INTEGRITI PERKHIDMATAN AWAM - · PDF fileseperti guru yang memulakan tugas seawal 7.30 pagi...
Transcript of INTEGRITI PERKHIDMATAN AWAM - · PDF fileseperti guru yang memulakan tugas seawal 7.30 pagi...
INTEGRITI PERKHIDMATAN AWAM
Oleh
ZAIFULZAHRI BIN KAMDEKETUA UNIT INTEGRITI
JABATAN PERANCANGAN BANDAR & DESA
SEMENANJUNG MALAYSIA
2
“Rakyat Malaysia Menzahirkan
Persepsi Yang Pelbagai Kepada
Perkhidmatan Awam dan
Kerajaan”
3
KETIDAKPUASAN RAKYAT
4
KETIDAKPUASAN RAKYAT
Utusan
Perangai kakitangan awam curi tulangTERINGIN sangat hati penulis hendak bersarapan nasi kerabu. Pilihan terbaik ialah kedai Kak Mah Nasi Dagang, Sungai Merab di pintu belakang
Putrajaya yang terletak berhampiran dengan rumah di Bangi. Seperti biasa pengunjungnya ramai, setiap meja dipenuhi pelanggan termasuk pegawai
dan kakitangan kerajaan berdasarkan jaket 'korporat' yang dipakai dan tag nama yang jelas terpapar nama-nama agensi atau kementerian masing-
masing.
Jam hampir menginjak ke pukul 10 pagi, mereka masih lagi rancak berborak, sambil menghirup teh tarik yang sudah sejuk dan sesekali menyedut
asap rokok. Sesuatu yang pasti mereka ini sudah berada di kedai ini seawal pukul 9 pagi.
Apabila penulis bergerak untuk membayar kira-kira pukul 9.50 pagi, langsung tidak kelihatan mereka akan bangun dan kembali ke pejabat masing-
masing.
Soalannya, tidak bekerjakah mereka atau sudah siap semua kerja yang diamanahkan? Berapa jam sebenarnya mereka ini bekerja dalam sehari, jika
ditolak masa terbuang semasa bersarapan dan makan tengah hari.
Adilkah perbuatan ini? Mereka mendapat gaji yang sudah semestinya daripada duit rakyat, berbanding dengan kakitangan lain yang tekun bekerja
seperti guru yang memulakan tugas seawal 7.30 pagi dan akan habis pada sebelah petang jika tidak ditambah dengan aktiviti kokurikulum atau kerja-
kerja perkeranian.
Selain itu, saban tahun, Kongres Kesatuan Pekerja-Pekerja Dalam Perkhidmatan Awam (Cuepacs) akan berjuang untuk meminta bonus dan kenaikan
gaji. Malah Perdana Menteri, Datuk Seri Najib Tun Razak juga berkali-kali mendambakan perkhidmatan terbaik kelas pertama daripada penjawat
awam.
Tetapi pada masa sama masih terdapat segelintir yang seolah-olah sekadar menumpang dan mengambil kesempatan daripada nikmat yang
dilimpahkan kerajaan. Oleh itu, jangan hanya kerana segelintir atau kerana nila setitik akan menyebabkan seluruh sektor awam dipandang serong.
Beberapa tahun lepas, masih segar diingatan penulis teguran Menteri Besar Negeri Sembilan, Datuk Seri Mohamad Hassan terhadap segelintir
penjawat awam yang sanggup memandu hingga ke Nilai atau Port Dickson dari Seremban hanya semata-mata untuk bersarapan atas alasan
makanan di tempat berkenaan lebih lazat.
Apa salahnya sesekali pihak-pihak berkuasa dalam sektor awam ini turun padang dan membuat kunjungan 'hormat' ke restoran-restoran yang
mempunyai rating tinggi bagi melihat sendiri perangai anak-anak buah mereka.
