FACULTAD DE INGENIERÍA

EXTERNALIDADES

Informe Monográfico

DOCENTE:

Caro Meza, Lidda Edith

ALUMNOS:

Huancayo-Perú

2015

INDICEINTRODUCCION

1

CAPÍTULO IDESARROLLO DEL TEMA

1.1. EXTERNALIDADES...............................................................................4

1.1.1. Definición........................................................................................4

1.1.2. Historia............................................................................................5

1.1.3. Externalidades y Economía.............................................................5

1.1.4. Externalidades y Nivel de Vida........................................................8

1.2. TIPOS DE EXTERNALIDADES.............................................................9

1.2.1. Externalidades Negativas................................................................9

1.2.1.1. Definición.....................................................................................9

1.2.1.2. Ejemplos.......................................................................................9

1.2.2. Externalidades Positivas................................................................10

1.2.2.1. Definición...................................................................................10

1.2.2.2. Ejemplos.....................................................................................10

1.3. EXTERNALIDADES EN LA PRODUCCIÓN.........................................11

1.4. DETERMINACIÓN DEL COSTE DE LAS EXTERNALIDADES............12

CAPÍTULO IIPOSIBLES SOLUCIONES A LAS EXTERNALIDADES

2.1. TEORÍAS.............................................................................................14

2.2. CONTROL Y PERSUASIÓN GUBERNAMENTAL...............................15

2.3. NORMAS CIVILES Y DE CONTRATO................................................16

2.4. TENTATIVAS DE CORRECCIÓN........................................................18

CAPITULO III CONTEXTUALIZACION SOBRE EXTERNALIDADES

3.1 EN EL AMBITO LOCAL

3.2 EN EL AMBITO NACIONAL

3.3 EN EL AMBITO INTERNO

CONCLUSIONESREFERENCIASANEXOS

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INTRODUCCION

El presente informe monográfico trata sobre “Las Externalidades” el cual

tiene por objetivo investigar y describir a las externalidades que se puedan

encontrar en nuestro contexto.

El desarrollo del tema se divide en dos capítulos, el primer capítulo trata

de los conceptos generales, los tipos y casos de externalidades. El segundo

capítulo aborda las posibles soluciones que se le pueden dar a las

externalidades ya sea desde un enfoque privado o público.

La investigación realizada es de suma importancia ya que contribuye a

esclarecer y comprender la importancia de las externalidades.

Por ello el presente estudio evidencia que hay posibles soluciones desde

diversos enfoques a las externalidades.

Los

autores

3

CAPÍTULO I

DESARROLLO DEL TEMA

1.1. EXTERNALIDADES

1.1.1. Definición

Una externalidad es aquella situación en la que los costos o beneficios

de producción y/o consumo de algún bien o servicio no son reflejados en el

precio de mercado de los mismos. En otras palabras, son externalidades

aquellas "Actividades que afectan a otros para mejorar o para empeorar, sin

que éstos paguen por ellas o sean compensados". Existen externalidades

cuando los costos o los beneficios privados no son iguales a los costes o los

beneficios sociales. Los dos tipos más importantes son las economías externas

(externalidad positivas) o las deseconomías externas (externalidades

negativas).Una mejor clarificación es: una externalidad es el "Efecto negativo

o positivo de la producción o consumo de algunos agentes sobre la producción

o consumo de otros, por los cuales no se realiza ningún pago o cobro".

4

1.1.2. Historia

El estudio de actividades económicas cuyos beneficios y costos se

extienden más allá de quienes las utilizan o implementan directamente puede

trazarse a Adam Smith, quien, en el libro 5 de su historial: “ Una investigación

sobre la naturaleza y causas de la riqueza de las naciones” y con posterioridad

a un largo y detallado análisis en relación a cosas tales como la administración

de justicia, defensa nacional, y otras instituciones (tales como educación) y

obras públicas, etc., concluye aduciendo que dado que esas actividades son

establecidas para el beneficio general de toda la sociedad es razonable, por lo

tanto, que deban ser sufragadas por la contribución general de toda la

sociedad, todos los diferentes miembros contribuyendo, en la medida de lo

posible, en proporción a sus respectivas capacidades. Sin embargo, Smith deja

claro que, en su opinión, esos gastos deberían ser idealmente cubiertos por

quienes se benefician más inmediata y directamente. Por ejemplo, los

estudiantes pueden pagar por su educación, y los peajes “liberan los ingresos

generales de la sociedad de una carga muy considerable.” determinan si un

producto es bueno o defectuoso.

1.1.3. Externalidades y Economía

La discusión en esta época (siglos XIX y XX) se centró, como era típico

en la escuela clásica, en los efectos generales, que permitían ya sea la

obtención de beneficios sin contribuir o el sufrimiento de consecuencias sin

beneficios. El ejemplo clásico es la construcción de un faro, que beneficiara el

comercio en un puerto y, a través de él, en una región, pero al mismo tiempo

tendrá algunos efectos negativos, aumentando el tránsito vehicular y el coste

de las viviendas, etc. Sucede que no necesariamente todos aquellos que se

benefician estarán dispuestos a contribuir al financiamiento de la obra (ver

Problema del polizón). La solución obvia seria recurrir a algún impuesto, pero

en ese caso es posible que terminen pagando algunos de los que sufren las

consecuencias negativas.

