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1 INFORME FINAL DE RESULTADOS CONTRATO DE SERVICIOS DE NO CONSULTORIA COMPARACION DE PRECIOS MENOR NRO 05/2013 “Encuesta de situación del mercado, sensibilización e implementación de compras sustentables” Línea de Proyecto: II.2.1 Adquisiciones electrónicas y Fortalecimiento de la ONC PROYECTO MODERNIZACION DEL ESTADO JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS Septiembre de 2013
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INFORME FINAL DE RESULTADOS
CONTRATO DE SERVICIOS DE NO CONSULTORIA
COMPARACION DE PRECIOS MENOR NRO 05/2013
“Encuesta de situación del mercado, sensibilización e
implementación de compras sustentables”
Línea de Proyecto: II.2.1 Adquisiciones electrónicas y
Fortalecimiento de la ONC
PROYECTO MODERNIZACION DEL ESTADO
JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS
Septiembre de 2013
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INDICE
Introducción 3
Objetivos 6
Metodología 7
Resultados 10
Conclusiones 33
Recomendaciones 38
Anexos 40
i. Guión de entrevistas a Unidades Operativas de Contrataciones 40
ii. Guión de entrevistas a Proveedores 44
iii. Listado de UOCs para entrevistas 48
iv. Listado de Proveedores para entrevistas 49
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INTRODUCCION
El presente Informe de Resultados de Entrevistas se enmarca en la contratación de
servicios de no consultoría correspondiente a la comparación de precios menor Nro
05/2013, destinado a la realización de una “Encuesta de situación del mercado,
sensibilización e implementación de compras sustentables”, dentro de la Línea de
Proyecto: II.2.1 Adquisiciones electrónicas y Fortalecimiento de la Oficina Nacional de
Contrataciones (ONC), del Proyecto de Modernización del Estado de Jefatura de Gabinete
de Ministros. A los efectos, el Colegio de Abogados de San Isidro procedió a organizar un
equipo profesional multidisciplinario que permitiese enriquecer el proceso de elaboración
de las encuestas y posterior análisis de los resultados de las mismas, y a partir de ello, y
con acuerdo con la ONC, definir un Guion de Entrevistas a realizar a un grupo reducido de
Unidades Operativas de Compras (UOCs) y Proveedores del estado nacional.
El Proyecto apunta a fortalecer a la Oficina Nacional de Contrataciones (ONC), órgano
rector del Sistema de Contrataciones de la Administración Publica Nacional, responsable
de establecer las normas, sistemas y procedimientos que rigen las contrataciones. El
Sistema se completa con las estructuras de compras y contrataciones de los Organismos
de la Administración Publica Nacional, que realizan la gestión de las mismas en forma
descentralizada. De esta forma, el Sistema de Contrataciones de la APN se presenta como
centralizado en el desarrollo de normativa, y descentralizado en la operación.
Por su parte, el nuevo marco regulatorio del Sistema de Contrataciones de la APN,
establecido por el Decreto Reglamentario 893/12, se incorpora por primera vez en
Argentina un capítulo específico de Contrataciones Públicas Sustentables. Dado lo reciente
de esta iniciativa, se considera necesario relevar el grado de conocimiento de la temática
por parte de las Unidades Operativas de Contrataciones, las estructuras descentralizadas
que llevan las compras públicas a la práctica, así como también de otros actores clave en
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la gestión de compras que realiza el Estado, los proveedores. Esta información permitirá a
la ONC desarrollar acciones y orientar políticas a los efectos de acelerar el proceso de
internalización y práctica de las compras públicas incorporando criterios de
sustentabilidad.
Este Informe resume los resultados de las entrevistas realizadas a 20 Unidades Operativas
de Contrataciones en los meses de agosto y septiembre de 2013, y de aquellas realizadas
a 20 Proveedores de la Administración Publica Nacional en el mismo período. Participaron
de la misma las 10 UOCs que realizaron la mayor cantidad de procedimientos de
contrataciones en el año 2012, y 10 UOCs que realizan en forma habitual compras de
productos / servicios de nuevas tecnologías. Asimismo, participaron 10 proveedores de
bienes / servicios de tecnología relevantes en el sector, y los 10 proveedores con mayor
cantidad de adjudicaciones de procedimientos de compra realizados en 2012.
La contraparte institucional con la que se articuló el desarrollo de las actividades es la
propia Oficina Nacional de Contrataciones, quien definió el universo de UOCs y
Proveedores a ser entrevistadas, y facilitó los datos de contacto para ello.
Las actividades desarrolladas comprendieron:
1.‐ Ajustar el Guión Semi‐estructurado elaborado por la ONC, en función a las
respuestas obtenidas en la encuesta realizada en el mes de julio de 2013.
2.‐ Ajustar los datos de contacto de los candidatos a ser entrevistados provistos
por la ONC – en particular respecto de los proveedores no se contaba con todos los
datos de contacto (nombre de contacto, teléfono o mail).
3.‐ Relevar información on line de los candidatos a ser entrevistados, en particular
de los proveedores, a los efectos de contar con información de base previo a la
entrevista.
4.‐ Realizar la entrevista, en forma presencial o telefónica, según el caso, a:
a) los responsables de las Unidades Operativas de Compras.
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b) los Proveedores de la APN.
5.‐ Procesar la información surgida de las entrevistas.
5.‐ Redactar el Informe Final de Resultados.
Desde el Colegio de Abogados de San Isidro se espera este Informe contribuya a conocer
la línea de base respecto del conocimiento actual de UOCs y Proveedores de las compras
públicas sustentables, para facilitar el desarrollo de políticas y acciones que favorezcan la
incorporación criterios de sustentabilidad en los pliegos de compra de bienes y servicios.
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OBJETIVOS
El objetivo general de la contratación es conocer la línea de base sobre la que actuar para
lograr que los directores y jefes de las Unidades Operativas de Compras de la
Administración Pública Nacional estén sensibilizados para incorporar criterios de
sustentabilidad en los pliegos de compra de bienes y servicios.
En particular los objetivos específicos de la presente instancia de entrevistas a
proveedores y UOCs comprenden:
- Identificar el grado de interés, conocimiento y capacidad de cambio hacia las
compras públicas sustentables e innovadoras de los responsables de las Unidades
Operativas de Compras.
- Conocer el grado de aplicación del concepto de sustentabilidad e innovación y sus
resultados en las contrataciones públicas en la Administración Pública Nacional.
- Conocer el grado de conocimiento existente entre los proveedores de la
Administración Pública Nacional sobre la temática “compras públicas sustentables
e innovadoras”.
- Conocer la opinión de los proveedores de la Administración Pública Nacional sobre
la viabilidad para cumplir con eventuales exigencias de sustentabilidad (criterios
ambientales, sociales y de innovación) que se incorporen a los pliegos de compras
del Gobierno.
- Conocer la respuesta del sector empresarial nacional a la inclusión de requisitos de
sustentabilidad (ambientales, sociales y de innovación) en las compras públicas.