Kerja iaitu mencari rezeki halal adalah ibadah yang akan diperhitungkan soal dosa pahala di akhirat. Dalam mengerjakan ibadah tiada istilah jalan
pintas semuanya wajib dilakukan mengikut turutan atau rukun.
Berkatkah rezeki yang diperoleh jika jalan pintas diamalkan? Bagaimana hukumnya pendapatan yang dituai pada hujung bulan itu diberi makan
kepada anak-anak dan untuk saraan keluarga?
Malah pada padang mahsyar nanti, segala perbuatan kita akan dihisab dan dipertontonkan kepada umum, mulut akan terkatup rapat, anggota badan
pula yang akan mengambil peranan menjelaskan setiap apa yang dilakukan oleh tuan punya badan, walaupun sekecil zarah sekalipun.
Timbang-timbangkanlah hidup di dunia hanya sementara sebelum meneruskan perjalanan abadi ke akhirat
sumber : utusan online
INSTITUT INTEGRITI MALAYSIA 6
8
CABARAN 1
Rasuah, penyelewengan dan
salahguna kuasa menjejaskan
segala bentuk pelaksanaan
kerja dalam semua aspek
9
INDEKS PERSEPSI RASUAH (CPI)
TAHUN KEDUDUKAN BIL. NEGARA SKOR
2002 33 102 4.0
2003 37 133 5.2
2004 39 146 5.0
2005 39 159 5.1
2006 44 163 5.0
2007 43 180 5.1
2008 48 180 5.1
2009 57 180 4.5
2010 57 180 4.4
2011 60 182 4.3
2012 54 176 49%
2013 53 177 50%
2014 50 177 52%
RASUAH
(corruption)
MONOPOLI
(monopoly)
+
BUDIBICARA
(discretion)
-AKAUNTABILITI
(accountability)
C = m + d - a
Robert Klitgaard
11
Diantara Negara-negara teratas dari
segi CPI-TI berbanding negara-negara
yang terkebawah dari segi CPI-TI…
- Dimana kita hendak berada?
12
DENMARK (CPI – 1/177 – 91%)
13
NEW ZEALAND (CPI – 1/177 – 91%)
14
SINGAPURA (CPI – 5/177 -86%)
15
MYANMAR (CPI – 157/177-21%)
16
AFGHANISTAN (CPI – 175/177 -8%)
17
SOMALIA (CPI – 175/177 – 8%)
INSTITUT INTEGRITI MALAYSIA 18
INSTITUT INTEGRITI MALAYSIA 19
20
PROJEK DISIAPKAN/BEKALAN DITERIMA TIDAK
DIGUNAKAN SEPENUHNYACONTOH:
KEMENTERIAN BELIA DAN SUKAN PERALATAN LATIHAN DI INSTITUT KEMAHIRAN BELIA NEGARA
MIRI, BACHOK, KUALA PERLIS & CHEMBONG (Negeri Sembilan)
Membeli 64 kereta terpakai Honda Civic ,
Toyota Corola, Proton Wira & Iswara
berharga RM 4.5 juta untuk jurusan
ketuk mengetuk & semburan cat. Nilai pasaran hanya
RM2.5 juta. IKBN Miri menggunakan Honda untuk
kegunaan kakitangan manakala yang lain kereta ini disimpan
di stor.
4 Jentera Scraper (Jentolak ) dibeli pada tahun 2003
dengan harga RM11.4 juta untuk jurusan Mekanik
Jentera Berat tetapi tidak diguna kerana tiada
keperluan.
22
CABARAN 2
Sistem penyampaian perkhidmatan awam:
Proses kerja
Layanan / bahasa kasar
Karenah Birokrasi
23
CABARAN 3
Masalah Disiplin Dan Etika Anggota Perkhidmatan Awam
PELANGGARAN INTEGRITI ANGGOTA
PERKHIDMATAN AWAM
Menggunakan kemudahan pejabat untuk kepentingan peribadi
Makan / minum melebihi waktu
Ponteng selepas punch card / buat kerja sendiri
Memakai pakaian kerja yang tidak sesuai
Layanan yang tidak mesra
Datang lambat / balik awal
Bil Jenis Aduan Catatan
1 Meminta tajaan untuk aktiviti
sukan
Telah dipanjangkan depada Unit Integriti
JKT dan SPRM serta didapati tidak
Bersalah.
