Infosessie handhavingsweek zwerfvuil en sluikstorten › sites › default › files ›...
Transcript of Infosessie handhavingsweek zwerfvuil en sluikstorten › sites › default › files ›...
Leuven 5/6 Provinciehuis
Infosessie
handhavingsweek
zwerfvuil en
sluikstorten
Welkomstwoord
Gouverneur Lodewijk De Witte
Handhavingsweek 2018 zwerfvuil en sluikstorten: Praktische en achtergrondinformatie
Eva Gijsegom – Team Vlaanderen Mooi
Een creatieve oplossing voor zwerfvuil
Afval in Vlaanderen
Zwerfvuil en sluiktstorten als lekstromen
Afval in Vlaanderen
- Zoveel mogelijk voorkomen en reduceren
- Zoveel mogelijk gesorteerd en gerecycleerd
=> Sluiten kringlopen
NIET:
- Private verbrandingen (sluikstoken)
- Storten
- Uitvoeren
Afval in Vlaanderen
- Enkel restfractie: verbrand met energierecuperatie
- Storten enkel voor niet-brandbare fractie van restfractie
- Zwerfvuil en sluikstorten
= restafval als opgeruimd
= via mariene weg in zeemilieu terecht
= nooit opgeruimd
Enkele facts and figures: zwerfvuil- Best beschikbare schatting zwerfvuil:
- Meer dan 20.000 ton per jaar in Vlaanderen (+/- 2000 )
- Kost meer dan 25 euro per jaar per Vlaming
- Zwerfvuil is voor 35% van de Vlamingen een vaak voorkomend buurtprobleem
- Veel zwerfvuil gaat gepaard met dalende immoprijzen, minder toerisme, slechtere gezondheid….
Enkele facts and figures: zwerfvuil & sluikstorten- Wat zit er in het zwerfvuil en sluikstorten?
- Zwerfvuil:
- Veel peuken, verpakkingsmateriaal en kauwgom
- Peuken en appelsienschillen zijn ook zwerfvuil
- Sluikstorten:
- Huishoudelijk en bedrijfsafval, gratis zowel als betalende fracties
- Wie is de dader?
- Dwarsdoorsnede van de bevolking
Enkele facts and figures: sluikstorten
- Sluikstorten vooral:
- In en rond straatvuilnisbakken (hotspots)
- Bij afvalverzamelpunten (hotspots)
- Andere anonieme locaties
- Sluikstorten gebeurt vaker als het donker is en in de winter
Zwerfvuil en sluikstorten: aanpak in Vlaanderen- We monitoren
- We (helpen) opruimen
- We communiceren
- We voeden op
- We faciliteren
- Door een goede infrastructuur
- Door sociale controle
- Door een aangename omgeving
&
- We handhaven
Zwerfvuil en sluikstorten: hoe pakken we handhaving aan? - Aanpak juridische problemen handhaving + communicatie
- Verbeteren gemeentelijke aanpak handhaving via coachingtrajecten
- Onderzoeksprojecten naar impact van camera’s
- Subsidies camera’s
- Organisatie handhavingsweek
De handhavingsweek
zwerfvuil en sluikstorten
2018
Wat, wanneer, voor wie en hoe?
Zwerfvuil en sluikstorten: de handhavingsweek
Wat doen we?
- Aanspreken van overtreders
- Sanctioneren van overtreders
- Belonen wie het goed doet
Waar en wie kan deelnemen?
Elke deelname telt: ongeacht met hoeveel en hoe vaak
- Alle handhavers die bevoegd hebben over zwerfvuil/sluikstorten
- Via GAS
- Via art 12 § 1 van het materialendecreet
- Eigen reglementen
Bv. lokale toezichthouders, bijzondere veldwachters, Lijncontroleurs, …
- Wie wil aanspreken
Wanneer gaat het door?
- Handhavingsweek van 17 tem 23 september
- Alle acties registreren tussen 15 september – 7 oktober
Hoe deelnemen? - Door de actie te registreren: 2 stappen
- Voorafgaandelijk: heatmap
- Rapportering achteraf: online formulier
- Via www.mooimakers.be/week-van-de-handhaving
- Kan per organisatie
- Verspreiding en impact van acties
- Gerichter aanspreken
- Terugkoppeling en daadkracht
Registratie & rapportering
Registratie vooraf: heatmap
- Snelle en eenvoudige registratie
- Registratie enkel per gemeente
- Overzicht acties per regio
Registratie vooraf: heatmap
Registratie tijdens de handhavingsweek
- Noteren via dagregistratieformulier:
- Pdf (om af te drukken)
- Excel (digitaal)
- Tijdens de periode 15/9 – 7/10
Dagregistratie
Rapportering achteraf: online formulier
Inbrengen gegevens dagregistratieformulieren
- Vrije registratie:
- Voor 1 organisatie
- Niet tussentijds opslaan, achteraf resultaten niet meer beschikbaar
- Politie, gemeente, provinciaal domein ….
