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INFORME DE RECOMENDACIONESPARA REFORZAR EL ENFOQUEDE GNERO EN LAS POLTICAS ACTIVASDE EMPLEO Y LAS MEDIDASDE REACTIVACIN ECONMICA

ndicePRESENTACIN

INTRODUCCIN

METODOLOGA

1. RECOMENDACIONES GENERALES PARA LA APLICACIN DEL MAINSTREAMINGDE GNERO EN LAS POLTICAS PBLICAS DE EMPLEO Y EN LAS MEDIDASDE REACTIVACIN ECONMICA

A. Lenguaje inclusivoB. Integracin del mainstreaming de gnero en cada una de las fases de las polticas pblicas de empleo

a. Informacinb. Planificacinc. Evaluacin

2. EJEMPLOS DEL REFUERZO DE ENFOQUE DE GNERO EN ALGUNAS POLTICAS PBLICASDE EMPLEO Y MEDIDAS DE REACTIVACIN ECONMICA POR MBITO DE ACTUACIN

3. RECOMENDACIONES TEMTICAS ESPECFICAS DEL GRUPO DE TRABAJO DE EXPERTASY EXPERTOS DEL PROYECTO:

Alcanzar un enfoque ms global e incluyente del trabajo en las polticaseconmicas y de empleoImpulsar una mayor participacin de las mujeres en la formacin tcnicaAumentar la participacin de las mujeres en las actividades tecnolgicas (TIC)y de I+D+iReforzar las polticas y medidas que impulsen la igualdad salarial en las empresasApoyar la creacin de empresas de mujeres y a las mujeres empresarias y autnomasImpulsar la regularizacin de las mujeres que se encuentran en la economasumergidaPromover la incorporacin de las mujeres objeto de discriminacin mltipleal mercado de trabajo

BIBLIOGRAFA

ANEXO: COMPONENTES DEL GRUPO DE TRABAJO DE EXPERTAS Y EXPERTOS

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A.

B.C.

D.E.F.

G.

INFORME DE RECOMENDACIONES PARA REFORZAR EL ENFOQUE DE GNERO

EN LAS POLTICAS ACTIVAS DE EMPLEO Y LAS MEDIDAS DE REACTIVACIN ECONMICA

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Presentacin

En julio de 1997 el Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC) defini el conceptode la transversalizacin de la perspectiva de gnero en los siguientes trminos:

Transversalizar la perspectiva de gnero es el proceso de valorar las implicaciones que tiene paralos hombres y para las mujeres cualquier accin que se planifique, ya se trate de legislacin, polticaso programas, en todas las reas y en todos los niv eles. Es una estrategia para conseguir que laspreocupaciones y experiencias de las mujeres, al igual que las de los hombres, sean parte integranteen la elaboracin, puest a en marcha, control y evaluacin de las polticas y de los programas entodas las esferas polticas, econmicas y sociales, de manera que las mujeres y los hombrespuedan beneficiarse de ellos igualmente y no se perpete la desigualdad.

Se trata pues, de incorporar la igualdad de oport unidades entre hombres y mujeres en todas laspolticas, de f orma transversal, contemplando, desde un anlisis interdisciplinar , las distint asnecesidades y situaciones de partida de mujeres y hombres y su incidencia e impacto en unas yotros, visibilizando las desigualdades y sus consecuencias.

En el mbito europeo, este principio se recoge en el Tratado de msterdam (1997) al incluirse elcompromiso formal de tomar la igualdad entre mujeres y hombres como objetivo horizontal llamadoa integrar todas las polticas de la Comunidad y , se refleja en el diseo del Cuarto P rograma deAccin para la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres.

En este sentido se comenz a a vanzar con la Estrategia Marco Comunit aria, sobre la igualdadentre Hombres y Mujeres (2001-2005) donde se propona una estrategia dual, que integrase elmainstreaming de gnero, junto a las acciones especficas a favor de las mujeres. En la actualidadLa Estrategia para la igualdad entre mujeres y hombres 2010 - 2015, constituye el programa de trabajode la Comisin Europea sobre igualdad entre los sexos.



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Hoy en da la incorporacin del mainstreaming de gnero, sigue siendo una asignat ura pendiente,ya que su implant acin requiere no solo de buena v oluntad poltica, sino de la capacidad paraadaptarse a los cambios y para manejar una nueva metodologa de trabajo por parte de los agentesimplicados en el diseo, implementacin y puesta en marcha de los programas. Su aplicacin chocacon tres problemas fundament ales: el desconocimiento de los agentes implicados, la f alta deexperiencia y la escasez de recursos.

La prctica nos demuestra que hay que optar por estrategias que lleven a un cambio estructural enlas organizaciones y que propicien cambios en la cultura organizativa, favoreciendo, con todo ello,que la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres est presente en todos los procesoscomo objetivo prioritario a alcanzar.

Para la consecucin de los objetivos planteados en este proyecto se ha empleado una metodologaparticipativa, utilizando diferentes mecanismos de consulta a un amplio y represent ativo nmerode instituciones pblicas, agentes sociales y organizaciones de la sociedad civil que han enriquecido,con sus propuestas y aportaciones, los materiales y productos finales del proyecto.

El presente Informe de recomendaciones va dirigido a las personas responsables de la planificacinpoltica y aspira a ser un documento de trabajo que facilite la implantacin de la transversalidad degnero en las polticas activas de empleo y en las medidas de reactivacin econmica.

Este documento culmina un proyecto que se inici como un proceso de transferencia de conocimientoy de difusin de una visin estratgica: que la transversalidad del enfoque de gnero en las polticaspblicas de empleo no slo no implica un ma yor coste econmico para las administraciones quelas implementan, sino que, como subrayan las conclusiones del Consejo de la Unin Europea, mayorigualdad entre los sexos puede aportar ventajas econmicas y empresariales.

Confiamos en que este informe contribuya a incrementar la sensibilidad de las AdministracionesPblicas y de todos los agentes implicados en el diseo de polticas activas de empleo y reactivacineconmica sobre la necesidad de incorporar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombresen todas sus actuaciones y en que las herramientas diseadas1 a lo largo del proyecto faciliten elproceso.

1. Gua para la medicin de los impactos de las polticas de empleo y reactiv acin econmica en la mujeres y la her ramientavirtual para poder realizar simulaciones www.paralaigualdadenelempleo.mspsi.gob.es

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Introduccin

La Direccin General para la Igualdad de Oportunidades de la Secretara de Estado de Servicios

Sociales e Igualdad consciente de la necesidad de mejorar las po lticas pblicas de empleo y

reactivacin econmica que se estn diseando e implement ando en un momento de crisis

como el actual, que afecta a las mujeres con ms intensidad, abord el P royecto Reforzando

las Polticas de Empleo y R eactivacin Econmica con Enfoque de Gnero en el marco del

Programa Progress de la Comisin Europea.

El Proyecto plante los siguientes objetivos:

Mejorar la integracin transversal del enfoque de gnero en el diseo de las polticas

pblicas de empleo y reactivacin econmica. Para ello se han tenido en cuent a a los

agentes implicados, los datos e informacin sobre las diferencias de gnero, la evaluacin

del impacto de las medidas existentes, el anlisis de la situacin de partida y la propuesta

de recomendaciones para el rediseo de las polticas con enfoque de gnero.

Promover el diseo de polticas de empleo especficas para la inclusin de las mujeres

en general y de las mujeres con especiales dificultades y/o afectadas por discriminacin

mltiple en particular y con mayor nfasis, las mujeres jvenes.

INTRODUCCIN



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Dotar a las instituciones pblicas de herramientas para prever y medir los impactos

de estas medidas sobre las mujeres, teniendo en cuenta el impacto de cualquier medida

de fomento del empleo y reactivacin econmica, as como aquellas especficas dirigidas

a la reduccin de la brecha salarial, de la segregacin horizontal, as como a las destinadas

a promover el empleo de las mujeres en sectores de inno vacin, alta competitividad e

internacional, etc.

En el marco del Proyecto se ha elaborado una Gua para la medicin de los impactos de las

polticas de empleo y reactivacin econmica en las mujeres dirigida, entre otros objetivos, a

evaluar cmo impactan, en un contexto de crisis como el actual, las polticas de empleo en las

mujeres as como a definir los indicadores relacionados con la igualdad de oportunidades entre

mujeres y hombres necesarios para realizar el anlisis, seguimie nto y la e valuacin de los

proyectos, programas, planes y medidas que se pongan en marcha por las instituciones pblicas.

Esta Gua se complement a con una her ramienta virtual alojada en el siguiente dominio

http://paralaigualdadenelempleo.mspsi.gob.es que se ha diseado y puesto a disposicin pblica

para hacer simulaciones que permit an medir los impactos de las polticas econmicas y de

empleo sobre las mujeres. En esta pgina web pueden encontrarse todos los documentos que

se han elaborado en el marco del P royecto y adems inf ormacin de inters y bibliografa

especfica.

Por ltimo, a estos dos mecanismos, se suma ahora el presente Informe de Recomendaciones

para reforzar el enfoque de gnero en las polticas activas de empleo y las medidas de

reactivacin econmica. Este informe tiene el objetivo de difundir propuestas de mejora para

las polticas y medidas en relacin al empleo y la reactiv acin econmica tomando en cuenta

sus impactos sobre las mujeres y en especial, sobre aquellas que puedan ser objeto de

discriminacin mltiple. Se ha elaborado teniendo en cuent a las dif erentes aportaciones

recopiladas a lo largo del proyecto.

