Instruments per a la generació d'ocupació en l'àmbit local

Instruments per a la generació d’ocupacióen l’àmbit local

Curs de l’EBAP- Pla de formació contínua 2012-

Instruments per a la generació d’ocupació en l’àmbit local

19/4/12 [email protected] Pàgina 2

Presentació professional

Francisco Caparros: Funcionari de carrera del cos facultatiu superior, escala humanística i de ciències socials,

especialitat tècnic en ocupació i mercat de treball

Perfil en linkedIn: Francisco Caparros

Blog professional: treballaire

Dades de contacte A/E: [email protected]

Telèfon: 971784800 Ext. 69940

Gremi Fusters, 33, 2on pis, Despatx 14, Polígon de Son Castelló, 07009, Palma



Presentació del curs

Estructura del curs Mòdul 1: Les lleis de economia sostenible i d’emprenedors i la seva vinculació amb la promoció de

l’ocupació local. (6 hores)

Mòdul 2. Programes de promoció de l’ocupació en l’àmbit local: Corporacions Locals i OrganismesAutònoms (4 hores)

Mòdul 3. Implicacions tècniques i econòmiques en la gestió de subvencions cofinançades pel FSE.Verificacions de l’autoritat de gestió (4 hores)

Objectius del curs 1.- Comprendre l’abast normatiu de les diferents administracions relacionat amb economia sostenible, la

seva vinculació amb la promoció d’ocupació local i l’impacte en terminis d’ocupació.

2.- Donar a conèixer les convocatòries de subvencions del SOIB (CC.LL i OO.AA ).

3.- Transmetre pautes per tancar adequadament un expedient subvencionat

Acreditació de la formació Assistència i aprofitament avaluada a través d’una prova test



Presentació del curs

Mòdul 1: Les lleis de economia sostenible i d’emprenedors ila seva vinculació amb la promoció de l’ocupació local.

Part1: El Canvi paradigmàtic i normatiu en la creació directa d’ocupació: Europa

L’Estat

Les Illes Balears

L’àmbit local

Part2: El desenvolupament sostenible a l’àmbit local de les Balears: Agenda Local 21

Part3: Fotografia estadística de l’ocupació local a les Illes Balears: Sectors, Ocupacions, Atur i reflexió final



Fonts bibliogràfiques i jurídiques emprades al mòdul 1

Joaquín Alegre, Llorenç Pou, 2008, Finançament municipal: anàlisi de la despesa no obligatòriadels ajuntaments de Mallorca, editorial Consell de Mallorca

Joaquín Alegre, Llorenç Pou, 2009, Finançament municipal: els ingressos dels ajuntaments deMallorca, editorial Consell de Mallorca

Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les Bases del Règim Local

Llei 56/2003 d’ocupació

Llei 2/2011, de 4 de març, d’Economia Sostenible

RD-Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel que se aprova el Text refós de la Llei reguladora de leshisendes locals

RD-llei 3/2011, de 18 de febrer de mesures urgents per a la millora de l’ocupabilitat i la reformade les polítiques actives d’ocupació

RD 1542/2011, de 31 d’octubre, per la que s’aprova l’Estratègia Espanyola d’Ocupació 2012-2014




RD-llei 3/2012, de 10 de febrer, de mesures urgents per a la reforma del mercat laboral

Llei 6/1999, de 3 d’abril, de les Directrius d’ordenació Territorial de les Illes Balears

Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears

Llei 1/2007, de 28 de febrer, de reforma de l’Estatut d’Autonomia de les Illes Balears

Decret llei 5/2011, de 29 d’agost, de suport als emprenedors i a la micro, petita i mitjana empresade les Illes Balears

Decret 123/2002, de 4 d’octubre, sobre la implantació de l’Agenda Local 21

Pla d’Ocupació de les Illes Balears 2009-2011

Llibre Blanc de Jacques Delors sobre el Creixement, la Competitivitat i l’Ocupació

Llibre Verd sobre la modernització del Dret a la feina

Comunicació COM 1994 Carta d’Aalborg de les ciutats i municipis europeus cap a lasostenibilitat




Comunicació COM 1997 Estratègia Europea d’Ocupació (EEE) cimera europea de Luxemburg

Comunicació COM 2000 Estratègia de Lisboa: cap a l’Europa de la Innovació i el Coneixement

Comunicació COM 2008 Small Business Act for Europe

Comunicació COM 2010 Estratègia Económica Europea 2020

ONU 1992 Declaració de Rio sobre el Medi Ambient i el desenvolupament sostenible a través delPrograma 21


Mòdul 1: Les lleis de economia sostenible i d’emprenedors i la seva vinculació amb la promoció de l’ocupació local.