2 Datang lewat ke pejabat (17 Kali) Hukuman : Amaran.
3 Tidak hadir bertugas tanpa
kebenaran atau dengan alasan yang
munasabah (3 Hari)
Hukuman : Amaran.
4 Tidak hadir bertugas tanpa
kebenaran atau dengan alasan yang
munasabah (51 Hari)
Hukuman : Tangguh pergerakan 12 bulan
pergerakan gaji.
5 Tidak hadir bertugas tanpa
kebenaran atau dengan alasan yang
munasabah (27 Hari)
Hukuman : Amaran.
6 Tidak hadir bertugas tanpa
kebenaran atau dengan alasan yang
munasabah (5 Hari)
Hukuman : Tangguh pergerakan 6 bulan
pergerakan gaji.
7 Tidak hadir bertugas tanpa
kebenaran atau dengan alasan yang
munasabah (27 Hari)
Hukuman : Tangguh pergerakan 3 bulan
pergerakan gaji.
Senarai Aduan Salah Laku Penjawat Awam JPBD 2014
Bil Jenis Aduan Catatan
8 Tidak hadir bertugas tanpa
kebenaran atau dengan alasan yang
munasabah (14 Hari)
Hukuman : Amaran dan Lucut Hak
Emolumen.
9 Tidak hadir bertugas tanpa
kebenaran atau dengan alasan yang
munasabah (7 Hari)
Hukuman : Amaran dan Lucut Hak
Emolumen.
10 Mengemukakan Sijil Cuti Sakit
Palsu
Hukuman : Turun SatuTangga Gaji Selama
12 Bulan.
11 Mengemukakan Sijil Cuti Sakit
Palsu
Hukuman : Buang Kerja.
12 Lawatan Persendirian ke Luar
Negara Tanpa Kebenaran Jabatan
Hukuman : Amaran.
13 Tidak Mengisytiharkan
kepentingan dalam Mesyuarat JK
OSC yang melibatkan Permohonan
dari syarikat isteri beliau
Didapati tidak bersalah.
14 Tunggakan Sewa Kuarters Hukuman : Kes dalam tindakan keputusan
LTT pihak ketiga.
Senarai Aduan Salah Laku Penjawat Awam JPBD 2014
Bil Jenis aduan Catatan
1 Membuat Pekerjaan Luar tanpa
Kebenaran/Kelulusan Ketua Jabatan
Hukuman : Amaran.
2 Meminda dan Memalsukan Sijil Cuti
Sakit (Swasta)
Dalam Siasatan.
3 Ganguan Seksual Didapati Tidak Bersalah.
4 Bercuti Melebihi kelayakan Pada Tahun
2014, Tidak hadir bertugas tanpa
kebenaran atau dengan alasan yang
munasabah dan Mengemukakan Sijil
Cuti Sakit Palsu
Dalam Siasatan.
5 Tidak Melapor diri untuk bertugas
serta merta selepas tamat pengajian.
Dalam Siasatan.
Senarai Aduan Salah Laku Penjawat Awam JPBD 2015
Hukuman TempohTidak layak Dipertimbangkan
Kenaikan Pangkat
Amaran 12 Bulan
Denda 18 Bulan
Lucut Hak Emolumen 24 Bulan
Tangguh Pergerakan Gaji 30 Bulan
Turun Gaji 36 Bulan
Turun Pangkat 48 Bulan
PegawaiYang Telah Dikenakan Hukuman Tatatertib, TempohTidak layak
dipertimbangkan kenaikan pangkat adalah Seperti berikut :
IMPLIKASI HUKUMAN “TATATERTIB”!!!
