INFUNDADA EXCLUSION JOSÉ LUNA

8/19/2019 INFUNDADA EXCLUSION JOSÉ LUNA

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ELECCIONES GENERALES Y DE REPRESENTANTES PERUANOS

ANTE EL PARLAMENTO ANDINO 2016

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE LIMA CENTRO 1

RESOLUCION N° 008-2016-JEE-LC1/JNE

Sumilla: Declarar INFUNDADA la solicitu e ECLUSION !or"ulaa co#tra el ca#iato a la Pri"era $ice%resie#cia e

la Re%&'lica ( Co#)reso e Re%&'lica* JOS! LE"N LUNA #AL$E%* %or la Or)a#i+aci,# Pol-tica . Alia#+a Electoral

&SOLIDARIDAD NACIONAL - UPP* e# el "arco e las Eleccio#es Ge#erales 2016/

EPEDIENTE N'° 0(1-2016 -0)2es&s Mar-a* 2 e "ar+o e 2016

$ISTOS: el I*+,m. N° 00-2016-LMSR-DNFPE/JNE el 02 e "ar+o el 2016* !ir"aos %or laEs%ecialista e iscali+aci,#* Li+ Ma)al( Sue 3arrera* 4ue suscri'e e# too su co#te#io elDirector Nacio#al e iscali+aci,# e Procesos Electorales el urao Nacio#al e Eleccio#es* I#)/

Al'erto Ta5ao uroi7a 3er"e8o9 el escrito %rese#tao el -a 1: e !e'rero e los corrie#tes %or losciuaa#os Y#es Co#suelo Pero"o Paca(a* Liia Lucrecia Marc;i#ares Ra"os ( Er"es Ler+uiSil<era* co#tra el ca#iato a la Pri"era $ice%resie#cia e la Re%&'lica ( Ca#iato al Co#)reso co#

el N= 1* J, L.3* Lu*a #4l5. %or la Or)a#i+aci,# Pol-tica 7 Alia#+a Electoral &S,liaia Na9i,*al- UPP; so're %resu#ta <ul#eraci,# al art-culo >2= e la Le( e Or)a#i+acio#es Pol-ticas* Le( N=2?0:>* aicio#ao %or la Le( N= 0>1>9 los escritos %rese#taos co# !ec;a 0?* 0:* 10 ( 11 e "ar+o

e 2016 %or Gla(s Lla#os Mo#caa* Perso#era Le)al Titular e la Or)a#i+aci,# Pol-tica9 ( o-o eli#!or"e oral* e# el "arco e las Eleccio#es Ge#erales 20169 (

ANTECEDENTES

1. Co#!or"e al art-culo 6 literal / e la Le( Or)@#ica el urao Nacio#al e Eleccio#es* Le( N=26>?6* esta'lece 4ue Los uraos Electorales Es%eciales te#r@# e#tro e su res%ecti<a

8urisicci,#B / iscali+ar la le)alia e la reali+aci,# e los %rocesos electorales F/

2. Meia#te Resoluci,# N= 201HNE* el <ei#titrs e #o<ie"'re e os "il 4ui#ce* e"itia%or el urao Nacio#al e Eleccio#es* se e!i#iero# sese#ta 60 circu#scri%cio#esa"i#istrati<oelectorales* as- co"o los uraos Electorales Es%eciales 4ue se i#stalar@# %arai"%artir 8usticia electoral e# %ri"era i#sta#cia ( sus res%ecti<as sees %ara el %rese#te

%roceso electoral* e#tro e los cuales se e#cue#tra el urao Electoral Es%ecial e Li"aCe#tro 1* cu(o @"'ito territorial e circu#scri%ci,# co"%re#e los istritos e Li"a* 3reJa (es&s Mar-a* e la %ro<i#cia ( e%arta"e#to e Li"a/

3. La citaa Resoluci,# N= 201HNE ta"'i# e!i#i, el @"'ito e co"%ete#cia el uraoElectoral Es%ecial e Li"a Ce#tro 1* e#tro e los cuales tie#e %or o'8eto reci'ir* cali!icar*%u'licar* e i#scri'ir las !,r"ulas e ca#iatos 4ue %rese#ta# las or)a#i+acio#es %ol-ticas 4ue%artici%a# e# el %rese#te %roceso electoral e co#!or"ia co# el i#ciso a/ el art-culo HK ela Le( Or)@#ica el urao Nacio#al e Eleccio#es/

4. E# este ore# e ieas* el 1 e e#ero e 2016* se %u'lic, e# el iario o!icial El Perua#o la Le( N=0>1>* 4ue "oi!ic, la Le( e Partios Pol-ticos* ;o( Le( e Or)a#i+acio#es Pol-ticas* Le( N=2?0:>9 4ue esta'leci, e# su art-culo * la i*9,<,a9i3* el art-culo >2 a la Le( N= 2?0:>* co"o9,*u9=a <,>i?ia e# u# %ri"er tr"i#o; seJala#o lo si)uie#teB “Las organizaciones políticas,

en el marco de un proceso electoral están prohibidas de efectuar la entrega, promesa uofrecimiento de dinero, regalos, dádivas u otros obsequios de naturaleza económica, de maneradirecta o a través de terceros, (…!