Metodologa

Al inicio del Proyecto se constituy un Grupo de trabajo de Personas Expertas (Ver Anexo : Integrantes

del Grupo de trabajo) compuesto por rele vantes representantes de las distint as administraciones y

organismos pblicos, del mbito acadmico, agentes sociales y so ciedad civil, para trabajar y avanzar

conjuntamente en la integracin del principio de mainstreaming de gnero en las polticas pblicas de

empleo y reactivacin econmica.

En un primer momento el grupo identific, debati y analiz los principales aspectos para poder abordar

en las polticas de empleo y reactivacin econmica as como su formulacin, aplicacin y evaluacin del

enfoque de gnero. Asmismo, reflexion sobre la sit uacin de gr upos de mujeres sometidas a

discriminacin mltiple y/o en situacin de vulnerabilidad (jvenes y mayores, minoras tnicas, inmigrantes,

etc.) en relacin a cuatro dimensiones para evaluar las desigualdades por razn de gnero en las polticas

de empleo: derechos y valores, participacin de las mujeres, recursos empleados y usos sociales.

Con los principales hitos identificados en este proceso de trabajo y en base a los debates mantenidos

y al anlisis realizado, se elabor el documento Informe de situacin2 que sirve de base a la fase del

Proyecto dirigida al rediseo de las polticas pblicas de empleo y r eactivacin econmica con

enfoque de gnero y cuyo principal resultado es este Informe de Recomendaciones.

Este informe se dirige por t anto a las personas planificadoras y responsables de las Administraciones

Pblicas que elaboran polticas pblicas en el mbito de empleo y reactivacin econmica, mu y

especialmente. Pero tambin a otros actores intervinientes como son los agentes sociales, la sociedad

civil implicada y el mbito acadmico.

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2. Texto ntegro disponible en http://paralaigualdadenelempleo.mspsi.gob.es/documents/listing/project

METODOLOGA



El Grupo de Trabajo particip en tres talleres para el debate que giraron en torno a la sit uacin actualde la perspectiva d gnero en el diseo y evaluacin de las polticas pblicas, los principales retos decara al futuro y las propuestas de recomendaciones para encararlas. Adems, al final del proyecto secelebraron dos seminarios con la implicacin de nuevos actores. Estas propuestas y recomendacionesse recogen es este Informe.

La estructura del informe corresponde tanto al objetivo de ofrecer una herramienta gil y prctica parala incorporacin de la perspectiva de gnero en las polticas pblicas de empleo y reactivacin econmicacomo a la naturaleza de las propias recomendaciones realizadas por el Grupo de Expertas y Expertos.

Las recomendaciones se clasifican en dos tipos:

Recomendaciones globales sobre la integracin de la igualdad de trato y de oport unidades demujeres y hombres en las polticas pblicas de empleo y reactivacin econmica, haciendo especialhincapi en la aplicacin del enfoque de gnero en la elaboracin de medidas legislativ as, lainclusin de estudios de impacto de gnero en todas las polticas y programas pblicos y laevaluacin con enfoque de gnero de las mismas.

Recomendaciones temticas especficas en reas fundament ales para mejorar la sit uacineconmica y de empleo de las mujeres dirigidas, por ejemplo, a ampliar la creacin y consolidacinde empresas, aumentar su empleabilidad en sectores emergentes, favorecer el empoderamientoeconmico, y tener en cuenta las peculiaridades de grupos de mujeres en situacin de mayorvulnerabilidad.

Por ello, la primera parte recoge las recomendaciones para el mainstreaming de gnero en cadauna de las fases de las polticas de empleo y las medidas de reactivacin econmica: Informacin,Planificacin y Evaluacin.

En la segunda parte se presentan ejemplos prcticos de cmo integrar el enfoque de gnero en laspolticas de empleo y reactivacin econmica. Para ello, por cada mbito de actuacin de stas se proponeuna medida sobre la cual se ofrecen claves y pautas para la integracin del mainstreaming de gnero.

La tercera parte presenta las recomendaciones especficas del Grupo de trabajo en relacin a lostemas de especial inters para mejorar la realidad de las mujeres en relacin al empleo, el empoderamientoeconmico y la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.

Para concluir, se presenta la bibliografa utilizada para la elaboracin de este Informe.

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uno

RECOMENDACIONESGENERALESPARA LA APLICACINDEL MAINSTREAMINGDE GNEROEN LAS POLTICASPBLICAS DE EMPLEOY EN LAS MEDIDASDE REACTIVACINECONMICA



Recomendaciones generales parala aplicacin del mainstreaming de gneroen las polticas pblicas de empleo y en lasmedidas de reactivacin econmica

A. Lenguaje inclusivo

Tradicionalmente se ha utilizado el masculino genrico para nombrar la pluralidad de mujeres y hombres:

los hombres englobaban a las personas, aunque se est uviera hablando t ambin de mujeres. La

utilizacin abusiva de este uso lingstico oculta e invisibiliza a las mujeres.

Esta tendencia ha ido cambiando en los ltimos aos y , en el caso del castellano, se han introducido

diversos mecanismos para que el lenguaje pierda su sesgo sexista. En este proceso, es esencial el papel

de agente impulsor y ejemplar de la administracin pblica, que debe procurar redactar las polticas

pblicas en un lenguaje que incluya a hombres y mujeres.

Las polticas pblicas de empleo integran objetiv os para alcanzar la igualdad objetiv a entre mujeres y

hombres, establecen medidas y formulan instrumentos para combatir la discriminacin, por ello, en la

formulacin de ellas debe utilizarse un lenguaje igualitario que nombre a hombres y mujeres, y visibilice

sus diferencias.

A lo largo del presente informe de recomendaciones, se incide en el uso de lenguaje inclusivo para cada

una de las fases de integracin de la transv ersalidad de la igualdad de oport unidades en las polticas

pblicas de empleo. Dada la import ancia que tiene para el cumplimiento de los objetiv os de igualdad,

se considera de utilidad la realizacin de este apart ado especfico, antes de enunciar el resto de

recomendaciones propuestas para el diseo, puest a en marcha y evaluacin de polticas pblicas de

empleo igualitarias.

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B. Integracin del mainstreaming de gnero en cadauna de las fases de las polticas pblicas de empleo

Para abordar las recomendaciones generales en la incorporacin de la igualdad de oport unidades entremujeres y hombres en las polticas pblicas de empleo se seguir n las siguientes fases: Informacin,Planificacin y Evaluacin, aportando en cada una de ellas un listado y una explicacin de las recomendacionesms relevantes.

a. 1 Fase: Informacin

En esta fase inicial se realiza un diagnstico sobre la situacin real de las mujeres y hombres a los quevan dirigidas las polticas pblicas de empleo.

Esta fase tiene dos lneas de actuacin claves:

Identificar la situacin actual: Consistente en la obtencin de informacin sobre la realidad demujeres y hombres.

Analizar las polticas pblicas de empleo existentes: Consistente en la revisin de las polticaspblicas actuales y la recogida de los impactos que han producido en mujeres y en hombres, ascomo el avance que estas polticas han podido significar en materia de igualdad.

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Principales recomendaciones para integrar la igualdad de oportunidades entre mujeresy hombres en la fase de informacin:

Consultar fuentes de informacin desagregadas por sexo: Si en la fase inicial lo que se pretendees conocer la situacin de partida en la que se encuentran hombres y mujeres, se deben consultarestadsticas, publicaciones, encuestas, etc. para realizar un diagnstico claro de dicha situacin.

Para un anlisis de situacin til y completo, las fuentes de consulta deben contemplar la variable sexo.

Sensibilizacin, conocimiento y formacin en igualdad: Para determinar cules son las fuentesnecesarias para poder analizar la situacin de las mujeres y los hombres en el mbito concreto

1.

2.

RECOMENDACIONES GENERALES PARA LA APLICACIN DEL MAINSTREAMING DE GNERO EN LAS POLTICAS PBLICAS

DE EMPLEO Y EN LAS MEDIDAS DE REACTIVACIN ECONMICA

de inters, as como analizar las polticas pblicas e xistentes, es fundament al formacin y

sensibilizacin en igualdad, puesto que slo as, podrn detect arse todas las dimensiones de la

igualdad en la poltica pblica de empleo.

Desarrollar herramientas y mecanismos de apoyo para facilitar la transversalidad: Como

apoyo a la sensibilizacin y formacin de las personas tcnicas y polticas responsables del diseo

de las polticas pblicas de empleo, es conveniente contar con guas, manuales o declaraciones

de buenas prcticas que sirvan de referente como materiales de consulta.

Conocimiento del mainstreaming y de sus herramientas en las polticas pblicas de empleo:

La integracin de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en las polticas pblicas

de empleo requiere del conocimiento de cada una de las fases de integracin del mainstreaming

en las polticas pblicas, y de las her ramientas especficas para su aplicacin (indicadores

cuantitativos, cualitativos, anlisis de las polticas pblicas, sistemas de evaluacin, etc.).

Analizar el impact o de gner o en las polticas pblicas exist entes: Es necesario poder

determinar el impacto de las medidas vigentes que tienen como objetivo la igualdad de oportunidades

entre mujeres y hombres, y cul es su reflejo a nivel cuantitativo y cualitativo; slo as se podrn

disear nuevas polticas pblicas de empleo que incorporen objetiv os que corrijan efectos no

deseados producidos en las ya existentes o discriminaciones que persisten.

