INFORME FINAL: ESTUDIO SOCIO-ECONÓMICO … Socioeconomico... · 1. Objetivo del estudio 17 2....

CONSULTORA:

PLANEAMIENTO & GESTIÓN SAC

Consultores: Oscar Chaquilla Gerald Santos

INFORME FINAL:

ESTUDIO SOCIO-ECONÓMICO SOBRE LA REALIDAD DE LOS PASTORES ANDINOS

Lima, Marzo 2015

PROYECTO:

PASTORES ANDINOS: TEJEDORES DE ESPACIO ECONÓMICO Y DE LA

INTEGRACIÓN ALIMENTARIA ALTO- ANDINA

Estudio Socio -económico sobre la realidad de los Pastores Andinos

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ÍNDICE Resumen ejecutivo 7

Introducción 16

1. Objetivo del estudio 17 2. Metodología. 17 3. Fuentes de información e instrumentos de recolección de datos. 20 4. Descripción del ámbito de estudio. 21

PARTE I. LA SITUACIÓN NACIONAL DE LOS PASTORES ANDINOS 23

Cap. I Estado actual de los estudios sobre pastores andinos en el Perú 24

1.1 Antecedentes de las sociedades de pastores andinos 24 1.2 Las sociedades de pastores y el refugio en las punas 25 1.3 Características de las sociedades de pastores andinos 26 1.4 Tendencias en las sociedades de pastores en la Puna peruana 27 1.5 La Puna una región de poblamiento disperso 28 1.6 Los pastores andinos y el manejo de los recursos naturales 29 1.7 Pastores andinos sin tierras 31 1.8 Pastores andinos Huajchilleros 31 1.9 Los pastores andinos y los intermediarios 32

Cap. II Características de la situación nacional de los pastores andinos 33

2.1 Sociedades de pastores andinos en el Perú 33 2.2 Ubicación Geográfica de los pastores andinos en el Perú 34 2.3 Pastores andinos y la crianza de alpacas en el Perú 35

Cap. III Normas legales que inciden en los pastores andinos 39 PARTE II. SITUACIÓN REGIONAL DE LOS PASTORES ANDINOS 44

Cap. IV Características generales de los pastores andinos en las regiones 45

4.1 Ubicación y datos generales de las regiones 45 4.2 Calendario de actividades en la crianza de camélidos. 48 4.3 Perfil social del pastor andino 51

Cap. V Actividades económicas de los pastores andinos 55

5.1 Pre-producción 58 5.2 Producción 63 5.3 Procesamiento 65 5.4 Comercialización 69 5.5 Manejo ambiental (agua, pastos, suelos) 72

Cap. VI Características sociales de los pastores andinos 74

6.1 Características de la Familia 74 6.2 Organización de los pastores andinos 75 6.3 Relación con organismos públicos, privados y ONG 76 6.4 Pobreza 80 6.5 Educación 81 6.6 Salud 82 6.7 Relación con programas sociales 83 6.8 Relaciones de género 84


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Cap. VII Características culturales 87

7.1 Valores, normas y motivaciones 87 7.2 Conocimientos etnobiológicos sobre animales y las plantas 87 7.3 Mitos, leyendas, canciones, ritos sobre los camélidos 88

Cap. VIII Alimentación y nutrición 88

8.1 Consumo de alimentos 88 8.2 Disponibilidad de los alimentos 90 8.3 Acceso a los alimentos 93

Cap. IX Situación de la Comunidad 94

9.1 Autoridades y asambleas 95 9.2 Situación de los terrenos, pastos y granjas comunales 96 9.3 Participación en asuntos comunales y trabajo comunal 97 9.4 Valoración de la comunidad 98

Conclusiones 99

Bibliografía 101

Anexos 104

Anexo 1: Normas Técnicas relacionadas a la crianza de camélidos 105

Anexo 2: Lineamientos de políticas del MINAGRI sobre camélidos 110

Anexo 3: Proyectos en las regiones de Huancavelica, Ayacucho y Apurímac 118

Anexo 4: Relación de entrevistados 136

Anexo 5: Itinerario de viaje 138

Anexo 6: Instrumentos de recolección de datos 141

Anexo 7: Registro fotográfico 152


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Índice de Cuadros

Cuadro N°1. Objetivos del estudio .............................................................................................................. 17 Cuadro N°2. Metodología de trabajo ........................................................................................................... 17 Cuadro N°3. Componentes del Estudio ...................................................................................................... 18 Cuadro N°4. Grupo objetivo y aplicación de instrumentos ..................................................................... 19 Cuadro N°5. Comunidades seleccionadas para el estudio ........................................................................ 20 Cuadro N°6. Encuestas aplicadas en cada comunidad .............................................................................. 20 Cuadro N°7. Ámbito de intervención del proyecto en Ayacucho........................................................... 22 Cuadro N°8. Ámbito de intervención del proyecto en Apurímac........................................................... 22 Cuadro N°9. Ámbito de intervención del proyecto en Huancavelica .................................................... 22 Cuadro N°10. Población de alpacas por piso altitudinal.......................................................................... 34 Cuadro N°11. Población nacional de alpacas por región.......................................................................... 35 Cuadro Nº12: Población de alpacas por razas y categorías ...................................................................... 36 Cuadro N°13. Organización de pastores para la crianza de las alpacas .................................................. 37 Cuadro Nº14. Uso de la superficie en la región natural Puna .................................................................. 38 Cuadro Nº15. Principales cultivos en la región natural Puna ................................................................... 38 Cuadro Nº16. Normas sobre camélidos en el Perú ................................................................................... 39 Cuadro N°17. Unidades agrarias alpaqueras en Ayacucho ....................................................................... 45 Cuadro N°18. Unidades agrarias alpaqueras en Huancavelica ................................................................. 46 Cuadro N°19. Unidades agrarias alpaqueras en Apurímac ....................................................................... 47 Cuadro N°20: Potencial para incremento de camélidos ........................................................................... 48 Cuadro N°21. Calendario pastoril del alpaquero altoandino .................................................................... 50 Cuadro N°22. Estructura de tenencia del capital alpaquero ..................................................................... 51 Cuadro N°23. Tipología de Productores ..................................................................................................... 52 Cuadro N°24. Ingreso por la crianza de camélidos - familia tipo .......................................................... 52 Cuadro N°25. Ingreso totales de las familias .............................................................................................. 53 Cuadro N°26. Nivel de educación alcanzado en las zonas altoandinas .................................................. 54 Cuadro N°27. Desnutrición crónica infantil en los distritos visitados (%) ............................................ 54 Cuadro N°28. Praderas altoandinas en los distritos visitados (ha) .......................................................... 58 Cuadro N°29. Soportabilidad de alpacas en praderas................................................................................ 58 Cuadro N°30. Extensión de bofedales (ha)................................................................................................. 59 Cuadro Nº31. Soportabilidad de bofedales ................................................................................................. 59 Cuadro Nº32. Extensión de pastos cultivados (ha) ................................................................................... 60 Cuadro Nº33. Pastos cultivados en los distritos visitados (ha) ................................................................ 60 Cuadro Nº34. Población comunal ................................................................................................................ 61 Cuadro Nº35. Población de alpacas como capital de los pastores andinos ........................................... 62 Cuadro Nº36. Infraestructura que dispone los criadores de camélidos (%) .......................................... 63 Cuadro Nº37. Tipos de pastizales ................................................................................................................. 63 Cuadro Nº38. Utilización de alimentos balanceados en la crianza de alpacas ....................................... 64 Cuadro Nº39. Practicas sanitarias (%) .......................................................................................................... 64 Cuadro Nº40. Prácticas de mejoramiento genético (%) ............................................................................ 65 Cuadro Nº41. Prácticas reproductivas (%) .................................................................................................. 65 Cuadro Nº42. Rendimiento de la fibra de alpaca (Lb/alpaca) ................................................................. 66 Cuadro Nº43. Animales beneficiados la campaña anterior (kg)............................................................... 67 Cuadro Nº44. Animales para saca en los distritos visitados (anual) ........................................................ 67 Cuadro Nº45. Pastores que procesan carne de alpaca (%) ....................................................................... 67 Cuadro Nº46. Pastores que procesan el cuero (%) .................................................................................... 68 Cuadro Nº47. Pastores andinos que procesan la fibra (%) ....................................................................... 68 Cuadro Nº48. Principales Productos y su comercialización ..................................................................... 70 Cuadro Nº49. Precio promedio de los principales productos comercializados (S/.) ........................... 71 Cuadro Nº50. Precio de otros productos (S/.) ........................................................................................... 71 Cuadro Nº51. Agentes de Comercialización ............................................................................................... 72 Cuadro Nº52. Tamaño del hogar y distribución por género .................................................................... 74 Cuadro Nº53. Hogares con niños menores de 15 años ............................................................................ 75 Cuadro N°54. Asociaciones en las comunidades visitadas ....................................................................... 75 Cuadro N°55. Asociaciones de productores de camélidos ....................................................................... 76 Cuadro N°56. Instituciones que intervienen en el sector camélido ........................................................ 77


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Cuadro Nº57. Instituciones que intervienen en las comunidades ........................................................... 80 Cuadro Nº58. Pobreza total y extrema en los distritos (%) ...................................................................... 81 Cuadro Nº 59. Pastores que saben leer y escribir (%) ............................................................................... 81 Cuadro Nº60. Nivel de educación alcanzado (%) ...................................................................................... 82 Cuadro Nº61. Desnutrición crónica infantil en los distritos visitados (%) ............................................ 82 Cuadro Nº62. Centro o posta de salud en su comunidad ......................................................................... 83 Cuadro Nº 63. Motivo por el cual asisten al centro o posta de salud ..................................................... 83 Cuadro Nº64. Hogares beneficiarios de algún programa social del estado ............................................ 84 Cuadro Nº65. Beneficiarios de los programas sociales en los distritos visitados .................................. 84 Cuadro N°66. Actividades en las comunidades visitadas por género (%) ............................................. 85 Cuadro N°67. Participación de los pastores andinos en los talleres por género ................................... 86 Cuadro Nº68. Consumo de alimentos por semana en un hogar típico .................................................. 89 Cuadro Nº69. Alimentos que cultivan los pastores andinos (%) ............................................................. 90 Cuadro N°70. Crianza de alpacas para saca y consumo (unidades) ........................................................ 91 Cuadro Nº71. Alimentos obtenidos mediante el truque (%).................................................................... 92 Cuadro Nº72. Abastecimiento de alimentos en ferias rurales (%)........................................................... 93 Cuadro Nº73. Periodo de cobertura de alimentos ..................................................................................... 94

Índice de Figuras

Figura N° 1: Mapa Macro regional – Ámbito del estudio ........................................................................ 21 Figura Nº 2. Bofedal en Puna .................................................................................................................... 35 Figura Nº 3. Mapa de Ayacucho ................................................................................................................... 45 Figura Nº 4. Mapa de Huancavelica ............................................................................................................. 46 Figura Nº 5. Mapa de Apurímac ................................................................................................................... 47 Figura N° 6. Cadena de Valor del pastor andino – Crianza de alpaca .................................................... 55


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Siglas

AGRORURAL Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural

APROAL Asociación de Productores Alpaqueros

BCRP Banco Central de Reserva del Perú

BPM Buenas prácticas de manufactura

CALPEX Consorcio Alpaquero Perú Export

CAN Comunidad Andina de Naciones

CENAGRO Censo Nacional Agropecuario

CICCA Centro De Investigación Y Capacitación Campesina

CONACS Consejo Nacional de Camélidos Sudamericanos.

COOPRA Cooperativa Agropecuaria Rural Andina

COPUCNA Consejo de Pueblos Criadores de Camélidos del Norte de Ayacucho

COSEALPA Empresa peruana localizada en Apurímac

DESCO Centro de Estudios y Promoción del Desarrollo

DGCA Ex Dirección General de Competitividad Agraria

DIGESA Dirección General de Salud Ambiental

DIRCAMS Dirección Regional de Camélidos Sudamericanos - Huancavelica

DRA Dirección Regional Agraria

FERCAM Federación Regional de Productores de Camélidos Sudamericanos

FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola

FONCODES Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social

GL Gobierno Local

GORE Gobierno Regional

GVC Grupo Voluntariado civil

INEI Instituto Nacional de Estadística e Informática

INIA Instituto Nacional de Innovación Agraria

MARENASS Manejo de Recursos Naturales en la Sierra Sur

MEF Ministerio de Economía y Finanzas

MIMP Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

MINAGRI Ministerio de Agricultura del Perú

MINAM Ministerio del Ambiente del Perú

MINSA Ministerio de Salud del Perú

ONG Organizaciones no gubernamentales

PBI Producto bruto interno

PCM Presidencia del Consejo de Ministros

PEA Población económicamente activa

PETT Proyecto Especial de Titulación de Tierras y Catastro Rural

PROALPACA Proyecto de Apoyo a Campesinos Pastores de Altura

RGALLP Los Registros Genealógicos de Alpacas y Llamas del Perú

SNIP Sistema Nacional de Inversión Pública

SPAR Sociedad Peruana de Criadores de Alpacas y Llamas


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RESUMEN EJECUTIVO

El proyecto “Pastores Andinos: Tejedores de espacio económico y de la integración alimentaria

Alto- Andina”, ha considerado como uno de sus productos la elaboración de un estudio

socioeconómico sobre la realidad de los pastores altoandinos en las regiones de Ayacucho,

Huancavelica y Apurímac. Las Sociedades de pastores andinos en el Perú se caracterizan porque

tienen como actividad principal la crianza de los camélidos domésticos y se desarrollan

principalmente en la región natural denominada Puna, entre los 4 000 msnm a 4 800 msnm.

La metodología de trabajo se aplicó en tres fases: Recopilación de información (diagnóstico),

formulación del informe (propuesta) y, Presentación del informe (Validación y aprobación). La

estructura del estudio se basó en tres ejes de análisis: 1. Económico - Productivo - ambiental, 2.

Organizativo – Social - Nutrición, 3. Político - Institucional. Las variables del estudio fueron

determinados en coordinación con los operadores del proyecto, la información para su medición

se ha recopilado en los trabajos de campo en las comunidades y entidades involucradas con el

proyecto e información secundaria.

La información primaria fue recopilada principalmente en los talleres organizados en las

comunidades seleccionadas por los representantes del Proyecto en las tres regiones, en Ayacucho:

Minas Corral y Santa Fe; en Huancavelica: Pilpichaca y Pastales Huando; en la Región Apurímac:

San Miguel de Mestisas y Huacullo. En cada comunidad se efectuaron talleres de grupos focales,

entrevistas y encuestas.

La principal actividad de los pastores andinos en el Perú es la crianza de camélidos,

principalmente las alpacas, de ella dependen más de 82 mil unidades agropecuarias pertenecientes

mayormente a Comunidades Campesinas de departamentos considerados en situación de

pobreza y extrema pobreza.

Según el Censo Agropecuario del 2012,se cuenta con 3´685,516 cabezas de alpacas, la región del

Perú con el mayor número de alpacas es Puno con 1, 459903 (40%), le siguen Cuzco con 545,454

(15%), Arequipa 468,392(13%), Huancavelica 308,586 (8%), Apurímac 219,113 (6%) y Ayacucho

con 230,910 (6%) y el resto de regiones con cantidades menores.

Las alpacas son criadas en condiciones climáticas muy severas: son afectadas por las nevadas,

granizadas y heladas (a las crías y madres en gestación principalmente) siendo un importante

factor de mortandad, y en consecuencia, de reducción de los ingresos de los pastores. La crianza

depende de las praderas con pastos naturales no manejados, que en épocas de lluvias rebrotan y

alimentan durante este periodo. La otra fuente de alimentación son los bofedales, donde se

pastan las alpacas en los meses secos.


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Para promover el desarrollo del sector alpaquero el estado peruano ha emitido normas legales de

los que se puede destacar: La Ley de Promoción de las Inversiones en el Sector Agrario (D.L. Nº

653 de 1991, D.L. No 48-91-AG); Ley de la Inversión Privada en el Desarrollo de las Actividades

Económicas en las Tierras del Territorio Nacional y de las Comunidades Campesinas y Nativas

(Ley Nº 26505); Ley que promueve la crianza, producción, comercialización y consumo de los

camélidos sudamericanos domésticos alpaca y llama (Ley 28041) y la Ley de Promoción del

mejoramiento genético y conservación de las razas de camélidos sudamericanos domésticos (Ley

N° 28350).

En Ayacucho, el promedio de alpacas por unidad agraria de toda la región es de 57 cabezas. La

tenencia per cápita a nivel de provincias oscila de 6 hasta 99 animales, hay un total de 230, 786

alpacas, multiplicados por S/. 150. (precio de alpaca en pie) reporta un total de S/. 34.6 millones.

También podría indicarse que cada unidad agraria alpaquera tiene un capital pecuario promedio

de S/. 8,540.

En Huancavelica, el promedio de alpacas por unidad agraria de toda la región es de 46 cabezas.

La tenencia per cápita a nivel de provincias oscila de 7 hasta 65 animales, existe un total de

308,586 alpacas, multiplicados por S/. 150 (precio de alpaca en pie) resulta un total de S/. 46.3

millones. También podría indicarse que cada unidad agraria alpaquera tiene un capital pecuario

promedio de S/. 6,882.

En Apurímac el promedio de alpacas por unidad agraria de toda la región es de 84 cabezas. La

tenencia per cápita a nivel de provincias oscila de 1 hasta 127 animales hay un total de 219,113

alpacas que multiplicados por 150 (precio de alpaca en pie) nos da un total de S/. 32.9 millones.

También podría indicarse que cada unidad agraria alpaquera tiene un capital pecuario promedio

de S/. 12,593.

La macroregión (Ayacucho, Huancavelica y Apurímac) presenta grandes potencialidades para el

incremento de la población de camélidos, ya que disponen de 1,579,131 has de praderas

naturales en los pisos altitudinales donde habita esta población (Suni, Puna y Janca). La población

se puede incrementar 820,522 camélidos adicionales, considerando que la soportabilidad

promedio es una hectárea por alpaca por año.

Los pastores altoandinos y sus familias, al igual que los demás seres humanos, distribuyen sus

actividades económicas, culturales y sociales a lo largo del año. Conformándose de esta manera lo

que se llama, “Calendario del Pastor Altoandino”. Estos calendarios se estructuran de distinta

manera y para distintos usos; pero en general permite entender el quehacer de las familias en cada

etapa del año, discriminando, bajo distintos supuestos, si es un año bueno o un año malo


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(sequias, heladas, inundaciones, etc.). El pastor altoandino observa con mucho detenimiento

“como se va a presentar el año”, para en función a ello, desarrollar o no actividades específicas

para enfrentar las amenazas u oportunidades que percibe. En las actividades centrales del pastor

altoandino siempre están presentes ritos en honor a los recursos (tierra, animales, etc.); también

hay ritos a los procesos de crianza (empadre, parición, etc.) y ritos relacionados a su familia

(mesas dulces, rezos, etc.). Actividades que combinan con los ritos o prácticas religiosas (religión

cristiana o evangélica).

En general los pastores de alpacas son pequeños criadores y si bien el ingreso por concepto de

esta cría es la más importante, también complementan sus ingresos por la cría de ovinos, llamas y

por venta de mano de obra eventual. En casos menores tienen ingresos por vacunos u otra

actividad productiva; en otros casos reciben transferencias de sus familiares que residen en las

ciudades donde migraron; las familias de pastores también reciben subsidios de distintos

programas estatales.

Las alpacas ofrecen ingresos al criador altoandino por la fibra, carne y pieles producidas durante

el año. La fibra, en franco proceso de engrosamiento, se orienta principalmente, vía

intermediarios, a las empresas textiles ubicadas en Arequipa (Michell, Inca Tops, etc.); la carne lo

consume la familia y el resto se destina para la venta en mercados locales; y las pieles y cueros,

que representan una oferta bastante restringida, es captada finalmente por artesanos locales o

regionales.

El ingreso bruto anual de una familia típica que posee 56 animales es de S/. 1,959 nuevos soles,

pero restando un 10% por costos, se obtiene una utilidad neta de S/. 1,763. De este ingreso

estimado, el 80% lo destinan a alimentos, el 10% en medicinas, 5% servicios y 5% vestimenta y

recreación. Para calcular el ingreso neto se ha considerado las siguientes variables: el 65% de sus

alpacas son esquiladas (de ellas el 85% es de color blanco y 15% de colores); el 10% de sus

animales son beneficiados y el 3% de las madres abortan o las crías mueren por diarrea y se

genera pieles de neonato.

El análisis demuestra que el ingreso por concepto de carne y fibra es bastante semejante, cuando

hace 25 años la relación era de 75 a 25%, en favor de la fibra. Hoy la carne se levanta como una

buena alternativa para mejorar el ingreso de los productores. En algunos lugares de Puno, Cusco

y Arequipa la carne de alpaca se vende como exótica, y el precio de un plato en base a este

insumo puede llegar a costar S/. 80 en comida gourmet.


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El producto que ofrece ingresos marginales son las pieles y los cueros. En realidad, los esfuerzos

por generar productos mercadeables no han tenido trascendencia , solo se venden en ferias y a un

precio bastante modesto.

Si bien algunos criadores líderes generan animales reproductores para la venta, este no es un giro

de negocios asentado en la realidad del pequeño productor de las zonas de estudio.

Sin embargo debe saberse que el pastor alto andino desarrolla en conjunto actividades para

complementar el ingreso por la cría de alpacas. En ese sentido también crían animales como

ovinos y llamas, adicionalmente venden su mano de obra y para ello migran en promedio 3 meses

principalmente a la costa y selva. Su situación vulnerable hace que también reciba trasferencias

por parte de los programas sociales y de sus familias.

En las regiones alpaqueras existe un bajo nivel educativo, se observa considerable porcentaje de

personas que no accedieron a educación lo que explica la alta tasa de analfabetismo, siendo las

mujeres quienes tienen menores posibilidades para el acceso a la educación.

En el caso de Ayacucho el 38% de la población tiene primaria incompleta y el 22% son

analfabetos; en el caso de Huancavelica el 29% no culminó la primaria y el 15% son analfabetos;

en el caso de Apurímac la situación se extrema el 37% cuenta con primaria incompleta y 21% son

analfabetos. Estas cifras de educación corresponden a las zonas alto andinas de las regiones

indicadas, donde habitan los pastores andinos.

En general, se puede indicar que la nutrición es un problema central en las comunidades de

pastores andinos, debido a que no disponen de recursos suficientes para adquirir una canasta

básica de alimentos con las calorías mínimas para el desarrollo normal de la persona; y también

porque no disponen de servicios básicos (Agua y saneamiento) y descuidan practicas elementales

del cuidado de su salud. (Problemas estomacales, bronquios, etc.)

Además faltan centros de salud o postas en las comunidades y/o en los sectores de producción

de camélidos, más de la mitad de las comunidades visitadas no tienen un centro o posta de salud

en su comunidad.

Con la información obtenida del INEI sobre la cantidad de alpacas en los distritos visitados se ha

relacionado la disponibilidad de praderas naturales respecto a la población de alpacas. Las cifras

estimadas demuestran potencial para incrementar el número de alpacas en Pilpichaca y

Huancavelica, sin embargo se observa un sobrepastoreo en las praderas de los distritos de Paras,

Vinchos, Cotaruse y Oropesa, debido a que las praderas disponibles estarían alimentando a las

alpacas por encima del nivel técnico recomendado (1 animal por ha/año), esto influye


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directamente en la calidad de las praderas, ya que el sobrepastoreo no permite el retoño de los

pastos palatables y se da paso a la presencia de plantas invasoras, tal como se pudo apreciar en el

trabajo de campo.

En general todas las zonas visitadas disponen de bofedales donde pastan sus animales en el

periodo de estiaje, estas áreas al disponer de fuentes de agua, poseen mayor capacidad receptiva

de animales por la gran variabilidad y disponibilidad de especies de pastos.

Respecto a los pastos cultivados en la muestra de comunidades visitadas, se observa huellas de los

proyectos que han venido operando. Se encuentra parcelas demostrativas de avena forrajera en la

mayoría de ellas, incluso en algunos lugares (Quilcata- Antambaba) han producido semilla para

continuar sembrando en las subsiguientes campañas.

En los distritos de las comunidades visitadas el patrimonio con el que cuentan los pastores

andinos utilizando un precio promedio por alpaca en pie de S/. 150, en los 6 distritos visitados

es de 18.7 millones de soles, con los cuales al estimarse el capital por unidad agropecuaria se

obtiene que en promedio cada familia de pastores dispone de S/. 13,389 de capital por sus

alpacas, es necesario resaltar que en distritos como Vinchos y Paras tienen montos muy modestos

que reflejan el estado de pobreza en el que se encuentran.

En las 6 comunidades visitadas predomina como infraestructura de producción canchas de piedra

(80 % a 95%), que se utiliza como dormidero, playa de esquila y matanza, selección y marcación

del hato ganadero. Muy pocos pastores andinos disponen de cercos de mallas entre 5% a 15%

utilizan cercos de malla ganadera, para instalar dormideros rotativos y prácticas de empadre.

Respecto a los cobertizos no se ha generalizado su uso, entre el 10% a 15% disponen de esta

infraestructura que ha sido implementada principalmente por algunos proyectos ejecutados en las

zonas.

La principal fuente de alimentación de las alpacas se realizan en tres tipos de praderas naturales:

Pajonal, Chillihuar y Bofedal, que contienen especies de pastos preferidos para su alimentación.

Respecto a las prácticas sanitarias aplicadas por los pastores para control de las enfermedades

internas y externas en los distritos visitados, el INEI – CENAGRO 2012 reporta que hay un

proceso de adopción de mecanismos de tratamiento para el control sanitario como son: vacunas,

baño contra parásitos y dosificaciones para parásitos internos.


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La esquila se efectúa mediante un procedimiento ancestral. Los animales a ser esquilados se

concentran en los corrales o dormideros; se captura a las alpacas que tienen un año o más de

crecimiento de fibra; se sujeta al animal y se instala sobre una lona o manta echado de costado.

Acto seguido se inmoviliza las extremidades amarrando con una soguilla. Un ayudante inmoviliza

la cabeza sujetando contra el piso, el otro procede a cortar con tijeras (Tapiaco) o cuchillo la

fibra, empezando del cuello y continúa el cuerpo en forma horizontal.

La fibra esquilada se enrolla lo que constituye el vellón, estos se van arrumando sobre mantas,

para luego proceder a clasificar por colores y razas. El peso promedio de los vellones en broza es

muy bajo (3.6 Lb); en las comunidades de Ayacucho los pastores obtienen 3.81 Lb en promedio

por cada animal esquilado, asimismo en Huancavelica 3.53 Lb y en las comunidades de Apurímac

3.58 Lb. La fibra obtenida es principalmente gruesa y dispareja.

El beneficio de las alpacas para carne se efectúa en forma tradicional, los animales destinados a la

saca son separados en un corral el día anterior, luego son atrapados entre dos operarios, quienes

lo instalan sobre el suelo con pasto natural; acto seguido se inmoviliza al animal amarrando los

pies con una soguilla; después se le aturde con un aguja grande (yauri) y se procede a cortar el

cuello, para la sangría en vasijas donde se recepciona la sangre. El peso promedio por carcasa de

una alpaca beneficiada en las comunidades visitadas es de 25 kg de carcasa. Los animales de

mayor peso se encuentran en la comunidad de Huacullo en Apurímac y los de menor peso en la

comunidad de Minas Corral en Ayacucho.

Según los resultados obtenidos en el trabajo de campo, la mayoría de las familias en las

comunidades visitadas destinan la carne de la alpaca beneficiada para procesar y obtener charqui

(54% de las familias encuestadas) y el porcentaje restante lo destinan como carne fresca para su

consumo y/o intercambio con productos agrícolas (trueque). La mayoría no procesa el cuero de

la alpaca, solo venden esporádicamente el cuero de las crías. En las comunidades visitadas de las

tres regiones (78%) manifestaron realizar algún tipo de tejido o hilado con la fibra de sus alpacas,

sin embargo estos tejidos son principalmente destinados para el uso de sus familias.

El procesamiento de la fibra no se realiza con fines comerciales, los vellones se venden en broza;

no se clasifican según matices de colores, longitud y finura. En el procesamiento de carne, solo

preparan charqui. Después de haberse obtenido la carcasa en la faenas de matanza, se tasajea los

músculos de la carne con el cuchillo, se cubre con sal toda la superficie y se seca al sol, hasta que

pierda la mayor parte de humedad.


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Durante el proceso del beneficio de los animales de saca para carne y la elaboración del charqui,

no se practican medidas de inocuidad, de las manos, utensilios ni vasijas. Estos se lavan

solamente con agua no potable de las fuentes de acceso que tienen (manantiales).

Los principales productos comercializados en las comunidades visitadas son la fibra, carne y

animales vivos para saca, el precio de la fibra blanca en promedio es de S/. 8.0 por libra, y la fibra

de color tiene menor precio S/.6.9. El precio de la carne en promedio es de S/. 6.5 y los animales

vivos para saca tienen un valor promedio de S/. 152 por unidad.

El principal agente que compra la fibra de los pastores es el intermediario que visita las ferias y las

estancias, los pastores que se encuentran asociados, entregan su fibra a la asociación, pero

representan la minoría, incluso algunos entrevistados manifestaron que a pesar de pertenecer a

una asociación venden su fibra al intermediario porque este les paga al momento de la compra.

Las comunidades de pastores andinos, no cuentan con formas organizativas para la gestión del

agua, pastos naturales y bofedales, las prácticas de gestión de suelos son muy escasas, las obras de

andenes, terrazas, zanjas de infiltración y establecimiento de bosques, requiere de fuentes de

financiamiento y asistencia técnica. Las comunidades de pastores andinos se encuentran por

encima de los 4,000 m.s.n.m. con vías de acceso muy escasos y sin mantenimiento, por lo tanto

los proyectos que puedan implementarse no tienen la posibilidad de llegar a estos ámbitos muy

alejados.

Los fenómenos climáticos que más afectan la crianza de camélidos, son las heladas que ocurren

con más frecuencia en los meses de mayo, junio y julio. Luego las tormentas de lluvias que vienen

acompañadas de nieve y granizo.

Por la participación de algunos proyectos, se han venido constituyendo Asociaciones de

Productores de Alpacas, con algunos de los miembros de estas comunidades, con el afán de

acopiar la fibra y comercializarla en volúmenes grandes. En algunas comunidades no se han

organizado (Pastales Huando) y en otras tienen hasta 8 asociaciones (Pilpichaca). En Huacullo

hay una Cooperativa COSALPA que acopia fibra y animales en pie para su comercialización en

Arequipa.

En las zonas visitadas la concurrencia de entidades del Estado es limitada, las municipalidades

distritales tienen actividades esporádicas, algunas apoyan a los pastores para que puedan

participar en Ferias Ganaderas en sus ámbitos o regiones. Los Gobiernos Regionales han

participado en algún momento cuando disponían de proyectos, pero su cobertura es muy

modesta, por la dificultad del acceso y la restricción de sus recursos.


14

La asistencia técnica y presencia de profesionales especialistas en camélidos es significativa, de las

ONGs Vecinos Perú, en las regiones de Ayacucho y Huancavelica; CICCA y GVC en la región

de Apurímac. En periodos anteriores estuvieron DESCO, MARENASS Y AGRO RURAL. Los

proyectos de estas entidades se refieren a la dotación de cobertizos, reproductores,

medicamentos, capacitación, pastos cultivados y mallas ganaderas. Este tipo de apoyo fue de

cobertura modesta, a pesar de que la mayoría de los pastores lo requieren.

Se observa una alta incidencia de pobreza total y extrema en todos los distritos donde se

encuentran las comunidades visitadas, según la información del mapa de pobreza del INEI.

En los distritos de las comunidades visitadas y considerando los pisos altitudinales suni y puna

donde habitan los pastores andinos, se puede resaltar que se mantiene un considerable porcentaje

de personas que no saben leer y escribir (22% en promedio), esta cifra se agrava cuando se refiere

a las mujeres, 44% de ellas son analfabetas.

Según cifras del mapa de desnutrición crónica en niños menores de 5 años, los distritos visitados

tienen una alta tasa de desnutrición infantil, que fluctúa del 38.3% en Oropesa hasta 60% en

Pilpichaca, esto seguramente se agrava aún más si solo se considerara las zonas altoandinas donde

habitan los pastores andinos.

Según informa el Ministerio de desarrollo e inclusión social, los beneficiarios de los distintos

programas sociales en los distritos visitados son numerosos y reflejan la situación de pobreza en

la que se encuentran. Es importante resaltar que los programas sociales representan una fuente de

ingresos que complementan los requerimientos de ingresos y alimentación cubriendo de esta

manera la canasta básica de alimentos en las familias de pastores andinos, según los cálculos

estimados estos estarían representando aproximadamente el 21% de los ingresos totales de la

familia.

Respecto a la participación en las actividades económicas por género, se puede resaltar según los

resultados obtenidos del trabajo de campo, que la actividad de pastoreo es realizada en su

mayoría solo por mujeres en las comunidades de las regiones de Ayacucho y Apurímac, en el caso

de las comunidades de la región de Huancavelica se observa que dicha actividad la realizan en su

mayoría de forma compartida los varones y las mujeres (ambos).

La participación de las mujeres en los talleres convocados ha sido significativa, y oscila entre el

15% y 60% de los asistentes. En los cargos directivos también se aprecia la participación de las

mujeres, las cuales generalmente asumen los cargos de tesorera o fiscal, lo que significa que en


15

promedio las mujeres tienen una participación de 17% de los cargos directivos en las

comunidades.

En las comunidades visitadas los pastores conocen algunas especies de plantas que poseen

propiedades terapéuticas para el tratamiento de enfermedades infecciosas y parasitarias, en el caso

de la comunidad de Quillcata para el control de la fiebre y tenias (ichu curu e ichu ccalla), se trata

con las yerbas Jaru killa, kimsa kucho y qollpa, estas se muelen y se hacen hervir en un cilindro, el

producto es un jugo amargo y se le administra a los animales vía oral. En cambio, para

ectoparásitos (qarachi y sarna) aplicaban manteca.

La canasta alimentaria típica de alimentos de las familias de pastores andinos, que consumen

durante una semana los integrantes residentes en el hogar, ha sido recopilada mediante una

encuesta en el rubro de cereales, se consume maíz y cebada; en tubérculos se prefiere papas

seguido del olluco; en leguminosas las habas; en lácteos leche evaporada en tarro; en carnes se

consume de alpaca; en frutas en cantidades similares naranja, plátano y manzana; en hortalizas

cebolla, zanahoria y zapallo; en otros aparece en cantidades significativas, arroz, fideos, harina y

azúcar. El único producto de su producción es la carne de camélido, el resto tienen que

comprarlo.

Los pastores andinos de las comunidades visitadas adquieren la mayoría de sus alimentos

mediante compra en las ferias rurales y un porcentaje mínimo es obtenido mediante el trueque.

La organización y gestión de las comunidades de criadores de camélidos están basados en el

estatuto de comunidades campesinas normado por la Ley de las Comunidades Campesinas (Ley

N° 24656).


16

INTRODUCCIÓN

El presente estudio socioeconómico sobre la realidad de los pastores andinos se desarrolló en

el marco del proyecto “Pastores Andinos: Tejedores de espacio económico y de la integración

alimentaria Alto- Andina”, el cual recibe financiamiento de la Comunidad Europea y que está

siendo implementado por la ONG Vecinos Perú (Ayacucho y Huancavelica), CCICA

(Apurímac) y la ONG GVC como responsable del proyecto ante la entidad financista.

La estructura del estudio se basó en tres ejes de análisis: 1. Económico - Productivo -

ambiental, 2. Organizativo – Social - Nutrición, 3. Político - Institucional. Las variables del

estudio fueron determinados en coordinación con los operadores del proyecto, la información

para su medición se ha recopilado en los trabajos de campo en las comunidades y entidades

involucradas con el proyecto e información secundaria.

El primer eje presenta las actividades económicas y productivas de los pastores en base a la

cadena de valor y calendario ganadero.

En el segundo eje presenta los aspectos institucionales y organizativos de los pastores andinos;

culturales (valores, conocimientos y mitos); sociales (pobreza, educación, salud entre otras); y

el estado de la alimentación y nutrición familiar.

Finalmente en el tercer eje se analiza el estado de las políticas orientadas a los pastores andinos

así como las acciones desarrolladas por las instituciones del Estado en sus tres niveles:

Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobiernos Locales.

A continuación se detallan los objetivos, la metodología, los componentes del estudio, las

herramientas utilizadas para el recojo de información, las fuentes de información e

instrumentos de unidades de análisis y descripción del ámbito de estudio.


17

1. OBJETIVO DEL ESTUDIO

Cuadro N° 1. Objetivos del estudio

Objetivo del estudio Objetivos Específicos

Elaboración de un estudio socioeconómico sobre la realidad de los pastores altoandinos.

Análisis del componente económico-productivo-ambiental.

Análisis del componente organizativo-social-cultural-nutrición.

Análisis del componente político-institucional.

Elaboración: Propia.

2. METODOLOGÍA

La metodología de trabajo se aplicó en tres fases: Recopilación de información (diagnostico),

Formulación del informe (propuesta) y, Presentación del informe (Validación y aprobación).

Los temas abordados en cada fase se presentan en el cuadro N°2.

Cuadro N° 2. Metodología de trabajo

Fase 1. Recopilación de información

Revisión de información secundaria y búsqueda de documentos relacionados al objetivo del estudio (clasificación de la información).

Aplicación de instrumentos y herramientas (encuestas, entrevistas, talleres y observación directa)

Fase 2. Procesamiento de información

y redacción del informe

Análisis y procesamiento de la información recopilada.

Diseño del informe de acuerdo a los objetivos (estructura del informe).

Sistematización de la información (resultados cuantitativos y cualitativos).

Fases 3. Validación y presentación del

informe

Presentación del informe preliminar

i) Presentación del informe. ii) Validación de la información. iii) Observaciones

Presentación del informe final.

i) Levantamiento de observaciones. ii) Redacción final del informe. iii) Presentación y aprobación del informe.


2.1 COMPONENTES DEL ESTUDIO

La definición de las variables del estudio fueron determinadas en coordinación con los

técnicos del proyecto, la información para su medición se ha recopilado en los trabajos de

campo en las comunidades y entidades involucradas con el proyecto e información

secundaria a continuación se muestran en el cuadro N°3.


