INFORME EJECUTIVO ANÁLISIS ENCUESTA DE...

INFORME EJECUTIVO

ANÁLISIS ENCUESTA DE PERCEPCIÓN ÉTICA 2016

Bogotá. D.C. 11 de Noviembre de 2016

PROCESO INFORME DE GESTIÓN

Y RESULTADOS POR MACROPROCESOS CÓDIGO PGFT28

FORMATO INFORME ANÁLISIS DE LA ENCUESTA DE PERCEPCIÓN

ÉTICA-2016 VERSIÓN 2

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TABLA DE CONTENIDO

Pág.

1. APLICACIÓN DE LA ENCUESTA DE PERCEPCIÓN ÉTICA 3

1.1 Instrumento 3

1.2 Determinación de la muestra poblacional 3

1.3 Valoración de las Franjas Cromáticas 3

2 PRESENTACIÓN POR CATEGORÍAS Y POR NIVELES DEL CARGO 5

3 PRESENTACIÓN DE REACTIVOS POR CATEGORÍAS Y POR NIVELES DEL CARGO 5

4 ANÁLISIS GENERAL 10

5 ANÁLISIS DE LOS REACTIVOS VS. CORRELACIÓN 11

6 CALIFICACIONES MÁS BAJAS SEGUN CORRELACIÓN 14

7 ANÁLISIS DE LA ENCUESTA POR COMPONENTES 16

7.1 Componente: Principios y Valores Éticos Personales 16

7.2 Componente: Principios y Valores Éticos en la Entidad 16

7.3 Componente: Liderazgo de los Directivos en la Gestión Ética. 16

7.5 Componente: Relaciones con los Servidores Públicos. 16

7.5 Componente: Relaciones con los Contratistas y Proveedores 16

7.6 Componente: Relaciones con otras Entidades Públicas. 16

7.7 Componente: Relaciones con la Comunidad. 17

7.8 Componente: Relaciones con el Medio Ambiente. 17

7.9 Componente: Construcción y Aplicación del Referente Ético. 17

8 INDICADORES DE GESTIÓN ÉTICA 17

9 CONCLUSIONES DESDE LA COMPARACION CON EL PUNTAJE DE CORRELACION 19

10 PARTICIPACIÓN POR ENCUESTAS REALIZADAS 21

11 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 22

12 AGRADECIMIENTOS 22





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1. APLICACIÓN DE LA ENCUESTA DE PERCEPCIÓN ÉTICA

El Comité de Gestión Ética aprobó 29 de junio del corriente, el plan de acción presentado por el Grupo de Gestión Ética, donde, entre otras actividades, contenía la realización de una encuesta de percepción ética que permitiera conocer un diagnóstico y línea de base inicial para direccionar, posteriormente, las estrategias de gestión. Esta encuesta se llevó a cabo gracias al apoyo irrestricto de la Oficina de Comunicación y Prensa, donde se realizaron todas las gestiones necesarias para parametrizar, diseñar, publicar en la web y consolidar los resultados de la misma en cuadro Excel. 1.1. Instrumento El instrumento que se utilizó en la recolección de la información necesaria para elaborar el diagnóstico se denomina “Instrumento de Percepción de la Gestión Ética”. Fue definido por la USAID en el Modelo de Gestión Ética para las Entidades del Estado. Está integrado por un formulario de tres páginas, estructurado en torno a nueve categorías de análisis, cada una de las cuales se desagregó en un conjunto de reactivos (afirmaciones), que constituyen una sección específica en el Instrumento, a saber:

• Principios y valores éticos personales • Principios y valores éticos en la entidad • Liderazgo de los directivos en la Gestión Ética • Relaciones con los servidores públicos • Relaciones con los contratistas y proveedores • Relaciones con otras Entidades públicas • Relaciones con la comunidad • Relaciones con el medio ambiente • Construcción y aplicación del referente ético Cada uno de los reactivos del Instrumento tiene seis opciones de respuesta, que siguen la metodología de la denominada Escala Likert. Ésta expresa una gradación en las preferencias u opinión que un observador tiene frente a un determinado asunto, el cual se presenta en el formulario como una afirmación. El encuestado fija su posición ante la afirmación respectiva mediante la marcación de la opción con la que se identifica.

5, Muy de acuerdo 4, Más de acuerdo que en desacuerdo 3, Ni en acuerdo ni en desacuerdo 2, Mas en desacuerdo que de acuerdo 1, Muy en Desacuerdo 0, No sabe 1.2. Determinación de la muestra poblacional Para garantizar que los datos que arrojara el diagnóstico fueran confiables, pretendimos recoger la opinión del mayor número de servidores públicos, y no solamente una muestra específica, buscando así evaluar,





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adicionalmente a los resultados propios de la encuesta, el porcentaje de respuesta a una orden impartida relacionada con la gestión ética. Ahora bien, consideramos que dirigir la encuesta a servidores específicos, como lo realiza por ejemplo la encuesta del DANE, desdice de un total y completo anonimato, lo que afecta la honestidad en la respuesta. Teniendo en cuenta que el universo de servidores informado por la Gerencia del Talento Humano a junio de 2016, fue de 3.676, contando también contratistas, se diligenciaron 2.185 encuestas, equivalentes a una muestra del 57.26%, con un margen de error de 1.4%. Una vez consolidada, la información se presenta mediante una estrategia interpretativa que permita valorar los resultados y presentarlos a la entidad en forma clara y comprensible. Visualmente se aplica una valoración cromática según el siguiente código de colores:

1.3. Valoración de las Franjas Cromáticas ROJO, con rango entre el 20% y el 40%, indica una situación severamente crítica en el aspecto evaluado, con grandes vacíos y deficiencias que deben ser atendidas prioritariamente en el Plan de Acción para la Gestión Ética, que dan lugar a la definición de una ALERTA ROJA en la entidad. NARANJA, con rango entre el 41% y el 60 %, expresa un estado de notable debilidad en el aspecto evaluado, con desarrollos incipientes y desiguales en las diferentes áreas de la entidad, que dan lugar a una ALERTA NARANJA. Debe ser considerado en el Plan de Acción para la Gestión Ética, con el propósito de dinamizar y fortalecer las debilidades. AMARILLO, con rango entre el 61% al 80%, es manifestación de una Entidad que en el aspecto evaluado está desarrollando un proceso de aplicación y fortalecimiento, aunque con algunos vacíos y debilidades, dando lugar a la definición de una ALERTA AMARILLA si el porcentaje se ubica en un valor debajo del 75%. Si los resultados se acercan al límite inferior de 61% se recomienda trabajar dichas problemáticas con cierto énfasis en el Plan de acción para su mejoramiento. Si por el contrario están más próximas al límite superior de 80%, se trabajará en éstas buscando su consolidación. VERDE, con rango entre 81% y 100%, indica una entidad que en el aspecto evaluado se encuentra en parámetros de excelencia. Servirá de referente en el Plan de Acción para la Gestión Ética, con el fin de aprender y establecer sinergias en toda la organización.





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2. PRESENTACIÓN POR CATEGORÍAS Y POR NIVELES DEL CARGO

ITEM REACTIVOS General Directivo Profesional Técnico Asistencial Contratistas

NUMERO DE ENCUESTAS 2.185,00 100,00 479,00 888,00 578,00 140,00

PORCENTAJE POR NIVELES 100,00 4,58 21,92 40,64 26,45 6,41

1 Principios y valores éticos personales 91,86 96,06 94,28 92,12 90,42 84,51

2 Principios y valores éticos en la entidad 68,24 73,88 69,39 68,07 68,99 57,38

3 Liderazgo de los directivos en la gestión ética 75,65 86,80 76,91 74,49 76,63 65,83

4 Relaciones con los servidores públicos 73,77 87,84 77,25 72,84 72,15 63,20

5 Relaciones con los contratistas y proveedores 58,22 82,14 67,27 50,39 56,35 59,69

6 Relaciones con otras entidades publicas 78,96 89,44 81,34 80,47 76,92 59,36

7 Relaciones con la comunidad 72,19 81,85 74,30 72,55 70,74 60,35

8 Relaciones con el medio ambiente 74,92 82,48 76,07 76,54 72,35 64,97

9 Construcción y aplicación del referente ético 74,32 85,10 77,07 76,42 70,11 58,19

PROMEDIO 74,24 85,07 77,10 73,76 72,74 63,72

Valoración de las Franjas Cromáticas

20 40 Rojo: Entre el 20% y el 40%, indica una situación severamente crítica en el aspecto evaluado, con grandes vacíos y deficiencias que deben ser atendidas prioritariamente en el Plan de Acción de Gestión Ética, es decir Alerta Roja en la RNEC

41 60 Naranja: Entre el 41% y el 60%, indica un estado de notable debilidad en el aspecto evaluado, con desarrollo incipientes y desiguales en las diferente áreas de la Entidad, que dan lugar a una Alerta Naranja. Debe ser considerado el Plan de Acción de Gestión Ética, con el propósito de dinamizar y fortalecer las debilidades.

