Informe de Prefactibilidad

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Análisis de prefactibilidad para proyectos de inversión pública

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  • INFORME DE PREFACTIBILIDAD

    El nuevo FISE: Progresando con Democracia Participativa

  • INTRODUCCION

    Los proyectos de inversin pblica son

    acciones que se realizan para resolver

    problemas en comunidades en particular o de

    la sociedad en general, los que deben ser

    identificados adecuadamente para una

    asignacin racional de los recursos.

  • Qu es la Prefactibilidad de un proyecto?

    Es la apreciacin inicial del diagnstico del problema que incluye aspectos tcnicos, ambientales, sociales, legales, econmicos, financieros y opciones de solucin, y que permite a las entidades participantes tomar una mejor decisin para resolver el problema.

  • Prefactibilidad

    Es el primer intento de examinar el proyecto en su totalidad

    Est identificado el problema central y las alternativas planteadas para su solucin.

    Las alternativas planteadas deben contener informacin sobre sus costos y beneficios estimados, indicadores econmicos, beneficiarios, aspectos tcnicos, ambientales, financieros e institucionales y cualquier otro aspecto pertinente.

    Se debe seleccionar la alternativa de mayor viabilidad.

  • INFORME DE PREFACTIBILIDAD

    El Informe de Prefactibilidad es elaborado en base al perfil.

    Este informe es requisito para obtener co-financiamiento por FISE, mediante la modalidad de Concurso de Fondos.

    El costo de la elaboracin de este informe es asumido

    por la municipalidad.

  • ACTORES DE LA PREFACTIBILIDAD

    Quines Participan?

    Comunidad beneficiaria

    Alcalde(sa)

    Tcnico municipal

    Asesor(a) municipal

    Coordinador territorial

    Unidades de Inversin Pblica

  • PASOS PREVIOS A LA ELABORACION DEL

    INFORME DE PREFACTIBILIDAD

    Paso 1: Verificar el cumplimiento de criterios de

    elegibilidad generales y especficos.

    Se verifica si el proyecto a nivel de perfil cumple con los

    criterios de elegibilidad por proyecto establecidos en las

    bases del Concurso de Fondos y con los criterios

    especficos (Anexos del PI-4-1 al PI-4-21 del MACPM).

    Cumple criterios de

    Elegibilidad?

    A financiarse

    con otras

    fuentes

    Sujeto de

    co-financiamiento

    FISE

    NO SI

    PERFIL

  • PASOS PREVIOS A LA ELABORACION DEL

    INFORME DE PREFACTIBILIDAD

    Paso 2: Definir la complejidad del proyecto.

    Si el proyecto es sujeto de co-financiamiento por

    FISE, se definir el tipo de complejidad tcnica del

    proyecto (mayor o menor complejidad) en base a lo

    establecido en el Anexo PI-6.

    Complejidad del

    Proyecto?

    No requiere estudios

    especializados

    Requiere estudios

    especializados

    Menor Mayor

    PROYECTO

  • PASOS PREVIOS A LA ELABORACION DEL

    INFORME DE PREFACTIBILIDAD

    Paso 3: Definir la categora ambiental del proyecto.

    Se debe definir a qu categora ambiental pertenece el proyecto en base a clasificacin ambiental de proyectos establecida en el SISGA de acuerdo al decreto 76-2006, con el propsito de determinar los procedimientos ambientales a seguir.

  • PASOS PREVIOS A LA ELABORACION DEL

    INFORME DE PREFACTIBILIDAD

    Requerimientos segn Categoras Ambientales

    I_____ ; II_____ ; III_____ ; IV_____; V ______

    Permiso Ambiental por MARENA (EIA)

    a) Requisitos Bsicos Ambientales.

    b) Evaluacin del Emplazamiento

    c) Anlisis ambiental

    d) Evaluacin Ambiental

    Autorizacin Ambiental por

    MARENA (Valoracin ambiental)

    Requisitos ambientales

  • PASOS PREVIOS A LA ELABORACION DEL

    INFORME DE PREFACTIBILIDAD

    Paso 4: Solicitar permiso ambiental.

    Cuando el proyecto pertenezca a las Categora

    Ambientales I y II, se solicita al MARENA el Permiso

    Ambiental conforme la gua de solicitud, la cual puede

    ser consultada en la pgina Web del MARENA en la

    siguiente direccin http://www.marena.gob.ni/

  • PASOS PREVIOS A LA ELABORACION DEL

    INFORME DE PREFACTIBILIDAD

    Paso 5: Definir la modalidad de administracin

    del proyecto.

    (i) Administracin bajo la responsabilidad de la

    Municipalidad.

    (ii) Administracin por la comunidad PGC, siempre y cuando se cuente con la

    aprobacin de la Municipalidad, la aceptacin

    de la comunidad y la complejidad del proyecto

    lo permita.

  • PASOS PREVIOS A LA ELABORACION DEL

    INFORME DE PREFACTIBILIDAD

    Paso 5: Definir la modalidad de administracin del proyecto.

    Nota importante:

    En cualquiera de las dos modalidades de administracin (Municipal o comunitaria), la prefactibilidad del proyecto se realiza bajo las mismas normas y procedimientos establecidos.

    Solamente existe variacin en la conformacin de la instancias comunitarias y en la obtencin de los costos de ejecucin y capacitacin debido a que ambas modalidades tienen diferentes formas de administracin.