5. Esta "is"a #or"a is%uso ta"'i# 4ue s,lo est@ %er"itia la %ro%a)a#a electoral* cua#o #oecea el 0/H e la UIT %or caa 'ie# e#tre)ao co"o %ro%a)a#a electoral/ Es ecir si eceee este %orce#ta8e* esta co#ucta se e#tie#e co"o )ra<e ( ser@ sa#cio#aa co# u#a "ulta e 100UIT 4ue ser@ i"%uesta %or la O!ici#a Nacio#al e Procesos Electorales ONPE e# u# %la+o #o"a(or e 0 -as/

1"urado #lectoral #special de Lima $entro %

"r& 'achactec )&* %+, "ess -aría .elf& /%011//21

'ortal 3eb4 333&5ne&gob&pe







6. E# co#secue#cia* ta#to la co#ucta %ro;i'ia %re<ista e# el %ri"er %@rra!o el art-culo i#cor%orao

res%ecto a la entrega, promesa u ofrecimiento de dinero, regalos, dádivas u otros obsequiosde naturaleza económica, co"o la <,<a@a*a .* .9., .l <,9.*=aB. seJalao e# la #or"aser@ sa#cio#ao %or el urao Nacio#al e Eleccio#es 9,* la .9lui3* . 9a*ia=, .l<,9., .l.9=,al'

. Meia#te escrito e !ec;a 1: e !e'rero e 2016* los ciuaa#os Y#es Co#suelo Pero"oPaca(a* Liia Lucrecia Marc;i#ares Ra"os ( Er"es Ler+u#i Sil<era* e#u#cia# la o#aci,#e u#a 'eca e estuios e la U#i<ersia Pri<aa TELESUP* cu(o "o#to total se esti"a e#S H*000 %or %arte e J, L.3* Lu*a #4l5.; ca#iato a la Pri"era $ice%resie#cia e laRe%u'lica ( Ca#iato al Co#)reso co# el N= 1* %or la Or)a#i+aci,# Pol-tica . Alia#+a Electoral&S,liaia Na9i,*al - UPP; suscitao e# el %ro)ra"a Por4ue o( es S@'ao co# A#rsF el-a 1 e e'rero e 2016/

INFORMES DE LA DIRECCION NACIONAL DE FISCALI%ACI"N PROCESOS

ELECTORALES

!. Este urao Electoral Es%ecial* . ,+i9i, 9,*+,m. a l, li*.ami.*=, Bui<u.*9ial..<.9=, a .9lui3** "eia#te Resoluci,# 002016EELC1NE* e !ec;a 21 e !e'reroe 2016* resuel<e o!iciar al "eio e co"u#icaci,# Pa#a"erica#a Tele<isi,#* co# el o'8eto e<alorar e# !or"a aecuaa la e#u#cia a#tes "e#cio#aa ( la cual <ierte el %ro)ra"atele<isi<o Por4ue o( es s@'ao co# A#rsF ( a e!ectos e #o <ul#erar el e'io %roceso*resol<i, o!iciar al citao "eio e co"u#icaci,#* a !i# e 4ue e# el %la+o e os -as ;@'iles*re"ita el <-eo co"%leto el %ro)ra"a e"itio el 1 e !e'rero e 2016* 4ue i#<olucra alca#iato J, L.3* Lu*a #4l5.* e la Or)a#i+aci,# Pol-tica . Alia#+a Electoral &S,liaiaNa9i,*al - UPP* res%ecto e la o#aci,# e u#a 'eca e estuios e la U#i<ersia Pri<aaTELESUP* e la cual es !u#aor ( co%ro%ietario* co# la !i#alia e i#iciar las accio#es e!iscali+aci,# corres%o#ie#tes/

". As-* e# "rito a ic;o %eio* "eia#te el escrito reci'io el 1 e !e'rero e 2016* suscrito%or Clauia Elia#a $i<a#co Qu"aeta* a%oerao . Pa#a"erica#a Tele<isi,#* re"ite e#so%orte CD la e"isi,# el %ro)ra"a Por4ue o( es s@'ao co# A#rsF el -a 1 e !e'reroe 2016/

1#. Posterior"e#te* ( a e!ectos e i#iciar las accio#es e !iscali+aci,#* es 4ue "eia#te elResoluci,# N= 00>2016EELC1NE* este ,r)a#o electoral solicit, a la Direcci,# Nacio#ale iscali+aci,# e Procesos Electorales DNPE el urao Nacio#al e Eleccio#es* lae"isi,# el i#!or"e corres%o#ie#te e# relaci,# a los ;ec;os 4ue i#<olucra'a# al ca#iato ala Pri"era $ice%resie#cia e la Re%&'lica ( Ca#iato al Co#)reso co# el N= 1* os Le,# Lu#aG@l<e+'

11. Co# !ec;a 02 e "ar+o e 2016* la DNPE re"iti, el I#!or"e N/= 00-2016-LMSR-DNFPE /JNE* 4ue te#ie#o a la <ista el <-eo el %ro)ra"a tele<isi<o Por4ue o( es s@'ao co# A#rsF* es 4ue se a#ali+a la %ro"esa e otor)ar u#a 'eca %or %arte el ca#iato osLe,# Lu#a G@l<e+* e# su calia e !u#aor ( co%ro%ietario e la U#i<ersia Pri<aaTELESUP* ura#te la e"isi,# el citao %ro)ra"a/

De la <isuali+aci,# el <ieo re"itio %or el ca#al e tele<isi,#* la DNPE* a<irti, lo

si)uie#teB










#l 6r& "osé Luna 7álvez, candidato a la 'rimera 8icepresidencia de la 9epblica : a

$ongresista de la 9epblica por la ;lianza #lectoral 6olidaridad )acional 0 <'', donóuna beca de estudios superiores en la <niversidad .#L#6<'&

La promesa fue realizada a favor de la 6ra& =eatriz $ecilia -antilla con >)? )*/@2@A//B, en favor de su hi5o que padece de >istonia, en el programa “'orque Co: es6ábado con ;ndrés!, difundido por 'anamericana .elevisión el día %1 de febrero de+/%2, la promesa se realiza ante la solicitud de la beneficiada, quien pide una =eca deestudios : ante el pedido del conductor, el candidato promete a:udarla, anunciándoseel donativo de una beca de estudios en la <niversidad&

