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Bergamo “città semplice e low tax” �

per attrarre imprese innovative 1

"Il destino economico delle città americane ed europee comincia a dipendere in misura sempre maggiore dal livello di istruzione dei rispettivi abitanti. !!Le città con un numero di lavoratori più alto provvisti di formazione universitaria hanno iniziato ad attirarne sempre di più, mentre quelle con una forza lavoro meno istruita hanno iniziato a perdere terreno. (…)!Città e regioni in grado di attirare lavoratori qualificati e imprese innovative tendono ad attirarne sempre di più.""Per ogni nuovo posto nell’hi-tech creato in una città vengono a prodursi altri cinque posti fuori dall'ambito hi-tech nel lungo periodo”.!

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Enrico Moretti - "La nuova geografia del lavoro" - 2013!

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Bergamo “città semplice e low tax” per attrarre imprese innovative"

La competitività dei territori dipende sempre più dalla presenza di imprese innovative e di capitale umano di alto livello. Questi fattori sono legati alla qualità del sistema formativo e alla specifica capacità attrattiva degli stessi territori. "

Obiettivo: facilitare la vita alle aziende e attrarre !imprese innovative "!

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Il territorio di Bergamo può contare su numerosi asset, che lo rendono particolarmente attrattivo per l’insediamento di nuove aziende."

Bergamo !i punti di forza del territorio!

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Bergamo è collocata al centro della Lombardia, prima regione d'Italia per importanza economica, a cui si deve oltre un quinto del PIL#nazionale (21%).#""La regione ospita molte delle maggiori attività industriali, commerciali e finanziarie del Paese. Insieme a#Baden-Wurttemberg, Catalogna e Rhone-Alpes è uno dei “Quattro motori dell’Europa”."

Al centro della Lombardia!

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Bergamo è parte dell’Area metropolitana di Milano, insieme a Londra, Amburgo, Francoforte, Parigi e Monaco di Baviera, una delle sei capitali economiche d’Europa. ""A Milano hanno sede anche la Borsa Italiana,# tra le principali piazze finanziarie europee e la Fiera di Milano, il più grande spazio espositivo d'Europa."

Prossimità a Milano"!

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Bergamo è collegata alla rete autostradale primaria (A4Torino/Venezia) e a quella ferroviaria (con una corsa per Milano ogni 30 minuti, scalo merci e una stazione appena rimodernata).""L’aeroporto di Bergamo - Orio al Serio è il 3° scalo italiano 2013 con oltre 9 milioni di passeggeri (+ 615% negli ultimi 10 anni, principale hub italiano di Ryanair) e rilevante attività courier (DHL, UPS). A Orio volano 11 compagnie, che collegano 33 Paesi e ben 79 destinazioni. ""L’aeroporto svolge un decisivo ruolo di traino sugli altri settori industriali dell'area, sullo sviluppo internazionale del polo universitario e in generale sull'apertura del business dell'area verso l'estero.""

Dotazione infrastrutturale!

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Bergamo ha sempre dimostrato una grande vocazione industriale. Oggi si colloca al secondo posto assoluto tra le province manifatturiere più specializzate d’Europa, con 9.7 miliardi di euro di valore aggiunto nell’industria (Fonte: Fondazione Edison).""Il 34% del valore aggiunto e 34% dell'occupazione della provincia sono concentrati nella manifattura. Forte specializzazione (quasi doppia della media italiana) soprattutto in 5 settori: prodotti metallici, macchinari e attrezzature, gomma e plastica, tessile, attrezzature elettriche. ""5ª provincia italiana per esportazioni (13.1 mld di euro).!"

Solidità e dinamismo del tessuto produttivo /1!!

