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Informe de Rendición de Cuentas

Tercera Etapa

Del 1º de julio al 31 de agosto y del

1º de septiembre al 30 de noviembre de 2006

México, noviembre 2006

Í n d i c e

Página C. Programas y resultados obtenidos en la gestión del periodo 1º de julio al 31 de agosto y del 1º de septiembre al 30 de noviembre de 2006

1

C.1 Marco Jurídico de actuación 1 C.2 Políticas y estrategias generales de gobierno 2

Plan Nacional de Desarrollo 2

Destacar la congruencia con el POA con los objetivos, metas y lineamientos establecidos en el PND 2

Enunciar los principales logros alcanzados vinculados con los grandes objetivos del PND 3

Enunciar el impacto de las políticas públicas en la sociedad 8

En caso de variaciones señalar las causas que la explican 9

Programa Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas 2001-2006 10

Resultados de la instrumentación de programas o acciones específicas del sector 10

Programa Nacional de Derechos Humanos 20

Evaluar el avance alcanzado en la instrumentación de las políticas específicas del sector, consideradas como relevantes para el mejor cumplimiento de los objetivos o metas de la CDI 23

Programas Federales que otorgan subsidios y transferencias 26

Evaluar los resultados alcanzados en la implementación de los programas sociales y especiales que otorgan subsidios y transferencias, autorizados por la Cámara de Diputados en el PEF que corresponda 26

Evaluación de resultados de los Programas a cargo de la CDI que cuentan con Reglas de Operación 38

Cuantificar y comparar el número de beneficiarios alcanzados contra el número programado 38

Analizar los resultados obtenidos a través de los indicadores concertados 39

Evaluar el impacto que tuvo el programa en la reconfiguración productiva y social que permita apreciar los beneficios del programa 44

Proyectos estratégicos y/o prioritarios de la gestión administrativa 48

Evaluar el adecuado desarrollo en la implementación de aquellos proyectos institucionales que mejoraron la productividad, simplificaron procesos y trámites administrativos, servicios o proyectos que significaron beneficios a la sociedad 48

C.3 Situación financiera y programático presupuestaria 50 Ingresos 50

Evaluar las variaciones en la captación de ingresos excedentes, explicando las causas de los incumplimientos 50

Egresos 50

Comparar las variaciones del presupuesto ejercido con respecto al modificado 50

Realizar un juicio general sobre la evolución del presupuesto a través de varios ejercicios fiscales 51

Incluir informes sobre otorgamiento de donativos, subsidios otorgados y transferencias 52

Relación de Fideicomisos Públicos No Paraestatales, Mandatos y Contratos análogos, así como los constituidos por Entidades Federativas o que involucren recursos federales 52

Estados Financieros 53

Integrar los estados financieros de la entidad 53

Incluir el dictamen emitido por los Auditores Externos designados por la SFP 57

Incluir el Informe de los Comisarios Públicos sobre los estados financieros y la aprobación respectiva de la Junta de Gobierno 57 Acta y/o Acuerdo certificado de aprobación de los estados financieros por el respectivo órgano de gobierno 59

Integración de Programas y Presupuesto 60

Informe programático presupuestario con cifras reales del 1º de enero al 31 de agosto de 2006 y cifras presupuestales del 1º de septiembre al 30 de noviembre de 2006 60

Evaluar la suficiencia del presupuesto autorizado con la congruencia del calendario y de la estructura del presupuesto, respecto de las metas anuales por programa 61

Valorar la importancia de los ajustes que fue necesario incorporar, en función de los programas afectados 61

Cuantificar y comentar las ampliaciones y reducciones operadas durante el ejercicio fiscal 61

Cumplimiento de programas y Metas Programáticas 62

Contrastar las metas programadas modificadas en el ejercicio que se evalúa, con las alcanzadas; analizando los logros, problemas y variaciones que se hayan registrado, en función de cada programa estratégico o prioritario 62

Definir si los programas han mantenido su importancia relativa en el conjunto de las actividades de la Institución, proponiendo en su caso, su eliminación o modificación 62

Resultado de las metas de balance de operación, de presupuesto y financieras, en el caso de las entidades paraestatales de control presupuestal 62

Proyectos de inversión presupuestaria y PIDIREGAS 63

Informar los avances físicos y financieros de los principales proyectos de inversión 63

Explicar las causas de las variaciones entre los avances programados contra los realizados 64

Señalar las fuentes de financiamiento de los proyectos de inversión, y en su caso, el costo financiero que se tendría para cada uno de ellos 64

Informar para aquellos proyectos que se hayan concluido y que no estén operando, las causas que lo motivan y las alternativas de solución 64

C.4 Recursos Humanos 66 Integrar información actualizada de la estructura básica y no básica 66

Estructura No Básica 67

Relación de personal de base, confianza, honorarios y eventual 67

Informe sobre la implementación y operación del Sistema de Servicio Profesional de Carrera y relación de los puestos sujetos a la Ley de Servicio Profesional de Carrera 68

Valorar los procesos de cambio que se encuentren en marcha, en función de los resultados alcanzados e identificar las limitaciones y rigideces operativas y administrativas que pudieran subsistir y las medidas y medios que se requieran para subsanarlas 69

Incluir las Condiciones Generales de Trabajo o del Contrato Colectivo de Trabajo o su equivalente 70

Cambios estructurales en la reorganización y/o compactación de estructuras o plantilla de personal 70

C.5 Recursos Materiales y Tecnológicos 71

Bienes Inmuebles (propios, arrendados, cancelación) 71

Bienes Muebles 72

Bienes Tecnológicos 74

C.6 Programa de Buen Gobierno 80 Gobierno que cueste menos 80

Lineamientos y políticas de austeridad en el gasto público 80 Evaluar el cumplimiento a los lineamientos de la política de austeridad en el gasto público, y de los programas de ahorro, cuantificando los montos de reducción por rubro y capítulos de gasto, el número de plazas canceladas, atendiendo a las categorías laborales; así como las jerarquías. En este caso es conveniente señalar los programas y unidades que fueron reestructuradas

82

Gobierno de calidad 82

Informar los resultados sobre la mejora de los procesos en la CDI, la certificación ISO 9000 en los procesos de alto impacto, y evaluar el impacto de sus programas a través de la percepción de los ciudadanos o clientes 84

Gobierno profesional 84

Destacar los resultados de la implementación del Sistema de Servicio Profesional de Carrera 87

Explicar los avances que se tienen en la implementación de los diferentes Subsistemas del Sistema de Servicio Profesional de Carrera 87

Incluir lo relativo al proceso de capacitación y certificación que se está implementando en la CDI en forma análoga al Sistema Central 88

Gobierno digital 89

Acciones realizadas para dar cumplimiento a las líneas estratégicas en materia de infraestructura tecnológica gubernamental; administración del conocimiento y colaboración digital; rediseño de procesos con tecnologías de información, y servicios y trámites electrónicos 89

Determinar si los sistemas de cómputo y procedimientos principales, guardan congruencia entre sí y con las funciones a cumplir y de registro 90

Gobierno con mejora regulatoria 91

Valorar los aspectos de simplificación administrativa, reducción de tramos de control, impacto en la operación de programas y beneficios obtenidos a favor de la ciudadanía, que trajo como consecuencia la descentralización o desconcentración de funciones 91

Gobierno Honesto y transparente 91

Destacar las acciones en materia de fortalecimiento del control interno, y los resultados de los programas operativos de transparencia y combate a la corrupción 91

Informar de las acciones realizadas para el cumplimiento a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, y en relación a los archivos se deberá informar sobre su ubicación, tipo y medio, estado físico, organización, clasificación, resguardo y tiempos de conservación

94

C.7 Atención de observaciones determinadas por las diversas instancias de control 95

Observaciones de Auditoría Superior de la Federación, Auditoría Externa, Auditoría Gubernamental, Órgano Interno de Control y otras instancias de control que se encuentren en proceso de atención del 1º de enero al 30 de junio de 2006 95

C.8 Procesos de desincorporación, enajenación de acciones u otros procesos de desincorporación de activos o de enajenación de títulos del 1º de enero al 30 de junio de 2006 96

C.9 Asuntos relevantes 98 C.10 Compromisos y acciones pendientes o en proceso de atención 98 C.11 Conclusiones y Recomendaciones 101

1

C. Programas y Resultados obtenidos en la Gestión del 1º de julio al 31 de agosto de 2006; y del 1º de

septiembre al 30 de noviembre de 2006.

C.1 Marco Jurídico de Actuación

La Dirección General de Asuntos Jurídicos (DGAJ) de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) informa que la normatividad aplicable actualizada del 1º de agosto al 31 de agosto de 2006 es:

Información reportada en la Segunda Etapa del 1º de enero al 30 de junio de 2006.

Denominación de la Disposición Jurídica Fecha de Publicación en el DOF y/o Fecha de emisión Reglamentos:

Reglamento para el préstamo ínter bibliotecario.

Reglamento con las disposiciones que rigen el préstamo interbibliotecario, de la Biblioteca "Juan Rulfo" de la CDI.

Creación 03 de marzo de 2006.

Reglas de Operación:

Reglas de operación del Programa de Coordinación para el Apoyo a la Producción Indígena.

Reglas de operación del Programa Ecoturismo en Zonas Indígenas.

Reglas de operación del Programa de Promoción de Convenios en Materia de Justicia.

Publicadas en el Diario Oficial de la Federación el día 24 de febrero de 2006.

Publicadas en el Diario Oficial de la Federación el día 24 de febrero de 2006.

Modificación a las Reglas de Operación, publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 24 de febrero de 2006.

Guías:

Guía de Servicios Básicos de la Coordinación General de Administración y Finanzas.

Guía para Instancias Ejecutoras del Programa de Organización Productiva para Mujeres Indígenas. 2006.

Guía para la integración de la documentación comprobatoria del gasto.

Guía operativa de Proyectos para el fortalecimiento de capacidades, vigente a partir de 2006.

Actualizada el día 27 de marzo de 2006.

Actualización 26 de Julio de 2006.

Vigente según consta en el Oficio No. CGAF/06/OF.-001 del 2 de enero de 2006.

Según consta en el Oficio No. CGAF/06/OF.-343 del 5 de abril de 2006.

Manuales:

Manual de Integración y Funcionamiento del Consejo Técnico Delegacional.

Manual Metodológico para el Desarrollo Curricular de Proyectos Específicos.

Manual metodológico, elaborado por la DFCI, para apoyo de los Responsables de Fortalecimiento de Capacidades en las Delegaciones Estatales y CCDI´s.

Manual de Integración y Funcionamiento del Comité de Mejora Regulatoria Interna de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

Vigente a partir de 2006.

21 de febrero de 2006.

24 de abril de 2006.

Políticas:

Políticas bases y lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios de la CDI 2006.

Aprobadas en sesión ordinaria de la Junta de Gobierno el 29 de marzo de 2006.

Lineamientos:

Lineamientos de apoyo a proyectos de comunicación indígena.

Lineamientos generales y específicos para el proyecto Excarcelación de presos indígenas.

Lineamientos para la asignación de Apoyos para alimentos.

Publicados en el Diario Oficial de la Federación el día 21 de junio de 2006.

Publicados en el Diario Oficial de la Federación el día 11 de Mayo de 2006.

Aprobados en sesión ordinaria del COMERI, el día 8 de junio de 2006 Otros:

Medidas para racionalizar el gasto de la CDI 2006, Programa de ahorro 2006.

Autorizado en la 1a. sesión ordinaria 2006 de la Junta de Gobierno.

Información generada en la Tercera Etapa del 1º de julio al 31 de agosto de 2006.

Denominación de la Disposición Jurídica Fecha de Publicación en el DOF y/o Fecha de emisión Lineamientos

Lineamientos específicos para el proyecto de Agroecología.

Creado con fecha 27 de julio de 2006

Reglamentos

Reglamento de Servicio de Consulta de los Acervos.

Julio de 2006.

Guías:

Guía para Instancias Ejecutoras del Programa de Organización Productiva para Mujeres Indígenas.

Actualización realizada con fecha 26 de julio de 2006.

Otros

Documento Normativo para el Sistema de Consulta Indígena.

Última actualización 14 de julio de 2006, reescrito en Lenguaje Ciudadano, emitido a partir del mes de julio de 2006.

En relación a lo proyectado del 1º de septiembre al 30 de noviembre, la DGAJ informa que no tiene previsto emitir disposición alguna, ya que depende principalmente de las revisiones que las demás áreas hagan a la normatividad que regula a la CDI.

2

C.2 Políticas y Estrategias Generales de Gobierno

Plan Nacional de Desarrollo

Destacar la congruencia del POA con los objetivos, metas y lineamientos establecidos en el PND

Para el cumplimiento de los compromisos con la nación establecidos por el Ejecutivo Federal, los cuales forman parte del documento rector de la administración, referentes al respeto a los derechos de los diversos grupos sociales, a la eliminación de toda forma de discriminación y exclusión de los grupos menos favorecidos, así como la necesidad de rehacer el consenso nacional a partir del respeto absoluto a la pluralidad, la CDI se forjó un programa de trabajo inscrito en una de sus seis líneas de desarrollo.

En materia de Vigencia de Derechos, se continúan atendiendo las demandas para que los pueblos y comunidades indígenas ejerzan sus derechos individuales y colectivos; se ha promovido la excarcelación de población indígena, y se previó la realización de un censo en centros de reclusión identificados que fortalezca la liberación de presos indígenas. Con el propósito de proveer de información en materia de derechos humanos y con ello fortalecer el acceso a la justicia, se empleó el Sistema de Información de Derechos Indígenas; además se realizará un ejercicio anual de actualización del diagnóstico de la situación de la normatividad en esta materia por entidad federativa. El área responsable ha proyectado avanzar en el ejercicio real de los derechos indígenas a través de un estudio para determinar los mecanismos que faciliten el acceso de los pueblos indígenas a la justicia en el ámbito local. También se apoyarán los espacios de reflexión a través de la continuidad del Seminario Permanente sobre Indigenismo.

Merece especial atención las tareas comprometidas para el apoyo al funcionamiento del Consejo Consultivo, máximo órgano de consulta de la institución, conformado por 123 miembros indígenas y 12 organizaciones de la sociedad civil, 6 académicos, 7 parlamentarios y 32 funcionarios públicos relacionados con el tema. En este orden, se ha llevado a cabo el apoyo a las sesiones ordinarias y extraordinarias. Adicionalmente, se han realizado los eventos de consulta dentro del Sistema de Consulta a los Pueblos Indígenas.

El compromiso de impulsar el crecimiento colectivo e individual de los mexicanos, se aborda en la línea institucional de Desarrollo Cultural en la cual se impulsan proyectos comunitarios y regionales orientados al rescate, preservación e innovación del patrimonio cultural y reconocimiento étnico. Se ha priorizado el fomento a la pluralidad cultural a través de estudios etnológicos y culturales, sobre medios de comunicación, sistemas normativos internos y peritaje cultural.

Otra labor importante que realiza la CDI para el reconocimiento de la diversidad cultural es la documentación de las culturas indígenas. Esta tarea permanente ha llevado ampliar los acervos especializados, la conformación de catálogos y las acciones de conservación y restauración. Se incluyen proyectos de integración de indicadores sociodemográficos y estudios de población indígena georreferenciada. En coordinación con PNUD se desarrolla el proyecto de perspectivas de desarrollo de la población indígena.

La transversalidad es uno de los cambios significativos en el modelo institucional impulsado durante esta administración que concreta el Postulado de la Equidad, señalado en el Plan Nacional de Desarrollo, y su propósito es coordinar las acciones de gobierno para que los resultados sean equitativos y aseguren el impacto en los grupos más desfavorecidos.

Un caso notable del ejercicio transversal es la Estrategia de Desarrollo Indígena en los 50 municipios con menor índice de desarrollo humano del país, en la cual se coordinan 11 dependencias, 7 entidades paraestatales, y 50 gobiernos municipales para dotar a comunidades indígenas de servicios educativos, de salud y de infraestructura.

Durante 2006 se ha continuado con la instalación y coordinación de grupos de trabajo interinstitucionales para la observancia del carácter pluricultural de la nación, la no discriminación, integralidad y transversalidad de acciones en beneficio de la población indígena.

Con el fin de dar seguimiento a los programas de orden federal y estatal la CDI desarrolla modelos de evaluación sobre políticas públicas con la participación de organizaciones internacionales, de instituciones de gobierno y académicas nacionales, realiza estudios sobre el impacto de los programas de la CDI y la APF en el desarrollo de las regiones indígenas, y trabaja en la integración de ejercicios de evaluación regional e interinstitucional.

3

Una parte muy significativa del quehacer institucional queda incorporado en el eje de política establecido en el PND, relativo a romper el círculo vicioso de la pobreza en las comunidades indígenas, considerando sus características de culturas bilingües y acercarles mejores servicios. Para la atención de este eje participan cuatro líneas de desarrollo definidas por la institución:

En primer lugar, en materia de Desarrollo Social y Humano se han previsto apoyos a la educación de niños y jóvenes sin servicios educativos en sus localidades a través de albergues escolares, albergues comunitarios y becas para educación media superior; asimismo se impulsa la formación artística a través de escuelas de arte tradicional. En el componente de salud se apoya la canalización de pacientes indígenas a unidades del tercer nivel de salud.

La institución ha inscrito en su Programa de Fortalecimiento de Capacidades un fuerte componente de formación a la población indígena con una amplia composición de temáticas, se pueden relevar, entre ellas: talleres para el fortalecimiento comunitario y la cohesión social; talleres de fortalecimiento de liderazgo y representación social indígena; proyectos para ampliar las capacidades de participación económica y gestión de organizaciones de productores indígenas. Igualmente se apoya la demanda de formación en áreas tales como: agentes comunitarios e institucionales de salud y atención a la violencia familiar y de género en población indígena.

Relacionadas con el eje de Crecimiento con Calidad, la Institución impulsa tres líneas de desarrollo: El Desarrollo Económico se conforma por un amplio espectro de apoyos económicos, a saber: En el caso de apoyos productivos que soliciten grupos indígenas organizados a través de los 250 Fondos Regionales, se apoyan proyectos productivos acompañados de acciones de capacitación. Se tiene previsto auditar estos mecanismos financieros con el fin de mejorar su operación. Adicionalmente, en la modalidad de concertación, se celebrarán convenios de acciones coordinadas con Estados y Municipios para el impulso económico y productivo de comunidades y organizaciones indígenas.

Asociado al manejo sustentable del medio ambiente, se desarrollan acciones de financiamiento de proyectos productivos de autoconsumo a través de convenios con Estados, Municipios y organizaciones, y se emprenden proyectos de rescate y conservación de recursos naturales inscritos en el programa de Agroecología; así como acciones de ecoturismo en zonas indígenas.

Para la incorporación de la mujer indígena al desarrollo económico se promueven proyectos productivos con igual número de acciones de acompañamiento que facilitan el éxito de los proyectos. El Programa de Organización Productiva de Mujeres Indígenas alienta, además, la formación de recursos humanos indígenas locales por lo que apoya el fortalecimiento de promotoras con capacidades de gestión y decisión.

El proyecto con mayor peso presupuestal para la CDI, que incluye acciones específicas para la línea de Desarrollo de Infraestructura y la línea Red de Comunicaciones, atiende obras de infraestructura que comprenden acciones de caminos, electrificación, agua y drenaje para un universo de localidades elegibles del Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas.

Finalmente, cabe destacar que la CDI tiene comprometidas acciones de Buen Gobierno encaminadas a avanzar en la transparencia, calidad y eficacia de los servicios que presta. Entre ellos se enuncian: la implementación del Sistema de Gestión de la Calidad; acciones de mejora regulatoria; aplicación de un programa de cómputo para la integración de sistemas operativos y administrativos; la implementación de un sitio virtual para agilizar la comunicación con las delegaciones de la CDI y los Centros digitales de información mediante la videoconferencia; un programa para desarrollar teleaplicaciones para redes indígenas; y el proyecto de mercado virtual para productores indígenas.

Enunciar los principales logros alcanzados vinculados con los grandes objetivos del PND

Una de las primeras acciones emprendidas por el Gobierno Federal en la presente administración dio la pauta y mostró la prioridad que ha tenido el tema indígena, dicha acción fue el envío, por parte del titular del ejecutivo, de la iniciativa de reforma constitucional elaborada por la COCOPA al Congreso de la Unión. Producto de este hecho y del trabajo legislativo es que se dan las reformas a los artículos 1º, 2º, 4º, 18 y 115 de nuestra Carta Magna.

4

Esta reforma dio lugar a cambios importantes en la relación del estado, los pueblos y comunidades indígenas y la sociedad nacional, en virtud de que:

Reiteró el reconocimiento a la pluriculturalidad de la nación;

Reconoció el derecho de los pueblos y comunidades indígenas a la libre determinación y, en consecuencia, a la autonomía para decidir sus formas internas de convivencia y organización;

Estableció que el derecho de los pueblos indígenas a la libre determinación se ejercerá en un marco constitucional de autonomía que asegure la unidad nacional y que el reconocimiento de los pueblos y comunidades indígenas se hará en las constituciones y leyes de las entidades federativas;

Estableció el derecho de los indígenas, en lo individual y en lo colectivo, a tener acceso pleno a la jurisdicción del estado,

Previó que la federación, los estados y los municipios deberán establecer las instituciones y determinar las políticas necesarias a efecto de garantizar la vigencia de los derechos de los indígenas y el desarrollo integral de sus pueblos y comunidades; y,

Determinó, las obligaciones que, para abatir las carencias de las comunidades, tienen las autoridades federales, estatales y municipales.

Previó que la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, las legislaturas de las entidades federativas y los ayuntamientos, en el ámbito de sus respectivas competencias, establecerán las partidas específicas destinadas al cumplimiento de estas obligaciones en los presupuestos de egresos que aprueben, así como las formas y procedimientos para que las comunidades participen en el ejercicio y vigilancia de las mismas.

Con posterioridad a la reforma constitucional, el Congreso de la Unión inició el proceso de adecuación legislativa que ha dado lugar a modificaciones de diversos ordenamientos ya existentes y a la emisión de nuevas leyes.

Con esta acción se aportaron elementos que permiten alcanzar lo señalado en el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 en cuanto a garantizar las expectativas ciudadanas y preservación del interés colectivo con ...apego irrestricto a las garantías individuales y a libertades políticas, un Estado en el cual se salvaguarde el territorio nacional; se dé cabal vigencia al Estado de derecho; se procure, eficaz y honestamente, la justicia y se promueva el pleno goce de los derechos humanos, independientemente de género, condición social o étnica .

También el actual Gobierno de la República ha reconocido que en los pueblos indígenas se encuentra una parte importante de la riqueza multicultural de México, por ello adoptó el compromiso de establecer políticas públicas y destinar recursos para su desarrollo integral. En 2000 crea la ORDPI, instancia dependiente de la Presidencia de la República que, junto con el INI, realizó los trabajos que permitieron impulsar las acciones para la atención de la población indígena. En 2003 con la expedición de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y la consecuente creación de este organismo descentralizado de la Administración Pública Federal (APF), se planteó una nueva institucionalidad con lo que se ha propiciado una acción gubernamental con mayor coordinación y la puesta en marcha de estrategias transversales para impulsar políticas públicas que incidan de manera determinante en la solución de los problemas económicos, políticos y sociales, que han padecido las regiones indígenas del país.

A través de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) el Estado mexicano impulsa la integralidad y transversalidad de las políticas públicas para el desarrollo integral y sustentable de los pueblos y comunidades indígenas; opera un sistema de consulta indígena y evalúa periódicamente sus resultados, avanzando en el fortalecimiento de una relación más sólida, que no se limite a la atención de sus demandas de por sí importantes, sino que también propicie su participación informada, observando la vigencia plena de sus derechos.

A partir de sus actividades, que dan cumplimiento al objetivo que la Ley le ha conferido, es decir, de ...orientar, coordinar, promover, apoyar, fomentar, dar seguimiento y evaluar los programas, proyectos, estrategias y acciones públicas para el desarrollo integral y sustentable de los pueblos y comunidades indígenas... , y en colaboración con la Administración Pública se han tenido logros importantes en varios niveles, los cuales se vinculan con los grandes objetivos del PND. Por su relevancia destacan los siguientes:

5

Área de Desarrollo Social y Humano (PND):

Objetivo rector 1: mejorar los niveles de educación y bienestar de

los mexicanos.

a]. Proporcionar una educación de calidad, adecuada a las necesidades de todos los mexicanos.

Se ha impulsado la educación para la población indígena con el apoyo de programas como Oportunidades, que ha contribuido a mejorar el estado nutricional de niños y mujeres indígenas y su permanencia en el sistema educativo.

Con el Programa Albergues Escolares Indígenas de la CDI, se contribuye a que niños y niñas indígenas que habitan en localidades que no cuentan con servicio de educación, ingresen y concluyan su educación básica, mediante el apoyo de una alimentación adecuada y hospedaje seguro para los beneficiarios.

Mediante Albergues comunitarios se brinda apoyo con hospedaje y alimentación a jóvenes indígenas que cursan el nivel medio superior.

Durante el actual gobierno, la prestación del servicio de primaria indígena se acompañó de una mejora en los principales indicadores de rendimiento educativo, lo cual permitió disminuir la brecha de rezago respecto al nivel de los indicadores de la primaria con servicio general.

La eficiencia terminal se incrementó en 14.1 puntos porcentuales, en el periodo de 2000-2001 a 2005-2006, al pasar de 72.1 a 86.2 de la población atendida. Es decir de cada 100 niños que iniciaron su educación primaria 86.2 la concluyeron.

c]. Diseñar y aplicar programas para disminuir la pobreza y eliminar los factores que provocan su transmisión generacional, que amplíen el acceso a la infraestructura básica y brinden a los miembros más desprotegidos de la sociedad oportunidades para tener acceso al desarrollo y la prosperidad.

Para abatir el rezago en infraestructura básica en las localidades indígenas, en 2002 se creó el Fondo Indígena (actualmente Programa de Infraestructura para la Atención de los Pueblos Indígenas) para la realización de obras de electrificación, agua potable y drenaje, así como para la construcción de caminos rurales y carreteras alimentadoras, en localidades indígenas de alta y muy alta marginación.

Los esfuerzos para abatir el rezago en infraestructura básica en cinco estados se han traducido en incrementos sustanciales de la inversión pública y el reordenamiento de los programas destinados a la infraestructura básica.

Se ha continuado con la reparación y equipamiento de albergues escolares para niños indígenas. Algunos albergues ya cuentan con instalaciones, mobiliario y equipo de cómputo adecuados.

La CONAGUA ha impulsado acciones de infraestructura en zonas indígenas, principalmente en materia de: desarrollo de áreas de temporal (riego suplementario; ampliación de distritos de riego; ampliación de unidades de riego y en la conservación y mantenimiento de cauces federales e infraestructura hidráulica federal.

d]. Elevar los niveles de salud, garantizando el acceso a los servicios integrales de salud con calidad y trato digno, fortaleciendo el tejido social al reducir las desigualdades y asegurando protección económica a las familias.

Las acciones de salud y nutrición se orientaron al beneficio de la población indígena que vive en áreas rurales marginadas, dando especial atención a la suplementación con vitaminas y minerales a niños de seis a 24 meses de edad y a mujeres embarazadas o en período de lactancia.

De enero a septiembre de 2006 se atendieron con la administración de micronutrimentos a 319,717 niños y a 178,861 mujeres en 21,030 localidades pertenecientes a 757 municipios de 20 entidades federativas, lo que hace un total de 498,578 personas. La población atendida representó el 85.1% de la meta autorizada anual (586 mil) y una reducción de 0.3% respecto a lo alcanzado en 2005 en el mismo periodo.

En este mismo periodo la aplicación de dosis de micronutrimentos a niños de 6 a 24 meses de edad y mujeres embarazadas o en periodo de lactancia, se incrementó comparativamente con las suministradas en 2001 por arriba del 700%. En 2006 se ha previsto la aplicación de más de 163 millones de dosis.

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Al mes de septiembre de 2006, se incorporaron al Sistema de Protección Social en Salud 270,956 familias de localidades con más de 40% de población indígena (HLI). Lo que representó un incremento de 35.5% comparado con 2005, año en que se incorporaron 200 mil familias.

h]. Capacitar y organizar a la población rural para promover su integración al desarrollo productivo del país, y propiciar que sus derechos de propiedad de la tierra se traduzcan en un mejor nivel de vida.

Con el Programa Organización Productiva para Mujeres Indígenas la CDI ha operado en localidades de alta y muy alta marginación en donde la presencia institucional ha sido escasa o incluso nula y con el mismo se favorece, de manera preferente, a las mujeres que no han tenido acceso a ningún tipo de apoyo, lo cual les ha permitido incorporarse en la vida social y económica de sus comunidades en una mejor posición. El Programa ha generado procesos de fortalecimiento de los grupos de mujeres a través de la capacitación en diferentes ámbitos como la autoestima, el manejo técnico de proyectos productivos y del proceso de organización comunitario.

A través de los Programas Apoyo al Desarrollo Empresarial y Apoyo para Fortalecer la Competitividad y la Inserción en los Mercados, el FONAES ha destinado recursos para llevar a cabo acciones de capacitación, asistencia técnica, promoción y difusión comercial, para fortalecer el desarrollo y la competitividad de las empresas sociales y los proyectos productivos en municipios indígenas.

i]. Impulsar la integración productiva de los sujetos agrarios para crear nuevas y mejores posibilidades de ingreso y bienestar acordes con las potencialidades regionales.

Mediante el Programa Fondos Regionales Indígenas de la CDI, se ha impulsado el desarrollo social y económico de los pueblos y comunidades indígenas con respeto a los recursos naturales de su entorno, a sus culturas y a sus derechos, mediante la consolidación de los Fondos Regionales como instancias de financiamiento de carácter social operados y administrados por organizaciones comunitarias indígenas.

Con el Programa Opciones Productivas de la SEDESOL, a través de las modalidades Crédito Social, Integración Productiva, Apoyo a la Palabra y Agencias de Desarrollo Local, se apoya la ejecución de proyectos productivos y se impulsa el desarrollo regional y los procesos de integración económica e iniciativas de la población indígena.

La SAGARPA impulsa el desarrollo regional y apoya las actividades productivas de grupos indígenas, mediante los siguientes programas: Programa de Desarrollo Rural, Programa Especial para la Seguridad Alimentaria, Fondo de Estabilización, Fortalecimiento y Reordenamiento de la Cafeticultura, Programa de Fomento Productivo del Café, Fondo para Atender a la Población Rural Afectada por Contingencias Climatológicas y el Programa de Apoyo a las Organizaciones Sociales Agropecuarias. Asimismo, apoya de forma directa el ingreso de los productores indígenas con el Programa Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO).

La SRA destina recursos para apoyar proyectos productivos en comunidades indígenas a través de los siguientes programas: Fondo de Apoyo a Proyectos Productivos, Financiamiento a Jóvenes Campesinos y del Fondo de Tierras e Instalación del Joven Emprendedor Rural.

Objetivo rector 2: acrecentar la equidad y la igualdad de oportunidades, las acciones emprendidas atienden las siguientes estrategias:

a]. Avanzar hacia la equidad en la educación para brindar servicios con calidad uniforme a todos los educandos y asegurar que reciban la atención que requieren para lograr la igualdad de capacidades, sin distinción de condición socioeconómica, género, etnia y cultura.

En enero de 2001 se creó la Coordinación General de Educación Intercultural Bilingüe dentro de la SEP, para impulsar proyectos en todos los niveles y modalidades educativas, a efecto de contribuir a la construcción de una educación intercultural de calidad que además sea cultural y lingüísticamente pertinente.

La Coordinación ha impulsado el modelo de Bachillerato Integral Comunitario en Oaxaca. A la fecha este modelo se aplica en 16 comunidades de las regiones Sierra Norte, Cañada, Istmo, Papaloapan, Mixteca, Costa y Sierra Sur de Oaxaca.

7

Se han incorporado 6 entidades federativas al proyecto Fomentar y Mejorar la Educación Intercultural para los Migrantes que es un esfuerzo de coordinación interinstitucional e intersectorial dirigido a promover y mejorar la educación que reciben los migrantes.

En la presente administración, la Coordinación ha apoyado la creación de 4 Universidades Interculturales, las cuales se ubican en el Estado de México, Chiapas, Tabasco y Veracruz.

Objetivo rector 3: impulsar la educación para el desarrollo de las capacidades personales y de iniciativa individual y colectiva, se cubren las siguientes estrategias:

e]. Apoyar la creación de empresas sociales en las cuales participen grupos de escasos recursos en áreas rurales y urbanas.

A través del Programa de Financiamiento al Microempresario, el FONAES ha destinado recursos para apoyar el otorgamiento de microcréditos en apoyo a la realización de proyectos productivos en municipios indígenas del país.

f]. Fomentar en la población el creciente conocimiento de las culturas y estilos de vida existentes en las diferentes regiones de México.

En el marco de reconocimiento de los derechos lingüísticos de los pueblos indígenas, la Ley de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas creó el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas (INALI), organismo descentralizado sectorizado en la SEP, como instancia encargada de promover el fortalecimiento, preservación y desarrollo de las lenguas indígenas que se hablan en el territorio nacional.

Mediante el Programa Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas de la CDI se contribuye a los procesos de rescate, fortalecimiento e innovación del patrimonio cultural de los pueblos indígenas, basados en el reconocimiento y respeto de la diversidad étnica y cultural.

Área de Crecimiento con Calidad (PND):

Objetivo rector 2: elevar y extender la competitividad del país:

e]. Ampliar la infraestructura básica para la transmisión digital con el fin de ampliar su cobertura a localidades rurales o urbanas de alta marginación.

Con el proyecto e-méxico se dotó de interconectividad a 10 de las de amplitud modulada. En 2004 se inició un proceso de modernización tecnológica, con miras a digitalizar el SRCI y preservar los acervos sonoros que existen en las 20 fonotecas del sistema y que constituyen una parte importante del patrimonio cultural de los pueblos indígenas.

La interconectividad y la digitalización abren las posibilidades para alimentar la radio de la cdi por Internet; se facilita el acceso de los pueblos indígenas a las nuevas tecnologías de información y se disminuye la brecha digital en la sociedad de la información. De manera incipiente, la interconectividad ha permitido la comunicación entre indígenas mexicanos que residen en los Estados Unidos de Norteamérica con sus familias en sus lugares de origen e incluso ha facilitado el envío de remesas.

Área Orden y Respeto (PND):

Objetivo rector 2: diseñar un nuevo marco estratégico de seguridad nacional, en el contexto de la gobernabilidad democrática y del orden constitucional.

d]. Diseñar un marco jurídico e institucional que respete las garantías constitucionales de los ciudadanos, asegurando la coordinación entre las dependencias del Poder Ejecutivo Federal y la congruencia en el funcionamiento de los tres órdenes de gobierno.

A partir de 2001 en los estados de San Luís Potosí, Tabasco, Durango, Jalisco, Puebla y Morelos se reforman sus constituciones locales y han emitido las leyes reglamentarias respectivas. Contando a estas seis entidades federativas, actualmente se tiene que son 21 estados los que reconocen los derechos de los pueblos indígenas; Oaxaca, Campeche, Estado de México, San Luís Potosí, Jalisco, Durango, Puebla y Morelos reconocen la reforma constitucional federal de diferentes maneras.

8

27,488.0

21,447.620,331.418,520.317,055.3

13,289.1 21,047.5

11,571.4

16,925.516,627.715,856.615,266.6

12,493.5

0.0

5,000.0

10,000.0

15,000.0

20,000.0

25,000.0

30,000.0

35,000.0

40,000.0

45,000.0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006***Nominales Constantes * Identificado

adicional **

*Año 2000 = 100 Deflactor: INPC ** Con base en el informe trimestral 2005 Nota: Para deflactar 2006 se utilizó el INPC estimado al mes de febrero

44,463.7

Identificado adicional

30,805.4

31,128.1

Enunciar el impacto de las políticas públicas en la sociedad.

La transformación institucional y normativa en materia indígena, llevada a cabo al inicio de la presente administración, ha sido un estímulo más para impulsar el quehacer gubernamental hacia las regiones indígenas del país, con la cual se busca promover y hacer factible el desarrollo integral de los pueblos indígenas. Se cuenta con una sólida base normativa, sin embargo la tarea de conjuntar y coordinar la acción gubernamental para la atención de las regiones y población indígena no ha sido una tarea fácil.

El proceso de consolidación institucional ha sido intenso y se ha contado con la colaboración de las instituciones federales, particularmente aquellas que forman parte de la Junta de Gobierno de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI). En el devenir de la nueva institución y con el apoyo de dichas instituciones se ha logrado una identificación más clara de los recursos presupuestales que, a través de diversos instrumentos de política, son aplicados por las dependencias y entidades federales en beneficio de la población indígena. Esta identificación es a nivel municipal y en algunos casos a nivel de localidad. Con ello no sólo hay mayor transparencia en la aplicación de los recursos, sino que permite tener una imagen que aporta elementos para una adecuada focalización y, además, es la base para una coordinación de acciones gubernamentales que da pie a las estrategias de desarrollo integral y sustentable, así como la base para la acción pública transversal.

Lo anterior, ha permitido observar que los recursos destinados a la población indígena han crecido en términos reales durante la presente administración federal, predominando el ámbito de desarrollo social y el de infraestructura básica y de vías de comunicación, en tercer lugar la proporción relativa al desarrollo económico. La decisión de observar una estrategia de transversalidad ha sido determinante en la orientación de las políticas públicas para el desarrollo integral de los pueblos indígenas. Se ha buscado que a través de acciones basadas en la planeación se conjunten y complementen los esfuerzos institucionales a fin de propiciar el desarrollo integral con pleno respeto a la diversidad cultural. Dicha estrategia se ha respaldado con recursos federales los que han tenido un incremento mayor que el presupuesto en su conjunto. En esta administración, la actividad del Ejecutivo Federal en la materia se ha centrado en establecer mecanismos operativos que permitan y fomenten una acción coordinada de todas las entidades y organismos federales y de los tres órdenes de gobierno.

La CDI ha sido determinante para impulsar una política dirigida a los pueblos indígenas que pase del asistencialismo a la de promoción de un desarrollo propio.

El gasto del Gobierno Federal para el desarrollo de los pueblos indígenas ha registrado un crecimiento consistente durante todo el periodo 2001-2006. En 2001 el gasto federal para pueblos indígenas fue de $13,289.1 millones. Para 2006 ascendió a $27,488.0 millones. El crecimiento nominal registrado es de 106.8% y el correspondiente a precios de 2000 es del orden del 68.5%, un crecimiento promedio por año de 11.4%, también en términos reales. Este comportamiento contrasta con el que se presenta a nivel del total del gasto federal que aun cuando en términos reales ha sido creciente no necesariamente su crecimiento es consistente ya que mientras que de 2001 a 2002 creció 2.3%, de 2002 a 2003 hay un descenso marginal de 0.3%, y en los tres últimos años del periodo hay un repunte significativo al incrementarse 9.9%.

Presupuesto para el desarrollo de los pueblos indígenas Evolución del Gasto del Gobierno Federal 2001-2006 (Millones de pesos)

9

Para el 2006 (enero-octubre) el monto total del recurso para la atención de la población indígena, identificado y validado por las dependencias de la APF, asciende a $44,463.7 millones, cifra que significa un incremento relativo respecto a 2001 de más del 336%.

Evolución del Presupuesto de Egresos de la Federación 2000-2006 (Millones de pesos)

1,361,867 1,463,3341,524,846

1,650,5051,818,442

2,000,072

1,195,313 1,280,337 1,309,848 1,305,534 1,349,835 1,434,8671,531,451

0

500,000

1,000,000

1,500,000

2,000,000

2,500,000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

millo

nes

de p

esos

Nominales Constantes 2000*

En 2006 los sectores con mayor participación dentro del gasto federal para pueblos indígenas, en orden de importancia por el volumen de recursos, son Educación y Desarrollo Social; en tercer lugar se encuentra el Sector Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, seguido del sector Salud y el de Comunicaciones y Transportes. Estos cinco sectores se ha concentrado el 75.8% del gasto total. En los sectores Reforma Agraria, Medio Ambiente y Recursos Naturales, Reforma Agraria, Economía, Trabajo y Previsión Social, Energía y Turismo se distribuyen el 2.5%; el restante 21.6% se distribuye entre la CDI y las aportaciones federales a estados y municipios a través del Ramo 33. El presupuesto de la CDI en 2006 representa el 12.5% del gasto federal para pueblos indígenas.

Los recursos del sector Desarrollo Social dentro del gasto federal indígena, ha tenido una tendencia creciente. El monto en 2001 fue de $2,336.5 millones y para 2006 ha llegado a más de $5,580 millones. Es decir un crecimiento cercano a 2.5 veces.

A lo largo de los últimos seis años el gasto del sector Salud para la población indígena también ha presentado una tendencia creciente. En 2001 el monto de recursos canalizados fue del $1,701.6 millones y para 2006 el validado es de $4,092.5 millones, es decir un incremento de poco más del 140%. El aumento se debe principalmente a los recursos para el Sistema de Protección Social en Salud (entre ellos el Seguro Popular).

En caso de variaciones señalar las causas que la explican

La Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas no reporta variación alguna.

*Año 2000 = 100 Deflactor: INPC ** Con base en el informe trimestral 2005 Nota: Para deflactar 2006 se utilizó el INPC estimado al mes de febrero

10

Programa Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas

Resultados de la instrumentación de programas o acciones específicas del sector

Con base en el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 (PND) se definieron los programas sectoriales, especiales, institucionales y regionales, los cuales cubrieron de manera detallada las acciones del Ejecutivo Federal en la presente administración. De acuerdo al anexo que contiene la relación de temas para la elaboración de programas del PND, el tema indígena se ubicó como programas para sectores específicos de la población (mujeres, indígenas, personas con discapacidad, entre otros).

Los programas, proyectos y acciones de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) se alinean al Programa Nacional para el Desarrollo de los Pueblos indígenas 2001-2006, el cual se desprende del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006.

A partir de lo anterior, se reconoce que uno de los mecanismos que dan orden y materializan la acción gubernamental son los programas institucionales, que se definen a partir de una política pública específica que orienta las decisiones del gobierno respecto a necesidades o situaciones de interés público. En principio, los programas gubernamentales se diseñan y fijan sus objetivos para dar atención a diversos problemas y necesidades de una determinada población objetivo.

Con relación al análisis de resultados de la instrumentación de programas y acciones en materia indígena, la CDI lo ha estructurado a partir de seis líneas de desarrollo para identificar las actividades institucionales.

Las acciones y programas federales dentro de la línea de Desarrollo Social y Humano acumulan casi 67% de los recursos destinados a la atención de la población indígena en 2006. En orden de importancia le sigue la línea de Infraestructura Comunitaria, cuyos recursos representan cerca del cerca del 19% del recurso total.

En tercer y cuarto lugares se encuentran los montos de los programas de la líneas de Desarrollo Económico y Red de Comunicaciones cuyos recursos representan el 8.5% y 6.8%. En este mismo año, con tan sólo el 0.5% y 0.2% de los recursos para pueblos indígenas se encuentran los programas de las líneas de Desarrollo Cultural y Vigencia de derechos. En materia de la línea Red de Comunicaciones, es importante destacar las acciones relevantes que bajo este concepto ha llevado a cabo la CDI a través del Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas.

Desarrollo Económico

Para 2006, se identifican 25 programas o acciones en la línea de Desarrollo Económico. El PROCAMPO aporta cerca del 58% del recurso total. En el presente año el Programa ha validado un monto de casi de $2,078 millones para regiones indígenas. En esta línea de desarrollo le siguen en importancia los siguientes programas: Programa de Montes Azules, operado por la SEMARNAT; Programa Fondos Regionales Indígenas, operado por la CDI; Programa Opciones Productivas de la SEDESOL, PROCAPI de la CDI. Otros 20 aportan el restante 16% de los recursos.

Línea de Desarrollo Económico: Principales programas 2006

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

PROCAMPO Montes Azules FondosRegionalesIndígenas

OpcionesProductivas

PROCAPI Otros 20programas

porc

enta

je

11

Desarrollo Social y Humano

Dentro de esta línea de Desarrollo Social y Humano se identifican 32 programas. De ellos, diez son los más importantes en cuanto al monto de los recursos operados, éstos agrupan más del 95% del recurso federal validado por dependencias para 2006.

El de mayor importancia es el de Educación Básica Preescolar y Primaria Indígena, sectorizado en la SEP; en segundo lugar se encuentra el Programa Oportunidades, de la SEDESOL. Los recursos de estos dos programas representan casi el 60% del gasto en población indígena de 2006.

Línea de Desarrollo Social y Humano: Principales programas 2006

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

40.0

45.0

porc

enta

je

Infraestructura Comunitaria

En la línea de Infraestructura Comunitaria se identifican las acciones de 13 acciones o programas federales, entre ellos las aportaciones federales que canalizan a través del FISM del Ramo 33 y que ascienden a $5,296 millones para 2006. De los restantes el de mayor proporción es el Programa Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas que opera la CDI, este programa es el de mayor relevancia, en cuanto a los recursos canalizados a las regiones indígenas. Para 2006 se tiene programado un gasto de más de $1,000 millones para obras de electrificación, agua potable, alcantarillado y vivienda.

De los otros programas, el de Tu casa es el que para 2006 programó más de $800 millones. En orden de importancia le siguen el Programa interinstitucional de 50 Municipios con menor IDH y, en seguida, el de Desarrollo Local Microregiones. En estos cinco programas se habrán de canalizar poco más del 97% del gasto de 2006 en esta línea de desarrollo.

Línea Infraestructura Comunitaria: Principales programas 2006

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

FISM

PIBA

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Prog

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Otro

s

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enta

je

12

Red de Comunicaciones

Para 2006 sólo se identifican tres programas que realizan acciones dentro de la línea Red de Comunicaciones dos operados por la SCT (Telefonía Rural y Caminos Rurales) y el otro por la CDI (PIBAI). De acuerdo al presupuesto validado, los de mayor importancia en materia de recursos canalizados son: Caminos Rurales de SCT que representa poco más del 57% del gasto programado y el PIBAI con casi el 43%.

Línea Red de Comunicaciones: Principales programas 2006

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

Caminos rurales PIBAI Telefonía rural

porc

enta

je

Desarrollo Cultural

Sólo dos programas federales están ubicados en esta línea de desarrollo, uno el de Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas (PROFODECI), de la CDI y el Programa de Apoyo a las Culturas Municipales y Comunitarias (PACMYC) del CONACULTA. Para 2006 el programa de la CDI aportará el 70% del gasto federal.

Línea Desarrollo Cultural: Principales programas 2006

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Cultura Programa de Apoyo a las Culturas Municipales yComunitarias (PACMYC)

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enta

je

Vigencia de Derechos

Bajo esta línea de desarrollo se identifican dos programas, en 2006 el más importante, por el monto de los recursos, es el de Promoción de Convenios en Materia de Justicia, de la CDI, con una participación del 56% y el PROCEDE (PA-RAN) con el restante 44%.

Línea Vigencia de Derechos: Principales programas 2006

0.0

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30.0

40.0

50.0

60.0

Promoción de convenios en materia de justicia Procede

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Informe de Avance del Programa de Desarrollo Indígena en 50 Municipios

Acciones que conforman la Estrategia son 14: Piso Firme; estufas tipo Lorena ; Oportunidades; incorporación de menores a la escuela; atención de analfabetas; enciclomedias; incorporación al Seguro Popular; atención en las Unidades Médicas Rurales los sábados y domingos; dotación de agua entubada y electrificación; apertura y rehabilitación de caminos y carreteras; promoción de proyectos productivos y de comercialización; instalación de Cajas Solidarias, y avanzar en la seguridad y resolución de conflictos agrarios. Por lo anterior, y en cumplimiento a los compromisos que las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal establecieron con el C. Presidente de la República, para atender la "Estrategia de Desarrollo Indígena en los 50 Municipios", se presenta el siguiente avance de resultados:

Resultados alcanzados del 1 de julio al 31 de agosto; y proyectado del 1 de septiembre al 30 de noviembre de 2006

Piso Firme y estufas tipo Lorena (SEDESOL, CDI): Se establecieron acuerdos de colaboración con los siete estados: la SEDESOL con Guerrero y Oaxaca, y la CDI con las demás entidades federativas. La meta es instalar más de 110,00 Pisos Firmes, y 123,000 estufas tipo Lorena, entre agosto de 2005 y noviembre de 2006. La inversión total aproximada es de $595 millones. El avance global al primer semestre de 2006 para los siete estados es de 43,411 Pisos Firmes y 27,698 estufas tipo Lorena. Los estados de Chiapas y Veracruz ya concluyeron sus trabajos. El resto de los estados estiman terminar las obras en octubre y noviembre.

Electrificación (CFE, SENER): Se firmó un Convenio Marco Tripartito CDI, CFE y Gobierno de los Estados por $1,277 millones, de los cuales $899.3 millones se canalizaron para atender la carencia de electricidad en 49 municipios, cubriendo 521 localidades. El Mezquital, Durango, no fue incluido por contar con una obra de electrificación en proceso al momento del convenio. Al segundo cuatrimestre de 2006, se registró un avance global del 37% para los seis estados. Se espera la conclusión de las obras a más tardar el último día de noviembre.

El inicio de las acciones para el acuerdo de energías renovables entre SENER y el Banco Mundial por $1,110 millones, se pospondrá para el siguiente año 2007, debido a que no ha concluido la negociación para el crédito externo. La transferencia por $33 millones de la CDI a la SENER también de pospone para el próximo año. El acuerdo beneficiaría a 250 mil personas en 50 mil viviendas en los próximos cinco años.

Salud (SSA, IMSS-Oportunidades): El Plan de Fortalecimiento de Redes de Servicios Esenciales de Salud, contempla una inversión total de $1,670 millones. En su primera etapa atenderá a 12 redes de salud, distribuidas en las siete entidades federativas con una inversión de $261.6 millones, de los cuales la CDI aporta $100 millones y la SSA $161.6 millones. Se atenderán 3,143 localidades y 657,700 personas.