Desarrollar mecanismos y herramientas eficaces de participacin en el proceso de informacin:

Para determinar el impacto de las polticas pblicas de empleo es recomendable contar con medios

que, desde un punto de vista cualitativo, nos permitan analizar la situacin en la que se encuentran

mujeres y hombres.

Para ello ser necesario establecer canales de participacin y de comunicacin directa con todos

los agentes a travs de los medios mas adecuados (encuest as, foros de discusin, grupos de

debate).

Contar con el asesoramiento de personas expertas en cuestiones de igualdad y empleo:

Siempre ser de utilidad contar con personas expertas en los dos mbitos, igualdad y empleo,

tanto para la determinacin de las fuentes estadsticas y los stakeholders ms relevantes, como

para la realizacin de una interpretacin ms exhaustiva.

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Contar con personas expertas en igualdad permitir analizar e interpret ar la situacin de partida

con un enfoque de gnero, es decir, indagar en las causas de las desigualdades (influencia de roles

y estereotipos, desigualdad en la distribucin y control de los recursos y del poder, divisin sexual

del trabajo, etc.)

Por esta razn, y puesto que esta fase requiere de recursos econmicos y materiales, es aconsejable

contar con los stakeholders ms relevantes (asociaciones de mujeres, empresas direct amente

implicadas, personal de la administracin, ONGs)

Realizar una seleccin de las fuentes de informacin a nivel cuantitativo y cualitativo: Pese

a la importancia de la recomendacin anterior, hay que ser consciente de las limitaciones humanas,

econmicas o incluso de la propia urgencia de implementar la poltica pblica de empleo. Por eso

es muy importante la seleccin de las fuentes de informacin ms idneas, dado que en ella reside

gran parte del xito de esta fase de informacin y anlisis.

Recoger informacin sobre otras iniciativas similares: Es importante recoger informacin sobre

iniciativas similares, vigentes o no, y evaluar su impacto desde el punto de vista del gnero, siempre

que persigan o hayan perseguido objetivos similares.

Es conveniente evaluar tanto el impacto sobre las mujeres y los hombres en general, como tambin

sobre los diferentes grupos de mujeres y hombres, es decir, que cuanto mayor concrecin tenga

la evaluacin, ms preciso ser el anlisis.

Realizar interpretaciones veraces: Toda interpretacin tanto de la realidad de mujeres y hombres

como de las polticas de empleo existentes, tiene que quedar sustentada con los datos obtenidos,

de forma que se concluya y pueda explicarse a partir de esos datos la sit uacin de hombres y

mujeres.

A travs de esta interpretacin necesariamente se estn emitiendo juicios de valor, a partir de los

que se determinar si van en la direccin deseada por la poltica pblica de empleo que se pretende

implementar.

Lenguaje inclusivo: Como eje transversal, en la f ase de diagnstico, es necesario el uso del

lenguaje que deje patente la e xistencia de hombres y mujeres, puesto que de est a forma se

visibilizarn las distintas situaciones de partida de ambos en la implement acin de la medida,

accin, programa, etc.

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b. 2 Fase: Planificacin

En funcin de la informacin obtenida en la fase anterior se disearn los objetivos y medidas concretasde actuacin que se van a desarrollar:

Disear objetivos: Consiste en la concrecin y definicin de los objetiv os pretendidos con elestablecimiento de una determinada poltica de empleo.

Formular medidas: Consiste en el establecimiento de acciones concretas que respondern a laconsecucin de los objetivos anteriormente diseados. Su ejecucin supondr la transformacinde la situacin real detectada previamente en el diagnstico, garantizando la integracin del principiode igualdad de oportunidades de mujeres y hombres.

Principales recomendaciones para integrar el mainstreaming de gner o en la fase deplanificacin:

Compromiso poltico: Las instituciones pblicas responsables de las polticas de empleo debenasumir un compromiso poltico explcito con la igualdad, reconociendo y asumiendo la responsabilidadde los poderes pblicos en ste mbito.

Cuando existe un compromiso por la igualdad de las mximas autoridades se f acilita que los/asagentes impulsores consideren la igualdad como un tema prioritario dentro de las polticas pblicasde empleo.

Sensibilizacin, conocimiento y formacin en igualdad: Dotar al personal tcnico y polticoque disea e implant a polticas pblicas de empleo de una f ormacin bsica en igualdad de

oportunidades de mujeres y hombres, con el fin de evitar consecuencias discriminatorias con la

aplicacin de las medidas que se diseen.

La formacin en igualdad deber ir acompaada de materiales de apoyo que faciliten la aplicacin

prctica de las formaciones, como por ejemplo de guas de buenas prcticas en materia de igualdad

en el empleo.

Conocimiento del mainstreaming y de sus herramientas en las polticas pblicas de empleo:

No basta con la sensibilizacin en igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres para saber

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disear y desarrollar una poltica pblica de empleo que incorpore la perspectiv a de gnero. Es

necesario contar con conocimientos tericos y prcticos de mainstreaming y disponer de herramientas

de apoyo como pueden ser las guas de mainstreaming, los informes de recomendaciones o las

guas de buenas prcticas.

Identificar claramente cules son los agentes implicados y la partes interesadas en la puesta

en marcha de la poltica: Se recomienda crear un amplio listado de personas y entidades implicadas

en el diseo y desar rollo de la poltica pblica de empleo. Este list ado estar conformado por

quienes disean e implementan la poltica pblica, por los beneficiarios y beneficiarias de esas

polticas y por quienes son susceptibles de colaborar.

De este list ado se e xtraer una seleccin de agentes que deben f ormar parte del proceso,

estableciendo los canales y herramientas de participacin para ello.

Formular polticas pblicas de empleo que en su puesta en marcha y desarrollo eviten efectos

no deseados: Por efectos no deseados se hace ref erencia a desigualdades entre mujeres y

hombres, dado que las polticas pblicas no son neutras. Por lo tanto, se deben prever los impactos

que pueden producir con su puesta en marcha y cmo stos sern diferentes para mujeres y para

hombres.

El conocimiento de los posibles impactos, posibilita la formulacin y puesta en marcha de medidas

que eviten la aparicin de discriminaciones de gnero tanto directas como indirectas.

Lenguaje inclusivo: El uso abusivo del genrico masculino invisibiliza a las mujeres. Para poder

visibilizar a las mujeres y hombres a los que se dirige la poltica pblica de empleo, lo primero que

se necesita es nmbrarlos, por lo tanto los objetivos y medidas que se diseen deben utilizar un

lenguaje incluyente donde se haga referencia a mujeres y hombres.

Este lenguaje se incorporar en todos los documentos utilizados en la puesta en marcha y desarrollo

de la poltica pblica, de sus proyectos, programas, acciones, etc.

Identificar y valorar la puesta en marcha de acciones positivas: En los mbitos econmico y

laboral, hombres y mujeres desarrollan sus carreras profesionales de forma desigual debido a la

existencia de discriminaciones indirectas. Por ello, es recomendable que las polticas pblicas de

empleo incorporen acciones positivas con el fin de corregir estas desigualdades y discriminaciones.

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Estas medidas positivas debern ser temporales, y su existencia estar condicionada al tiempo

que se requiera para eliminar dichas discriminaciones.

Desagregar los datos por sexo: La recoleccin de los datos en cifras absolutas y porcentuales

de hombres y de mujeres en diferentes variables de anlisis, que permitan identificar las relaciones

entre ambos, las situaciones de desigualdad y la medicin de la reduccin de las brechas de gnero

como resultado de las medidas, pro yectos, programas y actuaciones que incorpora la poltica

pblica de empleo.

Potenciar la participacin igualitaria y equitativa de mujeres y hombres en los procesos de

toma de decisiones: La participacin de las mujeres en todo el proceso de toma de decisiones,

formulacin de objetivos, establecimiento de medidas y puesta en marcha de la poltica pblica

de empleo debe ser un requisito indispensable para garantizar qu e se tengan en cuent a sus

intereses, conocer de primera mano cules son sus necesidades, qu medidas pueden dar

respuesta a estas necesidades y qu efectos pueden tener en ellas la puesta en marcha de dichas

medidas. Para conocer esta informacin es fundamental contar con la participacin de las mujeres

en el proceso de toma de decisiones.

Contar con el asesoramiento de personas expertas en cuestiones de igualdad y empleo:

Identificar a personas y entidades e xpertas en igualdad y empleo, est ableciendo alianzas y/o

asociaciones con las ms relevantes, como pueden ser asociaciones profesionales, empresas,

sindicatos, asociaciones y ONGs (comprometidas con la igualdad), autoridades pblicas, especialistas

de igualdad y gnero, etc.

Con estas alianzas se crearn canales de consult a y participacin de los y las agentes e xpertos

en el proceso de apoyo tcnico de la aplicacin de la poltica de empleo.

Establecer canales de participacin y de comunicacin directa con la ciudadana: La implicacin

de la ciudadana en el proceso de adopcin de decisiones pblicas tiene un enorme potencial de

aportacin de ideas y propuestas que conlleva la mejora del funcionamiento de las polticas pblicas

de empleo para la introduccin del enfoque de gnero. Para ello es recomendable la participacin

ciudadana buscando la implicacin de las asociaciones y los grupos sociales integrados por mujeres.

Formular los objetivos y medidas orientadas hacia la igualdad de mujeres y hombres: Al

establecer los objetivos que se quieren alcanzar con la poltica pblica de empleo, y las medidas

que posibilitarn el alcance de estos objetivos, se debern identificar e incluir objetivos especficos

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y medidas concretas dirigidas al alcance de la igualdad de oportunidades de mujeres y hombres

en el empleo.