INSTITUT INTEGRITI MALAYSIA 28
KERAJAAN MALAYSIA
PELAN INTEGRITI NASIONAL
Dilancarkan oleh
Y.A.B. Dato’ Seri Abdullah Haji
Ahmad Badawi
Perdana Menteri Malaysia
23 April 2004, Putrajaya
Membudayakan Integriti Masyarakat Malaysia
KERAJAAN MALAYSIA
PELAN INTEGRITI NASIONAL
29
“INTEGRITAS”‘tidak terjejas (unaffected), kukuh (intact), benar (upright),
boleh diharapkan (reliable)
DEFINISI ETIKA
INTEGRITI
“kejujuran dan ketulusan”- Kamus Dewan Bahasa
“integriti = kejujuran”- Ens. Malaysiana
“integriti ialah kejujuran, sempurna dan utuh”-Ensiklopedia Dunia Melayu
“integrity mean wholeness, entireness, completeness,
chastity and purity”- The Oxford English of Dictionary
PENGERTIAN INTEGRITI- KAMUS
30
PENGERTIAN INTEGRITI - PIN
“Kualiti unggul yang wujud secara keseluruhan dan padu.
Ia berlandaskan etika dan pencerminan etika dalam tindakan sehari hari”
- Pelan Integriti Nasional-
INTEGRITI
“PERIHAL SIFAT INDIVIDU DAN ORGANISASI YANG SEMPURNA
BERTERASKAN NILAI MURNI SEPERTI JUJUR, BENAR, AMANAH,
ADIL, BERTANGGUNGJAWAB, TELUS, CEKAP DAN BIJAKSANA”
INSTITUT INTEGRITI MALAYSIA
INTEGRITI
DALAM AKHLAK ISLAM IA BERSESUAIAN DENGAN SIFAT-SIFAT BENAR, AMANAH, SETIA, PEGANGAN TEGUH, PERIBADI TEGUH, PERIBADI
MULIA, MUKMIN YG BERTAKWA
SIDDIQ, AMANAH, TABLIGH
FATANAH
33
INTEGRITI PENJAWAT AWAM
“…melaksanakan amanah dan kuasa yang diberi
untuk kepentingan umum. Tidak salahguna untuk
kepentingan diri. Beri keutamaan kepada
kepentingan awam bila berlaku konflik.”
(Pelan Integriti Nasional, m.s 18)
FAKTOR-FAKTOR
KEMEROSOTAN INTEGRITI
• INDIVIDU
• KEPIMPINAN
• SISTEM DAN PROSEDUR
• STRUKTUR DAN INSTITUSI
• BUDAYA
KEPIMPINANKEPIMPINAN LEMAH
ARAHAN PEMIMPIN
MELANGGAR PROSEDUR
INDIVIDUKELEMAHAN DIRI
KURANG PENDIDIKAN &
PENGHAYATAN NILAI MURNI
ETIKA KERJA LEMAH
TAMAK
TIDAK NAMPAK KELEMAHAN
SENDIRI
BUDAYABUDAYA MASYARAKAT KURANG
MENITIKBERAT
TAKUT MELAPORKAN
SIKAP TIDAK AMBIL PEDULI
ANGGUK DAN AMPU
STRUKTUR DAN INSTITUSISTRUKTUR TIDAK KEMAS & KURANG FOKUS
MATLAMAT TIDAK JELAS & MUNASABAH
KURANG KOORDINASI
SISTEM DAN
PROSEDURKURANG TELUS
KELEMAHAN SISTEM
PROSEDUR & GARIS
PANDUAN
PENGUATKUASAAN
LEMAH
KURANG PEMANTAUAN
KEUPAYAAN SUMBER
MANUSIA DAN BAHAN
TERHAD
KEMEROSOTAN
INTEGRITI
KEMEROSOTAN
INTEGRITI
GEJALA SOSIAL
PERLAKUAN
TIDAK BERETIKA
KETIDAKCEKAPAN
PENIPUAN
SALAHLAKU
SALAH GUNA
KUASA
PENYELEWENGAN
RASUAH
APPRESIASI INTEGRITI(MENGAPA PENTING)
• KEPADA NEGARA
FAKTOR YANG MENENTUKANJATUH BANGUNNYA SESEBUAHINSTITUSI PENTADBIRAN,PEMERINTAHAN, KERAJAAN DANKETAMADUNAN NEGARA
APPRESIASI INTEGRITI(MENGAPA PENTING)
• KEPADA MASYARAKAT
MENENTUKAN KEWUJUDAN SESEBUAH SYARIKAT BERTATASUSILA
IKATAN BERDASARKAN KESOPANAN, SALING MENGHORMATI DAN LESTARI
APPRESIASI INTEGRITI(MENGAPA PENTING)
• KEPADA ORGANISASIMEMASTIKAN PENYAMPAIAN PERKHIDMATAN TERBAIK, PENGAMALAM TADBIR URUS TERBAIKMEMBINA IMEJ DAN KEYAKINAN STAKEHOLDERS DAN PELANGGAN.