Al mes de agosto se adicionaron $336.3 millones, incorporando a dos estados y ocho municipios más, por lo que los recursos destinados ascienden a $597.9 millones. Para el 15 de noviembre se prevé tener un avance del 95% en la adquisición de equipo y del 47% en la ejecución de obra, y un avance en la inversión prevista por $266.4 millones.

Por otro lado, se participó conjuntamente con la SSA en la Campaña de Vacunación Antineumocóccica en niños indígenas de 2 a 23 meses de edad, en 58 municipios (incluyendo 6 municipios de Chihuahua y 2 de Jalisco). Se aplicaron 41,517 primeras dosis y 17,862 segundas dosis en la tercera semana de vacunación.

Respecto a los compromisos asumidos por el IMSS-Oportunidades en 42 municipios, los avances son:

De las 11 mil familias que serían incorporadas al Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, al segundo cuatrimestre se han incorporado 2,453 de ellas.

La incorporación de 55 mil familias al Seguro Popular, adscritas a las Unidades Médicas Rurales (UMR), se contempla en el plan de trabajo del Seguro Popular, y se incluyen en las 116 mil familias que éste prevé incorporar en el presente año.

Para atender el compromiso de mejoramiento en el servicio de las 116 UMR, se cuenta ya con obras en proceso de licitación y/o contratación. Adicionalmente, se contrataron médicos y enfermeras los fines de semana, para brindar servicio los 365 días del año hasta diciembre de 2006. Para estos fines se invertirán $11.5 millones.

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El compromiso de equipar con Centros Comunitarios Digitales (CCD) las 116 UMR presenta algunos avances, 8 unidades ya fueron equipadas.

Para atender el compromiso de realizar encuentros sobre salud sexual y reproductiva con adolescentes, se llevaron a cabo 44 eventos municipales y 2 estatales con la asistencia de 4,335 jóvenes.

Para cubrir el acuerdo de realizar prácticas demostrativas de promoción de salud, se llevaron a cabo 2,003 acciones para el mejoramiento de la vivienda, agua limpia, instalación de huertos y granjas, y proyectos productivos, en todos los estados, con excepción de Guerrero. Se invirtieron $15.3 millones.

Seguro Popular (SSA, Comisión Nacional de Protección Social en Salud): Al mes de agosto de 2006, se han incorporado a 25,925 familias más que representan un avance de 21%. Para noviembre se estima llegar a 116 mil familias, con lo que se estaría cubriendo el 94% de la meta. (La información contempla adicionalmente a 6 municipios de Chihuahua y 2 de Jalisco).

Agua Potable (CONAGUA, CDI): A través del convenio celebrado entre CONAGUA y la CDI, se aplicarán recursos por $600 millones para dotar, ampliar o mejorar el servicio en 364 localidades que representan el 33% de las 1,116 localidades de entre 100 y 2,500 habitantes, para beneficiar a más de 156 mil indígenas. Actualmente, las obras se encuentran en fase inicial con avances en Chiapas, Nayarit, Oaxaca y Veracruz. A la fecha se han ejercido $157 millones. La conclusión de las obras está prevista en noviembre.

Educación (SEP, CONAFE): En materia de Enciclomedias para el 2006 se definió un universo de atención de 2,835 aulas ubicadas en 1,591 escuelas. De ellas, 1,210 aulas cumplen con el requisito de aula lista y están siendo equipadas. Al segundo cuatrimestre de 2006, se instalaron 309 paquetes que representan el 26% de lo programado, los cuales se distribuyeron de la siguiente forma: Guerrero 112, Nayarit 7, Oaxaca 60, Veracruz 4, Puebla 64, Chiapas 23 y Durango 39. El resto de los equipos se instalarán en lo que resta del año.

La CONAFE prevé la construcción y equipamiento de los 228 Centros de Educación Comunitaria (CEC), en donde la CDI transfirió a la SEP los $34.2 millones convenidos, y la SEP está por liberar sus recursos.

En el Programa de Escuelas de Calidad (PEC). Hasta el segundo cuatrimestre de 2006 se han incorporado 184 escuelas. Para las 2,824 escuelas restantes, la Fundación Telmex donará $30 millones y el PEC $91.2 millones. Se tiene planeado concluir el equipamiento en los siete estados durante el mes de noviembre.

Proyectos Productivos (SAGARPA, CDI): Las metas previstas por SAGARPA consideran destinar este año $424 millones, lo que significa un aumento del presupuesto en alrededor de $93 millones respecto a 2005. Adicionalmente, la CDI canalizó $82 millones a través de los Programas de Coordinación y Apoyo para Producción Indígena (PROCAPI), de Organización Productiva para Mujeres Indígenas (POPMI) y Fondos Regionales Indígenas (FRI) para financiar proyectos productivos aprobados por los Comités Municipales de Desarrollo Rural Sustentable.

A la fecha, en el PROCAMPO se han ejercido $91 millones de los $144 millones programados; y en el Fondo y Fomento del Café se ejercieron $20.1 millones, superando la meta de $19.8 millones.

Se instalaron siete Grupos Operativos Estatales (GOE) con la participación de los gobiernos de las entidades federativas. Su misión es coordinar la selección y ejecución de proyectos productivos y sobre todo, encontrar proyectos regionales, estratégicos o detonantes que mejoren el ingreso de los productores indígenas.

Se han recibido avances de Nayarit y Veracruz. En Nayarit se ejercieron $14.8 millones para 73 proyectos que están en proceso de ejecución de los 104 autorizados. En Veracruz hay una inversión total de $3.8 millones para diversos proyectos en programas como PROCAPI, POPMI, PRODESCA, PAPIR y PROFEMOR.

Cajas Solidarias (SE-FONAES, SEDESOL): Para el 2006, FONAES aportó $1.7 millones en la región Montaña de Guerrero para la instalación de 5 sucursales y Opciones Productivas (SEDESOL) iba a aportar $38 millones como capital semilla y FONAES $23 millones para gastos de operación. Al segundo cuatrimestre de 2006, se instalaron 5 cajas y 8 sucursales que atienden a 21 municipios. Debido a que no hay flujo de recursos de SEDESOL, la meta de FONAES se ajustó y en vez de la instalación física de cajas para cada municipio contempla una atención regional. Por esta razón, considera cubrir el 42% de los municipios.

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Caminos y Carreteras (SCT, CDI): Se identificaron y cuantificaron necesidades prioritarias de 195 caminos rurales y carreteras alimentadoras por un monto de $2,256 millones. La meta presupuestal de la CDI y de la SCT para el 2006 es de $1,152.1 millones para la construcción de caminos y carreteras, de los cuales $769.3 millones los aportará la SCT y $382.8 millones la CDI.

Por su importancia destacan las siguientes obras: Mitontic-Zivatic-Chuchuntom; Ruiz-Zacatecas, tramo San Pedro Ixcatán-Jesús María; Durango-Tepic, tramo Mezquital-Temohaya; Tlapa-Metlatonoc; Xochistlauaca-Plan de Guadalupe; Xochistlauaca-Guadalupe Victoria; Tecomaztlahuaca-Coicoyán de las Flores; San Ildefonso Sola de Vega-Santa Cruz Zenzontepec, y Tezoatlán de Segura y Luna-San Martín Itunyoso.

Para los caminos, carreteras y puentes que comprende la Estrategia en seis de los siete estados, se tiene un avance físico del 34% sobre los 136.3 kilómetros programados. En lo financiero, se ha ejercido el 35% de los $385.6 millones programados.

Adicionalmente, el PIBAI contempla la realización de 43 obras de caminos rurales y carreteras alimentadoras por un monto de $480 millones de recursos federales, para el beneficio de 125 mil habitantes de los 50 municipios.

Solución de Conflictos Agrarios (SRA): Reportan misma situación que en la Etapa anterior.

SEMARNAT: Esta Secretaría realizó 806 acciones para el mejoramiento del medio ambiente por un monto de $534.6 millones, entre obras, estudios y proyectos en los que se benefició a 158,156 habitantes.

SEDESOL: Para el 2006, en el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, la meta era incorporar a 6,075 familias más, incorporándose 7,529, superior en 24% a lo previsto, abarcando el 97% de la población de dichos municipios.

A través del Programa de Desarrollo Local Microrregiones desde el 2005 hasta el segundo cuatrimestre de 2006, se han instalado 191 banderas blancas en los siete estados que conforman la Estrategia, con una inversión de más de $155 millones con la participación de dependencias federales, estatales y municipales.

Considerando las banderas blancas instaladas desde el 2001, se acumulan 755 acciones con una inversión mayor a los $548 millones. SEDESOL identifica un déficit de 925 obras y/o acciones, para lo que se requiere una inversión de $585.8 millones. El universo considerado lo conforman localidades con población entre 500 y 5,000 habitantes denominados Centros Estratégicos Comunitarios (CEC).

Asuntos Internacionales

Acción: Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas de América Latina y el Caribe (Fondo Indígena) por el periodo 1º de julio al 30 de noviembre de 2006.

Actividades y Logros a destacar: Sistema de Indicadores Sociales sobre Pueblos Indígenas:

Se suscribió un Convenio de Cooperación Técnica y Financiera entre el Fondo Indígena y la CDI, cuyo objetivo es el desarrollo del Sistema de Indicadores Sociales sobre Pueblos Indígenas que pretende diseñar y poner en marcha un sistema de seguimiento o monitoreo de la protección de los derechos de los pueblos indígenas y su desarrollo, a través del reconocimiento jurídico que los estados otorgan a los pueblos indígenas (3/VIII/06).

La puesta en marcha de este Sistema, estará a cargo de un Consultor Internacional Dr. Diego Iturralde, con sede en una institución académica mexicana de alto prestigio, sede de las actividades académicas de preparación teórica y metodológica para el monitoreo de la protección de los derechos de los pueblos indígenas, su situación de desarrollo, el diseño de la metodología y de los instrumentos técnicos, el entrenamiento inicial de los monitores y la realización de pruebas de validación.

En los próximos meses se dará seguimiento en coordinación con la Dirección General de Investigación de Desarrollo y las Culturas de los Pueblos Indígenas, de la Unidad de Planeación y Consulta, a la puesta en marcha del Sistema de Indicadores Sociales sobre Pueblos Indígenas, para el monitoreo de la protección de los derechos de los pueblos indígenas y situación de desarrollo.

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Aportación al Capital Social: El 1º de agosto de 2006, el gobierno de México a través de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), realizó una aportación al Fondo Indígena en los rubros de:

Rubros Cantidad Sistema de Indicadores Sociales sobre Pueblos Indígenas, a través de un Convenio de Cooperación Técnica y Financiera que suscribieron la CDI y el Fondo Indígena.

$451,440.00 dólares americanos

Publicación de la Memoria de la II Reunión Intergubernamental (Ciudad de México, 15-16/VIII/05). $1,800.00 dólares americanos Capital Social del Fondo Indígena $89,236.48 dólares americanos

Total $542,476.48 dólares americanos, equivalente a $5,999,789.86 pesos

Participación en reuniones: Los Representantes gubernamentales e indígenas de nuestro país ante el Fondo Indígena asistieron a las siguientes reuniones:

Reunión de la Comisión de Derechos Humanos (9/IX/06, La Antigua, Guatemala).

XXVI y XXVII Reuniones del Consejo Directivo (10 y 14/IX/06, La Antigua, Guatemala).

VI Instancia Consultiva Indígena de América Latina y el Caribe (11/IX/06, La Antigua, Guatemala).

III Reunión Intergubernamental (11/IX/06, La Antigua, Guatemala).

I Reunión Trisectorial (12/IX/06, La Antigua, Guatemala).

VII Asamblea General Ordinaria

Durante el mes de agosto de 2006, se realizaron sugerencias y comentarios al borrador del Reglamento Interno de la Asamblea General del Fondo Indígena, por parte del representante gubernamental alterno de nuestro país, el Antropólogo Arnulfo Embriz Osorio. Este documento fue revisado durante la VII Asamblea General Ordinaria.

La VII Asamblea General Ordinaria del Fondo Indígena se realizó en la ciudad de La Antigua, Guatemala (13-14/IX/06). Ésta contó con la presencia de representantes gubernamentales e indígenas de los países miembros. Por parte de nuestro país asistieron los representantes gubernamentales titular y alterno: Xóchitl Gálvez Ruiz y el Antropólogo Arnulfo Embriz, respectivamente; y los representantes indígenas titular y alterno: Hermenegildo Magaña Dionicio y María del Carmen Álvarez, respectivamente.

En esta VII Asamblea, se designó por consenso el nuevo Consejo Directivo del Fondo Indígena para el periodo 2006-2008, que está compuesto por 6 delegados gubernamentales de los siguientes países: Bélgica, Bolivia, España, Guatemala, México y Portugal; y 6 delegados indígenas por los países de Colombia, Costa Rica, Honduras, Nicaragua, Paraguay y Uruguay. Asimismo, quedó conformado el nuevo Comité Ejecutivo recayendo la Presidencia en Guatemala, la Primera Vicepresidencia en Uruguay y la Segunda Vicepresidencia en España.

El resultado de la VII Asamblea General Ordinaria del Fondo Indígena, se plasmó en la Declaración de La Antigua , donde se refleja la consolidación del Fondo Indígena como plataforma de encuentro, diálogo y concertación entre los gobiernos, los pueblos indígenas y la cooperación internacional. Esta Declaración también exige a los gobiernos que armonicen las bases jurídicas para la protección nacional e internacional de los derechos de los indígenas migrantes en los países de origen, tránsito y destino.

Durante esta Asamblea General, también se dio a conocer la importante iniciativa del gobierno de México de diseñar un Sistema de Indicadores Sociales sobre Pueblos Indígenas, que incluye la puesta en marcha de un sistema de seguimiento o monitoreo de la protección de los derechos de los pueblos indígenas y su desarrollo, a través del reconocimiento jurídico que los estados otorgan a los pueblos indígenas.

El gobierno de México se comprometió a realizar una aportación de $500,000.00 dólares americanos al Capital Social del Fondo Indígena para el año 2007.

Acción: Grupo Asesor para la participación indígena y étnica (GAPIE) dentro del Plan Puebla Panamá (PPP) del 1º de julio al 30 de noviembre de 2006.

Actividades y logros a destacar: Perfiles de proyectos de desarrollo indígenas y étnicos: La Secretaría Técnica del GAPIE, en conjunto con el Grupo de Trabajo encargado de apoyar al GAPIE en la evaluación y clasificación de los proyectos de desarrollo derivados del proceso de consultoría realizado por el Dr. Gonzalo Solís (XI/04-III/05), ha iniciado el diseño de una ruta crítica para dar salida a los perfiles de proyectos, a fin de no dejar sin respuesta las peticiones de los pueblos indígenas de la región.

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Entre las actividades que se han realizado se destaca lo siguiente:

Elaboración por parte de la Secretaría Técnica del GAPIE de un breve manual de agencias de cooperación y desarrollo, como una opción para la obtención de recursos para los proyectos locales que no son viables dentro del PPP, y así poder dar respuestas y opciones a los proponentes de los proyectos derivados de la consultoría regional, llevada a cabo por el consultor Gonzalo Solís.

La Secretaría Técnica del GAPIE ha iniciado, en conjunto con la Coordinación General del Plan Puebla-Panamá México (instancia que depende de la Secretaría de Relaciones Exteriores), un resumen de las conclusiones e ideas claves contenidas en las consultas indígenas y étnicas que se han llevado a cabo hasta el momento en los países que conforman el PPP. Lo anterior, con el objeto de elaborar un documento ejecutivo de análisis que sintetice los temas identificados en las consultas indígenas y en los perfiles de proyectos. El resumen de estos perfiles será elaborado por Angie Casper del Comité de Trabajo/Proyectos GAPIE.

Este documento de análisis incluirá algunas recomendaciones y será dirigido a la Comisión Ejecutiva del PPP; destacando el que se solicitará la contratación de un consultor que sea experto en la definición de proyectos socioeconómicos de inversión y que formule proyectos regionales con base en los grandes temas identificados, tanto en las consultas, como en los perfiles de proyectos a fin de poder estructurar una estrategia de acción para asuntos indígenas y étnicos dentro del PPP.

Hasta el momento se ha concluido con el resumen de consultas indígenas y étnicas de los siguientes países: Belice, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá, estando pendiente la conclusión del resumen de las consultas de los estados del SUR-Sureste de México.

Actividades a realizar: Perfiles de proyectos de Desarrollo indígena y étnicos:

Actualización por parte de la Secretaría Técnica del GAPIE del manual de agencias de cooperación y desarrollo, para ponerlo a disposición de los representantes gubernamentales del GAPIE.

Los perfiles de proyectos que se identifiquen como no viables dentro del marco del PPP, se enviarán a los representantes gubernamentales del GAPIE de cada país. Éstos se acompañarán de una carta suscrita por la Secretaría Técnica del GAPIE y la Dirección Ejecutiva del PPP, a la cual se anexarán las posibles opciones y propuestas para estos proyectos.

En cuanto a los perfiles de proyectos que corresponden a México y, que no son viables dentro del marco del PPP, se verá la posibilidad de presentarlos ante la Coordinación General de Programas y Proyectos Especiales de la CDI.

Concluir con el resumen de consultas indígenas y étnicas en los estados del Sur-Sureste de México.

Elaboración del documento ejecutivo de análisis que se dirigirá a la Comisión Ejecutiva del PPP, mediante el cual se resuma los temas identificados en las consultas indígenas y en los perfiles de proyectos de desarrollo. Este documento será elaborado por la Secretaría Técnica del GAPIE con apoyo del Comité de Trabajo de los Proyectos Indígenas y Étnicos del GAPIE (GTPG).

IX Reunión del GAPIE

Programar durante el último trimestre del presente año, la IX Reunión del GAPIE a fin de establecer las acciones y actividades que llevará a cabo este Grupo Asesor para el próximo año.

Otros:

En el mes de julio de 2006, Colombia ingresó como miembro de pleno derecho al PPP. Por lo anterior, la Secretaría Técnica del GAPIE enviará una carta de bienvenida al Comisionado Presidencial de Colombia y se le solicitará integrar al GAPIE un representante gubernamental y otro indígena por parte de su país.

Acción: Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas

Actividades y logros a destacar: Evento Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas aprobada en el Consejo de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas, ONU (Cancillería, Ciudad de México, 12/VII/06).

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En seguimiento a la aprobación de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, en la Primera Sesión del Consejo de Derechos Humanos de la ONU (Ginebra, Suiza, 29/VI/06), el Gobierno de México, a través de la CDI y la Cancillería mexicana, organizó este evento que fue presidido por el Presidente de la República, Lic. Vicente Fox Quesada; y contó con la participación de la Directora General de la CDI, Xóchitl Gálvez Ruiz; del Canciller, Dr. Luís Ernesto Derbez Bautista; de representantes del Cuerpo Diplomático acreditado en México; de representantes de organismos del sistema de Naciones Unidas con sede en México; y en particular, de representantes indígenas del Consejo Consultivo de la CDI y de América Latina.

Este evento tuvo como principal objetivo brindar un impulso a esta Declaración de cara a su consideración y eventual adopción por parte de la Asamblea General de la ONU (AGONU) en su 61º Período de Sesiones (IX-XI/06).

Reunión para la Implementación de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (Tulúm, Quintana Roo, 4-6/IX/06)

Esta Reunión fue organizada por la CDI, en coordinación con la Cancillería mexicana y la Oficina en México del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Tuvo como propósito proporcionar un espacio para un intercambio informal de puntos de vista sobre las propuestas y acciones encaminadas a la implementación de la Declaración en el ámbito internacional y nacional, en vista de su reciente aprobación por el Consejo de Derechos Humanos de la ONU, y en vísperas de su próxima consideración por la AGONU.

La reunión contó con la participación de 54 personas, entre los cuales se encontraron representantes gubernamentales de 15 países, 29 representantes indígenas, y 7 miembros de la sociedad civil. La reunión fue presidida por la Directora General de la CDI, y contó con la participación del Dr. Rodolfo Stavenhagen, Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la Situación de los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales de los Indígenas.

Los temas que se abordaron durante esta reunión fueron los siguientes:

Naturaleza y alcance jurídico de la Declaración en el derecho internacional y su relación con los instrumentos jurídicos de derechos humanos.

Las responsabilidades y funciones de los órganos y organismos del sistema de las Naciones Unidas y otras organizaciones intergubernamentales para la implementación de la Declaración, así como la participación y responsabilidad de los pueblos indígenas en el proceso.

La implementación de la Declaración en el ámbito de las legislaciones e instituciones nacionales.

Cambios legislativos e institucionales.

Desafíos para las políticas públicas.

Sistemas de monitoreo y evaluación.

Actividades a realizar: Participación en el 61º Período de Sesiones de la AGONU (Nueva York, EUA, IX-XI/06)

La Directora General de la CDI, fue una de las funcionarias que acompañaron al Presidente de la República durante su participación en el espacio de debates generales en el 61º Período de Sesiones de la AGONU (19/IX/06).

Durante la intervención del Presidente de la República, se instó a los estados miembros de la ONU a adoptar esta Declaración en este 61º Período de Sesiones y darle la fuerza necesaria para impulsar el respeto a los derechos de los pueblos indígenas.

Por su parte, en el mes de octubre de 2006, una delegación del gobierno de México que estará acompañada de 3 representantes indígenas, asistirá a los trabajos del 61º Período de Sesiones de la AGONU para promover la adopción de la Declaración.

Acción: Proyecto de Declaración Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas de la Organización de los Estados Americanos (OEA)

Actividades a realizar: Participación en la Octava Reunión de Negociaciones para la Búsqueda de Consensos del Grupo de Trabajo encargado de elaborar el proyecto de Declaración Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas de la OEA (Sede de la OEA, Washington, D. C., EUA, por definir fecha).

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En seguimiento a las discusiones de la Séptima Reunión de Negociaciones para la Búsqueda de Consensos (Brasilia, Brasil, 21-25/III/06), el Grupo de Trabajo definirá durante el último trimestre de 2006, la fecha de celebración de la Octava Reunión de Negociaciones para la Búsqueda de Consensos.

En la Octava Reunión de Negociaciones, se dará continuidad a la etapa de limpieza del proyecto de Declaración Americana mediante la consideración de los textos contenidos en el documento Registro del estado actual del proyecto de Declaración Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (resultados de las Siete Reuniones de Negociación para la Búsqueda de Consensos celebradas por el Grupo de Trabajo).

Acción: Participación de la CDI en temas internacionales

Actividades y Logros a destacar: Reunión de la Directora General de la CDI con el Presidente de la República de Bolivia, Evo Morales Ayma (La Paz, Bolivia, 30/VIII/06).

En seguimiento de lo convenido entre los Presidentes de México y Bolivia durante la IV Cumbre Unión Europea-América Latina y el Caribe (Viena, Austria, 12-13/V/06), el Primer Mandatario de la República de Bolivia, Evo Morales Ayma, sostuvo un encuentro con la Directora General de la CDI, Xóchitl Gálvez Ruiz.

Durante esta reunión, el Presidente boliviano mostró interés en los temas de educación intercultural bilingüe en algunos bachilleratos y universidades en regiones indígenas de México; en el apoyo a mujeres indígenas a través del Programa de Organización Productiva para Mujeres Indígenas (POPMI) de la CDI, así como del tema de procuración de justicia y excarcelación de indígenas.

Derivado de este encuentro, se acordó que el gobierno de Bolivia enviará a México una comisión encabezada por la Ministra de Producción, Pequeña y Mediana Empresa, Celinda Sosa, para conocer de cerca los programas que han beneficiado a comunidades y pueblos indígenas, implementados en el gobierno del Presidente Vicente Fox.

Asimismo, la Directora General de la CDI participó como invitada a la XXXVII sesión de la Comisión de Política Social del Congreso Nacional de Bolivia, encabezada por el Diputado Guillermo Mendoza Avilés; la Senadora Isabel Ortega, Presidenta del Parlamento Andino; el Diputado Wilber Flores, Presidente del Parlamento Indígena de Bolivia; y el Diputado Heriberto Lázaro, Presidente de la Comisión Especial de Asuntos Indígenas y Pueblos Originarios. Así también, representantes de todas las regiones del país y de las fuerzas políticas con representación parlamentaria.

De igual manera, la Directora General de la CDI sostuvo reuniones con los Ministros de Relaciones Exteriores y Culto y de Educación y Culturas, David Choquehuanca y Félix Patzi Paco, respectivamente; así como con el Viceministro de Desarrollo de las Culturas, Edgar Arandia Quiroga.

Actividades a realizar: Se apoyará a la Delegación mexicana que participará en las sustentaciones de informes de México ante órganos de vigilancia de implementación de tratados internacionales en materia de derechos humanos , a saber:

I Informe de México ante el Comité para la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares (Ginebra, Suiza, 30-31/X/06).

IV Informe de México ante el Comité contra la Tortura (Ginebra, Suiza, 8-9/XI/06).

Participación en la Décima Sesión del Comité Intergubernamental sobre Propiedad Intelectual y Recursos Genéticos, Conocimientos Tradicionales y Folclore de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual, OMPI (Ginebra, Suiza, 30 XI-8 XII/06).

Acción: Situación del Instituto Indigenista Interamericano (I. I. I.)

Contexto:

El Instituto Indigenista Interamericano (I.I.I.) es una institución que fue creada en 1940 con la firma de la Primera Convención Internacional de Pátzcuaro, tiene su sede en México, y su principal objetivo era impulsar la colaboración en la coordinación de las políticas indigenistas de los estados miembros, así como solicitar, colectar, ordenar y distribuir investigaciones científicas, legislación, archivos históricos y otros documentos relacionados con los pueblos indígenas del Continente Americano, y realizar labores de publicación y difusión para contribuir al mejor conocimiento de los pueblos indígenas.

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En 1953, este Instituto se constituyó en un organismo especializado de la Organización de los Estados Americanos (OEA), aportando y difundiendo investigaciones; actualmente se ocupa de coordinar las investigaciones necesarias para contar con un mejor entendimiento de la situación actual de los pueblos indígenas de la región y de prestar asistencia técnica para el establecimiento de programas de desarrollo de las comunidades indígenas.

Es importante mencionar que son ya pocos los países que contribuyen con sus cuotas, por lo que la situación del I.I.I. se ha vuelto compleja y su reestructuración resulta inaplazable.

Actividades a realizar en 2007:

El gobierno de México a través de la CDI y la Cancillería mexicana, preparó un proyecto de resolución relativo a la situación del I. I. I. que se tenía previsto presentar durante el Trigésimo Sexto Período Ordinario de Sesiones de la Asamblea General de la OEA (Santo Domingo, República Dominicana, 4-6/VI/06). Sin embargo, por falta de tiempo esta resolución no pudo inscribirse, por lo que dicha resolución, la cual está siendo atendida por la CDI y la Misión Permanente de México ante la OEA con sede en Washington, D.C., tendrá que presentarse en el 2007 durante el Trigésimo Séptimo Período de Sesiones de la Asamblea General de la OEA (VI/07).

Programa Nacional de Derechos Humanos

Acciones de la CDI en el marco del Programa Nacional de Derechos Humanos:

Vigencia de Derechos:

Con la finalidad de ampliar la regulación específica en materia indígena y realizar actividades tendientes a la promoción de los derechos indígenas en el ámbito local, de enero a noviembre de 2006 se dio seguimiento a las asesorías a las Comisiones de Asuntos Indígenas de los siguientes estados de la república: Guanajuato, Durango, Jalisco, Morelos, Querétaro, San Luís Potosí, Yucatán y Sinaloa, que elaboraron propuestas de adecuaciones jurídicas o de nuevos proyectos de ley.

Se emitieron 35 opiniones jurídicas a las iniciativas de reformas legales y constitucionales federales y locales.

En el ámbito federal se analizaron y emitieron 26 opiniones jurídicas de proyectos de ley o iniciativas que han sido solicitadas a la CDI por la SEGOB y por otras instancias federales, en los temas: constitucional, laboral, electoral, derechos humanos, administrativo, penal, presupuestal, desarrollo social y medios de comunicación.

Se analizaron y emitieron opiniones jurídicas de proyectos de ley o iniciativas que han sido enviadas a la CDI por los diputados locales, para modificar el marco normativo de seis entidades federativas: Morelos, Jalisco, Guanajuato, Durango, Sonora y Sinaloa y el D. F.

Se culminó el Estudio para la elaboración de criterios y lineamientos jurídicos que permitan orientar los procesos de adecuación al marco jurídico nacional, en materia de derechos indígenas ; y se inició la Elaboración de un Modelo para las Comunidades Indígenas sobre el procedimiento que deben seguir para

reclamar su reconocimiento como sujetos de derecho ante tribunales .

Se elaboró la Matriz de análisis de las recomendaciones del Relator Especial de la ONU, en Materia Indígena , documento entregado a la organización estadounidense Human Rights Watch y a la Unidad para la Promoción y Defensa de los Derechos Humanos de la SEGOB.

Se publicó en la página WEB de la CDI, en el mes de julio, el libro electrónico La Vigencia de los Derechos Indígenas en México .

Se realizó el Seminario de actualización de defensores públicos bilingües. Dirigido a abogados indígenas.

Se llevó a cabo el Curso taller de actualización en derechos indígenas dirigido a funcionarios del poder judicial y administrativo del estado de San Luís Potosí.

Asimismo se desarrolló el Curso de formación sobre derechos de los pueblos indígenas.

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Se realizó el Taller de Mujeres que hacen radio con perspectiva de género.

Se elaboró el VI Informe de la Convención contra la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW). Presentado en Nueva York, en agosto del 2006.

Dentro del Programa Promoción de Convenios en Materia de Justicia con la transferencia de recursos financieros a comunidades indígenas y organizaciones de la sociedad civil para la ejecución de proyectos de promoción y defensa de los derechos humanos, así como el impulso de actividades de procuración de justicia, la cultura jurídica se ha visto fortalecida al fomentar el valor de la legalidad; el conocimiento de los instrumentos internacionales, de la Constitución y de las leyes reglamentarias ha estimulado el nivel de interlocución de los beneficiados para propiciar el reconocimiento de las garantías individuales y los derechos colectivos de los pueblos indígenas. A la fecha, las organizaciones financiadas han brindado servicios directos a la ciudadanía en la protección de sus derechos y las comunidades han ejecutado proyectos que cumplen sus propias necesidades en materia de justicia.

Durante el período enero-noviembre se apoyaron 416 proyectos para realizar actividades de formación de promotores y gestores, capacitación, asesoría, gestión, defensoría, diagnóstico e investigación en diferentes materias relacionadas con la defensa de los derechos humanos e indígenas; el presupuesto destinado para estas acciones asciende a un total de $37.8 millones en una cobertura de 24 entidades federativas, 388 municipios y 2,199 localidades. Con éstas actividades fueron beneficiados de manera directa un total de 157,690 personas, de la cuales 85,526 son hombres y 72,164 son mujeres. Dentro de lo anterior destaca el apoyo a 135 proyectos que abarcan de manera específica la temática de derechos de la mujer y 294 sobre derechos humanos.

Mediante el Proyecto Excarcelación de Presos Indígenas la CDI promueve la excarcelación de indígenas que se encuentran privados de la libertad o en riesgo de perderla y que no tienen la capacidad económica para recuperarla, siempre y cuando sea procedente en términos legales y de la normatividad interna.

Para 2006 el proyecto cuenta con un presupuesto de $7.4 millones para excarcelar a 944 indígenas. Al mes de noviembre, se impulsó la coordinación interinstitucional a fin de propiciar la operación de los convenios de colaboración suscritos, particularmente en el ámbito penitenciario y con el aparato de justicia en general.

Se logró la libertad de 928 indígenas (852 hombres y 76 mujeres) que cubrieron las garantías impuestas por las autoridades competentes. En el año anterior se liberó a 410 indígenas.

Se suscribieron convenios de colaboración entre la CDI y los gobiernos de los estados de Morelos e Hidalgo, para establecer acciones que están permitiendo la revisión de expedientes de indígenas sentenciados por delitos del orden común y la aplicación de beneficios de libertad anticipada.

Consejo Consultivo:

El Consejo Consultivo está integrado por 180 consejeros y tiene como propósito analizar, opinar y hacer propuestas a la Junta de Gobierno y a la Dirección General de la CDI sobre las políticas, programas y acciones públicas para el desarrollo de los pueblos indígenas.

De enero a noviembre de 2006 se llevaron a cabo seis reuniones de trabajo con el objetivo de dar seguimiento a las 68 propuestas y recomendaciones presentadas a la Junta de Gobierno, las cuales se encuentran en proceso de atención.

Con el propósito de capturar, procesar y difundir la información derivada de las consultas a pueblos y comunidades indígenas, así como de los trabajos del Consejo Consultivo, se continuó con el mantenimiento del Sistema de Consulta y Participación Indígena Georeferenciado en Tecnología Web (SICOPI).

Asuntos Internacionales:

Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.

Se participó en la segunda parte del 11º Período de sesiones del Grupo de Trabajo encargado de elaborar el proyecto de Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (Ginebra, Suiza, 30/I-3/II/06), en el que se lograron aprobar 16 artículos preambulares y 24 artículos operativos (durante el Primer Decenio Internacional de las Poblaciones Indígenas del Mundo, 1994-2004, se habían aprobado sólo

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dos artículos). El Presidente-Relator del Grupo de Trabajo, Luís Enrique Chávez, conformó un texto de compromiso que recoge el mayor consenso sobre la Declaración. Este texto fue presentado en la Primera Sesión del Consejo de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas, ONU (Ginebra, Suiza, 19-30/VI/06), reunión en la que participó Xóchitl Gálvez Ruiz, Directora General de la CDI, como jefa de la Delegación mexicana y en la que se aprobó por mayoría, el 29/VI/06, la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas con una votación de 30 votos a favor, 12 abstenciones, 3 ausentes, 2 países en contra (Canadá y Federación Rusa). Se espera que la Declaración sea adoptada finalmente por la Asamblea General de la ONU durante su 61º Período de Sesiones que dará inicio el 12/IX/06.

Séptima Reunión de Negociaciones para la Búsqueda de Consensos del Grupo de Trabajo encargado de elaborar el proyecto de Declaración Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.

Se participó en la Séptima Reunión de Negociaciones para la Búsqueda de Consensos del Grupo de Trabajo encargado de elaborar el proyecto de Declaración Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, a la cual asistieron 3 expertos indígenas mexicanos (Brasilia, Brasil, 21-25/III/06). En esta reunión se aprobaron por consenso 2 artículos de la Sección Sexta sobre Provisiones Generales y 1 artículo de la Sección Primera sobre Pueblos Indígenas. Ámbito de aplicación y alcances .

Quinto Período de Sesiones del Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas de las Naciones Unidas.

Se asistió al Quinto Período de Sesiones del Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas de las Naciones Unidas (Nueva York, EUA, 15-26/V/06), que tuvo como tema especial Los Objetivos de Desarrollo del Milenio y los Pueblos Indígenas: redefinición de los objetivos y en el que la Directora General de la CDI propuso una recomendación sobre: la creación de un grupo de trabajo técnico que diseñe una base mínima de indicadores de desarrollo para pueblos indígenas (diferenciados a partir de los Índices de Desarrollo Humano) que ayuden a los Estados a medir el avance y el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en el contexto del Segundo Decenio Internacional de los Pueblos Indígenas del Mundo .

Informes de México: Se tuvo participación en las sustentaciones de informes de México ante órganos de vigilancia de implementación de tratados internacionales en materia de derechos humanos , a saber: a) sustentación del XII al XV Informe de México ante el Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial, CERD (Ginebra, Suiza, 20-21/II/06); y b) sustentación del IV Informe periódico de México ante el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, CDESC (Ginebra, Suiza, 9-10/V/06). Asimismo, se apoyó a la Delegación mexicana en la sustentación del III Informe periódico de México ante el Comité sobre los Derechos del Niño, CDN (Ginebra, Suiza, 23/V/06).

Reuniones Internacionales: De igual manera, se asistió a las siguientes reuniones internacionales vinculadas con la temática indígena: a) Cuarta Reunión del Grupo de Trabajo Especial de Composición Abierta entre Períodos de Sesiones sobre el artículo 8 j) y Disposiciones Conexas del Convenio sobre la Diversidad Biológica (Granada, España, 23-27/I/06); b) Seminario de expertos sobre la soberanía permanente de los pueblos indígenas sobre los recursos naturales y su relación con la tierra (Ginebra, Suiza, 25-27/I/06); c) V Instancia Consultiva Indígena de América Latina y el Caribe y XXV Reunión del Consejo Directivo del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas de América Latina y el Caribe, Fondo Indígena (Cusco, Perú, 13-17/II/06), que contó con la participación de México a través del Representante gubernamental alterno y los Representantes indígenas titular y alterno; d) Segunda Conferencia Anual de Tecnología de las Primeras Naciones de Canadá (Vancouver, Canadá, 23-26/II/06); e) Cuarta Conferencia Mundial de Desarrollo de Telecomunicaciones (Doha, Qatar, 7-15/III/06); f) 8ª Conferencia de las Partes del Convenio sobre la Diversidad Biológica, COP-8 (Curitiba, Brasil, 20-31/III/06); g) 9ª Sesión del Comité Intergubernamental sobre Propiedad Intelectual y Recursos Genéticos, Conocimientos Tradicionales y Folclore de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (Ginebra, Suiza, 24-28/IV/06).

Se condujo, como Secretaría Técnica, la VIII Reunión del Grupo Asesor para la Participación Indígena y Étnica, GAPIE (Panamá, Panamá, 21/II/06), en la cual se intercambiaron puntos de vista e información entre algunos miembros de la Comisión Ejecutiva del Plan Puebla-Panamá, PPP y el GAPIE en torno al seguimiento de programas y proyectos que conforman el PPP.

Se dio seguimiento al diseño del Sistema de Indicadores Sociales sobre Pueblos Indígenas, como parte de uno de los acuerdos derivados de la Declaración de México en el marco de la Segunda Reunión Intergubernamental del Fondo Indígena (Ciudad de México, 15-16/VIII/05), para lo cual se elaboró, en conjunto con la Dirección

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General de Asuntos Jurídicos de la CDI, un Convenio de Cooperación Técnica y Financiera entre el Fondo Indígena y la CDI, que tiene como objeto el desarrollo del Sistema de Indicadores. Asimismo se realizó la revisión del documento del Plan de Trabajo de dicho Sistema, el cual forma parte integrante del Convenio citado. (VI/06).

Se organizó, en coordinación con el Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas de las Naciones Unidas, para dar cumplimiento a una de sus recomendaciones emanadas de su Cuarto Período de Sesiones celebrado en mayo de 2005, la sesión temática Los pueblos indígenas y el agua , en el marco del IV Foro Mundial del Agua (Ciudad de México, 17/III/06) para lo cual fueron invitados expertos nacionales e internacionales; también se coordinaron los trabajos para el montaje de un stand en la Feria del Agua, (Ciudad de México, 16-22/III/06).

Se dio seguimiento al Acuerdo de Cooperación en Materia de Investigación, Formación y Estudios de Interés Común, celebrado entre la CDI y la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura, OEI, en beneficio del Centro de Estudios Ayuuk, con la intención de formar la Universidad Indígena Intercultural Ayuuk, UIIA.

Diversos representantes del Consejo Consultivo de la CDI participaron en el IV Foro Mundial del Agua (Ciudad de México, 17/III/06); en el Segundo Foro Internacional de Turismo Solidario y Comercio Justo, FITS (Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, 23-27/III/06); y en el Tercer Foro Mundial Urbano, WUF3 (Vancouver, Canadá, 19-23/VI/06).

Financiamiento: La CDI realizó la aportación anual del gobierno de México al Instituto Indigenista Interamericano correspondiente a $95,000 dólares americanos, equivalente a $1,028,850.00 pesos (30/III/06) y el donativo al Fondo de Contribuciones Voluntarias para las Poblaciones Indígenas de la ONU, por $10,000 dólares americanos, que correspondieron a $110,400.00 pesos (5/IV/06). Éste último se efectuó después de ser aprobado por la Junta de Gobierno en su sesión del 29/III/06.

Evaluar el avance alcanzado en la instrumentación de las políticas específicas del sector, consideradas como relevantes para el mejor cumplimiento de los objetivos o metas de la CDI.

La institución se ha fortalecido internamente con la construcción de un sistema de planeación a partir de los resultados de las consultas a la población indígena, la elaboración de estudios diagnósticos y la colaboración con los tres órdenes de gobierno que permite la aplicación de modelos específicos de planeación a nivel municipal, estatal y regional, con un enfoque estratégico y prospectivo.

Se han establecido convenios de colaboración con diferentes dependencias para impulsar el desarrollo integral de los pueblos indígenas. Destacan los establecidos para llevar a cabo la construcción de infraestructura básica, lo que corresponde con las prioridades que la CDI ha establecido en términos de presupuesto.

En algunas regiones y municipios del país los rezagos alcanzan mayor profundidad. Desarrollo Indígena en 50 Municipios constituye un caso que ejemplifica la aplicación de la estrategia de transversalidad, la CDI como responsable de la coordinación de Desarrollo Indígena en 50 Municipios, durante los últimos meses de 2005 y los primeros de 2006 entabló contacto con más de ocho dependencias y organismos involucrados, así como con los gobiernos de los siete estados y municipios, con la finalidad de acordar las catorce acciones específicas y el monto de la inversión respectiva, en la mayoría de los casos se llegó a acuerdos de colaboración y compromisos específicos.

Para la CDI, Desarrollo Indígena en 50 Municipios es una estrategia que refleja claramente su manera de dirigir las actividades institucionales con y para los pueblos indígenas; consiste en la planeación de acciones integrales y de acuerdos entre instituciones, que se desprenden de un diagnóstico e implican acciones de diversa índole, tareas que son ejecutadas por distintas instituciones de la APF, con la participación de los gobiernos estatales y municipales; en conjunto, son una política coordinada de acciones definidas para contribuir a resolver problemas graves y urgentes que históricamente han afectado a la población indígena.

Las catorce acciones instruidas por el Ejecutivo Federal se inscriben en las líneas de desarrollo económico, desarrollo social y humano, infraestructura comunitaria y red de comunicaciones y son las siguientes: Piso firme, Estufas tipo Lorena , Oportunidades, Incorporar menores a la escuela, Analfabetas por atender, Enciclomedia, Seguro Popular, Unidades Médicas Rurales sábados y domingos (médicos y enfermeras 365

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días del año), Agua entubada, Electrificación, Caminos y carreteras, Proyectos productivos y de comercialización, Cajas de ahorro y crédito y Avanzar en la seguridad y la resolución de conflictos agrarios.

Para la instrumentación de estas acciones se ha programado una inversión integral de $ 4,997,000,000.00, de los cuales un alto porcentaje se destina a infraestructura caminera. El gasto se distribuye en las entidades federativas involucradas: Chiapas, Durango, Guerrero, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Veracruz y Veracruz-Llave.

Para propiciar la participación de los pueblos indígenas en la vida democrática nacional, y en cumplimiento del Artículo Tercero Transitorio de la Reforma Constitucional de julio de 2001, la CDI colaboró con el Instituto Federal Electoral, al proporcionarle los criterios de identidad cultural indígena para la elaboración de una propuesta de redistritación electoral federal, al comité técnico para el Seguimiento y Evaluación del Proceso de Distritación Electoral. Se aportó información demográfica de la población indígena y se dio seguimiento al procedimiento para la conformación de los distritos electorales uninominales en las regiones indígenas del país.

La nueva conformación de los distritos electorales efectuada por el Instituto Federal Electoral fortalece y posibilita la representación de la población indígena en el país y, sobre todo, en el Congreso de la Unión. Se constituyeron 28 distritos electorales indígenas de un total de 300

con más de 40% de población indígena. Los distritos indígenas se conformaron en Yucatán (3), Veracruz (4), San Luís Potosí (1), Quintana Roo (1), Puebla (4), Oaxaca (7), Estado de México (1), Hidalgo (1), Guerrero (2), Chiapas (4) y Campeche (1).

Entre las principales acciones que ha realizado CDI para impulsar el desarrollo integral de la población indígena y con ello cumplir con su objetivo legal y de acuerdo con lo establecido en el Artículo 2° Constitucional se han concentrado esfuerzos en la generación, procesamiento y difusión de información estratégica para el desarrollo y la vigencia de los derechos de los pueblos indígenas, y en impulso para que las instancias y órdenes de gobierno que brindan atención a la población indígena incorporen un enfoque de diversidad cultural en sus programas, proyectos y acciones.

Es importante señalar que para dar cumplimiento a sus funciones, la CDI ha venido realizando modificaciones a la estructura orgánica heredada del Instituto Nacional Indigenista; asimismo, ha realizado tareas para el establecimiento y consolidación del Servicio Profesional de Carrera de las unidades administrativas correspondientes.

El modelo de adoptado por la Unidad de Planeación y Consulta se sustenta en el uso de instrumentos desarrollados especialmente para el diseño, seguimiento y evaluación de la acción pública en materia indígena, entre los cuales destacan: el Sistema de información e indicadores; estudios de as regiones indígenas y sobre las líneas de desarrollo como ejes del análisis de la acción pública; investigación orientada a generar información sobre la cultura y el desarrollo y temas específicos de la diversidad cultural; metodologías y modelos para la planeación del desarrollo indígena en los ámbitos municipal, regional y estatal; estructuración de un sistema de consulta indígena; metodologías para la evaluación de la acción pública y sus impactos en el desarrollo; y análisis y seguimiento del presupuesto federal consolidado para el desarrollo indígena.

Se ha fortalecido la colaboración con las dependencias y entidades de la APF; mediante el establecimiento de mecanismos de coordinación con los gobiernos estatales y municipales, y la concertación con los sectores social y privado, así como con la instrumentación de procesos de sensibilización y aumento de las capacidades de los servidores públicos para la formulación de planes, programas, proyectos y acciones en beneficio de los pueblos indígenas.

Se ha fortalecido y ampliado la comunicación intercultural, basada en el uso de medios impresos, electrónicos y digitales, que permiten la difusión de la información para y sobre los pueblos indígenas, la atención de la demanda indígena y la coordinación de las áreas operativas de la CDI a nivel estatal.

Se ha administrado y operado el Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas (PIBAI), para la ejecución de obras de electrificación, sistemas de agua potable, alcantarillado, caminos y carreteras.

Los acuerdos y compromisos establecidos con dependencias y entidades de la APF se han llevado al nivel estatal con el propósito de que las representaciones federales interactúen con las de nivel estatal y municipal en los COPLADE.

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El Programa de Infraestructura Básica para la atención de los Pueblos Indígenas (PIBAI), tiene como objetivo el de contribuir en el desarrollo social y económico de los pueblos y comunidades indígenas, con respeto a los recursos naturales de su entorno, a sus culturas y a sus derechos, mediante la ejecución de obras de infraestructura básica.

Asimismo, la CDI opera diversas acciones, proyectos y programas que dan impulso al desarrollo de los pueblos indígenas. Aun cuando la mayoría de dichas acciones tienen su origen en el INI y SEDESOL se ha procurado su alineación con los objetivos de la nueva institución. Como resultado de estos trabajos se ha avanzado en la construcción de un nuevo enfoque para la operación de los programas.

En el programa Albergues Escolares Indígenas se ha privilegiado la mejora en la dieta alimenticia a partir de un esquema nutricional apropiado, y se han fortalecido las acciones de reparación, mantenimiento y equipamiento de las instalaciones para un mejor servicio.

En el Programa Fondos Regionales Indígenas se instrumentan mecanismos que permitan garantizar su consolidación y maduración como agentes del desarrollo regional.

En el Programa Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas se han diseñado esquemas diferenciados de atención con base en las características culturales.

El Programa Organización Productiva para Mujeres Indígenas ha establecido mecanismos eficientes para la coordinación con las diversas dependencias ejecutoras y el seguimiento de sus actividades sustantivas.

Se promovió la vinculación de las acciones de fortalecimiento de capacidades dirigidas a la población indígena con los diversos programas que ejecuta la CDI, de tal manera que se logre la complementariedad y consolidación de los procesos formativos.

También se dio impulso a la coordinación de acciones por lo que en el Proyecto de Ecoturismo se contó con la participación de la SECTUR y de los gobiernos estatales de Chiapas, Oaxaca, Michoacán e Hidalgo. Se diseñó y puso en marcha el Proyecto de Coordinación para el Apoyo a la Producción Indígena (PROCAPI), cuyos objetivos son ampliar la inversión pública en materia de desarrollo económico y apoyar las iniciativas productivas de las comunidades indígenas que cuenten con el aval de las autoridades locales, las cuales asumen la responsabilidad de ejecutar las acciones acordadas.

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Programas Federales que Otorgan Subsidios y Transferencias

Evaluar los resultados alcanzados en la implementación de los Programas Sociales y Especiales que otorgan subsidios y transferencias, autorizados por la Cámara de Diputados en el PEF que corresponda.

Las líneas de desarrollo en las que se realiza el trabajo institucional de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) son: Desarrollo Económico; Desarrollo Social y Humano; Infraestructura Comunitaria y Red de Comunicaciones; Desarrollo Cultural; Vigencia de Derechos.

Desarrollo Económico

Fondos Regionales Indígenas

Metas y Presupuesto 2006

Unidad de medida Programado anual Programado anual modificado Millones de pesos

Fondo 250 225 297.5

Para el ejercicio fiscal 2006, el presupuesto modificado autorizado del Programa Fondos Regionales Indígenas asciende a $297.5 millones, recursos que se tienen programados destinar en apoyo de 225 Fondos Regionales, 1,700 proyectos productivos e igual número de organizaciones, en beneficio de 25,700 productores indígenas.