61 80

Amarrillo: Para el rango entre 61% y 80%, corresponde a una manifestación donde la Entidad en el aspecto evaluado está desarrollando un proceso de aplicación y fortalecimiento, aunque con algunos vacíos y debilidades, si el porcentaje se ubica en un valor por debajo del 75%. Si los resultados se acercan al límite inferior del 61% se recomienda trabajar dichas problemáticas con cierto análisis en el Plan de Acción de Gestión Ética para su mejoramiento. Si por el contrario están más próximas al límite superior del 80%, se trabajará en estas buscando su consolidación.

81 100 Verde: Con el rango entre el 81% y 100%, indica que la Entidad en el aspecto evaluado, se encuentra en parámetros de Excelencia. Servirá de referente en el Plan de Acción de Gestión Ética, con el fin de aprender y establecer sinergias en toda la Organización.

3. PRESENTACIÓN DE REACTIVOS POR CATEGORÍAS Y POR NIVELES DEL CARGO

ITEM

REACTIVOS %OP Gral. %OP D %OP P %OP T %OP A %OP Contratistas.

1.1 Para usted, la honradez es uno de los valores más importantes como servidor público. 2,4

95,28 5,0

97,44 1,3

96,93 2,0

95,06 3,5

94,19 2,9

93,91

1.2

En el ejercicio de sus funciones públicas, el interés general siempre debe prevalecer sobre el interés personal o particular.

3,4

91,45

4,0

95,10

1,5

94,55

1,9

92,01

4,7

88,93

13,6

84,60

1.3

Su principal función como servidor público es contribuir para que su entidad preste un excelente servicio a la ciudadanía.

2,8

95,08

4,0

97,35

1,5

97,16

2,1

95,14

3,8

94,07

7,1

89,93

1.4

En el desempeño de sus funciones como servidor público, usted considera que no debe hacer nada que no pueda ser contado en público, con excepción de aquellas actuaciones que por ley son de carácter reservado.

6,2

83,71

3,0

91,78

3,8

86,09

4,2

84,72

8,5

81,63

20,7

70,76

1.5

Usted considera que no debe recibir regalos o dádivas de particulares como contraprestación por el cumplimiento de sus funciones como servidor público.

2,6

91,15

4,0

96,73

2,1

94,26

1,1

91,05

3,3

90,13

10,0

80,90

1.6

Para cumplir cabalmente con sus funciones, usted considera que es necesario aplicar principios y valores éticos.

3,2

94,50

4,0

97,96

2,5

96,66

2,6

94,74

3,8

93,54

6,4

86,94

Principios y Valores Éticos Personales

91,86 96,06 94,28 92,12 90,42 84,51





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ITEM REACTIVOS %OP Gral. %OP D %OP P %OP T %OP A %OP Contratistas.

2.1 Se promueven los valores éticos como requisito para ser un buen servidor público.

3,4 82,59

4,0 87,14

2,1 82,41

2,8 82,35

3,8 83,49

9,3 77,60

2.2 Todos los servidores públicos aplican principios y valores éticos en el desempeño de sus funciones.

11,0 65,40

7,0 71,50

7,7 65,54

13,0 64,52

11,1 66,15

12,9 62,90

2.3 Todos los servidores públicos son honrados. 19,4 58,01 9,0 66,39 15,4 60,72 20,9 57,16 20,9 57,08 23,6 51,17

2.4 En el desempeño de su cargo, los servidores públicos no tienen actuaciones por fuera de la ética.

15,7 68,45

10,0 71,79

13,4 70,34

14,3 69,47

17,1 68,16

31,4 52,71

2.5 Todos los servidores públicos asumen que su función primordial es prestar un excelente servicio a los ciudadanos y comunidades. 7,6

74,90 5,0

74,87 5,4

74,38 8,3

74,81 6,2

78,32 18,6

62,36

2.6 Ningún servidor público acepta regalos o dádivas de los particulares como contraprestación por sus servicios.

24,5 59,94

17,0 67,76

23,0 60,24

24,5 59,18

25,3 62,02

32,1 48,85

2.7 Todos los servidores públicos ejercen su cargo dando prelación al interés público sobre los intereses individuales o privados. 14,0

68,50 8,0

73,33 11,3

69,65 14,1

68,73 14,5

70,04 25,0

52,24

2.8 Son muy raros los casos de corrupción. 19,2 62,70 11,0 67,72 16,5 64,71 18,6 62,87 21,8 62,56 27,9 50,95

2.9 Existen relaciones de confianza entre todos porque los servidores de la entidad son honestos y transparentes.

10,3 69,33

4,0 71,63

6,7 71,23

10,0 70,14

11,6 69,64

23,6 53,44

2,10 Cuando se conoce de actuaciones de algún servidor público en contra de la ley, la entidad lo denuncia ante los organismos competentes._ 20,6

72,56 8,0

86,67 16,1

74,69 21,6

71,46 23,5

72,39 26,4

61,56

Principios y Valores Éticos en la Entidad 68,24 73,88 69,39 68,07 68,99 57,38


3.1

Los directivos poseen conocimientos, experiencia y capacidades que los hacen idóneos para ocupar sus cargos.

7,6

77,21

3,0

87,72

6,1

78,32

7,3

75,84

7,1

78,53

20,0

68,41

3.2

Las actuaciones de los directivos siempre buscan atender el interés general de la ciudadanía y/o de los públicos con los cuales la entidad tiene responsabilidades.

6,1

79,72

4,0

89,80

4,8

80,00

5,6

78,31

5,5

82,42

17,1

68,59

3.3

La comunicación entre los directivos y los demás servidores públicos de la entidad es clara, efectiva y oportuna.

3,8

75,07

1,0

84,62

2,1

75,78

1,8

73,93

4,3

77,28

22,9

62,74

3.4

En el desempeño de sus funciones los directivos actúan con independencia de amigos y grupos de interés particulares.

15,7

66,47

6,0

81,86

11,7

68,47

16,1

64,30

17,3

65,91

27,1

63,80

3.5

Los estilos de dirección promueven los principios, valores y políticas éticas que la entidad ha adoptado.

6,5

78,13

6,0

86,19

3,1

79,79

4,8

78,43

7,3

77,95

25,0

64,00

3.6

Los directivos practican el diálogo y son respetuosos en las relaciones con sus equipos de trabajo.

4,1

79,30

2,0

90,30

3,1

81,02

2,9

78,19

3,6

80,14

17,9

68,24

3.7

Es una característica de los directivos la coherencia ente lo que dicen y lo que hacen

5,9

73,68

3,0

87,11

4,0

74,97

5,0

72,40

5,9

74,15

20,7

65,02

Liderazgo de los Directivos en la Gestión Ética

75,65 86,80 76,91 74,49 76,63 65,83





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4.1

Los sistemas de contratación, salario y Seguridad Social en los procesos institucionales se ciñen a lo determinado por la ley. 9,3

82,51

5,0

92,72

6,9

86,40

8,0

82,37

10,6

80,51

23,6

69,64

4.2

Se respetan los derechos constitucionales de las personas, incluyendo el Derecho a la Asociación.

7,6

83,30

5,0

93,33

4,8

86,93

5,5

84,15

10,7

80,59

19,3

68,14

4.3

Se da un trato igualitario a todos los servidores públicos, sin ninguna clase de discriminación.

6,6

71,26

5,0

88,41

4,4

73,64

5,7

70,77

6,9

68,89

19,3

63,08

4.4

Se garantiza la igualdad en la contratación, la capacitación, la evaluación y la promoción de sus servidores públicos.

8,7

67,25

7,0

85,18

5,2

70,87

8,1

66,24

9,3

63,88

22,9

61,61

4.5

Se respeta el debido proceso en las investigaciones disciplinarias contra sus servidores.

20,4

72,36

8,0

89,58

18,6

75,54

20,2

71,61

22,1

70,43

29,3

60,25

4.6

Los salarios que se pagan a los servidores públicos guardan correspondencia con sus niveles de formación, habilidades y experiencia. 6,7

61,84

4,0

78,57

3,1

67,49

4,3

59,52

7,6

59,17

32,1

54,98

4.7

Se promueve el trabajo en equipo y la participación del servidor público en la vida institucional.

5,4

74,90

4,0

87,35

2,3

79,32

4,4

72,26

4,8

75,64

26,4

63,05

4.8

Para resolver los conflictos se acude a los principios y valores éticos de la entidad y al diálogo como mecanismo básico de solución. 9,2

74,77

7,0

85,60

8,4

76,60

8,7

73,62

8,1

74,77

21,4

67,52

4.9 Se promueve y practica el respeto a las opiniones de sus servidores públicos. 5,8

75,76 4,0

89,80 3,1

78,47 4,4

75,00 5,5

75,48 26,4

60,58

Relaciones con los Servidores Públicos 73,77 87,84 77,25 72,84 72,15 63,20


5.1

La selección de los contratistas y proveedores de la entidad se hace de forma transparente y otorgando los mismos derechos y obligaciones a todos los oferentes.