APERTURA DE PROCEDIMIENTO DE ECLUSI"N

12. Meia#te Res/ N/= 00H2016EELC1NE su !ec;a 0? e "ar+o el aJo e# curso* esta#o alo %re<isto e# el art/ >2= e la Le( N/= 2?0:> Le( e Or)a#i+acio#es Pol-ticas 1* i#cor%orao"eia#te Le( N/= 0>1>* ( e# <irtu el I*+,m. N'° 00 -2016-LMSR-DNFPE/JNE; e!ec;a 02 e "ar+o e 2016* este Ple#o resol<i,B $ ;brir procedimiento de eDclusión alca#iato a la Pri"era $ice%resie#cia e la Re%&'lica ( Ca#iato al Co#)reso co# el N= 1 * os

Le,# Lu#a G@l<e+ e la Or)a#i+aci,# Pol-tica . Alia#+a Electoral Soliaria Nacio#al UPPF /Corri#ose traslao el citao i#!or"e e !iscali+aci,# ( a#eos a la %erso#era le)al e lacitaa Or)a#i+aci,# Pol-tica* 'a8o a%erci'i"ie#to e e"itir %ro#u#cia"ie#to si# ellos/

DESCAR#O DE LA PERSONERA LE#AL DE LA OR#ANI%ACI"N POLTICA

13. Co# escrito e !ec;a 0? e "ar+o e 2016* Gla(s Lla#os Mo#caa* Perso#era Le)al Titular ela Or)a#i+aci,# Pol-tica . Alia#+a Electoral Soliaria Nacio#al UPPF * solicita la a%licaci,# eco#trol i!uso e co#<e#cio#alia el Art/ >2= e la Le( N= 2?0:>/

1/1 aculta 8urisiccio#al is%uesta %or el i#ciso 2= el art-culo 2= e la Co#<e#ci,# A"erica#a e Derec;o u"a#os o Pacto e Sa# os e Costa Rica* ( el tercer %@rra!o el art-culo >2= e la Le( e Or)a#i+acio#es Pol-ticas* le( N= 2?0:>*aicio#ao %or el art-culo = e la Le( N= 0>1>9 (

1/2 Co"o co#secue#cia el e8ercicio el co#trol e co#<e#cio#alia a#terior"e#tesolicitao* se eclare 4ue el tercer %@rra!o el art-culo >2 e la Le( eOr)a#i+acio#es Pol-ticas* Le( N= 2?0:>* aicio#ao %or el art-culo e la Le( N=0>1>* es u#a #or"a i#!ractora e lo ei)io %or el i#ciso 2= el art-culo 2= e laCo#<e#ci,# (* co#secue#te"e#te * <iolatoria el erec;o a la %artici%aci,# %ol-ticael ca#iato* os Le,# Lu#a G@l<e+9 I#a%li4ue al caso co#creto 9(* se eclare la#ulia e too lo actuao e# este %rocei"ie#to* is%o#ie#o el arc;i<o i#"eiato

el %rese#te caso ( co# los e"@s escritos 4ue co#tie#e/ 14. Co# Resoluci,# N= 00H2016EELC1NE e !ec;a 0? e "ar+o e 2016* se is%uso correr

traslao el I#!or"e e iscali+aci,# N= 00:201HLMS3RPEE ( e"@s actuaos* a laPerso#era Le)al e la Or)a#i+aci,# Pol-tica . Alia#+a Electoral Soliaria Nacio#al UPPF *Gla(s Lla#os Mo#caa* a e!ectos 4ue %rocea a reali+ar los escar)os ( re"ita la i#!or"aci,#

1 En adelante la LOP.

"urado #lectoral #special de Lima $entro %









4ue corres%o#a* la "is"a 4ue !ue #oti!icaa e# !ec;a 10 e "ar+o e 2016* se)&# co#stae# autos/

15. La Perso#era Le)al e la Or)a#i+aci,# Pol-tica . Alia#+a Electoral Soliaria Nacio#al UPPF *Gla(s Lla#os Mo#caa* cu"%le co# !or"ular los escar)os* "eia#te escrito e !ec;a 11 e"ar+o e 2016* rec;a+a#o las co#clusio#es el i#!or"e ( solicita#o 4ue e# su o%ortu#iase eclare el arc;i<a"ie#to el %rese#te caso* 'a8o los "is"os ar)u"e#tos ( seJala#o 4uee# el %rese#te caso se trata e u#a situaci,# at-%ica res%ecto e la co#ucta e#u#ciaa* al#o su'su"irse e "a#era %er!ecta e# la co#ucta e# el art-culo >2= e la Le( eOr)a#i+acio#es Pol-ticas* Le( N= 2?0:>* teto i#cor%orao %or el art-culo e la Le( N=0>1>/

NORMATI$A APLICALE

16. El art-culo 10 e la Co#stituci,# Pol-tica el Per& esta'lece 4ue la le(* ese su e#traae# <i)e#cia* se a%lica a las co#secue#cias e las relacio#es ( situacio#es 8ur-icas eiste#tes( #o tie#e !uer+a #i e!ectos retroacti<os9 sal<o* e# a"'os su%uestos* e# "ateria %e#al cua#o!a<orece al reo F/ As- las cosas* el teto actual el art-culo 10 e la Co#stituci,# Pol-tica*se a;iere %ues a la teor-a e los ;ec;os cu"%lios/

1. El Tri'u#al Co#stitucio#al e# reiteraa 8uris%rue#cia ;a esta'lecio 4ue #uestroore#a"ie#to 8ur-ico se ri)e %or la teor-a e los ;ec;os cu"%lios esta'lecie#o 4ue #uestro ore#a"ie#to ao%ta la teor-a e los erec;os cu"%lios ece%to e# "ateria %e#alcua#o !a<orece al reo* e "oo 4ue la #or"a se a%lica a las co#secue#cias ( situacio#es

