Informe tecnico 2 1
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INFORME DE EJECUCIÓN No. 01-CONVENIO 100 DE 2013
OBJETO: Aunar esfuerzos entre el Departamento para la Prosperidad Social -
DPS y el secretariado Diocesano de Pastoral Social Diócesis de Apartado con la
finalidad de contribuir al fortalecimiento cultural con enfoque Psicosocial
Diferencial a las comunidades indígenas de Las Palmas, Las Playas, La Coquera
de Apartadó y la comunidad indígena Jaikerazabi de Mutatá.
CONVENIO DE COOPERACIÓN No. 100 DE 2013, CELEBRADO
ENTRE ELDEPARTAMENTO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL Y EL
SECRETARIADO DIOCESANO DE PASTORAL SOCIAL DIOCESIS DE
APARTADÓ.
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CONTENIDO: 1. Introducción 2. Objeto del convenio 3. Localización 4. Información general del proyecto Resumen contrato Modalidad de ejecución 5. Estado actual del convenio Estado de las pólizas Resumen del avance convenio en el periodo Contrato de interventoría 6. Características técnicas del proyecto 7. Personal a cargo del convenio por parte del operador 8. Cambios y/o modificaciones al convenio 9. Actividades realizadas en el periodo
10. Conclusiones
11. Registro fotográfico
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1. INTRODUCCIÓN El Departamento para la Prosperidad Social –DPS- hace parte de la estrategia integral del Gobierno Nacional, que se desarrolla a través de diversas entidades y programas, para atender a la población más pobre y vulnerable del país, por su situación de desplazamiento, violencia, pobreza y presencia de cultivos ilícitos, en el marco del plan nacional de desarrollo 2010-2014: prosperidad para todos. Dentro de la estructura del Departamento para la Prosperidad Social -DPS-, se encuentra la dirección de programas especiales, la cual tiene entre sus funciones la de aunar esfuerzos a la formulación de políticas, planes, estrategias y proyectos en la sostenibilidad y puesta en funcionamiento de los pueblos indígenas, que permita principalmente el acceso a los servicios sociales del estado y la consolidación territorial. Es así como en estos pueblos coexisten y se complementan las tradiciones culturales de los pueblos indígenas y la oferta de servicios sociales “occidentales”. En la actualidad se adelantan dos intervenciones a pueblos indígenas Jaikerazabi con la comunidad Embera – Eyabida en el municipio de Mutatá, y Ciacoro con la comunidad Embera – Chami, Katio y Senú, en el municipio de Apartadó. Si bien estos pueblos tienen como referencia la intervención en la Sierra Nevada, en este caso el fortalecimiento al retorno, reubicación y estabilización de las familias indígenas es el objetivo, haciendo énfasis en temas como: generación de ingresos, acceso a los servicios sociales y el mejoramiento de sus viviendas. El trabajo está encaminado al restablecimiento de las condiciones de seguridad y de los derechos constitucionales de las comunidades intervenidas, como son el respeto por los derechos humanos, salud, educación y reconstrucción del tejido social y familiar. Gracias a los resultados positivos obtenidos en la experiencia anteriormente mencionada, el DPS, considera pertinente ampliar este modelo de intervención como parte de su oferta institucional, proponiendo un programa dentro de un enfoque de atención integral que se coordina al interior de la entidad, con las áreas que cuentan con la experiencia en las intervenciones específicas, con el propósito de atender los mandatos que establece la Constitución Política de Colombia en los artículos 1, 2, 7, 86, 176, 239 y 330 entre otros, que indican que el Estado reconoce y protege la diversidad étnica y cultural de la Nación Colombiana. Es así como en el principio de “diversidad étnica y cultural”, quedó establecido el estatus especial para las comunidades indígenas, el cual se manifiesta en el ejercicio de los derechos dentro de su área territorial en
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coincidencia con sus propios valores culturales (Art 246), de la autogestión mediante poderes propios dentro de sus usos y costumbres (Art. 330) y el ejercicio de la propiedad sobre resguardos y territorios. El Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014 - Prosperidad para Todos, dentro de los objetivos de inclusión social tiene la necesidad de adelantar políticas y programas diferenciales, teniendo en cuenta que estas poblaciones sufren particularmente de importantes condiciones de vulnerabilidad. En el capítulo IV Igualdad de oportunidades para la prosperidad social, sección ( C ) Políticas diferenciadas para la inclusión social, punto 1 Grupos Étnicos, que tiene como objetivo incorporar como lineamiento estratégico el enfoque diferencial en las acciones de la política pública, orientadas a generar las condiciones para la igualdad de oportunidades y el desarrollo social integral, considerando las diferencias poblacionales, regionales y características específicas de la población de los diferentes grupos étnicos, de tal manera que se garantice su pervivencia como culturas y la atención oportuna, eficientey pertinente. Es importante mencionar que el Auto 004 del 26 de enero de 2009, de la Sala Segunda de Revisión de la Corte Constitucional, ha generado un nuevo escenario en el que se reconoce que los indígenas se encuentran en peligro de ser exterminados cultural y físicamente por el conflicto armado, y han sido víctimas de graves violaciones de sus derechos fundamentales, individuales y colectivos. Una de las actividades de esta propuesta es el fortalecimiento a las organizaciones indígenas entendido como una actividad transversal y prioritaria en la ejecución de este programa. Entre las principales dificultades que existen para la superación de las condiciones de vulnerabilidad de las poblaciones indígenas, la constituyen la integración de la visión occidental con las tradiciones culturales de los pueblos indígenas. A través del programa se fortalecen las organizaciones indígenas y se acrecienta la presencia del Estado. La mejor forma de garantizar que las intervenciones del Estado respeten y se articulen con las tradiciones culturales de los pueblos indígenas; es que sean las Finalmente, el objetivo de esta actividad es lograr que las organizaciones indígenas identifiquen sus necesidades y dificultades y que a futuro sean las gestoras de su propio desarrollo, en este sentido se busca la capacitación en temas relacionados con la sostenibilidad de las intervenciones y fortalecimiento a liderazgos colectivos e individuales que faciliten la interlocución directa con las diferentes autoridades locales y nacionales. El secretariado de pastoral social – SEPAS- en la línea de promoción social busca promover acciones para el desarrollo social de las comunidades campesinas, afrocolombianas e indígenas; desde el fortalecimiento de la organización
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comunitaria, de la misma manera línea de fortalecimiento cultural genera procesos que acompañan acciones para el fortalecimiento de la identidad étnico cultural y la defensa del territorio de los pueblos indígenas y afrocolombianos en reconocimiento a su dignidad para la gestión, la participación y la inclusión social. Iluminados por la Palabra de Dios, el magisterio y la Doctrina Social de la Iglesia enmarcado en la teología de la liberación (Concilio Vaticano ll y la conferencia de Medellín, realizada en 1968) que nos da una nueva interpretación de la fe cristiana por el sufrimiento, la lucha y la esperanza de los pobres.