Asignar adecuadamente y de manera explcita los recursos tcnicos y el personal necesarios

para la integracin de la igualdad entre mujeres y hombres de forma transversal: Se debern

establecer mtodos, tcnicas y herramientas de planificacin y ejecucin de procesos que recojan

el desarrollo de las actuaciones dirigidas a la consecucin de la igualdad de mujeres y hombres

en el empleo.

Asimismo se deber asignar personal adecuado tanto en nmero como en especializacin.

Contar con presupuestos que tengan en cuenta los efectos de las desigualdades en mujeres

y hombres: Es decir, presupuestos desagregados de acuerdo al impacto pre visto que tendr la

puesta en marcha de la poltica pblica de empleo en mujeres y en hombres y entre distintos

grupos de mujeres y distintos grupos de hombres.

No deben confundirse los presupuestos sensibles al gnero con presupuestos separados para

mujeres y para hombres, ya que aquellos son ms equit ativos, justos y efectivos, orientados a

promover la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y no implican una mayor inversin

econmica.

c. 3 Fase: Evaluacin

En esta fase se valora la viabilidad, calidad y coherencia de la poltica pblica de empleo implementada,

y si se han conseguido reducir los desequilibrios entre mujeres y hombres. Para ello es necesario:

Elaborar indicadores de gnero: consiste en disear indicadores, t anto cuantitativos como

cualitativos, que evalen el conjunto de proyectos, programas y acciones que recoge la poltica

pblica y la eficacia de stos, y , en general, indicadores, que permit an medir los avances en la

eliminacin de la desigualdad entre mujeres y hombres promovida por la aplicacin de esa poltica

pblica.

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Evaluar: consiste en realizar un seguimiento de las acciones que se estn implantando, as comode los result ados e impactos que estn teniendo sobre el colectiv o de personas objeto de laintervencin de la poltica pblica.

Principales recomendaciones para integrar la igualdad de oportunidades entre mujeresy hombres en la fase de evaluacin:

Sensibilizacin, conocimiento y formacin en igualdad: Es el momento de interpretar los datosque proporcionen los indicadores establecidos. Para ello es necesario contar con formacin bsicaen igualdad, puesto que slo en ese caso podemos realizar una interpretacin que tenga en cuentatodos los elementos que inter vienen en las dif erentes relaciones entre hombres y mujeres(estereotipos, roles de gnero,...)

En este sentido es de gran utilidad contar con materiales de apoyo y consulta como guas, manualesy ejemplos de buenas prcticas que faciliten esta labor al personal evaluador.

Lenguaje inclusivo: La visibilidad promovida en todas las f ases del mainstreaming de gnerocobra una especial relevancia en esta fase, puesto que es de gran import ancia la realizacin deun informe de devolucin a todos los agentes implicados en el proceso, dnde se inclu yan losprincipales hallazgos de la evaluacin realizada.

Disear indicadores fiables y comprensibles, y seleccionar los ms relevantes: Los indicadorespueden ser una medida, un hecho o una opinin, en cualquier caso los indicadores de evaluacindeben ser:

Fiables: es decir que la medicin obtenida no sea fruto de una casualidad sino consecuenciadirecta de la medida implementada.

Comprensibles: Es decir, que puedan ser interpretados con facilidad.

Hay que evitar la saturacin de la evaluacin con muchos tipos de indicadores debiendo seleccionarselos que se consideren ms eficaces.

Conocimiento del mainstreaming y de sus herramientas: Por su complejidad esta fase requiereun conocimiento mayor del mainstreaming y de sus her ramientas para poder e valuar con laprecisin necesaria. Para ello es fundament al la eleccin de los indicadores pertinentes (derealizacin, de impacto, de resultados) as como los criterios de evaluacin a implementar.

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Utilizacin de indicadores cuantitativos y cualitativos: Si los indicadores cuantitativos aportaninformacin numrica, porcentual, tasas, los cualitativos son fundamentales porque dan informacinsobre creencias, actitudes y motivaciones, en los que se encuentra el origen de las desigualdades.

En realidad en muchas ocasiones son ms ilustrativos los indicadores cualitativos porque la igualdadno es fcilmente medible a tra vs de las metodologas cuantit ativas utilizadas habitualmente.

Contar con el asesoramiento de personas expertas en cuestiones de empleo e igualdad paraevaluar las polticas pblicas de empleo: Independientemente de la formacin recomendadaanteriormente, contar con distintos agentes especialistas en gnero y empleo servir para disearindicadores precisos y realizar posteriormente la interpretacin exhaustiva de los datos obtenidosen la aplicacin de los indicadores propuestos.

Determinar los plazos de realizacin de la evaluacin: Dependiendo de la medida, accin,programa a evaluar, se tendr que prever el plazo razonable en el que se considere que se hanproducido los efectos del desarrollo de la poltica pblica de empleo, ya sea cumpliendo o no losobjetivos y para ello es fundament al la incorporacin en los propios indicadores de los tiemposestimados.

Desarrollar mecanismos y herramientas eficaces de participacin: La importancia de contarcon la participacin de agentes implicados en la poltica pblica de empleo en el diseo deindicadores y especialmente de indicadores cualit ativos hace necesario incorporar mecanismoseficaces de participacin, para vertebrar dicha eficacia.

Elaborar indicadores de gnero desagregados por sexo: Los indicadores de gnero v an apermitir detectar las situaciones de desigualdad que existen en el mbito del empleo. Para quedicha medicin sea efectiva es imprescindible que los indicadores estn desagregados por sexo,y sean sensibles a la diversidad, es decir que se considere la variable sexo en interaccin con otrasvariables significativas como la edad, el niv el socioeconmico, la etnicidad, la localizacingeogrfica, la capacidad, la ocupacin, la situacin familiar o de convivencia.

La representacin numrica de hombres y mujeres ha de recogerse de f orma paralela en todoslos registros de informacin que se empleen, ya sean encuestas, bases de datos, entrevistas, ocuestionarios.

Evaluar el impacto de las diferentes alternativas: La evaluacin debe ir dirigida a valorar y medirla incidencia de la poltica pblica de empleo a la hora de eliminar las desigualdades entre mujeresy hombres en ese mbito. Si bien es recomendable ampliar esta evaluacin dirigindola a grupos

20

5.

6.

7.

8.

9.

10.



21

de mujeres y grupos de hombres especficos. Por ejemplo: se podra medir el impacto de la poltica

pblica de empleo dirigida a grupos de mujeres de distintas franjas de edad.

Hacer pblicos los resultados de la evaluacin: La manera ms efectiva de difundir los resultados

de la poltica pblica de empleo es mediante la difusin del Inf orme Final de la e valuacin.

Este informe sirve como herramienta de devolucin de los resultados, procesos, utilizacin de

recursos, impactos generados, medidas correctoras aplicadas,

Cuadro resumen de recomendaciones para integrar el mainstreaming de gnero en cada una de

las fases de las polticas pblicas de empleo:

Fases Recomendaciones

Recomendaciones por fase

Informacin

1. Consultar fuentes de informacin desagregadas por sexo.2. Sensibilizacin, conocimiento y formacin en igualdad.3. Desarrollar herramientas y mecanismos de apoyo para facilitar la transversalidad.4. Conocimiento del mainstreaming y de sus herramientas en las polticas pblicas de empleo.5. Analizar el impacto de gnero en las polticas pblicas existentes.6. Desarrollar mecanismos y herramientas eficaces de participacin en el proceso de informacin.7. Contar con el asesoramiento de personas expertas en cuestiones de igualdad y empleo.8. Realizar una seleccin de las fuentes de informacin a nivel cuantitativo y cualitativo.9. Recoger informacin sobre otras iniciativas similares.10. Realizar interpretaciones veraces.11. Lenguaje inclusivo.

11.

Evaluacin



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1. Sensibilizacin, conocimiento y formacin en igualdad.2. Lenguaje inclusivo.3. Disear indicadores fiables y comprensibles, y seleccionar los ms relevantes.4. Conocimiento del mainstreaming y de sus herramientas.5. Utilizacin de indicadores cuantitativos y cualitativos.6. Contar con el asesoramiento de personas expertas. en cuestiones de empleo e igualdad para evaluar las polticas pblicas de empleo.7. Determinar los plazos de realizacin de la evaluacin.8. Desarrollar mecanismos y herramientas eficaces de participacin.9. Elaborar indicadores de gnero de evaluacin desagregados por sexo.10. Evaluar el impacto de las diferentes alternativas.11. Hacer pblicos los resultados de la evaluacin.