APPRESIASI INTEGRITI(MENGAPA PENTING)
• KEPADA INDIVIDU
MEMBINA JATI DIRI DAN IDENTITI DIRI
SETIAP INDIVIDU
PERANAN PENJAWAT AWAM
• SEKSYEN 17 AKTA PENCEGAH
RASUAH IAITU KEWAJIPAN MELAPOR
• PATUHI UNDANG-UNDANG,
PERATURAN DAN LARANGAN
AGAMA
• BERSYUKUR DAN KUATKAN IMAN
• MEMATUHI KOD ETIKA
• TIDAK MEMINTA SUAPAN
PERANAN PENJAWAT AWAM
• BEKERJA DENGAN IKHLAS
• HIDUP IKUT KEMAMPUAN
• TIDAK BERJUDI DAN BERFOYA-FOYA
• BERKAWAN DENGAN ORANG YANG
BOLEH BERI NASIHAT
• TOLAK RASUAH DENGAN TEGAS
• PELIHARA MARUAH DIRI DAN
KELUARGA
Latihan
Penyeliaan
Pemantauan
Pemeriksaan mengejut
Surcaj
Tindakan tatatertib
PENGUKUHAN
INTEGRITI –
APA TELAH
DILAKUKAN?
•INTAN
•BPA
•JAN
•MAMPU
•IKIM
•IIM
Etika Kerja
Pandang ke Timur
Penerapan Nilai Islam
Budaya Kerja Cemerlang
Persyarikatan Malaysia
Bersih Cekap Amanah
Tonggak 12
Kepimpinan Melalui Teladan
Program Nilai Murni
Pusingan Tempat Kerja
Pejabat Perkhid. Pelanggan
KPI
PELAN INTEGRITI NASIONAL
29 PKPA
Cth: Piagam Pelanggan, MPK
Layanan Telefon
JKKMKPK
JKP
• Aplikasi MSC
• Projek EG
• ISP
• CIO
46
“Kita perlu memikirkan pendekatan-
pendekatan yang perlu diambil supaya
persepsi yang kurang menyenangkan itu
tidak menjadi milik kita, tidak menjadi
imej kita, dan tidak menjadi budaya kita”
Y.A.B. Dato’ Seri Abdullah Haji Ahmad Badawi,
Perdana Menteri Malaysia
Majlis Penyampaian Anugerah Kualiti Sektor Awam
(AKSA) 2006 - 28 November 2006
47
“...kebolehan seorang penjawat
melaksanakan tugasan yang
diberikan sebaik mungkin
berdasarkan kemampuan masing-
masing. Pegawai yang tidak menerima
rasuah dan seumpamanya tetapi
lemah dalam perlaksanaan
tugasannya turut dianggap sebagai
tidak berintegriti “
(MANTAN KSN, Integrity at
Works, view from the top)
48
CTI dan PCI
6 prinsip untuk diamalkan penjawat
awam iaitu
Cepat, Tepat dan Integriti (CTI) ;
serta
Productive, Creative and Inovative
(PCI).