Al 31de agosto de 2006, el presupuesto programado sumó $217.0 millones, los cuales fueron liberados en su totalidad y de éstos se ejercieron $198.2 millones, lo que representa un avance del 91.3%. El subejercicio del 8.7% que se refleja en el período, se debió fundamentalmente a que 15 Fondos no habían presentado su propuesta de inversión en proyectos productivos.

Entre las actividades que se realizaron en el periodo que se informa, se destaca:

La revisión de los términos de referencia e inicio de la Evaluación Externa por parte de la Universidad Autónoma Metropolitana Xochimilco, conforme a las especificaciones y requerimientos del área responsable del Programa y en apego a la normatividad que para tal efecto es aplicable; la revisión en campo de 387 proyectos productivos susceptibles de ser apoyados con recursos adicionales y solicitados por igual número de organizaciones integrantes de 92 Fondos Regionales Indígenas.

Adicionalmente, la CDI está dando seguimiento a las recomendaciones hechas por la Secretaría de la Función Pública (SFP) en el sentido de que: Sólo se darán recursos a los Fondos Regionales Indígenas que cuenten con figura Jurídica o prórroga ; así como el que se deberá Incluir en el Sistema Único de Información (SUI) de Fondos Regionales Indígenas, la información organizativa y contable . Se tienen constituidos 241 Fondos Regionales con figura legal y 9 en proceso de constitución. En cuanto a la programación del Sistema informático donde se capturan los datos de los Fondos Regionales, se cuenta con un avance del 100% en la programación de los módulos correspondientes a la Asistencia Técnica; Asistencia Administrativa Contable, Gastos de Operación Fondos Regionales; Capacitación Interna y Externa, Gastos Administrativos y Fase Contable y Financiera, asimismo, los reportes de salida registran un avance del 80% en su programación. Cabe señalar que durante el segundo semestre de 2006, se tiene previsto realizar la validación de la programación del sistema en campo, para posteriormente realizar los ajustes pertinentes.

Por otra parte y en atención a la recomendación de los Comisarios de la SFP sobre la elaboración de un padrón de beneficiarios correspondiente al año 2004, este ya se concluyó y se encuentra en la página Web de la CDI. Asimismo, el relativo al año 2005 tiene un avance del 78% en su integración, el cual se prevé concluirlo en el segundo semestre del 2006, una vez que corrijan las deficiencias en la captura de datos y el área técnica subsane las dificultades que se tienen para la extracción de la información.

Del 1º de septiembre al 30 de noviembre de 2006, se tiene estimado ejercer recursos por el orden de $98.3 millones, los cuales se destinarán a cubrir las necesidades de capacitación externa e interna de 2 Fondos Regionales Indígenas (uno en Guerrero y otro en Quintana Roo), la elaboración de 40 diagnósticos para igual número de Fondos Regionales, 212 talleres de planeación participativa, un encuentro nacional de responsables del Programa, 25 talles de contraloría social, apoyar con recursos adicionales a proyectos productivos en 76 Fondos Regionales Indígenas, así como para solventar los gastos de operación del Programa que implican de manera relevante las acciones de control y seguimiento en campo del Programa. Con dicho ejercicio se tendría un avance del 99.7% respecto a la programación anual; la diferencia se destinará a cubrir necesidades de gastos de administración del Programa durante el mes de diciembre.

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Con relación al Sistema Único de Información (SUI), en los meses de septiembre y octubre se tiene previsto realizar la validación de la programación en campo, para posteriormente realizar los ajustes pertinentes y con ello este en condiciones de entrar en producción.

Organización Productiva para Mujeres Indígenas


Unidad de medida Programado anual Programado anual modificado Millones de pesos Proyecto 1,063 1,925 100.0

Para el 2006, se cuenta con un presupuesto anual de $100.0 millones, de los cuales se modificó la autorización para que $81.2 millones se destinaran al apoyo de 1,925 proyectos productivos; $8.8 millones para su acompañamiento; 5% para gastos indirectos; y el resto para la publicación en el Diario Oficial de la Federación de convenios con las instancias ejecutoras externas.

Al 31 de agosto de 2006, se han ejercido recursos por $63.3 millones para apoyar a 1,490 proyectos productivos, en beneficio de 16,437 mujeres indígenas y por $2.4 millones para su acompañamiento.

Se realizaron las actividades centrales del Programa, tales como: analizar, validar, dictaminar y autorizar los proyectos y se iniciaron las visitas de seguimiento a aquellos que a la fecha deben estar instalados. Asimismo, se destacan las siguientes acciones:

Se organizaron encuentros de mujeres indígenas beneficiadas por el POPMI, teniendo como objetivo que los grupos beneficiados intercambiaran puntos de vista, experiencias e información de la organización y operación de sus proyectos; y que además, tuvieran oportunidad de conocer y discutir acerca de temas de importancia para ellas y para el Programa, como los derechos de las mujeres indígenas y la no discriminación racial.

Yucatán, Valladolid. Donde a través del intercambio de experiencias, se dio énfasis a la reflexión de las fortalezas y debilidades de los grupos y al análisis de su visión como grupo en un futuro próximo.

Se llevaron a cabo encuentros de beneficiarias en: Quintana Roo, Bacalar; Estado de México, Atlacomulco; Nayarit, Guayabitos; Guerrero, Chilpancingo; Puebla, Zacapoaxtla.

Otras acciones relevantes:

Se coordinaron acciones con la Secretaría del Trabajo y Previsión Social para apoyar a algunos grupos avanzados para capacitación en figuras asociativas.

Se concertaron acciones con las autoridades del Sector Zogocho en Guelatao, Oax. para que en coordinación con Fomento Social Banamex, se apoyen algunas localidades en recuperación de traspatios con obras de captación de aguas, para hacer traspatios integrales con hortalizas, frutales y animales.

Para el 30 de noviembre, se estima que el total de los recursos programados para apoyar proyectos productivos ya se hayan ejercido en su totalidad y probablemente sólo se estará reservando una mínima cantidad de recursos destinados a gastos indirectos, que serán utilizados para una última visita de seguimiento a un mínimo de proyectos que así lo requieran.

Coordinación para el Apoyo a la Producción Indígena.


Unidad de medida Programado anual Millones de pesos

Proyecto 214 100.0

Las acciones de este programa se orientan principalmente a la atención de los 50 municipios de menor Índice de Desarrollo Humano (IDH), sustentados en el impulso de proyectos productivos que eleven el ingreso de la población. Con los $100.0 millones de presupuesto anual modificado y la respectiva aportación de las instancias ejecutoras, se financiarán 214 proyectos en zonas indígenas, beneficiando a comunidades agrarias, ejidos, organizaciones o grupos de trabajo indígenas, que presenten sus propuestas y sean dictaminadas positivamente.

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Al 31 de agosto no se tiene registro de avance físico-financiero; sin embargo, el programa ha generado autorizaciones en firme por un importe de $27,975,749.19, con órdenes de liberación de recursos para operarse por las delegaciones a favor de las ejecutoras por $22,894,833.14, apoyados en la presentación de estrategias y proyectos regionales y en proceso de conformación de los expedientes específicos.

Para el periodo del 1º de septiembre al 30 de noviembre, se estima ejercer recursos por $96 millones y arribar con ello a un cumplimiento similar por el orden del 96%. Dichos importes por ejercer, corresponden a solicitudes y expedientes en proceso de integración comprometidos mutuamente con las ejecutoras.

Es importante destacar que en las solicitudes autorizadas y en proceso de operarse, se involucran apoyos para un proyecto regional en el estado de Chiapas por $15 millones; y apoyos para otros proyectos en otras entidades, caracterizados por contener estrategias diversificadoras de cultivos y actividades, incorporación de tecnología y orientados a obtener valor agregado.

Ecoturismo



Proyecto 124 170.4

Para el 2006, el programa Ecoturismo en zonas indígenas programó apoyar a núcleos agrarios, organizaciones o grupos de trabajo indígenas en el desarrollo de 124 proyectos ecoturísticos, para ello, tiene considerado un presupuesto anual modificado de $170.4 millones, que incluyen subsidio a proyectos ecoturísticos, gastos indirectos, acciones de formación y fortalecimiento, así como de difusión y promoción de centros ecoturísticos.

Al 31 de agosto, se apoyaron 43 proyectos mediante los cuales se atendió a 3,329 indígenas; se tenía considerado un presupuesto programado por $84.85 millones, de los cuales se liberaron $53.52 millones y de éstos se ejercieron $43.43 millones, lo que representa un avance del 51.18%. El subejercicio del 48.82%, se debió por una parte, a que las propuestas presentadas y programadas para este período, estaban siendo complementadas por las organizaciones en apego a la normatividad para poder acceder a los beneficios del Programa; y por otra parte, el mayor porcentaje de este desfase fue a que el recurso destinado para el estado de Oaxaca no se ha podido operar, en virtud de la situación política que existe en el estado. Se han tenido reuniones con SECTUR estatal para la definición de la propuesta de inversión, la cual está en proceso de revisión y dictaminación.

Para el periodo del 1º de septiembre al 30 de noviembre, se espera apoyar 81 proyectos y ejercer $112.38 millones, con lo que se habrán ejercido los $155.81 millones destinados al apoyo de proyectos ecoturísticos y se logrará un avance físico y financiero del 100% de la programación anual.

Agroecología

Metas y Presupuesto 2006 Unidad de medida Programado anual Millones de pesos

Proyecto 72 23.66

Para el 2006, el proyecto de Agroecología apoyará a las organizaciones y grupos de trabajo indígenas en la realización de 72 proyectos de conservación de los recursos naturales; cuenta con un presupuesto anual modificado de $23.66 millones que incluye subsidio a proyectos de conservación y gastos de operación.

Al 31 de agosto, se han apoyado 30 organizaciones en la realización de 30 proyectos, con los cuales se benefició a 888 indígenas; se ejercieron $5.6 millones de los $20.46 millones programados, lo que representa un avance del 27.37%. El subejercicio del 72.63% registrado al 31 de agosto, se debe que se están realizando acuerdos con otras instancias de gobierno, a fin de sumar esfuerzos para trabajar en el cumplimiento de las acciones de transversalidad que la CDI impulsa en beneficio de las comunidades indígenas.

Del 1º de septiembre al 30 de noviembre, se apoyarán 42 proyectos de conservación de recursos naturales, con lo que se estima lograr el 100% de los avances físicos programados en el año; asimismo, se prevé ejercer $14.86 millones, con lo que se cubrirán los $20.46 millones correspondientes al 100% de lo programado para este concepto.

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Desarrollo Social y Humano

Albergues Escolares Indígenas


Proyecto Unidad de medida Programado anual Realizado al 31 de agosto Millones de pesos Albergues Escolares Indígenas Beca 60,000 59,731 397.7

Albergues comunitarios Beneficiario 4,000 4,644 24.9

Para el 2006, el programa de Albergues Escolares Indígenas programó atender a 60,000 niños y niñas indígenas y cuenta con un presupuesto anual modificado de $397.7 millones que incluye gastos indirectos. En albergues comunitarios se programó la atención de 4,000 jóvenes y se tiene un presupuesto anual modificado de $24.9 millones.

Al 31 de agosto, en 1,081 albergues escolares se atendieron a 59,731 beneficiarios registrados en el primer semestre del ciclo escolar 2005-2006 y se ejercieron $225.4 millones. Con el programa de albergues comunitarios se dio atención a 4,644 jóvenes en 79 albergues y se ejercieron $14.2 millones, además, debido a la demanda de apoyos se amplió su cobertura a 11 entidades federativas.

Las acciones implementadas en el periodo fueron las siguientes:

Se incrementaron las cuotas de los conceptos de higiene personal y material escolar de los beneficiarios.

Se fortaleció el programa de supervisión.

Se actualizó y unificó la guía de supervisión para su aplicación en todos los albergues.

Se llevó a cabo una reunión con el personal responsable del área de Mejoramiento de la Alimentación para establecer y unificar criterios y con ello, mejorar el servicio en los albergues.

Se elaboró y distribuyó material didáctico y audiovisual para el mejoramiento de la alimentación de los beneficiarios en los albergues.

Se distribuyó la Guía de Operación para Jefes de albergue a las unidades operativas foráneas y a la totalidad de los albergues.

Se realizó la primera reunión de trabajo con el personal responsable de los albergues comunitarios, para compartir experiencias y mejorar la operación.

Cabe señalar que para una mejor atención de los beneficiarios del programa, la CDI coordinó acciones con la Dirección de Educación Indígena, la Comisión Nacional de Fomento Educativo, la Secretaría de Salud, IMSS Oportunidades y las Empresas DICONSA y LICONSA.

Aunado a lo anterior, se tiene considerado llevar a cabo el mantenimiento a 1,084 albergues, la rehabilitación de 50 y el equipamiento de 500; para cada uno de estos rubros se cuenta con un presupuesto anual modificado de $16.0 millones, $87.0 millones y $22.5 millones, respectivamente, los cuales fueron liberados en su totalidad; al 31 de agosto, y se llevaron a cabo los procesos administrativos de revisión y validación de proyectos, así como los de licitación que implican las obras y la adquisición del equipo. Es importante mencionar que las obras se programaron para su ejecución durante el segundo semestre del año.

Del 1º de septiembre al 30 de noviembre, el programa de Albergues Escolares Indígenas prevé atender a 59,792 beneficiarios y cuenta con un presupuesto de $87.5 millones que incluye gastos indirectos. Por otra parte, se atenderán a 4,644 jóvenes en 79 albergues comunitarios, para ello se tiene un presupuesto de $7.7 millones. En el mes de septiembre, la matrícula se incrementó por el inicio del ciclo escolar, además de que se abrió un albergue escolar en la comunidad de Necua en el estado de Baja California.

Debido a que los recursos del programa se presupuestan anualmente se mantuvieron las cuotas de los conceptos de higiene personal y material escolar de los beneficiarios; en el programa de supervisión, la guía de supervisión se difundirá a las Unidades Operativas de la CDI para su aplicación en todos los albergues.

La CDI coordinó acciones con la Dirección de Educación Indígena, la Comisión Nacional de Fomento Educativo, la Secretaría de Salud, IMSS Oportunidades y las Empresas DICONSA y LICONSA para una mejor atención de los beneficiarios del programa.

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En cuanto a las acciones de mantenimiento preventivo, se realizarán en 1,082 albergues, para lo cual se aplicarán $16.0 millones, en lo referente a la rehabilitación y el equipamiento de albergues; para cada uno de estos rubros se destinará un presupuesto anual modificado de $87.0 millones y $22.5 millones, respectivamente. El avance que se prevé tener es del 80% de las obras de rehabilitación y el 75% para el equipamiento.


Proyecto Unidad de medida Programado anual Realizado al 30 de noviembre

Millones de pesos

Albergues Escolares Indígenas Beca 60,000 59,792 396.1*

Albergues comunitarios Beneficiario 4,000 4,644 24.9

*El presupuesto anual tuvo una adecuación, se redujo en $1.5 millones.

Atención a Tercer Nivel

Metas y Presupuesto al mes de agosto de 2006 Proyecto Unidad de medida alcanzadas Millones de pesos

Atención de Tercer Nivel Paciente 4,590 9.2

Para el 2006, el proyecto de Atención de Tercer Nivel contempló apoyar a 6,337 pacientes para que tengan acceso a los servicios de tercer nivel en los hospitales de las capitales de 23 Estados de la República y en el Distrito Federal, a través de Oficinas Centrales y del albergue Casa de los Mil Colores.

Al 31 de agosto, se apoyaron y se integraron 4,590 expedientes de pacientes indígenas, equivalente al 72.4% de la meta anual programada; asimismo, se les proporcionó apoyo para el traslado y alimentación; se les acompañó en los trámites para su ingreso a hospitales de tercer nivel; se gestionó ante las directivas de los hospitales la reducción de los pagos, y en algunos casos, se logró la condonación total de los adeudos.

En cuanto al presupuesto, se tiene un autorizado modificado de $12.6 millones en el año, habiéndose ejercido $9.2 millones, lo que representa un 72.7% respecto al autorizado anual.

Del 1º de septiembre al 30 de noviembre, se estima apoyar a 1,788 pacientes y se tiene un presupuesto autorizado modificado de $3.3 millones, el cual se espera ejercer en su totalidad.

Metas y Presupuesto Septiembre-Noviembre Proyecto Unidad de medida Alcanzadas Millones de pesos

Atención de Tercer Nivel Paciente 1,788 3.3

Fortalecimiento de Capacidades Indígenas


Acciones 918 49.2

Para el 2006, la Dirección de Fortalecimiento de Capacidades de los Indígenas, perteneciente a la Coordinación General de Programas y Proyectos Especiales, orientó sus acciones a generar procesos, estrategias y acciones dirigidas a reconocer, potenciar y fomentar las habilidades, los conocimientos, las actitudes y las aptitudes de los pueblos indígenas y sus sectores componentes para promover el reconocimiento y ejercicio de sus derechos de su ciudadanía y de su autonomía, en un marco de sustentabilidad y multiculturalidad que de respuesta a sus necesidades básicas y estratégicas.

Al 31 de agosto, se realizaron 77 acciones de las 117 programadas, el desfase fue debido principalmente a que el mayor número de metas programadas, se realizan a través de los proyectos nacionales que impulsan las delegaciones y los centros coordinadores; sin embargo, en virtud de que para realizar la mayoría de los eventos es necesario contratar asesoría externa, debieron adecuarse los tiempos programados para llevarlos a cabo.

En cuanto al presupuesto, hay un acumulado de $40.3 millones, se liberaron $40.3 millones y se ministraron $29.8 millones, de los cuales únicamente se ejercieron $17.6 millones, debido a que en el primer semestre se destinó al diseño y dictaminación de los proyectos propuestos por las delegaciones estatales y sólo se realizaron acciones programadas a nivel central; por otro lado, se realizaron algunas adecuaciones de reclasificación y recalendarización para la mejor operación de los proyectos y se adecuaron algunas fechas para la realización de eventos que financian los proyectos nacionales que se impulsan a través de las delegaciones y centros coordinadores.

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Presupuesto al periodo enero-agosto de 2006.

Millones de pesos

Autorizado inicial Modificado anual Liberado Ejercido

Desarrollo Social y Humano 868.2 867.8 319.3 103.6 Salud 172.7 172.6 48.4 2.4

Educación 646.5 646.6 255.8 99.4

Fortalecimiento de capacidades indígenas 49.0 49.9 40.3 17.6

La Dirección de Fortalecimiento de Capacidades de los Indígenas, impulsa diferentes proyectos para implementar las acciones programadas, por lo que a continuación se mencionan por proyecto algunas de las actividades realizadas:

Formación de Recursos Humanos Indígenas (Promotoras Indígenas).

Se realizó la transferencia de recursos a 20 Delegaciones estatales para el pago de 200 becas a promotoras indígenas, que apoyan el Programa de Organización Productiva para Mujeres Indígenas (POPMI).

Se realizaron 33 eventos con la modalidad de cursos-taller de capacitación para promotoras y operadores vinculados al POPMI.

Se realizaron 6 encuentros con mujeres indígenas en los estados de Yucatán, Nayarit, Jalisco, Puebla, Guerrero e Hidalgo, con el objeto de que las mujeres indígenas identifiquen aciertos y necesidades actuales en relación al manejo de sus proyectos, a través de la reflexión e intercambio de experiencias entre los diferentes grupos.

Participación Corresponsable para el Fortalecimiento Comunitario y la Cohesión Social.

Se realizaron 15 procesos de formación en los estados de Chiapas, Chihuahua, Campeche, Oaxaca y San Luís Potosí, con el objetivo de impulsar procesos a nivel local y regional que fortalezcan los conocimientos, habilidades e instrumentos para el ejercicio de los derechos individuales y colectivos de las comunidades y pueblos indígenas, para el dialogo, el intercambio y su participación en las acciones, programas y proyectos dirigidos al impulso desde y para su propio desarrollo.

Fortalecimiento de Liderazgos y de la Representación Social Indígena.

Se realizaron 7 procesos de formación en la modalidad de cursos-taller en los estados de Morelos, Chiapas, Guerrero, Hidalgo, Nayarit, Sonora y Quintana Roo, para fortalecer los elementos conceptuales y prácticos de líderes y organizaciones indígenas en la participación e interlocución con las dependencias y las autoridades para el intercambio de experiencias y reflexiones, concretando en la formulación de proyectos y propuestas propias dirigidos al impulso desde y para su propio desarrollo.

Atención a Sujetos y Líneas Emergentes.

Se concluyeron 19 eventos en la modalidad de cursos-taller, encuentros y foros en los estados de Quintana Roo, Campeche, Jalisco, Chiapas, Estado de México, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luís Potosí, Sonora y Yucatán, dirigidos a representantes de grupos de mujeres indígenas, médicos tradicionales, traductores, interpretes y defensores comunitarios, promotoras (es), jueces tradicionales, autoridades locales, en diferentes temáticas como violencia, equidad, género y calidad en el servicio, derechos indígenas y difusión de la ley estatal indígena, uso y aprovechamiento del agua, etc.

Proyectos Sectoriales para el Fortalecimiento Económico y de Gestión.

Se concluyeron 8 eventos en la modalidad de cursos-taller en los estados de Oaxaca, Hidalgo, Sonora y Área Metropolitana, sobre estrategias de comercialización y publicidad, y alternativas de comercialización.

Fortalecimiento de Organizaciones y Agendas Indígenas.

Se transfirieron recursos a 12 Organizaciones de la Sociedad Civil, a través de convenios de colaboración, para apoyar el Fortalecimiento de Capacidades de los Indígenas .

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Escuelas de Formación Cultural Indígena.

Se transfirieron recursos a 4 organizaciones sociales para apoyar la Educación Cultural Indígena en los estados de Michoacán y Oaxaca: Organización Filarmónica de Ichan, el Centro de Capacitación Musical de Tingambato y con el Consejo para el Arte y la Cultura de la Región Purépecha en el Estado de Michoacán y la Escuela de Formación Cultural Indígena de Ayutla, Oaxaca.

Desarrollo de Materiales y Metodologías.

Se adquirió un paquete de 100 ejemplares de material didáctico para la capacitación a grupos de mujeres que participan en actividades productivas de programas institucionales, como el POPMI y Fondos Regionales.

Se realizó el taller de formación de promotoras para la difusión de los riesgos del narcotráfico en regiones y comunidades indígenas en base a testimonios de vida. Participaron ocho mujeres de origen zapoteco, beneficiadas a través del programa de Convenios de Justicia y Excarcelación de la CDI.

Acciones y Convenios para la Formación Académica de Jóvenes Indígenas.

Se transfirieron recursos a través de un convenio de colaboración al Instituto Nacional de Lenguas Indígenas y al Centro de Investigaciones y de Estudios Superiores en Antropología Social, para apoyar la continuidad de la novena generación en la Maestría en Lingüística Indo-Americana .

Atención a la Violencia Familiar y de Género en los Pueblos Indígenas.

El proyecto busca atender institucionalmente la problemática de violencia familiar y de género que padecen las mujeres indígenas, a través del desarrollo de acciones con instancias estatales de la mujer, el apoyo a las casas de salud de las mujeres indígenas, y de acciones internas.

Se concluyó el 5to. encuentro de Casas de Salud de Mujeres Indígenas, hacia la Consolidación de Nuestro Proyecto , realizado en la ciudad de Oaxaca, Oaxaca, para revisar los logros y avances en la atención y la problemática de violencia de género y salud reproductiva de las mujeres indígenas.

Fortalecimiento de Capacidades de los Sujetos Indígenas Atendidos por Programas y Proyectos Especiales.

Concluyó el 5to. encuentro de Mujeres Creadoras, Sueños y Realidades, Mujer Indígena en el Arte , en coordinación con la Dirección General de Culturas Populares y el Gobierno del Estado de Chiapas, además sede del evento. En este festival se presentaron las manifestaciones artísticas de mujeres indígenas en el campo del arte.

Se realizó la coedición de 452 ejemplares del disco compacto Lluvia de Sueños y realidades, II , así como el tiraje de 200 copias del DVD Luna India , que muestra parte de la propuesta creativa y artística que las mujeres de diversos pueblos indígenas de nuestro país presentaron para el festival.

Concluyó el Curso-taller sobre metodologías y herramientas para el desarrollo de talleres, dirigido a mujeres representantes de los Fondos Regionales de Mujeres en los estados de Puebla, Estado de México, Guerrero y el Distrito Federal, mismas que realizarán la réplica a sus grupos de base.

Salud Intercultural.

El proyecto pretende contribuir a generar líneas de acción institucionales como base de una propuesta de trabajo, que posicione a la CDI, como una instancia promotora de una política intercultural de atención a la salud con los pueblos indígenas de México. De igual manera que contribuya al diseño de estrategias de intervención en materia de salud, las cuales están orientadas al fortalecimiento de los sistemas tradicionales de salud, así como la consolidación del proceso organizativo de los médicos indígenas tradicionales en el marco de la interculturalidad, equidad y respeto a sus derechos y cultura.

Se realizó el diseño y evaluación de manuales de capacitación intercultural en salud en sus versiones comunitaria e institucional, a fin de fortalecer las capacidades técnicas y de interlocución del personal institucional de salud y de los recursos comunitarios, a través de la transferencia de instrumentos teórico-metodológicos con enfoque intercultural.

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Acciones para el Seguimiento del Fortalecimiento de Capacidades Indígenas.

Se llevó a cabo la Reunión Nacional de Responsables de Fortalecimiento de Capacidades, con el objeto de analizar los resultados de las acciones efectuadas en el periodo 2003-2005 y establecer las líneas de trabajo para el 2006.

Se realizó el Curso-taller sobre Construcción de Indicadores de Impacto , dirigido al personal de la Dirección como apoyo a la operación de los proyectos.

Del 1º de septiembre al 30 de noviembre, se estima contar con un presupuesto ministrado y liberado de $8.0 millones, los cuales se ejercerán sumados al presupuesto acumulado no ejercido de $24.0 millones, haciendo un total por ejercer de $32.3 millones, con los cuales se cubrirán las metas programadas en el periodo, que corresponden a 231 eventos en diferentes modalidades, el pago mensual de 200 becas para las promotoras indígenas que apoyan el POPMI, el pago mensual de 370 becas a estudiantes indígenas nivel superior y 40 metas acumuladas al 31 de agosto.

Entre las actividades programadas se proyecta realizar las siguientes:

Formación de Recursos Humanos Indígenas (Promotoras Indígenas).

Se realizará la transferencia de recursos a 20 Delegaciones estatales para el pago de 200 becas a promotoras indígenas, que apoyan el Programa de Organización Productiva para Mujeres Indígenas.

Se realizará un evento con la modalidad de cursos-taller de capacitación para promotoras y operadores vinculados al POPMI.

Se realizarán 4 encuentros con mujeres indígenas en los estados de Oaxaca, Michoacán, Chiapas y San Luís Potosí, con el objeto de que las mujeres indígenas identifiquen aciertos y necesidades actuales en relación al manejo de sus proyectos a través de la reflexión e intercambio de experiencia entre los diferentes grupos.

Participación Corresponsable para el Fortalecimiento Comunitario y la Cohesión Social.

Se realizarán 91 eventos en la modalidad de curso-taller, con el objetivo de impulsar procesos a nivel local y regional que fortalezcan los conocimientos, habilidades e instrumentos para el ejercicio de los derechos individuales y colectivos de las comunidades y pueblos indígenas, para el diálogo, el intercambio y su participación en las acciones, programas y proyectos dirigidos al impulso desde y para su propio desarrollo.

Fortalecimiento de Liderazgos y de la Representación Social Indígena.

Se realizarán 15 eventos en la modalidad de curso-taller, a fin de fortalecer los elementos conceptuales y prácticos de líderes y organizaciones indígenas en la participación e interlocución con las dependencias y las autoridades para el intercambio de experiencias y reflexiones, concretando en la formulación de proyectos y propuestas propias dirigidas al impulso desde y para su propio desarrollo.

Atención a Sujetos y Líneas Emergentes.

Se realizarán 85 eventos en la modalidad de cursos-taller, foros, encuentros y reuniones orientadas al fortalecimiento de capacidades de sujetos emergentes en el ámbito de cobertura de las delegaciones y centros coordinadores. Este proyecto tiene el objetivo de apoyar la demanda de atención de sectores específicos de los pueblos indígenas, con poca o nula atención institucional, buscando impulsar acciones de atención integral a sus necesidades diferenciadas, las acciones van dirigidas principalmente a médicos tradicionales, mujeres indígenas, jóvenes y niños entre otros.

Apoyo al Desarrollo Académico de Jóvenes Indígenas (becas).

Se realizará la transferencia de recursos a las Delegaciones para el pago de 280 becas a jóvenes indígenas estudiantes de nivel superior en 63 carreras de licenciatura y tecnológicas, siendo las más recurrentes las relacionadas con las ciencias de la educación y las administrativas. Los estudiantes becados son hablantes de 32 lenguas indígenas, pero en su mayoría, hablantes de lengua náhuatl; del total de becados el 53% son varones y 47% mujeres.

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Proyectos Sectoriales para el Fortalecimiento Económico y de Gestión.

Se realizarán 30 eventos en la modalidad de curso-taller, orientados a fortalecer las capacidades económicas y de gestión de diversos sectores de la población indígena involucrados en actividades económicas y empresariales; se apoyarán acciones propuestas por las delegaciones estatales y centros coordinadores orientadas a fortalecer las actividades productivas de empresas o grupos productivos de los pueblos y comunidades indígenas. Las acciones van dirigidas principalmente a organizaciones de artesanas indígenas.

Se realizará en coordinación interinstitucional con la Dirección General de Culturas Populares e Indígenas, la capacitación a grupos de artesanas indígenas para la generación de nuevos diseños artesanales.

Desarrollo de Materiales y Metodologías.

Se realizarán 11 acciones dirigidas a sistematizar la información generada a través de los procesos de formación en las modalidades de cursos-taller, foros y encuentros que se impulsaron en los proyectos nacionales, centrales y focalizados, así como la generación de material didáctico que apoye los procesos de formación.

Se concluirá el encuentro de Pueblos Indígenas Huastecos, el cual tiene como objetivo documentar las experiencias impulsadas por organizaciones y pueblos indígenas de las huastecas, que contribuyan a orientar la interlocución institucional en materia de desarrollo a partir de sus propuestas, en el evento participarán representantes de organizaciones, comunidades y pueblos indígenas de la huasteca potosina, hidalguense y veracruzana.

Se realizará el encuentro Nacional de Becarios, con el objetivo de analizar el impacto del proyecto de Apoyo al Desarrollo Académico de Jóvenes Indígenas (becas nivel superior) en términos del desarrollo personal de los estudiantes y su vinculación con su comunidad de origen.

Atención a la Violencia Familiar y de Género en los Pueblos Indígenas.

Se firmarán 11 convenios con Institutos de la Mujer de los estados de Chiapas, Chihuahua, Durango, Guerrero, Hidalgo, Michoacán, Nayarit, Nuevo León, Querétaro, Veracruz y Yucatán.

Se firmarán 5 convenios de transferencia de recursos a las casas de salud de Ometepec, Guerrero, Cuetzalan, Puebla, Chalchihuitán Chiapas, Matías Romero y San Mateo del Mar, Oaxaca.

Se realizarán 4 acciones a nivel central para generar material didáctico y metodológico, así como un evento de sensibilización con población abierta y personal institucional.

Fortalecimiento de Capacidades de los Sujetos Indígenas Atendidos por Programas y Proyectos Especiales.

Se realizarán 4 procesos formativos impartidos por las multiplicadoras de Fondos Regionales de Mujeres de los estados de Puebla, Distrito Federal, Guerrero y México, se pretende capacitar a un promedio de 30 grupos de mujeres socias de los fondos regionales antes mencionados.

Se realizará el taller de evaluación de resultados del proyecto piloto de Albergues Escolares Indígenas , en el que participará personal que operó el proyecto de las Delegaciones de Campeche, Yucatán y Quintana Roo.

Se realizará el taller de Planeación Estratégica Participativa para identificar las acciones a desarrollar con los programas y proyectos especiales de la CDI.

Salud Intercultural.

Se realizará el foro-taller para el balance de acciones de medicina tradicional y promoción a la salud de los pueblos indígenas 2000-2006.

Se llevará a cabo la reunión de médicos indígenas y técnicos de los CCDI´s, para socializar los resultados del análisis situacional 2004.

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Acciones para el Seguimiento del Fortalecimiento de Capacidades Indígenas.

Se concluirá el Diplomado Formación de Formadores , que constó de tres módulos para la capacitación y certificación del personal de la institución que se hace cargo de las acciones de fortalecimiento de capacidades. Este evento se realizó en coordinación interna con la Dirección General de Planeación y la Dirección de Recursos Humanos.

Se generará un documento que contiene la sistematización de la experiencia de los procesos formativos que se realizarán en el marco del Diseño Curricular a partir del 2003 a 2006.

Proyecto para la Atención a Indígenas Desplazados (PAID)



Unidades domésticas 1,225 65.0

El Proyecto de Atención a Indígenas Desplazados responde a la política de transversalidad y eficiencia que se impulsa en la CDI, por lo que se orienta a convenir acciones de coordinación y colaboración con los gobiernos municipales y estatales, así como con dependencias y entidades de la APF, para apoyar a la población indígena desplazada de sus comunidades de origen por actos de violencia, conflictos armados, violación de derechos humanos, intolerancia religiosa, política, cultural o étnica; el propósito es reubicar a los grupos de desplazados o, lograr que retornen a sus localidades de origen y restablezcan sus condiciones de habitabilidad, así como su reinserción en actividades económicas que les permitan mejorar sus niveles de vida.

A las familias se les apoya mediante la adquisición de tierras de cultivo, solares urbanos, materiales para la construcción de viviendas e insumos para impulsar sus actividades productivas. Para la operación del Proyecto en el 2006, se cuenta con un presupuesto anual modificado de $65.0 millones, con lo cual se apoyarán alrededor de 1,225 unidades domésticas en beneficio de aproximadamente 5,760 indígenas desplazados.

Al 31 de agosto, se hicieron las propuestas y las gestiones necesarias para la aprobación de los Lineamientos Específicos del Proyecto para la Atención a Indígenas Desplazados, norma que se publicó el 15 de junio de 2006; se realizaron reuniones con dependencias del gobierno del estado de Chiapas para conjuntar y convenir esfuerzos dirigidos a atender a la población indígena desplazada en la entidad, materializándose con el Acuerdo de Coordinación del Proyecto para la Atención a Indígenas Desplazados entre la CDI y el Gobierno del Estado de Chiapas, el cual fue firmado por las partes el 19 de junio de 2006 por $60 millones de recursos federales y más de $18 millones de aportación estatal; se ejercieron $44.9 millones para que las instancias ejecutoras del gobierno del estado de Chiapas, de la Secretaría de Desarrollo Rural y de la Secretaría de Pueblos Indios, ejecutaran las acciones programadas en favor de 959 unidades domésticas para beneficio de 4,398 indígenas desplazados.

Del 1º de septiembre al 30 de noviembre, se prevé transferir a las instancias ejecutoras del Gobierno del Estado de Chiapas $15.1 millones, para continuar con las acciones convenidas con la CDI a favor de 266 unidades domésticas para beneficio de 1,362 indígenas desplazados. Se considera que al cierre de este periodo, se ejercerán en el Estado de Chiapas los $60 millones convenidos en el marco del Programa, a favor de 1,225 unidades domésticas para beneficio de 5,760 indígenas desplazados, con lo cual se cumplirán al 100% los avances físicos y financieros programados en el año, además de que se sentarán las bases para restablecer las condiciones de habitabilidad de las familias, así como su reinserción en actividades económicas.

Desarrollo Cultural

Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas

El programa Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas consideró una meta anual modificada de 917 proyectos y un presupuesto anual modificado de $39.5 millones. Al 31 de agosto de 2006, las metas programadas fueron 793 proyectos y $32.1 millones; se realizaron 552 proyectos y se ejerció un presupuesto de $22.6 millones, lo que representó un avance físico del 69.6% y un avance financiero del 70.4%. La cobertura geográfica y demográfica alcanzada fue de 509 localidades de 249 municipios y 24 entidades federativas, beneficiando de manera directa a 9,901 personas indígenas: 6,374 hombres y 3,527 mujeres.

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Se llevaron a cabo las siguientes acciones:

Procesos amplios de difusión y promoción de las Reglas de Operación del programa, por parte de las unidades operativas foráneas, entre la población indígena de sus coberturas geográficas de atención.

La reunión nacional de responsables del programa, con el objetivo de cohesionar e impulsar las estrategias institucionales del trabajo cultural.

Se otorgó asesoría y capacitación institucional a las organizaciones y comunidades indígenas para la elaboración de 750 proyectos culturales.

50 dictaminaciones estatales en las 24 entidades federativas atendidas por la CDI.

10 reuniones de trabajo en igual número de delegaciones estatales, con el objeto de definir, capacitar y reorientar las estrategias de trabajo cultural con los operadores del programa de la CDI.

Se acudió a las localidades de El Espejo y la Resurrección en el estado de Puebla, para validar socialmente los proyectos propuestos.

Validación final de 650 expedientes técnicos aprobados por los órganos dictaminadores para la asignación de techos financieros.

Se dictaminaron positivamente 600 proyectos de delegaciones estatales y centros coordinadores para el desarrollo indígena y se solicitó la ministración de $23.8 millones para el financiamiento de la demanda cultural aprobada.

Fundamentalmente se apoyaron, impulsaron y estimularon las manifestaciones culturales propuestas por los propios pueblos y comunidades indígenas, concretando sus aspiraciones, demandas y expectativas en materia cultural. Lo anterior con el objeto de lograr el desarrollo de los diversos elementos culturales que facilitan la creatividad, conservación y promoción del patrimonio cultural, así como el impulso y generación de una conciencia nacional de respeto a la pluralidad y reconocimiento de la diversidad como riqueza cultural, tendiente a lograr una relación simétrica entre pueblos y personas con culturas diferentes, así como un trato respetuoso entre quienes son culturalmente diferentes, y eliminar actitudes prejuiciadas, discriminatorias y racistas.

Del 1º de septiembre al 30 de noviembre de 2006, las metas físicas y financieras programadas fueron 122 proyectos y $7.2 millones respectivamente, proyectando realizar 363 proyectos con un presupuesto de $16.7 millones, lo que representará un avance físico de 297.5% y un avance financiero de 231.9% con relación a lo programado en el periodo. La cobertura geográfica y demográfica por alcanzar será de 386 localidades de 242 municipios y 24 entidades federativas, beneficiando de manera directa a 7,483 personas indígenas: 4,057 hombres y 3,426 mujeres.

Al 31 de agosto de 2006, el proyecto de Bandas de Música

transfirió sus recursos y su cancelación, considerando la reorientación de la estrategia de trabajo cultural en una sola vertiente, que agilizó y reforzó la calidad y respuesta que brinda la CDI a las organizaciones, comunidades y pueblos indígenas. Esta transferencia de recursos se distribuyó en 3 vertientes: $4.2 millones al Programa Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas, $0.32 millones a Gastos Indirectos (Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas), y $3.4 millones al Programa de Desarrollo Integral de la Cultura de los Pueblos y Comunidades Indígenas; los dos primeros, han demostrado su viabilidad técnica, cultural y operativa para contribuir positivamente en los procesos de rescate, fortalecimiento e innovación del patrimonio cultural de los pueblos indígenas, y el tercero, como una estrategia de trabajo transversal de la CDI, los gobiernos de los estados de Chiapas, Chihuahua, Guanajuato, Hidalgo, Oaxaca, San Luís Potosí, Sonora, Veracruz y la Comisión Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA), teniendo como objetivo realizar un trabajo tripartito para difundir y promover las culturas indígenas y el respeto a la diversidad étnica, lingüística y cultural de la Nación Mexicana.

Programado anual 2006 Programado a agosto de 2006 Realizado a agosto de 2006 Proyecto Unidad de medida Metas Presupuesto

(Millones de pesos) Metas Presupuesto

(Millones de pesos) Metas Presupuesto

(Millones de pesos)

Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas

Proyecto 917 39.5 793 32.1 552 22.6

Bandas de Música Proyecto 0 0 0 0 0 0

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Vigencia de Derechos

Promoción de Convenios en Materia de Justicia

El Programa Promoción de Convenios en Materia de Justicia suscribió 416 convenios de concertación con igual número de organizaciones para trabajar en una cobertura de 24 entidades federativas, 388 Municipios y 2,199 localidades, beneficiando de forma directa a un total de 157,690 personas, de las cuales 85,526 son hombres y 72,164 mujeres. Cuenta con un presupuesto anual modificado de $37.8 millones. Al 31 de agosto de 2006, se han ejercido $20.1 millones.

Del 1º de septiembre al 30 de noviembre se estima ejercer un presupuesto acumulado de $37.8 millones.

Cabe señalar que al 31 de agosto se proporcionaron 28 apoyos económicos y gestiones para Permisos de Uso de Nombre ante la Secretaría de Relaciones Exteriores y constituciones legales.

Al 30 de noviembre, se estima dar atención a un total de 38 solicitudes.


Proyecto Unidad de medida

Programado anual

Programado modificado

Presupuesto Inicial (Millones de pesos)

Presupuesto Modificado al mes de noviembre (Millones de pesos)

Convenios en Materia de Justicia Convenio 280 416 35.0 37.8

Excarcelación de Presos Indígenas

Para el 2006, el proyecto Excarcelación de Presos Indígenas programó apoyar la excarcelación de 944 indígenas que se encuentran privados de la libertad o en riesgo de perderla, cuando así procede normativa y legalmente; el presupuesto original por $7.5 millones, se modificó quedando en $7.4 millones.

Al 31 de agosto, la meta de excarcelación fue de 679 indígenas y se logró la de 524, de ellos 481 son hombres y 43 mujeres; se ejercieron $3.6 millones, de un total de $5.3 millones del presupuesto programado-modificado para ese periodo.

Se reportaron variaciones en los avances físicos y financieros, ocasionado a que los términos y plazos legales en materia de procuración e impartición de justicia ligados a la excarcelación y a la programación de beneficios de libertad, dependen de los casos específicos de cada persona, delito, y de la autoridad competente; por lo tanto, se tiene en consecuencia una amplia dificultad para estimar y programar de manera precisa la cantidad de indígenas a excarcelar en un determinado período; en este sentido la variación financiera y física se considera normal y superable.

Del 1º de septiembre al 30 de noviembre, se programó la excarcelación de 249 personas y un presupuesto de $1.9 millones. Sin embargo, se estima que se logrará la excarcelación de 404 indígenas: 371 hombres y 33 mujeres, ejerciendo $3.1 millones, porque con ello se proyecta cubrir los rezagos acumulados y alcanzar el 100% de las metas programadas al 30 de noviembre.

Censo de Población Indígena privada de su Libertad

Para el 2006, el proyecto Censo de Población Indígena privada de la Libertad, programó censar 450 centros de reclusión a nivel nacional, para ello originalmente se consideró un presupuesto de $2.5 millones y cuenta con un presupuesto anual modificado de $2.4 millones.

Al 31 de agosto, se logró censar 92 centros de reclusión de 100 programados para el periodo y se ejercieron $0.3 millones de $2.4 millones, debido a que la estacionalidad del gasto se quedó anclado de febrero a mayo y la programación de actividades se recalendarizó de agosto a septiembre del 2006.

Las variaciones físicas de 9% y financieras de 87%, se deben a que inicialmente el proyecto se ejecutaría mediante la contratación de una consultoría externa. Sin embargo, lo elevado del costo, el tipo de información a obtener y la confidencialidad de la misma, así como la falta de técnicos especializados en la materia, se determinó que lo realice el personal de la CDI. Para llevar a cabo dichas actividades, se estableció una estrategia conjunta con los abogados de las delegaciones para efectuar una reorientación en la programación y propiciar las condiciones necesarias para su inicio, desarrollo y culminación.

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Del 1º de septiembre al 30 de noviembre, se estima que se lograrán censar 358 centros de reclusión, ejerciendo $2.1 millones, con ello la totalidad de los recursos programados, así como el cumplimiento total de metas.

Evaluación de Resultados de los programas a cargo de la CDI que cuentan con Reglas de Operación

En cumplimiento a lo establecido en el artículo 78 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaría y 180 de su reglamento; 54, fracción IV, inciso b) y séptimo transitorio del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el presente ejercicio fiscal, esta Comisión reporta los avances que se presentan al tercer trimestre de 2006, sobre la evaluación de resultados de los programas sujetos a reglas de operación.

Mediante oficio No. DGEC/06/OF/103 del 25 de abril de 2006, la CDI envió a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados, la propuesta de instituciones académicas y de investigación que, dado el reconocimiento, experiencia y cuerpo de investigadores con que cuentan, eran susceptibles de participar en el proceso de selección para realizar dicha evaluación.

Durante los meses de mayo y junio del año en curso, diversas instituciones académicas presentaron sus propuestas técnicas y metodológicas para llevar a cabo la citada evaluación.

A partir de este proceso, la CDI celebró convenios de colaboración específicos con las siguientes instituciones:

Institución Académica Programa a Evaluar Universidad Autónoma Metropolitana-Unidad Xochimilco (Departamento de Relaciones Sociales de la División de Ciencias Sociales y Humanidades)

Albergues Escolares Indígenas

Universidad Autónoma Metropolitana-Unidad Xochimilco (Departamento de Producción Económica de la División de Ciencias Sociales y Humanidades)

Fondos Regionales Indígenas

Universidad Nacional Autónoma de México-Facultad de Ciencias Políticas y Sociales Promoción de Convenios en Materia de Justicia Universidad Nacional Autónoma de México-Facultad de Ciencias Políticas y Sociales Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas Universidad Autónoma Metropolitana-Unidad Xochimilco (Departamento de Teoría y Análisis de la División de Ciencias Sociales y Humanidades)

Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas

Universidad Autónoma Chapingo Organización Productiva para Mujeres Indígenas Universidad Nacional Autónoma de México-Instituto de Investigaciones Económicas Ecoturismo en Zonas Indígenas Universidad Autónoma Metropolitana-Unidad Xochimilco (Departamento de Producción Económica de la División de Ciencias Sociales y Humanidades)

Coordinación para el Apoyo a la Producción Indígena

Con fecha 29 de septiembre de 2006 a través de los oficios Nos. DGEC/06/OF/267, DGEC/06/OF/268 y DGEC/06/OF/269, la CDI presentó en tiempo y forma a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Secretaría de la Función Pública, respectivamente, los Informes sobre la evaluación de resultados para el periodo enero-agosto de los siguientes programas:

Albergues Escolares Indígenas.

Fondos Regionales Indígenas.

Promoción de Convenios en Materia de Justicia.

Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas.

Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas.

Organización Productiva para Mujeres Indígenas.

Ecoturismo en Zonas Indígenas.

Coordinación para el Apoyo a la Producción Indígena.

Se anexa disco compacto con los resultados de las evaluaciones de los citados programas. CD-EVALUACIONES-PROGRAMAS.

Cuantificar y comparar el número de beneficiarios alcanzados contra el número programado

Esta información se explica en el punto Evaluar los resultados alcanzados en la implementación de los Programas Sociales y Especiales que otorgan subsidios y transferencias, autorizados por la Cámara de Diputados en el PEF que corresponda.

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Analizar los resultados obtenidos a través de los indicadores concertados

En cumplimiento a lo establecido en los artículos 181 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y 54, fracción IV, inciso a) del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el presente ejercicio fiscal, la CDI mediante oficio No. DGEC/06/OF/304 presentó en tiempo y forma a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el Informe al Tercer Trimestre de 2006, sobre el presupuesto ejercido a nivel de capítulo y concepto de gasto en apego a las metas, objetivos e indicadores de resultados previstos en las Reglas de Operación vigentes de los siguientes programas a cargo de la CDI:

Programa Albergues Escolares Indígenas: Su objetivo es el contribuir a que niñas y niños indígenas que habitan en localidades que no cuentan con servicios de educación, ingresen y concluyan su educación básica y media superior, con apoyo de los servicios que se otorgan en los albergues escolares y comunitarios.

Metas Presupuestarias:

Para la operación del Programa en el ejercicio fiscal de 2006, se cuenta con un presupuesto anual modificado de $46,545.8 miles distribuidos de la siguiente manera: Becas Albergues Escolares $374,087.1 miles; albergues comunitarios $26,187.0 miles; mantenimiento $16,000.0 miles; rehabilitación $91,000.0 miles, equipamiento $18,557.7 miles y $20,714.0 miles para gastos de operación, el resto se destina para gastos de evaluación externa del Programa y honorarios.

Durante el periodo enero-septiembre en el nivel educación básica y nivel media superior se realizaron las siguientes acciones:

Se fortaleció el programa de supervisión, a través de la actualización, unificación y difusión de la Guía Operativa para la Supervisión de Albergues Escolares en las unidades operativas de la CDI, para su aplicación en todos los albergues.

Se capacitó al personal responsable del área de mejoramiento de la alimentación para establecer y unificar criterios para mejorar el servicio en los albergues.

Se elaboró y distribuyó material didáctico y audiovisual para el mejoramiento de la alimentación de los beneficiarios de los albergues.

Se distribuyó a las delegaciones estatales, Centros Coordinadores para el Desarrollo Indígena y a los albergues, la Guía de Operación para Jefes de Albergue.

Se realizaron acciones de concertación con las fundaciones Coca Cola y Sabritas, para la construcción de 21 salas de usos múltiples en los albergues escolares.

Se formalizó la firma del convenio de colaboración con el Consejo Nacional para el Fomento Educativo (CONAFE) para ampliar el programa de Instructores de Apoyo Académico.

Inició el levantamiento físico de las necesidades prioritarias en mantenimiento y equipamiento de albergues y la ejecución de los proyectos.

Se iniciaron los procesos técnico-administrativos para la licitación de las obras de rehabilitación de los albergues programados en este año.

Es importante destacar que en el proyecto Albergues Comunitarios, el incremento en el número de beneficiarios con relación al año 2005, permitió ampliar la cobertura de atención de 8 a 11 entidades federativas.

