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Número 4 | enero-abril 2016 BoletÍn de la secciÓn de internacional consejo general del notariado inter notario Queridos compañeros: L a actualidad de este trimestre ha venido tristemente marcada por los atentados terroristas de Bruselas que han supuesto una cierta ralentización inicial de los proyectos y trabajos en curso en el seno de las instituciones europeas. Retomado el ritmo habitual, su influencia se ha dejado sentir a nivel legislativo, de manera que la Comisión Europea ha comenzado a trabajar en la reforma de la IV Directiva de Lucha contra el Blanqueo de Capitales y Financiación del Terrorismo, que aún se encuentra en periodo de trasposición en la mayoría de los Estados Miembros. Esta circunstancia, unida también a la aparición de mediáticos casos de utilización de estructuras societarias opacas en paraísos fiscales, con una finalidad cuando menos defraudatoria desde el punto de vista fiscal, hace que sea un momento óptimo para incidir en Europa en la importancia de la intervención notarial, especialmente en materia societaria, y mostrar el sofisticado sistema con el que el Notariado español colabora en la lucha contra el delito de blanqueo de capitales. Por otra parte, como podréis comprobar en el contenido de este boletín, si algo queda claro ahora mismo en Europa es la apuesta decidida de las instituciones europeas por la digitalización del Mercado Único. Tanto las prioridades de la presidencia holandesa como la resolución del Parlamento de 19/01/2016, o las nuevas iniciativas legislativas de la Comisión en materia de ventas online, o plataforma online de resolución de conflictos, encajan en ese objetivo de Administración en línea. El gran reto para el Notariado es ser percibido no como un obstáculo a ese Mercado Único Digital, sino como un elemento fundamental del mismo, de manera que el Mercado, además de único y digital, sea seguro. De ahí la necesidad de seguir muy de cerca todas estas propuestas normativas, en especial, las relativas al Derecho de Sociedades, pues uno de los proyectos de la Comisión es la codificación de las distintas directivas existentes en materia societaria. En clave interna hemos comenzado los trabajos para traducir al inglés parte de la web pública del Notariado, así como algunos de los folletos informativos sobre los servicios prestados por el notario. El origen de esta iniciativa se encuentra en las reuniones mantenidas con algunos consulados que se han dirigido al Consejo General del Notariado demandando información oficial sobre los notarios para poder ellos transmitirla a sus nacionales residentes en España. Esta labor de atención a los extranjeros residentes en España es de una gran importancia, dado que la difusión de los instrumentos que tienen a su disposición y de los servicios que puede prestarles el Notariado es la forma más eficaz de combatir el fraude inmobiliario que daña tanto la imagen de España como la del colectivo mismo. Y finalmente solo me queda destacar el gran éxito de la sección de consultas sobre cuestiones prácticas de Derecho Internacional Privado. El servicio se puso en marcha el 8 de febrero y a finales de marzo ya se habían resuelto más de veinticinco consultas. Los temas son muy variados, destacando los relativos a familia y sucesiones. En breve serán publicadas en la nueva página web de Internacional, que espero esté operativa antes del verano. Os recuerdo la dirección de correo a la que podéis dirigirlas: [email protected] . P a l m i r a D e l g a d o , delegada de la Sección de Internacional del CGN Carta de la Delegada
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Número 4 | enero-abril 2016
BoletÍn de la secciÓn de internacional
consejo general del notariadointernotario
Queridos compañeros:
La actualidad de este trimestre ha venido tristemente marcada por los atentadosterroristas de Bruselas que han supuesto una cierta ralentización inicial de los
proyectos y trabajos en curso en el seno de las instituciones europeas. Retomadoel ritmo habitual, su influencia se ha dejado sentir a nivel legislativo, de manera quela Comisión Europea ha comenzado a trabajar en la reforma de la IV Directiva deLucha contra el Blanqueo de Capitales y Financiación del Terrorismo, que aún seencuentra en periodo de trasposición en la mayoría de los Estados Miembros. Estacircunstancia, unida también a la aparición de mediáticos casos de utilización deestructuras societarias opacas en paraísos fiscales, con una finalidad cuandomenos defraudatoria desde el punto de vista fiscal, hace que sea un momentoóptimo para incidir en Europa en la importancia de la intervención notarial,especialmente en materia societaria, y mostrar el sofisticado sistema con el que elNotariado español colabora en la lucha contra el delito de blanqueo de capitales.
Por otra parte, como podréis comprobar en el contenido de este boletín, si algoqueda claro ahora mismo en Europa es la apuesta decidida de las institucioneseuropeas por la digitalización del Mercado Único. Tanto las prioridades de lapresidencia holandesa como la resolución del Parlamento de 19/01/2016, o lasnuevas iniciativas legislativas de la Comisión en materia de ventas online, oplataforma online de resolución de conflictos, encajan en ese objetivo deAdministración en línea. El gran reto para el Notariado es ser percibido no como unobstáculo a ese Mercado Único Digital, sino como un elemento fundamental delmismo, de manera que el Mercado, además de único y digital, sea seguro. De ahí
la necesidad de seguir muy de cerca todas estas propuestas normativas, enespecial, las relativas al Derecho de Sociedades, pues uno de los proyectos de laComisión es la codificación de las distintas directivas existentes en materiasocietaria.
En clave interna hemos comenzado los trabajos para traducir al inglés parte dela web pública del Notariado, así como algunos de los folletos informativos sobrelos servicios prestados por el notario. El origen de esta iniciativa se encuentra enlas reuniones mantenidas con algunos consulados que se han dirigido al ConsejoGeneral del Notariado demandando información oficial sobre los notarios parapoder ellos transmitirla a sus nacionales residentes en España. Esta labor deatención a los extranjeros residentes en España es de una gran importancia, dadoque la difusión de los instrumentos que tienen a su disposición y de los serviciosque puede prestarles el Notariado es la forma más eficaz de combatir el fraudeinmobiliario que daña tanto la imagen de España como la del colectivo mismo.
Y finalmente solo me queda destacar el gran éxito de la sección de consultassobre cuestiones prácticas de Derecho Internacional Privado. El servicio se pusoen marcha el 8 de febrero y a finales de marzo ya se habían resuelto más deveinticinco consultas. Los temas son muy variados, destacando los relativos afamilia y sucesiones. En breve serán publicadas en la nueva página web deInternacional, que espero esté operativa antes del verano. Os recuerdo la direcciónde correo a la que podéis dirigirlas: [email protected].
Palmira Delgado, delegada de la Sección de Internacional del CGN
Carta de la Delegada
internotario 2Número 4Enero-abril 2016
Boletín de la Sección de Internacional del Consejo General del Notariado
Actualidad del CNUE
Durante el último trimestre, los diversos grupos de trabajo integrados en el seno del
CNUE han seguido desarrollando su labor en las diferentes materias e iniciativas
planteadas hasta la fecha, realizando distintas actividades, entre las que cabe destacar
las siguientes
Grupos de trabajo
� Comunicación. Los días 20 de enero y 11 de abril de 2016 se reunió este grupo, con
el objetivo de conocer las acciones en materia de comunicación realizadas por los
Notariados europeos y presentar sus respectivos planes de comunicación sobre la
función y los servicios notariales. Se propuso celebrar un Día Europeo de los
Ciudadanos y los Notarios, en octubre, durante el cual los Notariados miembros
organizarían acciones de encuentro con los ciudadanos.
