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REGULACIÓN DE LOS SISTEMAS
ELÉCTRICOS
INGENIERÍA ENERGÉTICA
Ingeniería Energética 2
Regulación de sistemas eléctricos
1. Regulación clásica vs. Nueva regulación
2. Razones para el cambio regulatorio
3. Actividades del sector eléctrico
4. Agentes del mercado
5. Regulación en el SEN
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Ingeniería Energética 3
Regulación de sistemas eléctricos
1. Regulación clásica vs. Nueva regulación¿QUÉ SE ENTIENDE POR REGULACIÓN?
� “Sistema que permite a un gobierno formalizar e institucionalizar sus compromisos de proteger a los consumidores e inversores en un determinado sector industrial”
� “Conjunto de actuaciones que persiguen mejorar la eficiencia con que asigna los recursos el mercado o mejorar el bienestar social de dicha asignación”
¿La electricidad es un servicio público?
Ingeniería Energética 4
Regulación de sistemas eléctricos
LEGAL ECONÓMICO
TÉCNICO
REGULACIÓN
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1. Regulación clásica:� Suministro eléctrico como servicio público
esencial.� Intervención pública.� Obligación de suministro.� Monopolio natural (generación, transporte y
distribución)� Franquicia territorial: monopolio de suministro
sobre un área geográfica.� Intensidad en capital. Inmovilizado elevado y
duradero.
Regulación de sistemas eléctricos
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1. Regulación clásica:� Integración o cooperación vertical� Concentración horizontal� Planificación centralizada
� España: Procedimiento de licitación para la construcción de nuevas plantas
� Autosuficiencia eléctrica� Fijación administrativa de los precios.� Remuneración según el coste reconocido de
servicio.� Consumidores “cautivos”.
Regulación de sistemas eléctricos
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1. Nueva Regulación:� OBJETIVO: permitir la competencia donde ésta sea posible.
� Aplicación teoría marginalista de precios.
� Parte de la existencia de un mercado mayorista de electricidad.
� Mercados, transacciones y contratos bilaterales.
� Es posible y deseable separar el “transporte”del producto transportado: electricidad.
� Libertad de establecimiento de nuevas plantas.
Regulación de sistemas eléctricos
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1. Nueva Regulación:� Acceso de terceros a las redes.
� Separación de actividades: � En competencia, generación y comercialización.
� Reguladas: transporte y distribución.
� Un mismo sujeto no debe realizar a la par actividades reguladas y actividades abiertas a la competencia.
� Separación contable entre las distintas unidades de negocio.
Regulación de sistemas eléctricos
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1. Nueva Regulación:� De un precio estable se pasará a uno más
volátil diaria y estacionalmente.
� La electricidad como servicio público se ve sustituida por la garantía de suministro.
� Liberalización de los mercados de energía primaria (carbón, gas natural, derivados del petróleo).
� Teoría de subastas.
� Consumidores elegibles.
Regulación de sistemas eléctricos
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2. Razones para el cambio regulatorio:ORIGEN DEL NUEVO MODELO REGULATORIO:
� MIT (Massachusets Institute of Technology). � Investigación: Aplicación de la teoría
marginalista de precios a sistemas eléctricos.
FUERZAS DEL CAMBIO:� Crisis del petróleo.� Agotamiento de las economías de escala.� Cambio tecnológico .� Fallos de la regulación tradicional (falta de
eficiencia).� Procesos de integración económica.
Regulación de sistemas eléctricos
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2. Razones para el cambio regulatorio:� Razones tecnológicas (década 60-70):
� la capacidad típica de los grupos nucleares y de carbón alcanzó valores entre 600 y 1000 MW.
� tiempos de construcción eran muy largos.
� las decisiones sobre expansión de la generación debían tomarse mucho antes de que la capacidad fuera necesaria.
� las inversiones eran muy elevadas, y los sobrecostesde los proyectos eran habituales.
� sólo grandes compañías eléctricas, verticalmente integradas, en régimen de monopolio, eran capaces de afrontar estas inversiones.
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2. Razones para el cambio regulatorio:� Razones tecnológicas (década 80-90):
� turbinas de gas de ciclo combinado (CCGT): la capacidad óptima de las plantas llega a ser < 300 MW.
� el tiempo de construcción se reduce a dos años o menos, y la inversión por kW instalado es muy inferior.