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METODOLOGIA
El primer paso para avanzar con las actividades previstas en la presente contratación
involucro la elaboración de un Plan de Trabajo, el cual fuera acordado con el referente de
la Oficina Nacional de Compras. Posteriormente se realizaron encuestas on line a
proveedores y UOCs en torno a la temática de las compras públicas sustentables. En
función a las respuestas brindadas por quienes participaron de las encuestas, se procedió
a ajustar, articulando con la ONC, un Guión Semi‐estructurado para realizar una entrevista
a un grupo de Proveedores y otro para realizar una entrevista a un grupo de UOCs.
Posteriormente, y en base a los Términos de Referencia de la contratación que dio lugar al
presente documento, se solicitó a la Oficina Nacional de Compras el listado de las 10 UOCs
que realizaron la mayor cantidad de procedimientos de contrataciones en el año 2012, y
de 10 UOCs que realizan en forma habitual compras de productos / servicios de nuevas
tecnologías, incluyendo datos de contacto en cada caso. En este punto, cabe destacar que
hubo intercambios de información con la ONC a los efectos de ajustar las listas de UOCs a
ser entrevistadas, así como también corroborar los datos de contacto para cada caso, de
manera tal de permitir el efectivo contacto telefónico y/o por mail con los referentes de
las UOCs a ser entrevistados. Esta situación genero una demora en la ejecución de las
entrevistas con estas Unidades.
Asimismo, se solicitó a la Oficina Nacional de Compras el listado de 10 proveedores de
bienes / servicios de tecnología relevantes en el sector, y los 10 proveedores con mayor
cantidad de adjudicaciones de procedimientos de compra realizados en 2012. En
particular, al igual que en el caso de las UOCs, se realizó un intercambio de información
con la ONC a los efectos de consolidar la información de contacto de los proveedores.
Complementariamente a esto, se recurrió a buscar información on‐line respecto del perfil
de las empresas a los efectos de contar con una primera caracterización de las mismas, de
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sus antecedentes, actividades, productos y servicios brindados, tendientes a contribuir
con la conceptualización de cada caso a los efectos de facilitar la orientación y desarrollo
de cada entrevista. Cabe destacar que, si bien el conjunto de los proveedores de
tecnología seleccionados cuenta con un sitio web, no sucede lo mismo con el grupo de
proveedores con mayor cantidad de adjudicaciones en procedimientos de compras
realizados en el 2012, muchos de los cuales resultaron ser personas físicas o empresas
unipersonales. Esta situación implicó una complicación a la hora de buscar información de
base, la cual pudo ser consolidada en estos casos a partir de la búsqueda on‐line de la
publicación on‐line de los resultados de la adjudicación de procedimientos de selección
que realizan los distintos organismos de la APN, y del análisis de las constancias de
inscripción en AFIP y consulta de datos formales de cada empresa a partir de la búsqueda
de los CUIT en buscadores como www.cuitonline.com, www.buscar‐cuit.com y otros.
A los efectos de poder proceder con la realización de las entrevistas, se analizó el modelo
de Guión Semi‐estructurado elaborado por la ONC, y se efectuaron ajustes a los mismos
en función a las respuestas obtenidas en las encuestas realizadas a proveedores y UOCs en
julio de 2013. Estos guiones fueron finalmente acordados con el representante de la ONC,
y resultaron los utilizados por los profesionales intervinientes en el proceso de realización
de las entrevistas correspondientes.
Una vez se contó con los Guiones de entrevista, el equipo de trabajo del Colegio de
Abogados de San Isidro realizó una actividad interna de gabinete, a los efectos de
consolidar una mirada común entre los 2 profesionales responsables de la realización de
las entrevistas, a los efectos de minimizar las diferencias que pudieran surgir por
cuestiones externas a los aportes y comentarios de los entrevistados. Asimismo en este
proceso se logró consolidar la información a ser brindada a los entrevistados, tanto en lo
que refiere a una explicación sobre a definición y caracterización de las compras públicas
sustentables para la ONC, utilizando para ello el Manual de Compras Públicas Sustentables
que esta tiene en su sitio www.argentinacompra.gov.ar, al igual que los ejemplos que
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podrían transmitirse respecto de la aplicación de criterios de sustentabilidad en
determinados procedimientos de compra de la APN.
Para llevar adelante las entrevistas, se procedió a contactar telefónicamente o por mail a
los referentes en cada una de las UOCs y Proveedores seleccionados. De esta manera, se
pudieron acordar y concretar las entrevistas correspondientes, cuya duración promedio
fue de unos 30 minutos para el caso de los proveedores, y 20 minutos para el caso de las
UOCs. Cabe destacar que en todos los casos los entrevistados pudieron expresar, más allá
del guion de las entrevistas, su parecer respecto del tema en forma amplia y abierta ante
la pregunta final “Alguna otra observación o comentario que quisiera realizar al
respecto?”, lo que permitió relevar algunas inquietudes adicionales de parte de las UOCs y
Proveedores. Las consignas para los entrevistadores fueron, por un lado, permitir a los
entrevistados expresarse ampliamente en cada una de las preguntas incluidas en el
correspondiente Guión de Entrevistas, y por el otro, documentar con la mayor fidelidad
posible las respuestas y opiniones de los entrevistados, de manera tal que éstas pudieran
reflejarse en la información a ser facilitada a la ONC.
Una vez se concluyó con las entrevistas, se consolidó la información en una matriz en
Excel, y se procedió a realizar el análisis de resultados. Cabe destacar que, dado que se
trató de entrevistas y por las características del Guión acordado con la ONC, la
información recogida fue no sólo cuantitativa, sino mayormente cualitativa, lo cual puede
verse reflejado en la presentación de resultados en el presente Informe.
Adjunto al presente informe se presenta la siguiente información:
o Diseño de los Guiones de Entrevistas acordado con la ONC para ser
realizada al conjunto de Unidades Operativas de Contrataciones
Administración Pública Nacional y de Proveedores de la Administración
Pública Nacional seleccionados por la propia ONC.
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RESULTADOS
A continuación se presentan los resultados de las entrevistas, desagregados por
subconjunto:
- las 10 UOCs que realizaron la mayor cantidad de procedimientos de contrataciones
en el año 2012,
- 10 UOCs que realizan en forma habitual compras de productos / servicios de
nuevas tecnologías.
- 10 proveedores de bienes / servicios de tecnología relevantes en el sector,
- los 10 proveedores con mayor cantidad de adjudicaciones de procedimientos de
compra realizados en 2012.
Esto obedece a las diferencias encontradas entre las respuestas brindadas en los
subconjuntos de proveedores, principalmente, resultando marcadas tanto por el perfil de
las empresas, como por la mirada de las mismas respecto de la temática de las Compras
Públicas Sustentables. Esta situación no tuvo su reflejo en las respuestas facilitadas por las
Unidades Operativas de Compras.
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ENTREVISTA SOBRE COMPRAS PUBLICAS SUSTENTABLES A OFICINAS DE COMPRAS DE
LA ADMINISTRACION PÚBLICA NACIONAL
- LAS 10 UOCS QUE REALIZARON LA MAYOR CANTIDAD DE PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACIONES EN EL AÑO 2012,
En primer lugar, se relevaron los principales productos/servicios que cada UOC adquiere
en el mercado, y los principales productos/servicios tecnológicos que adquiere, a los
efectos de caracterizar el universo entrevistado.