� Derecho europeo de Contratos. Sus discusiones están
centradas en la preparación de una toma de posición del CNUE
sobre las propuestas de directivas de 9 de diciembre de 2015,
relativas, respectivamente, a determinados aspectos de los
contratos de compraventa en línea y otras ventas a distancia de
bienes y a determinados aspectos de los contratos de suministro de
contenidos digitales.
� Formación. CNUE ha comenzado su nuevo programa de
formación para 2016, que incluye la organización de 11 seminarios
en 11 Estados miembros, siendo el Reglamento Europeo de
Sucesiones su principal objeto de estudio. El primer seminario se
celebró en Viena el 29 de enero, el segundo en Bruselas el 18 de
marzo y el tercero en Lisboa el 16 de mayo. El calendario de todos los seminarios para
2016 y 2017 está disponible en el enlace: http://cort.as/guPb.
Principales actividades
� Red Judicial Europea. CNUE participó en la 14ª reunión anual de puntos de
contacto de la Red Judicial Europea, celebrada el 21 y 22 de enero de 2016. La
Comisión expuso sus prioridades para 2016 en materia de justicia civil: una propuesta
de revisión del Reglamento de Bruselas ya prevista para primavera, reforzar la
cooperación entre las regulaciones sobre los regímenes matrimoniales y parejas de
hecho, la participación en la Convención de La Haya sobre reconocimiento de
sentencias judiciales, la evaluación del progreso de la Directiva sobre mediación, las
propuestas de Directiva sobre contratos y la aprobación del Reglamento sobre
aceptación de documentos públicos durante la primera mitad de 2016. La RJE también
está trabajando en una guía para la aplicación del Reglamento de Sucesiones, proyecto
en el que CNUE está involucrado.
La Red Judicial Europea es una red de puntos de contacto (representantes de los
Estados miembros, de la magistratura, autoridades administrativas y judiciales,
asociaciones profesionales) cuyo objetivo es mejorar, simplificar y acelerar la
cooperación judicial entre los Estados miembros en los ámbitos civil y mercantil.
� Debate sobre la prevención del blanqueo de capitales. CNUE participó el 28 de
enero de 2016 en un debate organizado por “Anti-Money Laundering Europe” sobre la
aplicación de la IV Directiva sobre prevención de blanqueo de
capitales. CNUE señaló la necesidad de identificar las partes
involucradas en una transacción y sus beneficiarios, aspecto
especialmente importante en el ámbito inmobiliario y societario.
También destacó que el notario garantiza que el consentimiento de
las partes no se vea alterado así como el cumplimiento de la ley. Por
lo tanto, mediante la intervención en los aspectos de la voluntad,
donde todos los fraudes comienzan, las profesionales legales
desempeñan un importante papel en la prevención del blanqueo.
� “Towards the Entry into Force of the Succession Regulation:
Building Future Uniformity upon Past Divergences”. El 4 de
marzo se celebró en Milán el cuarto y último seminario del proyecto
de formación dedicado al Reglamento Europeo 659/2012 sobre
sucesiones, con el fin de analizar el impacto de esta regulación sobre la normativa de
los Estados miembros y facilitar información para promover la uniformidad en la
aplicación de sus previsiones. En el proyecto participaron diversas instituciones, entre
ellas, la Fondazione Italiana del Notariato y el Consejo General del Notariado.
� Conferencia sobre las profesiones reguladas. El 18 de abril la Comisión Europea
organizó la conferencia Réformer la réglementation des professions: résultats du
processus d’évaluation mutuelle et orientation pour l’avenir. El principal asunto de
debate fue el trabajo realizado en los últimos años por los países de la UE en la revisión
de la regulación nacional y las propuestas de reforma de estas regulaciones.
El Grupo de Comunicación
propuso celebrar un Día
Europeo de los Ciudadanos
y los Notarios, en octubre,
durante el cual los Notariados
miembros organizarían
acciones de encuentro
con los ciudadanos
internotario 3Número 4Enero-abril 2016
Boletín de la Sección de Internacional del Consejo General del Notariado
Actualidad del UINL
unión Internacional del notariado (uInl)
La Comisión de Asuntos Europeos (CAE) se reunió en Montenegro, a finales de abril,
para dar impulso al estudio de diversos temas, como la actividad notarial en relación con
el ciudadano extranjero, la colaboración entre notarios, la responsabilidad civil
profesional y la autentificación, certificación y legalización, con el fin de que en la
próxima reunión de Barcelona (noviembre de 2016) se publiquen las conclusiones a las
que han llegado los grupos de trabajo. A estos estudios hay que añadir el ya concluido
sobre evolución del derecho de familia.
En Podgorica tuvo lugar una reunión de la Academia Notarial Europea, centrada en
dos temas: la cooperación notarial internacional, en referencia a la validez de los
documentos notariales en el extranjero, y las opciones de inscripción electrónica directa
de los derechos inmobiliarios.
Por otra parte, una de las obras de mayor envergadura de la CAE es la puesta al día,
en colaboración con CNUE y la Fundación IRENE, de la obra de Alfonso Rentería sobre
sucesiones en Europa, y la actualización de las fichas sobre derecho inmobiliario y
derechos de las personas vulnerables.
“I EncuEntro sobrE El futuro dE la JustIcIa En MEsoaMérIca”
La Conferencia de Mi-
nistros de Justicia de
los Países Iberoameri-
canos (COMJIB), con
el apoyo de los ministe-
rios de Justicia y de
Asuntos Exteriores y
Cooperación de Es-
paña y del Gobierno de
Guatemala, y la cola-
boración del Consejo
General del Notariado,
organizó los días 25 y
26 de enero el “I En-
cuentro sobre el futuro de la Justicia en Mesoamérica”, en la ciudad de La Antigua,
Guatemala.
Durante las jornadas, las autoridades de la justicia mesoamericana mostraron su
compromiso por emprender todos los esfuerzos necesarios para alcanzar el Objetivo
16 de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas y sus 12 metas genéricas
para el año 2030. Dicho objetivo consiste en “promover sociedades pacíficas e in-
clusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y
crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles”.
Como resultado, se elaboró el informe titulado “I Encuentro regional sobre el futuro
de la justicia en Mesoamérica: prioridades y metas. Un primer esbozo para el análisis
de Metas Regionales Intermedias”, que articula una serie de metas regionales inter-
medias, acordes con las prioridades y realidades comunes que existen en los países
de la región, que permitan seguir avanzando hacia el cumplimiento de las 12 metas
de justicia y paz planteadas por las Naciones Unidas para la Agenda Post 2015.