El Canvi paradigmàtic i normatiu en la creació directa d’ocupacióLa Unió Europea, dels nous jaciments d’ocupació a l’Estratègia Europea 2020



La Unió Europea dels Nous Jaciments d’Ocupació a l’Estratègia Europea 2020

Normativa bàsica de referència i fites clau 1993: Llibre Blanc de Jacques Delors sobre el Creixement, la Competitivitat i l’Ocupació

Apareixen els NJO. Informe Aubry 22 nous perfils professionals

1995: Informe Iniciatives locals de desenvolupament i ocupació Pactes territorials d’ocupació. IB Pacte per l’Ocupació 24/10/1996 (Govern, CAEB, PIMEB, UGT, CCOO)

1997: Estratègia Europea d’Ocupació (EEE) cimera europea de Luxemburg Empleabilitat, Adaptabilitat, Esperit empresarial, Igualtat d’Oportunitats

2000: Estratègia de Lisboa: cap a l’Europa de la Innovació i el Coneixement Repte tecnològic, Societat basada en el coneixement, Millora de la competitivitat, Modernitzar el model social

2002: Avaluació intermèdia de l’EEE Informe Kok: vinculació i subordinació de la política d’ocupació a l’econòmica

2005: Directrius integrades pel creixement i l’ocupació Directrius macroeconòmiques, microeconòmiques i d’ocupació (EEE renovada)




Normativa bàsica de referència i fites clau 2006 Llibre verd sobre la modernització del Dret a la feina

La flexiseguridad (insiders i outsiders)

2008 El reforç del programa comunitari de Lisboa: Fracàs de la Estratègia de Lisboa. Crisi sistémica

2010 Estratègia Económica Europea 2020 Nou marc d’orientació de política económica i d’ocupació

Una Estratègia pel creixement inteligent, sostenible i integrador

75 % de la població de 20 i 64 anys ha d’estar ocupada

3 % del PIB de la UE invertit en R+D.

Objectiu 20/20/20 en matèria de clima i energia

Abandonament escolar inferior al 10%

Disminuir el risc de pobresa per a 20 milions manco de persones

+ Info: comunicació de la comissió Europea 2020




Els NJO a les Illes Balears o com la transversalitat de les polítiques d’ocupacióeuropees incideixen en les accions d’ocupació d’abast local+ info: Resolució del conseller de Treball i Formació de 17 d’abril de 2007 per la qual s’aprova la

convocatòria d’ajuts per a empreses, entitats sense ànim de lucre i nous emprenedors, perrealitzar projectes adreçats a la creació d’ocupació en els nous jaciments d’ocupació

+ info: Resolució de la consellera de Treball i Formació de 18 de juny de 2009 per la qual s’aprovala convocatòria d’ajuts públics per a entitats associatives de cooperatives, de societats laborals,d’iniciatives d’inserció social i de professionals autònomos per realitzar projectes quepromoguin l’autoocupació en els nous jaciments d’ocupació i en les TICS

Principals àrees on s’ubiquen els NJO a les Illes Serveis relacionats amb la vida diària

Serveis de millora del marc de vida

Serveis culturals i d’oci

Serveis de medi ambient

TICS

Altres amb demanda social



El Canvi paradigmàtic i normatiu en la creació directa d’ocupacióL’Estat: de la llei de l’Economia Sostenible a l’Estratègia Espanyola d’Ocupació



L’Estat, de la Llei d’economia sostenible a l’Estratègia Espanyola d’Ocupació

Normativa bàsica de referència i fites clau 2009 : Estratègia per una economia sostenible

Programa de reformes en R+D+i, economia verda, estalvi energètic, reforma laboral, pensions

2011: Llei 2/2011, de 4 de març, d’Economia Sostenible Ambiciosa i transversal (114 art, 20 D. Addicionals, 9 D. Transitòries,1. D. Derogatòria, 60 D. Finals + info: art. 2 i 3 Definició d’economia sostenible i Principis

2011: RD-llei 3/2011, de 18 de febrer de mesures urgents per a la millora de l’ocupabilitat ila reforma de les polítiques actives d’ocupació Modificació de la Llei 56/2003 d’ocupació, EEO i PAPO, Disposició derogatòria única bases reguladores PAOs

2011: RD 1542/2011, de 31 d’octubre, per la que s’aprova l’Estratègia Espanyolad’Ocupació 2012-2014

2012: RD-llei 3/2012, de 10 de febrer, de mesures urgents per a la reforma del mercatlaboral Xec de formació, nous contractes i bonificacions

Disposició derogatòria, Mesures d’àmbit estatal en l’EEO

Desacord per part d’alguns agents socials: Vaga general del 29 de març de 2012




Els principals eixos reguladors de la llei de l’Economia SostenibleTítol I. Millora de l'entorn econòmic:

Capítol I. Millora de la qualitat de la regulació, Capítol II. Organismes reguladors, Capítol III. Mercats financers, Capítol IV.Sostenibilitat financera del sector púlbic, Capitol V. Contractació pública i col·laboració privada Capítol VI. Responsabilitatsocial de les empreses

Títol II. Competitivitat

Capítol I. Simplificació administrativa, Capítol II. Simplificació règim tributari, Capítol III de l’activitat cadastral Capítol IV.Telecomunicacions i societat de la informació, Capítol V. Ciència i Innovació, Capítol VI. Internacionalització, Capítol VII.Formació professional

Títol III. Sostenibilitat mediambiental

Capítol I. Model energètic sostenible, Capítol II Reducció d’emissions, Capítol III Transport i mobilitat sostenible, Capítol IVRehabilitació i habitatge

