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28 de marzo 2007

INFORME FINAL

INFORME : PLANES DE CONTINGENCIA DE PUERTO BARRIOS

Nº Páginas. 97

Mejoramiento de la Gestión Ambiental en los Puertos del Golfo de HondurasATN/FG –0264-RS

Contingencias Puerto Barrios Página 2 de 91 28 marzo 2007

Mejoramiento de la Gestión Ambiental en los Puertos del Golfo de Honduras ATN/FG –0264-RS

Índice

1. Introducción ................................................................................................................... 3

2. Antecedentes................................................................................................................. 4

3. Documentación consultada ........................................................................................... 5

4. Situación en Guatemala ................................................................................................ 6

5. Sistemática seguida en el estudio ................................................................................. 7

6. Hidrocarburos, sustancias químicas y/o peligrosas susceptibles de ocasionar contaminación por vertido. .................................................................................................... 7

7. Identificación de aspectos y riesgos medioambientales ................................................ 7

7.1. Matriz de identificación de sucesos ambientales de carácter grave ...................... 8

7.1.1. Definición de los riesgos ................................................................................. 8

7.1.2. Descripción de las hipótesis incidentales ...................................................... 10

8. Jerarquización de los aspectos ambientales de carácter grave identificados ............. 14

9. Matriz de Valoración .................................................................................................... 17

9.1. Evaluación de la funcionalidad ............................................................................. 38

10. Posibles colaboraciones que permitan mejorar los Planes y las actuaciones frente emergencias ....................................................................................................................... 40

11. Mecanismos para reducción del riesgo de emergencias ......................................... 41

12. Conclusiones de la evaluación de la funcionalidad de los Planes de Contingencias .. ................................................................................................................................. 41

13. Anexos ..................................................................................................................... 41

ANEXO 1: ........................................................................................................................ 42

Fichas de intervención de las principales mercancías peligrosas. ................................. 42

ANEXO 2: ........................................................................................................................ 88

Resumen del estado de los Convenios Internacionales en materia de seguridad marítima y medioambiental en el tráfico de buques ........................................................ 88



1. Introducción

El presente documento incluye una evaluación de la funcionalidad y estado de los planes de contingencias y planes de respuestas por accidentes en las operaciones portuarias de los Puertos objeto de estudio.

La reducción global del riesgo de desastres abarca una amplia gama de disciplinas, sectores e Instituciones, que exigen variadas y extensas formas de asociación. Los logros que permiten las redes y asociaciones pueden ser bastante más significativos que los aportes individuales o especializados.

Técnicamente, gracias a las comunicaciones mundiales es fácil crear redes entre los organismos de gobierno, el público, el sector privado y entidades profesionales. Sin embargo, estas redes sólo pueden funcionar de forma exitosa si todos los participantes se comprometen de igual manera a compartir libremente sus experiencias y la información de que disponen.

Las redes y asociaciones que van desde el simple intercambio de comunicaciones a asociaciones plenamente organizadas y financiadas tienen grandes posibilidades de éxito.

En la presente sección se examinan los siguientes aspectos:

La valoración de riesgos de las principales situaciones de emergencia.

Existencia de redes y asociaciones cuyos vínculos sirvan para reducir el riesgo.

Estudio de la funcionalidad de los planes para hacer frente a las emergencias.

Cumplimiento de la Legislación ratificada y necesidades de ratificación de nuevas normativas detectadas.



2. Antecedentes

Tras la realización de un Taller sobre Regionalización de la planificación de contingencias ante derrames de hidrocarburos en el Pacífico Noreste, llevado a cabo en Nicaragua en abril de 2004, se efectuó una solicitud formal de los Directores Ejecutivos de RAC/REMPEITC-Carib y COCATRAM para recibir asistencia en el contexto del Programa Ambiental ARPEL, Fase 3 para comenzar los esfuerzos de regionalización en América Central para los siguientes países: Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala,Honduras, Nicaragua y Panamá. Esta solicitud para desarrollar un “Plan OPRC en América Central” fue endosada por los delegados gubernamentales de los países involucrados y mencionados anteriormente. ARPEL, COCATRAM y REMPEITC-Carib unieron sus esfuerzos para desarrollar los términos de referencia del proyecto, siguiendo los puntos provistos por los países en el Taller de Nicaragua (abril de 2004).

Estudio de Situación de los Planes Nacionales de Contingencia en los Países de América Central analizando las concordancias y las diferencias de las estrategias y enfoques de los Planes de Contingencia Nacionales existentes de los países involucrados en el proyecto.

Una “Propuesta para un marco de cooperación regional para la preparación y respuesta ante derrames de hidrocarburos en América Central – Un mapa de ruta” (el “Marco”) para un acuerdo regional para América Central basado en los formatos existentes y en las concordancias encontradas en el estudio comparativo antes indicado.

Una Guía sobre “Cómo desarrollar un Plan Nacional de Contingencias ante derrames de hidrocarburos” (la “Guía”). La Guía se elaboró primordialmente para aquellos países sin Planes Nacionales de Contingencia (o que los están desarrollando) de acuerdo con las concordancias encontradas al desarrollar el Estudio comparativo y el marco de cooperación regional propuesto.



3. Documentación consultada

Se ha dispuesto de la siguiente información:

“Proyecto planificación de respuesta a emergencias, subcomponente Plan OPRC en América Central (OPRC-Preparación, Respuesta y Cooperación ante Derrames de Hidrocarburos) del Proyecto Ambiental ARPEL/CIDA, Fase 3”

Proyecto financiado por la Canadian International Development Agency (CIDA) y administrado conjuntamente por la Environmental Services Association of Alberta y la Asociación Regional de Empresas de Petróleo y Gas Natural en Latinoamérica y el Caribe (ARPEL). El Proyecto OPRC en América Central también fue desarrollado con la contribución de RAC/REMPEITC-Carib (Regional Activity Centre-Regional Marine Pollution Emergency, Information and Training Centre-Caribbean) y la Comisión Centroamericana de Transporte Marítimo (COCATRAM).

Fichas elaboradas por la organización sin ánimo de lucro “The International Tanker Owners Pollution Federation (ITOPF)” para:

- Guatemala

- Belize

- Honduras



4. Situación en Guatemala

Aunque los puertos de Guatemala están bajo la responsabilidad de Comisión Portuaria Nacional (CPN), la competencia ante potenciales derrames de hidrocarburos recae en la Dirección de la Marina Mercante Nacional. La asistencia técnica ante derrames es responsabilidad de la Secretaría de Minería, Hidrocarburos y Energía Nuclear (SMHEN).

El Ministerio de la Defensa Nacional ha creado la Secretaría de Marítima con el objetivo de diseñar un plan nacional de contingencias ante derrames, aunque hasta la fecha no se tiene constancia del estado de redacción.

Asimismo, tras el terremoto de 1976 se creó el Comité Nacional de Emergencia (CONE) para la gestión de desastres naturales, quién podrían suministrar asistencia y medios ante potenciales derrames de hidrocarburos.

Finalmente citar que la responsabilidad medioambiental recae en la Comisión Nacional de Medio Ambiente, creada en 1986.

Guatemala además carece de una Administración Marítima formalmente establecida, por lo que cada Autoridad con base a sus normativas efectúa de la mejor forma su labor, poniendo en el campo de atención a siniestros en caso de un derrame de hidrocarburos a Autoridad Portuaria Nacional, Autoridad Marítima, Autoridad Ambiental, Ministerio de Energía y Minas, Coordinadora Nacional de Desastres, Organismo Judicial, Ministerio Público, representantes de los PANDI, Asociación del Derecho del Mar, Ministerio de Relaciones Exteriores, dueños de la carga, agentes marítimos y agentes navieros, entre otros.

Aunque a nivel nacional no se dispone de medidas para la lucha contra derrames, existen compañías privadas que proporcionan este tipo de asistencia en los puertos.

Autoridad competente del Plan

Dirección de la Marina Mercante Nacional

Notificación de derrames Base Naval del Atlántico (BANATLAN)

Santo Tomás de Castilla Izabal

Tel: +502-9 483127 Fax: +502-9 483102

Convenios internacionales y acuerdos ratificados mas

CLC 69



importantes:

Marpol I, II, III, IV, V

Convención de Cartagena

Derrames acaecidos SHELL BARGE Nº 11, 1975, derrame de Fuel pesado

EDETHYL, 1992, colisión con el muelle, Puerto Barrios

tabla 1.- Situación en los Puertos de Guatemala

5. Sistemática seguida en el estudio

1.-Definición y análisis del riesgo – con evaluación de las amenazas, vulnerabilidades y capacidad.