8ur-icas eiste#tes/ Por ta#to* %ara a%licar u#a #or"a e# el tie"%o e'e co#sierarse lateor-a e los ;ec;os cu"%lios (* co#secue#te"e#te* el %ri#ci%io e a%licaci,# i#"eiata elas #or"as/

1!. El art-culo >2 e la Le( e Or)a#i+acio#es Pol-ticas . Le( N= 2?0:>* "oi!icao co# la Le( N=0>1>* %u'licaa el 1 e e#ero e 2016* 4ue i#cor%ora el citao art-culo e# los si)uie#testr"i#osB

A=9ul, 2'- C,*u9=a <,>i?ia .* la <,<a@a*a <,l=i9aLas or)a#i+acio#es %ol-ticas* e# el "arco e u# %roceso electoral est@#%ro;i'ias e e!ectuar la e#tre)a* %ro"esa u o!reci"ie#to e i#ero* re)alos*@i<as u otros o'se4uios e #aturale+a eco#,"ica* e "a#era irecta o atra<s e terceros* sal<o a4ullos 4ue co#stitu(a# %ro%a)a#a electoral* e#cu(o caso #o e'er@# eceer el 0/H e la UIT %or caa 'ie# e#tre)aoco"o %ro%a)a#a electoral/

Esta co#ucta se e#tie#e co"o )ra<e ( ser@ sa#cio#aa co# u#a "ulta e

100 UIT 4ue ser@ i"%uesta %or la O!ici#a Nacio#al e Procesos ElectoralesONPE e# u# %la+o #o "a(or a 0 -as/

Dic;a %ro;i'ici,# se etie#e a los ca#iatos a cual4uier car)o %&'lico eori)e# %o%ular ( ser@ sa#cio#ao %or el urao Nacio#al e Eleccio#es co#la eclusi,# el %roceso electoral corres%o#ie#te/

>"urado #lectoral #special de Lima $entro %









La %ro%a)a#a %ol-tica (o electoral e las or)a#i+acio#es %ol-ticas (o los ca#iatos acual4uier car)o %&'lico e'er@ res%etar los si)uie#tes %ri#ci%iosB

a Pri#ci%io e le)alia* %or el cual los co#te#ios e la %ro%a)a#a %ol-tica o electorale'e res%etar las #or"as co#stitucio#ales ( le)ales/

' Pri#ci%io e <eracia* %or lo cual #o se %uee i#ucir a los electores a to"ar u#aecisi,# so're la 'ase e %ro%a)a#a %ol-tica o electoral !alsa o e#)aJosa/

c Pri#ci%io e aute#ticia* %or el cual la %ro%a)a#a %ol-tica o electoral co#trataae'e re<elar su <eraera #aturale+a ( #o ser i!u#ia 'a8o la a%arie#cia e#oticias* o%i#io#es %erio-sticas* "aterial eucati<o o cultural/

1". E# este ore# e ieas* e'e"os 4ue seJalar 4ue la "oi!icaci,# i#cor%oraa "eia#te elart-culo >2 e la LOP #o si)#i!ica u#a <ariaci,# e los re4uisitos o i"%ei"e#tos 4ue se e'e#cu"%lir %ara %ostular* #i e los re4uisitos 4ue las or)a#i+acio#es %ol-ticas e'e# res%etar %arala !or"ali+aci,# e la i#scri%ci,# e sus listas e ca#iatos* #i "uc;o "e#os u# ca"'io e#las re)las el <alor e los <otos e"itios ( su tra#s!or"aci,# e# escaJos/ De esta !or"a* la"oi!icaci,# a%ro'aa tie#e %or !i#alia el sal<a)uarar 4ue la %ro%a)a#a electoral seareali+aa co#!or"e a los %ri#ci%ios e i)uala ( e4uia as- co"o 4ue las <otacio#estrau+ca# la e%resi,# aute#tica* li're ( es%o#t@#ea e los ciuaa#os/

2#. E# co#secue#cia* e# ta#to la i#cor%oraci,# el art-culo >2 e la Le( N/= 2?0:>* Le( eOr)a#i+acio#es Pol-ticas #o si)#i!ica la "oi!icaci,# e re)las susta#ciales el %rocesoelectoral9 ic;a #or"a ae"@s e e#co#trarse <i)e#te ese el -a si)uie#te e su%u'licaci,# e# el Diario O!icial #l 'eruano* el 1 e e#ero e 2016* es a%lica'le a lasEleccio#es Ge#erales ( e Re%rese#ta#tes %erua#os a#te el Parla"e#to A#i#o 2016* %uesto4ue* co"o se ;a i#icao su !i#alia #o es otra 4ue la %ro%a)a#a %ol-tica sea reali+aares%eta#o los %ri#ci%ios co#stitucio#ales e i)uala ( e e4uia 4ue a la %ostre ;a# ecoa(u<ar a 4ue las <otacio#es trau+ca# la e%resi,# aute#tica* li're ( es%o#t@#ea e losciuaa#os/

21. i#al"e#te* ca'e seJalar 4ue se)&# la Resoluci,# N= 016201HNE e !ec;a 2 e octu're

e 201H e# su co#siera#o > seJala 4ue los %rocei"ie#tos e eclusi,# e ca#iatos o elistas solo %rocee# e o!icio* %or lo cual el recurso e a%elaci,# 4ue i#ter%o#)a u# ciuaa#oco#tra u#a resoluci,# 4ue e#ie)a u# %eio e eclusi,# e u# ca#iato o lista %rese#taa%or u#a or)a#i+aci,# %ol-tica e'er@ ser eclaraa i"%rocee#te %or !alta e le)iti"ia %arao'rar el i"%u)#a#te/