Titol IV Instruments per a l'aplicació i avaluació de la LES

Fons de Economia Sostenible, Coordinació administrativa en el seguiment i avaluació de la aplicació de la Llei, Informedel Govern sobre el desenvolupament de l'economia sostenible




L’Estratègia Espanyola d’Ocupació: És el marc normatiu per a la coordinació I execució de les PAO a tot l’Estat, segons l’art. 3.1 de la Llei 56/2003 d’Ocupació

I de conformitat amb l’art. 149.1.7 de la CE que regula les competències exclusives de l’Estat sobre legislació laboral Marc temporal de 2012 a 2014

Elaborada en el sí del SNE (SEPE i SPOs de les CA) i amb la participació dels agents socials

Alineada amb l’Estratègia Europea 2020 (directrius d’ocupació, 7, 8,9,10) i amb el Programa Nacional de Reformes de 2011

Estableix els objectius comuns i els procediments de coordinació per desenvolupar les PAO amb eficàcia i eficiència

Garanteix la unitat d’atenció a les persones a tot l’ Estat i és flexible per adequar les PAO a les característiques de cada territori

Orientada a resultats i amb vinculació pressupostària

Exigeix major responsabilitat de tots els actors

Evolució d’un model de subvencions a un model de serveis centrat en el ciutadà

Catàleg de serveis com a dret subjectiu pels ciutadans i les empreses

Atenció personalitzada universal al 2013 per a tots els desocupats : IPI (Diagnòstic, Informació i assessorament, APO, avaluació)

Col·laboració entre els sectors públics i privats (agències de col·locació)




Objectius de la política d’ocupació1. Elevar la participació en el mercat de treball i reduïr l’atur, aconseguir una taxa d’ocupació del 74% per a població entre

20-64 anys a l’any 2020 i del 68,5% a l’ocupació femenina

2. Reduir la temporalitat i la segmentació del mercat de treball

3. Reforçar el treball a temps parcial i la flexibilitat interna de les empreses

4. Millorar i adequar les competències professionals a les necessitats del mercat

5. Promoure una ràpida i adequada reinserció de les persones en el mercat de treball

6. Promoure la igualdat de gènere en el mercat de treball

Àmbits d’actuació de l’Estratègia Espanyola d’ Ocupació:




4.501.230

Mitja anual de persones beneficiàries a l’Estat

2.630.192

29.500

2.280.000




Bonificacions i incentius a la contractació, per col·lectius i a l’estabilitat –indefinits-Estratègia global treballadors majors de 55 anysPromoció, formació i contractació activitats emergents: energies renovables, turisme sostenible, indústries culturales,socials i de la salut, NT, rehabilitació d’edificisCol·laboració social pera perceptors de prestacions i subsidisSuport a la contractació per administracionsAssessorament a empresesAccions d’autocupació femeninaPlans específics d’inserció per a col·lectiusMillorar el portal del SNE i de l’espai EURESAjudes que facilitin la mobilitat territorial i sectorial inclòs l’Espai Econòmic Europeu

JovesLlarga durada,DiscapacitatExclusió socialVVGDe 55 anysERE




Ajudes establiments autònomsAjudes financeres per a crèdits, inversions, estudis de mercat, formació en emprenedoria, assistència tècnica a la f(x)gerencialEstudis d’oportunitats empresarialsSensibilització, orientació, formació, assessorament per a la creació d’empreses a l’àmbit localCoordinació interadministrativa

AutònomsEconomia socialEmpresesEntitat locals (UPD)




L’Estratègia Espanyola d’Ocupació: Finançament estimat en milers d’€

Àmbits Media anual TOTALOrientació Professional 335.748,46 1.007.245,39

Formació i requalificació 2.694.946,15 8.084.838,46

Oportunitats d’ocupació i forment de la contractació 3.497.995,67 10.493.987,01

Oportunidades de empleo y formación 579.445,48 1.738.336,45

Foment d’igualtat d’oportunitats en el treball 60.254,83 180.764,50

Oportunitat s per a col·lectius en especials dificultats 405.906,57 1.217.719,71

Autocupació i creació d’empreses 225.053,30 675.159,89

Promoció del desenvolupament i l’activitat econòmica 202.933,00 608.799,00

Foment de la mobilitat (geogràfica i/o sectorial) 40.913,33 122.740,00

Modernització dels SPEs 112.818,29 338.454,87

TOTAL 8.156.015,09 24.468.045,27



El Canvi paradigmàtic i normatiu en la creació directa d’ocupació Les Illes Balears, del Pla d’Ocupació 2009-2011 a la llei d’emprenedors



Les Illes Balears, del Pla d’Ocupació 2009-2011 a la llei d’emprenedors

Normativa bàsica de referència i fites clau 2007: Bases per al diàleg sobre el Pacte per la competitivitat, l’ocupació i la cohesió social a les Illes

Balears

2008: Small Business Act for Europe

2008: Acord de concertació en matèria d’ocupació

2009: Pla d’Ocupació de les Illes Balears 2009-2011

2010: Llei 4/2010, de 16 de juny, de mesures urgents per a l’impuls de la inversió a les Illes Balears

2010: Llei 12/2010, de 12 de novembre, de modificació de diverses lleis per a la transposició a lesIlles Balears de la Directiva 2006/123/CE

2011: Llei 4/2011, de 31 de març, de la bona administració i del bon Govern a les Illes Balears

2011: Decret llei 5/2011, de 29 d’agost, de suport als emprenedors i a la micro, petita i mitjanaempresa de les Illes Balears




POIB 2009-11 Document base d’acció de la política

d’ocupació del Govern de les Illes Balears quemarcà les actuacions públiques més rellevantsdurant la seva vigència

Es va desplegar amb la intervenció iparticipació dels agents econòmics i socialsmés representatius.

