Informe rendicion de cuentas

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VÍCTOR QUIROLA FERNÁNDEZ

ASAMBLEÍSTA POR LA PROVINCIA DE EL ORO

RINDE CUENTAS A SUS MANDANTES

AGOSTO 2010 – JULIO 2011

Rendición de Cuentas Agosto 2010 – Agosto 2011

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ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN.....................................................................................4

2. ORGANIZACIÓN DE LA ASAMBLEA NACIONAL.....................................5

3. TAREA LEGISLATIVA...............................................................................6

3.1. LA DISPOSICIÓN TRANSITORIA PRIMERA DE LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA

3.2. PRESENTACIÓN DE PROYECTOS DE LEY

3.3. OBSERVACIONES A PROYECTOS DE LEY

3.4. INTERVENCIONES EN EL PLENO DE LA ASAMBLEA NACIONAL

3.5. PARTICIPACIÓN EN LA COMISIÓN ESPECIALIZADA DE SALUD

3.6. PRESENTACIÓN DE RESOLUCIONES Y ACUERDOS LEGISLATIVO

4. TAREA FISCALIZADORA........................................................................22

4.1. REUNIÓN CON MINISTROS DE ESTADO, PARA RECIBIR INFORMACIÓN SOBRE SU GESTIÓN MINISTERIAL

5. TAREA DE COORDINACIÓN..................................................................24

5.1. CON AUTORIDADES

5.2. CON LA COMUNIDAD


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6. TAREAS DE REPRESENTACIÓN..............................................................28

6.1. REPRESENTACIÓN INTERNACIONAL

7. AGRADECIMIENTO Y COMPROMISO POLÍTICO....................................29


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1. INTRODUCCIÓN

La democracia es un sistema político que se fundamenta en el principio de que el poder está en el pueblo y que el gobierno se ejerce en representación o delegación del pueblo. En consecuencia, las autoridades de elección popular somos representantes de la voluntad mayoritaria del pueblo. Los asambleístas debemos actuar en representación de nuestras provincias, pero con un sentido nacional y al servicio del país. Somos responsables de nuestras acciones y tenemos la obligación de rendir cuentas a nuestros mandantes, es decir, al pueblo ecuatoriano y en particular, en mi caso, al pueblo de la provincia de El Oro, que mayoritariamente, me eligió como su representante en la Asamblea Nacional.

En cumplimiento de esta responsabilidad política presento la rendición de cuentas de mis tareas cumplidas en la Asamblea Nacional de agosto de 2010 a julio de 2011 para el conocimiento del pueblo ecuatoriano.

Estas tareas se han cumplido dentro de un proceso de transición, determinado por la vigencia de una nueva Constitución aprobada en Octubre de 2008 y luego de la existencia de la Comisión de Legislación y Fiscalización que cumplió importantes tareas legislativas y que la Asamblea Nacional debió continuar a partir de agosto de 2009.

La Primera Disposición Transitoria de la Constitución contenía, en forma mandatoria, las leyes que se debían aprobar y los tiempos de su aprobación.

Por tanto, fue tarea fundamental de Asamblea Nacional concentrarse en la elaboración y aprobación de estas leyes. Para esta tarea hemos actuado en estrecha coordinación con la Función Ejecutiva, en calidad de colegislador.

La aprobación de estas leyes creaba la nueva institucionalidad del estado ecuatoriano, para enfrentar los nuevos retos y desafíos que conduzcan al desarrollo del pueblo ecuatoriano.

Con el convencimiento de la misión cumplida y con la firme decisión de continuar trabajando por la superación de los problemas del pueblo ecuatoriano, en especial, del pueblo de la Provincia de El Oro, renuevo ante ustedes mi compromiso con la Revolución Ciudadana en la búsqueda de construir una sociedad desarrollada.


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2. ORGANIZACIÓN DE LA ASAMBLEA NACIONAL

El pueblo de la Provincia de El Oro, me eligió su representante ante el Asamblea Nacional, en la lista presentada por el Movimiento Político, Alianza País. Por el alto porcentaje de representación que obtuvo Alianza País, conformó, de acuerdo con el Art. 124 de la Constitución de la República, una bancada legislativa. En consecuencia, desde el inicio de mis labores legislativas, soy parte de la bancada legislativa de Alianza País. En estas condiciones, y por ser una bancada de mayoría hemos tenido gran responsabilidad en el manejo de la dirección de la Asamblea Nacional. Con mucha responsabilidad hemos conducido la tarea de aprobar casi todas las leyes que se desprenden de la Primera Disposición Transitoria de la Constitución.

La Asamblea Nacional para el cumplimiento de sus labores. De conformidad con el Art. 125 de la Constitución de la República, se organiza en Comisiones Especializadas Permanentes, en las que debemos participar todos los asambleístas. En cumplimiento de esta disposición constitucional y por elección del Pleno de la Asamblea Nacional, desde agosto de 2009 soy integrante de la Comisión Especializada de la Salud. En esta Comisión hemos aprobado importantes leyes en beneficio del pueblo ecuatoriano. Igualmente, hemos realizados actos de fiscalización, convocando en ocasiones al Ministro de Salud para que informe sobre sus actividades; y en otras ocasiones al Director del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social para que informe sobre la seguridad social, en lo que tiene que ver con la salud de los afiliados y jubilados.


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3. TAREA LEGISLATIVA

3.1. LA DISPOSICIÓN TRANSITORIA PRIMERA DE LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA

El Ecuador vive una transición política con motivo de la vigencia de una nueva Constitución de la República, aprobada en Consulta Popular por la mayoría del pueblo ecuatoriano. En esta Constitución existe la Disposición Transitoria Primera que dispone la aprobación de algunas leyes, en un tiempo determinado. La Asamblea Nacional, instalada el 10 de agosto de 2009 tiene la obligación constitucional de aprobar dichas leyes. Dentro de la dinámica propia de un Parlamento, donde se expresan las diversas posiciones políticas del país, se está trabajando en la elaboración, debate y aprobación de dichas leyes.

