INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL - HostMar de Gestion... · Código de Planeamiento Urbano o con...

INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL

Parte II

Ing. Antonio Fernández

4 – ESTUDIO TECNICO DE IMPACTO AMBIENTAL

El Estudio de Impacto Ambiental

(EsIA), como parte del proceso de

Evaluación de Impacto Ambiental (EIA),

es una herramienta fundamental para

asegurar el cuidado y preservación del

ambiente natural y social ante la

realización de una obra industrial,

urbanística o cualquier otra, partiendo

del supuesto real de que

“todo emprendimiento termina

alterando, en alguna medida, el

ambiente”

El Estudio de Impacto Ambiental proporciona una metodología sistemática para

encarar la identificación y caracterización de las referidas posibles alteraciones y ello

sirve para proponer las modificaciones, alternativas y/o mitigaciones apropiadas en pos

de que los impactos negativos del proyecto sobre el ambiente

resulten de la menor cuantía posible.

En conclusión:

El Estudio de Impacto Ambiental es un elemento de análisis que interviene de

manera esencial, en cuanto a brindar información, en el desarrollo de toda

EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.


CONTENIDOS

MINIMOS



1. Descripción general del proyecto y exigencias previsibles en el tiempo, con respecto al uso del suelo y otros recursos. Relación del proyecto con el cuadro de usos del Código de Planeamiento Urbano o con la norma que lo reemplace y/u otras normas vigentes. Análisis de la normativa específica relacionada con la materia del proyecto.

¿Cuáles son las características del proyecto?

¿Cuáles son las normas ambientales que se deberán cumplir?

¿El proyecto se encuadraría dentro de los usos de suelo permitidos en el distrito?

¿Qué dimensión posee?


2. Estimación de los tipos y cantidades de residuos que se generarán durante su funcionamiento y las formas previstas de tratamiento, transporte y/o disposición final de los mismos.

¿Qué tipos de residuos se genera? ¿asimilables a domiciliarios, peligrosos, patogénicos, etc.?

¿Qué cantidad de residuos genera la actividad?

Los residuos que se generan ¿requieren de alguna forma de almacenamiento, traslado y tratamiento especial?

¿Es necesario inscribirse en algún registro para declarar los residuos? ¿ y para transportarlos? ¿y para tratarlos? ¿Dónde, quien y como se realiza la disposición final de los mismos?


3. Estimación de los riesgos de inflamabilidad y de emisión de materia y/o energía resultantes del funcionamiento de la actividad así como las formas previstas para su tratamiento y control.

¿Cuál es la carga de fuego de las instalaciones?

¿Cuál es el riesgo de explosión?

¿Cuáles son las medidas preventivas y correctivas previstas?


4. Descripción de los efectos previsibles, ya se trate de consecuencias directas o indirectas, sean éstas presentes o futuras, sobre la población humana, la fauna urbana y no urbana, la flora, el suelo, el aire y el agua, incluido el patrimonio cultural, artístico e histórico.

¿Cuál es la línea de base?

¿Cuáles son los procesos productivos (acciones del proyecto) que podrían incidir sobre el medio físico y el socio-económico?

¿De qué forma se relaciona el proyecto con el entorno?


5. Descripción de las medidas previstas para reducir, eliminar o mitigar los posibles efectos ambientales negativo

… las medidas de contingencia (aquellas que se toman en situaciones de emergencia para evitar un mayor daño)?

… las medidas compensatorias (aquellas que se toman para compensar un daño inevitable)?

De acuerdo a cada efecto/impacto ambiental negativo, cuáles son...

… las medidas preventivas (aquellas que se toman para que no se produzca el efecto)?

… las medidas mitigadoras (aquellas que se toman para disminuir la intensidad del efecto)?


6. Descripción de los impactos ocasionados durante las etapas previas a la actividad o construcción del proyecto. Medidas para mitigar dichos impactos.