L’estratègia d’actuació que ha assolit el POIBs’emmarcava dins de l’EEO i el PNR i suposàla concreció de dites estratègies en el marcterritorial de les Illes Balears.

Actualment exhaurit i sense previsió a curttermini d’un altre



P1.Mesures extraordinàries dʼocupació i formació 22.000.000P.2 Generar més ocupació 140.960.244P.3 Milorar la qualificació i el capital humà 106.106.130P.4 Millorar la qualitat de lʼocupació 19.133.124P.5 Fomentar la igualtat dʼoportunitats entre dones i homes 2.025.700P.6 Promoure la inclusió dels col·lectius més desafavorits 17.401.434

TOTAL 307.626.632

PREVISIÓ PRESSUPOSTÀRIA DEL POIB

[email protected] Pàgina 26


Les Illes Balears, del Pla d’Ocupació 2009-2011 a la llei d’emprenedorsPRIORITATS EIXOS D’ACTUACIÓ MESURES D’ACTUACIÓ

1. MESURESEXTRAORDINÀRIESD’OCUPACIÓ IFORMACIÓ

1.1. Mesuresextraordinàriesd’ocupació i formació

1.1.1. Desenvolupament de mesures extraordinàriesd’ocupació i formació

2. GENERARMÉS OCUPACIÓ

2.1 Millora del SOIB 2.1.1 Creació del Servei d’Intermediació de la CAIB2.1.2 Desenvolupament del Servei d’Orientació per al’Ocupació2.1.3 Programa de seguiment i avaluació de les PAO2.1.4 Modernització de la xarxa d’infrastructures i informaciódel SOIB

2.2 Mesures directesd’ocupació i d’incentivació dela contractació

2.2.1 Programa d’incentius a la contractació

2.2.2 Desenvolupament de mesures directes d’ocupació2.3 Foment de l’activitateconòmica i de la iniciativaempresarial

2.3.1 Programa de foment de treballadors autònoms

2.3.2 Foment de l’economia productiva2.4 Enfortiment de la diagnosi idel coneixement del mercat detreball

2.4.1 Sistema integrat de tota la informació sobre el mercatde treball balear2.4.2 Analitzar les potencialitats d’ocupació dels subsectorseconòmics especialment en els emergents



Les Illes Balears, del Pla d’Ocupació 2009-2011 a la llei d’emprenedorsPRIORITATS EIXOS D’ACTUACIÓ MESURES D’ACTUACIÓ3. MILLORADE LAQUALIFICACIÓI EL CAPITALHUMÀ

3.1. Desenvolupament normatiu iestratègic del model integrat de FP

3.1.1. Desenvolupar el model integrat de Formació Professional

3.1.2. Ordenar i orientar els recursos i dispositius d’acord el modelintegrat de Formació Professional3.1.3. Desenvolupament d’un sistema de seguiment, avaluació i controlde la qualitat de la FP3.1.4. Elaborar un dispositiu de certificació de les competènciesprofessionals dels treballadors

3.2. Impulsar la FormacióProfessional per a l’ocupació

3.2.1. Configurar l’oferta de FPO d’acord amb les necessitats delmercat de treball3.2.2. Ampliar les oportunitats formatives del jovent3.2.3. Facilitar l’accés a la formació professional per l’ocupaciómitjançant la formació en competències bàsiques i la creació deplataformes tecnològiques

4. MILLORARLA QUALITATDEL’OCUPACIÓ

4.1 Fomentar l’estabilitat laboral 4.1.1 Millorar la protecció social del Treball Fix discontinu4.2 Fomentar la salut i seguretat enel treball

4.2.1. Desenvolupar el Pla de Seguretat, Salut i Ambient Laboral deles Illes Baears 2008-2011

4.3 Desenvolupar una estratègia devigilància de les condicions detreball

4.3.1 Desenvolupar una estratègia de vigilància de les condicions detreball

4.4 Fomentar la ResponsabilitatSocial Empresarial

4.4.1 Desenvolupar un programa de Foment de l’RSE en les AAPP iles seves empreses4.4.2 Desenvolupar un programa de Foment de l’RSE adreçat alsgrups d’interès




PRIORITATS EIXOS D’ACTUACIÓ MESURES D’ACTUACIÓ5.- FOMENTAR LAIGUALTATD’OPORTUNITATSENTRE DONES IHOMES

5.1. Garantir la igualtatefectiva d’homes i dones enl’accés, permanència ipromoció en l’ocupació

5.1.1 Desenvolupar un Programa de foment de plans imesures d’igualtat en les empreses

5.1.2 Desenvolupar un Programa de foment de lapromoció professional i empresarial de les dones5.1.3 Desenvolupar un Programa d’assessorament,incentivació i foment de fórmules per a la conciliació enles empreses5.1.4 Programa de promoció i implantació de serveispúblics de suport a la conciliació de vida laboral, familiar ypersonal

