SG/di 949

21 de julio de 2010 E.

INFORME DE LABORES JULIO 2009 – JUNIO 2010

INFORME ANUAL DE LA SECRETARÍA GENERAL DE LA

COMUNIDAD ANDINA

ÍNDICE PRESENTACION 1

I. MEDIO AMBIENTE 3

1. Cambio Climático 3

2. Biodiversidad 5

3. Agua 7

4. Prevención de Desastres 7

II. PARTICIPACIÓN CIUDADANA 9

5. Participación social y redes subregionales 9

6. Pueblos indígenas y afrodescendientes 11

7. Organizaciones locales y regionales 11

III. DESARROLLO SOCIAL 13

8. Desarrollo social, educación y salud 13

9. Migración y trabajo 14

10. Seguridad alimentaria y desarrollo rural 15

IV. RELACIONES EXTERNAS E INTERINSTITUCIONALES 19

11. Relaciones externas e interinstitucionales 19

V. DEMOCRACIA Y SEGURIDAD 21

12. Seguridad 21

13. Anticorrupción 22

14. Antidrogas 23

VI. INTEGRACIÓN FÍSICA Y FRONTERAS 25

15. Integración física y telecomunicaciones 25

16. Desarrollo Fronterizo 27

VII. TURISMO 29

17. Desarrollo del Turismo 29

VIII. CULTURA 30

18. Desarrollo Cultural 30

IX. INTEGRACIÓN ENERGÉTICA 32

19. Integración energética y energías renovables 32

X. INTEGRACIÓN ECONÓMICA Y COMERCIAL 33

20. PYMES y Ciencia y Tecnología 34

21. Comercio y producción de bienes 35

22. Origen y defensa comercial 36

23. Aduanas 37

24. Calidad y sanidad 39

25. Macroeconomía y política arancelaria 43

26. Servicios y propiedad intelectual 44

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27. Competencia y consumidores 45

XI. COOPERACIÓN 47

28. Cooperación 47

XII. GESTIÓN INSTITUCIONAL 49

29. Servicio Jurídico 49

30. Administración 51

31. Estadística 53

32. Gestión Informática 55

33. Comunicación y documentación 56

TEMAS TRANSVERSALES 57

A. Competitividad 57

B. Igualdad de oportunidades 58

Anexo I Estado de Situación de la Cooperación Internacional de la Secretaría General de la Comunidad Andina 59

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PRESENTACIÓN La Secretaría General de la Comunidad Andina presenta el Informe Anual de

Actividades, correspondiente al período julio 2009 a junio de 2010, en cumplimiento del

mandato establecido en el Acuerdo de Cartagena en su artículo 34, y en los

Reglamentos del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y de la

Secretaría General de la Comunidad Andina, con el interés de hacer conocer a los

Países Miembros, instancias del Sistema Andino de Integración y a los ciudadanos

andinos, el quehacer de la Secretaría General por alcanzar los objetivos de la

integración regional.

En el último año, la Secretaría General acompañó a los Países Miembros de la CAN y

sus delegados Presidenciales, en el proceso de definición de una visión de futuro que

identificó, con realismo y respeto a la diversidad de enfoques y visiones, una agenda

estratégica para trabajar en base a consensos. Quince Principios Orientadores y la

Agenda Estratégica Andina que fueron adoptados el 5 de febrero de 2010 por el

Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores en reunión ampliada con los

Representantes Titulares ante la Comisión, marcan el camino por donde deberán seguir

transitando nuestros esfuerzos integracionistas.

Guiada por este mandato, la Secretaría General inició los primeros pasos para la

implementación de la Agenda Estratégica Andina a través de la definición de su

estructura organizativa basada en los doce puntos priorizados en dicha Agenda y que

están comprendidos en el Programa de Trabajo 2010.

En este sentido, la Secretaría General estructuró su accionar en los siguientes 12 temas

prioritarios que contienen 33 programas para desarrollar acciones concretas en el

cumplimiento de su labor: I) Medio Ambiente; II) Participación Ciudadana; III) Desarrollo

Social; IV) Relaciones Externas; V) Democracia y Seguridad; VI) Integración Física y

Fronteras; VII) Turismo; VIII) Cultura; IX) Integración Energética; X) Integración

Económica y Comercial; XI) Cooperación; XII) Gestión Institucional.

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A lo largo del período transcurrido se hicieron esfuerzos para el funcionamiento de

mecanismos que permitan ampliar la participación y acceso de los sectores de la

sociedad civil al proceso de integración de la Comunidad Andina.

Por otra parte, el conjunto de acciones en los ámbitos, social, económico, comercial,

político, laboral, ambiental, de relaciones externas y cultural, contribuyó a procurar la

concurrencia de los actores del Sistema Andino de Integración, en la perspectiva de

alcanzar una visión de mediano plazo y de sostenibilidad, de manera que se procure no

sólo la igualdad de oportunidades, sino el acceso equilibrado a los logros de la

Integración Subregional.

El camino que se ha recorrido es importante hacia dentro de la Secretaría General. Sin

embargo el reto es implementar la Agenda Estratégica Andina con la participación de

los organismos e instituciones del Sistema Andino de Integración. Este propósito

supone fortalecer la institucionalidad de la Secretaría General, de manera que sus

acciones se constituyan en una labor sistemática de articulación de acciones y

mecanismos de la Comunidad Andina en su conjunto, y de ésta con los sistemas

regionales de integración como UNASUR y CALC.

Lima, 30 de junio de 2010

Adalid Contreras Baspineiro Secretario General a.i.

Comunidad Andina

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INFORME ANUAL DE LA SECRETARÍA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA

Julio 2009 a Junio 2010

I. MEDIO AMBIENTE El Programa de Trabajo de la Secretaría General en el tema de medio ambiente se enmarca en el desarrollo de tres instrumentos: la Agenda Ambiental Andina 2006-2010, la Estrategia Regional de Biodiversidad para los Países del Trópico Andino y la Estrategia Andina para la Prevención y Atención de Desastres. Durante el último año se consolidaron varias de las acciones propuestas en la agenda ambiental 2006 – 2010 y en coordinación con los Países Miembros, se realizó una evaluación de los resultados de dicha Agenda, y se avanzó en la formulación de la nueva Agenda para el periodo 2011-2015. Asimismo, se realizaron los estudios y consultas que permitieron impulsar la definición de lineamientos para la Estrategia Regional para la Gestión Integrada de Recursos Hídricos. Las acciones promovidas por la Secretaría General se han realizado en estrecha coordinación con el Comité Andino de Autoridades Ambientales (CAAAM), el Consejo de Ministros de Medio Ambiente de la Comunidad Andina y el Comité Andino de Prevención y Atención de Desastres (CAPRADE). Asimismo, se contó con el respaldo de diversas fuentes de cooperación internacional como la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), el Gobierno de Finlandia, el Ministerio de Medio Ambiente de España, el Organismo Autónomo de Parques Nacionales de España, la Unión Europea, el Banco Mundial con recursos del Fondo Mundial Ambiental (GEF) y el Gobierno de Japón, entre otros. 1. Cambio Climático La Agenda Ambiental Andina 2006-2010 define tres objetivos principales en el eje de Cambio Climático: formular y estructurar la Estrategia Andina sobre Cambio Climático y su Plan de Acción; generar capacidades para evaluar los efectos del cambio climático en temas y sectores prioritarios a nivel regional; y, concertar posiciones conjuntas ante los foros internacionales de negociación del cambio climático. Durante el periodo julio 2009 a junio 2010, como apoyo al componente de cambio climático de la Agenda Ambiental Andina se avanzó en el apoyo a iniciativas relacionadas con el análisis de los impactos y el monitoreo de los efectos del cambio climático en la subregión. La Secretaría General, en asociación con el Proyecto Páramo Andino de Condesan y con el apoyo de AECID y Conservation International, avanzó en la consolidación de un sistema de monitoreo regional para evaluar el impacto del cambio climático en la biodiversidad de Alta Montaña mediante la adaptación de la metodología GLORIA. De esta manera fueron instalados seis puntos de monitoreo en los siguientes lugares:

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• Parque Nacional Tunari (Bolivia), a cargo del Instituto de Ecología UMSA. • ANMI Apolobamba (Bolivia), a cargo del Instituto de Ecología UMSA. • Parque Nacional Podocarpus (Ecuador), a cargo de la Universidad de Loja • Reserva Ecológica El Ángel (Ecuador), a cargo de la Corporación Randi Randi • Páramo Pacaypampa (Perú), a cargo de Naturaleza y Cultura Internacional • Parque Nacional Río Abiseo (Perú), a cargo de APECO y la Universidad de

Texas.

Adicionalmente, se encuentra coordinando con Colombia la instalación de dos puntos de monitoreo en el Páramo del Duende y el Parque Nacional Cocuy en ese país. El trabajo de la Secretaría General con organizaciones locales para la instalación de los puntos GLORIA es el inicio de la conformación de una red de monitoreo regional para evaluar el impacto del cambio climático en la biodiversidad. Asimismo, se está construyendo una base de datos de especies y un catálogo asociado a los puntos de monitoreo que serán puestos a disposición de la Red y constituirán la línea de base para el análisis de escenarios de impacto del cambio climático sobre grupos taxonómicos de interés. En el marco del Programa Regional Andino AECID-CAN, se culminaron los estudios de identificación de necesidades y prioridades nacionales para la implementación de incentivos positivos para la disminución de la deforestación en Colombia, Ecuador y Perú. Los estudios nacionales permitirán definir una propuesta a nivel subregional. Asimismo, se encuentran en desarrollo los siguientes estudios de vulnerabilidad de la subregión a los efectos del cambio climático:

• Análisis de necesidades regionales para la implementación de sistemas de alerta temprana para la planificación y actuación eficaz en la reducción de impactos negativos del cambio climático, a cargo del Centro de Estudios y Prevención de Desastres (PREDES).

• Estudio sobre el impacto del cambio climático en el sector agropecuario de los países de la Comunidad Andina, a cargo del Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT).

• Convenio con Intercooperation, Condesan y UICN para el desarrollo de indicadores que permitan evaluar los efectos del cambio climático sobre la biodiversidad y monitorear acciones de respuesta.

En junio de 2010 la Secretaría General organizó el Seminario Taller Regional “Vulnerabilidad y adaptación a los efectos del cambio climático en los Andes tropicales”, que permitió abrir un espacio de discusión sobre el tema a partir de estudios e información de carácter subregional e identificar así mismo, posibles lineamientos y compromisos para acciones futuras conjuntas de adaptación y mitigación. El Seminario contó con el apoyo técnico de los programas Panorama Andino y Diálogo Andino de Condesan, el Programa Ecobona de Intercooperation, el programa Desafío del Agua y la Alimentación (CPWF), así como el apoyo financiero de AECID y de la Cooperación Suiza. Con respecto al Sistema de Información Andino sobre Medio Ambiente, en el año 2010, se inició la elaboración de una propuesta para el funcionamiento de una plataforma de información que servirá de base para la construcción del sistema. La propuesta está