Planificacin

1. Compromiso poltico.2. Sensibilizacin, conocimiento y formacin en igualdad.3. Conocimiento del mainstreaming y de sus herramientas en las polticas pblicas de empleo.4. Identificar claramente cules son los agentes implicados y la partes interesadas en la puesta en marcha de la poltica.5. Formular polticas pblicas de empleo que en su puesta en marcha y desarrollo eviten efectos no deseados.6. Lenguaje inclusivo.7. Identificar y valorar la puesta en marcha de acciones positivas.8. Desagregar los datos por sexo.9. Potenciar la participacin igualitaria y equitativa de mujeres y hombres en los procesos de toma de decisiones.10. Contar con el asesoramiento de personas expertas en cuestiones de igualdad y empleo.11. Establecer canales de participacin y de comunicacin directa con la ciudadana.12. Formular los objetivos y medidas orientadas hacia la igualdad de mujeres y hombres.13. Asignar adecuadamente y de manera explcita los recursos. tcnicos y el personal necesario para la integracin de la igualdad entre hombres y mujeres.14. Contar con presupuestos que tengan en cuenta las desigualdades entre mujeres y hombres.

dosEJEMPLOS DE REFUERZODEL ENFOQUEDE GNEROEN ALGUNAS POLTICASPBLICAS DE EMPLEOY MEDIDASDE REACTIVACINECONMICAPOR MBITODE ACTUACIN



Ejemplos de refuerzo del enfoque de gneroen algunas polticas pblicas de empleoy medidas de reactivacin econmicapor mbito de actuacin

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M E D I DA P R O P U E S TA

Formacin dirigida a mujeres en sectores masculinizados (por ejemplo en el sectorde actividad de mecnica del automovil)

Recomendacinseleccionada

Realizar una seleccin de las fuentes de informacin a nivel cuantitativoy cualitativo (Recomendacin 8)

M B I TO

Mejora de empleo y autoempleo

FASE DE INFORMACIN

Observaciones Creemos fundamental en esta medida incorporar la opinin y disponibilidadde empresas, que puedan participar en prcticas f ormativas no laborales oen su posterior insercin laboral. Su participacin es fundament al para laconsecucin del objetivo de insercin laboral, por lo que debe ser una fuentede informacin prioritaria.


Identificar y valorar la puesta en marcha de acciones positivas(Recomendacin 7)

FASE DE PLANIFICACIN

Observaciones Es fundamental disear un objetivo concreto y realista. Entendemos que enla coyuntura econmica que vivimos, las mujeres en este sector profesionaltienen mayores dificultades pese a que realicen formacin tcnica especfica,por esta razn es prioritario disear acciones positivas y contar con presupuestossensibles al gnero que fomenten este aspecto.



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Campaa de sensibilizacin que fomente la corresponsabilidad y la conciliacinde mujeres y hombres


Consultar fuentes de informacin desagregadas por sexo(Recomendacin 1)

M B I TO

Mejora de la corresponsabilidad y de la conciliacin de la vida laboral, personal y familiar

FASE DE INFORMACIN

Observaciones En este sentido se cuent a con numerosas est adsticas que reflejan, porejemplo, el desigual nmero de e xcedencias por el cuidado de personasdependientes por parte de trabajadores y trabajadoras.Sera tambin necesario, analizar las polticas pblicas e xistentes en estemomento (se han hecho importantes esfuerzos en esta lnea) para detectarposibles acciones que fomenten la conciliacin.


Determinar los plazos para realizar la evaluacin(Recomendacin 7)

FASE DE EVALUACIN

Observaciones Si tenemos en cuenta que estamos ante una formacin para el empleo, seranecesario no slo evaluar el xito o no de la formacin y participacin de lasmujeres, sino tambin sus posibilidades de acceso al empleo tras la formacinocupacional, con lo que podramos estimar ejecutar la evaluacin como mnimoen seis meses desde la puesta en marcha de la medida, valorando no slonumricamente la tasa de ocupacin conseguida, sino t ambin incluyendoindicadores cualitativos sobre grado de satisfaccin, adecuacin de la formacinal empleo conseguido.

EJEMPLOS DE REFUERZO DEL ENFOQUE DE GNERO EN ALGUNAS POLTICAS PBLICAS DE EMPLEO Y MEDIDAS

DE REACTIVACIN ECONMICA POR MBITO DE ACTUACIN

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Acceso a subsidio por desempleo para personas con responsabilidades familiaresque han agotado la prestacin contributiva


Sensibilizacin, conocimiento y formacin en igualdad(Recomendacin 2)

M B I TO

Proteccin social

FASE DE INFORMACIN


Identificar los agentes implicados y las partes interesadas(Recomendacin 4)


Observaciones Es necesario trabajar no slo con los/las destinatarios/as finales, que seranen este caso las personas trabajadoras, sino que tambin es necesario parael diseo de una campaa de sensibilizacin dirigida a empresas y demsagentes que intervienen en el proceso de insercin laboral.


Utilizacin de indicadores cuantitativos y cualitativos(Recomendacin 5)

FASE DE EVALUACIN

Observaciones Adems de poder analizar los ef ectos directos (personas que se inf ormansobre la posibilidad de acogerse a medidas de conciliacin, nmeros depersonas que solicitan excedencias), sera conveniente incorporar indicadorescualitativos para determinar la percepcin tanto de hombres y mujeres sobreel xito de la campaa, su comprensin, si se sienten identificados/as conella, si las empresas son receptivas...



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Observaciones El personal tcnico y poltico, antes de disear una poltica pblica de empleo,debe conocer la situacin de la que se parte, y las desigualdades del mercadolaboral para mujeres y para hombres que sitan a las mujeres en desigualdadde condiciones a la hora de percibir subsidios y prestaciones por desempleo.Slo con conocimientos y formacin en igualdad en el mbito laboral serviable el entendimiento del origen de estas discriminaciones y cmo atajarlas.


Conocimiento del mainstreaming y de sus herramientas en las polticaspblicas de empleo (Recomendacin 3)


Observaciones Es fundamental para el diseo de objetiv os y medidas que eliminen lasdesigualdades que se producen entre mujeres y hombres dentro del mbitolaboral y particularmente dentro del mbito de proteccin social (acceso aprestaciones, duracin, cuanta) as como la no generacin de nue vasdesigualdades, que las personas implicadas en su diseo, tengan conocimientosde mainstreaming y de su aplicacin dentro de las polticas pblicas de empleo.


Utilizacin de indicadores cuantitativos y cualitativos(Recomendacin 5)

FASE DE EVALUACIN

Observaciones Si se desea evaluar el impacto de gnero de la puest a en marcha de unamedida de proteccin social (el uso de los subsidios por desempleo percibidospor hombres y mujeres), se tendr que contar con indicadores cuantitativosque aportarn informacin en porcent aje, nmero o t asas de utilizacin,cuantas, duracin, etc.

Una evaluacin de impacto de gnero til y de calidad, requerir el uso deindicadores cualitativos que complementen la informacin cuantitativa, dadoque usar exclusivamente indicadores cuantit ativos no permite medir conprecisin la igualdad o desigualdad.



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Lnea de crditos para nuevos emprendedores y emprendedoras


Analizar el impacto de gnero de las polticas pblicas de apoyo al empren-dimiento ya existentes (Recomendacin 5)

M B I TO

Medidas de reactivacin econmica

FASE DE INFORMACIN

Observaciones El apoyo al emprendimiento v a dirigido a hombres y mujeres, si bien, larealidad es que ha y un nmero ms ele vado de emprendedores que deemprendedoras.

Para conocer las causas de ello, y como las polticas de apoyo al emprendimientoya existentes siguen manteniendo estas desigualdades en cuanto a accesoy uso, es necesario analizarlas desde la perspectiva de gnero, es decir, Porqu hay ms empresas dirigidas por hombres que por mujeres? Por qu lasemprendedoras arriesgan menos? Por qu las empresas dirigidas por mujeresson ms pequeas? Las polticas pblicas de apoyo al emprendimiento hanhecho algo para reducir estas diferencias?


Identificar y valorar la puesta en marcha de acciones positivas(Recomendacin 7)


Observaciones El uso desigual de las polticas pblicas de apoyo al emprendimiento por partede hombres y mujeres que coloca a las mujeres en situacin de desventaja,requiere del apoyo de acciones positivas. En este caso se cuent a con unalnea de microcreditos dirigida exclusivamente para las mujeres emprendedoras.

El uso de esta accin positiva se planteara como una medida temporal quedesaparecera en tanto el acceso y uso a polticas de apoyo al emprendimientosea igualitario para mujeres y hombres y cuando el nmero de empresasdirigidas por mujeres sea equitativo con el de empresas dirigidas por hombres.



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Campaa de informacin sobre las novedades legislativas realizadas en el mbitodel Empleo de hogar


Desarrollar mecanismos y herramientas eficaces de participacin en elproceso de informacin (Recomendacin 6)

M B I TO

Medidas para hacer aflorar la economa sumergida

FASE DE INFORMACIN

Observaciones Es clave tener en cuent a a todos los agentes implicados, especialmente aempleadores y empleadoras, que se encuentran ante cambios import antes a lahora de contratar a personas en este mbito. Tambin hay muchas empresasespecializadas en este sector y asociaciones sin nimo de lucro que realizanfunciones de intermediacin, por esta razn es de gran inters contar con todasellas para detectar las principales demandas y necesidades, as como con laspersonas (mayoritariamente mujeres) que trabajan en el sector del empleo del hogar.


Elaborar indicadores de evaluacin desagregados por sexo(Recomendacin 9)

FASE DE EVALUACIN

Observaciones El uso de indicadores desagregados por sexo es imprescindible para medirel uso de las polticas de apoyo al emprendimiento y analizar las diferenciacionesque se producen en cuanto al emprendimiento femenino y el emprendimientomasculino.

Los indicadores desagregados por se xo, deben asimismo incorporar ladiversidad, por ejemplo, dentro del grupo de mujeres emprendedoras, evaluarcuales son las franjas de edad de ma yor utilizacin de estas medidas, quecolectivos, que tasa de mujeres inmigrantes han hecho uso de sus acciones



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Compromiso poltico (Real Decreto 1620/2011, de 14 de noviembre)(Recomendacin 1)


Observaciones Es evidente que en este sector , t al y como ha puesto de manifiesto lanormativa actual, es fundamental visibilizar a las mujeres que trabajan en elservicio domstico con medidas como el alt a en la Seguridad Social desdela primera hora de trabajo, o la incorporacin del contrato por escrito.