Al mes de septiembre se ejercieron $309,270.6 miles, con los cuales se atendió a 59,792 beneficiarios en 1081 albergues escolares indígenas y a 7,362 en 91 albergues comunitarios 1*.

Indicadores de Resultados Nombre del Indicador Fórmula Resultado

(acumulado enero- septiembre) Índice de beneficiarios que concluyen el ciclo escolar. *

Número de beneficiarios que concluyen el ciclo escolar (reporte final) X100 Padrón de beneficiarios registro inicial 59,792 X 100 = 100.6 %

59,435 Participación social y comunitaria y concurrencia institucional.

Número de actas, convenios y acuerdos firmados X 100 Número de Asambleas realizadas por los Comités de apoyo

El indicador es anual. Los resultados se presentarán al cierre del ejercicio fiscal de 2006.

Índice de eficiencia Terminal de niñas que cursan la educación básica. *

Número de niñas inscritas y becadas que concluyen el ciclo escolar X 100 Número total de niñas becadas en albergues

26,906 X 100 = 100.2 % 26,849

* Los resultados que se reportan corresponden a la conclusión del ciclo escolar al mes de agosto.

1* Debido a ahorros realizados en las metas de albergues escolares indígenas por la delegación de la CDI en Oaxaca, se transfirieron recursos a los albergues comunitarios, por lo que se ampliaron las metas en este rubro.

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Programa Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas: Su objetivo es el contribuir a los procesos de rescate, fortalecimiento e innovación del patrimonio cultural de los pueblos indígenas, basados en el reconocimiento y respeto de la diversidad étnica y cultural, la equidad, corresponsabilidad, y con base en las necesidades, situación y contexto social actual.

Metas presupuestarias:

Para el ejercicio fiscal de 2006 se cuenta con un presupuesto modificado anual de

$39,546.7 miles, de los cuales $36,778.4 miles se programaron para financiar 917 proyectos.

Acciones desarrolladas para alcanzar los objetivos:

Difusión y promoción de las Reglas de Operación que rigen al programa, a través de los Centros Coordinadores para el Desarrollo Indígena y las 24 Delegaciones Estatales en las que opera el programa.

Asesoría y capacitación institucional a las organizaciones y comunidades indígenas para la elaboración de proyectos culturales.

Revisión final de 750 expedientes técnicos aprobados por los órganos dictaminadores para la asignación de techos financieros.

Se llevaron a cabo 12 reuniones de trabajo cultural en igual número de Delegaciones Estatales y una reunión nacional de responsables del programa con el objeto de impulsar las estrategias institucionales de trabajo cultural.

Se realizaron acciones para el registro documental de los proyectos culturales apoyados, con el objeto de difundir y promover sus manifestaciones culturales entre los pueblos indígenas y la sociedad nacional.

Metas alcanzadas: En el periodo enero-septiembre de 2006, se ejerció un presupuesto de $25,640.0 miles, cantidad que representa el 64.8% del presupuesto modificado anual, para la realización de 626 proyectos culturales presentados por igual número de organizaciones de 552 localidades ubicadas en 265 municipios de 24 entidades federativas, en beneficio de 11 164 indígenas, de los cuales 7 214 son hombres y 3 950 mujeres.


(acumulado enero- septiembre) Índice de fomento al desarrollo de las culturas indígenas.

Número de proyectos culturales aprobados X 100 Total de proyectos culturales en el año

El indicador es anual. Los resultados se presentarán al cierre del ejercicio de 2006.

Índice de cumplimiento en la preservación y difusión de las manifestaciones culturales indígenas

Número de evidencias documentales obtenidas X 100 Número de proyectos culturales aprobados


Índice de atención a mujeres indígenas. Número de mujeres apoyadas durante el periodo X 100 Número total de beneficiarios apoyados en el periodo


Programa Ecoturismo en Zonas Indígenas: Su objetivo es contribuir al desarrollo de la población indígena mediante la ejecución de acciones en materia de ecoturismo, aprovechando el potencial existente en las regiones indígenas, otorgando apoyos para elaborar y ejecutar proyectos encaminados al aprovechamiento sustentable de sus bellezas naturales y patrimonio cultural.

Metas presupuestarias: Para el ejercicio fiscal de 2006 se cuenta con un presupuesto modificado anual de $168,098.8 miles, de los cuales $153,445.8 miles se programaron para financiar la realización de 89 proyectos de ecoturismo en zonas indígenas, en beneficio de núcleos agrarios, organizaciones o grupos de trabajo indígenas, a través del apoyo para la elaboración y/o ejecución de dichos proyectos.


Reuniones de trabajo interinstitucional para el diseño y establecimiento de diversos programas de capacitación con dependencias como la SECTUR, FONAES, CONAFOR y la SEMARNAT.

Firma de los acuerdos de coordinación entre la CDI y cada uno de los gobiernos de los estados de Hidalgo, Michoacán, Chiapas y Quintana Roo.

Firma de Convenios de Concertación entre la CDI y las organizaciones o grupos de trabajo indígenas.

Metas Alcanzadas: Durante el periodo enero-septiembre de 2006 se ejercieron $53,700.5 miles, de los cuales $46,841.6 miles permitieron la realización de 49 proyectos ecoturísticos de organizaciones que los operan en los estados de Chiapas, Hidalgo, Puebla, Yucatán y en el Área Metropolitana de la Ciudad de México, en beneficio de 5,346 indígenas que habitan en 46 localidades ubicadas en 30 municipios de los estados antes mencionados.

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Indicadores de Resultados

Nombre del Indicador Fórmula Resultado (acumulado enero- septiembre)

Índice de atención a organizaciones

Total de organizaciones apoyadas para el desarrollo de proyectos de ecoturismo X 100 Total de organizaciones solicitantes de recursos para el desarrollo de proyectos de ecoturismo


Índice de atención a mujeres Número de mujeres beneficiadas X 100 Número total de beneficiarios


Porcentaje de recursos destinados al acompañamiento, formación y fortalecimiento

Total de recursos destinados al acompañamiento, formación y fortalecimiento X 100 Total de recursos aportados a proyectos de ecoturismo


Programa Fondos Regionales Indígenas: El objetivo es el impulsar el desarrollo social y económico de los pueblos y comunidades indígenas, con respeto a los recursos naturales de su entorno, a sus culturas y a sus derechos, mediante la consolidación de los Fondos Regionales Indígenas (FRI) como instancias de financiamiento de carácter social operadas y administradas por organizaciones comunitarias indígenas, basadas en el principio de equidad.

Metas presupuestarias: Para el ejercicio fiscal de 2006 se cuenta con un presupuesto modificado anual de $297,485.1 miles, de los cuales $272,270.1 miles fueron destinados al financiamiento de 225 Fondos Regionales Indígenas (FRI) que tienen como meta realizar 1,700 proyectos productivos en beneficio de 25,667 productores indígenas.

Las acciones desarrolladas para alcanzar los objetivos son:

Participación en la Expo FONAES 2006, realizada del 1 al 4 de junio del presente año, con la participación de 102 productores indígenas de 81 organizaciones, pertenecientes a 49 FRI de 20 entidades federativas.

Se financiaron 26 FRI de Mujeres promoviendo la participación de las mujeres indígenas en el desarrollo y se impulsó el desarrollo de capacidades de la población indígena a través de la realización de cinco eventos de capacitación externa a organizaciones y comunidades indígenas.

Metas Alcanzadas: Al periodo enero-septiembre de 2006 se ejercieron $203,740.6 miles; de estos recursos $197,644.5 miles permitieron financiar la ejecución de 1,616 proyectos productivos de organizaciones, pertenecientes a 211 FRI, en beneficio de 17,990 productores indígenas.


Nombre del Indicador Fórmula Resultado

(acumulado enero-septiembre) Población Beneficiaria Total de población indígena beneficiada con

proyectos de Fondos Regionales Indígenas X 100 Población Indígena afiliada a Fondos Regionales Indígenas


Índice de Atención a Organizaciones Afiliadas a los FRI

Número de organizaciones que recibieron recursos X 100 Total de organizaciones afiliadas a Fondos Regionales Indígenas


Inversión destinada a las Mujeres

Inversión autorizada a las Mujeres X 100 Total de Inversión Federal otorgada a Fondos Regionales Indígenas


Índice de Reinversión Total de recursos invertidos durante el ejercicio

fiscal provenientes de recuperaciones X 100 Total de recursos recuperados durante el ejercicio fiscal


Programa de Infraestructura Básica para la atención de los Pueblos Indígenas: Su objetivo es el contribuir en el desarrollo social y económico de los pueblos y comunidades indígenas, con respeto a los recursos naturales de su entorno, a sus culturas y a sus derechos, mediante la ejecución de obras de infraestructura básica.

Metas presupuestarias: El programa cuenta con un presupuesto modificado anual de $2,703.7 millones para la ejecución de 697 obras en 945 localidades ubicadas en 346 municipios de 27 estados de la república. Al mes de septiembre, estos recursos permitieron atender las metas programadas relativas a las obras convenidas en los Acuerdos de Coordinación, las establecidas en el PEF y otras comprometidas por el Ejecutivo Federal; así como la continuación de los convenios 2005-2006.

Las acciones desarrolladas para alcanzar los objetivos son:

En el marco de la estrategia Desarrollo Indígena en 50 Municipios con Menor Índice de Desarrollo Humano, para el periodo 2005-2006 continuaron las acciones establecidas en los convenios suscritos con la Comisión Federal de Electricidad (CFE) para realizar obras de electrificación y, con gobiernos de los estados para la construcción de pisos firmes, estufas Lorena y letrinas.

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En el marco del convenio suscrito entre la CDI y la Comisión Nacional del Agua (CNA), se transfirieron 300.0 millones de pesos a ésta última como aportación de la CDI, recursos que se comprometieron para realizar 329 obras de agua potable, 17 de saneamiento y 461 estudios y proyectos en 364 localidades de 48 municipios en beneficio de 156 827 personas.

Se siguen realizando las obras de construcción, ampliación y rehabilitación de redes de distribución de energía eléctrica, establecidas en el convenio CDI-CFE y el gobierno del estado de Tabasco, en los municipios de Balancan, Centra, Centro, Huimanguillo, Nacajuca, Tacotalpa y Tenosique.

Se firmó y está en ejecución el convenio entre la CDI y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) con el propósito de realizar un programa de supervisión de obras de infraestructura carretera.

Se intensificó la coordinación a través de convenios, con dependencias federales como la SCT, la CFE y la CNA, con el propósito de dar seguimiento a los compromisos establecidos.

Se revisaron técnicamente las propuestas de obras y proyectos de cada estado y se iniciaron los procesos de autorización y ministración de recursos para su ejecución, así como la supervisión de las mismas.

Metas alcanzadas: De enero a septiembre de 2006 se ejercieron $1,146.8 millones de los cuales $1,037.0 millones corresponden a las obras convenidas en los Acuerdos de Coordinación suscritos con los gobiernos de los estados, $79.1 millones erogados para la operación, supervisión y evaluación del Programa y $30.7 millones para un convenio específico de electrificación entre la CDI, CFE y el gobierno del estado de Tabasco.

Respecto a la estrategia Desarrollo Indígena en 50 Municipios con Menor Índice de Desarrollo Humano, la aportación correspondiente a la CDI para el presente ejercicio fue de $70.0 millones, de los cuales $40.0 millones fueron liberados para las obras de electrificación en los estados de Chiapas y Quintana Roo, y $30.0 millones para la construcción de pisos firmes y estufas tipo Lorena considerados en esta misma estrategia en los estados de Chiapas, Durango, Nayarit, Veracruz y Puebla.

Adicionalmente, en el marco del convenio suscrito con la CNA, la CDI transfirió $300.0 millones; estos recursos se comprometieron para realizar 329 obras de agua potable, 17 de saneamiento y 461 estudios y proyectos ubicados en 364 localidades de 48 municipios, en beneficio de 156,827 personas.


(acumulado enero-septiembre) Población a beneficiar Total de población a beneficiar con obras de infraestructura básica Total: 945 059

Hombres 457 409 Mujeres 487 650

100 % 48.4% 51.6%

Proyectos atendidos Obras y proyectos de infraestructura básica autorizados X 100 Proyectos y obras de infraestructura básica propuestos 697/719 X 100 = 96.9%

Coordinación y concertación de acciones

Número de instrumentos de coordinación suscritos con los órdenes de gobierno federal, estatal, municipal y otros.

50

Aportaciones de terceros (miles de pesos)

Aportac. al programa de otros órdenes de gobierno, otras instancias y participantes X 100 Total de aportaciones aplicadas al Programa 475 662.9/2 826 315.6 X 100 = 16.8 %

Programa Organización Productiva Para Mujeres Indígenas: Su objetivo es el contribuir a mejorar las condiciones de vida y posición social de las mujeres indígenas, fortaleciendo su participación como impulsoras de su propio desarrollo, mediante la ejecución de proyectos de organización productiva, con perspectiva de equidad, género, sustentabilidad, multiculturalidad y derechos.

Metas presupuestarias: Para el ejercicio fiscal de 2006 se cuenta con un presupuesto modificado anual de $102,375.0 miles para apoyar la ejecución de 1,925 proyectos productivos; de estos recursos se autorizaron $83,659.5 miles para financiar dichos proyectos productivos; $8,855.5 miles para su acompañamiento y el resto para gastos indirectos, la publicación de los convenios de concertación, evaluación externa, honorarios y gastos administrativos.


Ajustes al Sistema de Información de Mujeres (SIM) antes de iniciar su operación formal 2006.

Realización de diversos Encuentros de Mujeres Indígenas, mismos que permitieron el intercambio de experiencias.

Se llevaron a cabo acciones de coordinación con la Secretaría del Trabajo y Previsión Social para apoyar a algunos grupos avanzados en su capacitación como figuras asociativas.

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Acciones de concertación con las autoridades del Sector Zogocho en Guelatao, Oax. para que en coordinación con Fomento Social BANAMEX se apoyen algunas localidades en recuperación de traspatios con obras de captación de aguas para hacer traspatios integrales con hortalizas, frutales y animales.

Participación en un evento con 1 100 empresarias, organizado por el FONAES con grupos apoyados por el programa y el de Fondos Regionales Indígenas.

Participación en grupos de trabajo convocados por el Colegio de Economistas para analizar el empleo para mujeres en el medio rural.

Metas alcanzadas: Al 30 de septiembre de 2006 se ejercieron recursos por $78,386.2 miles, cifra que representa el 76.6% del presupuesto modificado anual; con estos recursos se financiaron 1,634 proyectos en beneficio de 16,437 mujeres indígenas.


Nombre del Indicador Fórmula Resultado

(acumulado enero- septiembre)

Impacto económico directo a beneficiarias

Recurso ejercido

Número de beneficiarias El indicador es anual. Los resultados se presentarán al cierre del ejercicio de 2006.

Capacitación a beneficiarias Mujeres participantes en acciones de capacitación X 100 Total Mujeres beneficiarias del Programa


Coordinación Interinstitucional Número de instancias ejecutoras El indicador es anual. Los resultados se presentarán al cierre del ejercicio de 2006.

Fomento a nuevos procesos organizativos

Grupos nuevos de beneficiarios que se conforman en el marco del Programa X 100 Grupos beneficiarios con trabajo organizativo previo


Programa de Coordinación para el Apoyo a la Producción Indígena: El objetivo es el acordar y convenir acciones de coordinación con los gobiernos municipales y estatales, así como con dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, para la implementación de proyectos productivos integrales ejecutados y operados por la población indígena.

Metas presupuestarias: El programa cuenta con un presupuesto anual modificado de $100,000.0 miles para el financiamiento de proyectos productivos integrales que sean operados por la población indígena.


Promoción del programa con gobiernos estatales, municipales e instituciones de la Administración Pública Federal.

En función de una muestra representativa en los estados de Chiapas y Puebla, y en otros estados, se realizaron acciones de validación en campo de los proyectos productivos, para verificar el cumplimiento de la normatividad del programa.

Metas Alcanzadas: Al mes de septiembre de 2006 se ejercieron recursos por $13,645.3 miles, de los cuales $12,904.8 miles permitieron financiar 319 proyectos productivos en beneficio de 11,545 indígenas.



Índice de cobertura Inversión pública realizada por otras instancias de gobierno para el Programa X 100

Inversión pública realizada por la CDI El indicador es anual. Los resultados se presentarán al cierre del ejercicio de 2006.

Índice de participación en proyectos rentables

Número de proyectos rentables

X100 Número total de proyectos financiados


Índice de participación en proyectos de autoconsumo

Número de proyectos de autoconsumo X 100 Número total de proyectos financiados




Índice de asistencia técnica Inversión aplicada asistencia técnica del programa X 100 Total de la inversión aplicada


Índice de atención a mujeres

Número de mujeres beneficiadas X 100 Número total de beneficiarios


Programa Promoción de Convenios en Materia de Justicia: Su objetivo es el contribuir a generar las condiciones para que los pueblos y comunidades indígenas y sus integrantes ejerzan los derechos individuales y colectivos establecidos en la legislación nacional; y que el Estado propicie los mecanismos y procedimientos para un efectivo acceso a la justicia basado en el reconocimiento y respeto a la diversidad cultural.

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Metas presupuestarias: El Programa Promoción de Convenios en Materia de Justicia cuenta con un presupuesto modificado anual de $37,852.0 miles, de los cuales $35,402.0 miles se programaron para financiar 280 proyectos. Debido a la amplia difusión y a la demanda de la sociedad civil organizada, se recibieron 606 propuestas.


Se llevaron a cabo acciones de capacitación sobre la normatividad del programa.

Continuaron los trámites y apoyo económico para la tramitación de permisos de uso de nombre ante la Secretaría de Relaciones Exteriores y apoyos de protocolización de diferentes organizaciones de la sociedad civil.

Metas Alcanzadas: Al 30 de septiembre de 2006 se ejercieron $28,133.8 miles, de estos recursos, $27,208.5 miles permitieron apoyar la ejecución de 416 proyectos presentados por igual número de organizaciones de la sociedad civil.



Proyectos aprobados y concluidos por parte de las organizaciones civiles y comunitarias.

Número de proyectos concluidos X 100 Número de proyectos aprobados


Proyectos con perspectiva de género, financiados y ejecutados por parte de las organizaciones civiles y comunitarias.

Proyectos financiados con perspectiva

de género X 100 Total de proyectos financiados


Evaluar el impacto que tuvo el Programa en la reconfiguración productiva y social que permita apreciar los beneficios del Programa

Informe de Resultados y avance del PIBAI del 1 de julio al 31 de agosto de 2006 y proyectado a noviembre.

El Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas (PIBAI) opera con base a la normatividad establecida en las Reglas de Operación y Lineamientos Específicos vigentes, así como aquella que emite la SHCP, el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF), el Manual de Normas Presupuestarias, la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, entre otras.

Su propósito es el de contribuir al desarrollo social y económico de los pueblos y comunidades indígenas con respeto a los recursos naturales de su entorno, a sus culturas y a sus derechos, mediante la ejecución de obras de infraestructura básica, promoviendo la continuidad y conclusión de aquellas que estén en procesos e impulsando otras que impliquen un impacto social significativo.

Para lograr su objetivo durante este año, el Programa intensifica la estrategia de transversalidad, a través de la suscripción de convenios con otras instancias federales y estatales (CFE, SCT, CNA y los gobiernos de los estados) que coadyuvan al desarrollo de obras de mayor impacto que permiten disminuir el rezago de los principales servicios que se padecen en las localidades indígenas.

La instrumentación de estos apoyos implica pasar por los procesos de autorización, ministración y liberación de los recursos, no sin antes corroborar su congruencia social, técnica y presupuestal para poder llevarlos a cabo.

Al 31 de agosto de 2006, cuenta con una asignación presupuestal por $2,604,526.2 miles, la programación inicial de metas buscó dar cobertura territorial a 28 entidades federativas, apoyar 869 localidades ubicadas en 415 municipios e impulsar la ejecución de 609 obras, en beneficio de 865,000 personas.

Los resultados alcanzados al periodo han sido satisfactorios, ya que se han autorizado 705 obras, situación que permitió beneficiar a más localidades dando un total de 945, ubicadas en 346 municipios, de 27 estados.

Se han erogado recursos por un monto de $1,135,180.1 miles, distribuidos de la siguiente manera:

$950,181.6 miles, para 471 obras convenidas con los gobiernos de los estados en los acuerdos de coordinación, quedando pendientes de ministrar 166 obras que están en proceso de contratación.

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$84,251.2 miles liberados para los gastos de operación del Programa.

$30,741.1 miles del convenio suscrito entre la CDI y el gobierno de Tabasco para 68 obras de construcción, ampliación y rehabilitación de redes de distribución de energía eléctrica.

$40,000.0 miles para darle continuidad al convenio CDI-CFE 2005-2006 cuyo propósito es realizar obras de electrificación en los Municipios de Menor Índice de Desarrollo Humano.

$30,006.2 miles correspondientes a la instalación de Pisos Firmes y estufas tipo Lorena producto de convenios suscritos entre la CDI y los gobiernos de los estados, en el marco de esta misma estrategia. Quedan pendientes de ministrar $7,215.9 miles con los que se completaría el monto total destinado a estas acciones, que en suma da $37,222.2 miles.

Cabe hacer mención que, la construcción de Pisos Firmes y estufas tipo Lorena involucra a los estados de Chiapas, Durango, Nayarit y Veracruz, en los cuales se iniciaron las acciones desde 2005 y cuyas metas fueron reportadas en ese ejercicio. Para este año, se incluyó en estado de Puebla con un proyecto más, que se traduce en 6,940 acciones de pisos, 6,940 de estufas y 146 letrinas, con un monto de $14,431.9 miles, correspondientes a la aportación de la CDI de los cuales se han ejercido $7,215.9 miles.

Situación presupuestal (ampliaciones y/o reducciones al presupuesto): Fue autorizada una ampliación liquida por un monto de $596,123.6 miles, para cubrir las acciones que el Programa ha implementado con la finalidad de que la población indígena acceda a más obras de infraestructura básica, destacándose las siguientes:

La CDI transfirió recursos a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) por un monto de $33,340.6 miles, con el propósito de que se realice un programa de supervisión de obras de infraestructura carretera.

En apoyo a la Estrategia para el Desarrollo Indígena en los 50 Municipios con Menor Índice de Desarrollo Humano, la CDI, suscribió un convenio de colaboración con la Comisión Nacional del Agua (CNA) a fin de desarrollar obras que permitan dotar de agua potable aproximadamente a 575 localidades de 50 municipios en los estados de Chiapas, Durango, Guerrero, Nayarit, Oaxaca, Puebla y Veracruz.

El monto del convenio por $600,000.0 miles, de los cuales el Programa de Infraestructura transfirió a la CNA, $300,000.0 miles, que corresponde a la aportación total de la CDI. A estos recursos hay que sumar la aportación de los gobiernos de los estados por un monto de $78,429.7 miles. Estos recursos apoyarán la realización de 828 obras de agua potable que incluyen estudios y proyectos, así como 621 acciones de diagnóstico, dictamen social y procesos de organización.

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público solicitó se efectuara una reducción de recursos por $67,640.0 miles, mismos que se obtuvieron por la cancelación de 2 obras en el estado de Oaxaca y 1 en Guerrero, además de las economías resultantes de los procesos de contratación.

En resumen, para lograr estos resultados el techo anual programado de $2,604,526.2 miles con sus ampliaciones y reducciones, se modificó a $2,799,669.2 miles, ejerciendo a la fecha un monto de $1,135,180.1 miles, que representa un avance real de 40.5% con respecto al presupuesto modificado.

Situación presupuestal al 31 de agosto de 2006 (Ampliaciones y/o reducciones al presupuesto)

Presupuesto Original Ampliación Reducción Presupuesto Modificado 2,604,526.2 596,123.6 3,200,649.8

Convenio CDI/CNA 300,000.0 Convenio CDI/SCT 33,340.6 Reducción SHCP 67,640.0

T o t a l 2,799,669.2

Presupuesto ejercido al 31 de agosto de 2006 Proyecto Presupuesto modificado Ejercido Saldo

Obras de infraestructura básica 2.607.454.7 950,181.6 1,657,273.1 Convenio CDI/CFE/Gobierno de Tabasco. 30,741.1 30,741.1 Estrategia 50 Municipios Pisos y Estufas 37,222.2 30,006.2 7,216.0 Estrategia 50 Municipios Electrificación 40,000.0 40,000.0 Gasto de operación Seguimiento y evaluación 84,251.2 84,251.2

T o t a l 2,799,669.2 1,135,180.1 1,664,489.1

Al 31 de agosto, la aportación de recursos del gobierno federal aplicados a infraestructura básica, siguió siendo superior a las aportaciones del resto de los órdenes de gobierno, representando el 83.4% contra el 16.6% que

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aportan los estados, municipios y otros participantes. No obstante, la estrategia de transversalidad que impulsa el Programa con estas instancias y el comportamiento de ejercicios anteriores, permite tener alguna expectativa de que las aportaciones se incrementen en lo que falta del año, ya que como ejemplo en 2005 las aportaciones anuales fueron del orden de $51,244.7 miles, mientras que en 2006 hasta el momento es de $58,532.0 miles.

Informe de resultados alcanzados al mes de noviembre 2006 (expectativas)

Ante la perspectiva de cierre del ejercicio presupuestal 2006, en forma conjunta con las delegaciones de la CDI se realizaron las acciones necesarias que permitieran lograr los objetivos y focalizar los recursos asignados a la atención de las necesidades y demandas que en esta materia tienen las comunidades indígenas para que, con base a la información generada en cada uno de los estados donde se tuvo presencia, se pudiera determinar con mayor precisión cual sería su expectativa de cierre presupuestal al mes de noviembre, resultando la posibilidad de una reprogramación final de aproximadamente 20 obras y trasladar su ejecución para el 2007, debido a que el tiempo requerido para realizar los procesos licitatorios resultaba insuficiente para desarrollarlos y por lo tanto el proceso de ejecución no se podría concretar en el tiempo estimado.

Los principales logros del Programa son:

Con la ampliación presupuestal otorgada en octubre por $100,000.0 miles, el PIBAI tuvo un presupuesto modificado de $2,900,257.0 miles. Con estos recursos se apoyó un total de 685 obras, beneficiando a 1,150,391 personas que habitan en 1,700 localidades distribuidas en 407 municipios de 27 estados.

En ese sentido, los recursos ejercidos del PIBAI se distribuyeron de la siguiente manera:

$2,614,178.0 miles para las 617 obras convenidas en los Acuerdos de Coordinación suscritos por la CDI y los gobiernos de los estados.

$78,115.4 miles ejercidos para los gastos de operación, seguimiento y evaluación de las obras y acciones realizadas.

$30,741.1 miles se ejercieron como aportación de la CDI para la ejecución de las 68 obras de construcción, ampliación y rehabilitación de redes de distribución de energía eléctrica, que se determinaron en el Acuerdo de Coordinación suscrito entre la CDI, el gobierno del Estado de Tabasco y los Municipios de Balancan, Centla, Centro, Huimanguillo, Nacajuca, Tacotalpa y Tenosique, así como la CFE División Sureste.

$37,222.2 miles se ejercieron en el marco de la Estrategia para el Desarrollo Indígena de los 50 municipios, para mejorar la calidad de vida de la población indígena, a través de la incorporación de un proyecto para el estado de Puebla durante 2006, adicional a los ya existentes en los estados de Chiapas, Durango, Nayarit y Veracruz. Este proyecto se tradujo en 6,940 acciones de pisos, 6,940 de estufas y 146 letrinas, mismos que se ejercieron en su totalidad.

$140,000.0 miles que ejerció en este último año en los estados de Chiapas, Oaxaca y Quintana Roo, como parte de esta misma estrategia para la terminación de las obras de electrificación acordadas con la CFE en el convenio suscrito para los años 2005-2006.

Mediante la suscripción de un convenio entre la CDI y la CNA por un monto total de $600,000.0 miles, de los cuales correspondieron $300,000.0 miles como aportación de la CDI, que fueron transferidos en mayo de 2006, obteniéndose como resultado la construcción de 828 obras para la dotación de agua potable en 575 localidades de los 50 municipios que conforman esta misma estrategia, en beneficio de 156,727 personas.

La supervisión de obras cobró especial importancia durante el 2006, ya que el PIBAI se propuso que la mayoría de las obras de infraestructura carretera fueran supervisadas durante su ejecución para tener una mayor certidumbre de su terminación. Para ello se suscribió un convenio con la SCT, en donde se transfirieron recursos por $33,340.6 miles para realizar esta tarea.

El énfasis que se le dio a la estrategia de transversalidad promovida por la CDI, la UCE y el Programa, permitió sumar esfuerzos y recursos en beneficio de la población indígena, con dependencias federales, estatales y municipales. Dentro de éstas se destaca la participación de la CFE, la SCT y la CNA entidades que durante el 2006 se han dedicado a realizar obras de electrificación, caminos rurales, carreteras, agua potable y alcantarillado, en las localidades indígenas que conforman el universo de trabajo de la CDI.

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Dado los buenos resultados obtenidos con el trabajo conjunto con las instituciones, se continúa negociando para que antes del término del año, se suscriba un convenio más para 2006-2007 con el propósito de seguir electrificando las zonas indígenas a fin de contribuir a su desarrollo económico y social. Los recursos para este convenio se integrarán a partir de las economías y ahorros resultantes del ejercicio vigente y se solicitará una ampliación adicional para cubrir un mayor número de localidades.

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Proyectos Estratégicos y/o Prioritarios de la Gestión Administrativa

Evaluar el adecuado desarrollo en la implementación de aquellos proyectos institucionales que mejoraron la productividad, simplificaron procesos y trámites administrativos, servicios o proyectos que significaron beneficios a la sociedad

Informe de gestión del Sistema de Radiodifusoras Culturales Indigenistas (SRCI) 2006 (alcanzado agosto y proyectado a noviembre).

En el marco de este proyecto se establecen las políticas, criterios y lineamientos para la operación y administración del SRCI, con el propósito de promover la participación comunitaria en la producción y programación de temas de interés para las regiones, así como para dar a conocer a las comunidades y pueblos indígenas los programas, proyectos y acciones gubernamentales.

El SRCI tiene como objetivo contribuir al libre desarrollo de los pueblos y comunidades indígenas de México, mediante acciones radiofónicas y de comunicación que involucren la participación de la comunidad y promuevan el pleno reconocimiento a sus derechos.

A través de las 20 emisoras que lo integran, el SRCI promueve el cumplimiento de los objetivos de los programas de la CDI; presta un servicio comunitario de avisos y mensajes que supera las barreras geográficas e insuficiencia de sistemas regionales de comunicación y proporciona información sobre aspectos de interés para los pueblos y comunidades indígenas, que contribuyan a la mejor comprensión de su entorno y ubicación en el contexto nacional e internacional.

Para el 2006, se propuso la transmisión de 80,000 horas-radio, de las cuales al 30 de noviembre se habrán transmitido 69,677.

En materia de capacitación a productores radiofónicos, se programó la realización de 22 cursos, de los cuales, al 31 de agosto se realizaron 25; y al 30 de noviembre se estima realizar tres cursos más.

Talleres realizados al mes de agosto:

Taller Eventos 6ª Bienal Internacional de Radio 1 Catalogación y digitalización de acervos sonoros 3 Diplomado formador de formadores 1 Dramatización para series cortas 1 Edición digital 1 Grabación de grupos musicales 1 Identidad del comunicador indígena 1 Investigación y grabación de campo 6 Investigación y grabación de campo para elaboración de fonogramas

2 Manejo de herramientas 1 Manejo de información electoral 3 Manejo de la información electoral en la cobertura de corresponsales

2 Radiodramatización para series cortas 2

En el 2006, se continúa con el programa La Hora mixteca , emisión semanal que se transmite a través de Radio Bilingüe en Fresno, para la población migrante de California, en Estados Unidos; así como para 5 emisoras del SRCI (XETLA, XEOJN y XEJAM, en Oaxaca; XEZV en Guerrero y XEQIN en Baja California).

Para el 30 de noviembre, se espera haber ampliado el programa a dos horas y hacer uso de la antena transmisora instalada en Tlaxiaco, como producto del convenio firmado con Radio Bilingüe, a fin de producir un programa simultáneo en vivo.

Asimismo, se continuará con la transmisión del noticiario nacional Aquí estamos

el cual es producido diariamente con las corresponsalías de las 20 radiodifusoras, con el programa Voces de los pueblos indígenas

y, de igual forma, con la campaña sobre alcoholismo para la cual las radiodifusoras XEOJN (Ojitlán, Oax.), XEPUR (Cherán, Mich.), XETLA (Tlaxiaco, Oax.) y XECTZ (Cuetzalan, Pue,) han producido 4 programas especiales para su difusión nacional a través del SRCI.

En materia de producción radiofónica se ha trabajado en las siguientes cápsulas y programas:

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Como son somos. Diálogos musicales en la diversidad, un encuentro de los pueblos indígenas de México con su música, sus creadores y su auditorio. Serie de 34 programas radiofónicos de 30 horas: 12 producidos en el 2005 y se prevé contar con 24 para 2006.

Para el 30 de noviembre, se contará con una serie de reportajes denominada Indígenas urbanos, 6 programas de 60 horas, así como con 12 programas dramatizados de 15 horas cada uno de Indígenas en la historia.

Respecto a la producción de fonogramas, se encuentran en proceso de publicación los siguientes:

XECTZ Músicos nahuas de Cuauhtapanaloyan. Los Santos Sones. Vol. 1, serie IV. México, CDI, 2006 . XEOJN Marimbas de la Chinantla. Tradición que regresa. Vol. 2, serie IV. México, CDI, 2006.

XETAR Música y fiesta en la Tarahumara. El festival de Cuiteco. Vol. 3, serie IV. México, CDI, 2006.

XECARH Banda Los Villistas. La música del acocote. Vol. 4, serie IV. México, CDI, 2006. XEANT Sones de mis ancestros. Danzas y Minuetes de la región Pame. Vol. 5, serie IV. México, CDI, 2006. XEZV Dueto Malinense. Música tradicional tlapaneca. Vol. 6, serie IV. México, CDI, 2006.

XEJMN Dueto tradicional huichol. Música para los Dioses. Vol. 7, serie IV. México, CDI, 2006.

XETLA Música en la Mixteca. Agrupaciones de cuerdas. Vol. 8, serie IV. México, CDI, 2006.

XEETCH Sones y cantos de nuestros pueblos. Vol 9, serie IV. México, CDI, 2006

XEETCH Sonidos de mi tierra. Vol 10, serie IV. México, CDI, 2006 XEPUR Día del compositor purépecha. Vol. 11, serie IV. México, CDI, 2006.

Testimonios

Musicales del Trabajo

Radiofónico

XEVFS. Música de la frontera. Vol. 12, serie IV. México, CDI, 2006.

XEANT La voz de las Huastecas. Vol. 12, serie II, México, CDI, 2006.

XECARH La voz del pueblo Hña Hñu. Vol. 13, serie II, México, CDI, 2006.

XECOPA La voz de los vientos. Vol. 14, serie II, México, CDI, 2006.

XEETCH La voz de los tres ríos. Vol. 15, serie II, México, CDI, 2006.

XEGLO La voz de la Sierra Juárez. Vol. 16, serie II, México, CDI, 2006.

XEJAM La voz de la Costa Chica. Vol. 17, serie II, México, CDI, 2006.

XENKA La voz del gran pueblo. Vol. 18, serie II, México, CDI, 2006.

XETUMI La voz de los mazahua otomí. Vol. 19, serie II, México, CDI, 2006.

Sonidos del México Profundo

XEXPUJ La voz del corazón de la selva. Vol. 20, serie II, México, CDI, 2006.

Rehabilitación de radiodifusoras indigenistas.

Para el 2006, se programó la rehabilitación mayor de las radiodifusoras XEZON en Zongolica, Veracruz; XEANT en Tancanhuitz, San Luis Potosí; y la XEQIN en San Quintín, Baja California. También se realizaron rehabilitaciones menores en la XETUMI, en Tuxpan, Michoacán; XEJAM en Jamiltepec, Oaxaca; XETLA en Tlaxiaco, Oaxaca, y XECTZ en Cuetzalan, Puebla. Por otra parte, se construyeron bardas en los terrenos de las antenas de las radiodifusoras SECAR, XEGLO y XEXPUJ. En total se han efectuado 10 obras, de las cuales al 31 de agosto se concluyeron 2. Se espera que para el 30 de noviembre se concluyan las obras restantes.

En cuanto a los proyectos de Equipamiento del Sistema de Radiodifusoras Culturales Indigenistas y Equipamiento de Cine y Video, se prevé equipar 20 emisoras que integran el SRCI, así como 4 Centros de Video, y el área de producción de video a nivel central. Al 31 de agosto se continuaba con los procesos de licitación de estos bienes y se espera concluir todas las adquisiciones al 30 de noviembre.

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C.3 Situación Financiera y Programático-Presupuestaria

Ingresos

Evaluar las variaciones en la captación de ingresos excedentes, explicando las causas de los incumplimientos.

Los ingresos obtenidos, corresponden principalmente a las Unidades Administrativas Foráneas, apegándose a los lineamientos establecidos en el Manual de Retiro de Recursos . Para cuando estos recursos sean dictaminados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público como Ingresos Excedentes , serán aplicados de acuerdo a las necesidades de las diferentes áreas de la CDI.

Derivado de lo anterior, los Ingresos Excedentes captados por las Unidades Administrativas de la CDI, al 31 de agosto de 2006 ascienden a un total de $4,848.6 miles, de los cuales $1,291.6 miles corresponden a seguros; $3,149.1 miles a enajenación de bienes muebles y $122.8 miles a venta de publicaciones, entre otros.

Cabe señalar que dichos recursos serán aplicados de acuerdo al procedimiento establecido para tal fin por la SHCP, principalmente en los conceptos de estudios arquitectónicos del Centro Histórico por $1,725.0 miles; servicio de energía eléctrica por $1,441.0 miles; reparación y equipamiento de albergues por $459.8 miles, entre otros; asimismo la diferencia de $1,085.2 serán autorizados en el transcurso del año.

Derivado de la naturaleza de la captación de los recursos, no es posible realizar la estimación para los meses de septiembre, octubre y noviembre del año en curso.

Miles de Pesos con un decimal

Concepto 2006

Variación 2002-2006

Comentarios

Importe %

Recursos Captados

Recuperación de seguros 1,291.6

Enajenación de bienes muebles 3,149.1

Venta de bases 107.2

Rendimientos 177.9

Venta de publicaciones 122.8

total 4,848.6

Recursos Autorizados

Estudios arquitectónicos Centro Histórico 1,725.0

Reparación y equipamiento de albergues 459.8

Servicio de energía eléctrica 1,441.0

Unidades operativas foráneas 15.8

Publicaciones 121.8

total 3,763.4

Egresos

Comparar las variaciones del presupuesto ejercido con respecto al modificado

Presupuesto 2006 Autorizado, Original, Acumulado, Ejercido al 31 de agosto de 2006.

Para el 2006, la CDI contó con un presupuesto original de $5,375,968.3 miles, mismo que fue notificado mediante oficio 312.A.-001839; el 31 de agosto esta Comisión contó con un presupuesto modificado de $5,137,764.8 miles, teniendo como presupuesto modificado-acumulado $2,546,808.0 miles.

Del presupuesto modificado-acumulado, $3,763.5 miles pertenecen a recursos propios, y $2,543,044.5 miles a los conceptos de subsidios y transferencias.

Conforme a la naturaleza del gasto, del presupuesto total ejercido por la CDI al 31 de agosto de 2006, el 99.88% se canalizó a gasto corriente y el 0.12% a gasto de capital.

El gasto corriente ejercido ascendió a $2,101,913.4 miles, lo que representa el 84.52% del presupuesto modificado-acumulado al 31 de agosto de 2006.

51

La evolución del gasto corriente por Capítulo al 31 de agosto de 2006, se presenta a continuación:

El presupuesto modificado-acumulado para el Capítulo de Servicios Personales fue de $353,925.2 miles, de los cuales, se ejercieron $328,607.1 miles, representando el 92.85% del presupuesto acumulado.

Con relación al Capítulo de Materiales y Suministros, el presupuesto modificado-acumulado fue de $53,988.4 miles, de los cuales se ejercieron $34,075.2 miles, representando el 63.12% del presupuesto acumulado.

En el Capítulo de Servicios Generales, el presupuesto acumulado-modificado fue de $220,669.4 miles, de los cuales $219,090.7 miles pertenecen a subsidios y transferencias y los restantes $1,578.6 miles a recursos propios; se ejerció el 71.53% del monto modificado-acumulado.

En el rubro de otros de corriente, se ejercieron recursos por un monto de $1,582,526.4 miles, representando el 85.18% del presupuesto acumulado-modificado que fue de $1,858,408.0 miles, de los cuales $1,857,948.2 miles correspondieron a subsidios y trasferencias y $459.8 miles a recursos propios.

Presupuesto Autorizado, Original, Modificado, Ejercido al 30 de junio de 2006 (Pesos) Denominación Modificado Acumulado al 31 agosto Ingresos excedentes Ejercido

Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas 5,134,001,309.80 2,543,044,549.37 3,763.50 2,104,537,900.05

Desarrollo Social 5,134,001,309.80 2,543,044,549.37 3,763.50 2,104,537,900.05

Asistencia Social 5,134,001,309.80 2,543,044,549.37 3,763.50 2,104,537,900.05

Indígenas 5,134,001,309.80 2,543,044,549.37 3,763.50 2,104,537,900.05

Programa Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas 5,134,001,309.80 2,543,044,549.37 3,763.50 2,104,537,900.05

Apoyo a la función pública y buen gobierno 12,583,387.26 8,232,490.18 7,922,399.21

Otras Actividades 12,583,387.26 8,232,490.18 7,922,399.21

Proporcionar servicios de apoyo administrativo 142,688,914.31 109,981,696.30 1,441.00 69,231,015.48

Otras Actividades 142,688,914.31 109,981,696.30 1,441.00 69,231,015.48

Promover y coordinar las políticas públicas para el Desarrollo de los Pueblos y Comunidades Indígenas 4,978,729,008.23 2,424,830,362.89 2,322.50 2,027,384,485.36

Proyectos de Inversión 26,107,525.00 26,092,025.00 1,725.00 2,353,725.87

Fomentar y coordinar las políticas públicas, así como la investigación y promoción de las culturas indígenas 841,151,559.19 587,245,246.05 137.70 459,611,763.07

Programas de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas 3,966,948,328.04 1,707,227,313.84 459.80 1,545,070,313.71

Programas de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas 122,360,000.00 84,265,778.00 20,348,682.71

Fomentar y coordinar las políticas públicas, así como la investigación y promoción de las culturas indígenas 22,161,596.00 20,000,000.00

Nota.- El presupuesto ejercido se obtuvo de las carátulas presupuestales del área de Contabilidad.

El gasto de capital modificado-acumulado al mes de agosto fue de $59,817.0 miles; se ejerció el 9.3%, es decir $2,624.5 miles.

La evolución del gasto de capital por capítulo al 31 de agosto de 2006 se presenta a continuación:

En el Capítulo de Bienes Muebles e Inmuebles se contó con un presupuesto acumulado-modificado de $32,000.0 miles, de los cuales se ejerció el 0.85%.

En el Capítulo de Obra Pública se ejercieron $2,353.7 miles, representando el 8.46% del monto modificado-acumulado que fue de $27,817.0 miles, de los cuales $26,092.2 miles, pertenecen a subsidios y transferencias; y $1,725.0 miles a recursos propios.

Realizar un juicio general sobre la evolución del presupuesto a través de varios ejercicios fiscales

Este aspecto se informa en el punto inmediato anterior.

52

Incluir informes sobre otorgamiento de donativos, subsidios otorgados y transferencias

Comparativo presupuesto: Presupuesto Autorizado modificado contra donativos Sin Ingresos Excedentes (Miles de Pesos)

Año Modificado Donativos Porcentaje 2000 1,176,054.1 0.0 0.0 2001 1,477,788.6 19,736.9 1.3 2002 1,406,668.6 15,272.2 1.1

2003 INI 377,211.3 0.0 0.0 2003 CDI 1,886,416.4 2,081.6 0.1

2004 3,300,419.2 20,456.8 0.6 2005 4,799,523.9 0.0 0.0 2006 5,134,001.3 165.0 0.0

Comparativo presupuesto: Presupuesto Autorizado modificado contra donativos Con Ingresos Excedentes (Miles de Pesos)

Año Modificado Donativos Porcentaje 2000 1,176,054.1 0.0 0.0 2001 1,478,733.0 19,736.9 1.3 2002 1,422,292.9 15,272.2 1.1

2003 INI 377,211.3 0.0 0.0 2003 CDI 1,890,360.8 2,081.6 0.1

2004 3,303,693.0 20,456.8 0.6 2005 4,804,587.0 0.0 0.0 2006 5,134,764.8 165.0 0.0

Relación de Fideicomisos Públicos No Paraestatales, Mandatos y Contratos análogos, así como los constituidos por Entidades Federativas o que involucren recursos Federales.

La Dirección General de Asuntos Jurídicos informa que al 31 de agosto de 2006, no cuenta con información concerniente a que se hayan celebrado contratos de fideicomiso, mandatos o contratos análogos.

53

Estados Financieros

Integrar los estados financieros de la CDI

Estado de Posición Financiera Consolidado al 31 de agosto de 2006 Activo Pasivo

Disponible A Corto Plazo Caja 292,847.35 Proveedores 1,070,382.88Fondo Fijo 1,074,700.00 Acreedores Diversos 149,208,875.76Bancos 249,218,407.98 Acreedores Diversos existencias en el Almacén 16,633,316.19Inversión en Valores 224,500,000.00 Nómina por Pagar 12,136,414.33Remesas en Tránsito 238,757.58 475,324,712.91 Impuestos y Cuotas Retenidas por Pagar 16,707,249.71 195,756,238.87

Circulante Gastos a Comprobar 5,421,138.00 Anticipo a Proveedores 6,385,073.98 Almacén 16,633,316.19 28,439,528.17

Cuentas por Cobrar Patrimonio Deudores Diversos 116,319,090.83 Depósitos en Garantía 56,977.00 116,376,067.83 Patrimonio 340,534,103.85

Superávit por Revaluación 490,165,475.99Fijo Resultado de Ejercicios Anteriores -473,705,645.65

Activos Fijos dados de Baja -4,262,416.93Terrenos 16,627,459.62 Resultado del Ejercicio 413,327,851.00 766,059,368.26Edificios 73,607,660.93 Maquinaria y Equipo 8,527,136.23 Herramientas 447,752.81 Mobiliario y Equipo 171,591,716.98 Otros Activos Fijos 65,469,960.35 Depreciación Acumulada -197,726,941.62 138,544,745.30 Revaluación de Activo 719,981,938.29 Depreciación Revaluada de Activo Fijo

-516,851,385.37 203,130,552.92

Total de Activo 961,815,607.13 Total pasivo y Patrimonio 961,815,607.13

Cuentas de Orden

Demandas de Asuntos laborales civiles y penales

83,123,779.06

Investigación por robos y extravíos 6,864,381.00

Asuntos Civiles y fianzas 1,689,243.00

Asuntos Fiscales 37,462,111.65

Prog. Conc. definitiva prest. serv. APF (0.00)

Inmuebles Irregulares 94.50

Comentarios al Estado de Posición Financiera Consolidado (Agosto 2006 vs. Diciembre 2005)

Bancos: Presenta un decremento por $142,531,880.01, 36% menos, debido al reintegro a la TESOFE de los recursos no ejercidos en el 2005, así como los pagos que se realizaron por los pasivos de proveedores y acreedores registrados en el mes de diciembre del año anterior.

Inversiones en Valores: Presenta un aumento por $29,100,000.00, 15% más, debido a recursos invertidos en el mes de agosto, para cumplir con los requerimientos establecidos por la SHCP, referente al manejo de las disponibilidades financieras, la CDI estableció los mecanismos para invertir los recursos que no son aplicados de manera inmediata.

Almacén: Registra un decremento por $1,815,219.77, 10% menos, y obedece al registro contable por salidas de consumo inmediato como: material de oficina, papelería en general que se asignaron a diversas áreas de Oficinas Centrales.

Deudores Diversos: Presenta un decremento por $933,865,084.05 que representa un 89%, originado principalmente por el reintegro de los recursos no ejercidos del presupuesto 2005 a la TESOFE, por la comprobación y/o recuperación de adeudos generados por comisiones oficiales y por la devolución de recursos a las Unidades Administrativas, recursos que fueron invertidos en Valores en Oficinas Centrales.

Edificios: La variación que refleja este rubro en relación al año anterior, obedece al registro contable que realizó Administración México de los bienes adheridos al inmueble con domicilio en Av. México Coyoacán No. 343.

Herramientas: El aumento por $15,877.54 que equivale el 4%, obedece al registro contable de herramientas y equipo de talleres en oficinas centrales.

Mobiliario y Equipo: Presenta un aumento por $5,095,888.99, 3% más, y obedece a los registros de las combinaciones de altas y bajas de los activos fijos en diversas unidades administrativas y áreas de oficinas centrales y se integra de la siguiente manera:

54

Equipo de Aparatos Médicos -73,506.34 Equipo de Transporte 1,600,451.44 Muebles y Equipo de Oficina 1,733,117.74 Equipo de campamento -6.30 Muebles y Equipo de Casa Habitación -65,372.34 Equipo de Cómputo 1,901,204.79

Total $ 5,095,888.99

Otros Activos Fijos: El incremento por $254,630.02, se origina por las transferencias de los activos fijos por concepto de equipo de: cine, audio, fotografía, video, radiodifusora y libros y algunas colecciones literarias, asignados a diversas unidades administrativas y áreas de Oficinas Centrales.