La Asamblea Nacional, por tanto, tiene prefijada una agenda legislativa, contenida en la Disposición Transitoria Primera y en otras disposiciones constitucionales. En esta tarea legislativa y en coordinación con la Función Ejecutiva, en calidad de colegislador, se ha trabajado conjuntamente con el Ejecutivo en la elaboración, debate y aprobación de dichas leyes.

Bajo este mandato constitucional, en la Asamblea Nacional hemos aprobado, entre otras, las siguientes leyes contenidas en la Disposición Transitoria Primera y en otras disposiciones constitucionales:

1. Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, Registro Oficial No 052 del 22 de octubre de 2009.

2. Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos, Registro Oficial No. 162, del 31 de marzo de 2010.

3. Ley Reformatoria al Código Penal para la tipificación de los delitos cometidos en el servicio militar y policial, publicada mediante Registro Oficial No 196, de fecha 19 de mayo de 2010.

4. Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, Registro Oficial No 022, del 9 de septiembre del 2009.

5. Ley Orgánica de Educación Superior, Registro Oficial No 298, del 12 de Octubre del 2010.


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6. Ley Orgánica de Educación Intercultural, Registro Oficial No 417, del 31 de marzo del 2011.

7. Ley del Deporte, Educación Física y recreación, Registro Oficial No 255, del 11 de agosto del 2010.

8. Ley del Servidor Público, Registro Oficial No 294, del 6 de octubre de 2010.

9. Ley de Seguridad Pública y del Estado, Registro Oficial No 35, del 28 de septiembre del 2009.

10. Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, Registro Oficial No 303, del 19 de octubre del 2010.

11. Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, Registro Oficial No 351, del 29 de diciembre del 2010

12. Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Social, Registro Oficial No 323, del 18 de noviembre del 2010.

Estas leyes se han aprobado luego de muchos debates y de una gran participación de los sectores involucrados. Respetuosos de los diversos criterios en la Asamblea Nacional, algunos proyectos de leyes de mandato constitucional todavía se encuentran en debate. Este es el caso de la ley de comunicación y la ley llamada de aguas.

3.2. PRESENTACIÓN DE PROYECTOS DE LEY

3.2.1. Presentación de Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Participación Ciudadana y a la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas

En la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, Código de la Democracia y la Ley Orgánica Electoral se desarrolla el principio constitucional de la revocatoria del mandato a las autoridades de elección popular. Sin embargo, dicho derecho, en la medida que no estaba lo suficientemente desarrollado, se incrementaron los pedidos de revocatoria del mandato, creando una gran inestabilidad política, sobre todo en los gobiernos provinciales, municipales y parroquiales. Por esta razón, presenté un proyecto de Ley reformatoria de


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dichos cuerpos legales, que en unión con otros proyectos de ley, fueron tratados y aprobados por la Asamblea Nacional.

Se busca con la reformatoria a esta ley, superar el caos político que desató en su momento, la iniciativa indiscriminada de revocatoria del mandato de varias autoridades de elección popular.Con la reforma de leyes orgánicas, lo que se busca, es el desarrollo de mejor forma, de los principios y derechos constitucionales.

Iniciativa remitida, mediante Oficio No 148ANVQF11, de fecha 07 de febrero de 2011

3.2.2. Presentación de Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa

Al ser la Asamblea Nacional el espacio de representación política de toda la República; de las diversas regiones y provincias; de los diversos sectores del país; y de toda la población que se encuentra en el territorio nacional o que reside en el extranjero, es la Institución donde se conocen y plantean las diversas posiciones de los ecuatorianos, además es donde se llegan a acuerdos fundamentales sobre la vida de los ecuatorianos.

Es necesario que, para el cumplimiento de esta misión, la Asamblea Nacional, posea las condiciones apropiadas de seguridad física para sus asambleístas y colaboradores, así como también, para las personas que llegan a sus instalaciones.

Para el cumplimiento de esta misión, la Asamblea Nacional, debería crear la Escolta Legislativa, integrada por miembros de las Fuerzas Armadas y/o de la Policía Nacional. Se debe determinar, claramente, la misión de la Escolta Legislativa y la línea de mando. La designación de los miembros de la Escolta Legislativa, sea de entre los integrantes de las Fuerzas Armadas y/o de la Policía Nacional, dependerá de la o el Presidente de la Asamblea Nacional, quién solicitará al Presidente de la República la designación. La o el Presidente de la Asamblea Nacional ejercerá el mando absoluto sobre los miembros de la Escolta Legislativa, de conformidad con el reglamento respectivo.


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Igualmente, es necesario que en la Ley Orgánica de la Función Legislativa conste la creación de la figura del Edecán, como la presencia de un Oficial del Ejército ecuatoriano, con el Grado de Teniente Coronel o Coronel, para la seguridad y apoyo de la o el Presidente de la Asamblea Nacional, es lo que plantea esta iniciativa de ley.

Iniciativa remitida, mediante Oficio No 125ANVQF10, de fecha 14 de diciembre de 2011

3.3. PRESENTACIÓN DE OBSERVACIONES A PROYECTOS DE LEY

3.3.1. Observaciones al Proyecto de Ley Reformatoria de la Ley Orgánica de la Salud

Lo que se propone es el cumplimiento de lo que dispone tanto el Art. 35 como el Art. 50 de la Constitución de la República, que el Estado garantice a toda persona que sufra de enfermedades catastróficas y de alta complejidad, el derecho a la atención prioritaria, especializada y gratuita en todos los niveles, en los ámbitos públicos y privados.

El objetivo es construir una normativa que garantice la atención a las personas que tienen estas dolencias; que se implemente un registro de pacientes que padecen enfermedades raras o huérfanas para que sean diagnosticados y atendidos.