Determinar los plazos para realizar la evaluacin(Recomendacin 7)

FASE DE EVALUACIN

Observaciones Teniendo en cuenta la legislacin actual, que establece un periodo transitoriode 6 meses para que los empleadores y empleadoras den de alt a a lasempleadas de hogar en la Seguridad Social en funcin de las horas trabajadas,sera necesario establecer un plazo mnimo de 6 meses para evaluar el primerimpacto de la medida.


Servicio de incorporacin, permanencia y promocin laboralde poblacin inmigrante


Desarrollar mecanismos y herramientas eficaces de participacin en elproceso de informacin (Recomendacin 6)

M B I TO

Mujeres en grupos vulnerables

FASE DE INFORMACIN



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Observaciones Es fundamental conocer la sit uacin laboral real de mujeres y hombresinmigrantes para el establecimiento de una medida de apoyo e incorporacinlaboral, especialmente en el caso de inmigrantes en situacin irregular quedesarrollan su actividad laboral en un sector informal, de manera que los datosde los que se dispone son estimativos.

Por ello es prioritario establecer mecanismos de participacin y opinin deagentes informantes que aporten informacin cualitativa sobre la situacinde mujeres y hombres inmigrantes en este sector , por ejemplo: f oros deinmigrantes, asociaciones, ONGs, etc.


Contar con presupuestos sensibles al gnero(Recomendacin 14)


Observaciones Generalmente el nmero de mujeres inmigrantes que acuden a servicios deincorporacin laboral en Espaa es superior al de hombres inmigr antes, sibien, esto no significa que los presupuestos para el desarrollo de esta medidatengan que separarse. Se debe hacer un uso sensible al gnero de lospresupuestos, dirigindolo de un modo equit ativo y proporcional segn lasnecesidades.


Hacer pblicos los resultados de la evaluacin(Recomendacin 11)

FASE DE EVALUACIN

Observaciones Una vez realizada la evaluacin, se elaborar un Informe Final con los resultados,proceso de desarrollo, anlisis de impacto de gnero de la medida, etc.

Es de gran valor dar difusin pblica a este Informe Final, dado que posibilitael conocimiento de las acciones y resultados a los agentes implicados, aportainformacin del uso de los recursos utilizados en esta medida y visibiliza lassituaciones de desigualdad de mujeres y hombres inmigrantes y como lamedida ha posibilitado la reduccin y/o eliminacin de estas desigualdades.

tres

RECOMENDACIONESTEMTICAS ESPECFICASDEL GRUPO DE TRABAJODE EXPERTAS Y EXPERTOSDEL PROYECTO



Recomendaciones temticas especficasdel grupo de trabajo de expertas y expertosdel proyecto

El Grupo de Trabajo ha venido estudiando algunas de las medidas que se estn impulsando en Espaa

desde el inicio de la crisis con objeto de paliar sus ef ectos, reactivar la economa y generar empleo 3,

concluyendo que las medidas aplicadas representan un avance en relacin a la igualdad de oportunidades

entre mujeres y hombres. Sin embargo, y adems de las recomendaciones generales sobre la integracin

del mainstreaming de gnero, objeto de la primera parte de este Informe, el Grupo ha realizado una serie

de recomendaciones temticas de especial inters para avanzar hacia la igualdad de oportunidades entre

mujeres y hombres en el empleo y la economa en general.

Estas recomendaciones son:

Alcanzar un enfoque ms global e incluyente del trabajo en las polticas econmicasy de empleo.

Impulsar una mayor participacin de las mujeres en la formacin tcnica.

Aumentar la participacin de las mujeres en las actividades tecnolgicas (TIC) y de I+D+i.

Reforzar las polticas y medidas que impulsen la igualdad salarial en las empresas.

Apoyar la creacin de empresas de mujeres y a las mujeres empresarias y autnomas.

Impulsar la regularizacin de las mujeres que se encuentran en la economa sumergida.

Promover la incorporacin de las mujeres objeto de discriminacin mltiple al mercadode trabajo.

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3. Las medidas estudiadas han sido: Acuerdo social y econmico para el crecimiento, el empleo y la garanta de las pensiones,de 2 de febrero 2011; Real Decreto-ley 1/2011, de 11 de febrero, de medidas urgentes para promover la transicin al empleo establey la recualificacin profesional de las personas desempleadas; Real Decreto-ley 3/2011, de 18 de Febrero, de medidas urgentespara la mejora de la empleabilidad y la reforma de las polticas activas de empleo; Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible;Ley 5/2011, de 29 de mar zo, de Economa Social; Real Decreto-ley 5/2011, de 29 de abril, de Medidas para la R egularizacin yControl del Empleo Sumergido y Fomento de la Rehabilitacin de Vivienda.

A.

B.

C.

D.

E.

F.

G.



En esta segunda parte nos ocuparemos de cada una de est as recomendaciones. En primer lugar sepresenta la justificacin de cada propuesta realizada por el Grupo de Expertas y Expertos tal y comoste la plante en el documento Informe de situacin4, y a continuacin, una tabla que recoge losobjetivos de la recomendacin, las cla ves para su desar rollo desde la perspectiv a de gnero y losagentes implicados.

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4. Basado en los trabajos, debates y reflexiones del Grupo de Trabajo constituido en el marco del proyecto. No obstante, su contenidono es unnime, fruto de consenso, ni refleja necesariamente la opinin de todas y cada una de las personas que han participadoen el Grupo, debido precisamente a la diversidad y multiplicidad de enfoques e intereses de las mismas.

A. Alcanzar un enfoque ms global e incluyente del trabajoen las polticas econmicas y de empleo

PUNTO DE PARTIDA PARA LA RECOMENDACIN

Expertas y expertos opinan

La economa productiva no slo se basa en el mercado de trabajo, del que muchas mujeres estnexcluidas, sino que se encuentra t ambin en los hogares, en los espacios inf ormales y en losespacios privados. Ms an, en tiempos de crisis se intensifica la produccin e intercambio debienes y servicios fuera de los espacios regulares de la economa, como estrategia de ahorroy amortiguacin de los efectos del desempleo; gran parte de esta produccin no remuneradae invisibilizada es aportada por mujeres.

Aunque el enfoque de gnero en las polticas econmicas y de empleo, deba ir necesariamenteacompaado de un compromiso de sostenibilidad presupuestaria, no debera seguir usndose,para la planificacin y gestin de las mismas, un anlisis parcial e indicadores tradicionales queno recogen la realidad global de la economa ni de la sociedad. De esta forma, en algunasocasiones se desarrollan medidas que no toman en cuenta los problemas y necesidades de granparte de las mujeres y en sectores econmicos que no han sabido redistribuir el crecimiento deforma equitativa en el conjunto de la sociedad, como el sector financiero, el sector de laconstruccin, el sector automovilstico En ese sentido, debera reforzarse la inversin pblicaen sectores vinculados al bienest ar y cuidado de las personas dependientes, comolas guarderas, los servicios pblicos de cuidado de mayores, la salud o la educacin.

Objetivos Actuar sobre las desigualdades sociales y econmicas entre mujeres yhombres para erradicarlas.

Disear e implementar polticas pblicas que reflejen la situacin econmicay social real y que por tanto sean verdaderamente eficaces y promuevan unempleo de calidad y un empoderamiento econmico en igualdad de oportu-nidades entre mujeres y hombres.

Disear e implementar polticas activas de empleo dirigidas a las mujeres ensituacin de vulnerabilidad y que tengan en cuenta sus necesidades reales.

Fomentar la conciliacin de la vida f amiliar, personal y laboral y apo yar lacorresponsabilidad de mujeres y hombres respecto a las tareas de cuidados.

Facilitar el acceso a prestaciones y pensiones para las personas sin periodosde cotizacin suficientes por haberse dedicado al cuidado familiar o a actividadeseconmicas de familiares como apoyo.

Enfoque global e incluyente del trabajo en las polticaseconmicas y de empleo

Claves Desagregar los datos por sexo, introduciendo variables de anlisis que permitanidentificar las situaciones de desigualdad y medir la reduccin de las brechasde gnero:

- Participacin en la economa formal e informal.- Uso del tiempo.- Acceso a recursos y poder econmico, etc.

Investigar las causas de las situaciones de desigualdad identificadas y actuarsobre ellas.

Incorporar los indicadores de gnero en los sistemas de informacin a travsde los cuales se evala y se da seguimiento a la poltica pblica.

Erradicar los estereotipos en todas las fases de decisin y accin.

Concertar la participacin ordenada de todos los agentes implicados.

RECOMENDACIONES TEMTICAS ESPECFICAS DEL GRUPO DE TRABAJO DE EXPERTAS Y EXPERTOS DEL PROYECTO

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38

Agentesimplicados

Organismos de las administraciones pblicas, especialmente economa yempleo, asuntos sociales, bienestar y proteccin social, hacienda, igualdady servicios pblicos de empleo.

Sindicatos.

Universidades.

Organizaciones de la sociedad civil.