Equipo de Cine 3,466.67 Equipo de Audio -51,280.24 Equipo de Fotografía 170,114.44 Equipo de video 120,786.55 Equipo de Radiodifusoras -62,877.30 Colecciones Artísticas y literarias 131,901.22 Otros Activos Fijos -57,481.32

Total $ 254,630.02

Depreciación Acumulada de Activos Fijos: La variación del 3% con respecto al ejercicio anterior, obedece a la aplicación de los porcentajes de depreciación calculada en línea recta a los activos fijos de la CDI sobre los saldos finales correspondiente al mes de agosto de 2006; los porcentajes de depreciación se aplicaron de acuerdo con lo señalado en la ley del impuesto sobre la renta, mismos que se indican a continuación:

Activo Anual % Tasa Activo Anual % Tasa Edificios 5 Equipo de Audio y Video 10 Maquinaria y Equipo 25 Equipo de Transporte 25 Mobiliario y Equipo 5 y 10 Otros Activos Fijos 10 Equipo de Computo 30 Herramientas 10 Equipo de radiodifusora 10

Revaluación de Activo Fijo y Depreciación Revaluada. En apego a la norma de información financiera (Nif-06 bis apartado d ) emitida por la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo (ahora Secretaría de la Función Pública SFP) y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la Revaluación de Activos Fijos y la Depreciación Revaluada se incrementaron en 0.9% y 0.8%, respectivamente, en relación a diciembre de 2005.

Proveedores: La disminución del 98%, por la cantidad de $49,263,431.97 obedece a la liquidación de pasivos que se registraron a finales del ejercicio 2005, principalmente para cubrir compromisos contraídos para la construcción, reparación y equipamiento de Albergues Escolares en Unidades Administrativas Foráneas y por concepto de compras de material y equipo de oficina, pago de asesorías, servicio de luz, teléfono, becas, abastecimiento de leche y reparaciones en Oficinas Centrales, integrándose de la siguiente forma:

Oficinas Centrales -43,466,447.59 Tlacolula, Oaxaca -1,021,187.45 Otros 93,751,067.01

Total $ 49,263,431.97

Acreedores Diversos: Presenta un decremento por $1,424,056,121.61, representando el 90%, y se debe principalmente a la cancelación de pasivos registrados al 31 de diciembre de 2005, referentes a proyectos de infraestructura, al reintegro a la TESOFE de los recursos presupuestales no ejercidos por las Unidades Administrativas, por el pago de gastos administrativos en Oficinas Centrales y de las remodelaciones realizadas en Albergues Escolares en los estados de Oaxaca, Hidalgo y Veracruz.

Nómina por Pagar: Presenta un aumento de $11,651,168.27, y obedece al pasivo de sueldos y salarios al personal adscritos a la CDI, de la segunda quincena del mes de agosto del 2006.

Impuestos y Cuotas Retenidas por Pagar: El incremento por $2,729,356.20 que equivale al 19%, obedece al registro de pasivos de Impuestos y Retenciones como ISPT por pago de Sueldos y Salarios, ISR Honorarios y Arrendamientos, 2% Sobre Nómina, SAR, Aportaciones al ISSSTE, Cuota Sindical, Fondo de Defunción Sindical, Seguro de Retiro, Seguro Individualizado y Gastos Médicos Mayores del mes de junio de 2006.

55

Patrimonio: Presenta un decremento de $9,407,941.78, debido principalmente al registro contable del traspaso de la cuenta de Activos Fijos Dados de Baja a la cuenta de Patrimonio:

Maquinaria y equipo -12,870.30

Herramientas 15,877.54

Mobiliario y Equipo 5,095,888.99

Otros Activos Fijos 254,630.02

Activos Fijos Dados de Baja -17,946,281.24

Terrenos 3,184,813.21

Total $

-9,407,941.78

Estado de Posición Financiera Consolidado (Proyectado del 1 de septiembre al 30 de noviembre de 2006)

Activo

Pasivo

Disponible

A Corto Plazo

Caja 292,847.35

Proveedores 1,070,382.88

Fondo Fijo 1,074,700.00

Acreedores Diversos 233,396,375.76

Banco 127,348,740.95

Acreedores Diversos Existencia en el Almacén 22,870,809.76

Inversión en Valores 308,687,500.00

Nómina por Pagar 12,136,414.33

Remesas en Tránsito 238,757.58

437,642,545.88

Impuestos y Cuotas Retenidas por Pagar 16,707,249.71

286,181,232.44

Circulante

Gastos a Comprobar 7,454,064.75

Anticipo a Proveedores 6,385,073.98

Almacén 22,870,809.76

36,709,948.49

Cuentas por Cobrar

Patrimonio

Deudores Diversos 244,126,249.89

Depósitos en Garantía 56,977.00

244,183,226.89

Patrimonio 342,034,103.85

Superávit por Revaluación 490,165,475.99

Fijo

Resultado de Ejercicios Anteriores -473,705,645.65

Activos Fijos dados de Baja -4,262,416.93

Terrenos 16,627,459.62

Resultado del Ejercicio 421,298,269.78

775,529,787.04

Edificios 73,607,660.93

Maquinaria y Equipo 8,527,136.23

Herramientas 447,752.81

Mobiliario y Equipo 173,091,716.98

Otros Activos Fijos 65,469,960.35

Depreciación Acumulada de Activos Fijos -197,726,941.62

140,044,745.30

Revaluación de Activo Fijo 719,981,938.29

Depreciación Revaluada de Activo Fijo -516,851,385.37

203,130,552.92

Total de Activo 1,061,711,019.48

Total de Pasivo y Patrimonio 1,061,711,019.48

Cuentas de Orden

Demandas de asuntos lab. civ. pen.

83,123,779.06

Investigación por robos y extravíos

6,864,381.00

Asuntos civiles y fianzas

1,689,243.00

Asuntos Fiscales

37,462,111.65

Prog. conc. definitiva prest. serv. APF

(0.00)

Inmuebles irregulares

94.50

Estado de Resultados Consolidado (Cifras reales del 1º de julio al 31 de agosto de 2006) Concepto Agosto 2006 Agosto 2005 Variación

Ingresos 2,539,730,589.78 1,527,540,546.60 1,012,190,043.18Ingresos por Transferencias y Subsidios 2,523,929,033.33 1,519,054,970.25 1,004,874,063.08Transferencias 821,301,647.90 629,079,575.18 192,222,072.72Corriente 789,301,647.90 584,698,940.67 204,602,707.23Inversión 32,000,000.00 44,380,634.51 -12,380,634.51Subsidios 1,702,627,385.43 889,975,395.07 812,651,990.36Corriente 1,702,627,385.43 889,975,395.07 812,651,990.36Otros Ingresos 4,979,691.84 676,368.85 4,303,322.99Otros Ingresos por Donativo 10,821,864.61 7,809,207.50 3,012,657.11 Menos Egresos 2,126,402,738.78 1,010,439,128.75 1,115,963,610.03Egresos Transferencias y Subsidios 2,104,537,900.05 1,002,629,921.25 1,101,907,978.80Transferencias 554,120,217.33 412,955,023.31 141,165,194.02Corriente 553,849,411.61 402,377,311.16 151,472,100.45Inversión 270,805.72 10,577,712.15 -10,306,906.43Subsidios 1,550,417,682.72 589,674,897.94 960,742,784.78Corriente 1,550,417,682.72 589,674,897.94 960,742,784.78Otros Gastos 11,042,974.12 - 11,042,974.12Otros Gastos por Donativos 10,821,864.61 7,809,207.50 3,012,657.11Resultado del Ejercicio 413,327,851.00 517,101,417.85 -103,773,566.85

Comentarios al Estado de Resultados Consolidado (Agosto 2006 vs. Agosto 2005).

Ingresos (1º de enero al 31 de agosto 2006)

Ingresos por Transferencias Corriente: Respecto al año anterior, presenta un incremento de $204,602,707.23 que equivale al 35%, ocasionado por la diferencia en el calendario de los recursos autorizados.

56

Los $789,301,647.90 representan los pagos efectuados por la TESOFE correspondientes al presupuesto autorizado en el periodo que se informa y su integración es la siguiente:

Capítulo Importe 1000 Servicios Personales 345´964,660.89 2000 Servicios Materiales 53´988,371.40 3000 Servicios Generales 219´090,735.81 7000 Transferencias 149 721,621.80 6000 Obra Pública 20´536,258.00

Total $ 789´301,647.90

Transferencias Inversión: Respecto al 2005, presenta un decremento por $12,380,634.51, 25% inferior, debido a la diferencia en el calendario de los recursos autorizados.

Los $32,000,000.00 representan los pagos efectuados por la TESOFE, para la adquisición de muebles y equipo diversos para la operación de diversos proyectos de la CDI.

Subsidios Corriente: Se incrementó en $812,651,990.36, 91% más, debido principalmente a la autorización del presupuesto 2006 en los proyectos de Albergues Escolares y Fondo Indígena.

Los $1,702,627,385.43 corresponden a los pagos realizados por la TESOFE en el periodo y se integran:

4101 Subsidios a la Producción 1´242,907,827.58 4105 Subsidios a la Prestación de Servicios Públicos 459´719,557.85

Total $ 1´702,627385.43

Otros Ingresos: Presenta un incremento de $4,303,322.99, debido a los recursos captados en el periodo, por concepto de: venta de libros, licitación de bienes, recuperación de seguros, venta de bases, intereses y otros.

Egresos (1º de enero al 31 de agosto 2006)

Transferencias Corriente: Se incrementó en $151,472,100.45, 38% más, debido a la diferencia en el calendario entre un ejercicio y otro.

Los $553,849,411.61 representan los recursos ejercidos en los proyectos autorizados en el periodo a la CDI, integrándose de la siguiente forma: Delegaciones y CCDI s $316,979,866.91 y Oficinas Centrales $236,869,544.70.

Subsidios Corriente: Se incrementó en $960,742,784.78, 163% más, ocasionado por la diferencia en el calendario de los recursos autorizados.

Se ejercieron recursos en el periodo por $1,550,417,682.72 en los proyectos de Fondos Regionales, Albergues Escolares e Infraestructura Básica, integrándose de la siguiente forma:

Delegaciones y CCDIs 1 531,830,444.11 Oficinas Centrales 18 587,238.61

Total $ 1 550,417,682.72

Estado de Resultados Consolidado (Proyectado del 1º de septiembre al 30 de noviembre de 2006) Ingresos 5,033,623,603.02 Ingresos x transferencias y subsidios 5,017,822,046.57

Transferencias 1,064,811,580.62

Corriente 1,031,296,080.62

Inversión 33,515,500.00

Subsidios 3,953,010,465.95

Corriente 3,953,010,465.95

Otros Ingresos 4,979,691.84

Otros Ingresos por donativos 10,821,864.61

Menos: Egresos 4,612,325,333.24 Gtos. de oper. transferencias y subsidios 4,590,460,494.51Transferencias 789,659,731.27

Corriente 787,888,925.55

Inversión 1,770,805.72

Subsidios 3,800,800,763.24

Corriente 3,800,800,763.24

Otros gastos 11,042,974.12

Otros gastos por donativos 10,821,864.61

421,298,269.78

Incluir el dictamen emitido por los Auditores Externos designados por la SFP

57

Los estados financieros por el periodo 1º de enero al 31 de agosto de 2006, fueron dictaminados por el despacho BEJAR GALINDO LOZANO Y CIA, S. C. designado por la Secretaría de la Función Pública, los cuales previo informe de los Comisarios Públicos, fueron aprobados por el Órgano de Gobierno, mediante acuerdo 2.2a

ex.06 tomado en la sesión Segunda Extraordinaria, celebrada el 25 de octubre de 2006.

Se adjunta Anexo CD-Estados-Dictaminados-3ra etapa.

Incluir el informe de los Comisarios Públicos sobre los estados financieros y la aprobación respectiva de la Junta de Gobierno

En cumplimiento a lo establecido en los numerales 15.1 y 25.1 de los Lineamientos para la formulación del informe de rendición de cuentas de la Administración Pública Federal 2000-2006, así como para la elaboración e integración de libros blancos, los Comisarios Públicos, con fecha 25 de octubre de 2006 presentaron a la Junta de Gobierno de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, su Informe sobre los estados financieros dictaminados por el periodo 1º de enero al 31 de agosto de 2006.

Se adjunta Anexo CD-Informe-Comisarios-3ra etapa.

59

Acta y/o Acuerdo certificado de aprobación de los estados financieros por el Órgano de Gobierno.

60

Integración de Programas y Presupuesto

Informe programático presupuestario con cifras reales del 1º de enero al 31 de agosto de 2006 y cifras presupuestarias del 1º de septiembre al 30 de noviembre de 2006

61

Periodo del 1º de septiembre al 30 de noviembre.

Respecto a lo proyectado a noviembre, esta información se reportó en el punto de estados financieros

Evaluar la suficiencia del presupuesto autorizado con la congruencia del calendario y de la estructura del presupuesto, respecto de las metas anuales por programas

Este punto se informa en el apartado de egresos.

Valorar la importancia de los ajustes que fue necesario incorporar, en función de los programas afectados

Este punto se informa en el apartado de egresos (Realizar un juicio general sobre la evolución del presupuesto a través de varios ejercicios fiscales).

Cuantificar y comentar las ampliaciones y reducciones operadas durante el ejercicio fiscal Este punto se informa en el apartado de egresos (Realizar un juicio general sobre la evolución del presupuesto a través de varios ejercicios fiscales).

Integrar la Información del monto, destino y aplicación de los recursos transferidos a las Entidades Federativas

Este punto no es aplicable a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

62

Cumplimiento de Programas y Metas Programáticas

Contrastar las metas programadas modificadas en el ejercicio que se evalúa, con las alcanzadas; analizando los logros, problemas y variaciones que se hayan registrado, en función de cada programa estratégico o prioritario

Descripción Metas_um Realizadas a agosto Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas

Desarrollo Social Asistencia Social

Indígenas Programa Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas

Promover y coordinar las políticas públicas para el desarrollo de los pueblos y comunidades mayas Proyectos de Inversión

Nom_proy

Construcción de radiodifusoras indígenas Obra 2 Fomentar y coordinar las políticas públicas, así como la investigación y promoción de las culturas indígenas

Nom_proy

Planeación Estudio 8

Catalogación 8 Información e indicadores Estudio 2 Participación y consulta Reunión-Taller 8 Comunicación intercultural Evento 160

Producción 69 Sistema de Radiodifusoras Culturales Indígenas Horas transmitidas 56,310 Programa para la atención de indígenas desplazados Unidad familiar 959 Fortalecimiento de capacidades interinstitucionales Evento 9 Agendas de Transversalidad Grupo operativo 7 Acciones coordinadas de vivienda Convenio 1 Proyectos coordinados de salud Convenio 1 Proyectos coordinados de educación Convenio 1 Formación de recursos humanos indígenas (Promotoras Indígenas) Beca 200 Participación corresponsable para fortalecimiento comunitario y la cohesión social Taller 15 Fortalecimiento de liderazgos y de la representación social Indígena Taller 1 Atención a sujetos y líneas emergentes Acción 19 Apoyo al desarrollo académico de jóvenes indígenas (Becas Nivel Superior) Beca 280 Proyectos sectoriales para fortalecimiento económico y de gestión Acción 5 Fortalecimiento de organizaciones y agendas indígenas Convenio 16 Escuelas de formación cultural indígena Convenio 4 Desarrollo de metodologías y materiales Acción 4 Acciones y convenios para la formación académica de jóvenes indígenas Convenio 1 Atención a la violencia familiar y de género en pueblos indígenas Acciones 1 Fortalecimiento de capacidades programas y proyectos especiales Acción 3 Salud intercultural Acción 1 Acciones para el seguimiento del fortalecimiento de capacidades indígenas Acción 2 Atención a tercer nivel Paciente 4,590 Agroecología Proyecto 30 Excarcelación de presos indígenas Persona 524 Censo de población indígena privada de la libertad Centros censados 92 Programa de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas

Nom_proy

Fondos Regionales proyectos productivos Fondo 210 Albergues escolares Beca 59,792 Mantenimiento de albergues escolares indígenas 1_/ Albergue Rehabilitación de albergues escolares indígenas 1_/ Albergue Albergues comunitarios indígenas Albergue 79

Beneficiarios 4,644 Proyectos organización productiva para mujeres indígenas Proyecto 1,490 Acompañamiento a proyectos de organización productiva Acción de acompañamiento

1,249 Fomento y desarrollo de las culturas indígenas Proyecto 552 Convenios en materia de justicia Convenio 422 Infraestructura básica Obra 691 Apoyo económico constitución legal y permiso de uso de nombre Protocolización 28 Programa de ecoturismo en zonas indígenas Proyecto 30 Programa de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas

Nom_proy

Infraestructura Básica Obra 16 Programas de ecoturismo en zonas indígenas Proyecto 13 1_/ El área redefinió sus metas, y serán reportadas al cierre del ejercicio fiscal.

Definir si los programas han mantenido su importancia relativa en el conjunto de las actividades de la Institución, proponiendo en su caso, su eliminación o modificación

En el apartado de Programas Federales que Otorgan Subsidios y Transferencias se informa sobre la importancia de los programas que maneja la CDI.

Resultado de las metas de balance de operación, de presupuesto y financieras, en el caso de las entidades paraestatales de control presupuestal.

La Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas no realiza este tipo de informe.

63

Proyectos de Inversión Presupuestaria

Informar los avances físicos y financieros de los principales proyectos de inversión

Inversión (Agosto de 2006)

Bienes Muebles e Inmuebles Obra Pública

Original Mod. Acum. a agosto

Ejercido Original Mod. Acum. a agosto

Ejercido

AI AP Denominación 34,000.00 33,500.00 32,000.00 270.80 24,800.00 26,107.50 26,092.00 2,353.70

002

Proporcionar servicios de apoyo administrativo

24,000.00 22,000.00 20,500.00 270.80

A001

Otras Actividades 24,000.00 22,000.00 20,500.00 270.80

011

Promover y coordinar las políticas públicas, para el desarrollo de los pueblos y comunidades indígenas

10,000.00 11,500.00 11,500.00 24,800.00 26,107.50 26,092.00 2,353.70

K000

Proyectos de Inversión 24,800.00 26,107.50 26,092.00 2,353.70

R008

Fomentar y coordinar las Políticas Públicas, así como la investigación y Promoción de las Culturas Indígenas.

10,000.00 11,500.00 11,500.00

En el Capítulo de Bienes Muebles e Inmuebles se ejercieron $270.8 miles, cifra menor en $31,729.2 miles, con respecto al presupuesto acumulado al mes de agosto de 2006.

Actualmente se está llevando a cabo el proyecto Renovación de Estructura Informática y de Telecomunicaciones en tres vertientes:

La primera se refiere a la adquisición de switches para aumentar la conectividad de la CDI, estos ya fueron entregados y la aplicación del recurso será en el mes de septiembre.

La segunda vertiente es referente al cableado estructurado para 110 usuarios del edificio que se rentó en Av. Cuahtémoc, el cual se encuentra en la etapa de ejecución y se estará aplicando el recurso a finales de septiembre.

La Tercera vertiente es la adquisición de bienes informáticos tales como: impresoras de red a color, blanco y negro, scanner, proyectores, etc, la cual se encuentra en etapa de licitación y se estará emitiendo el fallo a finales de septiembre.

Respecto al Proyecto "Sustitución del Parque Vehicular", en el mes de agosto se firmó el contrato de adquisición de unidades vehiculares y la distribución se realizará en este mismo mes. Cabe mencionar que el proveedor efectuará el cobro en el mes de septiembre.

En relación al mobiliario y equipo de oficina, en el mes de septiembre se realizarán las bases para la adquisición de los lotes.

Por otra parte, se presenta un subejercicio en los proyectos de Bienes para el Sistema de Radiodifusoras y Cine, Video y Medios Audiovisuales, ambos están en etapa de preinversión, se prevé que en el mes de octubre puedan concretarse las adquisiciones.

En obra pública se ejercieron $2,353.7 miles, cifra menor en $23,738.3 miles, con respecto al presupuesto acumulado al mes de agosto, debido a lo siguiente:

Las bases de licitación para el proyecto "Rehabilitación y Equipamiento de los Acervos Documentales del D.F. se encuentran en compranet, por lo cual se estará dando el fallo en el mes de octubre; el proyecto "Reparación de Unidades Operativas Foráneas" tienen algunas unidades realizando la recepción de propuestas, o en su caso, emitiendo fallos para iniciar trabajos en el mes de septiembre; referente a la construcción y rehabilitación de las Radiodifusoras Indígenas, al mes de agosto 2 radiodifusoras han concluido sus obras, tres más se encuentran en etapa de ejecución y 5 están proceso de contratación.

64

Inversión Septiembre 2006 (Miles de pesos)

Bienes Muebles e Inmuebles Obra Publica

Original Mod. Acum. a sep. Original Mod. Acum. a sep.

AI AP Denominación 34,000.00 33,500.00 33,500.00 24,800.00 26,107.50 26,097.50 002 Proporcionar servicios de apoyo administrativo 24,000.00 22,000.00 22,000.00 - - -

A001

Otras Actividades 24,000.00 22,000.00 22,000.00

011 Promover y coordinar las políticas públicas, para el desarrollo de los pueblos y comunidades indígenas

10,000.00 11,500.00 11,500.00 24,800.00 26,107.50 26,097.50

K000

Proyectos de Inversión 24,800.00 26,107.50 26,097.50

R008


10,000.00 11,500.00 11,500.00

Inversión Octubre 2006 (Miles de pesos) Bienes Muebles e Inmuebles Obra Publica

Original Mod. Acum. a oct. Original Mod. Acum. a oct AI AP Denominación 34,000.00 33,500.00 33,500.00 24,800.00 26,107.50 26,102.50

002 Proporcionar servicios de apoyo administrativo 24,000.00 22,000.00 22,000.00 - - -

A001


011 Promover y coordinar las políticas públicas, para el desarrollo de los pueblos y comunidades indígenas

10,000.00 11,500.00 11,500.00 24,800.00 26,107.50 26,102.50

K000


R008


10,000.00 11,500.00 11,500.00

Inversión Noviembre 2006 (Miles de pesos) Bienes Muebles e Inmuebles Obra Publica

Original Mod. Acum. a nov. Original Mod. Acum. a nov. AI AP Denominación 34,000.00 33,500.00 33,500.00 24,800.00 26,107.50 26,107.50

002 Proporcionar servicios de apoyo administrativo 24,000.00 22,000.00 22,000.00 - - -

A001


011 Promover y coordinar las políticas

públicas, para el desarrollo de los pueblos y comunidades indígenas

10,000.00 11,500.00 11,500.00 24,800.00 26,107.50 26,107.50

K000


R008


10,000.00 11,500.00 11,500.00

Explicar las causas de las variaciones entre los avances programados contra los realizados

Este punto se explica en el apartado de Proyectos de Inversión Presupuestaria (Informar los avances físicos y financieros de los principales proyectos de inversión).

Señalar las fuentes de financiamiento de los proyectos de inversión, y en su caso, el costo financiero que se tendría para cada uno de ellos

Este punto se explica en el apartado de Proyectos de Inversión Presupuestaria (Informar los avances físicos y financieros de los principales proyectos de inversión).

Informar para aquellos proyectos que se hayan concluido y que no estén operando, las causas que lo motivan y las alternativas de solución

Informe de Proyectos PIBAI sin operar y propuestas de solución (expectativa noviembre 2006)

El objetivo del PIBAI se orienta a contribuir al desarrollo social y económico de los pueblos y comunidades indígenas, respetando los recursos naturales de su entorno, sus culturas y sus derechos, mediante la ejecución de obras de infraestructura básica.

El contexto operativo del Programa, se vincula con las Reglas de Operación y Lineamientos Específicos que lo regulan, estableciendo que la ejecución, seguimiento y supervisión de las obras compete realizarla a gobiernos y/o dependencias ejecutoras, las cuales una vez que concluyen los trabajos correspondientes, instrumentan la etapa final de entrega-recepción a dependencias u organizaciones sociales para su operación y mantenimiento.

65

Aún considerando que la CDI no es una instancia ejecutora y/o operadora de las obras del PIBAI, los procesos de revisión que instrumenta el área normativa del PIBAI, consideran realizar consultas a través de las Delegaciones Estatales de la CDI, a efecto de integrar información relacionada con obras sin operar que pudieran llegar a identificarse, y en su caso, proporcionar los apoyos que en el ámbito de competencia de la propia Comisión, pudieran brindarse a las instancias responsables de cada proceso.

Actualmente y como resultado de la instrumentación operativa del Programa, durante el ejercicio fiscal 2005, la cartera de obras del PIBAI contempló algunas de alto impacto, cuyo proceso de ejecución, necesariamente requería de tiempos adicionales a los contemplados para el cierre del ejercicio fiscal en su carácter de obras de continuidad.

En razón de lo anterior, se realizaron las gestiones normativas y presupuestarias ante la SHCP para que su desarrollo pudiera concretarse durante el ejercicio 2006 y fueran iniciadas desde el mismo ejercicio de 2005.

Las obras consideradas bajo este esquema, se encuentran en proceso de ejecución, estimando su conclusión conforme a lo programado, durante el presente ejercicio fiscal.

La distribución de estas obras de continuidad se presenta a continuación, especificando los avances en materia de la inversión autorizada a la fecha, así como los recursos ministrados para cada una de ellas, agregando su expectativa de avance al mes de noviembre.

Obras en proceso autorizadas con multianualidad 2005-2006:

Descripción de obra Inversión

Aprobada 2005 Inversión

Aprobada 2006

Presupuesto Total

2005-2006

Presupuesto Ministrado

2005

Presupuesto Ejercido 2005

Presupuesto Autorizado

2006

Ministrado 2006

Expectativa avance físico-financiero a noviembre

Federal Federal Federal Federal Federal Federal Federal

Sonora:

Construcción de carretera alimentadora Barranca Las Guijas-Nahuibampo. Tramo km 0+000 al km 6+000 y puente vehicular Nahuibampo de 150m de longitud.

3,000,000.00 24,000,000.00 27,000,000.00 3,000,000.00 3,000,000.00 30,700,666.14 19,243,003.61 90%

Guerrero:

Modernización y ampliación del camino Tlapa-Metlatonoc, tramos de los km 36+500 al 50+000, 50+000 al 61+000 y 61+000 al 79+660

90,000,274.76 94,200,000.00 184,200,274.76 90,000,274.76 90,000,274.76 97,607,905.83 69,712,290.75 80

Construcción de la carretera Tlapa-Alcozauca vía corta longitud a ejecutar 4.0 km, subtramo a construir del 0+000 al 4+000.

5,001,316.05 9,762,843.83 14,764,159.88 5,001,316.00 5,001,316.00 4,899,541.55 4,284,009.75 90

Construcción de la carretera EC Cuernavaca-Chilpancingo km 165+680 San Francisco Ozomatlan longitud a ejecutar 11.2 km.

15,001,259.63 19,498,883.09 34,500,142.72 15,001,260.00 15,001,260.00 7,781,893.26 7,781,893.00 90

Puente Petlacalcingo km 34+990 de la carretera Tlapa-Metlatonoc

2,400,000.00 5,600,000.00 8,000,000.00 0.00 0.00 7,879,758.50 4,363,927.55 70

Puente Huexoapa km 60+760 de la carretera Tlapa-Metlatonoc 5,400,000.00 12,600,000.00 18,000,000.00 0.00 0.00 8,127,940.65 5,938,382.20 90

Coahuila

Construcción puente vehicular sobre Arroyo los Cojos en el camino Nacimiento ejido Morelos km 1+144 Muzquiz, Coah.

2,611,495.00 3,271,077.00 5,882,572.00 2,611,495.00 2,611,495.00 2,414,210.27 2,414,210.27 100

Durango

Puente vehicular sobre Río San Diego ubicado en el Camino Agua Caliente-Curachas km 5+200

3,144,000.00 3,288,000.00 6,432,000.00 3,144,000.00 3,144,000.00 3,288,000.00 3,288,000.00 100

Veracruz

Modernización y pavimentación de los caminos Texcatepec-Ayotuxtla-Ixtacahuayo. Construcción de 2 puentes: Agua Fría y Vinazco.

15,000,000.00 66,200,000.00 81,200,000.00 15,000,000.00 15,000,000.00 77,892,778.00 38,908,438.50 80

Modernización y pavimentación de los caminos Tehuipango-Mixtla de Altamirano subtramo del 3+000 al 15+088.34.

7,000,000.00 40,000,000.00 47,000,000.00 7,000,000.00 7,000,000.00 39,264,694.00 20,856,925.24 60

Modernización y pavimentación de los caminos Tehuipango-Loma Bonita límites del Estado de Puebla. Tramo del 3+000 al 8+400.

7,000,000.00 18,800,000.00 25,800,000.00 7,000,000.00 7,000,000.00 18,800,000.00 13,891,963.46 100

Modernización y pavimentación de los caminos Pueblo Viejo-Vicente Guerrero-Río Playas km 8 tramo Pueblo Viejo el Remolino.

6,000,000.00 14,000,000.00 20,000,000.00 6,000,000.00 5,998,825.60 14,000,000.00 12,112,411.06 90

Oaxaca

Modernización y ampliación del camino km 55+000 Ec San Pedro y San Pablo Ayutla-Asunción Cacalotepec-San Isidro Huayapam-Santa María Alotepec, subtramo km 39+100 al km 52+100 etc.

25,000,000.00 24,000,000.00 49,000,000.00 25,000,000.00 24,729,744.00 23,700,000.00 9,476,391.16 80

Modernización del camino km 14+655 EC Tuxtepec Palomares-La Reforma Ayotzintepec subtramo km 35+000 al km 44+000.

10,000,000.00 15,000,000.00 25,000,000.00 10,000,000.00 9,931,020.84 SCT_*/

Modernización y ampliación del camino Cd Ixtepec-Santiago-Laollaga-Guevea de Humboldt subtramo km 41+000 al km 61+000

10,000,000.00 56,000,000.00 66,000,000.00 10,000,000.00 0.00 9,700,000.00 5,252,726.36 75

Modernización y ampliación del camino Boca del Monte-Colonia Cuauhtémoc-La Esmeralda límites del Estado de Veracruz Subtramo km 25+000 al km 36+000

7,000,000.00 15,000,000.00 22,000,000.00 7,000,000.00 3,496,763.91 25,139,194.79 8,438,858.07 60

Total 213,558,345.44 421,220,803.92 634,779,149.36 205,758,345.76 191,914,700.11 371,196,582.99 225,963,430.98

66

C.4 Recursos Humanos

Integrar información actualizada de la estructura básica y no básica

Resultados alcanzados del 1º de julio al 31 de agosto de 2006.

Con oficio SEP/412/1975 de fecha 31 de julio de 2006, la Secretaría de la Función Pública (SFP) certificó y registró la estructura organizacional de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), conformada por 304 plazas de mando medio y superior, con vigencia 1º de enero de 2006.

De acuerdo con la autorización, por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) en los meses de abril y mayo de 2006, de la creación de 51 plazas de mando, de la renivelación de los Delegados Estatales de la CDI y de 4 plazas de oficinas centrales, se cuenta con 355 plazas de mando, de las cuales 30 corresponden a la estructura Básica y 325 a la No Básica.

Se continuó trabajando con las áreas de la CDI para contar con la información del perfil, descripción y valuación de las plazas de nueva creación, que permita estar en posibilidades de concluir ante la SFP con el trámite de registro de la nueva estructura de la CDI.

Estructura Básica

Dirección General

Unidad de Planeación y Consulta

Unidad de Coordinación y

Enlace

Coordinación General de

Administración y Finanzas

Coord. Gral. de Programas y

Proyectos Especiales

Dirección General de Asuntos Jurídicos

Órgano Interno de Control

Delegaciones Estatales

(23)

Relación de personal (Estructura Básica) Cons.

Plaza Nivel Puesto Adscripción Nombre

1 1 HIISUC01 Titular de la CDI (Directora General de la CDI) DGCDI Gálvez Ruiz Bertha Xòchitl

2 2532 KIISUA01 Director General de Asuntos Jurídicos DGAJ Lacarieri Fernández Sandra Isabel

3 8 KIISUA02 Titular del Órgano Interno de Control OIC Torres Landa Hernández María de Lourdes

4 10 KIISUA03 Coordinador General de Administración y Finanzas CGAF Fernández Valadez Esteban

5 12 KIISUB02 Coord. Gral de Programas y Proyectos Especiales CGPPE Del Castillo Hernández Marco Antonio

6 2 JIISUC02 Jefe de Unidad de Planeación y Consulta UPC Gallart Nocetti Ma. Antonieta del Carmen

7 3 JIISUC02 Jefe de Unidad de Coordinación y Enlace UCE Magaña Méndez Enrique

8 2510 MIIISUA02

Delegado de Baja California BC Anaya Rascón Leopoldo

9 2517 MIIISUB02

Delegado de Campeche Campeche Hernández Víctor Alonso

10 2525 LIIISUB01 Delegado de Chiapas Chiapas Sánchez Juan José

11 2518 MIISUB02 Delegado de Chihuahua Chihuahua Báez Acosta Guillermina

12 2536 MIISUA02 Delegado de Distrito Federal D. F. Duran Rocha Mariana

13 2519 MIISUB02 Delegado de Durango Durango Castañeda Rangel Salvador

14 2528 LIISUA01 Delegado de Guerrero Guerrero De Jesús Alejandro Pedro

15 2520 MIISUB02 Delegado de Hidalgo Hidalgo Silva Cadena José Jesús

16 2511 MIISUA02 Delegado de Jalisco Jalisco Flores Flores Guadalupe

17 2512 MIIISUA02

Delegado de estado de México México Thacker Moll Marjorie Sheilla

18 2521 MIISUB02 Delegado de Michoacán Michoacán Figueroa Rosales José Manuel

19 2513 MIIISUA02

Delegado de Morelos Morelos Rojas Camero Tamara Margarita

20 2522 MIISUB02 Delegado de Nayarit Nayarit Domínguez Días Marco Antonio

21 2531 LIISUC01 Delegado de Oaxaca Oaxaca Guzmán Alcántara José Armando

22 2526 LIISUB01 Delegado de Puebla Puebla Aguilar San Sebastián José Antonio

23 2523 MIISUB02 Delegado de Querétaro Querétaro Sigala Páez Aurelio

24 2524 MIIISUB02

Delegado de Quintana Roo Q. Roo Caamal Huchin Alfredo

25 2529 LIISUA01 Delegado de San Luís Potosí S.L.P. Noriega Arjona Francisco Javier

26 296 MIISUA02 Delegado de Sinaloa Sinaloa Sánchez Félix Ramón

27 2515 MIISUA02 Delegado de Sonora Sonora Izabal Hernández Adelaido

28 2516 MIIISUA02

Delegado de Tabasco Tabasco Marcín Hidalgo Daisy Yolanda

29 2527 LIISUB01 Delegado de Veracruz Veracruz González Ortiz Ramón

30 2530 LIIISUA01 Delegado de Yucatán Yucatán Guarneros Marcue Patricia

67

Resultados del periodo del 1º de septiembre al 30 de noviembre

En la Tercera Sesión Ordinaria de la Junta de Gobierno, celebrada el 12 de septiembre de 2006, se aprobaron las modificaciones, adiciones y reformas al Estatuto Orgánico de la CDI, elaboradas por la Dirección General de Asuntos Jurídicos (DGAJ), donde se plasman las modificaciones a la estructura orgánica, de las cuales la Dirección de Recursos Humanos y Organización (DRHO) está solicitando su registro ante la SFP. La DGAJ tramitará la publicación del nuevo Estatuto Orgánico en el Diario Oficial de la Federación (DOF).

Se concluirá con el trámite ante la SFP, relativo al registro de la nueva estructura orgánica de la CDI, de acuerdo con la autorización por parte de la SHCP de 51 plazas de mando de nueva creación; la renivelación de los Delegados Estatales y de algunas plazas en Oficinas Centrales. La nueva estructura orgánica de la CDI registrada quedará conformada con 355 plazas de mando, de las cuales 30 corresponden a la estructura básica y 325 a la no básica.

Se iniciaron de forma coordinada con el área de Efectividad Organizacional, las acciones para la elaboración del Manual de Organización de la CDI. La información fuente será la levantada en la cédula de descripción y perfilamiento de los puestos de la estructura básica y no básica. Se prevé que al 30 de noviembre se tendrá un avance del 70%.

Respecto a la relación de la estructura básica y no básica, se estima que no existirá modificación a lo reportado al 31 de agosto.

Total de la Estructura No Básica

De acuerdo con la autorización, por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) en los meses de abril y mayo de 2006, de la creación de 51 plazas de mando, de la renivelación de los Delegados Estatales de la CDI y de 4 plazas de oficinas centrales, se cuenta con 355 plazas de mando, de las cuales 30 corresponden a la estructura Básica y 325 a la No Básica.

Se continuó trabajando con las áreas de la CDI para contar con la información del perfil, descripción y valuación de las plazas de nueva creación, que permita estar en posibilidades de concluir ante la SFP con el trámite de registro de la nueva estructura de la CDI.

Relación de personal de base, confianza, honorarios y eventual

Resultados del periodo del 1º julio al 31 de agosto de 2006

Base: La CDI al 31 de agosto cuenta con 1,363 plazas de base: Se adjunta disco compacto que contiene la información completa del personal de base. Anexo CD-Plantilla-BCH-3ra Etapa.

Resultados del periodo del 1º de septiembre al 30 de noviembre, se prevé que las plantillas continúen vigentes a lo informado al 31 de agosto.

Resultados del periodo del 1º julio al 31 de agosto de 2006.

Confianza: La CDI al 31 de agosto cuenta con 1,079 plazas de confianza. Se adjunta disco compacto que contiene la información completa del personal de confianza. Anexo CD-Plantilla-BCH-3ra Etapa.

Resultados del periodo del 1º de septiembre al 30 de noviembre, se prevé que las plantillas continúen vigentes a lo informado al 31 de agosto.

68


Honorarios: La CDI al 31 de agosto cuenta con 793 plazas de honorarios. Se adjunta disco compacto que contiene la información completa del personal de honorarios. Anexo CD-Plantilla-BCH-3ra Etapa.

Resultados del periodo del 1º de septiembre al 30 de noviembre,

se prevé que las plantillas continúen vigentes

a lo informado al 31 de agosto.


Eventual: La CDI en este periodo que se informa no contó con este personal.

Resultados del periodo del 1º de septiembre al 30 de noviembre,

se prevé que las plantillas continúen vigentes a lo informado al 31 de agosto.

Informe sobre la implementación y operación del Sistema Profesional de Carrera y relación de los puestos sujetos a la Ley del Servicio Profesional de Carrera

Resultados del periodo del 1º de julio al 31 de agosto de 2006.

El Estatuto del Servicio Profesional de Carrera (SPC) de la CDI, aprobado por la Junta de Gobierno el 29 de marzo de 2006 y por la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER), con Oficio COFEME.06.1942 del 13 de junio de 2006, se publicó en el DOF el 11 de agosto de 2006. Las disposiciones reglamentarias que contempla el ordenamiento estatutario para la operación de cada uno de los procesos del SPC, serán elaboradas dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigor del mismo (12 de agosto de 2006), de acuerdo como lo estipula su artículo cuarto transitorio.

Se continuó trabajando con las áreas de la CDI, para contar con la información del perfil, descripción y valuación de las plazas de mando de nueva creación, para estar en posibilidades de concluir con el trámite de registro de la nueva estructura de la CDI, ante la Secretaría de la Función Pública (SFP).

Resultados del periodo 1º de septiembre al 30 de noviembre de 2006.

Se estima que se contará con el registro ante la SFP, de la nueva estructura orgánica de la CDI, de acuerdo con la autorización de la SHCP de 51 plazas de mando de nueva creación, de la renivelación de los Delegados Estatales y de algunas plazas en oficinas centrales.

Se prevé un avance del 90% en la descripción, perfil y valuación de los puestos de mando sujetos al SPC.

Se solicitó a la Dirección de Informática y Telecomunicaciones, la construcción de un portal en la intranet de la CDI para la DRHO, a través del cual se publicará, entre otra información, para su consulta y difusión, la de interés general para el personal en materia de SPC. De forma inicial se incorporará una presentación en PowerPoint, la cual forma parte del Programa de Información y Sensibilización.

Se avanzará en la elaboración de las disposiciones reglamentarias establecidas en el Estatuto del SPC de la CDI publicado en el DOF el 11 de agosto de 2006, conforme a su artículo cuarto transitorio. Al 30 de noviembre se elaborarán los proyectos de las disposiciones de los procesos de Ingreso, Plan de Carrera y Capacitación y Formación, y se les dará trámite para su revisión y aprobación ante las instancias correspondientes de la CDI.

Se prevé un avance del 70% en la elaboración del Manual de Organización de la CDI.

Se concluirá con el Programa de Información y Sensibilización del SPC.

Cabe señalar que no existe modificación a la relación de puestos de la CDI sujetos al SPC, se estima que no existirá modificación a lo reportado al 31 de agosto.

69

Puestos sujetos al Servicio Profesional de Carrera (Estructura Básica) Cons Nivel Puesto Adscripción

1 MIIISUA02 Delegado de Baja California Baja California

2 MIIISUB02 Delegado de Campeche Campeche

3 LIIISUB01 Delegado de Chiapas Chiapas

4 MIISUB02 Delegado de Chihuahua Chihuahua

5 MIISUA02 Delegado de Distrito Federal Distrito Federal

6 MIISUB02 Delegado de Durango Durango

7 LIISUA01 Delegado de Guerrero Guerrero

8 MIISUB02 Delegado de Hidalgo Hidalgo 9 MIISUA02 Delegado de Jalisco Jalisco

10 MIIISUA02 Delegado de Estado de México México

11 MIISUB02 Delegado de Michoacán Michoacán

12 MIIISUA02 Delegado de Morelos Morelos

13 MIISUB02 Delegado de Nayarit Nayarit

14 LIISUC01 Delegado de Oaxaca Oaxaca

15 LIISUB01 Delegado de Puebla Puebla

16 MIISUB02 Delegado de Querétaro Querétaro

17 MIIISUB02 Delegado de Quintana Roo Quintana Roo

18 LIISUA01 Delegado de San Luís Potosí San Luís Potosí

19 MIISUA02 Delegado de Sinaloa Sinaloa

20 MIISUA02 Delegado de Sonora Sonora

21 MIIISUA02 Delegado de Tabasco Tabasco

22 LIISUB01 Delegado de Veracruz Veracruz

23 LIIISUA01 Delegado de Yucatán Yucatán

Valorar los procesos de cambio que se encuentren en marcha, en función de los resultados alcanzados e identificar las limitaciones y rigideces operativas y administrativas que pudieran subsistir y las medidas y medios que se requieran para subsanarlas

Resultados del periodo del 1º de junio al 31 de agosto de 2006.

La autorización de creación de plazas de mando por parte de la SHCP, permite avanzar en la conformación de la estructura orgánica que la CDI requiere, para cumplir eficaz y eficientemente su misión, ya que las funciones de esas plazas se venían desarrollando con personal contratado por honorarios asimilados a salarios.

Limitaciones y rigideces

Sistema Integral de Nómina y Recursos Humanos (SINYRH)

Limitación.- Actualmente el SINYRH opera en unidades locales y foráneas, calculando los conceptos principales de percepciones y deducciones; sin embargo se requiere complementar los reportes contables y financieros, que permitan enviar información a terceros institucionales y se informe al área de Recursos Financieros las afectaciones al presupuesto.

Solución.- Conjuntamente con el área de Efectividad Organizacional, se están elaborando requerimientos para que el proveedor del SINYRH realice las adecuaciones necesarias para generar los reportes que se envían a las diferentes instancias, a fin de cumplir en tiempo y forma con su entrega; asimismo, se ha elaborado un plan de acciones, que consiste en administrar el SINYRH a través de un líder de proyecto en el área de Recursos Humanos y Organización, el cual conjuntamente con el área de Informática y el proveedor realice la adecuación al sistema para obtener la información requerida y se corrijan algunas inconsistencias como la impresión de recibos de pago, acumulados por quincena, reportes diversos, históricos, etc.

Resultados del periodo del 1º de septiembre al 30 de noviembre de 2006.

La modificación de la estructura orgánica de la CDI, impactó de forma general a la institución favorablemente; acercándose con este avance, a la estructura óptima con la que debe contar para cumplir con su misión.

Limitaciones y rigideces

Respecto al SINYRH y adicional a lo informado al 31 de agosto, se estima que se cuente con un avance de por lo menos del 80% de los requerimientos solventados.

70

Incluir las Condiciones Generales de Trabajo o del Contrato Colectivo de Trabajo o sus equivalentes

Resultados del 1º de julio al 31 de agosto del 2006.

No se reporta ningún cambio respecto a lo informado en etapas anteriores.

Resultados del 1º de septiembre al 30 de noviembre de 2006.

A esta fecha se estima que no existirán cambios, sin embargo, se iniciaron pláticas con el Sindicato Nacional de Trabajadores de la CDI, a fin de conformar el Contrato Colectivo de Trabajo.

Cambios estructurales en la reorganización y/o compactación de estructuras o plantilla de personal

Resultados del periodo del 1 de julio al 31 de agosto de 2006.

Se avanzó en el perfilamiento y descripción de los 51 puestos de nueva creación y de aquellos que fueron renivelados. La conclusión de dicha actividad permitirá contar con la información necesaria para concluir con el trámite de registro de la nueva estructura orgánica de la CDI ante la SFP.

Resultados del periodo del 1º de septiembre al 30 de noviembre.

Como ya se informó en puntos anteriores, se prevé que para el 30 de noviembre ya se cuente con el registro de la nueva estructura ante la SFP.

71

C.5 Recursos Materiales y Tecnológicos

Integrar un informe sobre la situación de los recursos tecnológicos, y en general sobre los bienes muebles e inmuebles

Periodo del 1º de julio al 31 de agosto de 2006.

Bienes Inmuebles Propios: La Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) cuenta con 65 inmuebles propios, mismos que fueron reportados por la Comisión en la Primera y Segunda Etapas.

Arrendamiento de Bienes Inmuebles: La CDI reporta 34 inmuebles arrendados:

Clave Estado Denominación inmueble Domicilio Uso Captura en el INDAABIN

1 Baja California Delegación Estatal Av. Vicente Guerrero No. 185, PA Fracc. Bahía, CP 22880 Ensenada, BC Oficinas SI

2 Baja California Terreno Calle Abasolo Nº 25, Fracc Bahía, CP 22880, Ensenada BC. Estacionamiento SI

3 Campeche Ofnas Del Estatal y Centro de Investig. Información y Documentación

Calle 10 Nº 397, esquina Galeana, Barrio San Román, CP 24040, Campeche Oficinas SI

4 Campeche Residencia Champotón Calle 20 por 27, Número 27 Col. Las Palomas, Código Postal 24400, Champotón, Campeche. Oficinas SI

5 Chiapas CCDI. Amatán Simón Bolívar No. 381, Amatán Chiapas. Oficinas SI

6 Chiapas CCDI Palenque Av. Dr. Manuel Velasco Suárez No. 83 Altos, CP 299660, Palenque, Chiapas. Oficinas SI

7 Chihuahua Delegación Calle Coronado 1413, Colonia Centro CP 31020, Chihuahua, Chihuahua Oficinas SI

8 Distrito Federal Almacén General Úrsulo Galván No. 2011, bodega 7, Col. Hank González, Delegación Iztapalapa Almacén SI

9 Distrito Federal Área metropolitana Estrella No. 63 Esquina Héroes, Col. Guerrero, Delegación Cuauhtémoc CP 06300 Oficinas SI

10 Distrito Federal Cuauhtémoc No. 1473 Av. Cuauhtémoc Nº 1473, Col. Santa Cruz Atoyac, Del. Benito Juárez, D. F.,CP. 03310 Oficinas SI

11 Durango Delegación Calle Jesús Ignacio Soto No. 338 y 340 Col. Guillermina, CP 34270, Durango, Durango. Oficinas SI

12 Edo. de México Delegación Calle Miguel Hidalgo Poniente No. 1011, Col. San Bernardino, CP 50080, Toluca Estado de México. Oficinas SI

13 Guanajuato Subdelegación y CCDI San Luís de la Paz Calle del Sol No. 121, Col. Del Sol, CP 37900, San Luís de la Paz, Gto. Oficinas y Unidad operativa SI

14 Jalisco Delegación Calle Alemania 1751, Col. Moderna, CP 45190, Guadalajara, Jalisco. Oficinas SI

15 Jalisco Bodega / Almacén Jalisco Calle Río Juárez, Nº 1484, Col. El Rosario, CP 44890, Guadalajara, Jalisco Almacén SI

16 Michoacán Del Estatal y Centro de Vídeo Indígena Calle W. A. Mozart No. 220, Col. La Loma de la Camelina, CP 58290, Morelia, Michoacán. Oficinas SI

17 Michoacán CCDI Zitácuaro Calle Rubén Romero No. 22 Fracc. Poetas, Zitácuaro Michoacán. Oficinas SI

18 Morelos Delegación Av. Álvaro Obregón No. 156 Col. Centro, CP 62000, Cuernavaca, Morelos. Oficinas SI

19 Oaxaca CCDI Jalapa de Díaz (Papaloapan) Calle Reformita No. 8 sección segunda, San Felipe de Díaz, Tuxtepec, Oaxaca Unidad operativa SI

20 Oaxaca CCDI Tuxtepec Calle Mancilla No. 291 CP 6832, Municipio Tuxtepec, Oaxaca. Unidad operativa SI

21 Oaxaca Centro de Vídeo Indígena Av. Heroico Colegio Militar No. 1109, Col. Reforma, Int 4, Oaxaca, Oax. Centro de vídeo SI

22 Querétaro Delegación Calle Francisco I. Madero No. 190, Querétaro, Qro. Oficinas SI

23 Quintana Roo Delegación Av. Francisco I. Madero, fracción uno No.

202, Col. Centro, CP 77000, Municipio Otón P. Blanco Chetumal, Q. Roo.