La situación perduró a lo largo de esas líneas de "beneficios generales";

argumentos centrándose generalmente en materias de extensión e

implementación: no siempre es conveniente o práctico cobrar a los usuarios

directos en cada ocasión en, por ejemplo, las calles de pueblos y ciudades o se

puede considerar que los beneficios de una educación pública generalizada y

5

gratuita a los estudiantes más que justifican el hecho que son financiados

comunalmente. Igualmente, no es necesariamente la mejor opción que

materias de justicia estén abiertas a consideraciones de "pagos", etc.

El estudio de esos fenómenos fue modificado profundamente con la

aparición del neoclasicismo. Alfred Marshall nota, en su obra Principios de

economía (1890) que no solo existen beneficios o costos "generales" sino

también "sectoriales" e incluso individuales. Adicionalmente, Marshall enfatiza

que esos efectos son resultados inesperados: algunas empresas obtienen una

reducción en los costes que no son resultado de las acciones de ellas mismas,

sino que se originan externamente debido, por ejemplo, a la expansión del

mercado o a la mejor calidad en la mano de obra, consecuencia del acceso a

mejores niveles de salud, educación y cultura provistos por otras firmas o por

la sociedad como un todo. Para Marshall entonces, el alcance del concepto se

refiere a efectos que son externos a la empresa, pero muchas veces internos

de la industria en general. Mishan expone simplemente el argumento

marshalliano en los siguientes términos:

Suponiendo que todas las firmas son igualmente eficientes, una

expansión de la industria competitiva debida a por ejemplo la incorporación de

una nueva firma reduce los costos medios de todas las otras firmas,

incluyendo la nueva. Dado que la reducción total de costos experimentada por

todas las firmas intramarginales es atribuida a la entrada de la nueva firma, el

verdadero costo de la producción adicional no es el costo total calculado por

esta firma, sino que ese costo total menos los ahorros que experimentan las

otras firmas.

Este nuevo concepto, que Marshall denomina efectos externos, fue

introducido a fin de explicar las economías de escala, que Marshall había

observado, a través de una propuesta de costos decrecientes con el aumento

de producción. Esta sugerencia parece, a primera vista, contraponerse

directamente a la "ley" de los rendimientos decrecientes, lo que generó, y aun

genera, alguna discusión. Sin embargo, un análisis más detallado sugiere que

tal contradicción podría ser solo aparente.

Generalmente se considera, que fue Arthur Pigou quien inicio el análisis

moderno de los "efectos externos", profundizando el análisis marshalliano en

su libro: “Economics of Welfare (1920)”. Pigou se interesa en la relación entre

los efectos individuales y sociales del fenómeno: "la relación que debía fijarse

6

entre el valor del producto marginal neto privado y el producto neto social".

Cuando los beneficios sociales exceden a los beneficios privados (situación

que Pigou denomina efectos positivos) la empresa tenderá a producir menos

que lo socialmente deseable, dado que está recibiendo beneficios inferiores a

la utilidad aportada por sus productos (siendo específicos: está vendiendo a un

precio inferior al óptimo para maximizar su ganancia). Por el contrario, cuando

los beneficios privados son superiores al beneficio social (efectos negativos) la

empresa tenderá a producir más que lo socialmente deseable, dado que

efectivamente está traspasando parte de sus costes a terceros. (de nuevo,

siendo específicos: está obteniendo una ganancia superior a la obtenible si

todos los costes fueran considerados)

Esto, en la opinión de Pigou, justifica una intervención estatal a fin de

corregir lo que es percibido como un fallo de mercado, intervención que

tomara la forma de un subsidio a las empresas que producen externalidades

positivas y una grabación en el caso de las externalidades negativas. Lo

anterior dio origen a los llamados Impuestos pigouvianos. Es generalmente

considerado que William Baumol ha sido instrumental en adecuar esas

propuestas a concepciones económicas contemporáneas, en su "On Taxation

and the Control of Externalities" (1972).

En la opinión de Baumol, las externalidades se pueden clasificar en

beneficiosas, aquellas que crean beneficios externos a quienes están

directamente envueltos en la producción de los bienes en cuestión; las que

imponen un costo a otros. El efecto principal de las externalidades es deformar

la asignación racional o eficiente de recursos: en teoría, los recursos

económicos son asignados a través del mecanismo de la oferta y demanda con

el máximo de eficiencia. Pero si los precios de mercado no corresponden a los

costos o beneficios reales, el mecanismo no funciona.

Casi al mismo tiempo de la obra original de Baumol, Ernst Friedrich

Schumacher reintroduce la consideración de efectos "generales" de las

externalidades, en su libro Lo pequeño es hermoso (1973), sugiriendo que

esos 'fallos de mercado' son "defectos sistemáticos" de un sistema económico

que equipara lo más con lo mejor. "Por supuesto, las empresas crean

productos útiles y empleos. Sin embargo, el cálculo robótico que las dirige les

obliga a pagar lo menos posible por los recursos que utilizan y a transferir el

máximo posible de sus costos a otros-ya sea los trabajadores, los

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contribuyentes, las generaciones futuras, o la naturaleza. Esto sucede todos

los días, automáticamente y de forma masiva, sin que nadie capaz de

detenerlo." decir lo anterior no es, en la opinión de los partidarios de

Schumacher, gran novedad, "Lo que es nuevo es que la acumulación de estos

costos externalizados ha llegado al punto en que la integridad biológica de

nuestro planeta está en grave peligro.".