B. Impulsar una mayor participacin de las mujeresen la formacin tcnica



La participacin de las mujeres en la formacin tcnica (ingenieras, informtica, electrnica, etc.),tanto universitaria como formacin profesional, contina en cifras muy bajas y lo que es msgrave, no se ha increment ado con el paso de los aos. La f alta de medidas y act uacionesespecficas para resolver este problema amenaza la participacin equilibrada de hombres ymujeres en los nuevos sectores vinculados a las tecnologas (TIC, energas reno vables, eco-industrias, biotecnologa, etc.), que sern uno de los motores del desarrollo sostenible. Si no seacta de forma decidida, las mujeres quedarn concentradas en el sector de los Servicios Sociales.

Las nuevas titulaciones de Formacin Profesional y certificaciones de profesionalidad relacionadascon las tecnologas deben incorporar mecanismos para impulsar la participacin de las mujeres,especialmente las ms jv enes. Asimismo, los ser vicios de informacin y orient acin en laFormacin Ocupacional en ramas tcnicas son fundamentales para orientar a las mujeres haciaellas, sobretodo para aquellas con baja cualificacin que necesi tan una orientacin especficasegn sus necesidades.


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Se mantienen importantes sub-grupos de mujeres con necesidades de cualificacin y recualificacinsin resolver a la fecha:

- Mujeres mayores de 45-50 aos con baja cualificacin.- Mujeres en sit uacin de pobreza o en riesgo de e xclusin social, que tienen muc has dificultades aadidas para acceder a los servicios pblicos.- Mujeres sometidas a discriminacin mltiple, en especial mujeres con discapacidad, mujeres gitanas y mujeres inmigrantes, con un nivel de cualificacin profesional en general bajo.

La mayor parte de est as mujeres tienen dificult ades adicionales para acceder a los ser viciospblicos y necesitan recursos complementarios para integrarse en los circuitos de f ormacin.Dentro de las medidas y catlogos de ser vicios recientemente aprobados en el marco de lareforma de las polticas activas de empleo, deben definirse servicios de apoyo para estos grupos.Es primordial mejorar la coordinacin entre los servicios de empleo y los servicios sociales, parafacilitar el acceso y para asegurar las garantas de igualdad de los itinerarios. L os planes dechoque pueden mejorar la situacin de una forma coyuntural pero se necesitan reformas a largoplazo que tomen en cuenta a las mujeres en situacin de mayor vulnerabilidad.

Objetivos Eliminar la segregacin horizontal de las mujeres en el mercado laboral.

Fomentar el acceso y el mantenimiento de las mujeres en empleos de sectoresno tradicionales y que fomentan el crecimiento econmico sostenible.

Disear y desarrollar polticas y medidas de difusin, por ejemplo, campaaspublicitarias, sobre cursos y carreras de orientacin tcnica.

Disear programas de formacin tcnica y de certificaciones de profesionalidadque tenga en cuenta las necesidades de las mujeres y que ofrezcan informaciny orientacin dirigidas a las mismas.

Disear programas de formacin tcnica que incorporen tanto becas para laformacin como el acceso a puestos de trabajo en sectores tcnicos.


Impulsar una mayor participacin de las mujeres en la formacin tcnica



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Implicaciones Desagregar los datos por sexo, introduciendo variables de anlisis que permitanidentificar las situaciones de desigualdad y medir la reduccin de la brechas:

- Programas de formacin tcnica a nivel universitario y de formacin profesional, perfiles socioeconmicos del alumnado.- Acceso a becas y programas de financiacin para carreras y formacin tcnicas.


Incorporar los indicadores de gnero en la evaluacin de la poltica pblica.


Concertar la participacin ordenada de los agentes implicados y la estrechacolaboracin con organizaciones empresariales, especialmente de mujeresempresarias y las entidades financieras.

Agentesimplicados

Organismos de las administraciones pblicas, especialmente economa yempleo, industria, comercio, igualdad y educacin.

Cmaras de comercio, asociaciones empresariales y empresas del sectortecnolgico.

Universidades, Escuelas de negocios y centros de formacin profesional.

Sindicatos.



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C. Aumentar la participacin de las mujeresen las actividades tecnolgicas (TIC) y de I+D+i



La brecha digital de gnero est ampliamente documentada, tanto en lo que se refiere al accesocomo al uso y beneficio dif erentes que obtienen mujeres y hombres de las tecnologas de lainformacin y comunicacin. El a vance de las mujeres en el uso de las TIC es innegable y ladiferencia en el acceso a internet se ha reducido a 7 puntos a finales del 20 10. Si se toma encuenta los datos de menores, entre 10 y 15 aos, las chicas incluso superan a los varones.

Sin embargo, los retos se sitan en otros mbitos. As, persisten las desigualdades en laparticipacin de mujeres en la toma de decisiones de los sectores tecnolgicos (tanto pblicoscomo privados), en la produccin y gestin del conocimiento digit al y en los mbitos de I+D+I(investigacin, desarrollo, innovacin). La participacin de las mujeres en las actividades de I+Den el sector TIC es solo del 23%.

Respecto a los puestos intermedios de responsabilidad en las empresas del sector tecnolgico, lasmujeres son minorit arias en las reas productiv as y algo menos en reas de recursos humanos,marketing, etc., persistiendo por tanto la desigualdad en las decisiones y procesos productivos.

Aunque se han puesto en marcha algunas medidas especficas en el marco del Plan Avanza Ciudadana,el captulo de gnero es an insuficiente y deberan plantearse opciones ms transv ersales queincorporaran el objetivo de eliminar las desigualdades entre mujeres y hombres en la tot alidad de losprogramas pblicos vinculados a Sociedad de la Informacin que se desarrollen. Incrementar los recursospblicos dirigidos hacia las mujeres en estos programas resulta crucial.

Objetivos Eliminar la segregacin horizontal y vertical de las mujeres en el mercado laboral.

Aumento el acceso y mantenimiento del empleo de las mujeres en sectoresy actividades tecnolgicas.

Aumentar la participacin de las mujeres en las actividades tecnolgicas (TIC) y de I+D+i



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Reducir la brecha digital entre mujeres y hombres.

Fomentar la promocin de mujeres a puestos intensivos en conocimiento yde toma de decisiones de los sectores tecnolgicos pblicos y pr ivados, yen la produccin y gestin del conocimiento digital y en los mbitos de I+D+I.

Disear y desarrollar polticas y medidas de difusin, por ejemplo, campaaspublicitarias, sobre cursos y car reras de orientacin tecnolgica as comocampaas dirigidas al empresariado para romper los estereotipos vigentes.

Disear programas de formacin en nuevas tecnologas que tenga en cuentalas necesidades de las mujeres.

Disear programas de formacin tecnolgica que incorporen tanto becas parala formacin como el acceso a puestos de trabajo en sectores tecnolgicos.



- Programas de formacin tcnica a nivel universitario y de formacin profesional, perfiles socioeconmicos del alumnado.- Acceso a becas y programas de financiacin para carreras y formacin tcnicas.- Poblacin ocupada en el sector tecnolgico: perfiles socioeconmicos y datos en las empresas del sector: actividades, puestos, f ormacin, procesos de promocin y desarrollo de carrera, ingresos, etc.






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Agentesimplicados

Organismos de las administraciones pblicas, especialmente economa yempleo, industria, comercio e igualdad.

Cmaras de comercio, asociaciones empresariales y empresas del sectortecnolgico.


Sindicatos.


D. Reforzar las polticas y medidas que impulsen la igualdadsalarial en las empresas



La diferencia salarial calculada sobre la ganancia media por hora trabajada en Espaa es del 16%.Aunque los avances en este mbito han sido indudables y la brec ha se ha reducido, continuasiendo poltica y socialmente inaceptable esta desigualdad. Es necesario, por tanto, reforzar laspolticas y medidas que impulsen en las empresas una clara prctica de no discriminacin salarial,diseando medidas de transparencia y objetividad en los criterio s salariales, de promocinprofesional, aplicacin de incentivos, etc.

Las medidas adoptadas en la Ley de Economa Sostenible, en referencia a la transparencia deretribuciones se aplican nicamente a niveles directivos de las entidades financieras y sociedadescotizadas, por lo que aun reconociendo que estos son espacios donde se produce una importantediscriminacin salarial, son insuficientes y deben ser ampliadas al resto de los sectores. Adems,la representacin de las mujeres en estos niveles es muy baja.



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Objetivos Actuar sobre las desigualdades salariales entre mujeres y hombres paraerradicarlas y eliminar la brecha salarial.

Disear e implementar polticas pblicas que impulsen en las empresas unaclara prctica de no discriminacin salarial.

Disear y desarrollar polticas y medidas de fomento de la promocin verticaly horizontal de mujeres en las empresas, y el desar rollo de sus car rerasprofesionales en igualdad de oportunidades con los hombres.

Disear y desarrollar polticas y medidas que impulsen la presencia igualitariade mujeres en los consejos de administracin de las empresas.


Reforzar las medidas de fomento de los permisos parentales.

Reforzar las polticas y medidas que impulsen la igualdad salarialen las empresas


Participacin de mujeres y hombres en las empresas, por depart a-mentos, niveles jerrquicos, estudios, edad, responsabilidades familiares(menores dependientes, personas mayores, personas con enfermedadcrnica) y estructuras salariales.Los indicadores deben enfocar no slo los salarios base sino tambinlos incentivos, bonus, pluses y complementos.




Concertar la participacin ordenada de todos los agentes implicados y laestrecha colaboracin de sindicatos y organizaciones patronales.

-

-


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Agentesimplicados


Sindicatos y asociaciones patronales.

Cmaras de comercio.