1. OBJETO DEL CONVENIO:
Aunar esfuerzos entre el Departamento para la Prosperidad Social - DPS y el secretariado Diocesano de Pastoral Social Diócesis de Apartado con la finalidad de contribuir al fortalecimiento cultural con enfoque Psicosocial Diferencial a las comunidades indígenas de Las Palmas, Las Playas, La Coquera de Apartadó y la comunidad indígena Jaikerazabi de Mutatá.
2. LOCALIZACIÓN (UBICACIÓN GEOGRÁFICA)
En la actualidad el Municipio de Apartadó cuenta con 2 resguardos, resguardo de
Ibudo comunidad Embera katio, resguardo Ciacoro comunidad Embera Chami,
Embera Katio y Senú y comunidad indígena Coqueras Embera Katio; y en el
municipio de Mutatá está ubicado el primer pueblo indígena para el departamento
de Antioquia, Jaiquerazabi comunidad Embera katio.
Municipio de Mutatá: La población indígena de Mutatá se encuentra ubicada en
los resguardos indígenas de Jaikerazabi, Chontadural Cañero y Coribi Bedadó,
con una extensión territorial que sobrepasa las 42.000 hectáreas, integradas por
13 comunidades: Jaikerazabi, Bedó Encanto, Sabaleta, Mutatácito, Primavera,
Cañaduzales, Surrambay, Porroso, Mongaratatadó, Mungudó, Chontadural
Cañero, Chontaduralito y Cacaos.
Los resguardos indígenas de Mutatá son territorios colectivos que se encuentran
ubicados al noroccidente del departamento de Antioquia (Urabá antioqueño), la
mayoría sobre la Serranía de Abibe que comprende un sistema de colinas y
montañas, con una gran riqueza en recurso boscoso e hídrico y grandes valores
ecológicos, ambientales, económicos y culturales que se constituyen en un bastón
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para la conservación de la biodiversidad tanto de Flora y Fauna, así como un
ecosistema estratégico para el municipio, la región, el departamento y el país.
La mayoría de las comunidades indígenas que integran el resguardo Jaikerazabi,
las podemos encontrar a lo largo de la Serranía de Abibe en la parte oriental del
municipio, en una topografía pendiente, limitada al este por la misma Serranía y al
oeste por las planicies y potreros.
Municipio de Apartadó: Apartadó está localizado en la subregión del Urabá en el
departamento de Antioquia. Su cabecera municipal está a 336 kilómetros de
Medellín y posee una extensión de 600 kilómetros cuadrados.
El nombre Apartadó en dialecto indígena Embera traduce Río del Plátano.
En jurisdicción del corregimiento de San José de Apartadó, ubicado al nor-oriente
de la cabecera urbana del municipio de Apartadó se encuentra el resguardo
indígena de Ibudó las Playas.
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El resguardo de Ciacoro se encuentra ubicado aproximadamente a 6 kilómetros
de la cabecera municipal de Apartadó, en la vía que conduce al municipio de
Carepa, desviándose a 3 kilómetros de la carretera principal.
La comunidad de La Coquera, perteneciente al Resguardo de Ciacoro, se
encuentra ubicada en el corregimiento de Churidó aproximadamente a 8
kilómetros de la vía principal.
PUEBLOS ÉTNICOS QUE ATENDEMOS DESDE EL PROYECTO
PUEBLO EMBERA KATIO
Nombre alterno: catio, katio, embena, eyabida
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Este pueblo indígena se localiza en los departamentos de Córdoba sobre los ríos
Sinú, Esmeralda y Rioverde; en el noroccidente de Antioquia, donde se concentra
el mayor número de su población; en el Choco, sobre la carretera Quibdó -
Medellín; también se encuentran en los departamentos de Caldas y Putumayo.