Aun anteriormente (1968) a la contribución de Schumacher, Garret

Hardin había publicado su Tragedia de los comunes, en el cual sugiere que la

solución al problema del abuso y demanda sin límites o restricciones sobre los

recursos naturales se encuentra en la restricción incremental de algunos

derechos o libertades.

Lo anterior ha dado origen a la consideración de aspectos ecológicos y

de sostenibilidad en relación a materias de crecimiento económico.

1.1.4. Externalidades y Nivel de Vida

Mark Sommer ha puesto de relieve de manera excelente la relación no

siempre clara que existe en el nivel de vida de los habitantes de un país

desarrollado medido en términos de bienestar y la forma como un nivel de

bienestar creciente exige un montón de externalidades también creciente, las

cuales terminan recayendo en personas y países "invisibles" y ajenos a dichos

habitantes. Es demasiado frecuente que los países, clases y personas que

tienen mayor poder económico emplean este poder para elevar su nivel de

vida a costa de los demás, es decir, a costa de las externalidades por medio de

las cuales se trasladan los costes crecientes de dicho bienestar a los demás

países, clases y personas.

Habría que agregar, en compensación, las enormes externalidades

positivas que los estadounidenses han generado y que van desde

innovaciones en medicina hasta aportes culturales, pasando por todo tipo de

ideas, servicios y productos para ver la pintura completa. Tal vez la

externalidad positiva más importante, por lo conspicua y actual, originada en

la tecnología norteamericana se encuentra en la liberación de toda la

información obtenida a través de los satélites artificiales (de comunicaciones y

de ciencias de la Tierra), al desarrollo del software libre y a las consecuencias

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positivas incalculables de la tecnología actual en gran parte desarrollada en

los Estados Unidos.

1.2. TIPOS DE EXTERNALIDADES

1.2.1. Externalidades Negativas

1.2.1.1. Definición

Se produce cuando las acciones de un agente reducen el bienestar de

otros agentes de la economía.

Supongamos, por ejemplo, que existe un criadero de truchas en un lugar

determinado. Para que las truchas crezcan y se desarrollen correctamente,

deben mantenerse en aguas limpias libres de contaminación. Sin embargo, en

un lugar cercano, existe un cultivo de flores que utiliza sustancias químicas

para controlar las plagas de las flores. Por el viento y las condiciones

climáticas, estos compuestos químicos contaminan las fuentes de agua

cercanas, por lo tanto, el criador de truchas se ve seriamente afectado por las

acciones del cultivo de flores cercano; es decir, está sufriendo un efecto

negativo externo a él (una externalidad negativa).

1.2.1.2. Ejemplos

Gases de escape de los automóviles.

Fumar cigarrillos.

Ladridos de los perros.

Equipos de música a gran volumen en un edificio de

apartamentos.

Contaminación del aire

Contaminación del agua.

Ruido de los vecinos.

Congestión del tráfico.

Aumento de las primas de los seguros por el consumo de alcohol

y tabaco.

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1.2.2. Externalidades Positivas

1.2.2.1. Definición

Se produce cuando las acciones de un agente aumentan el bienestar de

otros agentes de la economía.

Por ejemplo, supongamos que existe un cultivo de árboles frutales en un

lugar determinado. Vecino a éste se encuentra una empresa que extrae miel

de abejas. Las abejas, para producir miel, necesitan del néctar de las flores; a

su vez, para que los árboles den frutas, es necesario que exista una

polinización, la cual se facilita por el movimiento de insectos de flor en flor. Por

lo tanto, sin haber pagado por ello, el dueño de los árboles está beneficiándose

de una externalidad positiva por el hecho de que el vecino produzca miel de

abejas y tenga abejas cercanas a su cultivo. De la misma forma, el vecino está

recibiendo una externalidad positiva, producida por el cultivo de árboles, por el

hecho de tener cerca las flores de estos.

1.2.2.2. Ejemplos

Mejoras en las casas de los vecinos que aumentan el valor de mercado de tu propiedad.

Las abejas de un vecino ayudan a la polinización de tus árboles. Mejoras en la conducción que reducen los riesgos de accidente. Avances científicos. Vacunas. Inmunizaciones. Reconstrucción de edificios históricos. Investigación en nuevas tecnologías.

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1.3. EXTERNALIDADES EN LA PRODUCCIÓN

Se originan cuando una determinada actividad productiva genera

efectos perjudiciales, valorables económicamente, sobre terceros ajenos

completamente al proceso de producción.

Consideremos determinada actividad productiva que se desenvuelve en

un mercado perfectamente competitivo y que genera este tipo de externalidad

(contamina). Analicemos dos ámbitos: el mercado y una de las muchas

empresas participantes.

En el mercado, la demanda reflejará el beneficio marginal social (BMS),

en tanto que la curva de oferta, dado que las empresas no consideran este

tipo de efectos no reflejará el coste marginal social CMS, sino solamente la

suma de los costes marginales privados de las empresas participantes. Los

perjuicios económicos generados por la externalidad pueden expresarse

mediante la curva de coste marginal externo (CME) de las empresas

productoras, que lógicamente nacerá en el origen, si no se produce no se

contamina, y que tendrá pendiente positiva, a mayor producción mayor

contaminación, mayor externalidad.