18

Cuadro N° 3. Componentes del Estudio

COMPONENTES VARIABLES

ECONÓMICO – PRODUCTIVO -

AMBIENTAL

Acti

vid

ad

es E

con

óm

icas

(cad

en

a d

e v

alo

r)

Pre –Producción

- Praderas y pastos naturales

- Bofedales

- Pastos cultivados

- Mano de obra y Capital

Producción

- Manejo de carne y fibra

- Infraestructura

- Sanidad

- Genética

Procesamiento

- Productos - Tecnología

- Calidad e inocuidad

Comercialización

- Productos comercializados - Mercado

Actividades de manejo ambiental

- Gestión del agua - Manejo de praderas

- Conservación de suelos - Fenómenos climáticos

ORGANIZATIVO - SOCIAL CULTURAL-NUTRICIÓN

Cara

cte

ríst

icas

so

cia

les

de

los

Pas

tore

s

Composición familiar

- Tamaño del hogar - Tipo de hogar

Pobreza

- Pobreza monetaria y subjetiva - Servicios básicos

Educación

- Nivel de educación

Salud

- Centros de salud en la zona - Indicadores de Salud

Programas sociales

- Beneficiarios de programas sociales

Org

an

izaci

ón

y

cara

cte

ríst

icas

de

las

co

mu

nid

ad

es

Tipos de organización de pastores

- Gremiales, empresariales, comunales, otros.

Organización comunal

- Situación de la comunidad - Trabajo comunal

Valores, normas y motivaciones

- Valores y normas - Motivaciones o premios

Conocimientos etnobiológicos

- Conocimientos ancestrales sobre la crianza de camélidos

Mitos, leyendas, canciones y ritos

- Cuentos, leyendas y canciones sobre camélidos

Ali

men

tació

n

y n

utr

ició

n

Consumo de alimentos

- Alimentos producidos y comprados

Disponibilidad de alimentos

- Estacionalidad y pérdidas por cambio climático

Acceso a los alimentos

- Precios de alimentos

POLITICO – INSTITUCIONAL

No

rmas

,

po

líti

cas

recu

rsos Normas legales a favor del sector

- Normas legales - Políticas del Gobierno Nacional y

Regional

- Proyectos y recursos destinados al sector


2.2 HERRAMIENTAS UTILIZADAS PARA EL RECOJO DE INFORMACIÓN

Información primaria

Para la obtención de información acerca de las variables se ha identificado un conjunto de

personas o entidades, a los cuales se le aplicaron los instrumentos de captación de


19

información, ellos son: pobladores, dirigentes, líderes, representantes de instituciones

relacionadas a los pastores andinos, de la comunidad y otros.

Las herramientas consideradas fueron: talleres de grupos focales, de comuneros expresamente

convocados; encuestas estructuradas para solicitar información a ser tabulada, y entrevistas a

dirigentes o representantes de entidades que se dedican a los camélidos sudamericanos.

En el cuadro N°4. Se puede apreciar el grupo objetivo y los instrumentos utilizados para el

levantamiento de información:

Cuadro N°4. Grupo objetivo y aplicación de instrumentos

Grupo objetivo Instrumento* Descripción

Pastores andinos, Líderes y dirigentes

Talleres y/o grupos focales

Diálogo abierto y de participación plena del grupo objetivo, organizado en base al calendario ganadero (alpacas) y mapa comunal

Autoridades, funcionarios de instituciones públicas y privadas.

Líderes y autoridades comunales.

Entrevistas

Conversaciones y análisis con los principales representantes de instituciones involucradas en el tema así como a los líderes comunales.

Familia de pastores andinos Encuestas Se ha aplicado este instrumento luego de haber concluido los talleres, a los jefes de familia o esposas.


* El detalle de los formularios diseñados para cada instrumento se muestra en el Anexo del presente documento.

Información secundaria

A continuación se mencionan las principales fuentes de información secundaria que se

utilizaron para el desarrollo de la consultoría:

Proyecto: Pastores Andinos: Tejedores de Espacio Económico y de la Integración

Alimentaria Alto- Andina

Planes de desarrollo de los gobiernos regionales y provinciales

Leyes y normas sobre el sector

Publicaciones relacionadas con el sector

Base de datos y publicaciones de los principales gremios (SPAR, CALPEX , otros)

Base de datos del INEI (Censo agropecuario, Enaho Rural, entre otros)

Base de datos del MINAGRI, MIMP, MINSA y FONCODES)

Bases de datos de instituciones del sector.

Banco de Proyectos SNIP – MEF


20

3. FUENTES DE INFORMACIÓN E INSTRUMENTOS DE UNIDADES DE

ANÁLISIS

Comunidades de pastores de camélidos que participaron del estudio.

La información primaria fue recopilada principalmente en los talleres organizados en las

comunidades seleccionadas por los representantes del Proyecto en las tres regiones (cuadro

N°5).

Cuadro N°5. Comunidades seleccionadas para el estudio

Regiones Provincias Distritos Comunidades

Ayacucho Huamanga Vinchos Minas Corral

Cangallo Paras Santa Fe

Huancavelica Huaytara Pilpichaca Pilpichaca

Huancavelica Huancavelica Pastales Huando

Apurímac Aymaraes Cotaruse San Miguel de Mestisas

Antabamba Oropesa Huacullo


Según las condiciones del estudio, se identificaron 6 comunidades de pastores de camélidos

pertenecientes a las regiones de Ayacucho, Apurímac y Huancavelica. En cada comunidad se

efectuaron talleres de grupos focales, entrevistas y encuestas.

Determinación del tamaño de la muestra.

El tamaño de la muestra determinada fue de 116 familias beneficiarias del proyecto para las

tres regiones. Las encuestas han sido orientadas a recopilar información relevante de la

familia nuclear dedicada a la crianza de camélidos y fueron aplicadas a los representantes del

hogar (jefe o jefa del hogar), en total se han encuestado a 116 personas, de las cuales 114

resultaron válidas (cuadro N°6.). El cuestionario de las encuestas aplicadas en cada

comunidad se muestra en Anexo N° 6.

Cuadro N° 6. Encuestas aplicadas en cada comunidad

Regiones Comunidades seleccionadas

Personas encuestadas % Muestra

Ayacucho * (432 familias)

Minas Corral** 26 8%

Santa Fe 10

Huancavelica (960 familias)

Pilpichaca 13 5%

Pastales Huando 32

Apurímac (578 familias)

San Miguel de Mestisas 25 6%

Huacullo 10

Total/promedio 116 6%


*Ayacucho Norte

** Incluye asistentes de la comunidad de Cayramayo


21

Instituciones entrevistadas.

Son entidades públicas y privadas que en sus actividades cotidianas se dedican a la crianza,

promoción, comercialización, gestión e investigación de camélidos sudamericanos; entre ellos

se ha considerado asociaciones de productores de alpacas, sus dirigentes; funcionarios de

gobiernos regionales y de las Direcciones regionales agrarias, INIA y universidades. A ellos

se les ha aplicado entrevistas sobre los efectos o logros de sus entidades en el sector camélido.

(Ver relación de entrevistados en el Anexo N°4).

4. DESCRIPCIÓN DEL ÁMBITO DEL ESTUDIO

El estudio socioeconómico se realiza en el marco del Proyecto “Pastores Andinos: Tejedores

de espacio económico y de la integración alimentaria Alto – Andina” el cual se viene

ejecutando en las regiones de Ayacucho, Huancavelica y Apurímac constituyendo una

macroregión.

Dentro de la macroregión el proyecto se ubica en las zonas alpaqueras, en la zona central de

Huancavelica y se conecta con la región Ayacucho con las provincias de Huamanga y

Cangallo. La segunda zona se ubica en la parte sur este de la región Ayacucho en las

provincias de Lucanas, Parinacochas, Sucre y Paucar del Sara Sara; que se conectan con el sur

de Apurímac principalmente con las provincias de Aymaraes y Antabamba (ver área

sombreada en la figura N°1)

Figura N° 1: Mapa Macro regional – Ámbito del estudio

Ámbito en Ayacucho

Las zonas de intervención se muestran en el cuadro N° 7. Estas se subdividen en dos ámbitos

subregionales:

- Sub región Ayacucho Norte: con dos provincias y representa a 4 distritos.

- Sub Región Ayacucho Sur, que abarca 4 provincias con 16 distritos.


22

Cuadro N°7. Ámbito de intervención del proyecto en Ayacucho

Región Provincias Distritos Asociaciones

Ayacucho Norte Huamanga 1

COPUCNA Cangallo 3

Ayacucho Sur

Lucanas 6

SPAR Parinacochas 3

Sucre 5

Paucar del Sara Sara 2

Total

20

Fuente: Vecinos Perú

Elaboración: Propia

Ámbito en Apurímac

La cobertura está dada por dos provincias con un distrito en cada una de ellas. En la

provincia de Aymaraes se concentra en Quilcaccasa con 8 Asociaciones de criadores de

camélidos sudamericanos domésticos (alpacas y llamas).

En la provincia de Antabamba, se concentran en el distrito de Oropesa, donde se han

organizado dos Cooperativas de servicios especiales alpaqueras; uno dedicado al

procesamiento y transformación artesanal de pieles (peletería) y la otra al acopio y

comercialización de fibra y animales en pie destinados a carne (saca); finalmente tienen una

Asociación de Productores de alpacas (Cuadro N°8).

Cuadro N°8. Ámbito de intervención del proyecto en Apurímac


Apurímac Aymaraes 1 8 Asociaciones

Antabamba 1 2 Coop, 1 Asoc.

Total 2

Fuente: CICCA


Ámbito en Huancavelica

Se operará en 4 provincias con 13 distritos. En estas provincias se han organizado varias

entidades de pastores de camélidos e interactúan en los distritos en función a su grado de

dinamismo (Cuadro N°9).

Cuadro N°9. Ámbito de intervención del proyecto en Huancavelica

Fuente: Vecinos Perú



Huancavelica

Castrovirreyna 2 FERCAM

Huaytara 1 Emprendedores

Huancavelica 7 APROAL

Angaraes 3 COOPRA

Total

13


23

PARTE I:

LA SITUACIÓN NACIONAL DE LOS PASTORES ANDINOS


24

CAPITULO I.:

ESTADO ACTUAL DE LOS ESTUDIOS SOBRE PASTORES ANDINOS EN EL

PERU

En el Perú se han efectuado diversos estudios sobre las sociedades de pastores andinos. En

una primera mirada histórica del Perú colonial, MOSQUERA cita el informe de Garci Diez de

San Miguel sobre los camélidos en Chucuito Puno en 1567. En el mismo sentido MURRA, y

MOSQUERA analizan el proceso de desplazamiento de los pastores andinos hacia las punas,

por la apropiación de sus tierras por los colonizadores; proceso que se completó con la

sustitución de los camélidos por la importación de ovinos en los territorios apropiados. Luego

CHARBONNEAU resalta la obligación de los pastores de abastecer carne de camélidos a las

minas de Potosí. Posteriormente ARGUEDAS describe que en las punas los pastores tenían

libre acceso a los pastizales.

Sobre las características de las sociedades de pastores andinos MEDINAEL, descubre que los

pastores, fueron entidades móviles en caravanas que se desplazan desde sus territorios a otros

ámbitos, de pastos, agua y ferias rurales (qhatu), para el intercambio de productos. Sobre las

tendencias de las sociedades de pastores andinos, CHARBONNEAU, indica por su naturaleza

extensiva, requiere grandes terrenos de pastos, obliga a los pastores a vivir en viviendas

dispersas y a desplazarse regularmente; hay un proceso de reagrupamiento en centros

poblados menores que van evolucionando a los actuales distritos.

Sobre el acceso y uso de los recursos naturales, pastos naturales, bofedales y agua es analizado

por VARAS; y reporta los cambios que están ocurriendo en la propiedad y tenencia de las

tierras comunales. También descubre el surgimiento de pastores sin tierra, acceden al uso de

los pastos a través de la prestación de servicios a los dueños de la tierra; le cuidan sus rebaños,

a cambio les permiten que pasten su ganado en sus tierras.

1.1 ANTECEDENTES DE LAS SOCIEDADES DE PASTORES ANDINOS

Sobre las crónicas de los camélidos y los pastores andinos reporta MOSQUERA, 2000: 201-

219, una de las áreas ganaderas más r icas en lo s t iempos preh ispánicos fue e l al t iplano

puneño, al s ur de l l ago Tit icac a. El in forme de la v is ita, e n 1567, de l func ionar io

español Garc i Diez de San Migue l a l a pro vinc ia de Chucuito , 35 años después de l a

invas ión europea la base de su e conomía es taba en la cose cha de pacos , de la que obtenían

la lana que la comerc ial izaban y procesaban para hacer ropa que es e l me jo r de t odo e l

Reino porque vale un peso más por p ieza , s in de jar de menc ionar que habían «c arnero s

que se alquilan con es pañoles para cargar v ino y coca .


25

Puno fue y sigue siendo uno de los lugares principales para la crianza de alpacas y llamas,

desde los tiempos de los Incas y la Colonia.

Los camélidos y sus pastores tenían un amplio rango de hábitat, en el territorio del

Tahuantinsuyo, pero por el proceso de colonización española se ha ido modificando, en tal

sentido JOHN MURRA, 1964: 3-28, indica a l o largo de l período preco lombino, s e

encontraban criadores de camél idos desde la cos ta hasta e l al t iplano, pero los rebaños

es taban esenc ialmente a cargo de jóvenes s in t ie rras o de personas de baja condic ión. La

ac t ividad pastoral era tan só lo un compl emento de la ac t iv idad agr íco la. Con la

co lonizac ión, los e spañoles adquir ieron las me jores t ie rras , y empujaron a los ind ios más

pobres hac ia la puna donde se v ieron obl igados espec ial izarse en la ac t i vidad pastoral .

Por lo tanto se percibe una concentración de los camélidos y sus pastores en ámbitos

geográficos de más altura como es la puna.

1.2 LAS SOCIEDADES DE PASTORES Y EL REFUGIO EN LAS PUNAS

Por el proceso de apropiación de tierras durante la colonia, primero de la costa y luego de la

sierra, los pastores y sus camélidos han tenido que migrar hacia las punas del Perú colonial; en

este sentido MOSQUERA, 2000: 201-219, analiza la ubicación en las punas situadas arriba de

los 3 800 m.s.n.m, dando la impres ión que ese e s su hábitat por exce lenc ia, l as evidenc ias

arqueológicas y documentales ind ican que esas áreas se convirt ie ron en sus zonas de

re fug io , pues hubieron t iempos , antes de los españoles , en que habit aron prác t icamente en

todo e l t e rritorio andino, extend iéndose inc luso hasta la c e ja de se lva. S implemente s e

re fug iaron en las zonas altas , porque t enían cond ic iones f is io lóg icas que le s permit ían

soportar la alt it ud mejo r que los o t ros anim ales .

En el mismo sentido CHARBONNEAU, 2008 y 2009: 371-392 indica sobre la obl igac ión de

vender los animales , l a de aprov is ionar de carne a los t rabajadores de la mina de Potos í

y la pes t e de 1547, introduc ida por l a apar ic ión de la ove ja, exterminaron p oco a poco

los rebaños de camél idos de las reg iones más ba jas . Así las reg iones de puna son unas

“regiones de re fug io” . En consecuencia, las regiones pastorales de la puna son unas regiones

de re fug io , pobladas por poblac iones inmigradas que v iven en un medio somet ido a

fuert e s pres iones bioc l imát icos que impos ibi l ita todo cult ivo , donde l a déb il produc t ividad

forra jera y e l desarro l lo t é cnico -e conómico l imitado han engendrado una soc iedad

organizada en base a una ganadería muy extens iva y un sistema de dispersión .


26

1.3 CARACTERÍSTICAS DE LAS SOCIEDADES DE PASTORES ANDINOS

Estudios sobre las características de las sociedades de pastores andinos son las reocupaciones

de MEDINAEL, 2005: 463-474 maneja una hipótesis de trabajo de que los pastores andinos

constituyan un sector de la sociedad con dos características esenciales: es una co le c t ividad

sumamente móvil que , en algún momento , fue part e de una soc iedad seminómada y se

const ituyen en media dores culturales po r exce lenc ia . Ind ica que s i b ien “la mov il idad e s

la base de l a e conomía ganadera, pre c is amente los asentamientos e je y las fe rias o qhatus

const ituyen e lementos importantes para entender e l func ionamiento de la soc iedad pastori l

y parec e s er corre c ta la hipót es is de que e l func ionamiento de l mode lo requiere de una

poblac ión d ispersa: s eparada en e l e spac i o y demográf icamente poco densa .

Medinael cita a BROWMANN, quien dice his tóricamente los conductores de caravanas

fueron mucho más impo rt antes de lo que son hoy en día y mues t ra dos es t ruc turas

parale las de adquis ic ión de al imentos y med ios de subs is t enc ia, una de los agr icultores y

o t ra de los pastores que se unen mediante e l int ercambio que hacen es tos últ imos . Luego

de su concentración de los pastores andinos en las punas, donde no es posible cultivar

productos alimenticios y para su seguridad alimentaria, los pastores andinos tuvieron que

efectuar caravanas de viajes a los valles interandinos, de ceja de selva y de la costa, para

provisionarse de alimentos a cambio de fibra, tejidos y charqui.

Luego MEDINAEL enfatiza que se t rata de soc iedades con ba ja d ife renc iac ión int erna y

por tanto t ienden a la no espec ial izac ión. Las soc iedades pastori le s , inc luyendo los

pastores nómadas fueron cu ltural e ideo lógic amente dependientes de las soc iedades

s edentarias . Mant ienen una combinac ión de propiedad comunal de los pastos con la

prop iedad famil iar de l ganado. El manten imiento de unidades de c l an es e s enc ial y e s to a

su vez perpe túa la prop iedad co le c t iva de la t ie rra .

Después propone algunos temas para futuras reflexiones acerca del mundo de los pastores.

En primer lugar d ic e que resulta impos ible de f in ir a los pastores de puna s in tomar en

cuenta la mov il idad y los int ercambios . De es ta af irmac ión se derivan otras que fueron

abordadas por diversos autores : 1) las impl icac iones de la coexis t enc ia de l t rueque con la

compra/venta; 2) l a re lac ión entre pastores y agr icultores ; 3) l a art iculac ión de los

pastores con ot ro t ipo de ac t i vidades (minería, venta de mano de obra, comerc io , e t c . ) ; 4)

la p lanif icac ión de l uso de l t iempo en la e conomía pastoril ; 5) l a importanc ia de lo s

produc tos que int ercambian (más importante que los «caseros» o compradores ) ; 6) los

c ircuitos de int ercambio ; 7) la func ión de los «caseros» y e l mane jo es t rat égico de


27

ins t ituc iones soc iale s»; 8) las c aravanas y l as ident idades de género ; 9) los r ituales de

via je ; 10) e l pape l de las fe r ias ; 11) l as t rans formac iones his tór icas de las formas y

espac ios de int ercambio ; 12) e l ro l de los l l ameros como mediadores culturales ; y 13) l a

de t erminac ión en cada momento his tórico de c uál const ituye «e l mundo de afuera» y

quiénes fueron los pastores . Gran parte de estas características continúan definiendo a los

pastores andinos.

1.4 TENDENCIAS EN LAS SOCIEDADES DE PASTORES EN LA PUNA PERUANA

CHARBONNEAU explora estas tendencias e indica que hay un proceso de reagrupamiento

en centros poblados menores que van evolucionando a los actuales distritos e l s is t ema

pastoral de la puna andina , por naturaleza extens ivo , requiere grandes t errenos de

pastos , obl iga a los pastores a v iv ir en viviendas dispers as y a desplazarse regularmente .

Pero como varios t e rritorios pastorales , s e observa una t endenc ia al agrupamiento . Hoy

en d ía, l a aparic ión de nuevos c entros poblado s en los dis t r itos y e l “agrupamiento

semanal” en las comunidades permit e e l ac c eso a los servic ios bás icos y la difus ión de l a

modern idad.

Pero por ot ro lado, e s t e agrupamiento t rans forma las movil idad es y exige e l asentamiento

le jos de las e stanc ias . Así, en los s is t emas pastorales donde la it ineranc ia y la dispers ión

de las viv iendas const ituyen la base de las prác t icas soc io s e spac iale s , s e plantea la

cues t ión de la conc il iac ión de es ta t endenc ia al ag rupamiento , con las prác t icas de

ganader ía extens iva. Estas nue vas formas de movil idad e inmov il idad t rans f i guran la

t erritoria l idad de los pastores . La cohes ión de l di s t rito y de las comunidades se encuentra

fortale c ida por ese proceso en de t rimento de la or ganizac ión in ic ial basada en la unidad

famil iar”.

Continúa y describe su débil desarro l lo t é cn ico -e conómico y a su es t re cha dependenc ia de

los re cursos forrajeros , e s tos pastores se han organizado a t ravés de una func ión

es t ruc tural : l a c irculac ión . Dos ob je t ivos complementar ios d ic tan es tos desplazamientos .

El ac c eso al agua y a los re cursos forra jeros organiza part e de los mov imientos , mientras

que l a búsqueda de ot ros produc tos al iment ic ios que aqué l los de la ganader ía genera unos

desplazamientos más ampl ios , para real izar int ercambios con las poblac iones agr íco las .

CHARBONNEAU cita como ejemplo al distrito de Parat ía (provinc ia de Lampa, Puno) .

Ubicado entre 4,000 y 5,400 metros de al tura, donde no se puede cult i var nada al l í l a

poblac ión se dedic a a l a ganader ía mult ie spec ie s de l lamas, alpacas y ov inos que

t rad ic ionalmente los pastores e s taban organizados alrededor de un poblamiento d isperso y


28

de una ges t ión famil iar. Pero desde hace ve int e años , s e e stá desarro l lando un proceso de

concentrac ión de vivie ndas y de agrupamiento semanal, que t rans forma las organizac iones

soc iale s y las prác t icas t erritoria le s .

Esta misma tendencia se observa en Pilpichaca (Huancavelica) donde concurren varias

comunidades y se ha conformado un distrito puerto de Pilpichaca, conectado a los mercados

de Ica y Lima. Otro ejemplo es el surgimiento de un asentamiento en Huacullo porque el

distrito de Oropesa está más retirado (Apurímac) que se constituye en otro puerto,

direccionado a los mercados de Cusco y Arequipa. Es decir, para incursionar en los mercados

está apareciendo una nueva opción de concentración de pobladores con servicios que

viabilizan el comercio.

1.5 LA PUNA UNA REGIÓN DE POBLAMIENTO DISPERSO Y UNA

ORGANIZACIÓN SOCIAL RESIDENCIAL

La puna g rande era para todos . No había potre ros con c ercos de piedra, n i de alambre .

La puna grande no t enía dueño. Los ind ios viv ían l ibremente en cualquier part e : en las

cuevas de los rocales , en las chozas que hac ían en las hondonadas , al pie de los c erros ,

c e rca de los manant iale s . José María Arguedas, 2002: 80-150.

Con el paso del tiempo las sociedades de pastores van cambiando conforme va acercándose

las vías de transporte, la necesidad de acceder a los mercados y de una estructura dispersa,

surge la necesidad de ir concentrándose en pueblos rurales como son las ferias comerciales

semanales; hasta instalarse en algunos distritos o centros poblados. Charbonneau indica que l a

famil ia es la unidad bás ica tanto para e l pastoreo , e l t raba jo ad ic ional como para la

organizac ión soc ial , y e l t ipo de v ínculos de parentes co d e f ine la re lac ión entre e l los .

Cuanto más es t re cho sean los lazos de parentes co , mayores son la ayuda mutua y la

conf ianza. Luego des taca cada unidad domést ica t enía una o dos cabañas en la part e al ta

para la es tac ión se ca. Pero l a es tanc ia princ ipal s e ub ica en la proximidad de l a f amil ia

unida por e l matr imonio . De es ta manera , la soc iedad pastoral de la puna es tá

t rad ic ionalmente organizada alrededor de la fami l ia nuc lear, y de un esquema res idenc ia l

de base de un mismo antepasado .

Luego CHARBONEAU “observa un desdoblamiento de l l ugar de res idenc ia de los

pastores que se acompaña por un “es tac ionamient o” (ac c ión de quedarse c ie rto t iempo en

e l mismo lugar) . El “estacionamiento” de las poblac iones en los nuevos c entros poblados

fue in ic ialmente provocado por la apar ic ión de f e rias en los años 80. Hoy en día, e s t e

desarro l lo permit ió l a c reac ión de una central idad local , e s dec ir de un lugar en pos ic ión


29

de c entro respec to al dis t rito capaz de atraer las invers iones , la poblac ión, l as ac t iv idades

y de inf lu ir sobre e l e spac io c ercano numerosos produc tores inv iert en en la const rucc ión de

una “residencia secundaria” en e l pueblo , atraídos por los s ervic ios que se o fre c e . En

primer lugar la presenc ia de infraes t ruc turas es co lares primar ias y s egundar ias de ca l idad

es lo que legit ima la migrac ión, l a emergenc ia de una central idad: e l deseo de

acercamiento soc ial . Viv ir en un mismo centro poblado permit e pert enecer a una igle s ia,

a un c lub de madre , e t c . Esto favore c e las re l ac iones soc iale s , y e l int ercambio e l hecho de

viv ir en e l pueblo mismo permit e una d ivers i f icac ión de las ac t ividades .

1.6 LOS PASTORES ANDINOS Y EL MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES

De las investigaciones de VARAS, 1995: 51-62 Las famil ias de pastores que v iven en la

zona alto andina han creado durante generac iones formas de vida comple jas que es tán

es t re chamente re lac ionadas a las condic iones s everas de l med io . Por t ratarse de un

e cos is t ema frági l de pastos en puna húmeda, e s to s grupos humanos optaron por un

asentamiento d isperso y con ba ja pres ión demográ f ica humana y animal sobre los re cursos

naturales , logrando un uso sus t entable de los mismos .

Continúa VARAS, la naturaleza de los pastores de puna es su desplazamiento permanente

y e s tac ional de su poblac ión. Pero e l mov imiento demográf ico que en los últ imos 30 año s

se viene produc iendo, t ie ne carac t erís t icas d ife ren tes . Es una mig rac ión mas iva hac ia l as

zonas quechua y yungas , s obre todo en busca de pastos o de al imentos que complemente

su d ie ta. S in embargo, s e ha produc ido un agudo proceso de migrac ión hac ia zonas

urbanas ( e jemplo en e l departamento de Puno: Mazo Cruz y Jul iac a, también Tacna ) .

Esta mig rac ión t iene carac t erís t ic as part ic ulares , porque las famil ias propie tarias de las

t ie rras con pastos y bofedales , s e desplazan a los c entros urbanos donde se as ie ntan

de f in it i vamente , pero cont inúan manteniendo sus dere chos , por eso uno de sus miembro s

vue lve t empo ralmente a la zona para contro lar e l ganado famil iar de jado al cu idado de

un pastor. Los pastores e squilan a la mitad de su ganado adulto en los meses de l l uv ia

que son más calurosos y la ot ra mitad la conservan para e l próx imo año, e s to lo hacen

como medida de prevenc i ón .

La propiedad y t enenc ia de la t ie rra varía de var ias formas; primero predomina la

prop iedad privada y l a parce lac ión sobre la t ie rra ( caso de Vizcachas , Tacna) . Segundo

la ges t ión de los re cursos e s aún comunal, pero con parce lac ión privada de pastos y

bofedales ( casos de Pasto Grande y Huayt ire en Tacna) . Tercero , l a t ie r ra es tá d iv id ida


30

en var ios fundos de propie dad de algunas fami l ias , dueñas de dife rentes extens iones de

t ie rra que van desde 800 a 6.500 Has (Vizcachas en Tacna) .

Otro recurso de suma importancia en la crianza de camélidos, es el uso y manejo del agua

tanto superficial como subterránea. “Debido a que las alpacas neces itan de zonas húmedas

donde c re c en pastos suculentos , para desarro l l ar una buena c al idad de f ibra. De ah í que

los c riadores real ic en un mane jo e f ic ient e de l agua de los manant iale s para mantener

adecuadamente los bo fe dales . Los pastores ut il izan los bo fedales que exis t en en la zona

grac ias a las f i l t rac iones y las aguas que en forma permanente f luye de los manant iale s .

Usan e l agua para me jorar o «criar» bofe dal , con t é cnicas rud imentar ias de regadío va

modif icando e l ambiente natural y c reando past izales húmedos art if ic iale s . Estas t é cnicas

cons is t en en abr ir pequeñas zan jas en forma de zig -zag en los t e rrenos con pastos

naturales ve c inos a los manant iale s o a ot ros bo fedales por donde derivan e l agua para

inundar pequeñas áreas , a las que mant ienen con agua corr iente en forma permanente y

abundante .

Lo que s i afe c ta a los pastores e s la legis lac ión de Aguas de 1969, donde e l Estado

asume e l contro l de l re curso agua, y e s table c e la prop iedad exc lus iva de l mismo sobre las

aguas , tanto superf ic iale s como subterráneas . El Decre to Ley No. 17752, al modif icar

la prop iedad de l agua, permit irá que aqu e l los proyec tos y empresas que son autorizadas

para explotar l as fuentes de agua, ac c edan a la poses ión de l re curso a cambio de l pago de

un canon anual al Estado. No p iden autor izac ión, ni informan sobre las carac t erís t icas

y alcances de l proyec to , y más a ún no contemplan acc iones que bene f ic ie n a es tas regiones ,

para mit igar los e fe c tos negat ivos que pudieran causar .

En el caso de las comunidades adyacentes a la laguna de Choclococha (Huancavelica), se ha

construido una bocatoma y canal que evacúa 18 m3/segundo por un trayecto de 47 km con

dirección a Ica; para la construcción de esta obra, nadie les ha consultado a las comunidades

de pastores de camélidos sobre el uso del agua, no reciben compensaciones, ni canon, ni

servidumbre, por el recorrido de los canales por sus comunidades, tampoco se le da acceso al

uso del agua, para la formación o mantenimiento de sus bofedales.

Todos los proyectos hidroenergéticos al no considerar a los pastores de alpacas de las zonas

alto andinas, y sobre todo del ecosistema puna alta húmeda, estarían comprometiendo

seriamente la supervivencia de la actividad ganadera de este ecosistema. Se podría estar

destruyendo una parte vital del sistema de regeneración del agua para toda la cuenca.


31

1.7 PASTORES ANDINOS SIN TIERRAS

VARAS, también estudia a las familias de pastores sin tierra, que viven en esta zona acceden al

uso de los pastos a través de la prestación de servicios a los dueños de la tierra. Alguno s

c riadores de camél idos , contratan los s ervic ios de un pastor, para q ue le cuide sus

rebaños , a cambio le s permit en que past en su ganado en sus t ie rras , viniendo dos ve c es al

año a contro lar a los pastores , a contar y marcar las c r ías , re al izar c urac iones , e t c . De

es ta manera las famil ias propie tar ias de l a t ie r ra, a pesar de que un porcenta je no v ive

permanente en sus es tanc ias mant ienen e l contro l sobre los med ios de producc ión : t ie rras

y ganado en es ta zona .

Esta nueva tendencia está surgiendo en algunas comunidades, algunos pastores han

capitalizado su rebaño de alpacas, y sus hijos estudian en una provincia o capital de región,

aquí construyen viviendas para que se instalen sus hijos y por temperadas van visitando a sus

familias y con el correr de los años van instalando algún negocio; esta actividad requiere de

mayor permanencia y exige quedarse más tiempo. En esta nueva situación estos se ven

obligados a contratar pastores; o asimilar personas sin tierras que pueden encargarse de pastar

el ganado y además formar su rebaño.

1.8 PASTORES ANDINOS HUAJCHILLEROS

POZO-VERGNES y SENDÓN, 2004: 263-268 estudia esta modalidad de pastores, e indica

que el t é rmino huacchil l e ro (de l quechua waqcho: “huérfano” y , por extens ión, “pobre”)

des igna aque l los pastores prop ie tarios de ganado que no t ienen t ie r ras y s e ven obl igados

a t rabajar en t erritor ios que no le s pert enecen para poder c riar a sus prop ios animales .

La formac ión de los huacchil l e ros e s tá est re chamente re lac ionada con la confo rmac ión de l

s is t ema de hac iendas en e l s ur peruano; lo cual , a su vez, remit e a las condic iones de l

func ionamiento de la soc iedad vi rre inal e inc luso pre co lombina. La exis t enc ia de

poblac iones ded icadas al cuidado de camél ido s en e l Perú preco lombino ha s i do

documentada arqueológica e his tóric amente . Sus t erritor ios de pastoreo , de cuya

importanc ia los mismos inc as no de jaron de perca tarse , comienzan a ser ased iado desde a l

menos f ines de l s ig lo XVI, mediante las pol í t icas to ledanas de “repartimientos” y

“encomiendas”; y, pos t eriormente en e l s ig lo XVII”.

Después de la reforma agraria, cuando se constituyen las cooperativas agrarias, con la

inclusión de varias ex haciendas, las comunidades simbólicamente son beneficiarios de esta

nueva organización. Más tarde se producen reclamos de las comunidades por la no percepción

de beneficios; dando origen a la reestructuración de las cooperativas agrarias, fragmentando las


32

cooperativas y adjudicando tierras a las comunidades; estas con el correr de los años se

parcelan y entregan lotes de tierras a las familias como posesionarios, donde pastan sus

camélidos. Del POZO-VERGNES dice “e l caso part ic ular de los huacchil l e ros , en un

es fuerzo general izado por log rar la parce lac ión de l t e rr itorio comunal o empresa

asoc iat iva. En otros t érminos , e l f enómeno de la decadenc ia de la empresa se corresponde

con la dinámica propia de la misma lóg ica de l a soc iedad pastori l : la re cupera c ión de su

prop io medio de re producc ión como grupo soc ial ( e l ganado huaccho) y la oportunidad de l

ac c eso a porc iones de t erreno para pastura. El ingreso de los huacchi l l e ros en e l proceso

de la mundial izac ión genera a la vez una re conceptual izac ión ideo l ógica acerca de l lugar

que ocupan en la soc iedad mayor: ya no se t rata de “campesinos” ni de “indios”, s ino

más bien de “pobres”.

1.9 LOS PASTORES ANDINOS Y LOS INTERMEDIARIOS

Los pastores andinos están entrelazados a redes de intermediarios, que acopian sus productos

y abastecen a la industria la fibra, a comerciantes de carne los animales de saca, a peleteros las

pieles de las crías; este sistema de comercialización todavía es difícil de modificar. Esta

temática es analizada por VARAS e indica “ la f ibra esquilada se guarda en depós itos

e spec iale s , y van comerc ial izando poco a poco de acuerdo a sus requer imientos domést icos .

Las ventas grandes se real izan durante agos to en las f e r ias ( e jemplo de Santa Rosa y

Mazo Cruz en Puno o a l a de Candarave en Tacna) , a donde se desplazan tanto

hombres como mujeres a comerc ial izar la f ibra de sus animales , con los acop iadores de

e s t e produc to para las grandes casas export adoras , las que lueg o la comerc ial izaran en e l

mercado int ernac ional”.

Continúa explicando en es tos últ imos años ha aparec ido la modal idad de comerc ial izac ión

de los “camiones fe rias”. Son acop iadores que se movil izan con camionetas por toda la

zona, vis itan todos los fundos y compran en pequeñas cant idades de f ibra a c ada famil ia ,

además de carne fre s ca. Parale lamente comerc ial izan produc tos agríco las y

manufac turados , que son adquiridos por l as fami l ias , l as que ya no neces itan desplazarse

hac ia ot ras zonas . Esto ha ocas ionado la disminuc ión drást ica de la c r ianza de las

l lamas, pues , ha ido perdiendo importanc ia produc t iva al de jar de ser út il para e l

t ransport e . Actualmente s e las c rían po r su carne y porque consumen pastos duros y viven

en áreas que no t iene i rr igac ión permanente .


33

CAPITULO II.:

CARACTERÍSTICAS DE LA SITUACIÓN DE LOS PASTORES ANDINOS EN EL

PERÚ

2.1 SOCIEDADES DE PASTORES ANDINOS EN EL PERU

Según explica el especialista Ing. Enrique Moya1. Las Soc iedades de pastores andinos en e l

Perú se carac t erizan porque t ienen como ac t iv idad princ ipal la c r ianza de los camél idos

domést icos . El h is toriador Ducc io Bonav ia es t ima que e l proceso de domest icac ión de los

camél idos sudamer icanos se in ic ió e n los andes peruanos entre los años 10 000 a 5 000

a.C., como t es t imonio es tán las p inturas rupes t res encontradas en diversos lugares de los

Andes .

Las soc iedades pastorales prehispánicas -como lo s aymaras y co l lahuas ; canas y canchis

de l sur; y los rucanas , soras y ancaras de l c e ntro desarro l l aron una ganadería que

at endió la demanda de f ibra, carnes y p ie le s de las soc iedades mayores ; generalmente

asentadas en las part es ba jas : quechuas y chala. Con la l l egada de l a soc iedad co lonial s e

impuso una nueva cult ura pecuaria, aprop iándose de las t ie rras ; y los camél idos

(animales nat ivos) y pastores fueron empujados a la montaña.

La repúbl ica cont inuó e l mismo mode lo y entre 1930 y 1950, durante e l proceso de

modern izac ión de l Estado, s e promoc ionaron proyec tos ganaderos de ovinos en las

hac iendas serranas para atender e l desarro l lo de l a industr ia t ext il nac ional . La crianza

de alpacas y l lamas quedó al cu idado de las soc iedades campes inas indígenas ,

princ ipalmente en los t e rritorios de l t rapec io andino (regiones al s ur de Huancave l ica ,

Ayacucho, hasta Cusc o y Puno) . En tanto , las vicuñas y los guanacos quedaron a su

suert e y fueron perseguidos y cazados por todos , cas i hasta su ext inc ión.

Con la re forma agraria, s e re cuperó y fortale c ió en e l pa ís la ganadería de camél idos . Las

t ie rras fueron entregadas a los campes inos y e s tos fortale c ie ron con alpacas y l lamas sus

unidades de c rianza fami l iar ( rebaño mixto) .

En la ac tual idad los camél idos sudamer icanos se ub ican princ ipalmente en los past izales

de la Cord il l e ra de los Andes en alt uras que f luc túan los 3600 y 5000 msnm, lo s

pastores andinos se local izan princ ipalmente en la reg ión puna entre los 4000 y 4800

msnm.

1 Moya Enrique. 2014. Comunicación personal. Ex funcionario de PROALPACA


34

La cordil l e ra de los Andes , que re corre como una co lumna vert ebral ordenadora es e l fac tor

de t erminante de l a megabiod ivers idad, de l c arác t er p lur ié tnico de l as soc iedades rura les

andinas , además de t ermina los contextos naturales y culturales como se explica a

cont inuac ión:

1. Alta var iac ión geográf ic a y orográf ic a

Territor io al tamente ac c identado, con pendientes sobre e l 40 % de inc l inac ión, a l tas

montañas y mese tas cortas

Alta var iabil idad c l imát ica de microc l imas y zonas de vida (agroeco lógicas)

Eventos c l imát icos extremos ( fr iaje s , s equías) , periodos es tac ionales al t ernos

l luv iosos y s ecos , al ta luminos idad

2. Soc iedades plur ié tnicas (quechuas y ay marás)

3. Soc iedades que int erac túan entre d ife rentes pisos e co lógicos

2.2 UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LOS PASTORES ANDINOS EN EL PERÚ

Ubicación Geográfica

Los pastores andinos peruanos se desarrollan principalmente en la región natural denominada

Puna, entre los 4 000 m a 4 800 m sobre el nivel del mar. En dicho piso altitudinal la

ganadería es la actividad de mayor importancia, especialmente la cría de alpacas, llamas y

ovinos.