- Registratie via login
- Gebundelde registratie/gemeente
- Voor intercommunales, Vlaamse partners….
- Resultaten kunnen tussentijds bewaard worden en later aangevuld
- Login = webshop Mooimakers
=> Voor beide versies: samenvoeging gegevens is mogelijk
Online formulier – eenvoudige rapportering
Online formulier – rapportering met login
Rapportering
- Eigen resultaten bij te houden via pdf
- Voor rapportering via login:
- Pdf’s te consulteren via ‘mijn account’
Ondersteuning voor de
handhavingsweek
Ondersteuning voor de handhavingsweek
- Communicatiemateriaal
- Beloningen
- Vormingen ‘professioneel communiceren rond de handhaving van zwerfvuil en sluikstorten’
- Draaiboek van de handhavingsweek
- Keuzeschema wettelijke instrumenten handhaving zwerfvuil/sluikstorten
Campagne ‘handhavingsweek zwerfvuil/sluikstorten’- In de week voorafgaandelijk en handhavingsweek zelf
- Geënt op de campagne vorig jaar
- Via
- Radiospots
- Affiches
- Sociale media
Communicatiemateriaal beschikbaar voor partners- Affiches (A2/A3/A4/A5)
- Artikels voor publicatie (digitaal)
- Webbanners
- Emailhandtekening
- Social media: omslagfoto/visual
=> Meer nodig dan aangegeven quota? Vermeld dit in het opmerkingenveld.
Campagnebeeld
Communicatie ‘handhavingsweek zwerfvuil/sluikstorten’
Bestellen via webshop:
www.mooimakers.be => webwinkel => handhavingsweek
www.mooimakers.be/week-van-de-handhaving => communicatie (enkel digitaal)
Login nodig:
- Gemeentes, intercommunales en Vlaamse partners: zelfde login als opruimmateriaal
- Politie en andere: login aanmaken als ‘bedrijf’
Communicatie ‘handhavingsweek zwerfvuil/sluikstorten’ & sociale media
Laat de handhavingsacties leven op de sociale media
- Gebruik facebook: grootste bereik, divers doelpubliek
⇒ Meld je acties ook pagina van ‘Mooimakers’
- Mik op interactie:
- Via clicks, shares, comments, likes
- Gebruik beeldmateriaal
- Foto’s, emojis, filmpjes
- Gebruik korte, wervende teksten
Communicatie ‘handhavingsweek zwerfvuil/sluikstorten’ & sociale media
Theorie van gedragsverandering in beeld:
- Toon niet ‘hoeveelheid afval’
- Wel: uw beleid in beeld
Communicatie ‘handhavingsweek zwerfvuil/sluikstorten’ & sociale media
Volg ook/meld je acties ook op /vermeld:
- Twitter: @mooimakers + #Mooimakers, #handhaving, #zwerfvuil…
- Instagram: #Mooimakers
- Facebook: Mooimakers
Persacties handhavingsweek zwerfvuil en sluikstorten
- Nationale persactie
- Regionale acties doorgegeven via:
- sociale media van Mooimakers
Bestellen beloningenBeschikbare gadgets:
- Balpennen
- Autovuilniszakjes
- Opvouwbare tasjes (vanaf begin juli leverbaar)
- Totebags
Vormingen professioneel communiceren rond de handhaving van zwerfvuil
- Organisatie via intercommunales
- Beperkt aantal dagvormingen online met vrije inschrijvingen
- Ook korte opleiding voor vrijwilligers
- Doelgroep: wie wil aanspreken op het terrein
- Het hele jaar door
Andere instrumenten handhavingsweek zwerfvuil en sluikstorten
- Keuzeschema wettelijke instrumenten voor handhaving zwerfvuil/sluikstorten
- Draaiboek handhavingsweek zwerfvuil en sluikstorten
En verder….
Beschikbaarheid materiaal
Reeds online:
- Inschrijvingen nieuwsbrief
- Draaiboek handhavingsweek
- Inschrijvingen ‘vormingen professioneel communiceren voor de handhaving van zwerfvuil’
- Keuzeschema wettelijke instrumenten handhaving zwerfvuil
- Gadgets/beloningen
- Opvouwbare tasjes pas leverbaar vanaf begin juli!
- Communicatiemateriaal (behalve 2-talige versie)
- Registratie & rapportering (behalve dagregistratieformulier)
Wat te doen?
