8/17/2019 Initiativa Cetateneasca

1/4

Initiativa Cetateneasca

Potrivit definiţiei din Regulament, ‘iniţiativa cetăţenească’ semnifică o iniţiativă adusă Comisiei înconformitate cu prezentul regulament, prin care Comisia este invitată să prezinte, în limitele atribuţiilsale, orice propunere corespunzătoare privind chestiuni pentru care cetăţenii consideră că este necesar act uridic al !niunii, în vederea punerii în aplicare a tratatelor, care a fost susţinută de cel puţin un milide semnatari eligibili, provenind din cel puţin un sfert din toate statele membre"# $n acest sens, apreciemcă iniţiativa cetăţenilor constituie principala inovaţie a %ratatului de la &isabona prin implicarea în mdirect a cetăţenilor europeni în dezvoltarea legislaţiei europene i permite introducerea în sistemșinstituţional al !niunii 'uropene a unui element al democraţiei participative ce va permite !niunii sădepă ească propriile state membre în calea spre o democraţie transnaţională#ș

%otodată, această prevedere a %ratatului de la &isabona reprezintă o inovaţie semnificativă i în sisteșinstituţional al !niunii 'uropene# $n primul r(nd, pentru că se introduce principiul dreptului cetăţenilor da iniţia elaborarea legislaţiei europene, de a e)istent în ma oritatea statelor membre, fie la nivel naţiofie la nivel regional sau local*# +e e)emplu, în Italia dreptul de iniţiativă al cetăţenilor trebuie să numere* # de semnături, iar în -pania * # de semnături# $n al doilea r(nd, este vorba despre introd principiului democraţiei participative într.un sistem institutional caracterizat prin monopolizarea dreptude iniţiativă al Comisiei i cre terea rolului Parlamentului 'uropean în sistemul decizional legislativ#ș ș

+reptul la iniţiativă al cetăţenilor europeni nu trebuie să se confunde cu dreptul de a adresa petiţParlamentului 'uropean, e)istent de a în temeiul tratatelor anterioare adoptate la nivelul !niunii# $n timce petiţiile pot fi înaintate de cetăţenii europeni, de persoane fizice sau uridice av(nd re edinţa sau sedșsocial într.un stat membru, fie individual, fie în asociere cu alţi cetăţeni sau cu alte persoane i trebuie șse refere la aspecte care fac parte din domeniile de activitate ale !niunii 'uropene i care îi afectează înșmod direct/ , iniţiativa cetăţenească, a a cum am mai afirmat, permite unui număr de cel puţin un milion dș

cetăţeni să facă apel în mod direct la Comisie, pentru a propune noi iniţiative de politică# +e asemen prin această iniţiativă nu se poate face revizuirea veunui tratat, întruc(t iniţiativele cetăţenilor pot vidoar propuneri referitoare la aspectele cu privire la care cetăţenii consideră că este nevoie de un alegislativ al !niunii în vederea punerii în aplicare a tratatelor 0#Iniţiativele cetăţenilor trebuie să fie organizate de către comitete ale cetăţenilor, alcătuite din cel puţin persoane 2denumiţi organizatori3, care locuiesc în cel puţin 1 state membre diferite# 4embrii comitetucetăţenilor trebuie să fie cetăţeni ai !niunii ce au împlinit v(rsta care le conferă drept de vot în alegeril pentru Parlamentul 'uropean5# 6ce tia vor trebui să desemneze un reprezentant i un supleant, care vor fiș șmandataţi să reprezinte comitetul cetăţenilor i să acţioneze în numele acestuia pe parcursul întregș proceduri#

$n scopul înregistrării propunerii de iniţiativă cetăţenească, Comisia e)aminează numai informaţiireferitoare la cei 1 membri ai comitetului cetăţenilor i poate solicita organizatorilor să furnizeze doveșcorespunzătoare cu privire la îndeplinirea cerinţelor necesare#

$nainte de a începe colectarea declaraţiilor de susţinere de la semnatarii unei propuneri de iniţiaticetăţenească, organizatorii trebuie să înregistreze propunerea în registrul Comisiei, furniz(nd informaţistabilite în ane)a nr# II la Regulament# 6ceste informaţii se referă la titlul iniţiativei cetăţene ti propușobiectul iniţiativei, o descriere a obiectivelor propunerii de iniţiativă cetăţenească, pe baza căreia Comieste invitată să acţioneze, dispoziţiile tratatelor considerate relevante de către organizatori pentru acţiun