6.- PROMOURE LAINCLUSIÓ DELSCOL·LECTIUS MÉSDESFAVORITS

6.1. Promoure la inclusiósocial dels col·lectius mésdesfavorits

6.1.1. Desenvolupar el Programa per a la inserció laboralde les persones amb discapacitat i de els persones ambmalaltia mental6.1.2. Desenvolupar un programa per adaptar els sistemesde suport públics a l’ocupació de les personesimmigrades6.1.3. Desenvolupar un Programa per a la inserció laboralde les persones amb risc d’exclusió social



El Decret 5/2011 de suport als emprenedorsCapítol I. Disposicions generals

Objecte, Destinataris

Capítol II Talent i capital humà

Continguts curriculars, capacitació i resposnabilitat social empresarial

Caítol III Simplificació administrativa i coordinació de polítiques i serveis de suport a emprenedors iempreses

Eliminació i reducció de càrregues administratives, coordinació de polítiques de suport a emprenedors i ala micro, petita i mitjana empresa, serveis integrals de suport a la creació i consolidació, infrastructurespúbliques per a la incubació i el desenvolupament de projectes empresarials

Capítol IV

Impuls al finançament de projectes empresarials, finançament públic per a la creació i consolidació depimes, validació i qualificació

Disposició final primera: Refinançament amb societats de garantia recíproca

Disposició final segona: Facultats de desplegament




Les Illes Balears, del Pla d’Ocupació 2009-2011 a la llei d’emprenedorsPRESSUPOST DEL SOIB PER A L’ANY 2012


Objectius i activitats del programaSECCIÓ 76 Servei d'Ocupació de les Illes BalearsObjectiu 1 Desenvolupament de mesures de Formació Activitat 1 Convocatòria d'accions formatives dirigides a treballadors/dores prioritàriament desocupats. Activitat 2 Convocatòria d'accions formatives dirigides a treballadors/dores prioritàriament desocupats. Activitat 3 Elaboració de marc normatiu autonòmic

Objectiu 2 Potenciar la xarxa de centres propis de formació professional Activitat 1 Disseny i execució d'una oferta formativa, àmplia flexible i permanent en els centres propis deformació professional de la CAIB

Objectiu 3 Inclusió dels col·lectius més vulnerables envers el mercat laboral Activitat 1 Mantenir els programes d'orientació, formació i inserció per col·lectius vulnerables envers elmercat laboral.

Objectiu 4 Fomentar el Servei d'Intermediació Laboral de la CAIB Activitat 1 Reorganització i consolidació dels recursos humans Activitat 2 Reforçar processos bàsics d'intermediació Activitat 3 Increment de les eines telemàtiques Activitat 4 Acords amb entitats locals Activitat 5 Interrelació de tots els agents implicats




Objectiu 5 Consolidar el servei d'orientació per a l'ocupació i l'autoocupació Activitat 1 Consolidació de la xarxa d'orientadors Activitat 2 Reorganització i consolidació de recursos humansActivitat 3 Interrelació entre serveis d'orientació, intermediació i desenvolupament local i formació Activitat 4 Potenciar els serveis d'orientació per la creació d'empreses i/o autoocupació

Objectiu 6 Manteniment de la xarxa infraestructures i modernització del processos informàtics del SOIB Activitat 1 Implementar eina informàtica de gestió de les polítiques actives d'ocupació d'acord amb elsrequeriments del FSE Activitat 2 Manteniment de les infraestructures i unificació de la seu general

Objectiu 7 Desenvolupament de mesures diverses ocupació Activitat 1 Convocatòria Corporacions Locals Activitat 2 Convocatòria Organismes Autònoms Activitat 3 Convocatòries d'Escoles Taller Activitat 4 Convocatòries de tallers d'ocupació prioritàriament dirigits a treballadors provinents de sectorsprofessionals en declivi per requalificar-los cap a sectors emergents Activitat 5 Incentius a la contractació de treballadors amb certificat de professionalitat

Objectiu 8 Foment dels instruments de la política de desenvolupament local Activitat 1 Consolidació xarxa Agents de Desenvolupament Local




Relació de partides de despesaSECCIÓ 76 Servei d'Ocupació de les Illes BalearsPrograma 322D Foment i gestió de l'ocupació a les Illes Balears1 Despeses de personal 9.100.5692 Despeses corrents en béns i serveis 2.025.0004 Transferències corrents 40.431.3116 Inversions reals 3.892.450Total Programa 55.449.330

Relació de partides d'ingrésSECCIÓ 76 Servei d'Ocupació de les Illes Balears4 Transferències corrents (Estat via SEPE) 48.198.101,00


Mòdul 1: Les lleis de economia sostenible i d’emprenedors i la seva vinculació amb la promoció del’ocupació local.