2.- Se ha seguido una Metodología y normas para evaluar los daños y las necesidades, entre las que se ha detectado la necesidad de un desarrollo y promoción de la adopción de normas y métodos para reunir y procesar información relativa a daños sufridos con el fin de estudiar el factor inversión/ coste de medidas para evitar riesgos.

3.- La descripción de accidentes realizada es de carácter general, ya que no se ha contado con una información más precisa que pudiera arrojar riesgos no evidenciados a primera vista.

6. Hidrocarburos, sustancias químicas y/o peligrosas susceptibles de ocasionar contaminación por vertido.

La carga de mayor volumen es la de contenedores, que en 2005 representó un 69% del total de los buques atendidos. El banano es el principal producto de exportación en el puerto. Los buques de carga convencional representaron en número, un 13% y los gráneles líquidos que son, combustibles y derivados del petróleo para Texaco tan sólo un 3%

7. Identificación de aspectos y riesgos medioambientales

Siguiendo con la metodología ECOPORT, para la identificación de los aspectos ambientales derivados de la actividad portuaria, se ha elaborado una librería de sucesos ambientales de carácter grave, posibles a través de una matriz lineal, en condiciones normales de operación y en determinadas situaciones de emergencia, identificando los posibles sucesos ambientales que se pueden dar para cada una de las actividades que se desarrollan en Puerto Barrios:



7.1. Matriz de identificación de sucesos ambientales de carácter grave

El estudio de seguridad del Puerto Barrios va dirigido a identificar los riesgos potenciales de generar un accidente ambiental de carácter grave, y ha sido realizada para la zona de servicio del Puerto.

Esta Zona de Servicio es la comprendida por:

Zona de Servicio Portuario Terrestre

Zona Portuaria de Aguas (en la evaluación se incluye tanto la dársena como sus proximidades).

Por la información manejada, no se ha tenido constancia de que Guatemala tenga redactado un Plan Nacional de contingencias. Según “Informe de Diagnóstico”, el puerto tiene un Departamento de Seguridad Industrial, que se supone, estará al igual que en el Puerto de Santo Tomás de Castilla, a cargo de los aspectos ambientales. Se desconoce si tiene competencias frente a emergencias o derrames que puedan darse en el interior del puerto o en sus proximidades.

Puerto Barrios es un puerto multiuso, administrado por la empresa Terminal Ferroviaria de Puerto Barrios. Para su manejo existe una Gerencia Portuaria que cuenta con áreas de finanzas y operaciones, en las que descansa la administración del puerto.

El objeto de la valoración ha sido identificar los riesgos de incendio, explosión, derrames o fugas, así como la contaminación marítima en la que estén involucradas mercancías peligrosas y aquellos casos en los que se prevean consecuencias graves para el entorno de las zonas portuarias.

La nueva valoración de riesgos ha sido elaborada a falta de contar con los planes de contingencias. No pretende ser una valoración exhaustiva de los riesgos sino obtener una idea general de la situación potencial de los mismos.

7.1.1. Definición de los riesgos

A) Riesgos de origen externo:

1. Riesgos Naturales

1.1. Lluvias Torrenciales

1.2. Temporales y Vendavales

1.3. Seísmos

1.4. Hundimientos

2. Riesgos Tecnológicos

2.1 Impactos de vehículos

2.2 Escapes de sustancias químicas peligrosas

3. Riesgos Sociales



3.1. Disturbios

3.2. Motines

3.3. Actos de sabotaje, amenaza de bomba

3.4. Robos e intrusión en edificios portuarios

3.5. Aglomeraciones debidas al tráfico de pasajeros

3.6. Actos delictivos en zonas portuarias

3.7. Agresiones terroristas con Agentes Nucleares, Biológicos y Químicos

B) Riesgos de origen interno:

4. Riesgos debidos a la manipulación, almacenamiento y transporte de MMPP (Mercancías peligrosas).

5. Suministros a buques

6. Carga y descarga – Transporte

7. Trabajos en buque

8. Riesgos por buques atracados

8.1 Barcos abandonados o inadecuadamente mantenidos

8.2. Operaciones de avituallamiento

9. Dragado

10. Limpieza de instalaciones

11. Mantenimiento

12. Riesgos producidos en los servicios portuarios

12.1. Riesgos asociados al practicaje

12.2. Riesgos durante las operaciones de remolque

12.3. Riesgos producidos durante el amarre

13. Riesgos producidos en la señalización marítima

14. Riesgos durante la recogida y transporte de residuos generados en barco

15. Riesgos debidos al movimiento, atraque y fondeo de buques en el Puerto.

16. Derrame provocado por una instalación terrestre

17. Riesgos inherentes al propio buque en navegación

17.1. Pérdidas en tuberías

17.2. Grietas en el casco

17.3. Derrames causados por equipos en espacios de maquinaria

17.4. Falta de calado

17.5. Contacto con estructuras u otros buques



17.6. Escora excesiva

17.7. Falta de flotabilidad

17.8. Hundimiento

17.9. Buque a la deriva

17.10. Corrimiento de la carga a bordo

La evaluación ha sido llevada a cabo haciendo uso de la información disponible, principalmente el informe ARPEL de Agosto de 2005.

7.1.2. Descripción de las hipótesis incidentales

1.- Carga/ descarga y almacenamiento de hidrocarburos

Las actividades desarrolladas son las de carga/descarga y almacenamiento de hidrocarburos.

Los accidentes se analizan según la zona o momento de la manipulación donde se den:

a) En el almacenamiento se pueden dar:

Explosión/incendio.

Sobrepresión/fallo de soldadura.

Derrame con/sin incendio del producto en el interior del cubeto de retención.

b) En la zona de trasiego/trasvase:

No suele presentar riesgos a terceros, pero se puede dar si alguna tubería de transferencia ( funcionamiento del oleoducto) o de trasiego ( transporte interno en la factoría), fuese seccionada.

Error en la maniobra de un operador con vertido importante de hidrocarburos y el subsiguiente incendio.

Explosión/estallido por sobrepresión, formación de mezcla explosiva o por otras causas en aparatos, bombas o tuberías importantes.

c) Carga/descarga de cisternas:

Rotura de un depósito del camión cisterna durante el proceso de carga/descarga.

Rotura de alguna tubería en operación de carga.

Rotura en un brazo de carga, en operación e incendio.

Rotura de alguna cisterna o compartimento ya cargados por llenado total o, por otras causas, seguido, por ejemplo, de calentamiento o de otras causas.

Descargas de los productos residuales.

d) Operación y/o mantenimiento de las instalaciones:



Grandes explosiones o estallidos en aparatos, recipientes, depósitos, bombas o sistemas de tuberías durante el mantenimiento.

Siniestros originados por fallos en el Hardware o Software de los ordenadores que controlan las instalaciones.

Siniestros originados por fallos de las personas que controlan las instalaciones.

e) Accidentes en el transporte de cisternas:

Accidentes por carretera que involucran las mercancías, dentro de las instalaciones.

Accidentes por carretera fuera de las instalaciones (inmediaciones)

2.- Carga/ descarga y almacenamiento de productos químicos

Las actividades desarrolladas son carga/descarga y almacenamiento de productos químicos a granel.

Los accidentes se analizan según la zona o momento de la manipulación donde se den:

a) En el almacenamiento se pueden dar:

Explosión/incendio.

Sobrepresión/fallo de soldadura.

Derrame con/sin incendio del producto en el interior del cubeto de retención.

b) En la zona de trasiego/trasvase:

No suele presentar riesgos a terceros, pero se puede dar si alguna tubería de transferencia ( funcionamiento del oleoducto) o de trasiego ( transporte interno) fuese seccionada.

Error en la maniobra de un operador con vertido importante de hidrocarburos o fenoles y el subsiguiente incendio.

Explosión/estallido por sobrepresión, formación de mezcla explosiva o por otras causas en aparatos, bombas o tuberías importantes.

c) Carga/descarga de cisternas:

Rotura de un depósito del camión cisterna durante el proceso de carga/descarga.

Rotura de alguna tubería en operación de carga.

Rotura en un brazo de carga, en operación e incendio.

Rotura de alguna cisterna o compartimento ya cargados por llenado total o, por otras causas, seguido, por ejemplo, de calentamiento o de otras causas.