� los mercados internacionales de gas natural se desarrollan.
� generación a gas sujeta a una menor incertidumbre regulatoria por su menor impacto ambiental.
� las decisiones de inversión pueden ser tomadas por agentes menores.
Regulación de sistemas eléctricos
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2. Razones para el cambio regulatorio:� Eliminación de las prohibiciones para quemar
gas en Europa.
� Desarrollo de la interconexión de los sistemas eléctricos (mayor capacidad de transporte mayor tamaño potencial de mercado).
� Avances tecnológicos en medida, comunicaciones y procesado de la información.
� Una coyuntura política y económicainternacional propicia a la liberalización de los distintos sectores económicos.
Regulación de sistemas eléctricos
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2. Razones para el cambio regulatorio:
Regulación de sistemas eléctricos
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3. Actividades del sector eléctrico:� Generación
� Generación en régimen especial� Generación en régimen ordinario� Servicios complementarios
� Red� Transporte
• Planificación de la expansión• Construcción• Planificación del mantenimiento• Mantenimiento • Operación del transporte
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3. Actividades del sector eléctrico:� Distribución
• Planificación de la expansión• Construcción• Planificación del mantenimiento• Mantenimiento • Operación de la distribución
� Coordinación� Operación técnica del sistema eléctrico
� Operación del mercado organizado
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3. Actividades del sector eléctrico:� Transacción
� Mercado mayorista• Contratación libre• Contratación estandarizada• Intercambios internacionales
� Mercado minorista• Comercialización a consumidores con capacidad de
elección• Comercialización a consumidores sin capacidad de
elección
� Actividades complementarias• Liquidaciones, Facturación, Medición
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4. Agentes del mercado (coordinación)� Operador del Mercado
� Gestiona el mercado “spot” de electricidad además de otros mercados complementarios.
� Recepción y aceptación de ofertas de venta y adquisición.
� Vela por la transparencia del mercado.� Funciones derivadas de los mercados diario e
intradiario.� Garantiza la transparencia de las transacciones.� Informar públicamente sobre la evolución del
mercado.� Liquidación y pagos.
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4. Agentes del mercado (coordinación) � Operador del Sistema
� Garantiza la viabilidad técnica del mercado en condiciones de seguridad y calidad.
� Facilita a los distintos agentes las medidas de los intercambios de energía.
� Realiza funciones derivadas del mercado de producción.
� Propone al Ministerio nuevas necesidades de la red de transporte.
� Estima, calcula y publica los coeficientes de pérdidas en los nudos de transporte.
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4. Agentes del mercado (coordinación)� Operador del Sistema
� En tiempo real:• Analizar restricciones y modificar, en su
caso, el programa económico de casación.• Gestionar los mercados de servicios
complementarios.• Implantar el programa viable en el
sistema• Mantener la seguridad del sistema.• Coordinar con otros OS la información de
las transacciones internacionales.
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4. Agentes del mercado (coordinación)� Operador del Sistema
� Corto Plazo:• Previsión de la demanda.• Coordinar planes de mantenimiento de generación
y transporte.• Desarrollar medidas de fiabilidad y planes de
reposición.• Evalúa la capacidad máxima de interconexión del
sistema.� Largo Plazo:
• Prever el funcionamiento del sistema.• Desarrollar la red de transporte.• Analizar variables que determinan la garantía de
suministro.
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4. Agentes del mercado (coordinación)� Comisión Reguladora
� Vela por la libre competencia.� Órgano arbitral en los conflictos.� Órgano consultivo de la Administración en
materia energética.� Informa de los expedientes para la
autorización de nuevas instalaciones.� Acuerda el inicio de expedientes
sancionadores.� Informa preceptivamente sobre operaciones
de concentración.
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4. Agentes del mercado (transacción):� Comercializadoras
Su función es la venta de energía eléctrica a consumidores cualificados o a otros sujetos del sistema que tengan la condición de cualificados (productores, distribuidores, comercializadores).
� Consumidores cualificadosTienen la opción de permanecer acogidos a tarifa, comprarla a un comercializador o de acudir directamente al pool a comprar la energía.
� Consumidores no cualificadosSiguen acogidos al régimen de tarifa.
