Instrumentos de política comercial

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Análisis de políticas comerciales: instrumentos

• Dos países que producen y consumen trigo• Sin costos de transporte• Competencia perfecta• El tipo de cambio no se ve afectado por las políticas

comerciales• Habrá comercio entre los países si sus precios en

autarquía difieren; en el país doméstico el trigo es más caro.

Þ demanda de importaciones doméstica enfrentará oferta de exportaciones extranjera

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Análisis de políticas comerciales: instrumentos (cont.)

• Cambio en precio del bien en país importadorÞlastimará o beneficiará a:

ÞConsumidores (bienestar)ÞProductores (bienestar)ÞEstado (recaudación)

• Medimos costos y beneficios: excedentes del consumidor y del productor.

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Análisis de políticas comerciales: instrumentos (cont.)

• Excedente del consumidor: cuánto gana en una compra; diferencia entre:

• precio que paga• precio que hubiera estado dispuesto a pagar (curva de

demanda).

• Excedente del productor: cuánto gana por recibir un precio mayor por lo que vende; diferencia entre:

• precio al que hubiera estado dispuesto a vender su producto (curva de oferta)

• precio al que vende su producto.4

Gráficamente...

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Oferta, demanda y comercio en un sector

• ¿Cómo afecta un arancel al mercado de trigo?

• Sin comercio, precio del trigo menor en país extranjero (EXT) que en doméstico (DOM).

Þ Con comercio:ÞEXT: curva de oferta de X de trigoÞ DOM importará: curva de demanda de M de

trigo

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Oferta de exportaciones (EXT)Þ Diferencia, para cada precio, entre:

– Q ofrecida por productores extranjeros, y

– Q demandada por consumidores extranjeros.

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Demanda de importaciones (DOM)• Diferencia, para cada precio, entre:

– Q demandada por consumidores domésticos, y

– Q ofrecida por productores domésticos.

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Equilibrio mundialÞ Demanda de M = oferta de XÞ D. DOM – O. DOM = O. EXT – D. EXTÞ Q demanda mundial = Q oferta mundial

8-9

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Si se permite el comercio, DOM va a comenzar a importar trigo de EXT va a su precio en EXT y va a en DOM hasta eliminar la diferencia.

Precio mundial (PW) determinado por las curvas de demanda de importaciones de DOM y de oferta de exportaciones de EXT

Políticas comerciales

• Impuestos a las importaciones (aranceles)• Subsidios e impuestos a las exportaciones• Cuotas• Actualmente, estos instrumentos perdieron

importancia frente a barreras no arancelarias (BNA) como:– costos administrativos, de almacenamiento o de

testeo– restricciones por el cambio de moneda– tratamiento fiscal, regulaciones, normas de

seguridad, etc.

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Aranceles• Tipos:– Específico/fijo: monto fijo por unidad de bien importado.– Ad valorem: % del valor de los bienes importados.

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precio del bien en DOM y cae en EXT hasta que la diferencia en el precio sea igual al arancel:

PT – P*T = t o PT = P*T + t

Precio mundial del trigo si cae «mucho» la cantidad demandada del bien por el arancel doméstico: PAÍS GRANDE.

Sin arancel el precio del trigo es PW

El arancel genera ≠ de precio entre los dos mercados

Costos y beneficios de un arancel

Þ costo de comprar un bien de otro país (como costos de transporte), protegiendo a productores locales.

• precio del bien en país importador Þ lastimará a sus consumidoresÞ beneficiará a sus productoresÞ su Estado ganará recaudación

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Gráficamente…• Brecha entre precios: recibido por exportador y

pagado por consumidores locales (D de M):

PT – P*T = t ó PT = (1+t) P*

T

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Efectos de un arancel: equilibrio mundial

• precio doméstico (de PW a PT)

Þproductores domésticos deberían oferta y consumidores domésticos demandarían menos.

Þ cantidad de importaciones (de QW a QT)

• precio extranjero (de PW a P*T)

Þproductores extranjeros deben oferta y consumidores extranjeros demandarán más.

Þ cantidad de exportaciones (de QW a QT)Þ CAE volumen del comercio internacional

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Efectos de un arancel: equilibrio mundial (cont.)