Observaciones remitidas mediante Oficio No. 187ANVQF11, de fecha 28 de junio de 2011

3.3.2. Observaciones al Proyecto de Ley para Estimular y Controlar la Producción y Comercialización con fines de Exportación del Banano y Afines

Aunque la Comisión de Soberanía Alimentaria y Desarrollo del sector Agropecuario y Pesquero, elaboró un informe, mediante el cual se sugiere el archivo del Proyecto de Ley para Estimular y Controlar la Producción y Comercialización con fines de Exportación del Banano y Afines, por considerar que ya en el Código de Producción estarían recogidas las demandas de los pequeños y medianos productores de banano, presenté observaciones a esta iniciativa que quedó archivada. Nuestras observaciones a este proyecto de ley,


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reflejan nuestro interés en el área de la producción y exportación del banano, como producto fundamental de la economía de la Provincia de El Oro. Observaciones remitidas mediante Oficio No. 174ANVQF11, de fecha 16 de mayo de 2011

3.3.3. Observaciones al Proyecto de Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria

Al proyecto de Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria, envié observaciones orientadas a mejorar el contenido del cuerpo legal, los objetivos de esta normativa son el reconocer y visibilizar a las trabajadoras domésticas, empleo independiente, unidades familiares, así como normar las redes de las finanzas solidarias como cooperativas de ahorro y crédito, bancos comunales y cajas de ahorro.

Observaciones remitidas mediante Oficio No 167ANVQF11, de fecha 07 de abril de 2011

3.3.4. Observaciones al Proyecto de Ley Orgánica de control y Regulación del Tabaco y sus efectos Nocivos

Las observaciones a este proyecto de ley tienen como objetivo evitar que la población fume, en especial los niños, ancianos y mujeres embarazadas; igualmente, evitar la existencia de los llamados fumadores pasivos; y evitar la contaminación del ambiente. Si a pesar de todas las advertencias del daño a la salud que causa el fumar, alguien quiere fumar, hemos sugerido la existencia de espacios especiales al aire libre, para evitar el daño a la salud de las personas.

Entre las observaciones que realizamos a esta iniciativa, fue la de ratificar que el Estado, a través de los ministerios sectoriales de educación y salud pública, en coordinación con otras instituciones públicas y privadas, desarrollen actividades educativas y de prevención del consumo de estos productos. En la Comisión Especializada de la Salud tratamos este proyecto, e incluso realizamos un taller de concienciación y participación ciudadana en la Ciudad de Machala, con la importante participación de varios sectores de nuestra sociedad.Observaciones remitidas mediante Oficio No 166ANVQF11, de fecha 06 de abril de 2011


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3.3.5. Observaciones al Proyecto de Ley de Desarrollo Fronterizo

Presenté observaciones, para el informe a primer debate de este proyecto de ley, orientadas a fortalecer el desarrollo de las zonas de frontera, especialmente en los campos social, turístico, agrícola, comercial e industrial.

Sugerimos además, el promover el desarrollo socioeconómico de la población que habita en los cantones de la frontera, el afianzamiento de una cultura de paz, la asignación y transferencia de competencias y recursos para la aprobación de ejecución de políticas, programas y proyectos de atención preferencial, entre los principales aspectos remitidos a la Secretaría General de la Asamblea Nacional. Igualmente, planteamos la concesión de créditos con tasas y tiempos de interés especiales para los proyectos de inversión en las zonas fronterizas.

Observaciones remitidas mediante oficio No 162ANVQF11, de fecha 31 de marzo de 2011

3.3.6. Observaciones al Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Pública y del Estado

Remití observaciones al informe de primer debate de este proyecto de ley reformatoria, en el sentido que el Presidente de la República, luego de constatar la conmoción interna, pueda disponer el uso de las Fuerzas Armadas, en apoyo de la Policía Nacional. Para esto, el Presidente de la República, necesita declarar el estado de Excepción, o el Decreto Ejecutivo correspondiente. El objetivo principal de las observaciones tiene relación con la necesidad de garantizar la seguridad de la ciudadanía. El rol de las Fuerzas Armadas para efectos de la seguridad interna siempre será de subsidiariedad de la responsabilidad de la Policía Nacional. El Presidente de la República, deberá, en todo caso, contar con la recomendación del Consejo de Seguridad.

Observaciones remitidas mediante Oficio No. 152ANVQF11, de fecha 17 de febrero de 2011


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3.3.7. Observaciones al Proyecto de Ley Reformatoria al Código Penal, Código de Ejecución de Penas y Código de la Niñez y Adolescencia.

Ante el proyecto de Ley Reformatorio del Código Penal y Código de la Niñez, que buscaba combatir la delincuencia, presenté observaciones con el propósito de clarificar el delito llamado de sicariato, en ocasiones con la participación de menores de edad.

El surgimiento e incremento de la forma del asesinato en el Ecuador, cometido por encargo, bajo la promesa de pago de un valor, retribución o compensación económica o de otra naturaleza, es lo que se ha denominado sicariato, que es necesario tipificarlo con la suficiente claridad y circunstancias, para facilitar su persecución y castigo, por lo que se sugiere introducir 2 artículos innumerados, luego del Art. 451 del Código Penal, los mismos que hacen referencia a definición de Sicariato y combate del mismo.

Observaciones remitidas, mediante Oficio No 136ANVQF11, de fecha 11 de enero de 2011

3.3.8. Observaciones al Proyecto de Ley Orgánica de Trasplante de Órganos, Tejidos y Células

Al proyecto de Ley Orgánica de Trasplante de Órganos, Tejidos y Células, presenté observaciones orientadas a establecer en este cuerpo legal servicios de salud seguros de calidad y calidez, garantizando el consentimiento informado, el acceso a la información y confidencialidad del paciente. Igualmente, que se promueva la actividad trasplantológica, y que se aseguren los mecanismos adecuado de control, regulación y normalización, para la donación de órganos, tejidos y células.

Este proyecto de Ley, lo tratamos en la Comisión de Salud y luego de muchas reuniones y la participación de los sectores involucrados, el Pleno de la Asamblea nacional, aprobó el Informe de la Comisión.

Observaciones remitidas mediante Oficios No 123VQFAN2010 y 114VQFAN2010, de fecha 9 de diciembre de 2010 y 07 de diciembre de 2010, respectivamente.


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3.3.9. Observaciones al Proyecto de Ley Reformatoria al Código Penal, Código de Procedimiento Penal y Leyes Conexas

La inseguridad es un problema estructural de la sociedad en desarrollo que debe ser enfrentado en forma integral. En la lucha contra la inseguridad, producto de la delincuencia individual y organizada, nacional e internacional, la Asamblea Nacional, debe participar con la aprobación de reformas legales que permitan una mejor operatividad de la Policía Nacional, de la Policía Judicial, de los Fiscales y de los Jueces.

