INSPIRE
description
Transcript of INSPIRE
INSPIREINfraStruktura Przestrzennej Informacji.
Rola branży gEodezyjnej.
27 Kwietnia 2009 Jolanta OrlińskaKraków Główny Geodeta Kraju
Branża Geodezyjna w Polsce
podział zadań, kompetencje
► Służba geodezyjna► Wykonawstwo geodezyjne (przedsiębiorstwa, firmy)
► Szkolnictwo (średnie i wyższe) ► Instytucje naukowe i badawczo rozwojowe► Organizacje społeczne
Struktura Polskiej Służby Geodezyjnej
organy nadzoru geodezyjnego i kartograficznego:
Główny Geodeta Kraju
wojewoda wykonujący / wojewódzki inspektor nadzoru geodezyjnego i kartograficznego
organy administracji geodezyjnej i kartograficznej:
marszałek województwa / geodeta województwa
starosta / geodeta powiatowy
Wójt (burmistrz, prezydent miasta) / geodeta gminny
Główny Geodeta Kraju
Główny Urząd Geodezji i Kartografii
WojewodaWojewódzki Inspektor
Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego
Marszałek Województwa
Geodeta Wojewódzki
Starosta Powiatu
Geodeta powiatowy
Prezydent, Burmistrz, Wójt
Geodeta gminny
Główny Geodeta Kraju
Główny Urząd Geodezji i Kartografii
WojewodaWojewódzki Inspektor
Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego
Marszałek Województwa
Geodeta Wojewódzki
Starosta Powiatu
Geodeta powiatowy
Prezydent, Burmistrz, Wójt
Geodeta gminny
Zadania Służby Geodezyjnej i Kartograficznej
► realizacja polityki państwa w zakresie geodezji i kartografii
► organizowanie i finansowanie prac geodezyjnych i kartograficznych
► administrowanie państwowym zasobem geodezyjnym i kartograficznym i jego aktualizacja
► kontrola w zakresie przestrzegania przepisów dotyczących geodezji i kartografii
► opracowanie wytycznych taksacji nieruchomości i jej nadzorowanie► prowadzenie państwowego rejestru granic oraz powierzchni jednostek
podziału terytorialnego kraju► sporządzanie map topograficznych i tematycznych kraju oraz mapy
zasadniczej
► nadawanie uprawnień zawodowych w dziedzinie geodezji i kartografii, prowadzenie rejestru osób uprawnionych,
► współpraca z organizacjami krajowymi, międzynarodowymi i regionalnymi oraz organami i urzędami innych krajów
► inicjowanie prac naukowych i badawczo-rozwojowych► ochrona informacji niejawnych w działalności geodezyjnej i kartograficznej► wdrożenie katastru.
Bazy danych pzgik
► państwowego rejestru podstawowych osnów geodezyjnych, grawimetrycznych i magnetycznych
► ewidencji gruntów i budynków (katastru nieruchomości)► geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu► państwowego rejestru granic i powierzchni jednostek
podziału terytorialnego kraju► państwowego rejestru nazw geograficznych► ewidencji miejscowości, ulic i adresów
Państwowy zasób Geodezyjny i Kartograficzny
Państwowy Zasób Geodezyjny i Kartograficzny
Bazy danych pzgik
► rejestru cen i wartości nieruchomości► obiektów topograficznych dla opracowań 1:10000-
1:100000► danych ogólnogeograficznych dla opracowań 1:200000 i
mniejszych► danych szczegółowych osnów geodezyjnych► zobrazowań lotniczych i satelitarnych► mapa zasadnicza dla obszarów miast i terenów miast oraz
zwartych zabudowanych i przeznaczonych pod zabudowę obszarów wiejskich
► metadanych opisujących zbiory danych objęte bazami danych wymienionych powyżej oraz powiązane z nimi usługi
Wykonawstwo - prace geodezyjne
Prace geodezyjne i kartograficzne► Projektowanie i wykonywanie pomiarów geodezyjnych
(podziały, rozgraniczenia, obsługa inwestycji, prace techniczne związane z modernizacją katastru , pomiar osnów ….)
► wykonywania zdjęć lotniczych, pomiarów i opracowań fotogrametrycznych, grawimetrycznych, magnetycznych i astronomicznych
► dokonywania obliczeń, sporządzania i przetwarzania dokumentacji geodezyjnej,
► zakładania i aktualizacji baz danych (przekształcania do postaci numerycznej, integracja, harmonizacja baz danych, funkcjonalność systemów …..)