Parte de su territorio ancestral coincide con el Parque Nacional Natural del
Paramillo, en los límites de los departamentos de Córdoba y Antioquia. Su
población es de 32.899 personas y su lengua nativa pertenece a la familia
lingüística Chocó
Los Embera - Katio se asientan en caseríos y sus características culturales son
similares a las encontradas para los Embera. En general los Embera se
consideran como hombres de rio (Embera Dobida) y como hombres de montaña
(Embera Eyábida), a estos últimos pertenecen los Embera - Katio, los Chami y los
indígenas Embera del Alto Andagueda. El rio, a lo largo del cual construyen sus
tambos es además parte importante de su cosmovisión.
El eje de la organización social es la familia nuclear, siendo el padre quien ejerce
la autoridad central en los aspectos domésticos y familiares. El parentesco es
bilateral, es decir, por la línea materna y paterna. La comunidad está dividida en
grupos locales de parientes y vecinos, habitantes de viviendas cercanas, quienes
participan de actividades sociales comunes como migas (trabajos colectivos) y
fiestas. El sistema de trabajo puede ser individual para el cultivo en sus parcelas o
comunitario.
Al igual que en el pueblo Embera, el Jaibaná desarrolla una labor de gran
importancia en la organización social. Su conocimiento de los “jai” o esencia de los
seres y las cosas, le permite tener un reconocimiento que se extiende
ampliamente en la región. A diferencia de otros grupos no se nace siendo Jaibaná.
Para ejercer sus funciones se requiere de un proceso de aprendizaje en el que
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otro Jaibaná enseña los cantos, la construcción de los bastones y las formas de
comunicación con los espíritus.
Su organización política se basa en los cabildos mayores y menores, agremiados
en la Organización Indígena de Antioquia (OIA).
Su economía está sustentada en el cultivo del maíz, seguido por el plátano. Del
maíz extraen la harina que llaman “Monía”. También se destacan por ser buenos
cazadores, labor desarrollada por los hombres, mientras las mujeres se dedican al
cuidado del hogar, la pesca, la huerta casera y cría de especies menores. Los
perros son empleados en la cacería.
Fuente: Arango y Sánchez. Los Pueblos Indígenas de Colombia, en el umbral del
nuevo milenio.
PUEBLO EMBERA CHAMI
La mayor parte de su población, habita en el alto rio San Juan en los municipios
de Pueblo Rico y Mistrató ubicados en el departamento de Risaralda. El segundo
núcleo de población Chami se encuentra en los ríos Garrapatas y Sanquinini,
municipio de Dovio y Bolívar, departamento del Valle del Cauca y en el resguardo
de Cristianía, municipios de Jardín y Andes en el departamento de Antioquia.
También se encuentran asentamientos Chami en los departamentos de Quindío,
Caldas, el Valle del Cauca y en el Caquetá. Pertenecen a la familia lingüística
Chocó y su población se estima en 5.511 habitantes.
Los Chamí comparten la historia prehispánica y colonial de los Embera,
caracterizada por su continua resistencia a las incursiones conquistadoras hasta el
siglo XVII, cuando la mayoría de los pueblos huyeron hacia las selvas. En el
proceso de asentamiento en su actual territorio, han estado en permanente
contacto con poblaciones mestizas y afrocolombianas con las que comparten su
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área de ocupación, así como con otros actores de la sociedad mayoritaria que han
configurado la dinámica social y económica de sus asentamientos. Durante las
últimas décadas han enfrentado el problema de la reducción considerable de sus
territorios debido a la expansión de la frontera agrícola así como el deterioro de
sus suelos; estos fenómenos han propiciado transformaciones en su patrón de
residencia y explotación del medio ambiente.
Este grupo se destaca por la dispersión de sus asentamientos ubicados sobre las
cuencas de los ríos, en donde han desarrollado por cientos de años una cultura
adaptada a los ecosistemas de selva húmeda tropical. Habitan en tambos
rectangulares construidos en guadua, separados entre sí y ocupados por varias
generaciones de una familia extensa. Actualmente los planes de vivienda
impulsados por las entidades gubernamentales y religiosas, han propiciado la
nucleación de sus asentamientos. Hoy en día son comunes las veredas
conformadas por varias viviendas, una casa comunal (donde está el cepo) y una
escuela.
La parentela, base de la organización social, está integrada por el padre, la madre,
los hijos de la pareja y sus respectivas familias. La autoridad la ejerce el jefe de
familia, generalmente una persona mayor. Su organización política recae en el
cabildo, figura que a pesar de ser esencial para las relaciones externas de la
comunidad, no ha desplazado el poder de las autoridades tradicionales para
establecer formas de control social. Al igual que para los demás grupos Embera,
el Jaibaná, hombre o mujer, tiene una función de gran importancia en el manejo de
la vida mágico-religiosa del grupo.
El sistema de producción se basa en la agricultura de selva tropical, en parcelas
donde cultivan café, cacao, chontaduro, maíz, frijol y caña de azúcar, entre otros
productos. Además, practican la caza, la pesca, la recolección y en menor medida,
la extracción de madera y oro.
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Fuente: Arango y Sánchez. Los Pueblos Indígenas de Colombia, en el umbral del
nuevo milenio.