Principales productos/servicios que adquiere en el mercado
Indumentaria Computadoras Servicios de internet Latón Materias primas para producción de explosivos Equipamiento de producción Promociones (Concesiones de unidades turísticas) Diseño y armado de stands Impresiones varias (folletos y libros) Elemento de publicidad (gorras, lapiceras, etc.) Seguros Combustible Repuestos flota aeronaves Insumos de oficina Eventos Contrataciones artísticas Catering Medicamentos Leche Reactivos de laboratorio Equipamiento medico
Productos/servicios tecnológicos que adquiere
Computadoras Equipamiento medico Equipamiento de producción Enlace de internet Licencias de software
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Reactivos de laboratorio Servicio de reparación de flotas de aeronaves Sistemas de seguridad, principalmente para ingreso de personas
1.‐ Conoce el concepto de Compra Pública Sustentable?
SI 80%
NO 20% 2.‐ Cómo lo conoció?
Información en la web u otro medio 0
Curso de capacitación ONC / INAP 20%
En la web Argentina Compra 0
Análisis del Decreto Reglamentario 893/2012 40%
En un Congreso sobre Compras Públicas 0
Otro 40%
3.- Está al tanto de la incorporación de un capítulo de Compras Públicas Sustentables en el nuevo decreto 893/2012?
SI 100%
NO 0%
Qué opina al respecto?
- Le parece bien, como avance para modernizar las compras
- Resulta adecuado, porque tiene que ver con la responsabilidad social de la empresa
- Considera que esta bien pues termina de reglamentar cosas que se hacen sin saber por qué.
- Les parece bien, si bien no lo trataron en profundidad por ser nuevo.
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- La compra sustentable debería implicar evitar cualquier tipo de burocracia
- Para determinados productos puede ser algo útil (equipamiento informático, papel, mobiliario), y puede llegar a agilizar algunos de los trámites de la UOC.
4.‐ Ha ejecutado procedimientos de compras incorporando criterios de sustentabilidad?
SI 40%
NO 60%
En qué casos? Para qué bienes / Servicios?
- Compra de indumentaria - Resmas de Papel - Quitar asbestos del sistema de aire
acondicionado - Cambio de gas del aire acondicionado - Contratación de gestión de residuos electrónicos
En cuántos
procedimientos? - Desde 1 a 5
Cuáles fueron los criterios incorporados?
- Programa de Compromiso Social Compartido del
INTI por el tema de acreditar la NO EXISTENCIA de trabajo infantil en los talleres.
- Certificación Forestal FSC - Cumplimiento de normativas de seguridad e
higiene y de medio ambiente
5.‐ ¿Qué dificultades considera que existieron durante los procesos de compras que incorporaron criterios de sustentabilidad?
No se presentaron proveedores 0
Los productos / servicios ofertados resultaron mucho más caros 0
El personal de la UOC no cuenta con formación suficiente en sustentabilidad 0
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Los criterios de sustentabilidad no resultaron claros 0
No se cuenta con ejemplos de buenas prácticas 0
No se cuenta con pliegos tipo 0
Otro 100% NINGUNA
6.‐ ¿El personal de su oficina ha asistido a alguna charla o curso sobre compra pública sustentable?
SI 60% (mayormente, solo 1 persona por cada UOC)
NO 40%
7.- Accedieron al Manual de CPS que está en Argentina Compra?
SI 40% (en una UOC lo repartieron en toda la oficina)
NO 60%
8.‐ ¿Qué considera que puede hacer la ONC para facilitar a las oficinas de compra los procesos con criterios de sustentabilidad?
Desarrollar normativa específica 80% de las respuestas
Desarrollar pliegos modelo 100%
Desarrollar cursos y material de capacitación 100%
Desarrollar material de información 100%
Sistematizar dictámenes de áreas jurídicas 40%
Sistematizar dictámenes de comisiones evaluadoras 0
Incorporar los criterios de sustentabilidad en el catalogo 20%
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Incorporar los criterios de sustentabilidad en el registro de proveedores 0
Informar y capacitar a los proveedores 100%
Otro 0
9.‐ Algún otro comentario que quisiera realizar al respecto?
‐ Que se puedan considerar las particularidades y que se considere la normativa ambiental de cada jurisdicción ‐ No depende de compras sino de las unidades requirentes quienes deben definir y especificar los criterios a ser incorporados en las compras y contrataciones. ‐ Lo más importante sería contar con dictámenes estandarizados por parte de la ONC, tener normativa específica y tener pliegos modelo. ‐ Los cursos deberían tener un foro donde se puedan poner consultas / opiniones. ‐ Incentivar a los proveedores a que se presenten a cotizar. ‐ Informar y capacitar proveedores facilita el trabajo de las UOCs. ‐ El contar con normativa específica haría más simple el trabajo de las UOCs. ‐ Los cursos de capacitación tienen que tomarlos todo el plantel de compras. ‐ Ver de hacer cursos de capacitación en forma virtual y con material grabado.
- 10 UOCS QUE REALIZAN EN FORMA HABITUAL COMPRAS DE PRODUCTOS /
SERVICIOS DE NUEVAS TECNOLOGÍAS.
En primer lugar, se relevaron los principales productos/servicios que cada UOC adquiere
en el mercado, y los principales productos/servicios tecnológicos que adquiere, a los
efectos de caracterizar el universo entrevistado.
Principales productos/servicios que adquiere en el mercado
Medicamentos Insumos de laboratorio Descartables Artículos de librería Artículos de limpieza Insumos de informática Indumentaria / Uniformes Juguetes
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Instrumentos musicales Banderas Libros Servicios de impresión Cables Transporte Limpieza Vigilancia Contrataciones artísticas Insumos en general Ferretería Pinturas Resmas de papel Toallas papel de baño y papel higiénico Recarga de matafuegos Mantenimiento ascensores
Productos/servicios tecnológicos que adquiere
Computadoras Equipamiento para laboratorios Componentes electrónicos Plaquetas de circuitos impresos Mantenimiento de equipos de laboratorio Enlaces satelitales Licencias de software Mantenimiento de software Enlace de internet Certificación de equipos
1.‐ Conoce el concepto de Compra Pública Sustentable?
SI 70%
NO 30% 2.‐ Cómo lo conoció?
Información en la web u otro medio 0
Curso de capacitación ONC / INAP 30%
10%
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En la web Argentina Compra
Análisis del Decreto Reglamentario 893/2012 10%
En un Congreso sobre Compras Públicas 30%
Otro 20% (folletos del INAP)
3.- Está al tanto de la incorporación de un capítulo de Compras Públicas Sustentables en el nuevo decreto 893/2012?
SI 80%
NO 20%
Qué opina al respecto?
- Esta bueno, es una manera de interiorizarse en el tema, y avala que se incorpore el tema a los pliegos
- Esta bueno, pues no todos conocen el tema o tuvieron acceso a algún curso en el tema.
- Esto hace posible que tenga un alcance más general
- Le parece perfecto, innovador - Es algo que estaba pendiente
4.‐ Ha ejecutado procedimientos de compras incorporando criterios de sustentabilidad?