40,5

58,29

15,0

84,54

30,9

68,25

51,4

48,67

39,4

57,54

27,9

60,25

5.2

El criterio que se aplica para la selección de los contratistas y proveedores es el de la mejor propuesta presentada y no el favoritismo derivado de relaciones de afinidad, amistad, consanguinidad o pago de favores políticos. 41,8

56,66

14,0

84,73

30,5

68,33

52,4

46,86

42,9

53,83

28,6

59,67

5.3 A los contratistas y proveedores se les exige el cumplimiento de pautas éticas que son de conocimiento público. 38,8

61,16 15,0

83,24 29,9

69,10 48,1

53,31 38,4

60,13 28,6

65,33

5.4 En los procesos de adjudicación de contratos, las evaluaciones y resultados se informan a los participantes del proceso y a la comunidad en general. 40,5

59,69 15,0

85,19 30,5

69,61 49,5

51,68 40,8

57,70 35,0

58,70

5.5 Se promueve la firma de pactos éticos con el sector privado para combatir la corrupción en la contratación con el Estado.

46,8 53,68

19,0 73,15

40,5 60,05

54,1 47,65

47,4 53,24

39,3 52,80

5.6 Se aplican políticas y normas institucionales para prevenir sobornos, comisiones o presiones por parte de los contratistas y proveedores. 41,7

58,15 19,0

79,56 33,2

65,18 49,8

51,15 42,6

58,11 32,9

57,61

5.7 Se respetan y cumplen integralmente los compromisos contractuales con los contratistas y proveedores.

40,7 60,22

15,0 84,97

26,7 71,23

49,4 52,18

43,6 57,70

40,0 57,14

5.8 A los contratistas y proveedores se les hace auditoría para evaluar la calidad de los servicios, los productos objeto del Contrato y el cumplimiento del mismo. 41,5

57,93 18,0

81,76 30,3

66,42 48,8

51,65 46,9

52,56 28,6

66,00

Relaciones con los Contratistas y Proveedores 58,22 82,14 67,27 50,39 56,35 59,69





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6.1

Se desarrollan acciones de coordinación con aquellas entidades con las cuales se dan relaciones en el ejercicio de la Misión Institucional. 16,2

77,35

5,0

89,85

13,8

80,85

12,7

78,56

20,4

74,10

36,4

59,04

6.2

Existen acuerdos y/o convenios de cooperación con otras organizaciones públicas en áreas de interés institucional o comunitario. 18,7

76,78

7,0

88,91

15,9

80,27

15,7

78,39

23,4

73,14

36,4

57,82

6.3

Se comparte con otras Entidades públicas las experiencias relevantes en la construcción de unas prácticas transparentes y honestas en el ejercicio de su función.

22,3

70,93

13,0

79,57

22,3

71,59

20,8

71,90

24,2

69,49

30,0

61,51

6.4 La información que se entrega a otras instituciones es veraz y confiable. 12,2

85,31 6,0

94,23 11,7

87,05 9,2

87,11 13,3

84,78 32,9

60,68

6.5

La información que se entrega a los diferentes organismos de control es veraz y se suministra en forma oportuna. 12,7

84,40

6,0

94,64

10,9

86,93

10,0

86,38

14,4

83,06

34,3

57,76

Relaciones con Otras Entidades Públicas 78,96 89,44 81,34 80,47 76,92 59,36


7.1

Se cuenta con un proceso institucional para garantizar la participación ciudadana tanto en la formulación del Plan de Desarrollo como en la veeduría sobre su ejecución.

28,2

66,77

19,0

74,48

29,4

67,56

27,9

65,99

27,9

68,10

34,3

57,41

7.2

Se tienen y aplican mecanismos para garantizar la participación activa de la comunidad en la vigilancia o veeduría de su gestión. 23,5

69,74

13,0

77,01

24,8

70,89

22,0

69,63

24,7

69,10

30,7

63,46

7.3

Los proyectos que se ejecutan para mejorar las condiciones de vida de la comunidad han sido diseñados consultando el interés de los beneficiarios. 25,8

67,51

13,0

77,22

27,3

68,92

25,8

66,71

25,6

67,62

30,0

59,66

7.4

La ejecución del Plan de Desarrollo y/o de inversiones se traduce en servicios de calidad para la comunidad.

18,2

73,94

7,0

84,15

16,1

77,32

17,1

74,33

21,8

71,57

25,7

60,98

7.5

Se aplica una política de excelencia en el servicio y atención a la ciudadanía y comunidades.

7,9

82,35

5,0

90,67

5,6

83,14

5,7

84,34

9,9

81,16

23,6

64,29

7.6

Los ciudadanos y comunidades valoran muy positivamente los servicios y la atención que presta la entidad. 8,8

77,73

4,0

85,51

7,7

79,52

6,2

79,70

10,6

75,58

25,0

60,57

7.7 Se promueve y garantiza la comunicación de doble vía con la comunidad. 12,3

76,52 4,0

86,53 10,2

77,71 9,3

78,35 16,4

74,31 27,1

60,83

7.8

Se coopera con los diferentes sectores económicos y sociales en obras de interés público.

25,1

69,46

14,0

82,58

24,0

71,98

23,1

69,89

29,2

66,71

32,1

58,72

7.9

En atención a la transparencia, se rinden cuantas en forma periódica a la comunidad sobre la realidad financiera y el cumplimiento de los objetivos sociales. 28,7

65,66

13,0

78,50

23,2

71,69

30,5

64,00

31,8

62,51

34,3

57,24

Relaciones con la Comunidad 72,19 81,85 74,30 72,55 70,74 60,35





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8.1 Se tienen políticas y se aplican prácticas de reciclaje en los procesos internos. 7,6

78,84 3,0

85,28 4,0

80,68 6,2

80,84 9,3

76,62 24,3

62,60

8.2

Se tiene una administración de recursos orientada al cuidado y protección del medio ambiente.

9,4

76,79

5,0

85,33

6,9

78,18

8,7

78,38

10,0

74,13

23,6

65,75

8.3

Se desarrollan actividades de formación y capacitación de sus servidores públicos hacia el cuidado y protección del medio ambiente.

7,9

72,57

6,0

81,65

5,2

74,47

6,2

72,98

10,6

70,06

18,6

66,61

8.4

Se coopera con la comunidad y con otras instituciones en planes o proyectos para proteger el medio ambiente.

16,7

67,89

14,0

74,19

17,1

67,99

14,5

69,51

18,5

65,05

22,9

64,03

8.5

Se aplica una política de ahorro de materiales y de utilización de insumos no contaminantes.

7,0

78,53

5,0

85,95

4,8

79,02

5,9

80,97

7,4

75,87

22,1

65,86

Relaciones con el Medio Ambiente

74,92 82,48 76,07 76,54 72,35 64,97

ITEM REACTIVOS %OP Gral. %OP D %OP P %OP T %OP A %OP Contrat.

9.1 Existen valores compartidos en la entidad que se han venido generando de manera informal. 18,9

72,80 10,0

85,26 17,3

75,25 15,8

74,35 23,5

69,18 31,4

58,64

9.2

Existe un Código de Ética o un Documento sobre Valores y Principios Éticos de la entidad.

12,8

84,18

5,0

92,31

9,0

87,91

8,6

87,41

18,0

80,15

36,4

56,77

9.3

Este Código y/o Decálogo fue elaborado mediante el diálogo y la participación de empleados y directivos.

27,1

70,75

12,0

84,04

24,6

74,81

24,0

72,17

32,9

65,34

42,1

57,56

9.4

El Código de ética se adoptó con la participación de representantes de las principales dependencias y unidades de la entidad.

26,7

71,55

13,0

81,71

23,8

75,45

24,2

73,31

31,8

66,58

40,7

57,58

9.5

Se han puesto en marcha políticas y estrategias de gestión para aplicar el Código de Etica en todas las dependencias y unidades.

16,7

75,63

7,0

85,60

13,4

77,14

13,1

78,65

21,1

72,03

39,3

55,29

9.6

Existe un Comité que promueve el cumplimiento del Código de Ética de la entidad.