1ste actie:
Inschrijven op de nieuwsbrief voor alle informatie:
= werkinstrument
Via mooimakers.be/week-van-de-handhaving
(Wie vorig jaar al ingeschreven was, blijft ingeschreven)
Ook presentaties deze infosessie begin juli via nieuwsbrief
Verder in het briefingsmoment
- Impactvolle handhavingsacties van zwerfvuil en sluikstorten
- Welk juridisch instrument zet je in om te handhaven?
Vragen?
Contactpersoon handhavingsweek zwerfvuil en sluikstorten:
Eva Gijsegom
015 284 260
Keuze tussen juridische instrumenten handhaving zwerfvuil en sluikstorten
Lydia Putseys - OVAM
Vaststellen sluikstorten en zwerfvuilBriefingsmoment handhavingsweek
Provincie Vlaams-Brabant, 5 juni 2018
Lydia Putseys
GAS of niet-GAS ?
That’s the question !
GAS-wet vs. Milieuhandhavingsdecreet
�Stroomschema
� Mooimakers.be/week-van-de-handhaving
�Gids ifv vaststellen en vaststeller
�Oefening die moet gebeuren op gemeentelijk niveau
29/06/2018 | 48
1. Welke info moet je hebben om deze oefening te starten ?
� Is er geen GAS-reglement in de gemeente waarin “kleine vormen van overlast” zijn opgenomen ? Zo ja, hoe is de formulering van deze bepalingenzijn er GAS-vaststellers ?
�Zijn er lokale toezichthouders ?
�Zijn er vaststellers bij de lokale politie ?
� Is er een retributiereglement ?(recuperatie van de kosten voor opruiming door gemeente)
29/06/2018 | 49
2. Indien GAS-reglement :
�Zonder bepalingen ivm sluikstorten en zwerfvuil :
� Alle vaststellingen af te handelen conform Milieuhandhavingsdecreet door ofwel lokale toezichthouderofwel lokale politie
�Met bepalingen ivm sluikstorten en zwerfvuil :
� Wat is de “hoeveelheid” en de “aard” van de afvalstoffen waarvoor GAS toepasbaar is ?bvb. - volume maximaal 2 zakken van 60 liter huishoudelijk afval- geen bedrijfsafval- geen gevaarlijk afval
29/06/2018 | 50
2. Indien GAS-reglement :
�Met bepalingen ivm sluikstorten en zwerfvuil :Sluikstort/zwerfvuil valt binnen de grenzen van de bepalingen in het GAS-reglement ?Zo ja :� Opstellen PV door GAS-vaststeller of lokale politie
lastens GAS-reglement� PV wordt doorgestuurd naar GAS-beboetingsambtenaar
(sanctionerend ambtenaar)� Boete : maximaal 350 euro.Zo neen :� Alle vaststellingen af te handelen conform
Milieuhandhavingsdecreet door ofwel lokale toezichthouderofwel lokale politie
29/06/2018 | 51
3. Indien geen GAS-reglement of indien GAS-reglement niet toepasbaar
�Alle vaststellingen af te handelen conform Milieuhandhavingsdecreet :
� Opstellen PV door lokale toezichthouder of lokale politielastens art 12§1 materialendecreet
� PV wordt doorgestuurd naar parket
� Mogelijke gevolgen :
o Gerechtelijke vervolging
o Geen vervolging :
• bestuurlijke geldboete door afdeling handhaving
• Of seponering (bvb. indien dader onbekend)
29/06/2018 | 52
Opruimkosten ?
�Overtreder zelf laten opruimen op eigen kosten (indien mogelijk)
� Handhavingsinstrumenten Milieuhandhavingsdecreet hiervoor inzetten
� Ev. Heffingsinstrument (via OVAM)
�Bij ambtshalve opruimen door de gemeente :
� Geen mogelijkheid indien dader onbekend is
� Indien gemeentelijke retributiereglement : Kosten verhalen op overtreder
� Indien geen gemeentelijk retributiereglement : Kosten recupereren via rechtbank(bvb. sluikstorten afgehandeld via Milieuhandhavingsdecreet)
29/06/2018 | 53
Dank voor uw aandachtZijn er nog vragen?
Vlaamse overheid
Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij
Stationsstraat 110
2800 Mechelen
T 015 284 284
F 015 203 275
www.ovam.be
54
Pauze
Handhaving zwerfvuil en sluikstorten op basis van een retributiereglement- case Tienen
Ben Van Gilbergen – stad Tienen
Toepassing
sluikstortbelasting
Toelichting Mooimakers
5 juni 2018
Wettelijke basis
Belasting op het weghalen en verwijderen van goederen en
afvalstoffen, gestort of achtergelaten op daartoe niet voorziene
plaatsen of tijdstippen, op niet-reglementaire wijze of in niet-
reglementaire recipiënten (GR 29-10-2015)
Stad Tienen werkt reeds sedert 2001 met dit reglement.