SI 70%
NO 30%
En qué casos? Para qué bienes / Servicios?
- Compra de indumentaria - Insumos de librería - Papel - Impresiones de mucha tirada - Toallas y papel higiénico - Jabón líquido para manos
En cuántos
procedimientos? - Desde 1 a más de 10
Cuáles fueron los criterios incorporados?
- Programa de Compromiso Social Compartido del
INTI por el tema de acreditar la NO EXISTENCIA
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de trabajo infantil en los talleres. - Cumplimiento de normativas de seguridad e
higiene y de medio ambiente - Certificación Forestal FSC - Certificación sobre las tintas - Prioridad para aquellos que presenten sobre la
base de insumos sustentables
5.‐ ¿Qué dificultades considera que existieron durante los procesos de compras que incorporaron criterios de sustentabilidad?
No se presentaron proveedores 20% de las respuestas ‐ Se presentaron menos concurrentes
Los productos / servicios ofertados resultaron mucho más caros 0
El personal de la UOC no cuenta con formación suficiente en sustentabilidad 20% de las respuestas
Los criterios de sustentabilidad no resultaron claros 0
No se cuenta con ejemplos de buenas prácticas 30% de las respuestas
No se cuenta con pliegos tipo 30% de las respuestas
Otro
50% no tuvieron inconvenientes en los procedimientos
6.‐ ¿El personal de su oficina ha asistido a alguna charla o curso sobre compra pública sustentable?
SI 50%
NO 50%
7.- Accedieron al Manual de CPS que está en Argentina Compra?
SI 30%
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NO 70%
8.‐ ¿Qué considera que puede hacer la ONC para facilitar a las oficinas de compra los procesos con criterios de sustentabilidad?
Desarrollar normativa específica 70% de las respuestas
Desarrollar pliegos modelo 100%
Desarrollar cursos y material de capacitación 100%
Desarrollar material de información 100%
Sistematizar dictámenes de áreas jurídicas 70%
Sistematizar dictámenes de comisiones evaluadoras 30%
Incorporar los criterios de sustentabilidad en el catalogo 30%
Incorporar los criterios de sustentabilidad en el registro de proveedores 50%
Informar y capacitar a los proveedores 80%
Otro 0
9.‐ Algún otro comentario que quisiera realizar al respecto?
‐ Capacitar a las distintas áreas, no solo a las UOCs. Hay que trabajar con los distintos actores, e informar y capacitar a proveedores y UOCs a la par para que el proceso sea acompañado. ‐ El término de compra pública sustentable es desconocido en el organismo, el requiriente no tiene conocimiento alguno sobre el tema. ‐ Que haya ejemplos públicos, que sean modelos, y que sean rigurosos, para que todos los organismos compren con los mismos lineamientos. ‐ Un ranking en la página de argentina compra de los proveedores de cada bien / servicio, y que esto esté discriminado respecto del cumplimiento de criterios de sustentabilidad. ‐ Más difusión del tema. ‐ Que el tema sea obligatorio
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‐ Que existan Pliegos Modelo aprobados por la ONC ‐ Que los cursos de capacitación en Compras Públicas sean organizados por rubros de las UOCs, por afinidad a lo que compran, pues comparten mismas problemáticas.
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ENTREVISTA SOBRE COMPRAS PUBLICAS SUSTENTABLES A PROVEEDORES DE LA
ADMINISTRACION PÚBLICA NACIONAL
- 10 PROVEEDORES DE BIENES / SERVICIOS DE TECNOLOGÍA RELEVANTES EN EL
SECTOR
En primer lugar, se relevaron los principales productos/servicios que cada empresa provee
en el mercado, y en particular al Estado, así como también la antigüedad y el tamaño en
facturación y empleados, y la incidencia de las ventas al Estado respecto de la facturación
total de la empresa, a los efectos de caracterizar el universo entrevistado.
Productos/servicios que provee la empresa en el mercado
Software / Hardware / Servicios (5) Equipos datos y telecomunicaciones (2) Equipamiento para hospitalario / de laboratorio (2) Consultoría y Servicios (1)
Productos/servicios que provee la empresa al Estado
Software Hardware Servicios Equipos y soluciones en telecomunicaciones Consultoría y Servicios Equipamiento de datos y de impresión Equipamiento para hospitales Equipamiento de Laboratorio
Antigüedad de la empresa (en años)
0‐1 0
1‐3 0
4‐10 20%
+ de 10 80%
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Tamaño de la empresa (por facturación, por empleados)
$0 ‐ $610.000 10%
$610.001 ‐ $4.300.000 20%
$4.300.001 ‐ $24.100.000 10%
+ de $24.100.001 60%
Hasta 5 empleados 20%
entre 5 y 20 empleados 20%
entre 21 y 150 empleados 30%
+ de 150 empleados 30%
Qué porcentaje aproximado de su facturación anual corresponde a ventas al Estado?
0 ‐ 10% 0
10% ‐ 20% 40%
20% ‐ 30% 10%
+ de 30% 50%
1. Conoce usted el concepto de Compras Públicas Sustentables? En caso afirmativo, podría explicitarlo?
SI 20%
NO 80%
- Si, incluye aspectos ecológicos y aspectos de eficiencia, sobre todo en el estado hay una tarea pendiente para tener una mejor contratación, reducir stocks, espacio etc.
- Si, una compra sustentable es cuando los procedimientos se deberían cumplir para las partes en un 100% según lo establecido en los pliegos y contrato, usando principalmente lo manufacturado en Argentina
2. Tiene algún ejemplo para darnos?
- ISO 14.001
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- Con tecnología, el gobierno no compra parejo tecnología, todas las UOCs compran Microsoft a precio diferente, y no tienen una negociación centralizada. Hay un par de acuerdos marco firmados MS y Red Hat
3. Alguno de los productos / servicios que la empresa ofrece, cree usted que es sustentable? Cual/es?
SI 50%
NO 50%
- La empresa cuenta con un software para la gestión de la energía y la sustentabilidad
- Presta servicios de consultoría. Evita imprimir en papel, cuando puede manejarse en formato electrónico.
- ISO 14001 y 9001 en los equipos que comercializan
- Los equipos que tienen Energy Star - La empresa está certificada ISO 14.001
4. De 1 a 5 qué grado de sustentabilidad considera que tienen los productos/servicio que su empresa provee al Estado ( 1= mínimo, 5=máximo)
1 0 2 0 3 2 4 4 5 0
5. La empresa y/o los productos comercializados, poseen etiquetas o certificaciones? Cual/es?
SI 100%
NO 0%
- ISO 9001 (4) - ISO 14.001 (1) - Los productos que comercializan tienen las
certificaciones de las propias empresas que
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los fabrican o desarrollan. La empresa no tiene certificación, incluye ISO 9001 e ISO 14001, en algunos casos Energy Star. (6)
- Certificado en ITIL, certificación internacional para consultores, avala realizar actividades de consultoría con seguridad en el manejo de la información
- Certificaciones de ANMAT - Algunos productos tienen Etiquetado de
Eficiencia Energética
6. En caso afirmativo, ¿cuál ha sido el motivo de su empresa para obtenerlas?
- Diferenciarse en el mercado, donde es el único mayorista en el Cono Sur certificado
- Certifico por diferenciación y brindar un servicio de calidad - ISO 9001 por requerimientos de clientes - La certificación de ANMAT es obligatoria en el rubro, es la oficina
reguladora - 9001 certificado por ser criterio Guía en las contrataciones, 14001
por seguir avanzando.