IMPACTOS EN FASE OBRAMEDIDAS DE MITIGACION

Emisión de ruidos molestosInsonorización mediante paneles acústicos

Control de los acopios de suelo excavado con riego minimizando la susp. de partículas

Emisión de material particulado por movimiento de suelos

Afectación de factores suelo y agua subterránea por mal uso e inadecuado almacenaje de los combustibles, necesarios para la

maquinaria de obra

Ubicación de tanques de almacenaje de combustible sobre superficies

impermeables y con rejillas perimetrales

Utilización de material absorbente para contención primaria de derrames

Asegurar durante el transporte de los residuos peligrosos mediante el uso de

transportistas autorizados


7. Informe sobre la incidencia que el proyecto acarreará a los servicios públicos y la infraestructura de servicios de la Ciudad.

¿Cuáles serán las demandas

(en las etapas de obra y de

operación)

de agua potable, energía eléctrica,

gas natural, vuelco de aguas

residuales a la red, medios de

transporte, vivienda, unidades de

salud, etc.?


8. Descripción ambiental de área afectada y del entorno ambiental pertinente.

¿Cuáles son las áreas de influencia y/o afectadas por el proyecto?Se define como área de influencia a aquella en la que se registran los impactos ambientales directos e

indirectos, positivos y negativos ó bien al límite dentro del cual, para un proyecto específico,

se deben estudiar los impactos”

Espacio propio del proyecto

Zona de afectacióndirecta

Zona de afectaciónindirecta/difusa


9. Identificación de Puntos Críticos de Control y Programa de Vigilancia y Monitoreo de las variables ambientales durante su emplazamiento y funcionamiento.

¿Cuáles son las acciones del proyecto que se

identificaron como aquellas de mayor impacto

ambiental?

¿Qué mediciones se realizarán sobre los

indicadores ambientales claves, que podrán afectar el

proyecto?


10. Programas de recomposición y derestauración ambiental previstos.

¿Cuáles son las previsiones para

devolver al medio a la línea de

base luego de haberse

producido un efecto ambiental

no reversible?

RECOMPOSICIONEl Factor Ambiental no es llevado a la situación de la línea de base, pero su

indicador pasa a cumplir con los requisitos legales

RESTAURACIONEl Factor Ambiental es devuelto a la

situación de la línea de base


11. Planes y programas a cumplir ante las emergencias ocasionadas por el proyecto o actividad.

Cuáles son los programas de emergencias para …

…Evacuación?

...Explosiones?

...Derrames?

...Fugas?


12. Programas de capacitación ambiental para el personal.

¿Cómo se capacitará a los trabajadores de todos los niveles de la empresa acerca de las medidas de prevención, mitigación y

contingencia en materia ambiental?


13. Previsiones a cumplir para el caso de paralización, cese o desmantelamiento de la actividad.

¿Cuáles son los requisitos legales para

devolver al medio a su línea de base (o a

los parámetros establecidos por

normativa para un indicador ambiental)

en el caso de que la actividad cese?


FORMATO BASICO DE SU PRESENTACION

INTRODUCION

LOCALIZACION Y AREAS DE INFLUENCIA

DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD

INVENTARIO AMBIENTAL

VALORACION Y EVALUACION DE LOS IMPACTOS

PLAN DE GESTION AMBIENTAL


INTRODUCION

- Objetivos y alcance del estudio- Justificación: Exposición de las razones que hacen necesario el EsIA para el caso de la actividad- Marco legal de referencia: Legislación nacional y normativa de entidades regionales y distritales con competencia en el caso de estudio

LOCALIZACION DE LA ACTIVIDAD Y AREAS DE INFLUENCIA

- Delimitación en mapas y o planos, a escala adecuada de las áreas de influencia del proyecto, sean éstas de influencia directa o indirecta

DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD Y DE LOS PROCESOS ESPECIFICOS

- Características técnicas de las instalaciones- Diagramas de flujo de los procesos intervinientes- Planos principales de las instalaciones- Tipo de productos (químicos u otras sustancias del tipo peligrosas) a manejar- Personal involucrado- Tipo de residuos y desperdicios generados (en estado sólido, líquido y gaseoso)


