Valoración de Servicios Ecosistémicos en Áreas

Naturales Protegidas de MéxicoEstudio de caso

Sierra Madre de Chiapas

Guillermo VelascoGustavo GarduñoCelia Pigueron

Integración de Instrumentos para la Generación de Servicios Ecosistémicos en la Agricultura

FAO Bogotá 7-8 julio 2015

Trabajo con ANP pi lo to

Mapa de ANP piloto

• Grupo Sierra Madre– Gobierno del Estado – Corredor Biológico Mesoamericano / CONABIO– Pronatura – TNC– Fondo El Triunfo– EcoValor Mx: Comisión Nacional de Áreas

Naturales Protegidas y la Cooperación Alemana al Desarrollo GIZ

Uso de recursos naturales en la región

En la Sierra Madre de Chiapas se ubican 9,458 comunidades y más de 790,000 personas que dependen directamente del uso de sus recursos naturales

Ejemplos de SEProvisión de agua hacia cuenca prioritaria = 30% agua dulce país Provisión de agua a hidroeléctricas que generan más del 40% de la energía

Agricultores de Subsistencia (1-10h)Subsistencia que ahorran (10-20h)Incorporados al mercado (>20h).

¿Cuáles son los servicios ecosistémicos?

• Disponibilidad de agua en calidad y cantidad (menos fertilizantes, menos sedimentos para presas, agua para hidroeléctricas )

• Nutrientes para pesquerías en costa del Pacífico

• Provisión de alimentos• Captura de carbono• Belleza escénica, valores culturales• Conservación y formación de

suelos• Polinización• Resiliencia y prevención de eventos

extremos• Reducción de riesgos fitosanitarios.• Reducción de riesgo por eventos

extremos

¿Qué sucede si se degradan los SE de la Sierra Madre de Chiapas?

• Perdida en generación eléctrica por sedimentos 24% = 2,500 millones de pesos en 2011 y a 2028 33% =3,500 millones

• Perdida entre $50-110 dólares por hectárea por erosión de suelos usando el caso del maíz

• Costo de inacción (BAU) por erosión en la zona equivale a $ 29 millones de dólares en pérdida de producción agropecuaria

• Pérdida de cultivos por eventos hidrometeorológicos extremos (café, plátano, maíz, papaya)= 2,600 millones de pesos

Barreras para la implementación de políticas agroambientales

Institucionales: Falta de flexibilidad en los incentivos (5 años con un pago fijo para el PSA)Falta de incentivos y garantías para incorporar al sector privado Falta de alineación y coordinaciónen programasCostos elevados de transacción para acceder a programas (requisitos, financiamiento)Visión de corto plazo

Territoriales:Aislamiento territorialTopografía del territorio tipos de actividades …Falta de visión ecosistémica, fragmentación del territorio

Técnicas: Carencia en el conocimiento de las funciones ecosistémicas, pago y demanda por estos serviciosFalta de visualización de los beneficios de nuevas prácticas agroambientales

Capacidad de gestión:

Falta de capacidades de organizaciones para obtención de recursosFalta de capacidades para administrar recursosFalta de capacidad para monitoreo y evaluación de desempeño e impactosFalta de sustentabilidad de financiamiento

Recomendaciones para la implementación de políticas agroambientales

Institucionales: Gobernanza nacional

Establecer Mesa de Trabajo interinstituciona federal y estatal para la Sierra Madre de Chiapas con gob y sector privadoRevisar los esquemas de apoyo y programas para reducir los costos de transacciónDiseñar paquete de incentivos para la implementación de políticas agroambientalesAlineación de presupuestos federales y estatales

Territoriales:Consulta y diseño de estrategia para

el acceso, permanencia de apoyo técnico en las comunidades

Técnicas: Capacitación sobre aplicación de nuevas prácticasCapacitación sobre servicios ecosistémicos , como proveedores y como beneficiarios

Capacidad de gestión:Gobernanza

localCreación de la Agencia para el Desarrollo Local / Juntas IntermunicipalesCapacitación al equipo técnicoElaboración del Programa de Trabajo con visión a largo plazo y establecer diálogo con Mesa de Trabajo