PUEBLO INDIGENA SENÚ
Escritura alterna: Zenú
El pueblo se localiza en los resguardos de San Andrés de Sotavento,
Departamento de Córdoba y en El Volao, en el Urabá Antioqueño. Hay numerosos
asentamientos, parcialidades y propietarios individuales en Córdoba, Sucre,
Antioquia y Choco. La mayor parte de la población habita en el resguardo de San
Andrés de Sotavento. En el municipio de Tolú Viejo, departamento de Sucre, en el
Alto San Jorge, departamento de Córdoba existen comunidades que están en
proceso de reconstrucción, las cuales si bien no mantienen continuidad territorial,
se encuentran unificadas en el Cabildo Mayor del Resguardo de San Andrés de
Sotavento. La población estimada alcanza las 34.566 personas y no conservan su
lengua aborigen.
El caribe colombiano fue sitio de paso obligado para los pobladores de América
del Sur y durante el periodo colonial, para los múltiples grupos étnicos que
convivieron en la provincia de Cartagena. Antes de la conquista, la sociedad Senú
estaba organizada en 103 cacicazgos distribuidos en el territorio en tres
provincias: Fincenú, Pacenú, Zenufana, entre las que se mantenía un constante
intercambio económico. El sector de los Finzenú, ubicado sobre el rio Sinú, estaba
dedicado al tejido y la cestería; los Pancenú, localizados sobre el rio San Jorge,
producía los alimentos, y los Zenfana, ubicados entre los ríos Cauca y Nechi,
trabajaron la orfebrería. Las provincias estaban a cargo de un cacique, hombre o
mujer, quien ejercía un control sobre todos los aspectos de la sociedad.
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La cultura Senú se destacaba por su excelente manejo de la ingeniería hidráulica,
como lo evidencia la construcción de un sistema eficiente de canales que por casi
dos mil años, llego a cubrir 600.000 hectáreas. Su extensa red de canales
artificiales entre los ríos San Jorge, Sinú, Cauca y Magdalena, permitieron
controlar el régimen de inundaciones entre los ríos, conduciendo el excedente de
sus aguas a sus salidas naturales, aprovechando el sedimento y tejiendo una
gran red de comunicaciones fluviales. De acuerdo a los cronistas, la unidad
política de la sociedad Senú se había perdido en el siglo XVIII surgiendo las
ciudades que hoy se extienden en la región. A partir del siglo XIX la dinámica
económica y social de la zona se caracterizó por la llegada de las misiones, el
surgimiento de grandes haciendas ganaderas y sucesivas explotaciones de
recursos en el territorio indígena.
Dentro de las creencias actuales de los Senú, la devoción a los santos ocupa un
lugar preponderante. San Simón Blanco, San Simón de Ayuda y San Simón de
Juego, son objeto de grandes fiestas anuales en las que los hombres se disfrazan
de mujeres. Otros santos, los “santos de piedra” permanecen en urnas de madera
a las que se les hace ofrendas permanentes.
Los asentamientos de los Senú poseen en su mayoría, una plaza central alrededor
de la cual se disponen las viviendas, semejantes al tipo campesino de la región,
construidas con caña y palma, rodeadas de un patio. Estos caseríos se forman a
partir de los lazos matrimoniales entre dos o tres familias que comparten un
territorio. En las casas vive generalmente una pareja, las hijas solteras y los hijos
varones con sus respectivas familias.
La organización social Senú tiene un acento matrilineal, reflejado en la
predominancia del apellido materno, más la herencia se realiza de forma bilateral.
Tradicionalmente el matrimonio se hacía mediante el rapto de la novia. En cuanto
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al compadrazgo, este juega un papel preponderante dentro de las relaciones de la
comunidad.
Hasta hace algunos años existía la figura del Capitán, a cargo de las tres
parcialidades en las que se dividía el resguardo, hoy en día se halla organizado en
cabildos locales. Se destacan las regiones de Sucre y Córdoba donde las
comunidades se encuentran organizadas alrededor del Cabildo Mayor del
Resguardo de San Andrés de Sotavento y en cabildos menores, en el Alto de San
Jorge. En cuanto a las necesidades con mayor grado de organización, se
caracterizan por estar vinculadas a la Organización Indígena de Antioquia. Es de
resaltar la lucha por la tierra como una constante de sus demandas.
Los Senú se dedican la ganadería, agricultura y producción de artesanías. En
esta última actividad son famosos por la elaboración del sombrero “vueltiao”,
actividad de la cual derivan parte de su sustento, especialmente las mujeres.
Existe la división del trabajo por sexo y edad, de acuerdo a la cual los niños son
los encargados de conseguir el agua para uso doméstico, mientras las mujeres
dedican su labor a las actividades del hogar, ayudan en los cultivos y trabajan la
artesanía. Por su parte, el hombre es el responsable de la agricultura, de construir
las viviendas y cuando posee poca tierra o carece de esta, también se dedica a las
artesanías. Otra forma de ingreso la derivan al emplearse como jornaleros en las
fincas terratenientes de la vasta región donde se mueven. De los productos
cultivables sobresalen el plátano, yuca, frijol, ñame, cacao. También practican la
cría de especies menores.
Fuente: Arango y Sánchez. Los Pueblos Indígenas de Colombia, en el umbral del
nuevo milenio.
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3. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO
RESUMEN DEL CONTRATO
CONVENIO: Convenio de cooperación No. 100 de 2013, celebrado entre el
Departamento para la Prosperidad Social y el Secretariado Diocesano de Pastoral
Social Diócesis de Apartadó.
ENTIDADES COOPERANTES: Departamento para la Prosperidad Social y el
Secretariado Diocesano de Pastoral Social Diócesis de Apartadó.