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siendo desarrollada por el Instituto de Investigación de la Amazonía Peruana y cuenta con recursos de AECID. En el año 2009, la Secretaría General en coordinación con los Países Miembros, inició la implementación del Proyecto Adaptación al Impacto del Acelerado Retroceso Glaciar en los Andes Tropicales (PRAA) financiado por el Banco Mundial, el cual está orientado hacia el diseño detallado de las medidas de adaptación y monitoreo del retroceso glaciar e impactos asociados en la región. En diciembre de 2009, mediante Decisión 727 del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, se aprobaron los Acuerdos de Donación que financian el PRAA, con lo cual se ratificaba el Proyecto y su implementación en Bolivia, Ecuador y Perú. Al momento, el proyecto ha venido avanzando en la consolidación de dos logros principales: la capacitación a funcionarios de los países andinos en el Instituto de Investigación Meteorológica del Japón para el procesamiento de la información hidrometeorológica y, la adquisición de ocho estaciones meteorológicas automáticas de última generación para ser instaladas en los glaciares en estudio de los Países Miembros. En el marco del Plan Andino Amazónico de Comunicación y Educación Ambiental (PANACEA), la Secretaría General apoyó con fondos de AECID el Curso de Especialización Superior en Desarrollo Sostenible, Cambio Climático y Mecanismos de Desarrollo Limpio. El curso fue impartido por la Universidad Simón Bolívar en sus sedes de Sucre y Quito. Como resultado se cuenta con profesionales de los Países Miembros capacitados en la aplicación del Protocolo de Kyoto y en las oportunidades que puedan crearse con la reducción de gases de efecto invernadero y los certificados de reducción de emisiones. Con relación a la promoción del consumo doméstico sostenible, en 2009 la Secretaría General basada en la experiencia adelantada por Colombia en el tema, contrató a la empresa Ipsos-Apoyo, para realizar una encuesta en Bolivia, Ecuador y Perú con el objetivo de evaluar la percepción de los consumidores sobre la relación entre consumo doméstico y cambio climático. Los resultados de la encuesta a niveles nacional y subregional permitirán orientar la estrategia comunicacional de la Secretaría General. Esta actividad contó con recursos del PNUMA y AECID. 2. Biodiversidad El Programa Biodiversidad contempla el desarrollo de los temas priorizados en la Estrategia Regional de Biodiversidad para los Países del Trópico Andino (Decisión 523): conservación y uso sostenible de ecosistemas, especies y recursos genéticos; distribución de los beneficios en forma equitativa, considerando una adecuada valoración de los componentes de la biodiversidad; protección y fortalecimiento de los conocimientos, innovaciones y prácticas indígenas, afroamericanas y locales, con base en el reconocimiento de sus derechos individuales, comunitarios y colectivos; entre otros. Durante el periodo julio 2009 a junio 2010, la Secretaría General en coordinación con los Países Miembros, promovió el uso de sistemas de gestión de ecosistemas de interés regional como la Amazonía, el Páramo y el Bosque Andino, así como la implementación de experiencias de conservación y uso sostenible de la biodiversidad asociada a caminos ancestrales e iniciativas de gestión de ecosistemas transfronterizos.

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En conformidad con la Decisión 727, la Secretaría General con el apoyo del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino de España y el Organismo Autónomo de Parques Nacionales de España, puso en marcha el proyecto de uso y conservación de la biodiversidad en áreas asociadas al camino ancestral andino o Gran Ruta Inca. Se seleccionaron como tramos piloto el Parque Nacional Sangay y el Parque Nacional Cajas en Ecuador, y el Parque Nacional Huascarán y la Reserva Paisajista Nor Yauyos-Cocha en Perú, quedando pendiente la definición de tramos piloto en Bolivia y Colombia. Para el desarrollo del proyecto, la Secretaría General suscribió un acuerdo con UICN Sur y el Instituto de Montaña, así como un convenio con el Servicio Nacional de Áreas Protegidas por el Estado (SERNANP) del Perú. En el marco del Programa Regional Andino AECID-CAN se culminó la primera fase del acuerdo con Condesan y el Programa Ecobona (Intercooperation) que tuvo como objetivo construir una propuesta conceptual y metodológica para analizar las dinámicas de cambios de la cobertura y uso de la tierra en los Andes del Norte y del Centro. En agosto de 2009 se realizó un Taller Subregional para el desarrollo de una propuesta de clasificación de cobertura y uso de la tierra y se realizó una adaptación de la metodología Corine Land, aplicada en Colombia, para ser utilizada en la leyenda subregional de coberturas de la tierra. En una segunda fase se desarrollará una propuesta de indicadores para evaluar el estado de conservación de los ecosistemas en la región andina. Con base en el Mapa de Ecosistemas para los Andes del Norte y Centro, se plantearon mecanismos para lograr una cobertura continua y consistente de los ecosistemas de los cuatro Países Miembros, que permita contar con información sobre la distribución de la biodiversidad a una escala y formato útiles para la planificación, la evaluación y el monitoreo ambiental. Para este fin, se realizaron dos Talleres Subregionales en diciembre de 2009 y mayo de 2010 con recursos de AECID y se contrató, con recursos del Organismo Autónomo de Parques Nacionales, el apoyo técnico de la ONG Nature Serve para la elaboración del mapa de ecosistemas integrado. Asimismo, la Secretaría General avanzó en la construcción de la propuesta de trabajo para el análisis de las dinámicas de cambio de cobertura de la tierra, que incorpora el mapa de ecosistemas. Esta propuesta ha sido presentada a los Países Miembros para su aprobación. En el marco del Programa Regional Andino AECID-CAN y con el apoyo técnico de la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental, se culminó la construcción de una propuesta de elementos para un régimen subregional de protección de los conocimientos tradicionales de los pueblos indígenas y comunidades locales y afroamericanas, que ha sido puesta a disposición de los Ministros de Medio Ambiente para su aprobación. Participaron en la elaboración de la propuesta las organizaciones nacionales indígenas, la Coordinadora de las Organizaciones Indígenas de la Cuenca Amazónica (COICA), la Coordinadora Andina de Organizaciones Indígenas (CAOI) y el Consejo Consultivo de Pueblos Indígenas de la Comunidad Andina. Por otro lado, se finalizó la edición del estudio “Tara, guarango o taya en la Región (Ecuador, Perú y Bolivia): Criterios ambientales” que rediseña los lineamientos de sostenibilidad para el manejo de esta especie forestal. Respecto al tema de educación, se inició la sistematización de material impreso y digital en Colombia, Ecuador y Perú, con el fin de generar una base de datos sostenible y utilizable por los actores públicos y privados relacionados con la educación ambiental. Adicionalmente, se encuentra en diseño el material promocional “Asombratorio de los

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ecosistemas andinos” para el desarrollo de una exhibición itinerante e interactiva dirigida al público no especializado y que tiene como fin educar sobre los beneficios de la biodiversidad en los Andes. En junio de 2010 se suscribió el Memorando de Entendimiento entre la Secretaría General y el Gobierno de Finlandia para poner en marcha la segunda fase del Programa de Biodiversidad para la Región Amazónica de los Países de la Comunidad Andina (BioCAN), de conformidad con la Decisión 729. El Programa tendrá una duración de tres años y tiene como propósito fortalecer de manera integrada las experiencias subregionales y promover modelos adecuados de gestión sostenible de los recursos de la biodiversidad amazónica a través de la ejecución de cuatro componentes: fortalecimiento institucional, desarrollo de sistemas de información, planificación territorial e incentivos para el manejo sostenible de la biodiversidad. Asimismo, el proyecto contempla un fondo concursable para iniciativas locales ubicadas en la región amazónica que tengan carácter demostrativo del desarrollo integral de la región. 3. Agua La Agenda Ambiental Andina 2006-2010 contempla dos objetivos principales en el eje de Recursos Hídricos: propiciar la gestión integrada del agua en la subregión y formular una estrategia considerando lineamientos y políticas en la gestión integrada de los recursos hídricos y acceso al agua y saneamiento. Durante el periodo 2009 - 2010, la Secretaría General en coordinación con los Países Miembros, avanzó en la formulación participativa de la Estrategia Andina para la Gestión Integrada de Recursos Hídricos (GIRH). En diciembre de 2009 se realizó el último taller nacional y se realizaron dos Talleres Subregionales en abril y junio de 2010 con el fin de avanzar en la validación de la propuesta de Estrategia Andina. Con base en el estudio realizado para la formulación de la propuesta de Estrategia, se ha iniciado la edición del documento “Los Andes: Las montañas donde nace el agua” orientado a su difusión masiva. En el tema de cuencas transfronterizas, se culminó la elaboración del mapa de las unidades hidrográficas de la Comunidad Andina, que servirá de base para la propuesta de acciones regionales para el manejo de cuencas hidrográficas. La delimitación y codificación de las unidades hidrográficas de Sudamérica se realizó a escala 1:1000000 y del ámbito territorial de la Comunidad Andina a escala 1:250000, con la aplicación de la metodología Pfafstetter. El proceso de elaboración de los mapas se realizó en acuerdo con la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) y fue coordinado con las autoridades de agua e institutos meteorológicos de cada País Miembro. Las actividades realizadas en el Programa Agua contaron con recursos del Programa Regional Andino AECID-CAN. 4. Prevención de Desastres En octubre de 2009 culminó el proyecto “Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina” (PREDECAN) financiado por la Unión Europea, que tuvo como objetivo contribuir a la reducción de la vulnerabilidad de las personas y bienes

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expuestos a los peligros y riesgos naturales y promover el desarrollo sostenible en los países andinos. Los principales logros desde julio 2009 al cierre del proyecto fueron los siguientes:

• Actualización de la Estrategia Andina para la Prevención y Atención de Desastres y su armonización en el Marco de Acción de Hyogo (Decisión 713). Asimismo, se apoyó la construcción de Agendas Estratégicas Nacionales para la gestión del riesgo.

• Sistematización de los proyectos piloto sobre gestión local del riesgo en los Municipios de San Borja, Beni (Bolivia), Los Patios, Norte de Santander (Colombia), Cantón Portoviejo, Manabí (Ecuador), y Calca, Cusco (Perú).

• Publicación del Atlas de las dinámicas del territorio andino, población y bienes expuestos a amenazas naturales, como una aproximación a la integración de conocimientos y cartografía disponibles a niveles nacional e internacional sobre la subregión. El Atlas es el resultado de la articulación de múltiples estudios y aportes de los servicios de estadística, geográficos, geológicos, hidrometereológicos y sismológicos de los países andinos.

Las actividades realizadas en el marco del Programa de Prevención y Atención de Desastres se realizaron en coordinación permanente con el Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres (CAPRADE).

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II. PARTICIPACIÓN CIUDADANA Las actividades llevadas a cabo en el período 2009 – 2010 relacionadas con la participación ciudadana, tuvieron como principal resultado y efecto, el fortalecimiento de grupos de ciudadanos y organizaciones minoritarias y su involucramiento activo con el proceso andino de integración. La consolidación de mesas de trabajo establecidas en el año precedente, el desarrollo de acciones encaminadas al reconocimiento y aprovechamiento muto de la diversidad y la incorporación del concepto de equidad en las políticas de integración, han sentado las bases para que la participación de la ciudadanía andina sea sostenible en el mediano y largo plazo y para que a partir de ella, se asegure una visión integral de las políticas sociales, económicas y ambientales en la región. 5. Participación social y redes subregionales A través de este Programa, la Secretaría General contribuyó al establecimiento de se establecieron vínculos de trabajo y colaboración con redes y organizaciones de la sociedad civil vinculadas a los objetivos del proceso andino de integración, fomentando la participación ciudadana y apoyando el fortalecimiento de las instituciones de la sociedad civil en el Sistema Andino de Integración, tales como el Consejo Consultivo Laboral Andino, el Consejo Consultivo Empresarial Andino, la Mesa Andina de Trabajo sobre la Promoción y Protección de los Derechos del Consumidor, la Mesa Andina para la Defensa de los Consumidores y el Consejo Andino Asesor de las Altas Autoridades de la Mujer e Igualdad de Oportunidades – CAAAMI. La Secretaría General jugó un papel importante en la facilitación y desarrollo del Proyecto “Acción con la Sociedad Civil de la Comunidad Andina” (SOCICAN), que con el financiamiento de la Unión Europea, concluyó su fase operativa en el 2010. El balance general del proyecto SOCICAN es positivo; a través de él se contribuyó a apoyar 64 acciones regionales promovidas por 253 organizaciones, realizándose 327 eventos, en beneficio de 20,745 representantes de 3,218 organizaciones en diversas áreas temáticas: pueblos indígenas, producción y consumo, comunicación, género, medio ambiente, entre otros. A partir de estas acciones se crearon o fortalecieron 10 redes temáticas. En el caso de la Mesa Andina de Trabajo sobre la Promoción y Protección de los Derechos del Consumidor, ésta realizó su instalación formal con la primera reunión ordinaria en agosto de 2009 definiendo posteriormente su reglamento y plan de trabajo. La Secretaría General hizo seguimiento a las actividades relacionadas con este proyecto, entre las que se destacan el análisis de la sostenibilidad de las experiencias adquiridas (realizado por el Centro de Estudio y Promoción para el Desarrollo –DESCO-); el diagnóstico sobre las instancias de representación de la sociedad civil en el Sistema Andino de Integración, con la colaboración de la Comisión Andina de Juristas y la realización de cerca de 650 productos comunicacionales para la difusión de los beneficios de la Comunidad Andina (en el marco de la estrategia de comunicación impulsada por la Coordinadora Nacional de Radio (CNR). Son de resaltar también actividades en materia de comunicaciones y educación. Se tiene así, que con el apoyo de la Asociación Latinoamericana de Educación Radiofónica (ALER), se realizó un estudio de receptividad de la población andina a los mensajes de