Descargas de los productos residuales.

d) Operación y/o mantenimiento de las instalaciones:

Explosiones o estallidos en aparatos, recipientes, depósitos, bombas o sistemas de tuberías durante el mantenimiento.



Siniestros originados por fallos en el Hardware o Software de los ordenadores que controlan las instalaciones.

Siniestros originados por fallos de las personas que controlan las instalaciones.

e) Accidentes en el transporte de cisternas:

Accidentes por carretera que involucran las mercancías, dentro de las instalaciones.

Accidentes por carretera fuera de las instalaciones (inmediaciones)

3.- Carga/ descarga y almacenamiento de Butadieno

a) Fuga de Butadieno:

Consideramos una rotura de manguera de la conexión durante la carga/descarga debida a movimiento del buque o simplemente mal estado de la manguera, se produce un charco que al evaporarse forma una nube inflamable que si encuentra un punto de ignición puede formar un Flash Fire, que haga arder al charco ( si no encuentra ningún punto de ignición se dispersa sin más consecuencias)

b) BLEVE de los tanques de Butadieno:

Si sé a producido incendio del derrame que afecta a los tanques del buque puede ocasionar una BLEVE (explosión de los mismos con posterior formación de una bola de fuego)

c) Derrame de Aceite de Conversión:

Consideramos una rotura de la manguera de la conexión durante la descarga, debido al movimiento del buque o simplemente por mal estado de la manguera. Como consecuencia de la fuga se puede producir un charco con riesgo de incendio. Lacombustión del Aceite de Conversión produce gases nocivos.

d) Derrame de Aceite Mineral Blanco (White Oil)

El derrame se puede producir debido a la rotura de la manguera durante la descarga, como consecuencia del movimiento del buque o simplemente por mal estado de lamanguera. Un derrame de Aceite Mineral Blanco puede ocasionar una elevada contaminación física del medio marino.

4.- Carga/ descarga y almacenamiento de material explosivo o radioactivo

a) Detonación de materia explosiva por mala maniobra o defectos del material durante

la carga/descarga o transporte.

Se puede producir una detonación por:

Impacto mecánico.

Calentamiento.

Simpatía.

Causas naturales.



Accidentes dentro del buque.

b) Fuga de producto radiactivo, debido a la rotura del contenedor durante las operaciones de carga/descarga.

5. Almacenamientos

Se considera la posibilidad de un incendio en el almacenamiento de carbón por la auto

combustión del carbón almacenado (granel sólido).

6. Silo de Cereales

El grano de cereales es un material clasificado como Potencialmente Peligroso (P.P.G.), y se considera como posible accidente el riesgo de explosión del polvo en suspensión en el silo.

Este riesgo de explosión se clasifica como fuerte, aunque el riesgo de explosión se reduce si hay, en el silo, suficiente área de venteo y está diseñado correctamente. Si se cumple ésto, la explosión no afectará al exterior del silo aunque los daños en el interior serán graves.

7.- Naves Frigoríficas

Existe en el Puerto de Santo Tomás de Castilla un patio de almacenamiento con 208 tapones eléctricos para contenedores refrigerados, supuestamente refrigerados por AMONIACO.

Dicho producto presenta riesgos tóxicos y bajo ciertas condiciones es inflamable.

Consideraremos la fuga del producto por fallo en las válvulas de seguridad del depósito de almacenamiento.

8.- Transporte rodado de MM.PP.

Se considera posible un accidente de tráfico en el interior del Puerto en el que se vea involucrado un camión con MM.PP.

Consideraremos las consecuencias de que la mercancía sea: gasoil, gasolina, u otro líquido a granel considerado como mercancía peligrosa.

9.- Barcos Atracados

Puede haber incendio en barco por mal mantenimiento, abandono o por la realización de reparaciones en el buque sin las correctas medidas de seguridad.

Las consecuencias se limitan al barco pero es aconsejable desalojar a los barcos vecinos al menos a 20 m. del barco siniestrado.



Una práctica adecuada, si no se controla el incendio, es remolcar el barco siniestrado a aguas externas al puerto, pero se corre el riesgo de hundimiento antes de alcanzar aguas profundas, pudiendo dificultar el posterior tráfico marítimo.

10.- Mal uso intencionado de agentes NBQ muy peligrosos o letales

Consiste en:

Liberación de un agente químico muy tóxico o letal en forma de gases o vapores en una zona concurrida.

Liberación de un agente biológico infectivo muy peligroso o letal, transmisible o no entre personas, en un lugar concurrido.

Rotura intencionada de una fuente radiactiva y su dispersión en un legar concurrido.

Se debe considerar adicionalmente el supuesto de un acto delictivo que suponga la trasgresión de las barreras de seguridad física, de una instalación con almacenamiento de mercancías peligrosas, y con una acción asociada tal que derive de ella un incendio, una explosión de productos químicos y/o un accidente de vehículos cargados con mercancías peligrosas.

11.- Aguas del Puerto

Se consideran los accidentes marítimos, así como sus causas y consecuencias.

Estos accidentes marítimos pueden ser: durante el fondeo de un buque, durante las operaciones de atraque, como consecuencia de una colisión entre buques o contra el muelle, por embarrancamiento.

Se evaluarán las consecuencias de la fuga de fuel oil del tanque del buque, por rotura parcial del mismo, y se considerarán los posibles derrames o fugas de Hidrocarburos por medio de colectores desde tierra al mar. Las simulaciones realizadas con posibles vertidos dan un orden de magnitud de los accidentes previstos.

8. Jerarquización de los aspectos ambientales de carácter grave identificados

Para la valoración de los aspectos ambientales de carácter grave identificados, se ha empleado una metodología, basada en el modelo ECOPORT Valencia, que pretende ser lo más objetiva posible, permitiendo valorar los impactos potenciales producidos por los riesgos medioambientales de carácter grave originados por la actividad del puerto, de modo que puedan jerarquizarse y sirva como herramienta de toma de decisiones en fases posteriores del proyecto.

El presente sistema no se utilizará como método de seguimiento de objetivos medioambientales concretos sino como radiografía global de los riesgos identificados que pueden dar lugar a una contaminación ambiental de carácter grave. El resultado de esta



primera evaluación de riesgos deberá servir como línea de base para verificar la funcionalidad de los planes de contingencia en el control de los riesgos ambiéntales.

Esta valoración debe entenderse como un primer esfuerzo sistemático de valoración de los riesgos cuyas consecuencias para el medio ambiente tienen carácter grave, o pudieran tenerlo en el caso de demora de la actuación correctiva. Puerto Barrios como tal, se enfrenta a la falta de información adecuada sobre las operaciones portuarias. Esta falta de información detectada deberá subsanarse en un futuro, convirtiéndose en sí misma en uno de los objetivos de mejora ambiental a plantear.

Ante esta deficiencia, el Sistema de Valoración propuesto, plantea una aproximación basada en la identificación de sucesos con riesgo ambiental de carácter grave, derivados de las operaciones portuarias desarrolladas en el puerto y su probabilidad asociada.

La significación de los aspectos ambientales generados por las operaciones será valorada, definiendo una significación en una situación determinada para un aspecto x y una actividad y, IAxy, y teniendo en consideración los siguientes atributos:

Frecuencia

Consecuencias

Probabilidad

Para determinar esta significación, se deberá también tener en cuenta el grado de cumplimiento de la legislación aplicable en cada caso. En el caso de incumplimiento legislativo, el aspecto ambiental ligado a una operación dada sería significativo en cualquier caso.

En los puertos objeto del estudio, la legislación ambiental aplicable está aún en desarrollo y no alcanza los niveles de exigencia de otras zonas de referencia, como el continente europeo. En este caso, y con objeto de determinar la significación del aspecto, se sugiere tener en cuenta las medidas de control del aspecto implantadas en la instalación portuaria concreta.

A los efectos del presente proyecto, se han considerado los siguientes conceptos y valores de los atributos:

F = Frecuencia de exposición o presentación de la situación anómala.

Frecuencia Significado Puntuación

Muy Alta La actividad se presenta más de una vez al día 10

Alta La actividad se da una vez al día todos los días 7

Media La actividad se presenta una o dos veces a la semana 4

Baja La actividad se presenta una o dos veces al mes 2

Muy baja La actividad se presenta una o dos veces al año 1

Incierta La actividad no ha ocurrido en años, pero es concebible 0,5

tabla 2.- Atributos del criterio “Frecuencia”



C = Consecuencias de presentarse la situación anómala.