OBJETO DEL CONTRATO: Aunar esfuerzos entre el Departamento para la
Prosperidad Social - DPS y el secretariado Diocesano de Pastoral Social Diócesis
de Apartado con la finalidad de contribuir al fortalecimiento cultural con enfoque
Psicosocial Diferencial a las comunidades indígenas de Las Palmas, Las Playas,
La Coquera de Apartadó y la comunidad indígena Jaikerazabi de Mutatá.
Valor inicial del Convenio $ 201.762.000
Valor adicional del Convenio $ 0
Valor total de convenio $ 201.762.000
Valor aportado por el DPS $ 181.000.000
Valor Aportado por pastoral social $ 20.762.000
Fecha de iniciación del Convenio 1 de Agosto de 2013
Fecha de terminación del Convenio 31 de Diciembre de 2013
FORMA DE DESEMBOLSO DE LOS RECURSOS:
El valor del presente convenio se desembolsara así: El valor que aporta el DPS -
será desembolsado al SECRETARIADO de la siguiente forma: a) Un primer
desembolso por la suma de DIECIOCHO MILLONES CIEN MIL PESOS M/CTE
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($18.100.000.00), equivalente al 10% del valor aportado por EL DEPARTAMENTO
PARA LA PROSPERIDADSOCIAL -DPS- en efectivo, sujetos al PAC, previo
cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento del presente convenio y
previa presentación por parte del secretariado Diocesano de Pastoral Social
Diócesis de Apartado de las pólizas que aplican en el presente convenio y
aprobación de la misma por parte de EL DEPARTAMENTOPARA LA
PROSPERIDAD SOCIAL - DPS y la entrega del documento diagnostico
constituido desde la metodología IAP (investigación, acción participante),Técnica
de investigación: Líneas de tiempo, mapas sociales, diálogos participantes,
entrevistas estructuradas y ejercicios de etnografía, encuestas. Producto a
Entregar: Sistematización de la experiencia. b) Un segundo desembolso por la
suma de SETENTA y DOS MILLONES CUATROCIENTOS MIL PESOS M/CTE
($72.400.000.00), equivalente al 40% del valor aportado por EL DEPARTAMENTO
PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL - DPS -, sujetos al PAC, una vez el
secretariado Diocesano de Pastoral Social Diócesis de Apartado acredite por lo
menos el 75% de ejecución del primer desembolso. e) Un tercer desembolso por
la suma de OCHENTA Y UN MILLONES CUATROCIENTOS CINCUENTA MIL
PESOSM/CTE, ($ 81.450.000.00) equivalente al 45% del valor aportado por EL
DEPARTAMENTOPARA LA PROSPERIDADSOCIAL - DPS en efectivo, sujetos al
PAC, una vez secretariado Diocesano de Pastoral Social Diócesis de Apartado
acredite por lo menos el 75% de ejecución del primer y segundo desembolso
realizado por EL DEPARTAMENTOPARA LA PROSPERIDADSOCIAL - DPS - y
presentación del plan de Fortalecimiento de las comunidades indígenas, avalado
por el supervisor del convenio. d) Un último desembolso por valor de NUEVE
MILLONES CINCUENTA MIL PESOS M/CTE, ($9.050.000.00) equivalente al 5%
del valor aportado por EL DEPARTAMENTOPARA LA PROSPERIDAD SOCIAL -
DPS, en efectivo, sujetos al PAC, una vez se realice la liquidación del convenio.
Los pagos se efectuaran además, de acuerdo con las siguientes condiciones: a.
Los desembolsos estarán supeditados a las modificaciones del Programa Anual
Mensualizado de Caja -PAC-. b. No obstante la forma de pago, ésta se subordina
a la situación de los recursos por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito
Público, al registro presupuestal correspondiente, y a la aprobación de la Garantía
por parte DEL DEPARTAMENTO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL - DPS- e.
Adicionalmente, para efectuar cualquier pago se requerirá (i) presentación, por
parte del secretariado Diocesano de Pastoral Social Diócesis de Apartado de la
certificación sobre el pago de aportes a los sistemas de seguridad social y
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parafiscales, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 50 de la ley 789 de
2002, (ii) Presentación de factura con todos los requisitos establecidos en la Ley y
en los Pliegos de condiciones, (iii) Presentación de la certificación expedida por el
supervisor del contrato, en la que se acredite el cumplimiento de las obligaciones a
cargo del secretariado Diocesano de Pastoral Social Diócesis de Apartado.
PARÁGRAFO. Los Pagos por parte de EL DEPARTAMENTO PARA LA
PROSPERIDAD SOCIAL - DPS, para este proyecto, se realizaran a la Cuenta
corriente No 645-117928-50 de Bancolombia a nombre del Secretariado
Diocesano de Pastoral Social, En caso de generarse rendimientos financieros,
estos deberán consignarse al Tesoro Nacional.
El proyecto implementa una estrategia cultural que con enfoque psicosocial
posibilite la reconstrucción del tejido social de las comunidades víctimas del
desplazamiento forzado del municipio de Apartadó (Playas, Palmas, Coquera) y
del pueblo indígena Jaikerazabi (municipio Mutatá), a través de procesos de
recuperación y fomento de la cultura propia con enfoque psicosocial que
contribuyan al fortalecimiento comunitario.