Las alpacas representan los principales camélidos domésticos seguido de las llamas en menor

proporción. Este piso altitudinal además concentra la mayor cantidad de alpacas a nivel

nacional, tal como se puede observar en el cuadro N° 10.

Cuadro N°10. Población de alpacas por piso altitudinal

Piso altitudinal Alpacas

Costa 313

Yunga fluvial 69

Quechua 121,833

Suni 696,021

Puna 2,590,660

Janca 276,155

Yunga marítima 465

Total 3,685,516

Fuente: INEI – CENAGRO 2012


Características de la región geográfica donde se desarrollan los pastores andinos

La región Puna o Jalca2 es el piso altitudinal donde principalmente se desarrollan los pastores

andinos en el Perú, está ubicada entre los 4,000 y 4,800 msnm.

2 Entendida como una de las ocho regiones naturales que planteó en 1941, el doctor Javier Pulgar Vidal, criterio que tomó como

base o fundamento la existencia de pisos altitudinales o pisos ecológicos, en función al clima, flora y fauna.


35

Figura Nº2. Bofedal en Puna El término puna se utiliza en casi toda América del Sur, sin

embargo no tiene un significado uniforme. La región

natural Puna se caracteriza por ser frío, la temperatura

oscila entre los 20°C y menos de 0°C, durante el día y la

noche respectivamente.

Respecto al clima se observa frecuentes precipitaciones

durante los meses de Diciembre a Marzo, las cuales se

manifiestan también en estado sólido como nieve o granizo. La actividad de mayor

importancia en dicha región, es especialmente la crianza de alpacas, llamas y ovinos.

2.3 PASTORES ANDINOS Y LA CRIANZA DE ALPACAS EN EL PERÚ

Las alpacas en el Perú

La principal actividad de los pastores andinos en el Perú es la crianza de camélidos,

principalmente las alpacas, de ella dependen más de 82 mil unidades agropecuarias

pertenecientes mayormente a Comunidades Campesinas de departamentos considerados en

situación de pobreza y extrema pobreza.

Según el Censo Agropecuario del 2012, se cuenta con 3´685,516 cabezas de alpacas, la región

del Perú con el mayor número de alpacas es Puno con 1, 459903 (40%), le siguen Cusco con

545,454 (15%), Arequipa 468,392(13%), Huancavelica 308,586 (8%), Apurímac 219,113 (6%)

y Ayacucho con 230,910 (6%) y el resto de regiones con cantidades menores (Cuadro N°11).

Cuadro N°11. Población nacional de alpacas por región

Región Huacaya Suri Híbridos Capones Total

Puno 1,209,716 190,528 41,532 18,127 1,459,903

Cusco 399,611 74,993 51,529 19,321 545,454

Arequipa 353,658 55,317 55,362 4,055 468,392

Huancavelica 255,472 12,278 34,857 5,979 308,586

Apurímac 157,985 41,886 12,982 6,260 219,113

Ayacucho 158,045 32,752 31,066 9,047 230,910

Pasco 134,074 7,359 3,246 1,008 145,687

Moquegua 107,406 13,584 6,875 1,385 129,250

Tacna 50,660 2,470 5,363 1,412 59,905

Junín 51,370 3,560 5,417 1,051 61,398

Lima 22,106 4,661 12,050 229 39,046

Huánuco 3,115 1,216 1,038 211 5,580

La Libertad 2,470 416 1,713 499 5,098

Ancash 2,224 787 1,855 200 5,066

Cajamarca 716 121 221 312 1,370

Lambayeque 525 61 - 24 610

Piura 51 23 23 1 98

Ica 8 1 6 35 50

Total Nacional 2,909,212 442,013 265,135 69,156 3,685,516

Fuente: INEI - CENAGRO 2012

Elaboración: Sociedad Peruana de Criadores de alpacas y llamas - SPAR


36

Según raza la mayor población de alpacas corresponde a la raza Huacaya (79%), solamente el

12% representa la raza Suri y el resto son alpacas cruzadas (9%). La composición, según sexo,

es de la siguiente manera: hembras (51%), crías (19%), tuis (23%), padrillos (4%) y capones

(2%) (Cuadro N°12).

Cuadro Nº 12: Población de alpacas por razas y categorías

Alpacas Razas

Total Suri Huacaya Cruzados

Crías 716,994 91,302 575,561 50,131

Tuis hembras 546,095 68,581 435,982 41,532

Madres 1,879,369 217,685 1,527,591 134,093

Tuis macho 317,763 42,402 251,003 24,358

Padrillos 156,139 22,043 119,075 15,021

Capones 69,156 - - -

Total 3,685,516 442,013 2,909,212 265,135



Crianza de alpacas

Las alpacas son criadas en condiciones climáticas muy severas: son afectadas por las nevadas,

granizadas y heladas (a las crías y madres en gestación principalmente) siendo un importante

factor de mortandad, y en consecuencia, de reducción de los ingresos de los pastores. Para

estas familias, la crianza de camélidos representa del 30 al 40% del ingreso familiar anual.

Se cría a merced de las praderas en pastos naturales no manejados, que en épocas de lluvias

rebrotan y alimentan durante este periodo. La otra fuente de crianza son los bofedales, donde

se pastan las alpacas en los meses secos. Estas praderas están sobrepobladas, factor que afecta

la composición de pastos de las praderas; es decir están disminuyendo las especies que

alimentan y están apareciendo especies de plantas invasoras, lo que afecta el desarrollo de las

alpacas y por consiguiente la obtención de carne y fibra.

Sobre el acceso a fuentes de agua para las praderas, hay comunidades que sí lo tienen y otras

no. En ambos casos se requiere un sistema de reservorios, canales de riego y equipos de riego

por aspersión, para incrementar la producción de las praderas o ampliar la superficie de los

bofedales.

Otro factor importante son los reproductores o padrillos. La mayoría de ellos proceden de

prácticas de selección de rebaños y aquellos que cuentan con recursos pueden comprarlos de

las ferias ganaderas. En general, la calidad genética de las alpacas está afectada (alto

cruzamiento).

Participación de los pastores andinos en la comercialización

Los pastores andinos en el Perú participan en el mercado comercializando (como proveedores

de materia prima participan en los procesos de transformación de los productos).


37

Los precios están determinados por los acopiadores rurales, quienes adquieren y abastecen a

las empresas procesadoras y a los camales principalmente de la Costa. En algunas

comunidades los precios han mejorado mediante la asociatividad de los pastores, al mejorar su

capacidad de negociación en el mercado que tiene una estructura monopólica.

Los pastores andinos producen en los últimos pisos altitudinales de los andes, en donde

generalmente los medios de comunicación vial carecen de asfaltado y además, se dispone de

trochas carrozables sin mantenimiento y con poca circulación de camiones. Este factor es

limitante para el traslado de vellones, animales en pie, carne y charqui a los centros de

consumo; y también para abastecerse de productos para su manutención.

Organización de pastores andinos

En total existen 82,459 unidades agropecuarias dedicadas a la crianza de alpacas en el Perú, el

99.2% de estas unidades tienen la condición de personas naturales, el 0.52% son comunidades

campesinas y el porcentaje restante (0.28%) tienen otras condiciones jurídicas. Asimismo las

personas naturales administran el 94% de las alpacas, las comunidades campesinas el 3% y el

resto es administrado por otras condiciones jurídicas tal como se aprecia en el cuadro N°13.

Cuadro N°13. Organización de pastores para la crianza de las alpacas



* Unidades agropecuarias

Por lo mencionado el nivel de asociatividad de los pastores es bastante bajo, debido a que

desarrollan principalmente sus actividades como personas naturales, el principal modelo

organizacional son las comunidades campesinas las cuales están desintegradas, tienen poco

capital y muchas veces se encuentran inoperativas.

En algunos periodos gubernamentales existían proyectos de apoyo a la crianza de camélidos

quienes han fomentado la formación de algunas asociaciones de productores de camélidos,

que han cumplido su ciclo, con resultados limitados. Hoy en día se requiere repotenciar este

sector ganadero con políticas orientadas a resolver sus problemas y sacarlos de la pobreza.

Condición jurídica UA* % Alpacas

Persona natural 81,799 99.20% 3,467,614

Comunidad campesina 428 0.52% 102,914

Sociedad anónima cerrada SAC 25 0.03% 18,104

Sociedad de responsabilidad limitada SRL 21 0.03% 11,908

Empresa Individual de responsabilidad limitada EIRL 13 0.02% 11,230

Sociedad anónima abierta SAA 17 0.02% 7,096

Cooperativa agraria 7 0.01% 4,980

Comunidad nativa 1 0.00% 80

Otra 148 0.18% 61,590

Total y Promedio 82,459 100.00% 3,685,516


38

Uso de la tierra en la región natural puna:

El Perú cuenta con 5,9 millones de hectáreas ubicadas en la región Puna, lugar donde se

desarrollan principalmente los pastores andinos, el 78.5% de dicha superficie se encuentra

cubierta por pastos naturales no manejados, estos pastos representan el principal insumo para

la crianza de camélidos domésticos (alpacas y llamas) y también son utilizados por los

camélidos no domésticos (vicuña y guanaco), solo el 6.7% de la superficie de la zona posee

pastos naturales manejados.

Respecto a la agricultura, la superficie cultivada en las zonas altoandinas, alcanza solamente el

1.4% (Cuadro N° 14).

Cuadro Nº14. Uso de la superficie en la región natural Puna

Uso de la tierra – Región Puna Superficie (Ha) %

Superficie con cultivos 81,060.24 1.4%

Superficie agrícola sin cultivo 25,049.70 0.4%

Superficie agrícola sin cultivo y no va a ser sembrada 19,961.94 0.3%

Superficie agrícola en descanso 113,876.59 1.9%

Pastos naturales manejados 403,417.86 6.7%

Pastos naturales no manejados 4,697,314.66 78.5%

Montes y bosques 174,003.97 2.9%

Superficie dedicada a otros usos 472,652.17 7.9%

Total 5,987,337.13 100%



Tipo de Cultivos en zonas altoandinas

Las principales especies cultivadas por los pastores andinos son los tubérculos y raíces

(43.8%), seguidamente se cultivan los forrajes (15.3%), pastos cultivados (15.1%) y cereales

con 14.6% y en menor proporción otros cultivos, como leguminosas, cultivos forestales y

hortalizas (Cuadro 15).

Cuadro Nº15. Principales cultivos en la región natural Puna

Tipo de cultivo Área cultivada (Ha) %

Transitorios: Tubérculos y Raíces 35,539 43.8%

Transitorios: Forrajes 12,408 15.3%

Permanentes: Pastos Cultivados 12,275 15.1%

Transitorios: Cereales 11,868 14.6%

Asociados: Permanentes 3,569 4.4%

Transitorios: Leguminosas 2,983 3.7%

Permanentes: Cultivos Forestales 1,032 1.3%

Asociados: Transitorios 706 0.9%

Transitorios: Hortalizas 533 0.7%

Otros 149 0.2%

Total 81,060 100.0%



Entre las especies mejor adaptadas a las condiciones geográficas y climatológicas de la región

se tiene la papa amarga o mashua y la cebada.


39

Situación Actual:

En general los analistas agrarios señalan que las políticas agrarias no llegan a beneficiar al

poblador alto andino dedicado a la crianza de los camélidos. Por lo tanto, la mayoría de la

población se encuentra en situación de pobreza.

CAPITULO III.:

NORMAS LEGALES QUE INCIDEN EN LOS PASTORES ANDINOS

En el cuadro Nº16, se resume las primeras normas legales emitidas para el sector camélido del

Perú. Gran parte de estas normas han sido perfeccionadas mediante otros instrumentos

legales y algunas todavía se encuentran vigentes. Algunas de ellas se reseñan para efectos del

estudio.

Cuadro Nº16. Normas sobre camélidos en el Perú

Norma Legal Alcance de la norma legal

DL 653

Ley de Promoción de las Inversiones en el Sector Agrario, El Estado Fomenta e Incentiva

La Investigación para el Mejoramiento Genético para los Camélidos Sudamericanos.

DS. 040-85-AG Aprueba el Reglamento General de los Registros Genealógicos Zootécnicos del Perú.

DS 026-95-AG Crea el Consejo Nacional de Camélidos Sudamericanos – CONACS

DS 023-95-AG Aprueba el Reglamento de los Registros Genealógicos de Alpacas de las Razas Huacaya

y Suri.

RJ 022-95-AG Delimitan las Jurisdicciones donde tendrán competencias los Registros Genealógicos a

nivel regional y jefes de estas.

DS 012-97-AG Autoriza a CONACS la Conducción de los Registros Genealógicos de alpacas en el

territorio nacional.

Ley 28041 Ley que Promueve la crianza, producción, Comercialización y Consumo de los

Camélidos Sudamericanos: alpacas y llamas

DS 024-2004-AG Aprueba el Reglamento de la Ley 28041.

Ley 28350 Ley que promueve el Mejoramiento Genético y Conservación de las Razas de

Camélidos Sudamericanos.

DS 022-2005-AG Aprueba el Reglamento de la Ley 28350.

DS 025-2005-MINCETUR

Aprueba la Estrategia Nacional de Identificación de los Productos bandera y la Comisión de productos bandera COPROBA.

DS 029-2005-AG Aprueba la Estrategia Nacional de Desarrollo de Camélidos domésticos del Perú.

DS 013-2011-AG DS 013-2011-AG Aprueba el Reglamento de los Registros Genealógicos de Alpacas y

Llamas. Fuente: Diario el Peruano


Plan Multisectorial para la Atención de Heladas y Friaje 2013

D.S. 064-2013-PCM.

Su objetivo es articular esfuerzos multisectoriales para la preparación, respuesta y

rehabilitación frente a la temporada de heladas y friaje, desarrollando estrategias de

intervención del Gobierno Nacional en coordinación con los Gobiernos Regionales y

Locales. Las acciones previstas en el marco de lo dispuesto en la presente norma, se financia

con cargo al presupuesto institucional autorizado de las entidades correspondientes, sin


40

demandar recursos adicionales al Tesoro Público y conforme a las disposiciones legales

vigentes. En la práctica no tiene financiamiento regular. En el periodo del friaje se atendieron

algunas comunidades de pastores andinos afectadas.

“Día Nacional de la Alpaca” el 01 de agosto de cada año.

R.M. Nº 0429-2012-AG.

El objetivo es revalorar la crianza de la alpaca peruana, su riqueza genética que contribuye a la

economía familiar del poblador andino, y el aporte que representa a la seguridad alimentaria y

nutricional, la diversidad cultural para el ecoturismo y tecnologías generadas que en ella

envuelven y, de esta manera, estimular el consumo de sus productos y subproductos y relievar

la labor del criador de las alpacas.

Ley Nº 26505 Ley de la Inversión Privada en el Desarrollo de las Actividades

Económicas en las Tierras del Territorio Nacional y de las Comunidades Campesinas

y Nativas.

D.S Nº 011-97-AG y D. S. Nos. 017-96-AG (Reglamento).

Entre los principales puntos establece:

Promover inversión privada en tierras del territorio nacional, concepto de tierras y su

régimen jurídico.

Comunidades son libres para cambiar su organización empresarial.

Empresas asociativas son libres para contratar y asociarse.

Facultades a comunidades de sierra y selva sobre sus tierras y requisitos.

Ley de Promoción de las Inversiones en el Sector Agrario.

D.L. Nº 653 de 1991,

D.L. No 48-91-AG (Reglamento).

Ley que declara a la vicuña y el guanaco, especies de fauna silvestre sujeta a protección por el

Estado. La crianza, al igual que la transformación y comercialización de sus productos,

pueden ser efectuados por cualquier persona natural o jurídica bajo supervisión del Estado.

Además señala que es libre la crianza, mejoramiento y comercialización interna y externa de

los otros camélidos sudamericanos, así como de sus productos.

Las comunidades campesinas, a las empresas campesinas asociativas y a otros propietarios de

tierras en la región andina, pueden hacer uso racional de la vicuña y el guanaco, para lo cual el

Estado entrega en custodia y usufructo. Se dispuso la creación del CONACS - Consejo

Nacional de Camélidos Sudamericanos Domésticos-(posteriormente las funciones del

CONACS han sido transferidas a los gobiernos Regionales).


41

Ley 28041 Ley que promueve la crianza, producción, comercialización y consumo de

los camélidos sudamericanos domésticos alpaca y llama.

D.S Nº 024-2004-AG, (Reglamento de la ley).

Tiene por objeto promover la crianza, producción, comercialización y consumo de los

camélidos sudamericanos alpaca y llama; beneficiando a los pequeños criadores y productores

de alpacas y llamas en las zonas andinas y alto andinas del país, así como, a las Comunidades

Campesinas y Empresas Agrarias que se dedican a tal actividad a través de diversas medidas

de promoción y beneficio.

Reglamento Tecnológico de Carnes.

D.S. N° 024-2004-AG.

Norma el beneficio de ganado, el proceso de industrialización y comercialización de las

carnes y menudencias de los animales de abasto, así como las apropiadas condiciones técnico-

sanitarias de los establecimientos y de otros medios empleados para tal fin, en provecho del

consumidor. Se aplicará a las siguientes especies de “animales de abasto” para el consumo

humano: bovinos, bubalinos, ovinos, camélidos sudamericanos domésticos (llamas y

alpacas), caprinos, porcinos y équidos (caballar, asnal, burdégano y mular). Los animales de

abasto deberán ser beneficiados obligatoriamente en los camales autorizados por el SENASA,

a fin de salvaguardar la salud pública.

En el ámbito del proyecto el único camal especializado en camélidos es el de Pilpichaca

(Huyatara, Huancavelica), hay otro en construcción en Quicaccasa (Aymaraes, Apurímac). El

resto de pastores andinos benefician sus alpacas y llamas en sus estancias o cabañas sin las

comodidades establecidas.

Ley 28350 Promoción del mejoramiento genético y conservación de las razas de

camélidos sudamericanos domésticos.

D.S Nº 022-2005-AG (Reglamento de la Ley)

El objetivo es promover el mejoramiento genético y preservación de la alpaca y llama y

declararlas como “Recurso Genético del Perú”. Por reglamento de la citada ley aprobado por

D.S. 022-2005-AG, se establece una Comisión Nacional de Registros Genealógicos, quien

elaboró el reglamento de los Registros Genealógicos de Alpacas y Llamas. La Comisión

estuvo conformada por dos representantes de gremios de criadores de alpacas y llamas

registradas, un representante de la Dirección General de Competitividad del MINAG, uno

del INIA, uno de las universidades especialista en la materia, y uno de parte de los gobiernos

regionales. Se debe establecer bancos de germoplasma de alpacas y llamas: priorizando

colores. También, considera de los registros genealógicos, del servicio de control de


42

producción y productividad, de los nácelos de los reproductores, de los eventos oficiales, de

la conducción de los registros genealógicos, de la biotecnología reproductiva y molecular.

En al ámbito del proyecto recién van a empezar a registrar a alpacas y llamas y no hay una

estación experimental con la magnitud de lo indicado en el reglamento; en Puno existe la

Estación Experimental de Camélidos de Kimsachata.

Declara en reserva genética y prohíbe la exportación de las alpacas y llamas

D.S. Nº 008-96-AG y Decreto Supremo Nº 022-97-AG.

Norma que declara en reserva genética y prohíbe la exportación de las alpacas y llamas que

hayan obtenido premios y distinciones en eventos oficiales, cualquiera sea su raza, color, sexo

o edad, asimismo, regula el proceso de exportación de los camélidos sudamericanos

domésticos.

Se Reglamenta la subasta pública de cuotas y remates de alpacas y llamas con fines

de exportación.

Resolución Ministerial N° 424-97-AG

La norma reglamenta la subasta pública de cuotas y remates de alpacas y llamas con fines de

exportación, y en el numeral 4 del Título I de dicho Reglamento se establece que las bases de

cada subasta deberán ser aprobadas mediante Resolución Ministerial; se propone el

Establecimiento de la Cuota Anual de Exportación de Camélidos Sudamericanos.

Fusión por absorción del CONACS, en la Dirección General de Promoción Agraria

del Ministerio de Agricultura.

Decreto Supremo Nº 012-2007-AG, precisado por Decreto Supremo Nº 014-2007-AG.

Se dispuso la fusión por absorción del CONACS, en la Dirección General de Promoción

Agraria del Ministerio de Agricultura (hoy Dirección General de Competitividad Agraria), en

lo relativo a camélidos sudamericanos domésticos (alpaca y llama); lo cual se hizo efectivo

una vez que culminó la transferencia de funciones y competencias del Consejo Nacional de

Camélidos Sudamericanos - CONACS a los Gobiernos Regionales, que se ejecutó en el

marco del Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos

Regionales y Locales del año 2005, la cual no excederá del 31 de octubre de 2007.

Bases de la Subasta Pública de Cuotas y Remates de Alpacas y Llamas, con fines

de Exportación, correspondiente al año 2012, R.M. 20445-2012-AG.

Se encarga a la Dirección General de Competitividad Agraria - DGCA, llevar a cabo el

proceso de subasta pública de alpacas y llamas con fines de exportación correspondiente

al año 2012, órgano que bajo responsabilidad deberá informar al Despacho Ministerial los


43

resultados de dicha labor. El Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA, supervisará

el cumplimiento de la presente Resolución Ministerial en el ámbito de su competencia.

Donde se autoriza exportar 600 ejemplares de alpacas; con un precio de US$ 1,500 unidad; y

100 llamas a US$ 600 por ejemplar.

Fijan cuotas de exportación de alpacas y llamas correspondientes al año 2012.

RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 0426-2012-AG 07/11/12.

Se señala que la exportación de los camélidos sudamericanos con fines comerciales implica

sólo la propiedad biológica más no de sus recursos genéticos y sus productos derivados,

puesto que éstos son bienes o patrimonio del Estado Peruano conforme lo establece los

artículos 5º y 6º de la Decisión 391 - Régimen Común sobre Acceso a los Recursos

Genéticos, aprobado por la Comunidad Andina – CAN.

La Dirección General de Competitividad Agraria del Ministerio de Agricultura, fija la cuota

de exportación para el año 2012, hasta 600 (seiscientas) alpacas y 100 (cien) llamas,

exceptuándose los especímenes que hayan obtenido premios o distinciones en eventos

oficiales.

Reglamento de los registros genealógicos de alpacas y llamas. D.S: 013-2011-AG.

Para establecer el procedimiento para la conducción, monitoreo y supervisión de los

Registros Genealógicos de Alpacas y Llamas del Perú. Los Registros Genealógicos de

Alpacas y Llamas del Perú (RGALLP) son el conjunto de libros y documentos donde se

inscriben y registran a los mejores ejemplares de alpacas de las razas: Huacaya y Suri, y a los

mejores ejemplares de llamas de las razas: K’ara y Chaqu.

Los objetivos de los RGALLP, son: Establecer la filiación exacta y controlar las características

productivas y reproductivas de los animales; y Promover el mejoramiento genético de las

alpacas: Huacaya y Suri y de las Llamas: K’ara y Chaqu.

Los Registros Genealógicos de Alpacas y Llamas, se conducirán en cada Departamento,

evaluando e inscribiendo a los animales de cada raza que califiquen para los programas que

contemplan los RGALLP. Los Libros de registros son: Libro de identidades, Libro abierto

provisional, Libro abierto definitivo y libro de pedigrí.


44

PARTE II:

SITUACIÓN DE LOS PASTORES ANDINOS EN LAS REGIONES DE AYACUCHO,

HUANCAVELICA Y APURÍMAC


45

CAPITULO IV.:

CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LOS PASTORES ANDINOS EN LAS

REGIONES DE AYACUCHO, HUANCAVELICA Y APURÍMAC

4.1 UBICACIÓN Y DATOS GENERALES DE LAS REGIONES

Región Ayacucho

En la región Ayacucho hay 4,056 unidades agrarias alpaqueras, de ellas 4,038 son personas

naturales, 10 comunidades campesinas y 8 están organizados de forma distinta. Las principales

provincias alpaqueras son Lucanas, Cangallo, Parinacochas y Huamanga que concentran el

25%, 23%, 20% y 11% de las unidades agrarias alpaqueras de la Región respectivamente. El

promedio de alpacas por unidad agraria de toda la región es de 57 cabezas. La tenencia per

cápita a nivel de provincias oscila de 6 hasta 99 animales (Cuadro N°17).

En Ayacucho hay un total de 230, 786 alpacas multiplicados por S/. 150 (precio de alpaca en

pie) reporta un total de S/. 34.6 millones. También podría indicarse que cada unidad agraria

alpaquera tiene un capital pecuario promedio de S/. 8,540.

Figura Nº 3. Mapa de Ayacucho Capital: Ayacucho

Superficie: 48, 814.8 km2

Población estimada: 681, 149 Pers.

Densidad poblacional: 13.8 Pers. /km2

Esperanza de vida: 71.0 años

PEA: 333.7 miles

PBI per cápita: S/. 3, 398.5

Número de provincias: 11 provincias

Cuadro N°17. Unidades agrarias alpaqueras en Ayacucho

Provincias Unidades Agropecuarias

Total UA*

% Prom.

Alpacas Otra Comunidad campesina

Persona Natural

Prov. Lucanas 5 5 1,007 1,017 25% 80

Prov. Cangallo

945 945 23% 36

Prov. Parinacochas

2 800 802 20% 69

Prov. Huamanga 2

428 430 11% 44

Prov. Víctor Fajardo 1

314 315 8% 15

Prov. Sucre

273 273 7% 99

Prov. Paucar del Sara Sara

103 103 3% 67

Prov. Huanca Sancos

2 84 86 2% 23

Prov. Huanta

58 58 1% 6

Prov. La Mar

24 24 1% 6

Prov. Vilcas Huamán

1 2 3 0% 16

TOTAL 8 10 4038 4,056 100% 57

Fuente: INEI - CENAGRO 2012/ * Unidades agropecuarias



46

Región Huancavelica

En la región Huancavelica hay 6,726 unidades agrarias alpaqueras, de ellas 99 % (6,726) son

personas naturales, 0.3% (22) comunidades campesinas y finalmente 0.1% (8) están

organizados de forma distinta. Las principales provincias alpaqueras son Huancavelica,

Angaraes, Huaytara y Castrovirreyna que concentran el 43%, 23%, 16% y 14% de las unidades

agrarias alpaqueras de la Región respectivamente. El promedio de alpacas por unidad agraria

de toda la región es de 46 cabezas. La tenencia per cápita a nivel de provincias oscila de 7

hasta 65 animales (Cuadro N°18).

En Huancavelica hay un total de 308,586 alpacas multiplicados por S/. 150 (precio de alpaca

en pie) resulta un total de S/. 46.3 millones. También podría indicarse que cada unidad agraria


Figura Nº 4. Mapa de Huancavelica Capital: Huancavelica

Superficie: 22,131.5 km2


Densidad poblacional: 22 Pers. /km2


PEA: 254.4 miles



Cuadro N°18. Unidades agrarias alpaqueras en Huancavelica

Provincias

Unidades Agropecuarias Total

UA* %

Prom.

Alpacas Otra Comunidad

campesina

Persona

Natural

Prov. Huancavelica 7 11 2873 2,891 43% 45

Prov. Angaraes 1 1547 1,548 23% 30

Prov. Huaytara 5 1087 1,092 16% 65

Prov. Castrovirreyna 3 5 938 946 14% 61

Prov. Acobamba 130 130 2% 15

Prov. Tayacaja 105 105 2% 10

Prov. Churcampa 14 14 0% 7

TOTAL 10 22 6,694 6,726 100% 46

Fuente: INEI - CENAGRO 2012/ * Unidades agropecuarias



47

Región Apurímac

En la región Apurímac hay 2,610 unidades agrarias alpaqueras, de ellas 98.9 % (2,581) son

personas naturales, 0.3% (7) comunidades campesinas y finalmente 0.8% (22) están

organizados de forma distinta. Las principales provincias alpaqueras son Antabamba,

Aymaraes, Andahuaylas y Grau que concentran el 50%, 22%, 10% y 10% de las unidades

agrarias alpaqueras de la Región respectivamente. El promedio de alpacas por unidad

agraria de toda la región es de 84 cabezas. La tenencia per cápita a nivel de provincias

oscila de 1 hasta 127 animales (Cuadro N° 19).

En Apurímac hay un total de 219,113 alpacas multiplicados por S/. 150 (precio de alpaca en

pie) reporta un total de S/. 32.9 millones. También podría indicarse que cada unidad agraria


Figura Nº 5. Mapa de Apurímac

Capital: Abancay

Superficie: 20, 895.8 km2


Densidad poblacional: 22 Pers. /km2


PEA: 246.2 miles



Cuadro N°19. Unidades agrarias alpaqueras en Apurímac

Provincias

Unidades Agropecuarias Total

UA* %

Prom.

Alpacas Otra Comunidad

campesina

Persona

Natural

Prov. Antabamba 3 2 1298 1,303 50% 83

Prov. Aymaraes 18 5 555 578 22% 127

Prov. Andahuaylas 1 251 252 10% 61

Prov. Grau 262 262 10% 54

Prov. Cotabambas 189 189 7% 38

Prov. Abancay 15 15 1% 23

Prov. Chincheros 11 11 0% 1

TOTAL 22 7 2,581 2,610 100% 84

Fuente: INEI - CENAGRO 2012/ * Unidades agropecuarias Elaboración: Propia


48

Potencialidades de la Macroregión Ayacucho – Huancavelica – Apurímac

La macroregión presenta grandes potencialidades para el incremento de la población de

camélidos porque dispone de 1,579,131 has de praderas naturales en los pisos altitudinales

donde habita esta población (Suni, Puna y Janca), se podría incrementar 820,522 camélidos

adicionales, considerando la soportabilidad promedio de una hectárea por alpaca por año

(Cuadro N°20).

Cuadro N°20: Potencial para incremento de camélidos

Potencialidades Ayacucho Huancavelica Apurímac Total

Macroregión

Praderas naturales (Has) 589,948 609,043 380,140 1,579,131

Numero de alpacas 230910 308586 219113 758,609

Potencial para incrementar la

población de camélidos 359,038 300,457 161,027 820,522



Además, las praderas naturales con mejores prácticas de manejo y riego pueden mejorar

significativamente la oferta forrajera y posibilitar mayor población de camélidos.

El agua representa otro potencial de la macroregión que no se está utilizando por falta de

infraestructura hidráulica y sistemas de riego para mejorar las praderas y la formación de

nuevos bofedales.

La carne de alpaca y llama es otro potencial por su alta fuente de proteínas y bajo nivel de

colesterol para atender a las poblaciones con desnutrición. Los volúmenes comercializados de

carne hacia los mercados urbanos de Ayacucho, Huancayo y Lima son cada vez mayores, por

el conocimiento de las bondades de esta carne y la disminución del prejuicio que excluía el

consumo de alpaca por pobladores urbanos.

La ubicación estratégica las vincula ventajosamente con los mercados regionales de Huancayo

- Huancavelica y Huamanga, y extra regionales de Ica, Pisco y, sobre todo, Lima.

Finalmente la alta diversidad genética de la población ganadera constituye, un recurso valioso

de ecotipos locales.

4.2 CALENDARIO DE ACTIVIDADES EN LA CRIANZA DE CAMÉLIDOS

Los pastores altoandinos y sus familias, al igual que los demás seres humanos, distribuyen sus

actividades económicas, culturales y sociales a lo largo del año. Conformándose de esta

manera lo que se llama, Calendario del Pastor Altoandino.

Estos calendarios se estructuran de distinta manera y para distintos usos; pero en general

permite entender el quehacer de las familias en cada etapa del año, discriminando, bajo


49

distintos supuestos, si es un año bueno o un año malo (sequias, heladas, inundaciones, etc.). El

pastor altoandino observa con mucho detenimiento “como se va a presentar el año”, para en

función a ello, desarrollar o no actividades específicas para enfrentar las amenazas u

oportunidades que percibe.

El pastor de alpacas se caracteriza por tener una cosmovisión andina propia y en base a ella

practica un conjunto de creencias religiosas, culturales y sociales que hace a su cultura distinta

a la de los demás hombres andinos. La “alpaca ha venido al mundo por los ojos de agua para

dar su lana y carne y cuando ellas se acaben el mundo desaparecerá”, reza una copla bastante

conocida en el “mundo alpaquero”; y como se observa, pone en el centro de la vida, a la

alpaca.

En las actividades centrales del pastor altoandino siempre están presentes ritos en honor a los

recursos (tierra, animales, etc.); también hay ritos a los procesos de crianza (empadre, parición,

etc.) y ritos relacionados a su familia (mesas dulces, rezos, etc.). Actividades que combinan con

los ritos o prácticas religiosas (religión cristiana o evangélica).

El proceso de crianza y comercialización de los productos de la alpaca también se estructura

por fases: enero, febrero, marzo y abril son meses de parición y comercialización de fibra;

mayo, junio y julio son meses de destete y comercialización de carne y charqui; enero a julio

son meses de gestión sanitaria y pecuaria.

En base a cada uno de las actividades y relacionándose con su sociedad local (Comunidad), los

pastores desarrollan también un conjunto de actividades colectivas que fueron comprometidas

en sus respectivas asambleas: mejora de caminos, obras comunales, vigilancia social, etc. En

este segmento, también se consideran las fiestas religiosas o locales que tienen las familias, que

por lo demás son bastante intensas.

En los meses de enero, febrero y marzo se presenta casos de migración estacional; dónde los

hombres viajan a la costa a vender su fuerza de trabajo y luego regresan a sus estancias con el

dinero ganado en el periodo (generalmente destinado a sufragar los gastos de escolaridad).

En las distintas actividades que dan forma al calendario altoandino participa la familia nuclear

del pastor, principalmente su esposa. El hombre generalmente se encarga de la sanidad,

manejo y comercialización y la mujer básicamente del pastoreo; los hijos participan

complementando las actividades de sus padres. Ver estructura del calendario pastoril

altoandino (Cuadro N°21).


50

Cuadro N°21. Calendario pastoril del alpaquero altoandino

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

1 Las fiestas y rituales

1.1 Pago a la madre tierra para la crianza

1.2 Herranza de alpaca

1.3 Herranza Tumachi, fiestas patronales, mesa dulce

1.4 Tinka de alpaca

2 Reproducción y crianza

2.1 Parición de alpacas (Paqucha wachay)

2.2 Empadre de alpacas (Paqucha arqhakuy)

2.3 Castración de alpacas (Urqu tuwi paqucha kapay)

2.4 Destete de crías de alpaca (Uña paqucha p'itiy)

2.5 Esquila grande de fibra alpaca (Hatun paqucha willma rutuy)

2.6 Esquila tuis (tuwi willma rutuy)}

2.7 Selección de alpacas para saca (Chhalanapaq paqucha akIlay)

2.8 Elaboración de charqui de alpaca (Paqucha ch'arki ruray)

3 Identificación y tratamiento de las enfermedades

3.1 Enfermedades parasitarias

3.2 Enfermedades infecciosas

4 Construcción y reparación de infraestructura de crianza

4.1 Mantenimineto de canales de riego y puquiales

4.2 Limpieza y reparación de canales de riego (Siha allichay, siha pichay)

4.3 Construcción de cercos (Kancha rawkhay)

4.4 Manejo de pastos

4.5 Reparación de caminos

5 Proceso de pastoreo

5.1 Rotación de cabañas (individual)

Pastoreo en epocas secas (lomas)

Pastoreo en epoca seca (bofedales)

5.2 Pasto cultivado

5.3 Recojo de guano (Wanu pallay)

Cod. ACTIVIDADES / SUB-ACTIVIDADES

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL

Estación de lluvias o para pacha Estación de heladas o gasa pacha Estación de secas o ch'aki pachapara

pacha

AGO SEP OCT NOV DIC

Épocas o ciclos climatológicos (Pacha)

Fuente: trabajo de campo / Elaboración Propia.


51

4.3 PERFIL SOCIAL DEL PASTOR ANDINO

Según el IV Censo Nacional Agropecuario, en Ayacucho, Apurímac y Huancavelica se

crían 758,609 alpacas que divididos entre 13,392 unidades pecuarias existentes, da un

promedio de 56 animales por familia. En Ayacucho la tenencia promedio es 57 animales

por familia, en Apurímac 84 y en Huancavelica 46.

Según el diagnóstico realizado en las zonas de estudio, el 87% de las alpacas de los

ámbitos son blancos y el 13% es de distintos colores (marrón, crema, negro, etc.); el

97% de las alpacas son huacayos y el 3% suris. Sin embargo, un alto porcentaje de

animales son considerados huarizos (mezclados por raza, tipo y colores). Estos datos

muestran firmes tendencias peligrosas, porque de seguir esta dirección, las alpacas se

blanquearán irremediablemente, serian huarizos y se habrá perdido por siempre la raza

suri.

Tipología en la crianza

Según el Censo 2012, existen 9 rangos respecto a la cantidad por unidad pecuaria de

alpacas; los cuales van desde 1 y 2 animales por familia hasta los que tienen más de 500

animales. En Ayacucho el 25% de criadores tiene de 20 a 49 cabezas; en Apurímac el

22%; y en Huancavelica el 28% quienes tienen esas cantidades promedio (Cuadro

N°22).

Cuadro N°22. Estructura de tenencia del capital alpaquero

Categorías

AYACUCHO APURIMAC HUANCAVELICA

UA* % Alpacas

prom UA %

Alpacas

prom UA %

Alpacas

prom

1 - 2 cabezas 225 6 1 151 6 1 282 4 2

3 - 4 cabezas 216 5 4 63 2 3 340 5 4

5 - 9 cabezas 417 10 6 164 6 6 793 12 6

10 - 19 cabezas 673 17 13 345 13 13 1,308 19 13

20 - 49 cabezas 1,004 25 30 587 22 30 1,904 28 30

50 - 99 cabezas 746 18 67 493 19 67 1,189 18 66

100 - 199 cabezas 532 13 130 465 18 132 685 10 130

200 - 499 cabezas 230 6 270 319 12 274 219 3 258

500 a más cabezas 13 0 564 23 1 601 6 0 632

Total y Promedio 4,056 100 57 2,610 100 84 6,726 100 46



*Unidad Agropecuaria

En general los pastores de alpacas son pequeños criadores y si bien el ingreso por

concepto de esta cría es el más importante, también complementan sus ingresos por la

cría de ovinos, llamas y por la venta de mano de obra eventual. En casos menores,

tienen ingresos por vacunos u otra actividad productiva; en significativos casos reciben


52

transferencias de sus familiares que residen en las ciudades donde migraron; también las

familias reciben subsidios de distintos programas estatales.