Asimismo, el informe recoge una serie de propuestas para fortalecer y reimpulsar
una cooperación internacional que incida en la mejora de los sistemas de justicia ibe-
roamericanos, mediante la prevención de la lucha contra la delincuencia organizada
y el narcotráfico, facilitando el acceso universal a la justicia, proporcionando acceso
a una identidad jurídica para todos, aplicando nuevas tecnologías en la administra-
ción de justicia, fortaleciendo la cooperación jurídica internacional, definiendo una
política penal iberoamericana y creando un Comité de trabajo para dar seguimiento
a las conclusiones adoptadas durante el encuentro.
América
Iniciativas legislativas de interés para el Notariado francés
En la última semana de febrero de 2016
tuvieron lugar distintas “actuaciones
legislativas” en Francia, de interés para el
Notariado:
1. Consulta pública de la autoridad de
defensa de la competencia para la
delimitación de las zonas de actividad
notarial, de 29 de febrero, con el fin de
recabar opiniones y aportaciones que le
permitan redactar una recomendación al
Ministerio de Justicia sobre las zonas en
las que notarios, “hussiers” de justicia y
otros profesionales de la justicia se puedan instalar libremente, reforzando la proximidad
de la oferta de servicios a la población, al tiempo que pueda continuar la explotación de
las oficinas existentes sin comprometer la calidad de los servicios. La autoridad se
muestra favorable a respetar el principio de la libre instalación, pero limitando esa libertad
en zonas donde existe una concentración excesiva de oficinas que comprometa la
viabilidad de las ya existentes o la calidad de los servicios ofrecidos.
2. Décret n° 2016-216 relatif à l'établissement de la carte instituée au I de l'article 52
de la loi n° 2015-990 du 6 août 2015 pour la croissance, l'activité et l'égalité des
chances économiques, de 26 de febrero, para la determinación de las zonas en las que
habría que reforzar la proximidad de la oferta de servicios notariales.
3. Décret n° 2016-230 relatif aux tarifs de certains professionnels du droit et au
fonds interprofessionnel de l'accès au droit et à la justice”, de 28 de febrero, que
trata sobre las tarifas notariales. Establece que, para cada prestación de un servicio, la
tarifa será la suma de los costes del servicio prestado más una remuneración razonable.
Actualidad de la protección de datos personales
Como resultado de la sentencia del TJUE, de 6 de octubre de 2015, en el caso de Max
Schrems contra Facebook, el conocido como Safe Harbour (puerto seguro) debía ser
modificado para definir un nuevo marco de transferencia de datos entre EU-EEUU que
garantizase un adecuado nivel de protección de los ciudadanos. Las autoridades de
protección de datos nacionales fijaron finales de enero 2016 como fecha límite para que
la Comisión finalizara las negociaciones con EE.UU.
El 2 de febrero, la Comisaria Europea de Justicia, Vera Jourovà, anunció el acuerdo
político entre Estados Unidos y la Unión Europea sobre el nuevo protocolo en materia de
la transferencia de datos personales transatlántica entre empresas privadas, el Safe
Harbour 2.0, también denominado Privacy Shield o “Escudo de la Privacidad EU-EEUU”,
que reemplazará al conocido como Safe Harbour.
El Parlamento debe dar su opinión antes de que la Comisión pueda adoptar una decisión
de adecuación declarando que el nuevo marco ofrece suficiente protección. En este
sentido, este nuevo marco se debatió en la Comisión JURI del Parlamento Europeo el 17
de marzo.
Se espera que la Comisión adopte su
decisión declarando el adecuado nivel de
protección de los datos después de
consultar al Grupo de Trabajo del artículo
29, al Supervisor Europeo de Protección
de Datos y obtener la opinión del Comité
previsto por el artículo 31 de la Directiva
95/46/EC sobre protección de datos.
Por otra parte, el 4 de mayo de 2016 se
publicaron, respectivamente, el Re-
glamento europeo de Protección de
Datos y la Directiva de protección de datos en materia de cooperación policial y
judicial, tras un largo proceso que arrancó en el año 2012. La Directiva está en vigor
desde el 5 de mayo y el reglamento entrará en vigor el 24 de mayo próximo. No obstante,
la aplicación efectiva de los nuevos textos no llegará hasta bien avanzado el año 2018.
La Unión Europea lleva varios años trabajando en una reforma legislativa integral en el
ámbito de protección de datos de carácter personal con la finalidad de modificar diferentes
cuerpos legislativos en esta materia que se muestran obsoletos respecto a los avances
tecnológicos, la nueva era digital y la globalización en el tratamiento de la información.
Esta reforma ha comenzado a ver la luz y materializarse en hitos importantes para
establecer un marco jurídico uniforme, para todos los Estados miembros.
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Boletín de la Sección de Internacional del Consejo General del Notariado
Noticias
La autoridad de defensa
de la competencia gala se
muestra favorable
a respetar el principio
de la libre instalación
La Unión Europea lleva varios
años trabajando en una
reforma legislativa integral en
el ámbito de protección de
datos de carácter personal
Asociación Transatlática de Comercio e Inversión
Del 22 al 26 de febrero tuvo lugar en
Bruselas la 12º ronda de conversaciones
de la Asociación Transatlántica de
Comercio e Inversión (TTIP). Las
conversaciones técnicas de esta nueva
ronda se focalizaron de manera especial
en dos de los tres pilares del acuerdo:
cooperación regulatoria y normas.
En relación al sector servicios se subrayó
que el objetivo es «facilitar el reconocimiento mutuo de las cualificaciones profesionales»,
si bien sólo en aquellos casos en los que los propios profesionales consideren que hay
interés en cerrar un acuerdo de este tipo.
Más recientemente, entre el 25 y el 29 de abril, tuvo lugar la 13ª ronda negociadora en
Nueva York. Actualmente, el proceso se encuentra en una etapa en la que las discusiones
están basadas sobre textos y ofertas de acceso a mercados; así, en aquellos ámbitos en
los que la Unión Europea y los EE.UU. han intercambiado propuestas, se persigue
consolidarlas en un solo texto, que contendrá probablemente entre 25 y 30 capítulos, de
los cuales 17 ya tienen textos consolidados con diferente progresión, mientras que en el
resto solo ha habido una propuesta de la UE o de EE.UU.
La tarjeta profesional europea
El 18 de enero de 2016, la Comisión
Europea instauró la tarjeta profesional
europea (European Professional Card,
EPC) para los enfermeros,
farmacéuticos, fisioterapeutas, agentes
inmobiliarios y guías de montaña. Con la
EPC, estos profesionales podrán solicitar
el reconocimiento de sus cualificaciones
en otros países de la UE sobre la base de
la evaluación efectuada mediante un procedimiento telemático. La tarjeta profesional
europea no reemplaza los procedimientos de homologación establecidos en la Directiva
sobre Cualificaciones Profesionales, pero ofrece una opción ventajosa para aquellos que
quieren ejercer la profesión en otro país, ya sea temporal o permanentemente.