8/17/2019 Initiativa Cetateneasca

2/4

propusă7 numele complet, adresele po tale, cetăţenia i datele de na tere ale celor 1 membri ai comitetuș ș șcetăţenilor, preciz(nd reprezentantul i supleantul său, precum i adresele lor de e.mail7 toate sursele ș șspri in i de finanţare ale propunerii de iniţiativă cetăţenească la momentul înregistrării#ș 8rganizatorii pot pune la dispoziţie chiar un proiect de act uridic# Informaţiile respective sunt furnizate în una dintre 05 de limbi oficiale ale !niunii, într.un registru online pus la dispoziţie de Comisie în acest scop# +upă c

înregistrarea este confirmată, organizatorii pot prezenta propunerea de iniţiativă cetăţenească în alte limoficiale ale !niunii, pentru a fi inclusă în registru#

$n termen de două luni de la primirea informaţiilor menţionate în ane)a nr# II, Comisia înregistrea propunerea de iniţiativă cetăţenească cu un număr de în registrare unic i trimite o confirmașorganizatorilor, cu condiţia să fie îndeplinite următoarele cerinţe9 comitetul cetăţenilor a fost constitu propunerea de iniţiativă cetăţenească nu se află vădit în afara sferei de competenţă a Comisiei în ceea prive te prezentarea unei propuneri de act uridic al !niunii în scopul punerii în aplicare a tratateloș propunerea de iniţiativă cetăţenească nu este vădit abuzivă, neserioasă sau ve)atorie i propunerea dșiniţiativă cetăţenească nu contravine vădit valorilor !niunii, prevăzute la articolul 0 din %ratatul !niuni'uropene#

8rganizatorii sunt responsabili pentru colectarea 2pe suport de h(rtie sau în format electronic3 de semnatari a declaraţiilor de susţinere a unei propuneri de iniţiativă cetăţenească, ce a fost înregistraanterior# %oate declaraţiile de susţinere se colectează după data de înregistrare a propunerii de iniţiatcetăţenească i în termen de cel mult / an# +upă acest termen, în registru se indică faptul că perioadașe)pirat i, dacă este cazul, faptul că nu a fost colectat numărul necesar de declaraţii de susţinere#ș

C(nd declaraţiile de susţinere sunt colectate online, datele obţinute pe această cale se stochează pteritoriul unui stat membru# Regulamentul privind iniţiativa cetăţenilor prevede că, p(nă la / ianuar0 /0, Comisia dezvoltă i întreţine un program cu sursă deschisă, care să conţină elementele tehnice i ș șsecuritate privind sistemele de colectare online#

-emnatarii unei iniţiative cetăţene ti trebuie să provină din cel puţin un sfert din statele membre# ștrebuie să reprezinte cel puţin numărul minim de cetăţeni prevăzut în ane)a I la Regulament, în momenînregistrării propunerii de iniţiativă cetăţenească# 6ceste numere minime corespund numărului membriParlamentului 'uropean ale i în fiecare stat membru, înmulţit cu 1* # Raţiunea pentru a stabili numărșminim de semnatari se e)plică prin simplul fapt că se asigura ca iniţiativa cetăţenilor să fie reprezentativ pentru un interes al !niunii 'uropene#/$n cazul în care un cetăţean este resortisant al unui stat membru dar cu re edinţa în alt stat membru,șridică problema în ce stat membru va fi luată în considerare declaraţia sa de spri in# -.a afirmat că sedificatoare datele pe care le va furniza semnatarul i statul membru care va verifica declaraţia sa șspri in# $n cazul în care persoana în cauză furnizează datele necesare corespunzătoare statului membrre edinţă, aceasta va fi luată în considerare în statul membru de re edinţă# $n mod similar, în cazul în cș ș persoana în cauză furnizează datele necesare corespunzătoare statului al cărui resortisant este, aceastafi luată în considerare în statul unde este resortisant# -e cuvine să precizăm că Regulamentul garanteazăorganizatorii, statele membre i Comisia vor respecta cerinţele în materie de protecţie a datelor, at(t ș parcursul organizării iniţiativei cetăţenilor, c(t i în etapele ulterioare ale acesteia# 4ai multșRegulamentul prevede în mod e)plicit că dispoziţiile sale respectă drepturile fundamentale i principiișconsacrate în Carta +repturilor :undamentale a !niunii 'uropene 2articolul ;, care prevede că orice persoană are dreptul la protecţia datelor cu caracter3# 8rganizatorii unei iniţiative a cetăţenilor, în calitde operatori de date, vor fi răspunzători pentru daunele provocate, în conformitate cu dreptul naţionaplicabil, i vor face obiectul unor sancţiuni corespunzătoare în cazul încălcării regulamentului#ș

