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Agencia Tributaria
LA EXPERIENCIA EDUCATIVA ESPAÑOLA: LA EXPERIENCIA EDUCATIVA ESPAÑOLA:
UN MODELO DE ALIANZA CONSOLIDADOUN MODELO DE ALIANZA CONSOLIDADO
Seminario Internacional de Educación Fiscal
Montevideo, 9 de noviembre de 2009
Celia de Pablos (Instituto de Estudios Fiscales)Juan José Murillo (Ministerio de Educación)
Marisa Valdenebro (Agencia Tributaria)
ÍNDICEÍNDICE
• Objetivos y estrategia inicial del Programa
• Etapas y estrategias en el desarrollo del Programa (2002-2009)
Departamento de Organización, Planificación y Relaciones Institucionales
• El papel del Instituto de Estudios Fiscales
• La perspectiva del Ministerio de Educación
¿POR QUÉ UN PROGRAMA DE ¿POR QUÉ UN PROGRAMA DE EDUCACIÓNEDUCACIÓN
CÍVICOCÍVICO--TRIBUTARIA?TRIBUTARIA?
• Iniciativa fundamentada en los resultados de los estudios demoscópicosdisponibles (Instituto de Estudios Fiscales –IEF- y Centro de InvestigacionesSociológicas –CIS- datos 2005):
� Mejora en el grado de cumplimiento fiscal (58,4% encuestados, IEF; 58,7%
Departamento de Organización, Planificación y Relaciones Institucionales
� Mejora en el grado de cumplimiento fiscal (58,4% encuestados, IEF; 58,7% encuestados, CIS)
� Evolución positiva atribuida más al control que a la elevación de la conciencia solidaria de los contribuyentes (CIS, IEF)
� Fraude fiscal percibido como fenómeno multicausal. El 22% apunta la falta honradezy conciencia cívica (IEF)
� La educación cívico-fiscal en la etapa escolar pued e influir positivamente en el
cumplimiento fiscal en el futuro (73%, IEF 2004)
ETAPAS Y ESTRATEGIAS EN EL DESARROLLO DEL ETAPAS Y ESTRATEGIAS EN EL DESARROLLO DEL PROGRAMA PROGRAMA (2002(2002--2009)2009)
� Recomendaciones a la alta dirección� Decisión sobre pruebas piloto� Puesta en marcha del programa - implicación de toda la red de
oficinas (funcionarios voluntarios)
•INICIO: Grupo de trabajo interno / Iniciativa de la Admin istración tributaria
•INCLUSIÓN EN LA ESTRATEGIA GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN:
Departamento de Organización, Planificación y Relaciones Institucionales
•INCLUSIÓN EN LA ESTRATEGIA GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN:
� Plan de prevención del fraude fiscal (2005)� Plan Estratégico de Comunicación (2007)
•PRIMERAS ACTUACIONES:� Jornadas de Puertas abiertas (2002-2003)y Visitas Centros Esc.� Alianza con el Ministerio de Educación� Portal de Educación Cívico-Tributaria (desde 2005)� Formación del profesorado (desde 2006): Primaria, Secundaria, Ciclos Formativos de Formación Profesional, Bachillerato, Escuelas
Universitarias...