El Canvi paradigmàtic i normatiu en la creació directa d’ocupació

Les administracions locals; de la llei reguladora de les bases del règim local a la participació com agentsactius del sistema d’ocupació. La qüestió del finançament local.



Les administracions locals; de la llei reguladora de les bases del règim local a la participació com agents actius del sistema d’ocupació. La qüestió del finançament local.

Normativa bàsica de referència i fites clau 1985: Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les Bases del Règim Local (LBRL)

Capítol III. Competències

2003: Llei 56/2003, de 16 de desembre, d’ocupació Artículo 4. La dimensión local de la política de empleo

2004: Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel que se aprova el Text refós de la Llei reguladorade les hisendes locals (TRLRHL)

Article 2. Enumeració dels recursos de les entitats locals.

2006: Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears Article 173. Activitats econòmiques

Títol IX. Hisendes locals

2007: Llei 1/2007, de 28 de febrer, de reforma de l’Estatut d’Autonomia de les Illes Balears Capítol V. Dels municipis i altres entitats locals a les Illes Balears



Desenvolupament sostenible a l’àmbit local de les Balears

Competències dels ajuntaments

Hi ha 4 nivells de serveis en funció del grau de prescripció1. Obligatorietat competèncial

2. Obligatorietat competèncial en funció de grandària poblacional

3. No obligatòries i complementàries de les competències pròpies d’altres administracions públiques i, enparticular, les relatives a l’educació, la cultura, la promoció de la dona, l’habitatge, la sanitat i la protecciódel medi

4. No obligatòries però amb l’objectiu de promoure tota clase de serveis públics que contribuesquin apromoure les necessitats i aspiracions de la població local

Interactuen els principis de delegació de competències entre administracions,desconcentració a l’àmbit local, cooperació institucional, eficàcia i eficiència,participació ciutadana…




Competències obligatòries dels ajuntaments en funció de la mida poblacional




ELS INGRESSOSPER A PAOS SÓNPOTESTATIUS


TRAMS DE POBLACIÓ%

MUNICIPISPOBLACIÓMITJANA

%POBLACIÓ

Menys de 5.000habitants 52% 59.565 7,82%

Entre 5.001 i 20.000 36% 171.241 22,49%

Entre 20.001 i 50.000 10% 160.013 21,01%

Més de 50.000 2% 370.675 48,68%

TOTALS 100% 761.494 100%

Dades del trienni 2003-2005 segons el Ministeri d’Hisenda.Pou i Alegre, 2009





Categories funcionals de la despesa no obligatòria a Mallorca 2006




Percentatge de la despesa no obligatoria en la despesa total a Mallorca 2006


Dades del trienni 2003-2005segons el Ministeri d’Hisenda.Pou i Alegre, 2009



El desenvolupament sostenible a l’àmbit local de les BalearsRadiografia de l’ Agenda Local 21 i el repte de la sostenibiltiat econòmica iocupacional




Normativa bàsica de referència i fites clau 1992: Conferència Mundial del medi ambient de les Nacions Unides a Rio

Declaració de Rio sobre el Medi Ambient i el desenvolupament sostenible a través del Programa 21

1994: Conferència Europea sobre Ciutats i Municipis Sostenibles Carta d’Aalborg de les ciutats i municipis europeus cap a la sostenibilitat

1995: Inici de l’Agenda Local 21 a Calvià

1996: Pla de desenvolupament sostenible a l’illa de Menorca

1999: Llei 6/1999, de 3 d’abril, de les Directrius d’ordenació Territorial de les Illes Balears Diposició addicional vuitena, punt 1

2002 Decret 123/2002, de 4 d’octubre, sobre la implantació de l’Agenda Local 21 Ordre del conseller de Medi Ambient de 15 de juny de 2006, per la qual s’estableixen les bases per a la concessió de subvencions per a

la implantació de l’agenda Local 21 als municipis de les Illes Balears.

2005 Creació de l’Observatori per a la Sostenibilitat Espanyola




Conceptes bàsics1.- Desenvolupament Sostenible: satisfer les necessitats de les generacions presents sense comprometre les possibilitats de

les generacions del futur per atendre les seves pròpies necessitats. Abasta una triple dimensió de resultats.

2.- Agenda Local 21: és un sistema de gestió global a curt, mig i llarg termini en el qual, per mitjà d’un Pla d’Acció,s’estableixen uns objectius ambientals, econòmics i socials, mesurables i avaluables periòdicament, per tal d’aconseguir,amb la participació activa d’un Fòrum Ciutadà, la sostenibilitat del municipi i una millor qualitat de vida dels ciutadans.

3.- Pla d’Acció: és el document que basant-se en el diagnòstic defineix les propostes a realitzar, incloent l’estructuraorganitzativa, les responsabilitats, les pràctiques, els procediments, les accions i els recursos per portar a terme la millorasostenible del municipi. Ha d’incloure, com a mínim, un Pla de Participació, un Pla d’Actuació i un Pla de Seguiment pelseu desenvolupament.

4.- Fòrum ciutadà: és l’organisme de consulta i de participació d’aquelles persones o entitats vinculades directa oindirectament al municipi en el qual es vol desenvolupar una Agenda Local 21 i que volen aportar els seus coneixements ola seva opinió en les diferents etapes de l’Agenda Local 21.