Prace geodezyjne i kartograficzne wykonują podmioty prowadzące działalność gospodarczą, a także inne jednostki organizacyjne
1. Do wykonywania samodzielnych funkcji w dziedzinie geodezji i kartografii jest niezbędne posiadanie uprawnień zawodowych (Art. 42)
2. Przez wykonywanie samodzielnych funkcji w dziedzinie geodezji i kartografii rozumie się:1) kierowanie pracami geodezyjnymi i kartograficznymi oraz sprawowanie nad nimi bezpośredniego nadzoru;2) wykonywanie czynności rzeczoznawcy3) pełnienie funkcji inspektora nadzoru z zakresu geodezji i kartografii;4) wykonywanie czynności technicznych i administracyjnych związanych z rozgraniczaniem nieruchomości;5) wykonywanie prac geodezyjnych i kartograficznych niezbędnych do dokonywania wpisów w księgach wieczystych oraz prac, w wyniku których mogłoby nastąpić zagrożenie dla zdrowia lub życia ludzkiego.
Wykonawstwo – uprawnienia zawodowe
Wykonawstwo – uprawnienia zawodowe
Uprawnienia zawodowe w dziedzinie geodezji kartografii nadaje Główny Geodeta Kraju na podstawie wyników postępowania kwalifikacyjnego.
1. geodezyjne pomiary sytuacyjno-wysokościowe, realizacyjne i inwentaryzacyjne - 11059;
2. rozgraniczanie i podziały nieruchomości (gruntów) oraz sporządzanie dokumentacji do celów prawnych – 6567;
3. geodezyjne pomiary podstawowe – 77;4. geodezyjna obsługa inwestycji – 1296;5. geodezyjne urządzanie terenów rolnych i leśnych - 663;6. redakcja map – 299;7. fotogrametria i teledetekcja - 145.
Łączna liczba zarejestrowanych uprawnień 20106
► wdrożenie Infrastruktury Informacji Przestrzennej to przede wszystkim stworzenie ram prawnych jako podstawy do działań dla administracji publicznej
► współdziałanie i współpraca jednostek administracji świadomych zasad i obowiązków wynikających z ustawy jest podstawą efektywności wdrożenia
► stworzenie stosownych procedur administracyjnych uruchamia działanie infrastruktury
► rozwiązania technologiczne, systemy informatyczne choć istotne dla uruchomienia usług nie stanowią zasadniczego problemu w procesie budowy i uruchomienia systemów administracyjnych dla obsługi rejestrów publicznych
INSPIRE
InfrastrukturaInformacji Przestrzennej
Cel - optymalizacja kosztów pozyskiwania danych przestrzennych przez jednostki administracji publicznej oraz ułatwienie dostępu do informacji przestrzennej gromadzonej przez administrację na różnych szczeblach organów publicznych i w różnych sektorach gospodarczych wszystkim zainteresowanym podmiotom
Istota - interoperacyjność, czyli możliwość łączenia zbiorów danych przestrzennych oraz interakcji usług danych
INSPIRE
InfrastrukturaInformacji Przestrzennej
GOSPODARKAoparta na wiedzyo geoprzestrzeni
SPOŁECZEŃSTWOgeoinformacyjne
ŚRODOWISKOnaturalne
orazantropogeniczne
POLITYKAi działania w
zakresie środowiska(geoprzestrzeni)
Powszechne udostępnianiedanych i usług
Dane prze- strzenne i metadane dla 34 tematów
Usługi sieciowe
Interope-racyjność
organiza-cyjna,techniczna,semanty-czna
WSPÓŁPRACUJĄCE ORGANY ADMINISTRACJI PUBLICZNEJunijnej, państwowej i samorządowej
oraz ich infrastruktury, systemy i rejestry geoinformacyjne
INNE ORGANIZACJE PARTYCYPUJĄCE W INSPIRE
INSPIRE
Wspólne korzystaniez danych i usług
INSPIRE
INSPIRE – infrastruktura składająca się ze zbiorów i usług danych przestrzennych
Po co? Dla polityk i działań dotyczących środowiskaDla kogo? Dla administracji publicznej, gospodarki,
społeczeństwa geoinformacyjnegoPrzez kogo? Przez administrację publiczną i inne
zainteresowane podmiotyJak? Wprowadzając techniczną, semantyczną i
organizacyjną interoperacyjność
Gdzie? We wszystkich Państwach Członkowskich UEKiedy? W 3 fazach: 2005-2006, 2007-2009, 2009-
2019
INSPIRE
Transpozycja Dyrektywy INSPIRE
► Niezbędna dla zaspokojenia istniejących w Polsce potrzeb, zgodnie z którymi należy utworzyć Polską Infrastrukturę Informacji Przestrzennej
► Wymagana przez dyrektywę, art. 24 (termin 15 maja 2009)
► 25 marca br. Komitet Europejski Rady Ministrów przyjął projekt Ustawy
INSPIRE
PRZYKŁAD RELACJI AKTÓW PRAWNYCH I STANDARDÓW
Ustawa o polskiej infrastrukturze
informacji przestrzennej
ISO Standards 19115, 19119
Polski standard otwarty
metadanych
INSPIRE Directive
Regulation Implementing Directive as
regards Metadata
Rozporządzenie RM
Wytyczne techniczne (tematyczne, branżowe,
resortowe) organów wiodących
INSPIRE
Zaangażowanie Środowiska GiK
Ma:
Doświadczenie
Praktykę
Pomysły
Może dać:
Opinie w trybie konsultacji
Wkład w nowe regulacje
Wsparcie i inicjatywy
Razem budujmy nową jakość !!!
