Republika e KosovësRepublika Kosova - Republic of Kosovo

Qeveria - Vlada - Government

Ministria e Administratës Publike / Ministarstvo Javne Administracije /Ministry of Public Administration

INSTITUTI I KOSOVËS PËR ADMINISTRATË PUBLIKEINSTITUT KOSOVA ZA JAVNU ADMINISTRACIJU

KOSOVO INSTITUTE FOR PUBLIC ADMINISTRATION

Raport vjetor i punës për vitin 2013

Mars 2013

Instituti i Kosovës për Administratë Publike – IKAP_________________________________________________________

______________________________________________________________________________Instituti i Kosovës për Administratë Publike - IKAP

Kompleksi Ish-ndërtesa e Rilindjes, kontejneri numër 3Tel +381 (0) 38 211 844 www.ikap-ks.net

2

Përmbajtja

Hyrje .............................................................................................................................................3

1. Prioritet e Strategjisë se trajnimeve te nëpunëseve civil për vitet 2011-2013.....................4

2. Rezultatet e trajnimit – indikatorët e Planit te trajnimeve 2013.........................................7

3. Fushat e trajnimit dhe indikatorët......................................................................................11

4. Trajnerët ............................................................................................................................17

5. Përfaqësimi i institucioneve në trajnime ...........................................................................18

6. Trajnimet me partner .........................................................................................................21

7. Ngritja e kapaciteteve të IKAP-it ......................................................................................24

8. Përfundimi .........................................................................................................................28

Instituti i Kosovës për Administratë Publike – IKAP_________________________________________________________

______________________________________________________________________________Instituti i Kosovës për Administratë Publike - IKAP

Kompleksi Ish-ndërtesa e Rilindjes, kontejneri numër 3Tel +381 (0) 38 211 844 www.ikap-ks.net

3

Hyrje

Në këtë raport janë përmbledhur aktivitetet e zhvilluara nga Instituti i Kosovës përAdministratë Publike ne zbatim te Planit te trajnimit te nëpunësve civil për vitin2013.

Plani i trajnimit reflekton kërkesat qe dalin nga Strategjia se trajnimeve tenëpunëseve civil për vitet 2011-2013 dhe Plani e Veprimit te Reformës sëAdministratës Publike (PVRAP), si dhe dokumentet e tjerë ligjor e vlerësues tenevojave për trajnim.

Sigurimi i një trajnimi cilësor dhe te përshtatur me nevojat e nëpunësve civil, rritja evëllimit te trajnimeve përbenin tërësinë e masave dhe e aktiviteteve te ndërmarra.

Gjatë këtij viti, IKAP përmes programit, moduleve, kurseve dhe seminareve trajnueseka adresuar sfidat qe kanë te bëjnë menaxhimin e mirë te shërbimit publik, çështjet eintegrimit evropian, çështjet qeverisjes lokale si dhe nevojat e përdorimit me te mirëteknologjisë informativë për përmirësimin proceseve te punës administratën publike.

Një kujdes i veçantë i është kushtuar shpërndarjeje se trajnimeve tek te gjithë njësitdhe nëpunësit civil për te siguruar një pjesëmarrje adekuate qe i pasuron vlerat etrajnimit. Për ketë qellim IKAP ka bashkëpunuar ngushtë me njësit e personelit neinstitucione, te cilat janë përgjegjëse për administrimin e trajnimeve.

Ne këtë raport përshkruhen informacionet për bashkëpunimin dhe koordinimindonator, organizata dhe projekte qe ishin të involvuara në trajnimin e nëpunësve teshërbimit civil .

Ky raport përmban tabela dhe grafik përmes te cilave ofron te dhëna statistikore dhekrahasime për indikatorët e trajnimeve dhe do te shërbej si burim i informatave për tegjithë te interesuarit lidhur me çështjet e trajnimit dhe programeve te aftësimit tezbatuara gjate vitit 2013.

Raporti po ashtu përmban informacione për mënyrën si është menaxhuar IKAP sijanë përdorur burimet dhe për drejtimet e investimit gjatë viti 2013

Instituti i Kosovës për Administratë Publike – IKAP_________________________________________________________

______________________________________________________________________________Instituti i Kosovës për Administratë Publike - IKAP

Kompleksi Ish-ndërtesa e Rilindjes, kontejneri numër 3Tel +381 (0) 38 211 844 www.ikap-ks.net

4

1. Prioritet e Strategjisë se trajnimeve te nëpunëseve civil për vitet 2011-2013

1.1. Objektivat e Programi i trajnimit

Programi i trajnimit i zbatuar gjatë vitit 2013, ishte i strukturuar ne gjashtë objektivatrajnimi: Mbështetje Menaxhimit dhe administrimit te mire publik, MbështetjeReformës ne shërbimin civil, Mbështetje Çështjeve e Bashkimit Evropian, MbështetjeQeverisjes lokalë dhe Trajnimet ne teknologjinë informative. Programi i realizuarështë hartuar bazuar ne vlerësimin e nevojave për trajnim dhe te kurrikules seStrategjisë se trajnimeve te nëpunëseve civil për vitet 2011-2013. Përfitues tetrajnimeve ishin nëpunësit civil nga te gjitha kategoritë e shërbimit civil, nga niveliqendror dhe lokal i administratës publike

1.2. Trajnimet ne mbështetje te Menaxhimit dhe administrimit publik

Në Kosovë gjatë këtyre viteve janë ndërmarr veprime për te përmirësuar kapacitetet eadministratës publike. Përpjekje te mëdha janë ndërmarr për te krijuar legjislacionin,ndërtuar strukturat administrative, përmirësuar proceset e punës, zhvilluar kapacitete burimeve njerëzorë, rritjen e kapaciteteve te përdorimin teknologjisë informative,hapësirat dhe kushtet e punës etj. Te gjitha masat e ndërmarra ishin ne funksion tesigurimit te teknikave, modeleve me te arrira për t’a avancuar cilësinë e menaxhimit teinstitucioneve publike. Përmasimi menaxhimit, politik bërjes, luftimi i dukurivenegative, futja ne përdorim te instrumenteve bashkohorë ne menaxhim, zbatimi istandardëve te kualitetit etj. janë qeshtje qe janë adresuar ne dokumentet e Reformësdhe planin e veprimit për administrate publike 201XXX-20XXX si dhe ne një vargdokumentesh ligjor e strategjik te Qeveris se vendit. Këto çështje ishin aktuale dhepërbenin sfidën edhe gjate vitit 2013

IKAP, Për te mbështetur dhe lehtësuar zbatimin këtyre objektivave ne programin etrajnimit për vitin 2013 ka trajtuar çështjet kyçe te reformës. Qëllimi kurseve teorganizuar nga IKAP ishte rritja e kapaciteteve te burimet njerëzorë, Ne veçantikapacitet drejtuese dhe ato profesional te cilat përbejnë kushtet thelbësore për njëadministratë, e cila arrin te ju përgjigjet kërkesave te qytetarëve dhe te zbatoj politikatqeveritare.Temat e trajnimit te ofruar nga IKAP po dhe partneret gjatë këtij viti ishin: Lidershipidhe menaxhimi, Menaxhimi i performances se organizatës, Menaxhimi Indryshimeve, Organizimi, dizajnimi dhe planifikimi I projekteve Menaxhimi Iinovacioneve, Sjellje Organizative, Komunikimi qeveritar me publikun, DrejtësiaAdministrative, Ligji për mbrojtjen e te dhënave personale, Hartimi I Legjislacionit,Çështjet e Protokolli zyrtar, Etika dhe Antikorrupsini ne a Hyrje në PartneritetinPubliko-privat, Prokurimi Publik Bazik(14 module), Prokurimi Publik i avancuar (5module), Kontabiliteti ne sektorin publik dhe raportimi financiar administratënpublike, Trajnimi për Arkivat, Të drejtat e komuniteteve për nëpunësit civil.Në këtë fushë janë trajnuar 1163 pjesëmarrës. nga niveli qendror dhe lokal iadministratës publike.

Instituti i Kosovës për Administratë Publike – IKAP_________________________________________________________

______________________________________________________________________________Instituti i Kosovës për Administratë Publike - IKAP

Kompleksi Ish-ndërtesa e Rilindjes, kontejneri numër 3Tel +381 (0) 38 211 844 www.ikap-ks.net

5

1.3. Trajnimet ne mbështetje te “Reformave ne shërbimin civil”.Projekti ”Reforma ligjore ne shërbimit civil te Kosovës” i filluar ne vitin 2010 ka vijuarte zhvilloj komponentët e tij edhe gjatë këtij viti. Ne fokus te projektit ishinkomponentët si: çështja e vlerësimit te punës, planifikimi i personelit, regjistri civil etj.Ne mbështetje te kësaj reforme IKAP ka ofruar një paket trajnimi me te kufizuarkrahasuar me dy vitet paraprake për arsyen se ne dy vitet e kaluara trajnimet për këtëbazë ligjore ishin me intensitetet te lart.Gjate këtij viti janë organizuar trajnime për Rregulloren e rekrutimit, transferimit,promovimit dhe për rregulloren mbi shtesat dhe kompensimet e nëpunësve civil sidhe një kurs trajnimi për praktikat e mira të Menaxhimit te Burimeve Njerëzore.Ne këtë fusha janë trajnuar 89 nëpunës civil. Ne ketë vit nuk janë organizuar trajnimete planifikuara ne mbështetje “Rregullores për vlerësimin e punës” për arsye tevonesës qe është shënuar ne proceset e sistematizimit dhe te klasifikimit te vendeve tepunës. Këto dy procese edhe e përbejnë kushtin për zbatim te rregullores se re tevlerësimit te rezultateve ne punës se nëpunësve civil.

