Inkoop Sociaal Domein Startbijeenkomst 16 mei 2014.

41

Transcript of Inkoop Sociaal Domein Startbijeenkomst 16 mei 2014.

Page 1: Inkoop Sociaal Domein Startbijeenkomst 16 mei 2014.
Page 2: Inkoop Sociaal Domein Startbijeenkomst 16 mei 2014.

Inkoop Sociaal DomeinStartbijeenkomst 16 mei 2014

Page 3: Inkoop Sociaal Domein Startbijeenkomst 16 mei 2014.

Programma

• Voorwoord Weth. Bisscheroux (Eijsden-Margraten)• Het inkoopteam• Stand van zaken• Uitgangspunten inkoop• Stroom 1: basisomzet 2015• Stroom 2: transitietafels• Planning• Afronding: gelegenheid voor vragen

Page 4: Inkoop Sociaal Domein Startbijeenkomst 16 mei 2014.

Het inkoopteam

• Roel Kramer• Marcel Simons

• Opdracht:– Toewerken naar contracten van gemeenten met zorgaanbieders– Zorgen voor transitie en transformatie– Brug slaan tussen subregio en zorgaanbieders

Page 5: Inkoop Sociaal Domein Startbijeenkomst 16 mei 2014.

Het inkoopteam

• Ambtelijke ondersteuning– Projectcoördinator: Jeroen Hoenderkamp– Financiële ondersteuning: Marie-José Smeets (coördinatie)

expertgroep financiën– Domeinverantwoordelijken:

Wmo: Tanja Bytchkova, Guido Houben

Jeugd: Ineke v.d. Laan, Bianca Vaessen

Participatie: Pierre Steijns, Hans Cratsborn– Juridische ondersteuning (contractueel en procesmatig)– Schrijvers (verslagen, collegenota’s, contracten)– Communicatie: Lysbeth den Dulk

Page 6: Inkoop Sociaal Domein Startbijeenkomst 16 mei 2014.

Het inkoopteam

• Plaats in het besluitvormingsproces

Inkoopteam Integrale ProjectGroep Directie Groep

Portefeuille- houdersOverleg

CollegeEijsden-Margraten

CollegeGulpen-Wittem

CollegeMaastricht

CollegeMeerssen

CollegeVaals

CollegeValkenburg a/d Geul

Page 7: Inkoop Sociaal Domein Startbijeenkomst 16 mei 2014.

Stand van zaken algemeen

Opdracht van het Rijk aan alle gemeenten:

1. Maak uitvoerende instellingen duidelijk hoe toegang wordt geregeld.

2. Maak uitvoerende instellingen duidelijk hoe wordt ingekocht

3. Houd regie op de financiën

Page 8: Inkoop Sociaal Domein Startbijeenkomst 16 mei 2014.

Stand van zaken algemeen

Vertaling daarvan door Maastricht-Heuvelland gemeenten:

1. Inrichten van een open en transparant proces om te komen tot overeenkomsten met alle aanbieders die aan afgesproken voorwaarden voldoen.

2. Creëren gemeentelijke regierol middels basisteams, die verantwoordelijk zijn voor ‘1 gezin – 1 plan – 1 regisseur’

3. Komen tot meerjarige afspraken, gericht op innovatie en doelmatigheid

4. Afstemming met Partnerschap Sociaal Domein Zuid Limburg

Page 9: Inkoop Sociaal Domein Startbijeenkomst 16 mei 2014.

Stand van zaken

JEUGD

PARTICIPATIE

WMO

Page 10: Inkoop Sociaal Domein Startbijeenkomst 16 mei 2014.

Stand van zaken Jeugd

Beleid: acht ambities1. Meer ruimte voor eigen verantwoordelijkheid en kracht van

ouders en jeugdigen

2. Versterken pedagogische omgeving van het kind

3. Tijdig signaleren én meteen actie ondernemen

4. Hulp is licht waar het kan, zwaar waar het moet

5. Integraal, alle leefgebieden betrokken

6. Veiligheid en rechtsbescherming voor de jeugdige

7. Sterk door samenwerken en resultaatgerichtheid (effectief en efficiënt)

8. Couleur locale

Page 11: Inkoop Sociaal Domein Startbijeenkomst 16 mei 2014.

Stand van zaken Jeugd

Vier dimensies

Page 12: Inkoop Sociaal Domein Startbijeenkomst 16 mei 2014.

