INFORME FINAL DE EJECUCIÓN - mitramiss.gob.es · informe, se incluyen los datos relativos al...

INFORME FINAL DE EJECUCIÓNPERIODO 2007-2013

PROGRAMA PLURIRREGIONAL DE ASISTENCIA TÉCNICA

TRANSNACIONAL E INTERREGIONALNº Programa: 2007ES05UPO003

P.O. Asistencia técnica, cooperación trasnacional e interregional.

1 Informe Final

INFORME DE EJECUCIÓN FINAL

0. INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................... 4

1. IDENTIFICACION ......................................................................................................................... 4

2. RESUMEN DE LA EJECUCION DEL PROGRAMA OPERATIVO ......................................................... 5

2.0. Evolución de la situación socio-económica en España en el período 2007-2013 .................. 5

2.1. Logros y análisis de los avances..........................................................................................14

2.1.1. Información sobre los avances físicos del Programa Operativo ..................................... 14

2.1.2. Información financiera ................................................................................................. 16

2.1.3. Información sobre el desglose del uso de los Fondos ................................................... 17

2.2. Análisis cualitativo de la ejecución .....................................................................................21

2.2.1. Análisis de los logros, medidos mediante los indicadores físicos y financieros. ............. 21

2.2.2. Demostración de los efectos de la ejecución del P.O. durante el período de programación 2007-2013 en el fomento de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, según proceda, y descripción de los acuerdos de colaboración. .................................... 34

2.2.3. Información exigida en el art. 10 del Reg. (CE) nº 1081/2006. ...................................... 34

2.3 Información sobre conformidad con la legislación comunitaria ..........................................39

2.4 Problemas significativos surgidos durante el período de programación 2007-2013 y medidas adoptadas para solucionarlos ..........................................................................................39

2.4.1. Cualquier problema significativo surgido durante el período de programación 2007-2013 al ejecutar el PO, incluido un resumen de los problemas graves detectados con arreglo al procedimiento del art. 62, apdo. 1, letra d incisos i) del Reg. (CE) nº 1083/2006, cuando proceda, así como las medidas adoptadas o que se adoptarán por la Autoridad de Gestión y/o el organismo intermedio o el Comité de Seguimiento para resolverlo. ............................................................. 39

2.4.2. Devolución o reutilización de ayudas en el período de programación 2007-2013. Información sobre el uso dado a las ayudas devueltas o reutilizadas a raíz de la supresión de una contribución, tal y como se contempla en el art. 57 y el art. 98.2 del Reg. (CE) nº 1083/2006. ..... 40

2.5. Cambios en el contexto de la ejecución del Programa Operativo (en su caso) surgidos durante el período de programación 2007-2013 ...........................................................................40

2.6. Complementariedad con otros instrumentos .....................................................................40

2.7 Disposiciones en materia de seguimiento llevadas a cabo en el período de programación 2007-2013 ..............................................................................................................42

2.7.1 Instrucciones/Orientaciones de la Autoridad de Gestión del período 2007-2013 ................ 42

2.7.2. Oficina técnica de apoyo a la gestión de las ayudas FSE: .................................................... 45

2.7.3. Encuentros Anuales celebrados durante el período 2007-2013: ......................................... 45

2.7.4. Reuniones, seminarios y cursos llevados a cabo durante el período de programación 2007-2013: ........................................................................................................................................... 55

P.O. FSE 2007-2013 Asistencia técnica, cooperación trasnacional e interregional.

2

2.7.5. Comité de Seguimiento...................................................................................................... 56

2.7.6. Evaluación y Seguimiento Estratégico llevado a cabo durante el período de programación 2007-2013: .................................................................................................................................. 56

3. EJECUCION POR EJES PRIORITARIOS .........................................................................................58

3.1. Eje 4. .................................................................................................................................58

3.1.1. Información sobre los avances materiales del Eje ......................................................... 58

3.1.2. Análisis cualitativo ....................................................................................................... 60

3.2. Eje 5 ................................................................................................................................102

3.2.1. Información sobre los avances materiales del Eje (de que se trate) ............................ 102

3.2.2. Análisis cualitativo ..................................................................................................... 106

4. COHERENCIA Y CONCENTRACION ............................................................................................120

4.1. Descripción de la coherencia de las acciones financiadas por el FSE durante el período de programación 2007-2013 con las acciones emprendidas con arreglo a la Estrategia Europea de Empleo en el marco de los programas nacionales de reforma y los planes de acción nacionales para la inclusión social, y del modo que contribuyen a ellas. ......................................120

4.1.1 Contribución del Fondo Social Europeo a la Estrategia Europa 2020 y sus Orientaciones para las Políticas de Empleo en el marco de los programas nacionales de reforma del período de programación 2007-2013: ......................................................................................................... 120

4.1.2 Contribución del FSE a los planes nacionales para la inclusión social. ......................... 120

4.2. Descripción del modo en que las acciones del FSE desarrolladas durante el período de programación 2007-2013 contribuyen a la puesta en práctica de las recomendaciones y los objetivos comunitarios en materia de empleo en el ámbito de la educación y la formación (art. 4, apdo. 1 del Reg. (CE) nº 1081/2006. .................................................................................122

4.2.1. Educación y Formación durante el período de programación 2007-2013. ........................ 122

5. GESTION FINANCIERA Y SEGUIMIENTO DE LOS COMPROMISOS ..............................................125

6. ASISTENCIA TÉCNICA ...............................................................................................................129

6.1. Explicación del uso que se ha hecho de la asistencia técnica durante el período de programación 2007-2013 ............................................................................................................129

6.2. Porcentaje del importe de la contribución del FSE asignada al P.O. que se ha destinado a asistencia técnica durante el período de programación 2007-2013. ..........................................133

7. INFORMACION Y PUBLICIDAD .....................................................................................................133

ANEXO. INFORME DE EJECUCIÓN ANUAL 2015................................................................................154

1. LOGROS Y AVANCES DEL PROGRAMA. .........................................................................................155

2. EJECUCION POR EJES PRIORITARIOS .......................................................................................162

2.1. Eje 4 ................................................................................................................................162

2.1.1. Indicadores de realización y resultados. ..................................................................... 162


3

2.1.2. Indicadores financieros .................................................................................................... 163

2.1.3. Análisis cualitativo. .................................................................................................... 165

2.2. Eje 5. ...............................................................................................................................175

2.2.1. Indicadores de realización y resultados ...................................................................... 175

2.2.2 Indicadores financieros: ............................................................................................. 176

2.2.3 Análisis cualitativo. .................................................................................................... 179

3. GESTIÓN FINANCIERA. .................................................................................................................184

P.O. Asistencia técnica, cooperación trasnacional e interregional.

4 Informe Final

0. INTRODUCCIÓN

El presente informe de ejecución final, correspondiente al período de programación 2007-2013, se presenta en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 67 del Reglamento (CE) n. º 1083/2006. El informe de ejecución final debe ser aprobado por el Comité de Seguimiento, en función del artículo 65 del citado Reglamento.

En este sentido, el presente documento recoge información proporcionada tanto por la Autoridad de Gestión como por los distintos Organismos Intermedios, en función de los contenidos que se establecen en el artículo 67 del citado Reglamento y en el anexo XVIII del Reglamento (CE) n. º 1828/2006 de la Comisión, de 8 de diciembre de 2006.

Asimismo, y en cumplimiento de los preceptos reglamentarios citados, en tal que Anexo I al presente informe, se incluyen los datos relativos al apartado 3 correspondientes a la anualidad 2015, Anexo que de manera concisa y resumida, recoge la ejecución más relevante de dicho año.

1. IDENTIFICACION

Objetivo afectado: Convergencia Convergencia transitoria Competitividad Competitividad transitoria

Zona subvencionable afectada: Plurirregional

Período de programación 2007 - 2013

Nº de Programa Operativo (nº de CCI): 2007ES05UPO003

Título del Programa. Programa Operativo de Asistencia Técnica y Cooperación Transnacional e Interregional

INFORME FINAL DE EJECUCION. ANEXO: INFORME 2015

Período 2007 - 2013

Fecha de aprobación del Informe final por parte del Comité de Seguimiento: 17 marzo 2017


Informe Final Pág. 5

2. RESUMEN DE LA EJECUCION DEL PROGRAMA OPERATIVO

2.0. Evolución de la situación socio-económica en España en el período 2007-2013

En los Informes Anuales se han ido dando, en especial desde el año 2011, una serie de datos que desde un punto de vista estadístico permitían ver cómo estaba siendo la evolución en España tanto en el terreno económico, laboral como social. En este contexto general es donde se han tenido que llevar a cabo las actuaciones de los distintos Programas Operativos, así como el apoyo prestado por el PO de Asistencia.

No pretendemos en este cierre volver a repetir las series históricas que se dieron en los años anteriores, por ello se reflejaran los valores de los indicadores más generales e ilustrativos de cómo se ha ido desenvolviendo los ratios económicos y sociales en España.

El Producto Interior Bruto (PIB) generado por la economía española, medido en términos de volumen encadenado con referencia en el año 2010, así como la variación anual del PIB a precios corrientes ha registrado una clara contracción desde el comienzo del periodo de programación en 2007 hasta el cierre del año 2015. Se aprecia claramente en los dos gráficos siguientes (con series actualizadas del INE) cómo gran parte del periodo de programación se ha encontrado afectada por la fuerte crisis económica que ha sufrido España, siendo a partir del 2013 cuando se han apreciado mejoras que se han reflejado no solo en estos indicadores, sino también en los de empleo.



Desde el año 2013 y en particular en el 2014 han empezado a consolidarse unos primeros signos de recuperación económica. No obstante, estos primeros indicadores se plasman de forma más patente en la evolución de las cifras que se exponen a continuación, teniendo en cuenta las tres variables fundamentales del mercado laboral.



Tasas de ocupación por sexo (en % de la población de 16 a 64 años)

Fuente: INE: EPA

Se puede apreciar nítidamente en los tres gráficos anteriores como la crisis se acusa muy notablemente entre el año 2007 y 2013, siendo a partir de este año cuando parece que se consolida el inicio de una incipiente fase de posible recuperación en los datos laborales.

En relación a los datos de evolución de la sociedad española en este periodo, se aprecia claramente una tendencia creciente de aumento de la población durante los primeros años del periodo, coincidentes con los años anteriores al endurecimiento de la crisis, que puede tener su causa en la llegada de inmigrantes y la poca salida al exterior de población nacional. Cuando la crisis se hace más patente, esa tendencia se agota y comienza un ligero descenso en la población española.



En relación con los datos de educación y si tomamos uno de los mayores problemas con los que se inició el periodo de programación, el abandono escolar temprano(jóvenes entre 18 y 24 años que no han completado la educación secundaria de segunda etapa y no siguen ningún tipo de estudio-formación.) el año 2006 partía con una cifra muy preocupante del 30,3% que se ha podido reducir año tras año hasta el 19,4% en el tercer trimestre del 2016 según se desprende de los datos de la Encuesta de Población Activa. También es importante hacer notar que los datos de escolarización presentan valores muy altos entre los 3 y 5 años y desde los cero años a los dos años se ha mantenido una tendencia al alza en todo el periodo de programación, que venía arrastrándose desde los años anteriores. El cuadro de abajo del Ministerio de Educación muestra la evolución.



Evolución de las tasa netas de escolarización en las edades de primer y segundo ciclo de Educación Infantil. 2003-2004 a 2013-2014

Finalmente la evolución durante el periodo de programación en el campo de la exclusión social no ha mostrado unos valores con la recuperación que se ha indicado en otros sectores.

Así el porcentaje de personas en riesgo de pobreza o exclusión social, en condiciones de carencia severa y en hogares con baja intensidad de trabajo, ha mostrado una tendencia general a incrementarse, aunque bien es cierto que dichos porcentajes siendo preocupantes no son descontrolados.

Por el contrario, la tasa de riesgo de pobreza no asociada a otras contingencias ha mostrado una tendencia descendente desde el comienzo del periodo de programación.



Analizando la tasa de riesgo de pobreza (incluyendo dentro de la renta la imputación de vivienda) por sexo, la tendencia siempre ha sido al alza de forma más uniforme entre los hombres, presentando picos de subida y de bajada en el caso de las mujeres.



Finalmente, respecto a los datos salariales, según la Encuesta de Estructura Salarial referida al año 2013, última disponible y publicada en 2015, las diferencias de salario entre mujeres y hombres se mantuvieron estables en relación a 2012, todavía por debajo del nivel de 2007. El salario de las mujeres es un 24,0% inferior al de los hombres, frente al 25,6% en 2007 y al 23,9% en 2012. La tendencia general que se observa es descendente.



Salario bruto anual 2013 2012 2007

Cifras

absolutas

Diferencia salarial en % Mujeres/hombres



MUJERES

19.514,58 -24,0 -23,93 -25,6

SECTORES Industria 21.985,70 -22.1 -22,60 -26,4

Construcción 20.636,21 -10,5 -6,41 -12,4

Servicios 19.270,54 -23,5 -23,91 -23,3

DURACIÓN DE LA JORNADA

Tiempo completo

23.994,34 -14,6 -15,14 -17,5

Tiempo parcial

9.766,17 -8,5 -9,46 -12,8

DURACIÓN DEL CONTRATO

Indefinido 20.643,16 -25,7 -25,26 -28,4

Temporal 14.570,13 -10,4 -11,79 -17,8

FUENTE: INE. Encuesta Anual de Estructura Salarial 2013.

DATOS MUJERES\SALARIOS



2.1. Logros y análisis de los avances

2.1.1. Información sobre los avances físicos del Programa Operativo

Cuadro 2.1. Indicadores de realización y resultados

Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total

1 8 - Acuerdos/convenios firmados - - 5 83% - - 6

19 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización - - 5 250% - - 2

1 10 - Redes, asociaciones - - 31 1033% - - 3

1 11 - Estudios, evaluaciones - - 65 813% - - 8

Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total1 8 - Acuerdos/convenios firmados - - 5 83% - - 6

1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización

- - 5 83% - - 6

1 10 - Redes, asociaciones - - 31 1033% - - 31 11 - Estudios, evaluaciones - - 65 813% - - 8



- - 5 250% - - 2




- - 5 250% - - 2




- - 5 42% - - 12


Tipo de Indicador(*) / IndicadorAcumulado a 31-12-2015

%Previsión año 2013

Objetivo Competitividad Transitoria



Objetivo Competitividad No Transitoria


Objetivo Convergencia No Transitoria



Total PO



2.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución2.1. Indicadores de realización y resultados .

2007ES05UPO003-PO FSE ASISTENCIA TÉCNICA

Objetivo Convergencia Transitoria




Cuadro 2.2. Indicadores de realización y resultados por ejes Prioritarios

Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres TotalA4 1 10 - Redes, asociaciones - - 31 1033% - - 3A5 1 8 - Acuerdos/convenios f irmados - - 5 83% - - 6

A5 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización

- - 5 83% - - 6

A5 1 11 - Estudios, evaluaciones - - 65 813% - - 8

Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres TotalB4 1 10 - Redes, asociaciones - - 31 1033% - - 3B5 1 8 - Acuerdos/convenios f irmados - - 5 83% - - 6

B5 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización

- - 5 250% - - 2

B5 1 11 - Estudios, evaluaciones - - 65 813% - - 8

Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres TotalC4 1 10 - Redes, asociaciones - - 31 1033% - - 3C5 1 8 - Acuerdos/convenios f irmados - - 5 83% - - 6

C5 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización

- - 5 250% - - 2

C5 1 11 - Estudios, evaluaciones - - 65 813% - - 8

Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres TotalD4 1 10 - Redes, asociaciones - - 31 1033% - - 3D5 1 8 - Acuerdos/convenios f irmados - - 5 83% - - 6

D5 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización

- - 5 250% - - 2

D5 1 11 - Estudios, evaluaciones - - 65 1083% - - 6

Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total4 1 10 - Redes, asociaciones - - 31 258% - - 125 1 8 - Acuerdos/convenios f irmados - - 5 21% - - 24

5 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización

- - 5 42% - - 12

5 1 11 - Estudios, evaluaciones - - 65 217% - - 30


Eje / Tipo de Indicador(*) / IndicadorAcumulado a 31-12-2015




%




Previsión año 2013

Total PO



(*) Tipo de indicador 1=Realización; 2=Resultados

2.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución2.2. Indicadores de realización y resultados por Ejes Prioritarios







2.1.2. Información financiera

Cuadro 3. Gasto certificado por ejes

Gasto total % Previsto

Pública Nacional Privada Ayuda FSE %

PrevistoGasto total Ayuda FSE

-Gasto FSE 799.301,32 159.860,31 0,00 639.441,01Total Eje 799.301,32 42,10 159.860,31 0,00 639.441,01 42,10 1.898.632 1.518.904

-Gasto FSE 22.125.438,46 4.425.087,50 0,00 17.700.350,96Total Eje 22.125.438,46 104,03 4.425.087,50 0,00 17.700.350,96 104,03 21.267.840 17.014.271

-Gasto FSE 66.693,66 13.338,73 0,00 53.354,93Total Eje 66.693,66 66,05 13.338,73 0,00 53.354,93 66,05 100.970 80.775

-Gasto FSE 1.176.815,70 235.363,04 0,00 941.452,66Total Eje 1.176.815,70 104,05 235.363,04 0,00 941.452,66 104,05 1.131.040 904.831Total regiones con ayuda trasitoria 1.243.509,36 100,93 248.701,77 0,00 994.807,59 100,93 1.232.010 985.606Total en regiones sin ayuda 22.924.739,78 98,96 4.584.947,81 0,00 18.339.791,97 98,96 23.166.472 18.533.175

Total P.O. 24.168.249,14 99,06 4.833.649,58 0,00 19.334.599,56 99,06 24.398.482 19.518.781




-Gasto FSE 5.841.537,59 1.168.307,36 0,00 4.673.230,23Total Eje 5.841.537,59 104,26 1.168.307,36 0,00 4.673.230,23 104,26 5.602.769 4.482.214Total regiones con ayuda trasitoria 6.036.156,62 98,91 1.207.231,20 0,00 4.828.925,42 98,91 6.102.943 4.882.352Total en regiones sin ayuda 10.380.831,54 99,72 5.190.404,93 0,00 5.190.426,61 99,72 10.409.850 5.204.925

Total P.O. 16.416.988,16 99,42 6.397.636,13 0,00 10.019.352,03 99,33 16.512.793 10.087.277

-Gasto FSE 1.483.805,84 423.716,72 0,00 1.060.089,12Total Eje 1.483.805,84 44,25 423.716,72 0,00 1.060.089,12 43,69 3.352.926 2.426.392



Total P.O. 40.585.237,30 99,20 11.231.285,71 0,00 29.353.951,59 99,15 40.911.275 29.606.058

4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL

5-ASISTENCIA TÉCNICA

Total Ejes

C4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL

C5-ASISTENCIA TÉCNICA

D4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL

D5-ASISTENCIA TÉCNICA

Total

A4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL

A5-ASISTENCIA TÉCNICA

B4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL

B5-ASISTENCIA TÉCNICA

Objetivo Competitividad

2.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución Indicadores f inancieros:3. Gasto certif icado por ejes


Objetivo Convergencia

Eje Prioritario / Tipo de gasto (*)

Acumulado a 31-12-2015 Previsión 2007-2013



2.1.3. Información sobre el desglose del uso de los Fondos

Cuadro 4. Tema prioritario e información sobre Art. 9.3. Rgto. 1083/2006

FSE % % s / Previst

FSE % FSE % FSE %

692.795,94 3,58 43,31 0,00 0,00 1.599.679 8,20 0 0,00

TP nº 80 Fomento de colaboraciones, pactos e iniciativas a través de redes de partes

692.795,94 100,00 43,31 0,00 0,00 1.599.679 100,00 0 0,00

18.641.803,62 96,42 104,03 0,00 0,00 17.919.102 91,80 0 0,00

TP nº 85 Preparación, ejecución, seguimiento y control.

16.388.201,20 87,91 171,40 0,00 0,00 9.561.593 53,36 0 0,00

TP nº 86 Evaluación y estudios, información y comunicación.

2.253.602,42 12,09 26,97 0,00 0,00 8.357.509 46,64 0 0,00

19.334.599,56 100,00 99,06 0,00 0,00 19.518.781 100,00 0 0,00

367.293,18 3,67 44,43 0,00 0,00 826.713 8,20 0 0,00


367.293,18 100,00 44,43 0,00 0,00 826.713 100,00 0 0,00

9.652.058,85 96,33 104,23 0,00 0,00 9.260.564 91,80 0 0,00


8.488.000,13 87,94 171,77 0,00 0,00 4.941.415 53,36 0 0,00


1.164.058,72 12,06 26,95 0,00 0,00 4.319.149 46,64 0 0,00

10.019.352,03 100,00 99,33 0,00 0,00 10.087.277 100,00 0 0,00

1.060.089,12 3,61 43,69 0,00 0,00 2.426.392 8,20 0 0,00


1.060.089,12 100,00 43,69 0,00 0,00 2.426.392 100,00 0 0,00

28.293.862,47 96,39 104,10 0,00 0,00 27.179.666 91,80 0 0,00


24.876.201,33 87,92 171,52 0,00 0,00 14.503.008 53,36 0 0,00


3.417.661,14 12,08 26,96 0,00 0,00 12.676.658 46,64 0 0,00

29.353.951,59 100,00 99,15 0,00 0,00 29.606.058 100,00 0 0,00



Total



Total

Total PO

Total


Total P.O.Art. 9.3

Rgto.1083/2006


2.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecuciónIndicadores financieros

4. Tema Prioritario e información sobre Art. 9.3. Rgto.1083/2006



EJE PRIORITARIO /Tema Prioritario

Acumulado a 31-12-2015 Previsiones 2007-2013

Total P.O.Art. 9.3

Rgto.1083/2006




Cuadro 4b. Tipo de financiación y Actividad Económica

Acumulado a31-12-2015 FSE

692.795,94

TP nº 80 Fomento de colaboraciones, pactos e iniciativas a través de redes de partes interesadas

Otros tipos de financiación

No procede 692.795,94

18.641.803,62

TP nº 85 Preparación, ejecución, seguimiento y control. Otros tipos de financiación

No procede 16.388.201,20



No procede 2.253.602,42

19.334.599,56

367.293,18



No procede 367.293,18

9.652.058,85


No procede 8.488.000,13



No procede 1.164.058,72

10.019.352,03

1.060.089,12



No procede 1.060.089,12

28.293.862,47


No procede 24.876.201,33



No procede 3.417.661,14

29.353.951,59



Total



Total

Total PO



Total


2.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecuciónIndicadores financieros

4b. Tipo de Financiación y Actividad Ecónomica




Categoría 2: Tipo de

f inanciación

Categoría 4: Actividad

Económica



Cuadro 5. Indicadores financieros. Distribución regional. (I)

FSE % Previsto

% s/ Previsto

FSE4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E

692.795,94 3,58 43,31 1.599.679

Andalucía 497.982,06 71,88 49,82 999.520

Asturias 18.510,66 2,67 67,38 27.472

Castilla - La Mancha 56.395,48 8,14 33,05 170.637

Ceuta 447,03 0,06 14,48 3.088

Extremadura 38.336,32 5,53 31,26 122.627

Galicia 46.727,15 6,74 20,66 226.120

Melilla 410,04 0,06 14,07 2.914

Murcia 33.987,20 4,91 71,85 47.301

5-ASISTENCIA TÉCNICA 18.641.803,62 96,42 104,03 17.919.102

Andalucía 10.314.991,81 55,33 104,05 9.913.522

Asturias 385.912,30 2,07 104,05 370.901

Castilla - La Mancha 2.243.775,29 12,04 103,92 2.159.208

Ceuta 46.282,29 0,25 104,04 44.486

Extremadura 1.678.003,83 9,00 104,07 1.612.340

Galicia 3.463.580,03 18,58 104,04 3.329.201

Melilla 42.469,99 0,23 104,10 40.796

Murcia 466.788,08 2,50 104,04 448.648

Total objetivo Convergencia 19.334.599,56 65,87 99,06 19.518.781

4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E

367.293,18 3,67 44,43 826.713

Aragón 18.206,58 4,96 72,78 25.017

Baleares 2.851,27 0,78 12,66 22.527

Canarias 12.613,40 3,43 10,78 117.031

Cantabria 1.987,44 0,54 13,42 14.808

Castilla y León 49.309,57 13,43 33,14 148.772

Cataluña 92.583,86 25,21 58,00 159.614

Comunidad Valenciana 93.772,22 25,53 69,80 134.335

La Rioja 909,75 0,25 8,19 11.105

Madrid 70.927,21 19,31 49,87 142.229

Navarra 6.838,05 1,86 63,39 10.787

País Vasco 17.293,83 4,71 42,71 40.488

5-ASISTENCIA TÉCNICA 9.652.058,85 96,33 104,23 9.260.564

Aragón 166.460,63 1,72 104,10 159.904

Baleares 295.231,29 3,06 104,04 283.760

Canarias 1.306.181,11 13,53 104,05 1.255.317

Cantabria 205.782,01 2,13 104,06 197.745

Castilla y León 1.283.361,26 13,30 104,03 1.233.593

Cataluña 1.958.843,26 20,29 104,53 1.873.949

Comunidad Valenciana 2.083.687,86 21,59 104,53 1.993.304

La Rioja 94.188,65 0,98 104,02 90.548

Madrid 1.623.474,11 16,82 104,04 1.560.399

Navarra 89.284,40 0,93 103,99 85.855

País Vasco 545.564,27 5,65 103,68 526.190

Total objetivo Competitividad

10.019.352,03 34,13 99,33 10.087.277

0,29

1,78

34,07

0,67

4,17

6,33

6,73

0,31

5,27

0,04

0,14

31,28

0,54

0,96

4,24

0,05

0,50

0,54

0,45

0,04

0,48

65,93


2,79

0,08

0,08

0,40

7,29

0,15

5,45

11,24

0,14

1,52

0,76

0,01

0,16

60,53

33,48

1,25

5,40

3,38

0,09

0,58

0,01

0,41

2.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución 5.Indicadores financieros: Región



OBJETIVO / EJE PRIORITARIO / REGIÓN


%



Cuadro 5. Indicadores financieros. Distribución regional II (TOTAL PO).

FSE % % s/ Previsto

FSE

Andalucía 10.812.973,87 36,84 99,08 10.913.042

Castilla - La Mancha 2.300.170,77 7,84 98,73 2.329.845

Extremadura 1.716.340,15 5,85 98,93 1.734.967

Galicia 3.510.307,18 11,96 98,73 3.555.321

Asturias 404.422,96 1,38 101,52 398.373

Murcia 500.775,28 1,71 100,97 495.949

Ceuta 46.729,32 0,16 98,22 47.574

Melilla 42.880,03 0,15 98,10 43.710

Castilla y León 1.332.670,83 4,54 96,41 1.382.365

Comunidad Valenciana 2.177.460,08 7,42 102,34 2.127.639

Canarias 1.318.794,51 4,49 96,10 1.372.348

Cantabria 207.769,45 0,71 97,75 212.553

Aragón 184.667,21 0,63 99,86 184.921

Baleares 298.082,56 1,02 97,32 306.287

Cataluña 2.051.427,12 6,99 100,88 2.033.563

Madrid 1.694.401,32 5,77 99,52 1.702.628

Navarra 96.122,45 0,33 99,46 96.642

País Vasco 562.858,10 1,92 99,33 566.678

La Rioja 95.098,40 0,32 93,55 101.653

Total 29.353.951,59 100,00 99,15 29.606.058

0,34

100,00

0,62

1,03

6,87

5,75

0,33

1,91

0,16

0,15

4,67

7,19

4,64

0,72

36,86

7,87

5,86

12,01

1,35

1,68

Total PO

OBJETIVO / EJE PRIORITARIO / REGIÓN


%





2.2. Análisis cualitativo de la ejecución

2.2.1. Análisis de los logros, medidos mediante los indicadores físicos y financieros.

ANÁLISIS DE LOS INDICADORES FÍSICOS Desde los primeros años de ejecución del programa los indicadores de realización nº 11, Estudios y evaluaciones y nº 10, Redes y asociaciones, superaban los objetivos a 2013 para el total del programa. Por el contrario, la ejecución de los indicadores nº 8, Acuerdos y convenios y nº 9 Campañas siempre ha sido muy baja respecto a los objetivos a 2013. A pesar de estos desfases, la Autoridad de gestión optó por no modificar los valores objetivo a 2013 de los indicadores físicos para ajustarlos a la ejecución real. El desfase entre valores objetivo y ejecución real evidencia pues una incorrecta estimación en el momento de la programación. A la vez, los valores alcanzados respecto a los previstos en el caso de los indicadores nº 11, Estudios y evaluaciones y nº 10, Redes y asociaciones, pone de manifiesto el esfuerzo e impulso dado a la participación en redes y a la realización de estudios. Además, Interesa reseñar cómo los elevados valores de participación en redes se han obtenido con una pequeña ejecución financiera del eje 4.

Dado que estamos en un programa plurirregionales, los indicadores tienen valores previstos en cada una de las sendas financieras: Convergencia Ayuda Transitoria (CNV AT), Convergencia Ayuda no Transitoria (CNV NT), Competitividad Ayuda Transitoria (CMP AT) y Competitividad Ayuda no Transitoria (CMP NT). Pero las actividades desarrolladas en el Programa operativo asociadas a dichos indicadores no han sido específicas para una región aunque sí aplicables a cada una de ellas. Por ello los valores de ejecución son idénticos en todas ellas.

A continuación se presenta para cada indicador el análisis de la ejecución primero a nivel de objetivo y tipo de ayuda y después se comenta en relación con los valores objetivo a 2013 para el conjunto del programa.

Indicador nº 8 Acuerdos/convenios firmados. Desde el 1 de enero de 2007 a 31 de diciembre de 2015, se han firmado un total de 5 acuerdos, todos ellos por el Organismo Intermedio UAFSE.

En el ámbito del Tema Prioritario 85, en 2012 se firmó un acuerdo con la Intervención General de la Administración del Estado para apoyar los gastos de la Oficina Nacional de Auditoría en la realización de sus funciones como Autoridad de Auditoría de los programas operativos plurirregionales. Los otros cuatro acuerdos son los firmados por la UAFSE en 2013 con la Dirección General de Igualdad de Oportunidades, el INJUVE y el Consejo de la Juventud y el SEPE para el Tema Prioritario 86.

Análisis por objetivo y tipo de ayuda. En total se han firmado 5 acuerdos/convenios. Dado que todas las regiones tienen como objetivo a 2013 la firma de 6 acuerdos/convenios, el porcentaje de ejecución alcanzado en todas ellas es del 83, 33%.

Para el total del programa, la ejecución de 5 acuerdos/convenios respecto del objetivo a 2013 de 24 supone un porcentaje de 20,83%. Esta baja ejecución se debe a una incorrecta fijación de los objetivos.

Aunque no se han podido firmar los 24 acuerdos previstos, los celebrados por la UAFSE han permitido concitar la participación de los agentes clave (INJUVE; CONSEJO JUVENTUD y SEPE) en un momento en el que el desempleo creció exponencialmente por la crisis, afectando especialmente a las personas más jóvenes.



Indicador nº 9 Campañas de comunicación, difusión y sensibilización. Los valores registrados corresponden a la ejecución de la UAFSE.

Análisis por objetivo y tipo de ayuda: en las regiones convergencia no transitoria la realización de 5 campañas de las 6 previstas a 2013 supone alcanzar un grado de ejecución del 83%. En el resto de regiones, las 5 campañas llevadas a cabo frente a las 2 previstas para 2013 sitúa el grado de ejecución en un 250%.

Para el total del programa, la realización de 5 campañas de las 12 previstas supone quedarse en un 42% del objetivo fijado a 2013.

La baja ejecución en este indicador a nivel de programa se explica porque la previsión se realizó en un momento de bonanza económica. La profunda crisis sobrevenida a partir de 2008 obligó a sustituir la realización de campañas, que requieren una alta inversión financiera, por otro tipo de medidas de difusión menos costosas.

Los valores registrados corresponden a actividades de comunicación de la Autoridad de Gestión relacionadas con la elaboración de material publicitario con objeto de difundir el papel del FSE a través de los distintos Programas Operativos, la celebración del I Foro FSE, el Día de Europa y la campaña llevada a cabo por el SEPE dirigida a la difusión de las medidas para mejorar la empleabilidad de los jóvenes. La información de las acciones de difusión y sensibilización que se han llevado a cabo están recogidas en el punto 7 del Informe.

Indicador nº 10. “Número de redes y Asociaciones. Desde 1 de enero de 2007 a 31 de diciembre de 2015, el número de redes en las que han participado los Organismos Intermedios de este programa asciende a 31.

Por Organismos, el total acumulado corresponde a la participación de la Fundación Secretariado Gitano en 2, el Instituto de la Mujer en 4 y la UAFSE en 25 redes.

Análisis por objetivo y tipo de ayuda. Dado que todas las regiones tienen el mismo valor objetivo a 2013 (3 redes), las participación final de los organismos en las 31 redes supone alcanzar en todas las regiones el 1033% de la ejecución prevista a 2013.

Para el total del programa, teniendo en cuenta que se había previsto participar en un total 12 redes, la ejecución real (31) arroja un porcentaje de ejecución del 258%. Con ello, el objetivo previsto a 2013 está superado con creces.

Metodología seguida para contabilizar los valores registrados en el indicador Redes: dado que la ejecución de las redes concierne a todo el territorio nacional, se ha registrado un valor/año/OOII en cada una de las cuatro sendas financieras en el año de incorporación a la red de cada Organismo. Por ello, la participación de la Unidad Administradora del FSE y del Instituto de la Mujer en la Comunidad de Prácticas de Mainstreaming de Género 2006-2008 ha dado lugar a dos valores, uno para cada organismo. Esto mismo sucede en las siguientes redes:

(RED EUROPEA DE MAINSTREAMING DE GENERO (participan la UAFSE y el Instituto de la Mujer).

Red EUroma (Participan la UAFSE y la F. Secretariado Gitano).

EUroma+ (Participan la UAFSE y la F. Secretariado Gitano).

Red de Inclusión Social (participan la UAFSE y el Instituto de la Mujer).



Las tablas siguientes detallan los valores registrados por año y organismo, desglosadas por ámbito de actuación de las redes: transnacionales o interregionales.

ORGANISMO REDES NACIONALES AÑO

IMIO

Red de Políticas de Igualdad entre mujeres y hombres en los Fondos Estructurales y en el Fondo de Cohesión

2009

Red Nacional de Inclusión Social 2011

UAF

SE

Red de Lucha contra el abandono escolar 2008

Red de I+D+i. 2008

RETOS, Red de Territorios Socialmente Responsables 2008

Red de Políticas de Igualdad entre mujeres y hombres en los Fondos Estructurales y Fondo de Cohesión 2009

Red de Iniciativas Urbanas 2009

Red para la inclusión laboral de personas reclusas y ex reclusas 2009

Red de Autoridades Ambientales 2009

Red Nacional de Inclusión Social 2010



ORGANISMO REDES TRANSNACIONALES AÑO

IMIO

Comunidad de Prácticas de Mainstreaming de Género 2006-2008 / 2007-2013 2008

Comunidad de Prácticas de Mainstreaming de Género 2013-2014 (RED EUROPEA DE MAINSTREAMING DE GENERO 2012

F.S.

G RED EUROMA (8 JUNIO 2007) 2008

EUROMA + 2013

U.A

.F.S

.E.

RED EUROMA (8 JUNIO 2007) 2008

Red europea FSE para la inserción socio laboral de personas reclusas y ex clusas. (Mayo 2009.) 2008

Red SaviAV – Inserción Social y Profesional de Personas Solicitantes de Asilo y Víctimas de Trata. (junio de 2009) 2008

Aumento de la Participación de las Personas Inmigrantes y Minorías Étnicas en el Empleo (Junio de 2009) 2008

Comunidad de Prácticas de Mainstreaming de Género 2006-2008 / 2007-2013 2008

Comunidad de Prácticas de Creación de Empresas Inclusiva (COPIE 2) 2008

EMPLEO JUVENIL (CoP Youth Employment) 2008

Plataforma de Transnacionalidad 2007-2013 2008

PLATAFORMA EUROPEA DE PARTENARIADO (Community of Practice on PARTNERSHIP) 2008

GESTION DE LA EDAD (Age Management) 2008

CoP sobre Evaluación de EQUAL 2008

PLATAFORMA EUROPEA DE LIDERAZGO (Community of Practice on LEADERSHIP WORKSHOP) 2008

Red de empoderamiento e inclusión social 2009

Comunidad de Prácticas de Mainstreaming de Género 2013-2014 (RED EUROPEA DE MAINSTREAMING DE GÉNERO. 2012

RED DE TRANSNACIONALIDAD 2014-2020 2013

EUROMA + 2013

RED EUROPEA DE MOVILIDAD 2013

Como en informes anteriores, los objetivos, colectivos diana (en su caso), actividades, y resultados obtenidos en cada una de las redes se desarrollan detalladamente en el capítulo dedicado a la ejecución del Eje 4.



Indicador nº 11 “Estudios y evaluaciones”. De forma acumulada, se han realizado un total de 65 estudios y evaluaciones. Por organismos, la UAFSE registra una ejecución acumulada de 64 estudios/evaluaciones y el Instituto de la Mujer de 1 estudio.

Por objetivo y tipo de ayuda: en las regiones convergencia no transitoria se han realizado 65 estudios y evaluaciones frente a los 6 marcados como objetivo a 2013 (1083%). Para el resto de regiones los 65 estudios y evaluaciones realizados frente a los 8 previstos como objetivo 2013 permiten situar la ejecución en el 812%.

Para el total del programa, a 31 de diciembre de 2015 los 65 estudios y evaluaciones realizados de los 30 que figuran como objetivo a 2013 han supuesto una ejecución del 216%.

A continuación se recogen los estudios y evaluaciones que corresponden los valores registrados.

EVALUACIONES:

1. Síntesis del seguimiento estratégico 2009 y 2012 del marco estratégico nacional de referencia (MENR).

2. Informe de evaluación del plan de comunicación del programa operativo plurirregional de asistencia técnica y cooperación transnacional e interregional del fondo social europeo.

3. Informe de evaluación del plan de comunicación del programa operativo plurirregional de adaptabilidad y empleo del fondo social europeo.

4. Informe de evaluación del plan de comunicación del programa operativo plurirregional de lucha contra la discriminación del fondo social europeo.

5. Informe 2013 de análisis de los indicadores de alerta programas operativos FSE 2007-2013.

6. Informe 2013 de evaluación operativa programa operativo plurirregional de asistencia técnica y cooperación trasnacional e interregional del FSE.

7. Informe 2013 de evaluación operativa programa operativo plurirregional de adaptabilidad y empleo del FSE.

8. Informe 2013 de evaluación operativa programa operativo plurirregional de lucha contra la discriminación del FSE.




12. Informe de seguimiento estratégico 2012 del MENR.

13. Informe 2011 de evaluación operativa programa operativo plurirregional de asistencia técnica y cooperación trasnacional e interregional del FSE

14. Informe 2011 de evaluación operativa programa operativo plurirregional de adaptabilidad y empleo del FSE




16. Informe de la evaluación estratégica temática sobre medio ambiente FSE 2007-2013.

17. Informe de la evaluación estratégica temática sobre inmigración.

18. Informe de la evaluación estratégica temática sobre economía del conocimiento.

19. Aportación del FSE al informe de seguimiento estratégico 2009.

20. Informe de evaluación estratégica temática de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.

21. Informe de evaluación del plan de comunicación del programa operativo plurirregional de asistencia técnica y cooperación trasnacional e interregional del FSE.

22. Informe de evaluación del plan de comunicación del programa operativo plurirregional de adaptabilidad y empleo del FSE.

23. Informe de evaluación del plan de comunicación del programa operativo plurirregional de lucha contra la discriminación.




27. Informe de análisis 2010 de los indicadores de alerta de los programas operativos del FSE 2007 - 2013.

28. Guía metodológica general de evaluación continua de los PO FSE2007-2013.

29. Planes de comunicación de los programas operativos plurirregionales 2008.

30. Elementos clave para el seguimiento estratégico de los PO FSE2007-2013.

ESTUDIOS

1. Estudio sobre la percepción de la discriminación por origen racial o étnico.

2. Encuesta para el estudio sobre el gasto y participantes de las corporaciones locales en políticas activas de empleo y en protección social 2014.

3. Encuesta anual laboral 2014.

4. Plan anual de evaluación de la calidad, impacto, eficacia y eficiencia del conjunto del subsistema de formación profesional para el empleo 2012-2013.

5. Los perfiles de la discriminación de España: análisis de la encuesta CIS-3000.

6. Percepción de la discriminación en España.

7. Encuesta anual laboral 2013.

8. Informa 2014. Programa informa actividad inspectora en el estado.

9. Plan anual de evaluación de la calidad, impacto, eficacia y eficiencia del conjunto del subsistema de formación profesional para el empleo 2011.

10. Encuesta para estudio sobre gasto corporaciones locales en políticas activas de empleo 2012.



11. Estudio diagnóstico de fuentes secundarias sobre la discriminación en España.

12. Observatorio de emancipación.

13. Programa informa 2012.

14. Un futuro sin generación perdida.

15. Informe prospectivo sobre la situación y marco regulatorio del estatuto del trabajo autónomo.

16. Memoria anual RETOS.

17. Memoria del Plan de Empleo Juvenil.

18. El gasto propio de las corporaciones locales en políticas activas de empleo 2010-2011 (resumen).

19. El FSE séptima edición 2012.

20. Encuesta de formación profesional para el empleo en empresas.

21. Estudio sobre la validez y eficacia del modelo de redes cofinanciadas por el FSE y los resultados de la participación en las mismas en el actual periodo de programación 2007-2013.

22. Informe de buenas prácticas red retos: análisis y validación de buenas prácticas.

23. Informe de análisis de los indicadores de alerta.

24. Informe juventud en España 2010.

25. Sondeo de opinión. Tabla de resultados jóvenes y emprendimiento.

26. Empleos en perspectiva (próxima y futura).

27. Red de inclusión. Análisis de la contribución de las buenas prácticas de la IC EQUAL en las políticas activas de empleo.

28. Estudio sectorial del trabajo autónomo.

29. Estudio sobre el potencial de crecimiento del empleo blanco: oportunidades y obstáculos.

30. Estudio sobre la prevención y lucha contra el abandono temprano de la educación y la formación en la comunidad de Castilla-La Mancha.

31. La inserción puesta en práctica.

32. Red de inclusión social: documento de referencia.

33. Informe técnico jurídico sobre la incorporación de cláusulas sociales en los contratos públicos de las entidades de la red retos de territorios socialmente responsables.

34. El FSE sexta edición 2008.

35. Estudio sobre feminicidio.

Salvo el Estudio sobre feminicidio, realizado por el IMIO, el resto de estudios y evaluaciones han sido llevados a cabo por la UAFSE.

ANÁLISIS DE LOS VALORES QUE PRESENTAN UNA DESVIACIÓN SUPERIOR AL 25% SOBRE EL OBJETIVO PREVISTO.

Los indicadores con desviaciones superiores al 25% son el indicador 10 (Redes y Asociaciones) y el indicador 11 (Estudios, Evaluaciones). En ambos casos los valores se superan con creces



los objetivos marcados en el momento de la programación. A continuación se incluye explicación y justificación para cada uno de ellos

Redes y Asociaciones

El factor principal que ha supuesto tener una diferencia tan elevada entre lo programado y lo conseguido deriva de una programación inexacta en 2007. Dicho proceso de programación solo consideró la contabilización de grandes redes nacionales o transnacionales, en las que el contenido no fuera sectorial, sino un objetivo estratégico en consonancia con lo fijado en el Marco Estratégico Nacional de Referencia.

En el periodo de programación 2000-2006, la Unidad Administradora del FSE en España tenía claramente diferenciados los equipos de gestión de los Programas Operativos y de la Iniciativa Comunitaria Equal.

El proceso de programación del 7-13 se realizó con el personal que había participado en la gestión de los Programas Operativos. Tras cerrarse la Iniciativa EQUAL, sus miembros se fueron incorporando a los PO del 7-13 y con ello se produjo una transferencia de conocimiento en la participación de redes, trabajos sectoriales, temáticas, nacionales e internacionales.

Unido a ello, cabe indicar que la definición de los indicadores en la Unidad Administradora FSE se hizo con bastante posterioridad al periodo de programación. En el caso del indicador Redes se consideró que se deberían contabilizar aquellas en las que la UAFSE participara activamente.

En el periodo de ejecución 7-13 el personal de la Autoridad de Gestión impulsó, creó, dinamizó y participó en múltiples redes temáticas y sectoriales, algunas de las cuales perviven y se ha incorporado a la gestión de la Administración Española. Todas estas redes, descritas y reflejadas en cada uno de los Informes Anuales, han generado productos, dictámenes, informes, protocolos. Incluso se ha realizado un estudio de evaluación sobre la funcionalidad y viabilidad de las redes creadas en el periodo 7-13.

Conviene destacar que este gran número de redes y asociaciones se ha podido hacer con el esfuerzo personal de un reducido número de personas, con un presupuesto muy controlado y ajustado, y todo ello en una época donde la crisis económica afectó de forma muy considerable a España.

Estudios y Evaluaciones.

También es importante hacer notar que en este indicador el proceso de programación previó unas cifras no tan desajustadas como en las redes, aunque el devenir de la ejecución nos llevó a conseguir unos logros superiores a los previstos.

En este indicador conviene diferenciar entre estudios y evaluaciones.

Respecto a las evaluaciones, indicar que se han contabilizado todas las que se han llevado a cabo, como preceptivamente se debía hacer. Entre ellas se encuentran 9 evaluaciones Operativas de los distintos programas plurirregionales que no habían sido inicialmente previstas o programadas ya que surgieron a raíz de unos nuevos ajustes en los procesos de verificación y evaluación dentro de los PO Plurirregionales.



Referido a los estudios y a su alto volumen de logro, indicar que algunos de los estudios realizados han surgido a raíz de las redes sectoriales y temáticas creadas, por tanto, hay una clara vinculación entre el aumento de redes y de estudios.

Por otra parte, y debido a la necesidad de contar en el PO de Asistencia Técnica con beneficiarios que pudieran aportar un nivel de información y análisis muy técnico y específico, esta Unidad Administradora se puso a disposición de aquellas entidades y unidades administrativas que fueran capaces de aportar dicho valor añadido. El éxito de esta “llamada” supuso poder actuar con beneficiarios en el campo de la juventud, de la inclusión social y la no discriminación, o laboral con encuestas y análisis sobre la formación profesional.

Todos estos estudios, que han sido publicados y puestos a disposición de gestores y usuarios del FSE, han puesto de relevancia la importancia de tener buenas bases informativas para poder tomar las decisiones políticas adecuadas. Como muestra de ello indicar que el Sistema Nacional de Garantía Juvenil se ha apoyado, entre otros, en uno de los estudios sobre la juventud que recibió apoyo financiero del FSE a través de este programa.

Finalmente indicar que aunque no es fácil hacer una previsión a 7 años vista sobre los estudios y evaluaciones que realizar, la buena ejecución también responde a la buena gestión del PO de Asistencia Técnica que ha buscado el partenariado de los gestores más pertinentes. Y ello, a pesar de que el programa disminuyó su dotación financiera en beneficio del Programa de adaptabilidad y empleo con motivo de la reprogramación financiera llevada a cabo en 2012.



ANÁLISIS DE LOS INDICADORES FINANCIEROS.

GASTO EJECUTADO Y CERTIFICADO TOTAL PROGRAMA

En el periodo 2007-2013 el gasto total ejecutado asciende a 40.585.237,30€ de coste total (29.353.951,59€ de ayuda FSE), lo que supone un 99,15% de la ayuda prevista. El porcentaje de ejecución para las regiones de convergencia ha alcanzado el 99,06% y para las regiones de competitividad el 99,33%. El siguiente cuadro muestra la ejecución total del programa por objetivo.

% %

Previsto Previsto


24.168.249,14 99,06 4.833.649,58 0 19.334.599,56 99,06 24.398.482 19.518.781


16.416.988,16 99,42 6.397.636,13 0 10.019.352,03 99,33 16.512.793 10.087.277

Total P.O. 40.585.237,30 99,20 11.231.285,71 0 29.353.951,59 99,15 40.911.275 29.606.058

Gasto total Ayuda FSE

EJECUCIÓN ACUMULADA 2007-2015

POR OBJETIVOS


Objetivo


Gasto total Pública Nacional

Privada Ayuda FSE

GASTO EJECUTADO TOTAL PROGRAMA POR ORGANISMOS.

COSTE TOTAL AYUDA FSE s/Previsto

FSG 1.106.420,43 786.986,94 1.014.442,00 78%

IMIO 4.375.901,99 3.164.199,53 2.877.039,00 110%

UAFSE 35.102.914,88 25.402.765,12 25.714.577,00 99%

TOTAL 40.585.237,30 29.353.951,59 29.606.058,00 99%

EJECUCIÓN ACUMULADA 2007-2015POR ORGANISMOS INTERMEDIOS

OOII2007/2015

PROGRAMADO %

Aunque para el total del programa se ha alcanzado una ejecución del 99%, por organismos la ejecución ha sido más dispar. El Instituto de la Mujer ha superado la dotación inicialmente prevista en un 10%; la UAFSE ha cubierto prácticamente su presupuesto, dado que se ha quedado en el 99%, y la Fundación Secretariado Gitano sólo ha llegado al 78% del presupuesto inicialmente previsto.



EJECUCIÓN ACUMULADA POR EJES PRIORITARIOS.

COSTE TOTAL AYUDA FSE Acumulado

Eje 4 1.483.805,84 1.060.089,12 2.426.392,00 43,69%Eje5 39.101.431,46 28.293.862,47 27.179.666,00 104,10%

TOTAL PO 40.585.237,30 29.353.951,59 29.606.058,00 99,15%

PROGRAMADO


POR EJES

EJE2007/2015

El gasto total ejecutado en el eje 4 asciende a 1.483.805,84 € (1.060.089,12€ de ayuda FSE). Ello supone un 44% de la ayuda prevista en el eje 4 para el total del período.

En el eje 5, el gasto ejecutado certificado asciende a 39.101.431,46€ (28.293.862,47€ de ayuda FSE), lo que supone un 104% del total previsto para todo el período.

EJECUCIÓN ACUMULADA DE LOS EJES PRIORITARIOS POR ORGANISMOS.

COSTE TOTAL AYUDA FSE S/ PROGRAMADO

FSG 1.106.420,43 786.986,94 1.014.442,00 78% IMIO 77.433,05 56.036,20 428.500,00 13%UAFSE 299.952,36 217.065,98 983.450,00 22%

1.483.805,84 1.060.089,12 2.426.392,00 44%IMIO 4.298.468,94 3.108.163,33 2.448.539,00 127%

UAFSE 34.802.962,52 25.185.699,14 24.731.127,00 102% 39.101.431,46 28.293.862,47 27.179.666,00 104% 40.585.237,30 29.353.951,59 29.606.058,00 99%

Eje 4

Total EJE 4

Eje5

Total EJE 5TOTAL PO

EJECUCIÓN ACUMULADA 2007-2015POR EJES y OOII

EJES OOII 2007/2015 PROGRAMADO %

La ejecución del Eje 4 ha sido claramente inferior a la programada. En el caso de la UAFSE se explica en parte, como ya se ha venido indicando en todos los informes anuales, porque se decidió que los gastos del personal asociados a su participación en redes, que ha sido muy elevada, se imputaran al Eje 5 (dentro de los gastos de personal).

Por otra parte, la Autoridad de Gestión, conocidas las instrucciones de cierre, decidió no reprogramar dado que el importe no ejecutado en el eje 4 se compensaba con facilidad con la posibilidad de sobre ejecutar el eje 5 hasta un 10%.

La baja ejecución financiera del Eje 4 contrasta con el alto porcentaje del indicador asociado a este tema prioritario. Como ya se ha comentado, el porcentaje de ejecución del indicador “Redes y asociaciones” ha alcanzado el 1033% en cada una de las regiones y el 258% en el total del programa.

La ejecución del Eje 5 ha alcanzado el 104%. Ello ha permitido cubrir la baja ejecución del eje 4.

EJECUCIÓN ACUMULADA TEMAS PRIORITARIOS.



COSTE TOTAL AYUDA FSEEje 4 80 1.483.805,84 1.060.089,12 2.426.392,00 44%

85 34.379.577,27 24.876.201,33 14.503.008,00 172%86 4.721.854,19 3.417.661,14 12.676.658,00 27%

40.585.237,30 29.353.951,59 29.606.058,00

Eje5

TOTAL PO

EJECUCIÓN ACUMULADA 2007-2015EJES -TP

EJES TP2007/2015

PROGRAMADO% s/ previsto

Por Temas Prioritarios, destaca la ejecución del tema TP 85 que ha alcanzado el 172%, frente al 44% del TP 80 o el 27% del TP 86. Ello significa que la ejecución del programa fundamentalmente se ha concentrado en los objetivos del programa dirigidos a:

Sentar las bases para que las distintas formas de intervención puedan funcionar correctamente.

Reforzamiento de las capacidades de las autoridades de gestión, certificación y auditoría, para que puedan ejercer sus funciones abordando adecuadamente los procesos de programación, gestión, seguimiento, evaluación y control de acuerdo con las exigencias de los reglamentos de los Fondos Estructurales 2007-2013.

Mejorar el Sistema de Seguimiento.

Aumentar la eficacia y mejora administrativa de la UAFSE.

La baja ejecución de los temas prioritarios 80 y 86 no ha impedido alcanzar los objetivos marcados al programa. De hecho, como ya se ha comentado, el indicador nº 10 “Redes y asociaciones” ligado al tema prioritario 80 ha alcanzado el 258% y el indicador nº 11 “Estudios y Evaluaciones”, ligado al TP 86, un 217% del total previsto para el programa a 2013.

Terminamos mostrando la ejecución de los organismos de cada uno de los temas prioritarios.

COSTE TOTAL AYUDA FSE AcumuladoFSG 1.106.420,43 786.986,94 1.014.442,00 78%

IMIO 77.433,05 56.036,20 428.500,00 13%UAFSE 299.952,36 217.065,98 983.450,00 22%

1.483.805,84 1.060.089,12 2.426.392,00 44%IMIO 3.338.771,59 2.413.046,25 489.708,00 493%

UAFSE 31.040.805,68 22.463.155,08 14.013.300,00 160%IMIO 959.697,35 695.117,08 1.958.831,00 35%

UAFSE 3.762.156,84 2.722.544,06 10.717.827,00 25%39.101.431,46 28.293.862,47 27.179.666,00 104%40.585.237,30 29.353.951,59 29.606.058,00

Total EJE 5TOTAL PO

Eje5

85

86

% s/

Eje 4 80

Total EJE 4

EJES TP OOII2007/2015

PROGRAMADO


OOII-EJES -TP



2.2.2. Demostración de los efectos de la ejecución del P.O. durante el período de programación 2007-2013 en el fomento de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, según proceda, y descripción de los acuerdos de colaboración.

El artículo 14 de la Constitución española proclama el derecho a la igualdad y a la no discriminación por razón de sexo. Por su parte, el artículo 9.2 consagra la obligación de los poderes públicos de promover las condiciones para que la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sea real y efectiva. La igualdad entre mujeres y hombres es un principio jurídico universal reconocido en diversos textos internacionales sobre derechos humanos, entre los que destaca la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, aprobada por la Asamblea General de Naciones Unidas en diciembre de 1979 y ratificada por España en 1983.

En el periodo de programación afectado se aprobó la Ley Orgánica 3/2007 de 22 de marzo que establece en su Artículo 15 la Transversalidad del principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres en donde “el principio de igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres informará, con carácter transversal, la actuación de todos los Poderes Públicos. Las Administraciones públicas lo integrarán, de forma activa, en la adopción y ejecución de sus disposiciones normativas, en la definición y presupuestación de políticas públicas en todos los ámbitos y en el desarrollo del conjunto de todas sus actividades”.

Por otro lado, el Artículo 14, en los criterios generales de actuación de los Poderes Públicos, establece que, a los fines de esta Ley, serán criterios generales de actuación de los Poderes Públicos, el compromiso con la efectividad del derecho constitucional de igualdad entre mujeres y hombres; la integración del principio de igualdad de trato y de oportunidades en el conjunto de las políticas económica, laboral, social, cultural y artística, con el fin de evitar la segregación laboral y eliminar las diferencias retributivas, así como potenciar el crecimiento del empresariado femenino en todos los ámbitos que abarque el conjunto de políticas y el valor del trabajo de las mujeres, incluido el doméstico.

Este es el marco normativo en el que se ha venido desarrollando la ejecución del Programa Operativo durante el periodo 2007-2013.

Por otro lado, si bien el POAT es un Programa Operativo que tiene naturaleza instrumental (puesto que no trabaja directamente con personas participantes), no es menos cierto que sus actuaciones han tenido incidencia en el fomento de la igualdad de oportunidades. Esta situación queda plenamente demostrada por el apoyo prestado por el PO de AT al Instituto de la Mujer como Organismo Intermedio y la apuesta decidida por aportar una dimensión de género a las actividades de asistencia técnica.

En cuanto a los acuerdos de colaboración, de los cinco suscritos finalmente por la UAFSE, reseñar que se trataron de acuerdos de tipo instrumental, en la medida en que permitieron que organismos de la Administración General del Estado fueran beneficiarios y destinatarios de fondos procedentes del FSE.