1.4. Trajnimet ne mbështetje te Çështjeve te Bashkimit Evropian,

Kosova evropiane apo Integrimi i vendit ne BE përben motivin thelbësor te popullit teKosovës dhe njërin nder prioritet e institucioneve te vendit. IKAP për ti dhënëpërgjigje me te saktë këtyre synimeve ka ofruar trajnime ne dy drejtime. Drejtimin epar te trajnimeve e përbenin trajnimet e avancuara për masën e specialisteve qepunojnë ne njësit e integrimeve evropiane dhe drejtimi i dyte ka përfshirë trajnimetbazike për masën e gjer te nëpunësve civil.Qëllimi i kurseve te ofruara ishte zgjerimi i njohurive te nëpunësit civil mbi kërkesatqe përmban procesi i integrimit te vendit ne bashkimin evropiane. Vlerat e trajnimevete ofruara kanë konsistuar sigurisht ne aspektet praktike. Rritje e shkathtësive dheaftësimi për zbatim ne praktik te mësimeve te mësuar ishin ne thelb te moduleve dhekurseve te zhvilluara. Ne pakon e trajnimeve te IKAP ne Çështjet e BashkimitEvropian janë organizuar trajnime për: Mënyrat praktike për zbatimin e politikave teBE-se ne nivel kombëtar, Harmonizimi i legjislacionit kombëtar me Acqui te BE-se dhetabela e pajtueshmërisë, programimi I IPA, Menaxhimi i ciklit te projekteve, Shkrimi itermat e referencës se projekteve, Trajnimi hyrës për BE, Negociatat me BE-ne përnënshkrimin e MSA dhe detyrimet nga marrëveshja.Në këtë fushë janë trajnuar 141 nëpunës civil nga niveli qendror dhe lokal iadministratës publike.

Instituti i Kosovës për Administratë Publike – IKAP_________________________________________________________

______________________________________________________________________________Instituti i Kosovës për Administratë Publike - IKAP

Kompleksi Ish-ndërtesa e Rilindjes, kontejneri numër 3Tel +381 (0) 38 211 844 www.ikap-ks.net

6

Grafikoni 1:Numri i te trajnuarve sipas prioriteteve te strategjisë se trajnimit te nëpunësve civil 2011-2013

1.5. Trajnimet ne Mbështetje qeverisjes lokale,

Institucionet e qeverisjes lokalë përballen çdo dite me nevojat direkt te qytetareve.Dinamika e ndryshimeve ne ketë nivel te organizimit shtetëror është lart. Procesi ibartjes se kompetencave nga niveli qendror ne nivelin lokal ende nuk ka përfunduar,procesi i decentralizimit ofrimi i shërbimeve te mira, te shpjete te sakta për qytetaretvijojnë te jen sfida te vazhdueshme te cilat e karakterizojnë këtë sektor. Aftësia për teju jap përgjigjen e duhur kërkesave dhe ndryshimve, evidenton nevojën për te paspersonel sa me te kualifikuar dhe te përgjegjshëm. Ne këtë drejtim IKAP gjate këtij vitika ofruar nje program me disa kurse trajnimi përmes te cilëve ka mbështet disa ngadrejtimet kryesore te këtij sektori.Për Çështjet e qeverisjes lokale janë organizuar trajnime Zhvillimi ekonomik lokal,Planifikim Strategjik, Dizajnimi i projekteve, Planifikimi dhe ekzekutimi i buxhetit,Prokurimi për shkolla, Sistemi i menaxhimit te dhenave ne shkolla, Politikat bujqësoregrandet qeveritare, Komunikimi me media dhe marrëdhëniet me publikun, Teknikatjuridike për hartimin e legjislacionit, Barazia gjinore, Te drejtat e fëmijëve, DrejtësiaAdministrative, Komunikimi qeveritar me publikun, Ligji për mbrojtjen e te dhënavepersonale, Hyrje në Partneritetin publiko-privat, Prokurim Publik bazik, ProkuriminPublik i avancuar, Kontabiliteti ne sektorin publik dhe raportimi financiar etj.Në këtë fushë janë trajnuar 1034 nëpunës civil te te gjithë komunave te Kosovës mepërjashtim te tre komunave veriore.

1.6. Trajnimet ne teknologjinë informative ,

Përmirësimi proceseve te administratës publike duke shfrytëzuar teknologjinëinformativë përben njërin nder drejtimet thelbësorë te shprehur ne kornizat strategjike

46%

3%6%

41%

4%

Numri i te trajnuarve sipas prioriteteve te strategjisë setrajnimit te nëpunësve civil 2011-201

Mbështetje Menaxhimit dheadministrimit te mire publik

Mbeshetje Reformes neshërbimin civil

Mbeshtetje Çështjeve tëBashkimit Evropian

Mbështetje Qeverisjes lokale

Trajnimet ne TeknologjinëInformative

Instituti i Kosovës për Administratë Publike – IKAP_________________________________________________________

______________________________________________________________________________Instituti i Kosovës për Administratë Publike - IKAP

Kompleksi Ish-ndërtesa e Rilindjes, kontejneri numër 3Tel +381 (0) 38 211 844 www.ikap-ks.net

7

për administratën publike. Racionalizimi i proceseve administrative është njeri prejpërkushtimeve te institucioneve te vendit te vendosur ne Planin e veprimit përreformën e administratës publike (PVRAP). Për ti dhen përgjigje kërkesave qe dalinnga dokumentet strategjike dhe raporteve për nevojit e vlerësuara te trajnimet IKAP,ne fushën e Teknologjisë informativë ka organizuar disa kurse trajnime. Qëllimi ikurseve te ofruar ishte zgjerimi i njohurive dhe aftësimi i nëpunësve për te përdoruarte arriturat me bashkëkohorë qe nga: Microsoft Excel 2007, Microsoft Access 2007, SPSS(Statistical Package for the Social Sciences), deri te mjetet dhe veglat qe bëjnë te mundurdizajn imin e projekteve duke përdoruar veglën e MS Project 2007.Në këtë fushë janë trajnuar 114 nëpunës civil nga niveli qendror administratëspublike.

2. Rezultatet e trajnimit – indikatorët e Planit te trajnimeve 2013

2.1. Indikatorët (treguesit) e Planit te trajnimeve

Për te matur realizmin e planit te trajnimit IKAP, përdor dymbëdhjetë (12) “Indikatorstandard te trajnimit”. Indikatorët analizohen dhe vlerësohen për të krahasuar tëarriturat përkundër planifikimit, për krahasim të rezultateve të këtij viti me vitetparaprake, si dhe për krahasim te zbatimit te planit te trajnimit në fushat ne te cilatofrohen trajnimet.

2.2. Indikatorët e realizuar te Planit te trajnimit

Gjatë këtij viti janë trajnuar 2551 nëpunës civil nëpërmjet 79 kurseve te trajnimit tëzhvilluar ne 374 ditë. Këta janë tre indikatorët e parë te grupit prej 12 indikatorëve,janë indikatorët me prezantues planit te trajnimit te nëpunësve civil.

Te dhënat e realizmit për indikatorët e trajnimit te grupit te dyte: pjesëmarrja netrajnim, mesatarja e grupit, nota mesatarë, përfaqësimi i gjinive, pjesëmarrja netrajnime nga minoritet, dhe përfaqësimi i institucioneve ne trajnime rezultojnë tërealizuar dhe tejkaluar.

Ndërsa te dhënat për treguesin e grupit te tret te trajnimit i cili ka te bej me strukturënpjesëmarrësve ne trajnime: Drejtues i lart (DL), Drejtues (D), Profesional (P),Administrativ (A) edhe ne ketë vit evidentojnë ngecje ne realizmin e tij te kategoriadrejtues i lart dh te kategoria drejtues. Ne vazhdim te këtij raporti te gjithë treguesit eplanit te trajnimit do te zbërthehen më gjerësisht me te dhëna për se cilën fushëorganizative te trajnimit.

Instituti i Kosovës për Administratë Publike – IKAP_________________________________________________________

______________________________________________________________________________Instituti i Kosovës për Administratë Publike - IKAP

Kompleksi Ish-ndërtesa e Rilindjes, kontejneri numër 3Tel +381 (0) 38 211 844 www.ikap-ks.net

9

Tabela 1 – Të dhënat për 12 (dymbëdhjetë) tregues të rezultateve të realizuara në vitin 2013 nga IKAP

Treguesit e rezultateve për Fushat e trajnimit 2013

Nr Fushat e trajnimit Kurset

Grupet

Ditët Pjesëmarrës

Pjesëmarrje

Çertifikuar

Mesat.e

grupit

Notamesatare

Minoritet

Gjinia Përfaq.institu

cioneve

Struktura e pjesëmarrësve

F M DL D P A Rez.