17,3

78,16

7,0

88,70

12,1

81,29

13,3

81,13

24,6

72,62

38,6

59,65

9.7 Los conflictos se resuelven según el Código de Ética.

24,9 67,19

12,0 78,09

23,8 67,68

24,2 67,91

27,5 64,87

31,4 61,86

Construcción y Aplicación del Referente Ético

74,32 85,10 77,07 76,42 70,11 58,19





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4. ANÁLISIS GENERAL Se presenta el consolidado de las evaluaciones de las nueve categorías encuestadas, en primer lugar a nivel general y también por nivel de cargo. Las calificaciones se presentan con su escala cromática, y, al lado de los mismos un porcentaje de opacidad1 de cada uno. Atendiendo a la escala cromática definida anteriormente, y analizando el cuadro por categorías, podemos observar que el 55,5% de los ítems (Exceptuando el general) está en amarillo, el 28,8% en verde y solamente un 15,5% en naranja, estaríamos en Alerta Amarilla. También se observa que en la medida en que disminuye el nivel de los cargos disminuye así mismo la puntuación. Por ello es evidente que el nivel directivo está más en verde que el nivel administrativo o de contratistas. Si nos atenemos a lo estipulado en el manual de la USAID encontramos que la categoría de menor calificación fue: Relaciones con los contratistas y proveedores, con una calificación general de 58.22. No obstante de igual manera observamos que la opacidad es la más alta (41.55). ¿Quiere decir esto que estaríamos con valores críticos por estar en alerta amarilla y tener ese 15,5% de los ítems del cuadro general que presentan escala cromática en naranja? Si no se atendiera el porcentaje de opacidad sería una consecuencia lógica. Sin embargo entrando en el análisis más exhaustivo, se observa una correlación2 entre el porcentaje de opacidad y la calificación. Calculamos la correlación entre el valor de opacidad (Es decir, total de respuestas 0). Se encontró que el coeficiente de correlación es de -0,770305737, lo que indica una correlación inversa fuerte. Esta se presenta como una correlación lineal aproximada a la ecuación P= -0,028 Op + 83,52, donde P es la puntuación y Op es el valor de opacidad de cada ítem. La correlación es lógica teniendo en cuenta que si aumenta el porcentaje de servidores que respondieron que “No saben”, cuya escala es igual a cero (=0), es palmario que la calificación del ítem bajará, correlativamente. La ecuación nos brinda un valor esperado de P, de acuerdo al valor de Opacidad. Consideramos por tanto aplicar la ecuación a todos los ítems con el fin de establecer ese puntaje esperado, compararlo con el puntaje obtenido, sacar diferencias, y así, enterarnos realmente cuáles de ellos fueron realmente calificados con menores puntajes. Esta nueva medición nos permite extraer de los datos una visión más acertada de la percepción que tienen los servidores respecto a los reactivos.

1El porcentaje de opacidad, corresponde a un factor relacionado con el número total de respuestas “No Sabe” por cada nivel del cargo dividido en 2. El factor de opacidad

se incluye como referente debido a que se considera de gran importancia para la transparencia de las Entidades Públicas, el que todos sus servidores estén enterados, al menos de manera general, acerca de las relaciones que la Entidad establece con los diferentes sectores públicos con los que interactúa para el cumplimiento de sus fines misionales, por cuanto este conocimiento contribuye a disminuir los riesgos de corrupción y a fortalecer la Gestión Ética.

2En estadística, el coeficiente de correlación de Pearson es una medida de la relación lineal entre dos variables aleatorias cuantitativas. A diferencia de la covarianza, la correlación de Pearson es independiente de la escala de medida de las variables. De manera menos formal, se define el coeficiente de correlación de Pearson como un índice que puede utilizarse para medir el grado de relación de dos variables siempre y cuando ambas sean cuantitativas.

https://es.wikipedia.org/wiki/Estad%C3%ADstica

https://es.wikipedia.org/wiki/Karl_Pearson

https://es.wikipedia.org/wiki/Variable_aleatoria

https://es.wikipedia.org/wiki/Variable_estad%C3%ADstica#Seg.C3.BAn_la_medici.C3.B3n

https://es.wikipedia.org/wiki/Karl_Pearson





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Por tanto se evidencia que hay unos primeros resultados de análisis cromático que nos muestran los ítems que obtuvieron una calificación más baja, pero atendiendo a que son los más desconocidos. Para cambiar ésta percepción será necesario establecer estrategias que permitan generar un conocimiento de aquellos ítems en naranja y amarillo. Mas sin embargo, por otra parte, es necesario observar los ítems en donde la correlación nos arroja una calificación esperada más alta que la obtenida, encontrando así los ítems que realmente obtuvieron la calificación baja, los ítems que cumplan esto son aquellos a los que realmente hay que prestarles atención, porque su calificación es efectivamente baja a pesar del conocimiento. Haciendo éste análisis los resultados son los siguientes:

5. ANÁLISIS DE LOS REACTIVOS VS. CORRELACIÓN Principios y Valores Éticos Personales

ITEM REACTIVOS Pun. Ob Pun.x Corr. Dif. Observ.

1 PRINCIPIOS Y VALORES ÉTICOS PERSONALES 91,86 81,41 10,45

2 PRINCIPIOS Y VALORES ÉTICOS EN LA ENTIDAD 68,24 74,60 -6,36

3 LIDERAZGO DE LOS DIRECTIVOS EN LA GESTIÓN ÉTICA 75,65 79,18 -3,53

4 RELACIONES CON LOS SERVIDORES PÚBLICOS 73,77 78,10 -4,33 5 RELACIONES CON LOS CONTRATISTAS Y PROVEEDORES 58,22 58,10 0,12

6 RELACIONES CON OTRAS ENTIDADES PÚBLICAS 78,96 73,48 5,48

7 RELACIONES CON LA COMUNIDAD 72,19 71,39 0,80

8 RELACIONES CON EL MEDIO AMBIENTE 74,92 77,57 -2,65

9 CONTRUCCIÓN Y APLICACIÓN DEL REFERENTE ÉTICO 74,32 70,90 3,42

ITEM REACTIVOS %OP Pun. Ob Pun.x Corr. Dif. Observ.

1.1 Para usted, la honradez es uno de los valores más importantes como servidor público. 2,4 95,28 82,04 13,24

1.2En el ejercicio de sus funciones públicas, el interés general siempre debe prevalecer sobre el interés

personal o particular.3,4 91,45 81,45 10,00

1.3Su principal función como servidor público es contribuir para que su entidad preste un excelente servicio a

la ciudadanía.2,8 95,08 81,78 13,29

1.4

En el desempeño de sus funciones como servidor público, usted considera que no debe hacer nada que

no pueda ser contado en público, con excepción de aquellas actuaciones que por ley son de carácter

reservado.

6,2 83,71 79,71 4,00

1.5Usted considera que no debe recibir regalos o dádivas de particulares como contraprestación por el

cumplimiento de sus funciones como servidor público.2,6 91,15 81,92 9,22

1.6Para cumplir cabalmente con sus funciones, usted considera que es necesario aplicar principios y valores

éticos.3,2 94,50 81,56 12,94

1 Principios y Valores Éticos Personales 3,45 91,86 81,41 10,45





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Principios y Valores Éticos en la Entidad

Liderazgo de los Directivos en la Gestión Ética

Relaciones con los Servidores Públicos


2.1 Se promueven los valores éticos como requisito para ser un buen servidor público. 3,4 82,59 81,45 1,14

2,10Cuando se conoce de actuaciones de algún servidor público en contra de la ley, la entidad lo denuncia

ante los organismos competentes._20,6 72,56 70,92 1,64

2.2 Todos los servidores públicos aplican principios y valores éticos en el desempeño de sus funciones. 11,0 65,40 76,77 -11,37

2.3 Todos los servidores públicos son honrados. 19,4 58,01 71,68 -13,67

2.4 En el desempeño de su cargo, los servidores públicos no tienen actuaciones por fuera de la ética. 15,7 68,45 73,89 -5,44

2.5Todos los servidores públicos asumen que su función primordial es prestar un excelente servicio a los

ciudadanos y comunidades.7,6 74,90 78,84 -3,95

2.6Ningún servidor público acepta regalos o dádivas de los particulares como contraprestación por sus

servicios.24,5 59,94 68,51 -8,57

2.7Todos los servidores públicos ejercen su cargo dando prelación al interés público sobre los intereses

individuales o privados.14,0 68,50 74,95 -6,45

2.8 Son muy raros los casos de corrupción. 19,2 62,70 71,76 -9,06

2.9Existen relaciones de confianza entre todos porque los servidores de la entidad son honestos y

transparentes.10,3 69,33 77,22 -7,89

2 Principios y Valores Éticos en la Entidad 14,58 68,24 74,60 -6,36


3.1Los directivos poseen conocimientos, experiencia y capacidades que los hacen idóneos para ocupar sus

cargos.7,6 77,21 78,87 -1,66

3.2Las actuaciones de los directivos siempre buscan atender el interés general de la ciudadanía y/o de los

públicos con los cuales la entidad tiene responsabilidades.6,1 79,72 79,80 -0,08

3.3La comunicación entre los directivos y los demás servidores públicos de la entidad es clara, efectiva y

oportuna.3,8 75,07 81,17 -6,10

3.4En el desempeño de sus funciones los directivos actúan con independencia de amigos y grupos de

interés particulares.15,7 66,47 73,92 -7,44

3.5 Los estilos de dirección promueven los principios, valores y políticas éticas que la entidad ha adoptado. 6,5 78,13 79,57 -1,44