2.2.3. Información exigida en el art. 10 del Reg. (CE) nº 1081/2006.

A. Integración de la perspectiva de género y medidas para promover la igualdad de género.

La Autoridad de Gestión ha aplicado el principio de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en las intervenciones de los Fondos Estructurales durante el período 2007-2013 mediante la colaboración de las autoridades en materia de igualdad de oportunidades con los organismos responsables de la coordinación y gestión de dichas intervenciones, tanto desde el inicio de la programación como a lo largo de la demás fases de gestión del FSE.



Para mejorar y profundizar en la implementación transversal de este principio, desde la UAFSE, se inició ya en 2007 un proceso interno que tiene como objetivo principal asegurar que en los procedimientos de las áreas de gestión y certificación se atienda correctamente a la aplicación de las disposiciones del reglamento 1828/2006 que hacen referencia a la igualdad de género.

Así pues, y con el fin de dar cumplimiento al mandato normativo que establece el artículo 15 de la LO 3/2007 de 22 de marzo para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, y en consonancia con los artículos 16 del Reg. 1083/2006 y 6 del Reg. 1081/2006, en el año 2007 se creó en la UAFSE el Grupo Estratégico de Igualdad 2007-2013 (GEI).

Este Grupo está compuesto por la Subdirección General del FSE, la Subdirección General Adjunta de Gestión, la Subdirección General Adjunta de Certificación y personal Técnico especializado en Igualdad de Género.

A lo largo de todo el período 2007 – 2013, desde el GEI se ha trabajado:

Realizando aportaciones “ad hoc” que garanticen la integración de la perspectiva de género en informes, publicaciones, etc.

Participando en redes relacionadas con la Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres, tanto nacionales como transnacionales.

Participando en otras redes, grupos de trabajo, etc.

Difundiendo información relacionada con la perspectiva de género.

Incorporando la perspectiva de género en los procedimientos de la UAFSE.

Ofreciendo la formación y capacitación en igualdad a las personas implicadas en la gestión y ejecución del FSE.

Las actuaciones emprendidas desde el GEI están dirigidas a dar respuesta a las recomendaciones que la Evaluación Estratégica Temática de Igualdad de Oportunidades (EETIO) formuló en su momento, especialmente las relativas a:

La implementación de una estrategia de igualdad que garantice la efectividad del principio, mediante la introducción de herramientas, metodologías y pautas de trabajo que permitan reorganizar, en su caso, los procedimientos;

La formación y capacitación en igualdad de las personas implicadas en la gestión y ejecución del FSE.

Dentro de la estrategia de visibilización del citado Grupo, se ha aprovechado la celebración de reuniones de las distintas instancias en las que participa la UAFSE (Grupos de Trabajo Europeos, Comités de Coordinación de Fondos, Redes Temáticas Nacionales y Transnacionales, Encuentros Anuales, Comités de Seguimiento, etc.) para difundir dicho compromiso.

En el apartado correspondiente a la actividad temática transnacional e interregional se detalla más pormenorizadamente la participación de la UAFSE, a través del GEI, en la Red de Políticas de Igualdad entre mujeres y hombres en los Fondos Estructurales y Fondo de Cohesión, por un lado, y en la Red Europea de Mainstreaming de Género por otro.

Asimismo, el GEI ha continuado con la revisión de algunas de las principales herramientas utilizadas en los procedimientos de análisis llevados a cabo tanto por la Autoridad de Gestión como por la Autoridad de Certificación, con el objetivo de introducir o reforzar en las mismas la perspectiva de género.



El GEI ha seguido implementando la mencionada estrategia hasta el final del periodo. En particular, cabe destacar la participación activa de personal del IMIO - en tanto que Asistencia Técnica de la UAFSE en esta materia -, en la elaboración de los nuevos Programas Operativos nacionales correspondientes al período de programación 2014-20, a saber: POEJ, POEFE, POISES y POAT.

La mejora del conocimiento sobre la aplicación del principio de Igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en la actividad de los Organismos Intermedios, constituye no sólo una necesidad, sino ante todo una oportunidad, principalmente en el proceso de preparación del ya actual período de programación 2014-2020, que parte de un enfoque orientado hacia los resultados.

B. Acciones realizadas durante el período de programación 2007-2013 para incrementar la participación en el empleo de las personas inmigrantes y reforzar su integración social.

Teniendo en cuenta los objetivos y las actuaciones previstas en el PO, no existen acciones directas para incrementar la participación en el empleo de las personas inmigrantes y reforzar su participación social, ya que no se trabaja directamente con personas participantes que puedan formar parte de este colectivo. Además, todas las actuaciones del Instituto de la Mujer están encaminadas a mejorar la calidad de las políticas públicas a través de la incorporación de la perspectiva de género.

C. Acciones realizadas durante el período de programación 2007-2013 para la integración en el empleo de las minorías y mejorar su inclusión social.

D. Acciones realizadas durante el período de programación 2007-2013 para reforzar la integración en el empleo y la inclusión social de otros grupos desfavorecidos, incluidas las personas con discapacidad.

En estos puntos puede señalarse únicamente las actividades de la red de inclusión social, constituida en 2010, aunque no hay que olvidar que el POAT es un programa vicario que no desarrolla actuaciones directamente con personas, colectivos o grupos desfavorecidos

E. Acciones innovadoras realizadas durante el período de programación 2007-2013, incluida una exposición de los temas y sus resultados y de su divulgación y generalización.

Como ya se ha señalado con anterioridad, la naturaleza del POAT, no propicia la generación de acciones innovadoras, ya que sus actuaciones se centran en la asistencia técnica al resto de programas operativos y a la cooperación transnacional e interregional.

F. Acciones realizadas durante el período de programación 2007-2013 a nivel transnacional y/o interregional.

El principal objetivo de la cooperación transnacional entre los Estados miembro en el ámbito del FSE es contribuir a la mejora de la calidad y eficiencia de las políticas y las reformas institucionales en Europa. Para ello la actuación trasnacional promueve el aprendizaje conjunto a través del intercambio de experiencias y buenas prácticas entre los distintos Estados miembro a través de la colaboración entre administraciones públicas, agentes sociales y organizaciones no gubernamentales relevantes en los ámbitos políticos de relevancia para el Fondo Social Europeo. Desde la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo en España, la cooperación transnacional se ha llevado a cabo en dos niveles paralelos:

1) A través del desarrollo de actuaciones en los Programas Operativos, bien a través de un eje específico o de manera transversal en cualquiera de los Ejes. En España casi la mitad de los Programas Operativos del período 2007-2013 asignaron presupuesto específico para el desarrollo de actividades transnacionales en el Eje 4. Dado que no se ha realizado ninguna convocatoria para la financiación de proyectos transnacionales a nivel nacional en este



período de programación, algunas Comunidades Autónomas (por ejemplo de Andalucía, Asturias o Aragón) decidieron lanzar convocatorias regionales de proyectos.

2) Mediante el trabajo temático a través de redes o comunidades de prácticas a nivel europeo en el marco de los convocatorias de la Comisión Europea.

La UAFSE durante todo el periodo de programación ha participado de forma activa en la cooperación transnacional, a través del Programa Operativo de Asistencia Técnica, en el Eje 4 Cooperación Transnacional e Interregional. Para la coordinación y apoyo de la actividad transnacional se creó un grupo de trabajo técnico en la UAFSE con personal con experiencia de la Iniciativa Comunitaria EQUAL.

El trabajo se estructura en cuatro niveles de intervención:

A. Trabajo técnico de gestión transnacional e interregional. Las actividades fundamentales han sido entre otras las de asesoramiento y orientación para la aplicación de la transnacionalidad en los Programas Operativos del FSE, el apoyo en la búsqueda de socios transnacionales, la resolución de dudas, la detección de buenas prácticas transnacionales, actividades de información y difusión, y en general la participación en foros de desarrollo de la transnacionalidad. Se ha elaborado una guía de cooperación transnacionalidad destinada a los gestores de los programas operativos.

B. Coordinación de los puntos de contacto transnacionales. La Comisión puso en marcha un grupo de cooperación de responsables transnacionales de los programas operativos. Las actividades incluyen la creación y utilización de una base de datos de búsqueda de socios, la celebración de un seminario formativo y de reuniones de coordinación a nivel europeo en los primeros años del periodo de programación.

C. Participación en redes y comunidades de prácticas a nivel europeo. Cada red está liderada por la Unidad FSE de un Estado Miembro y pueden participar en calidad de socios tanto las unidades FSE a nivel nacional, como las unidades a nivel regional y también el resto de organismos intermedios. La Comisión Europea lanzó en 2008, 2009 y 2012 convocatorias específicas para redes de cooperación transnacional, y la UAFSE decidió participar activamente en las siguientes:

Red de Cooperación Transnacional, para promocionar el trabajo transnacional en el período 2007-2013 y preparar la actividad transnacional para 2014-2020

Red de fomento de la inserción laboral de personas reclusas y ex reclusas (ExOCoP)

Plataforma Europea de Partenariado (Community of Practice on PARTNERSHIP)

CoP sobre Evaluación de EQUAL

Plataforma Europea de Liderazgo.

Red de Empoderamiento e Inclusión Social

Comunidad de Prácticas de Emprendeduría Inclusiva (COPIE).

Red de Gestión de la Edad

Red de Empleo Juvenil

Red de Mainstreaming de Género,

Red para la participación socio laboral de las personas migrantes y minorías étnicas (IMPART)



Red para la Inserción Profesional de Personas Solicitantes de Asilo y Víctimas de Trata de Personas (SAVIAV)

Red Euroma + ( Reinforcing Policy Learning for Roma Inclusión)

Red de Movilidad de personas jóvenes desfavorecidas

Si bien la UAFSE sólo ha liderado la red EUroma +, sin embargo ha tenido una implicación intensa en las mismas liderando grupos de trabajo, nominando expertos, o bien organizando reuniones y eventos europeos en España.

Por otro lado, a efectos de visibilizar los resultados y buenas prácticas de la cooperación transnacional, se llevó a cabo un “Estudio sobre la validez y eficacia y resultados del modelo de redes cofinanciadas por el FSE” a nivel nacional en 2012 y en octubre del mismo año se celebró un seminario nacional dirigido a todos los gestores de FSE cuyo objetivo era compartir los resultados más relevantes de la actividad transnacional. En estas jornadas, se difundieron las experiencias transnacionales más exitosas llevadas a cabo tanto en el marco de los Programas Operativos regionales y plurirregionales, como en las Redes Transnacionales puestas en marcha a instancia de la Comisión Europea.

Además, a mediados del periodo 2007-2013 se ha participado en el proceso de diseño y construcción de la transnacionalidad para el período 2014-2020, bien a través de la Red europea de transnacionalidad, o asesorando a la Comisión Europea en las discusiones que se llevan a cabo a través del grupo Ad Hoc del Comité FSE. A nivel interno el grupo de transnacionalidad ha participado en el diseño de las cuestiones relacionadas con la transnacionalidad incluidas en los documentos estratégicos del nuevo período de programación 2014-2020.

D. Diseño y liderazgo de la red EUROMA para la inclusión social de la población gitana. Esta Red financiada en el marco del Programa Plurirregional de Asistencia Técnica 2007-20013, surge de la mutua colaboración entre la UAFSE y la Fundación Secretariado Gitano partiendo del éxito del programa ACCEDER del anterior período de programación desarrollado por esta entidad, que ha ejercido la secretaría técnica de la red. Entre los objetivos de esta Red destacan; el intercambio de ideas, prácticas y estrategias innovadoras para la mejora de la inclusión social de la población gitana, el aprendizaje conjunto de experiencias y la difusión y transferencias de resultados para la mejora de las políticas generales.

Resulta igualmente destacable la participación de la Autoridad de Gestión en una multiplicidad de redes a nivel nacional durante el período 2007-2013, cuya actividad se ha desarrollado a través de la celebración de asambleas, grupos de trabajo, reuniones y seminarios. De entre las redes nacionales más relevantes durante el período se señalan las siguientes:

Red RETOS

Red de I+D+I

Red de Lucha contra el abandono temprano de la educación y la formación.

Red de Autoridades medioambientales

Red de Inclusión Social

Red Nacional de Políticas de Igualdad entre Mujeres y Hombres en los Fondos Estructurales y Fondo de Cohesión

Red Nacional FSE para la inserción de personas reclusas y ex reclusas.

Red de Iniciativas Urbanas



La información relativa a las redes transnacionales y nacionales en términos de objetivos, principales actuaciones, resultados y potencial impacto está disponible en el punto 3 Ejecución por ejes prioritarios (3.1.2 Análisis cualitativo) de este informe.

2.3 Información sobre conformidad con la legislación comunitaria

En la medida en que la legislación comunitaria de medioambiente, de contratación pública y de normas de competencia ha sido de aplicación a actuaciones concretas del PO, se ha procedido conforme a dicha legislación.

2.4 Problemas significativos surgidos durante el período de programación 2007-2013 y medidas adoptadas para solucionarlos

2.4.1. Cualquier problema significativo surgido durante el período de programación 2007-2013 al ejecutar el PO, incluido un resumen de los problemas graves detectados con arreglo al procedimiento del art. 62, apdo. 1, letra d incisos i) del Reg. (CE) nº 1083/20061, cuando proceda, así como las medidas adoptadas o que se adoptarán por la Autoridad de Gestión y/o el organismo intermedio o el Comité de Seguimiento para resolverlo.

Durante la ejecución del PO nos hemos encontrado la agudización de la crisis económica, que de manera más virulenta ha afectado a España. En este cambio de coyuntura en las distintas Administraciones involucradas en la gestión de los Programas Operativos, (Administración Central, Autonómica y Local), ha supuesto realizar enormes esfuerzos y dedicar múltiples recursos materiales y humanos para afrontar la crisis y encontrar soluciones a los problemas emergentes. Estos esfuerzos han supuesto, al fin y al cabo, una merma de recursos para la gestión de las acciones diseñadas en el Programa, con lo que se ha visto comprometido el cumplimiento de la regla n+2.

Por otro lado, sí ha supuesto un problema el hecho de que el plan de auditoría de la Intervención General del Estado, autoridad de auditoría en este Programa operativo, ha tenido unido al PO de Lucha con el de Asistencia Técnica a los efectos de realizar los controles de operaciones y de sistemas de gestión y control. Esta particularidad ha impedido tener un dictamen netamente independiente respecto a los controles realizados a los Organismos Intermedios del PO de Asistencia Técnica.

Esto ha generado un gran problema de carácter técnico, ya que normalmente el PO de AT se ha visto contaminado por los resultados de los controles realizados a las operaciones del PO de Lucha. No obstante de la lectura del informe y del dictamen emitidos por la Autoridad de Auditoría se pueden sacar conclusiones que sólo afectan al PO de Asistencia Técnica.

El PO no ha tenido grandes problemas con tasas de error y planes de acción salvo en el que afectó al IMIO, y no tanto por ser parte del POAT, sino por ostentar la categoría de OI tanto en el PO de Lucha como en el POAT y mostrarse algún tipo de inconsistencia en la parte gestionada desde el PO de Lucha y que pudiera trasladarse a los métodos de gestión en el POAT.

En noviembre de 2014 se validó el plan de acción del IMIO. Por medio de dicho plan se realizaron descertificaciones en dicho Organismo Intermedio, se mejoraron los sistemas de gestión y control y se han introdujeron medidas de carácter preventivo dirigidas al OI y a los beneficiarios.

1 La Autoridad de Auditoría presentará a la Comisión un Informe Anual de Control que recoja las constataciones de las auditorías realizadas durante los doce meses anteriores al 30 de junio del año de que se trate.



La CE, mediante escrito de 9 de junio de 2015, concluyó que las autoridades españolas tomaron las medidas necesarias para mejorar tanto en el presente como en el futuro el funcionamiento de los sistemas de control, en referencia al Plan de Acción implementado por el IMIO y auditado favorablemente por la Autoridad de Auditoría.

Por lo tanto, quedó levantado el procedimiento de interrupción del plazo para el pago de la intervención en cuestión y se reanudó la tramitación de las solicitudes del FSE presentadas por las autoridades españolas, siguiendo el procedimiento ordinario para el reembolso de las solicitudes de pagos intermedios.

2.4.2. Devolución o reutilización de ayudas en el período de programación 2007-2013. Información sobre el uso dado a las ayudas devueltas o reutilizadas a raíz de la supresión de una contribución, tal y como se contempla en el art. 57 y el art. 98.2 del Reg. (CE) nº 1083/2006.

Todos los recursos liberados por las correcciones financieras de irregularidades detectadas, realizadas en durante todo el período de programación 2007-2013 y comunicadas a la Autoridad de Certificación, han sido reasignados al PO en la medida en que se han retirado en las correspondientes solicitudes de pago a la Comisión. Los sistemas y procedimientos del Organismo Intermedio y de la Autoridad de Gestión permiten garantizar que los gastos irregulares previamente retirados no son presentados nuevamente a la Autoridad de Certificación para su posterior reincorporación en Declaraciones de gasto.

2.5. Cambios en el contexto de la ejecución del Programa Operativo (en su caso) surgidos durante el período de programación 2007-2013

En 2014 se produjo una reestructuración en la Dirección General de Trabajo Autónomo, Economía Social y Responsabilidad Social de las Empresas, a la que pertenece la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo, con objeto de crear una unidad específica para programación y evaluación. Con esta reorganización dos de las tres subdirecciones de la Dirección General tienen competencia en FSE. Concretamente, en la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo residen las competencias de la Autoridad de Gestión y la Autoridad de Certificación. Por su parte, la Subdirección General de Economía social y Responsabilidad Social de las Empresas ejerce las competencias de programación y evaluación del Fondo Social Europeo.

2.6. Complementariedad con otros instrumentos.

FUNDACIÓN SECRETARIADO GITANO

Las actuaciones de la red europea EURoma en el marco del POAT 2007-2013 y gestionadas por la Fundación Secretariado Gitano han tenido como objetivo promover el uso eficaz de los Fondos Estructurales para fomentar la inclusión social de la Población Gitana.

Para lograr el objetivo de la Red, se han llevado a cabo actuaciones relacionadas con las siguientes líneas de intervención:

• Aprendizaje mutuo entre los socios de la Red a través del intercambio de información y experiencias sobre temas de relevancia y/o interés común para los socios en materia de uso de los Fondos Estructurales e inclusión de la población gitana.

• Generación de conocimiento basado en la experiencia sobre aspectos claves relacionados con el uso de los Fondos Estructurales para la inclusión de la población gitana basándose en la experiencia de los socios y el trabajo y debate en el seno de la Red.



• Visibilidad y difusión de las actividades y productos de la Red con el objetivo de sensibilizar a las autoridades de gestión de los Fondos y responsables de las políticas de inclusión de la población Roma.

Por otro lado, las actuaciones dirigidas a la población gitana en el marco del POLCD 2007-2013 tienen como objetivo la integración social a través del empleo de la comunidad gitana española y extranjera, a través de actuaciones (principalmente itinerarios integrados de inserción) que promueven oportunidades de inserción laboral de este colectivo y campañas de sensibilización dirigidas a la población en general para la ruptura de estereotipos discriminatorios. Además, se han llevado actuaciones de concienciación dirigidas a la población gitana para evitar el abandono escolar y promover la continuidad en los estudios de secundaria y universitarios de la juventud gitana.

Por tanto, las actuaciones que la FSG ha desarrollado en el marco del POAT y en el POLCD han sido claramente diferentes, aunque complementarias en cierta medida. Complementarias en tanto que la experiencia en la implementación de las actuaciones dirigidas a la población gitana en el POLCD es una clara referencia respecto a enfoques de intervención exitosos y que han servido como inspiración para los destinatarios de la Red EURoma (POAT).

Diferenciadas, en tanto que los objetivos específicos, la naturaleza de las intervenciones y los destinatarios de las actuaciones enmarcadas en el POAT y en el POLCD son diferentes, no solapándose en absoluto:

• En el POAT se ha trabajado para mejorar la gestión y los enfoques globales usados en el marco de los Fondos Estructurales para promover la inclusión de la población gitana en 15 Estados miembro. Se ha contribuido, también, a mejorar el marco europeo regulador en esta materia. Los destinatarios han sido administraciones públicas de 15 Estados miembro e instituciones europeas.

• En el POLCD se ha abordado la mejora de la intervención directa con población gitana en España y aquellos agentes y entidades sociales que trabajan en materia de inclusión educativa y laboral.

INSTITUTO DE LA MUJER Y PARA LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

El IMIO en el periodo 2007 – 2014, ha participado en dos programas operativos POAT y POLCD cuya especificidad en cuanto a naturaleza y objetivos justifican la complementariedad de los mismos y garantiza que sus actuaciones no se solapen.

De este modo, en el POLCD, el IMIO realiza actuaciones dirigidas a crear referentes, ejemplos de buenas prácticas en actividades que muestran una forma diferente de intervenir, y acciones específicas a favor de las mujeres para corregir situaciones patentes de desigualdad de hecho respecto de los hombres.

Por su parte en el POAT, las actuaciones del IMIO tienen un carácter más estratégico y a medio largo plazo y están dirigidas a intervenir en las políticas públicas. En el POAT se trabaja con los actores responsables de la planificación y ejecución y evaluación de las políticas públicas. El objetivo directo de las actuaciones enmarcadas en dicho PO ha tenido como finalidad la promoción de la transversalidad de género en las políticas generales del Estado en los ámbitos más diversos; educación, empleo, salud, urbanismo, fiscal…

Las actuaciones de ambos Programas Operativos, se han complementado teniendo, en cada momento, interlocutores, colectivos y finalidades diferentes y siempre buscando la complementariedad de sus acciones en el logro de la igualdad efectiva de mujeres y de hombres.

La UAFSE sólo actúa como organismo intermedio en este programa operativo y su ejecución ha tenido dos grandes objetivos:



a) la buena gestión y gobernanza de los fondos y

b) el intercambio y generación de acciones que supongan una mejora del conocimiento.

Estos dos grandes objetivos no se han solapado con lo que han podido hacer cada uno de los PO porque las intervenciones cofinanciadas eran únicas y exclusivas.

La buena gestión y gobernanza ha supuesto la realización de evaluaciones temáticas, controles financieros, seminarios y jornadas formativas, asesoramiento a OOII y beneficiarios y todas aquellas actuaciones que han permitido que la ejecución de los programas se haya podido realizar conforme a las normas nacionales y comunitarias.

Desde el punto de vista de una mejora del conocimiento y la capacitación, en el POAT la UAFSE ha tratado de dar contenido y cabida a acciones trasnacionales e interregionales mediante la creación, fomento y participación en un número considerable de REDES. Estas redes han tenido diferentes temáticas y objetivos a conseguir, siendo las de carácter interregional un método de integración y distribución de experiencias dentro de los PO y las de contenido trasnacional el modo es que se ha podido mostrar en el exterior las BBPP realizadas en España, al tiempo que se ha recogido la prácticas realizadas en otros Estados Miembros y se ha puesto a disposición de los programas nacionales.

Por otra parte, la realización de estudios temáticos sobre jóvenes, empleo, formación, autónomos, cláusulas sociales, tratamiento de la igualdad, etc., ha permitido que tanto los órganos de decisión a nivel regional como a nivel nacional, hayan tenido datos sólidos para poder implementar políticas efectivas para luchar contra la discriminación, fomentar la inserción en el mercado de trabajo o mejorar e incrementar el capital humano. Una buena prueba de ello es la utilización de estos estudios para poder establecer en España el sistema de Garantía Juvenil.

Por todo ello, la UAFSE como OI del P.O. de Asistencia Técnica ha buscado siempre que las intervenciones cofinanciadas no fueran elementos repetitivos sino acciones innovadoras, acciones coherentes con las directrices de la Estrategia Europea de Empleo y sobre todo acciones coordinadoras y de cooperación con los agentes territoriales y socioeconómicos que han operado a nivel nacional y regional.

2.7 Disposiciones en materia de seguimiento llevadas a cabo en el período de programación 2007-2013.

2.7.1 Instrucciones/Orientaciones de la Autoridad de Gestión del período 2007-2013.

Durante el período de programación 2007-2013, la Autoridad de Gestión ha enviado a los Organismos Intermedios de los Programas Operativos FSE, tanto de ámbito nacional como regional, Instrucciones y Orientaciones relativas a los distintos conceptos o cuestiones:

2007

Orientaciones sobre “operaciones”, de 13 de julio de 2007.

2008

Orientaciones para la elaboración de los Criterios de selección de operaciones de los distintos programas operativos, enviadas a los gestores en enero de 2008.

Elaboración de los Informes anuales y final de ejecución.

Como establece el Reglamento (CE) 1083/2006, la Autoridad de Gestión está obligada a elaborar y remitir a la Comisión, tras su estudio y aprobación por el Comité de Seguimiento



(artículos 65 y 67 del Reglamento nº 1083/2006), los informes de ejecución anuales. El plazo máximo de remisión se establece en el 30 de junio de cada año (artículo 67).

Para poder elaborar dichos informes la Autoridad de Gestión remite, anualmente, un documento de instrucciones para la elaboración tanto de los informes anuales como del informe final.

2009

“Orientaciones para la recogida de datos de seguimiento físico”: este documento enviado en el año 2009 pretendía ofrecer orientaciones para la recogida de datos relativos a los indicadores operativos de los Programas Operativos y armonizar criterios para resolver las dudas trasladadas a la Autoridad de Gestión, derivadas de la práctica del seguimiento en las operaciones, habida cuenta de la variedad de sistemas de recogida de datos existentes.

En el año 2009 se enviaron orientaciones dirigidas a los Organismos Intermedios en materia de verificaciones a través del documento “Instrucciones de la Autoridad de Gestión sobre las verificaciones”.

2010

Certificación y declaración de gastos

La Autoridad de Gestión emitió con fecha 3 de febrero de 2010, unas Instrucciones sobre los plazos a cumplir en el proceso de certificación y declaración de gastos en el período de programación 2007-2013, en donde se establecía un calendario con las fechas tope de presentación de los certificados de gastos a la Autoridad de Gestión, coherentes con las previsiones del citado Reglamento (CE) 1083/2006, para que tanto la Autoridad de Gestión como la de Certificación pudieran hacer las comprobaciones pertinentes previas a su remisión a la Comisión Europea. En las citadas instrucciones se señalaba como fecha tope de recepción en la UAFSE del último certificado de gastos presentado en el año en curso por cada organismo intermedio, la del 1 de noviembre.

Orientaciones en materia de verificaciones a través del documento “Instrucciones de la Autoridad de Gestión sobre las verificaciones”.

2011

Orientaciones en materia de “Ayudas al empleo en los Programas Operativos FSE”.

“Orientaciones para la detección de Buenas Prácticas” de proyectos FSE.

Nota: “Conceptos de minoraciones a efectuar por el Organismo Intermedio en FSE”.

Costes simplificados.

Desde el año 2011 la Unidad ha venido trabajando, como una prioridad, en la implementación del uso de la simplificación en la justificación de los gastos de las actuaciones FSE, posibilidad que permitía el artículo 11.3.b) del Reglamento (CE) nº 1081/2006, del Parlamento Europeo y del Consejo, en su nueva redacción dada por el Reglamento (CE) nº 396/2009, del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se ampliaron los tipos de costes subvencionables por el Fondo Social Europeo:

Los costes indirectos declarados sobre una base a tanto alzado, hasta el 20% de los costes directos de una operación.



Los costes a tanto alzado calculados mediante la aplicación de baremos estándar de costes unitarios, tal como los defina el Estado miembro.

Las cantidades globales que cubran íntegra o parcialmente los costes de una operación.

2012

En noviembre de 2012 la Autoridad de Gestión envió Instrucciones sobre la aplicación de baremos estándar de costes unitarios en la formación impartida en el ámbito de la educación, modificadas en junio de 2014 mediante una Adenda indicando que “tales instrucciones son válidas para los ciclos formativos y programas impartidos en la red de centros públicos del sistema educativo independientemente del eje y tema prioritario donde se certifique”.

2013

En el año 2013 la Autoridad de Gestión presentó el documento Recomendaciones de la Unidad Administradora del FSE acerca de la implementación de métodos simplificados en el cálculo de los costes indirectos a tanto alzado, que fue enviado a todos los Organismos Intermedios el 19 de junio.

Asimismo en el mes de julio se publicó la Orden ESS/1337/2013, de 3 de julio, que modificaba la orden TIN/2965/2008, de 14 de octubre, para conseguir una adecuación plena entre la normativa nacional y la comunitaria en materia de subvencionabilidad de los gastos que permitiera el empleo de formas simplificadas de justificación de gastos, relativas a los costes a tanto alzado calculados mediante la aplicación de baremos estándar de costes unitarios y a las cantidades globales que cubran íntegra o parcialmente los costes de una operación conforme a lo establecido en la normativa comunitaria.

Igualdad de género

Para dar cumplimiento al mandato normativo del artículo 15 de la Ley de Igualdad y en consonancia con los artículos 16 del Reg. 1083/2006 y 6 del Reg. 1081/2006 se creó en la UAFSE el Grupo Estratégico de Igualdad para garantizar la implementación del principio de Igualdad tanto en la Unidad como en las diferentes competencias asignadas a la Unidad.

En el año 2013, la Autoridad de Gestión envió el documento “Claves para la aplicación práctica del enfoque de género en los informes anuales de ejecución de los PP.OO. del F.S.E.”, como documento de orientación que complementara a las instrucciones del informe anual.

Ejecución financiera de los Programas Operativos

Estas orientaciones pretendían dar cumplimiento al compromiso adquirido con la Comisión sobre la necesidad de enviar información periódica sobre el nivel de ejecución de los Programas Operativos FSE. Esta demanda se justificaba por el debate planteado sobre el futuro de la Política de Cohesión y las perspectivas financieras de los Fondos Estructurales. Por ello era de suma importancia que el Estado Miembro enviara a la Comisión información sobre la ejecución de la ayuda FSE aunque no hubiera sido certificada a la Autoridad de Gestión.

Desde ese momento se recopiló la información y fue enviada a la Comisión de forma periódica en cuadros trimestrales Excel. Debido a la relevancia de la información reflejada en estos cuadros, tanto para la UAFSE como para la Comisión Europea, se implementó en la aplicación FSE 2007 un nuevo módulo en donde cada organismo intermedio pudiera cumplimentar los datos que hasta entonces hubiera facilitado en formato Excel.

La Autoridad de Gestión envió en 2013 dos documentos donde se facilitaban instrucciones relativas a esta información:



“Instrucciones de la AG para la cumplimentación del Cuadro Seguimiento Financiero”.

“Manual de uso FSE2007”.

2.7.2. Oficina técnica de apoyo a la gestión de las ayudas FSE:

Ver punto 6 del Informe.

2.7.3. Encuentros Anuales celebrados durante el período 2007-2013.

En base a lo estipulado en el artículo 68 del Reglamento (CE) 1083/2006, se han celebrado encuentros anuales para el examen de los Programas Operativos con las siguientes características:

- Se han celebrado de modo presencial entre la Comisión y las Autoridades de Gestión, Certificación y Auditoría, a excepción del año 2013 a consecuencia de la carga de trabajo por la preparación de los programas del período 2014-2020 el Encuentro para el examen anual tuvo lugar por procedimiento escrito.

- Además del período 2007-2013, han cubierto el cierre y evaluación del periodo 2000-06, así como la programación del período 2014-2020.

- Han tenido como finalidad examinar los progresos realizados en la ejecución de los programas operativos, los principales resultados, la ejecución financiera, así como diversos factores con el fin de mejorar la ejecución;

- Han permitido dar un enfoque más estratégico y proactivo al análisis de las intervenciones (más allá del mero seguimiento financiero, que se realiza en los comités de seguimiento), centrándose en aquellos elementos que por su ámbito y relevancia inciden de modo general en el desarrollo de las mismas.

A continuación se recogen las cuestiones abordadas en las distintas reuniones de examen.

2 y 3 de marzo de 2009. Durante los encuentros celebrados en 2009 se examinaron las siguientes cuestiones:

1. Estado de situación de los diferentes programas operativos. 2. Propuestas a nivel europeo, nacional y regional para hacer frente a la crisis económica mundial y

consecuencias de la crisis en el mercado laboral y en cumplimiento de los objetivos marcados en la Estrategia de Lisboa.

En este punto hubo intervenciones sobre los instrumentos y herramientas puestos en práctica por los Organismos Intermedios tanto de Programas Operativos regionales (Baleares, Cataluña, Castilla-La Mancha, Ceuta o la Comunidad Valenciana) como plurirregionales (Fundación ONCE, Cruz Roja Española, el Servicio Andaluz de Empleo (SAE), el Instituto Aragonés de Empleo (IAE) o el Consejo Superior de Cámaras de Comercio). Por parte de las personas participantes se presentaron diversas propuestas de modificación reglamentaria, tales como la disminución de trámites burocráticos, la revisión de la senda financiera, la posibilidad de aplicar la regla n+3, mayor coordinación entre las autoridades implicadas (Gestión, Certificación y Auditoría), etc.

3. Presentación de acciones específicas de difusión para incidir en la necesidad de reforzar las acciones de visibilidad de FSE.

Participaron en la presentación la Junta de Andalucía (Campaña Institucional Evaluación del impacto), el Organismo Autónomo de Trabajo Penitenciario y Formación para el Empleo (Impacto mediático) y la Fundación Secretariado Gitano (Valoración de la estrategia).



4. Actualización de la información relativa a la cooperación transnacional e interregional, sobre todo en lo relativo a la situación de las distintas redes temáticas nacionales y transnacionales en las que participan la Autoridad de Gestión (en el marco del Programa Operativo de Asistencia Técnica), las Comunidades y Ciudades Autónomas y otros Organismos Intermedios, conforme al artículo 3.6 del Reglamento (CE) 1081/2006 de 5 de julio.

5. Cierre del período de programación 2000-2006.

29 de abril de 2010 La agenda del Encuentro refirió las siguientes cuestiones:

1. Cierre de las intervenciones 2000-2006.

Cuestiones abordadas:

Ejecución financiera de las intervenciones y previsión de presentación de solicitudes de pago previas al cierre.

Tratamiento de las irregularidades. Medidas adoptadas para garantizar la presentación de documentos de calidad a la Comisión en

el plazo previsto (incluida la preceptiva aprobación del informe final por los correspondientes comités de seguimiento).

Calendario previsto para el envío de los documentos de cierre.

2. Evaluación.

Centrada en dos cuestiones:

Principales resultados de la Evaluación ex post del período 2000-2006 llevada a cabo por la Comisión. Concretamente, el FSE contribuyó durante el periodo de programación 2000/2006 a acercar la oferta y la demanda de trabajo en los distintos EM; sin embargo, su contribución ha sido pequeña en lo referente a mejorar las instituciones del mercado laboral en los EM para conseguir las prioridades de la EEE.

La evaluación ha dado respuesta a las siguientes cuestiones:

¿En qué medida ha contribuido el FSE a mejorar la adaptabilidad? ¿En qué medida ha contribuido el FSE al equilibrio de la demanda y oferta del mercado de

trabajo? ¿En qué medida ha contribuido el FSE a la reconfiguración de las políticas nacionales y

regionales de acuerdo con la Estrategia Europea de Empleo y la Estrategia de Lisboa? ¿En qué medida ha contribuido el FSE a mejorar el nivel de empleo?

Evaluación continua 2007-2013.

En este punto se trató del estado de situación de la evaluación sobre Igualdad de Oportunidades y de las previsiones de evaluaciones operativas.

3. Ejecución de los programas 2007-2013.

La Autoridad de Gestión facilitó información sobre el nivel de ejecución de los PO 2007-2013, posibles obstáculos y respuesta a los mismos. Como obstáculos se apuntaron el solapamiento entre los períodos de programación 2000-2006 y 2007-2013 y la carga administrativa que supusieron los nuevos reglamentos, y más concretamente las verificaciones de gestión, con incidencia en el retraso de la tramitación de solicitudes de pago a la Comisión.

4. Modificaciones reglamentarias.



En el marco del Plan Europeo de Recuperación Económica, la Comisión propuso a finales de 2008 un paquete de medidas –finalmente aprobado por el Parlamento Europeo y el Consejo en abril y mayo de 2009– para acelerar y simplificar la ejecución de los Programas2. Entre las medidas adoptadas figuran la concesión de un tercer pago de prefinanciación (2,5%) y la ampliación de los tipos de costes subvencionables por el FSE (introducción de costes a tanto alzado y módulos).

A raíz de la solicitud de una mayoría de Estados miembros, la Comisión presentó en julio de 2009 una nueva propuesta con el objeto de profundizar en la simplificación de la gestión de los programas3. La Comisión comentó las principales propuestas con relación con el Reglamento (CE) 1083/2006 que estaban siendo objeto de debate en el Consejo y el Parlamento Europeo:

simplificación de la evaluación requerida para la modificación de los Programas; se clarifica que los nuevos gastos añadidos dentro de una categoría ya subvencionable no

requieren modificación del PO y, por tanto, se aplicarán con carácter retroactivo; excepción a la regla n+2 para el compromiso presupuestario del 2007 (división del

compromiso presupuestario en 6 partes iguales, que se añaden a los compromisos presupuestarios de las anualidades 2008-2013).

5. Informes anuales 2009.

La Comisión comenta las observaciones que con carácter general se hicieron a los informes de 2009 con objeto de que fueran tenidas en cuenta en la elaboración de los Informes anuales de 2010, a saber:

La CE destacó la importancia de recoger y analizar los indicadores estratégicos, de realización y de resultados.

Con fecha 22 de diciembre de 2009, la AG remitió a los Organismos Intermedios el documento de “Orientaciones para la recogida de datos de seguimiento físico” relativos a los indicadores operativos de los programas y a la armonización de criterios, habida cuenta de la variedad de sistemas de recogida de datos existentes para poder realizar una comparación fiable de la información suministrada a nivel global.

Se solicita un desglose indicativo de la contribución comunitaria por categorías.

En esta cuestión, la Autoridad de Gestión ha proporcionado instrucciones a los organismos intermedios y la aplicación informática FSE 2007 contempla este desglose e impide a los organismos intermedios la carga de indicadores si no se respetan las instrucciones al respecto.

En el capítulo relativo a Información y Publicidad, y de acuerdo con el anexo XVIII del Reglamento (CE) n° 1828/2006, el informe debería incluir, además de las previsiones para 2013, valores actualizados de los indicadores relativos a las actuaciones de información y publicidad.

La Autoridad de Gestión indica que los informes están incluyendo, además de las previsiones para 2013, los valores actualizados de los indicadores de realización y de resultado relativos a las actuaciones de información y publicidad de todos los Planes de Comunicación.

Incluir una descripción adecuada de la complementariedad con otros fondos.

2 Reglamento del Consejo (CE) nº 284/2009 de 7.4.09 que modifica el Reglamento General, y Reglamento del PE y del Consejo (CE) nº 396/2009 que modifica el Reglamento FSE. 3 COM(2009) 384 final de 22.7.09 (propuesta de modificación del RG).



En este punto la AG comenta las instrucciones a los organismos intermedios al respecto y cómo la aplicación informática FSE 2007 recoge esta información mediante la elaboración de una tabla sobre la complementariedad. Los informes anuales de ejecución deben recoger y comentar dicha tabla. Además, algunos organismos intermedios han venido creando grupos de coordinación sobre complementariedad, en los que participan representantes de los programas operativos regionales, plurirregionales y del resto de Fondos.

Para los PO plurirregionales se solicita información regionalizada de la ejecución.

La AG indica que se facilitará la información regionalizada a medida que se vayan celebrando los respectivos Comités de Seguimiento.

6. Presentación de las previsiones de modificación de los programas 2007-2013.

Se comentan las modificaciones de programas habidas hasta el momento de la reunión (Comunidad Valenciana, Navarra y Cataluña) y se avanzan las previsiones inmediatas (Castilla La Mancha y PO Adaptabilidad y Empleo).

7. Redes temáticas.

En este punto se comunica el calendario de reuniones y el programa de trabajo previsto de las redes de Igualdad de Oportunidades e Inclusión Social, así como las previsiones para las redes aún no constituidas oficialmente y, por último, el calendario de reuniones y el programa de los grupos de trabajo temáticos sobre abandono escolar e I+D+i.

8. Comunicación y publicidad.

La Comisión subrayó la importancia de disponer de una base de datos de buenas prácticas (o proyectos ejemplares) con el objeto de reforzar las actividades de comunicación sobre la Política de Cohesión comunitaria y poner de relieve su valor añadido. Al respecto, la AG comentó la existencia de una base de datos con proyectos ejemplares españoles del FSE, volcados en la web de la UAFSE (en el destacado llamado PLATAFORMA) que se creó siguiendo las pautas e indicaciones de la DG de Empleo y Asuntos Sociales. Dichos proyectos figuran también en el sitio FSE de la DG de Empleo, gracias a una descarga directa de la base de datos que alimenta el apartado “proyectos en los estados miembros” en el sitio de internet de la Comisión. Además, se comentaron los siguientes temas:

Desarrollo de los 22 Planes de Comunicación, así como posibles modificaciones de los mismos; Desarrollo y funcionamiento de la web con información sobre el FSE dirigida a potenciales

beneficiarios y al público en general; Situación en que se encuentra la realización de la evaluación de las medidas de información y

publicidad del Plan de Comunicación; Actualización de la lista de beneficiarios prevista en el artículo 7.2.d) del Reglamento (CE) n°

1828/2006.

15 y 16 de marzo 2011 La primera jornada estuvo dedicada a cuestiones de auditoría. Se señalaron dos ámbitos de acción:

INTERVENCIONES FSE LIGADAS AL MANTENIMIENTO DEL EMPLEO.

Durante los encuentros celebrados en 2011, se comunicó la posición adoptada por Unidad de Auditoría de la Comisión sobre los incumplimientos detectados por las intervenciones nacionales relativas al mantenimiento del empleo, en el sentido de que debían considerarse errores, aleatorios o sistémicos, e incluirse en el cálculo de la tasa de error proyectada del correspondiente PO, sin tener en cuenta que el organismo gestor de las subvenciones, o el Organismo Intermedio del PO, tengan o no



mecanismos y procedimientos de seguimiento, que ofrezcan garantías suficientes de corrección en futuras certificaciones al FSE.

Para reducir las altas tasas de error que ya se han presentado, y que se estima sigan presentándose en el futuro de aplicarse con rigor esta posición, los responsables de la Dirección de Auditoria de la Comisión ofrecieron alguna de las 3 alternativas siguientes:

Certificar las ayudas al empleo y autoempleo únicamente al final del periodo establecido (por lo general 3, 4 ó 5 años) de mantenimiento del empleo o la actividad.

Certificar por prorrata temporis, es decir, cada vez que se haya verificado el cumplimiento de uno de los periodos anuales de mantenimiento exigidos (p.ej. fraccionar la certificación de una ayuda 3, 4 ó 5 veces).

Modificar los plazos de mantenimiento exigidos en las normativas nacionales con el propósito de reducirlos (p. ej. a 2 años).

Ante las dificultades y costes que podrían originar las alternativas anteriores a los Programas, y los riesgos de que pudiera interrumpirse el plazo de pago para algunos programas operativos (interrupciones – suspensiones de pago), de mantenerse la situación actual, la UAFSE propuso a la Comisión la creación de otro grupo de trabajo específico, en el que participen todas las partes interesadas (Intervenciones, organismos intermedios/gestores, UAFSE ), que estudie y proponga soluciones eficaces a la problemática de estas ayudas, haciendo un especial hincapié en los sistemas de seguimiento de estas ayudas.

INTERVENCIONES DE FORMACIÓN Y/O EDUCACIÓN.

En este ámbito, aunque los errores detectados habían sido puntuales, se puso de manifiesto la necesidad de actuar para evitar problemas como los surgidos en las ayudas al empleo.

Asimismo, se acordó constituir un grupo de trabajo para estudiar y presentar propuestas para la simplificación en la utilización de los costes indirectos a tanto alzado, así como la aplicación de baremos estándar en las subvenciones que se puedan conceder, tal y como se recoge en la modificación del artículo 11 del Reglamento 1081/2006.

El segundo día se dedicó al seguimiento de la programación y revisión del estado de situación de los distintos programas. Se indican las conclusiones de la segunda jornada.

1. Cuestiones relativas al cierre de las intervenciones 2000-2006. 2. Ejecución de los programas operativos.

Se facilitó información a la Comisión sobre la ejecución de los programas, y los posibles obstáculos a la misma. Para mejorar el seguimiento de la ejecución financiera y poder obtener una imagen más fidedigna de la ejecución sobre el terreno, la Comisión solicitó información periódica sobre proyectos aprobados, contratados y pagados a los beneficiarios. La AG acordó consultar con los organismos intermedios y remitir un primer cuadro en el mes de abril de 2011.

3. Previsiones de modificación de los programas operativos.

Se debatió, entre otros asuntos, sobre la situación por la que atraviesan numerosos Programas Operativos FSE (interrupciones y suspensiones de pagos; altas tasas de error; reservas…), así como sobre las posibles necesidades de modificación y adaptación de los programas.

Con el fin de no poner en peligro el cumplimiento de la regla n+2, la Comisión diseñó una hoja de ruta que la Autoridad de Gestión puso en marcha el 29 de marzo. Así la Autoridad de Gestión comunicó a los OOII la necesidad de llevar a cabo un análisis de los problemas y deficiencias que pudieran ralentizar de manera significativo la ejecución de los mismos entre Autoridad de Gestión nacional, el



organismo intermedio y la Autoridad de Auditoría de cada programa de forma que en el mes de septiembre la Comisión recibiera las solicitudes de modificación que se hubieran considerado pertinentes.

4. Evaluación.

De manera particular, se trataron las siguientes cuestiones:

Evaluación ex post 2000-2006 y evaluaciones en curso. Importancia de los indicadores físicos y financieros y actualización de indicadores de resultado. Actualización de los indicadores de alerta para prevenir descompromisos. Comentario de las evaluaciones temáticas previstas y operativas. Información de la Comisión sobre solicitud a la Autoridad de Gestión para preparar un documento

sobre el valor añadido del FSE donde se recojan los resultados más destacables alcanzados con las intervenciones FSE en el período 2000-2006. La Autoridad de Gestión documento previsto para el mes de abril.

5. Redes temáticas.

La Comisión destacó la aportación que las redes pueden realizar para la difusión de la información sobre las acciones del FSE y del intercambio de experiencias, conocimiento y buenas prácticas. La Autoridad de Gestión informó a la Comisión de la evolución de las cinco redes temáticas previstas por el MENR y sobre las redes nacionales e interregionales de las que forma parte la autoridad de gestión y determinados organismos intermedios.

6. Futuro del FSE.

Información sobre los debates en curso sobre el impacto de la futura política de cohesión: modificación del Reglamento financiero, perspectivas financieras y trabajos preparatorios de los futuros reglamentos.

7. Complementariedad y coordinación entre Fondos.

La Comisión destaca la importancia de garantizar la complementariedad y coordinación entre Fondos.

Al respecto la Autoridad de Gestión informa de la constitución del Comité de Coordinación de fondos comunitarios previsto en el MENR y de la creación de grupos de coordinación de fondos en las comunidades autónomas. A ello se suma la participación en los comités de seguimiento de los organismos intermedios de cada fondo, o el análisis de complementariedad de las medidas de temas prioritarios coincidentes entre programas regionales y plurirregionales o el uso de aplicaciones informáticas específicas que impiden la duplicidad.

8. Cierre de las intervenciones 2000-2006.

En relación con este punto, la Comisión presentó el estado del procedimiento de cierre de los programas 2000-2006, en particular el tratamiento dado a las irregularidades comunicadas a la OLAF y el requisito de cerrar dichas irregularidades como paso previo al cierre de los programas.

25 y 26 de abril de 2012 El 25 de abril la Comisión facilitó información actualizada sobre las siguientes cuestiones:

Situación del cierre de programas operativos 2000-2006 y 1994-1999. Proceso de simplificación Auditorías del TCE. Situación de las propuestas legislativas 2014-2020.



Visita del Comité CONT del Parlamento Europeo a España.

Cuestiones abordadas en la jornada del 26 de abril.

1. Iniciativa de jóvenes.

Análisis de posibilidades de reasignación de fondos FSE para luchar contra el desempleo juvenil a través de políticas activas de empleo, refuerzo de acciones relacionadas con el abandono escolar y formación profesional, a través de reasignación dentro de los programas o entre programas operativas (desde el programa de asistencia técnica al PO Adaptabilidad y Empleo).

Se comenta el análisis que se está llevando en relación a previsiones de modificación de programas operativos : Navarra, Asturias, Murcia, La Rioja, Baleares, Cataluña, Melilla, Castilla La Mancha, Galicia, Madrid, Castilla y León y Asistencia Técnica.

2. Grupos técnicos de trabajo.

Se informa sobre el avance de los trabajos realizados por distintos grupos, a saber:

Grupo ayudas al empleo:

Todas las CCAA declaran las ayudas al empleo finalizado el período de mantenimiento a excepción de Murcia, Castilla y León, Navarra y Madrid.

Grupo de simplificación:

Costes unitarios.

Las propuestas de Galicia, Andalucía y Castilla La Mancha, considerando la CE que la propuesta de Andalucía era la que consideraban más adecuada como ejemplo a utilizar por otros OOII al estar basada en costes mínimos. La UAFSE se compromete a presentar una propuesta basada en el modelo de Andalucía.

Costes indirectos

Propuestas de Canarias y Cataluña, además de un estudio de la autoridad de gestión con reglas para extender la aplicación de la simplificación a los coste indirectos.

Constitución de un grupo técnico Comisión-UAFSE que abordó cuestiones como simplificación de los informes anuales, importancia de los indicadores (recogida, consistencia y su agregación) especialmente para el cierre de los programas.

Sumas globales.

La Autoridad de Gestión informa de que se ha consultado a los servicios jurídicos sobre la necesidad de modificar la legislación nacional en materia de subvenciones para introducir en España el uso de las sumas globales.

3. Evaluación.

La Comisión presenta las propuestas legislativas en materia de evaluación e indicadores de seguimiento para el período 2014-2020 resaltando en el nuevo enfoque basado en resultados, la mejora del seguimiento y evaluación a través de indicadores comunes operativos y de resultados basados en la Estrategia 2020 así como la importancia de la evaluación ex ante para valorar los vínculos entre acciones, salidas y resultados.

Además, se tratan las siguientes cuestiones:

Simplificación del Informe Anual



Informe Estratégico del MENR: contenido, estructura e importancia de la presentación de datos agregados.

Importancia de la recogida de datos para el seguimiento eficaz de los programas así como para el cierre del período.

4. Ejecución financiera 2007-2013.

Tras analizar la ejecución de los compromisos, pagos realizados y solicitudes enviadas a la Comisión, se hizo hincapié en la necesidad de impulsar la ejecución de los compromisos y la presentación de solicitudes de pago.

2013 Durante el año 2013 se llevaron a cabo dos Grupos Técnicos de seguimiento de las intervenciones FSE en España por lo que, teniendo en cuenta la carga de trabajo adicional para la autoridades nacionales de cara a la preparación de los nuevos programas operativos 2014/2020, el examen anual de los programas se realizó mediante procedimiento escrito.

2014 (28 enero 2015) Durante el año 2014 se celebró en Bruselas (5 de febrero de 2014) un Grupo Técnico de Trabajo entre representantes de la Comisión y de la Unidad Administradora de FSE, relativo al seguimiento de las intervenciones FSE en España. Dada la carga de trabajo adicional que, en particular para las autoridades nacionales, conlleva el solapamiento de dos períodos de programación, el examen de los programas operativos correspondiente a la anualidad de 2013 se realizó en 2015, concretamente, el 28 de enero del citado año en Madrid, si bien la Convocatoria de la misma fue enviada a todos los Organismos Intermedios en el marco de la anualidad 2014, el 19 de diciembre.

A continuación se indican las cuestiones abordadas en estos Encuentros:

1. Cambios en las Autoridades de Gestión y Certificación. 2. Informes anuales ejecución 2007-2013.

La Comisión comentó las cuestiones que solicita se tengan en cuenta en el futuro, relativas a análisis de contexto socioeconómico, de indicadores físicos y ejecución financiera, información sobre medidas de empleo y formación dirigidas a jóvenes.

3. Modificaciones de programas.

Además de comentar las modificaciones de programas habidas en 2014 (Adaptabilidad y Empleo, Andalucía, Asturias, Murcia, Castilla León, Baleares, Cataluña, Madrid y La Rioja, los cuatro últimos a consecuencia de la liberación de compromiso financiero, por incumplimiento de la regla n+2), la Comisión llama la atención sobre elementos clave en la tramitación de las modificaciones: fechas límite para garantizar su tramitación en plazo y ámbito reglamentaria de las mismas (artículo 33.1.d) ó 33.1.a).

4. Evaluación e indicadores

La Comisión presenta:

Análisis de la información recibida a través de SFC sobre la ejecución de las actividades en 2013, resumiendo logros y resultados.

Avance de la evaluación ex post 2007-2013.



Resultados preliminares de un estudio exploratorio interno sobre el coste unitario de las intervenciones y la comparación entre las cifras programadas y aquellas contempladas en los informes anuales de ejecución.

5. Intercambio de buenas prácticas. Proyectos presentados:

Emplea Verde (Fundación Biodiversidad-POAE). Formación para tecnólogos (PO Aragón). Aprender trabajando (Cruz Roja-POLUDI). Proyecto Mentor (PO Galicia). Proyecto Spain Skills (POAE- D.G. Formación Profesional Ministerio de Educación). Suma “T” (PO Cataluña).

6. Ejecución financiera de los programas.

La Comisión, además de presentar las cifras de ejecución financiera de los programas operativos en términos de solicitudes de pagos intermedios recibidos y pagados, solicita previsiones realistas respecto a las siguientes presentaciones de solicitudes de pago por parte del Estado con el fin de llevar a cabo una adecuada programación del presupuesto en la Comisión. Al mismo tiempo, se pone de manifiesto la necesidad de evitar la concentración solicitudes de pago a finales de año problema que afecta tanto a la Autoridad de Gestión como a la Comisión.

7. Interrupciones de pagos y procedimientos de suspensión en curso.

Durante los encuentros anuales, la Comisión y el Estado miembro analizaron el estado de los procedimientos de interrupciones y suspensiones de pagos. Ante el elevado número de pre suspensiones y suspensiones, en el examen de la anualidad 2014 las Autoridades españolas se comprometieron a poner en práctica un Plan de Acción para reforzar la coordinación a nivel nacional y mejorar los sistemas de gestión y control existentes. Dicho Plan de acción, remitido a la CE en marzo de 2015, tiene por objeto para reforzar la coordinación a nivel nacional y mejorar los sistemas de gestión y control existentes.

8. Auditoría y control de los programas operativos.

La Comisión presentó las conclusiones preliminares respecto a los Informes Anuales de control 2014 e informó del calendario de auditorías previsto para el primer semestre de 2015, con visitas “fact-finding” previstas para los programas del País Vasco, Adaptabilidad y Empleo, Lucha, Extremadura, Aragón y Andalucía.

9. Simplificación y uso de OCS.

La Comisión explicó que el uso de métodos de simplificación facilita la gestión y reduce la tasa de error y por ello es una prioridad dentro de la programación 2014-2020

Destaca el éxito de su uso durante la programación 2007-2013:

Costes unitarios: estudios aceptados informalmente los remitidos por Andalucía, Galicia y Castilla – La Mancha. Dos propuestas adicionales (Baleares y Rioja) fueron remitidas a título informativo.

Sumas globales: la Orden ESS/1337/2013 por la que se determinan los gastos subvencionables del FSE permite el uso de estos métodos en España.

Costes Indirectos: la Comisión aprobó diversos estudios de financiación a tipo fijo para los costes indirectos para el periodo 2007-2013 pero los reglamentos para el nuevo periodo permiten otra posibilidad para los CS tal y como contempla el art. 68.1 del Reglamento Disposiciones Comunes y el art. 14.2 del Reglamento FSE. Estos sistemas permiten el uso de



un tipo fijo sin el requisito de que el Estado Miembro tenga que realizar un cálculo para determinar el tipo aplicar.

10. Verificaciones de gestión.

La Autoridad de Gestión presentó algunas de las áreas prioritarias del Plan de Acción para mejorar la gestión y el control del FSE en el nuevo período 2014- 2020, remitido a la Comisión el 18 de marzo de 2015: verificaciones in situ; uso generalizado de costes simplificados y una mejor distribución en todo el año de las presentaciones de pago. El trabajo con respecto al Plan de Acción , elaborado en estrecha cooperación con la AA, y la AG, estaba en ese momento en curso, con el fin de enviar a la Comisión la versión definitiva finales de marzo de 2015.

21 enero 2016 1. Informes Anuales de Ejecución 2014 (IAE)

En este punto la Comisión destaca la importancia de:

Incorporar un análisis detallado de los indicadores de los programas. Reflejar las medidas específicas de empleo y formación para jóvenes, teniendo en cuenta el

desempleo juvenil. -Completar la información sobre la complementariedad para demostrar que la estrategia de

inversión en un territorio está confluyendo hacia un resultado común.

2. Modificaciones de Programas Operativos (PO).

Se comentan las 10 modificaciones habidas en 2015 España: 2 de programas pluri-regionales (“Adaptabilidad y Empleo” y “Lucha contra la Discriminación”) y 8 de Programas Operativos regionales (Murcia, Castilla y León, Comunidad Valenciana, Aragón, Baleares, Cataluña, Madrid, y La Rioja), así como sus motivos: descompromiso ó dificultades en la ejecución

3. Ejecución Financiera de los Programas Operativos

La Comisión presentó la ejecución financiera de los programas operativos para 2014-2015 destacando las buenas cifras que presentan los programas operativos españoles del FSE, dado que el número de programas que ha llegado al 95 % de ejecución aumentó durante el 2015 (Castilla La Mancha, Extremadura, Asturias, Melilla, Murcia, Castilla y León, y Cantabria). Se refirió también al descompromiso en 2015: por aplicación de la regla n+2 en 2015 se tuvo que descomprometer un total de 87.434.710,00 de euros de 6 Programas Operativos.