Regulación de sistemas eléctricos
REGULACIÓN EN EL SISTEMA
ELÉCTRICO NACIONAL
INGENIERÍA ENERGÉTICA
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Regulación en el SENEn España:� Se ha establecido el mercado mayorista de energía eléctrica� Antes del 1 de enero de 1998:
• Despacho de los generadores realizado por REE.• Según costes reconocidos: Despacho económico.• Ingresos Compañías generadoras según MLE.
� Después del 1 de Enero de 1998:• Despacho de la generación realizado según el mercado.
• Atendiendo a los precios ofertados: casación.• Ingresos compañías generadoras determinados de forma creciente por los resultados del mercado.
• Control precios a través mecanismo CTCs.
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Regulación en el SEN
Evolución de la Regulación del Sector Eléctrico Español
Etapas desde la creación de REE
� 1984-1995 Ley de Explotación Unificada
� 1995-1997 Ley de Ordenación del Sistema Eléctrico Nacional
� 1998 - …… Ley del Sector Eléctrico
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Regulación en el SEN
LEY DE EXPLOTACIÓN UNIFICADA:
� Empresas integradas verticalmente
� Una sola empresa de transporte (RED ELÉCTRICA).
� Monopolio de distribución y comercialización en el área franquiciada.
� Explotación unificada del sistema (RED ELÉCTRICA).
� Tarifa regulada y única.
Flujo económicoFlujo de energía
Empresa
G1 G2 Gn. . .
C1 C2 Cn
Transporte
Distribución y
comercialización
Despacho
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Regulación en el SEN
G1 G2 Gn. . .
C1 C2 Cn. . .
Transporte
Distribución y
comercialización
Despacho OS
OM
Transporte
Distribución
Comercializador
Generación
Regulado
Com
petencia
Reestructuración de las actividades eléctricas
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Regulación en el SEN
Producción
Producción Transporte Distribución
Comercialización
Distribución
Transporte
SEPARACIÓN JURÍDICA
SEPARACIÓN CONTABLE
Comercialización
SEPARACIÓN CONTABLE
SEPARACIÓN JURÍDICA
SEPARACIÓN JURÍDICA
SEPARACIÓN JURÍDICA
Las sociedades mercantiles que desarrollen activida des reguladasdeberán tener como objeto social exclusivo el desar rollo de las mismas (transporte y distribución) y, por tanto, no podrán realizar actividades de producción o de comercialización.
SEPARACIÓN DE ACTIVIDADES
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Protocolo
Orden de 29-XII-97Orden de 17-XII-98
MARCO REGULADOR
G.T.1 G.T.8......
Directiva 96/92/CE
Ley 54/1997
R.D. 2019/97 Mercado
Orden de 14-VII-98
R.D. 2820/98 acceso R.D. Ley 6/99
Agentes externosGar. Potencia Contrato de Adhesión, Reglas de
funcionamiento del Mercado y Procedimientos de Operación
Regulación en el SEN
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Regulación en el SEN
1996
1997
1998
Mercado Interior de la Electricidad DIRECTIVA EUROPEA 96/92
Ley del Sector Elé ctrico LEY 54/1997
Organización del MercadoREAL DECRETO 2019/1997
Desarrollo R.D. 2019/1997 O.M. 29/12/97
Garantía de Potencia O.M. 17/12/98
Agentes Externos O.M. 14/7/98
Reglas Funcionamiento Mercado
Procedimientos de Operación del Sistema (*)
Normativa EuropeaLeyenda: Legislación Básica Desarrollo Regulatorio
(*) www.ree.esMarco regulatoriomercado
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Regulación en el SEN
Marco regulatoriomercado
Libro Blanco
2000
2004
Intensificació n de la Competencia REAL DECRETO LEY 6/2000
Transporte de electricidadREAL DECRETO 1955/2000
Régimen Especial REAL DECRETO 436/2004
Restricciones Té cnicas REAL DECRETO 2351/2004
2005 Creación MIBEL / Impulso a la ProductividadREAL DECRETO-LEY 5/2005
Real Decreto 1454/2005 ITC/4112/2005
RDL 3/2006 y 7/2006 RD 1634/2006 (TARIFAS 2007) 2006
2007ORDEN ITC 400/2007 y RM de la SGE de 19/4/07
Contratación Bilateral Distribuidores
ORDEN ITC 843/2007Modifica la orden ITC/4112/2005
ITC/2129/2006 e ITC/3990/2006
RM de la SGE de 19/4/07Emisiones primarias
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Compañía Operadora del Mercado Español de Electrici dad
Agenteproductor
AgenteAutoproductor
Agente externo vendedor
VENTAS
COMPRAS
Agentedistribuidor
Agentecomercializador
Consumidorcualificado
Agente externocomprador
AGENTES DEL MERCADO DE PRODUCCIÓN
Regulación en el SEN
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Mercado de Ofertas (pool) / La Operación del Sistem a
Operador del Mercado(OM)
Operador del Sistema(OS)
Mercado diario de energía
Mercado intradiariode energía
Gestión de restricciones
de red
Mercados de SS.CC.•Regulación secundaria•Regulación terciaria•Regulación primaria, •control de tensiones, •reposición de servicio
Operación y despacho en tiempo real
Pago por garantía de potencia en función de la disp onibilidad real
Contratos bilaterales físicos y financieros (gestió n de riesgos)
Regulación en el SEN
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� El mercado de producción es la agregación de diferentes mercados, contratos y procesos:� Mercados diferentes:
• Mercado diario• Mercado intradiario• Mercado de servicios complementarios
� Contratos bilaterales físicos.� Procesos: solución de restricciones, gestión de desvíos.