El equilibrio de mercado cuando no se asume la existencia de este

fenómeno determinará los niveles de producción y precio Qe y pe. A dicho

precio, cualquiera de las empresas participantes determinará su producción de

equilibrio igualando su IMa o precio con su curva de coste marginal. Ahora

bien, la empresa genera una externalidad negativa cuyo coste quedará

reflejado por la función de CME. Si la empresa asume el coste que genera, es

decir, internaliza la externalidad, la curva de CMa se desplazará en la cuantía

del coste marginal externo. Lo cual conducirá a una reducción de su

producción.

Si todas las empresas actúan de este modo, y compensan a aquellos

que perjudican, en el mercado la curva que representa el sumatorio del coste

marginal de las empresas participantes se desplazará en la medida del CME

total. Estableciéndose un nivel de producción menor y un precio mayor.

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1.4. DETERMINACIÓN DEL COSTE DE LAS EXTERNALIDADES

Alguna de las sugerencias anteriores se basa en el supuesto que sería

posible llegar efectivamente a un acuerdo general entre los actores a fin de

determinar un nivel apropiado de compensación. Surge así un problema de

revelación de preferencias, ya que los agentes podrían tener incentivos para

“comportarse estratégicamente” (por ejemplo: mentir) acerca de su valoración

de los efectos externos. Similarmente, la asignación de derechos de propiedad

y la negociación sobre los mismos pueden dar lugar a ya sea los mismos

comportamientos estratégicos o incluso algunos adicionales, lo que impediría

alcanzar una solución óptima. Adicionalmente, no siempre es el caso que los

actores poseen la necesaria información y/o que los costes de transacción (es

decir, los costos legales) asociados a una posible negociación sean por lo

menos ínfimos.

Finalmente, sucede que el tipo más común de solución es un acuerdo

"tácito entre las partes" ya sea a través del proceso político —Los gobiernos

son elegidos para lograr compromisos políticos entre los diversos intereses.

Por ejemplo, los gobiernos aprueben leyes y reglamentos para hacer frente a

la contaminación y otros tipos de daños al medio ambiente — o a través de

normas y costumbres sociales, que pueden haber evolucionado como una

manera de hacer frente a los costos y beneficios externos. Cualquiera que sea

el caso, las comunidades de funcionamiento democrático generalmente se

pone de acuerdo para hacer frente a estos costes y beneficios a través de un

consenso. Como Arrow sugiere en su obra (op. cit) es un error reducir la acción

común a la acción estatal.

Sin embargo, no es menos cierto que tales acuerdos pueden

concretarse más rápida o efectivamente debido a la amenaza de la acción

gubernamental. En todo caso, es el deber del estado representar el interés

general aun cuando intereses sectoriales lleguen a acuerdos. Por ejemplo, una

fábrica de acero cuyas emisiones contaminantes "traspasan" en los pulmones

de un gran número de individuos en un área geográfica, es difícil si no

imposible, y hay grandes costos de transacción, para un solo miembro de ese

público general negociar con el productor, lo cual no evita que la empresa

haya llegado a un acuerdo con los sindicatos acerca de medidas de

prevención, etc., en el lugar de trabajo mismo.

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Todo lo anterior resalta el problema de evaluar tanto los daños y

beneficios de una actividad como las compensaciones adecuadas. Considérese

por ejemplo el caso de una planta nuclear para la generación de energía

eléctrica, cuyas emisiones contaminantes podrían estar asociadas con un

incremento porcentual relativamente pequeño de cánceres en la localidad en

la que opera. Cualquiera de esos cánceres por sí mismo podría deberse a

causas no relacionadas en absoluto con la central eléctrica. Pero en su

conjunto ese incremento está relacionado con esas actividades. Adicional, y

consecuentemente, el valor de las propiedades en el área cercana pierde

valor. Por otra parte, tanto la empresa y los trabajadores como la sociedad en

general se benefician de la provisión de energía eléctrica en esa región. ¿Cuál

es el balance adecuado entre daños y compensaciones?

Una posible solución se encuentra en la utilización de la Teoría de

Juegos para lograr que los agentes revelen su verdadera valoración marginal

de los efectos externos, a fin de diseñar mecanismos de compensación que

permitan alcanzar una solución eficiente. Se han realizado sugerencias

similares que consideran la medición del tiempo como un factor determinante

en el valor de la labor humana, así como de los recursos naturales.

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CAPÍTULO II

POSIBLES SOLUCIONES A LAS EXTERNALIDADES

2.1. TEORÍAS

Hay dos aproximaciones generales a posibles soluciones al problema de

las externalidades.

La primera deriva de la aproximación de Pigou y otros y depende

principalmente de la acción estatal.