4. Pagos interrumpidos y procedimientos de suspensión en curso

La Comisión comenta:

Procedimientos de corrección/suspensión/interrupción de los programas operativos FSE españoles, situación actual y evolución (positiva) durante el ejercicio 2015;

Situación en la elaboración del Informe Anual de Actividad de la DG EMPLEO, Posibles nuevas reservas en los programas operativos.

La Comisión aconsejó a los organismos intermedios afectados por procedimientos de suspensión trabajar estrechamente con las Autoridades de Auditoría.

5. Auditoría y Control de los Programas Operativos

La Comisión trasladó un cambio en la orientación de la estrategia de auditoría del Tribunal de Cuentas con impacto sobre la estrategia de auditoría de la Comisión. Se enfatizó que el Tribunal de Cuentas verifica el trabajo de la Comisión en materia de auditoría, y que las responsabilidades del Tribunal de



Cuentas son ahora más extensas, dado que ahora no sólo se debe verificar las operaciones financieras ejecutadas sino también su efectividad. En este sentido, hasta la fecha se organizaron 14 auditorías de desempeño que verifican el procedimiento y la justificación de las actividades y qué impacto generaron. En 2016, habrá un total de 4 de éstas auditorías, de las cuáles una se realizaría en el ámbito temático de la Inclusión Social. La Comisión subrayó que el Tribunal de Cuentas hace recomendaciones a la Comisión y no al Estado Miembro, pero la Comisión tiene que velar por el cumplimiento de las recomendaciones.

Los asistentes formularon una cuestión sobre la cobertura por parte de la asistencia técnica de los programas 2014-2020 de las actividades de preparación de los programas 2014-2020. La Comisión contestó que sería así, siempre y cuando estuviese previsto en el programa. Si no fuese así, sería necesaria una modificación del programa, pero habría que tener en cuenta si el organismo intermedio en cuestión tuviese la competencia delegada para la ejecución de los fondos asignados para la asistencia técnica y que la Autoridad de Gestión aprobara en su día la elegibilidad del gasto.

6. Preparación para el cierre de programas operativos 2007-2013.

La Comisión realizó un recordatorio relativo a los procedimientos de cierre, cuestiones básicas y el status de la cuestión e hizo hincapié en los cuatro conceptos del cierre: coordinación/colaboración, calidad y consistencia de los documentos. Se refirió también a la fecha límite para su envío a la Comisión (es 31 de marzo de 2017) y las posibles correcciones financieras que se tendrán que aplicar. Animó a los organismos intermedios a que empezasen a realizar las correcciones financieras necesarias cuanto antes para reducir la tasa de error residual.

La UAFSE por su parte recordó las fechas límite acordadas: 10 de mayo de 2016 para la última declaración de gastos positivos a la Autoridad de Gestión; 30 de junio de 2016 para la última solicitud final de pago intermedio de la Autoridad de Certificación; 20 de noviembre de 2016 fecha límite para la remisión a la Autoridad de Gestión del borrador de informe final de ejecución.

7. Presentación de buenas prácticas

Fundación Escuela de Organización Industrial – Programa de promoción del Emprendimiento. Consejería de Educación de la Junta de Andalucía – Programa de Refuerzo, Orientación y Apoyo en

los centros docentes públicos de Andalucía (PROA Andalucía). Fundación Acción Contra el Hambre - VIVES Proyecto

8. Presentación del Semestre Europeo 2016 y la Recomendación del Consejo sobre integración de los desempleados de larga duración

La Comisión hizo una presentación general sobre el proceso dentro del Semestre Europeo y las recomendaciones del Consejo a cada país y la necesidad de su integración con la programación del FSE. También se hizo una presentación de la reciente Recomendación del Consejo sobre la Integración de los desempleados de Larga duración, que complementa y no disminuye la importancia de la Garantía Juvenil.

2.7.4. Reuniones, seminarios y cursos llevados a cabo durante el período de programación 2007-2013:

A lo largo del periodo han tenido lugar reuniones de grupos técnicos y de trabajo, así como seminarios y jornadas, relativas al período de programación 2014‐2020 cuya información se encuentra detallada en punto 3.2.2, relativo a la ejecución del eje 5.



2.7.5. Comité de Seguimiento

En cumplimiento de lo establecido en el artículo 65 del Reglamento nº1083/2006, el Comité de Seguimiento del PO FSE de Asistencia Técnica y Cooperación Transnacional e Interregional se ha reunido, con carácter anual, durante todo el período 2007-2013. Las reuniones del Comité de Seguimiento celebradas a lo largo de todo el período han tratado periódicamente los siguientes asuntos:

Aprobación del acta de la reunión del comité de seguimiento del año anterior

Estudio y aprobación, en su caso, del informe anual de ejecución de la anualidad anterior.

Situación del Programa Operativo en relación con el cumplimiento de la Regla N+2 de descompromiso automático.

Propuestas de modificación, en su caso, del Programa Operativo o de los criterios de selección de las operaciones.

Aplicación y seguimiento del plan de comunicación.

Cuestiones relativas a la evaluación y seguimiento estratégico.

Información sobre el informe anual de control del Programa Operativo.

Programación 2014-2020 (*)

Ruegos y preguntas.

(*) En el año 2015, el Comité de Seguimiento se reunió por última vez el 23 de junio de 2015, incluyendo en el orden del día un apartado destinado a la programación del próximo período 2014-2020.

Además, en virtud de lo previsto en los artículos 2.f) y g) y 8.10) de su Reglamento interno, el Comité de Seguimiento ha hecho uso del procedimiento escrito en dos ocasiones: el 25 de mayo de 2012 para aprobar la propuesta de modificación del Programa Operativo para su remisión a la CE y, el 17 julio 2013 para aprobar la modificación de los Criterios de Selección del Programa Operativo.

2.7.6. Evaluación y Seguimiento Estratégico llevado a cabo durante el período de programación 2007-2013:

Con carácter general las actuaciones de evaluación realizadas al inicio del período (años 2008 y 2009) estuvieron vinculadas con el establecimiento de los trabajos a desarrollar en materia de evaluación y los parámetros bajo los cuales debían desarrollarse los mismos de acuerdo al esquema general del Sistema de Evaluación Continua y Seguimiento Estratégico del período de programación 2007-2013 que establecía los plazos y elementos a evaluar a lo largo del período.

Igualmente, desde el inicio del período se estipuló como medida de seguimiento continuo el registro de datos en el sistema informático FSE2007, que permitiría disponer de toda la información relevante de las distintas Autoridades que intervienen en la gestión del FSE.

En relación al seguimiento estratégico del MENR, asimismo, se acordó desde el inicio del período la realización de dos informes de Seguimiento Estratégico del MENR, en 2009 y en 2012, respectivamente.

Por otra parte, la eficacia y el correcto desarrollo del (MENR), y de los Programas Operativos, exigían el establecimiento de un dispositivo de seguimiento estratégico y de evaluación armonizado e integrado en lo que se refiere a procedimientos, metodologías, técnicas y contenidos. Para llevar a cabo estas



tareas se celebró un procedimiento de contratación dirigido a empresas especializadas en evaluación, para la prestación de asistencia técnica a la Autoridad de Gestión y la realización de una serie de tareas relacionadas con el seguimiento estratégico y la evaluación continua de las acciones cofinanciadas por el Fondo Social Europeo al amparo de la línea de evaluación de la que disponía el Programa Operativo de Asistencia Técnica y Cooperación Transnacional e Interregional, cofinanciado por el Fondo Social Europeo.

Con carácter general, las actuaciones de evaluación realizadas a partir del año 2009 estuvieron vinculadas con la difusión del Plan de Evaluación y las correspondientes Guías Metodológicas elaboradas al respecto, ambos trabajos desarrollados dentro de un marco de partenariado con la Comisión. Asimismo, en las reuniones con la Comisión se focalizó la evaluación “ex post” de los programas 2000-2006. Para coordinar todo el proceso de evaluación en el período de programación 2007-2013, se constituyó el Comité Consultivo de Seguimiento Estratégico y Evaluación.

En coordinación con el Comité de Evaluación, se creó asimismo un Grupo Técnico de Evaluación para el Fondo Social Europeo (GTE), coordinado y dirigido desde la Autoridad de Gestión compuesto por representantes de la Administración General del Estado, de los Organismos Intermedios, de las Comunidades Autónomas, de las Redes Sectoriales, de los Agentes Sociales y de la Comisión Europea con el fin de coordinar y homogeneizar las labores de evaluación a nivel regional y plurirregional.

En el marco de la evaluación continua se acordó el desarrollo de una serie de evaluaciones estratégicas temáticas: Evaluación Estratégica Temática de Economía del Conocimiento (EETEC); Evaluación Estratégica Temática de Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres (EETIO); Evaluación Estratégica Temática de Medio Ambiente (EETMA) y Evaluación Estratégica Temática de Inmigración (EETI) que debían realizarse a lo largo del período.

En cuanto al calendario de realización de las evaluaciones temáticas, se decidió conjuntamente con el Ministerio de Economía y Hacienda, y el resto de los Fondos que configuraban el MENR, que la evaluación de igualdad de oportunidades se realizase en el año 2010, y que el resto se realizasen en el año 2011.

En este sentido, durante el año 2010 las acciones en materia de evaluación y seguimiento estuvieron vinculadas y centradas en la elaboración de la Evaluación Temática de Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres (EETIO), los Planes de Información y Publicidad así como la participación activa en los diferentes foros que tuvieron lugar durante ese año.

Por otro lado, en 2011 se realizaron las tres evaluaciones estratégicas temáticas contempladas en el MENR 2007-2013: Evaluación Estratégica Temática de Medio Ambiente (EETMA), Evaluación estratégica temática de Sociedad del Conocimiento (I+D+i y Sociedad Información) y Evaluación Estratégica Temática de Inmigración (EETI).

En lo que respecta a las actividades de evaluación a nivel nacional a lo largo del período, éstas se centraron mayoritariamente en los Programas Operativos, en los Planes de Información y Publicidad así como en la participación activa en diferentes foros.

En particular, en el año 2012, se realizó el Informe de Seguimiento Estratégico 2012, tal y como estaba previsto en el Plan de Evaluación y Seguimiento Estratégico que permitió alcanzar conclusiones relevantes en materia de ejecución del MENR, de la eficacia, eficiencia y coherencia del FSE 2007-2013.

Asimismo, desde el año 2011 y hasta el 2013, se hicieron evaluaciones operativas de los programas FSE 2007-2103 de Adaptabilidad y Empleo, Lucha contra la Discriminación y Asistencia Técnica. Estas evaluaciones se centraron en realizar un seguimiento continuado de la puesta en marcha de los programas y de los eventuales cambios del contexto, con objeto de comprender y analizar en



profundidad las realizaciones y resultados alcanzados. Para ello, se definió como evaluación operativa “aquel proceso dinámico, continuo y sistemático, enfocado a apoyar el seguimiento de los programas a través del análisis del grado de ejecución de sus indicadores de alerta, de las desviaciones de dichos indicadores y de las modificaciones entre Ejes a realizar con la finalidad de alcanzar los objetivos planificados”.

En materia de evaluación ex post del período de programación 2007-2013, la Comisión Europea, a través de su Dirección General de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión, puso en marcha en 2014 tres grupos de trabajo para la evaluación temática ex post del período de programación 2007-2013 en los ámbitos de capital humano, inserción social y acceso al empleo. España ha trabajado, en particular, en el grupo de trabajo de acceso al empleo, siendo su ámbito de evaluación el Eje 2 y los Temas Prioritarios 65, 66, 69, 70 y 81.

3. EJECUCION POR EJES PRIORITARIOS

3.1. Eje 4.

3.1.1. Información sobre los avances materiales del Eje


A4 80 1 10 - Redes, asociaciones - - 31 1033% - - 3

B4 80 1 10 - Redes, asociaciones - - 31 1033% - - 3


C4 80 1 10 - Redes, asociaciones - - 31 1033% - - 3

D4 80 1 10 - Redes, asociaciones - - 31 1033% - - 3


4 80 1 10 - Redes, asociaciones - - 31 258% - - 12



Total

Eje / Tema Prioritario / Tipo de Indicador(*) / Indicador

Acumulado a 31-12-2015%







3.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución8. Indicadores de realización y resultados Eje 4 y temas prioritarios del P.O.








FSE % s/ Previsto

FSE %

80-Fomento de colaboraciones, pactos e iniciativas a través de redes

692.795,94 43,31% 1.599.679 100,00%

Andalucía 497.982,06 49,82% 999.520 62,48%

Asturias 18.510,66 67,38% 27.472 1,72%

Castilla - La Mancha 56.395,48 33,05% 170.637 10,67%

Ceuta 447,03 14,48% 3.088 0,19%

Extremadura 38.336,32 31,26% 122.627 7,67%

Galicia 46.727,15 20,66% 226.120 14,14%

Melilla 410,04 14,07% 2.914 0,18%

Murcia 33.987,20 71,85% 47.301 2,96%

Total Eje 692.795,94 43,31% 1.599.679 5,40%


367.293,18 44,43% 826.713 100,00%

Aragón 18.206,58 72,78% 25.017 3,03%

Baleares 2.851,27 12,66% 22.527 2,72%

Canarias 12.613,40 10,78% 117.031 14,16%

Cantabria 1.987,44 13,42% 14.808 1,79%

Castilla y León 49.309,57 33,14% 148.772 18,00%

Cataluña 92.583,86 58,00% 159.614 19,31%

Comunidad Valenciana 93.772,22 69,80% 134.335 16,25%

La Rioja 909,75 8,19% 11.105 1,34%

Madrid 70.927,21 49,87% 142.229 17,20%

Navarra 6.838,05 63,39% 10.787 1,30%

País Vasco 17.293,83 42,71% 40.488 4,90%

Total Eje 367.293,18 44,43% 826.713 2,79%


1.060.089,12 3,58% 2.426.392 8,20%

Andalucía 497.982,06 1,68% 999.520 41,19%


Extremadura 38.336,32 0,13% 122.627 5,05%

Galicia 46.727,15 0,16% 226.120 9,32%

Asturias 18.510,66 0,06% 27.472 1,13%

Murcia 33.987,20 0,11% 47.301 1,95%

Ceuta 447,03 0,00% 3.088 0,13%

Melilla 410,04 0,00% 2.914 0,12%

Castilla y León 49.309,57 0,17% 148.772 6,13%


Canarias 12.613,40 0,04% 117.031 4,82%

Cantabria 1.987,44 0,01% 14.808 0,61%

Aragón 18.206,58 0,06% 25.017 1,03%

Baleares 2.851,27 0,01% 22.527 0,93%

Cataluña 92.583,86 0,31% 159.614 6,58%

Madrid 70.927,21 0,24% 142.229 5,86%

Navarra 6.838,05 0,02% 10.787 0,44%

País Vasco 17.293,83 0,06% 40.488 1,67%

La Rioja 909,75 0,00% 11.105 0,46%

Total Eje 1.060.089,12 3,58% 2.426.392 8,20%

3.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución 8b. Indicadores financieros: Distribución regional por Eje y Tema Prioritario



EJE / Tema Prioritario / REGIÓNAcumulado a 31-12-2015 Previsión 2007-2013




Total PO




3.1.2. Análisis cualitativo

Las actuaciones llevadas a cabo en el Eje 4 han ido dirigidas a reforzar la efectividad de las políticas, con el consiguiente respaldo a la cooperación transnacional e interregional, sobre todo a través del intercambio de información, experiencias, resultados y buenas prácticas y el desarrollo de planteamientos complementarios y actuaciones coordinadas y conjuntas.

Además, las distintas actividades han cumplido con los objetivos específicos de la transnacionalidad e interregionalidad:

Aprendizaje mutuo de nuevos enfoques y planteamientos.

Aprovechamiento de experiencias y resultados exitosos validados en otros contextos.

Establecimiento de nuevas fórmulas de comunicación y entendimiento común.

Consolidación de redes de cooperación e intercambio.

Plataformas de experimentación para el desarrollo conjunto de servicios, productos o metodologías.

Fomento de nuevos modelos de gestión y colaboración a través del intercambio de personas expertas y agentes clave.

REDES TRANSNACIONALES Entre los principales objetivos de las Redes transnacionales, durante el período 2007-2013, cabe destacar la mejora de la calidad y eficiencia de los programas de Fondos estructurales y su impacto en el empleo y la inclusión social, a través de la capitalización de las buenas prácticas detectadas en los Programas Operativos. Las redes también han alentado el refuerzo del aprendizaje mutuo a nivel europeo de modo que el conocimiento adquirido se pueda transformar en mensajes dirigidos a los/as dirigentes políticos para que generen un impacto en las políticas nacionales y europeas en los futuros períodos de programación.

FUNDACION SECRETARIADO GITANO

En el año 2007 la Fundación Secretariado Gitano (FSG) presentó a la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo (UAFSE) en España la propuesta de establecer una Red Transnacional con el objetivo principal de promover el uso de los Fondos Estructurales para la inclusión social de la población gitana y de este modo mejorar la efectividad de las políticas dirigidas a esta población.

Esta iniciativa proponía agrupar, bajo el liderazgo de la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo de España, por un lado a las Autoridades de Gestión de los Fondos Estructurales (FFEE) de los Estados miembro (EM) de la Unión Europea (UE) y por otro lado a los responsables de las políticas nacionales dirigidas a la población gitana. Con esta visión nació la Red EURoma que lleva más de ocho años consolidando su trabajo.

EURoma fue creada en el marco del periodo de programación 2007-2013, en el que se amplió el marco para la cooperación transnacional entre autoridades públicas y actores de la sociedad civil. Varias razones propiciaron su creación, entre ellas:

La preocupante situación de exclusión y discriminación que sufría la minoría étnica más importante de Europa a lo largo de todo el continente. Por ello, existía la necesidad de garantizar los derechos fundamentales de las personas gitanas;

La ampliación de la Unión Europea, con la incorporación de los países con la mayor concentración de población gitana;



El hecho de que los Fondos Estructurales, y en particular el Fondo Social Europeo (FSE) y el Fondo de Desarrollo Regional (FEDER),se identificaran como los principales instrumentos financieros para avanzar en la inclusión social de los grupos más desfavorecidos y para la puesta en marcha, por parte de los Estados miembros, de políticas para fomentar la inclusión social, la cohesión y las oportunidades laborales;

El limitado impacto de los Fondos Estructurales en las personas gitanas (por ejemplo, escaso conocimiento sobre cómo abordar la inclusión de la población gitana en los programas operativos y cómo conseguir que los fondos llegasen realmente a las personas gitanas durante la fase de implementación);

La experiencia española en cuanto al uso eficaz del Fondo Social Europeo para la inclusión de la población gitana. Esta última afirmación surge de la experiencia de la FSG que ha estado gestionando de manera exitosa FFEE desde el año 2000 para la inserción laboral de las personas gitanas en España (Programa Acceder) y desde el año 2007 para la permanencia y el éxito escolar de niñas y niños gitanos en el sistema educativo obligatorio de nuestro país (Programa Promociona).

Por ello y aprovechando la experiencia en la gestión de Fondos Estructurales dirigidos a la inclusión social de la población gitana, se creó una red que reuniera en la misma mesa a los responsables de las políticas con población gitana y a los responsables de gestionar los recursos europeos. Se hizo especial hincapié en contar con el compromiso de aquellos Estados que cuentan con un número más significativo de población gitana.

Así fue como en el año 2007 se realizó un encuentro que invitó a los Estados miembros para presentarles la idea de formar parte de la Red. En esa ocasión comprometieron su participación 12 países, a los que después se han ido uniendo otros. Actualmente quince Estados miembros participan en la Red: Austria, Bélgica, Bulgaria, Croacia, Eslovaquia, España, Finlandia, Grecia, Hungría, Italia, Polonia, Portugal, República Checa, Rumania y Suecia. La Red también cuenta con la participación de la Comisión Europea, así como de algunas Autoridades de Gestión del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER).

A lo largo de estos años de trabajo han sido muchos los logros de esta iniciativa, consolidándose en el escenario europeo como un actor fundamental y referente de conocimiento en lo que respecta a la inclusión de la población gitana y los Fondos Estructurales. La Red no sólo ha sido muy valorada por los actores clave (incluyendo los socios de la Red y la Comisión Europea), sino que también ha sido una de las redes transnacionales más activas durante sus ocho años de funcionamiento.

Al mismo tiempo estos años de trabajo han servido para desarrollar, reforzar y consolidar la Red a dos niveles:

Internamente: en el funcionamiento de los distintos órganos de la Red (Comité de Dirección, Secretaría Técnica…), en la definición de objetivos compartidos, en la implicación de los socios y en el desarrollo de actividades de interés común para los socios de la Red, incluido la elaboración de productos conjuntos.

Externamente: en todo lo relacionado con la visibilidad de la Red y la difusión de las actividades, lo que también ha permitido ir consolidando a la Red como un actor fundamental en el escenario europeo en materia de inclusión social de la población gitana.

Durante estos años se ha trabajado en la consecución de los objetivos estratégicos señalados al inicio de la Red en 2008, adaptándolos a las circunstancias de cada momento (fase de



implementación, preparación del siguiente periodo de programación…), a las necesidades percibidas y a los contextos nacionales:

La constitución de una Red que reúna a administraciones públicas responsables de los Fondos Estructurales, en particular el Fondo Social Europeo y de las políticas con población gitana. La Red reúne por primera vez en un mismo espacio a este tipo de actores, creando un vínculo, hasta entonces inexistente, entre estos dos ámbitos, responsables de las políticas y responsables de los recursos.

Desde el lanzamiento de la Red se han generado numerosas expectativas en las instituciones europeas y en los Estados miembros por lo que supone de pionera e innovadora dentro de un contexto europeo marcado por la búsqueda de proyectos, enfoques y metodologías que favorezcan un uso eficiente de los medios y recursos europeos y con un impacto real sobre la inclusión social de la población gitana.

De este modo, EURoma ha ido poniendo en práctica y consolidando un método de trabajo conjunto innovador entre actores clave, avanzando hacia el principio de asociación que se establece en el Reglamento del FSE para el periodo de programación 2014-2020.

La participación de un amplio número de países, incluyendo aquellos que cuentan con una población gitana más numerosa o aquellos que son principales receptores de población gitana. Actualmente participan en las actividades de la Red quince países: Austria, Bélgica, Bulgaria, Croacia, Eslovaquia, España, Finlandia, Grecia, Hungría, Italia, Polonia, Portugal, República Checa, Rumania y Suecia. Adicionalmente, han participado en las actividades de la red representantes de otros países como Turquía o Serbia.

Aunque la participación en la Red y sus actividades ha sido totalmente voluntaria, la participación sostenida de los Estados miembros que se comprometieron al inicio de la Red a lo largo de tantos años y la incorporación de otros en un momento posterior, demuestra el interés y el valor añadido de la Red.

La implicación de la Comisión Europea en la Red. Tanto la Dirección-General de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión como la Dirección-General de Justicia y la Dirección-General de Política Regional han participado regularmente en las reuniones de la Red, dependiendo de los temas que se incluyan en la agenda, pero con una participación sostenida y regular en el tiempo de la Dirección-General de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión. Esto demuestra el interés que ha suscitado la creación y la actividad de la Red.

La participación en las actividades de la Red de otros actores relevantes para la inclusión social de la población gitana. La Red ha ido incorporando a otros actores internacionales clave en materias relacionadas con la población gitana, lo que supone un avance para la Red en términos de conocimiento, por aportar otros enfoques y experiencias a los ya propios de la Red. El ejemplo más importante es la participación de varias Unidades de Gestión del FEDER, de organizaciones internacionales, agencias y redes europeas. El Banco Mundial, el Comité de las Regiones, el Consejo de Europa, la Agencia Europea de Derechos Fundamentales, el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDP), la red Eurocities, la Open Society Foundation, el Fondo de Educación para los Gitanos, la Fundación Europea para la Formación (European Training Foundation, ETF) que han participado regularmente en las reuniones de EURoma. Asimismo, la red ha buscado espacios para la implicación de administraciones regionales y locales, así como para las ONG en varias de sus reuniones a lo largo de estos años.

La implicación de actores y administraciones españolas también ha sido uno de los objetivos de la Secretaría Técnica, invitando a participar en EURoma a varias administraciones españolas: cuatro CCAA y cuatro ayuntamientos, aparte de los representantes estatales que son socios de la red.



El refuerzo del liderazgo de España en materia de inclusión de la población gitana. La creación y funcionamiento de esta Red, y la dimensión española de una red europea, ha reforzado el liderazgo de España en la UE en materia de inclusión social de la población gitana y en el uso de los Fondos Estructurales. Se reconoce a España como pionera en las acciones específicas para la inclusión social de la población gitana y su liderazgo en las acciones transnacionales a través de la Red. Al mismo tiempo, el papel de la FSG como Secretaría Técnica de la Red ha permitido igualmente situar a una entidad española como dinamizadora de una red europea.

Además, tanto es los aspectos relacionados con la visibilidad y comunicación, como en la producción de documentos, siempre se ha buscado su impacto sobre los principales actores en España. Por ello, la web EURoma, además de su versión en inglés, tiene su versión en español, al igual que el boletín electrónico o los flash informativos; los principales productos de la red en términos de documentos, informes o publicaciones, se han traducido al español para llegar más fácilmente al público español. Todo ello ha contribuido a trasladar las novedades informativas, el marco político, las tendencias y experiencias del contexto europeo a los principales actores en España. Además, en las reuniones con presencia de participantes españoles, se ha facilitado la traducción al español.

La incorporación del tema gitano en la agenda de los Fondos Estructurales de manera más eficiente y coherente con las necesidades existentes. La Red EURoma ha sido pionera e innovadora en incorporar a la agenda de las Autoridades de Gestión de los Fondos Estructurales un tema que hasta entonces era prácticamente inexistente y en abordar de manera especializada un tema concreto que ha resultado ser de gran interés político a lo largo de todo el periodo de programación.

El alineamiento con los principios y la agenda impulsados por la Comisión Europea en esta materia para de este modo reforzarlos, impulsarlos y visibilizarlos. En ese sentido, la Red ha contribuido a que, entre otras cosas, en el nuevo periodo de programación 2014-2020 y en los Reglamentos, la inclusión social de la población gitana se haya incorporado de manera tan explícita como con una prioridad de inversión.

Los resultados en lo que respecta a la consecución de los objetivos, además de otros factores, ponen de manifiesto el valor añadido que supone la Red EURoma respecto a otras iniciativas de redes o plataformas similares y que la sitúan en un espacio privilegiado. Como balance final, podemos afirmar que EURoma ha contribuido a:

Promover la idea de que los Fondos Estructurales son una herramienta clave a nivel financiero y político a disposición de los Estados miembros para diseñar e implementar políticas para promover la inclusión de la población gitana.

Propiciar la creación de un vínculo, que era inexistente, entre los organismos que deciden sobre las políticas dirigidas a la población gitana y los que se encargan de los fondos europeos. Se trata de la primera y única red que reúne a esos dos (y cruciales) tipos de actores.

Además, la relación entre estos actores ha contribuido al alineamiento entre los recursos financieros y las políticas.

Integrar el tema gitano en la agenda de los Fondos Estructurales. De hecho, es evidente que la inclusión de la población gitana está más presente en los Programas Operativos, la población gitana es más visibles en las actuaciones, y ha habido una confluencia de enfoques y metodologías para hacer un uso más eficiente de los Fondos.



En este sentido, EURoma ha contribuido a una mejor implementación de actuaciones dirigidas a la población gitana del periodo de programación 2007-2013 y los avances en el periodo 2014-2020, incluyendo la incorporación de una prioridad de inversión explícita sobre población gitana.

Identificar nuevos temas antes de que estuviesen en la agenda de los actores relevantes, señalando su importancia y haciendo propuestas sobre cómo abordarlos (por ejemplo la importancia de implicar al nivel local, el enfoque integrado…). Asimismo ha tenido la capacidad de dar visibilidad y promover los principios e ideas de la Comisión Europea, mostrando cómo traducirlos en acciones concretas (por ejemplo, enfoque integrado, recogida de datos…).

Promover un uso más eficaz de los Fondos Estructurales para la inclusión de la población gitana entre las instituciones de la UE y los Estados miembros y proponer recomendaciones prácticas sobre las mejores maneras de abordar las necesidades de las personas gitanas y de promover su inclusión social y económica, y que éstas se tuvieran en cuenta en el diseño del marco político de los nuevos Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Reglamentos Comunes, Acuerdos de Asociación y Programas Operativos).

Prestar apoyo a los Estados miembros durante la fase de planificación del periodo de programación 2014-2020 con respecto a la incorporación de la inclusión de la población gitana en los Acuerdos de Asociación y los Programas Operativos.

Este apoyo ha sido prestado en sinergias con el trabajo realizado en el marco de la Red de Aprendizaje del Fondo Social Europeo “Reforzando los aprendizajes de las políticas para la inclusión de los gitanos” (la denominada Red EURoma +).

Sin duda, la petición por parte de la Comisión Europea a la UAFSE para que España liderara una de las nuevas redes de aprendizaje del Fondo Social Europeo, que complementara a la Red EURoma, centrándose especialmente en la fase de planificación del nuevo periodo de programación de los Fondos EIE, es la muestra más evidente del impacto de EURoma. Ambas redes han sido, en su combinación del nivel político y el trabajo a nivel técnico, plataformas cruciales para la reflexión y el aprendizaje mutuo entre países socios sobre las lecciones aprendidas en el periodo de programación 2007-2013 y las maneras de incorporar de forma eficaz la inclusión de la población gitana en el periodo 2014-2020. Hay que sumar a ello que el propio Comisario Europeo de Empleo, Asuntos Sociales e Igualdad, Lászlo Andor, participó en la conferencia de lanzamiento de la nueva red EURoma + (mayo 2013).

Hacer seguimiento de los progresos realizados en relación con el uso de los Fondos Estructurales y de áreas en las que harían falta más mejoras.

Además hay otros factores que demuestran la visibilidad e impacto de la Red:

El alto número de menciones y reconocimientos a la Red y sus actividades en documentos de diversos interlocutores, tanto de las instituciones europeas como de otros actores, son otra prueba más del impacto y visibilidad de la misma. El listado de menciones está disponible en el informe de cierre 2007-2013 de la Fundación Secretariado Gitano.

La capacidad de comunicación, visibilidad y difusión de la Red y sus actividades también sirven para medir su impacto. Se han consolidado las acciones de comunicación de la Red a través de la web www.euromanet.eu (en inglés y en español) con una actualización periódica de contenidos, incrementando notablemente el número de visitantes; y a través del boletín electrónico, con un aumento también considerable de suscriptores.



Las invitaciones para participar, a través de la Secretaría Técnica, en los principales foros, eventos y espacios de decisión, una muestra del reconocimiento de la Red como actor fundamental en el escenario europeo en materia de inclusión social de la población gitana y de Fondos Estructurales. EURoma ha asistido a numerosos eventos internacionales y está presente en los eventos más relevantes vinculados a la temática correspondiente (Plataforma de Inclusión de la Población Gitana, Cumbres Europeas sobre inclusión de la Población Gitana, reuniones consultivas de actores principales con la Comisión Europea, reuniones de la Década para la Inclusión Social de la Población Gitana, etc.)

Para alcanzar estos objetivos, cada año la Red se ha ido planteando objetivos de desarrollo adaptados a las circunstancias de cada momento, basándose en tres líneas estratégicas de actuación:

Aprendizaje mutuo entre los socios de la Red. Fomentar y facilitar el intercambio de información y experiencias sobre temas de relevancia y/o interés común para los socios de la Red en materia de uso de los Fondos Estructurales e inclusión de la población gitana (ej. estrategias y enfoques, prácticas con y sin éxito, lecciones aprendidas, retos, áreas temáticas…). A lo largo de los años se han ido seleccionando los temas más relevantes en cada momento o de los que suscitaban mayor interés en los socios. Durante los últimos años, se ha prestado una especial atención a la preparación del periodo de programación 2014-2020. Las reuniones del Comité de Dirección, que reúne a los socios de la Red, han sido uno de los principales instrumentos para el aprendizaje mutuo.

Generación de conocimiento basado en la experiencia. Generar conocimiento sobre aspectos claves relacionados con el uso de los Fondos Estructurales para la inclusión de la población gitana basándose en la experiencia de los socios y el trabajo y debate en el seno de la Red. En el marco de EURoma se han desarrollado una gran variedad de productos tales como documentos de posicionamiento y recomendaciones, análisis de contexto, materiales de información y orientación, guías e informes…Todos los documentos están disponibles en la página web de EURoma www.euromanet.eu (Centro de recursos).

Visibilidad y difusión. Dar visibilidad a la Red, sus actividades y productos con el objetivo de sensibilizar a los actores pertinentes sobre la importancia de los Fondos Estructurales para la inclusión de las personas gitanas y sobre aspectos clave para conseguir un uso más eficaz de estos fondos. La Red usa diferentes mecanismos para este fin. Entre ellos la página web (www.euromanet.eu) y los boletines informativos de la Red que, disponibles en inglés y español, recogen información sobre iniciativas y actuaciones relevantes en materia de Fondos Estructurales e inclusión de la población gitana a nivel de la Unión Europea y en los países de los socios de la Red. Asimismo la Red está representada de forma regular en foros, iniciativas, espacios de toma de decisiones y grupos de expertos/consulta relevantes.

Acciones desarrolladas durante el periodo 2008-2015

Entre las acciones desarrolladas en el marco de las tres líneas de actuación estratégicas destacamos:

1. Acciones de aprendizaje mutuo entre los socios

La Red fomenta y facilita el intercambio de información y experiencias sobre temas de relevancia y/o interés común para los socios de la Red en materia de uso de los Fondos Estructurales e inclusión de la población gitana (ej. estrategias y enfoques, prácticas con y sin éxito, lecciones aprendidas, retos, áreas temáticas…). Las reuniones del Comité de Dirección, que reúne a los socios de la Red, son uno de los principales instrumentos para el aprendizaje mutuo.



Las reuniones del Comité de Dirección ofrecen una excelente plataforma para intercambiar ideas, debatir y llegar a acuerdos sobre temas claves. Además, el hecho de que las reuniones se celebren en los diferentes países socios de la Red (de forma voluntaria y rotatoria) permite conocer la realidad de los diferentes países con espacios monográficos. Desde el lanzamiento de la Red se han celebrado dieciséis reuniones del Comité de Dirección (generalmente dos al año pero en algunos casos el número de reuniones ha variado para adaptarse a las circunstancias de cada momento).

Las agendas del Comité de Dirección han incluido aspectos de interés para los socios de la Red o temas clave en el marco europeo. Entre ellos se incluyen:

Temáticas tales como el empleo, la educación o la vivienda.

Temas claves para la inclusión de la población gitana en la agenda de la UE tales como:

Lanzamiento y seguimiento de las Estrategias Nacionales para la Inclusión de la Población Gitana

Enmienda del artículo 7.2. del Reglamento del FEDER (intervenciones en materia de vivienda para comunidades marginadas tales como la población gitana)

Implicaciones de la Estrategia Europa 2020

Potencial del enfoque integrado

Papel de las administraciones locales en el uso de los Fondos Estructurales para la inclusión de la población gitana

Código de Conducta Europeo sobre las asociaciones en el marco de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos

Iniciativa de Empleo Juvenil

En los últimos años se ha prestado una atención especial a la preparación del periodo de programación 2014-2020 (seguimiento, progreso, análisis comparativo en relación con los periodos anteriores) con el objetivo de promover el uso más eficaz de estos fondos para la inclusión de la población gitana.

Además las reuniones del Comité de Dirección también han incluido secciones destinadas a conocer mejor el contexto para la inclusión de la población gitana en los países en los que se celebraban las reuniones, para las que se invitaba a actores clave de cada país. Los primeros años también se organizaron grupos de trabajo sobre temáticas específicas como empleo, educación e inclusión social.

El listado exhaustivo de reuniones, grupos de trabajo y temas tratados está disponible en el informe de cierre 2007-2013 de la Fundación Secretariado Gitano.

Noticias sobre las diferentes reuniones (están disponibles en la sala de prensa de la página web de EURoma incluyendo listados de asistentes, agendas, presentaciones, fotos y resumen: http://www.euromanet.eu/newsroom

2. Generación de conocimiento basado en la experiencia

Uno de los objetivos de la Red EURoma era generar conocimiento sobre aspectos claves relacionados con el uso de los Fondos Estructurales para la inclusión de la población gitana basándose en la experiencia de los socios y el trabajo y debate en el seno de la Red.

En el marco de EURoma se han desarrollado una gran variedad de productos tales como:

Documentos de posicionamiento y recomendaciones



Análisis de contexto Materiales de información y orientación Guías e informes… Los principales documentos incluyen:

Nota sobre la recogida de datos étnicos (2009)

El principal objetivo de esta nota es lanzar una reflexión en el marco de la Red EURoma sobre la recogida de datos sobre el origen étnico. Se señala el creciente consenso sobre la importancia de recoger estos datos y se subraya la necesidad de hacer progresos en este tema para mejorar la efectividad de las políticas, disipar dudas sobre la legalidad de esta práctica y abrir y estimular un debate interno para explorar el camino a seguir.

http://www.euromanet.eu/resource_center/archive/105921.html (Disponible sólo en inglés)

Nota de debate «Mecanismos de coordinación y seguimiento de las acciones destinadas a la población gitana apoyadas por Fondos Estructurales» (2010)

Este documento presenta una primera visión de conjunto de las estructuras institucionales existentes en los países participantes en la Red en lo referente a la inclusión social de la población gitana, así como los mecanismos de coordinación inter-departamental con especial atención a las relaciones entre estos y los mecanismos de implementación de los Fondos Estructurales europeos. http://www.euromanet.eu/upload/35/31/Mechanisms_of_coordination_and_follow-up.pdf (Disponible sólo en inglés)

Informe Intermedio «Población gitana y Fondos Estructurales» (2010)

El informe aporta un análisis de los datos disponibles en relación con el uso de los Fondos Estructurales para la mejora de las condiciones de vida de la población gitana. Tras la introducción del contexto en el que fue creada la Red EURoma –incluyendo las transformaciones económicas, políticas e institucionales que condicionan su desarrollo inicial-, se expone el proceso de constitución y actividades de la Red para después realizar un análisis crítico de los Fondos Estructurales como instrumento político y financiero para abordar los problemas de la población gitana. Se concluye con la identificación de lecciones aprendidas y retos futuros para la Red. http://www.euromanet.eu/upload/62/20/EUROMA_REPORT_web.pdf (Disponible sólo en inglés)

Informe de posición «La contribución potencial de los Fondos Estructurales a las Estrategias Nacionales de Inclusión de la Población Gitana» (2011)

Tras la adopción por parte de la Comisión Europea del ‘Marco Europeo para las Estrategias Nacionales para la Inclusión Social de la Población Gitana hasta 2020´, este documento de posición tiene como objetivo concienciar sobre el papel y el valor añadido de los Fondos Estructurales para la inclusión de la población gitana y adelantar algunas propuestas para los Estados Miembros sobre cómo estos fondos pueden contribuir a la implementación exitosa de las estrategias nacionales. http://www.euromanet.eu/resource_center/archive/105922.html (Disponible solo en inglés)

Análisis de las referencias a los Fondos Estructurales en las Estrategias Nacionales de Inclusión de la Población Gitana (2012)

Este documento analiza comparativamente cómo las recomendaciones generales referidas al uso de Fondos Estructurales se traducen en propuestas concretas y operativas para la inclusión social del pueblo gitano y la mejora de sus condiciones de vida.

http://www.euromanet.eu/resource_center/archive/98638.html (Disponible sólo en inglés)

Guía «¿Cómo abordar las necesidades de la población gitana en el período de programación 2014-2020 de los Fondos Estructurales? Guía para

Esta guía está pensada para proporcionar una herramienta a los Estados miembros de la UE (unidades responsables de la planificación de los diferentes Fondos Estructurales y otras instituciones implicadas en el periodo de programación) para abordar la inclusión social y económica de la población gitana en los acuerdos de asociación y los programas operativos para el



mejorar el proceso de planificación» (2013)

periodo 2014-2020 de los Fondos Estructurales y de Inversión de la UE.

Con este fin, se identifican temas clave que deberían ser abordados dentro de las áreas estratégicas (empleo, educación, vivienda, salud, lucha contra la discriminación e igualdad de género) identificados tanto en el marco europeo de las Estrategias Nacionales de Inclusión Social para la Población Gitana y las prioridades establecidas por los Reglamentos de los Fondos Estructurales y de Inversión. Asimismo, se hacen recomendaciones prácticas, basadas en la experiencia, que podrían servir de referencia a la hora de diseñar los Programas Operativos con el fin de ganar eficacia en el uso de estos fondos para la inclusión del pueblo gitano.

http://www.euromanet.eu/resource_center/archive/99581.html (disponible en español e inglés)

Informe de la reunión «El enfoque integrado en proyectos y la combinación de los Fondos de la UE para alcanzar un mayor impacto en las intervenciones por la inclusión social de la comunidad gitana» (2013)

Este documento reúne las principales conclusiones del encuentro de dos días mantenido por la Red EURoma para abordar en detalle el enfoque integrado de programas explícitamente destinados a la población gitana así como la combinación de fondos de la UE (principalmente el FSE y el FEDER), para tales programas. El encuentro buscaba apoyar a los miembros de la Red en la consecución de un mayor impacto en las intervenciones para la inclusión del pueblo gitano en el periodo de programación 2007-2013 y en el 2014-2020. http://www.euromanet.eu/resource_center/archive/98635.html (Disponible sólo en inglés)

Guía «Cómo utilizar Fondos Estructurales y de Inversión Europeos para la inclusión de la población gitana. Guía para autoridades locales» (2014)

El objetivo de esta guía es ofrecer orientaciones y sugerencias prácticas a autoridades locales, autoridades de gestión, Puntos Nacionales de Contacto para las Estrategias Nacionales para la Inclusión de la Población Gitana y otros actores relevantes en el uso de Fondos Estructurales para la inclusión de la población gitana a nivel local. En particular esta guía:

›› Subraya el potencial de las instituciones locales en la inclusión social de los gitanos y la aplicación de las estrategias de inclusión para la población gitana.

›› Pone de relieve los problemas y desafíos para las políticas locales de inclusión para la comunidad gitana y explica cómo los Fondos EIE pueden ser utilizados para fomentar estas políticas.

›› Analiza las barreras en el acceso a los Fondos EIE y ofrece consejos prácticos para superarlas.

›› Da recomendaciones concretas sobre enfoques exitosos, buenas prácticas y lecciones aprendidas de otras experiencias a nivel local.

http://www.euromanet.eu/resource_center/archive/109047.html

(Disponible en inglés (versión pdf y flipping), español (versión pdf y flipping), búlgaro (pdf), croata (pdf) y checo (pdf)).

Informe «Promoviendo el uso de los Fondos EIE para la inclusión de la población gitana- Un repaso a los ocho años de trabajo de EURoma y a cómo está considerada la inclusión de la población gitana en el periodo de programación 2014-2020» (2015)

Este informe, que constituye la última publicación de la Red EURoma en el periodo de programación 2007-2013, persigue dos objetivos principales: ›› Hacer un repaso de los ocho años de trabajo de la Red EURoma, centrándose en su trayectoria, sus principales productos, su valor añadido y su impacto.

›› Analizar cómo está considerada la inclusión de la población gitana en los Programas Operativos (POs) adoptados para el periodo de programación 2014-2020 de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE)



en catorce de los países que participan actualmente en la Red (Austria, Bélgica, Bulgaria, Croacia, Eslovaquia, España, Grecia, Hungría, Italia, Polonia, Portugal, República Checa, Rumania y Suecia). En el análisis se tienen en cuenta las opciones seleccionadas por los diferentes países en lo que respecta a los ámbitos de actuación, los fondos, los enfoques, los objetivos temáticos y las prioridades de inversión, las áreas de intervención y la aplicación del principio de asociación.

El informe también pretende reflejar los avances conseguidos en lo que respecta a la consideración de la población gitana en el marco de los Fondos EIE. Para ello, se ofrece una imagen global de cómo está incorporada la inclusión de la población gitana en los documentos programáticos del periodo de programación 2014-2020, identificando las tendencias más relevantes así como los retos claves para la fase de implementación que acaba de comenzar en los Estados miembros.

La guía ha sido acordada y publicada en inglés, en dos formatos:

La versión completa del informe

Una versión corta (informe resumen), en el que únicamente se incluyen algunas de las secciones del informe, en particular el resumen ejecutivo y la sección de conclusiones y próximos pasos (mirando hacia el futuro).

La versión corta también está disponible en español. La versión completa está disponible en versión electrónica e impresa, mientras que la versión corta únicamente en versión electrónica.

https://www.gitanos.org/actualidad/archivo/117181.html

Para la elaboración de todos estos documentos se ha seguido una metodología de trabajo participativa liderada por la Secretaría Técnica que, dependiendo de las publicaciones, se encargaba de:

La recogida y análisis de información y experiencias entre los socios y otros actores relevantes.

La búsqueda y análisis de informaciones relevantes.

La elaboración (o cooperación en la elaboración) del borrador del documento.

El contacto permanente con los socios.

La presentación, discusión y validación con los socios del contenido de los documentos

En el caso de las guías e informes, una vez validada la versión final, trabajo de edición, maquetación e impresión de los documentos

Difusión de los documentos a nivel europeo, a través de la página web y de difusión por vía electrónica o en plataformas y espacios en los que pudiera haber actores relevantes. Entre los grupos objetivo se encuentran las instituciones europeas y sus agencias (diferentes Direcciones Generales, Comité de las Regiones, Agencia de Derechos Fundamentales…), organismos y actores europeos e internacionales (ej. Nacionales Unidas, Consejo de Europa…) y organizaciones de la sociedad civil que gestionan Fondos Estructurales, etc.

Coordinación con los socios para la difusión a nivel nacional

Coordinación con los socios para envío de versiones impresas de la publicación



Coordinación con los socios para la posible traducción de los documentos

Todos los documentos están disponibles en la página web de EURoma www.euromanet.eu (Centro de recursos). Además muchos de los socios de la Red, así como otros actores, incluida la Comisión Europea, han incluido información sobre estas publicaciones en sus páginas web o en sus herramientas de información (por ejemplo boletines informativos).

Además, se ha invitado a la Red a compartir su experiencia y hacer aportaciones en el marco de la elaboración de múltiples documentos de las instituciones europeas y otros actores. Entre ellos la reciente Resolución del Parlamento Europeo, de 24 de noviembre de 2015, sobre la política de cohesión y las comunidades marginadas4 o las ‘Orientaciones para los Estados miembros sobre el uso de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos para abordar la segregación territorial y en el ámbito de la educación’5.

1. Visibilidad y difusión de la Red EURoma

Dar visibilidad a la Red EURoma, sus actividades y productos es crucial para sensibilizar a los actores clave sobre la importancia de los Fondos Estructurales para la inclusión de la población gitana y sobre aspectos relevantes para conseguir un uso más eficaz de estos fondos. Se usan diferentes canales para este fin:

Página web de la Red (www.euromanet.eu).

Disponible en inglés y español, la web www.euromanet.eu se ha ido consolidando a lo largo de los años como un portal útil y eficaz donde profesionales que trabajan con Fondos Estructurales e inclusión social de la población gitana encuentran recursos, novedades y eventos clave sobre los temas de su interés.

La Secretaria Técnica de la Red es la responsable de mantener la web actualizada, con contenidos de interés y útiles, y actualizada tanto en español como en inglés, lo que requiere un trabajo de adaptación y traducción constante de los contenidos. La web se alimenta con los recursos que los propios miembros aportan, además de las noticias que aparecen en diversos medios especializados, así como por los materiales producidos desde la propia Red.

El número de visitas se ha ido incrementando a lo largo de los años, con más de 180.000 páginas visitas durante los últimos ocho años, lo que demuestra que este portal se valora como útil y valioso.

Boletines de noticias

La Secretaría de la Red se encarga de preparar y difundir entre un amplio número de actores boletines con información sobre desarrollos e iniciativas relevantes en lo que respecta a la inclusión de la población gitana y a Fondos Estructurales a nivel europeo y en los países miembros de la Red.

Disponibles en inglés y español el número de destinatarios de los boletines ha ido aumentando a lo largo de los años, llegando a una media de 750 contactos en el caso del boletín en inglés y 600 en español.

4 http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P8-TA-2015-0402+0+DOC+XML+V0//ES 5 http://ec.europa.eu/regional_policy/en/information/publications/guidelines/2015/guidance-for-member-states-on-the-use-of-europeanstructural-and-investment-funds-in-tackling-educational-and-spatial-segregation



Como los boletines tienen una periodicidad semestral, cuando la relevancia de los temas o la urgencia de determinadas noticias así lo requieren, se envíen flashes informativos, que con un formato más corto ponen al corriente a las personas que lo reciben.

Para ver los boletines en la Web: http://www.euromanet.eu/newsroom/newsletter/index.html Actividades realizadas por la Secretaría Técnica / Fundación Secretariado Gitano

Puesto que la creación de esta Red surgió en una iniciativa conjunta de la Fundación Secretariado Gitano y la UAFSE, se acordó desde un inicio que la FSG gestionaría la Secretaría Técnica, financiando su mantenimiento a través del POAT y C.T.I. Según lo establecido por los miembros de la Red para el funcionamiento de la misma, la Secretaría Técnica actúa a modo de Coordinador Administrativo y de Comunicación.

La Secretaría Técnica ha ido consolidando sus funciones como órgano de coordinación y organización de las actividades de la Red, a la vez que ha reforzado su papel como dinamizador e impulsor de acciones, demandado por los propios socios, y en su función de visibilizar y dar a conocer la Red y las actividades de la misma en otros foros.

Entre las tareas realizadas por la Secretaría Técnica se encuentran las siguientes:

Consolidación y desarrollo de la estructura y funcionamiento de la Red

Actividades de coordinación, definición y desarrollo de actividades.

Reuniones de coordinación con la UAFSE para acordar las líneas de acción y actividades de la Red

Contacto permanente con los socios de la Red

Coordinación y organización de los encuentros de la Red:

Reuniones de coordinación con la UAFSE para acordar y preparar el contenido de la reunión

Coordinación con el país anfitrión para temas relacionados con la acogida y la logística del evento (sala de reuniones, alojamiento (identificación de hoteles cercanos y negociación de precio especial, reserva de hotel para algunos participantes), transporte (mapas de indicaciones, organización de transporte para algunos participantes), catering para la reunión, cena, etc.)

Coordinación con el país anfitrión para temas relacionados con el contenido de la reunión, en particular el monográfico del país, y la posibilidad de aprovechar la ocasión para invitar a los actores clave del país.

Preparación y envío de la convocatoria y la agenda de las reunión

Contactos con miembros de la Red para confirmar su participación o de las personas relevantes

Preparación del material a entregar a los socios (agenda, listado de asistentes, material de apoyo, etc.)

Moderación y dinamización de sesiones de trabajo durante la reunión del Comité de Dirección

Participación en la reunión, recogida de notas y elaboración y envío de actas / resúmenes

Elaboración de herramientas y materiales de trabajo:



La Secretaría Técnica se ha encargado también de elaborado diferentes materiales y documentos con dos objetivos diferentes:

Que sirvan de base para las discusiones y el trabajo en el marco de las reuniones: cuestionarios para el debate sobre los temas que aparecen en la agenda, documentos de referencia y presentaciones sobre los temas a abordar, documentos de propuestas…

Que sirvan de material de apoyo para el desarrollo de las actividades. A modo de ejemplo podemos citar los documentos de trabajo (tablas) para facilitar la recogida e intercambio de información sobre la manera en que los Estados miembros estaban incorporando la inclusión de la población gitana en los Acuerdos de Asociación y los Programas Operativos del período de programación 2014-2020 y el cuestionario para valorar la labor de la Red EURoma desde sus inicios y analizar la cooperación entre los Estados miembros en el futuro (y el informe de análisis de resultados).

Los primeros años se elaboró un gran número de documentos relacionados con la estructura interna y las actividades de la Red, entre ellos ‘Propuesta para una Red Europea sobre comunidad gitana e inclusión social’, ‘Propuesta de estructura de funcionamiento y organización de la Red’, ‘Propuesta de funcionamiento de los Grupos de Trabajo’, ‘Plan de Trabajo 2008’, cartas de compromiso…

Acciones de comunicación y visibilidad:

Para el desarrollo de las acciones mencionadas anteriormente en relación con la visibilidad y comunicación de la Red, la Secretaría Técnica ha desarrollado las siguientes acciones:

Gestión y presentación de propuestas para las herramientas de comunicación de la Red (2008): el nombre de la Red, el logo, la mission statement, la web y la Newsletter. Los socios de la Red seleccionaron el logo de EURoma a partir de varias propuestas presentadas por la Secretaría Técnica y en función de varios criterios vinculados a los motivos de la Red.

Elaboración e impresión de una tirada de 1000 folletos divulgativos sobre la Red impresos a color, que han sido distribuidos en encuentros con actores clave (2009).

Desarrollo a lo largo de 2008 la página Web: www.euromanet.eu en inglés. Esta página da cabida tanto a informaciones de la propia Red (eventos, documentos, información por países, etc.), como a informaciones externas que puedan ser de interés para los propios socios. Se actualiza periódicamente con novedades. En la página web aparecen los logos del FSE y del Ministerio de Trabajo e Inmigración (UAFSE).

Desarrollo en el año 2009 de la página web en español, una página que contiene la información sobre temas relevantes para la Red y sus miembros, así como para todas las personas que busquen información y recursos actualizados en este idioma.

Puesta en marcha del sistema de boletines electrónicos (primero en inglés y después en español) para recoger y compartir información actualizada, tanto de la propia Red como externa. También en el boletín aparecen los logos del FSE y del Ministerio de Trabajo e Inmigración (UAFSE).



UAFSE

A lo largo de todo del periodo de programación, la UAFSE ha participado de forma activa en 17 redes transnacionales mayoritariamente impulsadas por la Comisión Europea6 cuya información en términos de principales objetivos, actividades, resultados e impacto, se ofrece a continuación. A continuación se incluye la información cualitativa de cada una de las redes transnacionales que se han registrado como valores de la UAFSE.

Red de Transnacionalidad.

El objetivo general de la red es instruir a los gestores de los programas del FSE en el funcionamiento y potencialidad de la cooperación transnacional en el periodo 2007-2013. Para el cumplimiento de este objetivo la red ha desarrollado una serie de herramientas y metodologías de aprendizaje y ha organizado eventos presenciales y online que facilitan la realización y promoción de las actuaciones transnacionales.

La Red estaba compuesta por las Autoridades de gestión y/u Organismos Intermedios de los EEMM que habían tenido mayor experiencia transnacional en el marco de las iniciativas comunitarias del periodo anterior. Los EEMM participantes eran República Checa, Inglaterra, Francia, Alemania, Grecia, Polonia, Eslovenia y Suecia. La Autoridad de Gestión del FSE en España participó en calidad de miembro de la red de forma activa en los objetivos marcados y tareas previstas.

Los principales resultados que surgieron del trabajo conjunto de los EEMM fueron:

La actualización de la Web www.transnationality.eu

La Guía de cooperación Transnacional destinada a los gestores de proyectos FSE.

La elaboración y difusión periódica de Flashnews y newsletters con información destacada en torno a la implementación de la cooperación transnacional durante el periodo 2007-2013.

Estudio comparativo (baseline study) relativo a los enfoques experiencias y expectativas de la cooperación transnacional en cada uno de los EEMM

La celebración de 3 seminarios de aprendizaje y difusión en torno a la implementación de la cooperación transnacional en el periodo 2007-2013 (Peer Learning Seminars)

Reuniones de asesoramiento del “Working Group on TNC” en el marco del Comité FSE que concluyó con la elaboración de un documento de propuestas para llevar a cabo la colaboración transnacional más allá de 2013.

Elaboración y difusión de un Manual compuesto de 9 “Working Papers” en torno a las siguientes temáticas: Promoción de la Transnacionalidad; Identificación y creación de partenariados; Evaluación y valor añadido de proyectos transnacionales; Selección de proyectos; Diseño, implementación y coordinación de convocatorias de proyectos; Elegibilidad de actuaciones; Apoyo y seguimiento de proyectos; Selección de temas y acciones transnacionales; y Futuro de la colaboración transnacional.

Diseño y elaboración de módulos formativos en torno a l alcance y comprensión de la colaboración transnacional y el apoyo en gestión de la cooperación transnacional.

6 Durante el periodo 2007-2013 la Comisión Europea llevó a cabo tres convocatorias de selección de Redes transnacionales con cargo a su línea presupuestaria. Éstas se lanzaron en los años 2008 (VP/2008/018), 2009 ( VP/2009/012) y 2012 ( VP/2012/005) .



Junto a este compendio de productos, durante el periodo de vigencia de la Red, desde 2009 hasta 2012, ésta ha facilitado espacios e intercambio de conocimiento y aprendizaje entre los gestores con mayor trayectoria y menor experiencia en la colaboración transnacional. Esta relación ha facilitado la mayor comprensión de las dinámicas e intervención de la cooperación transnacional en el ámbito del FSE, así como un entendimiento común entre todos los EEMM de cómo llevar a cabo la actividad transnacional de manera homogénea. Esta red ha supuesto un punto de apoyo indiscutible para todos los gestores del FSE, en un periodo de programación en el que la responsabilidad de la actividad transnacional recaía en los EEMM y no existía por tanto una coordinación a nivel europeo. Prueba de ello, es que la Comisión Europea en su última convocatoria de 2012 aprobó una nueva red de colaboración Transnacional 2014-2020 para dar continuidad al trabajo y resultados de la red anterior.