ANALISIS DEL CASO EN CONCRETO

22. De#tro el "arco #or"ati<o a#tes e%uesto ( te#ie#o e# cue#ta los a#tecee#tes"e#cio#aos e# la %rese#te resoluci,#* corres%o#e eter"i#ar a este ,r)a#o electoral si e#

el caso co#creto el ca#iato a la Pri"era $ice%resie#cia e la Re%&'lica ( Ca#iato alCo#)reso co# el N= 1* J, L.3* Lu*a #4l5. e la Or)a#i+aci,# Pol-tica . Alia#+a Electoral

Soliaria Nacio#al UPPF <ul#er, o #o* lo esta'lecio e# el art-culo >2= e la LOP ( si esas-* %rocee o #o ecluirlo e la co#tie#a electoral/

23. Co#!or"e ;a# e#u#ciao los ciuaa#os Y#es Co#suelo Pero"o Paca(a* Liia LucreciaMarc;i#ares Ra"os ( Er"es Ler+u#i Sil<era* "eia#te escrito e !ec;a 1: e !e'rero e2016* res%ecto e la o#aci,# e u#a 'eca e estuios e la U#i<ersia Pri<aa TELESUP*cu(o "o#to total se esti"a e# S H*000/00 %or %arte e J, L.3* Lu*a #4l5.; ca#iato a la

H"urado #lectoral #special de Lima $entro %









Pri"era $ice%resie#cia e la Re%&'lica ( Ca#iato al Co#)reso co# el N= 1* %or la Or)a#i+aci,#Pol-tica . Alia#+a Electoral &S,liaia Na9i,*al - UPP; suscitao e# el %ro)ra"a Por4ue o(

es S@'ao co# A#rsF el -a 1 e e'rero e 2016* e# %le#a ca"%aJa electoral/

24. El Ple#o el urao Nacio#al e Eleccio#es* "eia#te Res/ N/= 1:62016NE e !ec;a ? e"ar+o e 2016* e# el recurso e a%elaci,# i#ter%uesto %or la or)a#i+aci,# %ol-tica ;lianza

para el 'rogreso del 'er co#tra la Res/ N/= 02>2016EELC1NE* 4ue is%uso ecluir alca#iato a la Presie#cia e la Re%&'lica %or la re!eria alia#+a electoral $esar ;cuEa'eralta* eclara#o i#!u#ao el recurso e a%elaci,#* co#!ir", la recurria ( esta'leci, e#sus co#siera#os 1?* 2: ( 0 los li#ea"ie#tos #ecesarios %ara la a%licaci,#B

* ca'e %recisar ta"'i# 4ue la sa#ci,# e eclusi,# %or la )ra<ea 4uesu%o#e solo e'e ser i"%uesta sie"%re ( cua#o est acreitaa la co#ucta%ro;i'ia co# "eios i,#eos/ Ae"@s* su i"%osici,# e'e su%o#er u#a<aloraci,# el co#teto o#e se reali+a este ti%o e %ro%a)a#a e<e#tos%roselitistas o e a"%lia i!usi,# ( si el ca#iato es 4uie# e# !or"a irectareali+a el o!reci"ie#to o e#tre)a* as- co"o 4ue el <alor %ecu#iario e ello resultaser si)#i!icati<a"e#te "a(or al l-"ite 4ue i"%o#e la le(/ Solo as-* se %ueee#te#er 4ue la i"%osici,# e esta sa#ci,# tie#e %or !i#alia el corre)ir la )ra<e%ertur'aci,# al #or"al esarrollo el %roceso electoral 4ue %rouce este ti%o eco#uctas/

co#!or"e al art-culo >2 e la LOP resulta e es%ecial )ra<ea el 4ue u#ca#iato en un acto proselitista haga el ofrecimiento o promesa de entrega dedinero* lo cual co"o se ;a seJalao #o %uee ser co#sierao co"o %ro%a)a#a%ol-tica e#tro e los "@r)e#es 4ue %re< la #or"a %ara 4ue el o!reci"ie#to o%ro"esa e u# 'ie# sea co#sierao co"o %ro%a)a#a %ol-tica le)-ti"a e# el "arcoe u#a elecci,# e"ocr@tica/

se a%recia e<ie#te"e#te 4ue el ca#iato %resie#cial Csar AcuJa Peralta;a i#currio e# la co#ucta %ro;i'ia %re<ista e# el art-culo >2 e la LOP* (a 4ue la

promesa de dinero reali+aa en un acto proselitista de la organización que promueve su postulación resulta ser a'ierta"e#te tra#s)resora e los %ri#ci%iose e4uia* i)uala ( co"%etiti<ia 4ue 'usca cautelar la #or"a ( 4ue es %or ella catalo)aa co"o )ra<e* is%o#ie#o la corres%o#ie#te sa#ci,# e eclusi,#/

25. As- las cosas* se coli)e 4ue %ara la eclusi,# e u# ca#iato el %roceso electoral* e'eeistir ele"e#tos e rele<a#cia los cuales e# <irtu e la resoluci,# a#tes acotaa so#B

a Acreitaci,# e la co#ucta co# "eios i,#eos' $aloraci,# el co#teto e# el 4ue se reali+a el acto %roselitista o e a"%lia

i!usi,#/

c I#ter<e#ci,# irecta el ca#iato o a tra<s e terceros e# el o!reci"ie#to oe#tre)a e i#ero* re)alos* @i<as u otros o'se4uios e #aturale+a eco#,"ica

$alor su%erior al l-"ite i"%uesto %or la le(/

26. A ;ora 'ie#* el <ieo* a#eao e# el I#!or"e e !iscali+aci,# N° 00-2016-LMSR-DNFPE/JNE; se %uee <eri!icar 4ue la co#ucta est@ acreitaa co# "eios i,#eosi"@)e#es e# <ieo o#e se a%recia los ;ec;os escritos* eiste i#ter<e#ci,# irecta elca#iato al "o"e#to e "a#i!estar su a%o(o e# la o#aci,# e u#a 'eca e estuios e la