Momenteel 7de versie van het reglement.
Sedert 2004 opvolging dossiers bij dienst preventie (voorheen
dienst leefmilieu)
Sedert 2004: 1 176 vaststellingen (tot 22/05/2018)
Vaststellers
Vaststellers: 34 beëdigde ambtenaren + leden lokale politie
Technische dienst (vnl. openbare reiniging en groendienst): 21
Preventie: 4
Toerisme: 1
Brandweer: 2
Leefmilieu: 3
Bibliotheek: 1
Sportdienst: 1
Inname openbaar domein: 1
Ambtenaren kunnen zich kandidaat stellen mits goedkeuring
diensthoofd,
Halve dag opleiding,
Beëdiging door burgemeester,
Bevoegdheden
Belasting op het weghalen en verwijderen van goederen en
afvalstoffen, gestort of achtergelaten op daartoe niet
voorziene plaatsen of tijdstippen, op niet-reglementaire
wijze of in niet-reglementaire recipiënten (GR 29-10-2015)
Beëdigde ambtenaar kan optreden tegen:
- Sluikstorten en vervuiling van het openbaar domein
- Niet-reglementaire aanplakkingen/plakkaten
- Zelfklevers en aanplakkingen op straatmeubilair,
verlichtingspalen enz.
- Graffiti op straatmeubilair, marktkasten,
stadseigendommen enz.
- Flyers op voertuigen
- Vervuiling door (landbouw)voertuigen en (grond)werken
Algemene principes
Geen boete! Geen GAS!
Enkel van toepassing voor vaststellingen op openbaar
domein. Enkel vaststellingen door beëdigde ambtenaar of
lokale politie.
Vaststeller maakt verslagblad op. Politie kan dit eventueel
combineren met proces-verbaal (verslagblad kan als
bijlage bij PV worden gevoegd).
Vervuiler betaalt de opruimingskosten � vaststeller dient
de nodige stappen te ondernemen om afvalstoffen te
(laten) verwijderen. Zonder opruiming geen belasting!
Grootte van de belasting is afhankelijk van de aard en de
hoeveelheid van de afvalstoffen/goederen waarvoor
verslagblad werd opgemaakt.
Afhandeling
Afhandeling gebeurt in eigen beheer van de stad.
Beëdigde ambtenaar ondertekent verslagblad met
codenummer, niet met eigen naam.
Alle communicatie met vervuiler gebeurt door
preventiedienst en in latere fase door financiële dienst.
Belastingplichtige kan bezwaarschrift indienen en
eventueel naar rechtbank stappen. Tot op heden 1 keer
gebeurd. Belastingplichtige werd in het gelijk gesteld,
reglement werd aangepast.
Bij twijfel wordt dossier afgehandeld in voordeel van de
belastingplichtige.
Afhandeling
Gemeenschapswachten ≠ beëdigde ambtenaren.
Gemeenschapswachten Tienen = wijk-werkers (voorheen
pwa) en dus geen ambtenaren.
Indien burger getuige is van sluikstorten, dient deze een
verklaring af te leggen bij de lokale politie. Enkel de politie
is bevoegd om een getuigenverklaring af te nemen. Op
basis van concrete verklaring kan verslagblad worden
opgesteld,
Beëdigde ambtenaar kan wel een beperkt buurtonderzoek
doen om eventuele getuigen te achterhalen.
Opdrachten in kader van toepassing belastingreglement
Correct opstellen verslagblad bij vaststelling van inbreuken op
belastingreglement op openbaar domein èn met gekende dader.
De nodige stappen nemen om de goederen/afvalstoffen zo snel mogelijk te
(laten) verwijderen van het openbaar domein. Geen opruiming = geen
verslagblad.
Verslagblad en bewijsstukken overmaken aan preventiedienst.
Preventiedienst en financiële dienst staan in voor verder gevolg:
-Aangetekende brief aan (vermoedelijke) dader: kennisgeving dat ‘procedure
werd opgestart’
-Verzending aanslagbiljet belasting
-Eventueel afhandelen bezwaarschrift
Bevoegdheden vaststeller in kader van toepassing belastingreglement
Vaststellen van inbreuken op
heterdaad
Let op de eigen veiligheid!
Onderzoeken achtergelaten vuilnis Let op de eigen veiligheid!
Verzamelen bewijslast •(officiële) documenten met
vermelding identiteitsgegevens:
facturen van nutsvoorzieningen,
ziekenhuizen, openbare besturen… (bij
voorkeur minstens 2).
