INOVAÇÕES NA LEGISLAÇÃO PREVIDENCIÁRIA ACIDENTES DE TRABALHO.

INOVAÇÕES NA LEGISLAÇÃO

PREVIDENCIÁRIA

ACIDENTES DE TRABALHO

INOVAÇÕES NA LEGISLAÇÃO PREVIDENCIÁRIA

FATOR ACIDENTÁRIO DE PREVENÇÃO – FAP

NEXO TÉCNICO EPIDEMIOLÓGICO PREVIDENCIÁRIO - NTEP

ACIDENTES DE TRABALHO

Brasil: 4o. colocado mundial em número de acidentes (1998 - OIT)

Despesas gerais: 4% da economia mundial

ACIDENTES DE TRABALHO REGISTRADOS

ANO TOTAL TÍPICOS TRAJETO DOENÇAS

2004 465700 375171 60335 30194

2005 499680 398613 67971 33096

2006 503890 403264 73981 26645

BENEFÍCIOS ACIDENTÁRIOS CONCEDIDOS

ANO Quantid. R$ (milhões)

2004 185.235 115,2

2005 177.389 112,8

2006 158.814 105,4

BENEFÍCIOS ACIDENTÁRIOS – DESPESA ANUAL

ANO R$ (bilhões)

2004 4,00

2005 4,35

2006 4,38

ACIDENTES COMUNICADOS NO RIO GRANDE NORTE – FONTE: CAT

2003 – 2005 – 10.480 acidentes Empresas que comunicaram: 2.035 41% dos acidentes concentram-se em

1% das empresas (19 empresas) 37% das CAT referem-se a ferimentos

de mão e punho

FATOR ACIDENTÁRIO DE PREVENÇÃO - FAP

ÍNDICE DE FLEXIBILIZAÇÃO DAS

ALÍQUOTAS DO SAT

0,5 a 2,00 sobre alíquotas básicas Proporcional ao investimento em SST


OBJETIVOS: PONTO DE VISTA DA SOCIEDADE

• INCENTIVAR INVESTIMENTOS EM SST- Dignidade da pessoa humana

- Redução de custos sociais

• DISTRIBUIÇÃO EQÜITATIVA DOS CUSTOS DOS RISCOS SOCIAIS – JUSTIÇA FISCAL


OBJETIVOS: PONTO DE VISTA DAS EMPRESASQUE INVESTEM EM SST:

• REDUÇÃO DE CUSTOS

• VANTAGEM COMPETITIVA

• RETORNO ECONÔMICO

• IMAGEM MERCADOLÓGICA


LEGISLAÇÃO APLICÁVEL - Art. 10 da Lei nº 10.666/2003- Res. CNPS nº 1.236/2004, 1.269/2006, 232/2007 e

269/2007- Decreto 6.042/2007

LEGISLAÇÃO PRECEDENTE- Art. 4º. da Lei n. 7.787/89- Art. 22, §3º. da Lei n. 8.212/91- Res. CNPS nº 1.101/1998


SAT (art. 22, II 8.212/91)

1% - RISCO LEVE

2% - RISCO MÉDIO

3% - RISCO GRAVE

Enquadramento pela CNAE – anexo V do Decreto n. 3.048/99, com redação atribuída por meio do Decreto n. 6.042/2007.

CNAE CNAE grau leve grau leve

CNAE CNAE grau médiograu médio

CNAE grau grave

1% 0,5% a 2%

2% 1% a 4 %

3% 1,5% a 6 %


Redução pela metade ou aumento pelo dobro: variação de 0,5% até 6%

Ficam mantidos os acréscimos relativos ao financiamento da aposentadoria especial


DETERMINANTE DO FAP- Benefícios por incapacidade (auxílio-doença, auxílio-acidente, aposentadoria por invalidez e pensão por morte).