La EPC no es una tarjeta de plástico, sino un certificado electrónico expedido por las
autoridades nacionales, lo que constituye el primer procedimiento pan-europeo
completamente online para el reconocimiento de cualificaciones. Se basa en un sistema
de información sobre el mercado interior que permite a los profesionales comunicarse con
las autoridades competentes de otro Estado Miembro y advertirles en caso necesario,
como que una profesión haya sido prohibida, restringido su ejercicio en un país o se hayan
empleado falsos diplomas en el momento de solicitar la tarjeta profesional europea. La
EPC podría ampliarse en el futuro a otras profesiones.
Regímenes patrimoniales de las parejas internacionales, tantocasadas como de hecho
El 16 de marzo de 2011, la Comisión Europea adoptó las dos primeras propuestas de
Reglamento sobre los regímenes patrimoniales de las parejas internacionales, uno para
las parejas casadas y otro para las parejas de hecho registradas. Puesto que las
propuestas se refieren al Derecho de familia, debían adoptarse por unanimidad en el
Consejo de la UE.
En diciembre de 2015, el Consejo de la UE llegó a la conclusión de que no era posible
lograr la unanimidad de los 28 Estados miembros para la adopción de los dos
Reglamentos. Por ello, 17 Estados miembros (Suecia, Bélgica, Grecia, Croacia,
Eslovenia, España, Francia, Portugal, Italia, Malta, Luxemburgo, Alemania, Chequia, los
Países Bajos, Austria, Bulgaria y Finlandia) solicitaron a la Comisión que propusiera una
decisión por la que se autorizara el establecimiento de una cooperación reforzada entre
ellos en esta materia [1].
Con estos antecedentes, la Comisión Europea ha publicado el 1 de marzo de 2016 la
propuesta de decisión que autoriza la cooperación reforzada, así como las dos propuestas
de reglamento relativas a los regímenes patrimoniales de las parejas internacionales, tanto
internotario 5Número 4Enero-abril 2016
Boletín de la Sección de Internacional del Consejo General del Notariado
Noticias
La EPC podría ampliarse en
el futuro a otras profesiones
Las conversaciones técnicas
de esta nueva ronda
se focalizaron de manera
especial en dos de los tres
pilares del acuerdo:
cooperación regulatoria
y normas
(1) La cooperación reforzada permite a un grupo de, como mínimo, nueve Estados miembros, aplicar dis-
posiciones si los 28 Estados miembros no consiguen alcanzar un acuerdo. Los otros países conservan el
derecho a sumarse a este régimen cuando lo deseen.
casadas como de hecho registradas. Los textos de las dos futuras propuestas de
Reglamento datan del 26 de noviembre de 2015 y pueden consultarse en:
– http://cort.as/ggcR, en el caso de los regímenes patrimoniales de los matrimonios
internacionales
– http://cort.as/ggce, en el caso de los regímenes patrimoniales de las parejas de hecho
registradas
Estas propuestas establecerán normas claras en los casos de divorcio o separación y
pondrán fin al desarrollo de procedimientos paralelos y potencialmente contradictorios en
varios Estados miembros, por ejemplo, en relación con la propiedad o las cuentas
bancarias. En definitiva, se espera que aporten mayor seguridad jurídica a las parejas
internacionales puesto que:
– Aclararán cuál es el órgano jurisdiccional nacional competente para ayudarlas a
gestionar su propiedad o dividirla en caso de divorcio, separación o fallecimiento (normas
de competencia);
– Aclararán qué legislación se aplica cuando podrían aplicarse al asunto las de varios
países (normas sobre la legislación aplicable);
– Facilitarán el reconocimiento y la ejecución en un Estado miembro de una resolución
sobre asuntos de propiedad dictada en otro Estado miembro.
La presidencia holandesa pretende adoptar estos dos proyectos de Reglamento en el
Consejo de Asuntos Jurídicos y de Interior previsto para el 9 y 10 de junio.
CNUE ha acogido favorablemente esta propuesta de cooperación reforzada
presentada por la Comisión Europea. Considera que estas parejas plurinacionales o
que pueden residir en varios países a lo largo de su vida en común se enfrentan a menudo
a una situación de inseguridad jurídica y a gastos adicionales cuando tienen que repartir
su patrimonio en caso de divorcio, separación o fallecimiento. En particular, en la
actualidad puede resultarles muy difícil saber cuáles son las jurisdicciones competentes
y las legislaciones aplicables a su situación y a su patrimonio, dado que las reglas varían
mucho de un país a otro, generando a veces conflictos, fuente de costes financieros.
CNUE recuerda también que gracias a la web «Parejas en Europa» (www.couples-
europe.eu), los ciudadanos de la Unión Europea ya pueden acceder a información sobre
el derecho de los regímenes matrimoniales y de las parejas registradas de todos los
países de la Unión Europea en la lengua que elijan.
Consejo de Competitividad
Los días 27 y 28 de enero, los ministros
de Ciencia e Innovación de la Unión
Europea se reunieron de forma informal
para tratar sobre el impacto que pueda
tener la nueva legislación europea sobre
la innovación y sobre los visados para los
startups, con el objetivo de que les sea
más fácil realizar operaciones en otro
estado miembro sin tener que realizar
todos los procedimientos.
Asimismo, se debatió sobre la necesidad
de completar el mercado interior, sobre
todo en lo relativo al sector servicios y a las dificultades a las que hacen frente las
empresas a la hora de operar de forma transfronteriza. En este sentido podría ser útil el
pasaporte de servicios. También se discutió sobre un marco analítico que los estados
miembros pueden usar para revisar la regulación sobre profesiones.
El 29 de febrero, el Consejo de Competitividad adoptó la posición del Consejo respecto a
la Estrategia de Mercado Interior presentada por la Comisión en octubre de 2015. El
Consejo considera que el mercado interior es el motor principal de crecimiento, creación
de empleo, inversión y competitividad en el seno de la UE. Se pide que la legislación
relativa al mercado interior sea simple, transparente y basada en herramientas eficaces
como la armonización y el reconocimiento mutuo. Subraya la necesidad de un plan de
acción ambicioso, con tres áreas prioritarias:
1) PYMES, startups y empresas innovadoras. Se pretende mejorar la financiación de las
PYMES, reconocer las oportunidades que ofrece la economía colaborativa tanto para
consumidores como empresas, simplificar y facilitar sus actividades transfronterizas y su
expansión y simplificar el IVA
2) Servicios. Se pretende analizar los requisitos que sean injustificados o
internotario 6Número 4Enero-abril 2016
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Noticias
El Consejo de Europa
considera que el mercado
interior es el motor principal
de crecimiento, creación
de empleo, inversión
y competitividad en el seno
de la UE
desproporcionados para los proveedores de servicios, potenciar el pasaporte de servicios
y desarrollar un marco analítico para una evaluación proporcionada y comprensiva de las
profesiones reguladas
3) Aplicación, cumplimiento y ejecución de la legislación en materia de mercado interior.