• Si en precio doméstico < monto total del arancel:– una parte del arancel es soportada por la caída

en precio extranjero de exportación, y no se pasa a consumidores domésticos.

– Pero este efecto no es, en general, muy significativo y depende del tamaño del país.

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Si el país es pequeño…

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La caída de sus importaciones tiene poco efecto en el precio mundial y el arancel ∆ el precio del bien importado en t.

Costos y beneficios de un arancel en un país grande

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• Mayor precio del bien en DOM:

o Caída ECo Aumento EPo Aumento

recaudación Estado

Costos y beneficios de un arancel

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EFECTO NETO:• b y d => pérdida de

eficiencia: t distorsiona decisiones de producción y de consumo vs. libre mercado:

o productores producen mucho

o consumidores consumen muy poco

• e: ganancia por la relación de intercambio por la caída del precio extranjero (aumenta el bienestar).

Costos y beneficios de un arancel

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ÞPaís “grande”: efecto sobre bienestar total de la imposición de un arancel es ambiguo.

ÞPaís chico: efecto de un arancel es una caída del bienestar del país: desaparece la región “e”. Parte del EC se transfiere a los productores (a)y parte al Estado (c) pero b y d no se transfieren a nadie, es el costo de distorsionar el comercio.

Subsidio a la exportación• Pago a una empresa que vende un bien en el extranjero.

• También puede ser especifico o ad valorem

• Aumenta el precio del bien en el país exportador,

– excedente de sus consumidores

– excedente del productor

– recaudación del Estado

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Subsidio a la exportación

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ÞEfecto negativo sobre el bienestar nacional: pérdida neta de bienestar de b+d+e+f+g

En el importador se reduce el precio de PW a P*S

Aumenta el precio del bien en DOM

∆ precio < subsidio

Subsidio a la exportaciónÞ A diferencia del arancel, empeora la relación de

intercambio: precio mundial de exportaciones domésticas (de PW a P*

s).• Triángulos b y d: pérdida de eficiencia.– Subsidio distorsiona decisiones de producción y

de consumo: productores ofrecen demasiado y consumidores demandan demasiado poco (vs. niveles de prod. y cons. de libre comercio).

• área e+f+g: pérdidas de bienestar por disminuciones en los términos de intercambio.

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Subsidio a la exportación en UE• Política Agrícola Común:

– Altos precios para productos agrícolas

– Subsidios a exportaciones de excedentes de producción => precios mundiales de productos agrícolas.

• Costo directo: USD50MM

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Cuotas de importación• País importador restringe la cantidad que se

puede importar de un bien mediante:– otorgamiento de licencias a empresas

importadoras domésticas

– licencias a gobiernos de países exportadores

• Q demandada siempre excederá Q ofrecida por productores domésticos y por importaciones

Þ aumentará precios de importación.

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Cuotas de importación (cont.)• A diferencia del arancel, una cuota restringe las

importaciones sin que el Estado perciba ningún ingreso.

– recaudación por vender las importaciones a altos precios es percibida por los tenedores de las licencias de importación:

• empresas importadoras domésticas

• gobiernos extranjeros

• Esta recaudación extra se llama renta de la cuota.

• La cuota a la importación aumenta el precio en DOM del bien importado porque la cantidad demandada es > a la ofrecida por los locales.

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Cuotas de importación

• Cae EC (a+b+c+d)

• Aumenta EP (a)

• Renta de la cuota (c)

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CUOTA

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RESULTADO NETO: b+d pérdida neta de eficiencia

Si el país grande puede conservar la renta de la cuota, su bienestar mejora si el área c > b+d

PAIS GRANDE reduce sus compras del bien de importación caída en la demanda mundial del bien y una caída en el precio de exportación en el país B

El precio EXT disminuye hasta que la cantidad de las expo proporcionadas por EXT es igual a la cantidad de la cuota.