Estas sugerencias, están orientadas a coadyuvar a una efectiva luchas contra la delincuencia y precautelar el pleno ejercicio de las garantías del debido proceso en el ámbito penal.

Observaciones remitidas, mediante Oficio No. 114VQFAN2010, de fecha 03 de diciembre de 2010

3.4. INTERVENCIONES EN EL PLENO DE LA ASAMBLEA NACIONAL

3.4.1. Intervención Sesión de Pleno No 032Actuación referente al Informe del GAFI, sobre Ecuador

Con el objeto de incidir en forma oportuna ante la decisión del Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI), de incluir al Ecuador en una lista de países con deficiencias estratégicas en medidas anti lavado de dinero y contra el financiamiento al terrorismo, dada la repercusión negativa a nivel internacional de este hecho temerario, se presenta un proyecto de resolución en rechazo al fallo del GAFI, iniciativa que fue expuesta por el Asambleísta.

3.4.2. Intervención Sesión de Pleno No 063Actuación referente al Informe correspondiente al pedido del señor Presidente de la República de aprobar el "Estatuto Migratorio Permanente Ecuatoriano – Peruano".

El Asambleísta Víctor , se refirió al estatuto migratorio ecuatorianoperuano, como positivo, de gran avance y un resultado prospero para la integración y el progreso de los pueblos a ambos lados de la frontera.


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Dentro de su intervención, el legislador dijo que cerca de 57 años hubo desconfianza y conflictos entre nuestros países, lo cual trajo pobreza y subdesarrollo, especialmente en la provincia de El Oro, por ser esta, fronteriza y donde la patria nace, recordando que ya anteriormente los conflictos le cercenaron parte de su integridad territorial.

Continuando con su exposición, expresó que a partir del año 1998, Machala tuvo un despegue, pues la paz trajo consigo la confianza necesaria para trabajar e invertir en el El Oro y en el sur de la patria, dándose las condiciones de vida más justas y soberanas del pueblo; es por esto que la actividad bananera, camaronera, acuícola, etc, se desarrollan con mayor impulso, y hasta con atracción de mano de obra de nuestros hermanos peruanos.

3.4.3. Intervención Sesión de Pleno No 082Actuación referente al Segundo Debate del Proyecto de Ley Orgánica de Donación y Trasplantes de Órganos, Tejidos y Células

El Asambleísta Víctor Quirola, intervino en el pleno de la Asamblea Nacional, para sustentar sus observaciones en el segundo debate al proyecto de Ley de Donación y Trasplantes de Órganos, Tejidos y Células.

En su discurso, el legislador dijo que: fiel a los principios de responsabilidad y honorabilidad con la patria, y de conformidad con el Art. 3 de la Constitución de la República, el cual tiene como deber primordial, garantizar, sin discriminación alguna, el efectivo goce del Derecho a la salud, y siendo este un derecho inalienable de las personas, tiene como espíritu legal el firme propósito de definir la razón de existencia del Estado a través de la determinación de sus objetivos, siendo este quien determina que su deber es garantizar la salud del pueblo, y de esta manera la sobrevivencia de uno de los elementos constitutivos del Estado, que es la población, en goce de buena salud.

Además, se pronunció en el sentido de impulsar férreamente este proyecto de Ley (ahora ley), que trae beneficios y una oportunidad de vida, para quienes requieren de órganos.

Al finalizar el discurso, el Asambleísta expresó la voluntad y compromiso que existe con el pueblo ecuatoriano, su trabaja para sacar adelante al país de años de abandono, en todas las áreas y en particular en del área de la salud. Es


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momento que el pueblo ecuatoriano cuente con una legislación moderna que facilite el trasplante de órganos, para garantizar la salud de las personas que los necesitan.

3.4.4. Intervención Sesión de Pleno No 089Actuación previa votación sobre el Proyecto de Resolución para exhortar al Presidente de la República del Ecuador, incluya al Hospital General Teófilo Dávila, en el Decreto de Emergencia Sanitaria.

Con la finalidad de dar a conocer que, mediante Oficio No. 151ANVQF10, de 09 de febrero de los corrientes, el Asambleísta, propuso en el Pleno de la Asamblea Nacional, se incorpore entre los temas a tratarse, la Resolución para exhortar al Presidente de la República para que incluya en el Art. 1 del Decreto que declara el estado de Excepción Sanitaria, al Hospital Teófilo Dávila de Machala, Provincia de El Oro, por cuanto, esta Casa de Saludl recibe una demanda de atención que ha saturado su capacidad de infraestructura, de atención médica y de medicamentos, y que se incrementa en el período invernal, situación que podría producir una grave conmoción interna.

Entre las acciones emergentes que el legislador solicitó, que el Ministerio de Salud debe tomar en consideración están:

1. Intervención en infraestructura y equipamiento; 2. Intervención administrativa y organizacional; 3. Intervención en los aspectos técnicos y sanitarios; 4. Adquisición y dispensación de medicamentos e insumos médicos; 5. Práctica de procesos transversales de respaldo; ya que por el incremento de la demanda de servicios de salud, la capacidad de dicho Hospital tiene el riesgo de colapsar.

La moción fue aprobada con 87 votos afirmativos, el Proyecto de Resolución, fue remitido al ejecutivo, quien mediante Decreto Ejecutivo 693, dispone renovar el Estado de Excepción Sanitaria en las unidades operativas del Ministerio de Salud, incluyendo al Hospital Teófilo Dávila, decreto emitido el 11 de marzo del presente año.


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3.4.5. Intervención Sesión de Pleno No 099Actuación referente al primer Debate del Proyecto de Ley de Desarrollo Fronterizo

Al respecto refirió que esta normativa busca, la incorporación de políticas, programas y proyectos de atención preferencial para los cantones fronterizos en el Plan Nacional de Desarrollo y la optimización de servicios para el desarrollo de las actividades económicas, sociales y culturales, como telecomunicaciones, transporte, energía eléctrica, agua potable, saneamiento, educación, salud y protección a los grupos de atención prioritaria, entre otros.