E. Apoyar la creacin de empresas de mujeres y a las mujeresempresarias y autnomas



Los programas de apoyo a las mujeres emprendedoras y empresarias han sido estratgicos ala hora de impulsar la participacin de las mujeres en la econom a. Sin embargo se necesit anms recursos financieros (habida cuent a de los problemas de acceso al crdito al que se v enconfrontadas las mujeres); ms programas de apoyo a la actividad empresarial (no solo desdeel punto de vista de inversiones, sino tambin de financiacin del circulante); mayor acceso delas autnomas y microempresas a los programas pblicos de apo yo empresarial (de los que amenudo estn e xcluidas por t amao); mayor capacidad de cobert ura de los programas deacompaamiento empresarial y de la formacin empresarial para mujeres y un apoyo decididoa las redes de mujeres empresarias. Adicionalmente habra que ocuparse tambin del desarrollode ms infraestructuras sociales de atencin a la infancia (incluida la atencin a menores de 0 a3 aos) y a las personas mayores, que posibilitaran la conciliacin de la vida personal y profesionalde las mujeres empresarias.

Por otro lado, sera necesario trabajar tambin en la modificacin de determinados comportamientossociales, que, como ya se ha reflejado en el presente inf orme, dificultan la puesta en marcha



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de proyectos empresariales por mujeres. As encontramos, entre otros comportamientos, las reticenciasen el mbito privado para que las mujeres usen el patrimonio f amiliar para el desarrollo de su ideade negocio; la desconfianza de las entidades financieras y como consecuencia las mayores dificultadesde acceso a crditos bancarios por parte de las mujeres, as como la necesidad de cambiar lapercepcin de persona emprendedora para reforzar una imagen socialmente positiva.

Objetivos Incrementar el nmero de empresas puestas en marcha y administradas pormujeres.

Disear y desarrollar polticas y medidas de fomento, por ejemplo, campaaspublicitarias, del emprendimiento de mujeres inclu yendo sectores notradicionales de emprendimiento femenino.

Disear y desarrollar polticas y medidas que impulsen la creacin y consolidacinde empresas de mujeres mediante servicios integrales que las acompaendurante todo el proceso.

Disear y desarrollar polticas y medidas que incluyan programas de accesoa financiacin segn lo requerido por cada emprendedora y cada empresa,no dejndola reducida a microcrditos.

Disear programas de f ormacin empresarial que tenga en cuent a lasnecesidades de las emprendedoras y empresarias.


Apoyar la creacin de empresas de mujeres y a las mujeres empresarias y autnomas


Emprendimiento por sectores de actividad, tamao de las empresas,volumen de negocio, vida de las empresas, momentos especficosdel negocio, etc.

-


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- Perfiles y necesidades especficas de las personas emprendedoras.





Agentesimplicados


Cmaras de comercio.

Bancos y Cajas de Ahorro.


Organizaciones de la sociedad civil especializadas en el emprendimiento feme-nino y asociaciones empresariales, especialmente de mujeres empresarias.

F. Impulsar la regularizacin de las mujeresque se encuentran en la economa sumergida



Es bien sabido que la economa sumergida tiene una alt a participacin de mujeres; en primerlugar por el empleo domstico, donde algunas estimaciones sealan que trabajan casi mediomilln de mujeres fuera de toda cobertura legal, pero tambin por otras actividades y ocupaciones



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en el lmite entre la precariedad y el empleo legal, como es el caso de las cuidadoras familiaresamparadas bajo la Ley de Dependencia.

Asimismo, la actividad de muchas mujeres en negocios familiares y en el medio rural, sin estardadas de alta en la Seguridad Social, constituye otra fuente importante de empleo sumergido.

Las medidas para la regularizacin del empleo sumergido, tomadas recientemente, no hanabordado estas situaciones. Es ms, e xiste un debate pendiente sobre la con veniencia deestablecer mecanismos ms flexibles y adaptados a situaciones especficas como: las empleadasdomsticas que trabajan menos de 20 horas, las unidades f amiliares donde hay ms de unapersona trabajando en un pequeo negocio familiar pero slo una de ellas est dada de alta enla Seguridad Social, las pequeas iniciativas empresariales en una economa incipiente para lasque las cargas de la seguridad social pueden resultar excesivas.

Adems, sera aconsejable realizar, en primer lugar, un diagnstico de situacin identificando lasdiferentes tipologas de economa sumergida que existen, cmo afectan a las mujeres, las causasy efectos, as como posibles medidas para combatirlas; de est a forma podran visibilizarse lasrepercusiones negativas de trabajar en la economa irregular respecto a la proteccin social sobreenfermedad, desempleo y jubilacin, factores todos ellos vitales para garantizar la proteccin eindependencia de las mujeres.

Objetivos Disear y desarrollar polticas y medidas que aborden las necesidades de laspersonas trabajando en todos los tipos de economa sumergida e incluso enactividades y ocupaciones en el lmite entre la precariedad y el empleo legal,incluyendo:

- Negocios familiares rurales y urbanos donde trabajan varias personas y slo una est dada de alta en la Seguridad Social.- Empleadas domsticas que trabajan menos de 20 horas.- Pequeas iniciativas empresariales en una economa incipiente para las que las cargas de la seguridad social pueden resultar excesivas.- Cuidadoras familiares amparadas bajo la Ley de Dependencia.

Impulsar la regularizacin de las mujeres que se encuentran en la economa sumergida


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- Poblacin atendiendo a rasgos sociales y econmicos, de edad, etnia, raza, nivel educativo, nivel de ingresos, acceso a recursos.- Registros de Explotaciones Agrarias o el Registro de Ayudas y Sub- venciones europeas; registros de personas perceptoras de ayudas agrarias.- Ingresos de la unidad familiar/hogar en reas rurales. Acceso de las mujeres a los recursos productivos, como la tierra, crdito.




Concertar la participacin ordenada de los agentes implicados y la estrechacolaboracin con organizaciones no lucrativas dirigidas a personas inmigrantes,asociaciones laborales y sindicatos.

Agentesimplicados

Organismos de las administraciones pblicas, especialmente trabajo y serviciospblicos de empleo, asuntos sociales, salud, educacin, bienestar y proteccinsocial, agricultura, educacin, industria, turismo, comercio e igualdad.

Organizaciones de la sociedad civil dirigidas a personas inmigrantes, asocia-ciones laborales y sindicatos, asociaciones agrcolas y ganaderas.

Disear y desarrollar polticas y medidas dirigidas a la pre vencin del trabajo eneconoma informal, incluyendo campaas publicitarias que visibilicen la desproteccinsocial sobre enfermedad, desempleo y jubilacin de las personas en el sector.

Disear y desarrollar polticas y medidas dirigidas a la prevencin del trabajoen economa informal en explotaciones agrarias y ganaderas, inclu yendocampaas publicitarias en las reas rurales (donde la falta de informacin esan mayor) que visibilicen la desproteccin social sobre enfermedad, desempleoy jubilacin de las personas en el sector.



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G. Promover la incorporacin de las mujeres objetode discriminacin mltiple al mercado de trabajo



Las medidas de reactivacin econmica y del empleo tienen que hacer un mayor esfuerzo paramejorar la situacin de las mujeres en general y de las que son objeto de discriminacin mltipleen particular, siendo ste ltimo un concepto que tiene que incorporarse a las polticas pblicas.

Adems, es necesario resolver las dificultades existentes en la actualidad para obtener datosfiables y de manera peridica, bien por la ausencia de sistemas de informacin o desagregacinde los datos, bien por la inconstit ucionalidad de identificar determinadas condiciones de laspersonas. Estas dificultades tienen como consecuencia que sea complicado estudiar la situacinde muchos de los grupos, partiendo de datos estadsticos y ms an, de poder analizar la evolucinde los mismos, tras el desarrollo de los programas y medidas que se puedan implementar.

En este contexto el proyecto de Ley de Igualdad de Trato y No Discriminacin constit uye unimportante avance en la materia, ya que establece un mandato a los poderes pblicos para queintroduzcan en la elaboracin de sus estudios, memorias o estadsticas, siempre que se refierano afecten a aspectos relacionados con la igualdad de trato, los indicadores y procedimientos quepermitan el conocimiento de las causas, e xtensin, evolucin, naturaleza y ef ectos de ladiscriminacin por razn de las causas previstas en la Ley.

Por otro lado, resulta fundamental seguir trabajando en relacin a una serie de elementos, nofcilmente cuantificables y de gran arraigo social, como son los estereotipos, actitudes, valores,que contribuyen en gran manera a mantener situaciones de desigualdad.

Finalmente, subsiste an la necesidad de reforzar los mecanismos de colaboracin o cooperacinentre las propias Administraciones Pblicas y entre est as y las entidades del tercer sectorespecializadas, que estn trabajando directamente con mujeres objeto de discriminacin mltiple.Las polticas pblicas en est a materia tienen que asumir que se trat a de un proceso de largorecorrido que exige proyectos, programas o acciones que tengan est abilidad y continuidad enel tiempo.


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Promover la incorporacin de las mujeres objeto de discriminacin mltipleal mercado de trabajo

Objetivos Disear y desarrollar polticas y medidas que aborden las necesidades degrupos especficos, por ejemplo:

- las familias monoparentales (disponibilidad de guarderas y otros servicios que faciliten la conciliacin).- las mujeres que se reincorporan al mercado laboral (correcta adaptacin a las posibilidades de formacin).- las mujeres con discapacidad.- las pertenecientes a minoras tnicas.- las mujeres inmigrantes.

Disear y desarrollar

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