7. Su empresa tiene planificado obtener alguna certificación/etiqueta en los próximos tres años?
SI 30%
NO 70%
- Certificar Lead Auditor en Gestión de la Seguridad de la Información
- En función a requerimientos del mercado
8. Su empresa ha realizado algún proceso de innovación en los últimos tres años? (de producto, procesos, marketing, gestión, etc.)
SI 90%
NO 10%
‐ de producto 70% de las respuestas
‐ de proceso 40%
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‐ de marketing 20%
‐ de gestión 70%
9. Cómo lo/s ha implementado? Ha contado con algún tipo de ayuda del Estado? De qué tipo?
- Con recursos propios, con asistencia técnica especializada - Solos
10. Su empresa piensa realizar algún tipo de innovación en los próximos tres años? Requerirá ayuda del Estado? De qué tipo?
SI 80% (mayormente incorporación de nuevos productos al mercado)
NO 20%
- Con recursos propios (75%) - Con asistencia del Estado (25%)
11. Si el Estado incorpora nuevos criterios de sustentabilidad (ambientales y sociales) a la demanda de sus productos/servicios, su empresa estaría en condiciones de cumplirlos?¿Cómo?
SI 100%
NO 0%
- Estaría dispuesta a cumplirlos, en función a las características de éstos - Dependerá en gran medida de las características de estos criterios, si bien
somos proveedores de estado y nos interesa continuar siéndolo, por lo que seguramente buscaremos cumplimentar con los mismos si son razonables y están a nuestro alcance
- Intentaría cumplirlos si estuviesen a su alcance, y fuesen razonables - Estaría dispuesto y de acuerdo, e intentaría cumplirlos - Por ejemplo hoy ya están cumpliendo con ISO, y podrían incorporar
mejoras para cumplimentar. - Estarían en condiciones de buscar cumplimentar con estos requisitos,
relacionados en brindar mayor tecnología con menor consumo de materiales, y menor consumo de energía
- Dependiendo de cuáles. Es un proceso que lleva tiempo, por lo que
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dependerá de los mismos
12. En el caso de tener que realizar mejoras en sus procesos internos para cumplir los requisitos de sustentabilidad, ¿su empresa estaría dispuesta a hacerlo? ¿qué tipo de ayudas necesitaría?
SI 90% NO
10% (le tendría que solicitar al proveedor que las haga, dado que es distribuidor)
‐ asistencia técnica 40%
‐ financiamiento 40%
‐ tecnología 20%
13. Cuales de las siguientes actividades cree usted debería desarrollar la Oficina Nacional de Contrataciones para contribuir a desarrollar la temática de Compras Públicas Sustentables en Argentina?
‐ capacitación a proveedores y compradores 70% de las respuestas
‐ desarrollo de material de información 90%
‐ desarrollo de material técnico (pliegos modelo, especificaciones técnicas, etc.) 80%
‐ desarrollo de catálogo específico 0
‐ desarrollo de un micrositio con información en el tema 80%
14. Alguna otra observación o tema que quiera mencionar ‐ La incorporación de este tipo de temas debería hacerse en forma gradual ‐ Temas nuevos y novedosos como este debieran respaldarse fuertemente en la información, tanto de los proveedores como de los compradores. ‐ Es importante avanzar en la concientización. Y que para poder ser proveedor, necesariamente deba capacitarse en compras públicas sustentables. Inclusive podría
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haber un premio / reconocimiento, y captar la atención a través de herramientas (vaso, touchpad, otros). ‐ No interesa tanto la capacitación, sino más información específica y dirigida. ‐ La capacitación a proveedores no les resulta un tema que merezca ser desarrollado ‐ Algunas certificaciones especificas no se pueden incorporar porque no hay laboratorios en Argentina que puedan realizar los estudios / análisis.
- LOS 10 PROVEEDORES CON MAYOR CANTIDAD DE ADJUDICACIONES DE
PROCEDIMIENTOS DE COMPRA REALIZADOS EN 2012.
En primer lugar, se relevaron los principales productos/servicios que cada empresa provee
en el mercado, y en particular al Estado, así como también la antigüedad y el tamaño en
facturación y empleados, y la incidencia de las ventas al Estado respecto de la facturación
total de la empresa, a los efectos de caracterizar el universo entrevistado.
Productos/servicios que provee la empresa en el mercado
Artículos de ferretería Artículos de bazar Productos de limpieza Textiles Repuestos automotor Combustible Lubricantes Servicio mecánico Seguros Turismo Construcción y reforma de edificios Muebles e instalaciones de oficinas Máquinas y herramientas Librería Repuestos de maquinaria pesada Pinturas y conexos Banderas, lonas, bolsos, sogas y eslingas Material naval Venta y empaque de frutas, legumbres y hortalizas Servicios agrícolas, control de plaga
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Productos/servicios que provee la empresa al Estado
Artículos de ferretería Artículos de bazar Productos de limpieza Textiles Combustible Lubricantes Construcción y reforma de edificios Muebles e instalaciones de oficinas Máquinas y herramientas Librería Repuestos de maquinaria pesada Pinturas y conexos Banderas, lonas, bolsos, sogas y eslingas Material naval Venta y empaque de frutas, legumbres y hortalizas Control de plaga
Antigüedad de la empresa (en años)
0‐1 0
1‐3 0
4‐10 30%
+ de 10 70%
Tamaño de la empresa (por facturación, por empleados)
$0 ‐ $610.000 0%
$610.001 ‐ $4.300.000 50%
$4.300.001 ‐ $24.100.000 40%
+ de $24.100.001 10%
Hasta 5 empleados 50%
entre 5 y 20 empleados 30%
entre 21 y 150 empleados 10%
+ de 150 empleados 10%
Qué porcentaje aproximado de su facturación anual corresponde a ventas al Estado?
0 ‐ 10% 0
10% ‐ 20% 10%
20% ‐ 30% 10%
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+ de 30% 80%
1. Conoce usted el concepto de Compras Públicas Sustentables? En caso afirmativo, podría explicitarlo?
SI 0%
NO 100%
2. Tiene algún ejemplo para darnos?
NO
3. Alguno de los productos / servicios que la empresa ofrece, cree usted que es sustentable? Cual/es?
SI 30%
NO 70%
- Resmas de papel certificado FSC* - Indumentaria confeccionada en Talleres con
Certificación Compromiso Social Compartido del INTI*
- Pintura sin plomo* Todos estos ejemplos fueron realizados tras ejemplos brindados por el entrevistador para cada caso.