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integración y se promovió la difusión radial a través del programa “Voces Integradoras” coordinado por La Sonora (Colombia), Erbol (Bolivia) y CNR (Perú). Igualmente, se destaca el trabajo que con acompañamiento de la Secretaría General se hizo con la Federación Latinoamericana de Facultades de Comunicación Social (FELAFACS), que permitió que la temática de la integración se incorporara en la reflexión y práctica académica de las facultades de comunicación, por medio de una cátedra virtual y un concurso de comunicación que recibió iniciativas de más de cien jóvenes comunicadores pertenecientes a 21 universidades de la subregión. Otra actividad comunicacional fue el desarrollo del Cine Itinerante en Fronteras (NOMADAS) que valida la integración como dimensión relevante en la vida cotidiana de las personas. Con relación a la creación y fortalecimiento de redes, es de destacar en el tema de educación, la consolidación del espacio de intercambio entre colegios andinos, con la conformación en febrero de 2010, de la Red de escolares andinos CENIT; es de mencionar que la formalización de esta red se da tras la celebración ininterrumpida de reuniones anuales desde el año 2003. A nivel de educación superior, un logro a destacar, fue el otorgamiento de 18 “becas por la integración”, resultado del concurso impulsado por el Consejo de Universidades Andinas (CONSUAN). Con estas becas se ha promovido la movilidad de estudiantes universitarios de la subregión. Adicionalmente, se apoyó la participación de 22 estudiantes del Postgrado en Integración de la Universidad Andina Simón Bolívar y, con el apoyo de la Fundación Instituto Caldense para el Liderazgo, se formaron 150 maestros a nivel regional en temas vinculados a la integración, creándose una red de maestros. Otros dos escenarios de participación que se fortalecieron en el último año, fueron la Mesa Andina para la Defensa de los Consumidores y el Consejo Andino Asesor de las Altas Autoridades de la Mujer e Igualdad de Oportunidades (CAAMI), que realizaron sus primeras reuniones oficiales, en agosto de 2009 y abril de 2010 respectivamente. En ambos casos, se avanzó en el desarrollo de estrategias de trabajo para el mediano plazo. Con el impulso de SOCICAN, se fortaleció el trabajo de la Secretaría General en temas que han cobrado relevancia en la agenda de la integración. Por una parte, la participación de las poblaciones minoritarias indígenas y negras, el desarrollo fronterizo y el medio ambiente. Los logros en el primer caso, se reseñan en el apartado correspondiente a Pueblos Indígenas y Afrodescendientes. En materia de desarrollo fronterizo, el proyecto SOCICAN dio un renovado impulso a las actividades que en la materia se han venido promoviendo desde el GANIDF, cuya secretaría ejecutiva recae en la Secretaría General. Se destaca así, el establecimiento de una plataforma de intercambio de conocimientos sobre seguridad alimentaria entre Ecuador y Colombia, realizándose dos Foros en Pasto (Nariño) y Tulcán, conformándose un Comité Binacional permanente de gestión y seguimiento. Las sinergias también se dieron en cuestiones medioambientales, en las que la experiencia de la Secretaría General se aprovechó para el desarrollo del Foro Andino de Ciudades Sostenibles, que resultó en la publicación de un libro sobre biocapacidad de la región andina, presentado en la Conferencia de Copenhague sobre Cambio

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Climático; se promovió además, una red para el reconocimiento de los derechos de la naturaleza y el estudio de la viabilidad jurídica de estos. Con ocasión del cierre del proyecto SOCICAN, los días 22 al 26 de febrero de 2010 se realizó en la sede de la Secretaría General, el evento Semana de las Culturas Andinas, oportunidad que permitió hacer un balance general de los logros alcanzados y su impacto y que sirvió de marco para la presentación de Cine Andino y una “Festiferia” que incluyó exhibiciones de proyectos, artesanía, teatro y gastronomía. Asimismo, se realizó el Seminario Internacional sobre cultura y ciudadanía para la integración andina. 6. Pueblos indígenas y afrodescendientes Como ya se ha reseñado en el apartado precedente, la Secretaría General, a través del proyecto SOCICAN sentó las bases para la sostenibilidad de espacios de diálogo y consulta con, entre otros, las comunidades indígenas y afrodescendientes. En el primer caso, se destaca el trabajo coordinador de la Secretaría General en el desarrollo de una experiencia piloto de Escuelas de Líderes Indígenas a nivel regional, capacitándose cerca de 500 líderes de estas comunidades. Asimismo, se realizó el Encuentro Regional sobre Propiedad Intelectual y conocimientos tradicionales, en el cual se intercambiaron experiencias y se plantearon mecanismos de concertación entre la administración pública y las comunidades. En materia de difusión de derechos, la Secretaría General apoyó la publicación de material sobre los derechos económicos, sociales, políticos y culturales de los pueblos indígenas originarios, a través de mini programas radiales y boletines virtuales, concentrados fundamentalmente en las comunidades de Bolivia y Ecuador. Finalmente, se destaca la construcción de planes estratégicos nacionales del Consejo Consultivo de los Pueblos Indígenas de la Comunidad Andina –CCPICAN- en cada uno de los Países Miembros y la consolidación de un Plan Estratégico Regional (2010 – 2014) de dicho Consejo Consultivo, elaborado en Cochabamba, en abril de 2010. Con referencia a los pueblos afrodescendientes, en tanto y cuanto no se cuenta aún con un espacio formal dentro del Sistema Andino de Integración, las principales actividades que se promovieron desde la Secretaría General, estuvieron dirigidas a la capacitación en legislación nacional y regional sobre grupos étnicos y discriminación racial. A partir del diálogo sobre este tema y de otros como la etno-educación, se han sentado las bases para la conformación de la Mesa de Afrodescendientes, cuya propuesta ha sido presentada a consideración de los Países Miembros por parte de la Secretaría General. 7. Organizaciones locales y regionales En diciembre de 2009 se reactivó el Consejo Consultivo Andino de Autoridades Municipales (CAAM), escenario en el cual se avanzó en la formulación de un borrador de lineamientos para una política comunitaria sobre la participación de las municipalidades en el proceso de integración andino y una propuesta de fortalecimiento del Consejo para promover la mayor participación de las municipalidades y/o en sus diversas formas asociativas (asociación/federación/mancomunidad).

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A nivel de proyectos, se concluyeron dos actividades. Por una parte, la implementación del proyecto Fortalecimiento a Municipios Alternativos en Territorios de los Pueblos Indígenas de los Países de la Comunidad Andina - MATICAN. De otro lado, el cierre del Programa Municipia, que contó con el apoyo de la AECID. En el marco de este Programa, se ejecutaron los proyectos: “Mancomunidad de la Región andina y del Pacífico Central (Perú, Bolivia y Chile)”; “Mancomunidad de municipios de la frontera Centro andina de Ecuador y Colombia”; y la “Reactivación y Fortalecimiento del Consejo Consultivo Andino de Autoridades Municipales”.

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III. DESARROLLO SOCIAL El Plan Integrado de Desarrollo Social –PIDS-, adoptado mediante Decisión 601, definió los derroteros para abordar de manera multidimensional la integración en beneficio de los ciudadanos andinos. Los logros del último año, no han hecho más que fortalecer la necesidad de abordar de forma integral la integración, a través de la acción simultánea en frentes que antes no se habían abordado de manera tan holística, como el desarrollo a nivel local de actividades productivas, en particular con énfasis en seguridad alimentaria y desarrollo rural; aparejadas con instrumentos de apoyo en materia de educación, acción transfronteriza y conocimientos tradicionales, entre otros Aún cuando es necesario consolidar las acciones particulares que se emprendieron en el último año, es claro que ya se cuenta con una base para la consulta y acción concertada a favor de la cohesión económica y social de la región. Vale destacar en materia de desarrollo social, el nuevo enfoque que se ha querido dar desde esta perspectiva, a los temas de migración y trabajo, entendiéndolos no solo desde un punto de vista económico, sino más bien, desde el individuo como centro de las acciones de política en materia migratoria y laboral. 8. Desarrollo social, educación y salud Durante el último año, se consolidaron actividades en las áreas de atención prioritaria definidas en el Plan Integrado de Desarrollo Social – PIDS, adoptado en la Decisión 601. De una parte, se destaca el papel articulador de la Secretaría General en estas distintas acciones y en particular en la puesta en marcha del proyecto “Apoyo a la Cohesión Económica Social” (CESCAN) que cuenta con el apoyo financiero de la Unión Europea. Este proyecto comprende la ejecución de cuatro proyectos de frontera; tres proyectos comunitarios; la construcción de indicadores sociales andinos actualizados y comparables; y la realización de cuatro estudios sociales. Con relación a los proyectos de frontera, ha sido clave el acompañamiento de la Secretaría General para los proyectos ubicados en las fronteras Colombia – Ecuador y Perú – Bolivia, y el aseguramiento de que éstos se enmarquen y/ o complementen con las acciones generales en materia de desarrollo fronterizo, que se reseñan en el apartado correspondiente. En el caso de los proyectos comunitarios, la Secretaría General ha venido coordinando actividades en dos proyectos: nutrición de poblaciones indígenas y desarrollo rural, para los cuales se han identificado poblaciones beneficiarias en los Países Miembros y se han generado las bases para su pronto desarrollo. Se espera que con base en los resultados alcanzados en estas actividades, se puedan replicar ambas iniciativas, que, al igual que en los temas fronterizos, han terminado por consolidar un enfoque integral. Con relación a los indicadores sociales y la realización de estudios sectoriales, se ha definido que los mismos se concentren en la elaboración de la Estrategia Andina de Cohesión Económica y Social, la construcción de indicadores de vulnerabilidad frente al cambio climático y en la economía solidaria.

