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INTERNATIONAL INSTITUTE FOR GEO-INFORMATION SCIENCE AND EARTH OBSERVATION

Comparando indicadores de desarrollo sostenible e

indicadores de reducción de riesgo de desastres a nivel internacional. Un análisis

preliminar. E.A. Castellanos Abella

[email protected] ; [email protected]

INSTITUTO DE GEOLOGÍA Y PALEONTOLOGÍA (IGP), CUBA

Taller: Indicadores de desarrollo sostenible. Perspectiva geoespacial. Río de Janeiro, 8-9, Marzo, 2006

ContenidoC

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Desarrollo sostenible

ConclusionesComparación de indicadores

Reducción de riesgo de desastres

Indicadores de desarrollo sostenible (SDI)

Rol principal

Servir a los países como punto de partida para desarrollar indicadores nacionales de desarrollo sostenible.

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Estructura Jerárquica

58 Indicadores

38 Subtemas

15 Temas

4 Dimensiones

SD

Se aplicó el criterio de mejor ajuste!!!

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Dimensión TemaSocial Igualdad

SaludEducaciónViviendaSeguridadPoblación

Ambiental AtmósferaTierraOcéanos, mares y costasAgua frescaBiodiversidad

Económica Estructura económicaPatrones de consumo y producción

Institucional Marco institucionalCapacidad institucional

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DIMENSION SOCIAL

Tema Subtema Indicador

Igualdad

Pobreza

1. Percent of Population Living below Poverty Line

2. Gini Index of Income Inequality

3. Unemployment Rate

Igualdad de género 4. Ratio of Average Female Wage to Male Wage

Salud

Estado nutricional 5. Nutritional Status of Children

Mortalidad 6. Mortality Rate Under 5 Years Old

7. Life Expectancy at Birth

Sanidad 8. Percent of Population with Adequate Sewage Disposal Facilities

Agua potable 9. Population with Access to Safe Drinking Water

Servicios de Salud

10. Percent of Population with Access to Primary Health Care Facilities

11. Immunization Against Infectious Childhood Diseases

12. Contraceptive Prevalence Rate

Educación Nivel educacional 13. Children Reaching Grade 5 of Primary Education

14. Adult Secondary Education Achievement Level

Analfabetismo 15. Adult Literacy Rate

Vivienda Condiciones de vida 16. Floor Area per Person

Seguridad Crimen 17. Number of Recorded Crimes per 100,000 Population

Población Cambio de población 18. Population Growth Rate

19. Population of Urban Formal and Informal Settlements

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DIMENSION AMBIENTAL


Atmósfera

Cambio climático 20. Emissions of Greenhouse Gases

Reducción de Ozono 21. Consumption of Ozone Depleting Substances

Calidad del aire 22. Ambient Concentration of Air Pollutants in Urban Areas

Tierra

Agricultura

23. Arable and Permanent Crop Land Area

24. Use of Fertilizers

25. Use of Agricultural Pesticides

Bosques 26. Forest Area as a Percent of Land Area

27. Wood Harvesting Intensity

Desertificación 28. Land Affected by Desertification

Urbanización 29. Area of Urban Formal and Informal Settlements

Océanos, mares y costas

Zona costera 30. Algae Concentration in Coastal Waters

31. Percent of Total Population Living in Coastal Areas

Pesca 32. Annual Catch by Major Species

Agua fresca

Cantidad de agua 33. Annual Withdrawal of Ground and Surface Water as a Percent of Total Available Water

Calidad de agua 34. BOD in Water Bodies

35. Concentration of Faecal Coliform in Freshwater

Biodiversidad

Ecosistema 36. Area of Selected Key Ecosystems

37. Protected Area as a % of Total Area

Especies 38. Abundance of Selected Key Species

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DIMENSION ECONOMICA


Estructura

económica

Desarrollo económico 39. GDP per Capita

40. Investment Share in GDP

Comercio 41. Balance of Trade in Goods and Services

Estado financiero 42. Debt to GNP Ratio

43. Total ODA Given or Received as a Percent of GNP

Patrones de

consumo y producción

Consumo material 44. Intensity of Material Use

Uso de la Energía

45. Annual Energy Consumption per Capita

46. Share of Consumption of Renewable Energy Resources

47. Intensity of Energy Use

Generación y manejo de

desechos

48. Generation of Industrial and Municipal Solid Waste

49. Generation of Hazardous Waste

50. Generation of Radioactive Waste

51. Waste Recycling and Reuse

Transporte 52. Distance Traveled per Capita by Mode of Transport

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DIMENSION INSTITUTIONAL


Marco

institucional

Implementación estratégica de desarrollo sostenible

53. National Sustainable Development Strategy

Cooperación Internacional 54. Implementation of Ratified Global Agreements

Capacidad

institucional

Acceso a la información 55. Number of Internet Subscribers per 1000 Inhabitants

Infraestructura de comunicación 56. Main Telephone Lines per 1000 Inhabitants

Ciencia y tecnología 57. Expenditure on Research and Development as a Percent of GDP