Esquema de gobernanza e implementación regional y local de Resultados

Agencia de Desarrollo Local o Junta Intermunicipal

Plani-fica-ción

Toma decisión

Financiamiento

OET- Plan territorial

ADL

Plan Territorial

Implementación

Implementación en Campo

Medición carbono MFS

Agrosilvopastoril

Conserva-ción

Monitoreo

Reportes

Medición Impacto

Manejo conocimiento

FinanciamientoPolíticas Públicas- SEMARNAT- SAGARPA- Sedesol, etc

Rol InstitucionalInstrumento de manejo

Monitoreo

FinanciamientoPolítica pública

Insumos

Estrategias de campo

Alineación de incentivos para actividades agroambientales en la Cuenca de Cuxtepeques

Parte alta de la cuenca Parte media y baja de la cuencaSEMARNAT: PSA hidrológicos/ Carbono / BiodiversidadReservas de agua: Solicitar

concesión para caudal ecológico

CONAFOR: REDD+/FIP

CONANP: PROCODES

BID: PIAPPEM (Asociaciones Público-Privadas)

SEGOB: FOPREDEN

Fondo semillaSAGARPA: PESA

SAGARPA: Mas agroFondos de la sociedad civil (ej. fondo mexicano para la conservación)

SAGARPA: COUSSA

Secretaria de Económia:Fondo PYME

Banca de desarrollo: FIRA

Recomendaciones

General• Identificar, reconocer, comunicar el

valor de los servicios ecosistémicos hacia sectores clave como agricultura, turismo, salud

• Incentivar desde el gobierno la asociación, coordinación entre productores, municipios (Organismos Públicos Descentralizados definidos en Ley u otros modelos)

• Fortalecer capacidades de gestión y gobernanza local

• Reforzar esquemas de transversalidad y alineación de políticas públicas (CIDRS, SNACC)

Específica o ejemplo• Estudio de valoración de servicios

ecosistémicos con proyecto EcoValor, Fondo Semarnat – CONACYT

• Identificar proveedores y beneficiarios de servicios ecosistémicos

• Crear una partida presupuestal para financiar el diseño de los OPD y su programa de trabajo

• Crear programa especial en SAGARPA para capacitación técnica

• Crear mesas de trabajo para coordinación interinstitucional en áreas prioritarias para aplicar políticas agroambientales y nuevas directrices voluntarias de la FAO

• Incorporar valoración en las cuentas ambientales : INEGI Cuentas ecosistémicas

Gracias

celia.Pigueron@giz.degustavo.garduno@conabio.gob.mx

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Planeación Territorial Comunitaria y Alineamiento de Políticas y Programas

CONAFOR

PROGAN

PROCAMPO

CDI

CBM

CDI

¿cómo llegamos de A a B?

AB

Esquema de gobernanza nacionalMarco Legal:

Ley de Desarrollo Rural SustentableLey de Desarrollo Forestal Sustentable

Ley General de Cambio ClimáticoLey de Asociaciones Publico Privadas

Comisión Intersecretarial de Cambio ClimáticoComisión Intersecretarial de Desarrollo Rural Sustentable

Creación del Programa Especial para la Sierra Madre de Chiapas

Creación del organismo público descentralizado / Agencia de

Desarrollo LocalCoordinación con Fondos y

mecanismos de financiamiento

Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable

(300 mm pesos)

EcoValor Mx: Valoración de SE en la Sierra Madre

de Chiapas

¿Quiénes se benefician?

• Agricultores de pequeña y gran escala (regional y nacional).• Cooperativas y pescadores Costa del Pacífico (regional y

nacional)• CFE y consumidores de energía (regional y nacional)• CONAGUA y consumidores de agua (regional y nacional).• Consumidores turísticos (regional y nacional).• Comunidades locales y regionales en prevención de eventos

extremos• Comunidad global, nacional y regional por mitigación de

cambio climático• Etc