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Propuestas de Enmienda al Protocolo de Montreal sobre HFC Ing. Carlos Andrés Hernández A. Bogotá, Noviembre 12 de 2015
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Propuestas de Enmienda al
Protocolo de Montreal sobre
HFC
Ing. Carlos Andrés Hernández A.
Bogotá, Noviembre 12 de 2015
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Contenido
• Contexto actual del Protocolo de Montreal
• Análisis de las propuestas de enmienda
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CONTEXTO ACTUAL DEL PROTOCOLO
DE MONTREAL
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Contexto actual
• Desde septiembre 2007, con la Decisión XIX/6, el enfoque del
Protocolo de Montreal está en la eliminación de los HCFC a la
vez que se minimizan los impactos sobre el clima.
• ¿Qué implicó la Decisión XIX/6?
– Nuevo cronograma de eliminación de los HCFC.
– Financiación a los países Art.-5 para la eliminación de los HCFC.
– Énfasis en alternativas de bajo impacto climático.
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Contexto actual
• Nuevo cronograma de reducción.
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Contexto actual
• Financiación para la eliminación de los HCFC.
–140 HPMP firmados entre el Fondo Multilateral y los países
Art. 5.
– Reposición del fondo por USD$ 437.5 millones para el
período 2015 – 2017.
– HPMP etapa I para la Colombia fue de USD$ 6,721,483.
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Contexto actual
• HPMP Etapa II de Colombia
•Documento presentado en Agosto de 2015.
– Uno de dos HPMP II presentados en LAC (Brasil).
•Se alcanzó un acuerdo con la Secretaría del Fondo Multilateral.
– Acuerdo preliminar por USD$ X,096,481).
•Será discutido en la reunión 75 del Comité Ejecutivo del Fondo
– Montreal, 16 al 20 de noviembre.
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Contexto actual
• Énfasis en alternativas de bajo impacto
climático.
– Ventana de USD$ 10 millones para proyectos piloto.
– Evitar la transición a HFC.
– Surgimiento de propuestas para enmendar el protocolo y
reducir el consumo de HFC.
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ANÁLISIS DE LAS PROPUESTAS DE
ENMIENDA
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Análisis propuestas de enmienda
¿Por qué usar el Protocolo de Montreal para
eliminar los HFC?
• Tratado internacional sobre medioambiente más exitoso.
– Único con ratificación universal (197 países).
– Reducción del 98% del consumo de las SAO1 (1.8 millones de
toneladas ODP/ 2.5 millones de toneladas métricas).
– Mayores impactos sobre el clima que el Protocolo de Kyoto.
1. Fuente: http://ozone.unep.org/node/5710/
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• Fuente: http://www.economist.com/news/briefing/21618680-our-guide-actions-have-done-most-slow-global-warming-
deepest-cuts
Análisis propuestas de enmienda
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Análisis propuestas de enmienda
¿Por qué usar el Protocolo de Montreal para
eliminar los HFC?
• Experiencia en sectores similares. – RAC
– Espumas de poliuretano
– Solventes
• Mecanismo financiero estructurado y con amplia
experiencia2. – 74 reuniones del Comité Ejecutivo.
– USD$ 3,185 millones para la ejecución de más de 6,000 proyectos.
1. Fuente: http://ozone.unep.org/node/5710/
2. Fuente: http://www.multilateralfund.org/default.aspx
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Análisis propuestas de enmienda
¿Por qué NO usar el Protocolo de Montreal
para eliminar los HFC?
• No dañan la capa de ozono.
• Son parte de los gases efecto invernadero bajo la
Convención Marco de Cambio Climático.
• Otras observaciones:
– No hay alternativas para todas las sustancias.
– Inquietud sobre la financiación.
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Análisis propuestas de enmienda
Las propuestas:
• Desde 2009 se han presentado propuestas
de enmienda al Protocolo de Montreal. – Norteamérica (Mex, USA, Can) y países
insulares del Pacífico (Micronesia, Mauricio).
