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Interculturalidad y políticas públicas en la Argentina kirchnerista: el caso INADI - Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo
Dra. Cecilia E. MelellaIMHICIHU-CONICET
Argentina
objetivo
Analizar el papel de la interculturalidad para el INADI y su importancia para la construcción de la hegemonía cultural del gobierno kirchnerista (2003-2013)
¿Qué es el INADI?
FUNCIONES
Se orientan a garantizar para personas que han sufrido
discriminación los mismos derechos y garantías de los que goza el
conjunto de la sociedad, es decir, un trato igualitario
ACCIONES
Están dirigidas a todas aquellas personas cuyos derechos se ven
afectados al ser discriminadas por su origen étnico o su
nacionalidad, por sus opiniones políticas o sus creencias
religiosas, por su género o identidad sexual, por tener alguna discapacidad o enfermedad, por su edad o por su aspecto físico.
ES UN ORGANISMO DESCENTRALIZADO QUE FUE CREADO EN EL AÑO 1995 Y COMENZÓ SUS TAREAS EN EL AÑO 1997
HISTORIAAntecedentes. 1988 Ley
Antidiscrimi-natoria
(Presidencia Alfonsín)
1995 Instituto Nacional contra la
Discriminación, la
Xenofobia y el Racismo (Presidencia
Menem)
2005. Decreto Presidencial
Nº 184. Ministerio
de Justicia y Derechos
Humanos de la Nación
(Presidencia Kirchner)
Objetivos del INADI
1• Políticas nacionales para combatir la discriminación, la
xenofobia y el racismo
2
• Campañas educativas y comunicacionales tendientes a la valorización del pluralismo y a la eliminación de actitudes discriminatorias
3• Recibir denuncias sobre conductas discriminatorias y racistas
4• Brindar un servicio de asesoramiento integral y gratuito a
personas en situación de discriminación
5
• Proporcionar al Ministerio Público y a los tribunales judiciales asesoramiento técnico especializado en los asuntos relativos a la temática
6
• Articular acciones conjuntas con organizaciones de la sociedad civil que trabajen contra la discriminación y el racismo
EL INADI ES RESULTADO DE UN MOVIMIENTO PENDULAR ENTRE LA SOCIEDAD
CIVIL Y EL ESTADO
AL
1- PROPONER DESDE EL ESTADO LA
CONSTRUCCIÓN DE UNA NUEVA HEGEMONÍA CULTURAL QUE INVOLUCRE VALORES
DEMOCRÁTICOS (ANTISEXISMO, ANTIRACISMO, INTERCULTURALIDAD, ETC) QUE
DERIVE EN PRÁCTICAS E INSTITUCIONES DEMOCRÁTICAS (MOUFFE, 1999)
Y
2- CONCRETAR POLÍTICAS PÚBLICAS COMO RESULTADO DE CUESTIONES SOCIALMENTE
PROBLEMATIZADAS (CSP), YA QUE NACEN PARA DAR RESPUESTA A AQUELLO QUE LA
SOCIEDAD EN SU AGENDA MANIFIESTA COMO URGENTE O NECESARIO (OZLACK Y O
´DONELL, 1984).
HEGEMONÍA CULTURAL Y POLÍTICAS PÚBLICAS
Fundamento del INADIDesde el espíritu mismo de creación,
el INADI se pensó como mucho más que un mero centro receptor de denuncias, apuntando a convertirse en el organismo del Estado que incidiera en las políticas públicas, promoviendo cambios culturales, valorando la diversidad y convirtiendo a la política antidiscriminatoria en una política de Estado.
Problemáticas y políticas centrales
POLÍTICAS Y
PROBLEMÁTICAS
Género
RacismoInter-
culturalidad
Las acciones del INADI se basan en una
ESTRUCTURA TRIPARTITA
Promoción
Publicaciones
Educación y
FormaciónProyectos
inter-institucionale
s
Políticas
Observatorios contra la
discriminación (fútbol, medios de
comunicación,
Investigación
Seminarios regionales
(federalización)
Asistencia
Denuncias
Asesoramiento
Del multiculturalismo a una Argentina Intercultural
MULTICULTURALISM
O
INTER-CULTURALIDAD
Atendió a la diversidad cultural sin tener en cuenta la interrelación social
entre las culturas cuyo peligro es reproducir la fijeza y la demarcación
entre grupos.
Interacción entre grupos. Incluye desde las diferencias y promueve el intercambio y respeto entre culturas. Tiene que ver con la comunicación,
la comprensión y el entendimiento entre culturas. “No se trata solo de convivir, sino de establecer puentes
comunicativos de ´encuentro y comprensión mutua”.
Interculturalidad en el marco jurídico
PARADIGMA SIMBÓLICO
InterculturalidadInclusión, Igualdad,
diversidad
PARADIGMA JURÍDICODerecho a la salud, educación,
vivienda, migrar, trabajo, identidad sexual y género
Interculturalidad en el marco jurídico nacional
• Derecho a migrar. Derechos civiles, sociales, económicos y políticos de los migrantes.
LEY DE MIGRACIONES 25871 (2003)
• Documento diagnóstico y propositivo sobre discriminación
DECRETO 1086/2005 “HACIA UN PLAN NACIONAL CONTRA
LA DISCRIMINACIÓN”
• Promoción de igualdad educativa en contextos de vulnerabilidad
• Educación Intercultural Bilingüe para pueblos originarios/indígenas
LEY NACIONAL DE EDUCACIÓN 26. 206 (2006)
• Radio y Tv para pueblos originarios y organizaciones son fines de lucro
• Promueve la difusión de contenidos igualitarios basados en la diversidad
LEY DESERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL
(2009)
• El 12 de octubre cambiará su nombre de “Día de la Raza” a “ Día del respeto a la diversidad cultural”
DECRETO PRESIDENCIAL 1584/2010
• Día conmemorativo de la cultura afroargentinaLEY 26.852 (2013)
Políticas del INADI sobre interculturalidad
Censo Nacional de Población Hogares y Viviendas (2010). Se incorporó una pregunta sobre descendencia
indígenas y africana
Área Interculturalidad del INADI (2011) que realiza talleres, seminarios, capacitaciones y difusión sobre
racismo y discriminación con el objetivo de CONCIENTIZAR.
Centro de investigación, desarrollo y capacitación en materia de diversidad cultural, religiosa y étnica (DIVERSIA). Está formado por asociaciones de la
sociedad civil coordinado y monitoreado por el INADI.
Herramientas de trabajo ANTI –DISCRIMINACIÓN y promoción de la
interculturalidad
Observatorios de la
discriminación y Discriminación
en el Fútbol
Publicaciones e
Investigación. Mapas de
la Discriminaci
ónSeguimiento y análisis sobre el formato y los contenidos en los medios de comunicación que pudieran incluir cualquier tipo
y/o forma de discriminación
Publicaciones teóricas y temáticas desde un marco intercultural
Publicaciones formativas desde un marco intercultural
Conclusiones e interrogantes
• INADI es el resultado de un rol activo del Estado como garante y promotor de derechos a toda la sociedad.
• INADI es un organismo para la construcción de una nueva hegemonía cultural producto de la re-significación por parte del kirchnerismo para la profundización de la democratización de la sociedad (igualdad e inclusión social).
• Existe un riesgo de utilizar de forma superflua conceptos como interculturalidad, diversidad y democratización e instaurar un uso social obligatorio y convertirlos en mercancías quitándoles su contenido político.
MUCHAS GRACIAS