La segunda se deriva de una propuesta general de Ronald Coase,

(popularizada posteriormente por George Stigler bajo el nombre de Teorema

de Coase): siempre será posible obtener, a través de la negociación, un

equilibrio óptimo entre las necesidades de la sociedad y las inevitables

externalidades que se generan en la producción necesaria para satisfacer esas

necesidades. Esa optimización, que no implica necesariamente la desaparición

total de la externalidad pero lleva a un máximo nivel de bienestar, depende de

que los derechos de propiedad de las distintas partes estén bien definidos y

sean defendibles, que los costos asociados con negociaciones sean ínfimos y

que los actores estén actuando racionalmente, en el marco del equilibrio

general, todo lo cual tenderá a producir soluciones mutuamente satisfactorias

por compromiso y compensación entre las partes.

CONTROL Y PERSUASIÓN GUBERNAMENTAL

Estas tentativas se pueden dividir en dos grandes grupos: A)

Tentativas de persuasión o dirección por parte del gobierno y B)

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tentativas de control legal directo, que generalmente se refieren a las

externalidades negativas.

• El gobierno puede tratar más o menos indirectamente de

promover o restringir ciertas actividades, por ejemplo a través de impuestos

(caso de externalidad negativa) o subvenciones (caso de externalidad

positiva), y más en general, actividades de promoción o disuasión que reflejen

la valoración social de los efectos externos y que permitan la internalización o

realización de ese valor por parte de los participantes. Esta aproximación se

deriva directamente de la propuesta de Pigou.

El gobierno puede también actuar más directamente, estableciendo

normas legales que, dada la presencia de externalidades, fijan el nivel óptimo

de producción o consumo.

• Prohibición o criminalización de ciertas actividades, tales como el

descarte de desperdicios o basuras en lugares de uso público, prohibición de

emisión de niveles excesivos de ruido en áreas residenciales, prohibición de

fumar en lugares públicos, prohibición de venta y/o tráfico indiscriminado de

substancias consideradas dañinas, etc. (ver, por ejemplo: Ley de Sustancias

Controladas (Estados Unidos))

• Regulación de ciertas actividades: tales como la imposición de

limites o condiciones en el uso de ciertos bienes ajenos y/o comunes, por

ejemplo, condiciones de seguridad en lugares de trabajo (ver, por ejemplo:

Comité de Seguridad y Salud); regulaciones en la utilización de agua dulce ya

sea para el riego, para transformarla en agua potable, uso industrial, etc. (ver

Calidad del agua); regulaciones relacionadas con el Tratamiento de aguas

residuales. Regulación en la producción, almacenamiento y uso de substancias

consideradas peligrosas, etc. (ver, por ejemplo: Riesgos para la salud de la

radioactividad).

2.2. NORMAS CIVILES Y DE CONTRATO

Esta aproximación se caracteriza por la tentativa de definición exacta de

lo envuelto en los derechos de propiedad y contratos, pero dejando en la

medida de lo posible a los actores mismos la implementación y/o defensa de

tales contratos y derechos. Por ejemplo, en una habitación cerrada los

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fumadores generan una externalidad negativa sobre los no fumadores al

hacerles respirar el humo de los cigarros. Sin embargo, si, por ejemplo, los

derechos de propiedad sobre el aire especificaran la calidad del aire a la que

se tiene derecho legal, fumadores y no fumadores podrían negociar sobre las

compensaciones adecuadas relacionadas con los perjuicios ocasionados por el

humo del tabaco.

Sin embargo, como se señaló más arriba, estas soluciones entre

fumadores y no fumadores no son tan sencillas, por lo que recientemente, los

distintos estados han tenido que tomar cartas en el asunto al tratarse de un

problema de salud pública. Como se sabe, se ha comprobado que la incidencia

del cáncer de garganta y de pulmón es varias veces mayor en los fumadores

que en los no fumadores. Como los costes del tratamiento del cáncer son muy

elevados, nos encontramos que él no fumador tiene una externalidad negativa

muy grave porque, además de resultar perjudicado por el humo del tabaco

ajeno, tiene que compensar, con su aporte a la medicina pública o privada, los

mayores costes ocasionados por los contribuyentes fumadores. Como señala

el refrán, siempre terminan pagando justos por pecadores.

Si la información es perfecta y no existen costes de transacción

asociados a la negociación, la asignación de los derechos de propiedad

permite internalizar el efecto externo y alcanzar la solución eficiente en el

sentido de Pareto. El ejemplo que Coase ofrece es ilustrativo: considérese el

caso de un granjero cuyas plantaciones son invadidas por las ovejas de un

pastor vecino. Si los derechos de propiedad están bien definidos, los costos de

la negociación son despreciables y los vecinos actúan racionalmente, ambos

tendrán un incentivo para llegar a un acuerdo: ya sea el uno o el otro de los

vecinos puede ofrecer una remuneración a quien corresponda el derecho de

propiedad sobre el terreno en cuestión, compensación que exceda la ganancia

potencial por la actividad que el propietario ejerce, haciendo así más

conveniente el uso alternativo y solucionando el problema.

Posteriormente (1970) Kenneth Arrow propuso tratar las externalidades

como debidas a una falla de existencia de mercado, consecuentemente, la

solución es tratarlas como mercaderías, creando un mercado para el propósito.

2.3. TENTATIVAS DE CORRECCIÓN

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No siempre es posible determinar quién es responsable por el

problema, o incluso puede que no haya un grupo diferente a la sociedad

misma. Esto da origen a tentativas tanto de corrección como de

provisión por parte del estado.

