuno(es.fareunbagnoalmare;farepasseggiateinmontagna)*.

*questoavvieneentrocertilimiti,seilnumerodipersonesuperaunacertasogliacipuòesserediminuzionediutilitàacausadicongestione

2)Assenzadiescludibilitàneibenefici: qualorailbenesiadisponibileperqualchesoggetto,nonèpossibileononèconvenienteescluderealtriconsumatoridaibeneficicheilbeneproduce

ClassificazionedeiBeniPubblici

ESCLUDIBILITA’

SI NO

RIVALITA’

SI Bene Privato Bene Misto

NO Bene diClub BenePubblico

Benipubblicipuri:ibenichenonpossiedonopernullaledueproprietà

Benipubblicispuri: beniperiqualièpossibileattuarequalcheformadiescludibilità(clubgoods)

Benipubblicimisti: beniperiqualipuòmanifestarsirivalitànelconsumo

BeniPubblicinelturismo

Nellamatricedelprodottoturisticosipossonotrovare

benipubblicipuri:informazionidistribuitetramiteinternet,beniculturalidiunacittàd’arte,arrediurbani

benipubblicidiclub:piscine,musei,campidagolf

benipubblicimisti,doveintervieneunarivalitànelconsumotramitecongestione:spiagge,strade,

IlproblemadeiBeniPubblicinelturismo

Immaginiamocisiaunadestinazioneturistica,unapiccolacittàd’arte,intenzionataafareuninvestimentosuunmonumentodiunoscultorefamoso(adesempio:unarcodiArnaldoPomodoro)

Lacuivisioneèconsentitaatutti,turistieresidenti,quindisitrattadiunbenepubblico

IlproblemadeiBeniPubblicinelturismo(2)

Supponiamoadessochelacollettivitàresidentenellapiccolacittàd’artesiacostituitadasoleduefamiglie,AeB

Echequestefamiglieabbianounreddito,rispettivamentepariaYA eYBIlproblemaconsistenelvalutarelaconvenienzadelleduefamiglie,inassenzadiunaistituzionecheseneoccupi,adacquistareilmonumento

Ilvantaggioperleduefamigliederivadalgodimentopersonaledelmonumentoedalfattochequestocostituisceunaattrattivaturistica

Losvantaggioderivadalladiminuzionediredditochequestesubisconodalmomentochedevonopagarelorostesse

Quindilasceltaprevedeleseguentialternative:

1) Nonacquistareilmonumentoegoderedelredditopieno(YA eYB)

2) Acquistareilmonumentoeaveremenoreddito

IlproblemadeiBeniPubblicinelturismo(3)

Essendoilmonumentounbenepubblico,essononènérivale,néescludibile,quindièpresente,nellostessoammontare,nelleduefunzionidiutilitàdelleduefamiglie

Supponiamocheilmonumentoapportiaciascunafamigliaunautilitàparia2unità,mentreilcostocomplessivodelmonumentoèparia3unitàdireddito.

UtilitàfamigliaA=2unità

UtilitàfamigliaB=2unità

Totaleutilità=4unità

Costomonumento=3unità

Lepreferenzedellefamiglienonsonoconosciuteleuneallealtre,inoltrele2famigliescelgonosimultaneamenteriguardoall’acquistoonodelmonumento

IlproblemadeiBeniPubblicinelturismo(4)

Ilprocessodisceltapuòessererappresentatodaungiocostatico:

Selefamigliescelgonotutteeduedicomprareilloroguadagnosarà

2- (3/2)=2-1,5=0,5

Sesolounafamigliacomprael’altrano,lafamigliachecompraavràilguadagnodi2senzasostenerecosti(perchéilbeneènonrivaleenonescludibile),mentrelafamigliachecompradasolaavràunaperditadatada2– 3=-1

Setutteeduelefamiglienoncomprano,avrannounguadagnopariazeroenessuncosto

Famiglia B

Acquista NonAcquista

Famiglia AAcquista 0,5;0,5 -1;2

NonAcquista 2;-1 0;0

IlproblemadeiBeniPubblicinelturismo(5)

Ilprocessodisceltapuòessererappresentatodaungiocostatico:

Questamatricedeipay-offcidicechelastrategiadominantepertutteeduelefamiglieènoncomprare

Comenelgiocodeldilemmadelprigioniero,siraggiungeunequilibriodoveiguadagnipergliagentieconomicinonsonoottimali

Questasituazioneècausatadallanaturadibenepubblicodelbeneturistico

Dalmomentochenessunadelleduefamigliesenepuòappropriareedescluderel’altradalgodimento,nessunadelleduevuolecorrereilrischiodisosteneredasolalaspesaespartirepoiilgodimentoconchinonhapagatonulla

Famiglia B

Acquista NonAcquista

Famiglia AAcquista 0,5;0,5 -1;2

NonAcquista 2;-1 0;0

IlproblemadeiBeniPubblicinelturismo(6)

Senonintervieneunsoggettoterzonellasceltasuunbenepubblico,valeadireunaentitàcherappresentaunaistituzionepubblica

AdesempioloStato,ounaRegione

Lapresenzadeibenipubblicicomemanifestazioniculturaliinpiazza,arrediurbanigradevoli,verdeurbanodiqualità

Saràsempresottodimensionataneipanierituristicidelledestinazioni

Daquestoderival’importanzadell’interventodelloStatoedellaPoliticaEconomicanelturismo

BeniPubblicinelturismocomefattoridiproduzioneL’esempiocheabbiamovistosoprasiriferisceabenipubblicichevengonousatidaconsumatori

Ovviamenteperilturismoèimportanteanchel’usodeibenipubblicicomefattoridiproduzione

Ancheinquestocasomoltisonoibenipubblicicheentranonellafunzionediproduzionedelleimpreseturistiche,lequalinonriesconoadescluderealtreimpresedall’usodiquestobeneeperlequaliquestobenenonèrivale

Sipensiadesempioastabilimentibalnearisullostessolitorale,adalberghiinunabellazonamontanaoadalberghicheaffaccianosuunapiazzafamosadiunacittàd’arte

Intuttiquesticasiilbenepubblicopuòesserecontemporaneamenteusatodapiùimpreseedincremental’attrazioneturistica,quindiilfatturatodelleimprese.Benipubblicidiquestotiposichiamano

Benipubblicifirm augmenting

BeniPubblicinelturismocomefattoridiproduzione(2)

Riprendendol’esempioprecedentedelmonumentoperiresidenti,

Lostessoragionamentopuòessereestesoalleimprese

SeassumiamocheoraAeBsonoduealberghichesiaffaccianosullapiazzadoveesisteilmonumentocitatoprima,vediamocomequesteimpresenonoffronosoloricettività,maanchelapossibilitàaituristidicontemplareunbelmonumento,graziealladecisionedelComune(chepagalespesedelmonumento)

Nellalorofunzionediproduzioneentranopertantononsololavoroecapitale,maancheunapiazzaconmonumentodacontemplare,cheèunfattorediproduzionechenonsiconsumaedècontemporaneamentedisponibileperledueimprese

Orasealtrialberghinonpossonoentrarenellapiazzaefarconcorrenzaaiprimidue,AeB,potendooffrireunavistaesclusivarealizzanosicuramenteextra-profittirispettoaglialtri

BeniPubblicinelturismocomefattoridiproduzione(3)

Cosìcomeiresidentidovrebberocontribuirealbenepubblicoattraversoladisponibilitàapagare,adesempiounaimposta,

Leimpresedovrebberocontribuirealbenepubblicoattraversoilprincipiodellacontroprestazione,inbasealqualedovrebberorestituirealmenounapartedelsurplusguadagnatograzieallapresenzadelmonumento

Comenelcasodelladisponibilitàapagaredeiresidenti,èdifficilequantificareilcontributocheilbenepubblicoapportaaiprofittidelleimprese

Leimpresenonhannointeressearicercareerivelarel’esattosurplusricavatograzieallapresenzadelbenepubblico

Perquestocomenelcasodelconsumoesisteunsottodimensionamentodell’investimentoneibenipubblicicheportaaspiaggesporche,beniculturalimalconservati,pochifestivalepochieventiinpiazza,ecosìvia