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Negli ultimi 10 anni forte aumento dell'intensità tecnologica, con passaggio da basso e medio profilo tecnologico a medio alto. Nello stesso periodo forte crescita dell'export: +6% annuo 2000-2007 e +3% 2007-2013, indirizzato sempre più verso il mercato extra-UE.""Forte propensione all’innovazione (2a provincia in Lombardia dopo Milano per numero di brevetti). Domande di brevetto (in rapporto alla popolazione) in forte crescita 1998-2010, al di sopra della media delle regioni OCSE confrontabili (TL3)."#"Oltre il 10% degli occupati lavora in aziende manifatturiere high-tech e medium-high-tech. La provincia di Bergamo è tra le top-25 regioni OCSE con la più alta percentuale di occupati in questi settori.""

Solidità e dinamismo del tessuto produttivo /2!!

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Bergamo è dotata di un sistema di formazione e ricerca di grande qualità, riconosciuto a livello internazionale."!L’Università di Bergamo ha numeri in costante ascesa: 16,000 studenti (+7% all'anno nel decennio 2001-2011, +26% nell'ultimo anno), più di 300 dottorandi. ""Lo staff è di 656 membri (331 professori e ricercatori, 95 assistenti, 230 tra staff amministrativo e tecnico), 7 dipartimenti per 3 campus differenti, con 5 corsi di laurea in inglese.""È l’ateneo italiano con la più alta percentuale di insegnanti stranieri.""

Eccellenza del sistema della formazione !e della ricerca /1!

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Il Polo universitario svolge un ruolo strategico nella promozione della ricerca e dell'innovazione, oltre che nella qualificazione del capitale umano: di fondamentale importanza la relazione esistente tra Università, centri di ricerca e imprese.""L’attività di ricerca e dell’innovazione, in particolare, è sostenuta da un’articolata infrastruttura accademica, basata su diverse istituzioni: Università di Bergamo, Ospedale "Papa Giovanni XXIII", Centro di ricerca "Mario Negri"."


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Le principali aree di ricerca sono legate alle scienze mediche e all’ingegneria (con forte potenziale di crescita nella connessione tra le due aree). ""Tra il 2005 e il 2013 raddoppiato il numero delle pubblicazioni scientifiche prodotte dall’Ospedale e triplicato quello dell'Università.""A Bergamo hanno sede anche diverse istituzioni di alta formazione (l’Istituto musicale “Gaetano Donizetti”, l’Accademia della Guardia di Finanza, l’Istituto Aeronautico).""La qualità della formazione tecnica e professionale è assicurata dall’integrazione con il mondo delle imprese e delle professioni (Scuola-Lavoro) e con l’alta formazione (Scuola-Università). "


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Bergamo è dotata di importanti poli di ricerca e innovazione tecnologica, a partire dal Parco scientifico del "Kilometro Rosso", di iniziativa privata, con più di 1500 addetti, indicato come "uno dei primi 10 luoghi d’eccellenza per l’innovazione in Italia" (Fonte: Rapporto Censis - marzo 2009), accreditato come “Centro di Ricerca e di Trasferimento Tecnologico - CRTT”#dalla Regione Lombardia. "

Pluralità di poli dedicati all’innovazione tecnologica/ 1!

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Il POINT, Polo per l’Innovazione Tecnologica, è un sistema di organizzazioni (industriali, scientifiche, tecnologiche, universitarie e di servizi alle imprese) finalizzato al raccordo tra sistema delle imprese e mondo della ricerca. Nel POINT, basato a Dalmine, alle porte di Bergamo, trovano spazio aziende, laboratori e centri di ricerca operanti in settori innovativi (chimica, geologia, scienza dei materiali, progettazione, ICT).""Altri istituti di grande rilievo sono l’ILab – Centro ricerca e innovazione creato da Italcementi, con oltre 120 ricercatori – e Intellimech, il consorzio di aziende per la ricerca interdisciplinare nell’ambito della meccatronica."

Pluralità di poli dedicati all’innovazione tecnologica/ 2!