8/17/2019 Initiativa Cetateneasca

3/4

+upă colectarea de la semnatari a declaraţiilor de susţinere necesare, organizatorii prezintă declaraţiile susţinere, pe suport de h(rtie sau în format electronic, autorităţilor competente relevante desemnate dstatele membre pentru verificare i certificare# +eclaraţiile de susţinere se prezintă statului membru șre edinţă sau de cetăţenie al semnatarului sau statului membru care a emis numărul de identificaș personal sau documentul de identificare personal indicat în declaraţia de susţinere# $n termen de cel m

trei luni de la primirea cererii, autorităţile competente verifică declaraţiile de susţinere depuse, prefectuarea unor controale corespunzătoare, i eliberează organizatorilor un certificat care atestă numășde declaraţii de susţinere valabile pentru statul membru respectiv#

+upă obţinerea acestor certificate, organizatorii pot prezenta Comisiei iniţiativa cetăţenească, însoţită informaţii cu privire la toate formele de spri in i de finanţare primite pentru iniţiativa în cauză# ș primirea iniţiativei cetăţene ti Comisia va publica iniţiativa cetăţenească în registru7 în termen de trei luș

i va prezinta într.o comunicare concluziile uridice i politice privind iniţiativa cetăţenească, acţiunileș șcare intenţionează să le întreprindă i motivele acţiunilor sau ale refuzului de a acţiona# Comunicareașface publică i se aduce la cuno tinţa organizatorilor, Parlamentului 'uropean i Consiliului#ș ș ș

Regulamentul mai prevede i răspunderea organizatorilor pentru eventualele pre udicii cauzate de eiș procesul de organizare a iniţiativei cetăţene ti, potrivit legislaţiei interne aplicabilă# 4ai mult, se impușstatelor membre să se asigure că organizatorii sunt supu i unor sancţiuni corespunzătoare at(t pentșîncălcarea dispoziţiilor Regulamentului, c(t i pentru declaraţiile false date de organizatori sau utilizarșfrauduloasă a datelor#

Regulamentul privind iniţiativa cetăţenească este susceptibil de revizuire# 6stfel că, p(nă la / aprilie 0i, ulterior, la fiecare trei ani, Comisia prezintă Parlamentului 'uropean i Consiliului un raport privinș ș

aplicarea prezentului regulament#

BIBLIOGRAFIEhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=O :L:!"##:"$%:"""#:""!!:RO:&'F .

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=O :L:!"##:"$%:"""#:""!!:RO:&'F.

http://europa.eu/rapid/pre((Relea(e(A)tio*.do?re+ere*)e=,E,O/#"/$ +or0at=12,L a

3ed=" la*3ua3e=RO 3uiLa*3ua3e=e*.

http://europa.eu/rapid/pre((Relea(e(A)tio*.do?re+ere*)e=,E,O/#"/$ +or0at=12,L a

3ed=" la*3ua3e=RO 3uiLa*3ua3e=e*.

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=O :L:!"##:"$%:"""#:""!!:RO:&'F.

http://europa.eu/rapid/pre((Relea(e(A)tio*.do?re+ere*)e=,E,O/#"/$ +or0at=12,L a

3ed=" la*3ua3e=RO 3uiLa*3ua3e=e*.

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2011:065:0001:0022:RO:PDFhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2011:065:0001:0022:RO:PDFhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2011:065:0001:0022:RO:PDF

8/17/2019 Initiativa Cetateneasca

4/4