� Cada mercado tiene su propio precio.� Algoritmo de casación simple (si es posible)
Regulación en el SEN
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EJECUCIÓNC. Bilaterales
internacionales
MERCADODE OFERTAS
VENDEDORESOfertas
cantidades y precios
EJECUCIÓNC. Bilaterales
nacionales
COMPRADORESOfertas
Cantidades y precios
Desglose de produccióny demanda e información
de autoproductores
Programa base de
funcionamiento(PBF)
Ofertascasadas
Ofertas nocasadas
Regulación en el SEN
SECUENCIA DEL MERCADO DE PRODUCCIÓN
(PBC)
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SOLUCIÓN DE
RESTRICCIONES
Regulación en el SEN
SECUENCIA DEL MERCADO DE PRODUCCIÓN
NO
SI
¿Hayrestricciones
técnicas?
Análisisde red
Solución técnico/económica
de restricciones técnicas
ProgramaBase de
Funcionamiento(PBF)
ProgramaViable
Provisional(PVP)
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Servicioscomplementarios
OFERTAS
ProgramaDiario Viablepara el día D
(PVD)
SERVICIOS COMPLEMENTARIOS
SECUENCIA DEL MERCADO DE PRODUCCIÓN
Regulación en el SEN
ProgramaViable
Provisional(PVP)
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ProgramaDiario Viablepara el día D
(PVD)
MERCADO INTRADIARIOVarias sesiones al día
Actualiza la programación viable
COMPRADORESVENDEDORES
Oferta de ajustes
ProgramaHorario
Final(PHF)
MERCADOS INTRADIARIOS
Regulación en el SEN
SECUENCIA DEL MERCADO DE PRODUCCIÓN
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ProgramaHorario
Operativo(PHO)
ProgramaHorario
Final(PHF)
Gestión en tiempo real
Gestión de desvíos Servicios complementarios
Desvíos en generación y demanda
GESTIÓN EN TIEMPO REAL
Regulación en el SEN
SECUENCIA DEL MERCADO DE PRODUCCIÓN
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MERCADO DIARIO
+Contratosbilaterales
Internacionales
Contratos bilaterales Nacionales
SOLUCIÓN RESTRICCIONES TÉCNICAS
Resultadocasación
(PBC)
Programa Base Funcionamiento
(PBF)
Servicios complementarios
Otros procesos de gestión técnica
ProgramaDiario Viable
OPERADOR SISTEMA
OPERADOR MERCADO
6 MERCADOS INTRADIARIOS
ProgramasHorarios Finales
ProgramasHorarios Operativos
Regulación en el SEN
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D-1 D
OfertasMercado
Diarioy restricciones
InformaciónC. Bilaterales
Autoproductores
OfertasSecundaria
Ofertas M. Intradiario 1
Ofertas M. Intradiario n....
10:00 11:00 14:00 15:30
h
H-15 min16:00 17:45 19:45
PDBC PVP PVD PHF 1 PFO
PDBF
.... PHF n
GESTIÓN DE DESVÍOS Y TERCIARIA
Regulación en el SEN