3.6 Los directivos practican el diálogo y son respetuosos en las relaciones con sus equipos de trabajo. 4,1 79,30 81,03 -1,73

3.7 Es una característica de los directivos la coherencia ente lo que dicen y lo que hacen 5,9 73,68 79,91 -6,23

3 Liderazgo de los Directivos en la Gestión Ética 7,09 75,65 79,18 -3,53


4.1Los sistemas de contratación, salario y Seguridad Social en los procesos institucionales se ciñen a lo

determinado por la ley.9,3 82,51 77,84 4,67

4.2 Se respetan los derechos constitucionales de las personas, incluyendo el Derecho a la Asociación. 7,6 83,30 78,87 4,43

4.3 Se da un trato igualitario a todos los servidores públicos, sin ninguna clase de discriminación. 6,6 71,26 79,49 -8,22

4.4Se garantiza la igualdad en la contratación, la capacitación, la evaluación y la promoción de sus

servidores públicos.8,7 67,25 78,20 -10,95

4.5 Se respeta el debido proceso en las investigaciones disciplinarias contra sus servidores. 20,4 72,36 71,06 1,30

4.6Los salarios que se pagan a los servidores públicos guardan correspondencia con sus niveles de

formación, habilidades y experiencia.6,7 61,84 79,43 -17,59

4.7 Se promueve el trabajo en equipo y la participación del servidor público en la vida institucional. 5,4 74,90 80,19 -5,29

4.8Para resolver los conflictos se acude a los principios y valores éticos de la entidad y al diálogo como

mecanismo básico de solución.9,2 74,77 77,89 -3,12

4.9 Se promueve y practica el respeto a las opiniones de sus servidores públicos. 5,8 75,76 79,96 -4,21

4 Relaciones con los Servidores Públicos 8,85 73,77 78,10 -4,33





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Relaciones con los Contratistas y Proveedores

Relaciones con otras Entidades Públicas

Relaciones con la Comunidad


5.1La selección de los contratistas y proveedores de la entidad se hace de forma transparente y otorgando

los mismos derechos y obligaciones a todos los oferentes.40,5 58,29 58,71 -0,42

5.2

El criterio que se aplica para la selección de los contratistas y proveedores es el de la mejor propuesta

presentada y no el favoritismo derivado de relaciones de afinidad, amistad, consanguinidad o pago de

favores políticos.

41,8 56,66 57,96 -1,29

5.3A los contratistas y proveedores se les exige el cumplimiento de pautas éticas que son de conocimiento

público.38,8 61,16 59,80 1,36

5.4En los procesos de adjudicación de contratos, las evaluaciones y resultados se informan a los

participantes del proceso y a la comunidad en general.40,5 59,69 58,71 0,98

5.5Se promueve la firma de pactos éticos con el sector privado para combatir la corrupción en la contratación

con el Estado.46,8 53,68 54,90 -1,22

5.6Se aplican políticas y normas institucionales para prevenir sobornos, comisiones o presiones por parte de

los contratistas y proveedores.41,7 58,15 57,98 0,17

5.7 Se respetan y cumplen integralmente los compromisos contractuales con los contratistas y proveedores. 40,7 60,22 58,60 1,62

5.8A ios contratistas y proveedores se les hace auditoría para evaluar la calidad de los servicios, los

productos objeto del Contrato y el cumplimiento del mismo.41,5 57,93 58,12 -0,20

5 Relaciones con los Contratistas y Proveedores 41,55 58,22 58,10 0,12


6.1Se desarrollan acciones de coordinación con aquellas entidades con las cuales se dan relaciones en el

ejercicio de la Misión Institucional.16,2 77,35 73,64 3,72

6.2Existen acuerdos y/o convenios de cooperación con otras organizaciones públicas en áreas de interés

institucional o comunitario.18,7 76,78 72,10 4,68

6.3Se comparte con otras Entidades públicas las experiencias relevantes en la construcción de unas

prácticas transparentes y honestas en el ejercicio de su función.22,3 70,93 69,88 1,05

6.4 La información que se entrega a otras instituciones es veraz y confiable. 12,2 85,31 76,04 9,27

6.5La información que se entrega a los diferentes organismos de control es veraz y se suministra en forma

oportuna.12,7 84,40 75,74 8,66

6 Relaciones con Otras Entidades Públicas 16,41 78,96 73,48 5,48


7.1Se cuenta con un proceso institucional para garantizar la participación ciudadana tanto en la formulación

del Plan de Desarrollo como en la veeduría sobre su ejecución.28,2 66,77 66,24 0,53

7.2Se tienen y aplican mecanismos para garantizar la participación activa de la comunidad en la vigilancia o

veeduría de su gestión.23,5 69,74 69,16 0,59

7.3Los proyectos que se ejecutan para mejorar las condiciones de vida de la comunidad han sido diseñados

consultando el interés de los beneficiarios.25,8 67,51 67,76 -0,25

7.4La ejecución del Plan de Desarrollo y/o de inversiones se traduce en servicios de calidad para la

comunidad.18,2 73,94 72,38 1,56

7.5 Se aplica una política de excelencia en el servicio y atención a la ciudadanía y comunidades. 7,9 82,35 78,68 3,68

7.6Los ciudadanos y comunidades valoran muy positivamente los servicios y la atención que presta la

entidad.8,8 77,73 78,14 -0,41

7.7 Se promueve y garantiza la comunicación de doble vía con la comunidad. 12,3 76,52 75,99 0,53

7.8 Se coopera con los diferentes sectores económicos y sociales en obras de interés público. 25,1 69,46 68,18 1,29

7.9En atención a la transparencia, se rinden cuantas en forma periódica a la comunidad sobre la realidad

financiera y el cumplimiento de los objetivos sociales.28,7 65,66 65,96 -0,31

7 Relaciones con la Comunidad 19,83 72,19 71,39 0,80





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Relaciones con el Medio Ambiente

Construcción y Aplicación del Referente Ético

6. CALIFICACIONES MÁS BAJAS SEGUN CORRELACIÓN


8.1 Se tienen políticas y se aplican prácticas de reciclaje en los procesos internos. 7,6 78,84 78,90 -0,06

8.2 Se tiene una administración de recursos orientada al cuidado y protección del medio ambiente. 9,4 76,79 77,75 -0,96

8.3Se desarrollan actividades de formación y capacitación de sus servidores públicos hacia el cuidado y

protección del medio ambiente.7,9 72,57 78,68 -6,11

8.4Se coopera con la comunidad y con otras instituciones en planes o proyectos para proteger el medio

ambiente.16,7 67,89 73,33 -5,44

8.5 Se aplica una política de ahorro de materiales y de utilización de insumos no contaminantes. 7,0 78,53 79,21 -0,68

8 Relaciones con el Medio Ambiente 9,72 74,92 77,57 -2,65


9.1 Existen valores compartidos en la entidad que se han venido generando de manera informal. 18,9 72,80 71,96 0,85

9.2 Existe un Código de Ética o un Documento sobre Valores y Principios Éticos de la entidad. 12,8 84,18 75,71 8,47

9.3 Este Código y/o Decálogo fue elaborado mediante el diálogo y la participación de empleados y directivos. 27,1 70,75 66,94 3,80

9.4El Código de ética se adoptó con la participación de representantes de las principales dependencias y

unidades de la entidad.26,7 71,55 67,20 4,35

9.5Se han puesto en marcha políticas y estrategias de gestión para aplicar el Código de Etica en todas las

dependencias y unidades.16,7 75,63 73,33 2,30

9.6 Existe un Comité que promueve el cumplimiento del Código de Ética de la entidad. 17,3 78,16 72,91 5,25

9.7 Los conflictos se resuelven según el Código de Ética. 24,9 67,19 68,29 -1,10

9 Construcción y Aplicación del Referente Ético 20,62 74,32 70,90 3,42

ITEM REACTIVOS %OP Pun. Ob Pun.x Corr. Dif. Observ.1.3 Su principal función como servidor público es contribuir para que su entidad preste un excelente servicio a la ciudadanía. 2,8 95,08 81,78 13,29

l.l Para usted, la honradez es uno de los valores más importantes como servidor público. 2,4 95,28 82,04 13,24

1.6 Para cumplir cabalmente con sus funciones, usted considera que es necesario aplicar principios y valores éticos. 3,2 94,50 81,56 12,94

1.2 En el ejercicio de sus funciones públicas, el interés general siempre debe prevalecer sobre el interés personal o particular. 3,4 91,45 81,45 10,00

6.4 La información que se entrega a otras instituciones es veraz y confiable. 12,2 85,31 76,04 9,27

1.5Usted considera que no debe recibir regalos o dádivas de particulares como contraprestación por el cumplimiento de sus funciones

como servidor público.2,6 91,15 81,92 9,22

6.5 La información que se entrega a los diferentes organismos de control es veraz y se suministra en forma oportuna. 12,7 84,40 75,74 8,66