Stand van zaken Jeugd

Het Transitie-arrangement1. geldt voor Zuid-Limburg (18 gemeenten)

2. heeft alleen betrekking op 2015

3. is bedoeld voor cliënten en diegenen met aanspraak op zorg

4. is gericht op zorgcontinuïteit

5. gaat voor alle vormen van jeugdzorg uit van handhaving bestaande infrastructuur

6. is gericht op het beperkten van frictiekosten

7. gaat uit van nieuwe toegang met ingang van 2015

8. gaat uit van afspraken per aanbieder o.b.v. 80% budget 2012

Page 13: Inkoop Sociaal Domein Startbijeenkomst 16 mei 2014.

Stand van zaken Jeugd

Financiële aspecten 2015• Bundeling van geldstromen• Efficiency taakstelling: oplopende korting tot 15% in 2017• Voorlopig budget 2015 subregio MH: € 47,6 miljoen• Definitief budget afhankelijk van meicirculaire 2014, met

maximale afwijking van 5% t.o.v. voorlopig budget• Met ingang van 2016: andere verdeelsleutel (Cebeon)

(dus kan de korting meer dan 15% worden)

Page 14: Inkoop Sociaal Domein Startbijeenkomst 16 mei 2014.

Stand van zaken Jeugd

In de tijd• nov 2013/jan 2014: TA in 18 raden behandeld• feb 2014: beleidsplan vastgesteld in 18 gemeenten• apr 2014: gesprekken gevoerd t.b.v. nadere uitwerking

afspraken TA• vóór de zomer:

– Concept uitvoeringsplan– Concept verordening– Vervolg TA gesprekken als opmaat voor inkoop

Page 15: Inkoop Sociaal Domein Startbijeenkomst 16 mei 2014.

Stand van zaken

JEUGD

PARTICIPATIE

WMO

Page 16: Inkoop Sociaal Domein Startbijeenkomst 16 mei 2014.

Stand van zaken Participatie

Kenmerken Participatiewet• Iedereen met arbeidsvermogen naar (regulier) werk• Werk boven uitkering en werken naar vermogen• Eigen verantwoordelijkheid burgers • Eén regeling voor iedereen die kan werken naar Wwb-

regiem: ca. 7.000 mensen• Eén gebundeld re-integratiebudget:

– korting 2014-2018: oplopend tot ca. 25%

• I-deel voor uitkeringen– bijstelling 2014: 8% minder

Page 17: Inkoop Sociaal Domein Startbijeenkomst 16 mei 2014.

Stand van zaken Participatie

Kenmerken Participatiewet• Wajong: volledig en duurzaam ao, herkeuring huidige

groep• WSW per 01-01-2015 afgesloten en afbouw• Rechten huidige WSW-ers gewaarborgd• Uitwerking Sociaal Akkoord in Werkkamer

– Indicatiestelling, loonwaardebepaling, toegangspoort en werkbedrijven

• Actieve rol werkgevers• Quotum

Page 18: Inkoop Sociaal Domein Startbijeenkomst 16 mei 2014.

Stand van zaken Participatie

Landelijk• Aangenomen Tweede Kamer (akkoord SGP, D66 en CU): 20 februari 2014• Behandeling Eerste Kamer: 24 juni 2014• AMvB werkbedrijf: juli 2014• AMvB beschut werk: november 2014• Verordeningen re-integratie en cliëntenparticipatie: juli 2015

Page 19: Inkoop Sociaal Domein Startbijeenkomst 16 mei 2014.

Stand van zaken Participatie

“Maastricht-Heuvelland werkt”• Afstemming op hoofdlijnen in Tripool• Beleidsvoorbereiding, in- en uitvoering in Maastricht-

Heuvelland• Vier deelprocessen

1. Participatiewet

2. Herstructurering WSW

3. Podium 24

4. Onderzoek regionale uitvoering Sociaal Domein

Page 20: Inkoop Sociaal Domein Startbijeenkomst 16 mei 2014.

Stand van zaken Participatie

Uitgangspunten beleidskader:• Maastricht-Heuvelland werkt naar vermogen• Eigen verantwoordelijkheid centraal• Diagnose-plaatsing-ontwikkeling

– Regulier werk, gesubsidieerd werk, werken met behoud van uitkering, tegenprestatie, beschut werk, dagbesteding

• Instroom beperken en uitstroom bevorderen• Eén (eu)regionale werkgeversbenadering• Scholing/training• Koppeling beheer openbare ruimte, (jeugd)zorg, Wmo en onderwijs

én koppeling kernen/wijkaanpak

Page 21: Inkoop Sociaal Domein Startbijeenkomst 16 mei 2014.