• A 2015: – Norteamérica, País insulares del Pacífico, Unión
Europea, India, Grupo de países Africanos (no
formal).
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Análisis propuestas de enmienda
Elementos
clave Norteamérica India
Unión
Europea
Países
insulares del
Pacífico
HFC a
controlar 19 HFC 19 HFC 19 HFC
22 HFC (Incl.
3 HFO)
Período de
gracia 2 años 15 años No 3 años
Período de
control 2021 - 2046 2031 - 2050 2019 - 2040 2020 - 2040
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Análisis propuestas de enmienda
Elementos
clave Norteamérica India
Unión
Europea
Países
insulares
del Pacífico
Línea base
(en PCG)
Consumo:
Promedio de
consumo de HFC
+ 50% de HCFC
en 2011-13
Produción:
Promedio de
producción de
HFC + 50% de
HCFC en 2011-
13
Consumo:
Promedio de
consumo de
HFC + 32.5%
de HCFC en
2028-2030
Produción:
Promedio de
producción de
HFC + 32.5%
de HCFC en
2028- 2030
Consumo:
Promedio de
consumo HFC
+ HCFC en
2015-2016
Produción:
Promedio de
producción de
HFC + 70% de
HCFC en
2009-2012
Consumo:
Promedio de
consumo de
HFC en 2015-
2017 + 65%
de LB de
HCFC
Produción:
Promedio de
producción de
HFC en 2015-
2017 + 65%
de LB de
HCFC
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Análisis propuestas de enmienda
Elementos
clave Norteamérica India
Unión
Europea
Países
insulares
del Pacífico
Medidas
de control
(% LB)
2021 – 100%
2026 – 80%
2032 – 40%
2046 – 15%
2031 – 100%
2050 – 15%
Metas
acordadas
cada 5 años.
Consumo:
2019 – 100%
Producción:
2019 – 100%
2040 – 15%
Metas
intermedias
acordadas
en 2020.
2020 – 85%
2025 – 65%
2030 – 45%
2035 – 25%
2040 – 10%
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Análisis propuestas de enmienda
Fuente: http://www.epa.gov/ozone/intpol/HFC_Amendment_2015_Summary.pdf
• Cronograma de reducción del consumo de HFC de la
propuesta de Norteamérica.
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Análisis propuestas de enmienda
• Temas comunes:
– Cronogramas diferenciados para Art. 5 y No Art. 5.
–Financiación amplia y suficiente.
– No se altera el cronograma de eliminación de los HCFC.
– Requerimiento de un sistema de licencias de importación y
exportación.
– Control al comercio con países que no son parte.
– No es eliminación sino reducción del consumo.
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Análisis propuestas de enmienda
Avances
– 4 propuestas oficiales de enmienda, representando a 70
países.
– Discusión en grupos de contacto en la Reunión del Grupo de
Composición Abierta del Protocolo de Montreal y en la reunión
de las partes (Dubai, Noviembre 2015).
– Acuerdos bilaterales para trabajar en la reducción del
consumo de HFC de USA con China, India y Brasil.
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Análisis propuestas de enmienda
Conclusiones y observaciones
– Los países deben conocer su situación actual frente al
consumo de HFC para tomar decisiones informadas.
– Se han presentado avances importantes en la discusión de la
enmienda, la pregunta ya no es ¿Si habrá enmienda?, sino
¿cuándo habrá enmienda? Habrá reunión extraordinaria de
las partes en 2016.
– Decisiones tecnológicas que se tomen hoy tendrán gran
incidencia en las obligaciones futuras de los países frente a la
reducción del consumo de los HFC.
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¡GRACIAS!
¡Comentarios, preguntas y sugerencias
son bienvenidos!
http://www.undp.org/chemicals/montrealprotocol.htm
(507) 302-4500