Para construir hipótesis o escenarios de la realidad socio-económica de los pastores

altoandinos dedicados a la cría de alpacas, se los ha estructurado en tres tipos

considerando la cantidad o número de cabezas que tienen, de esta manera se han

conformado 3 tipos de criadores: i) pequeños, ii) medianos, y iii) grandes; siendo los más

representativos los primeros y los segundos (Cuadro N°23).

Cuadro N°23. Tipología de Productores

Tipología

AYACUCHO APURIMAC HUANCAVELICA

UA % Alpacas

prom UA %

Alpacas prom

UA % Alpacas

prom

Pequeño ( 1-50 alpacas) 2,535 63% 17 1,310 50% 18 4,627 69% 17

Mediano (50-200 alpacas) 1,278 32% 93 958 37% 98 1,874 28% 90

Grande (200 a más alpacas) 243 6% 286 342 13% 296 225 3% 268

Total Ayacucho 4,056 100% 57 2,610 100% 84 6,726 100% 46



Ingreso por la crianza de alpacas

Las alpacas ofrecen ingresos al criador altoandino por la fibra, carne y pieles producidas

durante el año. La fibra, en franco proceso de engrosamiento, se orienta principalmente,

vía intermediarios, a las empresas textiles ubicadas en Arequipa (Michell, Inca Tops,

etc.); el 50% de la carne es consumida por la familia y el otro 50% se destina para la

venta en mercados locales; y las pieles y cueros, que representan una oferta bastante

restringida, es captada finalmente por artesanos locales o regionales.

Para estimar el ingreso bruto de una familia tipo de 56 animales, se ha considerado las

siguientes variables: el 65% de sus alpacas son esquiladas (de ellas el 85% es de color

blanco y 15% de colores); el 10% de sus animales son beneficiados y el 3% de las

madres abortan o las crías mueren por diarrea y se genera pieles de neonato (Cuadro

N°24).

Cuadro N°24. Ingreso por la crianza de camélidos - familia tipo

% Cant.

animales Productos

Rendimiento

Cantidad Preci

o Ingreso

Esquila 65% 37 Fibra blanca Lb - (85%) 3.5 Lb 110 Lb 8 881

Fibra color Lb - (15%) 3.5 Lb 19 Lb 7 136

Beneficio o saca

10% 6 Carne Kg 25 Kg 150 Kg 6 900

Cuero - carcasa 1 carcasa 6 carcasas 2 12

Neonatos 3% 2 Cuero neonatos 1 carcasa 2 carcasas 15 30

TOTAL 1,959

Costo (10%) 196

Ingreso Neto por la crianza de alpaca (S/.) 1,763

Fuente: Trabajo de campo



53

Estos rendimientos multiplicados por los precios locales expresan un ingreso bruto

anual de S/. 1,959 nuevos soles, restando un 10% por costos, se obtiene una utilidad

neta de S/.1,763 nuevos soles. De este ingreso estimado, el 80% lo destinan a alimentos,

el 10% en medicinas, 5% servicios y 5% vestimenta y recreación.

El análisis demuestra que el ingreso por concepto de carne y fibra es bastante semejante,

cuando hace 25 años la relación era de 75 a 25%, en favor de la fibra. Hoy la carne se

levanta como una buena alternativa para mejorar el ingreso de los productores. En

algunos lugares de Puno, Cusco y Arequipa la carne de alpaca se vende como exótica y

el precio de un plato en base a este insumo puede llegar a costar 80 nuevos soles en

comida gourmet.

Los productos obtenidos a partir de las pieles y los cueros ofrecen ingresos marginales.

En realidad los esfuerzos por generar productos mercadeables no han alcanzado los

resultados esperados, solo se venden en ferias y a un precio bastante modesto.

Si bien algunos criadores líderes generan animales reproductores para la venta, este no

es un giro de negocios asentado en la realidad del pequeño productor de las zonas de

estudio. De la misma manera, los productos artesanales pierden cada día más espacio.

La razón; el hilo artesanal presenta problemas para obtener productos de calidad.

En general se puede señalar que las cadenas productivas de los productos derivados de

las alpacas (fibra, carne y pieles) están mínimamente integradas y presentan problemas

de productividad.

Fuentes de ingreso de las familias

El pastor alto andino desarrolla en conjunto actividades para complementar el ingreso

por la cría de alpacas. En ese sentido también crían animales como ovinos y llamas,

adicionalmente venden su mano de obra y para ello migran en promedio 3 meses

principalmente a la costa y a la selva. Su situación vulnerable hace que también reciban

trasferencias por parte de los programas sociales y de sus familias (Cuadro N° 25).

Cuadro N°25. Ingreso totales de las familias

Fuente de ingreso S/. x año %

Ingreso anual por crianza de alpacas 1,763 33%

Ingreso anual por otros animales 896 17%

Trasferencias y trabajo eventual 1,500 28%

Subsidios (Qali warma, juntos y otros) 1,131 21%

Total ingresos de la familia 5,290 100%

Fuente: Trabajo de campo Elaboración: Propia


54

En general, la fibra y la carne representan, el 95 o 98% del ingreso por la cría de alpacas.

Dependiendo de la movilidad de precios, la carne o la fibra, pueden, cada uno, ser

transitoriamente, el más importante.

Educación

En las regiones alpaqueras existe un bajo nivel educativo, se observa considerable

porcentaje de personas que no accedieron a educación lo que explica la alta tasa de

analfabetismo, siendo las mujeres quienes tienen menores posibilidades para el acceso a

la educación.

Cuadro N°26. Nivel de educación alcanzado en las zonas altoandinas

Educación Macroregión

Ayacucho Huancavelica Apurímac

Sin inicial 22% 15% 21%

Inicial 0% 1% 2%

Primaria incompleta 38% 29% 37%

Primaria Completa 21% 21% 15%

Secundaria incompleta 12% 11% 6%

Secundaria completa 6% 18% 15%

Superior no univ. incompleta 1% 1% 3%

Superior no univ. completa 0% 2% 2%

Superior univ. incompleta 0% 1% 0%

Superior univ. completa 0% 2% 1%

Total 100% 100% 100%



En el caso de Ayacucho el 38% de la población tiene primaria incompleta y el 22% son

analfabetos; en el caso de Huancavelica el 29% no culminó la primaria y el 15% son

analfabetos; en el caso de Apurímac la situación se extrema, 37% cuenta con primaria

incompleta y 21% son analfabetos. Estas cifras de educación corresponden a las zonas

alto andinas de las regiones indicadas, donde habitan los pastores andinos (Cuadro

N°26).

Salud

Según cifras del mapa de desnutrición crónica en niños menores de 5 años, los distritos

visitados tienen una alta tasa de desnutrición infantil, esto seguramente se agrava si solo

se considera las zonas altoandinas donde habitan los pastores andinos (Cuadro N°27).

Cuadro N°27. Desnutrición crónica infantil en los distritos visitados (%)

Indicador Ayacucho Huancavelica Apurímac

Vinchos Paras Pilpichaca Huancavelica Cotaruse Oropesa

Desnutrición crónica en niños

57,7 55,2 60.1 49.6 39.5 38.3

Fuente: INEI –Mapa de desnutrición crónica en niños menores de 5 años – 2007



55

En general se puede indicar que la nutrición es un problema central en las

comunidades de pastores andinos, debido a que no disponen de recursos suficientes

para adquirir una canasta básica de alimentos con las calorías mínimas para el

desarrollo normal de la persona; y también porque no disponen de servicios básicos

(Agua y saneamiento) y descuidan practicas elementales del cuidado de su salud.

(Problemas estomacales, bronquios, etc.). Además la falta de centros de salud o postas

en las comunidades y/o en los sectores de producción de camélidos, más de la mitad

de las comunidades visitadas no tienen un centro o posta de salud en su comunidad.

CAPITULO V

ACTIVIDADES ECONOMICAS DE LOS PASTORES ANDINOS

Para entender el proceso producción /comercialización o cría de la actividad alpaquera

es básico conocer la estructura, dinámica y el estado de su cadena de valor. Según el

marco conceptual de cadenas productivas explicado por Jerry La Graa, 1998: 57-87,

especialista del ICAA en actividades agrarias, cada producto agropecuario, como cadena

de valor, se configura en el marco del siguiente proceso continuo: i) Pre-producción, ii)

producción, iii) transformación y iv) comercialización. Relacionado a cada uno de estos

procesos, como lo muestra la figura N° 5, las familias u organizaciones participan de

distinta manera para impulsar su desarrollo; en el proceso también se expresa la gestión

que sobre el medio-ambiente hacen los criadores para conservar su hábitat.

Figura N°6. Cadena de Valor del pastor andino – Crianza de alpaca

Fuente: IICA - Metodología de cadenas agroproductivas

Elaboración: propia

Pre - Producción

•Praderas y pastos naturales

•Bofedales

•Pastos cultivados

•Mano de obra

•Capital

Producción

• Alimentación

•Prácticas de Sanidad

•Prácticas reproductivas

Procesamiento

•Prácticas de Esquila y saca

•Productos procesados

•Tecnología

•Calidad e inocuidad

Comercialización

•Productos comercializados

•Mercado (precios y agentes de comercialización)

MANEJO AMBIENTAL

FAMILIA Y OGANIZACIÓN


56

En la fase de pre-producción

Los principales factores que se trabajan son el agua, suelo, mano de obra,

infraestructura, capital, etc. En el ámbito alpaquero los suelos y los pastos son bastante

pobres en cantidad y calidad, situación que se deteriora más en épocas de estiaje porque

al escasear el agua las plantas no brotan y los animales tienen limitaciones para comer

(en algunas zonas alto andinas existe evidencias de un delicado proceso de

desertificación).

La mano de obra es esencialmente familiar, con tecnología tradicional y de baja

productividad en sus distintos eslabonamientos. El agua y el capital son también bienes

escasos. En el primer tema, el 95% de los criadores no tiene infraestructura de riego ni

utiliza técnicas modernas de regadío para aprovechar de mejor manera los bofedales; en

este marco, la oferta de pasturas limita mantener o incrementar el capital pecuario de las

familias. En relación al capital, es evidente que familias pobres adolecen de recursos

económicos para poder invertir o sostener adecuadamente esta cría; es claro que el ciclo

productivo de los criadores es simple y no ampliada; hay distintos factores, internos

(productividad) y externos (mercados), que les impide capitalizar.

En la fase de producción

Se inter-relacionan un conjunto de actividades que pueden agruparse en: alimentación,

manejo ganadero, sanidad animal, mejoramiento genético, etc. En la línea de

alimentación animal los criadores trabajan alternativas sobre pastos naturales y sobre

pastos cultivados para mejorar la oferta alimenticia; en muy pocos casos se trabaja

tecnología de ensilaje o generación de pacas para tener alimento para los animales en

épocas donde desciende la oferta de pastos (mayo-setiembre).

En sanidad animal los criadores enfrentan las enfermedades de los animales con

insumos locales, ya que el acceso a remedios industriales es difícil por la precariedad

económica. En general los problemas externos (ácaros, caracha, piojos, etc.) son

atendidos con alguna efectividad, pero los problemas internos (broncopulmonares,

sarcocystis, infecciones etc.) son más difíciles de enfrentar. Este factor tiene alta

incidencia en la descapitalización del ganado cada año.

En relación al manejo ganadero y al mejoramiento genético se comprueba que hay

prácticas más difundidas y efectivas en el sector de los camélidos. Estas prácticas

permiten mejorar la natalidad y hacer que las crías tengan mejor perspectiva productiva

que sus antecesores (menos defectos y mayores virtudes).


57

En la fase de transformación o post producción

Los criadores tienen distintas actividades, tecnologías por tipo de producto: fibra, carne

o pieles. En el caso de la fibra, un 80% de los criadores señalan que hacen hilo, el

mismo que posteriormente transforman en tejido de punto (chompas, chalinas, etc.) y

tejido plano (frazadas, telas, etc.), básicamente para su consumo. Sin embargo, el 95% de

la fibra nacional y local es orientada para los procesos industriales (Michell, Inca Top´s,

etc.), los que posteriormente se exportan en top´s, hilados o confecciones finales.

En el caso de la carne hay dos prácticas bastante asentadas: la venta de carne fresca en

carcasa y la venta de carne procesada (charqui), el mismo que consumen las familias y

que también venden en las ferias locales. La carne de alpaca presenta el problema de las

sarcocistiosis. La presencia visual de este parasito limita significativamente su

comercialización, pues en el ámbito rural se le denomina “triquina”, pese a no serlo.

El rendimiento promedio en fibra es 3.5 libras año y en carne es 25 kilos por carcasa. En

general son rendimientos bajos; sin embargo, la fibra es un producto de calidad por su

bajo micronaje y la carne por ser magra en comparación a otras especies.

En lo que respecta a tratamiento de pieles, los criadores practican de forma general la

tecnología de “seco salado”, para conservar las pieles. Sin embargo los éxitos en este

trabajo son hasta la fecha mínimos, contribuyendo para ello la baja demanda existente.

Generalmente estos productos se destinan para los artesanos peleteros locales, quienes

hacen juguetes, peluches o adornos para mercados locales.

En la fase de comercialización

Los criadores ofrecen sus productos de forma estacional: fibra entre abril - mayo; y

carne entre junio y julio. El 90% de los criadores a nivel nacional oferta su producción

de forma individual (Escobar Juan) 3, solo un 5% a 10% oferta la fibra de forma

colectiva a través de sus asociaciones o cooperativas; en el caso de la carne, las prácticas

colectivas todavía son más reducidas.

Entre la oferta y la demanda final de los productos se encuentran los intermediarios,

estos agentes económicos si bien permiten la articulación, lo hacen a un costo que

muchas veces juega un papel nocivo respecto a la calidad de los productos.

Generalmente para ganar peso al vender a los industriales les aumentan agua, arena o

desechos para incrementar el peso, disminuyendo ostensiblemente la calidad de la fibra.

3 Escobar Juan. 2015. Comunicación personal. Ex Director de la Coordinadora Interinstitucional del Sector Alpaquero (CISA)


58

La estructura de la cría de alpacas bajo el esquema de la cadena de valor permite conocer

los procesos continuos en los que se desarrolla esta actividad. Este esquema también

permite conocer los “cuellos de botella” que puede tener esta actividad en cada uno de

los nodos; de esta manera, un adecuado entendimiento de la cadena de valor de la cría

de alpacas ayudará a construir alternativas de forma ordenada.

La cadena de valor de la cría de alpacas es gestionada por la familia durante el año. En

esta actividad ejercen el liderazgo el hombre y la mujer, asumiendo los hijos roles

complementarios. Los hijos hombres son los primeros en migrar.

5.1 PRE –PRODUCCIÓN

5.1.1 Praderas y pastos naturales

Disponibilidad de praderas naturales

Según el trabajo de campo y las estadísticas del INEI, en el cuadro N° 28, las praderas

naturales en los distritos visitados se concentran en dos regiones naturales (Puna y Suni)

dichas praderas naturales constituyen el principal alimento y habitad de los camélidos,

en el cuadro se puede observar la extensión de praderas en cada distrito visitado en las

regiones de Ayacucho, Huancavelica y Apurímac.

Cuadro N°28. Praderas altoandinas en los distritos visitados (ha)

Pastos naturales Ayacucho Huancavelica Apurímac

Paras Vinchos Pilpichaca Huancavelica Cotaruse Oropesa

Pastos naturales en zona Puna 237 1,823 43,823 21,232 16,311 3,520

Pastos naturales en zona Suni 4,430 8,598 7,021 18,556 12,956 13,849

Total de Has 4,667 10,421 50,844 39,789 29,267 17,370



Soportabilidad de praderas naturales

Con la información obtenida del INEI sobre la cantidad de alpacas en los distritos

visitados (en las dos regiones ecológicas) se ha relacionado la disponibilidad de praderas

naturales respecto a la población de alpacas (soportabilidad de las praderas), los

resultados del indicador se muestran en el cuadro N°29.

Cuadro N°29. Soportabilidad de alpacas en praderas

Numero de alpacas Ayacucho Huancavelica Apurímac


alpacas en Puna 19,774 7,417 48,284 21,634 17,432 10,518

alpacas en Suni 6,775 11,606 1,207 9,813 38,052 27,123

Total alpacas 26,549 19,023 49,491 31,447 55,484 37,641

Soportabilidad de praderas (alpacas/ha)

5.4 1.6 0.5 0.5 1.2 1.8




59

Las cifras estimadas demuestran un sobrepastoreo en las praderas del distrito de Paras,

Vinchos, Cotaruse y Oropesa, debido a que las praderas disponibles estarían

alimentando a las alpacas por encima del nivel técnico recomendado (1animal por ha

/año), esto influye directamente en la calidad de las praderas, ya que el sobrepastoreo no

permite el retoño de los pastos palatables y se da paso a la presencia de plantas

invasoras, tal como se pudo apreciar en el trabajo de campo.

Sin embargo se observa que en los distritos de Pilpicha y Huancavelica la disponibilidad

de praderas para la cobertura de la población existente. Todavía disponen de praderas y

no se percibe el sobrepastoreo.

5.1.2 Bofedales

Extensión de bofedales

Considerando que en promedio un 20% de la superficie de las praderas naturales

representan las áreas con bofedales en los distritos visitados, se ha estimado la extensión

de los mismos (Cuadro N°30).

Cuadro N°30. Extensión de bofedales (ha)



Has de bofedales 981 2,449 18,933 12,204 9,115 4,178



En general todas las zonas visitadas disponen de bofedales donde pastan sus animales

en el periodo de estiaje, estas áreas al disponer de fuentes de agua, poseen mayor

capacidad receptiva de animales por la gran variabilidad y disponibilidad de especies de

pastos.

Soportabilidad de bofedales

En forma similar al cálculo de soportabilidad de las praderas naturales, se ha estimado

la soportabilidad de las áreas con bofedales, en los distritos visitados obteniéndose los

siguientes resultados (Cuadro N°31).

Cuadro Nº31. Soportabilidad de bofedales

Numero de alpacas Ayacucho Huancavelica Apurímac

Paras Vinchos Pilpicha

ca Huancav

elica Cotaruse Oropesa

Soportabilidad de bofedales (alpacas/ha de

bofedal) 27.07 7.77 2.61 2.58 6.09 9.01




60

El ámbito más crítico sigue siendo el distrito de Paras, donde la cantidad de animales de

alpacas por hectárea de bofedal, está muy cercano al límite técnico recomendado (20 a

30 animales/ha). Este panorama implica, medidas muy urgentes de manejo de praderas

naturales y ampliación de bofedales. Caso contrario, en los distritos restantes se observa

menos carga animal en sus bofedales, lo que permite inferir el alto potencial para

incrementar la crianza de animales en dichas zonas.

Los bofedales necesitan un sistema de manejo que implique rotaciones, drenaje,

clausuras y ampliación, entre otras, para asegurar su capacidad de soportabilidad.

5.1.3 Pastos Cultivados

En la muestra de comunidades visitadas, se observa huellas de los proyectos que han

operado anteriormente. Se encuentran parcelas demostrativas de avena forrajera en la

mayoría de ellas, incluso en algunos lugares (Quilcata- Antambaba) se han producido

semillas, que son utilizadas en las subsiguientes campañas. También se ha encontrado

otras especies: Dactylis, Raygrass, trébol, entre los principales. Las alpacas consumen

estas especies, el problema es el financiamiento para ampliar las superficies a cultivarse

(Cuadro N°32).

Cuadro Nº32. Extensión de pastos cultivados (ha)

Región Provincia Distrito Comunidad Área Observaciones

Ayacucho Huamanga Vinchos Minas Corral 1 Dactylis, trébol y avena

Cangallo Paras Santa Fe 3 Ray grass, trébol y avena

Huancavelica Huaytara Pilpichaca Pilpichaca 2 Avena

Huancavelica Huancavelica Pastales Huando 0

Apurímac Aymaraes Cotaruse Quilcaccasa 1 Avena

Antabamba Oropesa Huacullo 2 Ray grass y avena Fuente: Trabajo de campo


Al observar las cifras del CENAGRO acerca de las áreas cultivadas en los distritos

visitados, refleja superficies pequeñas tal como se ha observado en las comunidades

algunos proyectos han trabajado en esta línea, y muchos pastores beneficiarios han

aceptado esta tecnología para mejorar la alimentación de sus animales, pero no se

observan mayores extensiones y continuidad de los proyectos. Las extensiones de pastos

cultivados por distrito se observan en el cuadro N°33.

Cuadro Nº33. Pastos cultivados en los distritos visitados (ha)

Pastos cultivados Ayacucho Huancavelica Apurímac


Pastos cultivados en Puna 14.58 6.13

29.67

0.02

Pastos cultivados en Suni 65.34 134.97 2.17 28.04 306.58 0.89

Total de Has 80 141 2 58 307 1 Fuente: INEI - CENAGRO 2012



61

5.1.4 Mano de obra

La población en las comunidades alpaqueras, varían según su composición y extensión

territorial donde están ubicadas. Hay comunidades pequeñas como Minas Corral

(Huamanga) y muy extensas como Quilcaccasa (Aymaraes). En la muestra, en promedio,

las comunidades tienen 178 familias; además hay un sistema de registro como asociados

titulares con comuneros inscritos en esa condición según acuerdo de asamblea comunal.

Las familias más antiguas pueden tener hijos, las familias conformadas por ellos ya no

tienen el estatus de asociado.

La población comunal en la muestra son 607 personas, según declaración de sus

representantes. En relación al género se observa una ligera predominancia de mujeres

(54%), debido a que los varones viajan a otros lugares por motivos de trabajo o estudio

y las mujeres tienen que ayudar en las labores de crianza de los camélidos (Cuadro

N°34).

Cuadro Nº34. Población comunal

Comunidad Familias Población Mujeres Varones

Minas Corral 22 110 60 50

Santa Fe 50 200 100 100

Pilpichaca 320 900 490 410

Pastales Huando 300 1000 530 470

Quilcaccasa 332 1185 650 535

Huacullo 44 250 140 110



5.1.5 Capital

El principal capital de los pastores andinos está representado por la cantidad de alpacas

que poseen, para estimar en términos monetarios el patrimonio con el que cuentan los

pastores andinos se ha utilizado el precio promedio por alpaca en pie de S/. 150,

obteniéndose el capital total en los 6 distritos visitados de 18.7 millones de soles, con los

cuales al estimarse el capital por unidad agropecuaria se obtiene en promedio que cada

familia de pastores dispone de S/. 13,389 de capital por sus alpacas, es necesario resaltar

que en distritos como Vinchos y Paras tienen montos modestos que reflejan el estado de

pobreza en el que se encuentran (Cuadro N°35).

La población promedio de alpacas por familia oscila entre 52 hasta 125 cabezas; con un

promedio de 89 alpacas por familia en las zonas visitadas. En el caso de las llamas, la

población es baja, es decir fluctúa de 2 hasta 68 unidades por familia, con un promedio

de 18 llamas por familia.


62

Cuadro Nº35. Población de alpacas como capital de los pastores andinos

Distritos Familias Nº alpacas Alpacas prom Capital total S/. Capital por familia S/.

Vinchos 143 7,417 52 1,112,612 7,781

Paras 309 19,773 64 2,965,937 9,599

Pilpichaca 558 48,284 87 7,242,561 12,980

Huancavelica 201 21,634 108 3,245,045 16,145

Cotaruse 106 17,432 164 2,614,755 24,668

Oropesa 84 10,518 125 1,577,646 18,782

Total y prom 1,401 125,057 89 18,758,555 13,389 Fuente: INEI - CENAGRO 2012


5.1.6 Infraestructura

Las instalaciones de infraestructura productiva en las cabañas de los pastores andinos,

están conformadas principalmente por canchas de piedra, que cumplen la función de

dormidero, clasificación de animales por sexo, madres con crías y animales de saca. Los

diversos proyectos que han ido atendiendo a los pastores de estas comunidades, han

instalado algunos cobertizos, para proteger a las madres con crías, y las alpacas en

general en temporadas de nieve, granizo, lluvias y heladas. En otros casos los proyectos

han instalado algunos cercos de mallas ganaderas, para delimitar espacios menores para

el manejo de los animales y en pocos casos para delimitar linderos. Con respecto a la

infraestructura de riego, en forma general aperturan acequias o canales de tierra sin

revestir, para conducir agua de los manantiales o ríos, para la formación o

mantenimiento de bofedales (Oqonales). Ámbito donde crece pasto natural en forma

permanente y se pastorea las alpacas.

En el cuadro N°36 en las 6 comunidades visitadas predomina como infraestructura

canchas de piedra (80 % a 95%), que se utilizan como dormidero, playa de esquila y

matanza, selección y marcación del hato ganadero. Muy pocos pastores andinos

disponen de cercos de mallas entre 5% a 15% utilizan cercos de malla ganadera, para

instalar dormideros rotativos y prácticas de empadre. Respecto a los cobertizos no se ha

generalizado su uso, entre el 10% a 15% disponen de esta infraestructura que ha sido

implementada principalmente por algunos proyectos ejecutados en las zonas.

En el caso de la comunidad de Pilpichaca en la laguna de Choclococha (Huancavelica),

se ha construido una bocatoma y canal que evacúa 18 m3/segundo por un trayecto de

47 km con dirección a Ica; para la construcción de esta obra, nadie le ha consultado a las

comunidades de pastores de camélidos sobre el uso del agua, no reciben

compensaciones, ni canon, ni servidumbre, por el recorrido de los canales por sus

comunidades, tampoco se les da acceso al uso del agua, para la formación o

mantenimiento de sus bofedales.


63

Cuadro Nº36. Infraestructura que dispone los criadores de camélidos (%)

Comunidad Cobertizo Cerco de malla Canchas de

piedra Canales/acequias

Minas Corral 10 10 80 No tienen

Santa Fe 10 5 90 2 km

Pilpichaca 12 12 90 Tiene un canal que lleva el agua a Ica

Pastales Huando 15 15 90 No tienen

Quilcaccasa – San Miguel de Mestisas

10 5 90 No tienen

Huacullo 15 15 95 No tienen Fuente: Trabajo de campo Elaboración: Propia

5.2. PRODUCCION

5.2.1 Alimentación

Los tipos de praderas o pastizales altoandinos contienen conjuntos de especies y

variedades de vegetación con características fisonómicas propias y diferentes a otras

unidades adyacentes en los Andes peruanos en el cuadro siguiente se muestra los tipos

de pasturas y las especies vegetales en cada una de ellas, los camélidos se pastan

principalmente en Chillihuares y bofedales. (Cuadro N° 37)

Cuadro Nº37. Tipos de pastizales

Tipo de pastizal Características

Pajonales

Dominados por Festuca ortophilla (iru ichu o paja brava), pasto macollador que se desarrolla sobre suelos pobres, sueltos y bien drenados. Tiene bajo potencial de producción forrajera y es frecuentemente quemado. Otras plantas de estos tipos de praderas son las gramíneas anual llapa (Bouteloa simples), llapa orko (Muhlenbergia peruviana), kora (Malvastrum sp) y, en menor cantidad, Stipas y Calamagrostis.

Chillihuares

Praderas de buen potencial ubicadas en tierras de escasa pendiente, pH neutro y suelos francos a francos arcillosos. La fitomasa forrajera de esta comunidad vegetal es dominada por la gramínea Festuca dolichophilla. Otras especies presentes son el chilliguar o chiji (Muhlenbergia fastigiata), el sillo sillo (Alchemilla pinnata) y el layo (Trifolium ambile).

Bofedal

Pradera permanentemente húmeda con suelos hidromorfos y poco drenados, con pastos y hierbas suculentos de potencial productivo elevado; su composición botánica varía según la altitud, cantidad y calidad y persistencia de agua; la producción forrajera es continua y mantiene una carga animal apreciable, principalmente alpacas. Las especies representativas son: Distichia muscoides, Oxichloe andina, Plantago tubulosa, Carex sp, Ranunculus sp, Calamagrostis sp, Poa sp y Juncos sp.

Pajonales de ichu

Tipo de pradera caracterizada por la presencia de Stipa ichu, gramínea erecta de hojas duras de valor forrajero bajo, resistente a la quema, invade rápidamente las áreas de pastoreo, es consumida en estado tierno y en cualquier estado en épocas de crisis de forrajes. Otras plantas frecuentes en este tipo de pastizales son las anuales Festuca rígida bouteloua y Muhlenbergia, geranáceas como Geranium sessiliflorum, taraxicoides, la gramínea Asistida aplundii. En áreas degradadas en este tipo de praderas son frecuentes los arbustos de Tetraglochin, Margiricarpus pinnatus canlli, Adesmia sp y Astragalus garbancillo.

Fuente: Enrique Moya y Juan Torres. 2008



64

El Censo agropecuario reporta resultados sobre las prácticas pecuarias de los

productores de alpaca, y en relación a la alimentación suplementaria el uso de alimentos

balanceados en la crianza de alpacas, los resultados muestran que en los distritos de

Cotaruse y Oropesa estarían utilizando alimentos balanceados (Cuadro N°38).

Cuadro Nº38. Utilización de alimentos balanceados en la crianza de alpacas

Usa alimentos balanceados

Comunidades visitadas en


Si 2% 6% 0% 0% 20% 14%

No 98% 94% 100% 100% 80% 86% Fuente: INEI – CENAGRO 2012


5.2.2 Prácticas de sanidad

Los pastores de camélidos tienen la experiencia en identificar las principales

enfermedades que atacan a sus animales. Los parásitos externos más frecuentes son los

ácaros y piojos que dañan la piel y provocan la caída de la fibra. Además identifican

algunos parásitos del sistema digestivo (tenias, lombrices y fasciola). También afectan a

sus animales enfermedades infecciosas como las diarreas que producen mortalidad en las

crías; la neumonía por excesivo frio en épocas de heladas y nieve. Todas estas

enfermedades provocan mortalidad y disminución en los ingresos.

Respecto a las prácticas sanitarias aplicadas por los pastores para el control de las

enfermedades internas y externas en los distritos visitados, el INEI – CENAGRO 2012

reporta que hay un proceso de adopción de mecanismos de tratamiento para el control

sanitario como son: vacunas, baño contra parásitos y dosificaciones para parásitos

internos tal como se muestra en el cuadro N° 39.

Cuadro Nº39. Practicas sanitarias (%)


Practicas sanitarias Vinchos Paras Pilpichaca Huancavelica Cotaruse Oropesa

Si No Si No Si No Si No Si No Si No

Vacuna a sus animales 90 10 57 43 48 52 86 14 91 9 95 5

Baña contra parásitos 90 10 78 55 20 80 90 10 66 34 9 91

Efectúa dosificaciones 78 22 81 19 67 33 89 11 98 2 82 18

Fuente: INEI – CENAGRO 2012 Elaboración: Propia

5.2.3 Genética

En forma general los pastores seleccionan de sus rebaños los reproductores, con ellos

efectúan las campañas de empadre y mantienen una descendencia aceptable según sus

costumbres; un porcentaje todavía reducido, compran reproductores en la ferias

ganaderas o de los criadores más sobresalientes. Esta práctica fue introducida por los

proyectos que han venido apoyando con la adquisición y transferencia de reproductores


65

adquiridos en Puno u otros lugares; con buenas características fenotípicas y de

rendimiento. No conocen los sistemas de inseminación artificial ni trasplante de

embriones. En el Cuadro N°40 se observa que la mayoría de los criadores practica la

selección de los reproductores en sus majadas.

Cuadro Nº40. Prácticas de mejoramiento genético (%)

Comunidad Selección Compra reproductores No realiza ninguna practica

Minas Corral 80 2 18

Santa Fe 70 3 27

Pilpichaca 90 5 5

Pastales Huando 95 0 5

Quilcaccasa 90 4 6

Huacullo 90 8 2


Respecto a las prácticas reproductivas aplicadas en la crianza de alpacas, en los distritos

a los que pertenecen las comunidades visitadas, según resultados del CENAGRO –

2012 se concluye una baja y casi nula aplicación de la técnica de inseminación artificial.

La técnica del uso de sementales de raza, se practica en las comunidades alpaqueras pero

en un porcentaje bajo, debido a que resulta costosa para los pastores, por el elevado

costo de los sementales y la escases de centros de producción de reproductores (Cuadro

N° 41).

Cuadro Nº41. Prácticas reproductivas (%)

Practicas



Si No Si No Si No Si No Si No Si No

Efectúa inseminación 0 100 0 75 1 99 0 100 0 100 1 99

Uso de sementales de raza 22 78 4 96 7 93 11 89 8 92 6 94


5.3. PROCESAMIENTO

5.3.1 Prácticas de esquila

Técnicas de manejo fibra

La esquila se efectúa mediante un procedimiento ancestral. Los animales a ser esquilados

se concentran en los corrales o dormideros; se captura a las alpacas que tienen un año o

más de crecimiento de fibra; se sujeta al animal y se instala sobre una lona o manta

echado de costado. Acto seguido se inmoviliza las extremidades amarrándolas con un

soguilla. Un ayudante inmoviliza la cabeza sujetándola contra el piso, el otro procede a

cortar con tijeras (Tapiaco) o cuchillo la fibra, empezando del cuello y continúa con el


66

cuerpo en forma horizontal. La fibra esquilada se enrolla y constituye el vellón, estos se

van arrumando sobre mantas, para luego proceder a clasificar por colores y razas.

Las comunidades visitadas no disponen de playas de esquila con los implementos o

equipos necesarios que garanticen una esquila continua y menos contaminación de la

fibra con material particulado.

Rendimiento de la fibra

Las comunidades destinan en promedio el 65% del hato para la esquila, esta puede

realizarse hasta dos veces por año. El peso promedio de los vellones en broza es bajo

(3.6 Lb); en las comunidades de Ayacucho los pastores obtienen 3.81 Lb en promedio

por cada animal esquilado, asimismo en Huancavelica 3.53 Lb y en las comunidades de

Apurímac 3.58 Lb. La fibra obtenida es principalmente gruesa y dispareja (Cuadro

N°42).

Cuadro Nº42. Rendimiento de la fibra de alpaca (Lb/alpaca)

Rendimiento de

la esquila

Minas

Corral

Santa

Fe Pilpichaca

Pastales

Huando

San Miguel

de

Mestisas

Huacullo Total

Promedio

Peso por vellón

(Lb) 4.02 3.36 3.40 3.66 3.46 3.70 3.6



5.3.2 Prácticas de saca

El beneficio de las alpacas para carne se efectúa en forma tradicional, los animales

destinados a la saca son separados en un corral el día anterior, luego son atrapados entre

dos operarios, quienes lo instalan sobre el suelo con pasto natural; acto seguido se

inmoviliza al animal amarrando los pies con una soguilla; después se le aturde con un

aguja grande (yauri), se procede a cortar el cuello y la sangre se recepciona en vasijas.

Luego se procede a desollar la piel con un cuchillo, se separa la piel de los músculos;

concluida esta fase, se abre la carcasa en su parte abdominal, para eviscerar; se separan

los órganos circulatorio, respiratorio y digestivo. Finalmente la carcasa se cuelga para su

oreo. Los criadores no disponen de playas, ni instalaciones para degollar a sus animales.

Rendimiento de la carne

El peso promedio por carcasa de una alpaca beneficiada en las comunidades visitadas es

de 25 kg de carcasa. Los animales de mayor peso se encuentran en la comunidad de

Huacullo en Apurímac y los de menor peso en la comunidad de Minas Corral en

Ayacucho (Cuadro N°43).


67

Cuadro Nº43. Animales beneficiados la campaña anterior (kg)

Degollo o matanza por

campaña

Minas Corral

Santa Fe

Pilpichaca Pastales Huando

San Miguel de Mestisas

Huacullo Total

Promedio

Peso por carcasa

23.6 24 24.31 24.88 24.38 26.10 24.55



La saca en las comunidades visitadas representa el 10% del hato ganadero, destinado

para su autoconsumo, venta de carne fresca y venta de animales en pie para saca. En la

comunidad de Pilpichaca algunas familias utilizan el servicio del camal especializado para

el beneficio de sus animales (Cuadro N° 44).

Cuadro Nº44. Animales para saca en los distritos visitados (anual)

Distritos Alpacas promedio por familia Alpacas para saca x familia

Vinchos 52 5.2

Paras 64 6.4

Pilpichaca 87 8.7

Huancavelica 108 10.8

Cotaruse 164 16.4

Oropesa 125 12.5

Total Promedio 100 10.0



5.3.3 Productos procesados

Procesamiento de carne

Según los resultados obtenidos en el trabajo de campo, la mayoría de las familias en las

comunidades visitadas destinan la carne de la alpaca beneficiada para procesar y obtener

charqui (54% de las familias encuestadas) y el porcentaje restante la destina como carne

fresca para su consumo y/o intercambio con productos agrícolas (trueque) (Cuadro

N°45).

Cuadro Nº45. Pastores que procesan carne de alpaca (%)

¿Procesa la carne de alpaca?

Minas Corral

Santa Fe



Huacullo Promedio

total

Si 56 41 55 59 65 49 54

No 46 59 45 41 35 51 46



Las familias utilizan el charqui en su mayoría para su propio consumo, debido a que esta

carne tiene mayor duración, por el contrario la carne fresca generalmente es utilizada

para el intercambio o trueque. La elaboración de charqui presenta los siguientes pasos:

laminado de la carne; espolvoreo con sal granulada y secado natural, con exposición

directa al sol.


68

Procesamiento de cuero

La mayoría no procesa el cuero de la alpaca, solo venden esporádicamente el cuero de

las crías. En la comunidad de Huacullo algunos de los entrevistados respondieron que

pertenecen a la cooperativa Corazón Andino que procesa el cuero, y obtiene productos

y artesanías de peletería, dicha Cooperativa ha implementado un taller para procesar y

utilizar el cuero, el cual ha sido financiado por GVC y se encuentra ubicado en el distrito

de Totora, y es administrada por mujeres (Cuadro N° 46).

Cuadro Nº46. Pastores que procesan el cuero (%)

¿Procesa el cuero de alpaca?

Minas Corral

Santa Fe Pilpichaca Pastales Huando


Huacullo Promedio

total

Si 0 0 0 0 0 5 2

No 100 100 100 100 100 95 98



Procesamiento de la fibra

La mayoría de los pastores encuestados en las comunidades de las tres regiones (78%)

manifestaron realizar algún tipo de tejido o hilado con la fibra de sus alpacas, sin

embargo estos tejidos son principalmente destinados para el uso de sus familias (Cuadro

N° 47).

Cuadro Nº47. Pastores andinos que procesan la fibra (%)

¿Producen tejidos o hilos

con las fibras de alpaca?

Minas Corral



Huacullo Promedio

Total

Si 56 80 100 69 85 100 82

No 44 20 0 31 15 0 18



Cabe señalar que en promedio las familias que realizan tejidos utilizan ente 2 a 4% de la

fibra esquilada en el año para realizar los tejidos. Se ha observado que algunas familias

tienen como actividad significativa la venta de artesanías y tejidos a base de la fibra de

alpaca, por lo que utilizan y compran fibra de otras familias para completar su

producción.