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Bergamo gode di un paesaggio unico, frutto dell’integrazione tra tessuto urbano - nucleo storico monumentale di Città Alta, collegato al sistema dei borghi (“architettura di pietra”) – e sistema naturale dei Colli di Bergamo, con una presenza unica di verde in città (“architettura vegetale”)."#"Ricchezza del patrimonio artistico e monumentale, dell’offerta culturale (Accademia Carrara, Galleria d’arte moderna e contemporanea, sistema dei Musei civici e dei Musei storici, Teatro Donizetti, Teatro Sociale, Teatro Creberg) e pluralità di eventi internazionali: Bergamo Scienza, Bergamo Film Meeting, Maestri del Paesaggio, Festival pianistico internazionale di Bergamo e Brescia, Bergamo Musica Festival, Bergamo Jazz.""

Qualità della vita!

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Eccellenza del sistema sanitario (2° in Italia).!"Bergamo è dotata di efficienti servizi per i cittadini:"

!- asili nido pubblici e privati e piccoli nidi-famiglia!"- sezioni "Primavera" (età 2-3 anni)!"- scuole per l'infanzia sia pubbliche che paritarie convenzionate con il Comune!" - scuole in lingua inglese: materna – primaria – secondaria di primo grado - " " " secondaria di secondo grado""- "spazi giovani" di aggregazione sociale e attività culturali!"- centri ricreativi estivi diurni per bambini e ragazzi!"- centri diurni integrati per persone anziane e disabili!"- strutture di accoglienza per persone e famiglie fragili sia residenziali "" che diurne."

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Implementazione del modello “smart city”: digitalizzazione della PA, politiche di risparmio energetico e riduzione delle emissioni di Co2, tecnologie al servizio dell’infomobilità, ampia dotazione di wi-fi pubblico, applicazioni smartphone per la mobilità e il turismo culturale, ecc.. "#"Mobilità sostenibile: incremento del trasporto pubblico con la realizzazione della Tramvia della Valle Seriana (riduzione della congestione del traffico e contributo al miglioramento delle condizioni ambientali). Forte sviluppo del bike sharing. Prima città italiana di medie dimensioni a progettare l’adozione di un sistema di car sharing "free floating“.""Alto livello di coesione sociale: ricco tessuto associazionistico e di volontariato.""


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Il piano di intervento!

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Il Comune di Bergamo intende adottare tutte le azioni possibili per facilitare l’attività di impresa e per favorire l ’ insediamento nel proprio territorio di imprese caratterizzate da forte innovazione (settori high-tech e industria creativa), ritenendole particolarmente importanti per lo sviluppo economico e la creazione di posti di lavoro qualificati.""In questo modo, oltre che con misure specifiche, il Comune intende anche contribuire al rilancio del settore edilizio."

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I processi di semplificazione e digitalizzazione indicati nel provvedimento sono rivolti a tutte le imprese insediate nel comune di Bergamo."

Imprese interessate dal piano di intervento!

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Le agevolazioni oggetto del piano di intervento sono invece indirizzate in via esclusiva all’attrazione di imprese (non solo start up) dei settori manifatturiero e terziario high-tech:!!A)! Attività d’impresa nell’ambito delle TECNOLOGIE PRIORITARIE PER

L’INDUSTRIA come definite dell’ AIRI (Associazione Italiana per la Ricerca): !

Imprese interessate dal piano di intervento!

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• Informatica e telecomunicazioni !• Microelettronica e semiconduttori !• Energia !• Chimica !• Farmaceutica e biotecnologie farmaceutiche !

• Trasporto su strada, ferro e marittimo !• !Aeronautica !• !Beni strumentali !• !Materiali avanzati!


!B)! Settori terziari ad elevato contenuto tecnologico come definiti

dall'Osservatorio nazionale sui Distretti tecnologici - Rapporto di ricerca "Dist ret t i tecnologic i e sv i luppo locale: metodologie d i " """" identificazione e di analisi" - www.distretti-tecnologici.it"

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• Fornitura di software e consulenza in materia informatica ed altri servizi connessi!• Servizi di telematica, robotica, eidomatica!• Ricerca e sviluppo sperimentale nel campo delle scienze naturali e dell’ingegneria!• Telecomunicazioni!• Consulenza per l’installazione di elaboratori elettronici!• Manutenzione e riparazione di macchine per ufficio e di elaboratori elettronici !• Ricerca e sviluppo sperimentale nel campo delle scienze sociali ed umanistiche!• Collaudi ed analisi tecniche di prodotti!