Se reitera el papel fundamental de SOLVIT.
Resolución online de conflictos
El 15 de febrero la Comisión Europea
puso en marcha la plataforma de
resolución de litigios en línea, una
ventanilla única que permite a los
consumidores y comerciantes de la UE
resolver sus litigios relativos a compras
hechas en internet, tanto nacionales
como transfronterizas. El procedimiento
consiste en la canalización de los litigios
nacionales hacia los organismos de
resolución alternativa de litigios que estén conectados a la plataforma, hayan sido
seleccionados por los Estados miembros en función de criterios de calidad y hayan sido
notificados a la Comisión.
La Comisión destaca, como elementos fundamentales de la plataforma, que: es de
fácil utilización y accesible en todo tipo de dispositivos. Los consumidores pueden
cumplimentar el impreso de reclamación en la plataforma en tres sencillos pasos; ofrece
a los usuarios la posibilidad de llevar a cabo todo el procedimiento en línea; es una
plataforma multilingüe: incluye un servicio de traducción para prestar ayuda en los litigios
entre partes radicadas en diferentes países europeos.
A día de hoy, alrededor de 117 organismos de resolución alternativa de litigios de 17
Estados miembros están conectados a la plataforma de resolución de litigios en línea. La
Comisión está trabajando con los estados para alcanzar una cobertura completa de
todos sus miembros y sectores tan pronto como sea posible.
La resolución alternativa de litigios (RAL) ofrece una forma rápida y barata de resolver
los litigios. Se trata de una forma adicional de resolución de litigios, que no sustituirá a la
posibilidad de recurrir a los tribunales, aunque esto suele ser más largo y costoso. La base
jurídica para el establecimiento de esta plataforma es el Reglamento sobre resolución de
litigios en línea en materia de consumo, que describe las principales funciones de la
plataforma, así como el procedimiento para interponer un litigio a través de ella. El
Reglamento se basa en la Directiva relativa a la resolución alternativa de litigios en materia
de consumo, que garantiza el acceso de los consumidores a mecanismos de resolución
alternativa de litigios para resolver sus litigios contractuales con los comerciantes.
Mercado interior
Tras más de veinte años del
establecimiento del mercado interior, éste
no ha alcanzado todo su potencial, entre
otras razones porque las medidas
adoptadas por la Unión Europea no han
sido transpuestas correctamente por los
estados miembros. Es por ello que una
de las prioridades del Presidente Juncker
es dar al mercado interior un nuevo
impulso mediante nuevas acciones
agrupadas en tres áreas:
– Crear oportunidades adicionales para consumidores, profesionales y empresas
– Fomentar la modernización e innovación que Europa necesita
– Garantizar mayores beneficios para los ciudadanos
El 25 de enero se aprobó el informe conjunto de la Comisión de Mercado Interior y
Protección de Consumidores (IMCO) y la Comisión de Industria, Investigación y
Energía, por el que se solicita a la Comisión que comience a adoptar las 16 iniciativas
legislativas que anunció en su Estrategia para impulsar el mercado único digital y en
particular:
• Terminar con las prácticas de bloqueo geográfico. Consideran favorable la propuesta
de la Comisión sobre portabilidad transfronteriza para los servicios que ofrecen
contenidos;
internotario 7Número 4Enero-abril 2016
Boletín de la Sección de Internacional del Consejo General del Notariado
Noticias
Una de las prioridades del
Presidente Juncker es dar
al mercado interior un nuevo
impulso mediante nuevas
acciones
Alrededor de 117 organismos
de resolución alternativa de
litigios de 17 Estados
miembros están conectados a
la plataforma de resolución de
litigios en línea
• Que los consumidores gocen de un mismo nivel de protección, compren los contenidos
digitales en línea o no,
• Eliminar las barreras a las que tienen que hacer frente las PYMES para que se puedan
beneficiar de las oportunidades que ofrece la era digital;
• Revisar la Directiva sobre ePrivacy (gestión de datos personales en las comunicaciones
electrónicas) para asegurar que sus disposiciones son coherentes con las normas
europeas de protección de datos;
• Economía colaborativa: El Parlamento ve con preocupación la divergencia en el
tratamiento del tema en los diferentes estados miembros. Se solicita a la Comisión que
evalúe la protección que requieren los consumidores en este ámbito y que garantice una
regulación adecuada con el entorno digital.
Este informe de iniciativa propia no es jurídicamente vinculante. El objetivo es mostrar la
opinión del Parlamento respecto a la Estrategia de la Comisión. Este informe fue aprobado
el 19 de abril de 2016.
Por otra parte, el 31 de marzo, la Comisión Europea lanzó una consulta pública a fin de
conocer la opinión de los emprendedores sobre cómo mejorar las condiciones de las
start-ups en la UE. Con ello se pretende crear las condiciones adecuadas para que este
tipo de empresas puedan establecerse y desarrollar su actividad en la UE. La consulta
estará abierta hasta el 30 de junio.
Lucha contra la financiación del terrorismo y el blanqueo de capitales
El 2 de febrero de 2016, la Comisión Europea presentó un Plan de Acción para reforzar
la lucha contra la financiación del terrorismo e instó a los Estados miembros a que
traspusieran la IV directiva sobre prevención de blanqueo lo antes posible y, en todo caso,
antes de final de año (si bien la fecha límite de la transposición es el 26 de junio de 2017).
Por otra parte, la Comisión también destacó que prevé proponer diversas modificaciones
de la IV Directiva, entre otras:
– Incluir un listado de todos los controles obligatorios que las instituciones financieras
deberían llevar a cabo sobre los flujos financieros con origen en países de riesgo;
– Reforzar los poderes de las Unidades
de Inteligencia Financiera de la UE y
facilitar la cooperación entre ellas;
– Implantar registros nacionales
centralizados de cuentas bancarias y de
pagos;
– Afrontar los riesgos de financiación del
terrorismo relacionados con las monedas
virtuales y los instrumentos de prepago
anónimos.
Otras medidas que la Comisión ha
anunciado que va a adoptar son:
• Publicación, en junio de 2017, del informe sobre la evaluación de los riesgos su-
pranacionales del blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo que afectan al
mercado interior y relacionados con actividades transfronterizas (previsto en el artículo 6
de la directiva 2015/849);
• Mejora de la cooperación entre las Unidades de Información financiera de la UE (FIU)
para junio de 2017. Actualmente se está llevando un cabo un estudio por parte de la
Plataforma de Unidades de Información Financiera para identificar las barreras al acceso
e intercambio de información.
La Comisión también querría, para facilitar el seguimiento de los movimientos financieros
sospechosos, incluir en la legislación comunitaria una definición común comprensiva de
todos los delitos de blanqueo de capitales y sus correspondientes sanciones, para evitar
los obstáculos a la cooperación transfronteriza judicial y policial.