Prevención y respuesta contra desastres

58. Economic and Human Loss Due to Natural Disasters

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Desastres y Desarrollo Sostenible

“También creo que necesitamos estar mejor preparados para hacer frente a los desastres naturales e incorporar medidas de gestión de los riesgos de desastre en nuestras estrategias de reducción de la pobreza, desarrollo y medio ambiente”.

Secretario General de las Naciones Unidas

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Pérdidas por catástrofes naturales 1950-2002

Fuente: Munich RE-2003

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Alta frecuenciaTrayectorias: 1851-2003

Desastres naturales en Cuba

Alta magnitudIván, GOES-12. 13/09/2004, 13:15 UTC

Desastres naturales y tendencias

Los países en desarrollo tienen mas pérdidas humanas y materiales.

La situación es aún peor en los pequeños estados insulares y en los países menos desarrollados.

Hay un aumento de la intensidad y frecuencia de los fenómenos meteorológicos extremos.

Hay un aumento comprobado de vulnerabilidad de la población.

Los efectos del cambio climático y la degradación del medio ambiente contribuyen a aumentar las pérdidas.

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Desastre y desarrollo

Desarrollo económico Desarrollo social

Desastres limitan el desarrollo

Destrucción de valores. Pérdida de capacidad de producción, de acceso a mercado o entrada de materiales. Daños al transporte, comunicaciones o infraestructura energética. Disminución de ahorros y capital físico.

Destrucción de la salud o la infraestructura de la educación y el personal. Muerte, discapacidades o migración de actores sociales claves diminuyen el capital social.

Desarrollo causa riesgo de desastres

Prácticas de desarrollo insostenible que crean riquezas para algunos al costo de trabajos o condiciones de vidas inseguras para otros o degradan el medio ambiente.

Cursos del desarrollo que generan normas culturales que promueven aislamiento social o exclusión política.

Desarrollo reduce el riesgo de desastres

Acceso adecuado a agua potable, comida, manejo de desperdicios y vivienda segura incrementan la resiliencia de las personas. Mercado y tecnología puede reducir la pobreza. Inversión en mecanismos financieros y seguridad social puede enfrentar la vulnerabilidad.

La resiliencia se incrementa cohesionando la comunidad, reconociendo individuos excluidos o grupos sociales (ej. Mujer), facilitando posibilidades para una mayor participación en la toma de decisiones, y mejorando la capacidad educacional y de salud.

Fuente: Reducing disaster risk: a challenge for development, UNPD, 2004

Desarrollo sostenible – reducción de riesgo de desastres

Los desastres son causa y consecuencia del desarrollo.

No tiene éxito el desarrollo sostenible sin contar con los peligros naturales y sus consecuencias.

La reducción de desastres y riesgos constituye una condición importante para lograr un desarrollo sostenible.

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Desastre y Riesgo

Amenaza Vulnerabilidad

Riesgo

IF “evento ocurre” THEN

“Hay un desastre”

Riesgo = Amenaza x Vulnerabilidad

Probabilidad de

Ocurrencia

Grado de

pérdida

Desastre: una disrupción seria del funcionamiento de una comunidad o una sociedad causando grandes pérdidas humanas, materiales, económicas o ambientales; las cuales exceden la capacidad de la comunidad o sociedad afectada para recuperarse empleando sus propios recursos. (UN, 2004)Un desastre es una función del proceso de riesgo. Este resulta de la combinación de amenazas, condiciones de vulnerabilidades e insuficiente capacidad o medidas para reducir las consecuencias negativas potenciales del riesgo. (UN, 2004)

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Conceptos de riesgo y sus relaciones

Gestión de Riesgo

Control del Riesgo

Estudio de Riesgo

Evaluación del Riesgo

Análisis de Riesgo

Estimación de riesgoIdentificación de Amenaza Análisis de

Consecuencias

Análisis de Frecuencia

Cálculo de Riesgo

Elementos en riesgo

Vulnerabilidad

TratamientoMitigaciónPlanificaciónMedidasMonitoreo

Riesgo TolerableRiesgo AceptableAnálisis costo/beneficioTipo

MagnitudIntensidadEtc.