PASOS ESTRATÉGICOS (I)PASOS ESTRATÉGICOS (I)
•ESTRATEGIAS
A) Jornadas y visitas - Alianza con el Instituto de Estudios Fiscales (2002-2003) – Iniciativas de educación no formal
B) Formación de los funcionarios de la Agencia (2003, 2005 y 2007)
Departamento de Organización, Planificación y Relaciones Institucionales
B) Formación de los funcionarios de la Agencia (2003, 2005 y 2007) Especialización en la función – Carácter voluntario
C) Comunicación interna (horizontal y vertical) de los funcionarios que participan en el Programa (Foro en Intranet desde 2003)
D) Comunicación externa del Programa (participación en Foros, Ferias, Congresos...) – Educación informal
PASOS ESTRATÉGICOS (II)PASOS ESTRATÉGICOS (II)
•ESTRATEGIAS
E) Alianzas con el Ministerio de Educación (Educación formal y formación de docentes)
F) Momento estratégico en la educación formal en Españ a (Ley
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F) Momento estratégico en la educación formal en Españ a (Ley Orgánica de Educación y Proceso de Bolonia)
G) Evaluación continua del Programa – Medir e introducir mejorasEvaluación interna/Evaluación externa – Cultura de medición
H) Ofrecimiento de apoyo y recursos al profesorado – Encuestas específicas: dispuestos a colaborar pero con apoyo y recursos
ALIANZASALIANZAS
• Instituto de Estudios Fiscales
• Comunidades Autónomas
• Ministerio de Educación
Departamento de Organización, Planificación y Relaciones Institucionales
• Ministerio de Educación
• RED.es
• Administraciones Tributarias de otros países
PORTAL EN INTERNETPORTAL EN INTERNET
Departamento de Organización, Planificación y Relaciones Institucionales
RETOSRETOS DE LA EDUCACIÓN FISCALDE LA EDUCACIÓN FISCAL
Formación del profesorado de los centros escolares: Cursos específicos y especiales (EU Magisterio, CEP, Universidades...)
���� Ampliación actividades a otras etapas del sistema educativo (Bachillerato, Ciclos formativos, Estudios universitarios)
�
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Estudios universitarios)
���� Nuevos materiales y recursos educativos
Alianzas con entes públicos y privados: MEC, Consejerías de Educación, Universidades, Red.es, otros.
�
ELEL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES (IEF) INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES (IEF) EN EL PROGRAMA DE EDUCACIÓN CÍVICOEN EL PROGRAMA DE EDUCACIÓN CÍVICO--
TRIBUTARIATRIBUTARIADOS TIPOS DE ACTIVIDAD:DOS TIPOS DE ACTIVIDAD:
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- INVESTIGACIÓN
- Básica- Detección de necesidades
- FORMACIÓN- Cursos para funcionarios- Cursos para profesores
ACTIVIDADES DE INVESTIGACIÓN IEFACTIVIDADES DE INVESTIGACIÓN IEF
Básica- Grupo de Trabajo Hacienda-Educación (1993)
- “La Educación Fiscal en el Marco de la Educación Mo ral y Cívica” (1995).
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Documento IEF 7/96
Detección de necesidades- Opiniones de los ciudadanos (Barómetro Fiscal IEF en 1995 y en 2004)
- Opiniones de los profesores (Barómetro Fiscal IEF en 1996)
DATOS DEL BARÓMETRO FISCAL IEFDATOS DEL BARÓMETRO FISCAL IEF
CIUDADANOS(1995) Inclusión de la Educación Fiscal en la enseñ anza obligatoria:
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(1995) Inclusión de la Educación Fiscal en la enseñ anza obligatoria: Apoyo del 57,6% de la población
(2004) La Educación Fiscal en la enseñanza obligato ria puede influir positivamente en el cumplimiento fiscal: Acuerdo 7 3%
DATOS DEL BARÓMETRO FISCAL IEFDATOS DEL BARÓMETRO FISCAL IEF
PROFESORES(1996) La Educación Fiscal en la enseñanza obligato ria :
- Importante desde edades tempranas (88%)
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- Importante desde edades tempranas (88%)- Debe tratarse como un modo de organizarse la socieda d (81,2%)- Dispuestos a implicarse personalmente (88,2%), siem pre y cuando:
� No suponga un incremento de la carga docente (63,3% )� Se definan con claridad los objetivos y se facilite n rientaciones� didácticas (100%)
ACTIVIDADES DE FORMACIÓN (AEATACTIVIDADES DE FORMACIÓN (AEAT-- IEF)IEF)