1Menaxhim ipërgjithshëm 9 14 34 244 511 240 25 4.48 1 105 139 22.66 7 62 154 21 244

2 Administratë epërgjithshme

9 27 46 390 698 374 12.08 4.58 9 201 189 23 1 86 256 47 390

3 Burme njerëzorë 4 4 7 67 119 64 16 4.7 1 40 27 17 0 26 40 1 67

4 Buxhet dhe financa 21 26 173 871 7383 407 31.81 4.47 24 274 592 30 5 196 646 24 871

6 Teknologjiinformative 4 8 17 114 219 110 17.91 4.5 2 58 56 4.25 0 3 50 61 114

7 Çështje komunale 17 36 69 724 1499 724 20.21 4.39 86 172 552 14 11 150 553 10 724

8 Bashkimi Evropian 7 8 28 141 414 138 13.5 4.4 0 70 70 13.28 0 31 105 5 141

Gjithsejtë 71 123 374 2551 10843 2057 136.52 31.52 123 920 1625 124.19 24 5541804 169 2551

Struktura e pjesmarrsve sipas kategorive finksionale te ligjit te shërbimit civil:DL-Drejtues i lartD-DrejtuesP-ProfesinalA-Administrativ

Instituti i Kosovës për Administratë Publike – IKAP_________________________________________________________

______________________________________________________________________________Instituti i Kosovës për Administratë Publike - IKAP

Kompleksi Ish-ndërtesa e Rilindjes, kontejneri numër 3Tel +381 (0) 38 211 844 www.ikap-ks.net

10

2.3. Programet dhe kurset e trajnimit

Programet dhe kurset e trajnimit paraqesin indikatorin e pare përmes te cilit matetrealizmi i planit te trajnimit. Përmes kurseve te trajnimit përcillet materia mësimore neformë te moduleve trajnuese. Gjatë vitit janë realizuar 79 module nga 87 sa ishinplanifikuar. Prej tyre 40 apo 50.63% ishin module te reja ndërsa 37 apo e 46.83%ishin module te zhvilluar edhe ne vitet paraprake. Afërsisht ne te gjitha fushatorganizative IKAP ka operuar me program te rinovuar. Numri me i madh i modulevete reja ishte fushën Çështje komunale, administratë dhe legjislacion menaxhim, buxhete financa etj.

2.4. Llojet e Trajnimeve

IKAP ofron tre lloje te trajnimeve: te obligueshme, standarde dhe specifike. Trajnimete obligueshme janë te bazuara ne legjislacionin ne fuqi. Për këto trajnime njohurit efituara konfirmohen përmes testeve; Trajnimet standarde apo horizontale ofrojnënjohuri dhe zhvillojnë shkathtësi për shumë pozita pune. Këto trajnime përbejnë llojine trajnimeve me shtrirje te gjer horizontale. Afërsisht te gjithë nëpunësit civil kanënevojë dhe interes për te vijuar këto lloj trajnimi për faktin se këto mbështesinzhvillimin e karrierës, ndërsa Trajnimet Specifike, mbështesin njohurit qe kanëbartësit e disa pozitave vetëm ne njësit e caktuara.

2.4.1. Trajnimet e obligueshme

Gjate këtij viti IKAP ka organizuar dy programe trajnimi te obligueshëm. Programin ethemelor dhe te avancuar te prokurimit”. Struktura e moduleve te dyja programeveishte nderuar nga materia e ligjit te prokurimit publik dhe nga praktikat e mira neprokurim.Ne ketë vit ne trajnimet e detyrueshme kanë marr pjesë gjithsejtë 643 pjesëmarrëspërmes 19 kurseve te trajnimit te zhvilluar ne gjithsejtë 117 dit trajnim. Bazuar netestet e zhvilluara deri me tani certifikatën themelore e kanë marr 83 pjesëmarrësndërsa certifikatën e avancuar e kanë marr 453 pjesëmarrës. Të dy këto programetrajnimi kohëzgjatjen e kanë te kufizuar deri ne 15 dit trajnim. Ne përfundim te dyjaprogrameve janë zhvilluar testimet.

Sipas ligjit te ri, konkretisht nënti 23, menaxheret e prokurimit te autoritet kontraktueskanë detyrim te jen te pajisur me certifikatat e trajnimeve qe lëshon IKAP apo ataduhet te kenë një certifikatë te barasvlershme te leshur nga ndonjë universitet ijashtëm apo i brendshëm.

2.4.2. Trajnimet standarde

Gjatë këtij viti ne trajnimet standarde janë trajnuar 1343 përmes 47 moduleve tetrajnimit te zhvilluar ne gjithsejtë 171 ditë. Struktura e temave te trajtuara ne këtotrajnime përbehej nga menaxhimi publik, legjislacioni, teknologjia informative etj.Këto trajnime janë te përshtatshme për te gjitha pozitat drejtuese dhe ato profesionalë.

Instituti i Kosovës për Administratë Publike – IKAP_________________________________________________________

______________________________________________________________________________Instituti i Kosovës për Administratë Publike - IKAP

Kompleksi Ish-ndërtesa e Rilindjes, kontejneri numër 3Tel +381 (0) 38 211 844 www.ikap-ks.net

11

Ne ligjin e shërbimit civil mbajtja e “standardit profesional” është e evidentuar si njëdetyrim për çdo nëpunës civil.

2.4.3. Trajnimet specifike

Gjatë këtij viti IKAP, ka ofruar disa module trajnime qe ne përbërjen tyre kanë trajtuarinformacion specifikë. Te kësaj natyre ishin temat si: mbrojtja e te drejtave teinformatorëve, Kontabiliteti ne sektorin publik dhe raportimi financiar, Sistemi imenaxhimit te dhënave ne shkolla ,Politikat bujqësore grandet qeveritare, Trajnimipër SPSS etj.Ne ketë vit ne trajnimet e trajtuara si specifike kanë marr pjesë 565 pjesëmarrëspërmes 13 moduleve te trajnimit te zhvilluar ne 86 dit trajnim.

3. Fushat e trajnimit dhe indikatorët

3.1. Koncepti operacional i IKAP-it

Koncepti operacional i IKAP për organizimin trajnimeve është i ndërtuar ne shtatfusha organizative te cilat janë: Menaxhimi i përgjithshëm, Administrata dhelegjislacioni, Burimet njerëzorë, Buxhet dhe financa, Teknologjia informative,Çështje Komunale dhe Çështje te Bashkimit evropian.

Përmes menaxhereve te fushave organizative administrohen te gjitha kurset dheindikatorët e trajnimit. Ne vazhdim te kësaj pjese te raportit dymbëdhjetë (12)“Indikatorët standard te trajnimit” do te prezantohen përmes shifrave dhegrafikoneve.

Analiza e indikatorëve nga këndi i fushave te trajnimit evidenton nder te tjera edheperformancën e menaxherëve trajnimit. Te dhënat qe sigurohen nga kjo analizëshërbejnë për te ndërtuar aspektin strategjik te orientimet programor.

3.2. Indikatorët sipas fushave trajnuese

Nga te dhënat për ” Kurset trajnuese” te prezantuar ne grafikun -1,mund te shihet senumri me i madh i kurseve është zhvilluar ne fushat: Buxhet e Financa, ÇështjeKomunale si dhe ne fushën për çështjet e BE. Ndërsa ne shifra me te vogla paraqitenfushat e Burimeve njerëzore dhe ajo e teknologjisë informative.

Instituti i Kosovës për Administratë Publike – IKAP_________________________________________________________

______________________________________________________________________________Instituti i Kosovës për Administratë Publike - IKAP

Kompleksi Ish-ndërtesa e Rilindjes, kontejneri numër 3Tel +381 (0) 38 211 844 www.ikap-ks.net

12

Grafikoni 2Numri i kurseve të ofruara sipas fushave të trajnimit

Treguesi për “Numrin e ditëve” te realizuar dhe për “Numrin e pjesëmarrësve” nesecilin fushë trajnimi është prezantuar ne Grafikun-3. Këtë vit IKAP ka organizuar 374dit trajnim, 124 dite me shumë nga sa ishte planifikuar dhe 76 dite me shumë nekrahasim me vitin 2012.Numri me i madh i ditëve te trajnimit është organizuar nefushat buxhet e financa dhe Çështje komunale.

Ne këtë vit janë trajnuar 2551 pjesëmarrës. Indikatori tregon se janë trajnuar 328nëpunës civil me shumë nga sa ishte e planifikuar dhe 153 pjesëmarrës me shume sene vitin e kaluar. Edhe ne ketë vit numri me i madhi pjesëmarrësve ishte ne fushën ebuxhetit dhe financave. Ne IKAP gjatë këtij viti janë trajnuar 14.17 nëpunës civil nga18 000 sa llogaritet te jetë numri i gjithmbarshëm i këtij shërbimit civil.