Por su parte, el Grupo ad Hoc sobre transnacionalidad e Innovación del Comité FSE en cumplimiento del mandato de la Comisión de fomentar la transnacionalidad en el futuro periodo de programación, encomendó al grupo de pilotaje de la Red de Transnacionalidad la creación de un Grupo de Trabajo post 2013 para la elaboración de un documento que configure un Marco Común de colaboración con el objetivo último de agilizar, coordinar y en definitiva facilitar a los gestores de FSE la cooperación transnacional en el próximo periodo 2014-2010. El trabajo de dicho grupo tuvo como resultado la redacción definitiva de este documento con propuestas concretas que fue discutido y consensuado por todos los Estados miembros y presentado oficialmente a la Comisión y Comité FSE en la última reunión del Grupo Ad Hoc que tuvo lugar en noviembre de 2012.

En 2012, se aprueba la nueva Red de colaboración Transnacional 2014-2020. Ésta aprovecha el acervo de conocimiento generado por el trabajo de la red anterior y el grupo ad hoc, adaptado a los requisitos reglamentarios del nuevo periodo de programación.

El objetivo general de la nueva Red es incrementar la cantidad y calidad de la colaboración transnacional en el nuevo periodo de programación en línea con lo establecido en el art. 10 del nuevo Rgto. 1304/2013 del FSE. La Red pretende facilitar la implementación del Common Framework ( Marco Común de Colaboración ) entre aquellos EEMM que opten por esta vía de colaboración impulsada y amparada por la Comisión Europea, tratando de prevenir los obstáculos que han impedido una colaboración transnacional fluida en el periodo anterior.

La prioridad del Common Framework es, en definitiva, generar un contexto de colaboración coordinado y uniforme de modo que los proyectos del FSE que sean seleccionados en cada EM, pueda encontrar socios transnacionales en tiempo y forma con los que poder desarrollar una colaboración transnacional que aporte valor añadido y aprendizaje mutuo a los objetivos temáticos nacionales. Con esta consigna, en el contexto de la Red se elaboró un documento final proponiendo un Marco Común de Colaboración (Common Framework) con el objetivo de agilizar, coordinar y facilitar la cooperación transnacional en el nuevo periodo 14-20 a los gestores de FSE.

De este modo la Red ha trabajado en arquitectura del Common Framework, definiendo los actores implicados y órganos responsables de su ejecución, así como los temas comunes en torno a los cuales los EEMM y/o regiones de forma consensuada y homogénea, lanzarían las convocatorias de proyectos del FSE.

El trabajo de esta Red se ha materializado principalmente a través de los siguientes documentos:

Nota explicativa a los miembros del Comité FSE en torno a la cooperación transnacional en 2014-2020 y el Common Framework

Guía introductoria de Cooperación transnacional en el FSE 2014-2020, en la que se describe el funcionamiento del Common Framework así como los distintos roles que desempeñan los principales actores intervinientes.



La Comisión (D. G Empleo; Unidad E1) ha participado activamente en el Comité de Pilotaje de la Red y presentó el documento definitivo elaborado por los miembros de la Red en el taller sobre Transnacionalidad que tuvo lugar en el evento de lanzamiento del FSE del periodo 2014-2020.

Para más información relativa a esta Red, https://ec.europa.eu/esf/transnationality/

Red ExOCoP para la Integración de Personas Reclusas y Ex-reclusas

Esta Red, liderada por Alemania, fue aprobada en octubre de 2009 con el objetivo principal promover la mejora de las políticas de formación y empleo de las personas que están o han estado en prisión, a través de la propuesta de recomendaciones y mejoras en la gestión de las políticas de inserción de este colectivo.

En ella han participado activamente tanto la Autoridad de Gestión, como CIRE (Centro de Iniciativas para la Reinserción – Generalitat de Cataluña) que es la empresa pública que trabaja en la formación profesional de personas reclusas y organiza el trabajo productivo de estas en los centros penitenciarios de Cataluña, que tiene transferidas las competencias sobre los mismos. También se contó en momentos puntuales con la participación (si bien no como miembro de la red) del Organismo Autónomo de Trabajo Penitenciario y Formación para el Empleo OATPFE del Ministerio del Interior que tiene competencias en la materia en el resto de España.

La Red la presidía el Senado del Land BREMEN, y la cofinancia, además de la Comisión Europea, en el marco de su convocatoria de 2009 para redes transnacionales, el Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales.

Integraban esta red, además de los dos socios españoles, las autoridades de gestión del FSE de los siguientes estados y regiones: Eslovenia, Italia, Rumania, Reino Unido, Reino Unido (Irlanda del Norte, Inglaterra), Países Bajos, Grecia, y Alemania. Asimismo, completaban el elenco de entidades socias muchas administraciones con competencias en materia de instituciones penitenciarias o reinserción de personas reclusas de los mencionados estados y regiones.

La Red ha celebrado más de 23 reuniones, entre mayo de 2009 y junio de 2012, incluyendo varios seminarios y conferencias entre los que destaca el Seminario IV celebrado en Madrid el 23 de septiembre de 2010. Se trató de un seminario de difusión al que asistieron responsables de alto nivel de las políticas penitenciarias de 11 países de la UE y en el que se difundieron proyectos y estrategias para la inserción laboral de las personas que han estado en prisión.

La Red puso en marcha su plan de trabajo a través de un entramado de 18 grupos de trabajo temáticos (denominados “Workshops” o “Talleres”) que abordaban muchos aspectos esenciales de la vida de las personas reclusas y ex-reclusas. Periódicamente se celebraron “seminarios” en torno a 5 grandes temas. Los temas de estos seminarios agrupaban, cada uno, 3 o 4 de los 18 subtemas de trabajo.

Seminario I: Ingreso en Prisión (Diagnóstico y profiling, Evaluación y planificación del cumplimiento de la pena, Comunidad terapéutica, Quality management)

Seminario II: Grupos Especiales (Migrantes, jóvenes y mujeres),

Seminario III: Salida de Prisión (Preparación para la salida, ayuda a la reinserción, relaciones con la familia, lazos con la comunidad)

Seminario IV: Formación en el Centro Penitenciario (Formación profesional en el Centro Penitenciario, e-learning o formación a distancia, Arte en prisión, Formación del Personal). La UAFSE participaba en este grupo de temas.



Seminario V: “Networking” (redes) (que abordaba el trabajo en el centro penitenciario (liderado por CIRE), la relación con las empresas y las redes de instituciones).

Cada uno de los 18 talleres tuvo su propia metodología y herramientas, que incluyeron en algunos casos visitas de estudio con o sin “revisión interpares”.

La red también trabajó en

El diseño de la estructura de un portal del conocimiento, con experiencias y materiales sobre proyectos de inserción de personas reclusas;

La creación de una herramienta de evaluación europea sobre políticas de formación y empleo, para poder evaluar la eficacia del Fondo Social Europeo en la inserción de personas reclusas.

Esta red concluyó sus trabajos en junio de 2012. La conferencia final se celebró en Berlín, en la que participó la UAFSE, la Generalidad de Cataluña (Empresa pública CIRE) y el Organismo Autónomo de Trabajo Penitenciario y Formación para el Empleo (OATPFE). Se presentaron las conclusiones y recomendaciones, los informes de cada Grupo de Trabajo y sobre todo la Declaración de Berlín apoyada por casi 30 entidades socias y dirigida a la Comisión Europea, los 27 Estados miembro e incluso al Consejo de Europa y a otras instituciones. Se trataba de llamar la atención a la Comisión Europea, al Consejo de Europa, así como a otros países miembros de la Unión que no habían participado en la Red, sobre la utilidad e incluso la necesidad de seguir trabajando en Red y de tener un foro en el que las administraciones penitenciarias, los departamentos de Justicia o Interior, y las Autoridades de gestión del FSE, entre otros agentes puedan coordinar actuaciones e intercambiar experiencias, metodologías, saber hacer, etc.

Los productos y documentos elaborados en el marco de esta Red, así como información complementaria, se puede encontrar en:

http://www.exocop.eu/sixcms/detail.php?gsid=bremen02.c.730.de

Plataforma Europea de Partenariado

En el año 2006 se creó una plataforma europea de trabajo con la finalidad de capitalizar la importancia del principio de partenariado, sobre la base de la experiencia de la Iniciativa Comunitaria Equal, de cara al nuevo periodo de programación, al objeto de involucrar a los agentes clave y a los agentes sociales en los programas y proyectos del FSE de forma que se consiga una más eficaz y mejor gestión y seguimiento de los mismos. Al igual que el resto de las plataformas europeas, el objetivo final es influir en las políticas generales para que sean más eficientes.

A través de esta plataforma se pretenden impulsar nuevos modelos de partenariado de más calidad y participación activa para mejorar la gestión de los fondos estructurales. Esta red tuvo su origen en la reunión de Vilna de Junio de 2005, en la que se plantearon metodologías marco a seguir para el establecimiento de partenariados solventes.

Los EEMM participantes fueron: Bélgica Flamenca (líder), Portugal, Austria, Republica Checa y Malta.

La UAFSE apoyó los trabajos de esta red acudiendo a sendas reuniones, en enero y febrero de 2008 en Malta y Viena respectivamente, en las que contó con expertos en implementación de partenariado que hicieron hincapié en el valor añadido del trabajo en partenariado, en las lecciones aprendidas de los proyectos Equal, así como en contemplar este principio como vía para conseguir mejores resultados en la implementación de programas y proyectos. Se expusieron Buenas Prácticas procedentes de Flandes, Rumanía, República Checa y Portugal y se analizaron los factores de éxito para un buen partenariado a nivel de programación por Suecia y Polonia.



A lo largo de 2008 se siguieron las actuaciones a través de la web: www.partnership.esflife.eu, pero en 2009 la plataforma dejó de estar activa.

Comunidad de Practicas sobre Evaluación de Equal

Entre 2006 y 2008 la UAFSE apoyó con sendas “cartas de compromiso” así como con la participación activa del personal técnico (en sendos Comités de Pilotaje) en las dos propuestas de “plataformas presentadas por la República Checa en materia de evaluación. La Conferencia de lanzamiento de estas plataformas se celebró en Praga del 23 al 25 de noviembre de 2007.

La primera “Plataforma” financiaba la celebración de un seminario sobre evaluación de EQUAL previsto para 2007 pero que finalmente se celebró en Praga entre el 28 y el 30 de Enero de 2008, con el título “Internacional Expert Meeting EQUAL EVALUATION SEMINAR – EU Programme Evaluation”. La conferencia se centró sobre metodologías de evaluación, tanto sobre las utilizadas en EQUAL como sobre las que se usarán para evaluar los Programas Operativos FSE 2007-2013. La UAFSE tuvo una participación muy activa.

La segunda consistió en la puesta en marcha de un foro de discusión virtual o “Comunidad de prácticas”, sobre temas de evaluación de Equal (“Community of Inquiry and Practice EQUAL (CIP EQUAL)’). La UAFSE apoyó esta plataforma desde el principio, pues España fue uno de los dos Estados miembro que aportó una carta por la que indicaba que colaboraría con la Autoridad de Gestión Checa, carta que había de acompañar la solicitud que en su día se remitiera a la Comisión. El técnico de la UAFSE encargado del seguimiento de temas de evaluación se registró en esta plataforma y fue uno de sus miembros activos. La Comunidad de Prácticas dejo de estar activa en 2009.

Plataforma Europea de Liderazgo

La UAFSE participó en esta plataforma que se planteó como una actividad conjunta convocada por la CE para unificar criterios de actuación comunes a todas las plataformas temáticas europeas existentes.

La Comisión Europea congregó en Zeuthen (Alemania), a los representantes de las Plataformas Europeas (Community of Practice) existentes con la finalidad de visibilizar los beneficios del trabajo en red y de aprender las lecciones de las redes desarrolladas en periodos anteriores al amparo del FSE, sobre todo bajo la IC Equal, para poder obtener unas recomendaciones a aplicar a las nuevas que se constituyan en el nuevo periodo de programación FSE, así como para mejorar su funcionamiento y eficacia implantando unos modelos comunes de actuación.

El objetivo principal fue analizar el rol de las Comunidades de prácticas a fin de concluir unas lecciones aprendidas de cada una de las redes puestas en marcha y unas recomendaciones a seguir para aprovechar las bondades del trabajo conjunto, tratando de implementar herramientas y procesos comunes.

A lo largo de 2008, los resultados se publicaron en la web: www.esflife.eu, y la plataforma quedó inactiva en 2009.

Red de empoderamiento e inclusión social

Liderada por Irlanda del Norte desde 2009 hasta 2012, el objetivo principal de esta red consistió en compilar el trabajo y buenas prácticas surgidas de la Iniciativa Comunitaria Equal en materia de empoderamiento e Inclusión Social y testar su validez a través de seminarios “peer review” y visitas de estudio, con la finalidad de producir herramientas para medir el empoderamiento, desde el enfoque integrado, en 3 niveles de intervención:

Personas destinatarias

Organismos Intermedios



Sector empresarial.

Los miembros de la Red (Comité de pilotaje) eran las Autoridades de Gestión nacionales y regionales del FSE de Irlanda del Norte, Bélgica flamenca, España, Grecia, Suecia y Eslovenia. España participó directamente a través de la Unidad Administradora del FSE y de forma indirecta a través de los organismos intermedios del Programa Operativo de Lucha contra la Discriminación que testaron las herramientas resultantes de la red para comprobar su potencial aplicación y aportaran sus conclusiones al Comité de Pilotaje de la red.

Durante los años de trabajo de la red se celebraron varias reuniones internas de la red donde se recogían las principales conclusiones que surgían de la aplicación práctica de las herramientas testadas a nivel de personas destinatarias y organismos intermedios. Para ello se cumplimentaron, analizaron y validaron un total de 1.474 cuestionarios.

Paralelamente, se inició la elaboración una herramienta de valoración que facilitara al empresariado analizar el nivel de empoderamiento así como el carácter inclusivo del entorno laboral y su potencial mejora. Finalmente esta herramienta devino en la definición de un sello de calidad al empresario inclusivo.

A efectos externos se celebraron seminarios “peer review” por un lado con organismos intermedios que trabajaban directamente con los colectivos vulnerables y por otro con organizaciones empresariales del ámbito público, privado y del tercer sector al objeto de validar el modelo de reconocimiento (a modo de galardón) al entorno laboral inclusivo.

Los principales resultados de la red han sido

Documento sobre Empoderamiento, Inclusión y Empleabilidad: Antecedentes y Definición

Manual de empoderamiento dirigido a las autoridades de gestión del FSE, organismos intermedios y gestores de proyectos, para facilitar la aplicación del enfoque del empoderamiento en sus intervenciones.

En mayo de 2012 la red organizó el evento final de difusión que acogió a representantes del restos de redes transnacionales para difundir las conclusiones y compartir los resultados y aprendizajes en torno al empoderamiento e inclusión en el ámbito del FSE.

Para más información: www.proteus-ni.org

Red de creación de empresas inclusivas (COPIE)

La Comunidad de Prácticas de Emprendimiento Inclusivo ha sido una red de aprendizaje europea para abrir el proceso de creación de empresas y el emprendimiento a todas las personas que desarrolló sus actividades entre 2009 y 2012.

Además de formar parte del Comité de Pilotaje de la Red, la UAFSE lideró el grupo de trabajo sobre educación emprendedora.

Los principales objetivos consistieron en ampliar el concepto de emprendimiento de manera que abarque a todas las personas y mejorar el funcionamiento de sus sistemas de apoyo para facilitar el acceso al autoempleo y a la creación de empresas a aquellas personas que están en situación de desventaja en la sociedad, y mejorar su oportunidad de emprender.

Los Estados miembro que participaron en la red fueron Alemania (Estado miembro líder), región alemana de Baden Wurtemberg, Valonia, República Checa, y Lituania. Por parte española además de la UAFSE, Andalucía, Asturias, Extremadura y Galicia.



Los grupos de trabajo de la Red giraron en torno a los temas de planificación; educación emprendedora; Gestión de la calidad; Servicios de apoyo a la creación de empresas; y acceso a la financiación

Los principales productos que se diseñaron en la red fueron: una herramienta de evaluación de las políticas de emprendimiento, que fue aplicada de manera práctica en numerosas regiones y Estados miembros; la guía para asesores de servicios de apoyo al emprendimiento; la herramienta para la elaboración de mapas de recursos y el manual para la introducción de las micro finanzas en la programación FSE del período 2014-2020.

Además de los productos citados, las conclusiones y recomendaciones de la COPIE han sido utilizadas por tanto por la Comisión Europea y otros organismos como la OCDE tanto en jornadas como en estudios sobre la cuestión, además de ser una referencia básica sobre cuestiones de emprendimiento en el proceso de programación de los Fondos Estructurales para el período 2014-2020.

Toda la información se puede consultar en la web: www.cop-ie.eu

Red de Gestión de la Edad (ESF AGE)

La UAFSE participó activamente en esta Red desde sus inicios en 2010 hasta su finalización en 2013.

Los principales objetivos de la Red de Gestión de la Edad fueron:

Visibilizar las oportunidades que brinda el FSE a los Programas y proyectos de Gestión de la Edad en cada Estado Miembro a través del aprendizaje mutuo.

Analizar la situación de las estrategias de Gestión de la Edad en los Estados y las Regiones a través de sus buenas prácticas para detraer mensajes y conclusiones comunes a tener en cuenta para mejorar las políticas.

Fomentar la participación de expertos y stakeholders en la red de trabajo para concluir mensajes clave y recomendaciones a tener en cuenta en el futuro periodo de programación 2014-2020.

Visibilizar los resultados de los grupos de trabajo así como los productos nacidos en el ámbito de trabajo de la red, tales como la Guía de Buenas Prácticas en Gestión de la Edad, en ambos grupos de trabajo, el Learning Curriculum o la herramienta de aprendizaje mutuo.

Visibilizar los mensajes de la red durante 2012, que fue el año Europeo del Envejecimiento Activo y de la solidaridad entre generaciones, en la conferencia final.

Contribuir a la mejora de las políticas de empleo a nivel europeo y nacional.

Los Estados participantes fueron los Ministerios y Autoridades de Gestión ( Core Partners): Austria, República Checa, Estonia, Finlandia, Francia, Alemania, Holanda (Leader de la Red), Polonia y España. Las regiones de Andalucía, Inglaterra, Flandes, Thuringia, Trento y Valonia). En calidad de socios estratégicos participaron ILC Netherlands, EIPA (Secretaría de la Red) e ISFOL. Además se contó con la participación de dos organismos intermedios españoles: la Fundación Incyde, en el marco del Programa Operativo de Adaptabilidad y Empleo y la Junta de Andalucía, en su Programa Regional.

Durante los dos años de vida de la red, tuvieron lugar diversas reuniones de trabajo y seminarios en las sedes de los Estados miembro , siendo la Conferencia de Maastricht en junio de 2012, la más relevante pues fue en ésta se presentaron las recomendaciones de los grupos de trabajo, los productos y los resultados. La Conferencia de clausura de la Red tuvo lugar en Ámsterdam en Enero de 2013.

Los productos de la Red se refieren a dos grandes bloques temáticos: Por un lado, el empleo sostenible y la capacidad de trabajo, y, por otro, la transición desde el desempleo al trabajo.



En el ámbito del empleo sostenible y la capacidad de trabajo, la Red ha tratado cuestiones como la salud laboral, el relevo intergeneracional, la gestión de recursos humanos con perspectiva de edad, la movilidad, la conciliación o los itinerarios innovadores hacia la jubilación.

En cuanto al bloque de transición desde el desempleo al trabajo, la Red ha trabajado en temas como los programas especiales de los servicios públicos de empleo para las personas de mayor edad, la mediación de las agencias privadas especializadas en personas de mayor edad, la prevención del desempleo mediante una adecuada transición de un trabajo a otro, el espíritu empresarial de las personas mayores y las vías alternativas a la jubilación mediante la formación, las empresas sociales, los nuevos servicios y el sector del voluntariado.

Los principales productos son:

Elaboración de un estudio (Baseline Study) en 2010 por el European Institute for Public Administration (EIPA), en el que se describían las tendencias del Mercado laboral en los Estados Miembros, centrándose en las políticas de Gestión de la edad, las principales áreas de intervención, la recogida de prácticas, programas o proyectos de interés en los Estados y las regiones, a fin de analizar y compartir dichos contenidos entre los miembros de la red.

Creación de dos grupos de trabajo (Empleabilidad y Workability y Transiciones del desempleo al empleo) en 2011, a fin de trabajar conjuntamente para elaborar herramientas, metodologías y recomendaciones de uso común y con el objetivo de trasladarlas a los decisores políticos. Cada grupo tuvo su informe final.

Elaboración de una Guía de Buenas prácticas, resultante de ambos grupos de trabajo.

Elaboración de una “Tool Box” con los contenidos de campañas y elementos multimedia de todos los EEMM participantes.

Elaboración de Curricula de expertos en Gestión de la Edad o Embajadores de Gestión de la edad con la capacidad suficiente para influir en los decisores políticos y mejorar las políticas de empleo en materia de programas 50+.

Contribuir a las actividades del año europeo del Envejecimiento activo – 2012, European Year of Active Ageing – y transmitir las recomendaciones de la red de trabajo a los decisores políticos para influir en las tendencias del mercado laboral europeo y nacional, así como fomentar estos programas en el nuevo periodo de programación FSE 2014-2020.

Elaboración de la website en la que constan todos los productos, informes, presentaciones, reuniones y recomendaciones de la red: http://esfage.isfol.it. Esta red fue elaborada y mantenida por el gobierno de Holanda a través de su Ministerio de Empleo.

Elaboración de una Newsletter recopilatoria de la actividad de la red.

En lo que se refiere al potencial impacto y el valor añadido que ha tenido la participación española en esta red hay que tener en cuenta sobre todo, el aprendizaje de las políticas desarrolladas en otros países que ha influido en cierto modo a que los programas españoles implementen sus propias medidas. Así, se prevé que los servicios de empleo y las empresas:

mejoren la implementación de programas de Formación a lo largo de toda la vida;

desarrollen medidas flexibles de trabajo en materia de horarios y conciliación de la vida laboral con la vida personal;

desarrollen herramientas y metodologías de gestión de los RRHH en colaboración con los agentes sociales;



fomenten los programas de autoempleo;

inviertan en incentivos y apoyo institucional en los programas de transición hacia el empleo.

Es preciso destacar que la participación de España en esta red, tiene su base, además del interés de los programas del FSE, en la Estrategia Global para el Empleo de los Trabajadores y las trabajadoras de más Edad 2012-2014 (Estrategia 55 y más) elaborada por el Ministerio de Empleo y Seguridad Social en Noviembre de 2011.

Red de empleo juvenil (Youth Employment)

La finalidad de esta red consiste en promover la cooperación transnacional para luchar contra el desempleo juvenil, el abandono escolar prematuro, la dificultad de acceso a la formación y la educación y mejorar las condiciones de acceso de estos colectivos al mercado laboral de forma que puedan participar activamente en los roles de la sociedad.

Liderada por Chipre, la red nació en 2009 y finaliza sus actuaciones en 2012.

La UAFSE participó activamente en esta red en el Core Group desde sus inicios en calidad de representación del Estado Miembro y la Dirección General de Formación Profesional del Ministerio de Educación, ha actuado como Organismo Intermedio del Programa Operativo de Adaptabilidad y Empleo. En concreto éste Organismo Intermedio participó contribuyendo con interesantes buenas prácticas de programas desarrollados en materia de formación profesional específica para evitar el abandono escolar prematuro.

Los Estados participantes fueron: Chipre (líder), Grecia (Co-líder), Suecia, Lituania, Italia, Alemania, Bélgica, Flamenca y España.

Los principales Objetivos fueron:

Visibilizar las oportunidades que brinda el FSE a los Programas y proyectos de Empleo Juvenil en cada Estado Miembro a través del aprendizaje mutuo, el intercambio de experiencias y la transferencia de Buenas Prácticas.

Desarrollo de productos y documentos de uso común y visibilizarlos.

Fomentar la participación de expertos y stakeholders en la red de trabajo para concluir mensajes clave, recomendaciones y propuestas a tener en cuenta en el futuro periodo de programación 2014-2020, en materia de empleo juvenil.

Visibilizar los resultados de los grupos de trabajo así como los productos nacidos en el ámbito de trabajo de la red.

Contribuir a la mejora de las políticas de empleo a nivel europeo y nacional.

Para la obtención de los objetivos señalados, la red funcionó a través de un Comité de Gestión, unos Grupos de trabajo y una secretaría técnica.

Los grupos de trabajo están divididos en cuatro ámbitos:

Jóvenes emprendedores

Formación, orientación y asesoramiento profesional

Movilidad y flexicurity

Refuerzo de las capacidades para obtener un mayor compromiso de los jóvenes en la sociedad.



Durante los dos años de vida de la red, tuvieron lugar diversas reuniones de trabajo y seminarios en las sedes de los países miembros. En mayo de 2012, en Lamaca (Chipre) se presentaron las conclusiones de los grupos de trabajo y los resultados de la red. La Conferencia de clausura de la Red tuvo lugar en Vilnius en junio de 2012. En ésta se dieron a conocer los tres estudios realizados sobre:

Perfil de la Juventud Emprendedora (elaborado básicamente con las contribuciones españolas y la experiencia de la Fundación Incyde como buena práctica metodológica);

Fomento de la Movilidad;

Mejora de los Sistemas de Orientación Profesional; y el Marco Común de Referencia (CRF), documento validado por los participantes y en el que se ofrecen las principales conclusiones y recomendaciones para solucionar o paliar la situación de desempleo de los jóvenes desempleados

Otros productos y resultados relevantes de la red han sido:

Elaboración de un estudio de benchmarking compilatorio de buenas prácticas en cada uno de los grupos de trabajo, a fin de analizar y compartir dichos contenidos entre los miembros de la red y detraer unas conclusiones para transferir a las políticas nacionales en materia de Empleo Juvenil.

Elaboración de un Marco Común de Referencia que sea de influencia en las políticas de empleo juvenil de los EEMM.

Elaboración de un Informe anual global conteniendo las actividades de la red.

Elaboración de “Training handbooks” para que sean transferidos a los decisores políticos en materia de fomento de medidas de Empleo Juvenil.

Elaboración de la website en la que constan todos los productos, informes, presentaciones, reuniones y recomendaciones de la red. Website: www.youthemploymentnet.eu. Esta web en la actualidad está mantenida por el Gobierno Francés.

Ha sido fundamental la disposición de todos los Estados Miembros con la contribución de sus Programas y Proyectos que, en definitiva, son los que han alimentado los estudios de benchmarking desarrollados en el ámbito de la red. Cada Estudio, dio lugar a una serie de Peer reviews, seminarios o subgrupos de trabajo, a su vez.

Resulta positivo destacar las sinergias generadas con otras redes transnacionales, así el Grupo de trabajo de Jóvenes emprendedores de esta red, al tener en común muchas metodologías y buenas prácticas con la COPIE, continuó su andadura de forma individual y acabó formando parte en las actividades de continuidad de la Red de Emprendeduría Inclusiva (COPIE). Por otro lado, el grupo de trabajo de movilidad, surgió la Red de Movilidad, centrada fundamentalmente en la población joven y en la búsqueda de alternativas para el empleo a través de programas de movilidad.



Red Europea de Mainstreaming de género

La Red Europea de Mainstreaming de Género se constituyó en el año 2010 con el objetivo estratégico de diseñar un Modelo estándar que establezca – y ofrezca a los intervinientes y gestores de FSE - las pautas para alcanzar la adecuada incorporación de la perspectiva de género en todas las fases de gestión del FSE: desde la planificación y la programación, hasta el seguimiento y la evaluación.

Además, los objetivos específicos de la Red han sido:

Consensuar un modelo de formación específica y un programa de capacitación para fortalecer la aplicación de la perspectiva de género de acuerdo al estándar elaborado.

Mejorar la aplicación efectiva y real de la perspectiva de género a través de la evaluación.

Fortalecer los conocimientos y capacidades, a través de actividades de sensibilización y concienciación sobre la incorporación de la perspectiva de género dentro de las autoridades de gestión del FSE y de los organismos intermedios.

Mejorar el impacto de la perspectiva de género en relación con los actores claves y en las políticas que se integran dentro de las áreas prioritarias del FSE.

Mejorar los mecanismos que favorezcan la sostenibilidad de los procesos de integración de la perspectiva de género en el ciclo del FSE

España ha participado desde el inicio como miembro de la Red y de su Comité de Pilotaje, tanto a través de la Autoridad de Gestión como del Instituto de la Mujer (actual IMIO).

Liderada por Suecia, han participado en esta Red 14 países representados por:

Autoridades de Gestión de FSE: Suecia, Austria, Bélgica (flamenca), Bélgica (francófona), República Checa, Estonia, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Italia, Provincia de Bolzano (Autoridad de Gestión autónoma), Polonia y España;

Autoridad de Gestión de FEDER, Fondo Europeo de Desarrollo Regional en Suecia.

Organismos de Igualdad y personas expertas en género: Instituto de la Mujer del Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e Igualdad de España, Isfol de Italia, Agencia para la igualdad de género dentro del FSE, en Alemania, Comisión para la ciudadanía y la igualdad de género de Portugal, Estructura de apoyo en la incorporación de la perspectiva de género dentro del FSE en Suecia (FSE Jämt) y el Defensor de la igualdad en Suecia.

La participación de España en los trabajos de la Red fue muy activa desde el principio. Tanto la Autoridad de Gestión como el Instituto de la Mujer formaron parte del Comité de pilotaje, a la vez que la Autoridad de Gestión coordinó uno de los cuatro grupos de trabajo que se constituyeron en el marco de la Red, el relativo a Sostenibilidad:

Aumento de la concienciación: se elaboró el juego social, Strange World,

Evaluación

Formación y desarrollo de capacidades

Sostenibilidad.

La actividad de la Red ha sido intensa:



Se han realizado aportaciones a los borradores de Reglamentos de Fondos para el periodo de programación 2014‐2020, así como a distintos documentos estratégicos: el V Informe sobre Cohesión Económica y Social o la Estrategia Europa 2020.

Se han celebrado encuentros y conferencias sobre temas estratégicos con el fin de asegurar la mejor integración de la perspectiva de género en el marco de los Fondos Europeos. Así, cabe destacar, en el marco de la Conferencia sobre modelos de Estructuras de Apoyo en materia de igualdad de género, la presentación del Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades como estructura de apoyo estable y de carácter interno dentro de las Administraciones Públicas.

Como actividad principal y producto final de la Red se ha desarrollado una herramienta dirigida a mejorar la calidad y eficiencia de los Fondos estructurales en general y del FSE en particular, un Estándar que recoge los elementos fundamentales que se deben considerar y buenas prácticas sobre la integración de la perspectiva de género en cada una de las fases de la gestión del FSE y las estructuras organizativas encargadas de dicha gestión.

El Modelo fue presentado en enero de 2013, en el marco de la Conferencia sobre el Estándar Europeo en mainstreaming de género (Leuven, 31-01-2013), y difundido en el siguiente enlace: http://standard.gendercop.com/.

En 2014 tuvo lugar la Conferencia de cierre, en la que participaron el Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades y el Instituto Vasco de la Mujer (EMAKUNDE), y que se centró en tres temas principales:

El valor añadido que supone integrar el análisis y la perspectiva de género en el FSE a todos los niveles, desde el político, con el desarrollo de la normativa marco de la Unión, hasta la implementación en proyectos concretos, además del proceso de programación en los diferentes Estados miembros y sus regiones.

La experiencia de los programas piloto desarrollados durante 2013 y 2014 en cuatro Autoridades de Gestión del FSE integrantes de la Red: Bélgica flamenca, Finlandia, República Checa y Suecia, para la implementación práctica del Modelo Estándar elaborado en el marco de la Red.

Si bien España fue inicialmente unos de los 5 países miembros de la Red interesado en desarrollar una experiencia piloto para la implementación de este Modelo, cabe decir que la Red concluyó sus trabajos sin que España llegara a participar de otro modo en su implementación.

La reflexión sobre la incorporación de la perspectiva de género en los objetivos temáticos de la Estrategia EU2020, nuevas capacitaciones y empleos, lucha contra la pobreza y juventud, tras la presentación de los informes elaborados en los grupos de trabajo constituidos en la Red y una selección de buenas prácticas.

La página Web de la red es: http://www.gendercop.com/

Red Europea para la integración de la población Roma (EURoma)

Liderada por la UAFSE con el apoyo de la Fundación Secretariado Gitano en calidad de Secretaría Técnica, y financiada íntegramente en el marco del Programa Operativo FSE de Asistencia Técnica 2007-2013, la Red EURoma se ha centrado en la promoción de la inclusión social de la población gitana.

A lo largo de todo el período, la Red ha servido como plataforma de debate e intercambio de enfoques y estrategias así como apoyo en la elaboración de recomendaciones de cara al nuevo período con el fin



de abordar la inclusión social de la población gitana como una prioridad. Asimismo de entre las principales temáticas de la red caben destacar las siguientes: establecer a la población gitana como un objetivo explícito pero no exclusivo; garantizar la integración de la inclusión gitana en todas las áreas políticas relevantes: empleo, educación, salud, vivienda, desarrollo territorial e infraestructuras; alcanzar un enfoque integrado de acciones y mayor participación e implicación de los agentes políticos para garantizar la eficacia; Criterios de evaluación basados en resultados.

La labor de la UAFSE en esta Red se ha centrado en la representatividad, la interlocución y la difusión a nivel institucional. Desde la UAFSE se ha invitado de manera oficial a las autoridades de gestión del FSE, a los representantes de la Comisión europea, y otros actores relevantes, a las reuniones convocadas. Por otro lado se ha participado activamente en todas las reuniones de la red aportando la perspectiva de España en las actuaciones dirigidas a la población gitana en el ámbito del FSE. Además se ha colaborado con la secretaría técnica de la red en la organización y desarrollo de las reuniones y en la revisión y difusión de los productos resultantes de las actuaciones de la Red.

Se ofrece información detallada de las actuaciones y resultados de la red en la información aportada por la Fundación Secretariado Gitano en el punto 3.1.2 (Análisis cualitativo) de este informe y en la página web: www.euromanet.eu

Red transnacional IMPART (Incrementando la Participación de personas Migrantes y Minorías Étnicas en el Empleo)

Esta Red se empezó a gestar en mayo de 2007, pero el proyecto no resultaría aprobado en el marco de una convocatoria de la Comisión Europea hasta junio de 2009. Ya en la segunda reunión se fijó el nombre IMPART (Increasing the Participation of Migrants and Ethnic Minorities in Employment) que se refiere a su objetivo último: cómo optimizar el uso del FSE para incrementar la participación en el mercado de trabajo de personas inmigrantes o pertenecientes a minorías étnicas.

La UAFSE participó en calidad de miembro, ya desde las reuniones previas en 2007 y 2008.

La Red estaba presidida por el Senado de Berlín (Administración Regional responsable de gestionar el FSE en dicho Land) ejerciendo la Secretaría Técnica el Comisionado de Berlín para la Integración de las Personas Inmigrantes y contó con la importante cofinanciación del Estado Federal Alemán. El resto de los socios eran Autoridades de Gestión nacionales o regionales (Grecia, Estonia, Suecia, Reino Unido de la Gran Bretaña, Escocia, Bélgica Flamenca, Países Bajos) así como regiones (Baden-Würtemberg, Aragón, Andalucía).

La Red celebró, desde su inició hasta finales de 2012, más de 12 reuniones de socios además de 10 visitas de estudio para realizar revisiones por los pares (“peer reviews”).

Para llevar a cabo su objetivo la Red se centró en elaborar una herramienta de indicadores, análisis y detección de buenas prácticas, para ser utilizada en visitas de estudio mediante el método de “Peer review” o “revisión por los iguales” en tres ámbitos (o Grupos de Trabajo):

Evaluación de las competencias de las personas inmigrantes;

Desarrollo de competencias profesionales anti-discriminación (La UAFSE participó en la redacción de la herramienta destinada a este subgrupo) y

Enfoques territoriales integrados para población inmigrante (Grupo de trabajo en el que participaron representantes del Gobierno de Aragón, así como de la Junta de Andalucía).

Una vez desarrollada la herramienta, se celebraron seminarios o cursos para preparar a los expertos (“pares”) que habían de usarla en una serie de visitas de estudio que sirvieron para validar la herramienta.



Esta Red concluyó sus trabajos en 2012 con la celebración de una gran conferencia “IMPART Policy Forum” en Berlín, en la que se presentaron los productos finales, así como las conclusiones y recomendaciones a las que se llegaron.

Los productos más relevantes de la Red fueron:

Productos (manuales) que describen la metodología desarrollada y apoyan el proceso de revisión interpares (“peer review”).

Los Estudios de Base (“Baseline studies”) que se elaboraron antes de realizar las revisiones interpares y que analizaban la situación y las políticas de integración de personas inmigrantes o pertenecientes a minorías en cada uno de los Estados o regiones participantes, facilitando el que las personas expertas extranjeras se familiarizasen con el contexto de cada región, antes de las visitas de estudio.

Productos para la difusión de IMPART, entre los que cabe destacar la web http://www.berlin.de/lb/intmig/themen/thema06/impart.html (anteriormente existió una web http://www.impart.eu/ )

En enero de 2011 se lanzó el primero de un total de 9 boletines informativos de IMPART, que pasaron de ser mensuales a bimensuales, a partir de junio.

Resulta relevante la especial importancia que ha tenido como resultado de la Red la realización de una película documental sobre la metodología IMPART aplicada a las visitas de estudio.

Un Informe Final de IMPART que incluía 7 recomendaciones concretas para el futuro período de programación y para mejorar la integración en el mercado de trabajo de las personas inmigrantes o pertenecientes a minorías étnicas (Disponible en castellano).

El informe de Evaluación externa de IMPART y su resumen.

Por parte de la UAFSE, y con cargo al PO de Asistencia Técnica, se ha traducido el informe final, así como el documento principal de Herramientas (el “Toolkit”), disponiéndose en la web de la UAFSE los productos y otros documentos de IMPART.

Cabe señalar que los indicadores, los factores clave para el éxito y los ejemplos recogidos en el “TOOLKIT” (publicación de 20 páginas), se estiman muy versátiles y adaptables pudiendo servir para

organizar visitas de pares o “peer reviews”, como ha sido el caso en esta red, pero también

para realizar auto-evaluación,

evaluación externa,

para programar (utilizándose a modo de lista de comprobación (“Check-list”), por ejemplo) o incluso

para diseñar criterios de selección de proyectos (u operaciones).

Estos “factores clave” han sido elaborados por personas expertas (trabajadores/as sociales, sicólogos/as, mediadores/as interculturales, personal técnico de proyectos), y han sido probados y validados en 10 “revisiones entre pares“(“peer reviews”) realizadas tanto a proyectos en curso como acabados hace algunos años, y tanto de ámbito local, como comarcal regional o nacional (en Alemania, Estonia, Reino Unido, Escocia, Aragón y Andalucía).

Estos productos y el resto de la actividad desarrollada estuvieron disponibles en la página web: http://www.transnationality.eu/forum/vocational-integration-immigrants.



Red para la Inserción Profesional de Personas Solicitantes de Asilo y Víctimas de Trata de Personas (SAVIAV)

El objetivo de esta Red consistió en reforzar los derechos humanos de las personas víctimas de trata y generar un standard de vida digno para las personas solicitantes de asilo. Para la consecución de estos objetivos se trató de identificar las necesidades más urgentes que afectaban a estas personas, los vacíos políticos y normativos en el tratamiento de éstas personas a nivel europeo y los posibles espacios de impacto a los decisores políticos y estructuras en este ámbito.

La Red estaba compuesta por Autoridades de Gestión nacional y regional del FSE de Alemania, Bélgica, Grecia, Italia y Suecia. España representada por la UAFSE y la Red ARIADNA participó exclusivamente en el grupo de trabajo de personas demandantes de asilo. Además entidades externas al ámbito FSE participaban en calidad de asesores, como es el caso de entidades especializadas en el colectivo de refugiados de Estonia y Finlandia.

La Red se configuró en torno a un tronco común y dos grupos de trabajo diferenciados por el colectivo específico; asilados y víctimas de trata. Esta estructura permitía profundizar en las necesidades particulares de cada colectivo y a la vez ensalzar las sinergias y problemáticas comunes de ambos grupos.

En particular, el grupo de trabajo de solicitantes de asilo centró su trabajo en los temas de orientación, educación y formación de este colectivo.

Al objeto de concienciar a las instituciones públicas y generar un entendimiento y conocimiento común de las dificultades que afectan a estos colectivos, la red centró sus esfuerzos en la búsqueda de posibles sinergias entre las demandas del mercado laboral y la contribución al mismo que la inserción de estos colectivos podían aportar en términos de beneficios sociales y financieros a los Estados miembro.

La red trabajó en la consecución de su objetivo mediante la organización de las siguientes actividades entre 2010-2013:

Visitas de estudio a proyectos e instituciones especializadas en el colectivo de referencia.

Seminarios de aprendizaje que servían de catalizador de las principales lecciones y buenas prácticas detectadas en las visitas de estudio.

Prácticas de formación a corto plazo que permitiera a los gestores de proyectos del FSE aprender de las experiencias y enfoques en otros países.

Un Evento final de difusión a nivel europeo (Policy Forum) donde se dieron a conocer los principales resultados y lecciones aprendidas del trabajo de la red durante los tres años de vigencia de la red.

Red EUroma +: Reforzar el aprendizaje político para la inclusión de la población gitana (EURoma +)

La Red fue lanzada en febrero de 2013 con el objetivo de conseguir un mayor impacto y eficacia de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE) para la inclusión de la población gitana alcanzando, mediante la cooperación transnacional, un mayor compromiso político en el proceso de planificación del período de programación 2014-2020 y asegurarse de que las lecciones aprendidas durante el período de programación 2007-2013 se incorporan como decisiones y compromisos políticos en el nuevo período.

La Red ha reforzado y complementado, centrándose específicamente en el proceso del planificación del periodo de programación 2014-2020, el trabajo de la Red Europea para la Inclusión Social de la



Población Gitana (EURoma), que desde 2007 trabaja para promover un mejor uso de los Fondos Estructurales para mejorar la eficacia de las políticas destinadas a la inclusión de la población gitana.

Liderada por la Autoridad de Gestión del FSE de España y cofinanciada por el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, la Red ha reunido a las Autoridades de Gestión del Fondo Social Europeo y los Puntos de Contacto para las Estrategias Nacionales para la Inclusión de la Población Gitana de ocho Estados miembros (Bulgaria, Eslovaquia, España, Grecia, Hungría, Italia, República Checa y Rumanía), junto con representantes de la Comisión Europea. La Fundación Secretariado Gitano (FSG) se ha encargado de la Secretaria Técnica de la Red.

Para cumplir con su objetivo, durante los dos años de actividad de la Red (febrero 2013-febrero 2015), la Red ha desarrollado diversas actividades en el marco de cuatro líneas de acción:

Reuniones del Comité de Dirección, que reúne a los socios de la Red (representantes de las Autoridades de Gestión y los Puntos Nacionales de Contacto para las Estrategias Nacionales para la Inclusión de la Población Gitana de los ocho países socios).

Apoyo a los Estados miembros para abordar las limitaciones y dificultades surgidas durante la implementación del periodo 2007-2013 y la fase de planificación del periodo 2014-2020, basándose en el análisis de la situación en los ocho países socios realizado en el marco de la Red.

Iniciativas de aprendizaje mutuo, en particular seminarios transnacionales de aprendizaje mutuo en ámbitos que representan grandes retos, y en los que se consideraba que sería necesario un mayor progreso, al que el intercambio de información y el aprendizaje mutuo entre los socios de la Red podría contribuir.

Documentos de referencia, guías temáticas sobre los ámbitos que se considera que suponen mayores retos.

Los principales productos obtenidos son:

1. Informe conjunto sobre el uso de fondos estructurales para la inclusión social de la población gitana

A efectos de analizar la situación de los socios de la Red se organizaron reuniones nacionales en cada uno de los ocho países. Organizadas entre mediados de septiembre y finales de octubre de 2013, los encuentros reunieron a un número reducido de actores clave en el proceso de planificación e implementación de los Fondos Estructurales y el desarrollo de políticas a favor de la inclusión de la población gitana en cada uno de los países. Basándose en la información recogida en las reuniones, así como la información y los datos recopilados mediante la investigación de documentos y recursos clave, se elaboró el Informe conjunto. El informe identifica las lecciones aprendidas en el periodo de programación 2007-2013 con el objetivo de transformarlas en mensajes políticos que pudiesen transferirse al periodo de programación 2014-2020. Específicamente, el informe tenía dos objetivos principales:

Hacer balance sobre el uso que se ha hecho de los Fondos Estructurales para la inclusión de la población gitana durante el periodo de programación 2007-2013, analizando cómo se ha abordado, en los países socios, cuestiones tales como el modelo y el enfoque utilizados en relación con la inclusión de la población gitana, los métodos de implementación, el seguimiento y la evaluación y los procesos de consulta y participación de las partes interesadas. Presta una atención particular a los avances realizados así como a las dificultades encontradas por los países en cada una de estas áreas y cómo las están abordando.



Hacer propuestas y recomendaciones para el periodo de programación 2014-2020 tanto para el proceso de planificación como para el de implementación.

2. Seminarios Transnacionales de aprendizaje mutuo

Se ha organizado un seminario transnacional de aprendizaje mutuo sobre los siguientes temas:

Seminario transnacional de aprendizaje mutuo “Cómo mejorar el seguimiento y la evaluación de iniciativas relacionadas con la población gitana en el marco de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos”, organizado los días 13-14 de noviembre de 2014 en Madrid (España).

Seminario transnacional de aprendizaje mutuo “Cómo incorporar de forma transversal la integración de la población gitana en los programas, proyectos e intervenciones generales en el marco de los Fondos Estructurales” organizado los días 12-13 de enero de 2015 en Madrid (España).

Los seminarios reunieron a representantes de las Autoridades de Gestión del Fondo Social Europeo, de Organismos Intermedios, de Puntos de Contacto para las Estrategias Nacionales para la Inclusión de la Población Gitana y otros actores relevantes de los Estados miembros que forman parte de esta Red.

3. Guías temáticas

Se han elaborado guías temáticas sobre los dos temas basándose en el análisis realizado sobre el uso de los Fondos Estructurales para la inclusión de la población gitana durante el período de programación 2007-2013 en los países de la Red (en el contexto de las redes EURoma y EURoma+), la identificación de los potenciales avances en los Reglamentos para el período de programación 2014-2020 y el análisis de fuentes secundarias relevantes. Además, estos documentos se han enriquecido con las ideas y los debates de los seminarios transnacionales de aprendizaje mutuo. Las guías pretenden ser recursos prácticos que pueden usar las Autoridades de Gestión, los Organismos Intermedios y otros actores clave implicados en la planificación, implementación, seguimiento y evaluación de los Fondos Estructurales y de Inversión para abordar los retos a los que se enfrentan en estas áreas. Las guías editadas (disponibles en inglés) son:

Guía sobre “Cómo mejorar el seguimiento y la evaluación de iniciativas relacionadas con la población gitana en el marco de los Fondos Estructurales y de Inversión

Guía sobre “Cómo incorporar de forma transversal la inclusión de la población gitana en los programas, proyectos e intervenciones generales en el marco de los Fondos Estructurales”

En términos de valor añadido a lo largo de sus dos años de actividad, la Red EURoma+ se ha centrado en conseguir su objetivo de tener impacto en el proceso de planificación del nuevo período de programación de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE) en los países socios, lo que debería dar lugar a un cambio cualitativo. Se ha notado un cierto avance en ciertas áreas, incluyendo en los enfoques usados (por ejemplo en relación con la incorporación de la población gitana en los Programas Operativos), así como en la concienciación sobre la importancia de aplicar un enfoque integrado (tanto en lo que respecta a las intervenciones como a la combinación de distintos fondos), así como una clara tendencia de avanzar hacia proyectos con una mayor duración y asignación financiera para obtener un cambio social real.

Para información más detallada sobre productos y actividades de la Red: https//:www.euromanet.eu/



Red Europea de Movilidad

La Red Europea de Movilidad se inició con doble objetivo de facilitar la movilidad transnacional en educación y empleo para colectivos en desventaja y anclar en el próximo período de programación la transnacionalidad y la movilidad a través de convocatorias coordinadas de proyectos.

En esta Red participan 13 Estados miembros y regiones de Europa (Galicia -delegando su participación a través de la Fundación Paideia-, País Vasco, Cataluña y Andalucía) así como la Fundación ONCE-Inserta, aportando la perspectiva de cooperación e inclusión social de las personas con discapacidad. La Unidad Administradora de Fondo Social Europeo ha participado como socio en la red desde su creación.

Debido al volumen de trabajo de la puesta en marcha de la convocatoria coordinada y los elementos que se recogerán en ella, la Red se ha diversificado en varios grupos de trabajo en función de los aspectos necesarios a debatir: colectivo, calidad de las medidas, implementación de estructuras, elegibilidad de gastos, lanzamiento de convocatoria a nivel nacional-regional. La Unidad Administrado FSE ha participado en todos los grupos de trabajo.

Durante los años de su vigencia (2012-2015) los socios de la Red se han reunido en múltiples ocasiones (11 reuniones del plenario) al igual que los grupos de trabajo adjuntos, destacando como reunión más importante la mantenida en febrero de 2015 en Marsella donde se celebró la Conferencia de Cierre Final de la Red, como una conferencia de clausura dirigida a terceros países/regiones que pudieran tener interés en participar en las convocatorias previstas a nivel regional o nacional. En octubre del mismo año tuvo lugar un macro Foro de puesta en común de la base de datos de operadores de proyectos para la búsqueda de socios, que se celebró en Polonia.

El hito más importante conseguido por la Red Europea de Movilidad ha sido la redacción y publicación de una convocatoria coordinada que actúa como marco integrado para el desarrollo de convocatorias por parte de los Estados Miembros en base a unos parámetros debidamente establecidos de manera común por todos los socios, que se publicó en 2014.

La Red de Movilidad se adhiere así a las prioridades claves de iniciativas de la Unión Europea como la Juventud del Movimiento, la Iniciativa de Empleo Juvenil (YEI), la Garantía Juvenil y la recomendación general del Consejo hacia la colaboración transnacional dentro del Fondo Social Europeo y ha sido incluida como un importante subgrupo de trabajo dentro de la Red Trasnacional de Empleo Juvenil en el marco de la Cooperación Trasnacional impulsada por la Comisión Europea como uno de los objetivos del Fondo Social Europeo.

Para más información: www.tln-mobility.eu

Los gastos de la UAFSE en el eje 4 corresponden a los contratos celebrados para apoyar la ejecución de las Redes interregionales y Transnacionales en las que ha participado. Los gastos de participación en estas redes del personal se han imputado al eje 5.

IMIO El instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades en el ámbito de la cooperación transnacional ha tenido una participación activa en las siguientes redes:

Comunidad de Prácticas de Mainstreaming de Género 2006-2008 / 2007-2013

Red Europea de Gender Mainstreaming 2013-2014.

La información cualitativa de dichas redes ya ha quedado expuesta.



REDES NACIONALES UAFSE

A lo largo del periodo 2007-2013, resulta igualmente destacable la participación de la Autoridad de Gestión en ocho redes, cuya actividad se ha desarrollado a través de la celebración de asambleas, grupos de trabajo, reuniones y seminarios. A continuación se ofrece a modo de resumen la información relativa a los objetivos y resultados obtenidos.

Red RETOS

RETOS (Red de Territorios Socialmente Responsables) es una Red de ámbito estatal, gestionada de manera asamblearia, que tiene por objeto impulsar estrategias integradas para el desarrollo de “Territorios Socialmente Responsables”.

Retos surge en octubre de 2007, como resultado de la “Iniciativa Comunitaria eQual”, y con la publicación del “Manifiesto de Ceuta”. Se constituye formalmente el 15 de abril de 2008, con la pretensión de convertirse en referencia nacional en materia de responsabilidad social territorial. Se presenta públicamente en noviembre de 2008, en el marco de su II Asamblea General, celebrada en Gijón.

La red está presidida por la Dirección General de la Economía Social y la UAFSE detentaba la Secretaría General. Durante sus cinco años de existencia como red gestionada a través del PO de Asistencia Técnica del FSE (POAT) (2008 – 2012) participaron 6 diputaciones provinciales, 23 ayuntamientos y 3 consejos comarcales, además de otras entidades en calidad de observadores como la FEMP, el gobierno regional de Canarias o el Observatorio Nacional de RSE. A partir de 2013, por decisión política, la UAFSE deja de participar en esta red y, consecuentemente, deja de ser financiada por el POAT.

El objetivo de la red consiste en definir, diseñar, articular, integrar e implementar distintas estrategias para el desarrollo de Territorios Socialmente Responsables que mejoren la calidad de vida de sus ciudadanos.

Durante estos cinco años de financiación con cargo al Programa de Asistencia Técnica 2007-2013, la Red celebró 10 asambleas generales, cinco en la sede del Ministerio y otras cinco en sendas sedes de miembros. Paralelamente a estas últimas se han celebrado cinco actos de difusión y visibilidad de la red, en los que han participado distintos expertos y representantes de entidades de referencia nacional e internacional en el ámbito de la RSE, como el director ejecutivo de Global Reporting Iniciative (2012, Madrid), el director general de Banca Ética (2009, Granada), la presidente de la Fundación Cibervoluntarios (2011, Madrid) o el director de comunicación de Forética (2010, Madrid). Por otra parte, y con carácter de ponentes, participaron también en estos actos expertos de la talla de Ramón Jaúregui (eurodiputado), Santiago Lesmes (perito en cláusulas sociales), Ana Mª Castillo, (Universidad de Málaga), o Tom Dodd (Dirección General de Empresa e Industria, CE).

Asimismo, la Red funcionaba con tres grupos de trabajo anuales, a los que se adherían expresamente los distintos miembros de la red. Los temas más destacados abordados en estos grupos de trabajo tuvieron relación, por un lado, con aspectos de la identidad y el funcionamiento interno del grupo (Marco teórico, Evaluación, Buenas prácticas, Plan estratégico, etc) y, por otro, con distintos elementos necesarios para la consecución del modelo de territorio socialmente responsable (Cláusulas sociales, Código ético, Innovación, Economía social, etc). Todos los grupos de trabajo concluyeron sus actuaciones con un documento o herramienta que fue refrendada por la asamblea general, incorporada al patrimonio de la red y puesta a disposición de los distintos miembros de la misma.



Por otra parte, desde 2009 se trabajó una línea de transnacionalidad que condujo a una estrecha colaboración con RSO.pt, red nacional portuguesa de RSE, dando lugar a encuentros comunes y participación en distintos actos de comunicación de una y otra redes. En 2012 se iniciaron contactos con el Ministerio italiano del Lavoro para conformar, conjuntamente con el socio portugués, una red transnacional mediterránea en materia de RSE.

Entre los resultados más destacados habidos durante estos cinco años podemos señalar la publicación de un boletín mensual (EnRedAndo, 22 ediciones), la elaboración de 5 Memorias anuales de actividad (2008, 2009, 2010, 2011 y 2012), disponibles en la página web y en formato electrónico, la publicación de un catálogo detallado de buenas prácticas (122 BB. PP. validadas) y la creación de una web propia en la que se alojaban todos los resultados de la red.

Durante este periodo se llevaron a cabo 5 actos públicos de difusión (Gijón, Granada, Avilés, Mataró y Jaén), y se celebró un seminario temático de innovación (Bilbao).

Entre los documentos producidos cabe destacar los siguientes:

Marco teórico de la RST

Informe jurídico sobre la incorporación de cláusulas sociales en la contratación pública (este documento gozó de un impacto considerablemente alto)

Guía de evaluación de la construcción de Territorios Socialmente Responsables.

Análisis de BB. PP.

Por último, cabe reseñar que el “Informe sobre Evaluación de redes FSE”, elaborado por un experto externo a solicitud de la CE en 2014, situaba a esta red a la cabeza de las redes consideradas “altamente eficaces”.

Red de I+D+I

La red de Transferencia del conocimiento al sector productivo se creó el 16 de diciembre de 2008 con el objetivo de, utilizando mecanismos participativos y estructuras asociativas que faciliten el intercambio de información, buenas prácticas y experiencias, ahondar en la relación entre el mundo empresarial y el ámbito de la investigación para una mejor utilización de los recursos existentes.

Han formado parte de ella las principales entidades e instituciones relacionadas con la investigación y la innovación, como la Dirección General de Investigación, el CSIC, la Subdirección General de Formación Profesional, la red OTRI, la Conferencia de Rectores de Universidades públicas, la Oficina española de Marcas y Patentes, la Federación Española de Centros Tecnológicos, FECYT y cuatro entidades regionales dedicadas a la transferencia del conocimiento. En representación de la parte empresarial participaron CEPYME, federaciones empresariales, el Consejo Superior de Cámaras y la Fundación Empresa-Universidad, entre otros.

El objetivo principal de esta red es la creación de estructura asociativa que facilitara el intercambio de buenas prácticas y experiencias con vistas a un mejor aprovechamiento de los recursos existentes en I+D+i. Además se fija como objetivo también el análisis de las actuaciones de los miembros de la red y la detección de aspectos positivos que puedan ser objeto de transferencia. Por último, se propone analizar el conocimiento que se genera en los centros de formación profesional superior y desarrollar una estrategia de transferencia de dicho conocimiento al sector productivo, en especial las pymes.