  • PASOS PREVIOS A LA ELABORACION DEL

    INFORME DE PREFACTIBILIDAD

    Paso 6: Elaborar Estudio Socioeconmico (Slo se aplica en proyectos de Agua, Desechos Slidos y Sistemas de distribucin de electrificacin rural).

    Recoge la informacin abajo descrita y constituye un documento que se debe de adjuntar al Informe de Prefactibilidad:

    a) Taller de Diagnstico Situacional Participativo:

    Identifica la situacin existente de la comunidad desde la perspectiva de gnero e inclusin social. Anexo PI-13 del MACPM.

  • PASOS PREVIOS A LA ELABORACION DEL

    INFORME DE PREFACTIBILIDAD

    Paso 6: Elaborar Estudio Socioeconmico (Slo se

    aplica en proyectos de Agua, Desechos Slidos y

    Sistemas de distribucin de electrificacin rural).

    b) Encuesta Socioeconmica (para los proyectos de

    agua, utilizar el Anexo PI-14 del MACPM.

    c) Para el caso de PGC se debe realizar el

    Autodiagnstico, el Plan de Gestin Comunitaria y el

    Plan Operativo del proyecto.

    d) Anlisis socioeconmico con base en la encuesta

    socioeconmica e informacin general del rea del

    proyecto.

  • PASOS PREVIOS A LA ELABORACION DEL

    INFORME DE PREFACTIBILIDAD

    Paso 7: Realizar estudio de fuentes de

    abastecimiento (Slo se aplica para proyectos de

    agua y saneamiento)

    a) Inventario de fuentes:

    Se debe realizar un inventario completo de las fuentes

    de agua existentes, en explotacin o sin explotar, en el

    rea del proyecto y/o en su rea de influencia. Para

    ello se determina su caudal mediante pruebas de

    bombeo o aforos en poca de estiaje (periodo ms

    seco del verano).

  • PASOS PREVIOS A LA ELABORACION DEL

    INFORME DE PREFACTIBILIDAD

    Paso 7: Realizar estudio de fuentes de

    abastecimiento (Slo se aplica para proyectos

    de agua y saneamiento)

    Si la alternativa de la fuente es superficial, el anlisis hidrolgico debe basarse en datos

    meteorolgicos e hidromtricos actualizados de

    las estaciones de INETER ms cercanas al sitio.

    Si la alternativa de la fuente es subterrnea, el anlisis hidrogeolgico debe basarse en las

    pruebas de bombeo y el perfil litolgico del suelo.

  • PASOS PREVIOS A LA ELABORACION DEL

    INFORME DE PREFACTIBILIDAD

    Paso 7: Realizar estudio de fuentes de abastecimiento (Slo se aplica para proyectos de agua y saneamiento)

    b) Calidad del agua y/o los procesos de tratamiento requeridos para su potabilizacin:

    Tomar muestras de agua para la realizacin de los anlisis correspondientes en laboratorios:

    Anlisis bacteriolgico fsico-qumico (En todos las zonas).

    Prueba de arsnico (En todas las zonas).

    Prueba de pesticidas (En zonas donde hubo o hay uso excesivo de organo clorado).

    Prueba de mercurio y cianuro (En zonas mineras).

  • ELABORACION DEL INFORME DE

    PREFACTIBILIDAD

  • Contenido del Informe de Prefactibilidad

    MODULO I. INFORMACION GENERAL

    Seccin 1: Datos Generales del Proyecto

    Seccin 2 : Ubicacin del Proyecto

    Seccin 3 : Datos del Solicitante

    MODULO II. DIAGNOSTICO

    Seccin 1 : Identificacin del Problema

    Seccin 2 : Poblacin

    Seccin 3 : Diagnstico de la Situacin Actual Seccin 3 : Diagnstico de la Situacin Actual

    Seccin 4 : Objetivos

  • Contenido del Informe de Prefactibilidad

    MODULO III. ALTERNATIVAS DE SOLUCION

    Seccin 1: Propuesta de Alternativas

    Seccin 2 : Aspectos Legales

    Seccin 3 : Aspectos Ambientales

    Seccin 4 : Costos Estimados de las Alternativas

    Propuestas

    Seccin 5 : Anlisis Financiero

    Seccin 6 : Anlisis Econmico y Social

  • Contenido del Informe de Prefactibilidad

    MODULO V. INFORMACION DEL PROYECTO

    Seccin 1: Descripcin del Proyecto

    Seccin 2 : Dimensionamiento del Proyecto

    Seccin 3 : Costos del Proyecto

    Seccin 4 : Informacin Socioeconmica y Tcnica

    MODULO IV. SELECCIN DE ALTERNATIVA

  • Contenido del Informe de Prefactibilidad

    MODULO VII. PARTICIPACION DE LOS ACTORES

    Seccin 1: Participacin Comunitaria y Local

    Seccin 2 : Asociativismo Municipal

    Seccin 3 : Otros Participantes

    MODULO VIII. ASPECTOS DE SOSTENIBILIDAD Y

    ADMINISTRACION

    MODULO VI. COINVERSION MUNICIPAL Y COMUNITARIA

  • MODULO I. INFORMACION GENERAL

    SECCION 1: DATOS GENERALES DEL PROYECTO

    El nombre del proyecto debe ser estructurado conforme las

    tres partes siguientes:

    P