RESUMEN DEL PROYECTO
Este proyecto posibilitará una reflexión permanente sobre el papel que cumple la
cultura en la reconstrucción del tejido social que según la UNESCO se considera
“como un conjunto de rasgos definitivos que caracterizan una sociedad o un grupo
social, ella engloba además las artes, las letras y los modos de vida, los derechos
fundamentales del ser humano, los sistemas de valores y las tradiciones y
creencias”. Puesto todo ello como insumo principal para la construcción de
escenarios de convivencia comunitaria y resolución de crisis y conflictos en las
comunidades indígenas, esto permite, la reconstrucción de identidad que da al
sujeto sentido de pertenencia con el territorio e identidad, desde donde cada uno
y cada una se relaciona con el mundo.
A partir del análisis de realidad cultural en las comunidades y el establecimiento
de la caracterización de las manifestaciones culturales y el patrimonio tangible e
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intangible, se proyectará una estrategia de fortalecimiento cultural apropiada por la
comunidad participante, que parte de la reflexión y pasa a la acción para llegar
nuevamente a la reflexión desde donde la cultura se constituye en un aprendizaje
permanente que se nutre y es vital.
Desde los planteamientos de intervención de la Pastoral Social nos enfocamos
más en procesos desde el enfoque psicosocial sobre procesos de atención
puramente psicológicos y focalizados en los individuos, propendiendo por
adelantar acciones tendientes a integrar lo emocional y lo relacional con una
comprensión desde el contexto. La perspectiva psicosocial permite comprender,
así, la particularidad de la población víctima, re-conocer sus múltiples contextos
sociales, culturales y políticos como ámbitos en los que se construye y
deconstruye la identidad, el mundo emocional y relacional, los cuales son
constituyentes de la realidad que se vive. Todo esto para las comunidades
indígenas adquiere sentido en las prácticas y rituales culturales y en la
comprensión de los hechos desde su cosmovisión.
En este marco, consideramos que el acompañamiento psicosocial tiene como
objetivo construir un proceso reflexivo entre la población indígena, su red social e
institucionalidad que los rodea, que contribuya a la superación de los efectos
sociales y emocionales de la violencia y del desplazamiento a través de la
resignificación de la identidad y del reconocimiento de recursos personales y
sociales, como sujetos de derechos y sujetos culturales.
Así, es necesario destacar que para adelantar procesos de acompañamiento
psicosocial la relación que se construye entre el acompañante y las personas
víctimas de la violencia como el motor y brújula del proceso mismo, es necesario
potencializarlo. Que la identidad es el referente de análisis de la población sobre
su situación emocional y relacional a partir de la experiencia violenta, lo cual
permite reconocer el cambio abrupto que ésta genera, y desde allí proyectar
[Escribir texto]
nuevas explicaciones o miradas hacia el futuro. Además, tener presente que el
acompañamiento psicosocial reconoce a las personas como sujetos de derechos,
con la capacidad de promover cambios en su vida.
Fortalecer las comunidades a partir de una perspectiva cultural, por medio de un
proceso educativo que contribuya a la generación de espacios de encuentro,
diálogo, formación, y habilitación respetando usos y costumbres de la comunidad.
Fortalecer la comunidad en aptitudes relacionadas con la cualificación del
liderazgo, la autonomía, la participación y organización social, la cogestión
ciudadana indígena, la gestión territorial, de gobierno y el ejercicio ciudadano
alrededor del proyecto, que potencie y fortalezca el desarrollo local. Capacitar la
comunidad en aspectos que les permitan mejorar la capacidad de pensamiento
complejo, autónomo, asertivo, crítico, creativo y solidario, conocedora de sus
deberes y derechos como ciudadanos indígenas, aptos para reconocer en el
conflicto y la convivencia, con disposición para comprometerse en procesos de
participación ciudadana. Fortalecer el desarrollo local comunitario cuyas acciones
repercutan en un cambio social positivo a partir de aspectos psicosociales
diferenciales. Fortalecer la comunidad en la profundización de la realidad cultural a
partir de herramientas participativas para lo cual debe: hacer un análisis de la
realidad cultural, elaborar talleres sobre interpretaciones culturales, talleres de
concertación, herramientas de análisis cultural con los monitores y autoridades y
análisis de la realidad comunitaria.
Debe realizar un registro de patrimonio cultural tangible e intangible con la
preparación de herramientas de recolección de información de aspectos
culturales, levantamiento de información, digitalización y análisis de ia información
recolectada, talleres de validación de información y publicación de resultados.
Fortalecer la comunidad en interpretación y documentación de costumbres y
fomento de prácticas tradicionales acordes con el enfoque diferencial, que
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promocionen la convivencia y la elaboración de duelos por medio de encuentros
intergeracionales, de médicos tradicionales que abarque cuatro encuentros
intergeracionales (uno por comunidad), cuatro encuentros rituales de autoridades
y médicos y tradicionales 8 uno por comunidad).
Elaborar la memoria de los encuentros interculturales. Efectuar actividades de
concertación de usos de espacios comunitarios y vigencias de expresiones
culturales en beneficio de la construcción del bienestar de las comunidades
indígenas por lo cual se debe realizar: a) capacitación en legislación especial,
taller sobre la ley de origen, capacitación de legislación especial y ordinaria en
entorno a la cultura, revisión del reglamento desde lo cultural. b) Plan de
incidencia en entorno a la cultura, feria de oferta institucional con enfoque
diferencial, diseño del plan de incidencia, aplicación del plan de incidencia. e)
Pactos de Convivencia, pactos de vida, talleres de sensibilización frente a la
convivencia y la solidaridad comunitaria, asambleas comunitarias para la definición
de temas culturales a concertar, actos simbólicos para sellar los pactos de
convivencia cultural. Entregar el plan de fortalecimiento para las cuatro
comunidades.
