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INFORME ESTUDIO DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD VIAL

ITANSUCA NOVIEMBRE DE 2011

ELABORADO POR:

Estudio de Rutas y Programa de Seguridad

Vial ITANSUCA / Proyecto La Cira - Infantas

Fecha de Elaboración: Noviembre

de 2011

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BOGOTÁ D.C., DICIEMBRE DE 2011

TABLA DE CONTENIDO

1. Introducción

2. Objetivos

3. ECOPETROL ECP-DHS-R-001 REGLAMENTO

4. OXY Programa Seguridad Vial 2010

5. ITANSUCA SIG-MS-H-020-R1 Programa de seguridad vial

6. Conclusiones acerca del programa de seguridad vial

7. Conclusiones acerca de los resultados de las pruebas prácticas del personal

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8. Propuesta plan de acción / Programa de seguridad vial

9. Propuesta plan de acción / Intervención a los conductores

1 Introducción

En el desarrollo de las actividades de interventoría y auditoria que ITANSUCA

ejecuta para su cliente OXY en el Proyecto La Cira - Infantas en jurisdicción de la

ciudad de Barrancabermeja, la compañía debe cumplir con los estándares de

seguridad establecidos por cliente para el proyecto, que obedecen a los estándares

que Ecopetrol fija para sus operaciones.

Esto incluye el mantenimiento de unos indicadores de desempeño en el área de

seguridad vial que afectan la calificación de los contratistas e ITANSUCA debe

cumplir con ellos, estos indicadores colocan a ITANSUCA con cuatro (4) incidentes

de seguridad vial que no generaron incapacidad o daños en las personas, pero sin

embargo son calificados por OXY como accidentes.

En ese sentido y para dar cumplimiento a los requisitos del cliente ITANSUCA

adelanto algunas actividades puntuales de su programa de seguridad vial en el

proyecto, estas actividades incluyeron pruebas de conducción a los funcionarios de

ITANSUCA y capacitación básica en manejo defensivo; adicionalmente dio inicia al

estudio de seguridad de rutas el 24 de noviembre de 2011 con el objeto de

identificar los riesgos de carácter permanente y transitorio presentes en las vías del

proyecto y que pudieran estar contribuyendo con la accidentalidad para sus

funcionarios en el campo.

Para dar paso a la obtención del diagnóstico integral del programa de seguridad

vial en el proyecto, la compañía adelantó la revisión del programa de seguridad vial

de ITANSUCA, cruzando la información con el programa de seguridad vial de OXY,

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estableciendo los vacíos y necesidades existentes y proponiendo los cambios o

mejoras necesarios para el establecimiento de un programa de seguridad vial de

ITANSUCA para el proyecto La Cira Infantas.

Adicionalmente, se llevó a cabo el análisis técnico de las pruebas prácticas de

conducción adelantadas al personal de ITANSUCA con el ánimo de establecer un

plan de acción orientado a la corrección de los diferentes hallazgos y que mejoren

la técnica de conducción contribuyendo a la seguridad propia y del proyecto.

2 Objetivos

Los objetivos específicos del proyecto en lo relacionado al programa de seguridad

vial de ITANSUCA en esta materia son los siguientes:

1. Establecimiento del diagnóstico del estado actual del programa de

seguridad vial de ITANSUCA contra el programa de seguridad vial de OXY

en la parte que correspondería a ITANSUCA.

2. Presentación de una propuesta de elementos a incluir en el programa de

seguridad vial de ITANSUCA.

3. Ejecutado el análisis a las pruebas de conducción adelantadas al personal de

ITANSUCA en Barrancabermeja, presentar una propuesta de intervención

que permita el mejoramiento de la técnica de conducción de los

funcionarios de ITANSUCA y que complemente los recursos del programa

de seguridad vial.

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4. Presentar una propuesta de plan de intervención que incluya el

mejoramiento de todos los aspectos a mejorar según los resultados del

presente estudio.

Estructura del programa de seguridad vial

Los programa de seguridad vial se estructuran con lo siguientes cuatro (4)

elementos y conforme a estos elementos se evalúan, califican y proyectan.