Stand van zaken

JEUGD

PARTICIPATIE

WMO

Page 22: Inkoop Sociaal Domein Startbijeenkomst 16 mei 2014.

Stand van zaken Wmo

Hervorming Langdurige zorg

Page 23: Inkoop Sociaal Domein Startbijeenkomst 16 mei 2014.

Stand van zaken Wmo

Rijksbeleid

Page 24: Inkoop Sociaal Domein Startbijeenkomst 16 mei 2014.

Stand van zaken Wmo

Wetgevingsproces• Aangenomen Tweede Kamer• 8 juli plenair Eerste Kamer• Amendementen:

– Mogelijkheid om indicatiestellingen te mandateren aan aanbieder

– Mantelzorger betrokken bij ondersteuningsplan– Altijd schriftelijk verslag onderzoek– PGB moet toereikend zijn voor voorziening– Nog 80 andere amendementen…

Page 25: Inkoop Sociaal Domein Startbijeenkomst 16 mei 2014.

Stand van zaken Wmo

StappenplanLandelijk

• Conceptwet 14 januari 2014• Meicirculaire (€) 28 mei 2014• Staatsblad juli 2014• Overdracht gegevens juli 2014

Subregionaal (Maastricht & Heuvelland)

• Beleidskader 18 februari 2014• Verordening 1 november 2014• Beleidsplan 1 november 2014• Uitvoering per 1 januari 2015

Overgangsjaar 2015

Page 26: Inkoop Sociaal Domein Startbijeenkomst 16 mei 2014.

Stand van zaken Wmo

• Overgangsregeling

Page 27: Inkoop Sociaal Domein Startbijeenkomst 16 mei 2014.

Stand van zaken Wmo

Verordening

Page 28: Inkoop Sociaal Domein Startbijeenkomst 16 mei 2014.

Uitgangspunten INKOOP

• Collegenota proeftuin 2014: – Aanpak gericht op volledige uitvoering van wetten en

taakstellingen– Ruimte voor nieuwe aanbieders– Gemeente voert regie over casus, product- en systeemniveau– Toenemende ruimte voor initiatieven– Versimpeling van het complexe en versnipperde stelsel– Toepassen van de verantwoordelijkheidsladder

• Collegenota proeftuin 2014: – Aanpak gericht op volledige uitvoering van wetten en

taakstellingen– Ruimte voor nieuwe aanbieders– Gemeente voert regie over casus, product- en systeemniveau– Toenemende ruimte voor initiatieven– Versimpeling van het complexe en versnipperde stelsel– Toepassen van de verantwoordelijkheidsladder

Page 29: Inkoop Sociaal Domein Startbijeenkomst 16 mei 2014.

Uitgangspunten INKOOP

• De verantwoordelijkheidsladder:

Preventieve

voorzieningen

Eigen

kracht

Sociaal

netwerk

Algemene

voorzieningen

Individuele

voorziening

Verleggen van zwaartepunt

Page 30: Inkoop Sociaal Domein Startbijeenkomst 16 mei 2014.

Uitgangspunten INKOOP

• Vanuit klant perspectief:– dichtbij wat kan– specialistisch wat moet

Preventi

eve

voorzie

ningen

Page 31: Inkoop Sociaal Domein Startbijeenkomst 16 mei 2014.

Uitgangspunten INKOOP

• Continuïteit van zorg• Cliënt heeft keuzerecht m.b.t. zorgaanbieder • Zorgvraag staat centraal, niet het aanbod• Open markt• Gemeentelijke regie op inhoud, geld en uitvoering• Vertrouwen in burgers, professionals en instellingen• Geleidelijke transformatie

Page 32: Inkoop Sociaal Domein Startbijeenkomst 16 mei 2014.

Uitgangspunten INKOOP

• Wat betekent dit voor de zorgaanbieder?– overgang van productgerichte naar resultaatgerichte indicaties– meer “outcome” denken– snel opschalen en afschalen – ander inzicht in eigen kosten– (her)bezinning op core business

ofwel– ER LIGGEN KANSEN

Zorg voor markt onderscheidend vermogen!

Page 33: Inkoop Sociaal Domein Startbijeenkomst 16 mei 2014.

Uitgangspunten INKOOP

• Wat betekent dit ook?– dat zorginstellingen zelf verantwoordelijk zijn voor hun

voortbestaan– in welke vorm dan ook – en voor alle daaruit voortvloeiende (frictie)kosten

Page 34: Inkoop Sociaal Domein Startbijeenkomst 16 mei 2014.