Consecuencias Significado Puntuación

Catástrofe Alteración del MA totalmente irrecuperable o pérdidas con valor de hasta 10 millones de $.

100

Desastre Alteración del MA totalmente irrecuperable aunque existe posibilidad de introducir medidas compensatorias o pérdidas con un valor de hasta 5 millones de $.

70

Muy seria Alteración del MA recuperable de forma parcial ó pérdidas con un valor de hasta 0.5 millones de $.

40

Serio Alteración del MA inmediatamente recuperable de forma parcial ó pérdidas con un valor de hasta 250.000 $.

30

Importante Alteración del MA recuperable a medio plazo o pérdidas con un valor de hasta 100 $.

10

Asumible Alteración del MA inmediatamente recuperable o pérdidas con un valor de hasta 1.000 $.

1

tabla 3.- Atributos del criterio “Consecuencia”

P = Probabilidad de presentarse la situación anómala.

Probabilidad Significado Puntuación

Debe esperarse Es el resultado más probable y esperado si se presenta la situación de riesgo

10

Puede producirse Es completamente posible y nada extraño que suceda con una posibilidad del 50%

7

Raro pero posible Sería una secuencia o coincidencia rara. No es normal que suceda (Posibilidad del 10%)

4

Poco usual Sería muy extraño que sucediese. Se sabe que ha ocurrido alguna vez en algún lugar.(probabilidad del 1%)

2

Concebible pero improbable.

No ha ocurrido en años de exposición, pero es posible que pase

1

Imposible Es prácticamente imposible que suceda. (Tiene una probabilidad de 1 entre un millón)

0,5

tabla 4.- Atributos del criterio “Probabilidad”

La significación del impacto se define como

IAxy = Fxy x Cxy x Pxy

Para determinar la significación de los aspectos ambientales, se ha realizado una primera clasificación de los riesgos ambientales desde Extremos a Bajo siguiendo el baremo conforme a la siguiente tabla



Valor absoluto de la IA Clasificación de la significación del Impacto

1500>IAxy Extremo

1000>IAxy>1500 Alto

500>IAxy>1000 Medio

0,25>IAxy>400 Bajo

tabla 5.- Significación del Impacto

9. Matriz de Valoración

A continuación se presenta la matriz de valoración obtenida tras aplicar la metodología descrita, en la que se muestra para cada aspecto ambiental identificado, el riesgo ambiental asignado en función de la frecuencia con la que se presenta la actividad que lo produce, las consecuencias que conlleva la aparición del fenómeno y la probabilidad de ocurrencia del fenómeno.

RIESGOS DONDE Y CÓMO CONSECUENCIA ASPECTO AMBIENTAL F C P IMPACTO

A. RIESGOS DE ORIGEN EXTERNO

1. Riesgos naturales

1.1 Lluvias torrenciales

1.1.1. Daños por Inundación/ Riada

Arrastre de sustancias peligrosas

Contaminación suelo 1 70 7 490

Contaminación aguas 1 70 7 490

Generación de residuos inertes y urbanos



Incendios (instalaciones eléctricas)

Emisión de gases de la combustión

1 10 7 70

Generación de residuos que será necesario gestionar

1 40 10 400

Vertidos de productos utilizados para sofocar el incendio

1 10 10 100

Degradación del medio 1 10 7 70

Desprendimientos de terreno Generación de residuos que será necesario gestionar

1 40 10 400


Rotura de depósitos /tanques/ camiones cisterna


Contaminación de aguas 1 40 10 400

Rotura de conducciones e instalaciones



Deslizamiento de laderas Generación de residuos que será necesario gestionar

1 30 10 300




Cortes en las vías de comunicación

Enlodamiento de la calzada

1 10 10 100

Desprendimiento de materiales sueltos

1 10 10 100

Pérdidas importantes de mercancía


1 30 10 300

Vertidos de productos 1 30 7 210

Deterioro de almacenes, grúas e instalaciones


1 10 10 100


1.1.2. Daños por Movimientos de tierras/ Deslizamiento de laderas

Destrucción de conducciones Vertidos -Contaminación suelo

0,5 40 10 200

Vertidos-Contaminación aguas

0,5 70 10 350

Destrucción de tanques de combustibles y otras sustancias

Vertidos -Contaminación suelo

0,5 40 10 200


0,5 70 10 350

Desprendimiento de rocas y aludes


0,5 40 7 140

Polvo y partículas a la atmósfera

0,5 30 10 150

Flujo y avalanchas de lodo y escombros


0,5 40 7 140

Contaminación suelo 0,5 30 7 105

Contaminación de aguas 0,5 70 7 245


0,5 30 7 105

1.2. Temporales y vendavales

1.2.1. Daños por Lluvias torrenciales

Instalaciones portuarias

Arrastre de sustancias peligrosas


1 30 10 300


Arrastre de sustancias inertes y urbanas

Generaciónde residuos inertes y urbanos

1 30 7 210

Incendios (instalaciones eléctricas)


1 30 7 210


1 30 10 300


1 30 7 210


Desprendimientos de terreno Generación de residuos que será necesario gestionar

1 40 7 280


1 30 10 300

Rotura de depósitos Vertidos -Contaminación suelo

1 50 10 500


1 30 10 300

Rotura de conducciones e instalaciones



Deslizamiento de laderas Generación de residuos que será necesario gestionar

1 40 7 280




Pérdidas importantes de mercancía

Vertidos -Contaminación suelo

1 30 7 210


1 40 7 280

Deterioro de almacenes, grúas e instalaciones


1 40 7 280


1 30 7 210

1.2.2. Daños a los buques atracados

Rotura de cabos

Varada buque Incendio/ explosión Emisión de gases de la combustión

1 30 10 300


1 40 7 280


1 10 7 70


Derrame/ vertido Vertidos-Contaminación aguas

1 100 10 1000

Colisión con buque y/o muelle

Incendio/ explosión Emisión de gases de la combustión

1 30 10 300


1 40 10 400


1 10 7 70



1 100 10 1000

Rotura de defensas Daños al buque Incendio/ explosión Emisión de gases de la combustión

1 30 10 300


1 40 10 400


1 10 7 70



1 100 10 1000

Deterioro de bolardos Daños al buque Incendio/ explosión Emisión de gases de la combustión