La Persona

El Vehículo

La Vía

Parte Normativa - Documental

3 ECOPETROL ECP-DHS-R-001 REGLAMENTO

4 OXY Programa Seguridad Vial 2010

5 ITANSUCA SIG-MS-H-020-R1 Programa de seguridad vial

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6 Conclusiones acerca del programa de seguridad vial

Se llevó a cabo la revisión y análisis de los programas de seguridad vial de OXY e

ITANSUCA conforme a la estructura que deben llevar los programas de seguridad

vial encontrando que la base de los mismos es el programa de seguridad vial de

Ecopetrol y que incluye desde aspectos administrativos hasta los formatos para el

levantamiento de riesgos viales, adicionalmente cada una presenta elementos

distintos conforme a sus propias necesidades.

Se encontró que el programa de seguridad vial de ITANSUCA es bastante bueno y

ajustado a sus necesidades, con un estilo muy corporativo en cuanto al tema de

seguridad en la línea, es decir las responsabilidades por cargos y orientado con los

programas de salud ocupacional, seguridad industrial y medio ambiente; esto está

bien, pero debe ser complementado con los elementos que se relacionan a

continuación:

1. El programa de seguridad vial no cuenta en este momento con un

responsable directo y permanente de sus actividades, esto lo hacen los

responsables de HSE; pero debe contar con un administrador de tiempo

completo, que coordine y ejecute todas las actividades el programa y que

sea el responsable de este tema tanto con el proyecto y la compañía como

para con el cliente.

2. Se deben adelantar pruebas prácticas de conducción (selección de

conductores) al personal que ingresa a la compañía antes de su

contratación o en el proceso de contratación, así como para la autorización

de conducción al personal que deba ir al campo, ya que en este momento

esta actividad no se adelanta por parte d ela compañía; esta es una

actividad que debe adelantar la compañía por cuenta propia o través de un

proveedor.

3. El proceso de inducción en la compañía debe incluir el programa de

seguridad vial de la compañía y la forma en que se debe aplicar y cumplir

en el campo o en las instalaciones del cliente.

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4. El documento del programa debe incluir unos objetivos específicos en

cuanto a los resultados esperados del mismo así como con las metas, esto

no solo orienta mejor a las personas sino que permite establecer

indicadores de desempeño.

5. Se debe incorporar a la investigación de los accidentes el componente de

tránsito, ya que en este momento está muy orientado a la investigación del

accidente de trabajo y eso puede dejar vacíos a la hora de establecer las

actividades preventivas y correctivas.

6. Se debe establecer dentro del manual del programa de seguridad vial un

elemento que permita adelantar el análisis y la evaluación de accidentes de

tránsito.

7. Existe en el programa de seguridad vial de OXY un capítulo de restricciones

y prohibiciones para los conductores que ITANSUCA debe incorporar a su

programa de seguridad vial.

8. Se debe modificar en el manual de seguridad vial de ITANSUCA el elemento

correspondiente al uso y manejo de la velocidad debido a que en este

momento no resulta claro a la interpretación de la persona.

9. Se debe conseguir que las actividades del programa de seguridad vial de la

empresa se puedan calificar dentro de la evaluación de desempeño del

funcionario y que en casos de comportamientos inseguros repetitivos,

infracciones y faltas graves, éstas puedan ser manejadas incluso de manera

disciplinaria por parte de la compañía.

10. Ajustar el programa de seguridad vial a la medida exacta de las necesidades

de la compañía y los requisitos del cliente de forma tal que sea posible

implementarlo en cualquier nuevo proyecto sin problema.

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7 Conclusiones acerca de los resultados de las pruebas prácticas del personal

El análisis llevado a cabo a los resultados de las pruebas prácticas de conducción

que fueron adelantadas a los funcionarios de ITANSUCA en Barrancabermeja,

arrojan como resultado varias conclusiones de tipo técnico y de comportamiento

de la persona como se relacionan a continuación:

1. En general la calificación del grupo en promedio es buena, es decir, saben

conducir, pero en la calificación individual cada persona tiene algún aspecto

que debe mejorar o corregir conforme a los resultados de las pruebas que

fueron revisados y socializados por el instructor que practicó las pruebas.