Cursos para funcionarios (desde 2003). Anual para Coordinadores (1 por Comunidad Autónoma). Bianual para Formadores (1 por Provincia)
Cursos para profesores (desde 2006)
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. Centros de Profesorado (CPR)
. Escuelas Universitarias de Magisterio
Ponencias en Cursos de Inspectores de Finanzas
Dirección de Trabajos de Investigación(Tesinas Maestría y otros)
La perspectiva del Ministerio de EducaciónLa perspectiva del Ministerio de EducaciónAdministración Educativa: Administración Educativa:
Demandas y RespuestasDemandas y Respuestas
Materias curricularesMaterias no curriculares :
ApoyosIntroducción de temas
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Materias no curriculares :ValoresHorarios ProfesoradoHorario de CentroRecursosFormación del Profesorado : Formación Permanente y Formación InicialOtras…
Introducción de temas transversales (Paz, Salud, Medio Ambiente, Educación Fiscal , Educación Vial..)Materias optativasActividades ComplementariasActividades extraescolaresNuevo Marco Legal
Nueva asignatura:Nueva asignatura:“Educación para la Ciudadanía y los “Educación para la Ciudadanía y los
Derechos Humanos”Derechos Humanos”
Primaria : Tercer ciclo (10-12 años) 1,5 horas/semana. Contenidos: Bloque 1 Individuos y relaciones interpersonales y sociales. Bloque 2 La vida en Comunidad . Bloque 3 Vivir en sociedad
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Conocimiento y valoración de los servicios públicos y de los bienes comunes, así como las obligaciones de las Administraciones públicas y de los ciudadanos en su mantenimiento
Secundaria: 2º de la Educación Secundaria Obligatoria (ESO) Bloque 3º - Deberes y Derechos de los Ciudadanos
Bachillerato: Filosofía y Ciudadanía
Competencias BásicasCompetencias Básicas
• Competencia matemática.• Competencia en comunicación lingüística.• Competencia en el conocimiento y la interacción con el
mundo físico.• Tratamiento de la información y competencia digital.
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• Tratamiento de la información y competencia digital.
• Competencia social y ciudadana.• Competencia cultural y artística• Competencia para aprender a aprender.• Autonomía e iniciativa personal.
Criterios de Evaluación Ed. PrimariaCriterios de Evaluación Ed. PrimariaBloque 3 “Vivir en Sociedad”Bloque 3 “Vivir en Sociedad”
• Poner ejemplos de servicios públicos prestados por diferentes instituciones y reconocer la obligación de los ciudadanos de contribuir a su mantenimiento a
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los ciudadanos de contribuir a su mantenimiento a través de los impuestos (Ayuntamientos ,CCAA Administración central del Estado)
• Explicar el papel que cumplen los servicios públicos en la vida de los ciudadanos.
VIVIR EN SOCIEDADVIVIR EN SOCIEDAD
� Necesidad de dotarnos de normas
� Principios de convivencia que establece la Constitu ción Española.
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� Identificación de los bienes comunes y de los servi cios que los ciudadanos reciben del Ayuntamiento, la Comunidad o el Estado y valoración de la importancia de la contribución d e todos a su mantenimiento a través de los IMPUESTOS.
� Hábitos cívicos
CONSIDERACIONES FINALES Y CONSIDERACIONES FINALES Y EVALUACIÓNEVALUACIÓN DELDEL PROGRAMAPROGRAMA
• Positiva valoración en encuestas y estudios cualitativos, y creciente número de solicitudes de Jornadas y Visitas a Centros
• Dado el número de escolares de Primaria y Secundaria, la Agencia va a redoblar los esfuerzos en la formación del profesorado (la demanda excede las posibilidades de la Agencia)
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• Ampliación del Programa a otras etapas del sistema educativo
• Para ello, alianzas con el MEC, las Consejerías de Educación, las Universidades, entes públicos y privados
• Implantación de la nueva área de Educación para la ciudadanía y los derechos humanos – Consolidación en el marco de la educación formal
↓Consolidación y mejora continua del Programa