El legislador, destacó, la inclusión de ejes que permitan el verdadero desarrollo para las zonas que se encuentran dentro de los 40Km de la línea fronteriza, como la cultura de paz y buena vecindad; la planificación; su desarrollo socioeconómico; créditos preferenciales para los 58 cantones de frontera, que permitan encauzar las iniciativas de desarrollo e integración; y, seguridad.

3.4.6. Intervención Sesión de Pleno No 101Actuación referente al Primer Debate del Proyecto de Ley Orgánica de Control y Regulación del Tabaco y sus efectos nocivos

El legislador, manifestó, la importancia de regular y controlar el uso del tabaco por los daños a la salud que generan a fumadores y no fumadores, entre ellos a los niños e infantes quienes son contaminados con el humo del cigarrillo, por lo que el Ecuador tiene derecho a contar con espacios libres de humo como medida para precautelar los derechos de las personas a la salud, a la vida y evitar la contaminación ambiental.

Señaló también, que el proyecto de ley (ahora ley), es equilibrado entre las libertades públicas y los espacios destinados a fumadores, así como ambientes libres de humo, al tiempo que resaltó, que se trata de un tema de salud pública que involucra a todos los ecuatorianos, pues el fumar causa perjuicios a la salud a nivel general, lo que se busca no es coartar libertades sino defender el derecho a vivir en un país y mundo sano, así como evitar y prevenir las enfermedades. Destacó además las observaciones que había hecho llegar para que sean implementadas en este proyecto de ley.


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3.4.7. Intervención Sesión de Pleno No 105Actuación referente Primer debate del proyecto de Ley Derogatoria de las Leyes de Creación de Empresas para la Prestación del Servicio Público del Agua Potable y Alcantarillado y del Consejo de Gestión de Aguas de la cuenca del Paute y de la Junta de Recursos Hídricos de Jipijapa, Paján y Puerto López y Extinción de Concesiones.

Al respecto el Asambleísta orense Víctor Quirola, quien intervino en referencia a este proyecto de ley tratado, en el Pleno de la Asamblea Nacional, apoyó esta iniciativa, que por varios meses ha estado siendo analizada por la Comisión de Justicia y Estructura del Estado, y cuya importancia radica en el hecho de brindar un servicio tan indispensable como lo es el abastecimiento de agua a los ciudadanos.

La ineficiencia por parte de los organismos operadores de agua potable, es una problemática que lleva años presente, mencionó el Asambleísta, quien además recalcó el pésimo servicio que otorga la Empresa Tripleoro, a la ciudad de Machala, de acuerdo a una auditoría realizada por parte del Miduvi y la Contraloría General del Estado, se estima que un 50% de la población, está consumiendo agua contaminada, lo que repercute en problemas en la salud de la población.

La necesidad de buscar alternativas para evitar el archivo del proyecto y con ello viabilizar acciones que permitan atender los graves problemas de falta de agua potable que sufre la población, es una obligación de la Asamblea, concluyó el Asambleísta.

3.4.8. Intervención Sesión de Pleno No 110Actuación referente al, Primer Debate Proyecto de Ley para estimular y controlar la producción y comercialización con fines de exportación del Banano y afines

Referente al tema, el Asambleísta recalcó la presencia de una comitiva de la Provincia de El Oro, en la Comisión de Soberanía Alimentaria, en donde se propuso se conforme mediante, proyecto de ley una corporación bananera, la misma que estimularía y complementaría todo lo recogido en el código de la producción, por cuanto existiría la facilidad de crearla, lo fundamental de buscar alternativas para bananeros es el hacer respetar el precio referencial de la caja de banano, al ser esta labor la segunda fuente de divisas del país, señaló


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la importancia de fijar normas que cooperen la el correcto desenvolvimiento de este sector.

3.4.9. Intervención Sesión de Pleno No 113Actuación referente al, Primer Debate del Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Salud, publicada en el Registro Oficial No. 423 de 22 de diciembre de 2006 (Ley No. 67). (Enfermedades raras o huérfanas).

Referente al tema el Asambleísta Víctor Quirola, señaló el compromiso que con los peticionarios de esta reforma se tiene, exhortó a los presentes en Pleno, a brindar el apoyo incondicional, para que esta iniciativa sea un hecho, ya que en estos casos debería existir una norma legal que ampare el prestar la atención adecuada a las personas que padecen estas calamidades, la vida es el fundamento de todo sistema, concluyó.

3.5. PARTICIPACIÓN EN LA COMISIÓN ESPECIALIZADA DE SALUD

3.5.1. Consolidación de la Ley de Regulación y Control del Tabaco

Esta ley, es el resultado de un arduo trabajo de inclusión que se dio a través de mesas de diálogo, donde los principales participantes fueron actores sociales vinculados al tema, hecho que ciertamente enriqueció e hizo de esta iniciativa una Ley ciudadana.

La Ley en ninguna forma estigmatiza ni atenta a los derechos de las personas fumadoras pues lo que se está diciendo es que el fumador tiene derecho a fumar, pero en espacios adecuados que respeten los derechos de los demás.

En relación a la inclusión de este tema en los currículos educativos, la intención es educar a los niños y adolescentes sobre los efectos nocivos del consumo del tabaco desde su formación básica para así eliminar paradigmas que durante años vendió la publicidad tabacalera, pero para complementar este cambio se necesita del ejemplo familiar, de espacios de recreación saludables, entre otros.

Para la difusión y aplicación de esta ley es necesario el trabajo conjunto entre municipios, autoridades sanitarias, centros educativos, medios de comunicación, etc., pues esta es una ley para beneficio de las próximas generaciones.


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3.5.2. Consolidación de la ley de Trasplante de Órganos y Tejidos

Se realizaron varias actividades, como foros de socialización, además de recibir en comisión general a grupos que acudían con la finalidad de expresar sus observaciones, se consolidaron lineamientos, con el afán de crear una ley justa para todos y todas.

“La Ley convierte a todas las ecuatorianas y ecuatorianos en potenciales donantes, salvo que exprese su voluntad en contrario, asegurando los derechos a la vida, a la salud y al buen vivir”. “Tiene como propósito contribuir a mejorar la calidad de vida y, en muchos casos, a evitar una muerte segura de quienes por cualquier circunstancia requieren de un trasplante para seguir viviendo.