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En temas de salud, el sistema de trabajo conjunto con el Organismo Andino de Salud – Convenio Hipólito Unanue (ORAS-CONHU) se ha fortalecido y permitió en el último año, definir un plan de trabajo que incluye entre otros, aspectos relacionados con la seguridad y nutrición alimentaria, salud intercultural y salud en fronteras. Otro resultado relevante del trabajo en el área social en el último año, fue la realización en marzo de 2010, de la V Reunión del Consejo Andino de Ministros de Desarrollo Social, ocasión en las que se examinaron los avances logrados por la CAN en el área social, a partir de la adopción del Plan Integrado de Desarrollo Social (PIDS). Con el apoyo de la Secretaría General, se definió un plan de trabajo, que refleja la voluntad de los Países Miembros en armonizar las políticas sociales y en aspectos sociolaborales, desarrollo rural, género, salud, seguridad alimentaria, género, entre otros. 9. Migración y trabajo En materia de migraciones, la Secretaría General en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores de Perú en su calidad de Presidente Pro Tempore, organizaron en octubre de 2009 en Lima, el II Foro Andino de Migraciones, en el cual se alcanzó el consenso técnico respecto al proyecto de Plan Andino de Desarrollo Humano para las Migraciones, cuyo objetivo es el tratamiento integral de los derechos humanos de los emigrantes y sus familias, como base de las políticas migratorias de los países andinos. El Foro contó con representantes de los Países Miembros y de Chile en su condición de País Asociado. Con relación a las cuestiones laborales, el último fue un año bastante activo, en el que se retomaron iniciativas a nivel comunitario relacionadas con el bienestar de los trabajadores andinos. Se tiene así, que a la luz de lo que se dispuso en la materia en el Plan Integrado de Desarrollo Social (PIDS), la Secretaría General inició en 2010 la implementación de dos proyectos sociolaborales que fueron diseñados y aprobados por el Consejo Andino de Ministros de Trabajo. El primer proyecto, certificación de competencias, tiene como objetivos la identificación del estado de situación de los sistemas de normalización y certificación de competencias laborales, el fortalecimiento de las instancias nacionales, así como la prueba piloto de una modalidad común de certificación de competencias en áreas priorizadas. El segundo proyecto, creación de una red de oficinas andinas para la prestación de servicios integrados para el empleo, tiene como objetivo el diseño de una red de servicios de intermediación laboral para trabajadores de la subregión. Ambos proyectos cuentan con recursos del Programa Regional Andino AECID-CAN. En febrero de 2010, la Secretaría General en su condición de Secretaría Técnica del Consejo Consultivo Laboral Andino participó en la V Conferencia Regional Andina sobre el Empleo en Cartagena realizada con el apoyo de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). La conferencia contó con la participación de los Ministros de Trabajo y Protección Social de los Países Miembros, una delegación técnica del Ministerio de Trabajo de Brasil y representantes de los Consejos Consultivos Laboral y Empresarial Andinos. En abril de 2010, la Secretaría General participó en el Seminario Subregional “Semana del Trabajador Migrante Andino” con el fin de sensibilizar a los actores gubernamentales en la urgencia de dar operatividad plena a la normativa comunitaria sobre migración laboral. Como resultado de este encuentro y a solicitud de los delegados de los Países Miembros, se realizó en junio de 2010, con el apoyo de AECID, una Misión de expertos

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del Ministerio de Trabajo del Perú a los Países Miembros, para difundir a nivel subregional la experiencia peruana en la aplicación de la normativa comunitaria. Luego de la Misión se espera la reactivación del Subcomité Andino de Autoridades de Migración Laboral y del Comité Andino de Autoridades en Seguridad Social, los que permitirán retomar las discusiones sobre las normas reglamentarias de las Decisiones 545 “Instrumento Andino de Migración Laboral” y 583 “Instrumento Andino de Seguridad Social”. En el año de referencia julio 2009 – junio 2010, la Secretaría General apoyó la reactivación del Comité Andino de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) mediante la organización de la VII Reunión de dicho Comité. Adicionalmente, con recursos del Consejo Económico y Social de España (CES), la Secretaría General apoyó la consolidación del Observatorio Laboral Andino (OLA) manteniendo el sistema actualizado y en conexión permanente con los coordinadores nacionales designados por los Ministerios de Trabajo y de Protección Social de los Países Andinos. A través de su Sitio Web, el OLA difunde información estadística, normativa y documental sobre el mercado laboral en la subregión. 10. Seguridad alimentaria y desarrollo rural Seguridad alimentaria

En materia de seguridad alimentaría se dieron avances frente a lo dispuesto en el PIDS, en cuanto al Programa para Garantizar la Seguridad y Soberanía Alimentaria y Nutricional y al “Programa de Seguridad Alimentaria y Nutricional para Nacionalidades y Pueblos Indígenas”. A partir de una propuesta inicial elaborada por el Perú y como resultado del trabajo del grupo de expertos gubernamentales designados por los Países Miembros, con el apoyo de la Secretaría General se consolidó en el último año una versión consensuada del “Programa Andino para Garantizar la Seguridad y Soberanía Alimentaria y Nutricional”, que se prevé sea considerado por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores con miras a su aprobación mediante Decisión. Se avanzó también en la implementación del “Programa Andino de Seguridad Alimentaria y Nutricional para Nacionalidades y Pueblos Indígenas”, ejecutado por el Grupo Ad Hoc establecido mediante Resolución 1154 y que cuenta con el apoyo de la Secretaría General. En el marco del Programa Regional Andino AECID-CAN, se cuenta con información sistematizada sobre Indicadores de seguridad alimentaria de las Poblaciones Indígenas y sobre las estrategias, políticas y acciones sobre Seguridad Alimentaria y Nutricional que ejecutan los países de la Subregión, así como con propuestas de capacitación. Se mantiene en operación la plataforma virtual de comunicación (eCAN) bajo el soporte de la Secretaría General, con información de los avances del Proyecto así como de otros temas vinculados a la Seguridad Alimentaria. En desarrollo de uno de los componentes del “Programa Andino de Seguridad Alimentaria y Nutricional para Nacionalidades y Pueblos Indígenas” se avanzó en la ejecución del proyecto “Mejoramiento de la nutrición en poblaciones indígenas de la Comunidad Andina”, coordinado por la Secretaría General y financiado por la Unión Europea, en donde se cuenta con los informes de diagnóstico y propuestas de

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intervención para comunidades indígenas de Bolivia: Huirasay, de la región del Chaco, en el Municipio de Huacareta, Prov. Hernando Siles, Dpto. Chuquisaca; Colombia: Pueblo Chimila Dpto. de Magdalena; Ecuador: Rumicocha y Ambrosio Laso Cantón Colta en la Prov. Chimborazo; y, Perú San Pablo de Occo y Parco Alto, del distrito de Anchonga, Prov. Angaraes, Dpto. Huancavelica. Se realizaron además talleres participativos en las Comunidades Indígenas seleccionadas, con la finalidad de aprobar los diagnósticos y propuestas presentadas por los consultores; a partir de esto, se vienen conformando “Comités de Gestión” con representantes de las organizaciones comunales e instituciones del Estado, quienes tendrán la responsabilidad de la implementación de las mencionadas propuestas en dichas comunidades. Como complemento a las acciones anteriores, la Secretaría General realizó las gestiones necesarias para el financiamiento de actividades y proyectos relacionados con los Programas de Seguridad Alimentaria, en el marco Programa Regional Andino AECID-CAN. En consecuencia, se poseen recursos, para cuatro proyectos productivos de apoyo a la seguridad alimentaria que están en ejecución en distintas regiones de los países andinos. También se concretaron recursos para financiar la ejecución de otros cuatro proyectos de apoyo a la seguridad alimentaria, que serán desembolsados en el 2010, con posibilidad de ampliarse en el 2011. Adicionalmente se lograron financiar las siguientes actividades: elaboración de un estudio para definir el financiamiento del “Programa Andino para Garantizar la Seguridad y Soberanía Alimentaria y Nutricional”; intercambio y sistematización de experiencias en seguridad alimentaria; disponer de información actualizada sobre la problemática alimentaria y nutricional que enfrentan los países de la CAN; implementar una red de seguridad alimentaria y nutricional de los pueblos indígenas; y, capacitación sobre políticas, estrategias y acciones de seguridad alimentaria para decisores políticos, líderes indígenas y representantes de comunidades. Desarrollo rural En lo que se refiere a Desarrollo Rural, debe indicarse que la Secretaría General desarrolla acciones en tres líneas de trabajo: el Fondo para el Desarrollo Rural y Productividad Agropecuaria; el Proyecto “Foro Andino de Desarrollo Rural”; y el Proyecto de Agricultura Familiar Agroecológica Campesina.

El Fondo para el Desarrollo Rural y Productividad Agropecuaria fue establecido mediante la Decisión 621 y reglamentado mediante la Decisión 708. El objetivo del Fondo es promover las zonas rurales en los países de la CAN de forma integral y equitativa, garantizando la seguridad alimentaria y el desarrollo del sector agropecuario, a través del financiamiento de proyectos productivos. En el primer semestre del 2009 se realizó la primera convocatoria de proyectos a ser financiados con recursos del Fondo. El monto a ejecutar en estos proyectos ascendió a US$ 839.023, en donde el Fondo aporta US$ 318.450 y US$ 520.573 es aporte de contrapartida de los beneficiarios.

La Secretaría General dio inicio a la ejecución de los seis proyectos seleccionados en el marco de la primera convocatoria del Fondo para el Desarrollo Rural y Productividad Agropecuaria y se cuenta con dos informes de avance en la ejecución de los proyectos. Se conformó adicionalmente, una instancia subregional de seguimiento a los proyectos

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seleccionados, con la participación de los Ministerios de Agricultura de los países y el apoyo de la Secretaría General. Se dispone de un modelo de informe trimestral y una guía de evaluación de los proyectos. Se realizó la convocatoria 2010 para la selección de nuevos proyectos y se espera asignar en julio de 2010, US$ 320.000 entre los proyectos que resulten seleccionados. Otra actividad de particular relevancia promovida desde la Secretaría General, fue la realización de un intercambio de experiencias entre productores de papa de los países andinos, a través de una misión al proyecto “Validación de un sistema de planeación productiva, transformación agroindustrial y comercialización de papa criolla (Solanum phureja), con familias rurales de pequeños productores en el departamento de Nariño, Colombia, en la frontera con Ecuador”. La segunda línea de trabajo, el Proyecto “Foro Andino de Desarrollo Rural”, está incluido en el PIDS (Decisión 601) y se ejecuta a través del Grupo Ad Hoc de Desarrollo Rural (Resolución 1073). El objetivo es formular una Estrategia Andina de Desarrollo Rural con enfoque territorial e incluyente, orientada a sentar las bases socio-culturales, económicas, y político-institucionales que posibiliten activar procesos de superación de la pobreza rural en la Subregión. Un avance en la ejecución de este proyecto durante el último año, fue el establecimiento de instancias nacionales de coordinación. A través de la plataforma virtual de comunicación (eCAN) bajo el soporte de la Secretaría General, se ha continuado generando una mayor participación los representantes de los países ante el Grupo Ad Hoc y se dispone de más de 300 documentos referidos al desarrollo rural. Se facilitó asimismo, el intercambio de experiencias entre los Países Andinos. En desarrollo de uno de los componentes del Proyecto Foro Andino, se encuentra en ejecución el proyecto “Modelos de Desarrollo Rural Territorial”, coordinado por la Secretaría General y financiado por la Unión Europea, en donde se dispone de propuestas de intervención en los siguientes territorios: Bolivia: Sudoeste del Departamento de Potosí; Colombia: Sur del Departamento del Tolima; Ecuador: Cantón de Nabón de la Prov. de Azuay; y; Perú: distritos de Juli y Pomata de la Provincia de Chucuito, Departamento de. Puno. Se realizaron dos talleres subregionales de intercambios de experiencias en Nabón-Ecuador y Juli-Perú, con la participación de la Secretaría General. Se han conformado “Comités de Gestión Territorial” con representantes gubernamentales del nivel local, departamental y nacional, con la finalidad de promover la articulación vertical en la implementación de las propuestas. Dichos representantes vienen impulsando la implementación de los modelos de desarrollo rural con enfoque territorial en sus respectivas zonas. Se contrataron los equipos para brindar asistencia técnica en los territorios de Ecuador y Perú, y se ha establecido en los cuatro territorios ya mencionados, un mecanismo de información y comunicación denominado “Red de Territorios Rurales”, que vinculará a los actores de estos territorios; para su operación se han contratado los servicios de Administradores Territoriales Locales. Adicionalmente se ha trabajado, en el fortalecimiento de las capacidades de actores locales, a través de su participación en el Curso “Gestión Integral del Desarrollo Económico Territorial” auspiciado por el BID y en el evento “Ruta del Aprendizaje” organizado por el Centro Latinoamericano de Desarrollo Rural - RIMISP. La Secretaría General suscribió un Memorando de Entendimiento con RIMISP para apoyar la

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formulación de lineamientos estratégicos de desarrollo rural territorial para la CAN, promoción del desarrollo rural territorial con identidad cultural y fortalecimiento de capacidades en desarrollo rural. La tercera línea de trabajo, el Proyecto Agricultura Familiar Agroecológica Campesina, tiene por objetivo promover y difundir la agroecología familiar como una propuesta operativa para enfrentar la problemática de la agrobiodiversidad y la seguridad alimentaria. La Secretaría General apoyó en la formulación del proyecto, el cual fue aprobado por los Países Miembros y se conformó un grupo de trabajo subregional que hace el seguimiento de su ejecución. Se contrató la consultora que ejecuta el proyecto, la cual inició sus actividades en marzo de 2010. El proyecto cuenta con apoyo financiero en el marco del Programa Regional Andino AECID-CAN.