U#i<ersia Pri<aa TELESUP* e la cual es !u#aor ( co%ro%ietario* el <alor e la o#aci,#ecee el 0/H e la UIT %or el 'ie# e#tre)ao/

2. E"%ero* se e'e <alorar el co#teto %ara eter"i#ar si el ca#iato a la Pri"era$ice%resie#cia e la Re%&'lica ( Ca#iato al Co#)reso co# el N= 1* %or la Or)a#i+aci,# Pol-tica

. Alia#+a Electoral &S,liaia Na9i,*al - UPP; J, L.3* Lu*a #4l5.; al manifestar suapo:o en donar una beca de estudios, luego de la solicitud de la 6ra& =eatriz $ecilia -antilla,lo realiza como una iniciativa eDclusiva, : si los hechos constitu:e un acto proselitista * %or elloes %reciso acercar#os al co#ce%to e <,.li=im, <,l=i9, a e!ectos e e#"arcar los ;ec;ose#tro el @"'ito e acci,# eter"i#ao %or el Ple#o el urao Nacio#al e Eleccio#esco#!or"e ;a sio re!erio e# el co#siera#o 4ue %recee/

Para Mart-# Lau)a ( ua# I/ Garc-a Ror-)ue+* “(…, los partidos políticos buscan, mediante lacampaEa electoral, comunicar sus programas e ideas, movilizar a sus simpatizantes e influir :

politizar a la población en el sentido de captar sus preferencias políticas& ; este ltimo ob5etivose aspira sobre todo mediante la propaganda electoral, la cual abarca una gran variedad deformas : técnicas que tienden a influir políticamente en la población&! + Asi"is"o %recisa# 4ue“(… una campaEa electoral inclu:e dos aspectos básicos4 por un lado, lo que en general seconoce como actividades tradicionales de proselitismo político :, por otro, la campaEaelectoral con base en los medios de información (la prensa, la radio : la televisión&! 1

La %ro%a)a#a electoral %or el co#trario* se co#stitu(e co"o "eio i#irecto a tra<s el cualla or)a#i+aci,# %ol-tica o el ca#iato i#i<iuali+ao* 'usca %ersuair o i#!luir %ol-tica"e#te alelector a tra<s el uso e )ra# <ariea e !or"as ( tc#icas/ > Al res%ecto MuJo+ uesaaescri'eB “Los elementos básicos de la propaganda consisten pues, en una técnica o medio decomunicación que surge de estudios, investigaciones, hipótesis, encuestas, etc&, con unafinalidad mu: clara4 influir en determinado grupo social& #n síntesis, es un medio o técnica decomunicaci2n para influir colectivamente&! F

E# ese se#tio* si 'ie# a"'os co#ce%tos* %or lo "e#os e# el %la#o te"%oral e u#a ca"%aJaelectoral* se iri)e# al "is"o !i#* esto es* i#!lue#ciar al elector a e!ectos e ase)urar u#resultao !a<ora'le e# eter"i#aa <otaci,#* cua#o ;a'la"os e %roselitis"o %ol-tico #osesta"os re!irie#o i#e4u-<oca"e#te a u#a acci,# irecta ( %erso#al 4ue e"a#a#ecesaria"e#te e 4uie# se <er@ !a<orecio co# el a;esi,# lo)raa* es ecir* es el ca#iatoo re%rese#ta#te e la or)a#i+aci,# %ol-tica el 4ue iri)e el iscurso a e!ectos e lo)rar u#resultao i#"eiato e# u# )ru%o e electores/ Esta !or"a e a;esi,# o ca%tura e <otos a la4ue Mart-# Lau)a ( ua# I/ Garc-a Ror-)ue+ e#o"i#a# traicio#al* co"o ellos lo "is"os lore!iere#* %ese a 4ue o!rece la %osi'ilia e alca#+ar u# co#tacto %erso#al e#tre el ca#iato (los electores* resulta i#su!icie#te %ara los !i#es 4ue toa or)a#i+aci,# %ol-tica o ca#iato e#

2 LAUGA Martín y GARCÍA RODRÍGUEZ Juan I, XXIII. La Campaña Electoral: Publicidad/Propaganda, Periodo,Prohibiciones - TRATAD DE DEREC! ELECTRAL C"PARAD DE A"#R$CA LAT$%A, M!"#$%, &CE, In't#tut%

Intera(er#$an% de Dere$)%' *u(an%', Un#+er'#dad de *e#deler-, Internat#%nal IDEA, r#unal Ele$t%ral delP%der Jud#$#al de la &edera$#/n, In't#tut% &ederal Ele$t%ral, 200, 2da. Ed#$#/n, 3-. 11.

4 $bid&, 3-. 11 5 26

7 8O*LE8 D#eter, 'losario, RAADO DE DEREC*O ELECORAL COMPARADO DE AM9RICA LAI8A, 3-. 126:.

; MU<OZ =UE>ADA *u-% Al?%n'%, DICCIO8ARIO ELECORAL, C%'ta R#$a, Centr% Intera(er#$an% de A'e'%ría yPr%(%$#/n Ele$t%ral @ CAPEL, 166, 1ra. Ed#$#/n, 3-. ;7:.