2. Los conductores no demuestran el conocimiento necesario acerca de los

equipos que conducen, al parecer, más por falta de familiarización con este

tipo de equipos o por falta de practica en conducción de vehículos que por

otra cosa, esto se observa a la hora de inspeccionar el vehículo desde la

parte técnica hasta la parte documental, requisitos y desconocimiento del

tipo de seguridad que requiere cada equipo.

3. También se observa de manera sucesiva el mal uso del embrague de los

vehículos, pero eso obedece más a la forma o técnica con la que

aprendieron a conducir; esto se pueda corregir, pero no servirá de nada si

los conductores no reciben más información en este y otros temas o no

cambian la actitud presente hoy día, que se percibe como un poco de

indiferencia hacía estos temas de seguridad.

4. En general tienen malos hábitos en la conducción de vehículos como

mantener el píe en el embrague, pisar el embrague a la hora de frenar, llevar

el timón con una sola mano, desconocen el funcionamiento de los vehículos

de tipo 4 X 4, encender el vehículo usando el acelerador, entre otros.

5. En la técnica de conducción, se observó que no conocen la forma apropiada

de usar el freno de mano, esto se hace evidente en situaciones como

arrancar en pendiente; el no mantenerse en un solo carril en la vía, no tener

experiencia en el manejo de los espejos y la ubicación espacial al estacionar.

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6. Con respecto a las observaciones como el desconocimiento y aplicación de

normas y procedimientos de tránsito, olvidarse del cinturón de seguridad de

los pasajeros, el manejo de la velocidad a la hora de llegar a intersecciones o

señales de tránsito, adelantar en curva e incluso usar equipos de

comunicación mientras conducen nos indican entre otras, dos cosas

importantes, la primera es la falta de información acerca de riesgos

asociados de la conducción de vehículos y la segunda una actitud un poco

indiferente hacia estos temas como se mencionó anteriormente.

7. Se debe seguir trabajando en el fortalecimiento de la cultura de seguridad al

interior de la compañía haciendo uso de todos los recursos disponibles.

8. Se debe establecer un programa de capacitación y entrenamiento específico

y orientado a llenar los vacíos detectados durante las pruebas de

conducción y que incluya los demás aspectos relacionados con este tema

como las vías, los vehículos y las normas.

9. En los programas de prevención de accidentes se debe insistir en lo

relacionado con los accidentes de tránsito ocasionados por el

comportamiento anterior de las personas.

10. Adelantar actividades permanentes de prevención, información y motivación

relacionadas con la seguridad vial.

11. Crear un programa de formación para administradores, responsables o

encargados del programa de seguridad vial de la compañía, que incluya el

aprendizaje de la administración de los programas de seguridad vial, que

aprendan a seleccionar conductores, que conozcan la forma apropiada de

tratar un accidente de tránsito y su investigación, dar la inducción en campo

para el personal nuevo, emitir reportes, tratar el tema con los representantes

del cliente y demás.

12. Participar en los comités de seguridad vial del cliente.

13. Integrar estas sugerencias al plan general de acción para el proyecto y para

la compañía.

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ANEXO 4 INFORME PRUEBAS CONDUCTORES

ANEXO 5 ANALISIS PRUEBAS DE CONDUCCIÓN

8 Propuesta de plan de acción / Programa de seguridad vial de riesgos por

parte de Touring & Automóvil Club de Colombia

El plan de intervención para las actividades generales del programa de seguridad

vial de ITANSUCA conforme a las conclusiones del estudio adelantado se presenta

en el orden siguiente:

Programa de seguridad vial

Actividad

Revisión, intervención y ajuste del documento del programa de seguridad vial de

ITANSUCA

Revisión, intervención y ajuste de los formatos del programa de seguridad vial de

ITANSUCA

Socialización del programa de seguridad vial al personal de ITANSUCA en

Barrancabermeja para 113 personas

9 Propuesta de plan de acción / Intervención a los conductores por parte de

Touring & Automóvil Club de Colombia

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El plan de intervención para las actividades generales del programa de seguridad

vial de ITANSUCA conforme a las conclusiones del estudio en lo referente a los

conductores así:

Intervención de los conductores

Fase 1 Capacitación y entrenamiento

Actividad

Capacitación y entrenamiento en conocimiento de equipos 4X4, parte técnica y

mantenimiento básico / en Barrancabermeja para 113 personas

Capacitación y entrenamiento en normas, procedimientos y señales de tránsito,

manejo y aplicación / en Barrancabermeja para 113 personas

Capacitación y entrenamiento en técnicas de conducción en campo, situaciones

extremas y solución de emergencias / en Barrancabermeja para 113 personas

Estrategia

1. Desarrollar un seminario taller orientado a cubrir los vacíos detectados

durante las pruebas de conducción así como a las necesidades que en

materia de seguridad vial requiera el proyecto y la compañía.

2. Incluir en este formato los temas sugeridos en el cuadro superior.

3. Programar el desarrollo del taller en un (1) solo día, durante cinco (5) días, y

hacer la programación de asistencia del personal de forma tal que todo el

personal del proyecto se distribuya en estos días y no se impacte de forma

importante la operación.

4. Esto permite que cada área o proceso pueda programar su personal según

sus necesidades y disponibilidad.

Fase I1 Pruebas prácticas de conducción controladas en simulador

Actividad

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Pruebas prácticas de conducción controladas por el instructor en el simulador

MNMNMNM orientadas a que el conductor identifique sus falencias y hábitos

inseguros así como la posibilidad de retornar a la conciencia del riesgo /

Barrancabermeja para 50 personas

Estrategia

1. Este sistema de simulación recrea exactamente todos los componentes de

un vehículo así como los diferentes tipos de riesgos en las vía.

2. Permite al conductor observar desde otro punto de vista su propia técnica

de conducción, hábitos y ejercita la atención.

3. Permite al conductor corregir inmediatamente los defectos o las fallas que él

mismo detecta así como con las observaciones y preguntas que le haga el

instructor.

4. El sistema le permite obtener una calificación totalmente objetiva.

5. El conductor tendrá más elementos para una operación segura de vehículos

por la recordación que este tipo de práctica genera en las personas.

6. Se hace la programación del personal según la disponibilidad de cada

persona y/o la operación.

7. El tiempo aproximado de duración de cada prueba es de cuarenta y cinco

(45) minutos.

Cada prueba tiene una duración de cuarenta y cinco (45) minutos aproximadamente. Actualmente la compañía se encuentra efectuando pruebas que garanticen el correcto funcionamiento del equipo para atender las necesidades específicas de ITANSUCA de acuerdo a los resultados de las primeras pruebas prácticas.

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Al finalizar cada prueba el conductor recibe la retroalimentación correspondiente

como sucede con las pruebas prácticas en vehículo, recibirá observaciones,

instrucciones y también deberá hacer compromisos.

Fase I1I Pruebas prácticas de conducción en vehículo

Actividad

Pruebas prácticas de conducción en vehículo, manejo comentado, revisión y

evaluación de la prueba práctica inicial más los resultados de las pruebas en el

simulador / Resultados de la evaluación / Barrancabermeja para 50 personas

El análisis de los resultados de estas pruebas finales orientará el cronograma de

actividades continuadas para el programa de seguridad vial de ITANSUCA.

Fase 1V Capacitación y entrenamiento administradores del programa de

seguridad vial y responsables de la investigación de accidentes

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Actividad

Capacitación y entrenamiento en el conocimiento, administración y ejecución del

programa de seguridad vial de la compañía, todos sus elementos / Grupo

máximo de 8 personas

Capacitación y entrenamiento en atención, tratamiento e investigación de

accidentes de tránsito / Todos los elementos / Grupo máximo de 8 personas

Capacitación y entrenamiento en técnicas de capacitación y entrenamiento en

seguridad para adultos / Todos los elementos / Grupo máximo de 8 personas

Preparado por:

Javier Rodríguez Cedeño, CPP

Seguridad vial y corporativa A.C.C.