• voertuig en nummerplaat noteren bij
heterdaad
• maak foto’s indien mogelijk
(bewijslast bij betwisting)
• Beperkt buurtonderzoek
• Geen getuigenverklaringen (enkel
politie)
Opstellen verslagblad voor toepassing belastingreglement
Bepalen volume afvalstoffen
Grootte van de belasting is afhankelijk van de aard en het volume van de
goederen/afvalstoffen
De vaststeller vermeldt het volume van de afvalstoffen op het verslagblad
Berekenen volume In liter (vnl. huisvuilzakken)
In m³ (lengte x breedte x hoogte)
Geef een zo volledig mogelijke beschrijving (eventueel afmetingen) van de
afvalstoffen + foto indien mogelijk
Het verslagblad
Het verslagblad vormt de basis van de vaststelling.
Bij twijfel over vaststelling of identiteit wordt bij voorkeur geen verslagblad
opgesteld.
De vervuiler kan een onvolledig of foutief ingevuld verslagblad als argument
gebruiken om een geldig bezwaarschrift in te dienen.
De vaststeller noteert op het verslagblad:
Heterdaad/niet op heterdaad
Datum, uur en adres/plaatsbeschrijving
Omschrijving, aard, aantal/volume van de afvalstoffen
Identiteitsgegevens van de vermoedelijke dader
De vervuiler ontvangt een kopij van het verslagblad.
Wat valt er onder dit belastingreglement? Hoeveel
bedraagt de belasting? Wie is de belastingplichtige?
Sluikstorten of vervuilen van het openbaar domein
Categorie 1: Diverse papieren
zwerfvuil
25 EUR
Degene die het papieren zwerfvuil
heeft achtergelaten
Parkeerretributies, uittreksels,
overschrijvingsformuliere
n
Documenten op naam: enkel bij
betrapping op heterdaad!
25 EUR Degene die het papieren zwerfvuil
heeft achtergelaten
Categorie 2: Afval met volume tot
10 liter (0,01m³)
100 EUR
De sluikstorter of de eigenaar van
de afvalstoffen
Kleine plastic zakken, blikjes,
flessen, sigarettenpeuken,
voedsel(resten)
Diverse papieren zwerfvuil
Parkeerretributie
� 25 EUR
Overschrijvingsformulier (heterdaad!)
� 25 EUR
Afval met een volume tot 10 liter (0,01m³)
Verpakkingszakje grootwarenhuis
� 100 EUR
Inhoud van emmer
� 100 EUR
Wat valt er onder dit belastingreglement? Hoeveel bedraagt de
belasting? Wie is de belastingplichtige?
Sluikstorten of vervuilen van het openbaar domein
Categorie 3: Afval met
volume 10 liter tot 250
liter (0,01m³ tot 0,25m³) 200 EUR
De sluikstorter of de
eigenaar van de
afvalstoffen
Huisvuilzakken,
autobanden…
Voorbeeld: 2
huisvuilzakken
2 x 70 liter = 140 liter
200 EUR
Afval met een volume van 10 liter (0,01m³) tot 250 liter (0,25m³)
Grote vuilniszak = 70 liter
� 200 EUR
3 grote vuilniszakken
3 x 70 liter = 210 liter
� 200 EUR
Afval met een volume van 10 liter (0,01m³) tot 250 liter (0,25m³)
1 autoband
� 200 EUR
Volle kartonnen doos (mèt inhoud)
50cm x 50cm x 30cm
=
0,5m x 0,5m x 0,3m
= 0,075m³
� 200 EUR
Lege doos = kleiner volume!
Afval met een volume van 10 liter (0,01m³) tot 250 liter (0,25m³)
Bussel tuinafval
30cm x 30cm x 100 cm
=
0,3m x 0,3m x 1m
= 0,09m³
� 200 EUR
Grote pmd-zak 70 liter
= 0,07m³
Kartonnen doos 40cm x 40cm x 40cm
= 0,4m x 0,4m x 0,4m
= 0,064m³
Totaal: 0,07m³ + 0,064m³ = 0,134m³
� 200 EUR
Wat valt er onder dit belastingreglement? Hoeveel bedraagt de
belasting? Wie is de belastingplichtige?
Sluikstorten of vervuilen van het openbaar domein
Categorie 4: Afval met
volume 250 liter tot 1
000 liter (0,25m³ tot
1m³)
Forfaitaire
administratiekost van
125 EUR +
uitvoeringskost 30
EUR/uur/arbeider
(minimaalbedrag 250
EUR) = totaalbedrag van
minimaal 375 EUR
De sluikstorter of de
eigenaar van de
afvalstoffen
Vuilniszakken, grof
huisvuil, groot huisraad,
koelkasten, tuinafval…
Voorbeeld: koelkast
0,7m x 0,7m x 1,6m =
0,784m³
375 EUR
Wat valt er onder dit belastingreglement? Hoeveel bedraagt de
belasting? Wie is de belastingplichtige?