1 30 10 300


1 40 10 400


1 10 7 70


1 70 4 280

1.2.2. Daños por abandono de puesto de atraque en condiciones límites de navegación

Daños al buque

Varada buque Incendio/ explosión Emisión de gases de la combustión

1 70 10 700


1 40 7 280


1 10 7 70





1 100 10 1000



1 30 10 300


1 40 10 400


1 10 7 70



1 100 10 1000

1.3. Seísmos

1.3.1. Movimientos de terreno

Daños en muros de mampostería en seco, barro y adobes


2 50 10 1000


2 30 10 600

Daños a Muros de fábrica de ladrillos


2 50 10 1000


2 30 10 600

1.3.2. Seísmos en aguas profundas

Daños por Tsunami Invasión de las capas freáticas por agua salada

2 100 10 2000

Roturas de barreras de arrecifes

2 100 10 2000

Generación de desechos vertidos al mar

2 100 10 2000

Modificación de los ecosistemas

2 100 10 2000


1.4. Hundimientos

1.4.1. Fallos de terreno en puerto

Instalaciones Portuarias

Derrumbes en edificios portuarios

Generación de residuos 1 30 4 60


1 30 10 150

Instalaciones de carga/descarga

Caídas de grúas Generación de residuos 1 10 4 20

Daños en buques, fallos de amarre


1 10 10 50


1 30 10 150


1 30 10 150


Derrame/ vertido Vertidos -Contaminación aguas

1 30 1 15


2.1. Impacto de vehículos

Daños en edificios portuarios


1 1 10 10

Daños a tanques Incendio/ explosión Emisión de gases de la combustión

1 1 10 5


1 5 10 25


1 10 7 35

Degradación del medio 1 1 7 3,5

Derrame/ vertido Vertidos -Contaminación suelo

1 40 10 200




1 70 10 350

Daños vehículos Incendio/ explosión Emisión de gases de la combustión

2 1 10 20


2 5 10 100


2 10 7 140



2 40 10 800

2.2. Escapes de sustancias químicas peligrosas

Impacto en personas Daños personas

Daños en medioambiente

Derrames /Fugas Vertidos-Contaminación suelo

1 40 10 400


1 70 10 700

Emisiones de gases Contaminación del aire 1 40 7 280

Contaminación de alimentos

1 30 5 150

Muerte de organismos sensibles: aves, peces…

1 40 7 280

3. Riesgos sociales

3.1. Disturbios

3.1.1. Impacto en edificios


Generación de residuos 0,5 10 7 35


0,5 10 7 35


0,5 10 10 50


0,5 30 7 105


0,5 10 7 35

Degradación del medio 0,5 10 4 20

3.1.2. Impacto en instalaciones portuarias

Daños en instalaciones portuarias



0,5 10 7 35

3.1.3. Impacto en buques

Daños buques Generación de residuos 0,5 10 7 35

3.1.4. Impacto en vehículos

Daños vehículos Generación de residuos 0,5 10 7 35

3.1.5. Impacto en zonas de almacenamiento

Daños almacenamientos Generación de residuos 0,5 10 7 35

3.1.6. Impacto en tanques

Daños a tanques 0,5 10 7 35


0,5 1 10 5


0,5 10 4 20


0,5 10 4 20


3.2. Motines







0,5 10 7 35


0,5 10 10 50


0,5 30 7 105


0,5 10 7 35






Daños buques Generación de residuos 0,5 10 7 35


Daños vehículos Generación de residuos 0,5 10 7 35

3.2.5. Impacto en zonas de almacenamiento

Daños almacenamientos Generación de residuos 0,5 10 7 35


Daños a tanques Generación de residuos 0,5 10 7 35


0,5 1 10 5


0,5 10 4 20


0,5 10 4 20


3.3. Actos de sabotaje, amenaza de bomba



10 7 0


0,5 10 10 50


0,5 30 7 105


0,5 10 7 35





0,5 10 10 50


0,5 30 7 105


0,5 10 7 35


Daños buques


0,5 10 10 50


0,5 30 4 60


0,5 10 4 20

Derrame/ vertido Vertidos-Contaminación costa

0,5 40 7 140


0,5 40 7 140




Daños vehículos 0,5


0,5 10 10 50


0,5 30 7 105


0,5 10 7 35


Daños a tanques 0,5 10 7 35


0,5 30 10 150


0,5 30 7 105


0,5 10 7 35


0,5 30 10 150


0,5 70 10 350

3.4. Robos e intrusiones en edificios portuarios



10 7 0


0,5 10 10 50


0,5 30 7 105


0,5 10 7 35





0,5 10 10 50


0,5 30 7 105


0,5 10 7 35


0,5 30 10 150


0,5 70 10 350

Amenazas de seguridad 0,5


0,5 30 10 150


0,5 30 7 105


0,5 10 7 35


0,5 30 10 150


0,5 70 10 350

Daños personas

Daños medioambiente Contaminación suelo 0,5 30 10 150

Emisión de gases 0,5 30 2 30

Contaminación aguas 0,5 30 7 105




0,5 30 4 60


0,5 30 4 60

3.5. Aglomeraciones debidas al tráfico de pasajeros



Daños a las personas 0,5 40 7 140

3.6. Actos delictivos en zonas portuarias



0,5 10 10 50


0,5 30 7 105


0,5 10 7 35




0,5 10 10 50


0,5 30 7 105


0,5 10 7 35



0,5 30 10 150


0,5 40 10 200

Daños al buque Incendio/ explosión Emisión de gases de la combustión

0,5 10 10 50


0,5 30 7 105


0,5 10 7 35

Derrame/ vertido Vertidos-Contaminación costa

0,5 30 10 150


0,5 40 10 200

Daños vehículos Incendio/ explosión Emisión de gases de la combustión

0,5 10 10 50


0,5 30 7 105


0,5 10 7 35


0,5 30 10 150


0,5 40 10 200

Daños almacenamientos


0,5 30 10 150


0,5 30 10 150


0,5 10 7 35

Daños a tanques Incendio/ explosión Emisión de gases de la combustión

0,5 30 10 150




0,5 30 10 150


0,5 10 7 35


0,5 40 10 200


0,5 40 10 200

3.7. Agresiones terroristas con Agentes Nucleares, Biológicos y Químicos (NBQ)

Daños a las personas

Daños al medioambiente Contaminación suelo 0,5 100 10 500

Emisión de gases 0,5 100 10 500

Contaminación aguas 0,5 100 10 500


0,5 100 10 500


0,5 100 10 500

B. RIESGOS DE ORIGEN INTERNO

4. Riesgos debidos a la manipulación, almacenamiento y transporte de MMPP (Mercancías peligrosas)

4.1. Operaciones de almacenamiento, carga y avituallamiento de productos petrolíferos


Daños por incendios/ explosión


3 30 10 900


3 30 7 630


3 10 7 210


3 30 10 900


3 40 10 1200

Emisiones Contaminación aire 3 10 5 150

4.2. Operaciones de descarga de productos del petróleo




3 30 10 900


3 30 10 900


3 10 7 210


3 40 10 1200


3 70 10 2100


4.3. Transporte rodado de MMPP por carreteras interiores a Puerto




3 10 10 300


3 10 7 210




3 10 7 210


3 40 10 1200


3 70 4 840

4.4. Almacenamiento de Productos Pulverulentos inflamables




2 10 10 200


2 30 7 420


2 10 7 140


2 30 10 600


2 30 2 120


4.5. Almacenamiento de productos que pueden generar combustión espontánea

2




2 10 10 200


2 30 7 420


2 10 7 140

4.6. Naves frigoríficas, Cofradía de Pescadores y Lonjas, ya que emplean amoniaco como refrigerante




4 10 10 400


4 30 7 840


4 10 7 280


4 40 10 1600


4 30 4 480


4.7. Riesgo por almacenaje de Granel líquido




7 10 10 700


7 10 7 490


7 10 7 490


7 30 7 1470


7 40 7 1960

4.8. Riesgo por almacenaje Granel sólido

0




10 10 10 1000


10 10 7 700




10 10 7 700

4.9. Riesgo generado por almacenaje General




10 10 10 1000


10 10 7 700


10 10 7 700

4.10. Riesgo generado por el aparcamiento de automóviles




10 10 10 1000


10 10 7 700


10 10 7 700

4.11. Riesgo generado por almacenaje de mercancía perecedera


Mercancía desechada Generación de residuos 10 10

5. Suministro a buques

5.1. Combustibles

Daños al buque Daños por incendios/ explosión


7 10 10 700


7 30 7 1470


7 10 7 490

Derrame/ vertido Vertidos -Contaminación aguas

7 70 10 4900


5.2. Pertrechos

Daños al buque Daños a buques con medios de carga


5.3. Agua

Fugas Arrastre de residuos Contaminación aguas 7 10 7 490

6. Carga y descarga-Transporte

6.1. Carga/descarga de Granel líquido

Buque / Instalación portuaria



2 30 10 600


2 30 7 420


2 10 7 140


2 30 7 420


2 30 7 420


6.2. Operaciones de lastrado y deslastrado buque

Daños al buque Grietas Vertidos-Contaminación aguas

2 10 4 80



Hundimiento Generación de residuos 2 40 2 160

Daños en el medioambiente Introducción de organismos acuáticos alóctonos (virus, bacterias, plantas, etc), y de otras sustancias potencialmente contaminantes.