5.3.4 Tecnología

Tecnología usada para procesar fibra y carne

El procesamiento de la fibra con fines comerciales no se hace, los vellones se venden en

broza; no se clasifican según matices de colores, longitud y finura. Los vellones además

contiene la grasa que se exuda de la piel, con tierra, material particulado de pasto que

constituye la merma. Para uso artesanal, la fibra es lavada, hilada, torcelada con


69

implementos simples (rueca) y teñida con tintes orgánicos de plantas nativas. Luego

hacen tejidos planos o de punto, en telares o agujas de tejer, la mayoría no usan

máquinas para hilar o tejer.

En el procesamiento de carne, solo preparan charqui. Después de haberse obtenido la

carcasa en la faenas de matanza, se tasajea los músculos de la carne con cuchillo, se

cubre con sal toda la superficie, esta carne es secada al sol, hasta que pierda la mayor

parte de humedad. En esta forma se comercializa principalmente en los mercados de la

costa. Ambas técnica son aprendidas por las generaciones sucesivas de abuelos a padres

y de padres a hijos.

La mayoría de los pastores andinos en las comunidades visitadas utilizan tecnologías que

se pueden clasificar como tradicionales ya que han sido aprendidas de sus padres y

abuelos, y trasmitidas a sus hijos.

5.3.5 Calidad e inocuidad

Prácticas de inocuidad en el procesamiento de carne

Durante el proceso del beneficio de los animales de saca para carne y la elaboración del

charqui, no se practican medidas de inocuidad, de las manos, utensilios ni vasijas. Estos

se lavan solamente con agua no potable de las fuentes de acceso que tienen

(manantiales). No se utilizan ningún desinfectante; también estas labores se hacen a la

intemperie, y están sometidas a riesgos de contaminación con polvo de tierra o guano en

polvo por la acción del viento.

Certificación de calidad de carnes

En general durante el proceso de matanza, elaboración de charqui, manipuleo de

menudencias y vísceras; no participa ningún profesional de sanidad o salud pública. Por

esta razón no existe personal técnico para emitir certificado de calidad de las carnes, ni

inspección de descarte por enfermedades parasitarias e infecciosas.

5.4 COMERCIALIZACIÓN

5.4.1 Producto comercializados

El sistema de comercialización de fibra y carne es altamente informal, con mercados

locales deprimidos, la fibra comercializada es generalmente de fibra en broza. La carne

se comercializa fresca o también se vende animales en pie por saca (Cuadro N° 48).


70

Cuadro Nº48. Principales Productos y su comercialización

Fuente: trabajo de campo Elaboración: Propia * Son los ingresos promedios que obtienen las familias que comercializan textiles o hilados por año.

Existe productos como el charqui y los hilados o textiles que son destinados

principalmente para el autoconsumo de las familias de pastores andinos, sin embargo en

las entrevistas algunas familias comercializan (la minoría) dichos productos

esporádicamente, generalmente las comunidades más cercanas a los centros poblados o

provincias, sin embargo no obtienen ingresos significativos por la venta de dichos

productos. Los textiles de punto que producen son: chompas, chalinas, chullos; y los

tejidos planos son: poncho, frazadas y mantas principalmente. El cuero de la alpaca solo

se vende esporádicamente el cuero de las crías, la mayoría de las familias lo

comercializan seco salado.

Las familias también comercializan animales vivos para la saca, estos son vendidos a los

intermediarios. Los pastores de las comunidades de Huancavelica quienes cuentan con

un camal especializado de beneficio cerca, venden las alpacas a los intermediario

utilizando el servicio de dicho camal, otro grupo de pastores, la minoría, venden las

alpacas como reproductores.

5.4.2 Mercado

Precios

Los principales productos comercializados en las comunidades visitadas son la fibra,

carne y animales vivos para la saca, el precio de la fibra blanca en promedio es de S/. 8.0

por libra, y la fibra de color tiene menor precio S/.6.9. El precio de la carne en

promedio es de S/. 6.5 y los animales vivos para la saca tienen un valor promedio de S/.

152 por unidad. (Cuadro N° 49)

PRODUCTOS

COMERCIALIZADOS CARACTERÍSTICAS

Comercializan en promedio las familias

Fibra Blanca Predominio de fibra semifina y gruesa : mayor a 26.5 micras y Longitud de mecha mínima de 70mm Fibra de color

Cuero neonatos Demandado por la artesanía en peletería

Cuero –carcasa Se comercializa marginalmente

Carne fresca De venta en mercados cercanos y principalmente para trueque

Animales en pie para saca

Mercado extra regional, principalmente Lima, Ica, Moquegua y Tacna

Utilizado principalmente para autoconsumo, solo algunas familias los

comercializan

Charqui Tecnología ancestral, tasajean, salado y secado al sol

Hilados o textiles* Tejidos de punto y plano producido artesanalmente, usan tintes naturales


71

Cuadro Nº49. Precio promedio de los principales productos comercializados

(S/.)

Producto

Precio promedio en las comunidades visitadas de: Precio

Promedio Ayacucho Huancavelica Apurímac

Fibra blanca (1Lb) 7.5 8.5 8.0 8.0

Fibra color (1Lb) 6.8 7.0 7.0 6.9

Carne fresca (1kg) 6.0 7.5 6.0 6.5

Animales vivos (saca) (unid) 150 162 145 152.3

Pieles de neonatos muertos (unid.) 14.5 15.5 15 15.0


Los productos como charqui, textiles e hilados son destinados principalmente para el

autoconsumo de las familias, solo algunas familias comercializan estos productos en

festividades comunales, los precios de dichos productos se muestran en el cuadro N°

50.

Cuadro Nº50. Precio de otros productos (S/.)

Productos Precio promedio en las comunidades visitadas de: Precio

promedio Ayacucho Huancavelica Apurímac

Charqui (1Kg) 14 16 15 15

Hilados o textiles* 200 170 180 183


Elaboración: Propia * Son los ingresos promedios que obtienen las familias que comercializan textiles o hilados por año.

Agentes de comercialización

El principal agente que compra la fibra de los pastores es el intermediario que visita las

ferias y las estancias, los pastores que se encuentran asociados, entregan su fibra a la

asociación, pero representan la minoría, incluso algunos entrevistados manifestaron que

a pesar de pertenecer a una asociación venden su fibra al intermediario porque este les

paga al momento de la compra y la asociación o cooperativa paga después.

Las familias que comercializan hilados o textiles llevan sus productos a las ferias o

mercados de los centros poblados o distritos más cercanos.

En el cuadro N° 51 se resume los principales productos y sus agentes de

comercialización.


72

Cuadro Nº51. Agentes de Comercialización

Producto Agentes de comercialización

Agente Lugar de transacción Observación

Fibra (1Lb)

1. Acopiador intermediario local

En su propio establecimiento ubicado en el distrito o centro poblado

Los pastores acuden en cualquier época del año generalmente porque necesitan efectivo

2. Acopiador intermediario itinerante

En las zonas alpaqueras, el intermediario viaja en épocas de esquila con su movilidad, comercializando además víveres

Paga en efectivo por la fibra en broza y también vende víveres a los pastores

3. Asociación Visitan las estancias para acopiar la producción de fibra

Adquieren la fibra en consignación

Carne (Kg) 1. Venta directa

En restaurantes o mercados cercanos a las estancias

Generalmente la carne fresca lo intercambian con productos agrícolas (trueque)

Animales en pie para saca

1. Acopiador intermediario itinerante

En las zonas alpaqueras, el intermediario viaja en épocas de saca con su movilidad, comercializando además víveres

Para carne el intermediario lleva al camal de Pilpichaca o vivo a Ica o Lima.

2. Asociación Acopia de las estancias en un camión alquilado o propio

Son muy pocas asociaciones que comercializan como la cooperativa COSALPA

Cuero neonato

1. Agentes que comercializan fibra

En las estancias o establecimiento del agente

Se comercializa en la época de parición

Charqui(Kg) 1. Venta directa

En ferias, restaurantes y mercados del distrito o provincia

Principalmente se produce para autoconsumo, raras veces se comercializa

Hilados o textiles

1.Venta directa En ferias y fiestas patronales Principalmente se produce para autoconsumo, raras veces se comercializa

Fuente: Trabajo de Campo


2.4 MANEJO AMBIENTAL

5.5.1 Gestión del agua

Fuentes de agua

En general las comunidades visitadas cuentan con diversas fuentes de agua como son:

ríos, lagunas y manantiales, con diferente cantidad, caudal de agua y acceso. Los pastores

andinos aprovechan generalmente los manantiales que abastecen de agua a los

bofedales.

Estas fuentes de agua requieren obras de infraestructura, como reservorios, canales

revestidos, para la ampliación de bofedales, riego de praderas naturales y riego de pastos

cultivados. En las comunidades que no cuentan con fuentes de agua si es urgente obras

hidráulicas para su conducción y dotación.


73

Se perciben que en las comunidades de Ayacucho las fuentes de agua son más escasas

en comparación a las comunidades visitadas en Huancavelica y Apurímac.

Sistema de gestión de las fuentes de agua

Las comunidades de pastores andinos, no cuentan con formas organizativas para la

gestión del agua, ellos tiene libre acceso dentro de sus comunidades, para uso doméstico

y los que pueden canalizar acequias para sus bofedales lo realizan sin efectuar ningún

tipo de gestión, debido a que no poseen obras de infraestructura de riego, las cuales si

cuentan con normas que regulan su administración mediante juntas de usuarios o

comités de riego; por lo tanto este tipo de órganos no corresponde a su realidad.

5.5.2 Gestión de praderas y bofedales

Manejo de praderas naturales

En el territorio comunal en las praderas naturales, los rebaños de camélidos se pastan en

cualquier ámbito y son el resultado de haber agregado los animales de la familia

extendida (padres, abuelos, hijos y otros) con el objeto de optimizar el pastoreo. No

existe un sistema de zonificación de praderas, tampoco existe recursos para delimitar

potreros con malla ganadera.

Por lo tanto no se puede organizar ni practicar un sistema de rotaciones, sin embargo,

los pastores evacuan sus animales a las lomas, quebradas y cerros donde crecen los

pastos naturales por acción de las lluvias; cuando concluye esta época, los rebaños son

conducidos a los bofedales.

Manejo de bofedales

Una fuente crucial de pastos naturales frescos proviene de los bofedales; donde se

pastan los camélidos en los meses de estiaje (mayo a octubre). En estos pastizales el

acceso es libre, no se practica ningún sistema de rotaciones de potreros, es decir se

pastan sin restricción; este sistema impide la floración y fructificación de semillas de

pastos, en detrimento de la recuperación de los pastos naturales. Tampoco se efectúan

clausuras y drenajes.

5.5.3 Manejo de suelos

Las prácticas de conservación de suelos son muy escasas por los pastores de camélidos,

las obras de andenes, terrazas, zanjas de infiltración y establecimiento de bosques,

requiere de fuentes de financiamiento y asistencia técnica. Las comunidades de pastores

andinos se encuentran por encima de los 4,000 m.s.n.m. con vías de acceso muy escasas


74

y sin mantenimiento, por lo tanto los proyectos que puedan implementarse no tienen la

posibilidad de llegar a estos ámbitos alejados.

En algunas comunidades, determinados proyectos implementados han iniciado estas

obras a manera demostrativa, los cuales debían ampliarse y masificarse. En la

comunidad de Santa Fe, se habían instalado 500 plantones de queñual. En la comunidad

de Quilcaccasa, se han instalado andenes, terrazas, zanjas de infiltración y bosques; por

proyectos ejecutados por CICCA, Pronamach y Agrorural. En la comunidad de

Huacullo zanjas de infiltración por MARENASS en periodos anteriores.

5.5.4 Fenómenos climáticos

Los fenómenos climáticos que más afectan la crianza de camélidos, son las heladas que

ocurren con más frecuencia en los meses de mayo, junio y julio. Luego las tormentas de

lluvias que vienen acompañados de nieve y granizo, que ocurre en los meses de enero,

febrero, marzo, agosto y setiembre. Los animales más afectados son las crías, las madres

gestantes y muchos de ellos mueren con neumonía o congelamiento, afectando

severamente el rebaño y los ingresos económicos de los pastores.

CAPITULO VI

CARACTERÍSTICAS SOCIALES DE LOS PASTORES ANDINOS

6.1 CARACTERISTICA DE LA FAMILIA

Tamaño y composición de la familia de pastores

En base a los resultados del trabajo de campo en el cuadro N° 52 se puede apreciar que

el tamaño promedio de un hogar de pastores andinos es de 5 integrantes y la

distribución por género es uniforme y la presencia de la mujer es ligeramente superior

por la migración de los varones a los centros de estudio y trabajo.

Cuadro Nº52. Tamaño del hogar y distribución por género

Comunidad Número de integrantes

del hogar

Distribución por género (%)

Hombre Mujer Niño* Niña*

Minas Corral 6 27 32 21 20

Santa Fe 4 26 27 26 21

Pilpichaca 6 30 28 21 21

Pastales Huando 6 30 31 17 22

San Miguel de Mestisas 5 30 23 21 26

Huacullo 5 20 34 22 24

Total Promedio 5 27 29 21 22



*Niños y niñas menores de 15 años


75

Asimismo, el 85% de los hogares tienen como integrantes de la familia a niños o niñas

menores de 15 años y el porcentaje restante son hogares conformados solo por

personas adultas o mayores de 15 años. (Cuadro N°53).

Cuadro Nº53. Hogares con niños menores de 15 años

Hogares con niños <15 años

Minas Corral

Santa Fe



Huacullo Total

Promedio

Si 88% 80% 100% 88% 85% 70% 85%

No 13% 20% 0% 12% 15% 30% 15% Fuente: Trabajo de campo


6.2 ORGANIZACIÓN DE LOS PASTORES ANDINOS

Asociatividad

En general la forma primaria de asociatividad constituyen las propias organizaciones

comunales a los que pertenecen los pastores andinos de camélidos. Estas son

organizaciones sociales de familias de pastores, que habitan territorios con praderas

naturales. No están dotadas de funciones para incursionar el mercado u otro tipo de

actividades económico o empresarial. Por esta razón se está organizando asociaciones de

productores de camélidos dentro del ámbito comunal por algunos pastores que desean

comercializar fibra o animales de saca (Cuadro N° 54).

Cuadro N°54. Asociaciones en las comunidades visitadas

Comunidad Entidad

Minas Corral Asociación Productores de Alpacas de la Microcuenca Rio kayramayo

Santa Fe Asociación Productores de Alpacas Portuguesa Ritipata Apacheta

Pilpichaca Centro de Producción de Reproductores Pichqawasi; Asociación de Productores de Aplacas de Qarhuancho

Pastales Huando Comunidad campesina Pastales Huando

Quilcaccasa Asociación de Productores de Aplacas de Apu Torwaorqo; A.P.A. Tambo Inca; A.P.A. Alto Apu Huanahuire; A.P.A. Totora; A.P.A. Apu Condorillo; A.P.A. acrialan; A.P.A. Cruz del Sur; A.P.A. Cajñaypampa

Huacullo Comunidad Huachullo; Asociación Perla Andina; Cooperativa COSALPA

Fuente: Trabajo de Campo


Por la participación de algunos proyectos, se han venido constituyendo Asociaciones de

Productores de Alpacas, con algunos de los miembros de estas comunidades, con el

afán de acopiar la fibra y comercializarla en volúmenes grandes.

En algunas comunidades no se han organizado (Pastales Huando) y en otras tienen

hasta 8 asociaciones (Pilpichaca). En Huacullo hay una Cooperativa COSALPA que

acopia fibra y animales en pie para su comercialización en Arequipa.


76

Se observa que los distritos visitados en las regiones indicadas se concentran la mayoría

de las asociaciones de productores de camélidos, tal como muestran los resultados del

Censo Agropecuario 2012 (Cuadro N°55)

Cuadro N°55. Asociaciones de productores de camélidos


205 asociaciones 230 asociaciones 308 asociaciones

Distritos


39% de asociaciones

32% de asociaciones

11% de asociaciones

13% de asociaciones

37% de asociaciones

18% de asociaciones


La concentración de asociaciones en los distritos indicados demuestra un alto nivel de

motivación de los pastores para organizarse con el fin de incursionar en los mercados de

productos de camélidos y gestionar proyectos en apoyo al sector.

6.3 RELACIÓN CON ORGANISMOS PÚBLICOS, PRIVADOS Y ONG

Entidades que interviene en el sector camélidos en las regiones

En general en el ámbito del proyecto “Pastores Andinos”, concurren diversas

instituciones, con funciones específicas e inciden en el sector camélido, favoreciendo o

inhibiendo su desarrollo (Cuadro N° 56). Una de las principales es el Ministerio de

Economía y Finanzas (MEF), es la instancia que aprueba los proyectos públicos y asigna

los recursos, de ahí que se ha visto numerosos proyectos viables que ha financiado en

las tres regiones. Es el ente principal de definición de políticas de inversiones, por

ejemplo no incluye proyectos productivos para impulsar a los criadores de alpacas y

conservación de vicuñas; en este caso, considera componentes de desarrollo de

capacidades, fortalecimiento institucional y capacitaciones. No se considera aportes de

insumos o bienes para la capitalización y mejoramiento de rebaños.

El Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI) es otra entidad del gobierno central,

quien define las políticas del sector agrícola y del camélido. Mediante el viceministerio

de Políticas Agrarias, ha elaborado un marco de políticas que supuestamente esta

direccionado para desarrollar este sector. Es una normatividad muy teórica, no está

concatenada con los GORE, los DRA, ni con las organizaciones de pastores andinos,

por este motivo los proyectos formulados en las regiones no están contribuyendo al

desarrollo de los pastores andinos.


77

Cuadro N°56. Instituciones que intervienen en el sector camélido

Instituciones Funciones

MEF Políticas y asignación de recursos financieros

MINAGRI Políticas y proyectos nacionales

MINAM Transferencia de tecnología

AGRORURAL Ejecución de proyectos

INIA Investigación, ejecución de proyectos

MARENASS Ejecución de proyectos

GORE Políticas y proyectos regionales

DIRCAMS Lineamientos y elaboración proyectos,

DRA Ejecución de proyectos

ONGs Transferencia de tecnología

Universidades Investigación

AGROBANCO Financiamiento

Cajas de ahorro Financiamiento

Municipalidades Ejecución de proyectos

Asociaciones Organización y comercialización

Cooperativas Procesamiento y comercialización

Comunidades Sede de pastores andinos

Pastores andinos Crianza y productos de camélidos

Intermediarios Definición de precios y comercialización

Industria Procesamiento y exportación

Redes Comercialización y exportación



El Ministerio del Ambiente (MINAM), tiene un proyecto en Antabamba, de la región

Apurímac, pastos cultivados en la comunidad de Kilcata con bastante éxito, conducido

por el Ing. Samuel Puga – Especialista de dicha institución.

Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural (AGRORURAL) es una dependencia

del MINAGRI, ha intervenido durante años en la formulación y ejecución de proyectos

replicables o modulares de bajo monto en las tres regiones abocados a atender a los

pastores andinos en comunidades puntuales.

El Instituto Nacional de Investigación Agraria (INIA), solamente tiene la Estación

Experimental de Canaan en Ayacucho. Efectúa trabajos de investigación en genética y

mejoramiento genético en alpacas, en coordinación con la Facultad de Medicina

Veterinaria de la Universidad Nacional San Cristóbal de Huamanga, y su aplicación

consiste en tesis de estudiantes de esta facultad. En Apurímac la Universidad Nacional

de Micaela Bastidas, en su facultad de Medicina Veterinaria y zootécnica, está iniciando

trabajos de investigación en fibra de alpaca. En Huancavelica la Universidad Nacional a

través de su facultad de zootecnia, efectúa trabajos de investigación en coordinación con


78

la DIRCAMS, algunos de ellos se conduce en su estación experimental de camélidos de

Lachocc.

El Proyecto de Manejo de los Recursos Naturales en la Sierra Sur (MARENASS), esta

entidad ha surgido con el apoyo del FIDA; en las tres regiones ha ejecutado proyectos

puntuales replicados de bajo presupuesto en el año 2009, en apoyo a los pastores

andinos de camélidos.

Los Gobiernos Regionales (GORE) de las tres regiones, son las entidades más

dinámicas en la formulación y ejecución de proyectos dedicados al sector camélido.

Dentro de las regiones de Ayacucho y Apurímac, existen las Direcciones Regionales

Agrarias (DRA), son las entidades ejecutoras de proyectos. En el caso específico del

GORE Huancavelica existe la Dirección Regional de Camélidos Sudamericanos

(DIRCAMS) entidad de mayor rango que los DRA, planifica y formula proyectos sobre

el sector camélido.

Las ONGs dedicadas al sector camélido son Vecinos Perú en Ayacucho y Huancavelica;

Centro de Investigación y Capacitación Campesina (CICCA) en Apurímac y Grupo de

Voluntariado Civil (GVC) también en Apurímac. Son los que tienen proyectos de

transferencia de tecnología y mayor permanencia con los pastores andinos.

AGROBANCO, es una entidad financiera del Estado peruano, administra el Programa

Alpacas, denominado fondo AGROPERU del MINAGRI, apoya en la comercialización

de la fibra, mediante las asociaciones de alpaqueros principalmente de Puno y Cusco; y a

los consorcios SPAR y CALPEX, que no tienen injerencia en el ámbito del proyecto

“Pastores Andinos”. También existen Cajas de Ahorro y Crédito, es el caso de la

Cooperativa de Ahorro y Crédito Los Andes de Cotaruse – Aymaraes - Apurímac,

financia algunas asociaciones y cooperativas para inversiones en el sector camélido.

Las municipalidades distritales que constituyen los gobiernos locales, se están

convirtiendo en unidades ejecutoras de proyectos financiados con sus recursos o del

GORE. Estos proyectos son puntuales, de bajo nivel de financiamiento, de cortísimo

plazo y sin capacidad de generar impacto.

Las Asociaciones de Productores de Alpacas, van surgiendo en forma paralela a la

gestión y ejecución de los proyectos en sus comunidades, se constituyen por algunos

miembros de las comunidades, y tratan de incursionar en los mercados de fibra de

alpaca. Carecen de acceso a las fuentes financieras y requieren capacitación en temas de

gestión de proyectos y de sus organizaciones, además en temas financieros y


79

comerciales. Otra opción son las cooperativas, aunque en número muy reducido

procesan la fibra y el cuero, realizan acopio y comercialización de fibra y animales de

saca; por sus bajos volúmenes comerciales, requieren de acceso a fuentes financieras y

capacitación en temas empresariales.

Las comunidades campesinas, son entidades conformadas por las familias de los

pastores andinos, que usufructúan las praderas naturales de su territorio; tienen una

estructura de gestión y participación de los miembros normados por la ley de

comunidades campesinas, pero por su carácter comunal, tienen dificultades de participar

en los mercados, de ahí surgen las asociaciones y cooperativas. Un Pastor andino, está

formado por una familia nuclear, con una vivienda rustica rural, sin servicio de

electricidad, agua y desagüe, incluso vías de comunicación; tienen un hato de camélidos

mezclados de alpacas y algunas llamas, y pastan sus animales libremente dentro de su

territorio comunal.

Los comerciantes intermediarios, son los principales agentes de la comercialización de

los productos de los camélidos, producidos por los pastores andinos, en las temporadas

de esquila, saca de animales, se constituyen en las comunidades o ferias rurales

comerciales, y acopian fibras, pieles, animales en pie, y trasladan a los mercados

principalmente de la costa o la industria textil ubicada en la ciudad de Arequipa. Cuentan

con camiones para acopiar y trasladar sus compras y al mismo tiempo llevan

mercaderías, y venden a los pastores andinos, cumpliendo dos funciones la de adquirir

sus productos y abastecer de víveres, en ambas funciones tienen la ventaja de imponer

precios.

La industria textil principal se ubica en la ciudad de Arequipa, operan mediante

intermediarios que acopian vellones de fibra de alpaca, con precios que ellos definen;

por lo cual tienen un carácter monopólico. Procesan la fibra, producen tops, hilos y

textiles, destinados en su mayoría al mercado internacional. Las empresas son PROSUR

(empresa ha sido absorbida por el Grupo Inca en el año 2012) del Grupo Sarfaty; Inca

Tops y Michell & Cia. Estas empresas procesan y comercializan materia prima (Tops) y

productos terminados (prendas).

En el Perú operan dos redes para el comercio de fibra de alpaca, la Sociedad Peruana de

Criadores de Alpacas y Llamas (SPAR) y el Consorcio Alpaquero Perú Export

“CALPEX” ambas entidades acopian fibra, clasifican, procesan (toman servicio de la

industria textil) y exportan tops y fibra. La primera tiene teóricamente cobertura


80

nacional, pero opera principalmente en Puno, Arequipa y Cusco y la segunda en Puno.

Tienen acceso al crédito de AGROBANCO. Las asociaciones de productores de

camélidos de Ayacucho, Apurímac y Huancavelica, no tienen acceso a los recursos

financieros obtenidos por estas redes comerciales.

Entidades que apoyan a los pastores andinos en las comunidades visitadas

La concurrencia de entidades del Estado es muy limitada a favor de los pastores

andinos, las municipalidades distritales tienen actividades muy esporádicas, como el

apoyo a algunos criadores para que puedan participar en Ferias Ganaderas en sus

ámbitos o regiones. Los Gobiernos Regionales han participado en algún momento

cuando disponían de proyectos, pero su cobertura es muy modesta, por la dificultad del

acceso y la restricción de sus recursos (Cuadro N°57).

CuadroNº57. Instituciones que intervienen en las comunidades

Comunidad Municipalidad Gobierno Regional ONG Otro

Minas Corral No No Vecinos Perú AGRORURAL

Santa Fe Si Si Vecinos Perú

Pilpichaca No Si Vecinos Perú DESCO

Pastales Huando No Si Vecinos Perú DESCO

Quilcaccasa No No CICCA Canon

Huacullo No Si GVC MARENASS*


Elaboración:

*Proyecto concluido

La asistencia técnica y presencia de profesionales especialistas en camélidos es

significativa, de las ONGs Vecinos Perú, en las regiones Ayacucho y Huancavelica;

CICCA y GVC en la región de Apurímac. En algún momento estuvieron DESCO,

Marenass y Agro Rural. Los proyectos de estas entidades se refieren a la dotación de

cobertizos, reproductores, medicamentos, capacitación, pastos cultivados y mallas

ganaderas. Este tipo de apoyo fue de cobertura modesta, a pesar de que la mayoría de

los pastores lo requieren.

6.4 POBREZA

En el cuadro Nº58 se observa una alta incidencia de pobreza total y extrema en todos

los distritos donde se encuentran las comunidades visitadas, según la información del

mapa de pobreza del INEI.


81

Cuadro Nº58. Pobreza total y extrema en los distritos (%)

Pobreza Ayacucho Huancavelica Apurímac

Vinchos Paras Pilpichaca Huancavelica Oropesa Cotaruse

Pobreza total (%) 90.2 96.4 81.4 51.1 71.2 82.4

Pobreza extrema (%) 65.1 62.5 58.8 24.0 32.1 42.2

Fuente: INEI – Mapa de pobreza 2007

Elaboración:

Los resultados demuestran la situación vulnerable de las sociedades de pastores andinos,

asimismo se distingue a las poblaciones de pastores alto andinos ubicados

principalmente por encima de los 3800 msnm (parte de las regiones Suni y Puna), la

pobreza es mayor.

La canasta alimentaria calculada en el trabajo de campo fue de S/. 102 de consumo

familiar por semana, equivalente a S/.407 mensual, y dividido entre el número de

miembros promedio del hogar (5) se obtiene un consumo per cápita mensual de S/.

81.4, este valor comparado con la línea de pobreza extrema calculada por el INEI (S/.

133 para las zonas rurales) demuestra la situación de extrema pobreza generalizada en

que se encuentran los pastores andinos en las comunidades y distritos visitados.

6.5 EDUCACIÓN

Sabe leer o escribir

Según cifras del CENAGRO 2012, en los distritos de las comunidades visitadas y

considerando los pisos altitudinales suni y puna donde habitan los pastores andinos, se

puede resaltar que se mantiene un considerable porcentaje de personas que no saben

leer y escribir (22% en promedio), esta cifra se agrava cuando se refiere a las mujeres,

44% de ellas son analfabetas (Cuadro N° 59).

Cuadro Nº 59. Pastores que saben leer y escribir (%)

Sabe leer y escribir

Paras Vinchos Pilpichac

a Huancave

lica Cotaruse Oropesa TOTAL

V M V M V M V M V M V M V M

Si 91 55 80 48 94 93 87 58 88 54 81 48 85 56

No 9 45 20 52 6 7 13 42 12 46 19 52 15 44

Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Fuente: INEI – CENAGRO 2012


V =Varón, M =Mujer

Nivel de educación alcanzado

Según cifras del CENAGRO 2012 sobre el nivel de escolaridad alcanzado en los pisos

altitudinales Suni y Puna de los distritos donde se ubican las comunidades visitadas,

muestran bajos niveles de educación , con un predominio de personas analfabetas (24%)


82

y primaria incompleta (30%); esta situación es una desventaja para actividades de

capacitación y trasferencia de tecnología y es más crítica cuando se refieren a mujeres.

Es importante señalar que en algunos distritos la juventud accede a centros de

educación superior, pero en porcentajes mínimos, los que constituyen un potencial para

la nueva generación de líderes que pueden facilitar proyectos de desarrollo en sus

comunidades (Cuadro N°60).

Cuadro Nº60. Nivel de educación alcanzado (%)

Nivel de educación Paras Vinchos Pilpichaca Huancavelica Oropesa Cotaruse Total

Sin inicial 22 29 12 24 29 15 24

Inicial 0 1 1 0 1 0 1

Primaria incompleta 30 32 23 27 27 36 30

Primaria Completa 17 17 24 16 14 19 18

Secundaria incompleta

17 12 14 9 10 11 12

Secundaria completa 11 8 23 16 14 14 13

Superior no univ. incompleta

1 0 1 1 3 2 1

Superior no univ. completa

1 1 2 3 1 3 2

Superior univ. incompleta

0 0 0 1 0 - 0

Superior univ. completa

0 0 1 1 0 1 1

Total 100 100 100 100 100 100 100



6.6 SALUD


Según cifras del mapa de desnutrición crónica en niños menores de 5 años, los distritos

visitados tienen una alta tasa de desnutrición infantil, que fluctúa del 38.3% en Oropesa

hasta 60% en Pilpichaca, esto seguramente se agrava aún más si se considerara las zonas

altoandinas donde habitan los pastores andinos (Cuadro N°61).

Cuadro Nº61. Desnutrición crónica infantil en los distritos visitados (%)

Indicador Ayacucho Huancavelica Apurímac



57,7 55,2 60.1 49.6 39.5 38.3

Fuente: INEI –Mapa de desnutrición crónica en niños menores de 5 años – 2007


En general se puede indicar que la nutrición es deficiente en las comunidades de

pastores andinos debido a que no disponen de recursos suficientes para adquirir una

canasta básica (son pobres extremos) de alimentos con las calorías mínimas para el


83

desarrollo normal de la persona. Esta misma tendencia ocurre en las provincias y

regiones donde habitan los pastores andinos.

Centros o postas de salud en las zonas

Más de la mitad de las comunidades visitadas no tienen un centro o posta de salud en su

comunidad, la distancia al centro o posta de salud más cercana implica desplazarse en

promedio 2.25 hr. (Cuadro N° 62)

Cuadro Nº62. Centro o posta de salud en su comunidad

Centro de salud o posta


Minas Corral


San Miguel de

Mestisas Huacullo

Cuenta con un centro de salud

en su comunidad No No SI SI No SI

Centro de salud o posta más

cercana Ccoñani Tunsulla

Pilpichaca centro

Huancavelica/

Ascensión Quillcaccasa Huacullo

Distancia en horas (vehículo)

3 1 - - 2 -



Según resultados del trabajo de campo se puede mencionar que los pastores andinos de

las comunidades visitadas acuden a los establecimientos de salud principalmente por

complicaciones respiratorias. Por encontrarse en ecosistemas de Puna por encima de los

3,800 msnm son vulnerables a los fenómenos climatológicos severos como las heladas,

lluvias, nieve, granizo y vientos helados; que causan resfríos, gripe y neumonía a los

pobladores. (Cuadro N° 63)

Cuadro Nº 63. Motivo por el cual asisten al centro o posta de salud

Motivo por lo cual asiste al Centro de

salud

Ayacucho Huancavelica Apurímac Total

Promedio Minas Corral

Santa Fe

Pilpichaca

Pastales Huando


Huacullo

Prob. Respiratorios 75 90 70 56 50 80 70

Prob. Gástricos 13 5 20 25 6 0 12

Otros 12 5 10 19 44 20 18



6.7 RELACIÓN CON PROGRAMAS SOCIALES

Los pastores andinos por encontrarse en situación de pobreza, tienen acceso a algunos

programas sociales, de tal modo pueden paliar algunas de sus carencias.

La mayoría de las familias de pastores andinos ha recibido o recibe apoyo por parte de

algún programa del Estado tal como se muestra en el cuadro N° 64.


84

Cuadro Nº64. Hogares beneficiarios de algún programa social del estado

¿Beneficiario de algún programa

social ?

Ayacucho Huancavelica Apurímac Total

Promedio Minas Corral

Santa Fe Pilpicha

ca Pastales Huando


Huacullo

Si 97 90 100 56 100 80 87

No 3 10 0 44 0 20 13



Según informa el Ministerio de desarrollo e inclusión social, los beneficiarios de los

distintos programas sociales en los distritos visitados son numerosos y refleja la

situación de pobreza en la que se encuentran; por lo tanto el Estado acude para tratar de

remediar sus carencias (Cuadro N° 65).

Cuadro Nº65. Beneficiarios de los programas sociales en los distritos visitados

Programa social



Cuna Mas 303 113

474 50 60

Juntos 2,748 673 477 1,415 377 355

Pens65 1,003 364 177 781 210 163

Foncodes 289

2,198

Qaliwarma 3,554 1,264 1,415 6,339 546 554

Total beneficiarios

7,897 2,414 2,069 9,009 3,331 1,132

Fuente: MIDIS 2014 Elaboración: Propia

Es importante resaltar que los programas sociales representan una fuente de ingresos

para complementar los requerimientos de ingresos y alimentación; y cubrir la canasta de

alimentos en las familias de pastores andinos, según los cálculos estimados estos estarían

representando aproximadamente el 21% de los ingresos totales de la familia.

6.8 RELACIONES DE GÉNERO

6.8.1 Roles y actividades por género

En el trabajo de campo se pudo observar que las mujeres cumplen un rol importante en

el hogar, ellas realizan principalmente las actividades relacionadas a la gestión del hogar

como: alimentación y cuidado de los niños.

Respecto a la participación en las actividades económicas por género, se puede resaltar

según los resultados obtenidos del trabajo de campo, que la actividad de pastoreo es

realizada en su mayoría solo por mujeres en las comunidades de las regiones de

Ayacucho y Apurímac, en el caso de las comunidades de la región de Huancavelica se

observa que dicha actividad la realizan en su mayoría de forma compartida los varones y

las mujeres (ambos). El tratamiento sanitario es realizado en su mayoría solo por


85

varones en las comunidades de Ayacucho (87%) y Apurímac (50%) y en Huancavelica

es realizado por ambos (50%).

Respecto a las actividades de reproducción, esquila, procesamiento de carne los

resultados en las comunidades visitadas en las tres regiones muestran que dichas

actividades son realizadas en su mayoría por ambos. El procesamiento de fibra, es

realizado básicamente solo por las mujeres que realizan esta actividad durante las labores

de pastoreo y cuando se encuentran en el hogar, los productos obtenidos son

principalmente para el uso de la familia. La comercialización monetaria es realizada

principalmente solo por varones en las comunidades de Ayacucho (64%), y en las

comunidades de las regiones de Huancavelica y Apurímac por ambos (Padre de familia y

su esposa). Las ceremonias y rituales son realizadas tanto por varones como por

mujeres.

Las actividades relacionadas a la instalación y mantenimiento de la infraestructura

productiva son realizadas en su mayoría por los varones. En el siguiente cuadro se

muestra las principales actividades que realizan los pastores andinos en la producción de

camélidos y su distribución por género (Cuadro N°66).

Cuadro N°66. Actividades en las comunidades visitadas por género (%)

Actividades y genero Comunidades de

Ayacucho Comunidades de

Huancavelica Comunidades de

Apurímac

M V A M V A M V A

A.1: Pastoreo 93 5 2 35 15 50 88 8 5

A.2: Tratamiento sanitario 13 87 0 30 20 50 15 50 35

A.3: Reproducción 17 13 70 0 20 80 10 10 80

A.4 Esquila clasificación de fibra 10 10 80 5 5 90 5 5 90

A.5: Procesamiento carne 20 3 77 5 0 95 5 0 95

A.6: Procesamiento fibra 98 0 2 80 15 5 100 0 0

A.7 Comercialización monetaria 5 64 31 5 29 66 0 28 72

A.8: Ceremonias rituales 0 0 100 0 0 100 0 0 100

A.9 Infraestructura (canales, cercos..) 12 83 5 35 60 5 0 90 10

Total Promedio 30 29 41 22 18 60 25 21 54



M=Mujer, V=Varón, A=Ambos

Es necesario indicar que la participación de las mujeres en las actividades económicas y

de comercialización ha mejorado, sin embargo se ha observado en algunas comunidades

que las mujeres no participan de la comercialización y presentan bajo acceso a la

educación.


86

6.8.2 Participación en las decisiones de la comunidad por género

Gestión comunal

El estatuto de comunidades campesinas del Perú indica que el órgano supremo de

gobierno es la Asamblea General, en este nivel se toman las decisiones en beneficio de

los comuneros. La Asamblea está constituida por todos los comuneros calificados,

hombres y mujeres, debidamente inscritos en el padrón.

Como una aproximación de la participación femenina en las asambleas se puede

considerar la participación de las mujeres en los talleres efectuados en el trabajo de

campo, los directivos de las comunidades han realizado la convocatoria a los comuneros

participantes en el proyecto. Las proporciones de participación por género se muestran

en el cuadro N°67.

Cuadro N° 67. Participación de los pastores andinos en los talleres por género

Genero Huancavelica Apurímac Ayacucho


San Miguel de Mestisas Huaccullo Minas Corral Santa Fe

Varón 85% 59% 54% 40% 76% 75%

Mujer 15% 41% 46% 60% 24% 25%



Cargos directivos

Según el estatuto general de las comunidades campesinas en el Perú, los cargos

directivos están establecidos en la directiva comunal, este órgano es el responsable del

gobierno y administración de la Comunidad para lo cual se establecen los siguientes

cargos:

1. Presidente;

2. Vicepresidente;

3. Secretario;

4. Tesorero;

5. Fiscal;

6. -Vocal (es)

En las comunidades visitadas las mujeres generalmente asumen los cargos de tesorera o

fiscal, lo que significa que en promedio las mujeres tienen una participación de 17% de

los cargos directivos en las comunidades.