Sluikstorten of vervuilen van het openbaar domein
Categorie 5: Afval met
volume van meer dan 1
000 liter (>1m³)
Forfaitaire
administratiekost van
125 EUR +
uitvoeringskost 30
EUR/uur/arbeider
(minimaalbedrag 250
EUR) = totaalbedrag van
minimaal 375 EUR
+ 100 EUR per
bijkomende m³
De sluikstorter of de
eigenaar van de
afvalstoffen
Vuilniszakken, grof
huisvuil, groot huisraad,
koelkasten, tuinafval…
Voorbeeld: voertuig Ligier
2,3m x 1,4m x 1,4m =
4,5m³
775 EUR
Afval met een volume van meer dan 1 000 liter (1m³)
Diepvries
90cm x 90cm x 180cm
=
0,9m x 0,9m x 1,8m = 1,458m³
� 475 EUR
Zetel tweezit
220cm x 120cm x 70cm
=
2,2m x 1,2m x 0,7m = 1,848m³
� 475 EUR
Wat valt er onder dit belastingreglement? Hoeveel bedraagt de
belasting? Wie is de belastingplichtige?
Sluikstorten of vervuilen van het openbaar domein
Categorie 6: Hondenpoep 100 EUR De eigenaar van de hond
of degene die er het
toezicht over heeftBewijslast is moeilijk!
Wat valt er onder dit belastingreglement? Hoeveel bedraagt de
belasting? Wie is de belastingplichtige?
Sluikstorten of vervuilen van het openbaar domein
Categorie 7: Voor het
milieu schadelijke
afvalstoffen 250 EUR
De sluikstorter of de
eigenaar van de
afvalstoffen
Batterijen, spuitbussen,
verfresten, olie, vet…
Weinig vaststellingen in
de praktijk.
Wat valt er onder dit belastingreglement? Hoeveel bedraagt de
belasting? Wie is de belastingplichtige?
Sluikstorten of vervuilen van het openbaar domein
Categorie 8: De volgens
het reglement niet-tijdig
ingehaalde door de
ophaaldiensten
geweigerde zakken,
correct geplaatst voor het
juiste perceel
100 EUR De sluikstorter of de
eigenaar van de
afvalstoffen
Voorbeeld: 1 geweigerde
pmd-zak
100 EUR
Bewijslast is moeilijk
Wat valt er onder dit belastingreglement? Hoeveel bedraagt de
belasting? Wie is de belastingplichtige?
Deponeren van huishoudelijk afval (o.a. kleine plastic zakken) in of aan de
papiermandjes op openbaar domein
Categorie 9:
Huishoudelijk afval in of
aan papiermandjes
100 EUR De sluikstorter of de
eigenaar van de
afvalstoffen
Voorbeeld: zakjes in/aan
afvalmandjes
100 EUR
Wat valt er onder dit belastingreglement? Hoeveel bedraagt de
belasting? Wie is de belastingplichtige?
De reglementair aangebrachte plakkaten die niet werden verwijderd 3 dagen na
de activiteit, de niet-reglementair aangebrachte plakkaten en de niet-
reglementair aangebrachte aanplakkingen op stadsaanplakborden
Categorie 10: Niet-
reglementaire
aanplakkingen of
plakkaten
50 EUR voor de 1ste
plakkaat/aanplakking
+ 15 EUR per
bijkomende
plakkaat/aanplakking
De aanplakker of degene
die al dan niet de
aanvraag tot aanplakking
deed
Voorbeeld: 3
aanplakkingen
50 EUR + 30 EUR =
80 EUR
Wat valt er onder dit belastingreglement? Hoeveel bedraagt de
belasting? Wie is de belastingplichtige?
Zelfklevers of aanplakkingen, aangebracht op straatmeubilair, signalisatie,
schuilhuisjes, verlichtingspalen, marktkasten of stadseigendommen
Categorie 11: Zelfklevers
of aanplakkingen op
straatmeubilair
100 EUR voor de 1ste
zelfklever/aanplakking
+ 15 EUR per
bijkomende
zelfklever/aanplakking
Degene die de zelfklevers
of aanplakkingen
aanbrengt
Voorbeeld: 10 zelfklevers
op verlichtingspaal
235 EUR
Tot op heden geen
vaststellingen.
Wat valt er onder dit belastingreglement? Hoeveel bedraagt de
belasting? Wie is de belastingplichtige?