Oficinas SI

24 San Luis Potosí Delegación Calle Amado Nervo No. 1995 Col. Polanco, CP.78220,en San Luís Potosí, SLP. Oficinas de atención al público

SI

25 Sinaloa Subdelegación Av. 16 de septiembre No. 887, Col. Los Pinos, CP 80200 Culiacán, Sinaloa. Oficinas SI

26 Sonora Delegación y Estacionamiento Calle Yáñez Nº 149 Sur PB, entre Luís Donaldo Colosio y Doctor Noriega y Calle Yánez S/N entre calle Sonora y Luís Donaldo Colosio, ambos en la Col Centro, Mipio de Hermosillo, Sonora.

Oficinas SI

27 Sonora Residencia Pápago de Caborca Calle 8ª No.127 Final Este, Carretera Internacional México-Tijuana, CP 83600, Centro en Caborca, Sonora. Unidad operativa SI

28 Sonora Residencia Seri Bahía de Kino Av. Puerto Vallarta No. 28 esq. Calz. Estero, Col. Carnavalito, CP 83348, en Bahía de Kino, Sonora. Unidad operativa SI

29 Sonora Centro de Vídeo Indigenista Calle Yañez Nº 149 Sur Altos(Planta Alta), entre Luís Donaldo Colosio y Doctor Noriega, Col. Centro, CP 83000, Cd de Hermosillo Sonora.

Unidad operativa SI

30 Tabasco CCDI Tenosique Predio con Nº 925, calle 27, Col. Benito Juárez García, Cd de Tenosique Tabasco, CP 80901. Oficinas SI

31 Veracruz

Bodega Delegación Xalapa Domicilio conocido Predio Rustico Rancho Viejo, Emiliano Zapata CP 91633 Bodega SI

32 Yucatán Delegación Predio No. 95, Letra "A" Calle 20 por diecinueve, Col. Itzimná Centro, CP 97100, Mérida, Yucatán Oficinas SI

33 Yucatán Centro Regional de Información y Documentación del Pueblo Maya

Calle 58 No. 475 Centro de la Ciudad de Mérida, Yucatán, CP 97000 Unidad operativa SI

34 Campeche Ofnas de la Del Estatal y el Centro de Investig, Información y Documentación

Calle 10 No. 397, Esquina Galeana, Barrio San Román, Campeche, Campeche CP 24040 Oficinas SI

Cancelación de contratos de arrendamiento: No se reporta ninguna cancelación a los mismos.

Periodo del 1º de septiembre al 30 de noviembre de 2006.

Para Bienes Inmuebles propios, Arrendamiento de Bienes Inmuebles y para la Cancelación de Contratos de Arrendamiento, no se tiene proyectado realizar cambios a ninguno de los conceptos.

Evaluar el manejo y control de recursos materiales (inventarios, equipo, etc.)


En el mes julio, se modificó el proceso de control de bienes muebles considerados de activo fijo, a fin de mejorar los procesos administrativos de conciliación contable. La modificación consistió en asignar desde el Almacén General un número de inventario, especificando la cuenta de afectación para que a su vez, los lugares de destino registren igualmente la información, reportando los movimientos con las mismas claves.

72


Se estima que para el mes de octubre se inicie el control y registro de bienes muebles de activo fijo a través del lector de código de barras.

Identificar la situación jurídica de la tenencia de los bienes muebles e inmuebles, y en su caso, que avance se tiene en la regularización de la tenencia y resguardo de los mismos


La situación jurídica de la tenencia de los bienes inmuebles no ha cambiado con respecto a lo reportado en la Segunda Etapa.

Adicionalmente, se está llevando a cabo el proceso de revisión, clasificación y digitalización de los expedientes, reportando avances del 70% en la digitalización de los expedientes y del 60% en los planos topográficos.

Por otra parte, en coordinación con la Dirección General de Asuntos Jurídicos (DGAJ), se continúa con los procesos legales que permitan dar certidumbre jurídica de posesión de los inmuebles en una situación irregular.


Se elaborará una cédula de registro de información que actualice el padrón inmobiliario.

Se implementará un proceso de capacitación de tres trabajadores para el manejo del instrumento de recolección de datos.

Se prevé concluir al 100% el trabajo de gabinete, relativo al llenado de la cédula con base en la información documental del expediente.

Se iniciará en el mes de octubre el proceso de recopilación de información de campo, estimando para el mes de noviembre un avance del 40%.

Incluir el inventario de los bienes muebles e inmuebles


Bienes Inmuebles Propios: 65 inmuebles propios. (Sin cambio a lo reportado en etapas anteriores).

Arrendamiento de Bienes Inmuebles: A esta fecha se reportan 34 inmuebles arrendados.

El Inventario de bienes muebles concentrado de la CDI a nivel nacional se reporta lo siguiente:

Cuenta Descripción Nivel Nacional 10220 Maquinaria y Equipo Agrícola 118,175.82

10230 Maquinaria y Equipo Industrial 8,8408,960.41

10240 Equipo y Aparatos Médicos 805,101.57

10250 Equipo de Transporte 104,183,053.98

10260 Herramienta y Aperos de Labranza 2,960.20

10270 Herramienta y Equipo de Taller 445,060.61

10280 Mobiliario y Equipo de Oficina 25,359,948.49

10290 Mobiliario Equipo de Casa Habitación 1,125,746.42

10300 Equipo de Campamento 3,083.07

10310 Otros Activos Fijos 1,944,570.14

10320 Equipo de Cine 483,608.00

10330 Equipo de Audio 10,459,902.52

10340 Equipo Fotográfico 1,003,903.77

10350 Equipo de Video 7,857,754.36

10360 Equipo Radiodifusora 36,575,978.79

10370 Equipo de Cómputo 48,386,966.29

10700 Semovientes 2,007.63

10720 Unidades ganaderas 132.00

10740 Colecc. Arts. Cient. y Lit. 8,574,273.83

255,740,864.90

73

Asimismo, es necesario señalar que se continúa recibiendo información por parte de las Delegaciones Estatales de la CDI, relativo a los movimientos de altas y desincorporación de bienes.

Vehículos: Reportan 1,016 vehículos en operación. (Cabe señalar que en el periodo se adquirieron 52 unidades nuevas y la baja de 56 vehículos para su desincorporación a través del Programa Anual de Disposición Final.

Adscripción Total Neón-Tsuru-Chevy-V.W.-

Malibú

Urvan-Combi-Suburban-Express

Van, Ecosport

Estaquitas Nissan y Chevy

Pick up 4 cil. Pick up 6 cil. Pick up 8 cil.

Red 3 Ton.

Red. 8 Ton.-Pipas Volteo Autobús

Guanajuato 9 2 1 2 2 1 1 Morelos 9 5 2 2 Sinaloa 16 2 3 9 1 1 Baja California 17 4 3 8 1 1 Tabasco 17 6 2 1 6 2 Estado de México

19 4 3 1 9 2 Querétaro 19 3 3 8 2 2 1 Jalisco 21 4 3 6 3 1 4 Durango 27 4 3 8 7 4 1 Quintana Roo 27 7 3 5 11 1 San Luis Potosí 32 5 4 15 3 4 1 Sonora 32 5 2 19 4 2 Campeche 35 11 3 4 13 2 2 Hidalgo 36 7 3 2 11 7 4 2 Nayarit 40 11 2 10 6 8 1 2 Chihuahua 43 7 3 7 16 10 Michoacán 43 10 3 1 20 6 1 1 1 Yucatán 51 17 3 8 16 3 2 2 Guerrero 54 5 4 15 16 9 2 3 Ofnas. Centrales 58 35 13 1 2 4 2 1 Veracruz 67 13 4 1 30 6 8 1 4 Chiapas 107 27 4 1 37 20 11 3 4 Puebla 118 15 6 25 37 14 1 20 Oaxaca 119 17 4 51 25 15 4 3

Total 1,016 226 84 27 340 166 109 22 41 1


El total de inventarios de inmuebles propios, de inmuebles arrendados y de bienes muebles, se estima que no tendrán cambios.

Para el total de vehículos, no se tiene proyectado la adquisición o baja de vehículos, salvo aquellos casos que se den por siniestros vehiculares.

Clasificación y resguardo de archivos


Responsables:

Lic. Raúl Coca Luna.- Coordinador de Archivos. Antrop. Marcela Velasco García.- Archivo Histórico. C. P. Raúl Tinoco Hernández.- Archivo de Concentración.

Las principales acciones desarrolladas son:

La implementación y registro de expedientes a través del Sistema de Administración de Contenidos ubicado en la Intranet institucional. Siendo 13 Delegaciones estatales de la CDI y el 65% de las unidades administrativas de oficinas centrales que utilizan este sistema de registro, el cual cumple con los Lineamientos Generales para la Organización y Clasificación de los Archivos de las dependencias y entidades de la APF.

Respecto a lo proyectado en los meses de septiembre a noviembre, se prevé que 18 Delegaciones Estatales de la CDI y el 85% de las unidades administrativas de oficinas centrales utilicen el sistema en comento.

Ubicación, tipo y medio de resguardo de la información


74

a) Al 30 de agosto se tiene registrado:

1 Fondo.

29 Secciones.

176 Subsecciones.

1,655 Series.

Respecto a lo proyectado en los meses de septiembre-noviembre, se contempla la actualización e incorporación de por lo menos 1 Sección más, 2 subsecciones y 8 series documentales, en razón a la modificación de la Estructura Orgánica de la CDI.

Asimismo, se actualizará el 30 de septiembre el Cuadro General de Clasificación en el Sistema Automatizado de Integración de los Instrumentos de Consulta y Control Archivístico (SICCA) del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI).

b) Resguardo de los expedientes del Archivo de Trámite. Avance: 89% en Área Central y 65% en Delegaciones.

Depuración de archivo

a) Se continúa depurando el archivo de Concentración de las Oficinas Centrales. Avance del 89%. b) Se continúa con la construcción del Cuadro General de Clasificación del Archivo Histórico. Avance del 75%. c) Se continúa en trámite la solicitud de baja documental de 1,072 expedientes de la Delegación Sonora.

Respecto a lo proyectado en los meses de septiembre-noviembre, se contempla llevar a cabo la digitalización de los expedientes del padrón inmobiliario y donación de desecho de papel a la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos del archivo dictaminado como baja.

Capacitación

Acciones Realizadas en materia de capacitación y cultura Archivística al 31 de agosto:

Se han impartido 44 cursos de capacitación a nivel nacional en materia de normatividad y difusión de los Criterios y Funciones Especificas para la Organización y Conservación de Archivos y en materia de registro de expedientes en el Sistema de Administración de Contenidos de la CDI .

Se han capacitado a 470 trabajadores relacionados con la administración, manejo y operación de los archivos; entre Administradores de Delegaciones, jefes de departamento y personal operativo.

Recursos Materiales: Bienes Muebles

El Inventario de bienes muebles concentrado de la CDI a nivel nacional se reporta lo siguiente:

Cuenta Descripción Nivel Nacional 10220 Maquinaria y Equipo Agrícola 118,175.82

10230 Maquinaria y Equipo Industrial 8,8408,960.41

10240 Equipo y Aparatos Médicos 805,101.57

10250 Equipo de Transporte 104,183,053.98

10260 Herramienta y Aperos de Labranza 2,960.20

10270 Herramienta y Equipo de Taller 445,060.61

10280 Mobiliario y Equipo de Oficina 25,359,948.49

10290 Mobiliario Equipo de Casa Habitación 1,125,746.42

10300 Equipo de Campamento 3,083.07

10310 Otros Activos Fijos 1,944,570.14

10320 Equipo de Cine 483,608.00

10330 Equipo de Audio 10,459,902.52

10340 Equipo Fotográfico 1,003,903.77

10350 Equipo de Video 7,857,754.36

10360 Equipo Radiodifusora 36,575,978.79

10370 Equipo de Cómputo 48,386,966.29

10700 Semovientes 2,007.63

10720 Unidades ganaderas 132.00

10740 Colecc. Arts. Cient. y Lit. 8,574,273.83

255,740,864.90

Esta información se reporta de forma más detallada en el punto Integrar un informe sobre la situación de los recursos tecnológicos, y en general sobre los bienes muebles e inmuebles .

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Vehículos: Reportan 1,016 vehículos en operación. (Cabe señalar que en el periodo se adquirieron 52 unidades nuevas y la baja de 56 vehículos para su desincorporación a través del Programa Anual de Disposición Final.

Esta información se reporta de forma más detallada en el punto Integrar un informe sobre la situación de los recursos tecnológicos, y en general sobre los bienes muebles e inmuebles .

Informe sobre la situación de los Recursos Tecnológicos

Bienes Tecnológicos


Arrendamiento de equipos de cómputo: Como se ha comentado en las etapas anteriores, el arrendamiento del equipo de cómputo ha representado una decisión importante por los servicios adicionales tales como: atención de fallas de equipos y servicios de mantenimiento, control de los equipos, etc. Este arrendamiento finaliza el próximo mes de diciembre, por lo que se están analizando las alternativas y vías para continuar manteniendo en producción a las áreas que cuentan con este beneficio.

El total de equipo arrendado se informa a nivel nacional:

Estado 2006

Baja California 13 Chihuahua 48 Campeche 30 Chiapas 89 Durango 30 Michoacán 41 Morelos 12 Nayarit 28 Guerrero 38 Hidalgo 13 Jalisco 18 Quintana roo 26 Guanajuato 9 Tabasco 10 Oaxaca 159 Puebla 83 Querétaro 29 San Luís Potosí 38 Sinaloa 11 Sonora 34 Veracruz 67 Yucatán 54 Coyoacán 495

Total

1,375

Dentro de la CDI, existen equipos de cómputo que son de su propiedad e incluyen diversos equipos periféricos los cuales incluyen entre otros: computadoras, impresoras de red a color y negro, impresoras personales, scanner y servidores, de los cuales se presenta la siguiente integración al cierre de agosto de 2006.

Concepto Cierre 2005 Incorporados en agosto

Cierre agosto Incorporados (septiembre a noviembre)

Cierre noviembre

Computadoras 248 3 251 170 421 Impresoras 184 3 187 77 264 No Break 118 12 130 130 Servidores 21 0 21 6 27 Paquetes (Software) 31 2 33 33 Videoproyector 12 6 18 10 28 Conmutador 1 0 1 1 Hubs 20 0 20 20 Fax 5 1 6 6 Scanner 0 0 0 60 60


En el transcurso de este periodo, se planea llevar a cabo una licitación de varios equipos periféricos como scanner, proyectores, computadoras para fonoteca, servidores, impresoras, etc., también se está manejando la alternativa de arrendar por tres años más el equipo de cómputo, decisión que tomará la comisión de transición. Asimismo, se adquirirán 150 computadoras adicionales (100 de escritorio y 50 laptops) como compra directa, se

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adicionan estas adquisiciones para la proyección a noviembre y sólo quedarían pendientes de adicionar las arrendadas al mes de diciembre en caso de ser autorizadas.

Es de mencionar que dentro de los activos que son propiedad de la CDI existen otros rubros, sin embargo, en este informe sólo se mencionan los relacionados con el tema de informática y telecomunicaciones.

Describir la situación de los sistemas de cómputo, de software, licencias y patentes, de Internet y de Intranet


1. Sistemas comprados cuyo código pertenece a la CDI:

Nómina (http://nomina.cdi.gob.mx) Programa de mujeres (http://fregionales.cdi.gob.mx:8080/mujeres) Fondos Regionales (http://fregionales.cdi.gob.mx:8080/sui/)

2. Software, licencias y patentes

Se cuenta con el siguiente licenciamiento:

Lic. Producto 2 Macromedia Flash MX 3 Microsoft Visio Pro 3 Microsoft Visio Std 5 Adobe Acrobat 2 Adobe Photoshop 1 Master Web Control 3 Microsoft Project 1 Suite ArcInfo 1 Map Info 2 PCAnywhere

Adicionalmente, se ha introducido el Open Office como suite de oficina para evitar el pago de licencias Microsoft Office al mínimo posible, así mismo, se dio capacitación al personal usuario de este software en cuanto a su utilización y manejo en dos partes Facilitadores y Usuarios finales; para el segundo semestre de 2006, se prevé la capacitación de los facilitadotes para dar soporte y mantenimiento de manera interna de la Comisión.

3. Internet e Intranet

a) Página de la CDI (http://cdi.gob.mx) desarrollada por encargo de Débora Arriaga. El código es propiedad de la CDI.

b) Página de la intranet CDI (http://indigenas.gob.mx) es Software Libre y su licencia de uso es la Licencia Pública General (GPL).

c) Página de la coordinación innovación (http://indigenas.gob.mx/innovacion) es Software Libre con licencia GPL.

d) Página de la normateca interna (http://normateca.cdi.gob.mx/) es Software Libre con licencia GPL. e) Reserva de sala de juntas (http://indigenas.gob.mx/salas/) es Software Libre con licencia GPL. f) Correo electrónico (https://mail.cdi.gob.mx) es Software Libre con licencia GPL.

Periodo del 1º de septiembre al 30 de noviembre de 2006. No se presentan cambios.

Salvaguarda de las Claves de acceso a sistemas informáticos estratégicos


La salvaguarda de la asignación de las claves de acceso a las diferentes aplicaciones de la CDI, se encuentra dividida en cuanto a los servidores de aplicaciones de Telecomunicaciones como: Internet, Correos electrónicos, Filtrado de contenidos, Página cdi.gob.mx, Indígenas.gob.mx, dist.cdi.gob.mx, telecom.cdi.gob.mx, normateca.cdi.gob.mx, informe.cdi.gob.mx, gestiondocumental.cdi.gob.mx, fregionales.cdi.gob.mx y servidores

http://nomina.cdi.gob.mx

http://fregionales.cdi.gob.mx:8080/mujeres

http://fregionales.cdi.gob.mx:8080/sui/

http://cdi.gob.mx

http://indigenas.gob.mx

http://indigenas.gob.mx/innovacion

http://normateca.cdi.gob.mx/

http://indigenas

https://mail.cdi.gob.mx

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de datos de Oracle de desarrollo y producción, donde se alojan los respaldos de las aplicaciones. Cabe mencionar que éstos, están a cargo de la Subdirección de Telecomunicaciones siendo el responsable el titular del área. Respecto a los sistemas institucionales de la CDI, son: Sistema de Gestión Presupuestal; Fondos Regionales; Sistema de Mujeres; Sistema de Seguimiento de Solicitudes; Sistema de PIBAI; Sistema de Nómina y Recursos Humanos (SINYRH), estos sistemas están a cargo de la Subdirección de Sistemas siendo el titular del área el responsable de la asignación de las claves. En este aspecto, es importante señalar que esta actividad también se comparte conjuntamente con las áreas usuarias de cada sistema o de cada aplicación, debido a que como área de Informática, se encarga principalmente de las claves de los programas de base o de soporte para los demás sistemas y en la parte operacional se comparte esta responsabilidad con los usuarios.

No se tiene proyectado realizar modificaciones en el periodo septiembre-noviembre.

Otros recursos tecnológicos

Correos Electrónicos:

Se ha instalado la herramienta del correo electrónico prácticamente en todas las áreas que lo han solicitado al ingresar un usuario nuevo, estas cuentas de correo cuentan con las siguientes características: se abre una cuenta personalizada para cada usuario la cual tiene un tope de 15 megas de entrada máxima de información y de salida no hay límite de envío, es decir que se tiene capacidad de envío ilimitada. Actualmente, estas cuentas se encuentran protegidas con antivirus que detectan información que pudiera dañar la integridad del equipo donde se recibe y hasta un servidor, y por ende información de la CDI. En el periodo enero-agosto de 2006 se tienen 1,980 cuentas abiertas, sin embargo, se estima que para el cierre de 2006, se tengan aproximadamente 2,000 cuentas de correo activas, considerando todas las necesidades de la CDI, así como los cambios físicos realizados.

Es de mencionar que permanentemente se realizan labores de depuración de las cuentas de correos por cambios físicos realizados y que no fueron reportados con oportunidad, para asegurar que los correos se encuentran correctamente actualizados.


Red Virtual VPN: En el mes de junio, se inició la instalación de cableado estructurado para 110 usuarios en nuevas instalaciones de la CDI ubicadas en Av. Cuauhtémoc, misma que se terminará en los primeros días del mes de septiembre, las cuales tendrán los servicios de voz y datos; este proyecto se llevó a cabo por crecimiento de la misma Institución, y servirá para la conexión de computadoras y equipos telefónicos y su integración al enlace VPN, incrementando con ello, la capacidad instalada en este rubro y atendiendo a los cambios demandados por la CDI.

Actualmente se esta manejando la posibilidad de ampliar el alcance de esta red de voz y datos para cubrir a todas las dependencias, delegaciones y CCDIS, que forman parte de la CDI y mantenerla en producción y a futuro llegar a la cobertura del 100% del grupo de la CDI en un período de entre 2006 y 2009.


Mesa de ayuda: En el mes de junio, se implementó la nueva mesa de ayuda y básicamente el cambio fue realizado para dar un mejor servicio; al respecto, se está llevando a cabo la atención de los reportes de los usuarios, así como una estadística en base a los reportes atendidos que incluyen desde servicios a fallas en equipos de cómputo, tales como: bloqueos, virus, instalaciones, problemas con las impresiones, etc., atendiendo los reportes generados en el mismo día en que se reportan.

En los meses de julio y agosto se han generado un promedio de 200 reportes por mes, que van desde fallas simples a situaciones complicadas que requieren de más tiempo para su atención; sin embargo, en términos de atención, se considera que la función de la mesa de ayuda está cumpliendo con el objetivo de dar soporte y mantener los equipos en base a las necesidades de los usuarios en producción, considerando que desde el momento de la recepción de la llamada, la persona que recibe el reporte elabora un check list con el usuario que reporta el problema, tratando de solucionarlo vía teléfono y en caso de no ser así, se le pasa a una persona de primer nivel para la atención del mismo; en caso de ser algo más complicado, se asigna al personal que cuente con más experiencia técnica.

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Cabe señalar que se tiene proyectado cerrar el ejercicio 2006 con la atención de los problemas y capacitar a los usuarios, para que en su caso, resuelvan los problemas sencillos, generando con ello una mejor eficiencia en el cumplimiento de las actividades del personal de la CDI y por ende, la Mesa de ayuda se dedicaría a la atención de los problemas más complicados y prioritarios.

Por otra parte, la Dirección de Servicios de Informática y Telecomunicaciones cuenta con graficas de desempeño y de atención de reportes para soportar y llevar un control de los mismos. Respecto de los reportes vía Web, este sistema interno genera un correo electrónico cuando un reporte no ha sido atendido en el tiempo establecido, a fin de que el encargado de dar el soporte, tome acciones al respecto y se encargue de darle seguimiento hasta su solventación. A continuación, se presenta un ejemplo que muestra sólo una estadística de atención de fallas:

Mesa de ayuda Fecha inicio de operaciones: junio 30 de 2006 No. de reportes atendidos al día de hoy 710 No. de técnicos 17 Técnicos de primer nivel 10 (2 de ellos son de servicio social) Técnicos de segundo nivel 7 Fallas de hardware 58 Fallas de software 528 Sistema de administración 3 Telefonía 111 Red 7

Directorio:

Para el mantenimiento del directorio de la CDI, se planea implementar conjuntamente con las áreas, un mecanismo para que los cambios tanto del directorio como de los correos, se realicen de manera simultánea a fin de evitar el inventariar o investigar si existen usuarios o no a una fecha determinada. Al cierre del mes de agosto, se cuentan con 1,105 extensiones con la siguiente distribución:

Tel. /Ext. Delegación Área Metropolitana 10 Baja California 24 Campeche 57 D. F. Casa de los Mil Colores 6 Chiapas 45 Chihuahua 28 D. F. Oficinas Centrales 445 Durango 17 Estado de México 24 Guanajuato 13 Guerrero 29 Hidalgo 8 Jalisco 14 Los Pinos 4 Michoacán 29 Morelos 14 Nayarit 28 Oaxaca 81 Puebla 7 Querétaro 17 Quintana Roo 29 Revolución 43 S. L. P. 17 Sinaloa 5 Sonora 6 Tabasco 30 Veracruz 56 Yucatán 19

Total General 1,105

Respecto a lo proyectado en los meses de septiembre a noviembre, no se tiene contemplado incorporar más extensiones al directorio.

Disponibilidad de Servicios y Trámites Electrónicos Gubernamentales

Producto o Servicio Descripción y alcances

Talleres de monitoreo y evaluación de CDII

Sistematización de resultados de los talleres de monitoreo y evaluación de Centros Digitales de Información Indígena CDII. Se encuentran en revisión y serán materia de publicación en la serie de cuadernos de acceso a TIC.

Cuadernos de Acceso a TIC. (noviembre-diciembre)

Como parte de difusión de los trabajos de investigación realizados por el área, se lanzarán en noviembre 4 cuadernos en publicación electrónica con la siguiente temática: Experiencias de conectividad en regiones apartadas y distantes, la Reforma a la LFT y la LFRTV y los pueblos indígenas, la Estrategia de Apropiación Comunitaria de Telecentros, Líneas Generales para la Evaluación de Impacto de las TIC en comunidades indígenas.

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La disponibilidad de servicios y trámites electrónicos gubernamentales que se han desarrollado al periodo son:

Trámites y servicios Descripción y alcances

Portal e-indígenas

www.eindigenas.gob.mx En este portal se ha desarrollado una sección para informar sobre los trámites y servicios a los pueblos indígenas, en el que participan las siguientes dependencias: SEGOB, SEDESOL, SE, SAGARPA, SEP, SSA, STEPS, SECTUR. La URL en que se localiza esta sección es: http://fregionales.cdi.gob.mx:8080/eindigenasTyS/

Durante el mes de octubre y noviembre se actualizará con apoyo del Fideicomiso e-México el portal de Hacedores de las Palabras. http://eee.e-indigenas.gob.mx/wb2/eMex_Hacedores_de_las_Palabras_elind

Boletín Digital para CDII

Dentro de la página sitio del área http://innovacion.cdi.gob.mx/cdi-ti/

se encuentra una sección que alberga el boletín digital quincenal que se envía a

los Centros Digitales de información indígena (CDII) para mantener información y comunicación con los mismos.


http://www.eindigenas.gob.mx

http://fregionales.cdi.gob.mx:8080/eindigenasTyS/

http://eee.e-indigenas.gob.mx/wb2/eMex_Hacedores_de_las_Palabras_elind

http://innovacion.cdi.gob.mx/cdi-ti/

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C.6 Agenda de Buen Gobierno

Gobierno que Cueste Menos

Lineamientos y Políticas de Austeridad en el Gasto Público.

Medidas para racionalizar el gasto destinado a las actividades administrativas y de apoyo en el 2006.

Fundamento Legal: Las medidas para racionalizar el gasto se elaboran conforme a lo dispuesto en el Capítulo II del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2006 y se presentaron para su aprobación en la Junta de Gobierno con base en el Art. 9, fracción X de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y el Art. 23 del Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.

1. Servicios personales.

No se otorgarán incrementos salariales a los servidores públicos de mandos medios y superiores, ni a los niveles homólogos.

2. Asesorías, estudios e investigaciones.

Las contrataciones de asesorías, estudios e investigaciones deberán sujetarse a lo dispuesto en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, y demás disposiciones aplicables.

Se requiere la autorización de la Directora General para contratar estos servicios (mediante el formato "Autorización para la contratación de asesorías, consultorías, estudios e investigaciones").

3. Gastos de orden social.

Para realizar erogaciones por concepto de gastos de orden social, congresos, convenciones, exposiciones, seminarios, espectáculos culturales, simposios o cualquier otro tipo de foro o evento análogo, las unidades administrativas de la CDI que realicen dichas erogaciones deberán integrar expedientes que incluyan, entre otros, los documentos con los que se acredite la contratación u organización requerida, la justificación del gasto, los beneficiarios, los objetivos y programas a los que se dará cumplimiento.

4. Comisiones del personal.

En el 2006 se mantendrán las tarifas para hospedaje y alimentación en comisiones nacionales a localidades rurales y no rurales; así como la tarifa para comisiones internacionales.

La tarifa asignada para comisiones nacionales a localidades no rurales del personal de mandos medios y superiores corresponde a la tarifa mínima del rango aprobado por la SHCP y la SFP.

Las comisiones internacionales deberán ser autorizadas por la Titular de la CDI y los participantes deberán reducirse al mínimo indispensable.

5. Cuotas a organismos internacionales.

Sólo se podrán aportar cuotas a organismos internacionales cuando las mismas se encuentren previstas en el presupuesto autorizado inicial y sean estrictamente indispensables.

6. Arrendamiento de inmuebles.

Las unidades administrativas de la CDI deberán procurar la sustitución de arrendamientos por la utilización de bienes inmuebles ociosos o subutilizados, a efecto de promover la eficiencia en la utilización de dichos bienes, respetando los términos de los respectivos contratos de arrendamiento y evitando costos adicionales. Lo anterior, en los términos de las disposiciones emitidas por la Función Pública.

Se prohíbe el arrendamiento de inmuebles para el almacenamiento de bienes muebles útiles y no útiles, así como para los deshechos, salvo los casos debidamente justificados y con la autorización de la Titular de la CDI.

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7. Vehículos.

Permanece vigente el programa especial de baja de bienes iniciado en 2005, en el que los ingresos generados se destinarán a la renovación del parque vehicular, a fin de generar ahorros en el mantenimiento de vehículos cuya vida útil ya concluyó.

Se considerará previsto considerar para baja vehículos modelos 1992 y anteriores, que de acuerdo al Programa Anual de Disposición Final de los bienes muebles modificado, se encuentran programados 57 vehículos.

8. Telefonía Celular.

En el 2006, se mantendrán las tarifas para los servidores públicos que de acuerdo al Manual de sueldos y prestaciones cuentan con la prestación de telefonía celular.

Cuota límite máxima mensual para telefonía celular Nivel Tarifa 2006 (en pesos) Titular de la CDI 6,413 Jefe de Unidad 2,375 Coordinador General y Director General 2,138

Cuando se justifique y sea estrictamente indispensable para el desempeño de sus funciones, el Coordinador General de Administración y Finanzas podrá autorizar el servicio de telefonía celular a servidores públicos distintos a los arriba mencionados, asignándole hasta una cuota similar a la de Coordinador General/Director General.

9. Programa para fomentar el ahorro por concepto de energía eléctrica, combustibles, teléfonos y gastos de difusión.

Durante el 2006, se tienen previstos los ahorros que aparecen en el siguiente cuadro:

Partida Concepto Importe anual (en pesos) Capítulo 2000

2602 Combustibles, lubricantes y aditivos para vehículos terrestres destinados a servicios públicos y la operación de programas públicos

617,497.00

Capítulo 3000 3103 Servicio telefónico convencional 500,000.00 3106 Servicio de energía eléctrica 382,503.00 3701 Difusión e información de mensajes y actividades gubernamentales 900,000.00 T o t a l 2,400,000.00

10. Donativos.

Donativos otorgados.

Sólo se podrán otorgar donativos cuando estén considerados en el presupuesto inicial de la CDI (no se autorizarán transferencias).

Los donativos serán autorizados de manera indelegable por la Titular de la CDI y por la Junta de Gobierno.

Donativos recibidos: Los donativos que se reciban deberán ser destinados a los fines específicos para los que fueron otorgados, conforme al procedimiento establecido para tal efecto.

11. Comunicación social.

Las erogaciones que durante 2006 realice la CDI por este concepto, serán enviadas para su autorización a la Secretaría de Gobernación en el ámbito de su competencia, de conformidad a las disposiciones generales que para tal efecto publique en el Diario Oficial de la Federación (DOF). Normatividad relativa:

Manual de percepciones de la APF, publicado el 31 de marzo de 2005 en el DOF.

Manual de Normas Presupuestarias para la APF, publicado el 31 de diciembre de 2004 en el DOF.

Clasificador por Objeto del Gasto para la APF, actualizado al 01 de octubre de 2004.

Manual para la Administración de los Almacenes de la CDI.

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Bases Generales para la Administración, Adquisición, Disposición Final y Baja de Bienes Inmuebles de la CDI.

Lineamientos para las comisiones nacionales e internacionales; así como cuotas para pasajes, de la CDI.

Evaluar el cumplimiento a los lineamientos de la política de austeridad en el gasto público, y de los programas de ahorro, cuantificando los montos de reducción por rubro y capítulos de gasto, el número de plazas canceladas, atendiendo a las categorías laborales (base, supernumerarios o confianza, honorarios y lista de raya); así como las jerarquías (directivo, administrativo, operativo). En este caso es conveniente señalar los programas y unidades que fueron reestructuradas

Programa de Ahorro.

En el 2006 la CDI consideró un Programa para Fomentar el Ahorro por $2.4 millones, el cual incluye $0.9 millones de reducción al Programa de Comunicación Social. Las principales acciones a implementar se encuentran las de racionalizar el gasto por concepto de combustibles, lubricantes y aditivos, así como de los servicios telefónicos y de energía eléctrica.

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Partidas sujetas a Racionalidad, Austeridad y Disciplina Presupuestaria.

Partidas sujetas a Racionalidad, Austeridad y Disciplina Presupuestaria (Cifras proyectadas)

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Gobierno de Calidad

Informar los resultados sobre la mejora de los procesos en la CDI, la certificación ISO 9000 en los procesos de alto impacto, y evaluar el impacto de sus programas a través de la percepción de los ciudadanos o clientes

Sistema de Gestión de la Calidad

En noviembre de 2004 iniciaron los trabajos de la CDI para implantar el enfoque de calidad en sus procesos y servicios. Para el efecto, se contrató a un equipo consultor con la participación de la Universidad Autónoma de Nuevo León, para iniciar la documentación de procesos y la formación de auditores líderes, centrándose su atención y resultados en la Dirección General de Asuntos Jurídicos (DGAJ) y la Coordinación General de Administración y Finanzas (CGAF).

En octubre de 2005, la CDI firmó un contrato con la empresa Evaluación y Desarrollo de Proveedores, S. C., para que le proporcionara el servicio de capacitación, desarrollo e implementación del Sistema de Gestión de la Calidad (SGC). El contrato con esta empresa concluyó el 31 de marzo de 2006.

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En esta ocasión se contempló llevar a cabo la documentación de los procesos y el desarrollo e implementación del SGC en la Unidad de Planeación y Consulta (UPC), la Unidad de Coordinación y Enlace (UCE), la Coordinación General de Programas y Proyectos Especiales (CGPPE) y las Delegaciones Estatales.

El trabajo se desarrolló en cuatro etapas predefinidas, en las cuales se impartieron los siguientes cursos de capacitación:

Curso Número Asistentes Áreas asistentes Inducción a un sistema de calidad ISO 9001:2000 6 43 UPC, UCE, CGPPE Mapeo de procesos 9 30 UPC, UCE, CGPPE, CGAF, DGAJ Auditor interno ISO 9001:2000 2 17 CGAF, DGAJ

Además, se han llevado a cabo las siguientes entrevistas:

Área # entrevistas UPC 25 UCE 20

CGPPE 27 CGAF 33 DGAJ 16

Como resultado de las entrevistas y el trabajo de escritorio, se elaboraron procedimientos operativos, los procedimientos que señala la Norma ISO 9001:2000, el Manual del Sistema, los formatos de valoración correspondientes a cada procedimiento, los diagramas, las matrices de procesos, y toda la demás documentación requerida.

Se preparó e instaló el Sistema de Gestión de la Calidad, conformado por la mencionada documentación, enfocado a los siguientes tres macro-procesos:

Desarrollo de Pueblos y Comunidades Indígenas, que abarca los procesos que realizan las áreas sustantivas: UPC, UCE y CGPPE.

Jurídico, que tiene 2 grandes procesos de apoyo a los procesos sustantivos y de representación legal de la CDI.

Ejercicio presupuestal, que consiste en los procesos que realiza la CGAF para la programación, el pago y el control contable.

Se integraron tres Comités de Calidad para dar seguimiento al desarrollo de estos macro-procesos y para promover la implantación y el mantenimiento del Sistema de Gestión de la Calidad. Además, se integró en una primera reunión el Consejo de Calidad, conformado por la alta dirección de la CDI (G9).

La implantación se ha realizado gradualmente conforme se ha podido avanzar en los Comités de Calidad, consistiendo en acciones de difusión, la integración y capacitación del equipo de evaluadores internos, la capacitación del personal involucrado en los procesos, las verificaciones de procedimientos, una evaluación interna realizada en el mes de febrero de este año, la atención de los hallazgos y la elaboración de un plan de acciones correctivas y preventivas; y, además, la actualización permanente de los documentos del Sistema.

Cabe mencionar que los documentos generados se han subido a la Intranet, al Sistema de Control Documental, que se encuentra disponible para todo el personal de la CDI. En febrero de 2006, el macro-proceso Jurídico recibió la certificación de calidad ISO 9001:2000, que le fue otorgada por la Asociación de Normalización y Certificación, A. C.

Como parte del Sistema se arrancó en marzo de 2006 la Campaña de Comunicación Interna del Programa de Calidad, a través de la distribución de carteles en las Oficinas Centrales; de trípticos, calendarios y portafolios entre el personal de la DGAJ y la CGAF; y de carteles, trípticos y calendarios en las Delegaciones de Baja California, Guanajuato, Jalisco, Nayarit, Querétaro, San Luís Potosí, Sinaloa y Veracruz.

En junio de 2006 se firmaron contratos con las empresas Tecnología Aplicada a la Calidad, S. A. de C. V., y Evaluación y Desarrollo de Proveedores, S. C., con la finalidad de desarrollar tres proyectos:

Incorporar al SGC el proceso de adquisiciones.

Rediseñar el proceso de recursos humanos.

Establecer la mejora del macro-proceso del Ejercicio Presupuestal.

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Estas empresas han emprendido los trabajos de documentación de procesos, medición del trabajo y reuniones de acuerdo con mandos medios y superiores de las unidades administrativas responsables de los procesos.

Por otra parte, se han realizado las siguientes actividades de capacitación con el personal de la Dirección de Recursos Materiales y Servicios Generales, que es responsable del proceso de adquisiciones:

Curso Número Asistentes Razón de ser de cada puesto 1 11 Ejercicio complementario 1 15 Introducción a los SGC 1 19 Elaboración de la matriz de responsabilidades 1 16 Elaboración de la matriz de responsabilidad 1 18 Control de registros y de documentos 1 17 Control de no conformidades, acciones correctivas y preventivas 1 18 Revisión por la Dirección, establecimiento de indicadores y gestión de recursos 1 4 Masterweb 1 12

Asimismo, se ha realizado un estudio de clima laboral, un ejercicio de medición de satisfacción de los usuarios y una evaluación interna de este proceso, y se ha iniciado la auditoria externa de certificación, para la cual se han cubierto las actividades de revisión documental y pre-auditoria.

El personal de la Dirección de Programación y Presupuesto, que es responsable del macro-proceso del Ejercicio Presupuestal, recibió capacitación sobre la Implantación del SGC. Al respecto, se impartieron 8 sesiones a 93 asistentes. Cabe mencionar que el nombre de este macro-proceso se cambió a fin de expresar de mejor manera sus partes, por lo que ahora se llama macro-proceso de Gestión, Control, Ejercicio Presupuestal y Rendición de Cuentas.

La mejora de este macro-proceso llevó a la realización de diversos estudios para comprender los retos que enfrenta. De esta manera, a partir de un estudio AMEF que se realizó en diciembre de 2005, se llevaron a cabo estudios de riesgos (COSO) y análisis de causas (Ishikawa) con lo que se presentaron diagramas diversos para la comprensión de la situación y se concluyeron cuatro grandes áreas de mejora, apuntando una de ellas hacia la automatización integral del macro-proceso.

Al personal de la Dirección de Recursos Humanos y Organización, que lleva el proceso de recursos humanos, se le impartió la siguiente capacitación:

Curso Número Asistentes Trabajo en equipo 4 52 Actitud en el servicio 4 51 Liderazgo 4 52

El proceso de Recursos Humanos se ha analizado a partir de tres Grupos de Trabajo con personal de la Dirección de Recursos Humanos y Organización: Uno se dedicó a la planeación operativa; otro a la documentación del proceso; y el tercero a la integración de propuestas de mejora. De esta manera se ha perfilado un rediseño del proceso y se están elaborando propuestas de mejora, apuntando una de ellas hacia la automatización integral del proceso.

Como resultado de estas acciones, el Comité de Calidad del macro-proceso de Ejercicio Presupuestal ha ampliado sus funciones para constituirse en Comité de Calidad de Administración y Finanzas, que en lo sucesivo funcionará apoyándose en grupos operativos por proceso.

En septiembre de 2006 se inició el trabajo para generar un modelo de implantación del SGC en las Delegaciones de la CDI. Cabe señalar, que se han tenido reuniones con la Coordinación de Delegaciones y se tomó el acuerdo de realizar la etapa tercera del proyecto antes de la segunda, a fin de trabajar primero con las Delegaciones de Veracruz y Jalisco, para luego presentar la propuesta de modelo de implantación.

Cartas Compromiso al Ciudadano: El 4 de septiembre de 2006, se contrató a la consultora externa Ivette López Castro, para realizar las Cartas Compromiso al Ciudadano de los trámites y servicios que proporciona la CDI a través del Área de Acervos y de sus programas especiales. Cabe señalar que a la fecha, se ha realizado un diagnóstico que aportó como recomendación hacer estos documentos para los siguientes programas.

Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas.

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Programa Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas.

Programa Fondos Regionales Indígenas.

Programa Promoción de Convenios en Materia de Justicia.

Dirección de Concertación Social y Atención Ciudadana.

En este diagnóstico faltó incluir el Área de Acervos, por encontrarse en remodelación su espacio de trabajo.

Premios Nacionales: En el 2006, la CDI nuevamente decidió inscribir la práctica denominada Catálogo Electrónico de la Fototeca Nacho López

en el Premio Nacional de Innovación, está en espera del fallo de los

evaluadores, mismo que se hará público el próximo mes de septiembre.

Asimismo, la CDI volverá a participar en el Reconocimiento Innova en su edición 2006, para lo cual ha inscrito las siguientes tres prácticas:

Concertación Social y Atención Ciudadana.

Sistema de Información de Mujeres (SIM).

Sistema de Información de la Consulta a Pueblos Indígenas (SICOPI).

Cabe señalar que hasta el momento, el SIM y el SICOPI resultaron seleccionados para continuar en la segunda etapa de evaluación (de entrevistas ejecutivas), y se les ha requerido para elaborar sus presentaciones en el Sexto Foro de Innovación y Calidad.

Adicionalmente, en este año 2006, la Comisión se inscribió al Premio de Calidad Intragob, que es el máximo reconocimiento a los esfuerzos para implantar la calidad en la administración pública. El objetivo de la organización al inscribirse en este premio, fue obtener una evaluación interna de su desempeño.

Con fecha 26 de julio de este año, se notificó a la Directora General el resultado de la primera etapa de la evaluación de este premio, resultando que la institución se mantendrá en esta posición, y que en los siguientes días recibirá una retroalimentación de la Oficina de Premios Nacionales, así como el puntaje que le ha correspondido.

Gobierno Profesional

Destacar los resultados de la implementación del Sistema de Servicio Profesional de Carrera

Resultados del 1º de julio al 31 de agosto de 2006.

Con fecha 11 de agosto de 2006 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Estatuto del Servicio Profesional de Carrera de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, el cual abroga el del 7 de enero de 2005. La autorización y entrada en vigor de dicho ordenamiento, le permite contar a la institución con un instrumento normativo más acorde con sus necesidades en materia de Servicio Profesional.


El contar con un instrumento normativo más acorde con las necesidades de la institución, como lo es el nuevo Estatuto del Servicio Profesional de Carrera de la CDI, le permitirá a la institución disponer con mejores procesos para la profesionalización del personal, inscribiéndolos dentro de aquellos que ejecuta la Dirección de Recursos Humanos y Organización, que es el área encargada de la operación del Servicio; asimismo el nuevo esquema del Servicio propicia una mayor participación del personal operativo de la CDI en los concursos de incorporación a puestos sujetos del Servicio, con lo que se busca el desarrollo en general del personal de la institución y que ésta aproveche, a su vez, la experiencia y preparación de su capital humano.

Explicar los avances que se tienen en la implementación de los diferentes Subsistemas del Sistema de Servicio Profesional de Carrera


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Se inició la elaboración de las disposiciones reglamentarias del Estatuto del Servicio Profesional de Carrera de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas publicado el 11 de agosto de 2006 en el Diario Oficial de la Federación, el cual abroga al del 7 de enero de 2005. Las disposiciones serán elaboradas dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigor del mismo (12 de agosto de 2006) de acuerdo con lo estipulado por su artículo cuarto transitorio.

Se continuó de forma coordinada con las diferentes áreas de la CDI en oficinas centrales, la elaboración de la descripción, valuación y perfil de la totalidad de los puestos sujetos al SPC, ya que la estructura de la CDI se modificó conforme a las 51 plazas de mando de nueva creación y renivelaciones autorizadas por la SHCP. Contar con esta información permitirá registrar la nueva estructura orgánica de la CDI ante la SFP.

Se instrumentó el Programa de Información y Sensibilización del Servicio Profesional de Carrera de la CDI. Se inició con la primera etapa que consistió en levantar una encuesta entre el personal de mando de la CDI a nivel nacional, con el objetivo de conocer la información con la que cuenta dicho personal respecto de la implementación del Servicio Profesional en la APF y en la CDI.

Asimismo, y de acuerdo con el nuevo Estatuto del Servicio Profesional de Carrera de la CDI, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de agosto de 2006, se modificaron los contenidos de los materiales a difundir entre el personal en relación al Servicio Profesional de Carrera.

Resultados del periodo del 1º de septiembre al 30 de noviembre de 2006.

Se incorporó para su consulta en la Normateca de la intranet de la CDI, el Estatuto del Servicio Profesional de Carrera de la CDI publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de agosto de 2006.

Se contará con el registro ante la SFP, de la nueva estructura orgánica de la CDI, de acuerdo con la autorización de la SHCP de 51 plazas de mando de nueva creación, de la renivelación de los Delegados Estatales y de algunas plazas en oficinas centrales.

Se contará con un avance del 90% en la descripción, perfil y valuación de los puestos de mando sujetos al SPC.

Se avanzará en la elaboración de las disposiciones reglamentarias establecidas en el Estatuto del Servicio Profesional de Carrera de la CDI publicado en el DOF el 11 de agosto de 2006, conforme a su artículo cuarto transitorio. Al 30 de noviembre se elaborarán los proyectos de las disposiciones de los procesos de Ingreso, Plan de Carrera y Capacitación y Formación, y se les dará trámite para su revisión y aprobación ante las instancias correspondientes de la CDI.

Se contará con un avance del 70% en la elaboración del Manual de Organización de la CDI.

Se solicitó la construcción de un portal en la intranet de la CDI para la Dirección de Recursos Humanos y Organización, a través del cual se publicará, entre otra información, para su consulta y difusión, la de interés general para el personal en materia de SPC. De forma inicial se incorporará una presentación en PowerPoint, la cual forma parte del Programa de Información y Sensibilización.

Se concluirá con el Programa de Información y Sensibilización del SPC.

Incluir lo relativo al proceso de capacitación y certificación que se está implementando en la CDI en forma análoga al del Sistema Central


La capacitación del Servicio Profesional de Carrera de la CDI, se orientó a instrumentar el Programa de Información y Sensibilización respecto del SPC, que tiene como objetivo inducir al personal de la CDI al SPC, explicando como operará, los procesos que lo conforman, el personal sujeto y el exceptuado, los beneficios para el empleado y para las comunidades indígenas y como adquiere la calidad de servidor público de carrera un servidor público en funciones, que contempla la entrega de material y la apertura de espacios de interlocución para atención de dudas y comentarios al respecto.

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Como primera etapa del Programa, con fecha 17 de julio de 2006, se emitieron las circulares DRHO/06/CIR. 081 y DRHO/06/CIR. 082 dirigidas a Delegados Estatales, Titulares de Unidad y Directores Generales, mediante las cuales se levantó una encuesta orientada a conocer la información con la que cuenta el personal de mando de la CDI respecto de la implementación del Servicio Profesional de Carrera en la APF y en la CDI. Los resultados de esta encuesta se indican a continuación, los cuales se contrastarán contra los que habrán de obtenerse en la encuesta que se aplicará al término de la etapa de difusión e información, y se evaluará con ello el impacto del programa sobre el nivel de información con la que cuente el personal de mando de la CDI.

Los resultados de la encuesta fueron:

De los 355 funcionarios públicos de mando, contestaron 211.

El 98% de quienes contestaron, está informado de la implementación del SPC en la APF.

El 49% se enteró de la implementación del SPC, a través de la Ley del SPC de la APF.

El 50% ha leído el Estatuto del SPC de la CDI del 7 de enero de 2005.

El 80% está interesado en incorporarse al SPC, el 18% no cuenta con la información necesaria acerca del SPC para responder.

El 56% manifestó algún comentario o inquietud respecto del SPC, del cual el 20.38% solicita capacitación o mayor difusión del mismo.

Por otra parte, y de acuerdo con el nuevo Estatuto del Servicio Profesional de Carrera de la CDI, publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 11 de agosto de 2006, se modificaron los contenidos de los materiales a difundir entre el personal, respecto del SPC como parte del Programa de Información y Sensibilización.

Como parte de la difusión e información al personal de la CDI acerca del SPC, se llevó a cabo una plática por parte del personal de la Subdirección del Servicio Profesional en la Ciudad de Campeche, Campeche, en la sesión del Consejo Técnico Estatal el día 13 de julio de 2006.