87

CAPITULO VII.:

CARACTERÍSTICAS CULTURALES

7.1 VALORES NORMAS Y MOTIVACIONES

Formas de control del comportamiento

La comunidad es una organización que tiene la bondad de un alto grado de control del

comportamiento de sus miembros; por este motivo se presentan pocos casos de

excesos o faltas dolosas. Cuando ocurren estos casos son inmediatamente reprimidos

por la familia y la comunidad en sus asambleas o comisiones y en casos extremos se

derivan a las autoridades distritales.

En las comunidades poseen un sistema de control de valores que ha sido heredado de

generación en generación, lo que le permite dar estabilidad al comportamiento de las

personas dentro de la comunidad de acuerdo a los valores que han ido asimilando.

Motivaciones o reconocimientos

Las comunidades no tienen la costumbre de efectuar reconocimientos o dotar premios a

sus integrantes más destacados, por haber logrado gestiones, obras o actividades

significativas. Esto podría deberse a que dichos aportes son parte inherente de sus

funciones cuando les corresponde ejercer cargos o representación de sus comunidades.

7.2 CONOCIMIENTOS ETNOBIOLÓGICOS SOBRE LOS ANIMALES Y LAS

PLANTAS

Las comunidades actualmente no manifiestan la existencia de creencias relacionadas a

los camélidos; en tiempos pasados seguramente habría, pero con el correr del tiempo se

está olvidando.

Hay casos en la comunidad de Pilpichaca, donde se ha escrito dos libros por Fortunato

Quilca Quispe, sobre llamas, y Aurelio Tillasuca sobre alpacas que contienen

narraciones sobre la convivencia de los camélidos con las familias y la cosmovisión

andina, eso les permite una integralidad con la naturaleza y los animales.

En las comunidades visitadas los pastores conocen algunas especies de plantas que

poseen propiedades terapéuticas para el tratamiento de enfermedades infecciosas y

parasitarias, en el caso de la comunidad de Quillcata para el control de la fiebre y tenias

(ichu curu e ichu ccalla), se trata con las yerbas Jaru killa, kimsa kucho y qollpa, estas se

muelen y se hacen hervir en un cilindro. El producto es un jugo amargo que se

administra a los animales vía oral y para ectoparásitos (qarachi y sarna) aplicaban

manteca.


88

7.3 MITOS, LEYENDAS, CANCIONES, RITOS SOBRE LOS ANIMALES

Las comunidades de la muestra, indican que no tienen cuentos y leyendas relacionadas a

los camélidos. En algunas comunidades se acostumbra celebrar algunas fiestas a sus

camélidos, como la Herranza con canciones y música dedicada al santo patrón Santiago,

como reconocimiento por la influencia positiva de factores climáticos, ambientales y

otros que no pueden ser controlados por ellos. Estas costumbres culturales se están

perdiendo, por la influencia de algunas religiones evangélicas o cristianas que van

anulando las costumbres impartidas en la evangelización colonial.

CAPITULO VIII

ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN

8.1 CONSUMO DE ALIMENTOS

Canasta de alimentos en el hogar

La canasta alimentaria típica de alimentos de las familias de pastores andinos, que

consumen durante una semana, con los integrantes residentes en el hogar ha sido

recopilada mediante una encuesta y se muestra en el cuadro N° 68. En el rubro de

cereales, se consume maíz y cebada; en tubérculos se prefiere papas seguido del olluco;

en leguminosas las habas; en lácteos leche fluida en tarro; en carnes se consume de

alpaca; en frutas en cantidades similares naranja, plátano y manzana; en hortalizas

cebolla, zanahoria y zapallo; en otros aparece en cantidades significativas, arroz, fideos,

harina y azúcar. El único producto de su producción es la carne de camélido, el resto

tiene que comprarlo.

Entre los alimentos más consumidos se encuentran los cereales (maíz y cebada), no hay

costumbre de consumir frejoles ni tarwi o leguminosas. En carnes predomina de

camélido (alpaca y a veces llama) y se complementa con carne de ovino; ambos son

producidos por ellos. En lácteos predomina el consumo de leche envasada en tarro y

también queso. Finalmente consumen cantidades muy significativas de arroz, fideos y

azúcar.

Las únicas fuentes significativas de proteínas serian la carne de alpaca, leche, queso y

leguminosas. En estos ámbitos es posible producir maca, pero es desconocido. Por ello

en los valles interandinos se produce quinua, cañihua y kiwicha, son alimentos con alto

contenido de proteína y una alternativa para el tratamiento de la población infantil

desnutrida. Estas opciones alimentarias requieren de un proyecto que pueda inducir a las


89

familias para su conocimiento y consumo; son alimentos andinos y se puede conseguir

en las ferias comerciales a los que ellos concurren.

Cuadro Nº68. Consumo de alimentos por semana en un hogar típico

Tipo de Alimentos Consumo promedio en el hogar por

semana en Kg. Porcentaje

Cereales 8.2 22%

Tubérculos 7.8 21%

Fideos y harinas 3.6 10%

Hortalizas 3.5 9%

Arroz 2.9 8%

Frutas 3.3 9%

Carne 2.0 5%

Leche y derivados 1.6 4%

Leguminosas 1.8 5%

Azúcar 1.4 4%

Otros 0.6 2%

Sal_ 0.5 1%

TOTAL 37.2 100% Fuente: Trabajo de campo Elaboración: Propia

En el consumo de los alimentos conformantes de la canasta alimentaria identificada

anteriormente. Se puede diferenciar un primer conjunto de alimentos que se consumen

los cereales (Maíz, cebada y trigo) y los tubérculos principalmente la papa.

Se percibe una alta presencia de alimentos industriales como el arroz, fideos y azúcar; la

cebolla, zanahoria, carne de camélido, sal y azúcar; estos alimentos son esenciales para la

dieta diaria. También es interesante el consumo de hortalizas que son la base de las

sopas, luego el consumo de las frutas.

Se aprecia alta predominancia de alimentos energéticos de hidratos de carbono, por las

labores físicas que conllevan sus actividades y los desplazamientos que tienen que

efectuar los pastores y los hijos a las escuelas.

Finalmente es posible identificar alimentos que se consumen en menor proporción,

constituidos por las leguminosas como el frijol, arveja, lenteja, y productos como el

yogurt y carne de vacuno que no son representativos en la canasta de los pastores. Aquí

destacan las menestras, siendo alimentos con alto contenido de proteínas, además de ser

energéticos, son desconocidos y muy esporádicamente consumidos.


90

8.2 DISPONIBILIDAD DE LOS ALIMENTOS

Alimentos que cultivan los pastores andinos

En el cuadro N° 69 se observa un fenómeno muy interesante; en primer término se

encuentra comunidades que tienen la posibilidad de cultivar y producir algunos

alimentos de origen andino; esto ocurre en ámbitos que cuentan con algunos valles

interandinos muy próximos al habitad de sus camélidos, esto está ocurriendo en las

comunidades de Minas Corral y Kayramayo en Ayacucho; luego en San Miguel de

Mestiza en Apurímac; el caso de la comunidad de Huacullo es algo diferente, algunos

de los pastores tienen terrenos en el valle de Oropesa o Totora, por las condiciones de

este lugar producen algo.

Por otro lado se observa ámbitos de mayor altura, como Santa Fe en Ayacucho y

Pilpichaca en Huancavelica; donde no es posible cultivar absolutamente ningún cultivo

andino. Es decir todos los alimentos que consumen son adquiridos por compra de

vivieres y en menor escala por trueque.

Es necesario indicar que los volúmenes producidos no son cuantiosos, por este motivo

se ven obligados a comprarlos. En la comunidad de Pastales Huando la mayoría de

familias residen en la zona urbana de Huancavelica por lo que adquieren sus alimentos

en los mercados y/o bodegas de dichas zonas.

Cuadro Nº69. Alimentos que cultivan los pastores andinos (%)

Alimentos Minas corral


San Miguel de Mestizas

Huacullo

Cereales

Trigo 76 - - - 40 0

Cebada 62 - - - 15 4

Maíz

Tubérculos

Papa 52 0 0 0 35 9

Oca 50 0 0 0 35 0

Olluco 44 0 0 0 21 0

Mashua o Izaño 34 0 0 0 0 0

Arracacha

Leguminosas

Haba 25 0 0 0 0 3



Es necesario indicar que los pastores andinos consumen en promedio 2.5 unidades de

alpaca en promedio para cubrir la alimentación del hogar y destinan 7.45 unidades de


91

alpaca para su comercialización o trueque en las modalidades de charqui o animales

vivos (Cuadro N° 70).

Cuadro N° 70. Crianza de alpacas para saca y consumo (unidades)

Distritos Alpacas para saca por

familia Autoconsumo en carne

o charqui Venta o trueque

Vinchos 5.2 2.4 2.8

Paras 6.4 2.8 3.6

Pilpichaca 8.7 3 5.7

Huancavelica 10.8 2.6 8.2

Cotaruse 16.4 1.1 15.3

Oropesa 12.5 3.4 9.1

Total 10.0 2.55 7.45

Fuente: INEI CENAGRO / Trabajo de campo


Alimentos que obtienen mediante el trueque

El cuadro 71, es una muestra ilustrativa del sistema de comercio por trueque, para el

abastecimiento de sus alimentos. A primera vista no es una práctica masiva, se

encuentran comunidades donde no se practica este sistema en absoluto, Pastales

Huando en Huancavelica y Huacullo en Apurímac, es decir todos los productos

obtenidos de los camélidos son comercializados en dinero y luego adquieren sus

alimentos comprando víveres.

La única comunidad que practica con relativa frecuencia el trueque es Santa Fe en

Ayacucho; tiene acceso a valles interandinos próximos a sus estancias, donde pueden

viajar y operar mediante el trueque para abastecerse de alimentos que no producen. En

el resto de comunidades el trueque es muy esporádico y pocos alientos son conseguidos

mediante este sistema.

Dentro de los cereales los alimentos obtenidos mediante el trueque encontramos al maíz

y la cebada; dentro de los tubérculos la mashua, la papa y el olluco; y dentro de las

leguminosas el frijol y las habas. El resto de alimentos no es significativo.

Por otro lado se observa que los porcentajes del sistema de trueque son modestos,

quiere de decir que se percibe una tendencia hacia su disminución.

En efecto, desde que se han ido construyendo carreteras que circulan en las

proximidades de las comunidades alpaqueras, los intermediarios inundan los distritos y

comunidades en sus camiones o camionetas, para acopiar sus productos y venderles

mercaderías, y todas las transacciones se realizan en dinero. Este cambio está afectando

al sistema de trueque.


92

Cuadro Nº71. Alimentos obtenidos mediante el truque (%)

Alimentos Minas corral


San Miguel de Mestizas

Huacullo

Cereales

Trigo 0 41 0 0 20 0

Cebada 0 62 30 0 40 0

Maíz 86 71 38 0 64 0

Tubérculos

Papa 0 32 17 0 10 0

Olluco 0 23 13 0 0 0

Mashua o Izaño 0 31 50 0 0 0

Leguminosas

Haba 0 22 7 0 0 0

Frijol 0 100 0 0 0 0

Lácteos

Queso 0 17 0 0 0 0



Abastecimiento de alimentos en las ferias rurales

El cuadro N° 72 ofrece un abanico de productos alimenticios que adquieren los pastores

andinos en las ferias comerciales rurales que generalmente se efectúa una vez por

semana en los distritos o centros poblados menores. Es revelador que la mayoría de las

comunidades adquieren sus alimentos bajo esta modalidad.

También se percibe el cambio que está ocurriendo en los ámbitos de los pastores

andinos, por la construcción de vías de comunicación hacia sus distritos e incluso en

algunos casos hasta sus comunidades, esto facilita la llegada de camiones de

comerciantes acopiadores de productos de camélidos y a su vez abastecen mercancías y

alimentos a los pastores andinos.


93

Cuadro Nº72. Abastecimiento de alimentos en ferias rurales (%)

Alimentos Minas

corral Santa Fe Pilpichaca

Pastales

Huando

San Miguel

de Mestizas Huacullo

Cereales

Trigo 24 100 100 40 100

Cebada 38 38 70 100 45 96

Maíz 15 29 62 100 36 97

Tubérculos

Papa 48 68 83 100 65 81

Oca 50 100 100 100 65 100

Olluco 56 77 87 100 79 100

Mashua o Izaño 66 69 50 100 100

Leguminosas

Haba 75 78 93 100 100 97

Frijol 100 100

Arveja 100 100 100 100

Lenteja 100 100 100

Lácteos

Leche 52 100 94 100 94 100

Queso 88 83 86 100 100 100

Carnes y

menudencias

Ovino 29

Frutas

Naranja 100 100 100 100 100 100

Plátano 100 100 100 100 100 100

Manzana 100 100 100 100 100 100

Hortalizas

Cebolla 100 100 100 100 100 100

Zanahoria 100 100 100 100 100 100

Zapallo 100 100 100 100 100 100

Repollo 100

Otros

Sal 100 100 100 100 100 100

Azúcar 100 100 100 100 100 100

Harina 100 100 100 100 100 100

Fideos 100 100 100 100 100 100

Arroz 100 100 100 100 100 100

Aceite 100 100 100 100 100 100



8.3 ACCESO A LOS ALIMENTOS

La producción de camélidos implica la disponibilidad de fibra, saca de animales vivos

para el camal, carne, charqui, pieles de crías y estiércol. Por la venta, trueque o

autoconsumo de estos productos, se generan ingresos económicos, con los cuales los

pastores adquieren alimentos que no producen como son: productos agrícolas e

industriales. Esta dotación alimentaria tiene diferente periodo de cobertura (Cuadro

N°73).


94

Cuadro Nº73. Periodo de cobertura de alimentos

Comunidad Meses de cobertura

Lugares de trabajo para completar la cobertura de alimentos

Minas Corral 6 Ica, Lima, Ayacucho

Santa Fe 12 -

Pilpichaca 8 Ica, Huancavelica, Ayacucho

Pastales Huando 6 Huancavelica

Quilcaccasa 8 Ica

Huacullo 12 -



En la muestra las comunidades de Minas Corral y Pastales Huando, la seguridad

alimentaria cubre solamente 6 meses; en las comunidades de Pilpichaca y Quilcaccasa,

abastece hasta 8 meses y en las comunidades de Santa Fe y Huacullo cubre los 12 meses

del año. Es decir la producción de camélidos contribuye de diferente manera en la

seguridad alimentaria de los pastores andinos. En los casos donde no abastece, algunos

miembros de la familia, salen a buscar trabajo eventual en las ciudades más cercanas:

Ayacucho y Huancavelica; luego hacia la Costa: Ica y Lima; donde trabajan como

peones agrícolas, en construcción o ambulantes. Con los ingresos que obtienen retornan

a sus comunidades y compran los alimentos para los meses restantes.

El mecanismo de abastecimiento de alimentos complementarios, es mediante la compra

de alimentos con los ingresos generados en los trabajos eventuales y en menor

porcentaje mediante el trueque.

CAPITULO IX.:

SITUACIÒN DE LA COMUNIDAD

Las comunidades campesinas tienen dos orígenes: las generadas desde la época de la

colonia y las generadas post reforma agraria del Gral. Juan Velasco Alvarado (1969). La

gran mayoría de las comunidades campesinas alpaqueras datan de la colonia, aunque la

totalidad de ellas se han formalizado en el periodo de la república.

Con la llegada de los españoles, los antiguos peruanos y sus crianzas fueron literalmente

expulsados a las zonas altoandinas; por el acaparamiento sus tierras (los españoles no

tenían propuesta económica para el ámbito de las alturas); lográndose, después de

muchos años y penurias, adaptarse al nuevo hábitat (alto andino, frio y pobre en

pasturas).

La Reforma Agraria generó la Ley de las Comunidades Campesinas y a este nuevo

marco legal de contrato social se adaptaron, en su gran mayoría, las sociedades


95

alpaqueras. Según Escobar Juan (2014), en la sierra peruana existen 5,818 comunidades

campesinas (PETT 2002), de las cuales 428 son predominantemente dedicadas a la

crianza de camélidos.

Las Comunidades Campesinas son organizaciones de interés público, con existencia

legal y personería jurídica, integradas por familias que habitan y controlan determinados

territorios, ligadas por vínculos ancestrales, sociales, económicos y culturales expresados

en la propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno

democrático y el desarrollo de actividades multisectoriales cuyos fines se orientan a la

realización plena de sus miembros y del país.

9.1 AUTORIDADES Y ASAMBLEAS

Según la Ley de Comunidades Campesinas (24656), son órganos de gobierno de la

Comunidad: a) La Asamblea General; b) La Directiva Comunal; y c) Los Comités

Especializados por actividad y por anexo.

La Asamblea General es el órgano supremo de la Comunidad, sus directivos y

representantes comunales son elegidos periódicamente mediante el voto personal, igual,

libre secreto y obligatorio, de acuerdo a los procedimientos, requisitos y condiciones que

establece el Estatuto de cada Comunidad.

La directiva comunal generalmente está compuesta por presidente, vicepresidente,

tesorero, fiscal y vocal; siendo el mandato de sus dirigentes dos años. En algunas

comunidades el cargo de tesorero o vocal son asumidos por mujeres. Es el órgano

responsable del gobierno y administraci6n de la Comunidad.

Para ser elegido miembro de la Directiva Comunal se requiere: a) Gozar del derecho de

sufragio; b) Ser comunero calificado; c) Estar inscrito en el Padrón Comunal; d)

Dominio del idioma nativo, predominante de la Comunidad; y, e) Encontrarse hábil de

conformidad con los derechos y deberes señalados en el Estatuto de la Comunidad.

Los Comités Especializados son establecidos por la Asamblea General como órganos

consultivos, de asesoramiento, de ejecución o apoyo para el desarrollo de actividades de

interés comunal, los que estarán bajo la dependencia de la Directiva Comunal, excepto

el Comité Especializado Revisor de Cuentas y el Comité Electoral. La conformación,

objetivos y funciones de los Comités Especializados, así como las atribuciones de sus

integrantes son establecidos en Reglamentos Específicos aprobados por la Asamblea

General.


96

Para ser miembro de un Comité Especializado se requiere reunir los mismos requisitos

establecidos en este Estatuto para ser integrante de la Directiva Comunal. Los Comités

Especializados rinden cuentas periódicamente a la Asamblea General y a la Directiva

Comunal acerca de su trabajo, fondos y recursos con los que cuentan. Asimismo,

preparan el plan anual de trabajo, el que es aprobado en Asamblea General.

9.2 SITUACIÓN DE LOS TERRENOS, PASTOS Y GRANJAS COMUNALES

En general la Comunidad Campesina es dueña de los terrenos, sin embargo, en los

últimos años este esquema propietario ha dado paso a un nuevo esquema, dónde los

comuneros se han convertido en parceleros de hecho, en la práctica.

De esta manera, dentro de las comunidades, existen pasturas comunales, granjas

comunales y parcelas familiares; estas últimas “asignadas” a los comuneros por tiempo

indefinido.

En esta lógica el “comunero” o parcelero es dueño de su ganado, de su casa y de los

activos que él haya podido lograr, se puede decir que actualmente es un pequeño criador

privado, que vive dentro de un condominio colectivo. En la realidad y las regiones

analizadas también se expresa esta modalidad.

El criador o pastor, “dueño de su parcela”, tiene la posibilidad, en épocas del año, de

acceder a determinadas pasturas de la comunidad; básicamente en la época de estiaje.

También es beneficiario de los resultados económicos que pueda ofrecer la granja

comunal, aunque en la mayoría de los casos esta unidad de producción logra como

máximo un equilibrio entre sus ingresos y sus egresos, sirve para financiar los gastos de

los dirigentes comunales.

La Comunidad es la única titular de los derechos de propiedad sobre las tierras que

integran su territorio, conforme a la Ley No 24657 se encuentra inscrito en el Registro

de la Propiedad inmueble de los Registros Públicos. La Comunidad reconoce un

régimen mixto de uso de sus tierras en donde subsiste: a. La forma familiar, que se da a

través de la posesión y conducción de parcelas familiares de cultivo -y pastoreo; y b. La

forma comunal que se da a través de empresas comunales y/o unidades de producción

conducidas comunalmente.

Se produce la extinción del derecho de uso de tierras en los siguientes casos: a.

Abandono; b. Acaparamiento; c. Conducción Indirecta; y d. Sanción de expulsión. En

caso de producirse lo señalado, la comunidad recuperara las tierras y la Asamblea

General de Comuneros decide el destino o uso que se le dará a las mismas.


97

9.3 PARTICIPACIÓN EN ASUNTOS COMUNALES Y TRABAJO COMUNAL

Con la “privatización de los medios de producción” lamentablemente los esquemas

societarios y solidarios dentro de las comunidades campesinas también han perdido

trascendencia. Las prácticas del “ayny y la minka” como expresión social de

reciprocidad, prácticamente se han limitado al extremo y hoy es común pagar jornales

por trabajo dentro del predio familiar o cobrar jornales a los municipios cuando se trata

de hacer un trabajo, incluso, en beneficio propio o de la comunidad.

Hoy en día es más evidente y relevante la acción particular que la acción colectiva. Las

comunidades campesinas visitadas adolecen de planes de trabajo y de recursos

económicos. Según entrevista, a las actuales autoridades comunales no les gustaría

volver a ocupar cargos directivos, siendo razón de ello: la baja colaboración de la gente,

los pocos recursos y el descuido que hacen de sus quehaceres; adicionalmente señalan

salirse peleando con los comuneros porque no entienden el trabajo comunal.

El modelo de organización comunal también contribuye a la baja efectividad del trabajo.

En lugar de tener dirigentes cuya misión es ser tesorero, fiscal o vocal, los dirigentes

debieran tener responsabilidades funcionales diferentes y deben estar centrados en la

producción, la seguridad alimentaria y la educación.

Según las encuestas realizadas en el marco del estudio, el 85% de los presidentes

comunales tienen más de 60 años; el 15% tienen menos de esa edad. Cómo muestran

los resultados de campo, los jóvenes de las comunidades tienen alta propensión a

migrar, siendo este un factor que impide fortalecer la organización.

Según las normas comunales se reconocen los siguientes sistemas de trabajo:

a. Trabajo Comunal: Considerado como la unión de esfuerzos dirigidos al logro del

desarrollo integral de la Comunidad, en el que los comuneros aportan con su libre

consentimiento en beneficio e interés general de la Comunidad y/o de sus Empresas

Comunales. Llamado también Faena Comunal, no genera retribución salarial y no es

objeto de un contrato de trabajo. Los requerimientos, oportunidad, intensidad,

condiciones y beneficios a cambio de la faena o trabajo comunal, son determinados por

la Asamblea General, u órgano homologo, teniendo en cuenta los usos y costumbres

comunales.

b. Trabajo Familiar: Es aquel trabajo que el comunero realiza en su parcela o en la de

otros comuneros bajo prestaciones de ayuda solidaria y reciproca como el ayni y la


98

minka; es también aquel que se cumple sin relación de dependencia, al ejecutar una

actividad o en la práctica de una profesión u oficio;

c. Trabajo Empresarial: Es aquel trabajo que el comunero realiza en actividades del

proceso productivo, de una Empresa Comunal, en forma rotativa, estable o eventual,

recibiendo a cambio del mismo una retribución.

9.4 VALORACIÓN DE LA COMUNIDAD

En general se puede señalar que los comuneros tienen una baja autoestima producto

de su situación socio-económica; en este marco la comunidad no ha sido un medio

exitoso para evitar ello, razón por la cual su participación y compromiso con ellas, es

cada vez menor.

Las comunidades campesinas también están enfrentando una embestida de parte de un

sistema de vida cada vez más mercantil, más individual y más egoísta.

Lamentablemente todavía no se han generado propuestas de política gubernamental

que apoyen a construir esquemas de vida más solidarios y comunitarios.

El aporte de la sociedad alpaquera y de sus crianzas todavía no es reconocido por la

sociedad mayor del Perú; en ese marco, el esfuerzo de los pastores es el doble que

cualquier otro agente económico.

El Estado y los distintos niveles de gobierno han descuidado significativamente la

atención a 81,799 pastores. Los mismos que poseen y resguardan a las alpacas que son

la única opción y la gran alternativa económica para las zonas alto-andinas.


99

CONCLUSIONES

En las zonas altoandinas de Ayacucho, Huancavelica y Apurímac residen 13,392 unidades

pecuarias dedicadas principalmente a la cría de 758, 609 alpacas. En este marco, la tenencia

per cápita por unidad pecuaria es de 57 cabezas de alpaca (teniendo en promedio esta

cantidad de cabezas un valor comercial promedio de 8,550 nuevos soles).

El 98% de los criadores son pequeños productores y dentro de ellos se configuran tres

tipos: i) los que tienen entre 1 y 50 alpacas; ii) los que tienen entre 50 y 200, y iii) los que

tienen más de 200 alpacas. Los dos primeros segmentos significan el 95, 87 y 97% en

Ayacucho, Apurímac y Huancavelica, respectivamente.

También el 98% de los criadores son propietarios de su ganado, aunque vivan dentro de los

linderos de las comunidades. Su ganado es mayormente de raza huacaya y producen fibra

de color blanco.

Educación. De acuerdo al IV Censo Nacional Agropecuario del 2012, hay en promedio

20% de criadores sin ninguna formación educativa, el 1% solo tiene educación inicial, y el

35% solo tienen primaria completa; situación que explica las bajas posibilidades de adoptar

mejores prácticas productivas y organizativas.

Salud. En los distritos donde va a trabajar el proyecto como Vinchos, Paras, Pilpichaca,

Huancavelica, Cotaruse y Oropesa el nivel de desnutrición crónica de los niños es 58, 55,

60, 49, 39 y 38%, respectivamente. Esta es una situación alarmante, tiene como principal

factor desencadenante a la pobreza de su población.

Infraestructura: En las zonas altoandinas, como es de suponer, existe significativa brecha

de infraestructura educativa, de salud, riego y de carreteras. En épocas de lluvia el ingreso a

los predios y a las pasturas es una tarea complicada.

La crianza provee fibra, carne y pieles; sin embargo sus ingresos por la cría de alpacas, en

promedio, solo llegan a 1,763 nuevos soles al año ( se debe a los bajos precios que se paga

por sus productos y derivados). Ingreso que complementan con la cría de otros animales,

la venta de mano de obra y de las transferencias que reciben de los programas sociales que

implementa el gobierno. En general se puede señalar que entre el 80 y 90% de la población

de pastores se encuentra en condición de pobreza y pobreza extrema.

La alpaca es parte de la cadena productiva de los ámbitos altoandinos en la que participan

criadores, intermediarios, industriales y compradores; sin embargo es una cadena de baja


100

integración y muy inequitativa, en desmedro del criador. En el caso de la fibra se ha

configurado un monopolio que “observa” como las fibras van perdiendo calidad, pero no

se compromete a enfrentar estos problemas en asocio con los pastores; en el caso de la

carne, la demanda todavía es escasa, pero en la medida que se conozca sus bondades y se

trabaje una oferta de mejor calidad, el producto se abrirá paso en las mejores cadenas de

abastos y restaurantes.

Actualmente el nivel de organización social o económica del criador está bastante

disminuido y las prácticas sociales cada día se pierden más, lo que puede observarse con

bastante nitidez en las comunidades campesinas. Lamentablemente, se acrecienta con más

acento las expresiones individuales.

Según el especialista Enrique Moya, las zonas altoandinas solo son aptas para la minería y

para la cría de los camélidos; en ese marco, la alpaca tiene distintas posibilidades de

desarrollarse, pero no tiene la misma atención que en el Perú tienen los cerdos, pollos o

vacunos. Los mismos que han sido atendidos ampliamente con trabajos de investigación y

sobre los cuales se han generado diversas propuestas tecnológicas.

El pastor altoandino, denominado así por el rol que cumple con las alpacas en estos

hábitats, es poseedor de una cultura propia, extendida y antigua, la misma que es poco

entendida por la sociedad occidental peruana (en las alturas está la cultura señalan a

menudo los criadores para hacer reconocer su aporte al país). Esta sociedad, nuestra

sociedad, y las instituciones todavía no han comprendido las virtudes y potencialidades que

tiene esta ganadería que ofrece fibra y carnes de excepcional calidad.

Como lo muestra el estudio, el pastor altoandino ha generado tecnología propia para su

crianza. Con más o menos éxito gestiona bofedales, pastos naturales, infraestructura y

también procesa artesanalmente la fibra y la carne, sea para su uso o consumo o para su

venta. Con todas sus limitaciones, estos hombres y mujeres, hacen lo posible por gestionar

los ámbitos altoandinos y, en esa tarea, la alpaca y la llama contribuyen con eficacia y

eficiencia por ser animales que cuidan el medio ambiente.

Los contrasentidos de la vida explican por un lado que siendo la alpaca un animal noble,

rustico, amigable con el medio ambiente y que genera productos de alta calidad; por otro

lado, su población tiene altas y urgentes carencias. Esto justifica la necesidad que el o los

gobiernos deben aplicar políticas destinadas a promocionar el desarrollo de este sector por

sus inobjetables potencialidades.


101

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104

ANEXOS


105

ANEXO 1

NORMAS TECNICAS RELACIONDAS A LA CRIANZA DE CAMELIDOS


106

NORMAS TÉCNICAS EN ALPACA NTP 231.070:1975 ALPACA. Método de ensayo para determinar la solubilidad de la fibra de alpaca en hidróxido de sodio (4p.). Establece el método de ensayo para determinar la solubilidad en Hidróxido de Sodio de muestra de fibras de Alpaca lavada, o fibras contenidas en hilados y telas. La solubilidad en hidróxido de sodio es una indicación del grado de deterioro de la fibra de alpaca, resultante de acción de agentes químicos o físicos Precio. NTP 231.07 4:1975 ALPACA. Método de ensayo para determinación del contenido de fibra en la alpaca bruta (8p.). Establece el procedimiento de laboratorio para determinar el contenido de fibra y la fibra limpia presente en muestras de Alpaca Bruta. Este método también es aplicable a la fibra de llama. NTP 231.095:1980 ALPACA. Método de muestreo de la alpaca bruta, por

extracción mediante un calador, para la determinación del porcentaje de fibra de alpaca limpia presente (11p.). Establece un método de muestreo a seguir para obtener muestras de lotes de alpaca en fardos o bolsas, para la determinación del porcentaje de fibra de alpaca limpia presente, mediante ensayo de laboratorio. Este método puede no ser aplicable a los fardos extremadamente densos y a las bolsas más flojas (Ver nota 4). Este método da también un procedimiento para calcular el tamaño requerido de la muestra para obtener una precisión determinada cuando se disponga de ciertos datos estadísticos concernientes al lote en consideración. NTP 231.097:1980 ALPACA. Método de ensayo para determinar la materia vegetal e impurezas insolubles en álcali en la alpaca lavada (5p.). Establece el método de ensayo para determinar el contenido seco, libre de cenizas y sustancias extraíbles con alcohol, de materia vegetal e impurezas insolubles en álcali, en la alpaca lavada. NTP 231.129:1982 ALPACA. Método de ensayo para determinar el pH del extracto acuoso (4p.) Establece el método de ensayo para determinar el pH del

extracto acuoso de muestras de fibras de alpaca en todas sus formas. NTP 231.130:1982 ALPACA. Método de ensayo para determinar la solubilidad en álcali (5p.) Establece el método de ensayo, para determinar la solubilidad en álcali de muestras de fibras de alpaca lavada, o fibras obtenidas de hilados o telas. NTP 231.269:1988 PELETERIA. Extracción y acondicionamiento de probetas de pieles de alpaca curtidas artesanalmente para ensayos físicos (4p.). Establece el procedimiento de extracción y acondicionamiento de probetas de muestras de pieles de alpaca cría curtidas, artesanalmente, para los ensayos físicos. NTP 231.270:1988 PELETERIA. Método para determinar el espesor de pieles de alpaca curtidas artesanalmente (2 p.). Establece el método para determinar el espesor de las pieles de alpaca crías curtidas artesanalmente.


107

NTP 291.035:1988 PELETERIA. Método de ensayo para determinar la resistencia a la tracción y alargamiento de rotura en pieles de alpaca curtidas artesanalmente (4p.) Establece el método de ensayo, para determinar la resistencia a la tracción y el alargamiento de rotura de las pieles de alpaca cría curtidas artesanalmente. NTP 291.037:1988 PELETERJA. Pieles de alpaca cría curtidas artesanalmente, requisitos físicos (2p.). Establece los requisitos físicos y métodos de ensayo para las pieles de alpaca de cría curtidas artesanalmente. NTP 291.038: 1988 PELETERIA. Método de ensayo para determinar la humedad en pieles de alpaca curtidas artesanalmente (2p.). Establece el método de ensayo para determinar el contenido de humedad en las pieles de alpaca curtidas artesanalmente.

NTP 291.039:1988 PELETERIA. Método de ensayo para determinación de cloruros en pieles de alpaca curtidas artesanalmente (2p.). Establece el método de ensayo para determinar artesanalmente el contenido de cloruros en las pieles de alpaca curtidas. NTP 291.040:1988 PELETERJA. Método de ensayo para determinar la materia soluble en agua y las cenizas insolubles en agua, en pieles de alpaca curtidas artesanalmente (4p.). Establece los métodos de ensayo para determinar la materia soluble en agua y las cenizas insolubles en agua, en pieles de alpaca curtidas artesanalmente. NTP 291.041:1988 PELETERJA. Inspección y recepción de artículos confeccionados con pieles curtidas de alpacas crías (3p.). Establece el procedimiento de inspección y recepción de prendas de vestir y artículos confeccionados con pieles curtidas de alpaca cría. NTP 291.042:1988 PELETERIA. Método de ensayo para determinar la materia grasa en las pieles de alpaca curtidas artesanalmente (2p.). Establece el método

de ensayo para determinar el contenido de materia grasa en las pieles de alpaca, curtidas artesanalmente. NTP 291.043.1989 PELETERIA. Patrón de tallas para la confección de prendas exteriores para mujeres y muchachas, de pieles de alpaca cría curtidas artesanalmente (4p.). Establece un patrón de tallas para la confección de prendas exteriores para mujeres y muchachas, de pieles de alpaca crías curtidas artesanalmente. NTP 231.305:2003 FIBRA DE ALPACA CLASIFICADA. Método de ensayo para determinar el contenido de humedad (5p.). Establece el método para determinar el contenido de humedad en fibra de alpaca clasificada. NTP 231.300:2004 FIBRA DE ALPACA EN VELLON. Definiciones, categorización, requisitos y rotulado (5 p.). La presente Norma Técnica Peruana establece las definiciones, la categorización, los requisitos y el rotulado de la fibra de alpaca en vellón, así como determinar los métodos de ensayo para verificar sus requisitos.


108

NTP 231.301:2004 FIBRA DE ALPACA CLASIFICADA. Definiciones, clasificación por grupos de calidades, requisitos y rotulado (6p.). La presente Norma Técnica Peruana establece las definiciones, la clasificación por grupos de calidades, requisitos y el rotulado de la fibra de alpaca, así corno determinar el método de muestreo y los métodos de ensayo para verificar los requisitos. NTP 231.302:2004 FIBRA DE ALPACA EN VELLON. Procedimientos de categorización y muestreo (3p.). La presente norma técnica peruana establece el procedimiento de categorización de la fibra de alpaca en vellón y establece el método para verificación por categorías. NTP 231.304:2004 FIBRA DE ALPACA CLASIFICADA. Determinación de la longitud de mecha (4p.) La presente Norma Técnica Peruana establece el método de ensayo para determinar la longitud de la fibra de alpaca en vellón y clasificada.

NTP 231.303:2004 FIBRA DE ALPACA CLASIFICADA. Determinación del diámetro medio (finura), por el método de flujo de aire air flow (10 p.). La presente Norma Técnica Peruana establece el método de ensayo para determinar el diámetro medio (finura) de la fibra de alpaca clasificada y en cinta peinada o top, utilizando el aparato de flujo de aire (air-flow). NTP 231.307:2004 FIBRA DE ALPACA CLASIFICADA. Calibración del aparato de flujo de aire air flow (5p.). La presente Norma Técnica Peruana establece el método para la calibración del aparato de flujo de aire (air-flow), para medir el diámetro medio de la fibra de alpaca. NTP 201.043:2005 CARNE Y PRODUCTOS CARNICOS. Definiciones, requisitos y clasificación de las carcasas y carne de alpacas y llamas (13p.). Establece las definiciones, requisitos y clasificación de las carcasas y carne de alpacas y llamas. NTP 231.096:2005 FIBRA DE ALPACA. Método de ensayo para determinar la

longitud de fibra en la cinta de alpaca (top) mediante el A/meter (9p.). Establece el método de ensayo para determinar la longitud de la fibra de alpaca en forma de cinta peinada continua (top), mediante el almeter. NTP 231.098:2005 FIBRA DE ALPACA. Método de ensayo para determinar el diámetro medio (finura) de la fibra de alpaca mediante el microscopio de proyección (11p.). Establece el método de ensayo para determinar el diámetro medio de las fibras de alpaca, en cualquier estado, mediante el microscopio de proyección. NTP 231.109:2005 FIBRA DE ALPACA. Método de ensayo para determinar el contenido de grasa en la cinta de fibra de alpaca (8p.). Establece el método de ensayo para determinar el contenido de grasa en fibra de alpaca en todas sus formas, secada en horno, excepto la alpaca 'grasienta (alpaca sucia).


109

NTP 231.308:2005 FIBRA PEINADO DE ALPACA. Definiciones, requisitos, clasificación y rotulado (6p.). Establece las definiciones, los requisitos, la clasificación y el rotulado, y determina los métodos de ensayo para verificar los requisitos de la fibra peinada de alpaca. NTP 231.309:2005 FIBRA CARDADA DE ALPACA. Definiciones, requisitos, clasificación y rotulado (4p.). Establece las definiciones los requisitos, la clasificación y el rotulado, y determina los métodos de ensayo para verificar los requisitos de la fibra cardada de alpaca. NTP 231.312:2005 FIBRA DE ALPACA. Método de ensayo para determinar el número y tamaño de neps, fibras de color y materias vegetales presentes en la cinta peinada (top) (7p.). Establece el método de ensayo para determinar el número y tamaño de los neps, las fibras de color y materia vegetal como paja corta y paja larga presentes en un 15 g de un lote de cintas (tops).

NTP 231.268:2007 PELETERIA. Muestreo de pieles de alpaca. Segunda edición. (6p.) Establece la metodología para la extracción de muestras de pieles de alpaca.


110

ANEXO 2

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DEL MINAGRI SOBRE CAMELIDOS


111

2.1LINEAMIENTOS DE POLÍTICA PARA EL DESARROLLO DEL SUB SECTOR CAMÉLIDOS DOMÉSTICOS DEL MINAGRI

El Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI) ha diseñado un conjunto de políticas direccionadas para impulsar el sector camélidos de las especies domesticas del país; Comprende 6 Lineamientos de Política, cada una de ellas contiene un conjunto de 8 Objetivos de Política y cada objetivo está constituido por 26 acciones de política. (Ver Cuadro) Cuadro 2.1 LINEAMIENTOS DE POLITICA PARA EL DESARROLLO DEL SUB SECTOR CAMELIDOS DOMESTICOS

Fuente: MINAGRI. Viceministerio de Políticas 2014

1.1.1 Dotar de infraestructura y equipos para el manejo productivo en

camélidos domésticos (Modulos de manejo; playas y módulos de

esquila mecánica y electromecánica, etc.)