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IV. RELACIONES EXTERNAS E INTERINSTITUCIONALES En el último año, el papel de la Secretaría General en temas de la Política Exterior Común se dio en dos niveles: uno de apoyo a la Presidencia Pro Tempore y otro de representación de la CAN en foros internacionales. Con relación al primero, se dio acompañamiento permanente a la Presidencia Pro Tempore en sus gestiones para asegurar la continuidad en los trabajos del Grupo de Coordinadores Nacionales de la Política Exterior Común, en cuyo ámbito se logró el acuerdo para la reactivación de la agenda andina de relaciones exteriores, fundamentada en la identificación de temas de interés común y prioritario para el relacionamiento con terceros, especialmente Chile, India, China y Rusia. En el segundo nivel de acción, la Secretaría tuvo un papel activo de representación al hacerse presente en foros regionales e internacionales, entre los que se destaca el 64° período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, la XIX Cumbre Iberoamericana; la XXXVIII Cumbre del MERCOSUR; la Cumbre Copenhague sobre Cambio Climático; la XXI Cumbre del Grupo de Río; la II Cumbre de América Latina y el Caribe y el LXI Foro de Consulta y Cooperación Política del MERCOSUR.

11. Relaciones externas e interinstitucionales La dinámica que se alcanzó a nivel del Grupo de Coordinadores Nacionales de Política Exterior Común, permitió que la Secretaría General contribuyera a reactivar el interés de los Países Miembros, para precisar los medios y mecanismos para la participación de los Estados Asociados del MERCOSUR en la CAN. Esto concluyó en la aprobación de la Decisión 732, instrumento que además de renovar el interés en el relacionamiento con los Estados Parte del MERCOSUR, impulsa la creación de la Comisión Mixta CAN – MERCOSUR. La Secretaría General participó en la LXI reunión del Foro de Consulta y Concertación Política de ese bloque, con el fin de apoyar el trabajo de la Presidencia Pro Tempore en explicar los alcances de la decisión y motivar el interés andino en tomar parte activa de los procesos regionales de integración buscando aprovechar la experiencia y la institucionalidad existente en los diferentes mecanismos subregionales y promoviendo complementariedades en las actividades que se desarrollan. Un logro a destacar en materia de Política Exterior, fue la reactivación del Diálogo Político CAN – Unión Europea, a través de la celebración de la XI Reunión de la Comisión Mixta y el Diálogo a Nivel Presidencial, en el marco de la VI Cumbre América Latina y el Caribe – Unión Europea, en las que se reafirmaron la importancia que las dos regiones dan a temas como la lucha mundial contra el problema de las drogas, la lucha contra el cambio climático y la cooperación, entre otros. La Secretaría facilitó el trabajo de concertación regional alrededor de estos mecanismos y, al acompañar a los Países Miembros en estas reuniones, coadyuvó en la transmisión de una imagen institucional estable de la Comunidad Andina. Finalmente se destaca como logro del último año, el acuerdo a nivel de Coordinadores Nacionales, de la propuesta presentada por la Secretaría General, para adoptar una decisión sobre Observadores de la Comunidad Andina, mecanismo a través del cual se espera generar una nueva dinámica del relacionamiento exterior de la Comunidad Andina, facilitando la participación y el diálogo político con terceros. Se espera que con

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la figura de Observador pueda proyectar internacionalmente a la CAN como socio estratégico en Latinoamérica y así mismo, crear vínculos que generen nuevos medios de cooperación para la integración andina. Con relación al papel de representación de la CAN, por parte de la Secretaría General fue la realización en el mes de marzo de 2010, de la I Reunión de los Organismos Regionales de Integración, que bajó la modalidad de videoconferencia, permitió a 17 instancias ejecutivas de estos organismos, establecer un diálogo sobre sus campos de acción y los medios más idóneos para compartir experiencias y contribuir a los mandatos que los presidentes regionales han dispuesto sobre la materia. Se destaca igualmente, la coordinación y el diálogo que se mantiene con otros foros como la UNASUR y la ALADI. En el primer caso, la Secretaría General ha contribuido en el análisis de que se adelanta con relación a la arquitectura institucional de esa instancia; en cuanto a la ALADI, se han reactivado los contactos para profundizar la cooperación y colaboración interinstitucional. Cabe mencionar que adicionalmente los Países Miembros acordaron, a nivel de la Comisión, procurar una posición común en temas de interés que se desarrollen en la ALADI.

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V. DEMOCRACIA Y SEGURIDAD La Secretaría General, en el entendido que la seguridad es un concepto de carácter multidimensional que abarca asuntos de índole política, económica, social y cultural; logró avanzar en el período 2009 – 2010, en el apoyo para la implementación de acciones en materia de seguridad (lucha contra el delito, contra las drogas y la corrupción) que consolidaron los propósitos contenidos en los instrumentos que sobre la materia se han adoptado desde 2003. El principal logro de esas acciones, ha sido el relanzamiento de los mecanismos de diálogo, coordinación y cooperación regional, para el intercambio de experiencias y para la acción concertada en la lucha contra amenazas directas e indirectas a la seguridad y estabilidad de la región. 12. Seguridad Los fenómenos delincuenciales producto de la acción del crimen organizado transnacional hacen necesario que los Países Miembros aúnen esfuerzos para luchar contra delitos de especial sensibilidad en la subregión, desarrollando mecanismos de cooperación judicial y policial. De tal manera, que la Secretaría General en materia de seguridad apoyó el desarrollo de acciones conjuntas para brindar a los Países Miembros y al ciudadano andino mayores seguridades con relación a la protección de sus derechos fundamentales, el respeto a la democracia, a sus instituciones y la lucha contra la corrupción Los marcos normativos que permiten adelantar acciones en este sentido son: la Decisión 552 “Plan Andino para la prevención, combate y erradicación del tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras”; la Decisión 587 “Lineamientos de la Política de Seguridad Externa Común Andina”; y la Decisión 588 “Sustitución de la Decisión 460 sobre la protección y recuperación de bienes del patrimonio cultural de los Países Miembros de la Comunidad Andina”. Durante el periodo de julio 2009 a junio de 2010, la Secretaría General de la Comunidad Andina implementó, con el financiamiento de la AECID, el Programa de Justicia y Lucha contra el Delito, que contiene acciones en los campos de la formación a nivel nacional, el intercambio de experiencias a nivel regional, la realización de publicaciones y estudios y el establecimiento de bases para la creación de redes de autoridades relacionadas con esta temática. En desarrollo de este programa, la Secretaría General impulsó actividades que permitieron a las autoridades de los Países Miembros, relacionadas con los temas de delito, intercambiar ideas, opiniones y acciones sobre cuestiones específicas. Es de destacar en este sentido, el establecimiento, mediante Decisión 710 adoptada en agosto de 2009, del Consejo de Fiscales de la Comunidad Andina, como mecanismo de cooperación entre las Fiscalías de los Países Miembros y ente asesor de la CAN, en asuntos relacionados con la lucha contra el delito en la región. En el período que cubre este informe, la Secretaría General coordinó reuniones sobre delitos específicos, cuyas conclusiones y recomendaciones, habrán de ser base para la identificación de acciones de cooperación y colaboración mutua a nivel regional.

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Se tiene así, el encuentro promovido en octubre de 2009 junto con el Instituto Nacional de Cultura del Perú, la AECID y la INTERPOL, en materia de lucha contra el tráfico ilícito de bienes culturales, espacio que propició la reflexión sobre la cooperación regional en esta materia. En el marco de este encuentro, se realizó la III Reunión del Comité Andino de Lucha contra el Tráfico Ilícito de Bienes Culturales, que definió un programa de trabajo para el periodo 2009-2010, que comprende entre otros, la coordinación para la restitución de bienes del patrimonio cultural y el decomiso de piezas originarias. Una actividad complementaria que se impulsó desde la Secretaría General, fue un programa de capacitación dirigido a autoridades de aduanas, policía judicial y fiscales, para el uso de herramientas para la identificación de bienes culturales sustraídos ilegalmente y para la solicitud de información específica sobre bienes que han salido ilícitamente de los territorios de los Países Miembros. La capacitación contó con expertos procedentes de Argentina, Chile, España, Suiza, Italia y Estados Unidos, además de los Países Miembros. En febrero de 2010, la Secretaría General realizó la I Reunión Subregional de Expertos en la Lucha contra el Delito de la Comunidad Andina, que contó con la participación de funcionarios de la región de los Ministerios de Relaciones Exteriores, Fiscalías, Policía Judicial y autoridades de otros sectores comprometidos en la lucha contra los delitos de corrupción, tráfico de armas pequeñas y ligeras, tráfico de personas, tráfico ilícito de bienes culturales y delito ambiental. Finalmente cabe destacar, que con el apoyo y cooperación del Departamento de Seguridad Internacional del Perú, miembro de la Comisión Nacional contra la Fabricación y el Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros Materiales Relacionados (CONATIAF), se realizó la I Reunión del Comité Operativo de la Decisión 552, Plan Andino para la Prevención, Combate y Erradicación del Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras en todos sus aspectos, adoptada en 2003. Esta reunión significó un gran paso en la conformación de una red de trabajo entre los puntos focales acreditados, para la elaboración, implementación y sustento de una estrategia integral para la prevención, combate y erradicación del tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos, y para fortalecer la capacidad de los Países Miembros, en la implementación de medidas contra la fabricación, importación, exportación, transferencia, comercialización, intermediación, transporte, tenencia, ocultamiento, usurpación, porte y uso ilícitos de armas pequeñas y ligeras, así como para identificar, confiscar y cuando corresponda, destruir este tipo de armamento. 13. Anticorrupción A través de la Decisión 668 “Plan Andino de Lucha contra la corrupción” adoptada en 2007, se estableció un marco de acción para promover el establecimiento de políticas, estrategias, metas y mecanismos para aumentar la eficacia y eficiencia en la lucha contra la corrupción que realizan los Países Miembros a través de las acciones de cooperación, en el marco de las legislaciones nacionales y de las convenciones internacionales sobre la materia. En desarrollo de esta Decisión, la Secretaría General, en coordinación con el Comité Ejecutivo del Plan Andino de Lucha contra la Corrupción y con el apoyo de AECID, promovió a finales de 2009, la elaboración de un estudio de identificación de formas de