Durante sus dos años de existencia (2009-2010) se constituyeron tres grupos de trabajo: Modelos de transferencia del conocimiento; Innovación organizativa en pequeñas y medianas empresas; y, Fomento y desarrollo de patentes.



Se celebraron tres asambleas anuales (2008, 2009, 2010) y distintas reuniones de los grupos de trabajo. La red finalizó su andadura en 2011 como consecuencia, entre otras razones, de la creación, en noviembre de 2010, de la Red de Políticas Públicas de I+D+i, constituida como una de las redes que figuraban en el Marco Estratégico Nacional de Referencia de España para el periodo 2007-2013, siendo uno de los principales mecanismos de coordinación multinivel de las actuaciones públicas en materia de I+D+i.

Los productos y actividades desarrollados pueden consultarse en la página web: http://www.redidi.es/

Red de lucha contra el abandono temprano de la educación y la formación.

Esta red se constituyó el 15 de diciembre de 2008 a impulso de la CE, siendo coliderada por la UAFSE y el Ministerio de Educación. La red se mantuvo activa durante cinco años (hasta 2013) modificación de las prioridades políticas. Han formado parte de la red el SEPE, la FEMP, el Consejo Superior de Cámaras, 4 gobiernos regionales de distintas CC.AA., el Consejo de la Juventud, el Sindicato de Estudiantes, CEAPA, así como alguna Organización No Gubernamental (Fundación Tomillo) y expertos y académicos en pedagogía y sistemas educativos.

El objetivo principal del grupo, además de detectar experiencias exitosas, analizar y profundizar en los aspectos laborales que conlleva el abandono escolar y colaborar con las autoridades educativas a nivel nacional y regional para prevenirlo, ha consistido en elaborar una propuesta consensuada entre sus miembros que contuviera un conjunto de recomendaciones orientadas, entre otras cosas, a promover la coordinación entre los ámbitos de la educación y el empleo y, en general, de todas las instituciones implicadas en la prevención, seguimiento y control del abandono temprano.

La red se reunía en asamblea general una vez al año. En 2009 se creó un grupo de trabajo técnico, compuesto por el Mº de Educación, el SEPE y la UAFSE, para el análisis y estudio de los “Contratos de formación”. Este grupo técnico se propuso, en primer lugar, el acercamiento y mejor coordinación entre las administraciones educativas y los Servicios Públicos de Empleo, con el objeto de reducir las tasas de abandono escolar temprano y de completar y mejorar los niveles de educación y formación de aquellos jóvenes que hubieran abandonado sus estudios.

Asimismo, se creó igualmente en 2009 un grupo de trabajo denominado “Política Educativa y Territorio”, en el que participaron además cinco entidades locales. El objetivo de este grupo era recabar información sobre las actuaciones de entidades locales y civiles en el abandono temprano de la educación, para replicar esas actuaciones a escala regional y nacional. Ambos grupos de trabajo mantuvieron una media de cuatro reuniones anuales.

Desde el punto de visto de la difusión, la red celebró 3 Jornadas nacionales sobre el abandono escolar, en las que participaron representantes políticos, expertos, académicos y medios de comunicación. La Comisión contó siempre con representación en estas jornadas.

Entre los principales resultados de la red cabe destacar la elaboración de cuatro Informes Anuales (2009, 2010, 2011 y 2012), la “Recopilación de BB.PP.” y elaboración de un Informe de síntesis y, muy particularmente, la publicación del “Estudio sobre la prevención y lucha contra abandono temprano de la educación y la formación en Castilla La Mancha”, cofinanciado, a través del POAT, por la UAFSE y elaborado por la Universidad de Castilla La Mancha, sobre las medidas proactivas y reactivas de lucha contra el abandono escolar temprano llevadas a cabo por entidades locales y organizaciones de la sociedad civil en el ámbito de esa comunidad autónoma.

Además de estos productos, esta red tuvo también un resultado intangible significativo al impulsar el diseño y desarrollo de un enfoque común en torno a la problemática del abandono escolar, que



permitiría y facilitaría una aproximación de planteamientos y una mejor coordinación de los diversos campos de actuación de los miembros de la red.

Red de Autoridades Ambientales

La Red de Autoridades Ambientales es un foro de cooperación y coordinación entre las autoridades responsables de medio ambiente y las autoridades responsables de programación y de gestión de los Fondos comunitarios, en los diferentes niveles administrativos.

La Red de Autoridades Ambientales se incorporó en el Marco Estratégico Nacional de Referencia de España del periodo de programación 2007-2013 como una de las redes sectoriales incluidas entre sus mecanismos de coordinación. Esta Red constituye una estructura de coordinación entre los Fondos Europeos Estructurales y de Inversión y las políticas nacionales y europeas de protección y conservación del medio ambiente y lucha contra el cambio climático.

La Red está formada por autoridades de la Administración General del Estado, de las Comunidades Autónomas y de la Comisión Europea, junto con representantes de la Administración Local y los representantes del resto de redes temáticas.

El objetivo prioritario de la Red es velar por la integración de la protección del medio ambiente y la lucha contra el cambio climático en las acciones cofinanciadas con Fondos europeos, al objeto de fomentar el desarrollo regional sostenible.

Las principales actuaciones de la red durante el periodo 2007-2013 son las siguientes:

Reuniones Plenarias

Dos veces al año, los miembros de la Red celebran Reuniones Plenarias en las que se informa al plenario sobre las actividades desarrolladas desde la anterior Reunión Plenaria; de los resultados de los distintos Grupos de Trabajo (la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo no le ha sido posible participar en ningún Grupo de Trabajo); se presentan documentos; se debate sobre las incidencias surgidas en el desarrollo de la programación nacional y regional de los Fondos europeos en relación con el medio ambiente; y se intercambian experiencias entre los miembros.

Por todo ello, la Red se ha establecido como un factor de referencia a la hora de establecer mecanismos de coordinación y cooperación entre la política ambiental y la financiación comunitaria.

Jornadas Temáticas

El objetivo de estas jornadas consiste en informar y debatir sobre temáticas ambientales monográficas, contempladas desde el ámbito de actuación de los Fondos europeos. Su celebración tiene lugar coincidiendo con las reuniones Plenarias de la Red, en el día previo a la Plenaria, de tal modo que durante el periodo de programación, las temáticas que se han tratado fueron:

La Red Natura 2000 en el marco del nuevo periodo de programación 2007-2013 y su contribución al desarrollo sostenible.

Información, participación y responsabilidad ambiental.

El Cambio Climático en los Fondos Comunitarios.

La ecoinnovación en los Fondos Comunitarios 2014-2020.

Fondos Europeos 2014-2020 como oportunidad de financiación para empresas en el sector ambiental.

Dimensión ambiental de la Política de Desarrollo Rural 2014-2020.



Enfoque Integrado de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos.

La información de la Red de Autoridades Ambientales se puede consultar en la página web: http://www.magrama.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/red-de-autoridades-ambientales-raa-/ integrada en el portal del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, en la que se informa periódicamente sobre todas las actividades llevadas a cabo por la Red y se proporciona la documentación de interés sobre financiación comunitaria y medio ambiente.

Red de Inclusión Social

La Red de Inclusión Social (en adelante RIS) se constituyó el 27 de mayo de 2010 a iniciativa de la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social y la Dirección General de Política Social, de las Familias y de la Infancia, del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad.

Ha estado integrada por administraciones públicas responsables de gestionar los fondos comunitarios y las políticas de inclusión social a nivel estatal, los responsables de los Servicios Públicos de Empleo y los Servicios Sociales de las Comunidades Autónomas y las Ciudades Autónomas, la Federación Española de Municipios y Provincias, las principales entidades sociales sin ánimo de lucro (entre ellas, las que participado en el Programa Operativo de Lucha contra la Discriminación y los agentes sociales (sindicatos y organizaciones empresariales).

Compuesta por agentes que trabajan en el ámbito de los servicios sociales así como en el de empleo, la creación de la RIS se relaciona con el concepto de inclusión activa. La Estrategia Europea de Inclusión Activa consta de tres ejes: el apoyo a unas rentas mínimas, la promoción de unos mercados de trabajo inclusivos y la mejora de los servicios públicos. Al analizar el eje de mejora de los servicios públicos, se puso de manifiesto el consenso existente acerca de que: 1) los servicios sanitarios, educativos y de formación, de ayuda y cuidados infantiles y a largo plazo, inserción social, vivienda, entre otros, son elementos fundamentales que facilitan la inclusión social activa; 2) estos servicios deben organizarse según los principios de universalidad, solidaridad y accesibilidad, garantizando que su funcionamiento atienda las necesidades específicas de los colectivos con mayor riesgo de exclusión social; y 3) dichos servicios deben coordinarse con los servicios de empleo como garantía de éxito para lograr la inclusión activa.

Para velar por el cumplimiento de este objetivo, es fundamental que los servicios públicos sociales y los de intermediación en el empleo se encuentren coordinados de modo que se conozcan las necesidades de cada uno de sus beneficiarios y se elaboren los mecanismos necesarios (por ejemplo, a través de itinerarios de inserción socio-laboral) que contribuyan del modo más eficaz, en cada caso, a la incorporación de las personas más desfavorecidas al mercado laboral y a la participación social en su comunidad.

Pero esta cooperación entre administraciones en España se ha identificado como deficiente en la práctica. En este contexto, la RIS nace con el objetivo de avanzar en esta coordinación, a través del análisis conjunto de los obstáculos que la dificultan y de la identificación de alternativas que están generando resultados positivos. El Reglamento de Funcionamiento interno de la RIS estableció que su objetivo principal es el de articular vías de cooperación entre las administraciones públicas y las entidades de acción social, en materia de inclusión social y especialmente de la inclusión activa, eje central de la inserción en el mercado laboral, así como el intercambio de buenas prácticas y análisis del impacto de las aportaciones del FSE en la mejora de la inclusión social.

Uno de los instrumentos para alcanzar dicho objetivo fue la creación de dos grupos de trabajo en el marco de la RIS con el fin de reflexionar y debatir sobre dos temas principales: la coordinación entre los servicios públicos de empleo y los servicios sociales, por un lado, y el análisis y estudio de las



políticas activas de empleo para su adaptación a las personas en situación de vulnerabilidad o dificultad social, por otro. El primero se denominó Grupo 1 y el segundo Grupo 2. En ambos casos el debate y la reflexión estuvieron orientados a la identificación de problemas y a la propuesta de soluciones para superar los obstáculos.

Entre las principales conclusiones a las que se llegaron en estos grupos cabe destacar lo siguiente:

La pobreza y la exclusión social es un fenómeno complejo, multidimensional que requiere de una atención integral para obtener resultados. La inclusión activa requiere en particular una coordinación intensa, activa y eficaz de los servicios de empleo y de los servicios sociales para asegurar que las necesidades de las personas están adecuadamente atendidas y que se obtienen los mejores resultados posibles. La coordinación con los servicios de vivienda, educación y salud, entre otros, es también fundamental en el tratamiento de determinados casos y situaciones.

La RIS propuso un modelo teórico de funcionamiento coordinado entre los distintos agentes en la inclusión social, donde las personas en situación de vulnerabilidad se encontrarían en el centro del sistema. En círculos concéntricos se situarían todos los agentes involucrados en la elaboración de itinerarios de inserción socio-laboral para estas personas: el sector público (servicios sociales, de empleo, de educación, de vivienda y las prestaciones del sistema de seguridad social); el sector privado (ONGs, empresas de inserción y empresariado) y los interlocutores sociales (sindicatos y organizaciones empresariales).

Entre los obstáculos que impiden el trabajo conjunto y coordinado de los distintos servicios que intervienen en la inserción social y laboral de las personas vulnerables se destacaron los siguientes:

Las distintas prioridades, sensibilidades políticas, conocimientos y competencias técnicas para actuar sobre la exclusión, las resistencias a definir o asumir liderazgos, derivadas del hecho de que las principales competencias que operan sobre la problemática de la exclusión se ubican en distintos niveles jerárquicos y territoriales de la administración.

La falta de registros e información compartida sobre las personas en situación o riesgo de exclusión con la que se enfrentan los servicios sociales y de empleo, dentro de la propia administración pública, lo que dificulta la identificación de estas personas y el diagnóstico conjunto y consensuado de su empleabilidad y las acciones a llevar a cabo.

La atención con múltiples interlocutores, por un lado, y el desfase temporal entre el origen de la necesidad y el momento de la atención, por otro, que se pueden generar sobre la persona vulnerable cuando la intervención se presta desde equipos multidisciplinares integrados por diversos servicios.

A pesar de las dificultades encontradas se avanzó en la coordinación y cooperación entre servicios y se concluyó que los mecanismos que permitirían avanzar en este sentido se podrían articular en torno a cuatro figuras principales:

Articulación de protocolos de coordinación entre los servicios de empleo y los servicios sociales con dos finalidades: guiar la práctica diaria de la inserción laboral de las personas en situación o riesgo de exclusión y/o para dar soporte formal a los equipos creados como estrategia de actuación integral.

Modificación de la Ley de Protección de Datos y formación específica a los profesionales de los servicios de empleo y los servicios sociales, para facilitar el uso compartido de información sobre las personas vulnerables por parte de ambos servicios públicos

Creación de equipos multidisciplinares que actuasen de manera integral sobre la inserción social y laboral de las personas vulnerables, incorporando, no sólo a los servicios sociales y a



los de empleo, sino también otras dimensiones que intervienen en esta problemática, como la sanidad, la vivienda o la educación.

Elaboración de itinerarios de inserción social y laboral conjuntos por parte de los servicios sociales y de empleo para dar respuestas personalizadas a cada uno los tres perfiles de empleabilidad diagnosticados para las personas vulnerables. Como factores clave de estos itinerarios cabe destacar: 1) una formación más acorde con las necesidades del mercado laboral actual; 2) formación a los profesionales de los servicios sociales en mercado laboral, perfiles profesionales y otros aspectos relacionados con el empleo; y viceversa, formación de profesionales de empleo en necesidades y recursos sociales; 3) mayor agilidad en las certificaciones profesionales, por un lado y, aprovechamiento de la formación ofertada por el tercer Sector, por otro, para paliar la actual escasez de recursos formativos que obliga a seleccionar a unas personas beneficiarias en detrimento de otras; y 4) habilitación de medidas de apoyo para las personas con dificultades de acceso a los recursos formativos (ayudas al transporte o servicios de conciliación).

Los productos principales del trabajo de esta red fueron:

una propuesta de bases para elaborar un protocolo de coordinación entre servicios de empleo y servicios sociales.

un itinerario de intervención para la inserción social y laboral de las personas en situación de mayor vulnerabilidad.

Asimismo, durante las reuniones de trabajo de esta red se compartieron experiencias exitosas, en materia de coordinación entre servicios de empleo y servicios sociales y de empleabilidad de las personas en situación vulnerable. Por ello, la RIS elaboró una recopilación de buenas prácticas agrupadas en dos bloques: experiencias de éxito en la administración pública y en el sector privado demostrando que esta cultura de trabajo coordinada es factible y eficaz.

Por último, está previsto dar continuidad a esta red en el período 2014-2020. El documento de Criterios de Selección de Operaciones del Programa Operativo de Inclusión Social y de Economía Social aprobado por el Comité de Seguimiento, el 27 de mayo de 2016, en su Objetivo Específico 9.1.1 “mejorar la inserción socio-laboral de personas en situación o riesgo de exclusión social, a través de la activación y de itinerarios integrados y personalizados de inserción” recoge que el trabajo de esta red se podrá articular en base a las siguientes operaciones aprobadas:

Desarrollo y puesta en práctica de herramientas y metodologías que mejoren la eficiencia de los procesos de inserción, valorándose especialmente aquellas en el que estén implicados los servicios sociales y los servicios de empleo. Se promoverán actuaciones destinadas a la prestación de asesoramiento personalizado eficaz por parte de los servicios públicos de empleo. En este sentido se pretende que los servicios de empleo desarrollen sus tareas de asesoramiento en coordinación con los servicios sociales de forma que la puesta en marcha de las medidas obtengan los resultados deseados de integración de los colectivos más vulnerables. La coordinación eficaz entre servicios facilitará los mejores resultados de integración.

Acuerdos de cooperación y programas integrados de base territorial para la integración socio-laboral de todas las personas con mayores dificultades para acceder al empleo, que faciliten la coordinación de servicios y actuaciones.



Acciones de capacitación, formación y perfeccionamiento de los agentes y profesionales que intervienen en el mercado laboral (incluyendo personal voluntario) para mejorar sus competencias de atención y gestión de las personas en riesgo de exclusión social.

Acciones tendentes a la coordinación entre los servicios de empleo y los servicios sociales en aras de mejorar las intervenciones adaptándose a las necesidades de las personas en riesgo de exclusión social, tal y como se ha mencionado, como pudiera ser la realización de diagnósticos conjuntos para determinar el grado de empleabilidad de las personas beneficiarias, la derivación entre servicios para una mejor atención o el seguimiento y evaluación conjuntos de las inserciones laborales.

Para más información, consultar la página web: http://www.redinclusionsocial.es/

Red Nacional de Políticas de Igualdad entre mujeres y hombres en los Fondos Estructurales y Fondo de Cohesión.

La Red de Políticas de Igualdad está concebida como un órgano de carácter consultivo de cooperación y coordinación entre los responsables de la gestión, programación y evaluación de las actuaciones financiadas con Fondos Comunitarios.

Está compuesta, con carácter permanente, por los órganos responsables de las políticas de Igualdad de género y de la gestión de los Fondos Estructurales en la Administración General del Estado, en las Comunidades y Ciudades Autónomas y en la Comisión Europea. La presidencia es compartida entre la Subdirección General de Programación y Evaluación Territorial del MEH, la UAFSE y la Subdirección General de Programas del Instituto de la Mujer (IMIO). La secretaría de dicha Red se ejerce por el Instituto de la Mujer.

Tiene como objetivo promover y mejorar la integración real y efectiva de la perspectiva de género en las intervenciones cofinanciadas por FSE y FEDER y el Fondo de Cohesión (FC).

A lo largo de todos estos años se han celebrado diversas reuniones para la puesta en marcha de las actuaciones de la Red. Las primeras reuniones sirvieron para elaborar la propuesta de Reglamento interno de funcionamiento de la Red.

Desde su constitución en septiembre de 2009, La UAFSE ha participado activamente en las actividades de la Red tanto con la presentación de contenidos como con la participación en los Plenarios, en las Jornadas Técnicas o en los Grupos de Trabajo que se han ido creando (I+D+I; . Indicadores de género y Evaluación; Mainstreaming de género, etc.)

Desde el inicio de la Red, se han elaborado numerosas guías y herramientas metodológicas con el objeto de orientar y apoyar el trabajo de los Organismos Gestores e Intermedios en la introducción real y efectiva del principio de Igualdad de género en todas las fases de programación de los Fondos. Algunas de ellas han sido elaboradas por los Grupos de trabajo creados en el seno de la Red. Muchas de estas herramientas han sido utilizadas en la programación de los nuevos Programas Operativos del periodo 2014-2020, así como en las Estrategias de Comunicación de los mismos, lo que ha permitido que se haya tenido en cuenta la perspectiva de género a la hora de programar tanto las actuaciones que se van a cofinanciar, como los resultados esperados y el impacto conseguido con las mismas.

La Red sigue existiendo en el periodo 2014-2020 y ha solapado las actuaciones de un periodo con otro, incorporando novedades y ampliando su ámbito de actuación a otros fondos como el Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP) y el Fondo Europeo Agrario de Desarrollo Rural (FEADER).

Toda la actividad de la red, así como los productos desarrollados se encuentran en la página web del IMIO: http://www.inmujer.gob.es/areasTematicas/redPoliticas/home.htm



La Red Temática Nacional del FSE para la inserción social y laboral de personas reclusas y ex-reclusas

En 2009 se constituye esta Red promovida por la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo, que durante el período de programación ha pretendido conocer la eficacia de los proyectos financiados por el Fondo Social Europeo en España en materia de fomento de las posibilidades de empleo de las personas que están o han estado en prisión, y asimismo trabajar en la mejora de los dispositivos de inserción socio laboral de estas personas, un colectivo que sufre muchas barreras en el acceso al mercado laboral.

La Red la presidía la UAFSE, cuya secretaría técnica se encargó a CIRE (Centro de Iniciativas para la Reinserción), se financió con cargo al Programa Operativo de Asistencia Técnica (POAT).

La Red la integraban las administraciones y entidades del sector asociativo que, en el marco del FSE, trabajan en este sector. Así, aparte del Organismo Autónomo Trabajo Penitenciario y Formación para el Empleo (OATPFE) vinculado al Ministerio del Interior, que era Organismo Intermedio del PO de Lucha contra la Discriminación (POLCD), del entonces Ministerio de Igualdad, el Servicio de Empleo catalán o el Instituto de Servicios Sociales de Aragón, y de alguno de los centros de Instituciones Penitenciarias como el C.I.S. Victoria Kent, participaban muchas asociaciones y fundaciones que trabajan con personas reclusas y ex-reclusas en el marco de los programas operativos regionales o que son entidades beneficiarias de algún Organismo Intermedio del POLCD. Participaron un total de 26 entidades.

Los objetivos principales de la Red Temática Nacional del FSE han sido los siguientes:

Poner en contacto a entidades que trabajan para la inserción de personas reclusas y ex-reclusas para compartir ideas, problemas y soluciones.

Identificar experiencias de éxito o buenas prácticas de inserción de este colectivo en el periodo 2010-2011 así como analizar del uso de los fondos FSE en relación con la inserción de personas reclusas en los Programas Operativos.

Fomentar, promover y proponer a los responsables políticos mejoras en las políticas en este ámbito: política penitenciaria, política de formación profesional, políticas de inserción laboral y de asuntos sociales.

La Red estuvo conectada con la red europea ExOCoP (www.exocop.eu), iniciada en 2008, y que trabajaba en el mismo ámbito. Incluso se aprovechó la ocasión de que la UAFSE como socia de ExOCoP organizaba el Seminario IV de esta Red Transnacional en Madrid, los días 23 y 24 de septiembre de 2010, para convertirlo en un seminario conjunto de ambas redes.

En total la red celebró 6 reuniones (5 en Madrid y una en Barcelona).

En la reunión de clausura, celebrada el 24 de noviembre de 2011 en el Centro de Formación Santamarca del Servicio Público de Empleo Estatal, en Madrid, se presentó el producto final de la red, la publicación “La inserción puesta en práctica” que recoge “Experiencias destacadas para la inserción sociolaboral de personas reclusas y ex-reclusas de los participantes de la Red Temática nacional del FSE” que se editó tanto en castellano como en catalán y fue distribuida por la UAFSE.

Estos productos y el resto de la actividad desarrollada se difundieron a través de las siguientes páginas Web: http://www.redtematicanacional.es/ (inactiva) y http://www.empleo.gob.es/uafse/es/novedades/novedad_0015.html (aún activa)

Red de Iniciativas Urbanas (RIU)

La RED DE INICIATIVAS URBANAS (RIU) se constituyó en noviembre de 2009. Los miembros de la red eran los órganos responsables de las políticas urbanas en: Administración General del Estado



Comunidades Autónomas, Federación Española de Municipios y Provincias, Administración Local con participación especialmente relevante en la gestión de Fondos Comunitarios y Comisión Europea. La presidencia era compartida entre el Ministerio de Economía y Hacienda (Dirección General de Fondos Comunitarios) y el Ministerio de Vivienda (Dirección General de Suelo y Políticas Urbanas)

Los objetivos de la red eran los siguientes:

generar un espacio de intercambio de experiencias y difusión de buenas prácticas en todo lo referente a políticas urbanas, en los ámbitos de actuación de los fondos comunitarios

Presentar y analizar el desarrollo de las políticas urbanas en España y en Europa y la contribución de los fondos comunitarios a su desarrollo

Analizar los problemas técnicos suscitados por la aplicación de la normativa comunitaria y nacional en materia de políticas urbanas, en las actuaciones financiadas con fondos comunitarios.

Estudiar y aprobar las propuestas, documentos técnicos y herramientas que puedan elaborarse en el marco de la Red,

Informar a los Comités de Seguimiento de los Programas Operativos, de todas las iniciativas emprendidas y del resultado de sus trabajos, y cooperar con los Grupos Consultivos de Evaluación en las evaluaciones en relación con las políticas de desarrollo urbano.

Fomentar la coordinación con las redes existentes en la materia en España y en Europa y, en particular, con URBACT II.

La UAFSE participó únicamente en las actividades de constitución de la RIU, concretamente en la 1ª reunión plenaria de la RIU (14 de abril de 2009) en la que se presentó la página web y se decidió la estructura y funcionamiento de la Red, así como la presentación del Libro Blanco de la Sostenibilidad en el Planeamiento Urbanístico. La información disponible respecto a la evolución y resultados está disponible en la Web de la Red; http://www.rediniciativasurbanas.es.

Validez y eficacia del modelo de redes cofinanciadas por el FSE y resultado de participación en las mismas.

IMIO

El instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades en el ámbito de la cooperación interregional ha tenido una participación activa en las siguientes redes:

Red de Políticas de Igualdad entre mujeres y hombres en los Fondos Estructurales y en el Fondo de Cohesión.

Red Nacional de Inclusión Social.

La información cualitativa de dichas redes ya ha quedado expuesta.

Validez y eficacia del modelo de redes cofinanciadas por el FSE y resultado de participación en las mismas.

En agosto de 2012, con motivo de una comunicación de la Comisión Europea, en la que se solicitaba un informe sobre las redes durante el período 2007-2013, la Autoridad de Gestión del FSE decidió encargar a una empresa evaluadora un “Estudio sobre la validez y eficacia del modelo de redes cofinanciadas por el FSE y resultado de participación en las mismas“ financiado con cargo al POAT:



El resumen ejecutivo de dicho estudio, que abarca el periodo comprendido entre 2008 y 2012, pone de manifiesto los siguientes aspectos:

Las redes han sido predominantemente abiertas (facilitando espacios de puesta en común de conocimientos y experiencias), con cierta tendencia a la jerarquización vertical y más bien orientadas al enriquecimiento mutuo de las entidades por medio del aprendizaje recíproco. Los mecanismos de coordinación implantados en las redes se han mostrado, en general, adecuados al logro de sus objetivos de aprendizaje compartido quedando menos clara su funcionalidad en términos de generación y transferencia de innovaciones sociales.

En términos de resultados (tangibles e intangibles) logrados, la eficacia de las redes se considera moderadamente alta. Si bien los efectos de las redes (las consecuencias de los resultados producidos), la imagen de la efectividad es irregular, variando la valoración en función de los siguientes factores de análisis:

1) Tomando en consideración el aspecto relacional del trabajo en red (la cooperación), la valoración de la efectividad de las redes es claramente positiva.

2) Desde el punto de vista técnico (a efectos de innovación), no es generalizable una valoración tan positiva. Las redes han sido organizaciones reflexivas capaces de producir y acumular conocimiento (se contabilizan 113 resultados tangibles). Sin embargo, el grado de sistematización de los métodos e instrumentos producidos, en particular los relativos a la evaluación de experiencias y validación de buenas prácticas susceptibles de ser transferidas, varía mucho de unas redes a otras.

3) En el ámbito del potencial impacto político, la contribución de las redes al desarrollo de las políticas de empleo e inclusión social, mediante la difusión de resultados a los responsables de las políticas, la efectividad ha sido más bien limitada. La evidencia de que se estén induciendo cambios en las políticas se circunscribe a algo menos de la cuarta parte de las redes (en todas ellas la participación de la UAFSE y de entidades españolas ha sido alta, por lo que cabe esperar que dicha participación revierta valor añadido en las políticas nacionales).

A modo de conclusión, el estudio ofrece una serie de puntos críticos sobre los que recomienda reflexionar de cara a garantizar una mayor eficacia y operatividad del modelo de actuación de las redes transnacionales:

1) El “top-down approach” (enfoque de arriba hacia abajo) de algunas redes no ha demostrado que favorezca la implicación de las entidades, ni tampoco la eficacia y eficiencia del trabajo de estas redes.

2) Las debilidades en el planteamiento inicial de los diagnósticos y los objetivos de algunas redes condicionan en alto grado el desarrollo de sus procesos y resultados.

3) La falta de un sistema de incentivos, hace descansar el trabajo de las redes en la voluntariedad y automotivación de las personas implicadas e introduce el riesgo de la discrecionalidad en el cumplimiento de los compromisos de las entidades socias.

4) Las dificultades en la interacción de las redes con los decisores políticos restringen las posibilidades de lograr cambios y lograr efectos de transferencia.

5) La falta de respaldo institucional y de protocolización del trabajo en red tampoco contribuyen a que dicho trabajo constituya propiamente un modelo.



3.2. Eje 5

3.2.1. Información sobre los avances materiales del Eje (de que se trate)

Cuadro 8. Indicadores de realización y resultados por Ejes y temas prioritarios del PO


A5 85 1 8 - Acuerdos/convenios firmados - - 1 33% - - 3

A5 86 1 8 - Acuerdos/convenios firmados - - 4 133% - - 3

A5 86 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización

- - 5 83% - - 6

A5 86 1 11 - Estudios, evaluaciones - - 65 813% - - 8

B5 85 1 8 - Acuerdos/convenios firmados - - 1 33% - - 3

B5 86 1 8 - Acuerdos/convenios firmados - - 4 133% - - 3

B5 86 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización

- - 5 250% - - 2

B5 86 1 11 - Estudios, evaluaciones - - 65 813% - - 8


C5 85 1 8 - Acuerdos/convenios firmados - - 1 33% - - 3

C5 86 1 8 - Acuerdos/convenios firmados - - 4 133% - - 3

C5 86 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización

- - 5 250% - - 2

C5 86 1 11 - Estudios, evaluaciones - - 65 813% - - 8

D5 85 1 8 - Acuerdos/convenios firmados - - 1 33% - - 3

D5 86 1 8 - Acuerdos/convenios firmados - - 4 133% - - 3

D5 86 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización

- - 5 250% - - 2

D5 86 1 11 - Estudios, evaluaciones - - 65 1083% - - 6


5 85 1 8 - Acuerdos/convenios firmados - - 1 8% - - 12

5 86 1 8 - Acuerdos/convenios firmados - - 4 33% - - 12

5 86 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización

- - 5 42% - - 12

5 86 1 11 - Estudios, evaluaciones - - 65 217% - - 30



Total









3.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución8. Indicadores de realización y resultados Ejes 5 y temas prioritarios del P.O.








Cuadro 8b Indicadores financieros: Distribución regional por Eje y Tema Prioritario.

FSE % s/ Previsto

FSE % 85-Preparación, ejecución, seguimiento y control.

16.388.201,20 171,40% 9.561.593 53,36%

Andalucía 9.066.768,99 171,40% 5.289.905 55,32%

Asturias 339.212,89 171,40% 197.912 2,07%

Castilla - La Mancha 1.974.507,23 171,39% 1.152.064 12,05%

Ceuta 40.681,63 171,38% 23.737 0,25%

Extremadura 1.474.947,68 171,41% 860.470 9,00%

Galicia 3.044.450,28 171,39% 1.776.336 18,58%

Melilla 37.330,69 171,42% 21.777 0,23%

Murcia 410.301,81 171,39% 239.392 2,50%

86-Evaluación y estudios, información y comunicación.

2.253.602,42 26,97% 8.357.509 46,64%

Andalucía 1.248.222,82 27,00% 4.623.617 55,32%

Asturias 46.699,41 27,00% 172.989 2,07%

Castilla - La Mancha 269.268,06 26,74% 1.007.144 12,05%

Ceuta 5.600,66 26,99% 20.749 0,25%

Extremadura 203.056,15 27,01% 751.870 9,00%

Galicia 419.129,75 26,99% 1.552.865 18,58%

Melilla 5.139,30 27,02% 19.019 0,23%

Murcia 56.486,27 26,99% 209.256 2,50%

Total Eje 18.641.803,62 104,03% 17.919.102 60,53%

3.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución 8b. Indicadores financieros: Distribución regional Eje 5 por Tema Prioritario






FSE % s/ Previsto

FSE %

85-Preparación, ejecución, seguimiento y control.

8.488.000,13 171,77% 4.941.415 53,36%

Aragón 146.316,94 171,43% 85.351 1,73%

Baleares 259.505,03 171,39% 151.409 3,06%

Canarias 1.148.125,96 171,40% 669.835 13,56%

Cantabria 180.880,09 171,41% 105.527 2,14%

Castilla y León 1.128.054,51 171,38% 658.208 13,32%

Cataluña 1.722.890,84 172,30% 999.951 20,24%

Comunidad Valenciana 1.832.701,36 172,30% 1.063.656 21,53%

La Rioja 82.790,65 171,38% 48.308 0,98%

Madrid 1.427.016,40 171,39% 832.599 16,85%

Navarra 78.479,88 171,37% 45.796 0,93%

País Vasco 481.238,47 171,40% 280.775 5,68%


1.164.058,72 26,95% 4.319.149 46,64%

Aragón 20.143,69 27,02% 74.553 1,73%

Baleares 35.726,26 26,99% 132.351 3,06%

Canarias 158.055,15 27,00% 585.482 13,56%

Cantabria 24.901,92 27,00% 92.218 2,14%

Castilla y León 155.306,75 26,99% 575.385 13,32%

Cataluña 235.952,42 27,00% 873.998 20,24%


La Rioja 11.398,00 26,98% 42.240 0,98%

Madrid 196.457,71 26,99% 727.800 16,85%

Navarra 10.804,52 26,97% 40.059 0,93%

País Vasco 64.325,80 26,21% 245.415 5,68%

Total Eje 9.652.058,85 104,23% 9.260.564 31,28%







FSE % s/ Previsto

FSE %


24.876.201,33 84,02% 14.503.008 48,99%

Andalucía 9.066.768,99 30,62% 5.289.905 36,47%

Castilla - La Mancha 1.974.507,23 6,67% 1.152.064 7,94%

Extremadura 1.474.947,68 4,98% 860.470 5,93%

Galicia 3.044.450,28 10,28% 1.776.336 12,25%

Asturias 339.212,89 1,15% 197.912 1,36%

Murcia 410.301,81 1,39% 239.392 1,65%

Ceuta 40.681,63 0,14% 23.737 0,16%

Melilla 37.330,69 0,13% 21.777 0,15%

Castilla y León 1.128.054,51 3,81% 658.208 4,54%

Comunidad Valenciana 1.832.701,36 6,19% 1.063.656 7,33%

Canarias 1.148.125,96 3,88% 669.835 4,62%

Cantabria 180.880,09 0,61% 105.527 0,73%

Aragón 146.316,94 0,49% 85.351 0,59%

Baleares 259.505,03 0,88% 151.409 1,04%

Cataluña 1.722.890,84 5,82% 999.951 6,89%

Madrid 1.427.016,40 4,82% 832.599 5,74%

Navarra 78.479,88 0,27% 45.796 0,32%

País Vasco 481.238,47 1,63% 280.775 1,94%

La Rioja 82.790,65 0,28% 48.308 0,33%

86-Evaluación y estudios, información y

3.417.661,14 11,54% 12.676.658 42,82%

Andalucía 1.248.222,82 4,22% 4.623.617 36,47%

Castilla - La Mancha 269.268,06 0,91% 1.007.144 7,94%

Extremadura 203.056,15 0,69% 751.870 5,93%

Galicia 419.129,75 1,42% 1.552.865 12,25%

Asturias 46.699,41 0,16% 172.989 1,36%

Murcia 56.486,27 0,19% 209.256 1,65%

Ceuta 5.600,66 0,02% 20.749 0,16%

Melilla 5.139,30 0,02% 19.019 0,15%

Castilla y León 155.306,75 0,52% 575.385 4,54%


Canarias 158.055,15 0,53% 585.482 4,62%

Cantabria 24.901,92 0,08% 92.218 0,73%

Aragón 20.143,69 0,07% 74.553 0,59%

Baleares 35.726,26 0,12% 132.351 1,04%

Cataluña 235.952,42 0,80% 873.998 6,89%

Madrid 196.457,71 0,66% 727.800 5,74%

Navarra 10.804,52 0,04% 40.059 0,32%

País Vasco 64.325,80 0,22% 245.415 1,94%

La Rioja 11.398,00 0,04% 42.240 0,33%

Total Eje 28.293.862,47 95,57% 27.179.666 91,80%

3.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución 8b. Indicadores f inancieros: Distribución regional Eje 5 por Tema Prioritario



Total PO



3.2.2. Análisis cualitativo

Las acciones llevadas a cabo en el Eje 5 han perseguido los siguientes objetivos:

Sentar las bases para que las distintas formas de intervención puedan funcionar correctamente.

Reforzamiento de las capacidades de las autoridades de gestión, certificación y auditoría, para que puedan ejercer sus funciones abordando adecuadamente los procesos de programación, gestión, seguimiento, evaluación y control de acuerdo con las exigencias de los reglamentos de los Fondos Estructurales 2007-2013.

Mejorar el Sistema de Seguimiento

Aumentar la eficacia y mejora administrativa de la UAFSE

Fomentar el nivel de información y conocimientos de la acción FSE en España.

IMIO Durante el periodo 2007-2013, el Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades ha buscado la coherencia con todos la Planes Nacionales y Europeos, tanto de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres, como los de empleo, para conseguir las sinergias y la complementariedad en todas sus actuaciones.

El Instituto de la Mujer en cumplimiento de la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres desarrolla su labor de promoción de la transversalidad del principio de igualdad entre mujeres y hombres en todos los niveles de la administración pública.

En cuanto a la labor realizada con las Unidades de Igualdad de los diferentes Departamentos Ministeriales, la intervención se ha centrado principalmente en un proceso de capacitación inicial, y posteriormente especializada, dirigido a las personas designadas como responsables de las Unidades de Igualdad de los diferentes Ministerios de la Administración General del Estado y para su desarrollo se formularon los siguientes objetivos:

Propiciar un buen conocimiento de la Ley 3/2007 para la Igualdad efectiva entre mujeres y hombres.

Identificar las necesidades de las Unidades de Igualdad en relación con la misión de impulso de la transversalidad de la igualdad de género en los Departamentos de la AGE.

Propiciar la adquisición de destrezas básicas para impulsar la aplicación práctica de la transversalidad, en todas sus dimensiones, en la Administración Central del Estado.

Consensuar y elaborar un primer plan de trabajo basado en el desarrollo del Plan Estratégico 2008 - 2011 de Igualdad de Oportunidades que tenga en cuenta tanto los objetivos comunes como los sectoriales para implementar la transversalidad de género en sus respectivos Departamentos.

Trabajar en los informes de evaluación del Plan de Igualdad de Oportunidades de la AGE.

Plan de Igualdad de la AGE: Identificación del procedimiento y los elementos básicos para la planificación del proceso de seguimiento del Plan de la AGE. Propuesta de guion para la elaboración del informe anual de seguimiento.

Las Unidades de Igualdad que participan en el proceso corresponden a los siguientes Departamentos Ministeriales:



Asuntos Exteriores y de Cooperación,

Justicia,

Defensa,

Hacienda y Administraciones Públicas

Interior

Fomento

Educación, Cultura y Deporte

Empleo y Seguridad Social

Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente

Presidencia

Economía y Competitividad

Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad

El Instituto de la Mujer ha dado apoyo técnico para la integración de la perspectiva de género en contenidos y procedimientos en el marco de las competencias de las Unidades de Igualdad. En ese contexto, desde el Instituto se ha dado apoyo consistente en el diseño metodológico de recogida y análisis de la información para la elaboración del Informe anual de seguimiento del Plan.

El acompañamiento y asesoramiento on-line de la Unidad de Transversalidad del Instituto de la Mujer a las Unidades de Igualdad se realiza a través de la Plataforma on-line habilitada de manera específica para mejorar la coordinación y la comunicación. El acceso a esta plataforma se realiza a través de la Web del Instituto de la Mujer.

Desde el Programa de Transversalidad del Instituto de la Mujer, dando cumplimiento al artículo 15 de la LOIMH, ha llevado a cabo un amplio programa de formación en igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en las modalidades presencial dirigida al personal al servicio de las Administraciones Públicas y a profesionales de diferentes ámbitos de intervención.

Asimismo, ha realizado diferentes actuaciones encaminadas a dar asesoramiento técnico y acompañar a entidades públicas y privadas a integrar la perspectiva de género en el diseño, implementación, seguimiento y evaluación en los programas que llevan a cabo. Dentro de estas actuaciones se ha incidido en la incorporación o ampliación, en su caso, de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en todas las actividades, tanto transversalmente como de forma específica, a través de la realización de seminarios y jornadas y la impartición de módulos de igualdad en toda la formación.

Administración General del Estado (AGE).

Dirección General de la Guardia Civil, a través de la firma de un convenio de colaboración con el Ministerio del Interior.

Se ha dado asesoramiento técnico para la realización de un diagnóstico de la situación de las mujeres y los hombres que trabajan en la Guardia Civil, como paso previo a la elaboración del Plan de Igualdad. Se ha dado apoyo técnico continuado al Comité de Igualdad y formación especializada en la elaboración de planes de igualdad a las 30 personas que forman parte del Comité. Se ha impartido tres sesiones del Curso de formación de formadores en igualdad dirigida a mandos de la Guardia Civil (180 personas). También se ha impartido un módulo de sensibilización a 2800 Guardias Civiles.

Dirección General de Ordenación Pesquera. Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. A través de la firma de un convenio de colaboración para el desarrollo de actuaciones dirigidas a las mujeres del sector pesquero y acuícola. Se ha dado asistencia técnica en la elaboración del I Plan de Igualdad de Género en el Sector Pesquero y Acuícola.

Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad.



INAP. Ministerio de Hacienda y Función Pública, con la inclusión de módulos de igualdad en la formación del personal al servicio de la AGE a través de los programas de formación continua de los diferentes departamentos ministeriales, con la participación del Instituto Nacional de la Función Pública (INAP). Elaboración de Guías y herramientas para implementar procesos de transversalidad.

Autoridad de gestión del FSE.

Mediante el diseño de un programa de capacitación al personal de la Unidad Administradora del fondo social Europeo (UAFSE). Durante el periodo de programación 2007 - 2013 el Instituto de la Mujer ha venido trabajando con el Fondo Social Europeo (FSE) con la finalidad es apoyar la integración del principio de igualdad en su gestión así como en los organismos intermedios. El Programa se desarrolló, fundamentalmente, a través de un proceso de capacitación y acompañamiento al Grupo Estratégico de Igualdad de la UAFSE (GEI) y de formación al personal de la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo.

Para mejorar y profundizar en la implementación transversal del principio de igualdad de género desde la UAFSE, se desarrolló un proceso interno con el objetivo principal asegurar que en los procedimientos de las áreas de gestión y certificación se atienda correctamente a la aplicación de las disposiciones del Reglamento 1828/2006 que hacen referencia a la igualdad de género.

Para articular este proceso se creó el Grupo Estratégico de Igualdad de Género 2007-2013 (GEI), encargado del establecimiento de prioridades y objetivos en materia de implantación de la estrategia de mainstreaming de género en la UAFSE y del seguimiento y evaluación de los mismos. Igualmente, las actuaciones emprendidas desde el GEI se han encaminado, a dar respuesta, a algunas de las recomendaciones que la Evaluación Estratégica Temática de Igualdad de Oportunidades (EETIO) formuló en su momento

Los ejes en los que se ha trabajado son los siguientes:

La formalización del compromiso de la UAFSE con la Igualdad de Género, a través del documento de constitución del GEI, en el que se recoge su misión, adscripción, niveles de responsabilidad y composición y funciones, así como aspectos relativos a la participación, y coordinación del GEI con otras instancias;

La incorporación de la perspectiva de género en los procedimientos de la UAFSE mediante la revisión de algunas de las principales herramientas utilizadas en los procedimientos de análisis llevados a cabo tanto por la Autoridad de Gestión como por la Autoridad de Certificación, con el objetivo de introducir o reforzar en las mismas la perspectiva de género. En concreto, se han analizado los documentos utilizados por ambas autoridades en los procedimientos de certificación del gasto de los Programas Operativos del FSE.

La mejora del conocimiento sobre la aplicación de la Igualdad de Género en la actividad de los Organismos Intermedios. Con la revisión de una muestra de Informes Anuales de Ejecución 2011 como mecanismos para valorar la contribución y efectos de los Programas Operativos a la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres por un lado, y comprobar el grado de integración de este principio en los Informes Anuales de Ejecución. Sobre la base de los resultados obtenidos se ha elaborado el documento “Claves para la aplicación práctica del enfoque de género en los Informes Anuales de Ejecución de los Programas Operativos del FSE”.

Esta herramienta se ha remitido a los Organismos Intermedios y se ha dado a conocer a través de diferentes foros, con el fin de ser aplicada a la hora de redactar los Informes Anuales de ejecución.



Asimismo, sobre esta materia se ha impartido un curso de formación on-line a los gestores de los Programas Operativos de la Autoridad de Gestión de la UAFSE para la aplicación práctica del enfoque de género en los Informes Anuales de Ejecución que ha servido para dar a conocer la herramienta de Claves, y para que se familiaricen con su uso y finalidad

Para completar estas actuaciones, y con el fin de agilizar los canales de comunicación y las relaciones entre las diferentes instituciones en las que se desarrolla la labor del GEI, se han definido los sistemas de coordinación, seguimiento y evaluación de la actuación del GEI. Para ello se han analizado los agentes implicados, la relación entre los agentes externos e internos y los canales de comunicación entre ellos.

Por último, señalar que la información más detallada sobre el trabajo realizado por el GEI se encuentra en el Informe Anual 2013 del Programa Operativo Plurirregional de Asistencia Técnica Transnacional e Interregional.

Con la finalidad de apoyar la labor del Grupo Estratégico de Igualdad (GEI) de la UAFSE como agente integrador del mainstreaming de género en la actividad y funcionamiento de este organismo, se realizó un análisis previo de las necesidades del Grupo, que incluyó aquellas de carácter técnico/práctico, organizativo, instrumental, en el contexto en que se desarrolla su actividad.

El objeto de este asesoramiento ha sido apoyar al GEI en la incorporación de contenidos y pautas para integrar la igualdad en las herramientas de verificación empleadas por la Autoridad de Gestión y por la Autoridad de Certificación en el desempeño de sus funciones de gestión y supervisión del FSE.

El apoyo se ha concretado en una revisión tanto de las herramientas en sí, como de las instrucciones y orientaciones que las acompañan.

Asimismo, se ha facilitado al GEI una propuesta metodológica para la validación de las nuevas herramientas con ambas Autoridades y que se recoge en el documento “Propuesta Metodológica Grupo de Trabajo Inter-Áreas”.

Sociedad en general y profesionales de diferentes ámbitos de intervención y sociedad en general a partir de la sensibilización y la formación en igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.

La transversalidad de género ha demostrado ser una estrategia eficaz para el avance en la consecución de la igualdad entre mujeres y hombres en las políticas públicas y supone contribuir a eliminar desigualdades de género, corregir procedimientos y métodos de trabajo e impulsar tendencias de cambio social. No se trata de una aplicación esporádica de medidas puntuales sino de la aplicación de políticas transversales de género que supongan un cambio estructural y social.

En este sentido, el Programa de transversalidad plantea una serie de actuaciones articuladas entorno a una serie de objetivos específicos:

Apoyar a la Administración General del Estado en la integración de la perspectiva de género en las políticas públicas.

Apoyar al Fondo Social Europeo en la incorporación, seguimiento y evaluación de la transversalidad de género en su gestión y en los proyectos cofinanciados por el FSE, desarrollados por organismos gestores e intermedios.

Incorporar la igualdad de oportunidades en los proyectos y redes nacionales y e interregionales.

Asesorar y apoyar a la Red Europea de Mainstreaming de Género de la Comisión Europea.



Fortalecer el movimiento asociativo de mujeres e impulsar su participación en el desarrollo de la política pública de igualdad.

Para llevar a cabo las tareas anteriormente descritas el IMIO ha asignado tareas en el marco del POAT tanto al personal funcionario como laboral contratado.

Para poder llevar a cabo las diferentes tareas inherentes a la gestión y seguimiento del Programa Operativo de Asistencia Técnica, Cooperación Transnacional e Interregional del Fondo Social Europeo, para el periodo 2007-2013, el Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades ha designado a personal funcionario para participar en el Programa de mainstreaming de género en el marco del PO Asistencia Técnica, Cooperación Transnacional e Interregional del Fondo Social Europeo. En este contexto las tareas relacionadas con la gestión y seguimiento del citado Programa han sido:

Coordinación y gestión de la programación financiera relacionada con los Programas Operativos cofinanciados por los Fondos Estructurales en los que participe el Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades.

Elaboración de informes y recopilación de datos de las operaciones cofinanciadas. Preparación de manuales y guías.

Gestión de certificaciones y actividades relacionadas con la gestión de los fondos comunitarios.

Coordinación y control de las certificaciones al FSE y manejo aplicación FSE2007.

Tramitación, seguimiento y gestión de proyectos cofinanciados por los Fondos Europeos

Elaboración de las listas de comprobación de los expedientes cofinanciados.

Preparación de la documentación justificativa en relación con las certificaciones presentadas al FSE.

Realización de informes para el Fondo Social Europeo e introducción de datos en la aplicación informática de seguimiento de Fondos Estructurales

Elaboración de las certificaciones al FSE, del P.O de Asistencia Técnica, en la aplicación FSE2007

Gestión de proyectos en el ámbito de los programas operativos financiados con los Fondos Europeos

Interlocución con los sistemas de auditoria, verificación

Interlocución y coordinación con las Unidades de Igualdad de los departamentos ministeriales. Apoyo técnico a las Unidades de Igualdad.

Coordinación e impartición de acciones formativas en materia de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres

Coordinación de la Escuela Virtual de Igualdad. Preparación y tramitación del expediente administrativo de contratación de la EVI mediante concurso público.

Elaboración de informes en materia de igualdad de oportunidades de mujeres y hombres en el ámbito de la empleabilidad de mujeres

Aplicación de la normativa sobre la gestión de fondos europeos a la convocatoria de subvenciones públicas del Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades



Por otra parte, el Instituto de la Mujer y para la Igualdad ha contado con tres personas contratadas por obra o servicio para reforzar las tareas derivadas de la gestión y seguimiento de las actuaciones cofinanciadas por el FSE en el ámbito del POAT. Las tareas más relevantes realizadas han sido las siguientes:

Seguimiento y comprobación de los aspectos financieros, administrativos, técnicos y físicos de las operaciones gestionadas por el Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades en el ámbito de este PO

Elaboración de estadísticas y análisis de evolución de los proyectos incluidos en el POAT.

Control interno de la calidad de las operaciones.

Gestión del Plan de Información y Comunicación en el ámbito del POAT.

Elaboración de informes, comunicaciones y documentos de contenido económico.

A ello hay que sumar el trabajo técnico, recogida y preparación de documentación, preparación de las reuniones, etc., con las Unidades de igualdad de los diferentes Departamentos Ministeriales, con los Observatorios de Mujer y Salud, Mujer y Ciencia, Mujer y Fuerza Armadas, la UAFSE y demás entidades con las que se está llevando a cabo el desarrollo del programa del Instituto de la Mujer.

Además se ha llevado a cabo:

Apoyo en la aplicación de la perspectiva de género en programas y actuaciones cofinanciadas por los Fondos Estructurales, Iniciativas y Programas Comunitarios, especialmente en aquellos enmarcados en el ámbito laboral, asociativo y de la comunicación.

Apoyo en el diseño y puesta en práctica de metodologías y elaboración de herramientas (diseño de actuaciones y procesos formativos, manuales, guías, protocolos), en materia de igualdad.

Apoyo a la gestión, seguimiento y evaluación de las actuaciones cofinanciadas por Fondos Estructurales, Iniciativas y Programas Comunitarios, incluyendo proyectos transnacionales.

Elaboración de informes, comunicaciones y documentos en materia de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.

UAFSE Señalar con carácter previo que la ejecución de la UAFSE se realiza con medios propios (gastos personal) o mediante procedimientos de contratación, de conformidad con la Ley de contratos, sin que se haya recurrido a convocatoria de subvenciones.

TEMA PRIORITARIO 85

Con cargo al Eje 5-TP85 se han financiado actividades en los siguientes ámbitos:

Gastos de personal:

Las personas de la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo asignadas a la Autoridad de Gestión y a la Autoridad de Certificación han realizado las distintas tareas de seguimiento, evaluación y control de los distintos programas operativos que reglamentariamente tienen asignadas.

Tanto en el Programa Operativo de Asistencia Técnica y Cooperación Transnacional e Interregional como en los Criterios de Selección de Operaciones aprobados para este Programa está prevista la cofinanciación de los gastos originados por las actuaciones encaminadas a llevar a cabo la buena



gobernanza de los programas operativos, así como su preparación, su desarrollo y gestión tanto en el seguimiento como en el control.

Dichos gastos comprenden los siguientes conceptos:

Retribuciones del personal dedicado a las distintas tareas de preparación, seguimiento, evaluación y control de los distintos programas operativos.

Comisiones de servicio para sufragar el coste de viaje, alojamiento y dietas con motivo de la participación del personal de la A. de Gestión y A. de Certificación en reuniones de trabajo, tanto nacionales como comunitarias; seminarios, reuniones de impulso y actividades de redes sectoriales y transnacionales; comités, visitas de seguimiento y control, actividades de formación, entre otras.

Gastos de formación del personal de la Autoridad de Gestión y de la Autoridad de Certificación.

Tanto la Autoridad de Gestión como la Autoridad de Certificación otorgan la máxima prioridad al ejercicio de sus responsabilidades respectivas para garantizar una gestión óptima, desde una perspectiva cualitativa y financiera, de los Programas Operativos. El instrumento más adecuado para llevar a cabo dichas responsabilidades, que abarcan todos los Programas Operativos, lo conforma el Programa Operativo de Asistencia Técnica y Cooperación Transnacional e Interregional (POAT).

A estos efectos, para llevar correctamente a cabo las funciones establecidas en los reglamentos comunitarios y en la normativa nacional aplicable, el personal de la Autoridad de Gestión y de la Autoridad de Certificación necesita contar con la formación y capacitación necesarias. Para la consecución de este objetivo, el personal ha recibido formación en ámbitos clave, que se reseñan a continuación: Procedimiento de gestión de fondos comunitarios.

Participación de España en la toma de decisiones de la Unión Europea. L.O. 3/2007 de Igualdad entre hombres y mujeres. Fomento de la igualdad de género. Nuevos liderazgos para las mujeres. Ley de contratos del Sector Público para gestores públicos. Ley general de subvenciones para gestores públicos. Ayudas de Estado. Procedimiento Administrativo. Gestión económica y presupuestaria. Documentación Fiscal y contable. Análisis de la reforma laboral. Actualización de conocimientos en materia socio laboral. Reforma de las pensiones públicas. Prevención Riesgos Laborales. Protocolo en las relaciones sociales internacionales. Presentaciones orales de alto impacto. Introducción a la creación y maquetación de publicaciones. Protección de datos y nuevas tecnologías. Gestión de documentos electrónicos. Firma electrónica usuarios. La factura electrónica. Registros telemáticos.



Mención aparte merece la capacitación informática del personal de la Autoridad de Gestión, dirigida tanto a la actualización de conocimientos en nuevas tecnologías de la información y de la comunicación (NTIC), que redundan en una mayor eficacia y agilidad en la gestión; como a la capacitación en las herramientas informáticas específicas utilizadas para la gestión de los Fondos Estructurales, más concretamente, SFC2007 y FSE2007.

Por último referirnos a la participación activa del personal de la Autoridad de Gestión y de Certificación en cursos de idiomas, imprescindibles en el contexto del FSE para una gestión eficaz de la cooperación transnacional e interregional.

También debemos mencionar la labor de formación del personal de la Autoridad de Gestión y Certificación, que ha participado activamente en la impartición de formación relacionada con el FSE para atender las solicitudes de los distintos Organismos Intermedios.

Gastos Generales

Correspondientes de funcionamiento de la unidad donde desarrolla sus funciones el personal de la autoridad de gestión y de certificación.

Gastos de reuniones.

La atención diaria del personal adscrito tanto a la Autoridad de Gestión como a la Autoridad de Certificación se pone también de manifiesto en las múltiples reuniones que, a solicitud de distintos Organismos Intermedios de los programas tanto regionales como plurirregionales, se ha mantenido para abordar las distintas cuestiones planteadas en los distintos ámbitos: gestión, seguimiento, control, evaluación e información y comunicación, pagos.

Además de la jornada de Presentación de los Programas Operativos del FSE España, celebrada en Madrid el día 27 de noviembre de 2007, nos referiremos a las reuniones mantenidas durante este período de programación:

En relación con las tareas de gestión.

Reuniones para la firma de acuerdos de colaboración con distintos organismos de la Administración General del Estado para desarrollar actividades dentro de los objetivos y del programa de trabajo del Programa Operativo FSE de Asistencia Técnica 2007-2013 (POAT).