Por ejemplo, el aire en las ciudades tendrá menor calidad que la

del aire en un bosque prístino, deterioro que puede alcanzar niveles

peligrosos o dañinos para la salud humana. Pero ese deterioro se debe

en gran parte, más allá de la polución debida a actividades industriales,

de transporte, etc., al hecho que en las ciudades hay muchas personas

utilizando el aire.

Adicionalmente, hay aquellas actividades que, en las palabras de

Adam Smith, incurren en tales costes y generan tan pocos beneficios

para el proveedor, que pocos o nadie se interesa en efectuarlas. Y, sin

embargo, son de beneficio general. Adicionalmente, tenemos esas

actividades que se considera que no están en el interés público dejarlas

a la actividad privada.

Ejemplos de estas tentativas de provisión y/o corrección estatal

incluyen parques públicos, la administración de justicia; seguridad

nacional; programas de promoción de la salud, de educación pública;

construcción y mantenimiento de obras públicas, tales como faros; etc.

Así por ejemplo, la provisión de un parque o medio de transporte

subvencionado por parte de un gobierno pueden ser considerados tanto

una tentativa de corrección de los problemas causados por la mala

calidad del aire como la provisión de un bien público (disminución de

polución causada por transporte privado -número de automóviles- y

provisión de aire puro respectivamente). Nótese que esto no implica que

una empresa privada no pudiera ofrecer ambos servicios, el argumento

es que la provisión al nivel requerido y con la intención mencionada no

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ofrecería la ganancia necesaria para motivar la acción privada, lo que

requiere un financiamiento común, que puede tomar la forma de una

subvención a una empresa privada o social. En otras palabras, si se

deseara disminuir la polución causada por el gran número de

automóviles en el centro de una ciudad, seria quizás necesario ofrecer

un sistema de transporte público cuya conveniencia -incluyendo coste-

compensará a los individuos que de otra manera usarían sus

automóviles.

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CAPITULO III

CONTEXTUALIZACION SOBRE EXTERNALIDADES

3.1 EN EL AMBITO LOCAL

EL RIO MANTARO

El agua uno de los principales componentes  hidrográficas, la situación ambiental del rio Mantaro provenientes del corazón de los andes peruanos que fluyen eventualmente hasta el valle del Mantaro una de las fuentes alimenticias del Perú.

Fuente alimenticia y de electricidad antiguamente pero en la actualidad

atraviesa uno de los problemas debido a la alta contaminación debido a las

aguas acidas provenientes de las empresas mineras metalúrgicas también por

los residuos sólidos de las ciudades que desechan al rio Mantaro.La población

se identifica por la actividad proveniente de empresas públicos y privados.

Varios estudios independientes se han hecho que confirman la verdad mortal

del rio Mantaro, el rió Mantaro es un botadero de sustancias causadas por las

actividades mineras.las aguas contaminantes del rio Mantaro son utilizadas

por cimirm y los canales de plan meris (margen derecha) donde se hallaron

plomo en la oroya, chupuro, pilcomayo el plomo hallado en el suelo 3010,2079

y 1160 ppm y el máximo permitido es de 230ppm..

 Recomendaciones: Concientizar a las autoridades locales y nacionales para

controlar dicha contaminación que lo dice la constitución política del Perú del

código penal, la ley general del ambiente.

el apoyo al proyecto el Mantaro revive que viene ejecutando caritas Huancayo

con los gobiernos regionales de Pasco, Junín, Huancavelica y Ayacucho donde

apliquen el programa de descontaminación ,y promover proyectos  de

desarrollo medio ambiental para la mejora de muestra agricultura .

 no arrogar mas basura al rio tomar conciencia de lo que ocasiona esto.

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3.2 EN EL ÁMBITO NACIONAL

LAS VACUNAS

Los expertos afirman que, junto a la potabilización del agua, la extensión de la cobertura vacunal a toda la población es la mejor medida que se puede adoptar para disminuir la morbilidad y mortalidad.

El doctor Amos García Rojas, vicepresidente de la Asociación Española de Vacunología (AEV), destaca el papel que han desempeñado las vacunas como elementos decisivos en el cambio de patrón epidemiológico de presentación de las enfermedades, y explica que mientras que hace 50, 60 o 70 años la población moría o enfermaba fundamentalmente por patologías transmisibles, hoy muere o enferma principalmente por trastornos de tipo crónico, muy ligados a nuestros estilos de vida.

Los beneficios que han aportado las vacunas a la salud pública, en opinión del doctor García Rojas, son extensibles a toda la población porque ‘las vacunas protegen incluso a la población que no se vacuna, ya que se rompe la cadena de transmisión y se abona el terreno para eliminar determinadas patologías. Los vacunados ejercen una barrera protectora que impide que los microorganismos lleguen a los no vacunados’.

Este especialista destaca que las vacunas ‘no actúan solo sobre la enfermedad que estamos previniendo, sino también sobre las complicaciones que puede tener esa enfermedad, derivadas, por ejemplo, de otros microorganismos. En el caso de la vacuna frente a la gripe, no solo quedamos protegidos frente a la gripe, sino también frente a las complicaciones que puede desencadenar esta patología, como pueden ser procesos de tipo neumónico’.

El vicepresidente de la AEV concluye que el hecho de ‘no pasar una gripe, además, va a garantizar a la población de más edad una vida más saludable, con menos complicaciones y, por lo tanto, también hay un claro beneficio social en la administración de vacunas’.