Además, el efectivo transportado por vía marítima o postal será incluido en el ámbito de
la regulación, obligando a todo el que entre o salga de la UE a declarar cualquier cantidad
que exceda los 10.000 euros.
Todas las acciones presentadas el 2 de febrero deben llevarse a cabo antes de finales de
2017.
internotario 8Número 4Enero-abril 2016
Boletín de la Sección de Internacional del Consejo General del Notariado
Noticias
La Comisión Europea anunció
que a finales de junio
presentará una lista negra de
terceros países en los que las
transacciones financieras
comportan riesgo de
financiación del terrorismo
Por su parte, los ministros de finanzas, reunidos en el Ecofin, pidieron el 12 de febrero a
la Comisión Europea que presente las modificaciones a la IV Directiva antiblanqueo. La
Comisión Europea anunció que estarán listas a finales de junio, momento en que también
presentará una lista negra de terceros países en los que las transacciones financieras
comportan riesgo de financiación del terrorismo.
La CE examina la prevención y corrección de desequilibriosmacroeconómicos en España
El 26 de febrero de 2016 se publicó el “Documento de trabajo de los servicios de la
Comisión Europea sobre España 2016, con un examen exhaustivo relativo a la
prevención y la corrección de los desequilibrios macroeconómicos”, del que se pueden
destacar, por sus potenciales implicaciones sobre el notariado, las siguientes conclusiones
sobre los servicios, en particular, los regulados; el entorno empresarial y las reformas del
sistema legal (http://cort.as/ggdC).
Servicios
Las reformas destinadas a mejorar la
competencia en el sector de los servicios
pueden dar lugar a mejoras de la
productividad particularmente
importantes. La regulación de los servicios
profesionales es, por término medio, más
restrictiva en España que en otros países
de la UE. Así ocurre, especialmente, para
las profesiones contables y jurídicas y, en
particular, para la regulación de entrada
de nuevos operadores. Además, la Ley
25/2009, que transpuso la Directiva de
servicios, disponía que el Gobierno debía
remitir a las Cortes Generales, en el plazo
máximo de doce meses desde su entrada
en vigor, un proyecto de ley que determinase las profesiones para cuyo ejercicio es
obligatoria la colegiación. Este mandato legal no se ha cumplido hasta la fecha. En
consecuencia, los servicios de la Comisión Europa recomiendan avanzar en la reforma
de los servicios regulados en España.
Creación de empresas
Una reciente evaluación de la Comisión señala a España como uno de los diez Estados
miembros más restrictivos en la creación de empresas minoristas. Adicionalmente, los
indicadores del informe “Doing Business en España 2015” ponen de manifiesto grandes
variaciones en la regulación de las empresas y su puesta en práctica en España y revelan
que la dispersión en la «distancia a la frontera» de las Comunidades (una medida de
rendimiento) a la hora de poner en marcha una empresa, obtener permisos de
construcción y registrar la propiedad es mayor en España que en Polonia (Polonia es el
otro país de la UE para el que se dispone de datos comparables para 2015 sobre la
facilidad para hacer negocios a nivel subnacional).
A nivel nacional, la edición 2016 del informe «Doing Business» sitúa a España en el puesto
número 33 en términos de facilidad para hacer negocios (en la edición 2015 ocupaba el
puesto 34º). A pesar de los progresos realizados, España se sitúa por debajo de la media:
poner en marcha una empresa requiere más tiempo y trámites que en la media de la UE.
Reformas del sistema legal
Según el cuadro de indicadores de la justicia en la UE 2016, a pesar de algunas mejoras,
la percepción de independencia sigue siendo baja y la duración de los procedimientos
judiciales es elevada en asuntos contenciosos civiles y mercantiles. Los esfuerzos en pro
de la modernización de la justicia y la reducción de la duración de los procedimientos son
bienvenidos, pero aún es demasiado pronto para evaluar el impacto de las reformas.
Algunos aspectos particulares han suscitado preocupación en cuanto a la independencia
del poder judicial. En lo que respecta a las reformas de digitalización, la falta de recursos
humanos y materiales adecuados y la coexistencia de métodos diferentes obstaculizan
una aplicación rápida y uniforme.
La Comisión se pronuncia sobre la legislación hipotecaria y los instrumentos financieros de riesgo en España
En octubre 2015, el Parlamento Europeo adoptó una resolución sobre diferentes aspectos
de la legislación hipotecaria española y problemas relacionados con los instrumentos
financieros de riesgo. Recordaba que el TJUE ha señalado en diversas sentencias, entre
otras, Aziz y Sánchez Morcillo, que la Ley española no garantiza una protección efectiva
de los consumidores en los procedimientos de ejecución hipotecaria.
internotario 9Número 4Enero-abril 2016
Boletín de la Sección de Internacional del Consejo General del Notariado
Noticias
La regulación de los servicios
profesionales es, por término
medio, más restrictiva en
España que en otros países
de la UE
La resolución solicitaba a la Comisión que realizase un seguimiento de la
implementación de la jurisprudencia del TJUE, no sólo en España sino en otros Estados
Miembros. Se pedía también vigilar la implementación de la Directiva de crédito
hipotecario (Directiva 2014/17/EU) y compartir las mejores prácticas sobre la dación en
pago.
En respuesta a esta resolución del Parlamento, la Comisión está realizando un
seguimiento de la implementación de esta jurisprudencia en sus miembros y presentará
un estudio para evaluar las garantías procesales introducidas en cada estado.
En lo que respecta a las mejores prácticas en dación en pago y la evaluación del impacto
en los consumidores y empresas, la DG de Empleo de la Comisión ha realizado el estudio
“Promoting protection of the right to housing homelessness prevention in the context of
evictions”, cuya publicación está prevista en el primer semestre de 2016.
La Comisión también ha efectuado una evaluación profunda de la legislación española y
actualmente está manteniendo conversaciones con las autoridades españolas sobre la
materia. Se pretende resolver las cuestiones pendientes en relación a las garantías
procesales de los consumidores bajo la ley española lo que, en caso de no encontrar una
solución, desembocaría en un procedimiento de infracción formal.
Por último, en cuanto a la petición del Parlamento de puesta en marcha de
campañas informativas sobre productos financieros y conocimiento financiero a
través de la educación, para asegurarse de que los consumidores están mejor
informados a la hora de suscribir productos financieros, la Comisión ha impulsado
algunos proyectos específicos, como el aula del consumidor, la campaña informativa
sobre el crédito del consumidor y la consolidación de la formación de las
asociaciones de consumidores.
Circulación de documentos públicos
El 10 de marzo, el Consejo adoptó su posición en primera lectura sobre la propuesta de
Reglamento. El texto adoptado es el resultado de las negociaciones en el diálogo con la
Comisión y el Parlamento Europeo. Por su parte, el Parlamento Europeo ha fijado su
adopción en segunda lectura para junio, lo que constituye la última etapa antes de su
publicación en el DOUE.