En el ámbito exclusivo del P.O. de Asistencia Técnica, ante del alto riesgo de descompromiso y conscientes de que a causa de crisis económica actividades susceptibles de cofinanciación podían abandonarse por la escasez de recursos, desde 2012 se celebraron reuniones con distintos organismos de la Administración del Estado cuyo ámbito de actuación era coincidente con los objetivos del Fondo Social Europeo. Durante las distintas reuniones se informó de la posibilidad de apoyo del FSE a través de este Programa Operativo y de los requisitos que supone la ejecución de actividades cofinanciadas por el FSE. Fruto de esta difusión, se logró la firma de 5 acuerdos. En 2012, con la Oficina Nacional de Auditoría para la presentación de los gastos de control de la Autoridad de Auditoría, aprovechando la posibilidad prevista tanto por la normativa comunitaria como por la Orden TIN 2968/2008; y con el Instituto de la Juventud, dirigido a reorientar las actuaciones del FSE hacia las personas jóvenes. En 2013 firmaron 3 acuerdos más con los siguientes organismos: Consejo de la Juventud, la Dirección General de igualdad de Oportunidades, y el Servicio Público de Empleo Estatal. El acuerdo con la Oficina Nacional de Auditoría ha permitido respaldar las actividades de control de la Autoridad de Auditoría en los programas plurirregionales. El resto ha dado como resultado una campaña y un importante número de estudios/encuestas de los que se informa al comentar la ejecución cualitativa del Tema prioritario 86.



En relación con las tareas de seguimiento.

Organización de los comités de seguimiento de los Programas Operativos. De acuerdo con el artículo 63 del Reglamento (CE) 1083/2006, se llevó a cabo la constitución de un Comité de Seguimiento para cada Programa Operativo con la finalidad de asegurar el correcto seguimiento y desarrollo de cada uno de ellos. Este programa operativo ha permitido afrontar gastos de organización, funcionamiento de los Comités de los programas plurirregionales así como la asistencia a los Comités de los programas regionales así la edición de la documentación utilizada en todos ellos.

Encuentros con la participación de las autoridades nacionales, organismos intermedios y la Comisión Europea para analizar los problemas surgidos y plantear propuestas de solución o seguimiento de las medidas adoptadas.

Reuniones con las Comunidades Autónomas y Organismos Intermedios de los Programas Plurirregionales para tratar temas de gestión y análisis de su nivel de ejecución.

Visitas de seguimiento a los Organismos Intermedios para comprobar el cumplimiento de las tareas delegadas, especialmente en relación con las funciones del artículo 13 del Reglamento (CE) 1828/2006.

Reuniones de trabajo, impulso y apoyo de las redes tanto transnacionales como sectoriales y temáticas, así como a los grupos de trabajo creados en el seno de cada una de ellas. Esta tarea se aborda desde la unidad con un compromiso muy alto de participación como lo refleja el número de redes en las que participa el personal de la UAFSE. El detalle de la labor realizada se encuentra descrito en el punto 3.1 del Informe.

Encuentros anuales con la Comisión Europea.

Grupo Técnico de Trabajo para FSE en España UAFSE-COMISIÓN EUROPEA. En este período de programación se acordó constituir un Grupo Técnico de Trabajo para FSE en España entre las autoridades nacionales FSE y los servicios de gestión y auditoría de la DG Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión de la Comisión Europea con objeto analizar en detalle aquellos asuntos que por su ámbito y relevancia tuvieran o pudieran tener una incidencia significativa en la ejecución, seguimiento y control del Fondo Social Europeo en España. Ello ha permitido hacer un seguimiento muy directo de las solicitudes de pagos, la ejecución de los compromisos y las propuestas de reprogramación. Asimismo, ese grupo técnico se ha ocupado del avance en la implantación de Modelos de costes simplificados; indicadores y evaluación, así como del seguimiento del resultado de los informes anuales de control, planes de acción y medidas correctoras en situaciones de reserva, pre-suspensiones y suspensiones. En las reuniones de este grupo técnico se abordaron también tanto el cierre del período 2000-2006 como las propuestas legislativas para el período 2014-2020 y el diálogo con la CE para el diseño de los nuevos programas operativos.

En relación con las tareas de evaluación.

El programa de asistencia técnica ha permitido la participación del personal de la unidad de evaluación en reuniones nacionales (Grupo Técnico de Evaluación, Comité Consultivo de Seguimiento Estratégico y Evaluación) e internacionales: (Grupo profesional de Evaluación de la Comisión Europea, reuniones entre la Comisión Europea y los Estados Miembro, reuniones sobre temas de evaluación y seguimiento a nivel europeo).

En relación con las tareas de control.

El personal de la autoridad de gestión y de certificación ha participado en distintas reuniones como motivo de visitas de auditoría tanto de la Comisión Europea como del Tribunal de Cuentas a distintos programas y organismos intermedios.



Reuniones celebradas con Delegaciones de otros países de la UE.

El personal de la UAFSE ha atendido visitas de estudio de delegaciones de otros países de la UE para intercambiar experiencias en FSE. En las mismas, las personas que han participado han explicado el funcionamiento del FSE en España: programas, tareas, actividades y responsabilidades de cada una de las unidades de gestión y certificación, sirviendo de intercambio de experiencias y buenas prácticas.

Seminarios y jornadas formativas.

Durante el período 2007-2013 han tenido lugar reuniones de grupos técnicos y de trabajo, así como seminarios y jornadas formativas, que se considera han tenido efectos en la mejora del seguimiento de todos los Programas Operativos.

Sesiones de formación interna y con los OOII sobre el Sistema de Información de la Autoridades de Gestión FSE2007.

Curso de Capacitación en Igualdad de Género. El curso ha facilitado formación a todo el personal de la Unidad Administradora del FSE (Autoridad de Gestión, Autoridad de Certificación, y unidades horizontales), para la capacitación en igualdad de género y como llevar a cabo su implementación en la preparación, gestión, seguimiento y control de las operaciones cofinanciadas con el FSE.

Jornada nacional de microfinanzas y FSE, (Madrid, 19 de abril de 2013).

Consciente de que en el período de programación 2007-2013 no se ha utilizado suficientemente la financiación del FSE para apoyar las microfinanzas, la UAFSE organizó una jornada para fomentar e impulsar su utilización en el nuevo período y facilitar el contacto con los organismos y entidades relacionadas con el mundo de las microfinanzas. Durante la jornada se presentaron recomendaciones y buenas prácticas y se contó con la colaboración técnica de la Fundación Nantik Lum. Esta fundación, con el apoyo del Programa FSE de Asistencia Técnica 2007-2013, había analizado previamente la situación del sector con objeto de buscar alternativas viables que puedan ser integradas en las propuestas relacionadas con el emprendimiento que se incluyan en los futuros Programas Operativos.

El programa de Asistencia Técnica ha aprovechado la oportunidad brindada por las Instrucciones de Cierre y ha facilitado apoyo financiero para la ejecución de tareas de preparación y puesta en marcha del próximo período de programación mediante la organización reuniones de formación e información sobre la puesta en marcha de período de programación 2014-2020.

Asistencia a distintas reuniones a iniciativa de la Comisión Europea así como la organización de jornadas y seminarios con los posibles organismos intermedios para avanzar en la elaboración del Acuerdo de Asociación y los programas operativos del periodo 2014-2020, la implementación en el ámbito nacional de la Iniciativa de Empleo Juvenil (YEI), para la lucha contra el desempleo juvenil, y del Fondo de Ayuda a las Personas Más Desfavorecidas (7 de mayo, 13 de octubre y 11 de diciembre 2013).

Jornada Presentación de los Programas Operativos Nacionales FSE, celebrada el 22 de mayo de 2014.

Contratación externa:

La Unidad Administradora del Fondo Social Europeo, en su gestión diaria y atendiendo a principios de buena gobernanza, ha tenido que realizar diversas contrataciones para la elaboración de productos o servicios necesarios para dar respuesta a los diferentes mandatos reglamentarios.

La tramitación y adjudicación de los contratos necesarios para la ejecución de las acciones cofinanciadas por el Fondo Social Europeo con cargo a este programa operativo se ha realizado de



conformidad con la Ley 30/2007 de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, modificada por la Ley 34/2010 de 5 de agosto.

De conformidad con los Criterios de Selección y dirigidos a mejorar el desarrollo de los distintos programas operativos para asegurar una gestión más ágil y dinámica y fortalecer los mecanismos de cohesión social y territorial que tienen los fondos estructurales, se ha acudido a la contratación externa para sufragar gastos de las siguientes actividades:

Transcripciones, traducciones, intérpretes, mensajería y catering para reuniones de trabajo para dar apoyo a las tareas de la autoridad de gestión y de certificación así como a la unidad de evaluación y servicio de información y publicidad.

Contratos para funcionamiento de la Herramienta Informática FSE 2007 y para soporte técnico de los sistemas y aplicaciones de la Unidad Administradora del FSE.

Creación de una nueva Web de la UAFSE para el periodo de programación 2007-2013 adaptada a los nuevos requerimientos, así como su mantenimiento evolutivo y nuevas funcionalidades.

Contratos para la realización de las verificaciones del artículo 13 del Reglamento (CE) 1828/2006, tanto administrativas como sobre el terreno (in situ) sobre los gastos a certificar por determinados organismos intermedios de los programas operativos plurirregionales de Lucha contra la Discriminación y de Adaptabilidad y Empleo del FSE.

Tras la aprobación de los programas operativos Plurirregionales del FSE por la Comisión Europea, la Autoridad de Gestión firmó acuerdos con todos los organismos intermedios del Programa Operativo de Adaptabilidad y Empleo y del Programa Operativo de Lucha contra la discriminación, en virtud de los cuales se delegaron determinadas funciones de la Autoridad de Gestión en estos organismos, en concreto la realización de las verificaciones exigidas por el artículo 13.2 del Reglamento (CE) 1828/2006.

Sin embargo, en virtud de Acuerdo de fecha 17 de febrero de 2010 entre la Comisión Europea y las Autoridades españolas, IGAE y UAFSE, debido al rechazo de los Sistemas de Gestión y Control de PO de Lucha contra la Discriminación por la Comisión Europea, así como a lo dispuesto en la carta de la Comisión Europea de fecha 3 de marzo de 2010 y en el correo electrónico de fecha 15 de marzo de 2010, la Autoridad de Gestión retomó la responsabilidad de las verificaciones de los gastos declarados por 5 Organismos Intermedios del Programa Operativo de Lucha contra la Discriminación y 4 Organismos intermedios del Programa Operativo de Adaptabilidad y Empleo).

La imposibilidad de asumir estas tareas con el personal propio con la independencia y calidad necesarias hizo imprescindible iniciar un proceso de contratación con empresas auditoras expertas en este tipo de trabajo. Por ello se puso en marcha un procedimiento de contratación por procedimiento abierto teniendo por objeto la realización de las verificaciones del artículo 13 del Reglamento (CE) 1828/2006, tanto administrativas como sobre el terreno (in situ) sobre los gastos a certificar por determinados organismos intermedios de los programas operativos Plurirregionales FSE de Lucha contra la Discriminación (IMSERSO, FUNDACIÓN ONCE, FUNDACIÓN LUIS VIVES, FUNDACIÓN SECRETARIADO GITANO Y CRUZ ROJA) y de Adaptabilidad y Empleo (FUNDACIÓN INSTITUTO CAMERAL DE CREACIÓN Y DESARROLLO DE LA EMPRESA (INCYDE), FUNDACIÓN ESCUELA DE ORGANIZACIÓN INDUSTRIAL (EOI), INSTITUTO SOCIAL DE LA MARINA y SOCIEDAD DE SALVAMENTO Y SEGURIDAD MARÍTIMA JOVELLANOS).



Contratos de asistencia técnica a la Autoridad de Auditoría en los programas plurirregionales FSE 2007-2013.

La ORDEN TIN/2965/2008, de 14 de octubre, por la que se determinan los gastos subvencionables por el Fondo Social Europeo durante el periodo de programación de 2007-2013, recoge en su Art. 4.4 que la Autoridad de Auditoría de los programas operativos de carácter plurirregional, podrá solicitar a la Autoridad de Gestión del Programa Operativo la subvención con cargo al Programa Operativo Plurirregional de Asistencia Técnica y Cooperación Transnacional e Interregional, de las actuaciones de auditoría de las operaciones cofinanciadas por el Fondo Social Europeo en cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 16 y siguientes del Reglamento (CE) n.º 1828/2006. En aplicación de las normativas antes indicadas, la UAFSE ha presentado a cofinanciación los gastos de contratación de auditorías realizadas por la Intervención General de la Administración del Estado en su calidad de Autoridad de Auditoría de los P.O. Plurirregionales del FSE.

Las auditorías realizadas han tenido como finalidad:

La evaluación de los sistemas de gestión y control FSE.

La descripción de los sistemas de gestión y control de la autoridad de auditoría, de los programas operativos no regionales del Fondo Social Europeo.

El seguimiento de las recomendaciones y situación actual de la implantación de las medidas correctoras que se derivan de la auditoría de los sistemas de gestión y control de la Autoridad de Gestión del Programa Operativo FSE de Lucha contra la Discriminación.

El seguimiento de las recomendaciones y situación actual de la implantación de las medidas correctoras que se derivan del informe de la auditoría de sistemas de gestión y control, en el Organismo Intermedio Trabajos Penitenciarios y Formación en el Empleo del Programa Operativo de Lucha contra la discriminación.

Diversos controles financieros sobre ayudas cofinanciadas por el Fondo Social Europeo.

Todos los trabajos de apoyo han sido contratados por la Intervención General del Estado, siguiendo la normativa nacional y de gestión administrativa vigente.

Contrato de colaboración con profesionales consultores externos a la UAFSE en las tareas de gestión de la ejecución de las ayudas FSE concedidas por la Unión Europea para la financiación de las intervenciones del período 2007-2013.

En particular, el contrato tiene por objeto el apoyo a la UAFSE proporcionando:

Asesoramiento especializado tanto en las tareas de organización, explotación de datos y elaboración de informes como en las de comunicación externa;

Asesoramiento en la supervisión de los procesos en relación con el mantenimiento y evolución de la herramienta informática de seguimiento de los Programas Operativos FSE (FSE2007);

Otras funciones necesarias para asegurar la adecuada gestión de los procesos de la autoridad de gestión y la autoridad de certificación

Asesoramiento en la supervisión de los procesos en relación con el mantenimiento y evolución de la herramienta informática de seguimiento de los Programas Operativos FSE (FSE2007).

Otras funciones necesarias para asegurar la adecuada gestión de los procesos de la autoridad de gestión y la autoridad de certificación.



Conscientes de que en el período de programación 2007-2013 no se había utilizado suficientemente la financiación del FSE para apoyar las microfinanzas, se celebró un contrato para tener la asistencia técnica de la Fundación Nantik Lum para analizar la situación del sector y avanzar en el fomento e impuso de su utilización.

TEMA PRIORITARIO 86

Los contratos llevados a cabo en el marco del Tema Prioritario 86 son los siguientes:

Contrato de asistencia técnica para la realización de una consultoría en materia de seguimiento estratégico y evaluación continua de los programas del FSE para el período 2007-2013.

El contrato tenía por objeto prestar a la UAFSE, y concretamente a su Unidad de Evaluación y Seguimiento Estratégico, el servicio de asistencia técnica necesario para llevar a cabo las tareas relacionadas con el seguimiento estratégico y la evaluación continua de las acciones cofinanciadas por el FSE, incluidas en las formas de intervención de los Programas Operativos de los Objetivos Convergencia así como Competitividad y Empleo durante el período de programación 2007-2013, comprendiendo tanto actividades de evaluación estratégica o como operativa. Igualmente contemplaba la evaluación de los resultados de las medidas de información y publicidad.

Tal colaboración se concretó en la coordinación de las diferentes evaluaciones a realizar durante el período, en la realización de los dos informes de Seguimiento Estratégico del Marco Estratégico Nacional de Referencia (MENR) a presentar en los años 2009 y 2012, así como la de las partes que se refieran al FSE de las evaluaciones temáticas (Evaluación Temática de Igualdad de Oportunidades, a realizar en 2010, Evaluación Estratégica Temática de Inmigración, a realizar en 2011, Evaluación Temática de Medioambiente, a realizar en 2011, y la Evaluación Temática de la Economía del Conocimiento a realizar igualmente en 2011), la elaboración de las evaluaciones operativas de los pequeños organismos de los programas operativos plurirregionales, la preparación de los informes de síntesis relativos a las mismas para cada uno de los programas operativos plurirregionales, así como la realización, en 2010 y 2013, de los informes sobre Información y Publicidad de los pequeños organismos de los programas plurirregionales.

Edición de diversos materiales para dar publicidad, sensibilización e información sobre el papel de FSE y sus programas operativos: memorias USB, de los que se informa en el punto 7.

Actividades de difusión de la Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven, consistentes en distintos materiales y productos para presentación pública por el Presidente del Gobierno de la Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven 2013-2016.

Contrato para la elaboración de una Herramienta Informática, que permita la tramitación on-line del procedimiento de adhesión a la Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven 2013-2016.

Organización de los Foros FSE.

Contratación para la realización de estadísticas y estudios temáticos.

La UAFSE en el TP 86 ha llevado a cabo 34 estudios y 30 evaluaciones. Éstos más el estudio del IMIO logran que frente a los 30 estudios y evaluaciones inicialmente previstos para todo el período, la ejecución haya alcanzado el 217%.

La relación de estudios y evaluaciones, disponibles desde la Web de la Unidad Administradora, figura en el punto 2.2.1.

La UAFSE a través del programa de asistencia técnica ha apoyado multitud de estudios dirigidos a los ámbitos prioritarios de las políticas apoyadas con FSE: el empleo (estudio del sector del trabajo autónomo, oportunidades de crecimiento del empleo blanco); el abandono escolar temprano; el



subsistema de formación profesional para el empleo (análisis de este subsistema así como la realización de una encuesta sobre la formación profesional para el empleo en las empresas) o el conocimiento y avance en la igualdad de oportunidades y no discriminación (buscando conocer los perfiles de la discriminación para diseñar políticas públicas más eficaces en la prevención y erradicación de toda forma de discriminación).

Como no podía ser de otro modo, la difícil situación de los jóvenes ha sido otro foco de los estudios apoyados con el programa de Asistencia Técnica. Así, el propio Plan de Empleo Juvenil 2012-2015 de España, hasta estudios para analizar la situación de los jóvenes en distintos ámbitos: su situación en cuanto a la emancipación; las principales dificultades a las que se enfrentan; su actitud ante el emprendimiento; su situación en la formación, el empleo, e incluso la educación; o información a los jóvenes, o a quienes trabajan con ellos; desde entidades o centros de enseñanza para decidir qué estudios cursar.

Algunos estudios han tenido una realización periódica y han permitido facilitar información para el diseño de las políticas públicas:

Programa INFORMA de la Inspección de Trabajo. Estos estudios pretenden ofrecer información a los poderes públicos, los agentes sociales y la sociedad en general, sobre los incumplimientos de mayor trascendencia social y propuestas de actuación para su mejora con el propósito de abundar en el conocimiento de las relaciones laborales en los ámbitos de seguridad y salud laboral, fomento del empleo y seguridad social contribuyendo además a la detección de situaciones de economía irregular.

Este programa parte de un proyecto piloto llevado a cabo en 2011 por la Inspección de Trabajo y Seguridad Social (ITSS), con el que se pretende aprovechar el caudal de información y conocimiento de la realidad laboral que la ITSS tiene acumulado para obtener un buen diagnóstico de la realidad socio‐laboral al tiempo que evaluar el nivel de eficiencia de las políticas públicas empleadas. Y todo ello con objeto de diseñar las políticas laborales y de seguridad social más adecuadas a la situación existente.

Plan anual de evaluación de la calidad, impacto, eficacia y eficiencia del conjunto del subsistema de formación profesional para el empleo. A través de estas evaluaciones, el SEPE buscaba información relevante para adoptar las mejoras necesarias en el subsistema de la formación profesional para el empleo y así conseguir unos niveles de calidad que permitan a los trabajadores potenciar su empleabilidad para responder a los constantes cambios de los sectores productivos y a las empresas reforzar sus objetivos de productividad y competitividad.

Por último, el TP 86 también ha apoyado el Plan de medios de la campaña de comunicación para dar a conocer las medidas de fomento y apoyo al empleo, en especial al empleo de las personas jóvenes que se desarrolló en 2014 y tenía por objeto principal mejorar las condiciones de acceso de los jóvenes al mercado laboral y conseguir la reducción de las elevadas tasas de desempleo de este colectivo. Para ello se daban a conocer medidas concretas destinadas al fomento y apoyo al empleo de los jóvenes, al tiempo que se difundían otras medidas que, con carácter general, facilitaban la creación de las condiciones más favorables para el impulso de la actividad económica y con ello de la contratación.

El procedimiento para llevar a cabo la campaña se fundamentó en un contrato abierto licitado que cubría diversos lotes:

Lote 1 Diseño, realización y producción de elementos creativos de la campaña

Lote 2 Planificación y compra de medios y tiempos

Lote 3 Realización del informe post‐test sobre la campaña.



Solo el lote 2 es objeto de cofinanciación del FSE, siendo el lote que mayor visibilidad puede identificar la colaboración del Fondo Social Europeo, aunque no se sometió a cofinanciación los spot de la campaña que se insertaron en el medio radio. La campaña se desarrolló dos oleadas (27 a 31 de marzo y 9 a 29 de junio) en diversos medios y soportes: televisión nacional y autonómica, radio y prensa de ámbito nacional y cabeceras regionales y revistas así como Internet y redes sociales. Las fechas concretas de la campaña son: del 27 al 31 de marzo y del 9 al 29 de junio para TV. En Internet del 27 al 31 de marzo y del 9 al 14 de junio. En la redes sociales del 12 al 29 de junio. En todos los casos se corresponde con el año 2014. (Más información en la Web del Servicio Público de Empleo Estatal: https://www.sepe.es/contenidos/comunicacion/campanas/campana_3.html.)

4. COHERENCIA Y CONCENTRACION

4.1. Descripción de la coherencia de las acciones financiadas por el FSE durante el período de programación 2007-2013 con las acciones emprendidas con arreglo a la Estrategia Europea de Empleo en el marco de los programas nacionales de reforma y los planes de acción nacionales para la inclusión social, y del modo que contribuyen a ellas.

4.1.1 Contribución del Fondo Social Europeo a la Estrategia Europa 2020 y sus Orientaciones para las Políticas de Empleo en el marco de los programas nacionales de reforma del período de programación 2007-2013:

La ejecución del Fondo Social Europeo en el período 2007-2013 ha tratado de establecer un máximo grado de coherencia con la Estrategia Europea 2020, y con el documento que lo desarrolla en España, el Programa Nacional de Reformas (en adelante PNR), en los distintos temas prioritarios establecidos en el Anexo II del Reglamento (CE) nº 1828/2006 de la Comisión.

En este sentido, a lo largo del período, en todos los Informes de Ejecución Anuales se ha establecido la correspondencia existente entre los Temas Prioritarios del FSE (TTPP 62, 63, 64, 65, 66, 68, 69 70, 71, 72, 73 y 74), las “Orientaciones para las políticas de empleo” (Orientaciones 7, 8, 9 y 10 aprobadas por la Decisión del Consejo, 2010/707/UE, de 21 de octubre de 2010), el Marco Estratégico Nacional de Referencia y el Plan Nacional de Reformas, adaptando los contenidos a los cambios sustanciales del PNR a lo largo del período (sobre todo en los años 2012 y 2013).

El MENR, como instrumento de aplicación de las Directrices Estratégicas Comunitarias en España, ha contemplado en sus ejes las medidas de aplicación de estas orientaciones. Igualmente, en cumplimiento de la Estrategia de Lisboa sobre el crecimiento y el empleo y, teniendo en cuenta el contenido del Reglamento (CE) n. º 1081/2006 relativo al Fondo Social Europeo, durante todo el período 2007-2013, el Fondo Social en España ha respaldado las políticas nacionales (Estrategias Nacionales de Empleo) que, a su vez, se ajustaban a las orientaciones y recomendaciones adoptadas en el marco de la Estrategia Europea para el Empleo, así como a los objetivos de inclusión social, no discriminación, fomento de la igualdad, la educación y la formación.

De la misma forma, el Fondo Social ha promovido intervenciones dirigidas a facilitar la inserción en el mercado laboral de personas que, por sus especiales características, pueden quedar excluidas del mercado de trabajo, quedando alineadas sus actuaciones con las Estrategias Nacionales en materia de Inclusión Social.

4.1.2 Contribución del FSE a los planes nacionales para la inclusión social.

Durante el período de programación 2007-2013 se han aprobado los siguientes Planes Nacionales de Acción para la Inclusión Social (en adelante, PNAIN):



Plan Nacional de Acción para la Inclusión Social 2013-2016

Plan Nacional de Acción para la Inclusión Social 2008-2010

Plan Nacional de Acción para la Inclusión Social 2006- 2008

El propio PNAIN ha reconocido reiteradamente la influencia del Fondo Social Europeo en el cumplimiento de sus objetivos: “La aportación de los Fondos Estructurales a los objetivos de empleo y, en especial del Fondo Social Europeo, es determinante, ya que a través de los tres objetivos estratégicos del FSE en España, se promueven intervenciones dirigidas a facilitar la inserción en el mercado laboral de estas personas que, por sus especiales características, pueden quedar excluidas del mismo, en especial el objetivo encaminado a atraer a más personas al mercado laboral, fomentando la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre mujeres y hombres e impulsando la integración de personas jóvenes, paradas de larga duración, inmigrantes, con discapacidad y en riesgo de exclusión del mercado de trabajo”.

En este sentido, los tres objetivos estratégicos del FSE se han concretado en tres Ejes en la estrategia de desarrollo del Fondo Social Europeo en España, que han marcado la configuración de la programación española del Fondo Social Europeo para el período 2007-2013.

En particular, dentro del Eje 2 de la estrategia, “Fomentar la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre hombres y mujeres” se han enmarcado las actuaciones dirigidas a favor de la inclusión social, contribuyendo a los objetivos 1, 4 y 5 del PNAIN. En esta línea, el Eje 2 se incluyó en todos los Programas Operativos que configuraron la programación del FSE en España para el período.

En este contexto, la contribución del FSE a la lucha contra la pobreza y la exclusión social se ha concentrado durante todo el período en los recursos programados dentro del citado Eje 2 relativo al fomento de la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. El FSE en España ha dedicado 1.345 millones de euros a temas prioritarios vinculados al fomento de la inclusión social y a la lucha contra la pobreza y esto representa, aproximadamente, el 17% de los recursos programados del FSE en España para el período 2007-2013. Estos recursos se han programado tanto a través de los 19 programas operativos regionales como a través del P.O. de Lucha contra la Discriminación

Además de los objetivos específicos del Eje 2, toda la programación del Fondo Social Europeo para el período 2007-2013 tuvo en cuenta distintos objetivos transversales relacionados con la Inclusión Social, , entre los que cabe destacar el de “Fomento de la no discriminación y la inclusión social”, que contribuía directamente al objetivo 1 del PNAIN.

En cuanto al Eje 3, “Aumento y mejora del capital humano”, también ha estado presente en varios de los Programas Operativos Regionales, y se incluyó igualmente en el Programa Operativo de Adaptabilidad y Empleo, siendo su objetivo en el eje 3, “la creación y mejora de los mecanismos en los sistemas educativos y formativos que aseguren la adecuación de la oferta de empleo a la demanda de trabajo”.

Asimismo, es necesario destacar la implicación de la Unidad Administradora del FSE en el proceso de elaboración del PNAIN aprobado en el año 2013. El último PNAIN se ha concebido en línea el marco de la política de cohesión europea y ha hecho suyos los objetivos de la Estrategia 2020 relativos a la inclusión social. Con el objetivo de asumir este reto, gran parte de las actuaciones contempladas en él serán cofinanciadas por el FSE, entre otros Fondos Estructurales. Por tanto, la interrelación entre las actuaciones del PNAIN y el FSE, se verá sin duda reforzada en el próximo período 2014-2020.



En los últimos años del período de programación, se continuó con la ejecución de las medidas contenidas en esta estrategia global, dirigida a dar respuesta a las necesidades sociales, mejorando la eficiencia del sistema de protección y dirigiéndose a las personas más desfavorecidas.

Por otro lado, como complemento a las políticas sociales desarrolladas por el sector público, hay que destacar las actuaciones de apoyo a los colectivos más desfavorecidos llevadas a cabo por las organizaciones sociales, así como la importante labor realizada por la acción voluntaria. En esta línea, a lo largo de 2014 se pretendía presentar la Ley del Tercer Sector de Acción Social, dirigida a consolidar el papel desempeñado por el Tercer Sector de Acción Social y garantizar un marco legal sólido en el que ejercer su actividad y la reforma de la Ley 6/1996, de 15 de enero, del Voluntariado, que dotará de estatuto propio al voluntariado y fomentará el compromiso de las Administraciones. Los anteproyectos de ambas Leyes fueron finalmente aprobados por el Gobierno el 23 de enero de 2015.

Asimismo, en el marco del PNAIN, está previsto adoptar una Estrategia Integral Nacional para Personas sin Hogar, que constituirá la herramienta fundamental para articular las políticas de prevención de estas situaciones y de atención a quien las sufre y, con ella, asegurar sus derechos y su dignidad.

La lucha contra la pobreza infantil es otra de las máximas prioridades del Plan Nacional de Acción para la Inclusión Social 2013-2016. En este contexto, con el objetivo de fomentar el bienestar de la infancia en situación de riesgo o exclusión social y evitar la transmisión intergeneracional de la pobreza y la pérdida del capital humano, se procederá a la reforma de la legislación de protección a la infancia.

Otro de los colectivos a los que el Plan Nacional de Acción para la Inclusión Social 2013-2016 presta especial atención es la población gitana. En este contexto, destaca la puesta en marcha del Plan Operativo 2014-2016 de la Estrategia Nacional para la Inclusión Social de la población gitana en España 2012-2020.

Las actuaciones del Gobierno en el ámbito de la inclusión social se ven complementadas con financiación proveniente de Fondos Estructurales europeos.

En 2015, el FSE, en concreto a través del P.O. de Lucha contra la Discriminación, sigue considerándose un instrumento fundamental para mejorar la inclusión social de grupos de población más vulnerables y fomentar la igualdad y no discriminación en el acceso al empleo, la educación y la formación.

4.2. Descripción del modo en que las acciones del FSE desarrolladas durante el período de programación 2007-2013 contribuyen a la puesta en práctica de las recomendaciones y los objetivos comunitarios en materia de empleo en el ámbito de la educación y la formación (art. 4, apdo. 1 del Reg. (CE) nº 1081/2006.

4.2.1. Educación y Formación durante el período de programación 2007-2013.

La UAFSE y la Dirección General De Formación Profesional del Ministerio de Educación constituyeron en diciembre de 2008, y bajo el impulso de la Comisión Europea, la Red Nacional de Lucha contra el Abandono Temprano de la Educación y la Formación, integrada por las CC. AA., así como por una amplia representación de agentes sociales y entidades de la sociedad civil relacionadas con el tema. Desde su inicio, la red decidió organizarse en grupos de trabajo para abordar distintos aspectos de la problemática.

El objetivo principal de los grupos, además de detectar experiencias exitosas, analizar y profundizar en los aspectos laborales que conlleva el abandono escolar y colaborar con las autoridades educativas a nivel nacional y regional para prevenirlo, ha consistido en elaborar propuestas consensuadas entre sus miembros con el fin de promover la coordinación de todas las instituciones implicadas en la prevención, seguimiento y control del abandono temprano.



Por otro lado, otras medidas de gran relevancia en materia de educación y formación durante el período 2007-2013, derivaron de la aplicación de los Programas de Refuerzo, Orientación y Apoyo (PROA). En el curso 2010-2011 participaron en estos programas 730 centros cuyo presupuesto fue cofinanciado por la AGE y las CCAA. En este sentido, el FSE contribuyó a la cofinanciación de esta medida a través de distintos programas operativos regionales, del PO de Adaptabilidad y Empleo y, en menor medida, del PO de Asistencia Técnica.

A través de los Programas de Cualificación Profesional Inicial (PCPI), cofinanciados igualmente por distintos programas regionales, se implantaron medidas alternativas para combatir el abandono y aumentar la escolarización en FP media y superior. En el curso 2010/2011, el total de matriculados alcanzó ya los 79.711, con un incremento del 7,3% respecto al curso anterior, siendo el objetivo para 2012 de llegar a ofrecer 80.000 plazas.

Por otra parte, se constituyeron dos grupos de trabajo que operaron durante el período en materia de Política educativa en el ámbito local y en relación con contratos de formación para jóvenes sin titulación en ESO. El primer grupo reunió al Ministerio de Educación, SPEE, FEMP, CEAPA, el Consejo Superior de Cámaras de Comercio, 4 CC.AA. (Baleares, Madrid, Castilla La Mancha, Ceuta), 4 ayuntamientos (Gijón, Sevilla, Alcalá de Guadaira, Barcelona), 3 ONG (Asociación Semilla, Fundación Tomillo y Asociación Norte Joven), así como a un nutrido grupo de académicos y expertos en la materia.

A nivel europeo, el Fondo Social Europeo en España participó en la Red transnacional sobre empleo juvenil, que contaba a su vez con un sub-grupo dedicado a la lucha contra el abandono escolar. Aprobada por la Comisión en junio de 2009, el objetivo principal de la Red fue la promoción de la cooperación transnacional para luchar contra el desempleo juvenil, el abandono escolar prematuro, la dificultad de acceso a la formación y la educación y mejorar las condiciones de accesibilidad de estos colectivos al mercado laboral de forma que pudieran participar activamente en la sociedad.

En los últimos años del período, las Orientaciones 2014 de la Comisión Europea para las políticas de empleo de los Estados Miembros mantuvieron las directrices 8 y 9 (“nº 8: conseguir una población activa cualificada que responda a las necesidades del mercado laboral y promover el aprendizaje permanente”; “nº 9: mejorar la calidad y los resultados de los sistemas educativos y de formación en todos los niveles e incrementar la participación en la enseñanza superior o equivalente”) adoptadas por la Decisión 2010/707/UE. Por lo tanto, estas orientaciones conservaron su estrecha relación con el ámbito de la educación y la formación, recomendaciones que a su vez, fueron abordadas a través del Eje 3 del FSE (“Aumento y mejora del capital humano”), por medio de sus temas prioritarios 72, 73 y 74.

De la misma manera y con objeto de cumplir con la Estrategia Europa 2020 “Hacia una economía inteligente, sostenible e integradora”, el Programa Nacional de Reformas 2014 (PNR) del Gobierno de España estableció como retos, por un lado, la reducción del abandono escolar a una tasa inferior al 15% y, por otro, que el 44% de las personas entre 30 y 34 años completara estudios de nivel terciario. El PNR proponía, adicionalmente, una serie de medidas estructurales en el ámbito educativo y de la formación profesional.

El abandono escolar temprano ha sido afrontado mediante la aprobación e implantación de la Ley de Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE), en la que se propone, entre otras cosas, una reforma de la Educación Secundaria Obligatoria, creándose un itinerario alternativo a partir de 3º y, sobre todo, 4º de la ESO, que dé lugar a la obtención de una titulación a través de la formación profesional básica. El PNR incluye asimismo un Plan específico para la disminución del abandono temprano de la educación y la formación que contempla, entre otras medidas, un conjunto de actuaciones destinadas a la retención de los estudiantes en el sistema y diversos programas de Nuevas Oportunidades, orientados



a la reincorporación de jóvenes, con actividad laboral o sin ella, que abandonaron su formación sin cualificación o titulación.

Por otra parte, a través del Fondo Social se están cofinanciando medidas que contribuyen a alcanzar los objetivos señalados. De este modo, cabe referirse al programa de ayudas para que los jóvenes desempleados que abandonaron los estudios de educación obligatoria puedan retomarlos; al nuevo contrato para la formación, que permite la obtención de un título de formación profesional o certificado de profesionalidad; a la facilitación de acceso a los estudios de formación profesional a través de la enseñanza on-line; a la revisión de los contenidos de los distintos títulos y certificados de formación profesional para adaptarlos a las nuevas realidades profesionales y necesidades de los sectores productivos; a los programas de evaluación y acreditación de competencias; y, a la puesta en marcha de un plan de impulso al aprendizaje a lo largo de la vida.



5. GESTION FINANCIERA Y SEGUIMIENTO DE LOS COMPROMISOS

La información correspondiente a este epígrafe se presenta en dos bloques diferenciados: en primer lugar se presentan las tablas correspondientes a la ejecución financiera referida al conjunto del Programa Operativo; a continuación aparece la información por Organismos Intermedios.

Gastos presentados por la Autoridad de Certificación al cierre del programa.

2007ES05UPO003-PO FSE ASISTENCIA TÉCNICA 5. Gestión financiera

Tabla 11. Gasto presentado por la Autoridad de Certificación

OBJETIVO/TIPO AYUDA Gastos presentados por la Autoridad de Certificación

Coste total AYUDA FSE

Total Objetivo Convergencia 24.168.249,14 19.334.595,90

Total regiones con ayuda transitoria 1.243.509,36 994.805,79

Total en regiones sin ayuda transitoria 22.924.739,78 18.339.790,11

Total Objetivo Competitividad 16.416.988,16 10.019.339,35

Total regiones con ayuda transitoria 6.036.156,62 4.828.923,58

Total en regiones sin ayuda transitoria 10.380.831,54 5.190.415,77

Total P.O. 40.585.237,30 29.353.935,25(*)

El cuadro anterior muestra, para el conjunto del Programa Operativo, la información de los gastos presentados a la Comisión por la Autoridad de Certificación al cierre del programa. El coste total de los gastos presentados por la Autoridad de Certificación asciende a 40.585.237,30€ (29.353.935,25€ de ayuda FSE).

A continuación se muestra el desglose por organismos de los gastos presentados por la Autoridad de Certificación:

GASTO PRESENTADO POR LA AUTORIDAD DE CERTIFICACIÓN POR ORGANISMO INTERMEDIO.

ORGANISMO COSTE TOTAL AYUDA FSE UAFSE 35.102.914,88 25.402.765,12 FSG 1.106.420,43 786.986,94 INSTITUTO MUJER 4.375.901,99 3.164.199,53 TOTAL 40.585.237,30 29.353.951,597(*)

7 (*) La pequeña variación en el importe de la ayuda en ambos cuadros se debe al diferente sistema de cálculo por FSE2007 en uno y otro caso (sobre el gasto certificado acumulado a nivel de Eje, objetivo y Tipo de ayuda en el primer cuadro ó gasto a gasto por objetivo y tipo de ayuda, en el segundo cuadro).



A continuación se incluye un cuadro donde se recoge el detalle de las certificaciones presentadas.

17/12/2009 7.364.687,75 5.079.938,39

Subtotal 2009 7.364.687,75 5.079.938,39

06/09/2010 1.579.764,59 1.142.621,8702/12/2010 5.890,00 251.377,34

Subtotal 2010 1.585.654,59 1.393.999,21

15/07/2011 2.607.515,22 1.885.801,5516/11/2011 35.097,69 25.399,38

27/12/2011 4.214.023,70 3.049.160,55

Subtotal 2011 6.856.636,61 4.960.361,48

20/03/2012 92.955,68 66.115,6921/05/2012 1.495.241,46 1.078.031,39

01/08/2012 223.436,15 161.135,11

20/12/2012 1.929.838,58 1.397.473,6526/12/2012 3.786.251,53 2.738.962,07

Subtotal 2012 7.527.723,40 5.441.717,91

24/09/2013 828.958,57 599.889,8930/12/2013 5.591.306,43 4.044.554,07

Subtotal 2013 6.420.265,00 4.644.443,96

29/12/2014 4.489.040,48 3.247.126,48

Subtotal 2014 4.489.040,48 3.247.126,48

23/07/2002 795.534,78 575.543,34

29/12/2015 2.351.517,16 1.701.711,23

Subtotal 2015 3.147.051,94 2.277.254,57

17/03/2016 536.480,67 388.232,4729/06/2016 2.658.677,86 1.921.587,03

Subtotal 2016 3.195.158,53 2.309.819,50

31/03/2017 -981 -709,91

Subtotal 2017 -981 -709,91

40.585.237,30 29.353.951,59

2016

2017

TOTAL CERTIFICACIONES

Fechas de Certificación

2010

2011

2012

2013

2014

2015

CERTIFICACIONES PRESENTADAS POR LA AC

01/01/2007 a 31/03/2017

AÑO Gasto Subvencionable Ayuda FSE

2009



INFORME DE PAGOS

En el cuadro siguiente figura para el conjunto del Programa Operativo los pagos recibidos de la Comisión, y los pagos propuestos por la Autoridad de Certificación a favor de los organismos intermedios a la fecha de cierre del programa.

5. Gestión financiera y Seguimiento de los compromisos 11. Informe de pagos


Pagos recibidos de la Comisión Pagos propuestos por la Autoridad de Certificación a favor de un Organismo Intermedio

Total 28.125.755,09 27.887.118,05

A la fecha de elaboración de este informe final se han recibido pagos de la Comisión en concepto de reembolso un total de 28.125.755,09 €. Los pagos recibidos tienen el siguiente: 2.517.408,98€ en concepto de anticipo y 25.608.346,11€ en concepto de pagos intermedios.

A continuación se muestra el desglose de los pagos recibidos por fecha y concepto:

AÑO FECHA IMPORTE

03/01/2008 1.678.272,65Subtotal 2008 1.678.272,6530/04/2009 839.136,33Subtotal 2009 839.136,33

2.517.408,98

05/01/2010 5.079.936,7219/11/2010 1.142.621,7117/12/2010 251.377,28Subtotal 2010 6.473.935,7119/08/2011 1.885.800,6321/12/2011 25.398,97Subtotal 2011 1.911.199,6008/03/2012 1.078.030,3919/04/2012 3.049.159,4325/04/2012 66.115,6308/08/2012 161.135,04Subtotal 2012 4.354.440,4907/02/2013 1.397.470,5205/03/2013 2.673.814,8816/10/2013 599.888,21Subtotal 2013 4.736.316,3213/03/2014 3.250.808,34Subtotal 2014 3.250.808,3422/12/2015 575.549,8326/06/2015 3.247.125,2230/12/2015 793.741,04Subtotal 2015 4.616.416,0902/03/2016 265.229,56Subtotal 2016 265.229,56

25.608.346,1128.125.755,09

GESTIÓN FINANCIERA

2016

Total Pagos intermediosTOTAL PAGOS RECIBIDOS

Total Anticipo

2015

2013

2014

2012

2010

2011

Pagos intermedios

2008

2009

PAGOS RECIBIDOS DE LA COMISIÓN01/01/2007 a 31/3/2017

ANTICIPO



SEGUIMIENTO DE LA EJECUCIÓN FINANCIERA DEL PROGRAMA AL CIERRE.

Objetivo Previsión 2007-2013

S. Pago% s/

previstoConvergencia 19.518.781 19.334.595,90 99,06%Competitividad 10.087.277 10.019.339,35 99,33%

Total 29.606.058 29.353.935,25 99,15%

5. Gestión financiera.EJECUCIÓN FINANCIERA PO FSE ASISTENCIA TÉCNICA

31 de marzo de 2017

A la fecha de elaboración de este informe final, la ejecución del programa no ha llegado al 100% de la ayuda prevista. Más concretamente, la ejecución total ha alcanzado el 99,33% en las regiones de competitividad y el 99,06% en las de convergencia.



6. ASISTENCIA TÉCNICA

6.1. Explicación del uso que se ha hecho de la asistencia técnica durante el período de programación 2007-2013

Cuadro 13: Indicadores de realización física del Eje de Asistencia Técnica.


Total % TotalA5 85 1 8 - Acuerdos/convenios f irmados 1 33% 3A5 86 1 8 - Acuerdos/convenios f irmados 4 133% 3A5 86 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización 5 83% 6A5 86 1 11 - Estudios, evaluaciones 65 813% 8

B5 85 1 8 - Acuerdos/convenios f irmados 1 33% 3B5 86 1 8 - Acuerdos/convenios f irmados 4 133% 3B5 86 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización 5 250% 2B5 86 1 11 - Estudios, evaluaciones 65 813% 8

C5 85 1 8 - Acuerdos/convenios f irmados 1 33% 3C5 86 1 8 - Acuerdos/convenios f irmados 4 133% 3C5 86 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización 5 250% 2C5 86 1 11 - Estudios, evaluaciones 65 813% 8

D5 85 1 8 - Acuerdos/convenios f irmados 1 33% 3D5 86 1 8 - Acuerdos/convenios f irmados 4 133% 3D5 86 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización 5 250% 2D5 86 1 11 - Estudios, evaluaciones 65 1083% 6

5 85 1 8 - Acuerdos/convenios f irmados 1 8% 125 86 1 8 - Acuerdos/convenios f irmados 4 33% 125 86 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización 5 42% 125 86 1 11 - Estudios, evaluaciones 65 217% 30


Objetivo Convergencia No transitoria

Objetivo Convergencia transitoria

Objetivo Competitividad No transitoria

Objetivo Competitividad transitoria

Eje / Tema Prioritario / Tipo de Indicador(*)/ IndicadorAcumulado a 31-12-2015

6. Análisis del Eje de Asistencia Técnica13. Indicadores de realización f ísica del Eje de Asistencia Técnica.


Total



IMIO

El Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades llevó a cabo la contratación de una asistencia técnica, mediante concurso público con publicidad, que prestó sus servicios desde junio de 2011 hasta junio de 2014 con el fin de llevar a cabo apoyo técnico a las diferentes tareas que tiene que realizar el Instituto de la Mujer:

Consolidar el conocimiento sobre los mecanismos metodológicos para la integración del género en todas las fases de los Programas Operativos informando y capacitando a las instituciones y entidades que los gestionan y desarrollan.

Incrementar la capacidad de desarrollo práctico en materia de integración de la perspectiva de género en la ejecución de Fondos mediante el intercambio y transferencia de experiencias y buenas prácticas.

Formación en materia de igualdad. Mejorar la gestión de las políticas públicas mediante acciones de información,

divulgación y capacitación al personal de la Administración pública en materia de integración de la igualdad de oportunidades de mujeres y hombres.

Fortalecer la estrategia de intervención FSE mediante la realización de estudios temáticos sobre la incidencia y el impacto sobre el territorio FSE del principio de igualdad de oportunidades de hombres y mujeres.

Apoyar en el diseño de métodos y la elaboración de herramientas que permitan un control, seguimiento y evaluación adecuados en materia de igualdad de oportunidades de mujeres y hombres de los Programas Operativos.

UAFSE

El nuevo periodo de programación 2007-2013 llevó consigo un notable incremento de las labores a realizar por la UAFSE, tanto por la Autoridad de Gestión, como por la Autoridad de Certificación. Mayores exigencias de transparencia en la gestión de los fondos públicos junto con una contracción del gasto público como consecuencia de la crisis en este periodo, incrementó las labores a realizar.

En todo este proceso la labor de apoyo que han ofrecido los sistemas informáticos tuvo una importancia exponencial. En ellos se pueden almacenar datos, contrastarlos, verificarlos, depurarlos, etc., además de ser los cauces de transmisión de información entre cuantos operadores han estado alrededor de los fondos comunitarios.

Por ello, la necesidad de un apoyo a la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo en el desarrollo de sus competencias en este período 7-13 de programación, proporcionó:

a) asesoramiento especializado tanto en las tareas de organización, explotación de datos y elaboración de informes, como en las de comunicación externa;

b) asesoramiento realizado por personal técnico al personal de la Unidad en la supervisión de los procesos en relación con el mantenimiento y evolución de la herramienta informática de seguimiento de los Programas Operativos del Fondo Social Europeo (FSE2007);

c) otras funciones necesarias para asegurar la adecuada gestión de los procesos de la Autoridad de Gestión y la Autoridad de Certificación.



El 25 de junio de 2009 se formalizó la adjudicación de la Oficina encargada de dar apoyo a la gestión de las ayudas concedidas por el Fondo Social Europeo.

La asistencia técnica de apoyo a la UAFSE en la gestión de las ayudas concedidas por el Fondo Social Europeo en el periodo 2007-2013 fue operativa desde agosto de 2009 y con las tareas encomendadas por la Unidad basándose en necesidades puntuales y estratégicas. Entre ellas y solo como un mero ejemplo:

Informe de seguimiento de incidencias.

Informe de detección de mejoras funcionales y técnicas de FSE2007.

Seguimiento Financiero de Certificación de Organismos Intermedios.

Seguimiento Financiero de Certificación a la Comisión.

Informes de seguimiento de Indicadores.

Módulos de la aplicación informática que afectaron a:

requisitos referentes a la funcionalidad de consulta y generación de informes (anexo XI) del módulo de auditoría.

Nuevos conceptos para el tratamiento de minoraciones en FSE2007.

Envío de mails automáticos desde FSE2007.

Procedimiento para la anulación de gastos admitidos.

Tratamiento de certificados.

Informe Anual

Verificación de la Autoridad de Gestión

Certificación

Gestión Financiera

Auditoría

Versionado de Programas

Gestión de Descompromisos

Automatización de selección de muestra y solicitudes de información de la AG

Automatización de selección de muestra y solicitudes de información de la AC

Nuevo procedimiento de gestión de pagos (PMPs)

Dicho contrato llegó a su fin en julio de 2013 pero al ser una oficina técnica que presta servicio a la UAFSE, que realiza un asesoramiento técnico referido a la aplicación informática, identifica parámetros que deben evolucionar, valida y controla los análisis de requisitos, las bases de datos, ejecuta planes de prueba, apoya la implantación y hace seguimiento de las labores de mantenimiento, se hizo necesario comenzar los procesos administrativos para poder seguir contando con este fundamental



apoyo, y el 19 de noviembre de 2013 se firmó un nuevo contrato, cuya duración sería de 16 semanas, y que por tanto terminó durante el primer trimestre de 2014.

Dentro de las funciones desarrolladas, que eran continuadoras de lo que se había venido realizando hasta ese momento se podrían establecer diferentes apartados:

Soporte a la Unidad Administradora en el mantenimiento técnico y funcional de la aplicación FSE2007:

Identificación de parámetros en la evolución de implantación

Validación bases de datos

Apoyo a la implantación

Seguimiento del mantenimiento

Atención a los usuarios de la aplicación FSE2007

Formación a los usuarios de la herramienta

Implantación de un centro de atención al usuario CAU

Soporte a la Unidad Administradora en la toma de decisiones estratégicas para la ejecución de los Programas

Diseños y mantenimiento de indicadores

Informes

Análisis

Aplicación de normativa

Elaboración de documentación

Una vez acabado el periodo de servicio de esta asistencia contratada, no se dispuso de oficina de apoyo, por lo que ante la previsión de carga de trabajo coincidente con la finalización del año 2014 en la que se produce una gran cantidad de certificados para salvar el riesgo de descompromiso y a su vez múltiples consultas de ejecución, se opta por realizar una contratación de apoyo técnico para los meses diciembre 2014 a febrero 2015.

Al acabarse el apoyo técnico para el cierre del año 2014, se contrató una asistencia técnica hasta el final del periodo que permitió de manera eficaz colaborar en las tareas de reprogramación que se llevaron a cabo en los PO que así lo demandaron, de esta manera se estableció una reasignación de los fondos asignados a los Organismos Intermedios cumpliendo los parámetros marcados por los reglamentos comunitarios, permitiendo la máxima absorción de los recursos de los PO, ya que la inejecución de los mismos daría como consecuencia la pérdida neta de la financiación del Fondo Social Europeo.

De igual modo, esta asistencia técnica colaboró en las labores de cierre del periodo de programación 7-13 analizando las funcionalidades que debía tener la aplicación FSE2007 para que se pudiera llevar a cabo dichas labores.

La asistencia técnica incluía:

1. Establecimiento del calendario de plazos para efectuar las reprogramaciones que fueran necesarias.

2. asistencia a la autoridad de gestión para llevar a cabo dichas reprogramaciones.



3. análisis de las adecuaciones que se hayan de realizar en la aplicación FSE2007 para adecuarse al cierre del periodo de programación.

Por cuestiones de elegibilidad marcadas en los RE comunitarios solo es admisible el gasto ejecutado y pagado hasta el 31 de diciembre de 2015, por tanto solo se presentaron a cofinanciación 7 meses de trabajo y pagos, los que ocurren entre mayo y noviembre de 2015.

En resumen, las labores realizadas han sido en su conjunto para todo el periodo de: atención a usuarios, explotación de datos, solución de quejas, pruebas de funcionamiento, cuadros de seguimiento, desarrollo de módulos, formación a usuarios, apoyo a la AG y AC, etc.

Se recibieron más de 1.500 incidencias, más de 5.000 llamadas y se solucionaron cerca de 5.000 consultas.

6.2. Porcentaje del importe de la contribución del FSE asignada al P.O. que se ha destinado a asistencia técnica durante el período de programación 2007-2013.

Dadas las especiales características de este programa, dedicado fundamentalmente a la asistencia técnica, esta información se ha desarrollado con detalle en el punto 3.2.2.

Al cierre del Programa, el gasto acumulado en el eje de asistencia técnica asciende a 39.101.431,46€ de coste total (28.293.862,47). La ejecución acumulada del eje 5 supone el 96% del total del programa y un 104% el total previsto a 2013 para este eje.

Dadas las especiales características de este programa, dedicado fundamentalmente a la asistencia técnica, esta información se ha desarrollado con detalle en el punto 3.2.2.

7. INFORMACION Y PUBLICIDAD

El seguimiento de las medidas de información y publicidad, está orientado a cumplir con lo establecido en el artículo 4 del Reglamento CE 1828/2006, que determina como principal objetivo “garantizar que se dispone en todo momento de la información necesaria para atender a los requerimientos de la normativa comunitaria”. Esto se ha recogido en el Plan de comunicación del POAT de la UAFSE.

El Reglamento (CE) Nº 1828/2006 también estipula la obligatoriedad de aportar información periódica sobre la aplicación del Plan de Comunicación en las reuniones de los Comités de Seguimiento y en los Informes anuales y final de ejecución de los Programas.

Por ello, en este informe final se da cuenta de las actividades de información y publicidad llevadas a cabo durante todo el periodo 2007-2013, que se hace extensible hasta el ejercicio de 2015 por la aplicación de la regla del N+2, sobre el total de las acciones programadas del Plan de Comunicación del PO de Asistencia Técnica.

Hay que destacar que en los informes anuales de los años 2010 y 2013 se adjuntó un Anexo en cada informe, uno con la evaluación intermedia y otro con la final, realizadas ambas por un equipo externo sobre lo llevado a cabo en materia de comunicación entre el 1 de enero de 2007 y el 31 de marzo de 2010 y del 31 de marzo del 2010 al 31 de diciembre de 2013 respectivamente. Estas dos evaluaciones han seguido las directrices recogidas en la Guía para el Seguimiento y Evaluación de los Planes de Comunicación del Reino de España, que ya se presentó como una Buena Práctica en los informes anuales del año 2009.

Las actuaciones de comunicación llevadas a cabo tras la realización de las evaluaciones han tenido en cuenta las recomendaciones que el equipo de evaluación externo ha hecho en las mencionadas evaluaciones intermedia y final de los Planes de Comunicación.



Por otra parte, la presentación de las buenas prácticas en materia de comunicación se debe hacer teniendo en cuenta los criterios que aparecen reseñados en la “Guía para el Seguimiento y la Evaluación de los Planes de Comunicación”. Estas buenas prácticas de comunicación, así como las buenas actuaciones cofinanciadas con fondos europeos, que de ellas se puedan desprender, se hacen públicas a través de la página Web de la Unidad Administradora del FSE: http://www.empleo.gob.es/uafse

Este Plan de Comunicación se compone de 29 medidas de información y publicidad, a desarrollar a lo largo del periodo, dirigidas a la ciudadanía en general y a los organismos implicados en la gestión y ejecución del FSE (autoridades de gestión y certificación, organismos intermedios y beneficiarios), que pretenden el logro de 3 objetivos, a alcanzar mediante 6 líneas de acción

Las actuaciones que se han desarrollado a lo largo de todo el periodo se detallan a continuación.

1- Dar visibilidad a los Programas Operativos del FSE y a la actuación de la Unión Europea.

Línea de acción 1. Publicitar la programación española del FSE 2007-2013.

Elección de un lema publicitario.

La UAFSE escogió, al inicio del periodo en 2007, el lema “El FSE invierte en tu futuro” como frase de valor añadido, para añadir al emblema europeo que acompaña a las medidas de información y publicidad. Dicho lema ha sido adoptado tanto por la UAFSE como por los Organismos Intermedios de los Programas Operativos plurirregionales de Adaptabilidad y Empleo y de Lucha contra la Discriminación. Además, ha recomendado a las comunidades y ciudades autónomas españolas el uso del mismo, habiendo sido adoptado por la totalidad de las que tienen un Plan de Comunicación monofondo, y por la mayoría de las que lo tienen plurifondo.

La UAFSE ha continuado verificando tanto la utilización, como el correcto uso del mismo en las herramientas publicitarias.

Elaboración de un vídeo promocional del FSE.

La UAFSE elaboró en 2007 un vídeo promocional del FSE, aprovechando el 50 aniversario de su creación, que ha hecho llegar a todos los organismos intermedios de los programas operativos para su utilización como herramienta publicitaria, además de distribuirlo entre agentes sociales y económicos. Ha sido utilizado también como spot publicitario en Internet desde la web de la Unidad.

Durante todo el periodo se ha distribuido este video, a petición de organismos que lo solicitan. Durante los primeros años se facilitaba una copia física, pero una vez disponible en la página web de la UAFSE, se ha facilitado de manera electrónica a través del enlace a la web para su posible descarga.

Creación y mantenimiento de una página web de la UAFSE para 2007-2013.



Para el periodo de programación 2007-2013, la UAFSE creó desde el inicio una página web, que incluye las características y funcionalidades indicadas en el plan de comunicación.