Graffiti op straatmeubilair, signalisatie, schuilhuisjes, verlichtingspalen,
marktkasten of stadseigendommen
Categorie 12: Graffiti
Kleiner of gelijk aan 1m² 100 EUR Degene die de graffiti
aanbrengtGroter dan 1m² 100 EUR + 100 EUR per
bijkomende m²
Voorbeeld: 1m x 3m =
3m²
300 EUR
Tot op heden geen
vaststellingen.
Wat valt er onder dit belastingreglement? Hoeveel bedraagt de
belasting? Wie is de belastingplichtige?
De vlugschriften, publiciteitsflyers, prospectussen, stalen en folders die werden
aangebracht op voertuigen, geparkeerd op openbaar domein
Categorie 13: Flyers op
voertuigen
100 EUR per
verdeelbeurt
Degene die de folders
heeft verspreid, de
verantwoordelijke
uitgever of degene in
wiens opdracht de
verspreiding is gebeurd
Voorbeeld: flyer aankoop
tweedehands-auto’s
100 EUR
Bewijslast is moeilijk,
schimmige firma’s
Wat valt er onder dit belastingreglement? Hoeveel bedraagt de
belasting? Wie is de belastingplichtige?
Vervuiling van het openbaar domein door (landbouw)voertuigen en
(grond)werken
Categorie 14: Vervuiling
door voertuigen en
grondwerken
100 EUR voor de 1ste
lopende meter + 15 EUR
per bijkomende meter
Degene die de vervuiling
heeft veroorzaakt, de
verantwoordelijke
aannemer of degene in
wiens opdracht de
werken werden
uitgevoerd
Aarde, modder,
(smeer)olie, snoeiafval,
steengruis
Voorbeeld: vervuiling
door landbouwvoertuig
over 100m
1 585 EUR
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Totaal 25 43 63 93 102 57 90 85 62 60 185
Aanpl. 4 38 54 31 41 25 31 40 26 15 6
Sluik. 21 5 8 61 46 15 48 30 30 34 168
Hond. 0 0 1 0 1 0 0 0 1 0 0
Flyers nvt nvt nvt nvt 14 17 11 15 5 11 11
Bezw. 6 4 6 7 11 3 7 12 3 0 30
EUR
2015 2016 2017 2018
(tot 23/5)
Totaal 190 89 41 28
Aanpl. 9 2 1 0
Sluik. 169 81 38 27
Hond. 0 0 0 0
Flyers 10 4 1 0
Wegdek 2 2 1 1
Bezw. 14 gegr.
4 nt.
gegr.
6 gegr.
2 nt. gegr.
6 gegr.
3 nt.
gegr.
EUR
Aantal bedenkingen
- Eerste opdracht van vaststeller blijft aanspreken van overtreder (b.v. aanbellen indien
vuilniszak voortijdig is buiten gezet, boer aanspreken die wegdek heeft vervuild…).
- Geen heksenjacht (b.v. mensen 24u. de tijd geven om geweigerde afvalstoffen terug
binnen te nemen)
- Indien de vaststeller zelf twijfels heeft over de vaststelling, bij voorkeur geen verslagblad.
- Indien behandelaar dossier twijfels (bewijslast) heeft, altijd contact opnemen met
vaststeller waarom dossier wordt geannuleerd.
- Bij twijfel na indienen bezwaarschrift wordt beslissing genomen in voordeel
belastingplichtige.
Aantal bedenkingen
- Laagdrempelig instrument voor gemotiveerde mensen op het terrein (openbare reiniging,
groendienst…). Goede opvolging/terugkoppeling vereist.
- Toepassing reglement staat of valt bij motivatie van de vaststellers.
- Opleiding: halve dag
- Minpunt: ‘intentie’ kan niet worden ‘bestraft’. Iemand die (onbewust?) vuilniszak te vroeg
buitenzet, betaalt evenveel als iemand die vuilniszak in berm achterlaat. Betrokkene
betaalt voor de opruiming, ongeacht de omstandigheden.
- Minpunt: sociaal zwakkeren kunnen zich minder goed ‘verweren’ in procedure. Is wellicht
bij andere instrumenten ook het geval.
Dienst preventie stad Tienen – Ben Vangilbergen
Grote Markt 27
3300 Tienen
016/805 718
https://www.tienen.be/regl_belast_afvalstoffen14pdf
Vragen?