Impacto de la cuota es similar al arancel

En resumen…

ArancelSubsidio a

la exportació

n

Cuota de importació

n

Restricción

voluntaria a la

exportación

Excedente del productor

Aumenta Aumenta Aumenta Aumenta

Excedente del consumidor

Disminuye Disminuye Disminuye Disminuye

Recaudación neta del Estado

Aumenta DisminuyeNo cambia: renta para

propietarios de licencias

No cambia: renta para extranjeros

Bienestar nacional

Ambiguo(país gde.); Disminuye (país chico)

DisminuyeAmbiguo

(país gde.); disminuye(país chico)

Disminuye 29

La magnitud de la protección

• Un arancel a un bien importado aumenta el precio recibido por los productores nacionales del bien protege a los productores que compiten con importaciones.

• La protección que da el arancel se mide por el % respecto del precio de libre comercio.

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Tasa nominal vs. Tasa efectiva

• Para ver el efecto del arancel hay diferencias entre la tasa nominal y la efectiva (TPE).

• NOMINAL: aparece en la tabla de aranceles del país.• TPE: Mide cuánto protege a productores domésticos

una política comercial.– Cambio en el VA de cada firma en una industria ante un

cambio en la política comercial.– Depende de cambio en precios de todos los insumos.

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Tasa de protección efectiva

Donde:VC valor añadido con políticas comercialesVM valor añadido en el sector a precios mundiales

Si PE precio de un auto, PC precio de componentes, tE arancel sobre autos y tC arancel sobre componentes, la TPE para país chico es:

C M

M

V -VTPE = V

C M

M

V -VTPE = VE C

E CE C

t tt PP P

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Ejemplo:

• País pequeño: acepta precios internacionales.• Bien final (F)• 2 bienes intermedios (A y B) importados o

domésticos.• 1 un. de cada uno para producir 1 un. de F

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Con libre comercio:PF: 1000$PA: 500$PB: 200$

VA= 1000 – (500+200)VA= 300$

Con aranceles:

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VA FP pueden tener ganancias más altas que en libre comercio incentivos a ir a la industria F

TPE:=(VA’-VA)/VATPE= (359-300)/300TPE= 19,7%

Con aranceles:PF: 1100$PA: 525$PB: 216$

VA= 1100 – (525+216)VA= 359$

tF= 10%tA= 5%tB= 8%

• Una industria puede tener una TPE > o < a la tasa nominal.

• Si se establecen aranceles sobre insumos más altos que sobre el bien final TPE negativa expulsa FP de esta industria.

• Tasa nominal es útil para ver el impacto en los precios de los consumidores y la TPE para ver la protección en productores.

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Requisitos de contenido local• Fracción específica del producto final que debe

ser producida localmente.

• Puede ser especificada:– en términos de valor

– en unidades físicas

– estableciendo una proporción mínima sobre el valor agregado doméstico del bien

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Requisitos de contenido local (cont.)

• Protección para productores de insumos domésticos (como cuota a M).

• Permite a firmas importación de insumos si utilizan más partes domésticas, sin límite estricto sobre importaciones.

• A diferencia de un arancel y de una cuota, no genera recaudación, ni renta de cuota.

• La diferencia entre los precios de bienes domésticos e importados se promedia en el precio del bien final y se traslada a consumidores.

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Por ejemplo...

• Costo componentes importados = $6.000• Costo componentes nacionales = $10.000• Se exige a las empresas usar como mínimo 50% de

componentes nacionales.ÞCosto medio (mínimo) = 0,5x$6.000+ 0,5x$10.000 =

$8.000ÞEl auto podría terminar siendo más caro.

Þ No deja rentas para el Estado.Þ La diferencia en el precio se traslada a

consumidores.

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Otras políticas comerciales• Subsidios al crédito para exportaciones: préstamo subdidiado para el

comprador (U.S. Export-Import Bank, EXIMBANK de Japón, BICE)• Compras gubernamentales: compre nacional de agencias públicas,

independientemente de diferenciales de precio o calidad.• Control de cambios: exportadores tienen que vender sus dólares al Banco

central y éste los asigna en función de las importaciones que considera esenciales.

• Medidas de inversión relacionadas con el comercio: obligación de exportar determinado % del producto y por tanto generar divisas para el anfitrión.

• Regulaciones administrativo-burocráticas por:– Seguridad– Salud– Calidad– Temas aduaneros

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