0

5

10

15

20

25

Menaxhim iPërgjithshëm

Administrat eLegjislacion

BurimeNjerëzore

Buxhet dhefinanca

TeknologjiInformative

ÇështjeKomunale

BashkimEvropian

9 9

4

21

4

1716

Numri i kurseve te ofruara sipas fushave të trajnimit

Instituti i Kosovës për Administratë Publike – IKAP_________________________________________________________

______________________________________________________________________________Instituti i Kosovës për Administratë Publike - IKAP

Kompleksi Ish-ndërtesa e Rilindjes, kontejneri numër 3Tel +381 (0) 38 211 844 www.ikap-ks.net

13

Grafikoni 3.Numri i ditëve dhe pjesëmarrësve ne trajnimi

Edhe “Treguesit i pjesëmarrjeve” i paraqitur ne grafikun 6 rezulton me tejkalim nemasën 100%. Ne ketë tregues ishte planifikuar te realizoheshin 5000 pjesëmarrjendërsa janë realizuar 10 843 pjesëmarrje. Ne vitin e kaluar ne ketë tregues ishinrealizuar 5366 pjesëmarrje. Raporti i tejkalimit është ber i mundur për shkak sembështetjes qe IKAP ka marr nga disa organizata donatore. Ne te kundërtën kyindikator do ruante vlerat e planifikimit sepse “numri i pjesëmarrjeve” derivohet ngakapaciteti buxhetit i cili ne rastin e IKAP nuk mundëson te mbahen me shumë se 5000pjesëmarrje ne vit.

Në këtë vit “Treguesi për certifikatat e ndara” , evidenton faktin se ne këtë vit janëshpërndarë gjithsejtë 2057certifikata për pjesëmarrje ne trajnim apo mbi 80.79% epjesëmarrësve ne trajnimit kanë marr certifikatat. Për përfundimin me sukses tetrajnimit dhe testimit ne prokurim publik-bazik janë lëshuar 53 certifikata. Ndërsacertifikatat tjera janë ndarë vijuesve te trajnimit te cilët kanë përmbushur nivelin epjesëmarrjes ne trajnim mbi shkallen 80%..

34 46 7

173

1769

28

244

390

67

871

114

724

141

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

Menaxhim iPërgjithshëm

Administrat eLegjislacion

BurimeNjerëzore

Buxhet dhefinanca

TeknologjiInformative

ÇështjeKomunale

BashkimEvropian

Numri i ditëve dhe pjesëmarrësve në trajnim

Ditët

Pjesëmarrës

Instituti i Kosovës për Administratë Publike – IKAP_________________________________________________________

______________________________________________________________________________Instituti i Kosovës për Administratë Publike - IKAP

Kompleksi Ish-ndërtesa e Rilindjes, kontejneri numër 3Tel +381 (0) 38 211 844 www.ikap-ks.net

14

Grafikoni 4.Numri i pjesëmarrjeve ne trajnime dhe i certifikatave të ndara

Indikatori “Vlerësimi i trajnimeve” është paraqitur ne Grafikonin-5. Trajnimet eIKAP ne ketë vit kanë marr notën e vlerësimit 4.5. Vlerësimi i arritur është mbinormën 4 te e vendosur për tu arritur ne këtë vite. Me se larti janë vlerësuar trajnimetne fushën e Burimeve njerëzore dhe ne fushën administrate dhe legjislacion. Vlera ekëtij indikatori është nder me te rëndësishmet ne kuadër te gjithë indikatorëve, aimatet përmes formave te vlerësimit. Forma te cilën e aplikon IKAP ka 10 pyetje memundësi notimi nga një deri ne 5 dhe me mundësi te komenteve. Kriteret e vlerësimitpërfshijnë: përshtatshmërinë dhe përmbajtjen e modulit te trajnimit, kapacitet trajnerite kushtet logjistike etj.

511 698119

7383

219

1499

414240 37464

407110

724138

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

Menaxhim iPërgjithshëm

Administrat eLegjislacion

BurimeNjerëzore

Buxhet dhefinanca

TeknologjiInformative

ÇështjeKomunale

BashkimEvropian

Numri i pjesëmarrjeve dhe i certifikatave të ndara

Pjesëmarrje

Çertifikuar

Instituti i Kosovës për Administratë Publike – IKAP_________________________________________________________

______________________________________________________________________________Instituti i Kosovës për Administratë Publike - IKAP

Kompleksi Ish-ndërtesa e Rilindjes, kontejneri numër 3Tel +381 (0) 38 211 844 www.ikap-ks.net

15

Grafikoni-5.Vlerësimi i trajnimit nga pjesëmarrësit ne trajnim

Indikatori për “Strukturën gjinore” është paraqitur ne grafikonin me numër 6. Ngagjinia femërorë ishin 920 apo 36.13% pjesëmarrës dhe 1625 apo 63.82 % nga gjiniamashkullore.Treguesi për strukturën gjinore reflekton treguesin e te dhenve te punësuarve neadministratën publike. Te dhënat e këtij treguesi mund te përdoren për te konstatuarrespektimin e barazisë gjinore nga institucionet e vendit

4.48

4.58

4.7

4.474.5

4.4 4.4

4.25

4.3

4.35

4.4

4.45

4.5

4.55

4.6

4.65

4.7

4.75

Menaxhim iPërgjithshëm

Administrat eLegjislacion

BurimeNjerëzore

Buxhet dhefinanca

TeknologjiInformative

ÇështjeKomunale

BashkimEvropian

Vlerësimi i trajnimit nga pjesëmarrësit në trajnim

Instituti i Kosovës për Administratë Publike – IKAP_________________________________________________________

______________________________________________________________________________Instituti i Kosovës për Administratë Publike - IKAP

Kompleksi Ish-ndërtesa e Rilindjes, kontejneri numër 3Tel +381 (0) 38 211 844 www.ikap-ks.net

16

Grafikoni 6.Struktura gjinore e pjesëmarrësve te trajnimeve

Ne grafikonin me numër 7 është paraqitur pjesëmarrja në trajnime sipas “Kategorivefunksionale” te ligjit te shërbimit civil. Në këtë vit nga niveli drejtues i lart kanë marrëpjesë 24 pjesëmarrës apo 0.94%, nga niveli drejtues 554 pjesëmarrës apo 21.71%, nganiveli profesional 1804 pjesëmarrës apo 70.71% dhe nga niveli administrativ 169pjesëmarrës apo 6.72%.

Edhe ne këtë vit ky indikator nuk është realizuar ne shifrat sipas formulës 5-45-45-5.Trend te mosrealizimet kanë dy kategoritë e para, Drejtues i lart dhe drejtues.Pjesëmarrja nga këto dy kategori ka trend me te ulet krahasuar edhe me te dhënat ngaviti i kaluar

Ky tregues është njëri nder treguesit kryesor, i cili e derivon planifikimin strategjik tëtrajnimit. Ne këtë vit janë zhvilluar disa propozime për mënyrën e përfshirjes netrajnime te dy kategorive te pare. Për këtë qellim është punuar edhe draft rregullorjapër trajnimet mandatorë.

105

201

40

274

58

172

70

139189

27

592

56

552

70

0

100

200

300

400

500

600

700

Menaxhim iPërgjithshëm

Administrat eLegjislacion

BurimeNjerëzore

Buxhet dhefinanca

TeknologjiInformative

ÇështjeKomunale

BashkimEvropian

Struktura gjinore e pjesëmarrësve në trajnim

Femra

Meshkuj

Instituti i Kosovës për Administratë Publike – IKAP_________________________________________________________

______________________________________________________________________________Instituti i Kosovës për Administratë Publike - IKAP

Kompleksi Ish-ndërtesa e Rilindjes, kontejneri numër 3Tel +381 (0) 38 211 844 www.ikap-ks.net

17

Grafikoni 7.Struktura e pjesëmarrësve në trajnime sipas kategorive funksionale të shërbimitcivil

4. TrajnerëtGjatë vitit 2013 IKAP për ofrimin e shërbimit te trajnimit ka angazhuar 83 trajner. Prejtyre 66 apo 62.85% ishin “Trajner i IKAP(TI)” qe i bije se këta trajner kanë kryertrajnimin për shkathtësi te trajnimit ne IKAP dhe kanë marr certifikatat përkatëse, 20apo 19.4% ishin “Trajner i brendshëm”(TB) qe i bije se këta trajner kanë kualifikimetadekuate për temën e zhvilluar dhe janë nëpunës te shërbimit civil, 16 apo 15.23%ishin te trajnerë te angazhuar ishin nga organizatat tjera vendore apo tregu vendordhe ne bazën ligjore te IKAP janë te emërtuar si “Trajner i jashtëm”(TJ) dhe negrupin e fundit për nga kapaciteti i angazhimit ishin “Trajnerët ndërkombëtar”(TN) 3apo 2.85% ishin trajner jashtë Kosove.

Nga te dhënat e prezantuara ne grafikonin-8 shihet se IKAP gjatë këtij viti kashfrytëzuar shërbimet me një përqindje me ta lart te trajnerëve te IKAP. Ne vlera me teulëta po jo te largëta ne mes veti qëndrojnë te dhënat për kategoritë trajner ibrendshëm dhe trajner i jashtëm. Angazhimi i te gjithë trajnerëve pavarësishtkategorive te tyre behet konform bazës ligjore dhe tarifave për pagesat e precizuara.Rastet e angazhimit te trajnerëve te ndërkombëtar ne këtë vit ishin rezultat ngabashkëpunimi qe IKAP me organizatat e trajnimit Eipa dhe ENA. Pra IKAP nuk kapaguar shërbimet e këtyre trajnerëve. Shërbimet e tyre i kanë mbuluar organizatat etyre

1%

22%

71%

6%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

Drejtues i lartë Drejtues Profesional Administrativ

Struktura e pjesëmarrësve në trajnime sipas kategorivefunksionale të shërbimit civil

Instituti i Kosovës për Administratë Publike – IKAP_________________________________________________________

______________________________________________________________________________Instituti i Kosovës për Administratë Publike - IKAP

Kompleksi Ish-ndërtesa e Rilindjes, kontejneri numër 3Tel +381 (0) 38 211 844 www.ikap-ks.net

18

Nga te dhënat për kualifikimet e trajnerëve shohim se pjesa me e madhe e trajnerëvekanë kualifikimet master, i diplomuar dhe tre prej tyre kanë titujt e doktorit tëshkencave.