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C) Start up innovative come definite da registro imprese ""(http://startup.registroimprese.it)"

"!Società di capitali di diritto italiano, anche in forma cooperativa, o società !europea avente sede fiscale in Italia!

!"• costituita o avviata da non più di 48 mesi!!• oggetto sociale: sviluppo, produzione e commercializzazione di ! !! prodotti o servizi innovativi ad alto valore tecnologico!!• che sostenga spese in ricerca e sviluppo in misura pari o superiore al 15 per ! cento del maggiore valore tra costo e valore della produzione!

ovvero!!• impieghi personale altamente qualificato per almeno un terzo della !!! propria forza lavoro!

!ovvero!!• sia titolare o depositaria o licenziataria di almeno una privativa !!

industriale afferente all’oggetto e attività dell’impresa.!!


D) "Attività che abbiano vinto almeno un bando europeo sulla ricerca !e l’innovazione negli ultimi 5 anni!

"E) "Nuovi uffici di rappresentanza di aziende industriali non !

!bergamasche a condizione che si tratti di nuovi insediamenti e che "tra i dipendenti la percentuale di laureati non sia inferiore al 40%"

"F) "Attività creative come classificate da ONU Comtrade."

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• Architettura!• Artigianato artistico!• Pubblicità!• Design!• Moda!• Cinema e video !

• !Musica!• !Arti dello spettacolo e arti visive!• !Editoria!• !Radio e televisione!


Agevolazioni fiscali "Diminuzione oneri e standard"Piani attuativi per stralci"Digitalizzazione e automazione "Semplificazione amministrativa"

Gli strumenti!

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IMU agevolata: 0,76% (rispetto all’1,06%) per l’unità classificata “D07” avente una delle seguenti caratteristiche:!"una nuova costruzione con destinazione d’uso legata alla produzione ed individuata come funzione P1 o P3 come declinate dall’art.15.3 del Piano delle Regole del PGT;""una nuova destinazione d’uso connessa alla funzione della produzione ed individuata come funzione P1 o P3 di cui all’art.15.3 del Piano delle Regole del PGT;""se avente una destinazione d’uso connessa alla produzione e sia rimasta inutilizzata da almeno un biennio (dimostrato dai documenti in Camera di Commercio o SUAP), e sia previsto l’insediamento di una nuova attività destinata alla produzione.!

Agevolazioni fiscali: IMU!

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Esempio effetto Sconto IMU!

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Diminuzione oneri e standard qualitativo!

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Interventi connessi o atti a realizzare le attività produttive e terziarie di tipo innovativo:""A) "dei settori manifatturiero e terziario high-tech, caratterizzate cioè da elevato

"o medio contenuto tecnologico""B) " appartenenti al settore dell'industria creativa!"sconto superiore dal 10% (quale misura già prevista con delibera C.C. n. 60 reg. C.C. Del. del 28/05/2013) al 50% (e conseguente sconto dello standard qualitativo afferente al Piano Attuativo) sull’ammontare degli oneri di urbanizzazione. ""Per i suddetti interventi tale sconto si cumula allo sconto del 50% già previsto dalla Delibera C.C. 60/2013 in caso di demolizione e ricostruzione parziale o totale nel rispetto della volumetria preesistente.!"


Diminuzione oneri e standard qualitativo!

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VOLUME PARI ESISTENTE

HI-TECH

SI NO

NO SI SI NO

HI-TECH HI-TECH 10% 0%

HI-TECH

SI NO NO SI

50% +50% 50% 50% 0%

NOTE:

Relativo al settore manifatturiero, terziario e alle attività creative

SUOLO GIÀ URBANIZZATO


Esempio diminuzione oneri e standard qualitativo!