Se concluirá la instrumentación del Programa de información y Sensibilización del SPC de acuerdo con lo siguiente:

Como 2da. etapa se incorporará al portal de la Dirección de Recursos Humanos una presentación en PowerPoint acerca del SPC, notificándosele al personal de la CDI la disponibilidad de la misma para su consulta. A partir de ello, se atenderán vía telefónica y por correo electrónico las dudas y comentarios que al respecto tenga el personal. De detectarse la necesidad de reforzar la información y sensibilización respecto del SPC, se impartirán pláticas presenciales en Oficinas Centrales o en las Delegaciones Estatales, según se requiera.

Como tercera y última etapa, se aplicará una encuesta entre el personal de mando, a fin de determinar el resultado del Programa, la información con la cuenta acerca de la implementación del SPC, principalmente en la CDI y su interés por incorporarse al mismo, entre los principales factores.

Gobierno Digital

Acciones realizadas para dar cumplimiento a las líneas estratégicas en materia de infraestructura tecnológica gubernamental (red informática y de telecomunicaciones), administración del conocimiento y colaboración digital (sistemas y aplicaciones tecnológicas que lo optimicen), rediseño de procesos con tecnologías de información (sistemas informáticos que faciliten el rediseño de procesos), y servicios y trámites electrónicos (servicios gubernamentales de alto impacto que se ofrecen por esta vía), entre otros aspectos

Acciones realizadas para dar cumplimiento a las líneas estratégicas para la administración del conocimiento y colaboración digital (sistemas y aplicaciones tecnológicas que lo optimicen), rediseño de procesos con tecnologías de información y servicios y trámites electrónicos (servicios gubernamentales de alto impacto que se ofrece por esta vía).

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Nº Sistema Base de Datos /

software y licencias (1) Situación de los sistemas de cómputo

1 Fondos Regionales (SIFRE)

Sysbase Java libre)

MapGuide

Sistema informático que facilita el rediseño de procesos. Se llevó a cabo la licitación y contratación, donde la capacitación se realizó por parte del área de informática; se concluyó y liberó el desarrollo del sistema con base a los requerimientos de las bases. Actualmente, se encuentra en operación junto con un nuevo requerimiento de los usuarios para complementar su operación. Sus procedimientos principales guardan congruencia entre sí, con las funciones a cumplir y de registro.

Actualmente está en proceso de licitación la generación de información cartográfica generada a partir del SIFRE, así como su incorporación al Sistema de Información Geográfica Indígena de la CDI. (www.mapas.cdi.gob.mx)

2 Consulta sobre los P I (SICOPI)

Oracle Visual .Net MapGuide

Sistema Informático que facilita el rediseño de procesos. Se realizó su licitación, contratación por el usuario, donde la capacitación fue atendida por parte del área de informática; se concluyó el desarrollo del sistema con base a los requerimientos de las bases. Actualmente, se encuentra en operación. Sus procedimientos principales guardan congruencia entre sí, con las funciones a cumplir y de registro.

Se contrató la ampliación del Sistema de Información Geográfica del SICOPI, para incorporar nuevas funcionalidades y reporte. Este sistema se encuentra funcionando correctamente (www.mapas.cdi.gob.mx)

3 Infraestructura (SIPIBAI)


Sistema Informático que facilita el rediseño de procesos. Se realizó su licitación, contratación, donde la capacitación fue atendida por parte del área de informática; se concluyó el desarrollo del sistema con base a los requerimientos de las bases.

Actualmente, se encuentra en proceso de liberación y capacitación a los usuarios. Sus procedimientos principales guardan congruencia entre sí, con las funciones a cumplir y de registro. (www.mapas.cdi.gob.mx)

4 Derechos Indígenas (SIDIN)

Visual Basic Sistema informático que facilita el rediseño de procesos. Se realizó contratación por el usuario, está concluido el desarrollo del sistema en una primera etapa y actualmente la segunda se encuentra liberada y en operación local. Sus procedimientos principales guardan congruencia entre sí, con las funciones a cumplir y de registro.

5 Jurídico (SIJUR)

Oracle ASP

Sistema informático que facilita el rediseño de procesos. Se realizó su contratación por el área usuario, está concluido el desarrollo del sistema y actualmente se encuentra en producción.

6 Nómina y Recursos Humanos (SINyRH)

SQL Server Visual .Net

Sistema informático que facilita el rediseño de procesos. Se realizó su licitación, contratación, donde la capacitación se realizó por parte del área de informática, se concluyó y liberó el desarrollo del sistema con base a los requerimientos de las bases. Actualmente se encuentra en operación por el usuario y genera la quincena 18 del año. Se contrató al proveedor por el usuario para atender la actualización de los procesos, con las funciones a cumplir y de registro.

7 Presupuesto (SGP)

Sysbase Visual Basic.Net

Sistema informático que facilita el rediseño de procesos. Se realizó su licitación, contratación, donde la capacitación se realizó por parte del área de informática, se concluyó y liberó el desarrollo del sistema con base a los requerimientos de las bases. Actualmente se encuentra en operación con pruebas en paralelo, pero no se ha puesto a punto para continuar con un solo sistema.

8 Mujeres (SIM)

Sysbase Java (libre)

MapGuide

Sistema informático que facilita el rediseño de procesos. Se realizó su licitación, contratación, donde la capacitación se realizó por parte del área de informática, se concluyó y liberó el desarrollo del sistema con base a los requerimientos de las bases. Actualmente se encuentra en operación y se realiza un estudio de viabilidad para el desarrollo de mapas. Sus procedimientos principales guardan congruencia entre sí, con las funciones a cumplir y de registro.

Actualmente está en proceso de licitación la generación de información cartográfica generada a partir del SIFRE, así como su incorporación al Sistema de Información Geográfica Indígena de la Comisión. (www.mapas.cdi.gob.mx)

9 Indicadores (SIIPI)

Oracle Visual .Net

Sistema informático que facilita el rediseño de procesos. Se realizó su licitación, contratación. Actualmente se encuentra en proceso de desarrollo en su etapa terminal. Sus procedimientos principales guardan congruencia entre sí, con las funciones a cumplir y de registro.

Se encuentra en su fase de desarrollo terminal, liberado y en operación local. 10

Atención ciudadana (CRM)

SQL Server Sivel

Sistema informático que facilita el rediseño de procesos. Se realizó su licitación, contratación, donde la capacitación se realizó por parte del área de informática, se concluyó y liberó el desarrollo del sistema con base a los requerimientos de las bases. Sus procedimientos principales guardan congruencia entre sí, con las funciones a cumplir y de registro. Actualmente se encuentra en operando y en proceso de aumentar el número de licencias.

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Conocimiento Indígena (SCI)


Sistema informático que facilita la integración de procesos. Actualmente se encuentra en formación de archivos hasta la conclusión de los sistemas anteriores. (www.mapas.cdi.gob.mx)

(1) Las licencias se encuentran vigentes y en la Dirección de Servicios Informáticos y Telecomunicaciones de la CDI

Determinar si los sistemas de cómputo y procesamientos principales, guardan congruencia entre sí y con las funciones a cumplir y de registro

Los sistemas Institucionales se encuentran debidamente elaborados de acuerdo a la Visión y Misión de la CDI, y a las necesidades de cada una de las áreas usuarias de cada uno de ellos. La congruencia que guardan entre si, es que se ha buscado que estos sistemas sean vía Web y por ende que sean centralizados en las oficinas generales.

Las causas por las cuales estos sistemas fueron elaborados son diversas, sin embargo, algunos de ellos su función principal es brindar servicios a las poblaciones indígenas de investigación, de solicitudes, de apoyos, otros prevalecen en función de la centralización de las operaciones de la CDI como es el SGP, SINYRH por mencionar algunos y lograr que las operaciones de estos se encuentren controladas por las oficinas generales.

Estos sistemas han cumplido su objetivo de creación, algunos de ellos actualmente se encuentran en una etapa de fortalecimiento y crecimiento de los mismos como es el caso del POPMI.

Por último se presenta un listado de los sistemas Institucionales que actualmente se encuentran en producción:

POPMI o Sistema de Mujeres.

Fondos Regionales.

Sistema de Gestión Presupuestal.

http://www.mapas.cdi.gob.mx





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Sistema de Seguimiento de Solicitudes.

Sistema de PIBAI.

Sistema de Nómina y Recursos Humanos.

Gobierno con Mejora Regulatoria

Programas de Descentralización y Desconcentración de Funciones

La CDI no cuenta, ni tiene programas de descentralización y desconcentración de funciones.

Contrastar las metas propuestas en el periodo que se evalué, con las alcanzadas, explicando causas y efectos de las variaciones

Toda vez que este asunto se relaciona con el punto inmediato anterior, no se informa al respecto.

Valorar los aspectos de simplificación administrativa, reducción de tramos de control, impacto en la operación de programas y beneficios obtenidos a favor de la ciudadanía, que trajo como consecuencia la descentralización de funciones

La CDI por conducto de la Coordinación General de Administración y Finanzas, participó el día 18 de octubre en el primer evento Reconocimientos de Lenguaje Ciudadano , en dos categorías:

Textos ejemplares, con el documento Lineamientos para las comisiones nacionales e internacionales .

Capacitación, por las acciones dirigidas a socializar la herramienta a 125 servidores públicos en la materia.

Cabe destacar que este evento fue diseñado por la SFP, en el marco de la Semana Nacional de Innovación y Calidad en la Administración Pública, que anualmente organiza la Presidencia de la República.

En esta misma temática, la Reunión Nacional de Delegados, del 18 al 21 de octubre de 2006, fue ocasión para la entrega del material didáctico denominado Manual de Lenguaje Ciudadano , a los 25 Titulares de las Delegaciones Estatales, con una carta de exposición de motivos sobre la importancia de su papel en la Simplificación Regulatoria a través de la difusión y aplicación de esta herramienta.

Esto se suma a la capacitación de 51 servidores públicos que prestan sus servicios en esas Unidades Administrativas, que durante 2006 asistieron en el Taller citado.

Se está construyendo un plan de trabajo 2006-2007, que contemple las prioridades de la escritura/reescritura de las disposiciones en Lenguaje Ciudadano, a través de los miembros del Comité de Mejora Regulatoria Interna (COMERI) de la CDI. Con base en esta consulta, el desarrollo de nuevos proyectos estará sustentado y focalizado a las áreas de mayor impacto hacia el interior y exterior de la Institución.

Durante el año se han celebrado dos sesiones ordinarias del COMERI de la CDI, y la tercera está programada para el día 16 de noviembre, donde se espera aprobar al menos 4 disposiciones y hacer un balance de las acciones durante 2006.

Gobierno Honesto y Transparente

Destacar las acciones en materia de fortalecimiento del control interno, y los resultados del Programa Operativo de Transparencia y Combate a la Corrupción de la CDI


La Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) continúa realizando diversas acciones orientadas a fortalecer el control interno a nivel institucional; lo anterior, con el propósito de contribuir al logro de las metas y objetivos previstos para el presente ejercicio.

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Las acciones programadas para los procesos determinados como críticos en el Programa Operativo para la Transparencia y el Combate a la Corrupción y de las cuales se presenta un avance importante son:

Proceso Acciones Programadas Avance Elaboración de criterios para la ejecución de los recursos para la adquisición de los alimentos frescos. Difusión oportuna de los recursos autorizados a los AEI. Fortalecer los mecanismos de supervisión a los AEI. Promover la participación de los comités de apoyo en acciones de vigilancia para el manejo transparente de los recursos.

Adquisición de alimentos para los Albergues Escolares Indígenas (AEI)

Capacitar al personal responsable de AEI en el servicio de alimentación (formulación de pedidos, almacenaje, preparación) para detectar y corregir irregularidades.

Los criterios para la selección de proveedores serán revisados con el personal responsable del Programa en las Delegaciones Estatales una vez que concluya el Ciclo Escolar, para verificar su aplicabilidad.

La elaboración de la guía de supervisión concluyó y para reducir el riesgo de irregularidades en el servicio de alimentación, en la Cédula de Supervisión se incluyeron aspectos que se consideran relevantes, ya que permiten la toma de decisiones y la corrección de algunos problemas al momento.

Difusión oportuna de las Reglas de Operación del Programa FRI. Establecer mecanismos para que los Centros Coordinadores para el Desarrollo Indígena supervisen la adecuada aplicación de los recursos fiscales de los FRI. Fortalecer mecanismos de supervisión que involucre al personal del Área de Programa FRI de Oficinas Centrales. Establecer un programa de revisión y supervisión en campo a los FRI por parte de los Centros Coordinadores para el Desarrollo Indígena y Delegaciones Estatales. Establecer la guía de supervisión de los FRI.

Supervisión del ejercicio de los recursos transferidos a Fondos Regionales Indígenas (FRI)

Promover y fomentar la participación de las Contralorías Sociales y los Vocales de Control y Vigilancia para supervisar el manejo transparente de los recursos.

Se revisaron 387 proyectos de 92 FRI, con el fin de determinar su acceso a los recursos adicionales en el presente ejercicio fiscal.

Para instrumentar acciones de Contraloría Social, mediante el Oficio no. CGPPE/077/06 del 1º de marzo de 2006, se dio a conocer el Programa de Trabajo 2006 entre la Dirección General Adjunta de Participación Social de la SFP y la Coordinación General de Programas y Proyectos Especiales de la CDI; esto con el fin de fortalecer la participación activa de los beneficiarios del Programa.

También se tiene considerado realizar 25 eventos de difusión de las acciones de Contraloría Social, de los cuales 6 son a nivel Estatal, 3 a nivel Centro Coordinador para el Desarrollo Indígena y los restantes por FRI.

Elaboración y difusión del manual de integración y funcionamiento del subcomité de adquisiciones, arrendamientos y servicios a nivel Delegacional. Participación en la instalación de los subcomités de adquisiciones por parte de Oficinas Centrales. Capacitación al personal sobre la normatividad aplicable. Elaboración y difusión de las políticas internas, bases y lineamientos, y el manual de procedimientos en materia de adquisiciones.

Adquisición de bienes y contratación de servicios

Difusión de los informes de actividades en la página de Internet de la CDI.

Se encuentra en revisión el Manual de Integración y Funcionamiento del Subcomité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios a nivel Delegacional, para posterior difusión.

Se concluyó con la elaboración de las Políticas Internas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones, las cuales se están distribuyendo a las Delegaciones Estatales junto con el Manual de procedimientos en materia de adquisiciones.

De 5 invitaciones realizadas 1 se declaró desierta, asimismo son enviados los informes en materia de adquisiciones oportunamente.

Respecto a los avances en la implementación de los Acuerdos de la Comisión Intersecretarial para la Transparencia y el Combate a la Corrupción, en las diversas áreas de la CDI, son:

Rendición de Cuentas La información capturada en el sistema de la SFP para el IRC ha sido entregada a esa Dependencia conforme al cronograma establecido para tal efecto. Se han concluido las 2 primeras etapas (Formatos 1 y 2) y se cuenta con un avance del 75% en la captura de la 3ª y última etapa (Formato 3). A partir de la petición de la SFP, también se incorporó al Sistema citado, el Inventario de Recursos Tecnológicos por los ejercicios 2004, 2005 y 2006. Se ha mantenido constante comunicación con el enlace designado por la SFP, para la coordinación de los trabajos y la asesoría en los problemas técnicos del sistema. En cuanto a los 16 asuntos relevantes de la CDI (Formato 4), siete fueron atendidos y/o depurados; de los 9 asuntos restantes, éstos presentan un avance general adecuado, conforme a lo programado en el Cronograma para la atención de asuntos relevantes (Formato 4-A). Los reportes bimestrales se han procesado en tiempo y forma, dentro del sistema de la SFP.

Consolidación, Documentación y Difusión de resultados

Se integró la Cédula de Documentación de Logros por parte del Programa de Albergues Escolares Indígenas, en la cual se describen los resultados obtenidos como son: homogeneizar información con relación a la operación de los albergues comunitarios, revisión de la propuesta de recetario, mayor coordinación con LICONSA/DICONSA/CONAFE, seguimiento en la contratación por honorarios, iniciar con la propuesta de agilizar la captura y análisis de la información. Adicionalmente, se difunden en el Portal de Internet de la CDI, los avances alcanzados en materia de Transparencia y Combate a la Corrupción.

Blindaje Electoral Se realizó el diagnóstico de los Programas de la CDI propensos a utilizarse con fines electorales, definiéndose acciones a desarrollar durante el proceso electoral, de los cuales se enviaron los avances correspondientes a la SECITCC. Asimismo, se cumplió el 100% de los compromisos adquiridos en el acuerdo de Blindaje Electoral, establecidos por la Coordinación General de Programas y Proyectos Especiales y la Unidad de Coordinación y Enlace.

Portales de Transparencia No aplica este Acuerdo, en virtud de que no han sido emitidos los Lineamientos correspondientes por el IFAI. Sin embargo, cabe destacar que la CDI ha colocado en el portal de Internet la información a que esta obligada en términos del artículo 7 de la LFTAIPG, lo cual se verifica por el IFAI y el OIC.

Compromisos con la transparencia con terceros

Está en revisión el formato que deberá ser llenado por los proveedores participantes en Licitaciones Públicas e Invitaciones a cuando menos tres personas.

Programa de usuario simulado Se solicitó a la SFP el procedimiento a seguir para justificar la no aplicabilidad de este Acuerdo en esta Comisión. A la fecha no se ha recibido respuesta de dicha Secretaría.

Participación externa en la elaboración de bases previas de licitación

Son publicadas en la página de Internet de la CDI, las bases previas de todas la Licitaciones Públicas que se realizan, esto para recibir opiniones y sugerencias del público en general.

Programa de reconocimiento en integridad

Se cuenta con el documento de Lineamientos para la entrega del reconocimiento para la transparencia, integridad y honradez en el Servicio Publico 2006 , el cual esta siendo revisado para su posterior calendarización de actividades para su implementación.

Código de conducta La Dirección de Recursos Humanos y Organización esta programando realizar las evaluaciones correspondientes para el 30 de noviembre del presente año; ya que todavía se están realizando acciones de difusión y conocimiento del Código de Conducta.

Mecanismos rigurosos de selección

Se cuenta con un sistema de pruebas psicométricas que son utilizadas para evaluar habilidades, actitudes, capacidades y valores, el cual es parte del sistema de selección implementado por la Dirección de Recursos Humanos y Organización. Los exámenes técnicos se aplican en las Delegaciones Estatales de la CDI dentro del proceso de ingreso y son elaborados por el Área donde surge la vacante.

Capacitación en valores Actualmente, se están realizando talleres de capacitación en valores para las diversas unidades administrativas que integran a la CDI. Batería de valores en selección Se aplica una batería de honestidad al 100% del personal de nuevo ingreso, así como en el caso de alguna promoción.

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Estándares de servicio y atención ciudadana

Este Acuerdo no aplica a la CDI, ya que en el indicador 7 "Mejoras de Servicios al Ciudadano" del MIDO de este año, se reportó la mejora de un proceso y no de un trámite, siendo el proceso seleccionado Ecoturismo en Zonas Indígenas, del cual no se elaborará Carta Compromiso al Ciudadano. Sin embargo, con relación a dicho proceso se cumplió con el envío de la Ficha Técnica de la Mejora correspondiente al primer reporte de avances en la implementación de las mejoras.

Evaluación de usuarios El programa de Albergues Escolares Indígenas está sujeto a Reglas de Operación, por esta razón anualmente se realiza una evaluación por instituciones externas, las cuales se basan en los criterios definidos para tal efecto; los resultados que entregan a la CDI, incluyen un apartado que se refiere a la opinión de los beneficiarios del programa. Para el mes de agosto se tuvo ya una entrevista con la institución responsable de realizar la evaluación externa para el ejercicio fiscal 2006 y se entregó información general del Programa. El programa FRI concluyó la evaluación 2005 y para el ejercicio 2006 ya se elaboraron los términos de referencia y se estableció la fecha de entrega de información. Asimismo, se tiene programado realizar el respectivo seguimiento a la operación y ejercicio de los recursos, con el fin de evitar posibles desviaciones.

Trámites y servicios electrónicos

Actualmente, se tiene publicado en la página de la COFEMER, en el Registro Federal de Trámites y Servicios, información referente a un total de 11 trámites relacionados con los servicios que brinda la CDI a los pueblos y comunidades indígenas, los cuales son su población objetivo. Lo anterior, para tener una mayor difusión de los requisitos e información necesaria para tener acceso a algún programa de éste Organismo. A dicha información también se puede acceder desde la página de la CDI.

Licitaciones por vía electrónica Actualmente la totalidad de las Licitaciones que se realizan en oficinas centrales son realizadas de manera electrónica.

Mejora regulatoria interna Se llevó a cabo el día 29 de agosto la segunda sesión ordinaria del Comité de Mejora Regulatoria Interna, aprobándose 6 disposiciones normativo-administrativas. A la fecha, en materia de Lenguaje Ciudadano se han capacitado 125 servidores públicos y se han reescrito 3 disposiciones con esta herramienta. Se tienen publicadas 4 mejores prácticas en la Normateca Federal. El resultado en la evaluación de la CDI en la implantación de herramientas de simplificación regulatoria (HSR) del 3er. trimestre de 2006 fue nuevamente del 100%.


La CDI continúa realizando diversas acciones orientadas a fortalecer el control interno a nivel institucional; lo anterior, con el propósito de contribuir al logro de las metas y objetivos previstos para el presente ejercicio.

Las acciones programadas para los procesos determinados como críticos en el Programa Operativo para la Transparencia y el Combate a la Corrupción y de las cuales se presenta un avance importante son:

Proceso Acciones Programadas Avance Elaboración de criterios para la ejecución de los recursos para la adquisición de los alimentos frescos. Difusión oportuna de los recursos autorizados a los AEI. Fortalecer los mecanismos de supervisión a los AEI. Promover la participación de los comités de apoyo en acciones de vigilancia para el manejo transparente de los recursos.

Adquisición de alimentos para los Albergues Escolares Indígenas (AEI)

Capacitar al personal responsable de Albergues en el servicio de alimentación (formulación de pedidos, almacenaje, preparación) para detectar y corregir irregularidades.

Los criterios para la selección de proveedores serán revisados con personal responsable del Programa en las Delegaciones Estatales una vez que concluya el Ciclo Escolar para verificar su aplicabilidad.

La elaboración de la guía de supervisión concluyó y para reducir el riesgo de irregularidades en el servicio de alimentación, en la Cédula de Supervisión se incluyeron aspectos que se consideran relevantes, la cédula permite la toma de decisiones y la corrección de algunos problemas al momento.

Difusión oportuna de las Reglas de Operación del Programa de FRI. Establecer mecanismos para que los Centros Coordinadores para el Desarrollo Indígena supervisen la adecuada aplicación de los recursos fiscales de los FRI. Fortalecer mecanismos de supervisión que involucre al personal del Área de Programa de FRI de Oficinas Centrales. Establecer un programa de revisión y supervisión en campo a los FRI por parte de los Centros Coordinadores para el Desarrollo Indígena y Delegaciones Estatales. Establecer la guía de supervisión de los FRI.

Supervisión del ejercicio de los recursos transferidos a Fondos Regionales Indígenas (FRI)

Promover y fomentar la participación de las Contralorías Sociales y los Vocales de Control y Vigilancia para supervisar el manejo transparente de los recursos.

Conforme al programa de seguimiento de 2006, revisar un total de 176 FRI y 555 proyectos y organizaciones. Visita a 84 FRI en 22 Delegaciones Estatales de la CDI.

Mediante Oficio Circular no. PFRI/456/06 de fecha 4 de octubre de 2006, se envío programa general de seguimiento a 22 Delegaciones Estatales y al Área de Efectividad Organizacional; esto para su consideración y poder evaluar la Guía de Seguimiento.

Se realizaron 10 talleres sobre Contraloría Social para 25 FRI.

Elaboración y difusión del manual de integración y funcionamiento del subcomité de adquisiciones, arrendamientos y servicios a nivel Delegacional. Participación en la instalación de los subcomités de adquisiciones por parte de oficinas centrales. Capacitación al personal sobre la normatividad aplicable. Elaboración y difusión de las políticas internas bases y lineamientos, y el manual de procedimientos en materia de adquisiciones.

Adquisición de bienes y contratación de servicios.

Difusión de los informes de actividades en la página de Internet de la CDI.

Se encuentra en revisión el Manual de Integración y Funcionamiento del Subcomité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios a nivel Delegacional, para posterior difusión.

Se concluyó con la elaboración de las Políticas Internas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones, las cuales se están distribuyendo a las Delegaciones Estatales junto con el Manual de procedimientos en materia de adquisiciones.

De 5 invitaciones realizadas 1 se declaró desierta, asimismo son enviados los informes en materia de adquisiciones oportunamente.

Por otra parte, los avances en la implementación de los Acuerdos de la Comisión Intersecretarial para la Transparencia y el Combate a la Corrupción, en las diversas áreas de la CDI, son:

Rendición de Cuentas La información capturada en el sistema de la SFP para el IRC ha sido entregada a esa dependencia conforme al cronograma establecido para tal efecto. Se han concluido las 3 etapas (Formatos 1, 2 y 3) del Informe de Rendición de Cuentas 2000-2006 de la CDI. En cuanto a los 16 asuntos relevantes de la CDI (Formato 4), once fueron atendidos y/o depurados; de los 5 asuntos restantes, éstos se incorporarán en las acciones de los primeros 90 días de la próxima administración (Formato 4-B). Se realizó el último reporte bimestral programado el día 16 de noviembre de 2006, concluyendo el procesamiento de los Formatos 4 y 4-A. Se cuenta con los 3 Libros Blancos de los Programas PIBAI, POPMI y PPCMJ, elegidos como sujeto de esta disposición de la SFP, para el cierre de la presente administración.

Consolidación, Documentación y Difusión de resultados

Se integró la Cédula de Documentación de Logros por parte del programa de Albergues Escolares Indígenas, en la cual se describen los resultados obtenidos como son: mayor coordinación interinstitucional con LICONSA/DICONSA/CONAFE, mayor número de Albergues rehabilitados de manera integral, mayor interés por parte de las organizaciones de la sociedad civil, edición del recetario nacional de platillos regionales, edición de 4 videos referentes a manejo de basura, almacenamiento, higiene en el servicio de alimentación e higiene de los alimentos, captura del padrón de beneficiarios inicial del ciclo escolar 2006-2007 a través del Sistema de Información de Albergues Escolares Indígenas (SIAEI), seguimiento a la supervisión realizada por las Delegaciones Estatales y Centros Coordinadores para el Desarrollo Indígena a los Albergues Escolares. Adicionalmente, se difunden en el Portal de Internet de la CDI, los avances alcanzados en materia de Transparencia y Combate a la Corrupción.

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Blindaje Electoral Se realizó el diagnóstico de los Programas de la CDI propensos a utilizarse con fines electorales, definiéndose acciones a desarrollar

durante el proceso electoral, de los cuales se enviaron los avances correspondientes a la SECITCC. Asimismo, se cumplió el 100% de los compromisos adquiridos en el acuerdo de Blindaje Electoral, establecidos por la Coordinación General de Programas y Proyectos Especiales y la Unidad de Coordinación y Enlace.

Portales de Transparencia No aplica este Acuerdo, en virtud de que no han sido emitidos los Lineamientos correspondientes por el IFAI. Sin embargo, cabe destacar que la CDI ha colocado en el portal de Internet el 100% de la información a que esta obligada en términos del artículo 7 de la LFTAIPG, lo cual se verifica por el IFAI y el OIC.

Compromisos con la transparencia con terceros

Está en revisión el formato que tendrá que ser llenado por los proveedores participantes en Licitaciones Públicas e Invitaciones a cuando menos tres personas.

Programa de usuario simulado Se espera contar con la respuesta favorable de la Secretaría de la Función Pública que justifique la no aplicabilidad de este Acuerdo en esta Comisión.

Participación externa en la elaboración de bases previas de licitación

Son publicadas en la página de Internet de la CDI, las bases previas de todas la Licitaciones Públicas que se realizan, esto para recibir opiniones y sugerencias del público en general.

Programa de reconocimiento en integridad Como primera etapa de trabajo, se están integrando los respectivos comités de evaluación y selección en las unidades administrativas de oficinas centrales.

Código de conducta La Dirección de Recursos Humanos y Organización esta programando realizar las evaluaciones correspondientes para el 30 de noviembre del presente año; ya que todavía se están realizando acciones de difusión y conocimiento del Código de Conducta.

Mecanismos rigurosos de selección Se cuenta con un sistema de pruebas psicométricas que son utilizadas para evaluar habilidades, actitudes, capacidades y valores, el cual es parte del sistema de selección implementado por la Dirección de Recursos Humanos y Organización. Los exámenes técnicos se aplican en las Delegaciones Estatales de la CDI dentro del proceso de ingreso y son elaborados por el Área donde surge la vacante.

Capacitación en valores Actualmente se están realizando talleres de capacitación en valores para las diversas unidades administrativas que integran a la CDI.

Batería de valores en selección Se aplica una batería de honestidad al 100% del personal de nuevo ingreso, así como en el caso de alguna promoción. Estándares de servicio y atención ciudadana

Este Acuerdo no aplica a la CDI, ya que en el indicador 7 "Mejoras de Servicios al Ciudadano" del MIDO de este año, se reportó la mejora de un proceso y no de un trámite, siendo el proceso seleccionado Ecoturismo en Zonas Indígenas, del cual no se elaborará Carta Compromiso al Ciudadano. Sin embargo, se enviará la Ficha Técnica de la Mejora correspondiente al segundo reporte de avances en la implementación de las mejoras.

Evaluación de usuarios El programa de Albergues Escolares Indígenas está sujeto a Reglas de Operación, por esta razón anualmente se realiza una evaluación por instituciones externas, las cuales se basan en los criterios definidos para tal efecto; los resultados que entregan a la CDI, incluyen un apartado que se refiere a la opinión de los beneficiarios del programa, en el mes de septiembre se entregó el resultado preliminar de la evaluación de resultados alcanzados en el período enero-agosto realizada por la UAM para el ejercicio 2006 y para noviembre se deberá haber revisado el análisis realizado de las visitas de campo. Los resultados de las evaluaciones son la base a partir de la cual se establecen acciones de mejora en el Programa. Tal es el caso de la instrumentación de acciones como la creación del Área de Mejoramiento de la alimentación, la supervisión continua en campo del programa y el programa de mantenimiento preventivo para albergues escolares. El programa Fondos Regionales Indígenas concluyó la evaluación 2005 y para el ejercicio 2006 ya se elaboraron los términos de referencia y se estableció la fecha de entrega de información. Asimismo, se tiene programado realizar el respectivo seguimiento a la operación y ejercicio de los recursos, con el fin de evitar posibles desviaciones.

Trámites y servicios electrónicos Actualmente se tiene publicado en la página de la COFEMER, en el Registro Federal de Trámites y Servicios, información referente a un total de 11 trámites relacionados con los servicios que brinda la CDI a los pueblos y comunidades indígenas, los cuales son su población objetivo. Lo anterior, para tener una mayor difusión de los requisitos e información necesaria para tener acceso a algún programa de éste Organismo. A dicha información también se puede acceder desde la página de la CDI.

Licitaciones por vía electrónica Actualmente, la totalidad de las Licitaciones que se realizan en oficinas centrales son realizadas de manera electrónicas. Mejora regulatoria interna Se llevó a cabo el día 16 de noviembre la tercera sesión ordinaria del Comité de Mejora Regulatoria Interna, aprobándose 4

disposiciones normativo-administrativas. A la fecha, en materia de Lenguaje Ciudadano se han capacitado a un total de 185 servidores públicos y se han reescrito 5 disposiciones con esta herramienta. Se tienen publicadas 6 mejores prácticas en la Normateca Federal. Se está documentando el reporte para el 4º. Trimestre de la evaluación de la CDI en la implantación de herramientas de simplificación regulatoria (HSR). No se cuenta aún con la fecha de captura de esta 4ª. Evaluación.

Informar de las acciones realizadas para dar cumplimiento a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, y en relación a los archivos se deberá informar sobre su ubicación, tipo y medio, estado físico, organización, clasificación, resguardo y tiempos de conservación

En cumplimiento a las funciones encomendadas a la Unidad de Coordinación Enlace en el artículo 28 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, se han llevado a cabo las siguientes actividades del 1º de julio al 31 de agosto de 2006.

Se recibieron 36 solicitudes de información, las cuales fueron contestadas de la siguiente manera; 15 se encontraban disponibles públicamente; 5 se declararon de información inexistente; 5 no eran competencia de la Unidad de Enlace de la CDI; a 1 no se le dio trámite por haberse desistido el peticionario; 1 fue desechada por falta de contestación del ciudadano a la solicitud de aclaración emitida por esta Unidad de Enlace; 1 se encuentra pendiente de aclaración y otras 8 se encuentran en trámite.

Bajo este tenor, se seguirá dando cabal cumplimiento a lo establecido por el artículo 10 del Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la información Pública Gubernamental, el cual manifiesta que se deberá actualizar la información señalada en el artículo 7 de la Ley al menos cada tres meses.

95

C.7 Observaciones de Auditoría Superior de la Federación, Auditoría Externa, Auditoría

Gubernamental, Órgano Interno de Control, y otras instancias de control, que se encuentren en proceso de atención


Una de las funciones de la Coordinación General de Administración y Finanzas (CGAF) previstas en el Estatuto Orgánico de la CDI, está el realizar el seguimiento oportuno y eficiente para la atención de las observaciones determinadas por los órganos de control y vigilancia para resolverlas en tiempo y forma.

Cabe señalar que las áreas responsables constantemente realizan análisis referente a la recurrencia de las observaciones, resultado de los diversos análisis realizados, se continuó trabajando con el Plan de Trabajo desarrollado, el cual incluye acciones que impacten en una mejora administrativa de las áreas o procesos con mayor número de casos de deficiencias o irregularidades (las cuales constituyen las áreas de oportunidad de esta Institución); a fin de lograr la reducción de la recurrencia de observaciones al intervenir las diversas instancias fiscalizadoras.

El Plan de Trabajo mencionado, parte de una consideración a los esfuerzos realizados de manera conjunta, entre el Órgano Interno de Control y la CGAF, a fin de abatir las diversas problemáticas y recurrencias reflejadas en las observaciones y posteriormente proponer acciones que complementen el esfuerzo realizado con el objeto de reducir el número de las mismas.

Observaciones pendientes de atender al 31 de agosto de 2006.

Instancia fiscalizadora Al 30 de junio

de 2006 Solventadas del 1 de julio

al 31 de agosto 2006 Determinadas del 1 de julio

al 31 de agosto de 2006 Pendientes al 31 de agosto de 2006

Auditoría superior de la federación 0 0 0 0

Auditoría gubernamental 0 0 0 0 Auditor externo 8 0 11 19 Órgano interno de control 175 26 22 171

Observaciones pendientes de atender al 30 de noviembre de 2006.

Instancia fiscalizadora Al 31 de agosto de 2006

Solventadas del 1 de septiembre al 30 de

noviembre 2006

Determinadas del 1 de septiembre al 30 de noviembre de 2006

Pendientes al 30 de noviembre de 2006

Auditoría superior de la federación 0 0 0 0

Auditoría gubernamental 0 0 0 0 Auditor externo 8 0 11 19 Órgano interno de Ccontrol 175 26 22 171

La principal problemática se reporta a continuación, junto con las acciones instrumentadas para evitar su recurrencia para ambos periodos son:

Concepto Acciones instrumentadas para evitar su recurrencia

Presupuesto Gasto Corriente

Irregularidades en el ejercicio del gasto de operación y falta de documentación soporte

Se proporcionaron oficinas en calidad de préstamo sin que se hayan efectuado los convenios de comodato correspondientes.

Gastos improcedentes debido a que se pagaron viáticos a personal que no realizó comisiones

Facturas y nota de venta presumiblemente apócrifas o alteradas

Vehículos que no cuentan con bitácora donde se registre el kilometraje, el consumo de gasolina y el mantenimiento de los mismos.

El personal de base, confianza y honorarios para efectuar las comprobaciones de gasto, deberá presentar en tiempo y forma, así como que cumplan con los requisitos administrativos y fiscales establecidos en la normatividad aplicable.

Mantener vigentes los contratos de comodato a fin de proteger y salvaguardar los bienes patrimoniales.

Girar instrucciones a todo el personal, indicando que en lo sucesivo sólo se pagarán comisiones pernoctables al personal que lo justifique.

Se están revisando facturas por medio de la consulta a la página de Internet del sistema de administración tributaria, con la finalidad de reducir de que se presenten facturas apócrifas.

Quedar a cargo exclusivo del área administrativa el control del mantenimiento preventivo y correctivo, la asignación de gasolina y cualquier otra actividad relacionada con el parque vehicular. Asimismo, se solicitó el establecimiento de una bitácora por cada vehículo.

Disponibilidades

No se ha realizado la labor de cobranza a diversos deudores

Se detectaron cheques pendientes de entregar.

Se reintegraron recursos no devengados en forma extemporánea.

Inadecuado control de la cuenta de deudores diversos.

Cargos de la CDI no correspondidos por el banco. Abonos del Banco no correspondidos por la CDI. Abonos de la CDI no correspondidos por el

El departamento administrativo depurará mensualmente el saldo de deudores diversos; cuando se trate de robos se deberá realizar las acciones legales correspondientes e informar de inmediato para el reclamo ante la aseguradora y solicitar al área jurídica la determinación del pago del deducible.

Que los responsables cumplan con oportunidad y eficiencia las metas y objetivos previstos en sus respectivos programas y en caso necesario provisionar los pasivos, siempre y cuando se cuente con disponibilidad presupuestal.

Verificar que las unidades administrativas no tengan recursos de años anteriores y reforzar los controles establecidos para que informen oportunamente sobre los recursos no devengados, para enterarlos de manera oportuna a la TESOFE.

Vigilar que no existan adeudos o gastos a comprobar que no cumplan con los plazos establecidos para presentar su comprobación. Asimismo, deberá emitir una circular para todo el personal exhortándolos a que cumplan con los plazos de comprobación en tiempo y forma como lo establece la normatividad.

Vigilar que no

existan partidas en conciliación mayores a tres meses y realizar la depuración de saldos periódicamente, así mismo, llevar un mejor control en el archivo de las pólizas.

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banco, de los cuales no se localizaron 6 pólizas de egresos y no se pudo verificar que los cheques fueran entregados a sus beneficiarios.

Existen irregularidades en el ejercicio y aplicación de recursos en la cuenta de gastos a comprobar.

Enviar circular donde se informe que los pagos que se efectúen con cargo a los presupuestos aprobados correspondan a compromisos efectivamente devengados y que se encuentren justificados con documentos legales que determinen la obligación de hacer un pago.

Programa Fondos Regionales Indígenas

Se carece de actas de entrega recepción de los proyectos.

Proyectos con falta de documentación comprobatoria y recursos pendientes de enterar a la TESOFE.

Falta de documentación comprobatoria con requisitos fiscales, acta de entrega recepción y recursos pendientes de reintegrar para su entero a la TESOFE.

Se instruyó para que se refuerce la vigilancia en el ejercicio y comprobación de los recursos autorizados a cada fondo regional.

Se instruyó al responsable del programa para que de seguimiento a los proyectos financiados, supervisando que las organizaciones beneficiarias apliquen los recursos autorizados en los conceptos programados y se cumplan los objetivos y las metas en los tiempos estipulados, y recabar los documentos que forman parte de los expedientes técnicos unitarios.

Girar instrucciones al técnico responsable del programa, para que una vez concluido un proyecto verifique que se elabore el acta de entrega recepción correspondiente. Asimismo, instruir para que en futuras transferencias de recursos fiscales, la documentación que soporte el ejercicio de los recursos cumpla con requisitos fiscales.

Obra Pública (Infraestructura Social Básica)

Obras que no presentan avances físicos relevantes o no se han iniciado los trabajos; asimismo, la instancia ejecutora no ha presentado la documentación comprobatoria de los gastos erogados, ni se han aplicado las penas convencionales a los contratistas.

Obra con retrasos en una partida y no se han aplicado penas convencionales.

Obra abandonada que presenta un avance físico aproximado del 20% y financiero del 100%.

Irregularidades en expediente de procedimiento de invitación a cuando menos tres personas.

Se exhortó al responsable del programa, se coordine con las instancias ejecutoras de los proyectos para realizar monitoreos a las obras y vigilar que éstas se concluyan en los plazos de ejecución establecidos en los contratos y se cumpla con las metas programadas.

Coordinarse con las instancias ejecutoras a fin de verificar que las obras autorizadas se concluyan en los plazos de ejecución establecidos en los contratos de obra y cumplan con las especificaciones técnicas del proyecto.

Realizar acciones que correspondan a fin de que se concluya a la brevedad la obra pública. Cuando se concluyan los proyectos se entreguen a la brevedad. Verificar que las obras autorizadas por la CDI, se concluyan en los tiempos establecidos.

Deberán apegarse a los montos máximos establecidos en el PEF y a la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas al realizar procedimientos de adjudicación en sus diferentes modalidades. Asimismo, vigilar que los volúmenes y cantidades de obra presentadas por los contratistas en las estimaciones y números generadores, correspondan a los pagos realizados y que éstos cumplan con las especificaciones técnicas contratadas.

Programa de Organización Productiva para Mujeres Indígenas

Expedientes técnicos que carecen de documentación y falta de documentación comprobatoria del gasto.

Expedientes técnicos unitarios de los proyectos que carecen de sus reglamentos internos y de

la documentación comprobatoria del gasto.

Recursos pendientes de comprobarse de diversos proyectos.

El Delegado instruyó al Director del CCDI, para que proceda a hacerse cargo de las acciones de continuidad con los grupos de mujeres que se encuentran trabajando con recursos del POPMI, con el fin de garantizar el uso óptimo de los recursos.

El Director del CCDI instruyó al responsable del POPMI, para que de seguimiento a los proyectos financiados, supervisando que las organizaciones beneficiarias apliquen los recursos autorizados en los conceptos programados y se cumplan los objetivos y las metas en los tiempos estipulados.

Girar instrucciones al responsable del programa para que en lo sucesivo, los expedientes de los proyectos contengan la documentación soporte del gasto.

Proyectos de Agroecología

Falta de documentos en los expedientes técnicos, como son: actas de entrega-recepción, formato de apertura de cuenta mancomunada, informes trimestrales y el informe anual de resultados del proyecto por parte de los beneficiarios.

Se carece de permisos y autorizaciones comunales, ejidales, documentos de apertura de cuenta mancomunada, resultado de las visitas de seguimiento, informes de avance mensual del proyecto, informe cualitativos de resultados y de la problemática del proyecto y de la documentación comprobatoria.

Se instruyó al responsable del programa para que de seguimiento a los proyectos financiados, supervisando que las organizaciones beneficiarias apliquen los recursos autorizados en los conceptos programados y se cumplan los objetivos y las metas en los tiempos estipulados. Recabar los documentos que forman parte de los expedientes técnicos unitarios y formalizar las actas de entrega recepción de los mismos.

Girar instrucciones al responsable del seguimiento de los proyectos a fin de que se refuerce la vigilancia en el ejercicio y comprobación de los recursos. Asimismo, deberán cuidar que los expedientes técnicos se integren de conformidad con la normatividad en la materia.

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C.8 Procesos de Desincorporación de Entidades Paraestatales, Enajenación de Acciones u Otros

Procesos de Desincorporación de Activos o Enajenación de Títulos

No.

Pro

gres

ivo

Tipo de Bienes

Cue

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Uni

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edid

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Can

tidad

de

Bie

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prog

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jena

dos

Pen

dien

tes

por

Ena

jena

r

Obs

erva

cion

es

2005 2006

1 Almacén 10160 Pieza

3307 1897 1410 2520 1238 1282

2 Maquinaria y equipo agrícola 10220 Pieza

73 35 38 176 8 168

3 Maquinaria y equipo industrial 10230 Pieza

29 29 27 19 8

4 Equipos y aparatos médicos 10240 Pieza

2157 1780 377 742 240 502

5 Equipos y aparatos méd. Veter 10240 Pieza

6 Equipo de transporte 10250 Pieza

375 321 54 81 84 -3

7 Herramientas y aperos de labranza 10260 Pieza

8 Herramientas y equipo de taller 10270 Pieza

183 96 87 59 43 16

9 Muebles y equipos de oficina 10280 Pieza

5358 3017 2341 1847 1272 575

10 Muebles y equipo casa-habitación 10290 Pieza

280 156 124 182 136 46

11 Equipo de campamento 10300 Pieza

8 8 0 0

12 Otros activos 10310 Pieza

254 157 97 102 102 0

13 Equipo de Cine 10320 Pieza

31 21 10 0 0

14 Equipo de Audio 10330 Pieza

101 56 45 65 15 50

15 Equipo de Fotografía 10340 Pieza

26 17 9 12 6 6

16 Equipo de Video 10350 Pieza

54 33 21 30 6 24

17 Equipo de Radiodifusora 10360 Pieza

249 187 62 406 370 36

18 Equipo de cómputo 10370 Pieza

1266 924 342 422 257 165

19 Semovientes y accesorios 10700 Pieza

17 17

20 Colecc. art. cient. y lit. 10740 Pieza

882 529 353 697 407 290

Terrenos

21 Lote de desechos proveniente de casa habitación y otros activos

Totales 14650

9226

5424

7368

4203

3165

Monto de Recuperación $7,110,931.37 $1,693,507.53

La información es la recibida hasta el mes de agosto, se proyecta que en el periodo de septiembre-noviembre se enajene por lo menos un 70% de los bienes pendientes por enajenar en los periodos de 2005 Y 2006

La Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas en su Programa Anual para el Destino Final de Bienes para el 2006, considera 2,570 bienes: 50 vehículos, 2,397 bienes diversos (mobiliario, equipo de administración, equipo de cómputo, entre otros) y 123 del rubro de maquinaria y equipo agrícola. Al 31 de agosto se han vendido 1,387 bienes.

Respecto a los vehículos, se tiene considerado 8 vehículos autorizados para licitarlos como venta de chatarra; 58 vehículos autorizados para licitarlos en el 2006 por avalúo bancario, y 20 en proceso de autorización.

Respecto a los meses de septiembre-noviembre, se prevé se enajene por lo menos un 70% de los bienes pendientes por enajenar en los periodos de 2005 Y 2006.

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C. 9 Resultados de los Convenios y/o Bases de Desempeño

No Aplica. La CDI no presenta este tipo de convenios de bases de desempeño.

C.10 Asuntos Relevantes de la Gestión

Estatus del inventario de los asuntos relevantes depurado (Formato 4), al 31 de agosto de 2006.

Al periodo que se informa se reporta la misma situación que en la Segunda Etapa:

No. asunto

Concepto Area Estatus

CDI-01 Determinar la situación actual de los Fondos Regionales Indígenas, en función a su consolidación organizativa y económica. CGPPE 30-11-06

CDI-02 Asuntos Laborales DGAJ 30-11-06

CDI-03 Asuntos Fiscales DGAJ 30-11-06

CDI-04 Asuntos Penales DGAJ 30-11-06

CDI-05 Asuntos Civiles y Mercantiles DGAJ 30-11-06

CDI-06 Regularización inmobiliaria DRMSG 30-11-06

CDI-07 El Estatuto del Servicio Profesional de Carrera (SPC) DRHO 30-11-06

CDI-08 Registro de la estructura no básica del personal de mando medio. No se cuenta con puestos de estructura autorizados para la operación del Servicio Profesional de Carrera (SPC) de la CDI.

DRHO 30-11-06

CDI-09 Regularización del pago de impuestos 2000-2004 DRHO 30-11-06

Resumen: Estado de los asuntos relevantes

En proceso de atención 9

Del 1º de septiembre al 30 de noviembre de 2006, se prevé que los asuntos anteriores queden solventados, de lo contrario, se pasaran a asuntos de los 90 días.

Compromisos y acciones pendientes o en proceso de atención.

Unidad de Coordinación y Enlace:

Informe de acciones de Transversalidad en materia de atención ciudadana

La Dirección de Concertación Social y Atención Ciudadana ha desarrollado acciones de transversalidad con diversas dependencias de la Administración Pública Federal (APF), impulsando foros de análisis e información en el tema de Pueblos Indígenas, a efecto de mostrar su mosaico cultural y promover procesos de sensibilización con los enlaces de atención ciudadana de diferentes sectores, fomentando así una cultura de atención ciudadana enmarcada en el respeto a la diversidad cultural y sin discriminación.

En las acciones de transversalidad instrumentadas, se destaca la coordinación interinstitucional que constantemente se establece con las instancias de la APF, utilizando instrumentos sistematizados de comunicación que permiten una respuesta expedita a la demanda que recibe la institución y que frecuentemente corresponde al ámbito de atención de otras dependencias.

En este contexto se han fortalecido los procesos de control de la demanda ciudadana con aquellas dependencias que con mayor frecuencia se interactúa, particularmente la SEDESOL, la SRA, la SEP y la SAGARPA, entre otras.

Destaca la coordinación para la atención de asuntos agrarios con la Secretaría de la Reforma Agraria, debido a que en esa dependencia existe un equipo de personal especializado para dar atención específica en temas que resultan particularmente frecuentes en la población indígena, tal es el caso de conflictos agrarios, compra de tierra, trámites y apoyos técnicos.

99

Las acciones de transversalidad se fortalecen con mecanismos e instrumentos internos desarrollados para realizar un seguimiento puntual y oportuno de las demandas ciudadanas. El Sistema de Seguimiento de Solicitudes (CRM), actualmente es operado en ocho áreas de Oficinas Centrales y en 23 Delegaciones, en las que existe un Enlace CRM que ha sido asignado para atender los asuntos competentes.

Durante el periodo enero-agosto del 2006, se han realizado esfuerzos para posicionar el Sistema de Seguimiento CRM en otras unidades orgánicas de la dependencia, las cuales por la naturaleza de sus actividades y ubicación estratégica, se convierten en ventanillas de primera instancia para captar las demandas directas en sus localidades de influencia, tal es el caso de los Centros Coordinadores para el Desarrollo Indígena, así como las Radiodifusoras Culturales Indígenas, previéndose asignar un enlace responsable del registro, operación y seguimiento de la demanda ciudadana.