Consulta pública sobre discapacidad
La Comisión Europea ha lanzado una consulta pública para examinar los progresos de la
estrategia europea en favor de las personas con discapacidad (2010-2020). Esta
estrategia incluye una hoja de ruta para la puesta en marcha de la Convención de las
Naciones Unidas relativa a los derechos de las personas discapacitadas, de la que la UE
forma parte. La consulta finalizó el 18 de marzo.
Plan de Acción e-Government
La administración electrónica forma parte de las acciones previstas para completar el
mercado digital único. Entre octubre de 2015 y enero de 2016 la Comisión Europea
sometió a consulta pública su nuevo Plan de Acción sobre e-Government para el período
2016-2020. La Comisión está estudiando en detalle las respuestas recibidas.Por otra
parte, el 26 de enero, la Comisión Europea lanzó una consulta pública, hasta el 19 de abril,
para la elaboración de una propuesta de reforma del procedimiento por el que los Estados
miembros notifican los nuevos requisitos regulatorios aplicables a los proveedores de
servicios.
European judicial training
En febrero de 2015, la Comisión Europea
publicó la cuarta edición del informe
“European judicial training
(http://cort.as/ggdW), que confirma que
se avanza en el cumplimiento del objetivo
de dar formación al 50% (700.000) de los
profesionales del mundo jurídico de la UE
en 2020, si bien existen notables
diferencias entre los distintos Estados
miembros y profesionales. En 2014 se
incrementó el número de profesionales
que recibieron formación en relación con
los años anteriores. Así, más de 132.000
profesionales recibieron formación
internotario 10Número 4Enero-abril 2016
Boletín de la Sección de Internacional del Consejo General del Notariado
Noticias
La Comisión Europea destaca
que en la mayoría
de profesiones legales se ha
incrementado el porcentaje
de participación en programas
de formación continua
y especialmente en el caso
de los notarios
jurídica, sobre legislación europea o de otros Estados miembros diferentes a aquel en el
que ejercen. La Comisión Europea destaca que en la mayoría de profesiones legales se
ha incrementado el porcentaje de participación en programas de formación continua y
muy especialmente en el caso de los notarios. Así, el 31% (7.893) del total de notarios
ejercientes en los Estados miembros que respondieron a los cuestionarios de la Comisión
(entre ellos España) participaron en programas de formación continua.
Procedimiento de infracción contra España por obstáculos en las profesiones liberales
El 18 de junio de 2015, la Comisión
Europea inició procedimientos de
infracción contra España, Alemania,
Chipre, Malta, Austria y Polonia, debido
a que sus legislaciones nacionales
contenían obstáculos excesivos e
injustificados en el ámbito de los
servicios profesionales, contrarios a la
Directiva de servicios. La Comisión pidió
a estos Estados miembros que
adaptasen las normas que rigen los
requisitos en materia de participación en el capital, así como las prohibiciones relativas
a las prácticas multidisciplinares (para los arquitectos e ingenieros en Chipre, Malta y
Austria y para los agentes de la propiedad industrial en Austria), y que derogasen las
tarifas mínimas obligatorias (para los procuradores en España; los arquitectos,
ingenieros y asesores fiscales en Alemania; los agentes de la propiedad industrial en
Polonia y los veterinarios en Austria). A la Comisión también le preocupaba la legislación
vigente en España en virtud de la cual determinadas actividades de los procuradores
son incompatibles con las de los abogados. El 26 de febrero de 2016, la Comisión
Europea anunció nuevas medidas en relación al procedimiento de infracción contra
Austria, Chipre, Alemania y Polonia.
Por lo que se refiere a España, en septiembre de 2015 se enviaron a la Comisión Europea
las siguientes propuestas de reforma:
– Eliminación de los sistemas de aranceles fijos vigentes
– Eliminación de la incompatibilidad del ejercicio de la profesión de abogado y procurador
dentro de la misma entidad jurídica, permitiendo que los bufetes de abogados puedan
ofrecer actividades multidisciplinares
– Establecimiento de las mismas condiciones para acceder a las profesiones de abogado
y procurador
En marzo de 2016 la Comisión Europea ha respondido a las observaciones que presentó
el Gobierno español a la carta de emplazamiento sobre las actividades y aranceles de los
procuradores. Está conforme con las propuestas, pero requiere un calendario sobre esas
reformas así como los proyectos de texto legislativo de cada una de ellas durante el mes
de abril.
Mercado único digital
El 19 de enero de 2016, el pleno del
Parlamento Europeo aprobó un borrador
de informe sobre el mercado único digital.
Esta resolución no legislativa constituye
la respuesta del Parlamento a la hoja de
ruta presentada por la Comisión Europea
el 6 de mayo de 2015. Entre otras
cuestiones, el informe prevé la
implantación de un “digital gateway” que permita el establecimiento online de empresas
que puedan constituirse y operar en Europa.
Por su parte, la Comisión Europea publicó el 5 de febrero los resultados preliminares de
la consulta pública sobre los estándares del mercado único digital. La mayoría de las
respuestas proceden de empresas y apoyan la idea de establecer normas prioritarias en
los siguientes ámbitos, en el siguiente orden de preferencia: ciberseguridad (17%); Internet
(14%); servicios y aplicaciones basadas en datos (11%); nube (10%); salud (9%);
comunicaciones de quinta generación (8%); digitalización de la industria europea,
sistemas de transporte inteligentes y ciudades inteligentes (7%).
Directiva sobre provisión de contenido digital
Tras la publicación de las propuestas de directiva sobre provisión de contenido digital y
venta de bienes online y a distancia, en diciembre de 2015, la presidencia holandesa del
internotario 11Número 4Enero-abril 2016
Boletín de la Sección de Internacional del Consejo General del Notariado
Noticias
A la Comisión le preocupaba
la legislación vigente en
España en virtud de la cual
determinadas actividades
de los procuradores son
incompatibles
con las de los abogados
La Comisión Europea ha
hecho públicos los resultados
preliminares de la consulta
pública sobre los estándares
del mercado único digital.
Consejo de la UE ha decidido centrar los trabajos técnicos, en primer lugar, en la directiva
sobre la provisión de contenido digital.
Un examen detallado artículo por artículo de la propuesta de directiva relativa a la
prestación de contenidos digitales tuvo lugar el 9 y 10 de febrero, con el objetivo de
presentar los elementos clave de la propuesta al Consejo de Justicia y Asuntos de Interior
de junio de 2016.
Los días 26 y 27 de febrero se reunió de nuevo el grupo de trabajo, en esta ocasión, para
discutir sobre la relación entre la propuesta de directiva de provisión de contenido digital
y la regulación sobre protección de datos personales.
De acuerdo con CNUE, es especialmente relevante el artículo 2, relativo a la definición
del significado de contenido digital y su impacto sobre la actividad notarial.
La presidencia holandesa ha previsto 18 reuniones del grupo de trabajo del Consejo de
la UE sobre derecho europeo de contratos.