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cooperación jurídica relativa a la apertura de fronteras para el traslado de procesados por delito de corrupción y para la recuperación de activos. Las conclusiones de este estudio fueron presentadas a las autoridades de los Países Miembros en un Taller subregional realizado en el mes de junio de 2010 y que definió un Plan de Acción para el período 2010 – 2011. En este Plan se definen siete áreas prioritarias para la acción: formación ciudadana, participación y control social, desarrollo legislativo, medidas dirigidas a los medios de comunicación, control de declaraciones patrimoniales, fortalecimiento de los Órganos de Control, cooperación internacional y acciones de combate a la impunidad en casos de corrupción. Otra actividad impulsada por la Secretaría General, fue el intercambio de experiencias y buenas prácticas entre las facultades de Comunicación Social que en la región trabajan el tema de medidas anticorrupción y medios de comunicación. El objetivo de este intercambio, fue crear espacios para desarrollar vínculos entre la lucha contra la corrupción y el papel de los medios de comunicación, en la creación de conciencia sobre el fenómeno y en su papel de informador sobre casos y prácticas de corrupción. 14. Antidrogas En este tema, las acciones entre Secretaría General y Países Miembros han estado encaminadas a fortalecer y potenciar los programas nacionales de cada uno de los países andinos a través de la coordinación, cooperación e intercambio de experiencias y mediante la acción conjunta ante terceros países y en foros internacionales, bajo el principio de la responsabilidad compartida. Asimismo, se ha buscado coordinar acciones tendientes a prevenir y reducir el consumo de drogas ilícitas entre la población andina en riesgo. Para ello, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores adoptó la Decisión 505 “Plan Andino de Cooperación para la Lucha contra las Drogas Ilícitas y Delitos Conexos”. A la luz de estos lineamientos, se emprendieron y culminaron varias acciones. Por un lado, la conclusión de un Estudio Epidemiológico Andino sobre Consumo de Drogas Sintéticas en la Población Universitaria y estudios específicos para los cuatro Países Miembros, como parte del Proyecto “Apoyo a la Comunidad Andina en el Área de las Drogas Sintéticas” DROSICAN (ALA/2005 17 652), cuya coordinación estuvo a cargo de la Secretaría General. Adicionalmente, en materia de drogas sintéticas, se capacitó a un grupo significativo de personal especializado de los Países Miembros para combatir las drogas de síntesis; y se ejecutaron las acciones finales del Proyecto DROSICAN, cuyos principales resultados se encuentran a la consideración de los Países Miembros y la Unión Europea, en su condición de donante. En tercer lugar, se destaca el trabajo de la Secretaría General en la elaboración de una propuesta de programa de acción de corto plazo para reactivar la instrumentación de la Decisión 614 “Estrategia Andina de Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible”. También, para el establecimiento de un Observatorio Andino de Drogas. Finalmente, la Secretaría General organizó y llevó a cabo una reunión de delegados de los Países Miembros para discutir las bases del Presupuesto Programa del proyecto “PRADICAN – Programa Antidrogas Ilícitas en la CAN” (DCI-ALA/2007/019 670), para

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lo cual la Secretaría General elaboró el Presupuesto Programa del Proyecto y lo ha remitido a la Comisión Europea para su aprobación. En materia de acciones con terceros, se destaca el trabajo conjunto con los Países Miembros para acordar una agenda para la Reunión del Mecanismo de Diálogo de Alto Nivel en Materia de Drogas CAN – UE prevista para el 11 de octubre de 2010, en Bruselas.

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VI. INTEGRACIÓN FÍSICA Y FRONTERAS En el período julio 2009 a junio 2010, se han consolidado en esta área una serie de acciones encaminadas a promover la creación del Mercado Común Andino de Servicios a través de un proceso de liberalización progresiva del comercio de los servicios públicos de telecomunicaciones y fortalecer la normativa comunitaria que regula el transporte en sus distintas modalidades. Se destaca asimismo, el fomento de la implementación de la política comunitaria para la integración y el desarrollo fronterizo y la ejecución de diversos proyectos en las fronteras de los Países Miembros. Estos avances, que a continuación se describen, han sido el resultado del trabajo de los expertos gubernamentales en estas materias, así como de distintos actores locales en fronteras, en coordinación con la Secretaría General y con el apoyo de cooperación internacional. 15. Integración física y telecomunicaciones La integración física regional favorece el desarrollo descentralizado y amplía la viabilidad de las economías subnacionales al proyectarlas hacia mercados más amplios a nivel nacional, andino y mundial. La Comunidad Andina posee normativa comunitaria que regula el transporte en sus distintas modalidades. La Decisión 398 establece las condiciones para la prestación del servicio de transporte internacional de pasajeros por carretera entre los Países Miembros, con el objetivo de liberalizar su oferta. La Decisión 399 establece los principios de libertad de operación, acceso al mercado, trato nacional, transparencia, no discriminación, igualdad de tratamiento legal, libre competencia y nación más favorecida para el transporte internacional de mercancías por carretera. Teniendo en cuenta las dificultades de operación del transporte por carretera y los aspectos que afectan la atención oportuna de las solicitudes de permisos y sus modificatorias, la Secretaría General preparó entre 2009 y 2010, un Proyecto de Decisión sustitutorio a la Decisión 399, que fue aprobado a nivel técnico, con la participación de los sectores público y privado y el conocimiento de las autoridades de aduana y migración. Sin embargo, al no llegarse a un acuerdo a nivel del Grupo de Expertos en Transporte, convocado por la Comisión, la Secretaría General elaboró un estudio de la situación del transporte de mercancías por carretera en la subregión (documento SG/dt 440), con el fin de plantear propuestas para orientar la modificación de la normativa comunitaria. Al respecto, Ecuador ha solicitado una ampliación del plazo para pronunciarse. Paralelamente, la Secretaría General ha venido trabajando en el seguimiento y apoyo técnico a las Mesas de Trabajo Binacionales sobre transporte internacional por carretera, Durante el periodo julio 2009 a junio 2010, se llevaron a cabo las siguientes Mesas de Trabajo Binacionales:

• Mesa Colombo Ecuatoriana: I Reunión del Grupo Técnico de Transporte Internacional por Carretera (Ipiales, junio 2010).

• Mesa Ecuatoriana Peruana: III Reunión del Grupo Técnico de Transporte Internacional por Carretera (Lima, agosto 2009); I Reunión de la Subcomisión Técnica (Machala, septiembre 2009), II Reunión de la Subcomisión Técnica

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(Cusco, noviembre 2009); IV Reunión del Grupo Técnico (Guayaquil, abril 2010); III Reunión de la Subcomisión Técnica (Lima, junio 2010).

Dichos encuentros promovieron la participación de actores públicos y privados en la recomendación de aspectos técnicos y operativos para los pasos de frontera y el transporte internacional por carretera de mercancías y pasajeros En cuanto al transporte aéreo, la Decisión 582 establece las condiciones para la prestación de servicios de transporte aéreo internacional, regulares y no regulares de pasajero, carga y correo realizados entre los territorios de los Países Miembros y terceros países. Adicionalmente, se cuenta con la Decisión 619 que establece los derechos y obligaciones de los usuarios, transportistas y operadores de los servicios de transporte aéreo. Desde el año 2009, esta última Decisión ha sido objeto de un trabajo intenso de difusión, por parte de la Secretaría General con el apoyo de AECID, en aeropuertos y cancillerías, publicándose el folleto “¿Viajas en avión? Derechos y Deberes de los Pasajeros”. La Secretaría General apoyó también al Grupo Andino de Consumidores para la realización del Informe Regional “Transporte Aéreo: Los pasajeros tenemos derechos” y colaboró con la Asociación Peruana de Consumidores y Usuarios para llevar a cabo el Foro “Transporte Aéreo y Derechos de los Pasajeros”. En el ámbito de las telecomunicaciones, la Decisión 462 fomenta el proceso de liberalización progresiva del comercio de los servicios públicos de telecomunicaciones con el fin de alcanzar la creación de un Mercado Común Andino de servicios. Para ello, dispone la obligación de eliminar restricciones y obstáculos al libre comercio de los servicios públicos de telecomunicaciones, armonizar las normas para el mercado común, adoptar definiciones comunes y estimular la inversión en los servicios de telecomunicaciones. Durante el periodo de julio 2009 a junio 2010, según una solicitud del Comité Andino de Autoridades de Telecomunicaciones (CAATEL), la Secretaría General elaboró las propuestas para las Decisiones 724 y 725 referidas a la explotación y comercialización del recurso órbita espectro de los Países Andinos en la posición 67° Oeste, las cuales fueron adoptadas por la Comisión de la Comunidad Andina. La Decisión 725 otorgó a la empresa New Skies Satellites B.V. la autorización comunitaria para la utilización comercial de la referida posición satelital y encargó al Secretario General de la Comunidad Andina la suscripción de un contrato, definiendo un listado de términos y condiciones. En ese sentido, en febrero de 2010 se realizó la suscripción del contrato entre SES New Skies y la Comunidad Andina. En adelante, las acciones del CAATEL se han orientado al desarrollo de mecanismos para la administración del contrato y la reactivación de la posición orbital 67°O de la Red Satelital Simón Bolívar 2. Asimismo, la Secretaría General apoya al CAATEL en el renovado debate sobre los temas de promoción de la integración en el sector de telecomunicaciones, lo que incluye, la implementación del servicio de roaming en zonas fronterizas; la convergencia de redes y servicios de telecomunicaciones; la implementación de redes de telecomunicaciones para la prevención y atención de desastres naturales; el desarrollo de la banda ancha y la posibilidad de compartir datos de terminales móviles robados en la subregión.

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16. Desarrollo Fronterizo La Política Comunitaria para la Integración y el Desarrollo Fronterizo (Decisión 459), es coordinada por el Grupo de Trabajo de Alto Nivel para la Integración y Desarrollo Fronterizo (GANIDF). En desarrollo de dicha política, se establecieron disposiciones comunitarias sobre las Zonas de Integración Fronteriza - ZIF definidas mediante la Decisión 501; y los Centros Binacionales de Atención en Frontera - CEBAF reestablecidos por la Decisión 502. Se cuenta con un Plan de Acción que orienta las acciones del GANIDF para el corto, mediano y largo plazo y se apoya la ejecución de proyectos en fronteras priorizados por los Países Miembros. La Secretaría General con recursos de AECID, ha venido apoyando el fortalecimiento de las capacidades de los gobiernos locales y regionales de frontera mediante asistencia técnica en el ciclo de proyectos binacionales fronterizos de Colombia- Ecuador, Ecuador-Perú y Perú-Bolivia. En julio de 2010 se iniciará el trabajo en la frontera de Colombia-Perú; asimismo, se fortalecen las capacidades de los Ministerios de Relaciones Exteriores en el manejo de los proyectos binacionales fronterizos. En el último año, se culminaron los estudios de 18 proyectos de mejoramiento de infraestructura de agua en microcuencas en la zona de Puno-Perú, con el apoyo financiero de AECID. Los proyectos binacionales fronterizos, que se vienen ejecutando por la Secretaría General en coordinación con los Países Miembros, y que son financiados con recursos de la Unión Europea presentan los siguientes avances:

• Proyecto de Manejo de Residuos Sólidos en Tulcán-Ipiales (Ecuador – Colombia), registra un 35% de avance y se espera culminarlo en agosto de 2010;

• Proyecto Red Binacional de Salud Zumba-San Ignacio (Ecuador - Perú), para el que se realizó el primer desembolso y se contrató al jefe del proyecto;

• Proyecto Red de Telemedicina Rural Colombia-Perú, se concluyó el estudio del proyecto y se espera culminar el expediente técnico en el mes de julio de 2010; y,

• Proyecto de Desechos Sólidos en Bolivia-Perú, que también se espera culminar el expediente técnico en el mes de julio de 2010.

La Secretaría General realizó estudios de factibilidad de los siguientes proyectos, cuya fase de inversión financiaría la Unión Europea: Mejoramiento de condiciones Sanitarias y Ambientales (Colombia-Ecuador); Plan de Pesca y Acuicultura (Colombia-Perú); Educación Intercultural (Ecuador-Perú); Aprovechamiento de Riberas del Lago Titicaca (Bolivia-Perú); y Manejo de parques trinacional (Colombia-Ecuador-Perú). En cuanto a la libre circulación, los Países Miembros adelantaron acciones con el apoyo de la Secretaría General para avanzar en ejercicios de control integrado en los pasos de frontera de Colombia y Ecuador, concretamente, la trasformación a CEBAF de los Centros Nacionales de Atención en Frontera - CENAF de estos países en Rumichaca, habiéndose conformado mesas de trabajo en: Migración, Aduanas, Controles Fitosanitarios y Migraciones.