Handhaving van zwerfvuil en sluikstorten op gewestwegen en autostrades
Johan Haems en Bruno Heirbrant – Agentschap Wegen en Verkeer
93
MILIEUHANDHAVING
binnen het AWV
WEGBEHEER
IN CIJFERS
+/- 7000 km wegen
+/- 6700 km fietspaden
+/- 80 carpoolparkings - P&R
+/- 60 dienstenzones
• 8 afdelingen
� waarvan 5 territoriale afdelingen
� 23 districten
VERWIJDEREN VAN
ZWERFVUIL EN SLUIKSTORT
95
2013 2014 2015 2016 2017
Hoeveelheid (ton) 3572 3359 3064 2955 2551
Kostprijs (milj. €) 4,97 4,57 5,78 5,20 5,10
Gemiddeld aantal opruimbeurten: 8x per jaar
Kostprijs autosnelwegen: inzet mobiele werfsignalisatie
• Milieuhandhavingsprogramma
2015 - 2019
• Participatie:
� terugdringen zwerfafval
langs
openbare wegen;
� inzet op actieweek –
gekende
hotspots
� publicitaire campagne i.s.m.
de OVAM
BELEIDSKEUZE
97
SENSIBILISERING
• Proefproject i.s.m. de OVAM en Fost Plus
• Inrichting van testparkings met andere types afvalcontainers
98
SAMENWERKING
VOORBEELD PROEFPROJECT
99
HOTSPOTS
• Sluikstortgevoelige locaties
• Registratie jaarlijks up-to-date
• Verplaatsing van problematiek
VOORBEELDEN VLAAMS-BRABANT
101
• Dienstenzones autosnelwegen
� R 0 – parking Halle
� E 40 – parking Everberg
� E 19 – parking Peutie
• Carpoolparkings
� N 277 – Nieuwelaan Meise
� N 276 – Antwerpselaan Grimbergen
� N 208 – Bellestraat Affligem
REGISTRATIE
102
Online toepassing - applicatie
• Registreren controles
• Opmaak van proces-verbaal
• Opvolging dossier
• Feedback aan toezichthouders
• Rapportage
� Systematische opvolging van beslissingen door parket
� centraal beheer
� terugkoppeling in Werkgroep Toezicht VHRM
ORGANISATIE
HANDHAVING
• 58 gewestelijk toezichthouders
• ondersteuning door werkgroep:
� 2 coaches / afdeling
� coördinator milieu (beleid)
� voorzitter
• lid van de werkgroep Toezicht
� Vlaamse Hogehandhavingsraad
REPRESSIE IN CIJFERS
104
2013 2014 2015 2016 2017
PV Materialendecreet 74 109 80 210(*) 175
• 2016 - activatie werkgroep
� doelstellingen formuleren
� doelgericht handhaven
� april 2016 > +/- 100 PV’s – afdeling Limburg
• 2017 – ondersteuning handhaving
� opvolgen actuele problematiek
� gelijkmatige repressie
� inzet op actieweek
TOEZICHT
• Heterdaad
� dagelijks toezicht
� gerichte acties
• Specifiek toezicht – wegbeheer
� controle van sluikstort
� ophalen sluikstort en onderzoek op regieterrein
• Specifiek toezicht – klachten/meldingen
ACTIES
• Toezicht op hotspotlocaties
• Sensibilisering
� zwerfvuil en kleine hoeveelheden
� buitenlandse vrachtautobestuurders
• Repressie
� sluikstorten
� opmaak proces-verbaal
• Dossieropvolging
� feedbackformulier
� gecentraliseerde registratie
VEILIGHEID
• Veiligheidsinstructiekaarten
� verbale- en fysieke agressie
� juridische ondersteuning
� specifieke afvalstromen
WEEK VAN DE
HANDHAVING
PARTICIPATIE HANDHAVINGSWEEK
• Sensibilisatie
� positief gedrag belonen
� doelpubliek is aangenaam verrast
• Repressief toezicht
� geen bijstand van politie
� geen ondersteuning door GAS-vaststellers
� acties met twee toezichthouders
� inzet van anonieme wagens
� doelpubliek is ‘aangenaam’ verrast
109
VALKUILEN HANDHAVINGSWEEK
• Frustraties bij de toezichthouders
� demotivatie door seponering
� verbale agressie
• Eénmalige actie
� aangekondigde acties
� sterk gemediatiseerd
� terugval overtredingen
• Vragen bij de (vermoedelijke) overtreders
� nood aan informatie
� reageren vrij sportief
110
VALKUILEN WETGEVING
• Onbevoegd voor handhaving rond zwerfvuil
� zichtbare problematiek
� GAS-vaststelling (2017: 4 geregistreerde vaststellingen)
� aanvullende wetgeving noodzakelijk
• Grens tussen toezicht en opsporing
� eenheid van afhandeling
� verhoor, onderzoek transport, …
� aanvullende wetgeving noodzakelijk
• Rechtstreekse identificatie van (vermoedelijke) overtreders
� geen gebruik van cameratoezicht
� wegrijden (vermoedelijke) overtreder
111
Samen
MooiMakers
Slotwoord
Gouverneur De Witte
Broodjeslunch
Laat jullie aub je badges terug achter aan de inkom?