En cuanto a la seguridad de las vacunas, algo que suele preocupar mucho a los padres, los especialistas afirman que se trata de uno de los fármacos que pasa mayores controles de calidad, y que estos son muy rigurosos. Los numerosos ensayos clínicos que se realizan son muy exigentes, y se hacen con personas sanas y a largo plazo, de forma que cuando finalmente se aprueba su empleo, han pasado por un intenso registro de control que garantiza su eficacia y seguridad.

Como cualquier otro medicamento, existe la posibilidad de que una vacuna provoque en alguna ocasión efectos secundarios; sin embargo, los expertos coinciden en que los beneficios potenciales de recibir la inmunización superarán con creces los posibles riesgos.

3.3 EN EL ÁMBITO INTERNACIONAL

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CONTAMINACION AMBIENTAL

La contaminación ha sido dividida en tres grandes ramas. La Contaminación atmosférica, contaminación del agua y contaminación del suelo."La Contaminación atmosférica es cualquier cambio en el equilibrio de estos componentes, lo cual altera las propiedades físicas y químicas del aire", de acuerdo con el Dr. Omar Romero Hernández, profesor del ITAM. Es decir cualquier cambio en la naturaleza del aire que se genere se denomina contaminación. Estos cambios, como ya se ha dicho con en la naturaleza, ya que los genera un agente externo no natural como lacombustión empleada para obtener calor, generar energía eléctrica o movimiento, ya que emite gases contaminantes, siendo este uno de los principales.En México la contaminación atmosférica aparece con más frecuencia en las zonas de alta densidad demográfica o industrial. Otros principales agentes contaminantes son las emisiones causadas por los vehículos, el cual representa el 65% de las emisiones anuales de contaminantes en el país, las emisiones del transporte urbano, emisiones industriales gaseosas, emisiones Industriales en polvo como cementos, yeso, etc., basurales y quema de basura, Incendios forestales, fumigaciones aéreas (líquidos tóxicos en suspensión), derrames de petróleo (Hidrocarburos gaseosos), entre otros.Como todos sabemos el agua es esencial para la vida. Sin el agua los seres vivos no podríamos existir. Pero el ser humano se ha empeñado en contaminarla. Las sustancias como los residuos químicos, gasolinas o petróleos pueden contaminar el agua de la superficie y el suelo cuando se mezclan en alguna de las etapas del ciclo del agua.La contaminación química sucede cuando productos orgánicos como detergentes aniónicos y ácidos grasos e inorgánicos en forma de iones de sulfatos, fosfatos, nitratos, cloruros y bicarbonatos entre otros muchos, son arrojados al agua. Los principales contaminantes del agua son los deshechos industriales, el uso de plaguicidas y fertilizantes agrícolas, y el uso doméstico.Según investigaciones de Discovery Channel no sólo estos contaminantes afectan el agua sino que tienen efectos tóxicos sobre el organismo, como los plaguicidas, hidrocarburos, arsénico, mercurio, plomo, selenio y cadmio entre otros muchos."La contaminación del suelo es el desequilibrio  físico, químico o biológico  del suelo, debido  principalmente al inadecuado manejo  de residuos sólidos y líquidos", de acuerdo con Vanessa Joachín Bolaños, autora del texto "Análisis de Suelos".La contaminación de los suelos se produce por sustancias químicas y basura. Las sustancias químicas pueden ser de tipo industrial o domésticas, ya sea a través de residuos líquidos, como las aguas residuales de las viviendas, o por contaminación atmosférica, debido al material en forma de partículas que luego cae sobre el suelo cuando llueve.Entre los principales contaminantes del suelo se encuentran los metales pesados como cadmio y plomo, presentes en el ambiente y que como antes mencionado pueden afectar algunos procesos biológicos, debido a que no son degradables como los componentes orgánicos."México es uno de los países con mayor biodiversidad en el planeta, y una gran parte de esa biodiversidad depende de los bosques y selvas".Nuestras culturas ancestrales viven en estos ecosistemas, y han aprendido a utilizar los suelos sin dañarlos. Forma de vida que nosotros deberíamos aprender. Todo esto esta en riesgo. Sin tomar en cuenta que la deforestación provoca una disminución en el suministro de agua, no sólo a nivel local, sino a nivel nacional. Rompiendo el equilibrio climático a nivel regional e incluso planetario, siendo esto peligrosos por que es un riesgo climático global.En México, la principal causa de deforestación es el cambio de uso de suelo para convertir los bosques en potreros o campos de cultivo. Esa práctica ha sido fomentada por todos los niveles de gobierno, que sólo han visto los bosques y las selvas como terrenos ociosos, sin poder entender sus múltiples beneficios ni su carácter vital

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CONCLUSIONES

1. La externalidad es una acción por parte de una persona que puede

tener efectos positivos o negativos, según sea el caso.

2. Algunas externalidades otorgan beneficios pero las personas (positivo),

pero existen otros que otorgan perjuicios (negativo), que en la mayoría

de los casos les impide realizar su actividad de trabajo.

3. El Estado debe tomar medidas correctivas de inmediato e implantarlas

para que así ninguna empresa sea perjudicada ni beneficiada

libremente con una externalidad.