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Se logró financiamiento de AECID por US$ 300.000 para la ejecución de proyectos fronterizos binacionales, que serán desembolsados en el 2010, con posibilidad de ampliarse en el 2011. Adicionalmente, la Secretaría General gestionó recursos de AECID para el financiamiento de las siguientes actividades: propuesta para la actualización del Banco de Proyectos (BPIF); promoción y difusión de experiencias de desarrollo e integración fronteriza; apoyo a los trabajos de formulación de los planes de las ZIF en las fronteras Bolivia-Perú y Colombia-Ecuador; intercambio de experiencias de los actores locales fronterizos para extrapolar experiencias exitosas de integración en las ZIF; promoción en la frontera andina de la réplica de la experiencia de Tacna-Arica sobre transporte público de pasajeros transfronterizos; y, apoyo a los Países Miembros para la definición de los ámbitos de aplicación del régimen del trabajador fronterizo.

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VII. TURISMO La Decisión 463 establece el Régimen para el Desarrollo e Integración del Turismo en la Comunidad Andina con base en tres ejes: la liberalización de los servicios turísticos, el desarrollo de proyectos turísticos de interés comunitario y la eliminación de los obstáculos a los flujos turísticos en la subregión. Las actividades realizadas en el marco de los Programas de Trabajo correspondientes al periodo de este informe, se han orientado al desarrollo de dos herramientas principales: la construcción de la Cuenta Satélite de Turismo y el diseño de una Agenda Andina de Competitividad Turística. Para este efecto, la Secretaría General actúa en estrecha coordinación con el Comité Andino de Autoridades de Turismo (CAATUR), órgano encargado de definir los planes de acción y líneas estratégicas sobre la materia. 17. Desarrollo del Turismo El Programa Desarrollo del Turismo tiene como objetivo la creación de normativa comunitaria en la materia y el impulso de programas conjuntos de turismo equitativo, responsable y sostenible. Durante el periodo julio 2009 a junio 2010, la Secretaría General con el apoyo de las autoridades de turismo de los Países Miembros, realizó un inventario de las normas vigentes que regulan los servicios turísticos en los Países Miembros con el fin de identificar aquellos servicios que podrían mejorar su calidad con la implementación de normativa comunitaria. En el marco del Memorando de Ejecución entre AECID, el Instituto de Estadística de España y la Secretaría General se inició la segunda fase del Proyecto Cuenta Satélite de Turismo referida al diagnóstico de los sistemas de estadísticas de turismo de los Países Miembros y el desarrollo de propuestas de mejora de los registros administrativos y módulos turísticos. Asimismo, se ha contratado apoyo técnico para la elaboración de la Cuenta Satélite en Bolivia y Ecuador y se ha iniciado el debate en torno a la Matriz de Empleo Turístico. Como resultado del Proyecto Cuenta Satélite, se espera consolidar el sistema de estadísticas de turismo en los países andinos, lograr una medición más precisa de la contribución del turismo al desarrollo económico y diseñar estrategias públicas y/o empresariales en el ámbito turismote este sector. Durante este período, la Secretaría General conjuntamente con el CAATUR realizaron un Taller sobre Seguridad Turística que permitió la formulación de líneas de acción para fortalecer la seguridad turística en la subregión. En la XXIX Reunión del CAATUR, realizada en septiembre de 2009, los Países Miembros acordaron elaborar una Agenda de Competitividad Turística para la Comunidad Andina. En ese sentido, con el apoyo de AECID, se promueve la asistencia técnica española para el diseño de la Agenda de Competitividad Turística Andina 2011-1015 y la definición de líneas de acción prioritarias para la subregión.

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VIII. CULTURA La importancia que se da al tema de cultura, en el ámbito andino, se recoge en el artículo 129 del Acuerdo de Cartagena donde se define a la identidad cultural, como un objetivo de desarrollo social de la población andina, mientras que el artículo 131 dispone el emprendimiento de acciones orientadas a un mayor conocimiento del patrimonio cultural de la subregión. Al nivel de los Países Miembros, la importancia del tema se refleja con la incorporación todavía reciente, del tema cultural en las políticas nacionales de desarrollo de los Países Miembros de la CAN. Es así como se han creado ministerios de Cultura en Bolivia, Colombia y Ecuador y en el caso de Perú, avanza un proyecto de creación del Ministerio de Cultura. En el marco de estos avances y de la comprensión de la cultura como práctica cotidiana, la Agenda Estratégica de la Comunidad Andina, adoptada en febrero de 2010, exhorta a formar capital humano para el análisis reflexivo del proceso de integración cultural andina en sus múltiples dimensiones, bajo el principio de complementariedad de valores y enfoques e incentiva a trabajar coordinadamente en el impulso de las industrias culturales en la subregión. 18. Desarrollo Cultural En el último año, la Secretaría General inició la identificación de prioridades comunes en materia cultural. Una de ellas ha sido la elaboración de una propuesta de Plan Andino de Industrias Culturales, que contiene como programas: la creación de un Consejo Andino de Ministros y Autoridades de Cultura; el Foro Andino de Legislación Cultural; el Fondo Andino para el fomento a la coproducción, circulación y exhibición de bienes y servicios culturales; un programa de movilidad para estudios culturales; el desarrollo de un sistema andino de información cultural; y la realización de una feria de proyectos culturales andinos. La propuesta se encuentra en revisión de los Países Miembros para su aprobación. Entre otras actividades desarrolladas por la Secretaría, se tiene la realización en el mes de febrero de 2010, del I Encuentro del Cine Andino, que contó con la participación de actores de la sociedad civil, representantes de organizaciones profesionales y autoridades cinematográficas y audiovisuales de los países andinos y Chile. Como resultado, los participantes decidieron constituir en una red de trabajo permanente para impulsar el desarrollo de la industria cinematográfica en sus ámbitos de coproducción, distribución y circulación a nivel regional. Asimismo, los participantes realizaron recomendaciones específicas a las autoridades de cultura, que fueron incorporadas a la propuesta de Plan Andino para el Desarrollo de Industrias Culturales. Como resultado de este trabajo conjunto, la Secretaría General, con el apoyo de AECID, inició la construcción del Portal Cultural de la Comunidad Andina, cuyo lanzamiento deberá realizarse en el mes de julio de 2010. El objetivo de este portal, es la promoción y difusión de la cultura andina en el mundo, así como el fomento de la participación de la sociedad civil en el quehacer cultural de la subregión. Adicional a las actividades ya reseñadas, adelantadas con el concurso de los Países Miembros, la Secretaría General organizó a lo largo del año, actividades culturales de carácter masivo, tales como el conversatorio con el filósofo francés Edgar Morín, la

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muestra Fotográfica “Andinos: la diversidad” (septiembre 2009), el concierto de la Orquesta Sinfónica Juvenil de Guayaquil con motivo del Bicentenario del Grito de la Independencia del Ecuador y el Cuadragésimo Aniversario de la Comunidad Andina, entre otros. Asimismo, apoyó actividades promovidas por otras instituciones culturales, como la muestra de cine indígena itinerante Kikinyari, el Festival Internacional Amo Amazonía, el Festival de Cine Inka Fest, la VIII Fiesta Internacional de Teatro en las Calles (FITECA), entre otras. Estas actividades han permitido colocar a la Secretaría General de la Comunidad Andina, como un espacio de referencia para el encuentro y la vivencia de la diversidad cultural andina.

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IX. INTEGRACIÓN ENERGÉTICA Durante el periodo julio 2009 a junio 2010, las actividades referidas a integración energética se han concentrado en la revisión del marco regulador establecido en la Decisión 536 referido a la interconexión eléctrica, con el fin de adaptarlo a las nuevas oportunidades de desarrollo de un mercado integrado de energía en la subregión. La orientación brindada por la Agenda Estratégica Andina permitirá iniciar en los próximos años, acciones de cooperación hidrocarburíferas, mineras e hidroeléctricas entre los Países Miembros y definir nuevas fuentes de energía alternativa. 19. Integración energética y energías renovables Mediante la Decisión 720, adoptada en la II Reunión de la Comisión Ampliada con Ministros de Energía y Electricidad en noviembre de 2009, se suspendió la aplicación de la Decisión 536 que define el marco general para la interconexión subregional de sistemas eléctricos e intercambio comunitario de electricidad, bajo el cual se desarrolló la normativa interna de Colombia y Ecuador que viabilizó, en su momento, las transacciones internacionales de electricidad entre ambos países. El motivo de la suspensión fue establecer, a más tardar en diciembre de 2011, un nuevo marco general para los intercambios de energía eléctrica a partir de la revisión de las reglas y condiciones operativas y comerciales, con el fin de desarrollar sistemas regionales interconectados y avanzar hacia un mercado integrado de energía entre los Países Miembros. De conformidad con lo establecido en la XI Reunión Ordinaria del Comité Andino de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios de Electricidad (CANREL), se definió un régimen transitorio aplicable a las transacciones internacionales de electricidad entre Colombia y Ecuador. En este contexto, la Secretaría General ha iniciado coordinaciones con el CANREL, el Grupo de Trabajo de Organismos Reguladores (GTOR) y el Grupo Técnico de Organismos Planificadores del Sector Eléctrico (GOPLAN) con el fin de retomar los temas pendientes de discusión de la Decisión 536.

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X. INTEGRACIÓN ECONÓMICA Y COMERCIAL En la búsqueda de profundizar la integración comercial andina con miras a perfeccionar la Zona de Libre Comercio, consolidar la libre circulación de bienes e incrementar la productividad y la capacidad comercial de la Subregión, se vela por el cumplimiento del Programa de Liberación y de la normativa comunitaria sobre integración comercial, y se desarrollan y perfeccionan normas e instrumentos que facilitan el comercio de bienes y servicios. Las acciones emprendidas han impulsado un mayor dinamismo del intercambio comercial intra y extracomunitario; en este sentido, la facilitación al comercio y el incremento en la productividad y competitividad, se constituyen en pilares fundamentales. Se requiere asimismo, continuar con el desarrollo de acciones concretas que posibiliten la consolidación de la libre circulación de bienes; mejorar los estándares de calidad y elevar los niveles sanitarios y sanitarios; así como, incentivar especialmente la competitividad de las pequeñas y medianas empresas andinas. Con la plena vigencia de la Zona de Libre Comercio, los Países Miembros de la Comunidad Andina tienen el compromiso de no establecer gravámenes ni restricciones que afecten las importaciones intrasubregionales. En tal sentido, le corresponde a la Secretaría General velar por el cumplimiento del Programa de Liberación, adelantando investigaciones y determinando mediante Resoluciones, si determinadas medidas que adoptan los Países Miembros se constituyen o no en Gravámenes o Restricciones a las importaciones intrasubregionales. En el período julio 2009 a junio 2010, la Secretaría General adoptó las siguientes Resoluciones en el marco de Procedimientos de restricciones y gravámenes: Resolución 1251 (sobre la aplicación por parte de Ecuador del arancel nacional vigente a las importaciones originarias de Colombia comprendidas en las 1346 subpartidas indicadas en el Anexo I de la Resolución 494 del Consejo de Comercio Exterior e Inversiones - COMEXI); Resolución 1254 (sobre el cobro de Ecuador de US$ 5 de tasa por cada cerdo vivo importado); Resolución 1289 (sobre la exigencia de Perú de incorporar una chaqueta o envoltura metálica a las pilas y baterías de zinc-carbón de determinadas referencias); y, Resolución 1301 (sobre el Recurso de Reconsideración de Ecuador sobre el artículo 1 de la Resolución 1251). Adicionalmente, se concluyeron diversos procedimientos de la fase prejudicial de la acción de incumplimiento, referidos al Programa de Liberación. Se destaca asimismo, la suscripción en el marco de la cooperación intra regional con la Unión Europea, del Convenio con la Comisión Europea para la financiación del Proyecto de Apoyo a la Integración Económica Regional – INTERCAN, fase I; con un Presupuesto total de € 8.920.000, compuesto de una aportación financiera por parte de la Comisión Europea de € 6.500.000; y de un aporte en especie y efectivo de € 2.420.000 por parte de los Países Miembros de la CAN. Al respecto, luego de un intenso trabajo de la Secretaría General con los representantes gubernamentales de los Países Miembros, la Comisión de la Comunidad Andina, aprobó mediante Decisión 723, el Proyecto INTERCAN I de Apoyo a la Integración Económica Regional, cuyo objetivo es el de fortalecer la integración económica regional, apoyando en particular en la implementación de la normativa comunitaria sobre aduanas, sanidad agropecuaria y calidad a través de la implementación de