Procés de gestió, elaboració i manteniment1.- Adhesió voluntària a la Carta d’Aalborg

2.- Diagnòstic ambiental, social i econòmic

3.- Elaboració del Pla d’acció

4.- Execució del Pla d’acció

5.- Seguiment permanent: indicadors clau

Participació ciutadana

Fòrum ciutadà

CONTROLS EXTERNS

1.- Comité EspecialitzatInsular de les AL21. Enprocés d’avocació decompetències per part delSubcomité de SostenibilitatAmbiental

2.- Comissió Balear de MediAmbient

3.- Xarxa Balear deSostenibilitat



Desenvolupament sostenible a l’àmbit local de les Balears: dades a 12 de març de 2012

XARXA BALEAR DE SOSTENIBILITAT . Municipis de les Illes Balears: 67 (Mallorca: 53, Menorca: 8, Eivissa: 5, Formentera: 1 )

AALBORG DIAGNÒSTIC PLA D’ACCIÓ PLA D’ACCIÓ

Exclosos de la XBS

Han signat l'adhesió a la Carta d'Aalborg.

Estat del DIAGNÒSTIC començat (1), acabat (2), aprovat pel Fòrum (3) pendent d’informar (4) o informat pel CEI (5)

Estat del PLA D'ACCIÓ. començat (1), acabat (2), aprovat per l’ajuntament (3) , pendent de validar CEI (4) o validat pel CEI (5)

Amb el PLA D’ACCIÓ rati ficat pel Ple de la Comissió de Medi Ambient de les Illes Balears i registre.

Formentera

Sant Joan* Sant Josep*

1 4

Banyalbufar Deià Escorca* Llucmajor* Santa Eulària* S. Joan de L.* S. Margalida* Sencelles Palma*

5 4 5 1 2 1 1 5 1

Algaida* Alaró * Alcúdia* Andratx* Ariany Artà* Binissalem* Búger* Calvià* Campanet* Campos* Capdepera* Consell* Costitx* Esporles* Estellencs* Felanitx* Fornalutx

Inca* Lloret* Llubí Manacor* Mancor* Maria de la S. Montuïri* Muro* Petra* Porreres* Puigpu nyent* Sa Pobla* Sant Llorenç* S. Eugènia* S. Maria* Santanyí S. Salines*

Sineu* Sóller* Son Servera* Valldemossa* Vilafranca* Eivissa* Sant Antoni* Alaior* Ciutadella* Es Castell* Es Mercadal* Es Migjorn* Ferreries* Maó* Sant Lluís*

Bunyola Lloseta Marratxí Pollença* Selva*

TOTAL: 1 TOTAL: 2 TOTAL: 9 TOTAL: 50 TOTAL: 5

(*) Han signat els Compromisos d’Aalborg



Desenvolupament sostenible a l’àmbit local de les Balears, les AL21 a Mallorca juny de 2011




La dimensió de l’ocupació en les AL21La Carta d’Aalborg i els Compromísos que s’en deriven Nº 8 Una economia local activa i sostenible:

Ens comprometem a crear i garantir una economia local pròspera per a què doni accés al treball sense perjudicar elmedi ambient. Per tant, treballarem per:

1. Adoptar mesures que estimulin i donin suport a l’ocupació local i a la creació d’empreses.

2. Cooperar amb les empreses locals per promoure i implementar bones pràctiques empresarials.

3. Desenvolupar i implementar principis de sostenibilitat en la localització de les empreses.

4. Promoure els mercats de productes locals i regionals de qualitat.

5. Promoure el turisme local sostenible.

La ratificació de la carta d’Aalborg i els seus compromisos implica:

Una diagnòsi de cadascú dels compromísos en 12 messos

La implantació d’objectius locals específics en 24 mesos

+ Municipis que han signat la carta i els compromisos d’Aalborg




AL21 ILLES BALEARS (any 2009) Projectes

plantejats

Projectes en

execució

Sostenibilitat 272 8% 175 5%

Gestió Local cap a la sostenibilitat 245 7% 176 5%

Béns naturals comuns 597 17% 317 9%

Consum i elecció d’estils de vida responsables 374 11% 240 7%

Urbanisme i dis seny 443 13% 263 8%

Millor mobilitat, menys trànsit 313 9% 198 6%

Acció local per la Salut 250 7% 184 6%

Una economia local activa i sostenible 326 9% 198 6%

Igualtat social i justicia 519 15% 352 10%

Del local al global 136 4% 103 3%

TOTAL 3475 100% 2173 63%




INDICADORS DE POBLACIÓ I SOCIOECONÒMICS (14)

IC 1. Taxa de creixement anual de la població I

C 2. Ràtio de dependència

IC 3. Índex de pressió humana

IC 4. Població activa i taxa d’atur

IC 5. Immigració

IC 6. Sistemes de gestió ambiental

IC 7. Nombre de persones implicades en fòrums de participació

IC 8. Cursos de formació municipal

IC 9. Denúncies

IC 10. Accés a noves tecnologies (internet)