Mantener una buena coordinación entre las instituciones, la Comunidad y el
Departamento para la Prosperidad Social DPS- en todo lo que tiene que ver con el
proyecto que se ejecuta. 12. Las demás que se requieran para la debida ejecución
del presente convenio y que estén acorde con la naturaleza del mismo. Cumplir
con el objeto contractual. Ejecutar el objeto del convenio con autonomía técnica y
administrativa. Asignar un interlocutor para la coordinación permanente con el
Proyecto Pueblos Indígenas Cordón Ambiental del Departamento para la
Prosperidad Social. Realizar el objeto del convenio dentro del plazo señalado en el
contrato. Defender en todas sus actuaciones los intereses del Departamento para
la Prosperidad Social y obrar con lealtad y buena fe en la ejecución del contrato.
[Escribir texto]
Cumplir con los requisitos perfeccionamiento y ejecución del convenio. Asignar el
recurso humano calificado que se requiere para la adecuada puesta en marcha de
las actividades. Aportar la logística, y material necesario para la ejecución de las
capacitaciones Talleres y actividades definidos en el convenio. Presentar al
Supervisor, informe cuando lo solicite, relacionando las acciones y adelantos del
proceso. Informar oportunamente al Supervisor del Convenio, sobre
inconvenientes que afecten el desarrollo del proyecto para su seguimiento.
Atender los requerimientos que haga el Supervisor del Convenio, tendientes a una
correcta ejecución del mismo. Deberá establecer controles de tiempo para todas
las actividades y las revisiones y verificaciones formales en el desarrollo de cada
una de ellas, especialmente en lo que tiene que ver con el fortalecimiento de las
comunidades. Establecer los cronogramas de actividades a desarrollar tendientes
a la ejecución de recursos que tengan por objeto la implementación de actividades
dentro del proyecto. Disponer lo necesario para que el objeto del presente contrato
se cumpla a cabalidad. No acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen
por fuera de la ley con el fin de obligarlo a hacer u omitir algún acto o hecho,
informando inmediatamente al DPS y demás autoridades competentes cuando se
presenten tales peticiones o amenazas. Constituir la garantía única. Manejo de
relaciones interinstitucionales y capacidad de organización y conocimiento de las
zonas a intervenir – Comunidades Indígenas La Palma, Las Playa Las Coqueras y
Jaikerazabi- Úraba Antioqueño).
4. ESTADO ACTUAL DEL CONVENIO
Valor inicial del Convenio $ 201.762.000
Valor adicional del convenio $ 0
Valor total de convenio $ 201.762.000
Valor aportado por el DPS $ 181.000.000
Valor Aportado por el Resguardo $ 20.762.000
Fecha de iniciación del convenio 1 de Agosto de 2013
[Escribir texto]
Fecha de terminación 31 de Diciembre de 2013
Otrosí N° 1 (Prorroga en tiempo)
Fecha de terminación del convenio
Otrosí N° 2 (Prorroga en tiempo y valor)
Fecha de terminación del convenio
Cuadro de ejecuciones.
CONVENIO DE EJECUCIÓN No. 100 DE 2013 CELEBRADO ENTRE EL DEPARTAMENTO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL ANTES AGENCIA PRESIDENCIAL PARA LA ACCIÓN SOCIAL Y LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL Y EL SECRETARIADO
DIOCESANO DE PASTORAL SOCIAL DE LA DIÓCESIS DE APARTADÓ.
LEGALIZACIÓN DE RECURSOS
CORTE: A 31 DE OCTUBRE DE 2013
NUMERO DEL GIRO: No.1 No.2
TOTAL GIROS
VALOR GIRADO: $ 18.100.000 $ 72.400.000
$ 90.500.000
FECHA: 24/09/2013 29/10/2013 FUENTE DE LOS RECURSOS: D P S DPS
RUBROS
TOTAL ASIGNADO A
RECURSOS D P S
VALOR LEGALIZADO DE LOS RECURSOS GIRADOS
AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE
1.Teléfono móvil terreno 770.000 83.000 68.692 282.128
2.Servicios públicos 1.400.000 190.904 193.836 211.832
3.Materiales actividades, formación y de reafirmación cultural (papelería, copias, música, artesanías, semillas, elementos para rituales) 35.200.000 276.509 827.760
4.Visibilidad 3.500.000 246.080
5.Materiales de oficina 3.500.000 77.004
6.Coordinador 18.200.000 2.600.000 2.600.000 2.600.000
7.Tecnico Social 15.400.000 2.200.000 2.200.000 2.200.000
8.Líder indígena (Traductor, promotor cultural) 11.550.000 1.650.000 1.650.000 1.650.000 9.monitores culturales (uno por comunidad) 16.000.000 6.000.000
10.Seguimiento director 4.200.000 600.000 600.000 600.000
11.Aporte para auxiliar contable 4.200.000 600.000 0 1.200.000
[Escribir texto]
12.Alimentación, desplazamiento y hospedaje de beneficiarios en actividades en comunidades 36.660.000 2.988.423 3.116.729 6.167.105
13.Alimentación, desplazamiento y hospedaje de beneficiarios en actividades masivas 17.980.000 198.000 0 0 14.Viajes, alojamientos y dietas para personal local 9.440.000 1.413.883 0 1.520.335
15.Gastos bancarios 3.000.000 11.716 0
TOTAL 181.000.000 12.800.719 10.440.973 23.582.244
INGRESOS (Giro No. 1 y No. 2) $ 0 $ 18.100.000 $ 0 $ 0 $ 0
SALDO $ 5.299.281 ($
5.141.692) $
43.676.064
ESTADO DE LAS PÓLIZAS
GARANTÍAS
AMPAROS No. DE POLIZA
VIGENCIA
VALOR ASEGURADO DESDE HASTA
Poliza de seguro cumplimiento entidades estatales 550-47-994000002772 24/07/2013 30/04/2014 $191.673.900.00
poliza seguro de resp. Civil extracontractual 550-74-994000000341 24/07/2013 31/12/2013 $20176200.00
5. CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DEL PROYECTO
6. PERSONAL A CARGO DEL CONVENIO POR PARTE DEL OPERADOR
Por parte del Secretariado Diocesano de Pastoral Social: un (I) coordinador, un (I)
técnico social, un (I) líder indígena (traductor, promotor cultural), un (I) psicólogo y
cuatro (4) monitores culturales.