2 30 7 420

7. Trabajos en buques

7.1. Riesgos por trabajos de corte y soldadura



6 10 10 600


6 10 7 420


6 10 7 420

7.2. Uso de productos químicos



10 20 10 2000


10 20 7 1400


10 10 7 700

Derrames /Fugas Vertidos-Contaminación aguas

10 70 10 7000

Vertidos-Contaminación costa

10 40 7 2800

Daños a las personas

Daños Instalaciones Portuarias

Derrames /Fugas Contaminación costa 4 10 10 400



4 10 4 160


4 10 7 280

Emanaciones Emisión de gases 4 1 7 28



4 1 4 16


4 1 7 28

8. Riesgos por buques atracados

8.1. Barcos abandonados o inadecuadamente mantenido



6 10 10 600


6 30 7 1260


6 10 7 420

8.2. Operaciones de avituallamiento

Buque Daños por incendios/ explosión


5 10 10 500


5 30 7 1050




5 10 7 350


5 20 7 700


5 20 7 700


Instalaciones portuarias Daños por incendios/ explosión


5 10 10 500


5 30 7 1050


5 10 7 350


5 40 10 2000


5 20 7 700


9. Dragado

9.1. Riesgo por movimiento de sedimentos

Zona Costera Daños al ecosistema por dragados contaminados



9.2. Riesgos por variaciones de profundidad

Daños a los buques / varada

Derrames/ fugas Contaminación aguas 1 70 10 700



1 30 10 300


1 30 7 210


1 10 7 70


Colisión Derrames / Fugas Contaminación aguas 1 70 10 700



1 30 10 300


1 30 7 210


1 10 7 70


9.3. Riesgos por trabajos con maquinarias

Daños a los buques/ Colisión

Derrames /Fugas Contaminación aguas 1 70 10 700


1 30 10 300


1 30 7 210


1 10 7 70



Daños a los muelles Generación de residuos 1 10 10 100

10. Limpieza de instalaciones

10.1. Riesgos por utilización de maquinaria para limpieza de muelles

Instalaciones portuarias Incendio/ explosión Emisión de gases de la combustión

4 10 10 400


4 30 7 840


4 10 7 280

Daños a los muelles Generación de residuos 4 10 10 400

10.2. Riesgos por utilización de maquinaria para limpieza de edificios

0

Edificios portuarios Incendio/ explosión Emisión de gases de la combustión

4 1 10 40


4 1 7 28


4 1 7 28

Daños a los edificios Generación de residuos que será necesario gestionar

4 1 7 28

10.3. Riesgos por limpieza de edificios de forma manual

0

Daños a los edificios Generación de residuos que será necesario gestionar

4 1 7 28

10.4. Riesgos por utilización de maquinaria para limpieza de maquinaria


4 1 10 40


4 1 7 28


4 1 7 28

Daños a la maquinaria Generación de residuos que será necesario gestionar

4 1 7 28

10.5. Riesgos por limpieza de maquinaria de forma manual

1

Daños a la maquinaria Generación de residuos que será necesario gestionar

4 1 7 28

10.6. Riesgos por utilización de maquinaria para limpieza de vehículos


4 1 10 40


4 1 7 28


4 1 7 28

Daños a los vehículos Generación de residuos que será necesario gestionar

4 1 7 28



10.7. Riesgos por limpieza de vehículos de forma manual

Daños a los vehículos Generación de residuos que será necesario gestionar

4 1 7 28

11. Mantenimiento 0

11.1. Riesgos en los mantenimientos de Maquinaria (y vehículos)

0


4 10 10 400


4 30 7 840


4 10 7 280

11.2. Riesgos en los mantenimientos de Edificios (y vehículos)

0


4 10 10 400


4 30 7 840


4 10 7 280

12. Riesgos producidos en los servicios portuarios

0

12.1. Riesgos asociados al practicaje

0

Varada buque Derrames /Fugas Vertidos-Contaminación aguas

4 100 7 2800


4 40 7 1120


4 30 10 1200


4 30 7 840


4 10 7 280



4 100 7 2800


4 40 7 1120


4 30 10 1200


4 30 7 840


4 10 7 280

12.2. Riesgos durante las operaciones de remolque

Rotura de cable de remolque


4 100 7 2800


4 40 7 1120


4 30 10 1200


4 30 7 840




4 10 7 280



4 100 7 2800


4 40 7 1120


4 30 10 1200


4 30 7 840


4 10 7 280

Black out buque 0


4 100 7 2800


4 40 7 1120


4 30 10 1200


4 30 7 840


4 10 7 280



4 100 7 2800


4 40 7 1120


4 30 10 1200


4 30 7 840


4 10 7 280

Bloqueo del timón


4 100 7 2800


4 40 7 1120


4 30 10 1200


4 30 7 840


4 10 7 280



4 100 7 2800


4 40 7 1120


4 30 10 1200


4 30 7 840


4 10 7 280

12.3. Riesgos producidos durante el amarre

0

Instalaciones portuarias Daños en Instalaciones portuarias


Muelles Daños en muelles Generación de residuos 8 10 7 560



Daños buques


8 40 7 2240


8 40 7 2240

13. Riesgos producidos por la señalización marítima


10 40 7 2800


10 40 7 2800


10 30 10 3000


10 30 7 2100


10 10 7 700



10 40 10 4000


10 40 7 2800


10 30 10 3000


10 30 7 2100


10 10 7 700

14. Riesgos durante la recogida y transporte de residuos generados en el puerto

Riesgos de recogida residuos MARPOL I (Hidrocarburos)



5 30 7 1050


5 30 7 1050


5 10 7 350


5 70 7 2450

Vertidos-Contaminación suelo

5 30 7 1050


Riesgos de recogida residuos MARPOL II (suatancias líquidas no oleosas a granel)



5 30 6 900


5 30 7 1050


5 10 7 350


5 30 7 1050


5 30 7 1050


Riesgos de recogida residuos MARPOL ( sustancias perjudiciales transportadas en paquetes,



5 30 5 750



contenedores, tanques, portátiles y otros recipientes).


5 30 7 1050


5 10 7 350


5 10 10 500


5 10 10 500


Riesgos de recogida residuos MARPOL IV (aguas sucias de los buques)


5 30 7 1050


5 10 4 200


Riesgos de recogida residuos urbanos MARPOL V (basuras de los buques)

Vertidos Vertidos-Contaminación aguas

5 10 7 350


5 10 7 350


Riesgos por contaminación aire, MARPOL VI


15. Riesgos debidos al movimiento, atraque y fondeo de buques en el Puerto

15.1. Colisiones entre buques

Daños en buque Derrames /Fugas Vertidos-Contaminación aguas

6 40 7 1680

Colisiones entre buques


6 40 7 1680


6 30 10 1800


6 30 10 1800


6 10 7 420

15.3. Rotura de cabos



6 70 6 2520


6 40 4 960


6 10 5 300


6 30 6 1080


6 10 6 360

16. Derrame provocada por una instalación



terrestre

16.1. Carga y descarga en instalación vecina al Puerto

Instalaciónes petrolíferas cercanas


3 30 7 630

Vertidos-Contaminación costas

3 30 7 630

16.2. Almacenamiento en instalaciones vecinas al Puerto

Instalaciónes petrolíferas cercanas


10 30 7 2100


10 30 7 2100

17. Riesgos inherentes al propio buque en Navegación

17.1. Pérdidas en tuberías


6 10 7 420

17.2. Grietas en el casco


6 70 7 2940

17.3. Derrames causados por equipos en espacios de maquinaria

Daños en buque Daños por incendios/ explosión


6 30 7 1260


6 30 7 1260


6 10 7 420


6 20 10 1200

17.4. Falta de calado

Daños en buque


6 70 7 2940


6 40 7 1680


6 10 7 420


6 30 7 1260


6 10 7 420

17.5. Contacto con estructuras u otros buques

Daños en buque Incendios/ explosión Emisión de gases de la combustión

6 30 7 1260


6 30 7 1260


6 10 7 420


6 40 7 1680

17.6. Escora excesiva

Daños en buque


6 40 7 1680




6 40 7 1680


6 30 10 1800


6 30 7 1260


6 10 7 420

17.7. Falta de flotabilidad

Daños en buque


6 40 7 1680


6 40 7 1680


6 30 10 1800


6 30 7 1260


6 10 7 420

17.8. Hundimiento

Daños en buque Generación de residuos 6 10 10 600


6 100 10 6000


6 40 7 1680


6 30 10 1800


6 30 7 1260

17.9. Buque a la deriva



6 40 7 1680


6 40 7 1680


6 30 10 1800


6 30 7 1260


6 10 7 420


6 40 7 1680


6 40 7 1680


6 30 10 1800


6 30 7 1260


6 10 7 420


6 10 7 420

17.10. Corrimiento de la carga a bordo


6 40 7 1680


6 40 7 1680




6 30 10 1800


6 30 7 1260


6 10 7 420

Hundimiento del buque Generación de residuos 6 30 7 1260


6 40 7 1680


6 40 7 1680


6 30 10 1800


6 30 7 1260


6 10 7 420

tabla 6. Matriz y valoración de riesgos



9.1. Evaluación de la funcionalidad Según la documentación manejada, en el momento de redactar este documento Guatemala no tenía Plan de Contingencias Nacional, por lo que no se puede realizar ninguna evaluación de la funcionalidad del mismo.