1.1.2 Mejorar las condiciones de acceso al programa AGROIDEAS

para la adopción de tecnologías de organizaciones de productores

alpaqueros.

1.1.3 Incrementar la capacidad de acopio y clasificación de fibra a

través de la implementación de nuevos Centros de Acopio.

1.2 Incrementar y mejorar la

calidad de la infraestructura

regional para el desarrollo

competitivo de las cadenas

productiva

1.2.1 Conformación de un equipo técnico para apoyar la formulación

de PIPs liderado por el MEF, en coordinación con los Programas,

Proyectos Especiales y Organismos Públicos Adscritos del MINAGRI y

de los GOREs, GOLOs.

2.1.1 Gestionar organizadamente la infraestructura de riego, para la

conservación, recuperación y mejoramiento de praderas naturales.

2.1.2 Sensibilizar y capacitar a grupos de productores en gestión de los

recursos hídricos, prácticas de riego y manejo de praderas.

2.2.1 Fortalecer las capacidades de los productores en manejo y

mejoramiento genético.

2.2.2 Generar y tansferir tecnologías reproductivas (inseminación y

transferencia de embriones), para el mejoramiento Genético.

2.2.3 Promover técnicas para el uso de alimentación complementaria.

2.2.4 Desarrollar un Programa Integral “Módulo Básico de Buenas

Prácticas de Esquila y Manejo del Vellón” según las NTPs.

2.2.5 Desarrollar un Programa Integral “Módulo Básico de Buenas

Prácticas en clasificación de fibra de alpacas y llamas” según las

NTPs.

2.2.6 Desarrollar un Programa Integral de “ Prevención, Control y

Tratamiento de Enfermedades,

1. Desarrollo de

Infraestructura de

producción y

transformación para

mejorar la

productividad y

generar valor

agregado.

1.1 Promover la capitalización y

mejora de activos físicos de las

organizaciones de productores

2.1 impulsar la construcción y

rehabilitación de la

infraestructura de riego,

promoviendo su modernización

2.2 Promover la adopción de

tecnologías validadas en

producción y sanidad para la

obtención de productos de

calidad

2.Mejorar las

condiciones de

manejo ganadero

para incrementar el

rendimiento y

calidad de la fibra

3.1.1 Capacitar a pequeños y medianos productores en grupos

focalizados para la asociatividad, empresarialidad y/o gestión

comercial

3.1.2 Fortalecimiento de cuadros técnicos en asociatividad, empresarial

y/o gestión comercial y de líderes de organizaciones

3.1.3 Fortalecer las organizaciones existentes con programas

estructurados de pasantías de líderes de organización

4.1.1 Formación de los PATs locales en cada zona de mayor aptitud

productiva.

4.1.2 Acreditación y cetificación de competencias de los servicios

rurales en camélidos domésticos (extensionistas, esquiladores y

maestras clasificadoras).

4.1.3 Elaborar y poner en ejecución programas de BPP y dirigidas al

manejo del rebaño alpaquero y llamaero.

4.1.4 Fortalecimiento de cuadros técnicos en los GORE Y GL,

capacitados en Buenas Prácticas Agrícolas (BPP).

4.1.5 Facilitar la creación de centros de Servicios de Desarrollo

Empresarial (SDE).para el desarrollo de la oferta de los productos de

alpaca y llama.

5.1.1 Implementar un Módulo de Servicios Agrarios (MOSAR) para de

alpaca y llama, y sus productos

5.1.2 Celebrar un convenio interinstitucional para fortalecer las

capacidades comerciales de las OPAs participando en Ferias

Agropecuarias, Ruedas de Negocios y/o Eventos Nacionales e

Internacionales que promueven productos elaborados con fibra de

alpaca.

5.1.3 Actualizar los Planes Estratégicos Regionales de Desarrollo de la

Cadena de Camélidos y Fibra de camélidos Domésticos

6.1.1 Fortalecer las Mesas de Trabajo Regionales de Puno, Cusco,

Arequipa, Huancavelica y Ayacucho.

6.1.2 MINAGRI Conduzce la reformulación la estrategia nacional de

desarrollo de los Cmélidos Domésticos

6.1.3 Conducción de las mesas temáticas Comisiones Nacionales y la

adecuación y revisiónde la legislación en Camélidos Domésticos.

6.1 Propiciar espacios de

dialogo y acuerdos para la

competitividad de la cadena

productiva

6. Impulsar la

creación y

fortalecimiento de

espacios de diálogo

público privado

como mecanismos

de articulación

4.1 Promover la formación de

mercados de proveedores de

servicios a la producción

4. Fortalecer las

capacidades y

propiciar la

formación de un

mercado de

servicios rurales en

la región

5.1 promover la difusión de

información y promoción

comercial para el acceso de la

producción de fibra, carne y

pieles de alpaca a los mercados

5. Consolidar el

acceso de los

productos agrarios a

los mercadas

interno y externo

3.1 Contribuir a la mejora de la

capacidad de gestión de los

productores, Gobiernos

Regionales y Locales

3. Fortalecer las

capacidades de

gestión empresarial

de las

organizaciones de

productores en

coordinación con los

GORE y GL


112

Lineamientos de Política del MINAGRI:

1. Desarrollo de infraestructura de producción y transformación para mejorar la productividad y generar valor agregado.

2. Mejorar las condiciones de manejo ganadero para incrementar el rendimiento y calidad de la fibra.

3. Fortalecer las capacidades de gestión empresarial de las organizaciones de productores en coordinación con los Gobiernos Regionales (GORE) y Gobiernos Locales (GL).

4. Fortalecer las capacidades y propiciar la formación de un mercado de servicios rurales en la región.

5. Consolidar el acceso de los productos agrarios a los mercados interno y externo.

6. Impulsar la creación y fortalecimiento de espacios de dialogo publico privado como mecanismos de articulación.

A continuación se presentan los lineamientos de políticas con sus correspondientes objetivos de política que deben estar implementados, en apoyo al desarrollo de los pastores andinos criadores de camélidos.

Objetivos de política: 1.1 Promover la capitalización y mejora de activos físicos de las

organizaciones de productores. 1.2 Incrementar y mejorar la calidad de la infraestructura regional para el

desarrollo competitivo de las cadenas productivas 2.1 Impulsar la construcción y rehabilitación de la infraestructura de riego

promoviendo su modernización. 2.2 Promover la adopción de tecnologías validadas en producción y sanidad

para la obtención de productos de calidad. 3.1 Contribuir a la mejora de la capacidad de gestión de los productores,

GOREs y GLs. 4.1 Promover la formación de mercados de proveedores de servicios a la

producción. 5.1 Promover la difusión de información y promoción comercial, para el

acceso de la producción de fibra, carne y pieles de alpaca a los mercados. 6.1 Propiciar espacios de dialogo y acuerdos para la competitividad de la

cadena productiva. Estas políticas deben estar implementadas desde las unidades operativas del Ministerio de Agricultura y Riego, pasando por los GOREs y GLs; beneficiando a los pastores andinos de camélidos.


113

2.2ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS DEL MINAGRI.

En principio no existe un hilo conductor para la implementación de estas políticas, con las entidades de desarrollo a nivel regional y local; estas instituciones no tiene conocimiento de los mecanismos para su implementación; si se enteran mediante una publicación o anuncio de algunos funcionarios; no existen instrumentos operativos para su adecuación, convocatoria a los beneficiaros y formulación de proyectos participativos.

Desde el MINAGRI no existen procedimientos para su implementación, es decir dotar de recursos a los formuladores de políticas, para que se desplacen hacia los GORE y GL, efectúen talleres de sensibilización a los funcionarios y dirigentes de las asociaciones de pastores de camélidos, para que puedan formular proyectos circunscritos a los lineamientos de política del sector camélido. Por otro lado el MEF debería normar la asignación de un monto o

porcentaje de los recursos de los Gobiernos regionales o Locales, para la formulación de proyectos de alto impacto en el sector camélido. Lineamiento 1. Infraestructura de producción y transformación. Está pensada para dotar de infraestructura que induzca la producción y transformación de productos de camélidos, para mejorar la productividad y generar valor agregado. Se ha considerado dos objetivos de política: Objetivo de política 1.1 Promover la capitalización y mejora de activos físicos de las organizaciones de productores. (Ver anexo 2) Implica módulos de manejo, playas de esquila y esquiladoras, y equipos de electromecánica. La adopción de tecnologías con financiamiento de AGROIDEAS; incrementar la capacidad de acopio y clasificación de fibra, mediante la implementación de nuevos centros de acopio. Proyectos de este tipo son casi inexistentes; hay un proyecto de mejoramiento de esquila en Ayacucho y otro en Apurímac y un proyecto de instalación de cobertizos en Huancavelica.

La capitalización de los pastores andinos es muy limitada, no tienen playas de esquila, ni equipos de esquila mecanizados, no cuentan con talleres de procesamiento de fibra, carne y pieles; una de las restricciones básicas son la falta de energía eléctrica. Muy pocas asociaciones o cooperativas tienen acceso al financiamiento de AGROIDEAS, una de ellas es la Cooperativa COSEALPA – Apurímac que está buscando acceder a ser financiado por este programa. Centros de acopio tienen muy pocas entidades, en Apurímac se ha construido recientemente en Quilcaccasa y anteriormente en la Cooperativa COSEALPA; gran mayoría de asociaciones o comunidades carecen de este tipo de infraestructura. En estas condiciones no se puede alcanzar este objetivo de política indicado, porque faltan proyectos en esta línea.


114

Objetivo de Política 1.2 Incrementar y mejorar la calidad de la infraestructura regional para el desarrollo competitivo de las cadenas productivas. Considera la conformación de un equipo técnico para apoyar la formulación de Proyectos de Inversión Pública (PIPs) liderado por el MEF, en coordinación con los proyectos especiales, y organismos adscritos al MINAGRI, GOREs y GLs.

En principio el MEF efectúa cursos de formulación y evaluación de proyectos SNIP a nivel regional, donde concurren funcionarios de las regiones y algunas municipalidades; dichos funcionarios poseen capacidades técnicas

para la formulación de los proyectos, sin embargo los proyectos formulados y ejecutados no tienen la direccionalidad de las políticas para el sector camélidos, debido a la falta de instructivos y coordinación interinstitucional. Por lo expuesto los proyectos se encuentran muy focalizados en algunos ámbitos, son repetitivos, muy puntuales, de bajo presupuesto y de corto periodo de ejecución esparcidos en las regiones. Lineamiento 2. Manejo ganadero

Busca mejorar las condiciones de manejo ganadero para incrementar el

rendimiento y calidad de la fibra. Se refiere a la generación de tecnología y acceso al agua de riego, con la posibilidad de incrementar el rendimiento de los productos de camélidos. Objetivo de política 2.1 Impulsar la construcción y rehabilitación de la infraestructura de riego promoviendo su modernización. Incluye la gestión para la construcción de infraestructura de riego, que induzca la conservación, recuperación y mejoramiento de las praderas naturales; luego capacitar a los pastores andinos para la gestión de los recursos hídricos, prácticas de riego y manejo de praderas. Los proyectos del programa “Mi Riego” todavía se encuentran en la fase de formulación y evaluación, entonces no se conoce cuantos proyectos serán destinados a los ámbitos de crianza de camélidos; además se maneja desde el MINAGRI del gobierno central.

Durante el trabajo de campo no se ha visto infraestructura de riego para el manejo de praderas naturales. En el recorrido por la comunidad de Pilpichaca en Huancavelica, se observó un canal construido que deriva las aguas de la Laguna Choclococha para irrigar los cultivos de la costa en la región de Ica; las comunidades cercanas nunca han sido consultados sobre este proyecto, no reciben ningún tipo de servidumbre, parte de este caudal debió ser utilizada para mejorar las praderas de pastos naturales de los

criadores de camélidos de este ámbito. En las tipologías de proyectos revisados en la macro región no se ha encontrado proyectos de este tipo. Tampoco existen proyectos para la gestión de recursos hídricos. Para el manejo de praderas naturales solamente existen 2 proyectos en la región Ayacucho. Por consiguiente este objetivo de política es difícil de alcanzar y las praderas naturales siguen deteriorándose y están proclives a la erosiona de los suelos.


115

Objetivo de política 2.2 Promover la adopción de tecnologías validadas en producción y sanidad para la obtención de productos de calidad. Se preocupa por el mejoramiento genético de las alpacas, la trasferencia de embriones, la alimentación suplementaria, las buenas prácticas de esquila, manejo del vellón y clasificación de fibra de alpaca y llama; además de la prevención y control de enfermedades que atacan a los camélidos. El mejoramiento genético ha sido considerado en los proyectos de los GORE, así en Ayacucho se tiene 9 proyectos, en Apurímac 2 proyectos y en Huancavelica también 9 proyectos. La cantidad de proyectos parece significativo, sin embargo los presupuestos son muy limitados, menos de 50 mil soles y algunos apenas sobrepasan el presupuesto de 100 mil soles, con estos montos no se puede efectuar una tarea tan ardua que requiere un horizonte de muchos años, contar con planteles de reproductores, sistema de

registros genealógicos; en estas condiciones resulta difícil efectuar trasplantes de embriones, por la falta de laboratorios de genética que sean accesibles y presten servicio a los criadores de alpaca. Sobre la alimentación suplementaria de camélidos, no hay proyectos para la instalación de pastos cultivados, que pueden ser utilizados para la preparación de alimento balanceado; en principio no hay plantas de procesamiento y preparación de alimentos para camélidos y/o otra especie animal, porque se requiere infraestructura agroindustrial, capital de trabajo y cultivos de granos para la dotación de insumos. Con referencia al manejo de vellón y clasificación de fibra, existe mucha demanda por este tipo de proyectos por las asociaciones de pastores andinos, por esta razón se tienen 9 proyectos en Ayacucho, 6 en Apurímac y 9 en Huancavelica; nuevamente numéricamente se estaría implementando esta política, sin embargo los presupuestos son insuficientes, por ejemplo en Ayacucho oscilan entre 28 mil a 49 mil soles por proyecto; en Apurímac de 33 mil a 42 mil soles por proyectos y en Huancavelica de 17 mil a 28 mil soles

por proyecto. Nada se puede esperar de este tipo de proyectos. Con respecto a proyectos de sanidad animal, específicamente no hay proyectos bajo esta denominación, en algunos casos está incluido en proyectos de mejoramiento de la producción, donde están la mayoría de los proyectos, en Ayacucho se tiene 21 proyectos, en Apurímac 9 proyectos y en Huancavelica 20 proyectos, es para ponerse muy contentos con tantos proyectos, pero ya se ha descubierto que los recursos asignados son ínfimos, solo alcanzan para la adquisición de medicamentos para efectuar demostraciones en los talleres de sanidad animal y como los pastores no disponen del dinero para adquirir los medicamentos recomendados, sus animales continúan enfermos o propensos a enfermarse, afectando la productividad y los ingresos de los pastores.


116

Lineamiento 3. Fortalecer las capacidades de gestión empresarial

Desea potenciar a las organizaciones de criadores de alpacas para que incursionen los mercados con ventajas de gestión comercial. Objetivo de política 3.1 Contribuir a la mejora de la capacidad de gestión de los productores, GOREs y GLs.

Mediante la capacitación de los productores sobre asociatividad, empresas y gestión comercial; también mediante el fortalecimiento de líderes de las organizaciones; y el fortalecimiento de sus organizaciones. Para los criadores de alpacas no existe ningún proyecto en toda la macroregión, solamente para los conservacionistas de vicuñas hay un proyecto en Ayacucho.

En algunos proyectos de comercialización de fibra, incluyen algún componente para este rubro. En la práctica este asunto no está considerado

para elaborar proyectos de esta tecnología. Por esta razón las asociaciones y comunidades tienen organizaciones muy débiles con muchas dificultades para incursionar en los mercados.

Lineamiento 4. Formación de un mercado de servicios rurales

Direccionado a fortalecer las capacidades y propiciar la formación de un mercado de servicios rurales en la región.

Objetivo de política 4.1 Promover la formación de mercados de proveedores de servicios a la producción.

Es real la poca capacidad del Estado de proveer servicios en los ámbitos rurales, para atender a los pastores andinos; una alternativa teórica es propiciar el surgimiento de iniciativas privadas de profesionales y técnicos itinerantes que puedan desplazarse de comunidad en comunidad y de estancia a estancia, atendiendo a los pastores en zootécnica y otros servicios. Lo real es que no hay proyectos formulados ni en formulación con esta intención en ninguna de las regiones; para que exista inversión privada tiene que darse un conjunto de inductores para que se constituyan, se equipen, se especialicen y buscar formas de remuneración; porque los pastores andinos en situación de pobreza no tendrán la posibilidad de afrontar estos servicios. Una posibilidad remota es FONDOEMPLEO, pero esta direccionada a cultivos agroindustriales y de exportación; y no dispone de recursos abundantes para atender al sector camélidos.

Lineamiento 5. Acceso a los mercados interno y externo Prevé consolidar el acceso de los productos agrarios a los mercados interno y externo.

Objetivo de política 5.1 Promover la difusión de información y promoción comercial, para el acceso de la producción de fibra, carne y pieles de alpaca a los mercados.

Contiene la formación de Módulos de Servicios Agrarios (MOSAR), ferias agropecuarias, ruedas de negocios, eventos de promoción de productos elaborados con fibra de alpaca; cadenas de camélidos y fibra. Son propuestas muy interesantes, en la práctica no existe ningún proyecto diseñado con estos componentes.


117

Las ferias agropecuarias se efectúen durante años con apoyo de los GORE y GL, incluso se organizan en algunas comunidades muy dinámicas. Las cadenas de valor están ensambladas al sistema de intermediarios con alto poder de negociación, ensamblados a un mercado industrial monopólico; quienes nunca participaran en ruedas de negocios porque afectarían sus sistemas de determinación de precios, además los pastores andinos están fuera de esta cadena, que esta direccionada al mercado externo con un sistema de infraestructura y logística de alta tecnología e inversión. Si el Estado quisiera apoyar de verdad, tendrían que financiar a los criadores de alpacas una o dos plantas de procesamiento de fibra, carne y pieles, de este modo entrarían al mercado en competencia y sus efectos serían muy positivos para los pastores andinos. En la región de Huancavelica hay una propuesta en este sentido, pero se encuentra en el olvido por falta de decisión política que impulse este nuevo mercado. Mientras tanto solo es

accesible solo parte ínfima del mercado de artesanías. Lineamiento 6. Impulsar espacios de dialogo publico privado Objetivo de política 6.1 Propiciar espacios de dialogo y acuerdos para la competitividad de la cadena productiva. (Cuadro 3.2) Implica fortalecer las Mesas de Trabajo Regionales de Huancavelica y Ayacucho, no incluye Apurímac; hay compromiso del MINAGRI de reformular la estrategia nacional de desarrollo de los camélidos domésticos, pero todavía no se conoce los pasos previos. También se habla de Mesas Temáticas, Comisiones Nacionales; y la revisión de la legislación sobre camélidos domésticos. Hasta el momento no se perciben estos mecanismo de diálogo y concertación, es muy difícil entablar el dialogo cuando el mercado de acopio e industrial está armada con una concepción monopólica; cuando se efectúan contratos de procesamiento de fibra con la industria; ellos castigan

un porcentaje muy fuerte a la basura y cotizan a precios muy altos del procesamiento, en están condiciones los productores de camélidos nunca podrán surgir. En síntesis las políticas actualmente diseñadas en apoyar a los pastores andinos, es desconocida por los GORE , GL y las asociaciones de productores de alpacas, por lo tanto los proyectos que se ejecutaron y se están formulando no están direccionadas en este sentido; finamente los pastores andinos continúan en la pobreza.


118

ANEXO 3

PROYECTOS EN LAS REGIONES DE AYACUCHO, HUANCAVELICA Y

APURIMAC


119

3.1PROYECTOS REGIONALES - En el Perú existe una preocupación por efectuar inversiones para el sector camélidos a partir del 2002, cuando se formula el proyecto PROALPACA y luego su segunda etapa en el 2005 para las regiones Ayacucho, Apurímac y Huancavelica. Después de esta experiencia surgen un movimiento e interés por las alpacas a nivel nacional, luego en los gobiernos regionales y posteriormente los gobiernos locales. La fuente principal de financiamiento de los proyectos de inversión es el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y emite normas del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), con el cual los proyectos pasan por las fases de Perfil, Factibilidad y Expediente Técnico, para su ejecución. En este sentido desde el 2007 empiezan a surgir proyectos sobre camélidos en las regiones.

3.1.1 Proyectos en la región Ayacucho En el cuadro 3.1 se presenta un conjunto de proyectos viables (en fase de ejecución o ejecutados) sobre alpacas, para la región Ayacucho. Se puede observar que existen proyectos formulados a nivel nacional y regional; del mismo modo la ejecución de estos se efectúan desde las municipalidades distritales, el Gobierno Regional (GORE) y el Gobierno Central. Se percibe 20 proyectos operados por las municipalidades distritales, con un presupuesto de S/.8,482,637; luego 3 proyectos a cargo del GORE con un monto de S/.11,098,366; y 27 proyectos ejecutados por el gobierno nacional con un presupuesto de S/.44,004,253; correspondiendo la mayor parte a los proyectos PROALPACA. En toda la región se ejecutaron y se vienen ejecutando 50 proyectos por un monto acumulado de S/.63,585,256. En términos de presupuesto el gobierno nacional mantiene el centralismo, seguido por el GORE, y los gobiernos locales aparecen como operadores de último nivel. A primera vista se observa una miscelánea de proyectos

puntuales, con presupuestos mínimos que no permiten alcanzar los objetivos del proyecto y distribuidos en el extenso ámbito alpaquero regional. La mayoría de ellos son ejecutados por instituciones del gobierno nacional. Los gobiernos regionales ejecutan los proyectos principalmente mediante sus DRA.

Cuadro 3.1 Proyectos viables de alpacas y vicuñas región Ayacucho

Especie Objetivo Presupuesto

S/. Beneficiario

S/. por Beneficiario

Proyectos Gobiernos Locales

Alpaca Mejoramiento genético 1,126,151 385 2925

Alpaca Mejoramiento de la producción y

comercialización de la fibra 918,603 400 2297

Alpaca Mejoramiento de las capacidades de

producción 708,521 80 8857

Alpaca Mejoramiento de las capacidades técnicas

de crianza 699,838 152 4604


productividad 552,263 1,126 490

Alpaca Mejoramiento de las capacidades técnico 498,098 3,294 151


120


S/. Beneficiario


productivas

Alpaca Comercialización de carne y fibra 289,790 1,361 213

Alpaca Mejoramiento de la crianza y manejo de

praderas naturales 200,000 210 952

Alpaca Mejoramiento de la producción 124,144 300 414

Alpaca Mejoramiento genético y crianza 105,500 700 151



Alpaca Instalación de servicios para el

mejoramiento de la producción 99,848 225 444

Alpaca Mejoramiento del equipo de esquila 52,040 11,600 4

Alpaca Mejoramiento genético 50,000 40 1250

Vicuña Mejoramiento de las capacidades técnico

productivas 1,176,536 301 3909

Vicuña Mejoramiento de la productividad 581,435 365 1593

Vicuña Aprovechamiento sostenible 500,000 426 1174

Vicuña Mejoramiento de las capacidades en la

conservación 500,000 426 1174

Vicuña Mejoramiento de la producción y

conservación 100,000 2,453 41

Subtotal 8,482,637 24,294 349

Proyectos Gobierno Regional

Vicuña Conservación y manejo sostenido 5,320,300 23,687 225

Alpaca Conservación del recurso genético 4,572,083 1,841 2483

Alpaca Fortalecimiento de capacidades

exportadoras 1,205,983 17,428 69

Subtotal 11,098,366 42,956 258

Proyectos Gobierno Nacional

Alpaca Programa de apoyo a campesinos

pastores de altura PROALPACA 5,065,000 7,500 675

Alpaca Apoyo a campesinos pastores de altura

PROALPACA 36,730,218 45,000 816

Alpaca Mejoramiento de las condiciones de

comercialización de la fibra 1,143,836 14,680 78

Alpaca Fortalecimiento de capacidades técnico

productivas 49,397 40 1235

Alpaca Manejo y conservación de germoplasma

por colores de fibra 49,398 40 1235

Alpaca Fortalecimiento de la asistencia técnica de

la crianza 49,398 40 1235

Alpaca Fortalecimiento de cadenas de

producción de carne 33,000 16 2063


comercialización de charqui 66,657 30 2222

Alpaca Mejoramiento de capacidades para la

crianza 49,500 40 1238

Alpaca Mejoramiento de la crianza 49,500 40 1238





Alpaca Mejoramiento de la competitividad de la 34,150 41 833


121


S/. Beneficiario


fibra

Alpaca Fortalecimiento de la comercialización de

la fibra 50,000 34 1471


comercialización 43,836 34 1289

Alpaca Fortalecimiento en el sistema de manejo

de pastos 42,063 40 1052

Alpaca Mejoramiento de capacidades productivas 42,063 40 1052



Alpaca Desarrollo de capacidades técnico

productivas 49,348 40 1234

Alpaca Mejoramiento de los recursos naturales y

genético 46,500 40 1163

Alpaca Fortalecimiento de capacidades del

sistema de manejo 42,063 40 1052





Alpaca Producción artesanal de tejidos 28,100 30 937

Alpaca Desarrollo de capacidades competitivas 28,100 22 1277

Subtotal 44,004,253 68,019 647

Total 63,585,256 135,269 470

Fuente: MEF Proyectos SNIP 2014

3.1.2 Proyectos en la región Apurímac En la región Apurímac, se vienen ejecutando y/o ejecutado un total de 26 proyectos por solamente S/. 9,263,557. (Cuadro 4.2) De ellos a las municipalidades distritales les corresponde 6 proyectos por S/.1,421,128; el GORE tiene a su cargo solamente un proyecto de alpaca y vicuña por S/.7,028,864. En cambio el gobierno central también tiene a su cargo 19 proyectos con un presupuesto de S/.813,565. En términos de ejecución presupuestaria, nuevamente se observa que el gobierno nacional, toma el protagonismo con el mayor número de proyectos durante su ejecución; seguido del GORE y las municipalidades distritales en el

último nivel: es decir la descentralización es muy lenta. Comparando con la región de Ayacucho, esta región maneja un fondo muy modesto, con poca posibilidad de impulsar al sector camélidos. En el GORE la ejecución de estos proyectos se hace por administración directa del sector público, en este caso está a cargo de la Dirección Regional Agraria (DRA), que contiene una unidad operativa dedicada a administrar los proyectos de camélidos.


122

Cuadro 3.2 Proyectos viables de alpacas y vicuñas región Apurímac


S/. Beneficiario



Alpaca Competitividad productiva de la fibra 639,110 230 2779


Vicuña Manejo y conservación 282,882 800 354


Alpaca Mejoramiento de la cadena productiva de

carne 190,357 200 952


Subtotal 1,421,128 2,972 478


Vicuña/Alp

aca Mejoramiento de la cadena productiva de

fibra 7,028,864 3,327 2113


Alpaca Mejoramiento del servicio de esquila y

clasificación de la fibra 48,058 17 2827

Alpaca Mejoramiento del servicio de esquila 50,266 17 2957


comerciales de la fibra 49,398 40 1235



Alpaca Producción y comercialización de fibra 33,000 12 2750


Alpaca Producción y comercialización de fibra 41,486 16 2593

Alpaca Producción y comercialización textil de

fibra 33,000 12 2750

Alpaca Mejoramiento de la crianza y



Alpaca Mejoramiento de la crianza y


Alpaca Mejoramiento de la rentabilidad 28,100 13 2162

Alpaca Desarrollo comercial artesanía de tejido

plano 52,320 24 2180

Alpaca Módulo de transformación de fibra 42,063 40 1052

Vicuña Manejo y preservación 42,080 40 1052

Vicuña Manejo para la conservación 42,063 40 1052

Vicuña Fortalecimiento de capacidades

comerciales de la fibra 34,300 30 1143

Vicuña Implementación de un módulo de captura

y esquila 42,063 40 1052

Subtotal 813,565 522 1559

Total 9,263,557 6,821 1358



123

3.1.3 Proyectos en la región Huancavelica En la región Huancavelica la dinámica de los proyectos es diferente, El Gobierno Regional otorga mayor importancia al sector, por este motivo han implementado una oficina de mayor rango la “Dirección Regional de Camélidos Sudamericanos DIRCAMS”, única a nivel nacional. Esta dirección brinda apoyo e impulsa el desarrollo del sector camélido. En el 2014 el GORE cuenta con 62 proyectos y un presupuesto global de S/.56,030,321 (Cuadro 4.3) Los proyectos a cargo de los gobiernos locales son 25, con un monto acumulado de S/.15,026,055; el GORE administra 17 proyectos con un presupuesto de S/.39,617,055. En cambio el gobierno central tiene a su cargo 20 proyectos con S/.1,387,172. Aquí se nota el protagonismo del GORE y de las municipalidades distritales en comparación del gobierno

central; es un cambio significativo en términos de número de proyectos y recursos obtenidos del MEF, por la mejor dinámica en la preparación de proyectos. Otra característica es que cuentan con mayor presencia de gestores de comuneros y asociaciones de criadores de alpacas y vicuñas. La DIRCAMS le ha dado mayor soporte institucional y técnico, los líderes de pastores tienen mayor opción de plantear sus preocupaciones y ser plasmados en proyectos; por este motivo se observa la concentración de proyectos en algunos distritos, con mayor dinamismo hacia los mercados de fibras y animales de saca. Cuadro 3.3 Proyectos viables de alpacas y vicuñas región Huancavelica


S/. Beneficiario

S/. Beneficiario


Alpaca Mejoramiento genético 1,416,060 1,727 820

Alpaca Servicio de comercialización de artesanía

textil 295,019 4,005 74

Alpaca Apoyo a la cadena productiva de fibra 376,554 175 2152



Alpaca Servicio de comercialización de la fibra 17,708 100 177

Alpaca Mejoramiento de capacidades competitivas 311,147 125 2489

Alpaca Instalación centro de empadre 50,000 250 200

Alpaca Local de procesamiento de charqui 299,000 3,000 100

Alpaca Centro de acopio y clasificación de fibra 299,000 3,000 100

Alpaca Competitividad comercial de fibra 363,885 130 2799

Alpaca Mejoramiento genético 2,440,107 1,756 1390

Alpaca Instalación de cobertizos 236,000 125 1888

Alpaca Mejoramiento de la producción 965,425 1,127 857


Alpaca Fortalecimiento de capacidades en

producción 101,450 490 207

Alpaca Mejoramiento genético 100,000 1,620 62



124


S/. Beneficiario

S/. Beneficiario


Alpaca Mejoramiento de capacidades competitivas 291,881 888 329

Alpaca Fortalecimiento de capacidades en

producción 36,044 120 300

Alpaca Mejoramiento de la cadena productiva 2,794,791 1,808 1546

Vicuña Mejoramiento de la protección 1,283,016 3,147 408

Vicuña Mejoramiento de la producción y

conservación 1,540,415 1,081 1425

Vicuña Instalación de cerco permanente con

repoblamiento 1,152,640 1,380 835

Subtotal 15,026,055 26,866 559


Alpaca Desarrollo en las partes altas 2,158,148 4,257 507

Alpaca Servicios de recuperación y conservación 2,701,760 2,631 1027

Alpaca Mejoramiento de capacidades productivas 2,479,016 307 8075

Alpaca Mejoramiento del servicio de extensión

pecuaria 9,539,586 13,395 712


Vicuña Mejoramiento y conservación 898,684 364 2469


repoblamiento 1,404,463 185 7592

Vicuña Desarrollo sustentable 169,340 280 605

Vicuña Protección conservación y

aprovechamiento 799,183 4,257 188



Vicuña Protección conservación y

aprovechamiento 576,016 3,101 186

Vicuña Protección conservación y esquila 2,347,358 8,465 277

Vicuña Protección y aprovechamiento racional 1,035,132 1,925 538

Vicuña Mejoramiento de los servicios de

conservación 1,646,916 1,048 1571

Vicuña Mejoramiento de la protección 996,778 2,674 373

Vicuña Competitividad comunal para el manejo y

conservación 1,446,751 6,784 213

Vicuña Servicios de protección y conservación 9,759,492 10,272 950

Subtotal 39,617,094 61,429 645




Alpaca Mejoramiento de la comercialización de la

carne 99,000 35 2829

Alpaca Fortalecimiento de capacidades de la







Alpaca mejoramiento del hato ganadero comunal 49,398 40 1235



125


S/. Beneficiario

S/. Beneficiario












crianza 42,063 40 1052

Alpaca Desarrollo de capacidades en el uso de la

fibra 42,063 40 1052

Alpaca Fortalecimiento de capacidades en el

manejo 42,063 40 1052

Alpaca Valor agregado de la fibra 84,300 30 2810

Alpaca Valor agregado y comercialización de la

fibra 28,100 18 1561


Vicuña Implementación módulo de captura y

esquila 49,398 76 650

Subtotal 1,387,172 3,168 438

Total 56,030,321 91,463 613

Fuente: MEF Proyectos SNIP 2014 3.1.4 Proyectos en formulación y evaluación en la macro región Las tres regiones vienen preparando proyectos para los siguientes periodos, en el cuadro 4.4 se presenta las iniciativas de cada uno de ellas. En Ayacucho se gestiona 11 proyectos con S/.19,588,588 de presupuesto, con predominio de proyectos del GORE y de los gobiernos locales; no se ven proyectos del

gobierno nacional. En la región Apurímac se propone 6 proyectos con un presupuesto de S/.10,109,979; predomina proyectos del GORE, los proyectos distritales tienen poco presupuesto, del mimo modo el único proyecto nacional. En la región de Huancavelica, se observa nuevamente su protagonismo con 10 proyectos con un valor total de s/.26,771,300; presupuestalmente se concentra los recursos en el GORE, pero las municipalidades distritales siguen manteniendo su importancia, en esta vez ya no se percibe la presencia del gobierno central; están ganando mayor nivel de autonomía afianzando la descentralización que se logra vía la DIRCAMS.


126

Cuadro 3.4 Proyectos en evaluación de alpacas y vicuñas macro región

Re

gió

n


S/. Beneficiario


Aya

cu

cho


Alpaca Instalación de planta procesadora

de confecciones con fibra 160,640 1,200 134

Vicuña Mejoramiento del manejo

sostenible 1,000,887 956 1047


sostenible 1,000,283 956 1046

Vicuña Instalación de cercos permanentes

con repoblamiento 957,204 200 4786

Vicuña Manejo y conservación sostenido 517,199 621 833

Subtotal 3,636,213 3,933 925


Alpaca Repoblamiento de alpacas en las

comunidades andinas 5,068,746 57 88925


productivas 5,882,155 15,000 392

Alpaca Desarrollo de capacidades de

producción de la fibra 101,800 110 925

Vicuña Tecnologías reproductivas para la

conservación 1,182,045 17,606 67


sostenible 1,023,399 1,812 565

Vicuña Fortalecimiento desarrollo de

capacidades 2,694,230 3,587 751

Subtotal 15,952,375 38,172 418

Ap

urí

ma

c


Alpaca Mejoramiento de la producción de

la fibra 113,905 50 2278

Alpaca Mejoramiento de capacidades y

rentabilidad 110,000 197 558

Alpaca Mejoramiento genético de la

calidad de la fibra 106,000 200 530

Subtotal 329,905 447 738


Alpaca Instalación dentro de

reproductores 4,703,367 4,500 1045

Alpaca Recuperación y conservación

germoplasma 4,804,664 1,570 3060

Subtotal 9,508,031 6,070 1566


Alpaca Asistencia técnica para la

producción 272,043 1,414 192

Subtotal 272,043 1,414 192

Hu

an

ca

ve

lica


Alpaca Mejoramiento de la cadena

productiva 4,710,413 2,638 1786

Alpaca Instalación centro de acopio y

clasificación de fibra 360,000 3,000 120

Alpaca Mejoramiento de la calidad de la

producción 532,598 1,784 299

Alpaca Implementación de tecnologías

adecuadas 250,000 330 758


127

Re

gió

n


S/. Beneficiario


Subtotal 5,853,011 7,752 755


Alpaca Mejoramiento sistemas de crianza 5,973,566 3,466 1723


Alpaca Mejoramiento del servicio de

crianza 9,582,425 27,170 353

Alpaca Mejoramiento de capacidades

productivas 2,228,722 589 3784

Vicuña Instalación de cerco perimétrico

para el manejo sustentable 1,253,923 354 3542

Vicuña Módulo de uso sustentable y


Subtotal 20,918,289 33,819 619

Total 56,469,867 91,607 616


3.1.5 Asignación del presupuesto en los proyectos En general los montos asignados a los proyectos son de baja cuantía, con excepción de los proyectos de PROALPACA, de años anteriores y concluidos, por ser proyectos de manejo del gobierno central desde CONACS, GOREs y ONGs han tenido presupuestos altos para atender por varios años. En Ayacucho el GORE maneja 3 proyectos en un rango de uno a cinco millones

de soles. El resto de proyectos tienen montos muy pequeños; es muy singular destacar que hay un conjunto numeroso de proyectos con presupuestos entre 28 mil y 49 mil soles, operados desde Lima por Agrorural Y Marenass (FIDA); por ser proyectos tan pequeños, en los gastos de pasajes, viáticos de los especialistas que se desplazan de la ciudad capital, hacia los distritos y sus comunidades, se diluye lo recursos. El diseño de estos proyectos no presenta ningún plan de atención; obedecen a iniciativas de algunos funcionarios y la gestión de dirigentes que llegaron a estas entidades. (Cuadro 3.1) En el caso de la Región Apurímac, solo tienen un proyecto con un presupuesto que supera 7 millones de soles administrado por el GORE. El resto de proyectos tienen pequeños presupuestos que oscilan entre 28 mil y 49 mil soles. (Cuadro 3.2) En Huancavelica la asignación de recursos es más heterogénea; el GORE concentra proyectos con presupuestos significativos desde 500 mil, un millón hasta 9 millones de soles, por ser proyectos de alcance regional; en cambio los proyecto de las municipalidades distritales oscilan alrededor de 100 mil

soles; y los proyectos de cobertura nacional tiene presupuestos muy pequeños de 28 mil y 49 mil soles. (Cuadro 3.3) Este tipo de asignación de recursos no genera impacto en los pastores andinos, los recursos se consumen en gastos burocráticos y no llegan a los beneficiarios; por otro lado su gran dispersión con recursos muy pequeños, tampoco tiene efectos reales en los pastores andinos. Es necesario recordar


128

que estos proyectos priorizan capacitación y algo de insumos para efectuar demostraciones de prácticas zootécnicas, además impiden asignar fondos para capitalizar sus crianzas. 3.1.6 Dispersión de los beneficiarios en los proyectos La dispersión de beneficiarios es aún más crítica, se tiene proyectos con pocos beneficiarios y otros con un inmenso número de ellos lo que hace difícil su cobertura en el proceso de intervención. Con la información de los presupuestos asignados a cada proyecto y la nómina de beneficiarios, se ha construido un indicador muy útil, (dividiendo el presupuesto entre el número de beneficiarios) resulta un valor que se le estaría asignando a cada pastor de camélidos (Soles/beneficiario). Resulta una dispersión extremadamente atomizada de los recursos.