Kriteri i angazhimit të trajnerëve është që trajnerët të jenë specialist të fushave, te keneksperiencë profesionale dhe të jenë të certifikuar në shkathtësitë e trajnime përtrajner. Synim i IKAP-it është qe te mbaj nivelin e angazhimit te trajnerëve te IKAP nemasën me te lart të pjesëmarrjes nga kategoritë trajner i IKAP dhe Trajner ibrendshëm. Angazhimi i trajnerëve është i rregulluar me Udhëzimit Administrativ2004/9 të MSHP i plotësuar me vendimin e qeveris se Kosovës te datës xx.xxxx.xxxx

Grafikoni 8.Struktura e trajnerëve të angazhuar

5. Përfaqësimi i institucioneve në trajnimeTreguesi për përfaqësimin i institucioneve ne trajnime është strukturuar ne 5 grupime,ne pjesëmarrës nga Ministrit, Agjencionet ekzekutivë, Agjencionet e pavarura,Komunat, Kompanitë publike, Shoqëria civile/ personat privat dhe ne pjesëmarrësnga organizatat ndërkombëtare. Nga te dhënat e prezantuara ne grafikonin -10

Nga te dhënat për përfaqësimin e institucioneve dhe organizatave tjera te lartcekurapër te cilat IKAP ka mandat te ofroj trajnime rezulton se ne këtë vit ne trajnimet eIKAP janë përfaqësuar mbi 187 institucione e organizata. Këto te dhënat tregojnë se“klientela “e IKAP-it edhe në aspektin e strukturave është goxha e gjerë. Gjerësia ekësaj klientele vjen nga kapaciteti ligjor që e ka IKAP sipas Ligjit të shërbimit civil, poredhe sipas kapacitetit që IKAP-it i jep Ligji i prokurimit publik.

0

10

20

30

40

50

60

70

Trajner i IKAP(TI) Trajner ibrendshem(TB)

Trajner i jashtem(TJ) Trajnernderkombetar(TN)

66

2016

3

Struktura e trajnerëve të angazhuar

Instituti i Kosovës për Administratë Publike – IKAP_________________________________________________________

______________________________________________________________________________Instituti i Kosovës për Administratë Publike - IKAP

Kompleksi Ish-ndërtesa e Rilindjes, kontejneri numër 3Tel +381 (0) 38 211 844 www.ikap-ks.net

19

5.1. Niveli qendror

Nga niveli qendror i institucioneve ne trajnimet e IKAP kanë marr pjesë 1327pjesëmarrës apo 52.2% te totalit te trajnuarve gjat vitit. Numri i institucioneve tenivelit qendror te përfaqësuar ne trajnime është 94. Numri me i madh i pjesëmarrësveishte nga Ministria e arsimit 168 dhe Zyra e Kryeministrit te Kosovës 64, ndërsa numrime i vogël ishte nga Zyrën e Presidentit te Kosovës 5 dhe Ministria e Punëve teBrendshme 6 pjesëmarrës.

Nga Agjencionet ekzekutive pjesëmarrjen me te lart e ka shënuar Policia e Kosovësme 57 pjesores, Dogana e Kosovës me 28 dhe administrata tatimore me 14pjesëmarrës. Nga Agjencionet e pavarura pjesëmarrjen me te lart ne trajnime keshënuar Komisioni rregullator i prokurimit publik me 35 pjesëmarrës me 33 i dytirendit Agjencini Kosovar i pronës , me 31 agjenciini Kosovar i privatizimit etj.

5.2. Niveli Lokal

Nga niveli lokal i institucioneve ne trajnimet e IKAP kanë marr pjesë 675 apo 26.56pjesëmarrës te totalit te trajnuarve gjat vitit Pjesëmarrja ne trajnim nga niveli lokalështë dukshëm me e vogël se pjesëmarrja ne trajnime nga niveli qendror. Pjesëmarrja ekëtij viti po ashtu ishte pak me vogel se pjesëmarrja gjat vitit te kaluar. Rezultatin mete lart te pjesëmarrjes ne trajnime ka komuna e Gjilanit me 46, e Prishtinës 45pjesëmarrës, e Mitrovicës me 43, Peja dhe Gjakova me nga 40 etj. Edhe ne kte vit nukështë shënuar ndonjë pjesëmarrja nga komunat veriore; Leposaviqi ,Zveqani dheZubin potoku.

Arsyet e pjesëmarrjes se vogël ne trajnime nga komunat vijojnë te jen te njëjtat. Nderme te theksuarat deri me tani janë ato qe kanë te bejn me mungesën planeve teqëndrueshëm te trajnimit, mungesën e buxhetit, pritjet e mëdha nga qeveria qendrore,përkrahja jo e mjaftueshëm nga e lidershipit, prezence se mekanizmave ndërkombëtarme trajnime ne komuna, motivit jo te mjaftueshme për ta marr pjesë ne trajnime.Mundet qe edhe programet te mos jen shuma adaptive edhe pse edhe komunat kanmarr pjesë ne ndërtimin e programit te trajnimit përmes vlerësimit te nevojave përtrajnim. Ne komuna është duke u vërejtur edhe fakti se mosha mesatare e tepunësuarve është me lart-vjetër se mosha e te punësuarve ne nivelin qendror gje qerezulton me një motiv te vogël për zhvillim.

Në këtë raport vlen të veçohet rritja pjesëmarrjes ne trajnime nga komunat e dala ngaprocesi i decentralizimit. Në ket vit ne trajnimet e IKAP kanë marr pjesë 86 nëpunëscivil qe flasin gjuhen serbe. Pjesëmarrësit ne këto trajnime ishin nga komunat:Ranilluk, Kllokot, Paratesh, Graqanic Po ashtu IKAP ka ofruar nje trajnim përnëpunësit e Zyrën administrative ne Mitrovicë.

Instituti i Kosovës për Administratë Publike – IKAP_________________________________________________________

______________________________________________________________________________Instituti i Kosovës për Administratë Publike - IKAP

Kompleksi Ish-ndërtesa e Rilindjes, kontejneri numër 3Tel +381 (0) 38 211 844 www.ikap-ks.net

20

Ne këtë vit IKAP ka organizuara trajnime ne gjithsejtë 17 komuna. Ky modelorganizimi ka rritur pjesëmarrjen ne trajnime por ne aspektin organizative ka disavështirësi qe lidhen edhe me kapacitet e njerëzore po edhe me ato logjistike. IKAPështë duke punuar qe te jete sa me afër atyre te cilëve u shërben. .

5.2.1. Programi “Mbështetje Kapaciteteve te komunës se Dragashit”

Gjatë këtij viti IKAP ka implemntuar një programi trajnimi ne mbështet e komunës seDragashit. Ne këtë program janë trajnuar 268 pjesëmarrës. Tematika e programit ishteka përfshirë temat qe nga menaxhimi, legjislacioni, shërbimi civil, prokurimi,menaxhimi i shkollave, hapësirave publike, mbeturinave etj. Ky program ështëmbështet nga UNDP.

5.3. Kompanitë publike

Gjatë këtij viti ne IKAP janë trajnuar 127 pjesëmarrës nga 35 kompani publike nganiveli qendror dhe lokal i këtyre organizatave. Kompanitë publike janë shërbimeindirekte qe menaxhohen ne mënyrë indirekte nga shteti. Ato janë te detyruar tezbatojnë ligjin e prokurimit publik.

5.4. Shoqëria civile/ personat privat /organizatat ndërkombëtare.

Gjatë këtij viti ne IKAP janë trajnuar 30 persona nga organizata te ndryshme dhepersona privat. këta pjesëmarrës ishin vijues te trajnimit te prokurimit publik. Qëllimii tyre ishte vazhdimi i kontinuitetit te kontratës te ciline me par këta persona e kanëmarr si nëpunës te institucioneve publike por qe tani kanë kaluar ne organizata tetjera.

Grafikoni 9,Përfaqësimi i institucioneve në trajnime

0

200

400

600

800

1000

1200

Ministritë Agjencionete

ekzkeutive

Agjencionete Pavaruara

Komunat Kompanitpublike

OrganziatatPrivate

Organizatatnderkombe

tareSeries8 768 264 295 1036 127 25 4

Përfaqësimi i institucioneve në trajnime

Instituti i Kosovës për Administratë Publike – IKAP_________________________________________________________

______________________________________________________________________________Instituti i Kosovës për Administratë Publike - IKAP

Kompleksi Ish-ndërtesa e Rilindjes, kontejneri numër 3Tel +381 (0) 38 211 844 www.ikap-ks.net

21

6. Trajnimet me partner

6.1. Bashkëpunimi me organizata ndërkombëtare

Gjatë vitit 2013 IKAP ka zhvilluar dhe koordinuar aktivitet me disa organizatapartnere, donator dhe institucione te vendit. Ne te gjitha këto aktivitet janëimplementuar programe trajnimi për nevoja te nëpunësve civil dhe jo për ngritje tekapaciteteve te IKAP.Megjithëse me kapacitet te kufizuara ne personel dhe ne salla trajnimi, IKAP ka arritte siguroj përkrahje te çmuar për te plotësuar programin tij trajnues ne mbështetje tenëpunësve civil. Përkrahja e siguruar ishte financimi i plot, financim i pjeserishem, nedisa raste ishte kishim edhe bashkëpunim ne implementim. Organizatat me te cilatështë bashkëpunuar gjatë këtij viti ishin: GIZ, OSBE, UNDP, ILO, ENA,EIPA etj.Rezultatet e bashkëpunimit dhe koordinimit te trajnimeve evidentojnë faktin se ky vitishte produktiv. Indikatorët evidentojnë se ne ketë vit janë : janë trajnuar 1608nëpunës civil nëpërmjet 42 kurseve te zhvilluar ne 134 ditë trajnimi.