ASPECTOS DA DETERMINANTE:- Gravidade- Freqüência (NTEP é elemento do cálculo)- Custo

Probabilística Freqüência (NTEP)

Social Social Gravidade Econômica Custo.

FAP

DIAS

EVENTOS

R$ PAGOS



ELEMENTOS UTILIZADOS:

- Eventos previdenciários- Número de benefícios- Idade em dias- Valores- CID-10

- Massa salarial e quantidade de vínculos por empresa e CNAE

FONTES DE DADOS (2000 – 2004)• Sistema único de benefícios do INSS• Cadastro Nacional de Informações Sociais


Método de cálculo dos coeficientes:

- CF = razão entre número de benefícios e média de vínculos

- CG = razão entre a idade dos benefícios e os dias potencialmente trabalhados

- CC = razão entre os valores pagos e o valor médio potencialmente arrecadado


MÉTODO DE DEFINIÇÃO DO FAP

- Cálculo dos coeficientes do CNAE

- Cálculo dos coeficientes da empresa

- Os resultados dos coeficientes flutuam num intervalo entre -6 ou +6.

- Atribuição de coeficiente 2 para empresas com resultado +6, e 0,5 para -6


Revisão do enquadramento (1%, 2% ou 3%) pelo novo anexo V do Regulamento da Seguridade Social e a cada 3 anos

Cálculo do coeficiente anualmente; divulgação no DOU.

Novo FAP com início no 1º. dia do quarto mês subseqüente ao da divulgação

NEXO TÉCNICO EPIDEMIOLÓGICO PREVIDENCIÁRIO

NEXO CAUSAL PRESUMIDO COM BASE EM ESTUDOS ESTATÍSTICOS BASEADOS NA OCORRÊNCIA, DISTRIBUIÇÃO E CAUSAS DETERMINANTES DE AGRAVOS À SAÚDE

DOS TRABALHADORES


NEXO – LIGAÇÃO

TÉCNICO – CONHECIMENTO; MÉTODO

EPIDEMIOLÓGICO – ESTUDO DA OCORRÊNCIA, DISTRIBUIÇÃO E CAUSAS DETERMINANTES DE AGRAVOS À SAÚDE


OBJETIVOS: PONTO DE VISTA DA SOCIEDADE

• CONHECIMENTO DA REALIDADE, MASCARACA PELA SUBNOTIFICAÇÃO DE ACIDENTES

• ESTABELECIMENTO DE POLÍTICAS PÚBLICAS EFICAZES REDUÇÃO DOS RISCOS

• GARANTIA DE ATENDIMENTO ADEQUADO AOS ACIDENTADOS DO TRABALHO

• DISTRIBUIÇÃO EQÜITATIVA DOS CUSTOS DOS RISCOS SOCIAIS (JUSTIÇA FISCAL) INFLUÊNCIA NO FAP


OBJETIVOS: PONTO DE VISTA DO TRABALHADOR

• INVERSÃO DO ÔNUS DA PROVA

• RECONHECIMENTO DE DIREITOS

- Benefícios acidentários

- Depósito de FGTS

- Estabilidade

- Indenização


LEGISLAÇÃO APLICÁVEL

- Artigo 21-A da Lei n. 8.213/91, com redação dada pela Lei n. 11.430/2006

- Artigo 337 do Decreto 3.048/99, com redação dada pelo Decreto n. 6.042/2007;

- IN-INSS n. 16/2007


METODOLOGIA- Estudo estatístico probabilístico baseado em razão de chances e razão de confiabilidade

- CID-10 x CNAE

- Fonte de dados: Sistema Único de Benefícios e CNIS

- Anexo II Decreto n. 3048/99


INTERVALO CID-10 CNAE

A15-A19 0810 1091 1411 1412 1533 1540 2330 3011 3701 3702 3811 3812 3821 3822 3839 3900 4120 4211 4213 4222 4223 4291 4299 4312 4321 4391 4399 4687 4711 4713 4721 4741 4742 4743 4744 4789 4921 4923 4924 4929 5611 7810 7820 7830 8121 8122 8129 8610 9420 9601