INSPIRE
PUBLICZNY DOSTĘP (art. 12)► Zapewnia się nieodpłatny publiczny dostęp do usług, o
których mowa w art. 9 ust. 1 lit. a i b.(tj. do usług wyszukiwania i przeglądania, odstępstwa są ściśle określone)
WSPÓLNE KORZYSTANIE Z DANYCH (art. 15)► Objęte infrastrukturą zbiory danych przestrzennych …
stanowią rejestry publiczne … organ publiczny prowadzący zbiór … udostępnia nieodpłatnie dane tego zbioru innemu organowi … w zakresie niezbędnym do realizacji jego zadań publicznych.
INSPIRE
Ustawa o Infrastrukturze Informacji Przestrzennej
ZAKRES INFRASTRUKTURY (art. 4 ust 1 i 2)Infrastruktura obejmuje zbiory danych przestrzennych,
które spełniają następujące warunki:
► odnoszą się do terytorium Polski,► są w formie elektronicznej, ► są utrzymywane:
przez organ publiczny lub w jego imieniu i są, zgodnie z jego zadaniami publicznymi, pozyskiwane, wytwarzane, aktualizowane lub zarządzane,
przez osobę trzecią lub w jej imieniu, której umożliwiono dostęp do infrastruktury zgodnie z art. 10,
► należą do co najmniej jednego tematu danych przestrzennych
► W przypadkach, kiedy kopie tego samego zbioru danych przestrzennych są utrzymywane przez lub w imieniu różnych organów publicznych, niniejsza ustawa ma zastosowanie jedynie do wersji referencyjnej, z której uzyskano kopie.
Ustawa o Infrastrukturze Informacji Przestrzennej
INSPIRE
Organizacja
§ 2. Każdemu tematowi w infrastrukturze informacji przestrzennej przyporządkowany jest wiodący organ administracji publicznej, który koordynuje prace i zapewnia realizację ustawy w zakresie tego tematu.
Główny Geodeta Kraju (15), minister właściwy do spraw budownictwa (2), minister właściwy do spraw środowiska (5), minister właściwy do spraw rolnictwa (1), minister właściwy do spraw zdrowia (1), Prezes Głównego Urzędu Statystycznego (2), Główny Geolog Kraju (3), Główny Konserwator Przyrody (2), Główny Inspektor Ochrony Środowiska (1) Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej (1)
INSPIRE
Implementacja w Polsce
MINISTERSTWO SPRAW
WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI
GŁÓWNY GEODETA KRAJU
MINISTERSTWO ŚRODOWISKA
• GŁÓWNY INSPEKTOR OCHRONY ŚRODOWISKA• GŁÓWNY GEOLOG
KRAJU• ……MINISTERSTWO
INFRASTRUKTURY
MINISTERSTWO ROLNICTWA I ROZWOJU
WSI MINISTERSTWO OBRONY
NARODOWEJ
GŁÓWNY URZĄD STATYSTYCZNY
……
RADA DS. IMPLEMENTACJI
INSPIRE
INSPIRE
Ustawa stwarza szerokie możliwości:
► właściwego wykorzystania potencjału geoinformacyjnego - istniejącego w postaci zasobów danych usług, wiedzy i kadr - dla zrównoważonego rozwoju kraju oraz rozwoju społeczeństwa informacyjnego,
► upowszechnienia i wdrażania wspólnego europejskiego dorobku naukowego i technicznego w zakresie geoinformacji,
► przezwyciężania barier resortowych i regionalnych,► usprawniania zarządzania zasobami geoinformacji,► wspomagania rozwoju elektronicznej administracji► osiągania znaczących efektów ekonomicznych.