4. De 1 a 5 qué grado de sustentabilidad considera que tienen los productos/servicio que su empresa provee al Estado ( 1= mínimo, 5=máximo)
La totalidad de las personas entrevistadas destacaron no conocer este aspecto
5. La empresa y/o los productos comercializados, poseen etiquetas o certificaciones? Cual/es?
SI 50%
30
NO 50%
- Los productos que comercializan tienen las certificaciones de las propias empresas que los fabrican.
- La mayoría de las empresas no cuenta con certificación alguna.
- Una empresa certificada por Programa Compromiso Social Compartido del INTI.
- Una empresa con certificación ISO 9001.
6. En caso afirmativo, ¿cuál ha sido el motivo de su empresa para obtenerlas?
- Certificación Programa Compromiso Social Compartido del INTI por requerimiento del cliente, Fuerzas Armadas.
- ISO 9001 por posicionamiento en el mercado y por avanzar en proceso de mejora continua.
7. Su empresa tiene planificado obtener alguna certificación/etiqueta en los próximos tres años?
SI 10%
NO 90% - En función a requerimientos del mercado
8. Su empresa ha realizado algún proceso de innovación en los últimos tres años? (de producto, procesos, marketing, gestión, etc.)
SI 40%
NO 60%
‐ de producto 10% de las respuestas
‐ de proceso 10%
‐ de marketing 10% (página web)
‐ de gestión 10% (factura electrónica)
9. Cómo lo/s ha implementado? Ha contado con algún tipo de ayuda del Estado? De qué tipo?
31
- Con recursos propios, con asistencia técnica especializada - Solos
10. Su empresa piensa realizar algún tipo de innovación en los próximos tres años? Requerirá ayuda del Estado? De qué tipo?
SI
30% (mayormente incorporación de nuevos productos al mercado) Con recursos propios
NO 70%
11. Si el Estado incorpora nuevos criterios de sustentabilidad (ambientales y sociales) a la demanda de sus productos/servicios, su empresa estaría en condiciones de cumplirlos?¿Cómo?
SI 100%
NO 0%
- Buscando productos que puedan satisfacer las condiciones - Si, pues el Estado es el principal cliente - Depende de las condiciones que se exijan.
12. En el caso de tener que realizar mejoras en sus procesos internos para cumplir los requisitos de sustentabilidad, ¿su empresa estaría dispuesta a hacerlo? ¿qué tipo de ayudas necesitaría?
SI 80% NO
20%
‐ asistencia técnica 50%
‐ financiamiento 50%
‐ tecnología 20%
32
13. Cuales de las siguientes actividades cree usted debería desarrollar la Oficina Nacional de Contrataciones para contribuir a desarrollar la temática de Compras Públicas Sustentables en Argentina?
‐ capacitación a proveedores y compradores 50% de las respuestas
‐ desarrollo de material de información 100%
‐ desarrollo de material técnico (pliegos modelo, especificaciones técnicas, etc.) 60%
‐ desarrollo de catálogo específico 20%
‐ desarrollo de un micrositio con información en el tema 40%
14. Alguna otra observación o tema que quiera mencionar ‐ Se trata de un distribuidor, por lo que si el fabricante no lo hace (no cumple con los criterios) ellos no pueden cumplimentar. ‐ Ajustar tiempos / plazo para entrega de determinados bienes si el proveedor no cumple con los mismos (si bien los proveedores no pueden entregar materiales por faltante, en particular los importados). ‐ Mejorar la planificación de compras, lo que incide en que estas sean más sustentables. ‐ Establecer criterios que se puedan cumplir, que no tengan sorpresas ‐ Aplicar el concepto de gradualidad en la implementación de estos criterios.
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CONCLUSIONES
A partir del análisis de los resultados de las entrevistas, tanto a UOCs como a Proveedores,
y considerando los 2 subconjuntos para cada caso, surgen algunos aspectos que merecen
ser destacados, a los efectos de ser tenidos en cuenta por la ONC en el proceso de
identificación y definición de líneas de actuación que contribuyan a lograr que la
Sustentabilidad en las compras públicas se instale en los procedimientos de contratación,
y también en la gestión diaria de los proveedores.
En primer lugar, resulta importante destacar la adecuada agrupación que realizó la ONC a
la hora de definir los subconjuntos de proveedores a entrevistar, principalmente por las
diferencias que muestran en su perfil empresario. Un subgrupo está compuesto por
empresas de tecnología, de mayor envergadura tanto por facturación (60% factura más de
$24.100.00 al año) como por número de empleados (60% de las empresas entrevistadas
tiene más de 21 empleados), con un gerenciamiento profesional, con un perfil innovador
(90% realizo innovaciones en los últimos 3 años), abiertas a los cambios, flexible para
adaptarse a los mismos. Por su parte, el otro subconjunto se constituyó por proveedores
habituales del Estado, principalmente distribuidores, con un tamaño menor que el
anterior (50% de los entrevistados facturan menos de $4.300.000 al año y 80% tiene
menos de 20 empleados), con un perfil de gestión de bajo profesionalismo, menos
innovador (solo el 40% realizo innovaciones en los últimos 3 años, y estas fueron
menores) más reticente que el primero a incorporar cambios, excepto que se trate de
proveer nuevos bienes, los cuales pueden salir a requerirlos al mercado.
En ambos casos se destaca el expertise en presentarse a procesos de contratación por la
Administración Publica Nacional, en particular en los distribuidores del segundo
subconjunto (para el 80% de los entrevistados las ventas al estado representan más del
30% de su facturación), que con escaso personal participa de innumerables
34
procedimientos de contratación, cumplimentando con los requisitos establecidos en
estos.
Un aspecto relevante, y esperable en gran medida, fue el grado de desconocimiento sobre
las compras públicas sustentables, donde el 80% en el caso de los proveedores de
tecnología, y el 100% en el caso de los proveedores habituales, menciono desconocer el
tema. Vinculado a esto surge que el 90% y el 100% de los entrevistados de ambos grupos
respectivamente indicaron que la ONC debería desarrollar material de información sobre
Compras Públicas Sustentables. En este sentido, esta actividad debería ser explorada por
la ONC, si bien probablemente no tanto el desarrollar cursos de capacitación para
proveedores, donde el 50% de los proveedores habituales no mostro interés en participar
en este tipo de actividades. En el caso de los proveedores de tecnología, el 70% de los
entrevistados adhirió al desarrollo de cursos de capacitación en el tema para proveedores,
por lo que la ONC deberá explorar la posibilidad de segmentar esta actividad, y la
convocatoria de la misma, en función a las características de las empresas proveedora,
esperándose una menor convocatoria en el caso de empresas que actúan como
distribuidoras.
Un aspecto que merece destacarse es el interés en contar con Pliegos Modelo que
incorporen criterios de sustentabilidad, tanto en el caso de los proveedores de tecnología
(80%) como de proveedores habituales (60%), por lo que esta debería ser una de las
iniciativas a desarrollar por la ONC para avanzar en la instalación del tema. Asimismo,
resulta importante destacar que casi la totalidad de los entrevistados en ambos grupos no
mostro interés alguno en que se desarrolle un catálogo especifico de bienes y servicios
sustentables.