6.2. Bashkëpunimi me Misioni në Kosovë (OSBE)

Edhe ne vitin 2013, IKAP dhe Organizata për Siguri dhe Bashkëpunim në Evropë,Misioni në Kosovë (OSBE) kanë vijuar bashkëpunimin e filluar nga viti i kaluar nefushën e “Drejtësisë Administrative” dhe ne fushën e “Hartimit te legjislacionit”.

Ne Modulin e trajnimi për “Drejtësinë administrative” janë nëpunësitë nge komunate Deçanit, Dragashit, Ferizajt, Fushë Kosovës, Gjakovës, Gjilanit, Junikut, Kaçanikut,Klinës, Mitrovicës, Obiliqit ,Parteshit, Pejës, Podujevës, Prishtinës, Prizrenit ,Rahovecit , Ranillug, Shtërpcës, Shtime, Vitisë, Vushtrrisë. Ne Moduli ”Hartimi ilegjislacionit” jan trajnuar ne punesit e Ministria e Infrastrukturës, IntegrimeveEvropiane, Komunitete dhe Kthim, Kulturës, Rinisë dhe Sportit, ZKM, MAPL,Ministria e bujqësisë dhe ministria e zhvillimit ekomomik pastaj disa nëpunësagjencionet te pavarura etj. Ne te dy këto module janë trajnuar 430 nëpunës civil ne 42dite trajnim

6.3. Bashkëpunimi me Organizatën Ndërkombëtare Gjermane (GIZ)

Gjatë këtij viti IKAP dhe Organizata gjermane GIZ, bashkëpunimin e kanë zhvilluarne fushën e “Drejtësisë Administrative. Përderisa me OSBE-n është bashkëpunuar përnivelin lokal, me GIZ-in është bashkëpunuar ne mbështetje te nëpunësve civil tenivelit qendror.Ne modulin e zhvilluar kanë merr pjesë nëpunësit nga Zyra e Kryeministrit tëRepublikës së Kosovës, Ministria e Administratës Publike, Ministria e Diasporës,Ministria e Drejtësisë, Ministria e Kulturës, Rinisë dhe Sportit, Ministria e Mjedisit dhePlanifikimit Hapësinor, Ministria e Punëve të Brendshme, Ministria e Punës dheMirëqenies Sociale, Ministria e Tregtisë dhe Industrisë, Ministria e Zhvillimit

Instituti i Kosovës për Administratë Publike – IKAP_________________________________________________________

______________________________________________________________________________Instituti i Kosovës për Administratë Publike - IKAP

Kompleksi Ish-ndërtesa e Rilindjes, kontejneri numër 3Tel +381 (0) 38 211 844 www.ikap-ks.net

22

Ekonomik. Ne këtë modul trajnimi kanë janë trajnuar 99 pjesëmarrës ne 18 dittrajnim.

Grafikoni 11.Numri i ditëve dhe pjesëmarrësve ne trajnimet me partner.

6.4. Bashkëpunimi me ”Shkollën nacionale për Administratë publike” (ENA)Ne bashkëpunim me ”Shkollën nacionale për Administratë publike” (ENA) ështëorganizuar kursi i trajnimit ”Lidershipi dhe menaxhimi ne Administratë publike”.Ne trajnim kanë marr pjesë 26 pjesëmarrës. Trajner i ne këtë trajnim ishte eksperti ngaENA Jacques Roudiere. Edhe ne vitin e kaluar bashkë me ENA janë organizuar dykurse trajnimi. Këto aktivitete janë mbështetur nga Ambasada e Francës ne Kosovë.

6.5. Bashkëpunimi me “Agjencia Suedeze e Bashkëpunimit për ZhvillimNdërkombëtar” (Sida)

IKAP dhe organizata SIDA kanë vijuar bashkëpunimin e projektin “Mbështetje ekapaciteteve te Ministrisë se Arsimit”. Me pajtimin e dyja palëve dhe memarrëveshjen nënshkruar IKAP ka përfituar një garant përmes te cili është obliguar tembështes aftësimin e nëpunëseve civil te MASHT. Ne këtë vit janë organizuartrajnime për Njohurit ne kompjuter dhe ne çështjet ligjore. Ne këtë program trajnimijanë trajnuar 124 pjesëmarrës ne 21 dite trajnim. Projekti është përmbyllur ne muajinprill.

1842

216

27 16 2 2

99

430

124

14

344

540

31 26

0

100

200

300

400

500

600

GIZ OSBE SIDA ECMI UNDP ILO EIPA ENA

Numri i ditëve dhe pjesëmarrësve ne trajnimet me partner

Ditë trajnimi

Pjesëmarrës

Instituti i Kosovës për Administratë Publike – IKAP_________________________________________________________

______________________________________________________________________________Instituti i Kosovës për Administratë Publike - IKAP

Kompleksi Ish-ndërtesa e Rilindjes, kontejneri numër 3Tel +381 (0) 38 211 844 www.ikap-ks.net

23

6.6. Bashkëpunimi me” Instituti Evropian i Administratës Publike”(EIPA)Ne bashkëpunim me ” Institutin Evropian i Administratës Publike” (EIPA) ështëorganizuar kursi i trajnimit ” Mënyrat praktike për zbatimin e politikave te BE-se nenivel kombëtar”. Ne trajnim kanë marr pjesë 31 pjesëmarrës. Trajner i ne këtë trajnimishin ekspertet nga EIPA ndërsa pjesëmarrësit ne trajnim ishin nëpunës te drejtorivepër integrime evropianë. Ne këtë bashkëpunim IKAP kishte rolin e partnerit lokal. Kyprogram trajnimi është financuar nga Ministria e Punëve te Jashtme e Luksemburgut.

6.7. Projekti “Mbështetje Reformave te prokurimit publik ne Kosovë”Ne këtë vit ka filluar aktivitetin Projekti i ri “Mbështetje Reformave te prokurimitpublik ne Kosovë”. Ne komponentin e trajnimit ne te ciline IKAP është përfitues,projekti ka për detyre shkrimin e një Strategjie për trajnimet ne prokurim publik dheshkrimin e moduleve për programin e avancuar ne prokurim publik. Ne datën 25shator IKAP, projekti, KRPP dhe një grup i eksperteve kanë organizuar punëtorin epër vlerësimin e nevojave për trajnim te prokurimit. Ne punëtori kanë marr pjesë 27ekspert te prokurimit. Ne kuadër te këtij projekti IKAP ka statusin e Anëtarit tekomitetit drejtues te projektit me te drejte vote. Projekti “Mbështetje Reformave teprokurimit publik ne Kosovë” financohet nga Komisioni Evropian. Impementues iprojektit përsëri është Konzorciumi prej disa organizatave i udhëhequr nga organizata“Planet“ nga Greqia.

6.8. Bashkëpunimi me UNP zyra ne Kosovë

IKAP dhe UNDP edhe gjatë vitit 2013 kanë vijuar a bashkëpunimin. Me pajtimin edyja palëve dhe me marrëveshjen nënshkruar IKAP ka përfituar një garant përmes tecili është obliguar te mbështes aftësimin e nëpunëseve civil te komunës se Dragashit.Ne zbatim te projekti janë organizuar 17 kurse trajnimi. Tematika e programitpërmbante tema nga: menaxhimi, legjislacioni, shërbimi civil, prokurimi, menaxhimi ishkollave, hapësirave publike, mbeturinave etj. Ne kuadër te këtij projekti IKAP kaimplementuar edhe dy aktivitet shtesë. Punëtorin për ”Vlerësimin e nevojave përtrajnim për vitet 2014-2016 dhe ka punuar një databazë për trajnime te kësaj komune.

6.9. Bashkëpunimi me “Shkolla Regjionale për Administratë publike” (ReSP-a)

Në Shkollën Regjionale për Administratë publike (ReSPA), me seli në Danilovogradtë Malit të Zi, janë trajnuar 78 nëpunës civilë prej 23 institucioneve. Ne 24 aktivitet ezhvilluara janë trajtuar tema për Çështjet e menaxhimit dhe lidershipit, menaxhimit tekualitetit, integrimit europian, partneritetit publiko-privat, rrjetëzimit, politikatpublike etj. Objektivat e ReSPA-as janë mbështetje e vendeve te Ballkanit perëndimorpër te krijuar kapacitetet ne administratë. Aktivitetet për implementim te kësaj shkollejanë: trajnimet, format, Workshopet, shkollat verore, konferencat rajonale etj. Ne çdoaktivitet trajnimi vendet e rajonit përfaqësohen me numër te barabartë pjesëmarrësish.