INVENTARIO AMBIENTAL

Determinación del estado inicial del ambiente como referencia (línea de base) partiendo de la información existente al respecto en estudios anteriores así como toda otra información secundaria disponible al efecto

VALORACION Y EVALUACION DE LOS IMPACTOS

Valoración y evaluación de las alteraciones en los componentes físico, ecológico y socioeconómico que pueda causar la actividad en cuestión. En esta etapa se deberá incorporar una matriz de evaluación

PLAN DE GESTION AMBIENTAL

El mismo debe contener definiciones acerca de:-Programas para la prevención y mitigación de los impactos ambientales de la actividad-Programas de vigilancia y de control ambiental- Planes de contingencia

5 – DICTAMEN TECNICO

Luego de recepcionar el Estudio de Impacto Ambiental de un proyecto,

obra o emprendimiento la Autoridad de Aplicación debe proceder a

efectuar un análisis del mismo con el objeto de elaborar el Dictamen

Técnico correspondiente, tarea que debe ser realizada dentro de los

plazos legalmente establecidos al efecto.

A fin de cumplimentar lo indicado precedente la Autoridad de Aplicación

puede solicitar en los casos que lo estime necesario modificaciones o

propuestas alternativas al proyecto.

6 – PARTICIPACION CIUDADANA

Finalizado el análisis de las actividades, proyectos o emprendimientos

categorizados como de Relevante Efecto ambiental, y elaborado el

Dictamen Técnico por parte de la Autoridad de Aplicación, el Poder

Ejecutivo convoca en el plazo establecido a la Audiencia Pública

Temática, de acuerdo con los requisitos establecidos por las normas

vigentes.

El costo de esta actividad recae en los responsables del proyecto.

6 – PARTICIPACION CIUDADANA

La convocatoria a Audiencia

Pública se realiza a través del

dictado/emisión de un acto

administrativo, el que debe ser

publicado en el Boletín Oficial del

sitio.

Por otra parte, dicha información -

el llamado a la participación

ciudadana - debe publicarse en

los medios masivos de

comunicación con el objeto de

hacer conocer debidamente el

tema a la población.

7 – DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL

Concluida la Audiencia Pública, la Autoridad de Aplicación dispone de un

plazo determinado para producir la Declaración de Impacto Ambiental

(DIA).

La DIA puede:

•Otorgar la autorización para la ejecución de la actividad, proyecto,

programa o emprendimiento de que se trate, en los términos solicitados.

•Negar la autorización para la ejecución de la actividad, proyecto, programa

o emprendimiento.

* Otorgar la autorización de manera condicionada a su modificación a fin de

evitar o atenuar los impactos ambientales negativos. En tal caso, se

señalarán los requerimientos que deberán cumplirse para la ejecución y

operación de la actividad, proyecto, programa o emprendimiento.

8– CERTIFICADO DE IMPACTO AMBIENTAL

Cuando la Autoridad de Aplicación se expida por la aprobación de la

actividad, proyecto, programa o emprendimiento, se extiende a favor del

interesado el Certificado de Aptitud Ambiental, el cual se define como el

documento que acredita el cumplimiento de la normativa de Evaluación de

Impacto Ambiental (EIA).


El Certificado de Aptitud Ambiental debe contener, al menos, los

siguientes datos/información:

El nombre del titular.

La ubicación y superficie del establecimiento.

El rubro de la actividad.

La categoría del establecimiento.

El plazo o duración temporal de la actividad, proyecto, programa

o emprendimiento.

Sin Relevante Efecto (sin

condiciones)

Sin Relevante Efecto, con

condiciones (pre-establecidas)

Sujeto a Categorización

Con Relevante

Efecto

Denominación SRE SRE c/c s/C CRE

ValidezSin plazo

vencimientoSin plazo

vencimiento4 años

Sin Relevante Efecto, con

condiciones a definir

SRE

6 años

Condición adicional

Audiencia Pública


Vencimiento del Certificado de Aptitud Ambiental

CABA


Vencimiento del Certificado de Aptitud Ambiental

PBA

2 Años

Resumen de plazos para la presentación de documentación y obtención de certificados

en la CABA, de acuerdo a lo establecido en la Ley Nº 123 de EIA,

para actividades del tipo con Relevante Efecto.