Stroom 1: basisomzet 2015

Budget o.b.v. gemeentelijke begrotingen 2015

Rijkskorting

Budget uitvoeringskosten

Budget stijgende zorgvraag

Budget nieuw aanbod

Budget zorgaanbieders

*) De grootte van de vakken zegt niks over de omvang van de budgetten.

Page 35: Inkoop Sociaal Domein Startbijeenkomst 16 mei 2014.

Stroom 2: transitietafels

• Pré-ontwikkeltafel– Doel: werkwijze om te komen tot

• (intentie)overeenkomsten,• basisomzet 2015 en• agenda transitie- en transformatietafels

– Werkwijze: directe en indirecte dialoog op basis van• stellingen per gebied (financieel en procesmatig)• twee bijeenkomsten en openbaar maken van verslagen

– Samenstelling: gemeente nodigt enkele zorgaanbieders uit

Page 36: Inkoop Sociaal Domein Startbijeenkomst 16 mei 2014.

Stroom 2: transitietafels

• Transitietafels (cfm pré-ontwikkeltafel)

– Doel: werkwijze om te komen tot• overeenkomsten

– prijs, volume, budgettering, kwaliteit, doelmatigheid

• transitieresultaten 2015-2018

– Werkwijze: directe en indirecte dialoog op basis van• stellingen per gebied (financieel, zorgproces, resultaat)• meerdere bijeenkomsten en openbaar maken van verslagen

– Samenstelling: gemeente nodigt meerdere zorgaanbieders uit

Page 37: Inkoop Sociaal Domein Startbijeenkomst 16 mei 2014.

Planning

Planning inkoop sociaal domein Maastricht-HeuvellandMa 28 5 12 19 26 2 9 16 23 30 7 14 21 28 4 11 18 25 1 8 15 22 29 6 13 20 27 3

Di 29 6 13 20 27 3 10 17 24 1 8 15 22 29 5 12 19 26 2 9 16 23 30 7 14 21 28 4

Wo 30 7 14 21 28 4 11 18 25 2 9 16 23 30 6 13 20 27 3 10 17 24 1 8 15 22 29 5

Do 1 8 15 22 29 5 12 19 26 3 10 17 24 31 7 14 21 28 4 11 18 25 2 9 16 23 30 6

Vr 2 9 16 23 30 6 13 20 27 4 11 18 25 1 8 15 22 29 5 12 19 26 3 10 17 24 31 7

Za 3 10 17 24 31 7 14 21 28 5 12 19 26 2 9 16 23 30 6 13 20 27 4 11 18 25 1 8

Zo 4 11 18 25 1 8 15 22 29 6 13 20 27 3 10 17 24 31 7 14 21 28 5 12 19 26 2 9

week 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45

Startbijeenkomst 16

Uitvraag zorgaanbieders 20 2 10

Pré-ontwikkeltafels 23 11

Ontwikkeltafels 15 29 11

Basisovereenkomst 11

novemberjuni julimei augustus september oktober

Page 38: Inkoop Sociaal Domein Startbijeenkomst 16 mei 2014.

Planning

• Belangrijke data 2014, vóór zomer:– 20 mei uitvraag naar zorgaanbieders– 23 mei pré-ontwikkeltafel 1– 2 jun uiterste datum aanleveren uitvraag gegevens– 4 jun uiterste datum reactie op pré-ontwikkeltafel 1– 11 jun pré-ontwikkeltafel 2– 18 jun uiterste datum reactie op pré-ontwikkeltafel 2– 1-8 jul collegebesluiten basisomzet en -overeenkomst 2015

Page 39: Inkoop Sociaal Domein Startbijeenkomst 16 mei 2014.

Planning

• Belangrijke data 2014, na zomer:– 15 aug transitietafel 1– 22 aug uiterste datum reactie op transitietafel 1– 29 aug transitieltafel 2– 5 sep uiterste datum reactie op transitietafel 2– 11 sep concept overeenkomsten in besluitvormingsproces– 1 okt collegebesluiten overeenkomsten 2015– Na 1 okt transformatietafels 2016-2018

Page 40: Inkoop Sociaal Domein Startbijeenkomst 16 mei 2014.

Afronding

Gelegenheid voor uw vragen

Page 41: Inkoop Sociaal Domein Startbijeenkomst 16 mei 2014.

EindeStartbijeenkomst 16 mei 2014

Dank voor uw aanwezigheid