Instituti i Kosovës për Administratë Publike – IKAP_________________________________________________________

______________________________________________________________________________Instituti i Kosovës për Administratë Publike - IKAP

Kompleksi Ish-ndërtesa e Rilindjes, kontejneri numër 3Tel +381 (0) 38 211 844 www.ikap-ks.net

24

6.10. Bashkëpunimi me Qendra Internacionale te trajnimit (ITC/ILO)

IKAP ne bashkëpunim me ” Qendra Internacionale e trajnimit” (ITC) kanëbashkëpunuar ne sferën e trajnimeve për prokurim publik. Bashkërisht përmestrajnerëve te IKAP janë implemnetuar 4 module trajnimi te cilët paraprakisht ishinpërgatitur nga ekspertet e ITC/ILO. Prokurimi për mallra, Prokurimi për punë,Prokurimi për shërbimet, Menaxhimi i avancuar i kontratësKëto module ITC i ka zhvilluara ne kuadër “projektit Mbështetje prokurimit publik neBallkanin perëndimor dhe Turqinë”. Ne këto aktivitet trajnimi janë trajnuar 540nepunes te prokurimit ne 16 ditë trajnim.

6.11. Bashkëpunimi me Qendra Evropianë për Çështje të Minoriteteve (ECMI)

IKAP me organizatën ECMI kanë bashkëpunuar ne sferën e trajnimeve për Çështje tëMinoriteteve ne shërbimin civil. Ne kudër te këtij bashkëpunimi janë organizuar kursetrajnimi mbi “Të drejtat e komuniteteve për nëpunësit civilë dhe një trajnim përtrajner. Qëllimi i aktiviteteve te trajnimit ishte ngritja e vetëdijes për nevojën e zbatimitte legjislacionit te shërbimit civil lidhur me aspektet e çështjet e komuniteteve dhe tepërfaqësimit te tyre ne shërbimin civil te Kosovës si dhe krijimi i një rrjeti tetrajnerëve për organizmin e e trajnimeve për nevojat e ardhshme. Ne këto kurse janëtrajnuar 26 pjesëmarrës ne 6 dite trajnim

7. Ngritja e kapaciteteve të IKAP-it

7.1. Financimi i IKAP në vitin 2013

Ndarja e mjeteve financiare për buxhetin e IKAP vitin 2013 ka vazhduar pothuaj se metrendin e njëjtë si në vitet e kaluara. Kështu që, IKAP-it për vitin 2013 i janë ndarë202,745.00€, prej tyre 96,471.00€ për paga të punëtoreve të IKAP, 70,074.00€ për mallradhe shërbime, 6,500.00€ për shpenzimet komunale si dhe 38,000.00€ për projektekapitale.Në kategorinë ekonomike të Mallrave dhe Shërbimeve në vitin 2013 kanë ndodhurkëto ndryshime:

Në vazhdimësi të implementimit të projektit “Mbështetje Decentralizimit nëKosovë”, në buxhetin e IKAP nga UNDP janë bartur mjete në vlerë prej14,991.89€,

Po ashtu, gjatë implementimit të projektit të SIDA-s, “Zhvillimi i kapacitetevetë nëpunësve të Ministrisë së Arsimit, Shkencës dhe Teknologjisë (MASHT)”,janë alokuar mjete në vlere prej 12,869.00€.

Tabela me poshtë paraqet të dhënat për ndarjen e buxhetit dhe burimet e financimit.

Instituti i Kosovës për Administratë Publike – IKAP_________________________________________________________

______________________________________________________________________________Instituti i Kosovës për Administratë Publike - IKAP

Kompleksi Ish-ndërtesa e Rilindjes, kontejneri numër 3Tel +381 (0) 38 211 844 www.ikap-ks.net

25

Tabela 1. Ndarja e buxhetit dhe burimet e financimit për vitin 2013Burimet e financimit

Buxheti iKosovës

Donatorët(UNDP)

Donatorët(SIDA)

TOTALI

Paga dhe meditje 96,471.00 € 0.00 € 0.00 € 96,471.00 €Mallra dheShërbime

70,074.00 € 14,991.89€ 12,869.00 € 97,934.89 €

ShpenzimetKomunale

6,500.00 € 0,00€ 0.00 € 6.500,00 €

Shpenzime kapitale 38,000.00 € 0.00 € 0.00 € 38,000.00 €TOTALI 204,545.00 € 14,991.89 € 12,869.00 € 238,905.89 €

7.2. Menaxhimi dhe shfrytëzimi mjeteve financiare te IKAP

Menaxhimi i mjeteve financiare të ndara sipas kategorive ekonomike është bërë sipasdinamikës dhe planifikimit gjatë vitit 2013. Tabela në vijim paraqet alokimet për vitin2013 dhe realizimi i shpenzimeve sipas kategorive ekonomike:

Tabela 2. Ekzekutimi të buxhetit sipas kategorive ekonomike

Kategoritë Alokimet Shpenzimet Realizimi në %Paga dhe Mëditje 96,471.00€ 95,054.31€ 98.53%Mallra dhe Shërbime (tëalokuara)

70,074.00€ 67,911.16€ 96.91%

Donatoret (UNDP&SIDA) 27,860.89€ 25,485.80€ 91.47%Shpenzimet Komunale 6,500.00€ 2,683.18€ 41.27%Shpenzimet kapitale 38,000.00€ 35,459.25€ 93.31%TOTALI 238,905.89 € 226,593.70€ 94.84%

Nga tabela shihet se përdorimi dhe realizimi i buxhetit të alokuar sipas kategoriveekonomike është realizuar në mënyrë të kënaqshme për të gjitha kategoritëekonomike. Nga i tërë buxheti i ndarë për IKAP, 94.84% e mjeteve janë shfrytëzuar.Kategoria e pagave dhe mëditjeve ka arritur realizmin prej 98.53%. Progresi ishpenzimit të mjeteve i shprehur në përqindje për mallra dhe shërbime tregon se96.91% e mjeteve të dedikuara për këtë kategori janë shpenzuar përmes pagesave tëbëra. Ndërsa mjetet nga fondi i projektit të UNDP-se dhe SIDA-s, janë shpenzuar91.47%. Një sasi e mjeteve ka mbetur e pa shpenzuar nga fondi i projektit të UNDP-sëpor që pritet të shpenzohet në vitin 2014.Ndërsa, përqindja e realizimit të shpenzimeve komunale është më e ulët se sa ndarjavjetore, ajo është realizuar për 41.27%.

Instituti i Kosovës për Administratë Publike – IKAP_________________________________________________________

______________________________________________________________________________Instituti i Kosovës për Administratë Publike - IKAP

Kompleksi Ish-ndërtesa e Rilindjes, kontejneri numër 3Tel +381 (0) 38 211 844 www.ikap-ks.net

26

Po ashtu këtë vit kemi pasur edhe shpenzime kapitale, kjo kategori është realizuar93.31%. Është kjo përqindje sepse mjetet janë paguar në vlerë me të ulët se kontratapër shkak të vonesave në ekzekutim.

7.3. Blerjet përmes procedurave të prokurimit publik

Gjatë vitit te kaluar janë zhvilluar disa procedura te blerjes përmes procedurave teprokurimit.Procedura me lart dhe me e rëndësishmja ishte procedura e blerjes se dy veturave përIKAP-in dhe ajo e sigurimit te veturave te blera. Për veturat e blera nga buxheti i IKAPjanë paguar 35,459.25 €. Furnitor i kësaj blerje ishte “Porche Kosova. Ndërsa përsigurimin janë paguar 588.80€ për të dy makinat. Furnitor ishte kompania esigurimeve “Kosova e Re”.Të gjitha aktivitetet e prokurimit janë zhvilluar nga Departamenti i Prokurimit tëMAP për faktin se ne IKAP mungon kjo pozitë pune.

7.4. Zhvillimi i kapaciteteve te IKAP

Ne vitin e kaluar janë zhvilluar aktivitete për ngritje te kapaciteteve ne tre drejtime.Drejtimi i par ishte përmirësimi i bazës ligjore, i dyti përmirësimi kapaciteteveorganizative, zhvillimi i kapaciteteve te rrjetet te trajnerëve si dhe trajnimi i stafit.

Për përmirësimin e “Bazës ligjore te IKAP” është formuar Grupi i punës i përberënga zyrtar te MAP dhe IKAP. Grupi ka hartuar “Projektligjin për IKAP. Me datën 01shkurt 2013 Projektligj është është diskutuar ne kuvendin e Kosovës. Për shkak temospajtimeve për çështjet e projektligji edhe pse ishte i çmuar si shumë i rëndësishëmnuk ishte aprovuar.

Për përmirësimin e “Kapaciteteve organizative te IKAP” është zhvilluar projekti“Ndërtimi Sistemit të Menaxhimit të Cilësisë të Institutit të Kosovës për AdministratëPublike, sipas Standardit ISO 9001:2008. Ne kuadër te këtij projekti janë punuar dheaprovuar 10 procedura te sistemit si dhe është hartuar drafti i pare i procedurës përtrajnimet. Ne muajin nëntor data 04 dhe 05 është ber auditimi i ndërtimit dhefunksionimit te sistemit ISO 9001:2008 te IKAP. Me datën 14 nëntor 2013 është lëshuarcertifikata me te cilën konfirmohet se IKAP është licencua me certifikatën përmes tecilës dëshmohet se IKAP e ka fituar te drejtën e përdorimit te ”Sistemit te Menaxhimitte Cilësisë ISO 9001:2008. Auditimi dhe certifikata është lëshuar nga organizata TUV-Austria me seli ne Greqi. Procedura e certifikimi nga kjo organizatë është ber falas.