Año tras año se ha ido actualizando el sitio web, con la documentación de la propia Unidad y de los OOII, a través del espacio del que disponen. Se han incorporado noticias redactadas por la propia Unidad, Documentos, Estudios, Manuales, Reglamentos, Herramientas…y se ha dado difusión a algunos programas promovidos por los Organismos Intermedios, a través del espacio creado al efecto al inicio del periodo. Se ha revisado algún destacado como la Plataforma de Proyectos que se ha ido alimentando año tras año con nuevas buenas prácticas y se han remodelado otros para concentrar o reubicar la información que se ofrece. También se han incorporado nuevos documentos relacionados con la programación para el nuevo periodo 2014-2020.

Puesta en marcha de acciones de difusión y sensibilización.

Al inicio del periodo se realizó un tríptico divulgativo sobre la igualdad en el empleo, así como diversos productos de merchandising, para difundir el FSE: cuadernos (incluyendo la frase de valor añadido publicitando el FSE, en las lenguas oficiales); bolígrafos, bolsas, pósteres (difundiendo en el arranque del periodo las prioridades del FSE).



Todos los años se ha celebrado el 9 de mayo, en conmemoración del día de Europa, y se ha llevado a cabo el acto de izado de la bandera europea ante la sede de la Autoridad de Gestión, permaneciendo así durante una semana, tal y como exige el artículo 7 del Reglamento (CE) 1828/2006 de la Comisión.



Con ese motivo, además de mantener la bandera izada durante toda la semana, todos los años se ha llevado a cabo la difusión de ediciones conmemorativas del Fondo Social Europeo, a disposición para su consulta en las zonas comunes de la sede de la Unidad Administradora.

Por otra parte, con la colocación de paneles dedicados específicamente a recordar este día, en distintas áreas del edificio, se ha celebrado la jornada que en la Cumbre de Milán de 1985, los Jefes de Estado y de Gobierno decidieron definir como conmemorativa de la Unión Europea.



Se procedió también, en la entrada del recinto, al reparto de productos publicitarios del FSE, para quienes visitaron la UAFSE durante esos días.

En alguna ocasión, como en el año 2012, se realizaron además banner en prensa, calendarios, etc. Muchos ejemplares del calendario conmemorativo del Día de Europa se distribuyeron también ese día.



Banner en “20 Minutos”, en conmemoración del Día de Europa.

Todos los años, a través de un correo electrónico masivo se recordó la celebración de esta jornada a todos los que participan en la gestión, desarrollo y aplicación del FSE en España.

Es importante destacar la Campaña de comunicación para dar a conocer las medidas de fomento y apoyo al empleo, en especial al empleo de las personas jóvenes, desarrollada en 2014.

La campaña tenía por objeto principal mejorar las condiciones de acceso de los jóvenes al mercado laboral y conseguir la reducción de las elevadas tasas de desempleo de este colectivo. Para ello se daban a conocer medidas concretas destinadas al fomento y apoyo al empleo de los jóvenes, al tiempo que se difundían a otras medidas que, con carácter general, facilitaban la creación de las condiciones más favorables para el impulso de la actividad económica y con ello de la contratación.

La campaña se desarrolló dos oleadas (27 a 31 de marzo y 9 a 29 de junio) en diversos medios y soportes: televisión nacional y autonómica, radio y prensa de ámbito nacional y cabeceras regionales y revistas así como Internet y redes sociales.

Se incluyen imágenes de distintos soportes:



Realización de estudios temáticos.

Durante todo el periodo al que hace referencia este informe se han contabilizado numerosos estudios temáticos, encuestas, informes y evaluaciones. De todos ellos se ha dado cuenta en los distintos informes anuales y se puede obtener información más detallada en el apartado 3.2.2 del presente Informe.

Edición de publicaciones de carácter divulgativo.

A lo largo de todo el periodo se han hecho publicaciones de carácter divulgativo que se han ido describiendo en los diferentes informes anuales y que se detallan en el apartado 3.2.2.del presente Informe. Al inicio del periodo estas publicaciones eran mayoritariamente editadas en papel, pero al finalizar el periodo la mayoría fueron publicaciones electrónicas que se podían descargar a través de un enlace web.

Mantenimiento de un servicio permanente de atención al ciudadano.

La UAFSE, a través de su Servicio de Información y Publicidad, ha atendido las consultas y solicitudes de información presentadas por parte del público sobre aspectos relacionados con la gestión del FSE, tanto por teléfono, correo ordinario y correo electrónico, como mediante la recepción de visitas o la concertación de entrevistas. A lo largo de todo el periodo 2007-2013 hasta la fecha actual se han tramitado más de 2.000 respuestas.



Línea de Acción 2ª: Asegurar el cumplimiento de las normas técnicas que la reglamentación comunitaria dicta para todas las medidas de información y publicidad de las intervenciones y garantizar la realización de las 4 medidas dirigidas al público a que obliga la normativa europea.

Organización de una actividad informativa importante relativa al lanzamiento de los programas operativos del FSE 2007-2013.

El primer acto importante organizado por la UAFSE en este periodo fue el acto institucional de presentación de todos los programas operativos regionales y plurirregionales del FSE de aplicación en España en el periodo de programación 2007-2013, en cumplimiento con el art.7.2.a) del Reglamento (CE) Nº 1828/2006, celebrado el 27 de noviembre de 2007.

Organización de actividades anuales de difusión de los avances y resultados de los programas operativos del FSE 2007-2013.

Todos los años se ha realizado un evento de difusión anual, en el que participan los organismos de todos los Programas españoles.

Hay que destacar la celebración de dos foros del Fondo Social Europeo celebrados en 2008 y en 2010.

La Unidad Administradora del Fondo Social Europeo celebró el I Foro del Fondo Social Europeo, en colaboración con la Xunta de Galicia y la Diputación de A Coruña, en la ciudad de A Coruña, durante los días 24 y 25 de noviembre de 2008.

Se trató de una actividad importante, ya que el I Foro FSE constituyó un órgano de debate y encuentro de las administraciones implicadas en las intervenciones del FSE, interlocutores sociales y representantes de la sociedad civil y sirvió para la puesta en común de experiencias, soluciones y buenas prácticas derivadas de la puesta en marcha de los Programas Operativos.

Con la celebración de este I Foro se dio cumplimiento a los objetivos marcados en el Marco Estratégico Nacional de Referencia de España 2007-2013 en lo que respecta a potenciar la incidencia de los programas y la contribución FSE a la consecución de los objetivos de la Unión Europea, así como con las recomendaciones en él recogidas en materia de información y publicidad.

En este Foro se dieron a conocer ejemplos de buenas prácticas de proyectos, que, a través de unos expositores creados al efecto, permitieron visualizar y difundir la selección de la muestra de buenos ejemplos.



El II Foro del Fondo Social Europeo, se celebró en Cáceres el 4 y 5 de mayo, para dar cuenta de los avances de los Programas.

En dicho evento se contó con la presencia de representantes de la Comisión Europea y con las distintas Administraciones regionales.

El Año Europeo de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social centró los dos grandes ejes de contenidos a lo largo de las dos Jornadas, en las que se introdujeron reflexiones y propuestas concretas de medidas en torno al logro de una Europa más inclusiva.

En concreto, el Fondo Social Europeo como herramienta para la inclusión y la respuesta ante la crisis económica y el desempleo juvenil fueron el núcleo de las presentaciones y debates, para intentar dar solución a la crisis económica y social del momento, además de analizar las nuevas necesidades surgidas como consecuencia de dicha crisis y las posibles actuaciones para dar respuesta a la misma, así como los refuerzos y/o medidas complementarias a introducir en los planes nacionales y autonómicos.



En el contexto de este II Foro se presentó el documental de la campaña publicitaria “Capacitados” de la Fundación ONCE, como una experiencia para la integración laboral de las personas con discapacidad.

Además de estos dos Foros, a lo largo del periodo se han celebrado otras actividades de difusión.

En 2009, los días 2 y 3 de marzo se llevaron a cabo los encuentros anuales, a los que se dio un carácter especial, y se convirtieron en el evento de difusión anual que la UAFSE organiza, para dar cuenta de los avances de los Programas.

En dicho evento se contó con la presencia de todos los Organismos de la AGE, con la de representantes de la Comisión Europea y con las distintas administraciones regionales. En esta ocasión dichos Encuentros introdujeron propuestas concretas de medidas para enfrentarse a la crisis económica y social del momento, además de analizar nuevas necesidades surgidas como consecuencia de dicha crisis y las posibles actuaciones para dar respuesta a la misma, así como refuerzos o medidas complementarias a introducir en los planes nacionales y autonómicos.

En 2011, el evento se centró en una Jornada de trabajo sobre el Futuro del FSE, celebrada el 14 de noviembre en Madrid, en la que participaron los organismos de todos los Programas españoles,



El principal objetivo de esta Jornada fue el de mostrar las propuestas existentes acerca de la Política de Cohesión 2014-2020 y los borradores legislativos del FSE para ese nuevo periodo. Así, los Organismos Intermedios aportaron las pertinentes observaciones al borrador de los nuevos Reglamentos de los Fondos Estructurales para el periodo 2014-2020.

En relación con los textos reglamentarios presentados, se analizaron temas de auditoría, supervisión y evaluación, así como opciones de simplificación de costes y planes de acción conjunta.

La jornada se dirigió a todos los organismos implicados en la gestión, seguimiento e implementación de los programas del actual periodo, con el fin de poder adaptar, gracias a las contribuciones surgidas del evento, las necesidades regionales españolas a las expectativas de las actuaciones y del marco normativo del futuro periodo en el que se desarrollarán los Fondos Europeos.

En 2012, el evento de difusión anual organizado por la UAFSE se centró en unas Jornadas del Grupo Técnico de Trabajo con la Comisión Europea los días 4 y 5 de octubre en Madrid. El encuentro tuvo como objetivo el de mostrar los avances en materia de Política de Cohesión para el futuro periodo así como las propuestas de modificaciones para los programas del actual periodo.

La DG de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión presentó los principales elementos del estado de situación de las negociaciones sobre las propuestas de la Comisión Europea para la Política de Cohesión en 2014-2020. Asimismo, se trató la situación de los programas operativos, analizando aquellos elementos que inciden en su ejecución, seguimiento y control por el Fondo Social Europeo en España.

Igualmente se habló de simplificación; de costes indirectos; de costes unitarios en educación; de indicadores; de evaluación y seguimiento; de ejecución de los programas operativos; de los informes anuales; de pagos y compromisos financieros y del estado de las auditorías.

En las Jornadas, que tuvieron una duración de un día y medio, participaron representantes de la Comisión Europea y de la Autoridad de Gestión, así como de todos los Organismos Intermedios y de las Intervenciones Generales.

En 2013 se celebró otra Jornada sobre el FSE en el nuevo período de programación 2014-2020, para mostrar los avances en materia de Política de Cohesión para el futuro periodo y la situación de los documentos que han de regir los Programas que se desarrollen en el periodo 2014-2020. En ella participó la Secretaria de Estado de Empleo y fue la primera reunión formal de preparación de la Programación FSE 2014-2020.

El principal objetivo de esta Jornada fue el de mostrar las propuestas existentes acerca de la Política de Cohesión 2014-2020 y los borradores legislativos del FSE para ese nuevo periodo. Así, los Organismos Intermedios aportaron las pertinentes observaciones al borrador de los nuevos Reglamentos de los Fondos Estructurales para el periodo 2014-2020.

En 2014, el evento anual se centró en la presentación de los programas operativos nacionales del FSE para el nuevo periodo de programación: PO de Empleo Juvenil; PO de Empleo, Formación y Educación; PO de Inclusión Social y de Economía Social; y PO de Asistencia Técnica.



Esta sesión informativa fue el primer acto de presentación oficial de los Programas operativos nacionales a las comunidades autónomas y a otros organismos y entidades públicas y privadas relacionadas con las políticas de formación y empleo en España, y sirvió de lanzamiento de los documentos de programación que posteriormente fueron publicados en la web del Ministerio de Empleo y Seguridad Social para dar cumplimiento al proceso de información pública.

Además, todos los años se han celebrado los Encuentros Anuales con la Comisión Europea. En la mayoría de estos Encuentros se contó con la presencia de todos los Organismos de la AGE, con la de representantes de la Comisión Europea y con las distintas administraciones regionales. En ellos se abordan numerosos aspectos relacionados con el seguimiento y examen anual de los programas del Fondo Social Europeo en España y al avance de las actuaciones cofinanciadas.

En algunos Encuentros se analizaron los principales resultados de los Informes anuales de ejecución, así como las modificaciones realizadas en los programas operativos, las evaluaciones y los indicadores. Se presentaron algunas actuaciones destacadas de diversos organismos intermedios. Además, se trató la ejecución financiera de los programas operativos; los procedimientos de interrupción y suspensión de pagos: las auditorías y control de los programas operativos; la simplificación de estructuras y el uso de costes simplificados y las verificaciones de la Autoridad de Gestión. En el punto 2.7.3 se incluye información más detallada de los Encuentros Anuales.

Publicación de la lista de beneficiarios, operaciones y cuantías.

la Autoridad de Gestión, al igual que todos los Organismos Intermedios, han continuado informando a los beneficiarios de que la aceptación de la financiación implica la inclusión en la lista de beneficiarios de conformidad con el artículo 7, apartado 2, letra d del Reglamento 1828/2006 de la Comisión, de 8 de diciembre de 2006. La publicación del listado público de beneficiarios de las ayudas del FSE, está alojada en la página web de la UAFSE.

http://www.empleo.gob.es/uafse/es/beneficiarios/index.html



En este enlace se puede descargar la información pormenorizada por BENEFICIARIO, TIPO DE OPERACIÓN y GASTO PÚBLICO. Esta información está actualizada a 13 de octubre de 2016 y recoge la información desde el 1 de enero de 2007.

Respeto de las características técnicas de las medidas de comunicación establecidas por la reglamentación comunitaria.

Atendiendo a lo dispuesto en la reglamentación comunitaria, la UAFSE ha incluido, en todos los materiales utilizados en las actividades de comunicación del Plan, tanto el emblema de la Unión Europea, de conformidad con las normas gráficas establecidas en la normativa europea, como la referencia expresa al Fondo cofinanciador: Fondo Social Europeo; y el lema elegido para resaltar el valor añadido comunitario en las intervenciones: El FSE invierte en tu futuro.

Asimismo, vela por la correcta utilización de las mismas en las medidas emprendidas por los organismos titulares de los distintos programas operativos.

Por parte de la UAFSE se ha continuado verificando tanto la utilización, como el correcto uso del emblema en las herramientas publicitarias. Además, se ha seguido asesorando sobre el uso del mismo y se han facilitado herramientas como la guía de la CE sobre emblema e identidad visual, entre otras:

http://ec.europa.eu/dgs/communication/services/visual_identity/pdf/use-emblem_es.pdf 2- Velar por la transparencia en la gestión del FSE.

Línea de Acción 3ª: Desarrollar herramientas de gestión propias, a utilizar por el personal de las Autoridades de Gestión y Certificación del FSE.

Elaboración de los manuales de procedimientos de la UAFSE.

La UAFSE elaboró un “Manual de procedimientos de las Autoridades de Gestión y de Certificación del Fondo Social Europeo en España en el período de programación 2007-2013”, para su uso por el personal de las Autoridades de Gestión y Certificación.

También una “Guía de análisis de requisitos funcionales de programación, gestión y certificación” y una “Guía de utilización de la aplicación informática FSE 2007”.

UAFSE-FSE2007

FSE2007

Análisis de Requisitos

Además de los manuales descritos, la UAFSE ha realizado unos documentos que recogen la “Evaluación ExAnte de PO FSE 2007-2013. Regiones de Convergencia y Phasing-out” y la “Evaluación ExAnte de PO FSE 2007-2013. Regiones de Competitividad”, ambas disponibles en nuestro sitio web.



EVALUACIÓN EX – ANTE PROGRAMA OPERATIVO

FONDO SOCIAL EUROPEO 2007–2013

- Programas Operativos Regiones Competitividad

Aragón, Comunidad de Madrid, Comunidad Foral de Navarra, Comunidad Valenciana, Cantabria, Castilla y

León, Cataluña, Islas Baleares, Islas Canarias, La Rioja y País Vasco

A lo largo de todo el periodo se han difundido instrucciones relacionadas con los Informes de Ejecución Anual, Indicadores, Simplificación, Buenas Prácticas, etc. a fin de orientar a los organismos intermedios en el procedimiento a seguir.

Además, se han continuado aplicando los realizados en años anteriores y aclarando o actualizando las dudas planteadas por las entidades a los que sus contenidos afectaban.

Formación del personal de la UAFSE.

El personal de la autoridad de gestión y de la autoridad de certificación para llevar correctamente a cabo las funciones establecidas en los reglamentos comunitarios y en la normativa nacional aplicable ha recibido formación en diversos ámbitos. La información está recogida en el punto 3.2.2

Asesoramiento a personal externo a la UAFSE

La UAFSE, conjuntamente con la autoridad de gestión del FEDER y en cooperación con las distintas regiones españoles ha ido elaborando, desde el inicio de la programación, documentos de apoyo para el desarrollo de las funciones de los responsables de información de los organismos intermedios: textos de ayuda para la elaboración de los Planes de comunicación; indicadores de realización y de resultado para las acciones de publicidad, pautas a seguir para la realización del seguimiento de las actividades de comunicación. Como resultado final, se elaboró una “Guía de Seguimiento y Evaluación de la comunicación para el período 2007-2013”, que se puede descargar desde la web de la UAFSE.



Igualmente, se ha prestado asesoramiento a los organismos intermedios y a los beneficiarios de los programas operativos del FSE en temas vinculados a la gestión y la publicidad de las intervenciones cofinanciadas.

Línea de Acción 4ª. Prestar asesoramiento a los organismos intermedios y los beneficiarios de los programas operativos del FSE en temas vinculados a la gestión y la publicidad de las intervenciones cofinanciadas.

Elaboración de documentación de tipo metodológico.

En los últimos años, la Autoridad de Gestión ha enviado a los Organismos Intermedios de los Programas Operativos FSE, tanto de ámbito nacional como regional, Instrucciones y Orientaciones comentadas en el punto 3.2.2.

Participación en el Grupo Español de Responsables de Información y Publicidad y en la Red INIO.

En el periodo 2007-2013 existen 22 Planes de Comunicación aprobados, correspondientes a los Programas Operativos existentes. Algunas Comunidades Autónomas tienen un Plan de Comunicación único para FEDER y FSE.

Con el objeto de coordinar y hacer coherentes las medidas de información que se apliquen en todo el territorio español, se creó al inicio del periodo una red nacional para información y publicidad, llamada Grupo Español de Representantes de Información y Publicidad (GERIP), a instancias de la Unidad Administradora de FSE y la DG de Fondos Comunitarios del MEH, constituida por los representantes de las Autoridades de Gestión de la AGE y de las CCAA para los temas de información y publicidad de los fondos FSE y FEDER.

La constitución de este Grupo supuso el primer paso dado por las Autoridades de Gestión en la línea de especial sensibilización de las mismas en el establecimiento de redes comunitarias que permitan garantizar el intercambio de buenas prácticas y el intercambio de experiencias en materia de información y publicidad

Su principal objetivo ha sido el de coordinar y apoyar los trabajos necesarios de los organismos representados en el seno de dicho Grupo para la planificación, desarrollo y seguimiento de las medidas de comunicación vinculadas a los PO regionales.

Desde su inicio ha ido aportando soluciones a todos los planteamientos presentados: pautas para la elaboración de los planes de comunicación, respuesta a las observaciones de la Comisión, definición de la metodología a seguir para la evaluación, indicaciones para la elaboración de los informes anuales, resolución de dudas y problemas, etc.

A lo largo de todo el periodo la UAFSE ha participado en 26 reuniones relativas específicamente al periodo en cuestión.



La Unidad Administradora del FSE, por su parte, pertenece a la Red INIO de la DG de Empleo y Asuntos Sociales de la Comisión. Se trata de una red de coordinadores nacionales de comunicación para el Fondo Social Europeo. Sus objetivos son el intercambio de información sobre los resultados, la puesta en marcha de distintas estrategias de comunicación, el intercambio de experiencias en medidas de información y comunicación, y la puesta en común de Buenas Prácticas. Está compuesta por 28 miembros, uno por cada Autoridad de Gestión del FSE de cada Estado miembro.

Las reuniones mantenidas durante todo el periodo han sido 22 y se han celebrado en diferentes capitales y ciudades europeas.

Los temas abordados han sido varios; desde la definición de las estrategias de lanzamiento de los Programas, la elaboración de los planes de comunicación para el nuevo período 2014-2020, la actualización del catálogo de buenas prácticas y la creación o remodelación de las respectivas páginas web de los Estados miembros; la comunicación de la Garantía Juvenil, etc.

De todas estas reuniones y de sus contenidos se ha informado en los diferentes informes anuales de ejecución.

Líneas de Acción 5ª Y 6ª - Difundir el trabajo transnacional y sensibilizar a todos los agentes en torno al objetivo de cooperación transnacional e interregional.

Alimentación de contenidos de la página web europea sobre transnacionalidad.

En el apartado correspondiente a la actividad transnacional e interregional se ofrecen datos sobre las direcciones web en donde se puede obtener información más detallada sobre estos extremos.

Organización de jornadas informativas.

A lo largo de todo periodo han tenido lugar reuniones de grupos técnicos y de trabajo, así como seminarios y jornadas formativas, algunas de ellas con la participación de la Comisión y de los Organismos Intermedios. Se han abordado diferentes temáticas como la Transnacionalidad, la nueva programación, el empleo juvenil, etc. Se han celebrado Comités, así como Jornadas relacionadas con las diferentes Redes en las que participa la UAFSE.

Cabe resaltar la participación de la UAFSE en la FERIA AULA 2013, Salón Internacional del Estudiante y de la Oferta Educativa, que se celebró en el IFEMA de Madrid del 13 al 17 de febrero de 2013. En ella, la Unidad Administradora del FSE participó junto con otros organismos en el stand de la Iniciativa de la UE “Juventud en movimiento”, que pretendía revitalizar los sistemas educativos, promover la movilidad de los estudiantes y hacer frente al desempleo juvenil.



A continuación se presenta el cuadro final de indicadores del Plan de Comunicación; que recoge lo llevado a cabo de forma acumulada desde el inicio de la programación, lo que va a permitir valorar la adecuación de los resultados acumulados hasta el año 2014 respecto al total programado.



Informe Global del Plan de Comunicación del Programa Operativo de Asistencia Técnica Acumulado a 31/12/2014

Tipo Actividad

Indicador realización

Programación

Ejecución % Indicador

Resultado Programación

Ejecución % Montante

estimado

01 Nº actividades y actos públicos

47 87 185,11%

Nº de asistentes 6.800 4.433 65,19 % 149.479,33

02 Nº de acciones de difusión

110 39 35,45% 1.611.590,42

03

Nº de publicaciones externas realizadas

18 53 294,44%

% publicaciones distribuidas / editadas

95% 100%

Nº puntos de distribución 7 7 100’%

1.294.760,95

04 Nº de páginas Web 1 1 100,00

% Nº de Visitas 90.000 1.177.21

0 1.308,01% 275.144,00

05 Nº de soportes publicitarios

35 44 125,71% 177.044,20

06

Nº de documentación interna distribuida

38 62 163,16%

% de organismos cubiertos

100% 100% 0,00

07

Nº de redes de información y publicidad

2 2 100% Nº reuniones 47 48 102,13%

Nº asistentes 52 52 100

164.015,10

Datos Ejecución por realización de indicadores desde el 01/01/2007 hasta el 31/12/2014

Destaca el valor tan elevado del indicador de resultado relativo al número de visitas a las páginas web. Sólo en el año 2014 se ha superado el 100% de lo previsto para todo el periodo, a pesar de que este indicador se reprogramó al alza hace dos años, pero esto es debido a que este año el número de visitas a la web de la UAFSE ha sido muy elevado, llegando a las 796.552 visitas.

Por otra parte, también el indicador 3 relativo al número de publicaciones realizadas ha aumentado considerablemente con respecto a otros años, pero esto se debe a que, por parte de la UAFSE, se han sumado diez estudios de años anteriores que no se habían contabilizado en su momento y que se han



tenido en cuenta en el cuadro global que recoge la información de las actuaciones realizadas a lo largo de todo el período. Estos estudios han sido difundidos a través de la página Web de la UAFSE.

Sin embargo, la baja ejecución del indicador número 2, relativo a las acciones de difusión, se debe a que, con motivo de la crisis económica y social del momento, desde el Ministerio de Empleo se establecen medidas y recortes presupuestarios que afectan a muchas actuaciones de comunicación que estaban previstas en esta Unidad, como las campañas de publicidad realizadas en los medios (spot en TV, anuncios en prensa, cuñas en radio, “banner” en Internet, notas de prensa en teletipos…) utilizados de forma individual o formando parte de una campaña publicitaria con motivo de dar a conocer los Programas Operativos o alguna de sus actuaciones concretas, o la política regional europea, entre la ciudadanía.

El cuadro de indicadores está estandarizado y su contenido consensuado y aprobado por todas las personas responsables de Comunicación que participan en el GERIP. Todos los organismos intermedios, incluida la Autoridad de Gestión, recogen datos referidos a los mismos indicadores. En este grupo de responsables de comunicación también se acordó que las decisiones que se toman para los planes de comunicación regionales repercuten en los planes plurirregionales por lo que se deben sumar los datos de las actuaciones correspondientes a todos los organismos intermedios y volcarlos en el cuadro de indicadores de comunicación.

La metodología utilizada para la recogida de datos también se consensuó para el periodo 2007-2013 por lo que existe un único criterio para determinar qué se entiende por los puntos de distribución, las visitas a las páginas web, la medición del número de asistentes, cuándo hay que contabilizar con porcentajes, cuándo con valores absolutos, etc.

Hay que señalar que aunque en este informe se recogen las actuaciones realizadas por la UAFSE en materia de comunicación desde el inicio del periodo de programación 2007-13 hasta diciembre de 2015, en lo que respecta a los Indicadores de Comunicación, en 2015 no se recogieron datos en la aplicación de indicadores de comunicación, ni para el POAT ni para el resto de los Programas Operativos, ya que la mayoría de las actuaciones de comunicación finalizaron en 2014 y las que se han seguido manteniendo han dado continuidad a las realizadas en años anteriores. Por esta razón, desde el GERIP se decidió dar por finalizadas las actuaciones de comunicación correspondientes al anterior período y empezar ya a recoger los datos de los Indicadores de Comunicación del actual periodo.

Con respecto a la evaluación de este Plan de comunicación, cabe destacar que en 2010 y 2013 se hicieron las evaluaciones intermedia y final, respectivamente, que dieron lugar a una serie de conclusiones y recomendaciones, con el fin de tenerlas en cuenta para futuros planes.

Esta evaluación reflejó que:

Existe una coherencia interna entre objetivos específicos y, entre objetivos específicos y las líneas de acción definidas y la coherencia externa entre los objetivos del Plan y los objetivos marcados por la Comisión Europea.

La Autoridad de Gestión está ejecutando medidas de comunicación en todos los indicadores desde el inicio del periodo y se ha mejorado la ejecución del Plan de Comunicación a lo largo del periodo.

La UAFSE ha impulsado la creación del GERIP, red de comunicación integrada por las personas responsables en esta materia, que incide no sólo en la organización y puesta en marcha de los distintos Planes de Comunicación, sino también en todas las actividades de seguimiento y evaluación de los mismos.

La UAFSE, participa como representante español en la red INIO, Red de Corresponsales de Información del FSE de la DG de Empleo y Asuntos Sociales de la Comisión Europea, donde se



orientan y debaten asuntos relacionados con las acciones de comunicación de los Estados miembros.

La UAFSE ha desarrollado una aplicación informática donde se puede realizar el volcado de los indicadores.

La única debilidad significativa encontrada durante el proceso de evaluación está relacionada con el volcado de los indicadores, no obstante es creciente el ejercicio realizado para registrar toda la información generada.

Se propone la integración de dicha herramienta en la aplicación informática disponible actualmente para la gestión y seguimiento de las actuaciones cofinanciadas por el FSE (FSE2007).

Todas estas cuestiones se han tenido en cuenta a la hora de elaborar la nueva Estrategia de Comunicación de este PO para el periodo 2014-2020.

Finalmente, a continuación se enumeran las buenas prácticas de comunicación seleccionadas de acuerdo a unos criterios definidos en el marco de GERIP recogidos en la Guía Metodológica de Seguimiento y Evaluación de los Planes de Comunicación de los Programas Operativos del FEDER, Fondo de Cohesión y FSE 2007-2013. Para mayor detalle y con el fin de evitar reiterar la información, véanse los correspondientes Informes anuales.

2009:

Constitución de la Red GERIP “Grupo Español de Responsables de Información y Publicidad”.

Elaboración en la red GERIP de La “Guía General de Seguimiento y Evaluación de los Planes de Comunicación de los Programas Operativos FEDER, Fondo de Cohesión y FSE 2007-2013”.

2010: Jornada de Reflexión sobre “El futuro del FSE y la política de cohesión”.

2011: Ediciones de apoyo al seguimiento de información y publicidad “La Evaluación de los Planes de Comunicación FSE” y”Buenas Prácticas en Comunicación”.

2012: Seminario “Resultados de la Transnacionalidad 2007-13”.

2013: Participación en la FERIA AULA 2013, Salón Internacional del Estudiante y de la Oferta Educativa.


Informe 2015 Pág. 154

ANEXO. INFORME DE EJECUCIÓN ANUAL 2015. PROGRAMA OPERATIVO ASISTENCIA TÉCNICA,

COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL. CCI: 2007ES05UPO003



1. LOGROS Y AVANCES DEL PROGRAMA.

1.1. Información sobre los avances físicos

Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total

1 8 - Acuerdos/convenios firmados - - 0 - - 5 83% - - 6

19 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización - - 0 - - 5 250% - - 2

1 10 - Redes, asociaciones - - 0 - - 31 1033% - - 3

1 11 - Estudios, evaluaciones - - 5 - - 65 813% - - 8




- - 0 - - 5 83% - - 6

1 10 - Redes, asociaciones - - 0 - - 31 1033% - - 31 11 - Estudios, evaluaciones - - 5 - - 65 813% - - 8




- - 0 - - 5 250% - - 2





- - 0 - - 5 250% - - 2





- - 0 - - 5 42% - - 12


Total PO

Tipo de Indicador(*) / Indicador %Previsión año 2013Acumulado a 31-12-2015Año 2015 (Informe anual)


Tipo de Indicador(*) / IndicadorAño 2015 (Informe anual) Acumulado a 31-12-2015








2.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución2.1. Indicadores de realización y resultados .







Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres TotalA4 1 10 - Redes, asociaciones - - 0 - - 31 1033% - - 3A5 1 8 - Acuerdos/convenios firmados - - 0 - - 5 83% - - 6

A5 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización

- - 0 - - 5 83% - - 6

A5 1 11 - Estudios, evaluaciones - - 5 - - 65 813% - - 8

Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres TotalB4 1 10 - Redes, asociaciones - - 0 - - 31 1033% - - 3B5 1 8 - Acuerdos/convenios firmados - - 0 - - 5 83% - - 6

B5 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización

- - 0 - - 5 250% - - 2

B5 1 11 - Estudios, evaluaciones - - 5 - - 65 813% - - 8

Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres TotalC4 1 10 - Redes, asociaciones - - 0 - - 31 1033% - - 3C5 1 8 - Acuerdos/convenios firmados - - 0 - - 5 83% - - 6

C5 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización

- - 0 - - 5 250% - - 2

C5 1 11 - Estudios, evaluaciones - - 5 - - 65 813% - - 8

Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres TotalD4 1 10 - Redes, asociaciones - - 0 - - 31 1033% - - 3D5 1 8 - Acuerdos/convenios firmados - - 0 - - 5 83% - - 6

D5 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización

- - 0 - - 5 250% - - 2

D5 1 11 - Estudios, evaluaciones - - 5 - - 65 1083% - - 6

Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total4 1 10 - Redes, asociaciones - - 0 - - 31 258% - - 125 1 8 - Acuerdos/convenios firmados - - 0 - - 5 21% - - 24

5 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización

- - 0 - - 5 42% - - 12

5 1 11 - Estudios, evaluaciones - - 5 - - 65 217% - - 30

Eje / Tipo de Indicador(*) / Indicador %Previsión año 2013


Acumulado a 31-12-2015Año 2015 (Informe anual)Total PO

Eje / Tipo de Indicador(*) / Indicador





Año 2015 (Informe anual) Acumulado a 31-12-2015%




Objetivo Competitividad No TransitoriaAño 2015 (Informe anual) Acumulado a 31-12-2015




2.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución2.2. Indicadores de realización y resultados por Ejes Prioritarios







1.2. Información financiera


Ayuda FSE % Previsto


Pública Nacional Privada Ayuda FSE %

PrevistoGasto total Ayuda FSE

-Gasto FSE 102.666,78 82.133,44 799.301,32 159.860,31 0,00 639.441,01Total Eje 102.666,78 5,41 82.133,44 5,41 799.301,32 42,10 159.860,31 0,00 639.441,01 42,10 1.898.632 1.518.904

-Gasto FSE 2.555.682,79 2.044.546,30 22.125.438,46 4.425.087,50 0,00 17.700.350,96Total Eje 2.555.682,79 12,02 2.044.546,30 12,02 22.125.438,46 104,03 4.425.087,50 0,00 17.700.350,96 104,03 21.267.840 17.014.271

-Gasto FSE 9.700,20 7.760,16 66.693,66 13.338,73 0,00 53.354,93Total Eje 9.700,20 9,61 7.760,16 9,61 66.693,66 66,05 13.338,73 0,00 53.354,93 66,05 100.970 80.775

-Gasto FSE 135.912,92 108.730,42 1.176.815,70 235.363,04 0,00 941.452,66Total Eje 135.912,92 12,02 108.730,42 12,02 1.176.815,70 104,05 235.363,04 0,00 941.452,66 104,05 1.131.040 904.831Total regiones con ayuda trasitoria 145.613,12 11,82 116.490,58 11,82 1.243.509,36 100,93 248.701,77 0,00 994.807,59 100,93 1.232.010 985.606Total en regiones sin ayuda 2.658.349,57 11,47 2.126.679,74 11,47 22.924.739,78 98,96 4.584.947,81 0,00 18.339.791,97 98,96 23.166.472 18.533.175

Total P.O. 2.803.962,69 11,49 2.243.170,32 11,49 24.168.249,14 99,06 4.833.649,58 0,00 19.334.599,56 99,06 24.398.482 19.518.781


-Gasto FSE 1.148.395,69 574.198,81 9.957.639,71 4.978.811,09 0,00 4.978.828,62Total Eje 1.148.395,69 12,02 574.198,81 12,02 9.957.639,71 104,20 4.978.811,09 0,00 4.978.828,62 104,20 9.556.700 4.778.350


-Gasto FSE 673.265,28 538.612,26 5.841.537,59 1.168.307,36 0,00 4.673.230,23Total Eje 673.265,28 12,02 538.612,26 12,02 5.841.537,59 104,26 1.168.307,36 0,00 4.673.230,23 104,26 5.602.769 4.482.214Total regiones con ayuda trasitoria 697.515,74 11,43 558.012,63 11,43 6.036.156,62 98,91 1.207.231,20 0,00 4.828.925,42 98,91 6.102.943 4.882.352Total en regiones sin ayuda 1.205.781,99 11,58 602.892,07 11,58 10.380.831,54 99,72 5.190.404,93 0,00 5.190.426,61 99,72 10.409.850 5.204.925

Total P.O. 1.903.297,73 11,53 1.160.904,70 11,51 16.416.988,16 99,42 6.397.636,13 0,00 10.019.352,03 99,33 16.512.793 10.087.277

-Gasto FSE 194.003,74 137.987,23 1.483.805,84 423.716,72 0,00 1.060.089,12Total Eje 194.003,74 5,79 137.987,23 5,69 1.483.805,84 44,25 423.716,72 0,00 1.060.089,12 43,69 3.352.926 2.426.392



Total P.O. 4.707.260,42 11,51 3.404.075,02 11,50 40.585.237,30 99,20 11.231.285,71 0,00 29.353.951,59 99,15 40.911.275 29.606.058

2.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución Indicadores financieros:3. Gasto certif icado por ejes



Eje Prioritario / Tipo de gasto (*)

Año 2015 (Informe anual) Acumulado a 31-12-2015 Previsión 2007-2013

A4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL

A5-ASISTENCIA TÉCNICA

B4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL

B5-ASISTENCIA TÉCNICA

Objetivo Com petitividad



Total Ejes

C4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL

C5-ASISTENCIA TÉCNICA

D4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL

D5-ASISTENCIA TÉCNICA

Total



1.3. Información sobre desglose uso de los fondos.

FSE % % s / Previst

FSE % FSE % % s / Previst

FSE % FSE % FSE %

89.893,60 4,01 5,62 0,00 0,00 692.795,94 3,58 43,31 0,00 0,00 1.599.679 8,20 0 0,00


89.893,60 100,00 5,62 0,00 0,00 692.795,94 100,00 43,31 0,00 0,00 1.599.679 100,00 0 0,00

2.153.276,72 95,99 12,02 0,00 0,00 18.641.803,62 96,42 104,03 0,00 0,00 17.919.102 91,80 0 0,00


2.015.496,01 93,60 21,08 0,00 0,00 16.388.201,20 87,91 171,40 0,00 0,00 9.561.593 53,36 0 0,00


137.780,71 6,40 1,65 0,00 0,00 2.253.602,42 12,09 26,97 0,00 0,00 8.357.509 46,64 0 0,00

2.243.170,32 100,00 11,49 0,00 0,00 19.334.599,56 100,00 99,06 0,00 0,00 19.518.781 100,00 0 0,00

48.093,63 4,14 5,82 0,00 0,00 367.293,18 3,67 44,43 0,00 0,00 826.713 8,20 0 0,00


48.093,63 100,00 5,82 0,00 0,00 367.293,18 100,00 44,43 0,00 0,00 826.713 100,00 0 0,00

1.112.811,07 95,86 12,02 0,00 0,00 9.652.058,85 96,33 104,23 0,00 0,00 9.260.564 91,80 0 0,00


1.041.606,08 93,60 21,08 0,00 0,00 8.488.000,13 87,94 171,77 0,00 0,00 4.941.415 53,36 0 0,00


71.204,99 6,40 1,65 0,00 0,00 1.164.058,72 12,06 26,95 0,00 0,00 4.319.149 46,64 0 0,00

1.160.904,70 100,00 11,51 0,00 0,00 10.019.352,03 100,00 99,33 0,00 0,00 10.087.277 100,00 0 0,00

137.987,23 4,05 5,69 0,00 0,00 1.060.089,12 3,61 43,69 0,00 0,00 2.426.392 8,20 0 0,00


137.987,23 100,00 5,69 0,00 0,00 1.060.089,12 100,00 43,69 0,00 0,00 2.426.392 100,00 0 0,00

3.266.087,79 95,95 12,02 0,00 0,00 28.293.862,47 96,39 104,10 0,00 0,00 27.179.666 91,80 0 0,00


3.057.102,09 93,60 21,08 0,00 0,00 24.876.201,33 87,92 171,52 0,00 0,00 14.503.008 53,36 0 0,00


208.985,70 6,40 1,65 0,00 0,00 3.417.661,14 12,08 26,96 0,00 0,00 12.676.658 46,64 0 0,00

3.404.075,02 100,00 11,50 0,00 0,00 29.353.951,59 100,00 99,15 0,00 0,00 29.606.058 100,00 0 0,00

Previsiones 2007-2013

Total P.O.Art. 9.3

Rgto.1083/2006 Total P.O.Art. 9.3

Rgto.1083/2006



2.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecuciónIndicadores f inancieros

4. Tema Prioritario e información sobre Art. 9.3. Rgto.1083/2006




Año 2015 Acumulado a 31-12-2015

Total P.O.Art. 9.3

Rgto.1083/2006



Total

Total PO

Total




Total



Año 2015 Acumulado aFSE 31-12-2015 FSE

89.893,60 692.795,94

TP nº 80Fomento de colaboraciones, pactos e iniciativas a través de redes de partes interesadas

Otros tipos de financiación No procede 89.893,60 692.795,94

2.153.276,72 18.641.803,62


No procede 2.015.496,01 16.388.201,20



No procede 137.780,71 2.253.602,42

2.243.170,32 19.334.599,56

48.093,63 367.293,18


Otros tipos de financiación No procede 48.093,63 367.293,18

1.112.811,07 9.652.058,85


No procede 1.041.606,08 8.488.000,13



No procede 71.204,99 1.164.058,72

1.160.904,70 10.019.352,03

137.987,23 1.060.089,12


Otros tipos de financiación No procede 137.987,23 1.060.089,12

3.266.087,79 28.293.862,47


No procede 3.057.102,09 24.876.201,33



No procede 208.985,70 3.417.661,14

3.404.075,02 29.353.951,59

2.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecuciónIndicadores f inancieros

4b. Tipo de Financiación y Actividad Ecónomica




Categoría 2: Tipo de

financiación

Categoría 4: Actividad

Económica4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL


Total




Total



Total

Total PO



FSE % % s/ Previsto

FSE % Previsto

% s/ Previsto

FSE


89.893,60 4,01 5,62 692.795,94 3,58 43,31 1.599.679

Andalucía 69.841,34 77,69 6,99 497.982,06 71,88 49,82 999.520

Asturias 2.591,89 2,88 9,43 18.510,66 2,67 67,38 27.472

Castilla - La Mancha 6.083,97 6,77 3,57 56.395,48 8,14 33,05 170.637

Ceuta 0,00 0,00 0,00 447,03 0,06 14,48 3.088

Extremadura 3.880,09 4,32 3,16 38.336,32 5,53 31,26 122.627

Galicia 2.328,04 2,59 1,03 46.727,15 6,74 20,66 226.120

Melilla 0,00 0,00 0,00 410,04 0,06 14,07 2.914

Murcia 5.168,27 5,75 10,93 33.987,20 4,91 71,85 47.301

5-ASISTENCIA TÉCNICA 2.153.276,72 95,99 12,02 18.641.803,62 96,42 104,03 17.919.102

Andalucía 1.191.299,87 55,32 12,02 10.314.991,81 55,33 104,05 9.913.522

Asturias 44.569,87 2,07 12,02 385.912,30 2,07 104,05 370.901

Castilla - La Mancha 259.434,24 12,05 12,02 2.243.775,29 12,04 103,92 2.159.208

Ceuta 5.345,23 0,25 12,02 46.282,29 0,25 104,04 44.486

Extremadura 193.796,17 9,00 12,02 1.678.003,83 9,00 104,07 1.612.340

Galicia 400.016,02 18,58 12,02 3.463.580,03 18,58 104,04 3.329.201

Melilla 4.905,01 0,23 12,02 42.469,99 0,23 104,10 40.796

Murcia 53.910,31 2,50 12,02 466.788,08 2,50 104,04 448.648

Total objetivo Convergencia 2.243.170,32 65,90 11,49 19.334.599,56 65,87 99,06 19.518.781


48.093,63 4,14 5,82 367.293,18 3,67 44,43 826.713

Aragón 2.910,07 6,05 11,63 18.206,58 4,96 72,78 25.017

Baleares 0,00 0,00 0,00 2.851,27 0,78 12,66 22.527

Canarias 0,00 0,00 0,00 12.613,40 3,43 10,78 117.031

Cantabria 0,00 0,00 0,00 1.987,44 0,54 13,42 14.808

Castilla y León 6.471,96 13,46 4,35 49.309,57 13,43 33,14 148.772

Cataluña 12.930,37 26,89 8,10 92.583,86 25,21 58,00 159.614

Comunidad Valenciana 12.928,41 26,88 9,62 93.772,22 25,53 69,80 134.335

La Rioja 0,00 0,00 0,00 909,75 0,25 8,19 11.105

Madrid 9.700,22 20,17 6,82 70.927,21 19,31 49,87 142.229

Navarra 1.047,64 2,18 9,71 6.838,05 1,86 63,39 10.787

País Vasco 2.104,96 4,38 5,20 17.293,83 4,71 42,71 40.488

5-ASISTENCIA TÉCNICA 1.112.811,07 95,86 12,02 9.652.058,85 96,33 104,23 9.260.564

Aragón 19.224,86 1,73 12,02 166.460,63 1,72 104,10 159.904

Baleares 34.096,87 3,06 12,02 295.231,29 3,06 104,04 283.760

Canarias 150.847,23 13,56 12,02 1.306.181,11 13,53 104,05 1.255.317

Cantabria 23.766,18 2,14 12,02 205.782,01 2,13 104,06 197.745

Castilla y León 148.224,21 13,32 12,02 1.283.361,26 13,30 104,03 1.233.593

Cataluña 225.192,01 20,24 12,02 1.958.843,26 20,29 104,53 1.873.949

Comunidad Valenciana 239.540,82 21,53 12,02 2.083.687,86 21,59 104,53 1.993.304

La Rioja 10.878,03 0,98 12,01 94.188,65 0,98 104,02 90.548

Madrid 187.498,35 16,85 12,02 1.623.474,11 16,82 104,04 1.560.399

Navarra 10.311,64 0,93 12,01 89.284,40 0,93 103,99 85.855

País Vasco 63.230,87 5,68 12,02 545.564,27 5,65 103,68 526.190

Total objetivo Competitividad 1.160.904,70 34,10 11,51 10.019.352,03 34,13 99,33 10.087.277




OBJETIVO / EJE PRIORITARIO / REGIÓNAño 2015 Acumulado a 31-12-2015 Previsión 2007-2013

%

5,40

3,38

0,09

0,58

0,01

0,41

0,76

0,01

0,16

60,53

33,48

1,25

7,29

0,15

5,45

11,24

0,14

1,52

65,93


2,79

0,08

0,08

0,40

0,05

0,50

0,54

0,45

0,04

0,48

0,04

0,14

31,28

0,54

0,96

4,24

0,67

4,17

6,33

6,73

0,31

5,27

0,29

1,78

34,07



FSE % % s/ Previsto

FSE % % s/ Previsto

FSE

Andalucía 1.261.141,21 37,05 11,56 10.812.973,87 36,84 99,08 10.913.042

Castilla - La Mancha 265.518,21 7,80 11,40 2.300.170,77 7,84 98,73 2.329.845

Extremadura 197.676,26 5,81 11,39 1.716.340,15 5,85 98,93 1.734.967

Galicia 402.344,06 11,82 11,32 3.510.307,18 11,96 98,73 3.555.321

Asturias 47.161,76 1,39 11,84 404.422,96 1,38 101,52 398.373

Murcia 59.078,58 1,74 11,91 500.775,28 1,71 100,97 495.949

Ceuta 5.345,23 0,16 11,24 46.729,32 0,16 98,22 47.574

Melilla 4.905,01 0,14 11,22 42.880,03 0,15 98,10 43.710

Castilla y León 154.696,17 4,54 11,19 1.332.670,83 4,54 96,41 1.382.365

Comunidad Valenciana 252.469,23 7,42 11,87 2.177.460,08 7,42 102,34 2.127.639

Canarias 150.847,23 4,43 10,99 1.318.794,51 4,49 96,10 1.372.348

Cantabria 23.766,18 0,70 11,18 207.769,45 0,71 97,75 212.553

Aragón 22.134,93 0,65 11,97 184.667,21 0,63 99,86 184.921

Baleares 34.096,87 1,00 11,13 298.082,56 1,02 97,32 306.287

Cataluña 238.122,38 7,00 11,71 2.051.427,12 6,99 100,88 2.033.563

Madrid 197.198,57 5,79 11,58 1.694.401,32 5,77 99,52 1.702.628

Navarra 11.359,28 0,33 11,75 96.122,45 0,33 99,46 96.642

País Vasco 65.335,83 1,92 11,53 562.858,10 1,92 99,33 566.678

La Rioja 10.878,03 0,32 10,70 95.098,40 0,32 93,55 101.653

Total 3.404.075,02 100,00 11,50 29.353.951,59 100,00 99,15 29.606.058

2.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución 5.Indicadores f inancieros: Región


Total PO

OBJETIVO / EJE PRIORITARIO / REGIÓNAño 2015 Acumulado a 31-12-2015 Previsión 2007-2013

%

36,86

7,87

5,86

12,01

1,35

1,68

0,16

0,15

4,67

7,19

4,64

0,72

0,34

100,00

0,62

1,03

6,87

5,75

0,33

1,91



2. EJECUCION POR EJES PRIORITARIOS

2.1. Eje 4

2.1.1. Indicadores de realización y resultados.

Cuadro 8. Indicadores de realización y resultados por Ejes y temas prioritarios del PO


A4 80 1 10 - Redes, asociaciones - - 0 - - 31 1033% - - 3

B4 80 1 10 - Redes, asociaciones - - 0 - - 31 1033% - - 3


C4 80 1 10 - Redes, asociaciones - - 0 - - 31 1033% - - 3

D4 80 1 10 - Redes, asociaciones - - 0 - - 31 1033% - - 3


4 80 1 10 - Redes, asociaciones - - 0 - - 31 258% - - 12




Total








3.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución8. Indicadores de realización y resultados Eje 4 y temas prioritarios del P.O.








2.1.2. Indicadores financieros

FSE % s/ Previsto

FSE %

80-Fomento de colaboraciones, pactos e iniciativas a través de redes de partes interesadas

692.795,94 43,31% 1.599.679 100,00%

Andalucía 497.982,06 49,82% 999.520 62,48%

Asturias 18.510,66 67,38% 27.472 1,72%


Ceuta 447,03 14,48% 3.088 0,19%

Extremadura 38.336,32 31,26% 122.627 7,67%

Galicia 46.727,15 20,66% 226.120 14,14%

Melilla 410,04 14,07% 2.914 0,18%

Murcia 33.987,20 71,85% 47.301 2,96%

Total Eje 692.795,94 43,31% 1.599.679 5,40%


367.293,18 44,43% 826.713 100,00%

Aragón 18.206,58 72,78% 25.017 3,03%

Baleares 2.851,27 12,66% 22.527 2,72%

Canarias 12.613,40 10,78% 117.031 14,16%

Cantabria 1.987,44 13,42% 14.808 1,79%

Castilla y León 49.309,57 33,14% 148.772 18,00%

Cataluña 92.583,86 58,00% 159.614 19,31%


La Rioja 909,75 8,19% 11.105 1,34%

Madrid 70.927,21 49,87% 142.229 17,20%

Navarra 6.838,05 63,39% 10.787 1,30%

País Vasco 17.293,83 42,71% 40.488 4,90%

Total Eje 367.293,18 44,43% 826.713 2,79%

3.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución 8b. Indicadores f inancieros: Distribución regional por Eje y Tema Prioritario









.

FSE % s/ Previsto

FSE %


1.060.089,12 3,58% 2.426.392 8,20%

Andalucía 497.982,06 1,68% 999.520 41,19%


Extremadura 38.336,32 0,13% 122.627 5,05%

Galicia 46.727,15 0,16% 226.120 9,32%

Asturias 18.510,66 0,06% 27.472 1,13%

Murcia 33.987,20 0,11% 47.301 1,95%

Ceuta 447,03 0,00% 3.088 0,13%

Melilla 410,04 0,00% 2.914 0,12%

Castilla y León 49.309,57 0,17% 148.772 6,13%


Canarias 12.613,40 0,04% 117.031 4,82%

Cantabria 1.987,44 0,01% 14.808 0,61%

Aragón 18.206,58 0,06% 25.017 1,03%

Baleares 2.851,27 0,01% 22.527 0,93%

Cataluña 92.583,86 0,31% 159.614 6,58%

Madrid 70.927,21 0,24% 142.229 5,86%

Navarra 6.838,05 0,02% 10.787 0,44%

País Vasco 17.293,83 0,06% 40.488 1,67%

La Rioja 909,75 0,00% 11.105 0,46%

Total Eje 1.060.089,12 3,58% 2.426.392 8,20%

3.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución 8b. Indicadores f inancieros: Distribución regional por Eje y Tema Prioritario



Total PO




2.1.3. Análisis cualitativo.

FUNDACIÓN SECRETARIADO GITANO

El año 2015 ha sido un año clave para la Red y sus miembros. Por una parte, se ha concluido la elaboración y adopción de los Programas Operativos para el periodo 2014-2020 y se ha comenzado la implementación. Por otra parte, éste ha sido el último año de trabajo de la Red en el periodo de programación 2007-2013. En este contexto los trabajos de EURoma se han centrado principalmente en dos aspectos: analizar cómo queda incorporada la inclusión de la población gitana en el periodo de programación 2014-2020, identificando los posibles retos y las áreas a las que habrá que prestar mayor atención; y considerar el papel de la cooperación transnacional y de la Red EURoma en el nuevo periodo de programación.

Objetivos de desarrollo de la Red en 2015:

Continuar afianzando la Red y la cooperación entre los socios, tanto mediante contactos y actividades bilaterales como mediante las reuniones del Comité de Dirección, como plataforma para el intercambio de información, el debate y la reflexión sobre temas clave entre los socios de la Red. Durante 2015, dada la carga de trabajo de los países miembros con el cierre del periodo de programación 2007-2013 y el comienzo del 2014-2020 y las incertidumbres existentes en cuanto al nuevo periodo de programación, se decidió celebrar únicamente una reunión. Esta reunión, que tuvo a España como anfitrión (como país líder de la Red), constituyó la última reunión de la Red en el periodo de programación 2007-2013.

Mantener el compromiso de los Estados miembros participantes de la Red y contar con la contribución de los organismos internacionales y europeos que trabajan por la inclusión social de la población gitana, especialmente la Comisión Europea, a través de la participación sostenida y activa de la DG Empleo.

En cuanto a las prioridades temáticas de la Red para este año han sido principalmente:

Apoyar a los socios de la Red en la preparación y la puesta en marcha de las actuaciones dirigidas a la población gitana en el periodo de programación 2014-2020.

Analizar cómo se ha incorporado la inclusión de la población gitana en el periodo de programación 2014-2020, realizando un análisis descriptivo e identificando los principales retos para la fase de implementación. Se espera que la producción de esta información contribuya a promover la reflexión y el debate sobre aspectos clave para la fase de implementación y ayude a mejorar la eficacia de los fondos.

Hacer balance y valorar el trabajo realizado por la Red durante sus ocho años de actividad, incluyendo el valor añadido y el impacto que ha tenido en lo que respecta al uso de los Fondos Estructurales para la inclusión de la población gitana.

Preparar la publicación «Promoviendo el uso de los Fondos EIE para la inclusión de la población gitana- Un repaso a los ocho años de trabajo de EURoma y a cómo está considerada la inclusión de la población gitana en el periodo de programación 2014-2020». Esta publicación se enmarca en la línea de generación de conocimiento, basado en la experiencia sobre temas y ámbitos donde se ha ido alcanzando un consenso en los enfoques, o sobre información de los países miembros de la Red.



Desarrollar y consolidar las funciones de la Secretaría Técnica como órgano de coordinación y organización de las actividades de la Red, a la vez que se refuerza su papel como dinamizador e impulsor de acciones, demandado por los propios socios, y en su función de visibilizar y dar a conocer la Red y las actividades de la misma en otros foros.

Continuar con las acciones de comunicación de la Red a través de la web www.euromanet.eu (en español e inglés) con una actualización periódica de contenidos sobre la propia red, pero también externos, incrementando notablemente el número de visitantes; y a través del boletín electrónico.

Continuar con las acciones de visibilidad y difusión de información de la Red.

Contribuir y dar continuidad al trabajo de la Red EURoma+ (Red de Aprendizaje del Fondo Social Europeo “Reforzar el aprendizaje político para la inclusión de la población gitana”), que finalizó sus actividades en febrero de 2015. Esta Red ha reforzado y complementado la Red EURoma durante el periodo febrero 2013-febrero 2015, centrándose específicamente en el proceso de planificación del periodo de programación 2014-2020. Basándose en la experiencia de EURoma, la Red buscaba alcanzar los compromisos políticos al más alto nivel para asegurar que las necesidades de la población gitana estarán incorporados en el próximo periodo de programación de los Fondos 2014-2020. Ahora que el trabajo de la Red ha terminado, será la Red EURoma la encargada de asegurarse que se aprovechan al máximo los aprendizajes de esta Red y sus productos.

Acciones desarrolladas durante 2015

Con los anteriores objetivos planteados el trabajo de la Red estuvo marcado de manera muy especial por el actual marco europeo y su agenda. Entre las acciones desarrolladas durante 2015 destacamos las siguientes:

1. Organización de la última reunión del Comité de Dirección en el periodo de programación 2007-2013, Madrid (España), 23-24/11/2015

La reunión tuvo lugar en un momento clave: cuando las negociaciones entre la Comisión Europea y los Estados miembros sobre los Programas Operativos habían concluido o estaban a punto de hacerlo; era el momento de empezar a traducir en acciones concretas lo planificado.

En este contexto, la reunión tuvo como objetivo:

Hacer balance de los logros conseguidos por la Red durante sus ocho años de trabajo.

Para ello, tras una breve presentación de los elementos clave relacionados con las actividades de la Red (líneas de trabajo, principales temas abordados, principales productos, acciones de difusión, visibilidad y representación, menciones y reconocimientos), los representantes de los países compartieron su opinión sobre lo que ha significado la participación en la Red para ellos y para sus entidades.

Todos ellos destacaron el valor de la Red y la contribución positiva que ha tenido en su trabajo y en el contexto en el que trabajan. Por ello, expresaron su voluntad de continuar trabajando juntos en el marco de la Red. Los representantes de la Comisión Europea también reconocieron el valor y la utilidad de la Red EURoma, poniendo en valor elementos tales como la habilidad de la Red para identificar y abordar temas relevantes para la inclusión de la población gitana antes de que estén en la agenda (por ejemplo la importancia del nivel local), su innovación al reunir a los responsables de las políticas y los de los fondos, su capacidad para ‘traducir’ la jerga de la UE sobre Fondos EIE e inclusión



de la población gitana en términos operativos y acercarla a los actores pertinentes, y su estabilidad (es la única Red financiada por un país que ha estado activa durante tanto tiempo, gracias al compromiso y la convicción de la Autoridad de Gestión del FSE en España y el apoyo de la Secretaría Técnica de la Red).