IC 11. Despesa municipal en medi ambient

IC 12. Índex d’estacionalitat turística

IC 13. Indicador d’estrès turístic

IC 14. Capacitat d'allotjament

INDICADORS MEDI URBÀ, SÒL I MOBILITAT (6)

IC 15. Usos reals del sòl i intensitat dels usos del sòl

IC 16. Superfície natural protegida i gestionada

IC 17. Construcció de nous habitatges

IC 17.1 Evolució del nombre d'habitatges

IC 18. Parc de vehicles

IC 19. Desplaçaments en transport públic

INDICADORS AMBIENTALS (14)

IC 20. Abastiment d’aigua municipal

IC 20.1 Qualitat aigua per a consum

IC 21. Pèrdues d’aigua a la xarxa d’abastiment municipal

IC 22. Volum d’aigua residual tractada

IC 23. Reutilització d'aigües depurades

IC 23.1 Usos de l'aigua depurada d'EDAR municipal

IC 24. Qualitat aigües de bany

IC 25. Consum d’energia elèctrica

IC 26. Implantació d’energia renovable

IC 27. Consums d’electricitat pels ajuntaments

IC 28. Consum total d’energia

IC 29. Producció de residus (inclou el fraccionament)

IC 30. Contaminació per renous

Seguiment de la sostenibilitat local através del triple compte de resultats

Creació de tendències

Agregació de dades : OSE




Els indicadors de sostenibilitat relacionats amb ocupació a l’àmbit localIC4. Població activa i taxa d'atur

Definició de l’indicador: és el conjunt de persones (16 a 64 anys) que subministren mà d’obra per a la

producció de bens i serveis econòmics o que estan disponibles i fan gestions per incorporar-se a

l’esmentada producció. D’altra banda, reflexa la població de 16 a 64 anys que no ha treballat, està

disponible per treballar i cerca una ocupació. En aquest cas, interessa la diferenciació per sexes.

Taxa d’activitat per sectors

Taxa d’atur

Taxa d'atur per sexe

Taxa d’atur per sectors

Unitat de mesura: percentatge.

Font: OTIB




Els indicadors de sostenibilitat relacionats amb ocupació a l’àmbit local. Metodologia de càlculA. Taxa d’activitat per sectors

Tacs= Treballadors ocupats per sectors

Tacs= Ts “X”/Tt x 100

Ts “X”= Treballadors sector X (I.Agricultura, II.Industria, III.Construcció, IV.Serveis).

Tt= Total treballadors municipi.

B. Taxa d’aturTa= Taxa d’atur (%)Ta= Pa/Pac x 100Pax= Població aturadaPat= Població activa (16-64 anys)

C. Taxa d'atur per sexeTax= Taxa d’atur per sexes (%)Tax= Pax/Pat x 100Pax= Població en atur per sexesPat= Població aturada total

D. Taxa d’atur per sectorsTas= Taxa d’atur per sectorsTas = Pas "X"/ Pat x 100Pas "X"= Població aturada en sector X (I.Agricultura, II.Industria, III.Construcció, IV.Serveis, V. Sense ocupació anterior)Pat= Població aturada total



Fotografia estadística de l’ocupació local de les BalearsPrincipals indicadors, fonts relacionades, anàlisi pràctica i reflexió final



Fotografia estadística de l’ocupació local

Indicador: Expressió utilitzada per descriure activitats en termes quantitatius i qualitatius amb la finalitat d’avaluar-les amb lafinalitat d’avaluarles d’acord un métode (ISO 11620).

Han d’esser informatius, fiables, comparables, adequats, vàlids i pràctics.

Alguns indicadors acceptats són:

Població activa

Població ocupada

Població desocupada

Afiliacions a la seguretat social

Contractacions

Nivell d’estudis

Índex d’abandonament escolar

VAB sectorialitzat

Taxa de participació de la dona en el mercat de treball




Un diagnòstic acurat de l’economia i del mercat de treball de qualsevol territori Balear ha detenir en compte:

Evolució econòmica

Evolució demogràfica

Teixit empresarial

Mercat de Treball Participació laboral

Ocupació

Atur

Estacionalitat

Condicions de treball

Cal agafar sèries temporals que tenguin en compte les carácterístiques estacionals del mercat de treballlocal. Per això les dades que es mostren a la part pràctica se basen en la sèrie temporal d’01/01/2011 a31/12/2011

Una referència clau és l’anuari estadístic local que puntualment publica l’OTIB




Alguns dels principals organismes, aplicatius i fonts estadístiques que s’han de fer servir per a conseguirun diagnòstic estadístic adjustat:

INE: dades poblacionals i macroeconòmiques, EPA.

OTIB: dades de mercat laboral autonòmic

IBESTAT: dades econòmiques autonòmiques

DIRCE: Directori Central d’Empreses

MTISS: Ministeri de Treball i Seguretat Social per a PAO i que conté aplicatius estadístics com MERLINque pretracten dades del SISPE

Tresoreria General de la Seguretat Social

SOIB

OSE

CBMA: subcomitè tècnic de sostenibilitat ambiental

EUROSTAT

Instruments per a la generació d'ocupació en l'àmbit local

Documents

Transcript of Instruments per a la generació d'ocupació en l'àmbit local