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NUOVA EDIFICAZIONE Attività produttive e terziarie di tipo innovativo RIDUZIONI VIGENTI (delibera C.C. n. 60 reg. del 28/05/2013)

Riduzione aliquote oneri di urbanizzazione del 10% Superficie lorda di pavimento = mq. 5500,00 aliquota oneri urb. primaria = euro/mq 44,17*0,90 = euro/mq 39,75 aliquota oneri urb. primaria = euro/mq 57,54*0,90 = euro/mq 51,79 aliquota smaltimento rifiuti = euro/mq 2,08*0,90 = euro/mq 1,87

Calcolo oneri di urbanizzazione Oneri primaria = mq. 5500,00*euro/mq 39,75 = euro 218.625,00 Oneri secondaria = mq. 5500,00*euro/mq 51,79 = euro 284.845,00 Smaltimento rifiuti = mq. 5500,00*euro/mq 1,87 = euro 10.285,00

TOTALE euro 513.755,00

Il costo di costruzione non è dovuto ai sensi della Legge Regionale 11 marzo 2005, n. 12



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NUOVA EDIFICAZIONE Attività produttive e terziarie di tipo innovativo RIDUZIONI PROPOSTE per interventi che promuovano la rigenerazione di suoli già edificati

Riduzione proposta del 50% aliquote oneri di urbanizzazione Superficie lorda di pavimento = mq. 5500,00 aliquota oneri urb. primaria = euro/mq 44,17*0,50 = euro/mq 22,08 aliquota oneri urb. primaria = euro/mq 57,54*0,50 = euro/mq 28,77 aliquota smaltimento rifiuti = euro/mq 2,08*0,50 = euro/mq 1,04


TOTALE euro 285.395,00 Il costo di costruzione non è dovuto ai sensi della Legge Regionale 11 marzo 2005, n. 12



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RISTRUTTURAZIONE Attività produttive e terziarie di tipo innovativo RIDUZIONI VIGENTI (delibera C.C. n. 60 reg. del 28/05/2013)

Riduzione del 50% degli oneri di urbanizzazione per interventi di trasformazione

urbanistico-edilizia che promuovono la rigenerazione di suoli già edificati, il cui volume risulti uguale o inferiore alle previsioni vigenti

Superficie lorda di pavimento = mq. 5500,00 aliquota oneri urb. primaria = euro/mq 22,32*0,50 = euro/mq 11,16 aliquota oneri urb. primaria = euro/mq 29,07*0,50 = euro/mq 14,53 aliquota smaltimento rifiuti = euro/mq 1,04*0,50 = euro/mq 0,52

Ulteriore riduzione del 10% per attività di tipo innovativo aliquota oneri urb. primaria = euro/mq 11,16*0,90 = euro/mq 10,04 aliquota oneri urb. primaria = euro/mq 14,53*0,90 = euro/mq 13,08 aliquota smaltimento rifiuti = euro/mq 0,52*0,90 = euro/mq 0,47




RISTRUTTURAZIONE Attività produttive e terziarie !di tipo innovativo RIDUZIONI PROPOSTE!

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Riduzione del 50% degli oneri di urbanizzazione per interventi di trasformazione urbanistico-edilizia che promuovono la rigenerazione di suoli già edificati, il cui volume risulti uguale o inferiore alle previsioni vigenti Superficie lorda di pavimento = mq. 5500,00 aliquota oneri urb. primaria = euro/mq 22,32*0,50 = euro/mq 11,16 aliquota oneri urb. primaria = euro/mq 29,07*0,50 = euro/mq 14,53 aliquota smaltimento rifiuti = euro/mq 1,04*0,50 = euro/mq 0,52 Ulteriore riduzione proposta del 50% degli oneri di urbanizzazione per attività di tipo innovativo aliquota oneri urb. primaria = euro/mq 11,16*0,50 = euro/mq 5,58 aliquota oneri urb. primaria = euro/mq 14,53*0,50 = euro/mq 7,26 aliquota smaltimento rifiuti = euro/mq 0,52*0,50 = euro/mq 0,26