International Union of Geological Science (IUGS), Working Group on Landslides, Committee on Risk Assessment, 1997

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Índices relacionados con desastres

1. Reducción de pérdidas de desastres2. Manejo de desastres (emergencias)3. Vulnerabilidad general4. Resiliencia o capacidad de recuperación5. Evaluación de riesgo multi-amenaza6. Marco de acción para la reducción de riesgo

de desastres

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Marco de acción para la reducción de riesgo de desastres – 2005-2015 (Hyogo)

Prioridades Elementos principales

1. Prioridad nacional y local

Políticas y planes multi-sectoriales

Legislación

Descentralización de responsabilidades y recursos

Participación de la comunidad y de voluntarios

Género y diversidad cultural

Enfoque multi-amenaza

Capacitación

2. Gestión de riesgos

Evaluación y monitoreo de riesgos a nivel nacional y local

Alerta temprana

Riesgos emergentes

Riesgos regionales

3. Información, educación e investigación

Gestión e intercambio de información

Educación y entrenamiento

Investigación

4. Factores subyacentes

Manejo de recursos naturales y ambientales

Prácticas de desarrollo económico y social

Planificación de uso de la tierra y medidas técnicas

Recuperación

5. Preparación y respuesta Planes de contingencia

Fondos de emergencia y reservas.

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Vulnerabilidad

La capacidad de resistencia de la sociedad puede verse superada por las pérdidas.

La vulnerabilidad tiene múltiples aspectos que pueden agruparse en social, económica, ambiental y física.

La vulnerabilidad depende en gran medida de las prácticas de desarrollo que no tienen en cuenta el riesgo de desastres naturales.

La reducción del riesgo se refiere a actividades para reducir la vulnerabilidad y en menor medida las causas de los fenómenos.

Mejorar un indicador de desarrollo sostenible es reducir la vulnerabilidad directa o indirectamente.

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Comparación Vulnerabilidad-SDI

Índice de riesgo de desastre Indicador de desarrollo sostenible

Categorías Indicador Dimensión/Tema/Subtema Indicador (Alt. o adicional)

Económica

PIB por habitante Económica/Estr.Econ./Des.Econ. PIB por habitante

Índice de pobreza humana Social/Igualdad/Pobreza % viviendo bajo la línea de pobreza

Deuda Económica/Estr.Eco./Est.Fin. Tasa Deuda contra PIB

Inflación Económica/Estr.Eco./Est.Fin. Inflación (adicional)

Desempleo Social/Igualdad/Pobreza Tasa de desempleo

Tipo de actividad económica

% Tierra arable

Tierra arable y cultivos permanentes Ambiental/Tierra/Agricultura Tierra arable y cultivos permanentes

Población urbana Social/Población/Cambio Crecimiento urbano y rural (adicional)

Dependencia de la agricultura

Fuerza laboral en sector agrícola

Dependencia y calidad

ambiental

Bosques Ambiental/Tierra/Bosques Bosque como un % de la tierra

Degradación de suelo Ambiental/Tierra/Desertificación Tierra afectada por desertificación

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Comparación Vulnerabilidad-SDI

Índice de riesgo de desastre Indicador de desarrollo sostenibleCategorías Indicador Dimensión/Tema/

SubtemaIndicador (Alt. o adicional)

Demografía Crecimiento de la población Social/Población/Cambio Tasa de crecimiento de la pob.

Crecimiento urbano Social/Población/Cambio Crecimiento urbano y rural (adicional)

Densidad de población Social/Vivienda/Condiciones Área de vivienda por persona

Tasa de dependencia de edad Social/Población/Cambio Tasa de dependencia (adicional)

Salud y sanidad Acceso a agua potable Social/Salud/Agua potable Acceso a agua potable

Cantidad de doctores Social/Salud/Servicios Acceso a cuidados primarios

Cantidad de camas de hospitales Social/Salud/Servicios Acceso a cuidados primarios

Esperanza de vida al nacer Social/Salud/Mortalidad Esperanza de vida al nacer

Tasa de mortalidad menores de 5 años Social/Salud/Mortalidad Tasa mortalidad menores de 5 años

Capacidad de alerta temprana

Numero de radios x 1000 hab.