Esta actividad se regirá por los principios de solidaridad, altruismo, voluntariedad, gratuidad, transparencia e interculturalidad, de modo que toda persona que sufra enfermedad catastrófica o de alta complejidad accederá a una atención especializada oportuna y preferente, como es el caso de las personas que padecen enfermedades como la insuficiencia renal o cáncer, que pueden ser tratadas mediante procedimientos trasplantológicos”

3.5.3. Tratamiento al proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Salud Pública

Con los votos de los asambleístas presentes, la Comisión del Derecho a la Salud en su reunión No 46 aprobó el informe para primer debate del proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Salud Pública, proyecto que reconoce como enfermedades catastróficas, de alto costo y alta complejidad, a las enfermedades raras o huérfanas, y busca adoptar normas tendientes a la protección, por parte del Estado Ecuatoriano, a la población que padece este tipo de enfermedades.

Éste proyecto tiene por objeto el desarrollar el precepto legal (constitucional) que defina a las enfermedades catastróficas, y de la consideración legal en ésta definición a las enfermedades consideradas raras o huérfanas.

En el informe preparado por la Comisión del Derecho a la Salud, se introdujo la denominación de las enfermedades “raras o huérfanas,” a más de las llamadas


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“crónicodegenerativas, o hereditarias”, con el fin de no restringir en la Ley, la inclusión de una u otra enfermedad, y además prevé darle a la Autoridad Sanitaria Nacional que es el Ministerio de Salud Pública, la facultad de dictar y regular la aplicación de la normativa para la atención de estas patologías, así como, dirigir los programas de atención de las mismas.

3.6. PRESENTACIÓN DE RESOLUCIONES Y ACUERDOS LEGISLATIVOS

3.6.1. Presentación del Proyecto de Resolución para exhortar al Presidente de la República Eco. Rafael Correa Delgado, para que incluya en el Decreto que declara el estado de Excepción Sanitaria, al Hospital Teófilo Dávila de Machala.

Ante la iniciativa del Asambleísta, de exhortar al Presidente de la República Eco. Rafael Correa, para incluir al Hospital Teófilo Dávila de la ciudad de Machala, en el Decreto Ejecutivo 618 a través del cual se declara en estado de emergencia a varios hospitales públicos y ante la aprobación por unanimidad de la Resolución, por parte del Pleno de la Asamblea Nacional, el pasado 11 de marzo del año en curso, mediante Decreto Ejecutivo 693, se dispone renovar el Estado de Excepción Sanitaria en las unidades operativas del Ministerio de Salud, incluyendo al Hospital Teófilo Dávila, cuya capacidad de respuesta se ha visto sobrepasada por el incremento de la demanda de servicios de salud.

Además en este proyecto de resolución presentado, se solicita la inmediata, intervención en infraestructura y equipamiento, intervención administrativa y organizacional, intervención en los aspectos técnicossanitarios, adquisición y dispensación de medicamentos e insumos médicos, por parte del ente competente, el Ministerio de Salud.

Proyecto de Resolución remitido mediante, Oficio No. 151ANVQF10

3.6.2. Gestiones de Acuerdos Legislativos

Se realizaron las gestiones administrativas respectivas, ante la Secretaría General de la Asamblea Nacional y se entregaron Acuerdos Legislativos a:

1. Acuerdo Legislativo Profesor Hernán Antonio Sozoranga Ríos 22 julio de 2011


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2. Acuerdo Legislativo Cantonización Machala25 de junio de 2011

3. Acuerdo Legislativo Colegio 26 de noviembre del Cantón Zaruma16 de junio de 2011

4. Acuerdo Legislativo festividades Provinciales23 de abril de 2011

5. Acuerdo Legislativo Parroquia Buena Vista del Cantón Pasaje03 de abril de 2011

6. Acuerdo Legislativo Parroquia La Peaña del Cantón del Pasaje10 de noviembre de 2010

7. Acuerdo Legislativo Cantonización Zaruma26 de noviembre de 2010

8. Acuerdo Legislativo Cantonización Pasaje 1 de noviembre de 2010

9. Acuerdo Legislativo Cantonización Arenillas11 de noviembre de 2010

10.Acuerdo Legislativo Cantonización Piñas08 de noviembre de 2010

11.Acuerdo Legislativo Cantonización Huaquillas01 de octubre de 2010

12.Acuerdo Legislativo y Condecoración Cámara de IndustriaSeptiembre 2010

13.Acuerdo Legislativo Cantonización El Guabo07 de septiembre de 2010

14.Acuerdo Legislativo Cantonización Atahualpa10 de agosto de 2010

15.Acuerdo Legislativo Cantonización Chilla25 de julio de 2011


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4. TAREA FISCALIZADORA

La democracia es un sistema político que se caracteriza por la división de funciones. Por tanto, el Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial y las demás Funciones del Estado gozan de independencia y separación en el ejercicio de sus atribuciones específicas. La división de Funciones tiene como objetivo central el recíproco control del poder, para evitar el abuso del poder que atenta gravemente a la libertad de los ciudadanos.

La Asamblea Nacional tiene la tarea específica de realizar el control político de las autoridades de las diversas instituciones del Estado. Este control se puede realizar a través del enjuiciamiento político a las autoridades del estado, o también por medio de la petición de información directa o indirecta, por parte de los ministros de Estado. Conscientes de que la atribución de control político por parte de los asambleístas no tiene el propósito de escandalizar la vida política, sino de lograr el cumplimiento de la ley y de políticas sociales en beneficio del pueblo ecuatoriano, he privilegiado la petición de informes a los ministros de Estado, en particular, del ministro de salud.

4.1. REUNIÓN CON MINISTROS DE ESTADO, PARA RECIBIR EL INFORME DE LA GESTIÓN MINISTERIAL

4.1.1. Reunión con el Ministro de Salud Dr. David Chiriboga, para conocer acciones que por parte del Ministerio de Salud se implementarían en el Hospital Teófilo Dávila, una vez insertado en el Decreto de Emergencia Sanitaria.