Ne tremujorin e parë te vitit, IKAP, ka ber vetëvlerësimin kapaciteteve te tij me an temodelit te ”Kornizës se përbashkët te vetëvlerësimit KPV/CAF. Gjatë vetëvlerësimitjanë matur nëntë(9) komponentët e CAF. Lidershipi, Strategjia dhe planifikimiNjerëzit, Partneritetet dhe resurset, proceset, Rezultatet e orientuara ngaqytetari/konsumatori, Rezultatet e njerëzve, Rezulatet e shoqërisë, Rezultatet kyqe teperformanses. Për matjen e komponentëve është përdor sistemi i matjes sipas ciklitPDCA/ PBKV, ( P - planifiko, B - beje, K - kontrollo, V - vepro )

Instituti i Kosovës për Administratë Publike – IKAP_________________________________________________________

______________________________________________________________________________Instituti i Kosovës për Administratë Publike - IKAP

Kompleksi Ish-ndërtesa e Rilindjes, kontejneri numër 3Tel +381 (0) 38 211 844 www.ikap-ks.net

27

Mesatarja e rezultateve e vetëvlerësimit te IKAP ka arritur nivelin ”B-beje”. Sipas kësajshkalle IKAP ka Planet e punës dhe projektet, është duke i zbatuar. Për te arriturnivelin “K-Kontrollo” ketë një kontroll me te lart jo vetëm ne te burimet por edhe terezultatet. Ne përfundim te procesit te vetëvlerësimit ka nxjerr 14 prioritete për tepërmirësuar organizatën. Prioritetet janë përfshirë ne “Planin e përmirësimit” i ciliështë duke u implemntuar.

Ne mesin e vitit 2013, IKAP ka ber hulumtimin e “Kënaqëshmërisë se stafit nëorganizatë”. Ne ketë projekt janë matur tre indikator Kënaqeshmëria me organizatën,Kënaqeshmëria me punën, Kënaqeshmëria me mbikëqyrësin. Qëllimi i anketimitishte matja perceptimit të punëtoreve të IKAP si dhe nxjerrja e ideve dhe sugjerimepër përmirësim. Rezulatet për tre indikatoret kan treguar nivele te pranueshme tekënqashemrisë dhe motivit për punë.

Hulumtimi është ber ne zbatim te modelit CAF si një mjet për menaxhimin e kualitetitdhe identifikimit të nevojave për përmirësim, ky model (Kriteri 7 i CAF) kërkon që tëbehet matja e kënaqëshmërisë se stafit në organizatë.

Për përmirësimin e kapaciteteve menaxheriale, organizative dhe atyre për kualitetin etrajnimeve IKAP është duke u mbështetur nga eksperti Qendrës internacionalë përmigrim dhe zhvillim.Gjatë viti 2013 ka pasur disa lëvizje të stafit. Janë plotësuar tri pozita të liruara,konkretisht një pozitë: Zhvillues Programi-Buxhet dhe Financa, një pozitë: Zyrtar iLartë –Buxhet dhe Financa, dhe një pozitë: Asistente Ekzekutive. Gjatë këtij viti kaqenë një dorëheqje të pozitës: Drejtor i Administratës , kjo dorëheqje është bërë përshkak të ndërrimit të vendit të punës, ku kjo pozitë pastaj është plotësuar përmesprocedurës së avancimit.

7.5. Trajnimi i stafit te IKAP

Gjatë vitit 2013 stafi i IKAP ishte i përfshirë ne shumë aktivitete aftësimi nder te cilatedhe ne trajnime, punëtori, grupe pune, vijim te trajnimeve si dhe vizita studimore.Aktivitet e aftësimit kanë përfshi: çështjet te administratës publike, te lidershipit,politikat publike, menaxhimit te kualitetit, rregulloret e shërbimit civil, prokurimipublik, modulet e sistemit te menaxhimit te financave publike etj.

Pjesëmarrja ne trajnime është ber ne bazë te Planit te trajnimit te stafit por edhemundësive qe janë krijuar nga ofertat e organizatave me te cilat IKAP kabashkëpunim. Llojet e trajnimeve ne te cilat janë përfshirë stafi ishin te natyrësmenaxherile, për mbajtjen e standardit profesionale dhe rritjes se aftësiveprofesionele. Trajnimi për Modulin i aprovimeve – Zotimet –Moduli i blerjeve –Kërkesa për blerje – SIMFK i vijuar nga zyrtarja e financave ishte i natyrës sedetyrueshëm.

Ne muajin maj nga 05-11 tre nëpunës te e menaxhmentit te IKAP ka vijuar trajnimin‘Menaxhimi Publik” ne Institutin TODAYE ne Turqi.

Instituti i Kosovës për Administratë Publike – IKAP_________________________________________________________

______________________________________________________________________________Instituti i Kosovës për Administratë Publike - IKAP

Kompleksi Ish-ndërtesa e Rilindjes, kontejneri numër 3Tel +381 (0) 38 211 844 www.ikap-ks.net

28

Gjatë këtij viti 6 nëpunës te IKAP kanë marr titullin trajner për “Kornizën epërbashkët te vet-vlerësimit (KPV/CAF)”Ky trajnim është është organizuar nga IKAPne mbështetje te GiZ si vazhdimësi e projektit “Reforma Ligjore- Mbështetje IKAP-it”.Ne ceremoninë ndarjes e certifikatave te zhvilluar me date 21 mars 2012 kanë marrpjesë Ministri MAP dhe zëvendës-ambasadori i Gjermanisë ne Kosovë. Trajnimi ështëzhvilluar nga data 05-19 mars 2013.

Ne datat 11-12 dhjetor 2013 Identifikimi i nevojave për trajnim komunën e Dragashitdhjetor Stafi i IKAP ka marr pjesë ne punëtorinë për “Vlerësimin e nevojave tetrajnimit për komunën e Dragashit”. Ky aktivitet ishte një risi për natyrën e këtij ekipisepse pre herëte par IKAP ka zhvillu nje aktivitet vlerësimi me forcat vetanke. Nepërfundim te këtij trajnimi është hartuar plani i trajnimit kësaj komune për vitet 2014-2016.

Në te gjitha aktivitet e aftësimit rezulton se gjatë vitit te kaluar stafi i IKAP ka vijuarmesatarisht afër 9 dit trajnim për çdo nëpunës.

8. Përfundimi

Gjatë vitit 2013, veprimtaria e IKAP për te përmbushur detyrat e tij ka rezultuar menjë vëllim te rritur te punës ne te gjitha drejtimet. Përmes planit te realizuar tetrajnimit IKAP ka mbështetur profesionalizmin e nëpunësve civil ne fushat kryesorë tepunës: ne menaxhim dhe lidership, burime njerëzorë, legjislacion, Çështje te BE,prokurim publik, tematik nga përgjegjësitë e komunave, çështje te teknologjisëinformativë etj.

Gjatë këtij viti, ne trajnimet e IKAP janë përfshirë nëpunësitë mbi 180 njësive dheorganizatave publike. Përfitues të trajnimeve ishin nëpunësit civilë nga niveli qendror,lokal, nga komunat e reja, nëpunësit e organeve të pavarura, kompanitë publike dhenjë numër i organizatave të tjera të financuara nga buxheti i Kosovës.

Sigurimi i trajnimeve kualitative dhe te përshtatur me nevojat është arritur duke ufokusuar ne zbatimin prioriteteve te dokumenteve ligjore e strategjik, përmes zbatimitte metodologjive te avancuar te mësimit për te rritur si dhe sigurimet te pjesëmarrësveadekuat ne trajnim.

Për te rritur vëllimin dhe kualitetin e trajnimeve, për shmangien e duplifikimve netrajnime IKAP, ka vijuar te bashkëpunoi dhe koordinoj burimet dhe aktivitetet etrajnimit me partner dhe organizatat e fuqishme donatorë siç janë : GIZ, OSBE, SIDA,UNDP, EIPA, ILO, Projektin “Mbështetje prokurimit publik”, Shkollën e francez ENAetj.

Gjatë vitit 2013 është përmbyllur baza ligjore e IKAP-it me shkrimin e projektligjit teri, ndërsa certifikimi bazuar ne standardet ISO dhe implentimi i Kornizës se

Instituti i Kosovës për Administratë Publike – IKAP_________________________________________________________

______________________________________________________________________________Instituti i Kosovës për Administratë Publike - IKAP

Kompleksi Ish-ndërtesa e Rilindjes, kontejneri numër 3Tel +381 (0) 38 211 844 www.ikap-ks.net

29

përbashkët te vetëvlerësimit te KPV/CAF përbejnë te arritur e vlera te veqanta te cilatrisin peshën dhe imazhin e IKAP.

Te arriturat lidhur me kapacitetet e brendshme do ti bëjnë te mundur IKAP-it qe ne vitet nevijmë promovoj këto përvoja dhe kapacitetet ne institucionet e Administratës Publike.