7. CAMBIOS Y/O MODIFICACIONES AL CONVENIO
Se participa como garantes de cuerdos en la mesa de negociación entre la
Gobernación de Antioquia y la OIA, por un periodo de cuatro días en la
ciudad de Medellín.
Anexo/agenda de negociación.
[Escribir texto]
8. ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL PERÍODO
ACTIVIDAD PROYECTADAS REALIZADAS % EJECCION
A LA FECHA
Taller sobre interpretaciones
culturales
30 12 40%
Preparación de la herramienta de
recolección de información de
aspectos culturales tangibles e
intangibles
10 1 10%
Asambleas comunitarias 0 2 100% de lo
solicitado
acompañamiento mesa de
negociación OIA- GOBERNACIÓN
0 3 100% de lo
solicitado
GRUPO DE ESTUDIO EQUIPO LOCAL 0 1 100% de lo
solicitado
REUNION INSTITUCIONAL 0 1 100% de lo
solicitado
REUNION CABILDOS MENORES 0 1 100% de lo
solicitado
9. CONCLUSIONES
[Escribir texto]
Hasta la fecha se ha realizado un 30% de las actividades proyectadas en el
marco de la propuesta de fortalecimiento cultural indígena con enfoque
psicosocial, convenio 100 DPS- SEPAS.
Logros:
El desarrollo de las propuestas ha permitido que se identifique claramente
las problemáticas que en materia cultural presentan las comunidades a
causa del conflicto armado y el desplazamiento.
Que las problemáticas culturales y los conflictos internos de las
comunidades acompañadas, se hagan visibles en la búsqueda de
iniciativas propias que le den salidas duraderas y estables a estas
problemáticas
Establecer con las comunidades lazos confianza, al nivel que logran
reconocer al equipo local del convenio como el actor más próximo a sus
realidades
Fomentar la participación de los miembros de las comunidades en
actividades comunales que buscan mejorar las condiciones de vida propia y
los lazos de solidaridad de los grupos
Establecer redes de voluntariados de apoyo en artesanías, deportes
música y medicina tradicional en las comunidades
Establecer redes de voluntariados de apoyo en comunicación, derecho y
psicosocial por parte de estudiantes universitarios que aportan en la lectura
de la realidad de las comunidades y en la construcción de metodologías
de intervención a través de los grupos de aprendizaje del equipo local
Dificultades:
[Escribir texto]
Cabe anotar que la ejecución de las actividades ha estado atravesada por
las dinámicas propias de las comunidades (Asambleas comunitarias, minga
indígena, problemáticas internas de violencia intrafamiliar, conflictos por
territorio) escenarios en lo que se ha hecho preciso participar porque de no
resolverse estas problemáticas se afectarían de manera directa el
desarrollo de la propuesta.
La mayor dificultad encontrada en las cuatro comunidades indígenas
acompañadas a través del convenio DPS- SEPAS (jaikerasabi, Ciacoro,
Coquera e Ibudo), es la deslegitimación de sus organizaciones y sus figuras
de autoridad, esto no permite mantener acuerdos de trabajo ni se logra
convocar a la totalidad de la población debido a las divisiones internas en
las comunidades.
Lo que sigue:
Este proyecto continua desarrollando las actividades proyectadas en el
cronograma de la propuesta y pactadas en el convenio 100 DPS – SEPAS
teniendo especial cuidado en el desarrollo de acción sin daño en la búsqueda de
construir iniciativas que permitan el restablecimiento del tejido social en los
resguardos y la comunidades donde habitan la población indígena del municipio
de Apartadó y el pueblo indígena de jaikerasabi en el municipio de Mutata.
10. REGISTRO FOTOGRÁFICO
[Escribir texto]
Taller de Artesanías con niños y niñas
Taller de Danza con niños y niñas
[Escribir texto]
Taller de danza con los niños
Firma de acuerdo OIA - Gobernación
[Escribir texto]
Firma de acuerdo de agenda de negociaciones OIA- GOBERNACION
Taller de Interpretación cultural
[Escribir texto]
Participantes Asamblea Comunitaria
Participante taller interpretaciones culturales (pintura facial)
[Escribir texto]
Participante taller interpretaciones culturales (Jagua)
Participante taller de Jai (jagua)