En el caso de Ayacucho se tienen 4 soles por beneficiario para un proyecto de mejoramiento de esquila, con ese monto no se cumplen los objetivos; en el otro extremo hay un proyecto de mejoramiento de la producción que estaría invirtiendo S/.8,875 por familia; este monto puede abastecerlos de reproductores de calidad, adquirir mallas ganaderas, medicamentos para el tratamiento de enfermedades, cultivar pastos y cursos de capacitación en zootecnia; sin embargo todavía es insuficiente. (Cuadro 3.1) En Apurímac la dispersión es con menor rango, se tiene proyectos que estarían asignando S/.123 por pastor de camélidos hasta S/. 3,000. Estos montos siguen siendo muy modestos y sin la posibilidad de contribuir en mejorar los múltiples problemas de los pastores andinos. (Cuadro 3.2) En la región Huancavelica, también se repite el esquema, hay proyectos que brindan S/.62 por familia, desde S/.100 hasta S/.2,000 y otros que estarían asignado S/.8,075(cuadro 3.3). La gran mayoría de beneficiarios reciben pocos recursos de los proyectos. Estas formas de diseñar proyectos, carecen de términos de referencia, que orienten una asignación de recursos en

función a los problemas críticos y de mayor impacto. 3.1.7 Cobertura de los proyectos viables de alpacas El conjunto de proyectos formulados, en ejecución y ejecutados en las regiones del ámbito del proyecto, ordenados según su distribución geográfica, permiten visualizar el grado de concentración de los proyectos en algunas provincias y distritos de las regiones. Por ejemplo en Ayacucho, en la provincia de Huamanga en un solo distrito (Vinchos) se ubican 8 proyectos; luego en la provincia de Cangallo 14 proyectos, de ellos en el distrito de Paras se ejecutan 8 proyectos, y en Chuschi 5 proyectos más. (Cuadro 3.5) En la región Apurímac la distribución es similar, en la provincia de Aymaraes de 13 proyectos, en el distrito de Cotaruse se ubican 12 proyectos; y en la provincia de Antabamba, en el distrito Juan Espinoza 3 proyectos; en el resto de distritos se ubican proyectos muy esparcidos en el ámbito regional. (Cuadro 3.5)


129

En la región de Huancavelica la distribución es diferente, en la provincia de Huancavelica se concentran la mayor parte de proyectos (9 distritos); en los distritos de Yauli (4), Huachocolpa (3) y Acobambilla (3), se concentra un buen número de ellos. En la provincia de Huaytara, en el distrito de Pilpichaca se han instalado 9 proyectos de los 11 correspondientes a la provincia. (Cuadro 3.5) Estos ejemplos indican que los proyectos no obedecen a un plan de atención de ámbitos, en función de indicadores de pobreza, de tecnología tradicional predominante, de bajos rendimientos de fibra y carne, o calidad de los productos. Los proyectos obedecen a la capacidad de gestión de los dirigentes; la ausencia de políticas regionales con el sector camélido. Este tipo de distracción de la asignación de recursos del Estado no contribuye al desarrollo del sector camélido ni a reducir la pobreza.

Cuadro 3.5 Cobertura de proyectos de alpacas

Región Provincia Distrito No

Ayacucho

Sucre Morcolla 1

Parinacochas

C. Castañeda 3

Upahuacho 1

Corocora 4

Cangallo

Paras 8

Santa Fe 1

Chuschi 5

Lucanas

Puquio 2

Chipao 1

Aucara 1

Huamanga Vinchos 8

Huancasancos Sacsamarca 2

Huanta Santillana 1

Subtotal 38

Apurímac

Abancay Abancay 1

Aymaraes Cotaruse 12

Caraybamba 1

Andahuaylas Andahuaylas 1

Antabamba

Juan Espinoza M. 3

Huaquirca 1

Antabamba 1

Sabayno 1

Subtotal 21

Huancavelica

Huaytara

Camisea 1

Pilpichaca 9

Chocorvos 1

Angaraes

Lircay 4

Seccla 3

S. Tomas de Pata 1


130

Región Provincia Distrito No

Huancavelica

Yauli 4

Huancavelica 2

Huachocolpa 3

Ascencion 1

Acobambilla 3

Acoria 1

Conayca 1

Palca 1

Vilca 2

Castrovirreyna Chupamarca 1

Santa Ana 2

Tayacaja S. Marcos Rochac 2

Subtotal 42

Ayacucho Proyectos regionales 2

Huancavelica Proyectos regionales 5

Macroregión Ayacucho Apurímac Huancavelica 2

Nacional Comercialización fibra MINAG 1

Subtotal 10

Total 111


3.1.8 Tipología de proyectos sobre alpacas Visualizando el listado de proyectos sobre camélidos en las tres regiones del ámbito del proyecto “Pastores Andinos” los proyectos tienen un enfoque puntual, apuntan a resolver algún problema específico por su baja dimensión y con pocos recursos, son de corto periodo de ejecución con alto grado de dispersión en lugares específicos (algunas comunidades o asociaciones) con una población beneficiaria atomizada en el espacio regional. Observando el cuadro 3.6, la mayoría de los proyectos se agrupan en 8 tipologías; predominando proyectos de mejoramiento de la producción, es decir zootecnia de camélidos: crianza, manejo, sanidad; en Ayacucho se tiene 9 de ellos, en Apurímac también 9 y en Huancavelica 20 proyectos. Estos tipos de proyectos son importantes, sin embargo disponen de pocos recursos y corto tiempo para su ejecución, por lo tanto su alcance es muy limitado. Una preocupación de los pastores es atender la calidad de la fibra y de sus animales, por lo tanto se han formulado proyectos de mejoramiento

genético, mediante la adquisición de reproductores machos (Jañacho o Jaino) y hembras, el intercambio de reproductores, la selección de sus hatos, la saca de animales de inferior calidad, selección por colores de fibras. Por este motivo se ha proliferado este tipo de proyectos. En Ayacucho se dispone de 9 proyectos de este tipo; en Apurímac solamente 2 y en Huancavelica 9. Otro tema puesto a consideración de las entidades promotoras sigue siendo la comercialización de la fibra; por la estructura monopólica de la industria de fibra de alpacas, se tiene armado una red de intermediarios, que llegan a las


131

comunidades o ferias comerciales rurales con sus camiones para acopiar fibra y venderles víveres, los precios se manejan en desventaja de los pastores andinos. Por este motivo se ha formulado proyectos de acopio, categorización, clasificación de fibra, induciendo la formación de Asociaciones de Productores de Alpacas (APAs) y cooperativas. Proyectos de esta naturaleza se ha implementado 9 en Ayacucho; 6 en Apurímac y 9 en Huancavelica; nuevamente se recalca que son mini proyectos en puntos focalizados con pocos recursos y las organizaciones constituidas todavía no se encuentran consolidadas. Otra preocupación de los pastores son el valor agregado de la fibra, por este motivo aparecen proyectos en apoyo a los talleres de artesanos que procesan la fibra en tejidos de punto y plano, estas labores requieren alto nivel técnico, recursos para equipamiento, capacitación, stock de materia prima y acceso a mercados competitivos. Sin embargo proyectos en este tema todavía son

incipientes. Por otro lado hay proyectos importantes pero muy pocos atendidos, como el manejo de las praderas naturales, que están sobre pastoreados, perdida de pastos buenos e invasión de plantas indeseables, que disminuyen la productividad de los animales en carne y fibra. Finalmente hay un conjunto de proyectos que vienen atendiendo la producción de carne y su procesamiento en charqui; el mejoramiento de la esquila. Es momento de darle un nuevo giro a este tipo de proyectos puntuales, con proyectos más integrales, de amplia cobertura, con mayores presupuestos y con un horizonte de tiempo más extendido.

Cuadro 3.6 Tipología de proyectos viables en alpacas

Región Tipos de proyectos No

Ayacucho

Mejoramiento de la producción 21

Producción y comercialización de fibra 9

Mejoramiento genético 9

Comercialización de carne 1

Manejo de praderas naturales 2

Mejoramiento equipo de esquila 1

Producción y comercialización de charqui 1

Producción artesanal de tejidos 1

Subtotal 45

Apurímac





Mejoramiento servicio de esquila 1


Subtotal 22

Huancavelica




Producción y comercialización de charqui 1


132



Instalación de cobertizos 1


Subtotal 45

Macro región Ayacucho Apurímac Huancavelica PROALPACA 2

Nacional Comercialización de fibra 1

Subtotal 3

Total 115

Fuente: MEF Proyectos SNIP 2014 3.1.9 Tipología de proyectos sobre vicuñas

El interés por las vicuñas ha aumentado, los proyectos antiguos fueron “Pampa Galeras” en Ayacucho; “Calacala” y “La Raya” en Puno, posteriormente en la Estación Experimental de Camelados del INIA en “Quimsachata” en Puno, donde se trabaja con vicuñas. Es muy plausible que se haya empezado a atender esta especie con 25 proyectos ejecutados y en ejecución. Las tipologías de proyectos en vicuñas todavía son escasas, surgen

primero la conservación, protección y manejo con 4 proyectos en Ayacucho, 4 en Apurímac y 12 en Huancavelica. La otra tipología son la instalación de cercos con mallas ganaderas y su repoblamiento con vicuñas, con 3 proyectos en Huancavelica. Finalmente módulos de captura y esquila, combinados con los “chacos” de vicuñas para su esquila anual. (Cuadro 3.7)

Cuadro 3,7 Tipología de proyectos viables en vicuñas


Ayacucho Conservación y manejo 4

Subtotal 4

Apurímac

Módulo de captura y esquila 1

Conservación y manejo 4

Subtotal 5

Huancavelica


Instalación de cercos y repoblamiento 3

Módulo de captura y esquila 1

Subtotal 16

Total 25


3.1.10 Tipología de proyectos en formulación sobre alpacas y vicuñas

En los cuadros 3.8 y 3.9 se observan los nuevos proyectos en formulación y etapa de evaluación sobre alpacas y vicuñas, para las tres regiones del ámbito del proyecto “Pastores Andinos”. Estos proyectos siguen la misma trayectoria descrita anteriormente. Es decir falta efectuar un análisis del impacto de todos estos proyectos ejecutados por los GORE y los gobiernos locales. Para que los formuladores de proyectos y políticas se orienten a resolver los problemas reales de los pastores andinos, que a pesar de los proyectos y la asignación de recursos, continúan en la pobreza.


133

Cuadro 3.8 Tipología de proyectos en evaluación en alpacas


Ayacucho

Planta de producción de confecciones 2


Subtotal 4

Apurímac



Instalación centro de reproducción 2

Subtotal 5

Huancavelica




Subtotal 8

Total 17


Cuadro 3.9 Tipología de proyectos en evaluación en vicuñas


Ayacucho


Instalación de cerco y repoblamiento 1

Fortalecimiento de desarrollo de capacidades 1

Subtotal 7

Huancavelica


Instalación de cerco y repoblamiento 1

Subtotal 2

Total 9

Fuente: MEF Proyectos SNIP 2014 3.1.11. Efectos de los proyectos en los pastores andinos

La ejecución de diversos proyectos en las tres regiones, deberían haber provocado cambios significativos en los pastores andinos y una sensación de bienestar. Sin embargo lo que se ha captada en los talleres de los grupos focales aplicados en las comunidades visitadas durante la fase de trabajo de campo demuestra el bajo impacto de dichos proyectos. Los precios de la fibra están determinados por la estructura monopólica del

mercado industrial, quienes tienen redes de intermediarios bien establecidos que operan a nivel nacional y ellos ejercen influencia en los precios, y a pesar de que en el mercado internacional los precios son aceptables, no se trasladan hacia los pastores andinos, se diluye entre los intermediarios y la industria. En el caso de la carne de camélido, los intermediarios viajan con sus camiones a las comunidades y compran animales de saca en vivo, los transportan a los mercados de la costa, donde captan mejores precios. Por esta razón los pastores no comercializan la carne en su mayoría solo benefician a sus animales para su consumo en fresco o en charqui.


134

Cuadro 3.10 Efectos de los tipos de proyectos

Región Efectos de los proyectos implementados

Ayacucho Apurímac

Huancavelica

Precios bajos de fibra, carne y alpacas vivas, son impuestos por los intermediarios

El crédito de AGROBANCO para el sector, no es accesible para las asociaciones

La calidad de la fibra y carne requieren mejoramiento genético

Las praderas naturales están sobre pastoreadas

Todavía no se procesa y transforma la fibra para acceder a un mercado competitivo

La carne de camélido tiene potencial y continua excluido

Las organizaciones de pastores son muy débiles

Los pastores andinos continúan en pobreza

Las redes SPAR y CALPEX de acopio, clasificación, comercialización y exportación de fibra de alpaca, con dificultades están incursionando en un mercado monopólico industrial exportador. A pesar de contar con acceso a financiamiento de AGROBANCO, estos recursos se manejan desde Lima, las asociaciones y cooperativas de criadores de camélidos en el ámbito del proyecto no tienen acceso a este recurso;

constituyéndose en una limitante para el impulso de las asociaciones de productores de alpaca. Otras fuentes financieras son las Cajas de Ahorro y crédito, Cajas Municipales y Cajas Rurales, - es singular la participación de la Cooperativa de ahorro y crédito Los Andes de Cotaruse en Apurímac, pero los recursos disponibles son muy restringidos, y pocos pastores acceden a estas fuentes porque sus tasas de interés son muy altas en comparación con AGROBANCO.

Un porcentaje significativo de la fibra de alpaca no es fina, lo que repercute en los precios. Los intentos de mejoramiento genético de los proyectos implementados no son suficientes, por su baja cobertura y modalidad de atención puntual. Cuando se ha intentado comercializar fibra clasificada, los precios obtenidos resultaron inferiores a ventas de vellones en broza; según las experiencias de la Cooperativa COSEALPA, se prefiere vender la fibra de alpaca en broza. Esto implica desarrollar proyectos de mejoramiento genético de amplia cobertura, con centros de producción de reproductores, establecer un sistema de intercambio de reproductores, con registros genealógicos.

Las praderas naturales cada vez se están degradando aceleradamente, por la presión de la población de camélidos, es decir no se deja brotar completamente los pastos naturales, los escasos proyectos no tiene la capacidad de atender esta deficiencia. Se requiere evaluar el grado de pérdida de especies palatables y la invasión de plantas no deseables,

establecer sistemas de clausuras rotativas por varios años para recuperar la flora; establecer pastos cultivados de las especies adaptadas en extensiones significativas; con el complemento de canales de riego. Estas especies son muy aceptadas por los camélidos, el problema es la falta de recursos para su masificación. Falta introducir y masificar la utilización de dormideros móviles o itinerantes, para la incorporación de materia orgánica en la pradera y con ello el mejoramiento de los pastos palatables para los camélidos.


135

El mercado de la artesanía en camélidos está referido a artesanía en fibra: tejidos a telar, tejidos a punto y afieltrado de fibra; Artesanía en peletería y Artesanía en cuero) con fibra de alpaca es muy competitivo en los lugares donde se ha desarrollado el turismo, cono Cusco, Arequipa, Puno y Lima. Los talleres artesanales del ámbito del proyecto, requieren un fuerte impulso tecnológico, de capitales y organización empresarial. El mercado de la carne de camélido no está desarrollado, la carne de alpaca se abastece a nichos de mercado de la costa peruana, consumen principalmente los migrantes de la zona andina que se desplazan por motivos de trabajo. La mayoría del ganado destinado para este rubro, se acopia en las temporadas de saca de animales, por los intermediarios quienes ofrecen precios bajos - Comprar animales vivos según condición corporal del animal; las asociaciones de productores de alpacas todavía no están en condiciones de comercializar bajo esta modalidad.

El mercado gourmet es muy pequeño; el charqui tiene mercado en la costa, sin embargo las asociaciones todavía no desarrollan este mercado; su comercialización es individual por los bajos volúmenes de su procesamiento. Los proyectos han inducido el despliegue de dirigentes de algunas comunidades, por este motivo se percibe la concentración de proyectos en algunos distritos, es decir son lunares donde se cuenta con líderes que gestionan sus proyectos; en general es una tarea pendiente la formación de líderes que manejen instrumentos de gestión de mercados, proyectos e instrumentos empresariales. A pesar de haberse hecho esfuerzos con los proyectos del sector público, por su bajo nivel de impacto, todavía no es posible disminuir los niveles elevados de pobreza en que se encuentran los pastores andinos.


136

ANEXO 4

RELACIÓN DE ENTREVISTADOS


137

Cuadro 4.1 Representantes de entidades entrevistadas

Regiones Nombre Cargo Entidad

Ayacucho

Sr. Godofredo Tacuri Presidente Comunidad Santa Fe

Sr. Abelardo Quispe Presidente Comunidad Minas Corral

Ing. Omar Arias Especialista DRA

MVZ Mary Luz Naveros Especialista INIA

Ing. Enrique Moya Ex

funcionario PROALPACA

Ing. Jordan Baldoceda Director Proyecto Sierra Centro Sur -

MINAGRI

MVZ Olaguibel Profesor Universidad San Cristóbal de

Huamanga

Huancavelica

Ing. Fredy Canales Director DRA - DIRCAMS

Sr. Wilber Ticllasupa Dirigente Comunidad Pilpichaca

Sr. Saturnino Quispe Presidente Federación Macro regional

Facultad Zootecnia Profesor Universidad Nacional de

Huancavelica

Apurímac

MVZ Valeriano Ocsa Profesor Universidad N. Micaela Bastidas

MVZ Victor Cano Profesor Universidad N. Micaela Bastidas

Ing. Samuel Puga Especialista MINAM – Proyecto de

reforestación

Ing. Eriberto Sánchez Especialista ONG GVC

Sr. Cirilo Contreras Ex presidente Comunidad Quilcata

Sra Margarita Chipane Responsable Taller de pieles y peletería de la

Cooperativa –“Corazon Andino”

Elías Ccamerccoa Presidente Asociación APUALPA

Sr. Runibel Surquislla Dirigente Comunidad Huacullo

Sr. Marcelino Quispe Alegría

Funcionario Municipalidad Totora – Oficina de

desarrollo local

Sr. Alfonso Chipana Dirigente Comunidad San Miguel Mestizas

Sr. Santos Martin Presidente Comunidad San Miguel Mestizas


138

ANEXO 5

ITINERARIO DE VIAJE


139

Itinerario de viaje Luego de haber recibido las indicaciones del coordinador del estudio y con las ONGs operadoras del proyecto “Pastores Andinos”, se definió las rutas de viajes por regiones para el trabajo de campo. Primero se efectuó el viaje de Lima a Ayacucho (28 de setiembre del 2014), al día siguiente se hizo las coordinaciones con el personal de Vecinos Perú, para definir el detalle del itinerario, en función a las convocatorias que se realizaron a las comunidades de las regiones de Ayacucho y Huancavelica. El día 30 de Setiembre se inició el trabajo de campo en la región Ayacucho con las comunidades de Minas Corral y Cayramayo, y el día 1º de Octubre en la comunidad de Santa Fe. Al día siguiente se hizo las visitas a diferentes

entidades dedicadas a camélidos de la ciudad de Ayacucho para las entrevistas. El día 3 de Octubre se realizó la recopilación de información en la región de Huancavelica con la comunidad de Pilpichaca. Los días 4 y 5 de Octubre no se podía continuar con el trabajo campo, por la elecciones regionales y municipales. El día 5 de Octubre se concretó el viaje a la ciudad de Huancavelica, por la tarde se procedió a las entrevistas con las entidades y dirigentes de esta región. Al día siguiente nos constituimos en la comunidad de Pastales Huando. Luego se tuvo que retornar a la ciudad de Ayacucho, para continuar el viaje a la ciudad de Abancay. El día 8 de octubre nos constituimos en la ciudad de Abancay y se hizo las coordinaciones con el personal de las ONGs CICCA y GVC. El día 9 de Octubre se hizo el viaje a la comunidad de Quilcaccasa, y al día siguiente con dirección a la comunidad de Huacullo vía Chuquibambilla y

Totora Oropesa (12 horas), en el trascurso del viaje se conversó con algunos, productores, dirigentes, y funcionarios de la Municipalidad de Oropesa. Al día siguiente se aplicó los instrumentos a los comuneros de Huacullo, por la noche se inició el retorno con rumbo a Abancay por la ruta de Huaquirca. El día 13 de Octubre se efectivizo las entrevistas con las entidades relacionadas con el sector camélido en Abancay. Por la noche se emprendió viaje de retorno a la ciudad de Lima, llegando al día siguiente. (Ver cuadro 4.1).


140

Cuadro 4.1. Itinerario de viajes durante el trabajo de campo

Región Salida Fecha Distrito Provincia Comunidad Actividades

Lima Lima 28 Setiembre

Ayacucho Ayacucho Viaje a Ayacucho

Ayacucho

Ayacucho 29 Setiembre

Ayacucho Ayacucho Coordinaciones

Ayacucho 30 Setiembre

Vinchos Huamanga

Minas Corral Taller/Encuesta

Ayacucho 1 de Octubre

Paras Cangallo Santa Fe

Taller/Encuesta


Ayacucho Ayacucho Entidades Entrevistas

Huancavelica


Pilpichaca Huaytara Pilpichaca Taller/Encuesta

Ayacucho 4 y 5 Octubre

Ayacucho Ayacucho Elecciones 2014


Huancavelica

Huancavelica

Entidades Viaje de Ida/Entrevistas

Huancavelica

7 de Octubre

Huancavelica

Huancavelica

Pastales Huando

Taller/Encuesta

Huancavelica

7 de Octubre

Ayacucho Ayacucho

Retorno a Ayacucho

Apurímac


Abancay Abancay Viaje a Abancay

Abancay 9 de octubre

Cotaruse Aymaraes Quilcaccasa Taller/Encuesta

Abancay 10 de Octubre

Totora Oropesa

Antabamba

Huacullo Viaje a Huacullo

Huacullo 11 de octubre

Totora Oropesa

Antabamba

Huacullo Taller/Encuesta

Huacullo 12 de octubre

Abancay Abancay

Retorno Abancay

Apurímac 13 de octubre

Abancay Abancay Entidades Entrevistas

Apurímac 13 de octubre

Lima Lima

Retorno Lima 14 Oct.


141

ANEXO 6

INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS


142

INSTRUMENTO : TALLER

ESTUDIO SOCIOECONOMICO

ECONÓMICO PRODUCTIVO – AMBIENTAL

CADENA DE VALOR

Código CUESTIONARIO

1 PRE PRODUCCION

1.1 Praderas y pastos naturales

1.1.1 Atributo de Interés Praderas y Pastos Naturales

Cuestionario

1.1.1.1 ¿Cuál es la extensión de pastos naturales para la producción de sus alpacas, llamas y vicuñas en sus comunidades?

Comunidades Pastos naturales (Ha)

Total alpacas, llamas y vicuñas Periodo de pastoreo

C.1

C.2

C.3

C.4

C.5

1.2 Bofedales

1.2.1 Atributo de Interés Bofedales ( occonales)

Cuestionario

1.2.1.1 ¿Cuánta extensión de bofedales tienen entre comunales y familiares?

Comunidades Bofedales (Ha) Total alpacas, llamas y vicuñas Periodo de pastoreo

C.1

C.2

C.3

C.4

C.5

1.3 Pastos cultivados

1.3.1 Atributo de Interés Extensión de alfalfa, avena, cebada forrajera

Cuestionario

1.3.1.1 ¿Cuánta extensión tienen de pastos cultivados entre comunales y familiares?

Comunidades Alfalfa (Ha) Avena (Ha) Cebada forrajera (Ha)

C.1

C.2

C.3

C.4

C.5

1.4 Mano de obra

1.4.1 Atributo de Interés PEA Rural

Cuestionario

1.4.1.1 ¿Cuál es la población en sus comunidades? Especifiquen mujeres, varones y niños menores de 15 años

Comunidades Mujeres Varones Niños < 15 años

C.1

C.2

C.3

C.4

C.5


143

1.5 Capital

1.5.1 Atributo de Interés Población total, por raza y edades

1.5.1.1 ¿Cuál es la población total de alpacas, llamas y vicuñas en sus comunidades? ¿Tiene diferenciados por razas y edades?

Comunidades Huacaya Suri Tuis

C.1

C.2

C.3

C.4

C.5

1.5.2 Atributo de Interés Propiedad del predio

1.5.2.1 ¿Cuánta extensión de tierras tienen para la producción de camélidos?

Comunidades Comunal (Ha) Propio (Ha) Arrendado (Ha)

C.1

C.2

C.3

C.4

2 PRODUCCION

2.1 Manejo de carne y fibra

2.1.2 Atributo de Interés Técnicas de manejo (fibra y carne)

2.1.2.1 ¿Cómo realiza la esquila de las alpacas y /o llamas?

Técnicas Alpacas Llamas

Tijera

Manual

Otros

2.1.2.2 ¿Cómo realiza la matanza de sus alpacas y/o llamas?

Técnicas Alpacas Llamas

Degollado

Carcaza

Otros

2.2 Infraestructura

2.2.1 Atributo de Interés Cobertizos, playa de esquila, canales de riego etc.

Cuestionario

2.2.1.1 ¿Qué tipo de infraestructura tienes en tu fundo o comunidad? ¿Cuántos y en que extensiones?

Cobertizos Canales riego Cercos/Canchas Otros

I.1

I.2

2.3 Sanidad

2.3.1 Atributo de Interés Principales enfermedades (parasitarias e infecciosas)

2.3.2 Atributo de Interés Control de enfermedades

Cuestionario

2.3.1.1 y 2.3.2.1 ¿Cuáles son las enfermedades que se presentan y como los controlan?

Enfermedades Control Costo S/. Mes

E.1

E.2

E.3

E.4

2.4 Genética


144

2.4.1 Atributo de Interés Técnicas de mejoramiento aplicados (trasferencia de embriones, cruzamiento, selección)

Cuestionario

2.4.1.1 ¿Cuáles son las técnicas de mejoramiento genético que aplicas en tus rebaños de alpacas y llamas?

Selección de los mejores

Compra de reproductores

Inseminación artificial

Trasplante de embriones

MG.1

MG.2

MG.3

3 PROCESAMIENTO

3.1 Productos

3.2 Tecnología

3.2.1 Atributo de Interés Ancestral y moderna

3.2.1.1 ¿Qué tipo de tecnología utilizan en el procesamiento de carne y fibra, tradicional o moderna? ¿Quiénes les han enseñado?

Proceso Técnico Tradicional Moderno Aprendió de….

Carnes

Fibras

Textil

Cueros

3.3 Calidad e inocuidad

3.3.1 Atributo de Interés BPM, Inocuidad

Cuestionario

3.3.1.1 ¿Qué prácticas de higiene utiliza para el procesamiento de la carne fresca y charqui?

Practica de higiene Detalle Carne fresca Charqui

Uso de guantes y otros

Uso de equipos desinfectados

Otras……………………

3.3.1.2 ¿Tiene algún conocimiento sobre certificaciones de calidad?

Certificación Si No

ISO

BPM

Certificación del MINSA

Otras……………………


145

5 AMBIENTAL

5.1 Gestión del agua

5.1.1 Atributo de Interés

Acceso a fuentes de agua y manejo (junta de usuarios o comité)

5.1.1.1 ¿Cuáles son las fuentes de agua con que cuentan las comunidades?

Comunidades Ríos Lagunas Manantiales /Canales

C.1

C.2

C.3

C.4

C.5

5.1.1.2 ¿Cómo es el sistema de gestión de las fuentes de agua en sus comunidades?

Comunidades Junta de usuarios Comité de riego Comité vecinal C.1 C.2 C.3 C.4 C.5

5.2 Manejo de praderas


Cercos, rotaciones de canchas (sobrepastoreo)

5.2.1.1 ¿Cómo es el manejo de las praderas naturales en sus comunidades?

Comunidades Rotación Sin rotación Terreno familiar

C.1

C.2

C.3

5.2.1.2 ¿Cómo es el manejo de los bofedales en sus comunidades?

Comunidades Rotación Sin rotación Bofedal familiar

C.1

C.2

C.3

5.3 Conservación de suelos


Andenes, zanjas de infiltración, reforestación

5.3.1.1 ¿Cuentan sus comunidades con andenes, terrazas, zanjas de infiltración y reforestación?

Comunidades

Andenes /Terrazas (Ha)

Zanjas de infiltración (Ha) Bosques

C.1

C.2

C.3

C.4

C.5

5.4 Fenómenos climáticos


Fenómenos que más afectan

5.4.1.1 ¿Cuáles son los fenómenos climáticos que más les afectan? ¿Cuánto pierden en cada caso? Indique Cant.

Afectan Heladas Sequias Nieve/Granizo

Cultivos

Camélidos


146

INSTRUMENTO : TALLER


ORGANIZATIVO – SOCIAL CULTURAL


1 INSTITUCIONALIDAD

1.1 Tipos de organización de pastores

1.1.1 Atributo de Interés Gremiales, empresariales

1.1.1.1 ¿Pertenece o está afiliado a algunas de las siguientes organizaciones?

Organización Si No

Comunidad

Asociación

Cooperativa Otra……………….

1.2 Organizaciones de apoyo

1.2.1 Atributo de Interés Públicas, privadas, cooperación técnica

1.2.1.1 ¿ Cuáles son las instituciones que le brindan apoyo en la producción de sus camélidos?

Institución

Asistencia técnica y Capacitación

Apoyo con recursos Otros………

Gob. Regional

Gob. Local

ONG Otra……………….

2 CULTURAL

2.1 Valores, normas y motivaciones

2.1.1 Atributo de Interés Valores y normas de comportamiento de las familias

2.1.1.1 ¿Cuáles son las costumbres para el comportamiento de las familias y personas en sus comunidades?

Valores Sanciona la familia Sanciona la comunidad Sanciona autoridades

Mentira

Robo

Estafa o engaño

Violación

Brujería

2.1.2 Atributo de Interés Motivaciones o premios que se otorgan en la comunidad

2.1.2.1 ¿Cuáles son las motivaciones o premios que se otorgan en sus comunidades?

Reconocimientos La Familia La Comunidad Las Autoridades

Deporte

Alferado

Restauración iglesia

Logro de proyectos

Arreglo infraestructura

2.2 Conocimientos etnobiológicos sobre los animales y las plantas

2.2.1 Atributo de Interés Conocimientos ancestrales sobre la crianza de camélidos

2.2.1.1 ¿Cuáles son las creencias ancestrales sobre la crianza de camélidos?

Animales Creencias Encantamientos Espíritus malignos

Alpacas

Llamas Vicuñas


147

2.2.2 Atributo de Interés Conocimientos ancestrales sobre plantas y cultivos

2.2.2.1 ¿Cuáles son las creencias sobre los cultivos andinos?

Cultivos Creencias Encantamientos Espíritus malignos

Tubérculos

Quinua, cañihua….

Arboles

Pastos

2.3 Mitos, leyendas, canciones, ritos sobre los animales

2.3.1 Atributo de Interés Cuentos, leyendas y canciones sobre alpacas, llamas y vicuñas

2.3.1.1 ¿Cuáles son las leyendas, cuentos y canciones sobre camélidos andinos?

Animales Cuentos Leyendas Canciones

Alpacas

Llamas

Vicuñas

4.2 Disponibilidad de alimentos

4.2.1 Atributo de Interés Estacionalidad y perdidas por cambio climático

4.2.1.1 ¿Con la producción agrícola y pecuaria cuantos meses dispone de alimentos? ¿En cuántos meses consumen sus cosechas?

Meses que dispone de alimentos Compra Trueque

Trabajo fuera de su predio u otros

4.2.1.2 Como cubren los meses que no tienen alimentos de sus cosechas o animales

Compra alimentos con dinero de la venta de productos

Realiza trueque de productos producidos

Con el apoyo de algún programa o proyecto

4.2.1.3 ¿Cuánto pierden de sus cosechas por sequía, helada y enfermedades?

Cultivos (área total) Sequia (área) Helada (área) Enfermedades (área)

Papa

Oca

Olluco

Mashua

Quinua

Cañihua

Cebada

¿Cuánto pierden en cada cas


148

INSTRUMENTO : ENCUESTA


ORGANIZATIVO – SOCIAL CULTURAL


3 SOCIAL

3.1 Composición familiar

3.1.1 Atributo de Interés Tamaño del hogar

3.1.1.1 ¿Número de personas en su hogar?

Tamaño de hogar Hombre Mujer Total

Una persona

2 - 3 personas

4 - 5 personas

6 - 9 personas

10 personas y más

3.1.2 Atributo de Interés Tipo de hogar

3.1.2.1 ¿Qué miembros de sus familias migra a otro lugar o zona?

Miembro Lugar Motivo de la migración

Tiempo (indicar cuantos meses se ausenta del hogar)

Papa Hijo mayor

3.3 Educación

3.3.1 Atributo de Interés Nivel de educación

3.3.1.1 ¿Sabe leer y escribir? ¿Qué nivel de educación tiene?

Nivel alcanzado

Área Sabe leer y escribir

C1.

C2.

C3.

3.4 Salud

3.4.1 Atributo de Interés Centros de salud en la zona

3.4.1.1 ¿Existe posta de salud o centro de salud en su zona? ¿Dónde acude cuando se sienten ma

Motivo por lo cual acude

Centro o posta de salud Distancia de su comunidad

1

2

3.5 Programas sociales

3.5.1 Atributo de Interés Beneficiarios de programas sociales

3.5.1.1 ¿Ha sido o está siendo beneficiado con algún programa del estado?

No

Programa Si

Juntos

Vaso de leche

Desayuno escolar

Cuna más

Pensión 65

Otro


149

4 ALIMENTACION Y NUTRICION

4.1 Consumo de alimentos

4.1.1 Atributo de Interés Alimentos consumidos por pastores andinos

4.1.1.1 ¿Cuáles son los alimentos que han consumido en su hogar la semana pasada?, ¿en qué cantidades? y ¿a qué precios?

Alimentos Unidad (kg, Litro…) Cantidad Precio S/.

Cereales:

Trigo

Cebada

Maíz

Tubérculos

Papa

Oca

Olluco

Mashua o Izaño

Arracacha

Leguminosas

Haba

Frijol

Arveja

Tarwi

Lácteos

Leche

Queso

Yogurt

Carnes y menudencias

Vacuno

Ovino

Camélido

Cerdo

Frutas

Naranja

Plátano

Manzana

Hortalizas

Cebolla

Zanahoria

Zapallo

Repollo

Otros

Sal

Azúcar

Harina

Fideos

Arroz


150

INSTRUMENTO : ENCUESTA


ECONÓMICO PRODUCTIVO – AMBIENTAL

CADENA DE VALOR


2 PRODUCCION

2.1 Manejo de carne y fibra

2.1.1 Atributo de Interés Rendimiento

2.1.1.1 ¿Cuántos kg o Lb de fibra de alpaca esquilaron la campaña anterior?

Animales esquilados (indique cantidad) Peso vellones Alpacas( Kg o Lb)

Peso vellones llamas( Kg o Lb)

2.1.1.2 ¿Cuantas alpacas y llamas han degollado la campaña anterior?

Alpacas degolladas Peso carne alpacas ( Kg o Lb) Peso carne llamas ( Kg o

Lb)

D.1

D.2

D.3

2.5 Crianza

2.5.1 Atributo de Interés Técnicas de Manejo reproductivo

Cuestionario

2.5.1.1 ¿En qué periodo efectúan empadre, parición, destete y selección?

Empadre (mes) Parición (mes) Destete (meses de edad)

Selección (edad)

M.1 M.2

3 PROCESAMIENTO

3.1 Productos

3.1.1 Atributo de Interés Carnes ( carne fresca y charqui)

Cuestionario

3.1.1.1 ¿Para qué destinas la carne de las alpacas degolladas?

N° Carcasas Peso cada carcasa kg Venta /Trueque

Charqui

Carne fresca

Otras……………………

3.1.2 Atributo de Interés Pieles (cuero)

3.1.2.1 ¿Cuántos cueros has obtenido, se vende fresco o seco?

Cueros alpaca

Cueros llama

3.1.3 Atributo de Interés Fibras (hilos industriales, etc.)

3.1.3.1 ¿Qué tipo de hilos producen, en que tiempo lo hacen y a qué precio lo venden?

Hilados Tiempo elaboración Cantidad / mes o año Precio

T.1

T.2

T.3

T.4

T.5

3.1.4 Atributo de Interés Textil (tejido punto, plano etc.)

3.1.4.1 ¿Qué tipo de tejidos producen, en que tiempo lo hacen y a qué precio lo venden?

Tejidos Tiempo elaboración Cantidad / mes o año Precio

T.1

T.2

T.3

T.4

T.5


151

4 COMERCIALIZACION

4.2 Mercado

4.2.1 Atributo de Interés Modalidades de comercialización (trueque, ferias,etc.)

4.2.2 Atributo de Interés Precio productos

Cuestionario

4.2.1.1 y 4.2.2.1

Productos comercializados ¿Cuáles son las modalidades de comercialización de sus productos?

Productos Trueque (Productos/cantidad /Precio)

Venta (cantidad/precio)

Autoconsumo (cantidad)

Fibra

Carne

Charqui

Artesanía textil

Cuero

4.2.3 Atributo de Interés Agentes

4.2.3.1

¿Cuáles son los agentes de comercialización a quienes entrega sus productos?

Productos Acopiador rural

Camionero de feria Asociación de pastores

Fibra

Carne

Charqui

Artesanía textil

Cuero


152

ANEXO 7

REGISTRO FOTOGRÁFICO


153

REGISTRO FOTOGRÁFICO

Alpacas en bofedales

Instalaciones del camal de Pilpichaca - Huancavelica

Taller de diagnóstico -comunidad de Pastales Huando

(Huancavelica)


154

Taller de diagnóstico Comunidad de

Minas Corral - Ayacucho


Santa Fe - Huancavelica


Huaccullo - Apurímac


155

Taller de Diagnóstico Comunidad Quillccasa - Apurímac

Construcción del Camal Comunal Comunidad San Miguel de Mestizas

- Apurímac

Esquila de alpacas en la Comunidad

de Huaccullo - Apurímac


156

Parte central de la Comunidad de

Huaccullo

Visita a la Dirección Regional Agraria

de Apurímac

Vivienda de un Pastor Andino en la

Comunidad de Huaccullo

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