ASPECTOS IMPORTANTES

- Aplicável às perícias iniciais realizadas a partir de 01/04/2007

- A CAT continua obrigatória, sujeitando o empregador a multas pela não emissão

- Reconhecido o acidente a partir do NTEP, não incidirá multa pela não apresentação de CAT (§5º. do artigo 22 da Lei n. 8.213/91)


ASPECTOS IMPORTANTES

- O NTEP não dispensa o exame por parte da perícia médica do INSS, que pode confirmar ou descaracterizar o NTEP, havendo elementos.

- A perícia médica pode estabelecer o nexo causal com base em outros elementos que não o NTEP e a CAT

- O NTEP não garante automaticamente benefício acidentário, que depende da constatação de incapacidade por parte da perícia médica do INSS


QUESTÕES PROCEDIMENTAIS:• A empresa pode requerer a não aplicação do

NTEP:• CONHECE O DIAGNÓSTICO: 15 após entrega da

GFIP do mês de competência do afastamento

• NÃO CONHECE O DIAGNÓTICO: 15 após entrega da GFIP do mês de competência da perícia que aplicou o NTEP (acompanhamento pela internet ou recebimento do CRER)


QUESTÕES PROCEDIMENTAIS:• Segurado será notificado da defesa e poderá

apresentar contra-razões em 15 dias (notificação pela APS)

• Perícia médica decide; APS comunica as partes;

• Recurso com efeito suspensivo da decisão em 15 dias; contra-razões em 15 dias.


QUESTÕES PROCEDIMENTAIS:• Benefício marcado – alteração após

julgamento pelo CRPS

• A modificação da decisão pode resultar em situações complexas ainda não disciplinadas


QUESTÕES PROCEDIMENTAIS:• Empregador dispensa segurado, e a decisão

é revertida a favor do segurado:

• Obrigado a conferir estabilidade ou indenizar?

• Recolhe FGTS com juros e multa?

• NTEP revertido em sede recursal:

• Empregado devolve FGTS depositado?


QUESTÕES PROCEDIMENTAIS:• A perícia médica decide pela não

confirmação do NTEP e o segurado deixa de ter direito ao recebimento do benefício comum por falta de carência.


O NTEP É APENAS MAIS UM INSTRUMENTO À DISPOSIÇÃO PARA A CONFIGURAÇÃO DO ACIDENTE DE

TRABALHO

AÇÃO REGRESSIVA

AÇÃO REGRESSIVA

PREVISÃO LEGAL: Art.120 da Lei 8.213/91:

“Art. 120. Nos casos de negligência quanto às normas padrão de segurança e higiene do trabalho indicados para a proteção individual e coletiva, a Previdência Social proporá ação regressiva contra os responsáveis”

AÇÃO REGRESSIVA

OBJETIVOS

1º. Ressarcimento de despesas

2º. Prevenção

3º. Redução de despesas

AÇÃO REGRESSIVA

RECUPERAÇÃODE DESPESAS

REDUÇÃO DE DESPESAS

PREVENÇÃO

AÇÃO REGRESSIVA

AÇÃO REGRESSIVA AÇÕES AJUIZADAS EM MANAUS

• 26 ações regressivas ajuizadas

• 33 empresas acionadas

• 6 condenações, envolvendo 8 empresas

• Expectativa dos gastos: R$9.129.549,22

AÇÃO REGRESSIVA Convênio entre órgãos públicos – produção de

prova e compartilhamento de dados estatísticos (MPS – MTE – MPT)

Banco de dados estatísticos atualizado Alterações da Lei n. 8.213/91

• Principais aspectos: - Definir responsáveis e solidariedade- Forma de constituição e parcelamento do capital- Ônus da prova (nexo presumido e FAP)- Prescrição

Bruno Júnior Bisinoto

[email protected]

(92) 36631804

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