Ante la Resolución aprobada por parte del ejecutivo, el pasado 11 de marzo del presente año, de incluir al Hospital Teófilo Dávila, en Estado de Emergencia Sanitaria, el Asambleísta Víctor Quirola preocupado por el avance de los planes de contingencia que por parte del Ministerio de Salud Pública se implementarían en esta Institución, se reunió con el Ministro de Salud Dr. David Chiriboga, para conocer los avances del programa que se ejecutan en esta Casa de Salud.

Al respecto el Ministro informó que se iban a concluir los trabajos pendientes en los quirófanos, además de ocuparse en la ampliación del área de nefrología,


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consulta externa y emergencia, así mismo se consideraría la entrega de un fondo mensual rotativo al Director del Hospital, para que sean destinados al mantenimiento de esta Institución.

Se conoció de la visita de una comisión por parte del Ministerio de Salud al Hospital, con la finalidad de establecer las acciones emergentes a desarrollarse.


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5. TAREA DE COORDINACIÓN

5.1. CON AUTORIDADES

5.1.1. Reunión con autoridades de la Dirección Provincial de la Secretaría Nacional de Riesgos, para tratar referente a la inseguridad a la que se encuentran expuestos los moradores que habitan en los barrios del este de la ciudad de Machala.

El 28 de enero de 2011, asistimos a la reunión convocada por los dirigentes de los Barrios del Este de Machala, en la cual se contó con la presencia de las Autoridades de la Dirección Provincial de la Secretaría Nacional de Riesgos, para tratar la problemática que atraviesan los Barrios, referente a la inseguridad a la que se encuentran expuestos los moradores que habitan en los mismos.

Entre los temas tratados en mencionada reunión fueron:

Canal de la muerte, al existir escaso alcantarillado, este provoca inundaciones y el colapso de los pozos sépticos, molestia que afecta a más de 15 barrios.

La falta de asfalto en diferentes tramos de las calles y caminos de los barrios pertenecientes al este de Machala.

Por su parte el Asambleísta Víctor Quirola, exhortó al ente competente (La Secretaría Nacional de Riesgos) y al cabildo de este cantón, a prestar la atención emergente requerida para que se trabaje en forma coordinada e enmendar esta situación.

5.1.2. Con autoridades de la Corporación Nacional de Telecomunicaciones, con el fin de inaugurar un nodo con tecnología

de punta en la Parroquia Torata.

Asistimos a la invitación para inaugurar un nodo con tecnología de punta en la Parroquia Torata la misma que se realizó con la presencia del Ingeniero César Regalado, Gerente General de la CNT, el Ing. Edgar Cabrera, Gerente de la Región 7 CNT, y el Sr. Ángel Polivio Presidente de la Junta Parroquial Torata, el 04 de febrero de 2011, en donde se realizó la entrega de 500 líneas telefónicas y 128 puertos de internet, que benefician a la Parroquia Torata – Chilca.


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5.1.3. Con autoridades competentes, para inauguración de la Casa Legislativa en la ciudad de Machala.

Con la presencia del Presidente de la Asamblea Nacional, Fernando Cordero, el Asambleísta Víctor Quirola y otras autoridades de la provincia, se inauguró la Casa Legislativa en la ciudad de Machala, la misma que funcionará en el nuevo Edificio de la Prefectura ubicado en las calles Rocafuerte y Junín.

Con la finalidad de que los ciudadanos esté conectados permanentemente con el Pleno de la Asamblea, el Consejo de Administración Legislativa y las Comisiones Especializadas Permanentes, además de poder interactuar como parte activa en el proceso de la formación de las leyes, formulación de preguntas, contacto directo con sus representantes, se creó este espacio, para la comunidad.

5.1.4. Con autoridades provinciales, cantonales y la presencia del Fiscal General de la Nación, para inauguración de oficinas de la fiscalía en la Provincia.

Con la presencia del Dr. Washington Pesantez, FISCAL GENERAL DE LA NACIÓN, del Asambleísta Orense Víctor Quirola, y demás autoridades provinciales y cantonales, se inauguró el viernes 25 de marzo de 2011, oficinas administrativas de la Fiscalía en los Cantones de Portovelo y Balsas, con esta valiosa gestión se espera agilizar trámites judiciales.

5.1.5. Con autoridades competentes, para inauguración la primera Feria Ciudadana, en Machala.

El 2 de abril de 2011, se desarrolló en la ciudad de Machala la primera Feria Ciudadana, evento al cual asistiera el Asambleísta Víctor Quirola quien señaló, la importancia de desarrollar este programa, puesto que, a través de las Ferias Ciudadanas se comercializa directamente productos estratégicos, por su importancia dentro de la canasta básica, y otros productos frescos provenientes de la Economía Popular y Solidaria (EPS).

El proceso de Ferias Ciudadanas se realizó gracias a la acción conjunta del Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitiviad (MCPEC), Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES), y el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP).


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5.1.6. Con autoridades competentes, para firma convenio entre SENAGUA e INAR del traspaso del embalse de tahuín.

Con la presencia del Secretario Nacional del Agua, Sociólogo Domingo Paredes, el Director Ejecutivo del INAR, el Subsecretario Regional del Agua de la Demarcación Hidrográfica del Jubones, el Asambleísta Víctor Quirola y varios autoridades, se realizó la firma del convenio de traspaso de las competencias del INAR a la Secretaría Nacional del Agua.

5.1.7. Con autoridades, con la finalidad de brindar capacitación a la comunidad referente a seguridad ciudadana en la Casa Legislativa.

El Asambleísta Víctor Quirola, conjuntamente con la Directora Provincial de Brigadas Barriales, Sra. Jenny Vélez Pinzón y la colaboración de funcionarios públicos, llevarán a cabo el 11 de julio de 2011, en las instalaciones de la Casa Legislativa en Machala, una capacitación dirigida a brigadistas Barriales de la Provincia de El Oro, referente a seguridad ciudadana y trata de personas, se capacitó a un promedio de 60 personas.