Por otra parte, mas allá de desconocer el concepto de Compras Públicas Sustentables, la
totalidad de los entrevistados de ambos grupos de proveedores manifestó estar dispuesto
a cumplir con los criterios de sustentabilidad que plantee la APN en los procedimientos de
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compras y contrataciones de bienes y servicios, dejándolo sujeto igualmente a las
características de dichos criterios, y las obligaciones que podrían implicar para cada uno.
Igualmente, en casi todos los casos destacan que sería importante aplicar el principio de
gradualidad para incorporar este tipo de requerimientos.
Respecto de las Unidades Operativas de Contrataciones, no se notan mayores diferencias
respecto del perfil de los 2 subconjuntos (las que realizaron el mayor número de
procedimientos de contratación en 2012 y las que contratan habitualmente tecnología),
por lo que no se considera necesario segmentar este universo, mas allá de agrupar a las
mismas en las actividades grupales en función al tipo de bien o servicio que contratan
habitualmente, como fuera sugerido por una de las personas entrevistadas.
Resulta destacable que, en el caso de las UOCs, más del 70% de las mismas manifestó
conocer el concepto de Compra Publica Sustentable, si bien no estuvieron en condiciones
de describirlo adecuadamente ante la solicitud del entrevistador, y prácticamente todos
mencionaron conocer que el Decreto Reglamentario 893/2012 incorporo un Capitulo
sobre el tema, si bien reconocieron no conocer en detalle lo que el mismo indicaba, ni
cómo aplicarlo.
Ante los ejemplos mencionados por los profesionales que realizaron las entrevistas, un
40% de las UOCs, en el caso de las que realizaron la mayor cantidad de procedimientos de
contratación en el 2012, y un 70% para aquellas que contratan habitualmente tecnología
indicaron que habían ejecutado procedimientos de compras incorporando criterios de
sustentabilidad principalmente en la compra de indumentaria (Programa Compromiso
Social Compartido del INTI) como de papel (certificación FSC). En gran medida esto
muestra la importancia que las certificaciones y/o etiquetas tienen como herramientas
para aplicar rápidamente estos criterios.
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Un aspecto llamativo es que ninguno de los entrevistados de las UOCs que realizaron la
mayor cantidad de procedimientos de compras en el 2012 manifestó haber tenido
dificultades durante los procesos de contratación en los que se aplicaron criterios de
sustentabilidad.
Por su parte, y asociado al desarrollo de actividades y herramientas que contribuyan a
facilitar la incorporación de criterios de sustentabilidad en las compras públicas, es
importante considerar lo siguiente:
- Casi la totalidad de los entrevistados reconoce que en el Decreto 893/2012 se
incorporó un capítulo sobre el tema
- Entre el 30% y el 40% del personal entrevistado accedió al Manual de Compras
Públicas Sustentables publicado en www.argentinacompra.gov.ar
- Entre el 50% y el 60% de las UOCs cuenta con personal que participo de algún
curso de compras públicas sustentables.
En gran medida, esto muestra la importancia de desarrollar normativa para instalar el
tema, y también el peso que tienen herramientas de apoyo como el Manual y la
Capacitación que la ONC desarrolla junto con el INAP, si bien evidencia que aún queda
bastante por hacer para que el tema se instale efectivamente, y que el 100% de las UOCs
cuente con personal capacitado en el tema (si bien no todo el personal de cada UOC debe
estar capacitado en el tema).
Respecto de las actividades que la ONC podría llevar adelante para contribuir a instalar el
tema en la APN, los responsables de las UOCs entrevistados destacan que el desarrollo de
material de información y de capacitación, la realización de cursos de capacitación y el
desarrollo de pliegos modelo corresponden a las iniciativas que mayor interés despiertan,
y que recomiendan como efectivas, y que deberían ser las primeras a desarrollar. En la
misma línea, consideran conveniente que la ONC trabaje no solo con las UOCs sino
también con los proveedores, a los cuales deberá brindar información y la posibilidad de
acceder a capacitación en el tema. En sentido contrario, no resulta de interés para las
37
UOCs el incorporar criterios de sustentabilidad en el catálogo, por lo que se desalienta
esta iniciativa, al menos hasta tanto y en cuanto se haya podido avanzar con las
anteriores, y los conceptos y principios de sustentabilidad estén anclados en el Sistema de
Contrataciones de la Administración Publica Nacional.
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RECOMENDACIONES
En función al análisis de los resultados de las entrevistas realizadas, resulta oportuno
recomendar las siguientes líneas de actuación orientadas a facilitar las tareas de la ONC en
el proceso de instalación del tema en la APN, a saber:
- El proceso debería ser gradual, e involucrar a las UOCs, los proveedores y también
a otros sectores de los distintos organismos de la APN (unidades requirentes, áreas
jurídicas, áreas de contralor, etc.).
- Las diferencias entre UOCs y Proveedores, en el nivel de conocimiento del tema,
amerita desarrollar actividades diferenciadas para ambos.
- La necesidad de información sobre el tema es evidente en ambos grupos, si bien
resulta más evidente en el caso de los proveedores. Desarrollar una buena
estrategia de comunicación y material de información debería ser uno de los
principios rectores para que la ONC pueda avanzar en el tema.
- Desde un principio resultaría oportuno desarrollar en forma centralizada desde la
ONC herramientas específicas orientadas para ambos grupos, especialmente:
o Material de capacitación
o Cursos de capacitación
o Pliegos Modelo
- Desarrollar casos y ejemplos desde el Órgano Rector (ONC) podría resultar una
estrategia adecuada a los efectos de minimizar las posibilidades de que se
concreten malas experiencias en las UOCs, descentralizadas, y con ello se diluya el
interés de avanzar en el tema, o se generen actores negativos para el mismo.
- En particular para el trabajo con proveedores resultaría conveniente articular los
esfuerzos con la Secretaria de la Pequeña y Mediana Empresa y Desarrollo
Regional del Ministerio de Industria, para maximizar el aprovechamiento de los
recursos económicos y técnicos del sector público.
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- Para poder mostrar la efectividad de las acciones de la ONC, sería conveniente
contar con un Sistema de Indicadores que posibilite rápidamente relevar y
sistematizar el volumen de compras sustentables que está desarrollando la APN, y
los costos y beneficios que estos traen aparejados (impacto del tema).
- Involucrar a decisores, llegando a las máximas autoridades de cada organismo,
pues permitirá traccionar de arriba abajo el tema, principalmente en la APN.
- Se podría desarrollar un Congreso Internacional de Compras Públicas Sustentables,
en el marco de la estrategia de comunicación, como alternativa para instalar con
más fuerza el tema tanto en los compradores como en los proveedores.
Finalmente, es importante destacar que como cualquier programa o política, para que
brinde sus frutos, es necesario darle continuidad y visibilidad a las actividades, de manera
que el tema este siempre en la agenda de compradores y vendedores.
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ANEXOS
ANEXO I – GUION DE ENTREVISTAS UNIDADES OPERATIVAS DE CONTRATACIONES
UOC (ORGANISMO)
Nombre del contacto
Nombre del Responsable UOC
Cargo
Teléfono
Principales productos/servicios que adquiere en el mercado
Productos/servicios tecnológicos que adquiere
1.‐ Conoce el concepto de Compra Pública Sustentable?