9.2 Existe un Código de Ética o un Documento sobre Valores y Principios Éticos de la entidad. 12,8 84,18 75,71 8,47

9.6 Existe un Comité que promueve el cumplimiento del Código de Ética de la entidad. 17,3 78,16 72,91 5,25

6.2 Existen acuerdos y/o convenios de cooperación con otras organizaciones públicas en áreas de interés institucional o comunitario. 18,7 76,78 72,10 4,68

4.1 Los sistemas de contratación, salario y Seguridad Social en los procesos institucionales se ciñen a lo determinado por la ley. 9,3 82,51 77,84 4,67

4.2 Se respetan los derechos constitucionales de las personas, incluyendo el Derecho a la Asociación. 7,6 83,30 78,87 4,43

9.4 El Código de ética se adoptó con la participación de representantes de las principales dependencias y unidades de la entidad. 26,7 71,55 67,20 4,35

1.4En el desempeño de sus funciones como servidor público, usted considera que no debe hacer nada que no pueda ser contado en

público, con excepción de aquellas actuaciones que por ley son de carácter reservado.6,2 83,71 79,71 4,00

9.3 Este Código y/o Decálogo fue elaborado mediante el diálogo y la participación de empleados y directivos. 27,1 70,75 66,94 3,80

6.1Se desarrollan acciones de coordinación con aquellas entidades con las cuales se dan relaciones en el ejercicio de la Misión

Institucional.16,2 77,35 73,64 3,72

7.5 Se aplica una política de excelencia en el servicio y atención a la ciudadanía y comunidades. 7,9 82,35 78,68 3,68

9.5 Se han puesto en marcha políticas y estrategias de gestión para aplicar el Código de Etica en todas las dependencias y unidades. 16,7 75,63 73,33 2,30





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4.6Los salarios que se pagan a los servidores públicos guardan correspondencia con sus niveles de formación, habilidades y

experiencia.6,7 61,84 79,43 -17,59

2.3 Todos los servidores públicos son honrados. 19,4 58,01 71,68 -13,67

2.2 Todos los servidores públicos aplican principios y valores éticos en el desempeño de sus funciones. 11,0 65,40 76,77 -11,37

4.4 Se garantiza la igualdad en la contratación, la capacitación, la evaluación y la promoción de sus servidores públicos. 8,7 67,25 78,20 -10,95

2.8 Son muy raros los casos de corrupción. 19,2 62,70 71,76 -9,06

2.6 Ningún servidor público acepta regalos o dádivas de los particulares como contraprestación por sus servicios. 24,5 59,94 68,51 -8,57

4.3 Se da un trato igualitario a todos los servidores públicos, sin ninguna clase de discriminación. 6,6 71,26 79,49 -8,22

2.9 Existen relaciones de confianza entre todos porque los servidores de la entidad son honestos y transparentes. 10,3 69,33 77,22 -7,89

3.4 En el desempeño de sus funciones los directivos actúan con independencia de amigos y grupos de interés particulares. 15,7 66,47 73,92 -7,44

2.7 Todos los servidores públicos ejercen su cargo dando prelación al interés público sobre los intereses individuales o privados. 14,0 68,50 74,95 -6,45

3.7 Es una característica de los directivos la coherencia ente lo que dicen y lo que hacen 5,9 73,68 79,91 -6,23

8.3 Se desarrollan actividades de formación y capacitación de sus servidores públicos hacia el cuidado y protección del medio ambiente. 7,9 72,57 78,68 -6,11

3.3 La comunicación entre los directivos y los demás servidores públicos de la entidad es clara, efectiva y oportuna. 3,8 75,07 81,17 -6,10

2.4 En el desempeño de su cargo, los servidores públicos no tienen actuaciones por fuera de la ética. 15,7 68,45 73,89 -5,44

8.4 Se coopera con la comunidad y con otras instituciones en planes o proyectos para proteger el medio ambiente. 16,7 67,89 73,33 -5,44

4.7 Se promueve el trabajo en equipo y la participación del servidor público en la vida institucional. 5,4 74,90 80,19 -5,29

4.9 Se promueve y practica el respeto a las opiniones de sus servidores públicos. 5,8 75,76 79,96 -4,21

2.5 Todos los servidores públicos asumen que su función primordial es prestar un excelente servicio a los ciudadanos y comunidades. 7,6 74,90 78,84 -3,95

4.8 Para resolver los conflictos se acude a los principios y valores éticos de la entidad y al diálogo como mecanismo básico de solución. 9,2 74,77 77,89 -3,12

3.6 Los directivos practican el diálogo y son respetuosos en las relaciones con sus equipos de trabajo. 4,1 79,30 81,03 -1,73

3.1 Los directivos poseen conocimientos, experiencia y capacidades que los hacen idóneos para ocupar sus cargos. 7,6 77,21 78,87 -1,66

3.5 Los estilos de dirección promueven los principios, valores y políticas éticas que la entidad ha adoptado. 6,5 78,13 79,57 -1,44

5.2El criterio que se aplica para la selección de los contratistas y proveedores es el de la mejor propuesta presentada y no el favoritismo

derivado de relaciones de afinidad, amistad, consanguinidad o pago de favores políticos.41,8 56,66 57,96 -1,29

5.5 Se promueve la firma de pactos éticos con el sector privado para combatir la corrupción en la contratación con el Estado. 46,8 53,68 54,90 -1,22

9.7 Los conflictos se resuelven según el Código de Ética. 24,9 67,19 68,29 -1,10

8.2 Se tiene una administración de recursos orientada al cuidado y protección del medio ambiente. 9,4 76,79 77,75 -0,96

8.5 Se aplica una política de ahorro de materiales y de utilización de insumos no contaminantes. 7,0 78,53 79,21 -0,68

5.1La selección de los contratistas y proveedores de la entidad se hace de forma transparente y otorgando los mismos derechos y

obligaciones a todos los oferentes.40,5 58,29 58,71 -0,42

7.6 Los ciudadanos y comunidades valoran muy positivamente los servicios y la atención que presta la entidad. 8,8 77,73 78,14 -0,41

7.9En atención a la transparencia, se rinden cuantas en forma periódica a la comunidad sobre la realidad financiera y el cumplimiento de

los objetivos sociales.28,7 65,66 65,96 -0,31

7.3Los proyectos que se ejecutan para mejorar las condiciones de vida de la comunidad han sido diseñados consultando el interés de los

beneficiarios.25,8 67,51 67,76 -0,25

5.8A ios contratistas y proveedores se les hace auditoría para evaluar la calidad de los servicios, los productos objeto del Contrato y el

cumplimiento del mismo.41,5 57,93 58,12 -0,20

3.2Las actuaciones de los directivos siempre buscan atender el interés general de la ciudadanía y/o de los públicos con los cuales la

entidad tiene responsabilidades.6,1 79,72 79,80 -0,08

8.1 Se tienen políticas y se aplican prácticas de reciclaje en los procesos internos. 7,6 78,84 78,90 -0,06





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7. ANÁLISIS DE LA ENCUESTA POR COMPONENTES 7.1. Componente: Principios y Valores Éticos Personales Para el reactivo correspondiente al componente Principios y Valores Éticos personales, aparece con un valor general de 91.86%, clasificado en el rango cromático verde en una zona media de valoración, indicando que la Entidad en el aspecto evaluado, se encuentra en parámetros de Excelencia.

7.2. Componente: Principios y Valores Éticos en la Entidad

En lo que respecta al componente Principios y valores éticos en la Entidad presenta un valor general de 68,24%, correspondiente a una manifestación donde el aspecto evaluado la Entidad se encuentra en el procesos de aplicación y fortalecimiento, pero con algunos vacíos y debilidades, con valores de opacidad bastante altos para los numerales (2.3), (2.6) y (2.10). Como resultado el proceso de gestión ética ha sido débil determinado por la falta de planes y acciones internas que permitan promover los valores y principios de la Entidad, razón por la cual en la escala cromática de valoración amarilla, se encuentra en la zona media.