Se detallan los contenidos que, por la información manejada, deben ser verificados con el fin de comprobar la respuesta ante una contingencia con resultados graves para el medioambiente,


1. Riesgos Naturales:

Puerto Barrios se encuentre dentro de un área dónde la incidencia de Huracanes, lluvias torrenciales y vendavales es muy alta. El tráfico principal del Puerto son buques portacontenedores de gran eslora y frigoríficos, aunque existe tráfico de graneleros líquidos (hidrocarburos y productos químicos).Los riesgos por incendio/ explosión y/o vertido pueden tener resultados catastróficos para el medioambiente. No hay constancia de la existencia de un Plan de Contingencias que cubra estos riesgos.


Las sustancias químicas y peligrosas deben ser listadas y controladas, no debiéndose permitir su descarga o manipulación con medios o personal no capacitado o instruido para ello.

Se considera consecuentemente, que estos riesgos no se encuentran cubiertos.

3. Riesgos Sociales

Puerto Barrios cumple con el código PBIP (Código Internacional para la protección del buque y de instalaciones portuarias), por lo que se considera que los Riesgos Sociales descritos en el apartado 3 de la matriz de valoración se encuentran cubiertos.


4. Riesgos debidos a la manipulación, almacenamiento y transporte de MMPP (Mercancías peligrosas).

5. Suministros a buques

6. Carga y descarga – Transporte

Los accidentes generados durante las operaciones mencionadas tienen alto riesgo de incendio y/o explosión y fugas o derrames. La situación de emergencia se dará dentro del área portuaria o en el canal de aproximación al mismo. Para hacer frente a estas



contingencias no se tiene constancia de la existencia de un Plan de lucha contra la contaminación por hidrocarburos.

7. Trabajos en buque y 8. Riesgos por buques atracados

Los trabajos en buque deben ser incluidos en los Planes de Operaciones del mismo, debiéndose incluir instrucciones precisas para todas aquellas operaciones que revistan algún riesgo (operaciones en caliente, desgasificación y limpieza de tanques, etc)

Las emergencias deben ser incluidas en el Plan de Contingencias del buque. El puerto debería estar en disposición de ayudar al buque en caso de accidente.

Las Inspecciones portuarias que comprueben el cumplimiento de las regulaciones por parte de los buques (código ISM, Internacional Safety Management. Codigo PBIP, Inspecciones de clase…), evitarán conductas irresponsables que pongan en peligro al buque, instalaciones portuarias y al medioambiente.

9. Dragado

La valoración de los riesgos en las operaciones de dragado han resultado muy bajos, ya que la frecuencia de estas operaciones es casi nula. Existe un riesgo derivado de varada por falta de calado en buques.

10. Limpieza de instalaciones y 11. Mantenimiento

La evaluación de riesgos no muestra ninguna operación que sea susceptible de generar un accidente medioambiental grave.

12. Riesgos producidos en los servicios portuarios y 13. Riesgos producidos en la señalización marítima.

Los riesgos inherentes a la navegación muestra la posibilidad de accidentes graves que puedan generar contaminación medioambiental por hidrocarburos en las vías de aproximación a Puerto Barrios.

Según las simulaciones realizas, los vertidos que se producen en el interior del complejo portuario de Puerto Barrios se mueven por acción de las corrientes hidrodinámicas hacia el interior de la bahía. Estas corrientes son tales que a las 5 horas las manchas generadas por el vertido afectarán a la costa este de la bahía en una longitud aproximada de 1 km. La mancha seguirá desplazándose hacia el sur de la bahía hasta que a las 24 horas de comenzar el vertido la costa este de la Bahía de Gálvez se ve afectada en unos 4 km, incluyendo la desembocadura del río Cacao y la costa pantanosa cercana. Cabe mencionar que parte de cada uno de los vertidos puede disgregarse y dirigirse hacia el exterior de la bahía. Se requiere una rápida respuesta y eficaz respuesta, que debería estar estructurada en el Plan de contingencias.



14. Riesgos durante la recogida y transporte de residuos generados en barco

Se debe destacar que sólo se extraen basuras nacionales y no la de los buques, debido a una prohibición en la ley de medioambiente.

16. Derrame provocado por una instalación terrestre

Aunque a nivel nacional no se dispone de medidas para la lucha contra derrames, existen compañías privadas que proporcionan este tipo de asistencia en los puertos. No se ha tenido conocimiento de un plan de contingencias que cubra este tipo de accidentes.

15. Riesgos debidos al movimiento, atraque y fondeo de buques en el Puerto y 17. Riesgos inherentes al propio buque en navegación.

Son los más graves, y contemplan accidentes en el interior y en el exterior el Puerto. También adolece la falta de Plan de Contingencias.

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10. Posibles colaboraciones que permitan mejorar los Planes y las actuaciones frente emergencias

Guatemala no tiene Plan de Contingencias Nacional, según la información que ha podido ser recabada por Alatec.

Como vías para mejorar cualquier acción frente a emergencias, se puede contar con un abanico de colaboraciones que se extienden, desde compartir información, hasta adoptar estrategias conjuntas de planificación y programación. Esto último es más difícil de lograr, pero al mismo tiempo es más eficaz. Entre los ejemplos de colaboración cabe mencionar los siguientes:

redes de comunicación y foros de diálogo; de fácil implementación.

asociaciones institucionales, acuerdos entre organismos y organizaciones;

bases de datos integradas;

mandatos conjuntos de carácter oficial, legislación, políticas y planes de las autoridades públicas;

grupos consultivos multisectoriales;

proyectos de investigación multidisciplinarios, y

conferencias de investigación.



11. Mecanismos para reducción del riesgo de emergencias

Deberá evaluarse la vulnerabilidad y capacidad de elaboración de normas y metodologías así como las capacidades sociales de implantación de las mismas.

Deberá reducirse el riesgo, evitando las amenazas y reduciendo la vulnerabilidad.

Extraer enseñanzas de las actividades de recuperación después de un desastre.

Determinar las enseñanzas para actividades actuales y futuras de la comunidad internacional en cuanto a suministro de asistencia para la reconstrucción y recuperación después de desastres, incluyendo estrategias para evitar la repetición del riesgo.

12. Conclusiones de la evaluación de la funcionalidad de los Planes de Contingencias

No se ha tenido constancia de la existencia de un Plan de Contingencias Nacional, por lo que, de la valoración de riesgos, estudio del tráfico y mercancías cargadas/ descargadas y almacenadas en el puerto, hacen prioritario su realización y posterior implementación.

La falta de información y de registro de datos ha sido detectada en todos los campos de los que consta este estudio. La creación de un registro actualizado con las mercancías cargadas y descargadas en puerto, incluídas aquellas que son transportadas en contenedor, permitirá conocer todas las sustancias peligrosas manipuladas en el puerto, y consiguientemente se conseguiría reducir los riesgos de accidentes que pudieran ocasionar incendios o vertidos.

No hay equipamiento de lucha contra la contaminación por vertido de hidrocarburos. Se debería contar al menos con un equipamiento que permita controlar pequeños vertidos accidentales propios de las normales operaciones portuarias, recurriendo a la ayuda externa para los accidentes graves.

En el caso de no haber plan de Emergencias del Puerto, ni haberse concluído la redacción del Plan Nacional de Contingencias, deberán aunarse esfuerzos con el fin de tenerlo listo e implementado a la mayor brevedad.

13. Anexos

En el Anexo 1 se adjuntan fichas de seguridad de sustancias que son susceptibles de ser manejadas en el Puerto, y que deberán ser incluidas en el Plan de contingencias del Puerto.

En el Anexo 2 se incluye un listado con los convenios, y recomendaciones, firmados, ratificados o adhesionado por Guatemala



ANEXO 1:

Fichas de intervención de las principales mercancías peligrosas.



ANEXO 2:

Resumen del estado de los Convenios Internacionales en materia de seguridad marítima y medioambiental en el tráfico

de buques



Las Fechas en esta tabla se refieren a las fechas de Firma, o Depósito del Instrumento de Ratificación, Adhesión o Aceptación por país.

Convenios Guatemala

Convención sobre la Diversidad Biológica, Rio de Janeiro, 05.06.92 10/07/95: R Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, Nueva York, 09.05.92 15/12/95: R Protocolo de Kyoto a la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático. Kyoto, 11.12.97 05/10/99: R Convención de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes. Estocolmo, 22.05.01

29/01/02 : F.