Lapoliticaeconomicaperilturismodovrebberimediareaquestifallimenticausatidallapresenzadibenipubblicinellaproduzioneturistica

Imalipubblici

Oltreaibenipubbliciabbiamoancheimalipubblici,chesonodannichesiimpongonoatuttalacollettivitàsenzalapossibilitàdiesserneesclusi

Spessositrattadisottoprodottinonvolutidell’attivitàdiproduzioneeconsumo

Esistonomoltimalipubblicicheriguardanoilturismoeconsistononellevarieformediinquinamentodell’ambiente(mari,fiumilaghi)oneldeterioramentoedincuriaincuivengonolasciatiibeniculturalioleopered’arte

Ancheperimalipubblicisiriproponeunrisultatosimileaquellogiàvistoconibenipubblici:lasommadeicomportamentiindividualiportaarisultatiinsoddisfacentiperlacollettività

Quindianchel’insorgenzadeimalipubblicisipuòanalizzareattraversolateoriadeigiochiconildilemmadelprigioniero

•

Imalipubblici(2)

Ammettiamodiavere2alberghi,AeB,chesitrovanosullerivediunlagomontano,chenonhannodepuratoriperleacquediscarico,néorganizzanounaefficienteraccoltadeirifiuti

Vediamocomeillorocomportamentorazionaleedindividualisticoinducaleimpreseadinquinarelagoebosco,inquestomododanneggianol’ambiente,rovinanoleattrattiveturisticheacausadell’inquinamentoequindiriduconoiflussituristici,diconseguenzapeggioranolapropriasituazione

AmmettiamocheAeBpossanosceglieretradueformediutilizzazionedell’ambiente:

Rispettarlo(azioneR)sobbarcandosiicostidellarealizzazionediunalbergoecologico

Danneggiarlo(azioneD),senzaporsiproblemiambientaliesenzasostenerecostididisinquinamento

Imalipubblici(3)

Inumerinellatabellaindicanolacoppiadeiprofittidilungoperiodocheciascunalbergoricavadalcompiereunadelledueazioni(inognicasellailprimonumerosiriferiscealprofittodell’albergatoreAedilsecondoaquellodell’albergatoreB)

Seentrambiglialberghirispettanol’ambienteessiottengonounugualeprofittodi50cheprovienedaituristiecologicichefrequentanol’albergo

Albergatore BR D

Albergatore A R 50; 50 10; 70D 70; 10 20; 20

Pay-off (A; B)

Seinveceunsoloalbergofainvestimentiecologici,inmodotaledapermettereunlivellosufficientedirigenerazioneambientale,mentrel’altroalbergononrispettal’ambienteavremochechirispettaguadagna10(perchésostieneicostididepurazione)mentrechinonrispettaottienetuttiibeneficisenzacosti(70)

Nelcasoincuientrambiglialberghidanneggianol’ambientesisuperalasogliadeldannoambientale,ituristidiminuisconoedentrambiglialberghiguadagneranno20

Imalipubblici(4)

E’facilevederecheall’albergoAconvienesceglierestrategiadeldanneggiarel’ambiente(D),quandosceglieDel’albergoBsceglieR,ilsuoprofittoè70>50,sedatoD,l’albergoBsceglieD,ilprofittodiAè20>10

Lastessacosavaleesattamenteperl’albergoB Albergatore B R D

Albergatore A R 50; 50 10; 70 D 70; 10 20; 20 Pay-off (A; B)

Quindiacausadelcomportamentorazionaleedegoisticodeiduealbergatorisiimponelasoluzionepeggiorepertuttiedue,inpiùl’ambientevienedanneggiatoedituristifuggonodalladestinazioneturistica

Inpresenzadimalipubbliciunasoluzionepiùprofittevoleperiduealberghieperl’ambiente(50;50)sipuòotteneresoloconl’interventodellostatochefafirmareunaccordoperunimpegnovincolantedeiduealberghiarispettarel’ambiente(commitment)

Ilcomportamentoegoisticoerazionaleportaadunsottodimensionamentodeibenipubbliciedaunsovradimensionamentodeimalipubblicinellamatricedelprodottoturistico.E’necessariouninterventopubblico.