"urado #lectoral #special de Lima $entro %









el "arco e u# %roceso electoral %ersi)ue#* as- lo %recisa# e# o'ra citaa %recee#te"e#te*“>esde un punto de vista cuantitativo, el alcance de los mensa5es políticos mediante

actividades tradicionales casi siempre es reducido, lo que implica que en las democracias demasas el uso de la televisión : la radio sea una conditio sine qua non para encarar unacampaEa electoral con alguna posibilidad de éDito&! 2 Co#siera"os asi"is"o 4ue el uso eic;os "eios tele<isi,# ( raio #o so# eclusi<os el co#ce%to e %ro%a)a#a electoralreco)io e# el Re)la"e#to so're Pro%a)a#a Electoral* Pu'licia Estatal ( Neutralia e#Perioo Electoral . a%ro'ao "eia#te Res/ N/= 00>201HNE* 4ue la e!i#e co"o “.odaacción destinada a persuadir a los electores para favorecer a una determinada organización

política, candidato, lista u opción en consulta, con la finalidad de conseguir un resultadoelectoral&! e'ie#o %recisarse 4ue la acci,# a la 4ue re!iere* a la lu+ e los co#ce%tosesarrollaos e# la %rese#te resoluci,#* es u#a e car@cter i#irecto a tra<s el uso e"eios tc#icos 4ue %uee# <erse "ateriali+aos e# isti#tos ele"e#tos %u'licitarios ealca#ce "asi<o* cu(as caracter-sticas ( %ro;i'icio#es se e#cue#tra# eter"i#aas e# la le( (el re)la"e#to corres%o#ie#te/

2!. Co#siera"os %or tal 4ue la i#i<iuali+aci,# el ca#iato* 4ue el art/ >2= e la LOP ei)e%ara la %rocee#cia e la sa#ci,# e eclusi,#* co#!or"e ;a sio esta'lecio %or el Ple#o elurao Nacio#al e Eleccio#es* se e#cue#tra estrec;a"e#te relacio#aa co# el car@cter %roselitista el acto e# el 4ue se realice la e#tre)a* %ro"esa u o!reci"ie#to/ Toa <e+ 4ue lasa#ci,# i"%lica e# e!i#iti<a* u# casti)o e tal trasce#e#cia 4ue "erece e u# lao* laco#curre#cia e los su%uestos co#stituti<os e la acci,# %ro;i'ia* o#e resulta irre'ati'le4ue cual4uier su%uesto e e#tre)a* %ro"esa u o!reci"ie#to co#!or"e a lo #or"ao e# el%recitao art/ >2=* e# acto %roselitista* i"%lica la <olu#ta el su8eto i#!ractor e <alerse eellos a e!ectos e lo)rar %ersuair al elector e# !or"a %ro;i'ia %or la le(/ De otro lao*re4uiriere e la i#e4u-<oca <eri!icaci,# e los ;ec;os* %ues le8os e lo)rar e4uili'rar la )ra<e%ertur'aci,# al #or"al esarrollo el %roceso electoral 4ue %rete#e ate#er* i"%licar-a u#irre%ara'le <icio e# la <olu#ta %o%ular/

2". Lo e%uesto e# el co#siera#o a#terior* se e#cue#tra ae"@s suste#tao e# la <eri!icaci,#e los %ri#ci%ios 4ue ri)e# el %ro%io erec;o a"i#istrati<o sa#cio#aor* e#te#io este* co"ou#a e las "a#i!estacio#es e la %otesta el Estao* co#!or"ao %or #or"as ( %ri#ci%ios co#los 4ue se lo)ra ar res%uesta a la #ecesia e crear "eca#is"os e co#trol a las co#uctase los su8etos e erec;o 4ue <a# e# co#tra e los 'ie#es 4ue el ore#a"ie#to 8ur-ico 'usca%rote)er 'ue# !u#cio#a"ie#to e la a"i#istraci,# %&'lica ( ca'al cu"%li"ie#to e los !i#es%ara los cuales ;a# sio i#stituias/

3#. El Tri'u#al Co#stitucio#al Perua#o* e# reiteraa 8uris%rue#cia ;a %recisao el alca#ce ei"%orta#cia e la o'ser<a#cia e los %ri#ci%ios el erec;o a"i#istrati<o sa#cio#aor ae!ectos e li"itar la %otesta sa#cio#aora el Estao ( e#"arcarla e# su%uestos <eri!ica'les4ue e<ite# su uso a'usi<o e i#iscri"i#ao/ As- e# el u#a"e#to / e la se#te#cia reca-ae# el EVP/ N/= 001H62012PCTC* cita#o lo resuelto %or el "is"o tri'u#al e# la STC

020H02002AATC* %recisa 4ueB “los principios de culpabilidad, legalidad, tipicidad, entreotros, constitu%en principios básicos del derec&o sancionador, que no sólo se aplican enel ámbito del derecho penal, sino también en el del derecho administrativo sancionador!& E#relaci,# al %ri#ci%io e le)alia se %uee a<ertir* 4ue el Su%re"o Tri'u#al ;a eter"i#ao4ue el %ri#ci%io e le)alia i"%o#e tres ei)e#ciasB “la eDistencia de una le: (leD scripta, quela le: sea anterior al hecho sancionado (leD previa, : que la le: describa un supuesto de

: LAUGA Martín y GARCÍA RODRÍGUEZ Juan I, op& cit& 3-. 26.

?"urado #lectoral #special de Lima $entro %









hecho estrictamente determinado (leD certa&! E#to#ces e'e"os e#te#er co# "eriia#aclaria 4ue el %ri#ci%io e le)alia co#tie#e co"o su' %ri#ci%io el e ti%icia/

Co"o ;a sio (a e!i#io e# la %rese#te resoluci,#* el car@cter %roselitista e u# acto* e# el"arco e u# %roceso electoral* se e#cue#tra e!i#io e# ese#cia %or os ele"e#tosB u#o ecar@cter o'8eti<o i#teracci,# irecta e#tre ca#iato u or)a#i+aci,# %ol-tica co# 4uie#es se%rete#e %ersuair %or u#a acci,# e <oto co#creta* ( u#o e car@cter su'8eti<o i#te#ci,#co#creta ( <eri!ica'le e %ersuair al elector/