INSPIRE
► jest punktem kontaktowym, o którym mowa w art. 19 ust. 2 dyrektywy 2007/2/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 marca 2007 r. ustanawiającej infrastrukturę informacji przestrzennej we Wspólnocie Europejskiej (INSPIRE)
► koordynuje wdrożenie infrastruktury
► tworzy i utrzymuje geoportal infrastruktury, jako centralny punkt dostępowy do usług danych przestrzennych.
Zadania GGK
INSPIRE
Centralny Punkt Dostępowy
KRAJOWA INFRASTRUKTURA
INFORMACJI PRZESTRZENNEJ
Projekt GEOPORTAL.GOV.PL
USŁUGI - Europejskie INSPIRacjE
Podstawowe grupy usług (zgodne z wymogami dyrektywy INSPIRE):
► Wyszukiwanie danych przestrzennych na podstawie metadanych
► Przeglądanie zbiorów danych przestrzennych i metadanych► Pobieranie kopii danych przestrzennych► Przekształcanie zbiorów danych przestrzennych dla
zapewnienia interoperacyjności
Usługi te dotyczą:► Opracowań i danych geoprzestrzennych (w tym o
charakterze katastralnym)► Opracowań ortofotomap lotniczych i satelitarnych
Projekt GEOPORTAL.GOV.PL
Centralny Punkt Dostępowy
Podstawowe bazy danych systemu GEOPORTAL.GOV.PL
► Ortofotomapa cyfrowa ► Mapy topograficzne w różnych skalach w zależności od
powiększenia (postać rastrowa)► Topograficzna Baza Danych (wektor)► Baza Danych Ogólnogeograficznych (wektor)► V-mapa (wektor)► Przebieg granic jednostek podziału terytorialnego kraju (PRG)► Państwowy rejestr nazw geograficznych► Przebieg granic działek ewidencyjnych (65%), lokalizacja i
identyfikacja
Projekt GEOPORTAL.GOV.PL
Centralny Punkt Dostępowy
Projekt GEOPORTAL.GOV.PL
Centralny Punkt Dostępowy
Projekt GEOPORTAL.GOV.PL
Centralny Punkt Dostępowy
Projekt GEOPORTAL.GOV.PL
Centralny Punkt Dostępowy
Projekt GEOPORTAL.GOV.PL
Centralny Punkt Dostępowy
LIPS - System Identyfikacji Działek Rolnych
►Elementy: Ewidencja Gruntów i Budynków – część
opisowa Mapy rastrowe z centroidami Wektor granic działek ewidencyjnych Ortofotomapa
Wektor pól zagospodarowania Rejestr producentów
Opisowe bazy danych EGIB
Mapy rastrowe z centroidami
• opracowanie rastrów i centroidów (80% pow. kraju czyli 250 tys.km2, 26mln centroidów, 379 powiatów); czas realizacji – 4 miesiące;
• transfer danych do ZSZiK; czas realizacji 3 miesiące;
• Wykonawcy = 15 firm• Koszt = ok.36,5mln• Rok opracowania 2004r.
Aktualizacja Centroidów – projekt Modernizacja Centrum
• 12 wykonawców w 3 konsorcjach• 26 mln dz.ew.• 379 powiatów• łączny koszt opracowania ponad 5 mln zł• śr. czas realizacji 3 miesiące• rok opracowania 2005r.
ORTOFOTOMAPA – I pokrycie kraju
• 29 - ilość umów• 13 - ilość konsorcjów realizujących projekty• 32 – ilość firm realizujących projekty • 29 – ilość obszarów do opracowania• 16 tys. – ilość arkuszy ortofotomapy 1:10000 • 116 – ilość etapów (dostaw) w projektach• 312 tys.km2 – łączna powierzchnia opracowania ortofotomapy• 12 miesięcy – średni czas realizacji projektu• realizacja w latach 2003-2005• łączny koszt = 44,6mln, w tym środki Phare ok. 8 mln zł
ORTOFOTOMAPA – II pokrycie kraju
• 68 tys. km2 – pow. zaktualizowana, 6 umów, 3 konsorcja, 10 firm, koszt aktualizacji orto i wektora = 9,50mln
• 171 tys. km2 – pow. do aktualizacji (ORTO 85 i ORTO 86) w 2009/2010; 14 umów, koszt orto i wektora = 42mln
• skala zdjęć 1:14tys. i 1:26 tys.