7.3. Componente: Liderazgo de los Directivos en la Gestión Ética. El componente liderazgo de los directivos en la gestión ética presentó un valor general del 75,65%, a pesar que dentro de la escala cromática se encuentra en la zona alta del color amarillo, la percepción de los servidores considera que la gestión ética es deficiente, pues no existe liderazgo y se carece de un estilo de dirección articulado a los valores y los principios. El valor de opacidad más alto correspondió al numeral (3.4) del componente. 7.4. Componente: Relaciones con los Servidores Públicos. Este componente generó un resultado del 73.77% con una escala cromática amarilla en una zona media de calificación, considerándose importante fortalecer las políticas de igualdad y equidad en los procesos de la R.N.E.C. el numeral (4.5) del componente presenta el valor de opacidad más alto. 7.5. Componente: Relaciones con los Contratistas y Proveedores Para el componente relaciones con los contratistas y proveedores, el valor fue de 58.22%, con una calificación en la escala cromática de color naranja y los mayores valores de opacidad en todos los numerales del componente, razón por la cual debe haber un gran dinamismo y fortalecimiento de las debilidades que muestra el presente componente donde los contratistas y proveedores son considerados parte del talento humano que contribuye al alcances de los objetivos institucionales de la Entidad. 7.6. Componente: Relaciones con otras Entidades Públicas. El componente relaciones con otras entidades públicas presentó una valoración del 78.96% con una escala cromática amarrilla dentro de una zona alta de evaluación donde la coordinación, cooperación y articulación con





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otras entidades públicas presenta una gestión ética positiva, con un alto cumplimiento y entrega de información a los organismos de control veraz y oportuna. Los valores de opacidad para este componente son muy bajos, generándose entonces un resultado con una gestión ética positiva, determinada por la calidad en los procesos y una buena relación con las partes interesadas. 7.7. Componente: Relaciones con la Comunidad. Las relaciones con la comunidad fue valorada con el 72.19% en promedio, con una zona media cromática amarilla y algunos valores de opacidad altos como en los numerales (7.1), (7.3), (7.8) y (7.9), sin embargo el proceso de fortalecimiento de la gestión ética sigue tomando fuerza e impulso a través del desarrollo de las actividades de los planes de acción. 7.8. Componente: Relaciones con el Medio Ambiente. Este componente generó un valor promedio de 74.92% con una zona media cromática amarilla y valores de opacidad bajo, razón por la cual es importante seguir con la divulgación y promoción de una cultura organizacional articulada con el medio ambiente. 7.9. Componente: Construcción y Aplicación del Referente Ético. El componente construcción y aplicación del referente ético genero un valor promedio de 74.32% con algunos valores de opacidad altos pero calificada en una zona media cromática amarilla, donde es importante seguir formulando y desarrollando estrategias de gestión ética que incrementen las prácticas éticas transparentes en los servidores y con la implementación de mecanismos de autocontrol y autorregulación ética. 8. INDICADORES DE GESTIÓN ÉTICA Para el caso particular del análisis realizado para la encuesta de percepción ética, se formuló el indicador de efectividad denominado: “Porcentaje de servidores con percepción ética favorable como resultado de la encuesta realizada en el periodo” La fórmula para el presente indicador es la siguiente: No. de servidores con porcentaje de percepción ética favorable en el periodo / No. de servidores encuestados en el periodo. Los rangos de aceptación del presente indicador son los siguientes: Rango Bueno: >= al 80%. Rango Regular: >=59% ^ <=79% Rango Malo: <= al 60%.





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Para el presente indicador y teniendo en cuenta que las mediciones de percepción se convierten en un escenario subjetivo, se determinó realizar los análisis a través de las valoraciones establecidas a los nueve (9) componentes (reactivos) de la encuesta determinándose como calificación favorable aquellas valoradas entre 4 y 5, desagregados a partir de los siguientes componentes:

No. Reactivos (Afirmaciones Encuestadas)

No. de servidores que

calificaron favorable ( 4-5)

No. de servidores que

calificaron entre (1 y 3)

Total Encuestados

% de Servidores con

percepción favorable

Promedio de servidores que calificaron "NO

Sabe"

% De Opacidad

1 Principios y Valores Éticos Personales 1.940 171 2.185 88,76% 75 3,43%

2 Principios y Valores Éticos en la Entidad 1.183 683 2.185 54,12% 319 14,60%

3 Liderazgo de los Directivos en la Gestión Ética 1.428 602 2.185 65,37% 155 7,09%

4 Relaciones con los Servidores Públicos 1.375 617 2.185 62,91% 193 8,83%

5 Relaciones con los Contratistas y Proveedores 887 390 2.185 40,61% 908 41,56%

6 Relaciones con otras Entidades Públicas 1.544 282 2.185 70,65% 359 16,43%

7 Relaciones con la Comunidad 1.317 435 2.185 60,26% 433 19,82%

8 Relaciones con el Medio Ambiente 1.405 568 2.185 64,29% 212 9,70%

9 Construcción y Aplicación del Referente Ético 1.374 360 2.185 62,89% 451 20,64%

Promedio de Participación 1.384 456 2.185 63,32% 345 15,79%

El porcentaje de opacidad, corresponde a un factor relacionado con el número total de respuestas “No Sabe” por cada nivel del cargo dividido en 2. El factor de opacidad se incluye como referente debido a que se considera de gran importancia para la transparencia de las Entidades Públicas, el que todos sus servidores estén enterados, al menos de manera general, acerca de las relaciones que la Entidad establece con los diferentes sectores públicos con los que interactúa para el cumplimiento de sus fines misionales, por cuanto este conocimiento contribuye a disminuir los riesgos de corrupción y a fortalecer la Gestión Ética. Así las cosas, en promedio el índice de opacidad presentó un porcentaje promedio de 345 servidores con el 15.79% de todos los 2.185 encuestados, generando un porcentaje promedio de calificación favorable por parte de 1.384 servidores con el 63.32%, valor que genera un peso significativo en la calificación de favorabilidad si le sumamos el porcentaje de opacidad anterior, razón por la cual, se debe seguir fortaleciendo más agresivamente los planes de sensibilización, promoción y divulgación relacionadas con estos componentes (reactivos) y las actividades de prácticas éticas en la Entidad. Finalmente, de los 2.185 encuestados, en promedio 456 calificaron la encuesta en sus 9 componentes por debajo de 3 con el 20.86%, podría decirse entonces, que esta población mínima debe fortalecerse igualmente con el escenario de prácticas éticas de tal manera de tratar de maximizar el indicador correspondiente.





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9. CONCLUSIONES DESDE LA COMPARACION CON EL PUNTAJE DE CORRELACION

Es importante comenzar por distinguir los mejores puntajes tanto en los obtenidos como aquellos que tienen diferencia positiva respecto a lo esperado.

Se observa que hay conciencia intelectiva clara de la principal función que deben tener los servidores públicos:

1.3. De igual forma sobre la necesidad de aplicar valores y principios: 1.1; 1.6; 1.2; 1.4. Hay conocimiento de que existe un Compromiso Ético (código de ética) o documento de valores, y que los

mismos se promueven: 9.2; 9.6; y que fue realizado con la participación de todos 9.4. Se resalta la autovaloración de las relaciones de la Entidad con otras Instituciones 6.4; 6.5; 6.1, y su labor de

interés comunitario 6.2, y su respeto por la legalidad 4.1 y 4.2. No obstante esa visión del deber ser, contrasta con las bajas calificaciones obtenidas relacionadas con la

prácticas reales, 2.3; 2.2; 2.6; 2.4 y 2.7. Lo que consideramos una situación preocupante y para lo cual se deberán establecer estrategias para mejorar esa percepción.

A pesar de la conciencia en 4.1, no hay conformidad en 4.6. Siendo éste el ítem con mayor diferencia entre

lo obtenido y lo esperado. Habría que estudiar si está relacionado con la percepción de la falta de un trato sin sesgo, discriminación o predilección alguna, como se observa en 4.4; 4.3; 3.4 y 3.7.

En el siguiente cuadro se muestra la cantidad de servidores de la Entidad que desarrollaron la encuesta de percepción ética, los cuales se distribuyeron así:

Número de Servidores en Sede Central / C.N.E ( 658 + 187)

No. Lugar Servidores

Activos Encuestas Realizadas

%

1 Nivel Directivo

845

11 1,30%

2 Nivel Asesor 7 0,83%

3 Nivel Profesional 134 15,86%

4 Nivel Técnico 115 13,61%

5 Nivel Asistencial 139 16,45%

Total Servidores 406 48,05%

No. Contratistas %

1 Servicios Generales

140 140 100,00% 2 Vigilancia

3 Fotocopiadoras

4 Escoltas Registrador Nacional





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Servidores en Delegaciones Departamentales y Registraduría Distrital

No. Lugar Servidores

Activos Convocados Taller Pizza

Encuestas Realizadas

Faltantes %

1 AMAZONAS 12 12 14 -2 117%

2 ANTIOQUIA 295 19 161 134 55%

3 ARAUCA 25 16 23 2 92%

4 ATLANTICO 106 38 68 36%

5 BOLIVAR 126 29 97 23%

6 BOYACA 164 81 83 49%

7 CALDAS 81 24 57 30%

8 CAQUETA 34 20 14 59%

9 CASANARE 34 22 12 65%

10 CAUCA 90 77 13 86%

11 CESAR 63 65 -2 103%

12 CHOCO 52 20 32 38%

13 CORDOBA 84 45 39 54%

14 CUNDINAMARCA 185 151 34 82%

15 DISTRITO 294 205 89 70%

16 GUAINIA 11 9 2 82%

17 GUAJIRA 42 11 15 27 36%

18 GUAVIARE 14 11 3 79%

19 HUILA 70 44 26 63%

20 MAGDALENA 80 39 41 49%

21 META 67 35 32 52%

22 NARIÑO 114 58 56 51%

23 NORTE DE SANTANDER 88 43 69 19 78%

24 PUTUMAYO 31 31 0 100%

25 QUINDIO 39 24 15 62%

26 RISARALDA 62 44 18 71%

27 SAN ANDRES 12 11 1 92%

28 SANTANDER 160 23 130 30 81%

29 SUCRE 63 29 34 46%

30 TOLIMA 99 49 50 49%

31 VALLE 211 43 168 20%

32 VAUPES 10 12 -2 120%

33 VICHADA 14 11 3 79%

Total Servidores 2.832 124 1.639 1.193 57,87%

Total General

Lugar Servidores Activos Encuestas Realizadas %

Sede Central 845 406 48,05%

Nivel Desconcentrado 2.832 1.639 57,87%

Contratistas 140 140 100,00%

Gran Total Servidores 3.817 2.185 57,24%





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Desarrollo de la Encuesta por Niveles