5.1.8. Con Ministra Ministra de la Secretaria de Gestión de Riesgo y autoridades locales, para definir trabajos que se realizarían, para proteger a la probación de Jambelí.

La Ministra de Gestión de Riesgos, con la presencia del Asambleísta Víctor Quirola, demás autoridades, funcionarios públicos y ciudadanos isleños, recorrió la Isla Jambelí, con la finalidad de determinar las medidas que se tomarán para recuperar este balneario.

Se anunció la construcción de un muro de escolleras, que protegerá a la población de Jambelí y permitirá recuperar el área de playa.

Además se colocarán cinco escolleras, dos espigones para proteger la playa de la erosión y cinco escalinatas para acceder a la playa.

Este proyecto, cuya ejecución está a cargo del Consorcio Kapot Caporder S.A. tendrá un costo de 4’230.000 dólares, una de las inversiones más fuertes del gobierno nacional en la provincia de El Oro.


http://www.diariocorreo.com.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=6733:se-firmo-convenio-entre-senagua-e-inar-del-traspaso-del-embalse-de-tahuin&catid=4:cantonales&Itemid=26

http://www.diariocorreo.com.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=6733:se-firmo-convenio-entre-senagua-e-inar-del-traspaso-del-embalse-de-tahuin&catid=4:cantonales&Itemid=26

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5.1.9. Con Ministro del MAGAP y autoridades provinciales, para inauguración de oficina única de servicio en la Provincia.

El Asambleísta Víctor Quirola acompañó a las autoridades del MAGAP a la inauguración de la Ventanilla Única de Servicio al Cliente y el Departamento Subfuncional, con tres personas que estarán atendiendo en la ventanilla que se espera empiece a funcionar desde ya, en donde además se incorporará la atención en lo concerniente a los trámites que se realiza en Agrocalidad.

La idea es descentralizar los procesos de ciudades grandes como Quito y Guayaquil hasta donde debían viajar los agricultores por la falta de este servicio.

5.2. CON LA COMUNIDAD

5.2.1. Con mineros de Portovelo, con la finalidad de recoger necesidades y canalizarlas para que sean atendidas.

Se atendieron a casi 2.000 personas, se recopilaron las necesidades, que mineros del Cantón Portovelo, expresaran referente a su labor.

Al respecto el Asambleísta sostuvo que trasladará las inquietudes de la población al Gobierno Nacional, quién tiene el deber de contribuir al desarrollo de una actividad minera respetuosa del medio ambiente y que traiga beneficios sociales. Lo importante, dijo el asambleísta Quirola, es mantener el diálogo con los grupos dedicados a la actividad minera.

Al existir concesiones mineras que no cumplen con la disposición legal de realizar estudios ambientales, se necesita normalizar este tema. Comprometió sus buenos oficios, en calidad de legislador de la Provincia de El Oro, a canalizar sus peticiones ante el Gobierno Nacional, con la finalidad de que sean atendidas sus peticiones.


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6. TAREAS DE REPRESENTACIÓN

6.1. REPRESENTACIÓN INTERNACIONAL

6.1.1. Asistencia al IV Encuentro Presidencial y Reunión del Gabinete de Ministros Binacional Ecuador – Perú

El Asambleísta Víctor Quirola, en calidad de representante de una provincia fronteriza con nuestro vecino país Perú, asistió al IV Encuentro Presidencial y Reunión del Gabinete de Ministros Binacional Ecuador – Perú, en donde se trató acerca de múltiples proyectos binacionales que se han venido desarrollando entre ambos países y que consolidan la óptima relación bilateral que existe entre ambas naciones.

El objetivo fundamental de esta reunión, giró en torno a lograr impulsar el proyecto de riego PuyangoTumbes que beneficiará a la población de ambos países, obra que significa la verdadera integración entre estas dos naciones.

6.1.2. Delegado de la Asamblea Nacional para asistir como parte de la Comitiva Ecuatoriana, a los actos por Celebración del Bicentenario, en Paraguay

El Asambleísta Víctor Quirola, formó parte de la Delegación Oficial ecuatoriana que acompañó al Canciller Ricardo Patiño, en representación del economista Rafael Correa, Presidente de la República, a la celebración del Bicentenario de la República de Paraguay, evento que tuvo lugar el 14 de mayo de 2011, en la ciudad de Asunción.

Esta jornada que comprendió una serie de actos de rememoración de la Independencia Paraguaya, contó con la presencia de varios presidentes latinoamericanos y representantes de otras naciones del mundo.

Entre los múltiples eventos que se realizaron se puede destacar la Parada Militar que tuvo lugar frente a la Bahía de Asunción, que inició con un espectáculo organizado por las Fuerza Aérea Paraguaya y Brasileña, y que además contó con el desfile de reservistas voluntarios.


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7. AGRADECIMIENTO Y COMPROMISO POLÍTICO

Luego de dos años de intenso trabajo legislativo, en el cual hemos logrado aprobar importantes leyes en este período de transición política, les aseguro que he representando con dignidad, responsabilidad y capacidad al pueblo de la Provincia de El Oro y a los intereses de las grandes mayorías del pueblo ecuatoriano.

Agradezco al pueblo de la Provincia de El Oro por haberme dado esta extraordinaria oportunidad de servir a mi Provincia y a mi Patria. Igualmente, agradezco a los medios de comunicación que en su función primordial de informar objetivamente, han posibilitado que amplios contenidos de información lleguen a extendidos lugares, en forma inmediata.

Al ser el poder legislativo, uno de los sujetos de creación de información más importantes en la sociedad, la presencia de los medios de comunicación no solo que facilitan la distribución y el conocimiento de la comunidad de las noticias que se generan, sino también que contribuye a la formación del debate, indispensable en una sociedad democrática. Lejos del escándalo político, en la Asamblea Nacional hemos trabajado, dentro del debate ideológico permanente, con el objetivo de beneficiar a las grandes mayorías de nuestro pueblo.

Con el convencimiento de la labor cumplida, en la medida que la política es el arte de la consecución de los objetivos posible, renuevo ante ustedes mi compromiso político de seguir luchando, desde la Asamblea Nacional, por el desarrollo del pueblo de la Provincia de El Oro y del pueblo ecuatoriano.


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