Dipetik dari Ucapan YAB Perdana Menteri semasa Program Ke Arah Perkhidmatan
Cemerlang dan Cintailah Negara Kita,
Julai 2012
49
CIRI PENJAWAT AWAM BERINTEGRITI
Memiliki 2 Aspek Keunggulan:
- Keunggulan Peribadi:
Sikap, pemikiran, amanah, jujur, tekun,
dedikasi dsb
- Keunggulan tahap profesionalisme yang
tinggi: Cekap, mahir, berilmu, intelektual,
produktif, inovatif dsb
50
YAB Tun Abdullah Haji
Ahmad Badawi
Mantan Perdana Menteri
Malaysia
"..setiap dari kita, ada peranan yang perlu dilaksanakan bagi
membangunkan negara ini. Walau apa jua bidang yang kita ceburi,
laksanakanlah tugas yang digalas dengan Penuh Tanggungjawab, Jujur, Cekap Dan Berintegriti. Kita harus
sentiasa berusaha untuk mencapai kejayaan yang tertinggi dan muncul
sebagai yang terbaik agar dunia menghormati kita.."
52
- Jepun memiliki hanya 20% keluasan tanah yg boleh
diguna pakai tetapi adalah kuasa ekonomi
- Switzerland tiada tanaman koko tetapi hasilkan
coklat terbaik dunia!
KEKAYAAN SUMBER ASLI ?
APA YANG MEMBEZAKAN SEBUAH NEGARA HEBAT?
- Mesir berusia lebih 2000 tahun tetapi masih
mundur
- Kanada, Australia dan NZ berusia 150 tahun tetapi
jauh lebih makmur
USIA NEGARA ?
53
•Hanya segelintir rakyat mengamalkan nilai-nilai di atas
•Dan mereka menjadi miskin kerana mengamalkan sikap yang
salah dan tiada keinginan untuk berjaya!
APA YANG MEMBEZAKAN SEBUAH NEGARA HEBAT?
• Nilai murni dan etika sebagai prinsip asas
• Integriti
• Tanggungjawab
• Menghormati peraturan dan undang-
undang
• Menghormati hak orang lain
• Gemar dan gigih bekerja
• Berhemah dan bijak melabur
• Keinginan melaksanakan sesuatu yang
hebat
• Ketepatan masa
MINDA dan
SIKAP
rakyatnya
yang
mengamal
kan…
FALSAFAH IMAM AL-GHAZALI(1058-1111)
PETIKAN KITABNYA : IHYA AL-ULUMUDDIN
1. Apakah yang paling dekat dengan diri kita?
Mati
2. Apakah yang paling jauh daripada diri kita?
Masa lepas
3. Apakah yang paling besar di dunia ini?
Nafsu
4. Apakah yang paling berat di dunia ini?
MEMEGANG AMANAH
55
“You lose your MONEY, you lose NOTHING.
You lose your HEALTH
then you lose SOMETHING
But if you lose your INTEGRITY
You lose EVERYTHING
You lose it once you will lose it FOREVER”
Kenapa Kita Perlu Menjaga Integriti…?
Demi Pertahankan, Pelihara & Perjuangkan…..
1. Maruah & HARGA diri & jati DIRI kita
2. Maruah keluarga, KERABAT & keturunan
3. Maruah Profesion & Reputasi SEKTOR AWAM
4. Maruah bangsa & agama (Takut Neraka)
5. Maruah negara
57
Integriti itu AMALAN BUDAYA
Integriti itu TABIAT
Integriti itu KEBANGGAAN BERSAMA
JADIKANLAH…
I look for three (03) thing in hiring people.
The first is personal
INTEGRITY, the second is intelligence and the third is a
high energy level.
But, if you don’t have the first, the other two will kill
you.
Warren Buffett
(CEO Berkshire
Hathaway)