CASO: Obra pública

Presentación

EsIA en

APRA

-Análisis técnico y legal

-Interconsultas otros org.

-Informe técnico preliminar

-1er. Dictamen Comisión

Interfuncional

-Notificación Dictamen

Técnico al titular

-Resolución convoca AP

30-40 días

Convocatoria

a Audiencia

Pública

50-60 días 30 días

Entrega de

Certificado

-Publicación en medios

-Apertura del Registro de

Participantes (aprox. 30 días)

-Audiencia Pública

-Transcripción de versión

taquigráfica

-Análisis de observaciones

de la AP

-Interconsultas

-Informe técnico

-Resolución con

otorgamiento CAA

Audiencia

Pública


→ Consultoras ambientales: Conformadas por un equipo interdisciplinario de profesionales con incumbencias en materia ambiental.

→ Profesionales con títulos y/o matrícula que les reconozca la debida incumbencia en temas ambientales.


¿ Quienes están autorizados para firmar un

Estudio de Impacto Ambiental ?

BUENAS PRÁCTICAS PARA ELDESARROLLO DEL EsIA


● El estudio deberá tener rigurosidad aplicando la “mejor ciencia posible” y

empleando metodologías y técnicas referenciadas apropiadas que permitan

señalar correctamente los problemas que se investigan.

● El estudio debe proveer la información relevante para la identificación de los

impactos del proyecto. Esta información será la mínima necesaria para que el

estudio sea autosuficiente (evitando que el revisor deba realizar investigaciones

por su cuenta para tener en claro el escenario y los impactos) pero no

sobreabundante en datos que no aporten utilidad o no sean representativos del

proyecto.

● La información aportada para la gestión de los impactos debe ser confiable y

utilizable en las distintas etapas del proyecto.


● Al igual que el proyecto en sí mismo, el estudio deberá proponer medidas de

gestión costo-efectivas utilizando información, tiempo, recursos y metodologías

disponibles que se apliquen al proyecto y sean sencillas de verificar y aplicar. Esto

también deberá ser considerado para la realización misma del estudio, evitando

abordar análisis que no aportarán a la mejor identificación y gestión de los

impactos.

● El estudio deberá enfocarse en los efectos ambientales significativos (ya sea de

generación directa o indirecta) y en los resultados clave, por ejemplo: los tópicos

que deben ser tomados en cuenta al tomar decisiones.

● El estudio deberá tener flexibilidad para adaptarse a revisiones iterativas,

incorporando las enmiendas necesarias que permitan un análisis efectivo de todo

el ciclo de vida de la propuesta, considerando las preocupaciones de las partes

interesadas.


● El estudio debe considerar todas las instancias de participación de las partes

desde el análisis temprano de los impactos. Las percepciones de las partes

respecto a los impactos, su afectación directa o indirecta deberán estar señaladas

en el estudio y consideradas en las distintas alternativas del proyecto.

● El estudio deberá ser interdisciplinario, y de ser posible transdisciplinario,

aprovechando las técnicas que los expertos en la materia sugieran, pero

incluyendo prácticas tradicionales si estas cuentan con experiencia y resultados

comprobados.

● El estudio deberá ser verosímil, a través del profesionalismo con el que se

realiza, la honestidad, la objetividad, la imparcialidad, y el equilibrio de los

problemas abordados.


● El estudio deberá ser transparente, libre de sospechas de ocultamiento de

información.

● El estudio deberá ser integral señalando las interrelaciones entre los aspectos

sociales, económicos y ambientales, en el marco de la sustentabilidad.

● El estudio debe reflejar un análisis sistemático, con revisiones iterativas de la

información relevante del ambiente afectado, las alternativas propuestas con la

correspondiente gestión de impactos, su monitoreo y la gestión de efectos

residuales.


INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL - HostMar de Gestion... · Código de Planeamiento Urbano o con...

Documents

Transcript of INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL - HostMar de Gestion... · Código de Planeamiento Urbano o con...