Convención para el Procedimiento del Consentimiento Informado Previo de Ciertos Productos Químicos Peligrosos y Plaguicidas en el Comercio Internacional, Rotterdam, 1998 ---- Convención de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los desechos peligrosos y su Eliminación. Basilea, 22.03.89 15/05/95: R Enmienda a la Convención de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de Desechos Peligrosos y su Eliminación. Ginebra, 22.09.95 ---- Protocolo de Basilea sobre la Responsabilidad y Compensación por Daño Resultante de Movimientos Transfronterizos de sustancias peligrosas y su Eliminación. Basilea, 10.12.99 ---- Convención sobre la Evaluación del Impacto Ambiental en un Contexto Transfronterizo. Espoo, Finlandia, 25.02.91 ---- Convención sobre el comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre. Washington, 03.03.73, Enmendada en Bonn, 22.06.79 07/11/79: R Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional, Específicamente como Hábitat de Áreas Acuáticas (RAMSAR), 2.02.71

26/10/90: EV

Convención de Naciones Unidas para Combatir la Desertificación en Países con Sequías Severas y/o Desertificación, Particularmente en Africa. Paris, 17.10.94 10/09/98: A Convención de Viena para la Protección de la Capa de Ozono. Viena, 22 de Marzo de 1985 11/09/87: A

Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono. 7/11/1989: A

Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad a la Convención sobre la Diversidad Biológica. Montreal, 29 de enero de 2000 28/10/04 A Convención de las Naciones Unidas sobre Derecho del Mar. Montego Bay, 10 de Diciembre de 1982 11/02/97: R Convención Sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural. Paris, 23 de noviembre de 1972 16/01/79: R Convenio para la Conservación de la Biodiversidad y Protección de Áreas Silvestres Prioritarias en Ámerica Central. Managua, 5 de Junio de 1992 22.10.93: R

Convenio Regional sobre Cambios Climáticos. Guatemala, 29 de octubre de 1993 20.03.96: R Convenio Constitutivo de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo. San José, 12 de diciembre de 1989 20.04.90: R Protocolo al Convenio Constitutivo de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo. San Salvador, 17 de julio de 1991 22/10/93: R Acuerdo Regional sobre el Movimiento Transfronterizo de Desechos Peligrosos. Panamá, 11 de Diciembre de 1992 10/08/95: R Convenio para el Manejo y la Conservación de los Ecosistemas Naturales, Forestales y el Desarrollo de Plantaciones Forestales. Guatemala, 29 de octubre de 1993. 15.10.99: R Convención de Cartagena para la Protección y Desarrollo del Medio Marino De la Región del Gran Caribe 18/12/89: A Protocolo relativo a la cooperación para combatir los derrames de hidrocarburos en la región del gran Caribe 18/12/89: A




Convenios Guatemala Cartagena: Protocolo sobre Áreas Protegidas Especiales y Vida Silvestre en el Gran Caribe (SPAW) 18.01.90: F

Cartagena: Contaminación de Fuentes Terrestres ---- Tratado de Marrakesh Constitutivo de la Organización Mundial de Comercio (OMC), 1994.

21/07/1995 : R

Tratado Marco de Seguridad Democrática en Centroamérica, 1995. 15/12/1995 (F)

Convenio Constitutivo de la Comisión Interparlamentaria Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CICAD)

16/03/1991 F

Reglamento Interno de la CCAD/Vigente desde 15 Noviembre de 2004 15/10/2004 (F)

Convenio Internacional para prevenir de la contaminación del mar por buques, 1973 09/12/2002 Convención Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) X Convenio Internacional sobre la responsabilidad civil por daños causados por la Contaminación de las Aguas del Mar por Hidrocarburos. (Protocolo que lo enmienda en 1992)

No lo enmendó

Declaración de Tulum, 1997 05/06/1997 : R

Convención para la protección de flora y fauna y las bellezas escénicas naturales de los países de América 28/07/1941

Convención sobre el mar territorial y la zona contigua. 11/02/1997 : R

Convención sobre altamar 27/11/1961 : R

Convención sobre la plataforma continental X Convenio de Protección de Contaminación del Mar por Vertidos de Desechos y Otras Materias 17/06/1975

Convenio Centroamericano para la Protección del Ambiente y Protocolo de Convenio de Creación de CCD

20/04/1990 : R

Convenio Constitutivo de la Asociación de Estados del Caribe, suscrito en Cartagena de Indias, Colombia, el 24 de julio de 1994

18/12/1989 : R

CONVENIO PARA EL ESTABLECIMIENTO DE LA ZONA DE TURISMO SUSTENTABLE DEL CARIBE. Isla de Margarita, Republica Bolivariana de Venezuela, el día 12 del mes de diciembre de 2001. X Convenio Constitutivo de la Organización Mundo Maya firmado por los representantes del sector gubernamental de Turismo de Guatemala, México, Belize, Honduras, y El Salvador. (Agosto 1992) Comisión Regional quien considera las políticas de la OMM y aprueba reglamentos. X Los Presidentes de MX, GT y Ho y el Primer Ministro de BZ, reunidos en la Ciudad de Tulúm, Quintana Roo, México, el 5 de junio de 1997, adoptan la "Iniciativa de los Sistemas Arrecifales del Caribe Mesoamericano“que incluye Belice, Guatemala, Honduras y México. X XXII Reunión Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de Centroamérica. Compromisos de desarrollo sostenible en cultura y turismo. Dic. 13, 2002. Declaración de San José X

Plan de Acción en materia de Turismo. XXII Reunión Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de Centroamérica. 2002 X

Directrices sobre Diversidad Biológica y Desarrollo del Turismo de la Secretaría del Convenio sobre la Diversidad Biológica (2004). Turismo Sostenible en ecosistemas X




Convenios Guatemala vulnerables, terrestres, marinos, costeros…

Resoluciones de la Asociación de Estados del Caribe. : 55/203; 57/261; 54/225 X Declaración Conjunta México-Centroamérica, en el Marco de la XVIII Reunión de la CCAD. México 5 y 6 de octubre de 1995. Ordenamiento Territorial de Recursos de Tierra, Hídricos y Costeros con interés especial en el Ordenamiento Ecológico, la Evaluación de Impacto Ambiental incluyendo las Zonas Costeras y Recursos Marinos. X

Como consecuencia del gran incremento experimentado en los últimos años por el transporte marítimo de mercancías peligrosas, la Organización Marítima Internacional (OMI), organismo dependiente de la ONU, elaboró un documento denominado "Seguridad en el Transporte, Manipulación y Almacenamiento de Mercancías Peligrosas en las Áreas Portuarias", destinado a dotar a las Administraciones de instrumentos y pautas para el tratamiento de este tipo de transporte.

El "Estudio de Seguridad" y el "Plan de Emergencia Interior" son dos de las herramientas con las que los Puertos, de acuerdo con sus competencias en esta materia, desarrollan la normativa emanada de las recomendaciones mencionadas de la OMI. El primero, el Estudio de Seguridad es, fundamentalmente, una evaluación de riesgos y tiene por objeto, entre otras cosas, determinar el ámbito de influencia sobre la seguridad, del transporte de determinado tipo de mercancías, así como los medios y acciones a aplicar para evitar cualquier daño.

En cuanto al Plan de Emergencia Interior, (PEI) consiste en dotar a los Puertos de sus propios recursos y personal, capaces de llevar a cabo acciones de prevención de riesgos, así como de alarma, evacuación y socorro, extinción de incendios, rescate, salvamento y rehabilitación de servicios esenciales. Con tal fin, el Plan acomete labores operativas de formación y adiestramiento, no sólo de todo el personal que interviene directamente, sino del resto de personas del entorno portuario. Con el fin de velar por el mantenimiento de la operatividad del PEI, se constituye un Comité de Implantación, que está formado por representantes de la Autoridad Portuaria, de la Capitanía Marítima, del resto de la Comunidad Portuaria, así como de los distintos Organismos y Fuerzas de Seguridad del Estado.

El Plan de Emergencia Interior se complementa con una Guía de Respuesta, que indica los procedimientos de actuación para las diferentes situaciones descritas en el Plan, por lo que su manejo debe ser perfectamente conocido por los distintos Grupos de Acción, las personas especialmente preparadas para la intervención directa e inmediata en cada caso. Entre los medios materiales adquiridos dentro del Plan de Emergencia, se cuenta con motobombas contra incendios, mangueras, espumas y materiales para apagar fuegos, trajes de bomberos, equipos de respiración autónoma, y trajes de penetración al fuego.

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