• piksel ortofotomapy: 0,25m i 0,50m
Dane wektorowe – I pokrycie kraju
Projekty ARiMR Projekty GUGiKok. 250 tys. km2 (80%) ok. 62 tys. km2 (20%)
• 36 - ilość umów• 27 - ilość konsorcjów realizujących projekty• 55 – ilość firm
realizujących projekty • 36 – ilość obszarów do opracowania• 3 tys. – ilość JE • 312 tys.km2 – łączna powierzchnia opracowania• 11 - ilość projektów,
w tym 2 proj. z Phare 2003 (11 umów)• 5,5 miesiąca - średni
czas akceptacji jednego etapu• 15 miesięcy – średni
czas realizacji projektu• realizacja w latach
2003-2007• łączny koszt =
255,5mlnw tym środki Phare ok.90mln
TBD jest urzędową nazwą spójnego w zakresie modelu pojęciowego ogólnokrajowego systemu gromadzenia, zarządzania i udostępniania danych topograficznych o szczegółowości odpowiadającej skali 1:10 000.
NUMERYCZNY MODEL TERENU
ORTOFOTOMAPA
WEKTOROWA BAZA DANYCH
Pokrycie terenu
Budowle i urządzenia
Sieci cieków wodnych
Sieci cieków wodnych
Sieci dróg i kolei
Kompleksy użyłkowania gruntów
Obiekty różne
Obiekty chronione
Jednostki podziału terytorialnego
Sieć uzbrojenia terenu
MAPA DRUKOWANA
Baza danych topograficznych
GIS 1:250 000
GIS 1:500 000
GIS1:1 000 000
BDO zawiera zgeneralizowane dane topograficzne o szczegółowości odpowiadającej mapie w skali 1:250 000 (VML1) służących do prezentacji (na mapach w skalach 1:250 000, 1:500 000, 1:1 000 000) pokrycia terenu i zjawisk geograficznych
Ogólnogeograficzna baza danych
Państwowy Rejestr Granic i powierzchni jednostek podziałów terytorialnych raju, zintegrowany z Ewidencją Gruntów i Budynków oraz Ewidencją Miejscowości, Ulic i Adresów, umożliwiający gromadzenie, aktualizowanie i udostępnianie danych dotyczących: granic państwa, granic jednostek podziałów terytorialnych kraju, w tym w
szczególności:► zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego państwa,► podziału kraju na potrzeby ewidencji gruntów i budynków,► podziału kraju na potrzeby statystyki publicznej,► podziału kraju ze względu na właściwość miejscową sądów,► podziału kraju ze względu na właściwość miejscową organów i
jednostek organizacyjnych administracji specjalnej, granic pasa nadbrzeżnego i linii podstawowej, pola powierzchni jednostek zasadniczego trójstopniowego
podziału terytorialnego państwa oraz pola powierzchni jednostek podziału kraju
adresów i ich lokalizacji przestrzennej;
Państwowy Rejestr Granic i podziałów terytorialnych kraju
Państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny w IIP
Zmiana filozofii funkcjonowania pzgik w związku z postępem technologicznym i danymi w postaci cyfrowej
► Przekształcenie do postaci numerycznej wszystkich rejestrów i prowadzenie ich w technologii numrycznej
► Integracja i harmonizacja istniejących baz przestrzennych Ewidencji Gruntów i Budynków Państwowego Rejestru Nazw Geograficznych Państwowego Rejestru Granic TBD Ortofotomapa
Podsumowanie Dyrektywa Inspire wpływa na:► podniesienie rangi geodezji w kraju ► włączenie iip do infrastruktury informacyjnej
państwa► popularyzację danych przestrzennych zasobu
geodezyjnego i kartograficznego i wykorzystanie jako referencyjnych dla innych systemów
► wygenerowania programów rządowych o zasięgu ogólnokrajowym
► tworzenie i rozwój lokalnych i regionalnych systemów informacji o terenie
► integrację i harmonizację baz danych państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego i podniesienie jakości danych
Jolanta Orlińska 42
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