Regímenes de insolvencia
La Comisión Europea publicó en marzo
una consulta pública con el fin de recibir
comentarios sobre los principios y
normas comunes que puedan mejorar los
regímenes nacionales de insolvencia, en
particular, en las situaciones
transfronterizas. El período de la consulta
se extiende hasta el 14 de junio.
Las grandes iniciativas presentadas por
la actual Comisión (Unión Mercado de Capitales, Estrategia Mercado Interior,...) subrayan
la necesidad de adoptar una iniciativa legislativa sobre regímenes de insolvencia que
incluya una reestructuración temprana y una segunda oportunidad. La Comisión tiene la
intención de que esta iniciativa legislativa se base en la recomendación que adoptó en
marzo de 2014 y que los estados miembros debían haber implementado antes del 14 de
marzo de 2015.
La recomendación de la Comisión Europea sentaba las bases de un marco coherente
para los procedimientos de insolvencia y solicitaba a los estados miembros:
– Facilitar la reestructuración de las empresas en dificultades financieras en una fase
temprana;
– Permitir a los deudores reestructurar sus empresas sin necesidad de incoar un
procedimiento judicial;
– Prever la posibilidad de solicitar una moratoria de hasta 4 meses para adoptar un plan
de reestructuración antes de que los acreedores puedan incoar procedimientos de
ejecución en su contra;
– Facilitar el proceso de adopción de un plan de reestructuración, analizando los intereses
de deudores y acreedores;
– Reducir los efectos negativos de una quiebra en las posibilidades futuras de los
empresarios de abrir una empresa, sobre todo mediante la liquidación de sus deudas en
un plazo de 3 años.
Novedades en la directiva de Sociedades Unipersonales deResponsabilidad Limitada
El 28 de enero de 2016, se debatió en la
Comisión JURI del Parlamento Europeo
el segundo documento de trabajo sobre
la propuesta de directiva de las
sociedades unipersonales de
responsabilidad limitada (SUP). Desde su
presentación por la Comisión Europea, el 9 de abril de 2014, la propuesta ha sido objeto
de muchas críticas, tanto en el Parlamento (diferentes puntos de vista en la Comisión
JURI, rechazo por parte de las Comisiones IMCO y de Empleo) como en el Consejo de
la UE. En este segundo informe el ponente ha querido dar soluciones a la mayoría de los
problemas planteados por ponentes y grupos políticos. Así, propone:
– Restringir el uso de SUP a microempresas (de menos de 10 trabajadores) o pequeñas
internotario 12Número 4Enero-abril 2016
Boletín de la Sección de Internacional del Consejo General del Notariado
Noticias
El ponente expresó sus dudas
de que el proyecto pueda salir
adelante
La Comisión subraya la
necesidad de adoptar una
iniciativa legislativa sobre
regímenes de insolvencia que
incluya reestructuración
temprana y una segunda
oportunidad
empresas (menos de 50 trabajadores), con el objetivo de que las empresas ficticias no
utilicen las SUP como forma de blanquear capitales
– Coincidencia de la sede estatutaria y la sede administrativa
– Registro online en un plazo de 5 días
– En caso de fraude, las autoridades pueden requerir la presencia del fundador
– Modelo uniforme de Estatutos
El ponente anunció que se reuniría con ponentes y grupos políticos para adoptar una
posición que sería trasmitida a la Comisión Europea y expresó sus dudas de que el
proyecto pueda salir adelante.
Iniciativa ciudadana sobre las definiciones de matrimonio y familia aefectos del Derecho de la UE
En enero de 2016 se registró una
iniciativa ciudadana con el fin de que la
Comisión proponga una legislación que
defina el matrimonio como la unión entre
un hombre y una mujer y la familia como
una institución basada en el matrimonio
y/o la descendencia a efectos del
Derecho de la UE. El Tratado de Lisboa
introduce la Iniciativa Ciudadana Europea
como una herramienta para influir en la
definición de prioridades de la UE. Una
vez registrada formalmente, una iniciativa
permite a un millón de ciudadanos de al
menos una cuarta parte de los estados
miembros de la UE pedir a la Comisión
que proponga un acto legislativo en
ámbitos en los que la Comisión tiene
plena competencia. Si una iniciativa
registrada recibe las firmas de un millón
de declaraciones de apoyo validadas procedentes de al menos siete Estados miembros,
la Comisión debe decidir si actúa o no y explicar las razones de tal elección.
La Comisión Europea lleva a la República Checa ante el Tribunal deJusticia de la UE
El 25 de febrero, la Comisión tomó la
decisión de llevar a la República Checa
ante el Tribunal de Justicia de la UE
debido a que este país sólo permite a los
ciudadanos checos ejercer la profesión
de notario en este país, excluyendo a los
ciudadanos de otros estados miembros.
La Comisión considera que el requisito
de nacionalidad es contrario a las normas
de libre establecimiento y no se puede
justificar en base al artículo 51 TFUE, que
dispone que se puede limitar únicamente
a nacionales el ejercicio de actividades
que estén relacionadas, aunque sea de
manera ocasional, con el ejercicio del
poder público.
El Tribunal de Justicia de la UE se ha
pronunciado anteriormente en esta línea,
señalando que los notarios en Austria,
Bélgica, Alemania, Grecia, Francia y
Luxemburgo, no ejercen el poder público.
El Tribunal consideró que los requisitos
de nacionalidad impuestos en estos
Estados Miembros para acceder a la
profesión de notario no cumplía con la legislación Europea. Tras este dictamen estos
estados miembros modificaron sus legislaciones para poner fin a estas prácticas
discriminatorias. Recientemente, el TJUE falló que la misma situación se daba en Letonia,
que ha modificado recientemente su legislación. Actualmente, un caso similar contra
Hungría está pendiente ante el Tribunal de Justicia de la UE.
internotario 13Número 4Enero-abril 2016
Boletín de la Sección de Internacional del Consejo General del Notariado
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Chequia sólo permite a sus
ciudadanos la profesión de
notario en este país,
excluyendo a los ciudadanos
de otros Estados miembros.
Si una iniciativa ciudadana
recibe un millón de firmas
de siete estados, la Comisión
debe decidir si actúa
� Caso C-235/14: La Ley española de Prevención
del Blanqueo es contraria al Derecho de la UE.
Una sentencia del Tribunal de Justicia de la
Unión Europea (STJ 10-03-2016, Safe
Interenvíos, Asunto C-235/14) señala que
la normativa resulta contraria al Derecho
de la UE si, como en el caso de la ley
española, establece una presunción que se aplica a todas
las transferencias de fondos, con carácter general, sin
permitir desvirtuar dicha presunción en el caso de
transferencias de fondos que objetivamente no
presenten un riesgo más elevado de
blanqueo de capitales o de financiación del
terrorismo.
internotario 14Número 4Enero-abril 2016
Boletín de la Sección de Internacional del Consejo General del Notariado
Normativa y Jurisprudencia recientes