Para el cierre del mes de noviembre, se espera que este Sistema se haya instalado en las unidades descritas y se encuentre en posición de operar.

Acciones pendientes en materia de transversalidad en Atención Ciudadana

La importancia de dar atención a la demanda de la población indígena, a través de la transversalidad de acciones tanto de internas como externas, nos conduce a generar vínculos de coordinación que fortalecen y agilizan la atención a la demanda ciudadana. Por ello, de septiembre a noviembre de 2006, la DCSA tiene planteado desarrollar las siguientes acciones que de una u otra forma, contribuyen a fortalecer los mecanismos de atención a la demanda indígena con un sentido más humano y sin discriminación.

Continuar atendiendo la demanda que llega a la DCSAC, procediendo al análisis y clasificación de la misma para emitir a la instancia o área correspondiente.

Rediseñar el programa de capacitación dirigido a servidores públicos de las diferentes instancias a partir de los resultados de su aplicación.

Dar seguimiento puntual a las áreas e instancias de la AP, así como con las Delegaciones estatales a la atención y respuesta a la demanda indígena.

Fomentar la comunicación y el diálogo con las instancias de la AP, para potenciar la atención.

Ampliar la cobertura del Sistema de Seguimiento a Solicitudes CRM, en las unidades operativas de la CDI (Centros Coordinadores, Radiodifusoras Indígenas y Residencias) y en los Programas de Oficinas Centrales.

Desarrollar reuniones de coordinación con las áreas involucradas en Oficinas Centrales para la ampliación de la cobertura del CRM.

Coordinación constante con Delegaciones y unidades operativas para ejecutar siete talleres de capacitación en el tema de Seguimiento a Solicitudes CRM.

Continuar y dar seguimiento a los compromisos de la Directora General. Para los cuales se establece coordinación con otras áreas y/o con las Delegaciones.

Continuar el diálogo y la comunicación con la Secretaría de la Reforma Agraria para contribuir en la solución de los focos rojos en el país.

Actualización del Informe sobre el análisis de las peticiones ciudadanas recibidas en 2003 al 2006

En el periodo 2003-2006 se muestran diferencias en la cantidad de demandas registradas ya que en los primeros años las condiciones de captura y de atención eran más austeras. Sin embargo, en 2005 con la inserción del Sistema de Seguimiento a Solicitudes CRM, permitió un mejor control y seguimiento de las demandas ciudadanas. Por lo que en 2006, se puede revisar de manera práctica que ha pasado con los 960 asuntos registrados de enero-agosto.

Del total de asuntos registrados en 2006, si analizamos los estados que más asuntos han demandado son: Oaxaca con 232 que representa el 23%, Durango con 145 asuntos que representa el 14%, Hidalgo con 123 asuntos que representa el 12%, Chiapas el 10% del total y Guerrero con el 9%.

Del total de asuntos atendidos de enero a agosto, el 60% han sido de atención CDI y el 40% se han turnado a las diferentes instancias de la APF, labor que realiza la DCSAC a partir de la demanda que recibe, misma que se analiza y clasifica para poder asignar o turnar según la petición de la misma.

A nivel Oficinas Centrales la asignación de la DCSAC a las diferentes áreas de la CDI, se ha dado según se indica a continuación:

100

No. de asuntos asignados Áreas de la CDI

26 Unidad de Administración y Finanzas 290 Unidad de Coordinación y Enlace 14 Dirección de Innovación y Mejora 1 Dirección de Asuntos Jurídicos 4 Unidad de Planeación y Consulta

93 Coordinación de Programas y Proyectos Especiales 5 Coordinación de Delegaciones

393 Total de asuntos

Con referencia a las demandas turnadas a las Dependencias de la Administración Pública Federal, el 12% se turna a la SEP, el 10% a la SEDESOL y el 8% a la SHCP. Es importante destacar que en 2005 de igual manera fueron las instancias con más demandas turnadas.

Otra de las funciones que complementan el quehacer institucional, se refiere a la atención de audiencias ciudadanas: a) en acompañamiento a las que otorga la Directora General y b) las que directamente atiende el personal ubicado en las oficinas de Coyoacán y de Los Pinos, atendidas según se indica a continuación:

Numeralia enero a agosto 2006:

Audiencias atendidas en enero a agosto 2006 467 audiencias registradas y atendidas

Dirección de Servicios de Informática y Telecomunicaciones

En la Dirección de Servicios de Informática y Telecomunicaciones (DSIT), se están realizando las gestiones correspondientes para ampliar la Red de Voz y Datos, a fin de llegar a más delegaciones en la medida de lo posible y está evaluando algunas alternativas para brindar este servicio a todos los usuarios de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

Asimismo, se evalúa constantemente el número de equipos de cómputo en servicio, para proponer las actividades necesarias a fin de resolver esta problemática y de la misma forma, cubrir esta necesidad cada vez a más usuarios de este servicio, el cual no sólo incluye el equipo de cómputo, sino una serie de servicios adicionales a cada usuario según su perfil, mencionando como ejemplo, el configurar su máquina, crear su cuenta de correo electrónico, crear accesos a sitios de Internet restringidos o de acceso total, etc.

Respecto a la salvaguarda de la información de los equipos, se están realizando gestiones para poner en marcha la instalación de servidores de respaldo de información y de seguridad; es decir, que estos actúen cuando se requiera en caso de detectar algunas fallas como exceso de calor en la site, riesgo en diferencias en la corriente eléctrica, sólo por mencionar algunos; finalmente, se está en constante análisis para mejorar los servicios de mesa de ayuda y soporte técnico, los cuales en este año se están llevando controles más apegados a las necesidades de los usuarios y contando con una más rápida y mejor atención a los mismos.

Por la parte de equipamiento, se está viendo la posibilidad de realizar licitaciones anticipadas (como se menciona en el equipo arrendado) para poder cubrir la necesidad a partir del término del contrato del actual arrendamiento que concluye el próximo 31 de diciembre de 2006, y de manera tentativa, iniciar el ejercicio 2007 hasta el 2009 con el nuevo arrendamiento, y estar preparados para el cambio, creando la logística correspondiente de los equipos nuevos con las imágenes de los equipos anteriores para no interrumpir con las actividades de los usuarios.

Asimismo, se está llevando a cabo las gestiones para complementar la seguridad relativa a la Seguridad personal de circuito cerrado de televisión, para las instalaciones de la CDI.

Innovación y Mejora

Asuntos pendientes: En el año 2006 se deberán concluir las siguientes tareas:

Documentación e implantación de los siguientes procesos en el SGC:

Ejercicio presupuestal.

CDI para el desarrollo de los pueblos y comunidades indígenas.

101

Jurídico.

Adquisiciones.

Delegación de Jalisco.

Delegación de Veracruz.

Certificación de los siguientes procesos:

Jurídico.

Adquisiciones.

Concertación social y atención ciudadana.

Difusión del SGC a todas las Delegaciones. Calificación de la CDI en la escala del Premio Nacional de Calidad Intragob. Participación de seis prácticas en el Reconocimiento y Premio Nacional de Innovación. Cartas Compromiso al Ciudadano para al menos seis servicios y trámites que ofrece la CDI.

Quedará pendiente el siguiente trabajo para el próximo sexenio:

Documentación e implantación de los siguientes procesos en el SGC:

Asuntos internacionales.

Enlace con la AP.

Otras 15 Delegaciones al menos.

CCDI de Jalisco y Veracruz.

Certificación de los siguientes procesos:

La CDI para el desarrollo de los pueblos y comunidades indígenas (restante).

Asuntos internacionales.

Enlace con la AP.

Otras 15 Delegaciones.

CCDI de Jalisco y Veracruz.

Integración de los procesos en un esquema único para la CDI.

Proyecto de fortalecimiento de capacidades para la calidad.

Proyecto de comunicación interna del SGC para toda la CDI.

Obtención del Premio Nacional de Calidad Intragob.

Participación de otras prácticas en el Reconocimiento y Premio Nacional de Innovación.

Plan de mejoras para los procesos y sistemas de la CDI.

C.11 Conclusiones y Recomendaciones

Conclusiones:

Logros de la Administración: En esta administración, pero especialmente a partir de 2003, se consiguieron importantes logros en materia de:

Consolidación institucional.

Acción transversal.

Acción propia.

Desarrollo indígena.

Participación y consulta indígenas.

Comunicación intercultural.

El trabajo en estos ámbitos implica un ejercicio permanente de consulta con los pueblos y comunidades indígenas y de comunicación intercultural, que también reporta importantes logros.

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Consolidación Institucional

La CDI es una institución de reciente creación que ha logrado capitalizar el rico legado de su antecesora. Entre los importantes logros que se han alcanzado destacan:

1. Tener un marco legal actualizado y que sus atribuciones estén establecidas en la ley. Su ley fue aprobada con base en las disposiciones constitucionales vigentes.

2. Las estructuras institucionales e instrumentos de operación ya están funcionando: la Junta de Gobierno, el Consejo Consultivo, el Estatuto Orgánico, la estructura orgánica.

3. Reconocimiento ante instancias federales y estatales y los beneficiarios de sus programas. 4. Se contó con amplio respaldo del Titular del Ejecutivo Federal. 5. Reconocimiento en foros internacionales. 6. Analizar el desarrollo indígena y la acción pública en seis líneas: Desarrollo económico, Desarrollo social,

Desarrollo cultural, Infraestructura comunitaria, Red de comunicaciones y Vigencia de derechos. 7. Contar con un importante acervo de información estratégica sobre la población indígena y con la capacidad

técnica para procesar aún más. 8. Tener una estructura operativa enfocada principalmente a sustentar la planeación y evaluación de la política

pública para el desarrollo indígena. 9. Un presupuesto amplio, creciente y sostenido que posicionó a la institución como interlocutor de las

comunidades indígenas y el conjunto de las dependencias de los gobiernos federal, estatal y municipal. 10. Se realizó un importante esfuerzo para dignificar las condiciones materiales para realizar el trabajo

institucional. 11. El posicionamiento del tema indígena en la opinión pública. 12. Operar 8 programas y desarrollar 23 proyectos y 21 acciones relevantes, dirigidas a atender problemáticas

y necesidades no consideradas por otras dependencias, como el desarrollo de la cultura, el desarrollo productivo, la participación de las mujeres indígenas en el desarrollo, la vigencia de los derechos indígenas.

13. Estar trabajando en proyectos de innovación tecnológica.

Acción transversal

La estrategia de transversalidad ha consistido en trabajar privilegiando el diagnóstico y la planeación para conjuntar los esfuerzos de diferentes instituciones, con atribuciones y programas que se complementan, para así propiciar el desarrollo integral con pleno respeto a la diversidad cultural.

Las actividades en la materia se han centrado en establecer mecanismos operativos que permitan y fomenten una acción coordinada de todas las entidades y organismos de los tres órdenes de gobierno.

Esa estrategia se ha respaldado con recursos federales y ha tenido logros importantes, entre los cuales destacan:

1) La CDI ha convocado a diversas instancias de la Administración Pública Federal, APF, para actuar transversalmente en municipios indígenas. Los casos más relevantes se han concretado en diferentes acciones como las del Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas, PIBAI, la estrategia Desarrollo Indígena en 50 Municipios, y en materia de vivienda, educación, salud, conflictos agrarios y justicia.

PIBAI:

El principio de transversalidad se ha cumplido de manera creciente en los últimos tres años y es notoria la participación de más gobiernos estatales y municipales cada año.

Ha propiciado que en los Comités de Planeación para el Desarrollo (COPLADES) y en los Comités de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN) se tomen en cuenta las necesidades y propuestas indígenas.

Se han inducido acciones conjuntas a través de convenios, con o sin mezcla de recursos, para involucrar a los diferentes órdenes de gobierno.

Se han establecido mecanismos más eficientes para la coordinación con las diversas dependencias ejecutoras y el seguimiento de sus actividades sustantivas.

Los recursos de la CDI han aumentado la interlocución de sus delegados frente a los gobiernos estatales y han permitido su reposicionamiento.

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Desarrollo Indígena en 50 Municipios:

Se logró coordinar la acción institucional de 16 dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, así como siete entidades federativas y los 50 municipios indígenas con menor Índice de Desarrollo Humano, (IDH).

En la mayoría de las acciones concertadas, se lograron establecer convenios de colaboración con el propósito de asumir compromisos específicos.

La concurrencia de los tres órdenes de gobierno ha dado certidumbre, confianza y credibilidad a la población beneficiaria de esta estrategia.

Además de los compromisos establecidos, la estrategia ha atraído otras acciones que están fortaleciendo la visión integral del desarrollo indígena.

A nivel institucional, el personal directivo en las entidades federativas involucradas participa en la coordinación y promoción de acciones concurrentes de los estados y municipios respectivos.

Vivienda:

Se logró integrar una vertiente indígena en las reglas de operación del Programa Vivienda Rural de FONHAPO.

Se focalizaron recursos de la Federación y los estados, para ejecutar acciones de vivienda a favor de la población indígena en zonas metropolitanas y en las comunidades de los 152 municipios indígenas con el Índice de Desarrollo Humano Indígena más bajo.

Educación:

En colaboración con la SEP se coordinaron recursos y acciones en la realización de proyectos para impulsar la educación intercultural en zonas indígenas.

Se definieron 10 proyectos, tanto de investigación como de inversión, para desarrollar diversos materiales didácticos, así como para construir y equipar universidades y bachilleratos interculturales y centros de educación comunitaria.

Se está generalizando el interés en los pueblos y comunidades indígenas por promover la educación intercultural.

Conflictos agrarios-focos rojos:

Para la solución de conflictos agrarios, también conocidos como focos rojos, que involucran a indígenas, se ha trabajado de manera coordinada con el sector agrario (SRA, PA Y RAN), con otras instituciones de la Administración Pública Federal (SEGOB, SAGARPA, SEMARNAT, SEDESOL) y con diversas instancias de los gobiernos estatales y municipales.

La participación de la CDI durante el proceso ha contribuido a la conciliación de las partes en conflicto, generando acuerdos que han posibilitado la reconstrucción del tejido social.

Un elemento que ha contribuido a la adopción de acuerdos entre las partes en conflicto es la aportación de recursos compensatorios, aplicados a la parte que cede la tierra en la negociación.

La atención de conflictos agrarios considerados focos rojos ha permitido generar experiencia y capacidades para desarrollar un modelo de acción preventiva que impida que los conflictos se intensifiquen y se conviertan en focos rojos.

Salud:

Suscripción de diversos instrumentos para la coordinación de acciones y recursos para fortalecer la atención a la población indígena.

La coordinación de acciones permitió que la Secretaría de Salud estableciera un Plan de Fortalecimiento de Redes de Servicios Esenciales de Salud, en las regiones donde se ubican los 58 municipios indígenas con el menor IDH, lo que incluye la construcción de hospitales y centros de salud y la adquisición de ambulancias y equipo.

El esquema desarrollado con el sector salud es replicable a otras regiones indígenas.

Los 58 municipios indígenas con menor IDH en 9 entidades federativas, fueron seleccionados por la Secretaría de Salud y la CDI para dar inicio, en febrero de 2006, a la campaña de vacunación contra el

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Neumococo que por su avanzada tecnología permite proteger contra la meningitis, neumonía y otitis media aguda y cuyo costo por dosis es de 50 dólares.

México es el primer país en aplicar esta vacuna en forma gratuita a la población más pobre del país. La campaña se amplió a 490 municipios indígenas en 14 entidades federativas, vacunando a 220,000 niños con 500,000 dosis. Además, se aplicó la vacuna contra el rotavirus para evitar las enfermedades por diarrea.

Excarcelación de presos:

En julio de 2005 se suscribió un Convenio de Colaboración entre la Secretaría de Seguridad Pública Federal y la CDI para realizar acciones tendientes a facilitar la excarcelación de presos indígenas en los centros de readaptación social federales, para otorgarles los beneficios de libertad anticipada que la ley establece.

En el marco del convenio se convocó a los titulares de los gobiernos estatales a realizar acciones similares para el caso de los delitos del fuero común.

La CDI ha celebrado convenios con los titulares de los gobiernos de Morelos, Hidalgo y Campeche tendientes a mejorar el acceso de los indígenas a los servicios de justicia y promover la vigencia de sus derechos.

2) Se integraron los informes Acciones de gobierno para el desarrollo integral de los pueblos indígenas 2004 y 2005 con las acciones realizadas por el Gobierno Federal y los estatales, en los municipios indígenas.

3) Utilizar la integración del presupuesto consolidado para iniciar el conocimiento sistematizado de la política pública y los recursos destinados por programa.

4) Se ha apoyado a los gobiernos estatales y a las legislaturas de los estados en la organización de consultas y seminarios para analizar y discutir las propuestas de adecuación a las constituciones y a las leyes en materia indígena.

5) Se ha logrado la coordinación con la Cancillería y con otras dependencias federales para dar seguimiento y atención a los compromisos internacionales en materia indígena.

Acción propia. Los programas de la CDI:

La CDI instrumenta y opera, por mandato de ley, diversas acciones, proyectos y programas que impulsan el desarrollo de los pueblos indígenas, cuando no corresponden a las atribuciones de otras dependencias de la Administración Pública Federal o en coordinación con éstas.

La ejecución de dichas acciones institucionales debe ser aprobada por la Junta de Gobierno, de acuerdo con lo que establecen los artículos 2, fracción XI, de la Ley de la CDI y 28 del Estatuto Orgánico.

Al igual que la transversalidad, la acción propia de la CDI ha tenido logros que pueden analizarse de manera general o por programa.

En términos generales puede afirmarse que los programas, proyectos y acciones de la CDI:

1. Responden a algunos de los requerimientos de diferentes segmentos de la población indígena. 2. Tienen un impacto importante en las comunidades indígenas en las cuales operan. 3. Cumplen el objetivo de atender una necesidad insatisfecha y contribuyen a mejorar las condiciones de vida

y posición social de los indígenas. 4. Han avanzado en la construcción de un nuevo enfoque para la operación de algunos de los programas. 5. Han progresado en el diseño de esquemas diferenciados de atención en los que las características

culturales son elementos básicos para su operación. 6. Se ha promovido la vinculación de las acciones de fortalecimiento de capacidades dirigidas a la población

indígena con los diversos programas que ejecuta la CDI, de tal manera que se logre la complementariedad y consolidación de los procesos formativos.

7. Se han diseñado y puesto en marcha nuevos programas y proyectos con el objetivo de hacer más pertinente la acción institucional.

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Desarrollo indígena:

El periodo 2001-2006 ha sido una etapa de intenso trabajo en materia de desarrollo de los pueblos indígenas que puede caracterizarse por un importante esfuerzo presupuestal y administrativo realizado en el ámbito federal para combatir los rezagos sociales que afectan a los pueblos y comunidades indígenas.

El Conteo de Población 2005 muestra variaciones significativas con respecto al XII Censo General de Población y Vivienda 2000 en indicadores de salud, educación y servicios básicos a la vivienda, a lo que han contribuido importantes inversiones públicas aplicadas por la CDI en coordinación con dependencias federales, gobiernos estatales y municipales.

Educación:

En general, el analfabetismo en la población indígena registra una disminución de 2.3 puntos porcentuales y actualmente se sitúa en 21.6%. En las mujeres indígenas la disminución es más acentuada, ya que disminuyó en 3.5 puntos porcentuales, pasa del 30.6% en 2000 a 27.1% en 2005. En hombres es del 1.1 por ciento.

La asistencia escolar en el nivel de educación básica, niños y niñas de 6 a 14 años, aumentó en 4.5 puntos porcentuales, pasa de 87.0% en 2000 a 91.5% en 2005. El desglose de este mismo indicador por sexo señala que hay un mayor incremento en las niñas, 5.2 puntos porcentuales, al pasar de 85.8% a 91.0%, en tanto que los niños pasaron de 88.2% a 92.1%, un incremento de 3.9 puntos porcentuales.

En el estrato de población indígena de más de 15 años se registra un aumento en el número de personas con secundaria completa y con al menos un grado de instrucción media superior y superior. En el primer caso, el incremento es de 220 mil indígenas; en el segundo, 140 mil y en educación superior, 50 mil, que representan el 15.4%, 9.7% y 4.4% respectivamente de la población indígena en este grupo de edad, en tanto que a nivel nacional estos porcentajes ascienden a 21.7%, 15.3% y 13.6%, respectivamente.

Salud:

El acceso a los servicios de salud se incrementa considerablemente entre 2000 y 2005. En 2000 el nivel de derechohabiencia era del 19.3% y para 2005, de 27.3%. En este crecimiento es determinante la penetración del Seguro Popular, que, de acuerdo con los datos del Conteo de Población, 2005, supera el millón de derechohabientes indígenas.

Infraestructura:

Agua potable: la disponibilidad de agua entubada pasó de 63.9% a 70.5% en los últimos cinco años; es decir, una reducción del rezago en 6.6% en las viviendas indígenas. Esta variación es de poco más del doble del dato registrado en el ámbito nacional, que es de 3.1%. Los mayores incrementos se dan en los estados de Veracruz, Hidalgo y Puebla, 13.0%, 11.6% y 9.6%, respectivamente.

Drenaje: la disponibilidad de drenaje se eleva en 15.1 puntos porcentuales al pasar de 40.5% a 55.6%. Esta diferencia es casi el doble del abatimiento promedio nacional entre 2000 y 2005.

Electricidad: en 2000 la cobertura del servicio eléctrico en viviendas indígenas era del 83.0%. Para 2005 es de 90.1%, es decir, un incremento de 7.1 puntos porcentuales. La dinámica de crecimiento de la cobertura en viviendas indígenas es casi siete veces mayor al promedio nacional de ese mismo periodo que avanza en 1.6 puntos porcentuales al pasar de 95.0% a 96.6 por ciento.

Piso: el promedio de viviendas indígenas con piso de tierra disminuyó de 43.7% a 38.0%. Los descensos más importantes se identifican en Puebla, Hidalgo y Chiapas con variaciones de 17.0%, 11.3% y 10.4%, respectivamente.

Participación y consulta indígenas

Las acciones de fomento a la participación indígena tienen como propósito establecer procedimientos metodológicos y técnicos para que los pueblos y comunidades indígenas sean consultados a través de sus instituciones y agentes representativos, para la formulación, aplicación y evaluación de planes, programas, proyectos y acciones gubernamentales que influyan en sus derechos y su desarrollo.

Las comunidades y sus autoridades, respaldadas por el Artículo 2º Constitucional, son los interlocutores y sujetos de atención preferentes de la acción pública. Las organizaciones indígenas y otros actores lo son en la

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medida en que estén vinculados a las mismas o, en su caso, al orden municipal. En el ámbito de la participación y consulta es factible ubicar los siguientes logros:

Existe la percepción de que la institución es aliada de las causas indígenas y que promueve la participación y la consulta en los ámbitos nacional e internacional.

Se llevó a cabo la Consulta a los Pueblos Indígenas sobre sus formas y aspiraciones de desarrollo.

Se inició un proceso importante de participación indígena mediante la instalación del Consejo Consultivo en su primera etapa, julio 2004-julio 2006.

El Consejo Consultivo elaboró y presentó a las dependencias que integran la Junta de Gobierno de la Comisión una serie de propuestas y recomendaciones en cada línea de desarrollo indígena.

Se ha iniciado ya el proceso de elección de los consejeros indígenas para el periodo 2006-2008, con base en las propuestas y acuerdos del propio Consejo Consultivo, 2004-2006.

Se ha avanzado en la construcción y puesta en marcha de un Sistema de Consulta Indígena, que servirá como un instrumento para conocer, promover, enriquecer, registrar, sistematizar y reintegrar las opiniones, sugerencias, recomendaciones y decisiones emitidas por los pueblos y comunidades indígenas referentes a la formulación, aplicación y evaluación de planes, programas, proyectos y actos gubernamentales en sus diferentes niveles sectoriales y ámbitos geográficos.

Se han realizado consultas sobre temas específicos entre las cuales destacan las correspondientes a: las reformas constitucionales en Baja California y Querétaro, alcoholismo, migrantes, reordenamiento ecológico y marino del Golfo de California y sobre sitios sagrados en la región Huichol.

Se sistematiza y publica en el portal de internet la información de las consultas

Comunicación intercultural

En materia de comunicación intercultural se han alcanzado también importantes logros, entre los cuales destacan:

El programa de formación permanente de comunicadores indígenas, tanto de quienes laboran en la CDI como de aquellos independientes (personal de las radiodifusoras comunitarias, videoastas indígenas y productores independientes).

La estrategia transversal de apertura de espacios de difusión en algunos Sistemas Estatales de Radio y Televisión, en que la CDI jugó un papel rector en la definición de los contenidos de los programas.

La campaña Abre los Ojos cuyo objetivo es promover la valoración, respeto y conocimiento de la diversidad cultural que caracteriza nuestro país. Para la difusión se trabajó conjuntamente con el Consejo de la Comunicación, A.C.

Se otorgaron 14 permisos para operar estaciones de radio FM en comunidades; de éstas, siete son comunitarias indígenas y se les ha dado apoyo para la operación, capacitación y formación de los responsables.

Difusión de programas relevantes de la administración pública a través del Sistema de Radiodifusoras Culturales Indigenistas.

Recomendaciones:

Las siguientes son recomendaciones de política general y líneas de acción que son estratégicas para dar continuidad o consolidar los servicios y funciones gubernamentales, así como programas y proyectos de la CDI:

Los retos de la consolidación institucional 2006-2012:

1. Lograr que el modelo institucional sea adoptado plenamente por el personal de la institución. 2. Adecuar la estructura de las Delegaciones y de los Centros Coordinadores para el Desarrollo Indígena, CCDI,

a las necesidades operativas y normativas de la institución. 3. Capacitar al personal a efecto de que cuenten con los elementos necesarios para realizar las funciones

institucionales. 4. Comunicar los resultados de la acción pública en un lenguaje accesible y con una visión autocrítica. 5. Mejorar la calidad de los procesos administrativos y hacer más efectiva la operación. 6. Asumir con mayor intensidad la tarea de orientar la acción de las dependencias y entidades y reducir el peso

de la operación de programas o proyectos propios. 7. Posicionar a la CDI entre la población indígena que no ha sido beneficiaria directa de los programas.

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8. Establecer un diálogo constructivo con los actores académicos y políticos que generan propuestas en materia

de desarrollo y de derechos indígenas.

Los retos de la acción transversal:

1. Lograr que las instituciones de la APF asuman como propia la atención a los pueblos indígenas. 2. Posicionar a la CDI ante las dependencias y entidades de los diferentes órdenes de gobierno, como la

institución competente para orientar sus acciones en materia de desarrollo indígena. 3. Evitar resolver la falta de atención de las dependencias con programas propios. 4. Soportar las acciones transversales en la planeación estratégica para responder a las prioridades del

desarrollo indígena. 5. Lograr que los delegados y los directores de los Centros Coordinadores convoquen y propicien la

coordinación de la acción pública regional y local con base en las prioridades del desarrollo indígena. 6. Posicionar el desarrollo indígena como un tema prioritario en la agenda del Titular del Ejecutivo Federal. 7. Aprovechar la información disponible para impulsar nuevos instrumentos de política o ajustes a los ya

existentes. 8. Utilizar el informe Acciones de Gobierno para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indígenas para calificar

la calidad y amplitud de las acciones de las instituciones y como un instrumento de presión para que instituciones públicas adopten las prioridades del desarrollo indígena.

9. Desarrollar un enfoque de multiculturalidad que pueda ser utilizado por otras instituciones para orientar sus acciones.

10. Incidir en la conformación del presupuesto de las instituciones destinado a la población indígena. 11. Incluir las variables que caractericen a la población indígena en los Sistemas Nacionales Estadístico y de

Información Geográfica. 12. Plasmar los objetivos del desarrollo indígena y sus líneas de acción en el Plan Nacional de Desarrollo 2006-

2012, en el Programa Nacional de Desarrollo de los Pueblos Indígenas, y lograr su inclusión en los programas sectoriales, especiales e institucionales.

Los retos de la acción propia. Programas de la CDI:

Hacer una evaluación de impacto de los programas y acciones de la Comisión y publicar sus resultados.

Planear y conducir el proceso de transferencia de programas previsto en el artículo Onceavo Transitorio de la Ley de la CDI.

Ajustar la normatividad, operación y cobertura de los programas institucionales a la propuesta estratégica y a las necesidades de los beneficiarios.

Ejecutar los programas de acuerdo con las normas aplicables sin consideraciones políticas.

Posicionar los programas, proyectos y acciones institucionales entre la población indígena.

Profundizar la perspectiva cultural en los programas y en las definiciones operativas.

Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas, PIBAI.

Promover una mayor participación de los beneficiarios en la toma de decisiones en torno al diseño, formulación, aprobación, ejecución, supervisión y evaluación de las obras y proyectos de infraestructura.

Diseñar e instrumentar procesos que precisen las facultades y responsabilidades de la operación del programa.

Con base en lo anterior, es necesario que el programa:

Se convierta en uno de los instrumentos clave de una política de desarrollo indígena con un enfoque regional, la cual articule transversalmente distintos programas y acciones, tanto de la CDI como de otras dependencias y otros órdenes de gobierno.

Tenga una ejecución descentralizada, que aligere las operaciones y asigne correctamente las responsabilidades, mediante la transferencia mayoritaria de recursos y facultades a los estados, preservando para la CDI su conducción estratégica y el control para el logro de sus objetivos.

Incorpore cambios operativos fundamentales, con base en los diagnósticos realizados, para mejorar las capacidades y la participación de los beneficiarios y de los gobiernos locales en la ejecución de las obras, así como para asegurar su sostenibilidad.

Paralelamente se buscará incidir para que las dependencias y entidades normativas, como CFE, SCT y CONAGUA, etiqueten recursos para las obras de impacto regional, en beneficio de los pueblos y comunidades indígenas.

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Programa Albergues Escolares Indígenas, PAEI:

Fomentar la coordinación de acciones con diversas instancias de gobierno y ampliar la participación en la atención de los albergues administrados por la CDI.

Diseñar y acordar un modelo de transferencia para que autoridades locales administren los albergues.

Mejorar la asistencia técnica, supervisión y seguimiento del programa.

Mejorar las condiciones físicas de los albergues para garantizar la salud y seguridad de los beneficiarios.

Fortalecer las capacidades de los jóvenes indígenas en materia de derechos humanos, derechos indígenas, género, proyectos productivos y organización, para que cuenten con mejores instrumentos para promover su desarrollo.

Consolidar y ampliar el modelo de albergues comunitarios.

Programa Ecoturismo en Zonas Indígenas, PEZI.

Diversificar las temáticas de apoyo en zonas indígenas incorporando el turismo de aventura y rural al ecoturismo.

Promover y generar una mayor participación en la ejecución de proyectos en zonas indígenas por parte de las instancias federales y estatales dedicadas a la actividad turística.

Ampliar los apoyos en materia de capacitación, asistencia técnica y asesoría para fortalecer los procesos de enseñanza, aprendizaje y apropiación de sus proyectos.

Impulsar los procesos de formación y fortalecimiento organizativo; así como criterios de género a través de metodologías participativas orientadas a un enfoque sustentable.

Impulsar la promoción y difusión de los centros o sitios ecoturísticos indígenas, mediante el incremento de la inversión pública o promoviendo vínculos con los operadores turísticos del sector privado.

Realizar acciones para la consolidación de los procesos administrativos que permitan la eficiencia financiera y capitalización de los proyectos.

Programa Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas, PROFODECI.

La CDI debe tener como eje de acción prioritaria la cultura de los pueblos indígenas. Para el fortalecimiento de este programa se requiere que se destinen mayores recursos que permitan asegurar la continuidad y recreación del patrimonio cultural material e inmaterial de los pueblos indígenas, así como impulsar el modelo de atención diferenciada como estrategia institucional.

Posicionar al programa con mayor apoyo y soporte para impulsar nuevas iniciativas culturales generadas y propuestas por los pueblos indígenas. Es necesario pasar del apoyo a pequeños proyectos culturales al impulso de proyectos de mayores dimensiones y significados de carácter histórico o artístico.

Generar los mecanismos para la divulgación de los testimonios surgidos de los proyectos culturales apoyados, pues representan materiales importantes para la difusión y conocimiento de las culturas indígenas.

Las líneas de operación necesarias para dar continuidad al programa y sentar las bases de una nueva política son:

Proyectos culturales propuestos por los pueblos indígenas.

Proyectos propuestos por la institución.

Proyectos propuestos por acuerdos interinstitucionales.

Impulso a la formación de gestores culturales.

Lograr que el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes incluya en sus acciones la atención y la promoción de las culturas indígenas.

Programa de Coordinación para el Apoyo a la Producción Indígena, PROCAPI:

Contar con información y diagnósticos locales y regionales que identifiquen el potencial productivo de las zonas en que se localizan las organizaciones y comunidades solicitantes, así como sus procesos organizativos, que en su conjunto orienten las grandes vertientes productivas y la conformación de propuestas dirigidas al desarrollo regional.

Dar respuesta a las amplias necesidades y demandas en materia productiva atrayendo no sólo la inversión pública sino también recursos provenientes de fuentes de financiamiento no gubernamentales, pero compatibles con aquélla.

Contar con normativa flexible para que se convierta en un instrumento compatible con toda la oferta institucional gubernamental, capaz de promover la articulación de diversas instancias vinculadas a la producción en regiones indígenas.

A partir de la experiencia de operación en el primer año se requiere analizar y evaluar el funcionamiento del programa para hacer los cambios necesarios que permitan una mejor operación.

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Programa Promoción de Convenios en Materia de Justicia:

Llevar a cabo una evaluación cualitativa de las acciones apoyadas por el programa con el objeto de definir la pertinencia del proceso de asignación y autorización de recursos, así como de los sujetos elegibles de apoyo.

Incorporar como sujetos de atención actores comunitarios sin personalidad jurídica, lo que permitiría que organizaciones o comunidades integradas por indígenas sean sujetas de beneficio sin la intermediación de terceros.

Incorporar una vertiente de autorización de proyectos, adicional a la convocatoria pública, para que la CDI pueda convenir con organizaciones de la sociedad civil especializadas la realización de acciones y proyectos prioritarios en comunidades que, de acuerdo con la información y diagnósticos existentes, sea necesario impulsar en beneficio de la población indígena.

Programa Fondos Regionales Indígenas, FRI.

Contar, a la brevedad posible, con el análisis y evaluación de los resultados que ha obtenido el programa para realizar las adecuaciones a su normativa.

Construir la tipología de Fondos para elaborar la propuesta de atención futura a partir de la consolidación que ha logrado cada uno de los Fondos Regionales existentes.

Programa Organización Productiva para Mujeres Indígenas, POPMI.

Generar las condiciones internas y externas para garantizar el seguimiento adecuado y oportuno a la totalidad de proyectos apoyados hasta que logren la madurez organizativa.

Impulsar el establecimiento de convenios con instituciones educativas para que proporcionen asistencia técnica y capacitación específica a los grupos de mujeres para facilitar la operación de sus proyectos por ellas mismas.

Apoyar a los grupos de mujeres para que se constituyan en figuras asociativas a través de las cuales gestionen recursos para su consolidación, tanto en lo organizativo como en lo productivo.

Realizar una evaluación del trabajo de las dependencias ejecutoras, hacer públicos los resultados de la misma y, en su caso, reducir la presencia de aquellas que no cumplan con los requisitos o que arrojen resultados negativos.

Los retos del desarrollo indígena:

A pesar de los avances, los diagnósticos sobre las condiciones de vida de los indígenas nos muestran que en 2005 ellos continúan viviendo en condiciones extremadamente distantes de la equidad y que enfrentan profundos rezagos en materia de bienestar y acceso a servicios básicos.

El 3.4% de la viviendas a nivel nacional carecen de electricidad. Entre las viviendas indígenas, este dato casi se triplica y llega al 9.9%.

En México el 12.2% de las viviendas carece de agua entubada. Entre las viviendas indígenas, este porcentaje asciende a 29.5%.

El 10.2% de las viviendas a nivel nacional tienen piso de tierra. Este porcentaje casi se cuadruplica para las viviendas indígenas, pues llega al 38%.

La población analfabeta indígena de 15 años o más alcanza el 21.6%, en tanto que a nivel nacional es de 6.3%.

La falta de oportunidades y las dificultades de acceso al bienestar y a los servicios que enfrentan los indígenas se agudizan entre las mujeres y entre algunos grupos de edad.

El monolingüismo femenino asciende a 15.1%, en tanto que el masculino es de 8.8%.

El analfabetismo en las mujeres indígenas es de 31.4% y entre los hombres es 19%.

El 28.2% de las mujeres indígenas no tienen instrucción, contra 17.3% en los hombres.

Otros indicadores que muestran el rezago social y económico de los pueblos indígenas, no actualizables con los datos del Conteo 2005, pero que al parecer no se han modificado sustancialmente, son los siguientes:

En materia de ingresos y salarios, una cuarta parte de la población ocupada no percibe ingresos, ante un promedio nacional de 8.4% y poco más de la cuarta parte gana menos de un salario mínimo contra casi la octava parte, que es el promedio nacional.

De cada mil niños indígenas nacidos vivos, casi 45 fallecen antes de cumplir los cuatro años de edad. El promedio nacional, comparable al de muchos países de desarrollo intermedio, asciende a nueve fallecimientos infantiles por cada mil nacimientos.

El 80% de los municipios con población indígena presentan un alto y muy alto grados de marginación frente al 50% a nivel nacional.

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Según los datos obtenidos a través del cuestionario que se utilizó en 2001 para el Censo Penitenciario, el 82% de los procesados y sentenciados de ambos fueros no contó con traductor y el 76.55% tuvo defensor de oficio.

Con base en lo anterior puede afirmarse que algunos de los retos que enfrenta la acción pública para el desarrollo son los siguientes:

Desarrollo económico:

Éste es uno de los ámbitos con mayor rezago y en que la acción pública no ha dado los resultados esperados.

Se requiere encontrar fórmulas específicas que permitan impactar positivamente el ingreso y el empleo de las diferentes regiones, mediante la ubicación de los espacios y de las alternativas productivas, con base en la calificación y el diagnóstico de los recursos de las mismas.

Estas fórmulas deberán ser económica, social y ambientalmente sustentables y habrán de ser impulsadas a través de esquemas de concurrencia de los sectores público, social y privado.

Diseñar mecanismos para que las remesas que envían los migrantes a sus familias sean aprovechadas para impulsar proyectos de desarrollo de las comunidades.

Desarrollo social y humano:

El esfuerzo en esta materia se ha concentrado principalmente en acciones educativas y de salud. Sin embargo hay que asegurar en estos rubros mayor cobertura y calidad en los servicios.

El impulso a la superación de los rezagos que padecen las mujeres indígenas requiere todavía de mayor intensidad.

Derechos indígenas:

Impulsar la discusión de una nueva reforma constitucional en materia de derechos indígenas, en el marco de las propuestas sobre la reforma del Estado.

Promover que el Congreso de la Unión continúe reformando las diferentes leyes federales a efecto de armonizarlas con la reforma constitucional de 2001.

Impulsar que las legislaturas locales que no lo han hecho adecuen sus constituciones y leyes, a efecto de incluir los derechos indígenas que se incorporaron en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en agosto de 2001.

Asimismo, es importante profundizar el trabajo para el respeto y la vigencia de los derechos ya consagrados.

Es necesario lograr que el Sistema Jurídico Mexicano reconozca esos derechos en la legislación y respete los instrumentos internacionales en la materia.

Impulsar la modificación de las leyes orgánicas del Poder Judicial Federal y de los poderes judiciales estatales para que reconozcan a las autoridades indígenas y sus ámbitos de competencia.

Identificar las contradicciones que, en su caso, tengan los sistemas jurídicos indígenas con los derechos fundamentales que la Constitución Política reconoce para promover su armonización.

Infraestructura comunitaria:

La falta de servicios en las viviendas es una de las principales carencias que históricamente han afectado a los pueblos indígenas. Por ello, en los últimos años, con el apoyo de la CDI se intensificaron los trabajos de las diferentes dependencias para mejorar sus condiciones y lograr que las viviendas en que habitan los indígenas no tengan piso de tierra y cuenten con acceso a los servicios de energía eléctrica, agua entubada y drenaje, entre otros.

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Es necesario mantener y acrecentar el esfuerzo para dotar de estos servicios a la población indígena e impactar en su bienestar, especialmente el de mujeres, y generar condiciones para su desarrollo económico.

Red de comunicaciones:

Las vías de comunicación terrestre y las telecomunicaciones son un factor determinante para mejorar las condiciones de vida de sus habitantes y facilitar su desarrollo.

La comunicación es un elemento fundamental del abasto y del traslado de los pobladores; de la comercialización de la producción local; del acceso a los servicios de salud en caso de emergencia, del acceso cotidiano a los servicios educativos, e influye de manera determinante en la operación de los programas institucionales.

Se requiere lograr la comunicación radial, periférica y al exterior de las regiones indígenas, con una visión de desarrollo regional que incorpore la consulta a los pueblos indígenas para definir las acciones y su orden; es necesario impulsar la conexión por vía terrestre, orientando la definición, ejecución y mantenimiento de una red caminera que asegure el acceso de las localidades a sus centros de abasto y comercialización, contribuya a su interconexión y se ligue con la red carretera federal.

Es imperativo encauzar el esfuerzo de los órdenes de la administración pública a la apertura y acondicionamiento de caminos rurales para que éstos sean transitables todo el año, y a la modernización y pavimentación de los ejes troncales, acordes a la dinámica de la región.

Desarrollo cultural:

El reconocimiento de los pueblos indígenas como sustento de una nación pluricultural es la base para que en todas las acciones institucionales se tome en cuenta la cultura como punto de partida de la planeación y realización de los programas y proyectos que se realicen en beneficio de ellos.

Este marco cultural fomentará el combate a la discriminación, el reconocimiento a sus autoridades y formas propias de pensamiento y de organización y garantizará la vigencia de sus derechos.

Esta consideración es crucial para la promoción de su desarrollo, tanto en la formulación de objetivos como en el diseño de políticas públicas, de tal manera que se reconozcan su diversidad y sus patrimonios culturales materiales e inmateriales, los cuales son una aportación al patrimonio de todos los mexicanos y de la humanidad.

En materia de participación y consulta indígenas es necesario:

Lograr que la administración pública tenga la disponibilidad de consultar sus programas y proyectos con la población indígena y trabajar en general en el marco del Sistema de Consulta Indígena.

Lograr que las autoridades comunitarias participen en los espacios de planeación y decisión en sus municipios para orientar la acción pública y los recursos a las prioridades de las comunidades.

Buscar un mecanismo para conciliar la representatividad de los consejeros indígenas con la equidad de género en el Consejo Consultivo de la CDI.

Que los consejeros que se elijan para el periodo 2006-2008 retomen los avances del período anterior.

Lograr que las propuestas de los indígenas sean escuchadas adecuadamente con el fin de incorporar sus prioridades para el desarrollo en el Plan Nacional de Desarrollo, 2006-2012.

Para los retos de la comunicación intercultural es necesario:

Convertir al Sistema de Radiodifusoras Culturales Indigenistas en un sistema de radiodifusoras públicas que impulse el desarrollo integral de los pueblos indígenas, sus procesos de autoafirmación, la promoción de sus derechos y el diálogo intercultural, mediante acciones de comunicación transversal.

Generar en la sociedad mexicana una cultura de respeto a la diferencia cultural que rechace la homogeneización y que promueva el diálogo intercultural de forma tal que la diversidad se entienda como riqueza y no como un obstáculo para el desarrollo.

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Contribuir a generar condiciones para que los pueblos y las comunidades indígenas puedan operar y administrar sus propios medios de comunicación (artículo II Constitucional, fracción VI.).

Criterios Orientadores y Propuestas de Acción. En el periodo 2006-2012 la CDI deberá:

Que las políticas públicas se diseñen tomando en cuenta el carácter multicultural de la nación, reconocido en el artículo 2º Constitucional.

Lograr la consolidación de una propuesta clara para incidir en la generación de vertientes de política pública en las dependencias y entidades que contengan, respeten y enriquezcan los enfoques multicultural y de género.

Adoptar la perspectiva del desarrollo regional para hacer efectiva la concurrencia de recursos y voluntades del conjunto del sector público y las comunidades indígenas.

Este enfoque transversal será exitoso en la medida en que las comunidades informadas participen y propongan sus propios proyectos de desarrollo regional.

Fortalecer y diversificar las acciones de consulta y participación de las comunidades indígenas.

Incidir en el Plan Nacional de Desarrollo y en los programas especiales, sectoriales e institucionales, para que en todos ellos se incluyan las vertientes de política pública que propicien el desarrollo de los pueblos y comunidades indígenas y se evite su exclusión.

Contribuir a la conformación de un presupuesto consolidado en materia indígena que permita mantener un incremento constante y pertinente para la superación de los rezagos y la promoción del desarrollo.

Fortalecer la imagen y la identidad de la institución con base en una visión compartida y unidad de propósitos.

A continuación se presenta una serie de propuestas para la consolidación de la institución y la construcción de una pauta para el desarrollo integral y sustentable que responda a las aspiraciones de los pueblos y las comunidades indígenas.

Estrategia para consolidar a la CDI:

Contar con una definición que permita hacer efectivo el enfoque de multiculturalidad y compartirlo con las instituciones.

Mejorar y consolidar los procesos administrativos para apoyar la operación institucional, entre los que destacan: el Servicio Profesional de Carrera y la inducción institucional como parte del programa de formación de capacidades.

Mantener el esfuerzo presupuestal de la administración 2001-2006.

Lograr una visión compartida y unidad de propósitos en las oficinas centrales, las Delegaciones, los Centros Coordinadores para el Desarrollo Indígena y las radiodifusoras.

Adecuar los programas institucionales de la CDI, con una perspectiva de operación transversal, para lograr una mayor incidencia de los mismos.

Planear la transferencia de los programas operados por la Comisión o, en su caso, argumentar su pertinencia, de acuerdo con el artículo Onceavo Transitorio de su ley.

Generar nuevos instrumentos de política pública para impulsar la coordinación, concertación y complementariedad de la acción para el desarrollo indígena, a nivel local y regional, que se basen en el conocimiento de los recursos y potenciales de desarrollo con los que cuentan los pueblos indígenas.

Fortalecer la relación con entidades federativas y municipios para convenir propuestas integrales de acción para el desarrollo indígena que impliquen suma de esfuerzos y recursos.

Adecuar las sedes y coberturas de las Delegaciones y los Centros Coordinadores para hacer posible el impulso al desarrollo regional.

Impulsar que los Centros Coordinadores para el Desarrollo Indígena jueguen el papel de articuladores de la acción pública en las instancias de planeación local y con los sectores social y privado.

Promover incentivos a la investigación académica de los diferentes tópicos relacionados con el desarrollo, la cultura y la vigencia de los derechos de los indígenas.

Generar información estadística propia sobre materias de interés de la CDI, a través de diversos instrumentos (encuestas, sondeos, etcétera).

Entre las acciones necesarias para fortalecer el Sistema de Radiodifusoras Culturales Indigenistas destacan:

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La valoración de la pertinencia de su ampliación en regiones sin cobertura.

El apoyo al desarrollo de sus recursos humanos.

La dotación del equipo técnico necesario para su operación.

Desarrollar una política de comunicación intercultural integral.

Operar una campaña de comunicación permanente con objeto de promover la valoración, respeto y conocimiento de la diversidad cultural que caracteriza nuestro país.

Propuestas que se requieren para el desarrollo integral y sustentable de los pueblos y las comunidades indígenas

Orientar la acción institucional con base en estudios, diagnósticos y consultas para actuar conforme a prioridades del desarrollo, optimizar recursos y obtener mejores resultados.

Impulsar el desarrollo local en un marco de desarrollo regional con la participación de la población indígena, los estados y municipios.

Adoptar criterios para orientar la integración del presupuesto, los programas y las acciones de dependencias y entidades:

a) Equidad que compense los rezagos que enfrenta la población indígena en materia de bienestar y acceso a servicios.

b) Innovación para el desarrollo de sectores poblacionales indígenas o de situaciones no atendidas. c) Direccionalidad de los recursos hacia el desarrollo regional, económico, cultural y acceso a la justicia. d) Elegibilidad de la población a atender según las características de cada programa y del sector al cual está

dirigido.

Incrementar el gasto e intensificar las acciones a partir de las siguientes prioridades:

a) Abatir el rezago en infraestructura básica en las regiones indígenas. b) Impulsar esquemas para fortalecer la economía indígena e impactar el ingreso familiar. c) Mejorar el acceso a los servicios de salud. d) Elevar los indicadores de aprovechamiento escolar. e) Ampliar los apoyos para la promoción del desarrollo de las culturas indígenas. f) Dar continuidad a las acciones para lograr el respeto a los derechos indígenas.

Impulsar una estrategia para el desarrollo de telecomunicaciones que atienda el crecimiento en cobertura, la sostenibilidad de la infraestructura y las capacidades técnicas de la población indígena.

Adecuar y crear programas culturalmente pertinentes, de conformidad con las prioridades señaladas.

Promover la consulta y participación indígenas en la elaboración de los planes y programas de desarrollo, con el concurso de sus autoridades y representantes y con base en el principio del consentimiento previo, libre e informado.

Asegurar la participación de representantes indígenas en los foros internacionales.

Promover el vínculo de los centros de educación, especialmente de las universidades interculturales, con las prioridades del desarrollo indígena en sus regiones.

Promover que los pueblos y las comunidades indígenas se apropien de las tecnologías de información y comunicación.

Desarrollar políticas públicas para atender problemáticas nula o insuficientemente tratadas:

Indígenas urbanos.

Indígenas migrantes (nacionales, internacionales y jornaleros).

Medio ambiente y recursos naturales en regiones indígenas.

Protección al conocimiento tradicional.

Conflictos por intolerancia religiosa, política, cultural, etcétera.

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