4. En caso de que las externalidades otorguen beneficios (positivo), se

debe implantar impuestos sobre la producción (si es que se trata de una

empresa), en otro caso, se tomarán medidas de acuerdo a la situación

que se trate.

5. En caso de que las externalidades otorguen deficiencias o perjuicios, el

estado debe subsidiar o compensar, según sea el caso de la situación

correspondiente.

6. La cantidad monetaria de donde el Estado va a cubrirse para pagar

dichos subsidios, es justamente de los impuestos que los beneficiarios

van a pagar por obtener beneficios de una externalidad positiva.

7.

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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

1. Nicholson, Walter: Teoría microeconómica: Principios básicos y ampliaciones. México: Cengage Learning, 2007.

2. Krugman, Paul R.: Introducción a la economía microeconomía. España: Reverté, 2007.

3. Varian Hal R.: Microeconomía intermedia: un enfoque actual. Barcelona: Antoni Bosch, 2011.

RECURSOS DIGITALES

1. Externalidades, Bienes Públicos y Fallas de Mercado. Coase - Parte 03.

Youtube.com. 2011; 1. [Video en internet] [Fecha de acceso 08 de junio

del 2015] En: https://www.youtube.com/watch?v=WoEDkFTxqjM

2. Externalidades, Bienes Públicos y Fallas de Mercado. Coase - Parte 02.

Youtube.com. 2011; 1. [Video en internet] [Fecha de acceso 08 de junio

del 2015] En: https://www.youtube.com/watch?v=960M_OldGtc

3. Externalidades, Bienes Públicos y Fallas de Mercado. Coase - Parte 01.

Youtube.com. 2011; 1. [Video en internet] [Fecha de acceso 08 de junio

del 2015] En: https://www.youtube.com/watch?v=ADyX3yWXtRQ

4. Externalidades. Youtube.com. 2013; 1. [Video en internet] [Fecha de

acceso 08 de junio del 2015] En: https://www.youtube.com/watch?

v=YgH46CCq8do

5. Soluciones privadas a las externalidades I. Youtube.com. 2011; 1. [Video

en internet] [Fecha de acceso 08 de junio del 2015] En:

https://www.youtube.com/watch?v=keKzB9Rttb8

6. Soluciones privadas a las externalidades II. Youtube.com. 2011; 1.

[Video en internet] [Fecha de acceso 08 de junio del 2015] En:

https://www.youtube.com/watch?v=WtCqb2tL3qc

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7. Gráficos de Externalidades de Producción. Youtube.com. 2011; 1. [Video

en internet] [Fecha de acceso 08 de junio del 2015] En:

https://www.youtube.com/watch?v=lt4f-xmiLHw

8. Gráficos de Externalidades de Consumo. Youtube.com. 2011; 1. [Video

en internet] [Fecha de acceso 08 de junio del 2015] En:

https://www.youtube.com/watch?v=xIJtLGbqDNI

9. Bienes públicos, externalidades y los free riders. Youtube.com. 2013; 1.

[Video en internet] [Fecha de acceso 08 de junio del 2015] En:

https://www.youtube.com/watch?v=oiGYl7YhPzY

10.Externalidades y responsabilidades. Youtube.com. 2013; 1. [Video en

internet] [Fecha de acceso 08 de junio del 2015] En:

https://www.youtube.com/watch?v=nKRDFTahg4w

11.

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ANEXOS

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ANEXO N° 01

DESCRIPCIÓN: Externalidad negativa de consumo.

FUENTE: Las Externalidades y el Medio Ambiente. [Fecha de acceso 08 de junio de 2015]. En: http://elgatoalagua7.blogspot.com/

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ANEXO N° 02

DESCRIPCIÓN: Gráfica de Externalidad Positiva de Consumo

FUENTE: Las Externalidades y el Medio Ambiente. [Fecha de acceso 08 de junio de 2015]. En: http://elgatoalagua7.blogspot.com/2010/12/externalidades-positivas-negativas-de.html

27

ANEXO N° 03

DESCRIPCIÓN: Gráfica de Externalidad Negativa de Consumo

FUENTE: Las Externalidades y el Medio Ambiente. [Fecha de acceso 08 de junio de 2015]. En: http://elgatoalagua7.blogspot.com/2010/12/externalidades-positivas-negativas-de.html

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ANEXO N° 04

DESCRIPCIÓN: Gráfica de Externalidad Negativa de Producción

FUENTE: Las Externalidades y el Medio Ambiente. [Fecha de acceso 08 de junio de 2015]. En: http://elgatoalagua7.blogspot.com/2010/12/externalidades-positivas-negativas-de.html

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ANEXO N° 05

DESCRIPCIÓN: Gráfica de Externalidad Positiva de Producción

FUENTE: Las Externalidades y el Medio Ambiente. [Fecha de acceso 08 de junio de 2015]. En: http://elgatoalagua7.blogspot.com/2010/12/externalidades-positivas-negativas-de.html

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ANEXO N° 06

DESCRIPCIÓN: Externalidad negativa de producción

FUENTE: Externalidades: Efectos negativos, en islas como la nuestra, de las acciones en contra del ambiente de los países poderosos [Fecha de acceso 08 de junio de 2015]. En: http://www.corrienteverde.com/articulos/Externalidades.html

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