Calcolo oneri di urbanizzazione Oneri primaria = mq. 5500,00* euro/mq 5,58 = euro 30.690,00 Oneri secondaria = mq. 5500,00*euro/mq 7,26 = euro 39.930,00 Smaltimento rifiuti = mq. 5500,00*euro/mq 0,26 = euro 1.430,00



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Possibilità, da prevedere nel relativo schema tipo di convenzione urbanistica, di attuazione degli interventi previsti nelle convenzioni urbanistiche dei Piani Attuativi per stralci funzionali e per fasi e tempi distinti, in relazione ai quali saranno quantificati gli oneri e le opere di urbanizzazione e le relative garanzie, purché vi sia coerenza con l’intera area oggetto d’intervento (rif. nuovo comma 7 dell’art. 28 L. 1150/1942, come introdotto dal Decreto Sblocca Italia)""

Piani attuativi per stralci!


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Lotto1: realizzazione specifico intervento con indicazione tempi, oneri di urbanizzazione commisurati, relative opere di urbanizzazione a scomputo e costituzione di garanzia per tale fase.""Lotto 2:..idem…….""Lotto 3…idem………" "In coerenza con l’intera area oggetto d’intervento.""

ESEMPIO PIANO PER STRALCI!


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Sul Geoportale-SIGI tutte le informazioni, sistematiche e ordinate, per aprire nuove attività economiche, d’impresa e l’attività edilizia ( modulistica sia in modalità telematica, sia tradizionale). Per le attività economiche e produttive: obbligo di istanza telematica per permesso di costruire, DIA, SCIA, comunicazioni inizio e fine lavori (salvo autorizzazione paesaggistica per passaggio in Sovrintendenza). Per l’edilizia: attiva la DIA online ( utilizzata per 6% delle istanze). Presentazione telematica di istanze, progetti e pagamenti con MAV elettronico senza costi aggiuntivi. Introdotta anche la presentazione telematica dei cementi armati per tutte le destinazioni. Per i professionisti: scrivania telematica con accesso e conoscenza dello stato di tutte le pratiche presentate.

Digitalizzazione e pratiche online /1!


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Comune sta studiando accordo con gli altri enti (ASL, Vigili del Fuoco, Arpa, ecc.) per unificare al SUEAP comunale tutti i pagamenti dovuti per un’unica interlocuzione per gli operatori. È attiva l’autorizzazione unica ambientale (AUA): concentra in unico procedimento al SUEAP comunale di incombenze di diversi soggetti (Provincia, ARPA, Consorzio di bonifica, ecc). È obbligatorio per le società di telecomunicazioni (Telecom, Vodafone, Infostrada, ecc.) l’obbligo del canale telematico per la presentazione delle SCIA e delle richieste di autorizzazione per l’installazione e la modifica degli impianti di telefonia.

Digitalizzazione e pratiche online /2!


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Pratiche telematiche SUAP !Situazione Gennaio Ottobre 2013

La provincia di Bergamo (e buona parte del risultato dipende dal Comune di Bergamo, che ha un SUAP autonomo) è 3ª in Italia, dopo Brescia e Milano, per n° di istanze telematiche presentate presso i SUAP comunali.


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ESEMPIO PRATICHE ON LINE!

Tutta l’informazione necessaria: chiara, completa, esaustiva

Compilazione di moduli interattivi e invio telematico di istanze

Autocompilazione di bollettini di pagamento (transazione monetaria con proprio web-banking) A breve anche per i pagamenti verso altri enti (es. ASL)

Impresa Professionista Intermediario

- Code presso gli sportelli pubblici - Tempo impiegato a recuperare informazioni - Carta in circolazione - Spostamenti in città + Efficienza + Trasparenza


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Anche permessi di costruire !e cementi armati telematici!!


Entro Pasqua 2015 proposte di revisione dei regolamenti comunali in tema di:""dehors e occupazione suolo pubblico,""applicazione dell’imposta sulla pubblicità e pubbliche affissioni, ""snellimento o eliminazione Conferenza dei Servizi interna degli Uffici."

Semplificazione amministrativa!

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Bergamo “città semplice e low tax” �

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