31. E# este ore# e ieas* %oe"os a!ir"ar 4ue el accio#ar e J, L.3* Lu*a #4l5.*ca#iato a la Pri"era $ice%resie#cia e la Re%u'lica ( Ca#iato al Co#)reso co# el N= 1* %or laOr)a#i+aci,# Pol-tica . Alia#+a Electoral &S,liaia Na9i,*al - UPP; #o co#!i)ura losele"e#tos 4ue %ositi<ise# lo %rescrito %or el Art/ >2 e la Le( e Or)a#i+acio#es Pol-ticas* e# ta#to4ue los ;ec;os suscitaos #o se a# e# u# co#teto e u# acto %roselitista* %ues se trata e u#%ro)ra"a tele<isi<o e e#trete#i"ie#to* 4ue #o ;a sio co#tratao %or el ca#iato si#o %or el

co#trario* asiste e# co#ici,# e i#<itao ( #o ;a sio 4uie# ;a or)a#i+ao* %la#i!icao oco#<ocao el !or"ato el %ro)ra"a se"a#al Por4ue o( es S@'ao co# A#rsF/

32. Au#ao a lo a#terior* se %uee <eri!icar e# el <-eo 4ue el ca#iato J, L.3* Lu*a #4l5.;#o reali+a #i#)&# ti%o e o!reci"ie#to co"o acti<ia esti#aa a ca%tar se)uiores %ara u#acausa %ol-tica* co"o es la ca%taci,# e <otos e los electores* too lo co#trario e# cua#to al

o!reci"ie#to e la 'eca e estuios solicitaa* #o se %uee co#sierar co"o u#a acci,# %ro;i'ia*4ue resulta irre'ati'le %uesto 4ue la su%uesta %ro"esa #o !ue u#a i#iciati<a el ca#iato*si#o 4ue !ue i#ucio ( casi !or+ao %or el co#uctor el %ro)ra"a a reali+ar la %ro"esa uo!reci"ie#to* %or ta#to* #o i"%lica la <olu#ta el su8eto i#!ractor e <alerse e ellos a e!ectose lo)rar %ersuair al elector* sie#o esto as-* 4uea claro 4ue el ca#iato os Le,# Lu#aG@l<e+ * #o ;a i#currio e# la co#ucta %ro;i'ia %re<ista e# el art-culo >2 e la Le( eOr)a#i+acio#es Pol-ticas* (a 4ue los ;ec;os se iero# e# u#a acti<ia #o %roselitista ( ae"@s

care#te e u# o!reci"ie#to e i#iciati<a %ro%ia* %or ta#to #o es %asi'le e eclusi,# el %roceso eEleccio#es Ge#erales 2016* %or lo 4ue corres%o#e esesti"ar la e#u#cia/

33. i#al"e#te* se a<ierte 4ue los e#u#cia#tes Y#es Co#suelo Poro"o Paca(a* Liia LucreciaMarc;i#ares Ra"os ( Er"es Ler+u#i Sil<era so# los "is"os ciuaa#os 4ue <ie#e#i#ter%o#ie#o este "is"o ti%o e e#u#cias %or %resu#ta <ul#eraci,# al art-culo >2= e la Le(e Or)a#i+acio#es Pol-ticas a otros ca#iatos e i!ere#tes or)a#i+acio#es %ol-ticas* %or lo4ue se i#<oca #o ;acer u# uso a'usi<o e la utili+aci,# e la citaa #or"ati<a* te#ie#o e#cue#ta la )ra<ea e la co#ucta %ro;i'ia 4ue sa#cio#a al ca#iato co# la eclusi,# ( ala or)a#i+aci,# %ol-tica co# u#a "ulta e 100 UIT* 4ue ser@ i"%uesta %or la O!ici#a Nacio#ale Procesos ElectoralesONPE/

Este cli"a e reiteraas e#u#cias care#te e asiero !@ctico ( le)al* <ie#e crea#o e# elelectorao* #o s,lo u#a situaci,# e esco#!ia#+a e# los e#tes electorales si#o lo 4ue es %eor u# cli"a e i#certiu"'re al esco#ocer ;asta u#a !ec;a "u( %r,i"a al acto electoral* el 10e a'ril* 4uie#es ser@# los ca#iatos 4ue co#ti#&a# e# carrera ( 4ue ae"@s re)ir@# losesti#os e #uestro %a-s si# %oer co#ocer sus %ro)ra"as e )o'ier#os %or4ue la ate#ci,#est@ %uesta e# el uso a'usi<o e la !i)ura e la eclusi,#/

:"urado #lectoral #special de Lima $entro %









Por estas co#sieracio#es* este urao Electoral Es%ecial e# uso e sus atri'ucio#es* co#!erias

%or los art-culos >>= ( >= e la Le( Or)@#ica e Eleccio#es ( H= ( 6= e la Le( Or)@#ica el

urao Nacio#al e Eleccio#es9

RESUEL$E:

ARTICULO GNICO'- Declarar INFUNDADA la solicitu e ECLUSION !or"ulaa co#tra el

ca#iato a la Pri"era $ice%resie#cia e la Re%&'lica ( Co#)reso e Re%&'lica* JOS! LE"NLUNA #AL$E%* %or la Or)a#i+aci,# Pol-tica . Alia#+a Electoral &SOLIDARIDAD NACIONAL -UPP* e# el "arco e las Eleccio#es Ge#erales 2016/

ARTCULO SE#UNDO'- EHORTAR a los ciuaa#os* ca#iatos ( or)a#i+acio#es %ol-ticas a%roceer co# res%o#sa'ilia ( #o ;acer u# uso a'usi<o el art-culo >2= e la Le( eOr)a#i+acio#es Pol-ticas* aicio#ao %or la Le( N= 0>1>/

Re)-strese* co"u#-4uese* #oti!-4uese ( %u'l-4uese/

SS

MIRANDA ALCNTARA

LOA%A #RATE

$AR#AS CHOJEDA

iestas C;u#)a

Secretaria urisiccio#al




INFUNDADA EXCLUSION JOSÉ LUNA

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