Educación Tasa de analfabetismo Social/Educación/Analfabetismo Tasa de analfabetismo adulto

Desarrollo Índice de desarrollo humano

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Vulnerabilidad a nivel subnacional

Vulnerabilidad Física

No Indicador de vulnerabilidad Unidad Fuente Nivel

1 Estado y cantidad de viviendas C, U ONE Mun.

2 Tipo y cantidad de red vial C, km NANC, ONE Mun.

3 Pasajeros transportados U ONE Mun.

4 Carga total transportada t MITRANS Mun.

5 Tipo y cantidad de red ferroviaria C, km NANC, ONE Mun.

6 Tipo y cantidad de instalaciones de transporte C, U NANC, ONE Mun.

7 Tipo y cantidad de instalaciones turísticas C, U NANC, ONE Mun.,Prov.

8 Cantidad de habitaciones turísticas U NANC, ONE Mun.

9 Tipo y cantidad de red eléctrica C, km NANC, ONE Mun.

10 Instalaciones de generación de electricidad C, MW, kv NANC, ONE Mun.

11 Líneas telefónicas instaladas U, km ONE Mun.

12 Cantidad y capacidad de presas U, m3 ONE Mun.,Prov.

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Indicadores para el análisis de vulnerabilidad nacional


Vulnerabilidad Social


13 Población urbana y rural hab. NANC, ONE Asen.,Mun.

14 Población <15 y >60 años hab. ONE Asen.,Mun.

15 Población con alguna discapacidad hab. MINSAP Mun.

16 Crecimiento de la población % ONE Mun.

17 Crecimiento urbano de la población % ONE Mun.

18 Densidad de población por municipio hab./km2 NANC, ONE Mun.

19 Relación de dependencia de la edad Ind. ONE Mun.

20 Tipo y cantidad de instalaciones educacionales C, U NANC, ONE Mun.

21 Tipos y cantidad de instalaciones médicas C, U ONE Mun.

22 Cantidad de personal de salud U ONE Mun.

23 Cantidad total de camas U NANC, ONE Mun.

24 Tipos y cantidad de instalaciones deportivas C, U NANC, ONE Mun.

25 Tipos y cantidad de instalaciones culturales C, U NANC, ONE Mun.

26 Cantidad de emisoras radiales U ONE Prov.

27 Analfabetismo % ONE Mun.

28 Cobertura de electricidad % ONE Mun.

29 Cantidad de turistas U ONE Mun.,Prov.

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Vulnerabilidad Económica


30 Producción mercantil Pesos ONE Mun.

31 Tipo y cantidad de ramas de la industria C, U NANC, ONE Mun.

32 Volumen de inversiones Pesos ONE Mun.

33 Superficie cultivada km2 ONE Mun.

34 Desempleo U o % ONE Mun.

35 Consumo de dinero de los hogares Pesos ONE Mun.

36 Salario medio mensual Pesos ONE Mun.

37 Tipo y valor de la circulación mercantil C, pesos ONE Mun.

38 Tipo y cantidad de ganado C, U ONE Mun.

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Vulnerabilidad Ambiental


39 Uso de la tierra C NANC Mapa

40 Combinación de recursos naturales C NANC Mapa

41 Tipo y cantidad de áreas protegidas C, km2 CNAP Mapa

42 Área de zonas forestales km2 NANC, ONE Mun.

43 Área de suelos productivos o cultivable km2 NANC, ONE Mun.

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Indicadores para el análisis de vulnerabilidad nacional- Los probaron en la provincia de Guantánamo- Casi todo fueron obtenido del sistema de informaciónestadística de tiene la Oficina Territorial de Estadística

Desastres y Desarrollo Sostenible

Fenómenos naturales causan importantes perdidas humanas y económicas.

Los recursos sociales, económicos y ambientales se destruyen.

Los desastres naturales pueden amplificar las emergencias causadas por el hombre y viceversa.

Las catástrofes naturales son una amenaza cada vez mayor para las iniciativas de desarrollo sostenible.

La recuperación, reconstrucción y pérdida de recursos, han obligado a dar prioridad al tema de la reducción de desastres y a la gestión de riesgo.

Los planes, iniciativas y programas del desarrollo se han visto limitados o abortados por causa de los desastres.

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Indicadores desastres-desarrollo sostenible

Conclusiones Las metas de milenio tienen estrecha relación con el

marco de acción para reducir riesgo de desastres al igual que con el desarrollo sostenible.

De los 6 tipos de índices relacionados con desastres el de mayor similitud es el de vulnerabilidad general.

Casi todos los indicadores de vulnerabilidad se corresponden con un indicador de desarrollo sostenible igual, alternativo o adicional.

Los indicadores de vulnerabilidad tiene una estructura menos adelantada que los de desarrollo sostenible.

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CRISIS

CRISIS = AMENAZA + OPORTUNIDAD

EVENTOS NATURALES + DESARROLLO INSOSTENIBLE

DESASTRES

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