Analizar los últimos avances e iniciativas a nivel europeo en lo que respecta a la inclusión de la población gitana y/o a los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE) con el objetivo de identificar sinergias y promover un mejor uso de los fondos. Para ello se contó con la contribución de los representantes de la Comisión Europea.

Asimismo se mostró un video de la europarlamentaria Terry Reintke, encargada de la Resolución del Parlamento Europeo ‘Política de cohesión y comunidades marginadas’ a la que ha contribuido la Red EURoma compartiendo su experiencia y haciendo aportaciones a los borradores del documento.

Analizar cómo se ha incorporado la integración de la población gitana en los Programas Operativos del periodo de programación 2014-2020 e identificar las áreas que podrían representar retos para la fase de implementación.

En los últimos años la Red EURoma ha estado siguiendo de cerca el proceso de planificación del nuevo periodo, identificando y abordando los elementos clave a tener en cuenta para garantizar que se aprovecha al máximo el potencial de los Fondos EIE. En un momento en que ya estaba aprobada la mayoría de los Programas Operativos, los participantes revisaron y analizaron cómo ha quedado finalmente reflejada la inclusión de la población gitana.

Para ello se presentaron los resultados preliminares del proceso de recogida de información que había estado realizando la Secretaría Técnica en cooperación con los socios de la Red para saber cómo se había considerado la inclusión de la población gitana en los Acuerdos de Asociación y en los Programas Operativos en los países socios, tanto en el marco de la prioridad de inversión 9.2. como de otras (ya sea en el objetivo temático 9 o en otros). Asimismo, Tereza Epalza de la Comisión Europea (DG Empleo, Asuntos Sociales e Igualdad) presentó la información provisional (hasta el verano de 2015) a disposición de los servicios de la Comisión Europea, centrándose en la prioridad de inversión 9.2.

Explorar el marco para la cooperación transnacional en el nuevo periodo de programación y las oportunidades que ofrece para apoyar iniciativas para promover la integración de la población gitana tales como la Red EURoma.

Reflexionar sobre el futuro de la Red EURoma en el periodo de programación 2014-2020.

Todos los participantes enfatizaron el valor de EURoma, que ha mostrado el camino a seguir en lo que respecta al uso de los Fondos EIE para la integración de la población gitana, y su confianza en que el trabajo conjunto en el marco de la Red continúe en el periodo de programación 2014-2020.

Juntos analizaron las propuestas presentadas por la Secretaria Técnica sobre la Red en el futuro (por ejemplo estructuración, elementos a mantener, elementos nuevos…), basadas en las valoraciones hechas por los socios de la Red en el marco de diferentes evaluaciones y otras iniciativas.

Para obtener más información sobre la reunión (listado de asistentes, agenda, presentaciones, fotos y resumen) se puede visitar la página web de la Red: http://www.euromanet.eu/newsroom/archive/euroma_holds_its_last_partners__meeting_of_the_2007_2013_programming_period_in_madrid_.html

http://www.euromanet.eu/newsroom/archive/euroma_celebra_su_ultima_reunion_de_socios_del_periodo_2007_2013_en_madrid_.html

2. Publicación y difusión de documentos estratégicos



Elaboración de la publicación «Promoviendo el uso de los Fondos EIE para la inclusión de la población gitana- Un repaso a los ocho años de trabajo de EURoma y a cómo está considerada la inclusión de la población gitana en el periodo de programación 2014-2020»

Durante el 2015 se finalizó la guía de EURoma «Promoviendo el uso de los Fondos EIE para la inclusión de la población gitana- Un repaso a los ocho años de trabajo de EURoma y a cómo está considerada la inclusión de la población gitana en el periodo de programación 2014-2020», en la que se había ido trabajando en el 2014.

Esta publicación, que constituye la última de la Red en el periodo de programación 2007-2013, persigue dos objetivos principales:

Hacer un repaso de los ocho años de trabajo de la Red EURoma, centrándose en su trayectoria, sus principales productos, su valor añadido y su impacto.

Analizar cómo está considerada la inclusión de la población gitana en los Programas Operativos (POs) adoptados para el periodo de programación 2014-2020 de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE) en catorce de los países que participan actualmente en la Red (Austria, Bélgica, Bulgaria, Croacia, Eslovaquia, España, Grecia, Hungría, Italia, Polonia, Portugal, República Checa, Rumania y Suecia). En el análisis se tienen en cuenta las opciones seleccionadas por los diferentes países en lo que respecta al ámbito territorial de actuación, los fondos, los enfoques, los objetivos temáticos y las prioridades de inversión, las áreas de intervención y la aplicación del principio de asociación/partenariado.

El informe también pretende reflejar los avances conseguidos en lo que respecta a la consideración de la población gitana en el marco de los Fondos EIE. Para ello, se ofrece una imagen global de cómo está incorporada la inclusión de la población gitana en los documentos programáticos del periodo de programación 2014-2020, identificando las tendencias más relevantes así como los retos claves para la fase de implementación que acaba de comenzar en los Estados miembros.

El proceso de recogida de información tuvo lugar en el 2015, durante la fase final de redacción y adopción de los Programas Operativos para el periodo de programación 2014-2020. Estuvo basado en la información proporcionada por los representantes de los Puntos Nacionales de Contacto de las Estrategias Nacionales de Inclusión de la Población Gitana y de las Autoridades de Gestión de los Fondos EIE (o los Organismos Intermedios/Autoridades encargadas de la ejecución) de catorce países que participan actualmente en la Red EURoma, que se complementó con investigación documental (usando las fuentes públicas y los documentos de programación) y aportaciones de otros actores clave.

La guía ha sido acordada y publicada en inglés, en dos formatos:

La versión completa del informe

Una versión corta (informe resumen), en el que únicamente se incluyen algunas de las secciones del informe, en particular el resumen ejecutivo y la sección de conclusiones y próximos pasos (mirando hacia el futuro).

La versión corta también está disponible en español. La versión completa está disponible en versión electrónica e impresa, mientras que la versión corta únicamente en versión electrónica. https://www.gitanos.org/actualidad/archivo/117181.html

La Secretaria Técnica de la Red ha hecho una amplia difusión de la guía: en inglés se ha distribuido de manera electrónica a actores relevantes a nivel europeo, incluyendo los socios de la Red, representantes de las instituciones europeas y sus agencias (diferentes Direcciones Generales, Comité de las Regiones, Agencia de Derechos Fundamentales…), organismos y actores europeos e



internacionales (ej. Naciones Unidas, Consejo de Europa…) y organizaciones de la sociedad civil que gestionan Fondos Estructurales, etc. Muchas de estas organizaciones han publicado la publicación en sus páginas web (por ejemplo la DG Política Regional de la Comisión Europea http://ec.europa.eu/regional_policy/en/newsroom/news/2016/08/08-03-2016-euroma-network-releases-new-report-on-structural-funds-and-roma-inclusion) o la han difundido entre sus socios y contactos.

Traducción y difusión de la Guía “¿Cómo utilizar los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos para la inclusión de la Población Gitana? - Guía para Autoridades Locales”

Durante el 2015 se continuó con la difusión de la guía “¿Cómo utilizar los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos para la inclusión de la Población Gitana? - Guía para Autoridades Locales”, que se publicó en el 2014. El objetivo central de esta guía es proporcionar pautas y consejos prácticos a las autoridades locales sobre el uso de los Fondos Estructurales y de Inversión para la inclusión de las personas gitanas a nivel local.

Aunque el público objetivo prioritario de esta guía son las administraciones locales, también se dirige a las autoridades de gestión, los Puntos de Contacto Nacional para las Estrategias Nacionales y otros grupos de interés con el objetivo de impulsar el proceso en curso de la participación de las autoridades locales en el uso de los fondos ESI para promover la inclusión social y mejorar las condiciones de vida de las personas gitanas en situación de exclusión.

Tanto los propios miembros de la Red como actores externos han valorado la Guía como una buena herramienta para involucrar a las autoridades locales en el uso de los Fondos Estructurales y de Inversión para la inclusión de la población gitana en el futuro. De hecho, muchos de ellos han incluido la publicación en sus páginas web (un ejemplo es la Dirección General de Justicia de la Comisión Europea http://ec.europa.eu/justice/discrimination/roma/eu-funding/index_en.htm).

Asimismo en 2015 se continuó con la traducción a varios idiomas de esta Guía, que fue acordada y publicada en inglés. Actualmente está disponible en inglés (en versión pdf y flipping), español (en versión pdf y flipping), búlgaro (pdf), croata (pdf) y checo (pdf).

Todas las versiones están disponibles en http://www.euromanet.eu/resource_center/archive/109047.html

3. Visibilidad y difusión de Red EURoma:

Participación de EURoma en encuentros clave a nivel europeo:

La Secretaria Técnica de la Red es regularmente invitada a presentar la experiencia de la Red EURoma, sus actividades y/o productos a nivel europeo, pero también, la secretaria técnica asiste a encuentros que considera relevantes y que pueden ser de utilidad para los socios. Del año 2015, destacamos los siguientes:

Novena Plataforma Europea para la Inclusión Gitana (16-17/03/2015)

Organizadas por la Comisión Europea, las Plataformas Europeas de Inclusión de la Población Gitana reúnen a gobiernos nacionales, representantes de instituciones de la UE y organizaciones internacionales así como organizaciones de la sociedad civil. Tienen como objetivo estimular la cooperación y los intercambios de experiencias entre los diferentes actores sobre políticas y prácticas exitosas en relación con la inclusión de la población gitana.

La novena plataforma europea pretendía expresar el compromiso político en mantener la integración de los romaníes como uno de los objetivos importantes dentro de las agendas políticas nacionales de los Estados Miembros. Sobre la base de las reflexiones a nivel operativo y político, esta reunión tenía



como objetivo contribuir en el establecimiento de la agenda para los futuros pasos a seguir en el proceso de inclusión de la población gitana y para la próxima plataforma.

Para más información, véase noticia http://www.euromanet.eu/newsroom/archive/la_secretaria_tecnica_de_la_red_euroma_apoya_la_lucha_contra_el_antigitanismo_en_la_9__plataforma_europea_para_la_inclusion_gitana.html

Grupo de Diálogo Estructurado de la Comisión Europea con Expertos de los Fondos EIE (varias a lo largo del año)

La Secretaría Técnica de EURoma forma parte de este grupo consultivo liderado por la Dirección General de Política Regional y en el que participan diferentes Direcciones Generales (Empleo, Asuntos Sociales e Igualdad; Asuntos Marítimos Y Pesca; Agricultura y Desarrollo Rural). El grupo tiene como objetivo establecer un marco de información, diálogo y consulta con los actores relevantes en el ámbito de la Política de Cohesión y los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos. Está formado ppor representantes de la sociedad civil, agentes sociales y económicos y asociaciones de autoridades públicas locales y regionales designados a través de un proceso de selección.

Este grupo suele tener dos reuniones al año. En 2015 tuvieron lugar el 23 de abril y el 17 de noviembre.

Grupo de consulta sobre inclusión de la población gitana de la Comisión Europea (varias a lo largo del año)

La Secretaria Técnica participó en varias de las reuniones de este grupo de consulta de la Comisión Europea, que lidera la Dirección General de Justicia y que reúne a representantes de todas las Direcciones Generales con competencias en ámbitos de relevancia para la inclusión de la población gitana (educación, empleo, FF.EE, migración...) con organizaciones de la sociedad civil, organizaciones internacionales y redes de académicos que trabajan en este ámbito.

Las reuniones permiten intercambiar información y analizar los desarrollos relevantes a nivel europeo para la inclusión de la población gitana y evaluar las próximas iniciativas y las posibilidades de contribución y cooperación de las organizaciones. Entre los temas claves que se abordan se encuentra el seguimiento de las Estrategias Nacionales para la Inclusión de la Población Gitana, así como el uso de los Fondos Estructurales para contribuir a su implementación.

En 2015 tuvieron lugar las siguientes reuniones presenciales: 22 de junio, 30 de septiembre y 15 de diciembre.

Evento del Partido Político Europeo de los Verdes “Trabajo social es trabajo de derechos humanos: Aprendiendo sobre las prácticas a nivel europeo para prestar apoyo a las comunidades gitanas” (05/03/2015)

El evento reunió a un número limitado de participantes, incluyendo representantes del Parlamento Europeo así como de otras instituciones europeas y organismos internacionales (tales como el Banco Mundial y la Agencia de Derechos Fundamentales) y representantes de la sociedad civil. El objetivo era intercambiar experiencias y conocimientos sobre proyectos sociales y educativos realizados en los diferentes países de la UE así como sobre el uso de los fondos europeos, y en concreto los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos, para prestar apoyo a las comunidades gitanas. Asimismo se pretendía identificar ejemplos de buenas prácticas y analizar su potencial para transferirlos a otros lugares.

La sesión estuvo dividida en dos partes. La primera se centró en la presentación de varios proyectos en los sectores de la educación y el trabajo social en diferentes países de la Unión Europea. En la segunda



se hizo una reflexión sobre diferentes iniciativas realizas a nivel europeo, tanto por las instituciones europeas como por otros actores, para promover la inclusión de la población gitana. Temas claves abordados fueron el uso de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos, la recogida y uso de datos étnicos, y el marco establecido por las instituciones europeas para la inclusión de la población gitana.

La Secretaria Técnica presentó algunas de las iniciativas que realiza en los diferentes ámbitos abordados en la reunión, destacando los elementos que considera clave tener en cuenta cuando se trabaja en estos ámbitos.

Para más información, véase: https://www.gitanos.org/actualidad/archivo/110846.html.es?utm_source=boletin_gitanos_org&utm_medium=web&utm_campaign=boletin163 .

Semana Europea de las Regiones y Ciudades- Open Days 2015 (12-15/10/2015)

El evento fue creado en 2003, cuando el comité de las regiones invitó a las representaciones de la Unión Europea a abrir sus puertas a los visitantes simultáneamente. Un año después la Dirección General de Política Regional también se unió a la iniciativa. Desde entonces el evento se celebra anualmente y se ha convertido en una Plataforma Europea de trabajo en red para expertos en desarrollo regional y local, incluyendo autoridades de gestión regionales y nacionales, beneficiarios finales e instituciones europeas fomentando el intercambio de información sobre nuevos enfoques en la implementación de los fondos. El intercambio de buenas prácticas en desarrollo e inclusión social, la cooperación transfronteriza, el partenariado público-privado, innovación regional y desarrollo local liderado por la comunidad son algunos de los temas que se han tratado.

Bajo el lema “Las regiones y ciudades de Europa: socios para invertir y crecer”, la edición de 2015 consistió en alrededor de 100 sesiones de trabajo (talleres o debates) estructuradas alrededor de tres temas:

Modernizando Europa: “Las regiones en la unión energética y el mercado único digital.

Regiones abiertas al negocio: Desarrollo de PYMES, innovación y creación de empleo.

Lugares y espacios: Desarrollo urbano y rural; integración rural

La Secretaría Técnica participó en diversas sesiones relacionadas con el uso de los fondos, abordando temas tales como los instrumentos de desarrollo local de desarrollo comunitario en los cuatro fondos, las competencias necesarias para gestionar e implementar los fondos, desarrollo de bases de datos sobre política de cohesión…

Para más información, véase http://ec.europa.eu/regional_policy/opendays/od2015/index.cfm

Audiencia pública del Parlamento Europeo sobre el informe “Política de Cohesión y Comunidades Marginadas” de la europarlamentaria Terry Reintke (14/07/2015)

A iniciativa de la eurodiputada alemana Terry Reintke, el Parlamento Europeo ha elaborado este informe que pretende abordar el uso de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos para la inclusión de las comunidades marginadas, principalmente, la población gitana. El informe recoge aprendizajes y lecciones del periodo de programación 2007-2013 y hace propuestas para el siguiente periodo, 2014-2020. Será, por tanto, un instrumento con orientaciones políticas a los Estados miembros y a las instituciones europeas como la Comisión.

En la audiencia pública del 14 de julio se invitó a cuatro organizaciones, entre ellas, la FSG, para presentar la experiencia y aprendizajes de la Red EURoma, así como la Red EURoma+. Posteriormente,



la eurodiputada encargada de la elaboración del informe, Terry Reintke, presentó el borrador del informe y las conclusiones, con la idea de recoger comentarios y propuestas de los miembros de la Comisión para su revisión.

El informe definitivo fue aprobado en el mes de noviembre. Una magnífica iniciativa del Parlamento que pretende con ello asegurarse de que, en el periodo de programación que se inicia, los Fondos Estructurales se utilizan de manera eficiente para la cohesión social, incluyendo los grupos más desfavorecidos como la población gitana.

La secretaria ya había participado, a petición de la propia eurodiputada, en varios encuentros y reuniones anteriores para compartir su experiencia y había sido invitada a hacer aportaciones a los borradores del informe.

Para más información sobre el informe, véase http://www.euromanet.eu/newsroom/archive/el_parlamento_europeo_aprueba_informe_sobre_politica_de_cohesion_y_comunidades_marginadas__con_particular_atencion_a_la_poblacion_gitana.html

Jornada sobre Fondos Estructurales y de Inversión 2014-2020 y actuaciones integrales de eliminación del chabolismo (17/02/2015)

El 17 de febrero tuvo lugar en Málaga esta jornada, la segunda que organiza el Consejo de Europa en España a través de la Alianza Europea de Ciudades y Regiones para la Inclusión de la Población Gitana, de la que es miembro el Ayuntamiento de Málaga, anfitrión del evento. El objetivo de la Alianza en esta segunda jornada era orientar a las distintas administraciones españolas, principalmente autonómicas, sobre el uso operativo de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos para erradicar el chabolismo a lo largo del próximo periodo de programación.

Para más información, véase https://www.gitanos.org/actualidad/archivo/109999.html.es?utm_source=boletin_gitanos_org&utm_medium=web&utm_campaign=boletin161

Evento ‘¿Qué necesita cambiar para que los fondos de la UE sean más simples, más eficientes y más responsables?’ (17-18/11/2015)

Este evento fue organizado por las Fundaciones Open Society y el Grupo de los Socialistas y Demócratas y reunió a actores en la gestión de los fondos sobre estos temas.

Para más información, véase http://www.euromanet.eu/newsroom/archive/euroma_present_at_event__what_needs_to_change_to_make_eu_funds_simpler__more_efficient_and_accountable___.html

Mantenimiento y difusión de la Web:

La web www.euromanet.eu se ha consolidado un año más como un portal útil y eficaz donde profesionales que trabajan con Fondos Estructurales e inclusión social de la población gitana encuentran recursos, novedades y eventos clave sobre los temas de su interés.

La Secretaria Técnica de la Red es la responsable de mantener la web actualizada, con contenidos de interés y útiles, y actualizada tanto en español como en inglés, lo que requiere un trabajo de adaptación y traducción constante de los contenidos.

Las estadísticas para el año 2015 vuelven a mostrar que este portal se valora como útil y valioso: durante este año 2015 la web EURoma ha tenido un número de visitas similar al de los años anteriores (una media de 25.000 páginas vistas y 11.000 visitas). Los boletines llegan a unas 750 personas en su versión inglesa y unas 600 en su versión española.



Para ver los boletines en la Web: http://www.euromanet.eu/newsroom/newsletter/index.html

4. Actividades realizadas por la Secretaría Técnica / Fundación Secretariado Gitano

La Secretaría Técnica actúa a modo de dinamizador de la red, coordinador administrativo y de comunicación. Tareas realizadas a lo largo de 2015 por la Secretaría Técnica/FSG:

Actividades de coordinación, definición y desarrollo de actividades. Reuniones de coordinación con la UAFSE para acordar las líneas de acción y actividades de la Red

Contacto permanente con los socios de la Red

Coordinación y organización del encuentro de la Red:

Reuniones de coordinación con la UAFSE para acordar y preparar el contenido de la reunión

Coordinación con la UAFSE (como país anfitrión) para temas relacionados con el uso de una sala de reuniones del Ministerio

Organización de temas logísticos (alojamiento (identificación de hoteles cercanos y negociación de precio especial, reserva de hotel para algunos participantes), transporte (mapas de indicaciones, organización de transporte para algunos participantes), catering para la reunión, cena, etc.)

Preparación y envío de la convocatoria y la agenda de las reunión

Contactos con miembros de la Red para confirmar su participación o de las personas relevantes

Preparación del material a entregar a los socios (agenda, listado de asistentes, material de apoyo, etc.)

Moderación y dinamización de sesiones de trabajo durante la reunión del Comité de Dirección

Participación en la reunión, recogida de notas y elaboración y envío de actas / resúmenes

Elaboración de herramientas y materiales de trabajo:

Además se han elaborado los siguientes materiales y documentos de trabajo a lo largo de 2015:

Preparación de la publicación «Promoviendo el uso de los Fondos EIE para la inclusión de la población gitana- Un repaso a los ocho años de trabajo de EURoma y a cómo está considerada la inclusión de la población gitana en el periodo de programación 2014-2020». Para ello se usó la información recogida entre los socios de la Red y otros actores clave basándose en los documentos de trabajo (tablas) elaboradas y compartidas con los socios a finales del 2014 para facilitar la recogida e intercambio de información sobre la manera en que los Estados miembros están incorporando la integración de la población gitana en el período de programación 2014-2020.

Preparación y presentación de un análisis de los resultados preliminares del proceso de recogida de información sobre cómo han incorporado los Estados miembros la inclusión de la población gitana en sus Programas Operativos para el periodo 2014-2020. Este análisis fue presentado en la última reunión del Comité de Dirección y permitió recoger las aportaciones de los socios sobre la información recogida y sobre la publicación en la que se presentarían.

Preparación de presentación de repaso y balance sobre los elementos clave relacionados con las actividades de la Red: líneas de trabajo, principales temas abordados, principales



productos, acciones de difusión, visibilidad y representación, menciones y reconocimientos, valor e impacto.

Preparación de propuestas sobre el futuro de la Red para el nuevo periodo de programación (años 2016-2019).

Acciones de comunicación y visibilidad:

Elaboración y gestión de los contenidos de la web EURoma (www.euromanet.eu) (en inglés y español):

La página principal, actualizada periódicamente con novedades sobre la propia Red y con noticias relacionadas con los ámbitos de la Red (tanto a nivel europeo como en los países de los miembros de la Red)

Agenda: con los eventos principales relacionados con la Red

Centro de Recursos: publicaciones de la Red.

Boletines electrónicos en inglés / en español.

Actualización periódica de las webs en español e inglés.

electrónicos en inglés / en español.

Visibilidad de la Red a través de la Secretaría Técnica. La FSG ha participado en distintos eventos con carácter nacional e internacional representando a la Secretaría Técnica de la Red.

UAFSE

En 2015 no se han registrado ningún nuevo valor en el indicador de redes.



2.2. Eje 5.

2.2.1. Indicadores de realización y resultados


A5 85 1 8 - Acuerdos/convenios f irmados - - 0 - - 1 33% - - 3

A5 86 1 8 - Acuerdos/convenios f irmados - - 0 - - 4 133% - - 3

A5 86 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización

- - 0 - - 5 83% - - 6

A5 86 1 11 - Estudios, evaluaciones - - 5 - - 65 813% - - 8

B5 85 1 8 - Acuerdos/convenios f irmados - - 0 - - 1 33% - - 3

B5 86 1 8 - Acuerdos/convenios f irmados - - 0 - - 4 133% - - 3

B5 86 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización

- - 0 - - 5 250% - - 2

B5 86 1 11 - Estudios, evaluaciones - - 5 - - 65 813% - - 8


C5 85 1 8 - Acuerdos/convenios f irmados - - 0 - - 1 33% - - 3

C5 86 1 8 - Acuerdos/convenios f irmados - - 0 - - 4 133% - - 3

C5 86 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización

- - 0 - - 5 250% - - 2

C5 86 1 11 - Estudios, evaluaciones - - 5 - - 65 813% - - 8

D5 85 1 8 - Acuerdos/convenios f irmados - - 0 - - 1 33% - - 3

D5 86 1 8 - Acuerdos/convenios f irmados - - 0 - - 4 133% - - 3

D5 86 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización

- - 0 - - 5 250% - - 2

D5 86 1 11 - Estudios, evaluaciones - - 5 - - 65 1083% - - 6


5 85 1 8 - Acuerdos/convenios f irmados - - 0 - - 1 8% - - 12

5 86 1 8 - Acuerdos/convenios f irmados - - 0 - - 4 33% - - 12

5 86 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización

- - 0 - - 5 42% - - 12

5 86 1 11 - Estudios, evaluaciones - - 5 - - 65 217% - - 30


Total









3.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución8. Indicadores de realización y resultados Ejes 5 y temas prioritarios del P.O.








2.2.2 Indicadores financieros:

FSE % % s/ Previsto

FSE % s/ Previsto

FSE %


2.015.496,01 93,60% 21,08% 16.388.201,20 171,40% 9.561.593 53,36%

Andalucía 1.115.072,72 55,32% 21,08% 9.066.768,99 171,40% 5.289.905 55,32%

Asturias 41.718,00 2,07% 21,08% 339.212,89 171,40% 197.912 2,07%

Castilla - La Mancha 242.833,94 12,05% 21,08% 1.974.507,23 171,39% 1.152.064 12,05%

Ceuta 5.003,20 0,25% 21,08% 40.681,63 171,38% 23.737 0,25%

Extremadura 181.395,83 9,00% 21,08% 1.474.947,68 171,41% 860.470 9,00%

Galicia 374.420,37 18,58% 21,08% 3.044.450,28 171,39% 1.776.336 18,58%

Melilla 4.591,17 0,23% 21,08% 37.330,69 171,42% 21.777 0,23%

Murcia 50.460,78 2,50% 21,08% 410.301,81 171,39% 239.392 2,50%


137.780,71 6,40% 1,65% 2.253.602,42 26,97% 8.357.509 46,64%

Andalucía 76.227,15 55,32% 1,65% 1.248.222,82 27,00% 4.623.617 55,32%

Asturias 2.851,87 2,07% 1,65% 46.699,41 27,00% 172.989 2,07%

Castilla - La Mancha 16.600,30 12,05% 1,65% 269.268,06 26,74% 1.007.144 12,05%

Ceuta 342,03 0,25% 1,65% 5.600,66 26,99% 20.749 0,25%

Extremadura 12.400,34 9,00% 1,65% 203.056,15 27,01% 751.870 9,00%

Galicia 25.595,65 18,58% 1,65% 419.129,75 26,99% 1.552.865 18,58%

Melilla 313,84 0,23% 1,65% 5.139,30 27,02% 19.019 0,23%

Murcia 3.449,53 2,50% 1,65% 56.486,27 26,99% 209.256 2,50%

Total Eje 2.153.276,72 95,99% 12,02% 18.641.803,62 104,03% 17.919.102 60,53%

Andalucía 1.261.141,21 56,22% 6,46% 10.812.973,87 55,41% 10.913.042 55,93%

Asturias 47.161,76 2,10% 0,24% 404.422,96 2,07% 398.373 2,04%


Ceuta 5.345,23 0,24% 0,03% 46.729,32 0,24% 47.574 0,24%

Extremadura 197.676,26 8,81% 1,01% 1.716.340,15 8,80% 1.734.967 8,89%

Galicia 402.344,06 17,94% 2,06% 3.510.307,18 17,99% 3.555.321 18,22%

Melilla 4.905,01 0,22% 0,03% 42.880,03 0,22% 43.710 0,22%

Murcia 59.078,58 2,63% 0,30% 500.775,28 2,57% 495.949 2,54%

Total objetivo Convergencia 2.243.170,32 65,90% 7,58% 19.334.599,56 65,31% 19.518.781 65,93%





EJE / Tema Prioritario / REGIÓNAño 2015 Acumulado a 31-12-2015 Previsión 2007-2013



FSE % % s/ Previsto

FSE % s/ Previsto

FSE %

85-Preparación, ejecución, seguimiento y control. 1.041.606,08 93,60% 21,08% 8.488.000,13 171,77% 4.941.415 53,36%

Aragón 17.994,72 1,73% 21,08% 146.316,94 171,43% 85.351 1,73%

Baleares 31.915,12 3,06% 21,08% 259.505,03 171,39% 151.409 3,06%

Canarias 141.195,04 13,56% 21,08% 1.148.125,96 171,40% 669.835 13,56%

Cantabria 22.245,46 2,14% 21,08% 180.880,09 171,41% 105.527 2,14%

Castilla y León 138.739,85 13,32% 21,08% 1.128.054,51 171,38% 658.208 13,32%

Cataluña 210.782,73 20,24% 21,08% 1.722.890,84 172,30% 999.951 20,24%

Comunidad Valenciana 224.213,45 21,53% 21,08% 1.832.701,36 172,30% 1.063.656 21,53%

La Rioja 10.181,97 0,98% 21,08% 82.790,65 171,38% 48.308 0,98%

Madrid 175.500,97 16,85% 21,08% 1.427.016,40 171,39% 832.599 16,85%

Navarra 9.651,83 0,93% 21,08% 78.479,88 171,37% 45.796 0,93%

País Vasco 59.184,94 5,68% 21,08% 481.238,47 171,40% 280.775 5,68% 86-Evaluación y estudios, información y comunicación. 71.204,99 6,40% 1,65% 1.164.058,72 26,95% 4.319.149 46,64%

Aragón 1.230,14 1,73% 1,65% 20.143,69 27,02% 74.553 1,73%

Baleares 2.181,75 3,06% 1,65% 35.726,26 26,99% 132.351 3,06%

Canarias 9.652,19 13,56% 1,65% 158.055,15 27,00% 585.482 13,56%

Cantabria 1.520,72 2,14% 1,65% 24.901,92 27,00% 92.218 2,14%

Castilla y León 9.484,36 13,32% 1,65% 155.306,75 26,99% 575.385 13,32%

Cataluña 14.409,28 20,24% 1,65% 235.952,42 27,00% 873.998 20,24%

Comunidad Valenciana 15.327,37 21,53% 1,65% 250.986,50 27,00% 929.648 21,52%

La Rioja 696,06 0,98% 1,65% 11.398,00 26,98% 42.240 0,98%

Madrid 11.997,38 16,85% 1,65% 196.457,71 26,99% 727.800 16,85%

Navarra 659,81 0,93% 1,65% 10.804,52 26,97% 40.059 0,93%

País Vasco 4.045,93 5,68% 1,65% 64.325,80 26,21% 245.415 5,68%

Total Eje 1.112.811,07 95,86% 12,02% 9.652.058,85 104,23% 9.260.564 31,28%

Aragón 22.134,93 1,91% 0,22% 184.667,21 1,86% 184.921 1,86%

Baleares 34.096,87 2,94% 0,34% 298.082,56 3,00% 306.287 3,09%

Canarias 150.847,23 12,99% 1,52% 1.318.794,51 13,29% 1.372.348 13,83%

Cantabria 23.766,18 2,05% 0,24% 207.769,45 2,09% 212.553 2,14%

Castilla y León 154.696,17 13,33% 1,56% 1.332.670,83 13,43% 1.382.365 13,93%

Cataluña 238.122,38 20,51% 2,40% 2.051.427,12 20,68% 2.033.563 20,50%


La Rioja 10.878,03 0,94% 0,11% 95.098,40 0,96% 101.653 1,02%

Madrid 197.198,57 16,99% 1,99% 1.694.401,32 17,08% 1.702.628 17,16%

Navarra 11.359,28 0,98% 0,11% 96.122,45 0,97% 96.642 0,97%

País Vasco 65.335,83 5,63% 0,66% 562.858,10 5,67% 566.678 5,71% Total objetivo Competitividad 1.160.904,70 34,10% 3,92% 10.019.352,03 33,84% 10.087.277 34,07%

Objetivo Com petitividad


3.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución 8b. Indicadores f inancieros: Distribución regional Eje 5 por Tema Prioritario


EJE / Tema Prioritario / REGIÓNAño 2015 Acumulado a 31-12-2015 Previsión 2007-2013



FSE %% s/

Previsto FSE% s/

Previsto FSE %


3.057.102,09 93,60% 21,08% 24.876.201,33 84,02% 14.503.008 48,99%

Andalucía 1.115.072,72 36,47% 21,08% 9.066.768,99 30,62% 5.289.905 36,47%


Extremadura 181.395,83 5,93% 21,08% 1.474.947,68 4,98% 860.470 5,93%

Galicia 374.420,37 12,25% 21,08% 3.044.450,28 10,28% 1.776.336 12,25%

Asturias 41.718,00 1,36% 21,08% 339.212,89 1,15% 197.912 1,36%

Murcia 50.460,78 1,65% 21,08% 410.301,81 1,39% 239.392 1,65%

Ceuta 5.003,20 0,16% 21,08% 40.681,63 0,14% 23.737 0,16%

Melilla 4.591,17 0,15% 21,08% 37.330,69 0,13% 21.777 0,15%

Castilla y León 138.739,85 4,54% 21,08% 1.128.054,51 3,81% 658.208 4,54%


Canarias 141.195,04 4,62% 21,08% 1.148.125,96 3,88% 669.835 4,62%

Cantabria 22.245,46 0,73% 21,08% 180.880,09 0,61% 105.527 0,73%

Aragón 17.994,72 0,59% 21,08% 146.316,94 0,49% 85.351 0,59%

Baleares 31.915,12 1,04% 21,08% 259.505,03 0,88% 151.409 1,04%

Cataluña 210.782,73 6,89% 21,08% 1.722.890,84 5,82% 999.951 6,89%

Madrid 175.500,97 5,74% 21,08% 1.427.016,40 4,82% 832.599 5,74%

Navarra 9.651,83 0,32% 21,08% 78.479,88 0,27% 45.796 0,32%

País Vasco 59.184,94 1,94% 21,08% 481.238,47 1,63% 280.775 1,94%

La Rioja 10.181,97 0,33% 21,08% 82.790,65 0,28% 48.308 0,33%

86-Evaluación y estudios, información y

208.985,70 6,40% 1,65% 3.417.661,14 11,54% 12.676.658 42,82%

Andalucía 76.227,15 36,47% 1,65% 1.248.222,82 4,22% 4.623.617 36,47%

Castilla - La Mancha 16.600,30 7,94% 1,65% 269.268,06 0,91% 1.007.144 7,94%

Extremadura 12.400,34 5,93% 1,65% 203.056,15 0,69% 751.870 5,93%

Galicia 25.595,65 12,25% 1,65% 419.129,75 1,42% 1.552.865 12,25%

Asturias 2.851,87 1,36% 1,65% 46.699,41 0,16% 172.989 1,36%

Murcia 3.449,53 1,65% 1,65% 56.486,27 0,19% 209.256 1,65%

Ceuta 342,03 0,16% 1,65% 5.600,66 0,02% 20.749 0,16%

Melilla 313,84 0,15% 1,65% 5.139,30 0,02% 19.019 0,15%

Castilla y León 9.484,36 4,54% 1,65% 155.306,75 0,52% 575.385 4,54%

Comunidad Valenciana 15.327,37 7,33% 1,65% 250.986,50 0,85% 929.648 7,33%

Canarias 9.652,19 4,62% 1,65% 158.055,15 0,53% 585.482 4,62%

Cantabria 1.520,72 0,73% 1,65% 24.901,92 0,08% 92.218 0,73%

Aragón 1.230,14 0,59% 1,65% 20.143,69 0,07% 74.553 0,59%

Baleares 2.181,75 1,04% 1,65% 35.726,26 0,12% 132.351 1,04%

Cataluña 14.409,28 6,89% 1,65% 235.952,42 0,80% 873.998 6,89%

Madrid 11.997,38 5,74% 1,65% 196.457,71 0,66% 727.800 5,74%

Navarra 659,81 0,32% 1,65% 10.804,52 0,04% 40.059 0,32%

País Vasco 4.045,93 1,94% 1,65% 64.325,80 0,22% 245.415 1,94%

La Rioja 696,06 0,33% 1,65% 11.398,00 0,04% 42.240 0,33%

Total Eje 3.266.087,79 95,95% 11,03% 28.293.862,47 95,57% 27.179.666 91,80%

EJE / Tema Prioritario / REGIÓN

Año 2015 Acumulado a 31-12-2015 Previsión 2007-2013


Total PO




2.2.3 Análisis cualitativo.

La información que se presenta en este epígrafe recoge información cualitativa de los temas prioritarios 85 y 86, dirigidos a asegurar el correcto seguimiento y desarrollo de los programas operativos en las distintas tareas de preparación, ejecución, seguimiento, inspección, evaluación e información y comunicación.

En el año 2015, sólo la UAFSE ha registrado valores de ejecución física. Dichos valores corresponden a los 5 estudios realizados en ese año y que se recogen a continuación.

Estudio sobre la percepción de la discriminación por origen racial o étnico.

Encuesta para el estudio sobre el gasto y participantes de las corporaciones locales en políticas activas de empleo y en protección social 2014.

Encuesta anual laboral 2014.

Plan anual de evaluación de la calidad, impacto, eficacia y eficiencia del conjunto del subsistema de formación profesional para el empleo 2012-2013.

Los perfiles de la discriminación de España: análisis de la encuesta cis-3000.

Los estudios están disponibles en la Web de la Unidad Administradora de FSE.

IMIO.

El Instituto de la Mujer ha llevado a cabo actuaciones durante 2015, en el ámbito del tema prioritario 85 (Formación de gestores en Igualdad de Oportunidades) y Tema Prioritario 86 (evaluación) A continuación se describe la actividad desarrollada:

Tema Prioritario 85

Durante el año 2015 el Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades ha llevado a cabo una serie de actuaciones articuladas en torno a una serie de objetivos específicos:


Reforzar la integración del enfoque de género en el Fondos Estructurales.

Contribuir a la incorporación del Principio de igualdad entre mujeres y hombres en la Guardia Civil.


Formación en Igualdad al Funcionariado y a profesionales de diferentes ámbitos de intervención:

La formación en Igualdad al funcionariado se imparte a través de los planes de formación continua de los diferentes departamentos ministeriales o de las diferentes entidades de las administraciones locales. De esta forma en el 2015 se impartió la siguiente formación.

Curso de formación en Igualdad dirigido al personal funcionario y laboral del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad.

Curso Políticas de Igualdad en la AGE: Conciliación y corresponsabilidad, organizado por la Dirección General de la Función Pública.



Además, el Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades y el Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP), han firmado un Convenio que tiene por objeto establecer un marco de colaboración para la realización de actividades conjuntas en el ámbito de la formación dirigidas a potenciar la aplicación del principio de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en el ámbito de la Administración General del Estado.

También es objeto del Convenio el facilitar el intercambio de conocimientos, experiencias y capacidades entre los dos Organismos al objeto de favorecer la sensibilización y capacitación en materia de igualdad de oportunidades, trato, y disfrute de derechos entre mujeres y hombres. Las actividades se desarrollarán durante los años 2013 al 2016.

Actuaciones desarrolladas con las Unidades de Igualdad de los Departamentos Ministeriales

El artículo 77 de la LOIEMH establece que en cada uno de los Departamentos Ministeriales, se encomendará a uno de los órganos directivos el desarrollo de las funciones relacionadas con el principio de igualdad entre mujeres y hombres en el ámbito de las materias de su competencia.

Como antecedente, el Acuerdo del Consejo de Ministros de 27 de abril de 2007, determinó los Órganos Directivos de los diferentes Departamentos Ministeriales que desarrollarán las funciones de las Unidades de Igualdad, si bien la solución adoptada no fue homogénea para el conjunto de los Departamentos.

Actualmente las Secretarías de Estado de Administraciones Públicas y de Servicios Sociales e Igualdad a través del Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades y Para la Igualdad de Oportunidades trabajan conjuntamente en la coordinación de dichas unidades.

En este sentido, el Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades ha venido trabajando con las Unidades de Igualdad de la Administración General del Estado (AGE) desde finales del 2010, en un programa de acompañamiento y coordinación

En el año 2015 se trabajó en la recogida de información para la elaboración del diagnóstico previo al borrador del II Plan de Igualdad entre Mujeres y Hombres de la Administración General del Estado y sus Organismos Públicos, así como en la redacción del II Plan de Igualdad entre mujeres y hombres de la AGE y sus OO.PP que fue aprobado por Consejo de Ministros de 20 de noviembre del 2015 (Resolución de 26 de noviembre de 2015, de la Secretaria de Estado de Administraciones Públicas – BOE de 10 de diciembre de 2015).

Colaboración con el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas

El Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades participa con la Dirección General de la Función Pública, en la Comisión Técnica de Igualdad de Oportunidades que, en cumplimiento del mandato de la Comisión Delegada del Gobierno para Políticas de Igualdad, a través de la Secretaría de Estado de Administración Pública de junio de 2013, y de acuerdo con lo establecido en el artículo 64 de la LOIEMH, se acuerda llevar a cabo el seguimiento del II Plan para la Igualdad entre mujeres y hombres en la Administración General del Estado y sus Organismos Públicos.

Según el Acuerdo de 20 de mayo de 2008, para la ordenación de la negociación colectiva en la Administración General del Estado se constituyó, la Comisión Técnica de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres, dirigida a negociar todas aquellas cuestiones y medidas tendentes a implantar y extender la igualdad de trato y de oportunidades, evitando así cualquier tipo de discriminación en las relaciones laborales y asignándole entre otras funciones la vigilancia del principio de igualdad, la promoción de todo tipo de iniciativas que conduzcan a una mejor implementación del respeto y el fomento de la igualdad en el ámbito de la AGE.



Se pone así en valor que la Administración asume el compromiso con la efectividad del derecho constitucional de igualdad entre mujeres y hombres en el empleo público.

Así, en la elaboración del II Plan, se tienen en cuenta, además de las consideraciones extraídas del I Plan de igualdad entre mujeres y hombres en la AGE, y deberá seguir las líneas estratégicas que marque el entonces borrador del Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades 2014 - 2016 que aprobará el Gobierno en el mes de marzo.

Por todo ello, se acuerda que el nuevo Plan se orientará a la consecución de tres ejes prioritarios que deberá contener el mismo: Igualdad en el empleo, conciliación y corresponsabilidad y lucha contra la violencia de género. Así mismo, deberá seguir la estructura y contenido, que para los planes de igualdad, en general, prevén los artículos 45 y siguientes de la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.

Asimismo, se llevó a cabo un proceso de capacitación inicial dirigido a las personas designadas como responsables de las Unidades de Igualdad de los diferentes Ministerios de la Administración General del Estado.

Reforzar la integración del enfoque de género en el Fondos Estructurales y de Inversión

El Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades ha participado en la elaboración de los diferentes Programas Operativos del nuevo periodo de programación 2014 – 2020. Programas Operativos del Fondo Social Europeo (FSE): PO de Empleo Juvenil, PO de Inclusión Social y Economía Social, PO de Empleo, Educación y Formación y PO de Asistencia Técnica; Programas Operativos de Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER): PO de Crecimiento Inteligente, PO de Crecimiento Sostenible y PO de Pymes; Y el Programa Operativo del Fondo Europeo Marítimo y Pesquero

Además el Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades elaboró y emitió los Dictámenes de Igualdad entre mujeres y hombres de los ocho PO mencionados.

Con el fin de incorporar la perspectiva de género en las actuaciones del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (MAGRAMA) y más concretamente en el sector pesquero, el Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades y la Dirección General de Ordenación Pesquera han firmado un convenio de colaboración para llevar a cabo actuaciones en favor de la implementación del principio de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en el sector pesquero y acuícola.

Dicha colaboración perseguirá fomentar la presencia y participación equilibrada de mujeres y de hombres en este sector a través de estrategias concretas y definidas, así como apoyar el liderazgo de las mujeres, fomentando el asociacionismo.

En este marco, durante el 2015 se han realizado las siguientes actuaciones:

Edición de un estudio sobre la realidad de las mujeres en el sector pesquero y acuícola.

Aprobación del Plan de Igualdad de Género en el Sector Pesquero y Acuícola 2015 - 2020.

Presentación en el Marco de las 4º Congreso de la Red Española de Mujeres en el Sector Pesquero

Contribuir a la incorporación del Principio de igualdad entre mujeres y hombres en la Guardia Civil.

Con la finalidad de alcanzar los objetivos de igualdad efectiva y no discriminación previstos en la normativa de igualdad, así como en el Acuerdo de Consejo de Ministros del 3 de marzo de 2006 sobre implementación de las medidas para favorecer la igualdad entre mujeres y hombres aprobadas por el Consejo de Ministros del 4 de marzo de 2005, facilitando la incorporación y la integración de las mujeres en la Guardia Civil.



Para ello, el Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades y la Dirección General de la Guardia Civil firmaron en el año 2013 un Convenio en el que se establece un marco de cooperación y colaboración entre y el Instituto de la Mujer, en el ámbito de las competencias que a cada uno les corresponden.

En el marco de dicho acuerdo durante el año 2015 se han realizado las siguientes actuaciones:

Formación de formadores. Realización de 3 sesiones formativas dirigidas a mandos intermedios de la guardia civil, con una duración de 15 horas a la que asistieron 180 personas.

Sesiones de sensibilización y formación de dos horas de duración, a las que asistieron en torno a 1.800 personas de .las siguiente localidades.

- Academia de Oficiales de Aranjuez y de el Escorial, - Academia de Guardias y Oficiales de Baena, - Colegio de Guardias Jóvenes de Valdemoro

Tema prioritario 86

El IMIO llevó a cabo una encomienda de gestión para la EVALUACION Y SEGUIMIENTO DE LOS PROGRAMAS CLARA Y AURORA PERIODO 2011-2014, dirigidos a mejorar la empleabilidad de las mujeres, así como realizar el seguimiento y control de los ejecutados en 2013-2014.

Los trabajos realizados se han centrado en la inserción laboral de las mujeres participantes en el programa en 2011-2012 y su evolución personal desde la perspectiva de género, tras su paso por el programa. Asimismo, la actuación abarca el asesoramiento, seguimiento y control “in situ” de los programas 2013-2014.

El objetivo general del proceso de seguimiento es velar por la adecuada implementación de los programas, de manera que se optimicen sus resultados tanto en la fase de desarrollo personal y empoderamiento de las participantes, como en su inserción laboral. De forma complementaria, se pretende, también, identificar y corregir posibles desajustes o dificultades extrapolables al conjunto de entidades locales.

Para la realización de estas actividades se han elaborado las siguientes herramientas:

Diseño del Manual de Procedimiento para el seguimiento de los Programas.

Protocolo de visitas in situ.

Los productos resultantes de esta actividad son:

Elaboración del informe preliminar de Seguimiento de los programas 2013-2014

Informe final de seguimiento y control “in situ” de los programas 2013-2014.



UAFSE La ejecución de la UAFSE se realiza con medios propios (gastos personal) o mediante procedimientos de contratación, de conformidad con la Ley de contratos, sin que se haya recurrido a convocatoria de subvenciones.

TEMA PRIORITARIO 85

Con cargo al Eje 5-TP85 se han financiado actividades en los siguientes ámbitos:

Gastos del personal de la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo asignadas a la Autoridad de Gestión y a la Autoridad de Certificación han realizado las distintas tareas de seguimiento y control de los distintos programas operativos que reglamentariamente tienen asignadas y del personal que ha desempeñado las tareas de programación y evaluación FSE en la SG de Economía Social y RSE (las retribuciones, seguridad social, comisiones de servicio y formación).

Gastos Generales, de funcionamiento de la unidad donde desarrolla sus funciones el personal de la autoridad de gestión y de certificación.

Contratación externa para apoyar la ejecución de las funciones de programación, gestión, seguimiento, evaluación, control e información y publicidad de los programas FSE 2007-2013, que siempre se ha realizado de conformidad con la Ley 30/2007 de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, modificada por la Ley 34/2010 de 5 de agosto. Los contratos que corresponden a la ejecución de 2015 han tenido por objeto:

Transcripciones, traducciones, intérpretes, mensajería y catering para reuniones de trabajo para dar apoyo a las tareas de la autoridad de gestión y de certificación así como a la unidad de evaluación y servicio de información y publicidad.

Verificaciones del artículo 13 del Reglamento (CE) 1828/2006, tanto administrativas como sobre el terreno (in situ) sobre los gastos a certificar por determinados organismos intermedios de los programas operativos plurirregionales de Lucha contra la Discriminación y de Adaptabilidad y Empleo del FSE.

Apoyo a la Autoridad de Auditoría en las labores de control en los programas operativos plurirregionales.

Contratos AT apoyo a las reprogramaciones finales y tareas de preparación del cierre 2007-2013.

Asesoramiento supervisión de los procesos para el mantenimiento y evolución de la herramienta informática de seguimiento de los Programas Operativos FSE (FSE2007).



TEMA PRIORITARIO 86

Los contratos llevados a cabo en 2015 en el marco del Tema Prioritario 86 han permitido la realización de los estudios recogidos al comentar los indicadores físicos.

3. GESTIÓN FINANCIERA.

GASTO EJECUTADO Y CERTIFICADO 2015 Y TOTAL PROGRAMA

El gasto total ejecutado en 2015 asciende a 4.707.260,42€ de coste total (3.404.075,02€ de ayuda FSE).

A continuación se muestra el importe ejecutado por objetivo:

3.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución

Indicadores financieros Eje 5. Distribución regional


REGIÓN Año 2015 Acumulado a 31-12-2015 Previsión 2007-2013

FSE % % s/ Previsto FSE % s/

Previsto FSE %

Total objetivo Convergencia 2.243.170,32 65,90% 7,58% 19.334.599,56 65,31% 19.518.781 65,93%

Total objetivo Competitividad 1.160.904,70 34,10% 3,92% 10.019.352,03 33,84% 10.087.277 34,07%

Total 3.404.075,02 100,00% 11,50% 29.353.951,59 99,15% 29.606.058 100,00%



GASTO EJECUTADO 2015 Y TOTAL PROGRAMA POR ORGANISMOS.

EJECUCIÓN 2015 Y ACUMULADA 2007-2015

POR ORGANISMOS INTERMEDIOS

OOII 2015 2007/2015

PROGRAMADO % COSTE TOTAL AYUDA FSE COSTE TOTAL AYUDA FSE s/Previsto

FSG 194.003,74 137.987,23 1.106.420,43 786.986,94 1.014.442,00 78%

IMIO 719.324,04 520.549,91 4.375.901,99 3.164.199,53 2.877.039,00 110%

UAFSE 3.793.932,64 2.745.537,88 35.102.914,88 25.402.765,12 25.714.577,00 99%

TOTAL 4.707.260,42 3.404.075,02 40.585.237,30 29.353.951,59 29.606.058,00 99%

EJECUCIÓN 2015 Y ACUMULADA POR EJES PRIORITARIOS

EJECUCIÓN 2015 Y ACUMULADA 2007-2015

POR EJES

EJE 2015 2007/2015

PROGRAMADO % s/ previsto

COSTE TOTAL AYUDA FSE COSTE TOTAL AYUDA FSE 2015 Acumulado

Eje 4 194.003,74 137.987,23 1.483.805,84 1.060.089,12 2.426.392,00 5,69% 43,69%

Eje5 4.513.256,68 3.266.087,79 39.101.431,46 28.293.862,47 27.179.666,00 12,02% 104,10%

TOTAL PO 4.707.260,42 3.404.075,02 40.585.237,30 29.353.951,59 29.606.058,00 11,50% 99,15%

El gasto total ejecutado en 2015 en el eje 4 asciende a 194.003,74€ (137.987,23€ de ayuda FSE). Con ello se alcanza un 44% de lo previsto para el total del período. Como se ha venido explicando en los informes anuales, el bajo porcentaje de ejecución se explica porque la mayoría de los gastos que genera la participación de la UAFSE en las numerosas redes en las que ha participado corresponde a gastos del personal adscrito a la UAFSE, que se imputan al eje 5 (dentro de los gastos de personal). La baja ejecución financiera del eje 4 no ha impedido cumplir con el indicador asociado “Redes y asociaciones· que ha superado con creces los valores objetivo previstos.

En el eje 5, el gasto ejecutado en 2015 asciende a 4.513.256,68€ (3.266.087,79€ de ayuda FSE), lo que supone un 12% del total previsto para todo el período. De forma acumulada, la ejecución ha alcanzado el 104% lo que ha permitido cubrir prácticamente el 100% de la dotación prevista y no ejecutada del eje 4.



El siguiente cuadro muestra el desglose de la ejecución de cada eje por organismo.

EJECUCIÓN ACUMULADA POR EJES PRIORITARIOS Y ORGANISMOS.

COSTE TOTAL AYUDA FSE COSTE TOTAL AYUDA FSE 2015 PROGRAMADO

FSG 194.003,74 137.987,23 1.106.420,43 786.986,94 1.014.442,00 13,60% 77,58%

IMIO - - 77.433,05 56.036,20 428.500,00 0,00% 13,08%

UAFSE - - 299.952,36 217.065,98 983.450,000,00% 22,07%

194.003,74 137.987,23 1.483.805,84 1.060.089,12 2.426.392,00 5,69% 43,69%IMIO 719.324,04 520.549,91 4.298.468,94 3.108.163,33 2.448.539,00 21,26% 126,94%

UAFSE 3.793.932,64 2.745.537,88 34.802.962,52 25.185.699,14 24.731.127,00 11,10% 101,84%4.513.256,68 3.266.087,79 39.101.431,46 28.293.862,47 27.179.666,00 12,02% 104,10%

4.707.260,42 3.404.075,02 40.585.237,30 29.353.951,59 29.606.058,00 11,50% 99,15%

Eje 4

EJECUCIÓN 2015 y ACUMULADA 2007-2015POR EJES y OOII

2007/2015PROGRAMADO

Total EJE 4

Eje5

Total EJE 5TOTAL PO

EJES OOII2015 %

EJECUCIÓN ACUMULADA POR TEMAS PRIORITARIOS

COSTE TOTAL AYUDA FSE COSTE TOTAL AYUDA FSE 2015Eje 4 80 194.003,74 137.987,23 1.483.805,84 1.060.089,12 2.426.392,00 5,69% 43,69%

85 4.224.468,97 3.057.102,09 34.379.577,27 24.876.201,33 14.503.008,00 21,08% 171,53%86 288.787,71 208.985,70 4.721.854,19 3.417.661,14 12.676.658,00 1,65% 26,96%

4.707.260,42 3.404.075,02 40.585.237,30 29.353.951,59 29.606.058,00

% s/ previsto

Eje5

TOTAL PO

EJECUCIÓN 2015 Y ACUMULADA 2007-2015EJES -TP

2015 2007/2015PROGRAMADOEJES TP

EJECUCIÓN ACUMULADA TEMAS PRIORITARIOS Y OOII

COSTE TOTAL AYUDA FSE COSTE TOTAL AYUDA FSE 2015 Acumulado

FSG 194.003,74 137.987,23 1.106.420,43 786.986,94 1.014.442,00 13,60% 77,58% IMIO - - 77.433,05 56.036,20 428.500,00 0,00% 13,08%

UAFSE-

- 299.952,36 217.065,98 983.450,00 0,00% 22,07%

194.003,74 137.987,23 1.483.805,84 1.060.089,12 2.426.392,00 5,69% 43,69%IMIO 677.154,85 490.033,49 3.338.771,59 2.413.046,25 489.708,00 100,07% 492,75%

UAFSE 3.547.314,12 2.567.068,60 31.040.805,68 22.463.155,08 14.013.300,00 18,32% 160,30%IMIO 42.169,19 30.516,42 959.697,35 695.117,08 1.958.831,00 1,56% 35,49%

UAFSE 246.618,52 178.469,28 3.762.156,84 2.722.544,06 10.717.827,00 1,67% 25,40%4.513.256,68 3.266.087,79 39.101.431,46 28.293.862,47 27.179.666,00 12,02% 104,10%4.707.260,42 3.404.075,02 40.585.237,30 29.353.951,59 29.606.058,00

Total EJE 5

TOTAL PO

2007/2015PROGRAMADO

% s/ previsto

Eje 4 80

Total EJE 4

Eje5

EJECUCIÓN 2015 y ACUMULADA 2007-2015

OOII-EJES -TP

EJES TP OOII2015

85

86

La ejecución 2015 certificada en el Eje 4, tema prioritario 80, corresponde a la Fundación Secretariado Gitano. Concretamente ha certificado en 2015 137.987,23€ de ayuda, lo que supone un 14% de lo previsto para todo el período. De forma acumulada, la Fundación Secretariado Gitano ha alcanzado en el eje 4, único eje en el que tiene dotación financiera, un porcentaje de ejecución del 78%.



Por último, la ejecución 2015 certificada en los temas prioritarios del eje 5 es la siguiente:

Para el TP 85, Preparación, ejecución, seguimiento y control, la ayuda ejecutada en 2015 ascendió a 3.057.102,09€ de ayuda FSE. Concretamente, 490.033,49€ corresponden ejecución del Instituto de la Mujer y 2.567.068,60€ a ejecución de la UAFSE.

Para el TP 86, Evaluación y estudios, información y comunicación, la ayuda ejecutada 2015 certificada asciende a 208.985,70€ Concretamente, 178.469,28€ corresponden a la ejecución de la UAFSE y 30.516,42€ a la ejecución del Instituto de la Mujer.

INFORME FINAL DE EJECUCIÓN - mitramiss.gob.es · informe, se incluyen los datos relativos al...

Documents

Transcript of INFORME FINAL DE EJECUCIÓN - mitramiss.gob.es · informe, se incluyen los datos relativos al...