Servidores Activos

Encuestas Realizadas

% de Encuestas

% participación vs. Total Activos

% participación por niveles

Directivo y Asesor 167 100 4,58% 2,62% 59,88%

Profesional 689 479 21,92% 12,55% 69,52%

Técnico 1.657 888 40,64% 23,26% 53,59%

Asistencial 1.164 578 26,45% 15,14% 49,66%

Contratistas 140 140 6,41% 3,67% 100,00%

Gran Total Servidores 3.817 2.185 100% 57,24%

10. PARTICIPACIÓN POR ENCUESTAS REALIZADAS Del total de las encuestas realizadas en toda la Organización que fue de 2.185, 100 servidores del equipo

directivo y asesor a nivel nacional contestaron la encuesta con un 4,58%, 479 del nivel profesional con el 21,92%, 888 del nivel técnico con el 40,64%, 578 del nivel asistencial con el 26,45% y 140 para los contratistas con el 6,41%.

Es de anotar que de las 2.185 encuestas realizadas de una población total de 3.817 servidores de los cuales

3.677 correspondió a servidores activos, más 140 servidores contratistas, con un valor porcentual total del 57.24%.

De los 845 servidores activos del nivel central, 406 de ellos contestaron la encuesta con el 48.04%

Directivo y Asesor Profesional Técnico Asistencial Contratistas Gran Total Servidores

Servidores Activos 167 689 1.657 1.164 140 3.817

Encuestas Realizadas 100 479 888 578 140 2.185

% de Encuestas 4,58% 21,92% 40,64% 26,45% 6,41% 100%

% participación vs.Total Activos 2,62% 12,55% 23,26% 15,14% 3,67% 57,24%

% participación por niveles 59,88% 69,52% 53,59% 49,66% 100,00%

167

689

1.657

1.164

140

3.817

100

479

888

578

140

2.185

4,58% 21,92% 40,64% 26,45% 6,41% 100%

2,62%

12,55% 23,26% 15,14%

3,67%

57,24%

59,88% 69,52% 53,59% 49,66% 100,00%

Desarrollo Encuesta de Percepción Ética por Niveles-2016

Servidores Activos Encuestas Realizadas % de Encuestas % participación vs.Total Activos % participación por niveles





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De los 2.832 servidores activos del nivel desconcentrado, 1.639 contestaron la encuesta con el 57.87% de participación.

Finalmente de los 140 servidores contratistas, todos realizaron la encuesta con una participación del 100% 11. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Llevar a cabo una campaña y/o actividades, que muestren y valoren que las actuaciones de la generalidad de

los servidores es honesta y esforzada. Así como también, de los casos de corrupción y falta de ética que son investigados y sancionados. Hay que evidenciar que dentro de la estructura ética de la Entidad, las investigaciones disciplinarias se llevan a cabo de acuerdo al debido proceso y en los tiempos determinados por la Ley.

Es necesario visualizar y/o reforzar por parte de las dependencias competentes, la divulgación de los procedimientos que se llevan a cabo para la contratación y elección de proveedores. Esto, teniendo en cuenta el alto grado de desconocimiento que se puso de manifiesto en la encuesta.

El control sobre las formas de liderazgo se debe incrementar fomentando las prácticas que promueven el trabajo en equipo a todos los niveles. Para lo cual, se deberá capacitar de manera práctica “in situ” con ejes temáticos que involucren no solamente al nivel directivo, sino a los equipos de trabajo de manera grupal y no por separado. (4.7). En este orden de ideas, todas las dependencias con el acompañamiento de las comunidades de práctica ética3, fortalecerán la concientización responsable frente a lo ético con la intervención de un mayor número de facilitadores que ayuden a dinamizar estas temáticas a corto plazo.

Es necesario mostrar de manera eficaz y eficiente, el proceso de selección que se sigue para la promoción de los servidores, la asignación de encargos y los nombramientos entre otros.

Sobre el tema de medio ambiente (8.3; 8.4) se hace necesario que los servidores sientan y acompañen más las campañas que se realizan. Se recomienda una medición del desperdicio de papel seguida al momento de recoger el material para reciclaje. De otra parte es necesario continuar con la campaña del pocillo y la no utilización de desechables de tecnopor. No obstante la imposibilidad que tienen los servidores de la Entidad, para lavar sus pocillos y/o porta almuerzos en las cocinetas, desestimula su uso, por lo tanto, es necesario impulsar la construcción de una cultura direccionada con la promoción del medio ambiente, estableciendo mecanismos de comunicación a todos los niveles y garantizando la aplicación de los valores cívicos que se articulen al desarrollo sostenible. Sería importante evaluar si las políticas de tratamiento final de cubículos usados y los que no se volverán a usar, coadyuvan con la percepción y baja calificación respecto al trato con el medio ambiente.

3 De acuerdo a los preceptuado en el artículo décimo segundo de la Resolución 5763 del 2016/07/01, se entenderá por Comunidad de Práctica Ética a cada equipo de trabajo que comparta un espacio físico determinado, el cual deberá fomentar las directrices planteadas y participar de las actividades propuestas por el Comité de Ética para el fortalecimiento de la gestión ética en la Entidad. Cada comunidad de práctica ética estará bajo la dirección del Registrador Delegado, Secretario General, Gerentes, Jefes de Oficina, Registradores Distritales, Delegados Departamentales, Registradores Especiales y Registradores Municipales.





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Es de gran importancia el hecho de que la Entidad se encuentra en un proceso de cuestionamiento por parte de sus servidores, con un alto grado de incertidumbre en la gestión por parte del equipo directivo, debido a experiencias generadas por administraciones anteriores y en espera de buenos resultados con la actual.

Fortalecer la Cultura del Buen Trato, ya que tuvo un gran inicio pero fue perdiendo fuerza y poder, la cultura

del buen trato es considerada uno de los eslabones para consolidar un proceso eficaz y eficiente al interior de la Entidad que se manifiesta en la atención al colombiano con altos estándares de calidad.

La mayor fortaleza de los servidores, se presenta en el reactivo Principios y Valores Éticos Personales, donde

existe la buena voluntad, sentido de pertenencia y las ganas de prestar un servicio con excelencia en pro de una buena imagen institucional.

Establecer por parte de la Alta Gerencia las estrategias, mecanismos y/o herramientas que permitan llevar a

cabo la actualización del Compromiso Ético de la Entidad con base en los resultados de la ejecución de las actividades del Plan de Acción de Gestión Ética que se encuentra en un proceso de despliegue y desarrollo con una meta de seis (6) meses de alcance.

Finalmente, es necesario orientar el análisis y discusión de los desafíos y dilemas éticos con el concurso de la Comunidad de Práctica Ética de la Entidad, hacia un entorno organizacional donde se fomenten altos estándares de conducta, proponiendo incentivos apropiados, condiciones de trabajo favorables y evaluaciones del desempeño eficaces y, que la Alta Gerencia tenga un gran protagonismo ejerciendo un liderazgo constante, al servir como modelo en términos de ética y conducta en su relación laboral, profesional y de gestión con todos los servidores de la R.N.E.C.

12. AGRADECIMIENTOS El equipo de trabajo de los gestores éticos agradece la contribución y apoyo brindada por la Oficina de

Comunicaciones y Prensa. De igual manera se agradece al Dr. Oscar Mario Cerezo Basante, servidor de la Coordinación de Salarios y

Prestaciones por su tiempo aportado y la asesoría en la determinación del porcentaje de correlación establecido en los resultados de la encuesta.

A todos los servidores de las diferentes dependencias de la sede central y del nivel desconcentrado en

especial a la Registraduría Distrital quienes brindaron toda su colaboración y participación teniendo en cuenta que se trata de una dependencia que presta servicio al colombiano con atención permanente.

(Documento aprobado por el Comité de Ética en reunión ordinaria del 6 de marzo de 2017 de acuerdo al Acta correspondiente)

Elaboró: Ing. Nelson Alfonso Campo Valencia-Profesional Especializado GTH Revisó: Grupo de Gestores Éticos Sede Central y Registraduría del Distrito Capital.

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