SI
NO
2.‐ Como lo conoció?
Información en la web u otro medio
Curso de capacitación ONC / INAP
En la web Argentina Compra
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Análisis del Decreto Reglamentario 893/2012
En un Congreso
Otro
3.‐ Está al tanto de la incorporación de un capítulo de Compras Públicas Sustentables en el nuevo decreto 893/2012?
SI
NO
Qué opina al respecto?
4.‐ Ha ejecutado procedimientos de compras incorporando criterios de sustentabilidad?
SI
NO
En qué casos? Para qué bienes / Servicios?
En cuántos procedimientos?
Cuáles fueron los criterios incorporados?
5.‐ ¿Qué dificultades considera que existieron durante los procesos de compras que incorporaron criterios de sustentabilidad?
[No se presentaron proveedores]
[Los productos /servicios ofertados resultaron mucho
más caros]
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[El personal de la UOC no cuenta con formación
suficiente en sustentabilidad]
[Los criterios de sustentabilidad no resultaron claros]
[No se cuenta con ejemplos de buenas prácticas]
[No se cuenta con pliegos tipo]
[Otro]
6.‐ ¿El personal de su oficina ha asistido a alguna charla o curso sobre compra pública sustentable?
SI
NO
7.‐ Accedieron al Manual de CPS que está en Argentina Compra?
SI
NO
8.‐ ¿Qué considera que puede hacer la ONC para facilitar a las oficinas de compra los procesos con criterios de sustentabilidad?
[Desarrollar normativa específica]
[Desarrollar pliegos modelo]
[Desarrollar cursos y material de capacitación ]
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[Desarrollar material de información]
[Sistematizar dictámenes de áreas jurídicas]
[Sistematizar dictámenes de comisiones evaluadoras]
[Incorporar los criterios de sustentabilidad en el
catalogo
[Incorporar los criterios de sustentabilidad en el
registro de proveedores]
[Informar y capacitar a los proveedores]
[Otro]
9.‐ Algún otro comentario que quisiera realizar al respecto?
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ANEXO II – GUION DE ENTREVISTAS PROVEEDORES
Empresa
Nombre del entrevistado
Cargo
Teléfono
Productos/servicios que provee la empresa en el mercado
Productos/servicios que provee la empresa al Estado
1. Antigüedad de la empresa (en años)
0‐1
1‐3
4‐10
+ de 10
2. Tamaño de la empresa (por facturación, por empleados)
$0 ‐ $610.000
$610.001 ‐ $4.300.000
$4.300.001 ‐ $24.100.000
+ de $24.100.001
Hasta 5 empleados
entre 5 y 20 empleados
entre 21 y 150 empleados
+ de 150 empleados
3. Qué porcentaje aproximado de su facturación anual corresponde a ventas al Estado?
0 ‐ 10%
10% ‐ 20%
20% ‐ 30%
+ de 30%
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4. Conoce usted el concepto de Compras Públicas Sustentables? En caso afirmativo, podría explicitarlo?
5. Tiene algún ejemplo para darnos?
6. Alguno de los productos / servicios que la empresa ofrece, cree usted que es sustentable? Cual/es?
7. De 1 a 5 qué grado de sustentabilidad considera que tienen los productos/servicio que su empresa provee al Estado ( 1= mínimo, 5=máximo)
8. La empresa y/o los productos comercializados, poseen etiquetas o certificaciones? Cual/es?
9. En caso afirmativo, ¿cuál ha sido el motivo de su empresa para obtenerlas?
10. Su empresa tiene planificado obtener alguna certificación/etiqueta en los próximos tres años?
11. Su empresa ha realizado algún proceso de innovación en los últimos tres años? (de producto, procesos, marketing, gestión, etc.)
‐ de producto
‐ de proceso
‐ de marketing
‐ de gestión
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12. Como lo/s ha implementado? Ha contado con algún tipo de ayuda del Estado? De qué tipo?
13. Su empresa piensa realizar algún tipo de innovación en los próximos tres años? Requerirá ayuda del Estado? De qué tipo?
14. Si el Estado incorpora nuevos criterios de sustentabilidad (ambientales y sociales) a la demanda de sus productos/servicios, su empresa estaría en condiciones de cumplirlos?¿Cómo?
15. En el caso de tener que realizar mejoras en sus procesos internos para cumplir los requisitos de sustentabilidad, ¿su empresa estaría dispuesta a hacerlo? ¿qué tipo de ayudas necesitaría?
‐ asistencia técnica
‐ financiamiento
‐ tecnología
16. Cuales de las siguientes actividades cree usted debería desarrollar la Oficina Nacional de Contrataciones para contribuir a desarrollar la temática de Compras Públicas Sustentables en Argentina?
‐ capacitación a proveedores y compradores
‐ desarrollo de normativa específica
‐ desarrollo de material de información
‐ desarrollo de material técnico (pliegos modelo, especificaciones técnicas, etc.)
‐ desarrollo de catálogo específico
‐ desarrollo de un micrositio con información en el tema
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17. Alguna otra observación o tema que quiera mencionar
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ANEXO III – LISTADO UOCs
UOCs TECNOLOGIA
ORGANISMO
COM. NACIONAL DE ENERGIA ATOMICA
HOSPITAL NAC. DR. ALEJANDRO POSADAS
MINISTERIO DE EDUCACION, CIENCIA Y TECNOLOGIA
COM. NACIONAL DE ACTIVIDADES ESPACIALES
UNIV. NACIONAL DE LA RIOJA
ADM. NACIONAL DE LAB. E INST. DE SALUD "DR. CARLOS MALBRAN"
SECRETARIA DE CULTURA
ADM. NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL (A.N.S.E.S.)
ESTADO MAYOR GENERAL DE LA FUERZA AEREA
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS
UOCs MAYOR CANTIDAD DE PROCEDIMIENTOS
ORGANISMO
DIRECCIÓN GENERAL DE FABRICACIONES MILITARES
ESTADO MAYOR DE LA ARMADA
ESTADO MAYOR DE LA FUERZA AÉREA
PREFECTURA NAVAL
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LANÚS
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
SECRETARIA DE TURISMO
MINISTERIO DE TRABAJO
PRESIDENCIA‐ DIRECCIÓN DE PATRIMONIO
MINISTERIO DE SALUD
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ANEXO IV – LISTADO PROVEEDORES
PROVEEDORES DE TECNOLOGIA PROVEEDORES CON MAYOR CANTIDAD DE OPERACIONES
AKTIO MORAL JOSE DATCO DISTRIBUIDORA GANA S.R.L. REDHAT AUTOMOVIL CLUB ARGENTINO LIEFRINK Y MARX SA BENEDETTI ALFREDO DAMIAN GREEN 40 M.B.G. COMERCIAL S.R.L. ECADAT FERNANDO BELLONI S.A. CENTRO DE SERVICIOS HOSPITALARIOS SA TEXXOR PINTURERIA S.R.L INSTRUMENTACION CIENTIFICA (IC) A. Y M. D'ESPOSITO S.R.L. GYB INFORMÁTICA CAVALIERE S.R.L. CORADIR SA CAMPOLONGO FEDERICO PABLO