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equipamiento y la capacitación. Asimismo, se pretende facilitar y promover el diálogo y la cooperación entre la CAN y la Unión Europea. La Secretaría General apoyó el trabajo efectuado por el Comité de Dirección del Proyecto, el que priorizó actividades para el plan operativo (Presupuesto Programa) correspondiente a los primeros 18 meses de ejecución; así como, adelantó los trabajos y gestiones con miras a que la Unión Europea apruebe dicho plan consensuado en el marco del Comité de Dirección. Asimismo, se viene apoyando a los Grupos de Trabajo Ad Hoc establecidos por el Comité de Dirección, que están conformados por expertos sectoriales en materia de aduanas, metrología, medidas sanitarias y fitosanitarias y metrología; para identificar las necesidades de equipamiento de cada una de las instituciones nacionales. La Secretaría General coordinó asimismo con el Comité de Dirección, la definición del proceso de selección de los expertos del Centro Andino para la Implementación de Políticas de Integración Regional (CAIPIR), a través de la elaboración y aprobación de los Términos de Referencia; la difusión de las Expresiones de Interés y la elaboración del expediente de licitación para la convocatoria de los cargos a ser seleccionados para el CAIPIR. A continuación, se desarrollan las acciones que se adelantan en las áreas relacionadas con la Integración Económica y Comercial, esto es: PYMES y Ciencia y Tecnología; Comercio y producción de bienes; Origen y defensa comercial; Aduanas, Calidad y sanidad; Macroeconomía y política arancelaria; Servicios y propiedad intelectual; y, Competencia y consumidores. 20. PYMES y Ciencia y Tecnología En desarrollo del componente PYMES de este programa, la Secretaría General ha venido apoyando a los Países Miembros en el desarrollo de una normativa comunitaria que promueva el acceso de las pequeñas y medianas empresas andinas, a las cadenas de integración industrial nacionales y mayores mercados, a través del acceso a recursos de financiamiento y capacitación. A la luz de este objetivo y de conformidad con la Decisión 209 “Sistema Subregional de Coordinación de la Pequeña y Mediana Industria”, se ha buscado promover la armonización de políticas de fomento y cooperación horizontal en programas de apoyo a la pequeña y mediana industria tendientes a su participación más activa en el proceso de integración. En este marco y con el apoyo de la AECID, la Secretaría General diseñó el Observatorio Andino de la PYME (OBAPYME), aprobado durante la VI Reunión del Comité Andino de la Pequeña y Mediana Industria, realizada en noviembre de 2009. A partir de ello, se ha elaborado una propuesta de Decisión para la creación e implementación del OBAPYME, que se encuentra en revisión por parte de los Países Miembros. Considerando que la Decisión 209, solamente se refiere a la pequeña y mediana industria, sin incluir a los rubros de comercio y servicios ni hacer referencia a la micro empresa, se elaboró un proyecto de Decisión sustitutoria que permita la creación del

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Comité Andino de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (CAMIPYME). El proyecto de Decisión ha sido remitido a los Países Miembros para su consideración. Un paso a destacar en la consolidación del tema PYMES en la agenda andina, ha sido su transversalización, a través de la incorporación de actividades en el marco del Proyecto UE-CAN “Cohesión Económica y Social en la Comunidad Andina”, con el objetivo de impulsar el diseño de una estrategia de promoción del comercio solidario a nivel de micros y pequeñas empresas u otras formas asociativas, que tomen en cuenta las diferentes manifestaciones culturales y sociales de los pueblos andinos. Con relación al componente de Ciencia y Tecnología, vale recordar que las iniciativas en el tema se encuentran enmarcadas en la Decisión 179 que crea el Consejo Andino de Ciencia y Tecnología (CACYT), con la misión específica de asesorar en la materia a los Órganos principales de la CAN, y la Decisión 213, que define sus Objetivos y regula su estructura y funcionamiento. El objetivo del Proyecto de Ciencia, Tecnología e Innovación, es apoyar el trabajo que llevan adelante las entidades rectoras en la materia en los Países Miembros, en el interés de generar una agenda subregional que incluya las respectivas aspiraciones e intereses de los países andinos, de modo de lograr que el tema de ciencia y tecnología sea una efectiva herramienta del desarrollo subregional que se inserte como un modelo de desarrollo sostenible e inclusivo, con especial énfasis en el apoyo que se pueda brindar a las Mipymes andinas. El último fue un año de significativos avances en materia de Ciencia y Tecnología. Se destaca así, la realización en el primer semestre de 2010, de la XVI Reunión del CACYT, instancia que no se había reunido, por espacio de 5 años. Resultado de la dinámica que se propició desde la Secretaría General, para favorecer el diálogo y la identificación de áreas de interés común y de colaboración recíproca, el CACYT adoptó una renovada agenda en Ciencia y Tecnología, en la que se incluyen temas tales como la realización de un Estudio Andino de Tratamiento de Recursos Estratégicos; la realización de un Estudio Andino de Políticas y Estrategias para la atracción de Ciencia y Tecnología y su impacto en las Mipymes, orientando el análisis principalmente a la creación de Mipymes de base y a la formación de Parques Tecnológicos. Otros temas incluidos en esta agenda adoptada por el XVI CACYT son el diseño de una Estrategia Andina para la Especialización Productiva y la Formación de Capital Humano en C&T; la promoción de la Transferencia Horizontal de Conocimientos; la conformación de un Sistema Andino de Información Científica y Tecnológica; y, la definición de una estrategia Andina de Recuperación y Apropiación de Saberes Locales y Conocimientos Ancestrales. 21. Comercio y producción de bienes En este tema se desarrollan acciones con miras a la facilitación del comercio, la libre circulación y el aprovechamiento pleno de la Zona de Libre Comercio, manteniendo actualizada la Nómina de Bienes No Producidos (NBNP) y estableciendo los precios de referencia de los productos que conforman el Sistema Andino de Franjas de Precios (SAFP). Se destacan adicionalmente, las acciones de implementación y puesta en

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marcha del sistema informático del Arancel Integrado Andino (ARIAN), así como las de asistencia técnica a los Países Miembros en sus sistemas de información de comercio. Con miras a la difusión masiva del ARIAN, la Secretaría General lanzó un sitio web preliminar de consultas sobre las medidas comunitarias, el cual viene siendo revisado por los Países Miembros. Por otro lado, la Secretaría General trabaja en un formato para la remisión de las medidas nacionales. La Secretaría General apoyó la realización de reuniones de expertos de los Países Miembros y adelantó diversas acciones, con miras a avanzar de manera conjunta en la implementación de la plataforma informática del ARIAN, con la que se espera que a la brevedad, se pueda dar acceso público a información comercial valiosa para los gobiernos y los operadores económicos. En el marco del Sistema Andino Franjas de Precios (SAFP), cuya administración está a cargo de la Secretaría General, en el período julio 2009 a junio 2010, se establecieron quincenalmente los precios de referencia (Resoluciones 1245, 1248, 1253, 1269, 1277, 1282, 1286, 1288, 1291, 1293, 1297, 1298, 1299, 1302, 1304, 1308, 1311, 1313, 1317, 1321, 1323, 1325 y 1331), así como los precios piso y techo y las tablas aduaneras del SAFP para el período abril de 2010 - marzo de 2011 mediante Resolución 1310. La Secretaría General en este período, atendió las solicitudes de los Países Miembros, procediendo a la actualización de la Nómina de Bienes No Producidos en la Subregión mediante las Resoluciones 1256, 1257, 1258, 1309, 1320 y 1324. 22. Origen y defensa comercial Origen Las mercancías que cumplen con los criterios previstos sobre el origen andino, se importan del resto de los Países Miembros libres de gravámenes y restricciones de todo orden. Al respecto, se dispone de Normas Especiales para la Calificación y Certificación del Origen de las Mercancías (Decisión 416) y de Criterios y Procedimientos para la fijación de Requisitos Específicos de Origen (Decisión 417); y, la Secretaría General establece requisitos específicos a determinados productos, los que priman sobre las normas generales. En el período objeto del presente informe, la Secretaría General efectuó investigaciones sobre el origen de determinados productos de calzado y cocinas a gas producidos en Ecuador, adoptándose al respecto las Resoluciones 1287, 1292, 1295, 1307 y 1316. De otra parte, la Secretaría General actualizó los Requisitos Específicos de Origen en la nomenclatura vigente, ejercicio que ha sido puesto a consideración de los expertos de los Países Miembros. Se adelantaron asimismo acciones con miras al perfeccionamiento de la normativa andina sobre origen. Otra de las actividades permanentes de la Secretaría General en materia de origen, es la referida a la administración y actualización del Sistema Andino de Firmas Autorizadas de los funcionarios de los Países Miembros que pueden emitir certificados de origen para las exportaciones a los demás países andinos.

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Adicionalmente, la Secretaría General realizó en este período consolidaciones de los informes de las empresas ensambladoras andinas correspondientes al año 2008 y al primer semestre de 2009, relacionados con el cumplimiento del Requisito Específico de Origen para el Sector Automotor. Se realizaron asimismo, capacitaciones a funcionarios públicos, de todas las sedes regionales en Ecuador, en temas relacionados con la certificación y control del origen. Defensa comercial La Secretaría General adelanta investigaciones y emite pronunciamientos en desarrollo de la normativa comunitaria sobre defensa comercial, por los efectos dañinos a la economía de un país, sector o rama de la producción nacional como consecuencia del incremento de las importaciones, sea por el aprovechamiento del Programa de Liberación o bajo prácticas desleales de comercio internacional (dumping o subsidios); así como para prevenir o corregir problemas ocasionados por diferencias arancelarias o restricción de las importaciones. En el período julio 2009 a junio 2010, la Secretaría General, a través de la Resolución 1250, se pronunció sobre la alteración de las condiciones normales de competencia en el mercado ecuatoriano por la devaluación del peso colombiano, dando recomendaciones sobre las medidas de salvaguardia. Por otra parte, la Secretaría General, efectuó el seguimiento de las medidas aplicadas por el Gobierno de Ecuador al amparo de las cláusulas de salvaguardia por desequilibrio en su balanza de pagos global y de salvaguardia cambiaria y elaboró y remitió a los Representantes ante la Comisión, un “Informe sobre la salvaguardia por balanza de pagos aplicada por Ecuador, con énfasis en la Resolución 533 del COMEXI y complementarias”. 23. Aduanas En la búsqueda de la facilitación del comercio y de la competitividad, se adelantan diversas acciones con miras a desarrollar normativa comunitaria en materia aduanera que actualice y perfeccione la vigente, ampliando el ámbito de acción de la normativa comunitaria La Comisión de la Comunidad Andina en el período julio 2009 a junio 2010, aprobó las Decisiones 716, 722 y 728, en base a propuestas elaboradas por la Secretaría General que recogen los consensos de los expertos de los Países Miembros. La Decisión 716 extendió el plazo al 01 de junio de 2010 en el caso de la Decisión 671 sobre Armonización de Regímenes Aduaneros en desarrollo del Convenio de Kyoto, y al 11 de enero del 2011, para la entrada en vigencia de la Decisión 670 sobre el Documento Único Aduanero –DUA- que incluye los datos para la declaración en aduanas. Al respecto, la Secretaría General apoyó a los Países Miembros en la implementación de la referida normativa andina. La Decisión 722 actualizó la Nomenclatura Común de los Países Miembros del Acuerdo de Cartagena, Nomenclatura NANDINA a 8 dígitos basada en el Sistema Armonizado, en tanto que la Decisión 728, actualizó la norma sobre Asistencia Mutua y Cooperación entre las Administraciones Aduaneras de los Países Miembros.

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Adicionalmente, la Secretaría General adoptó en el período del presente informe, los siguientes Criterios Vinculantes de clasificación arancelaria:

• Resolución 1246: de un tubo gotero graduado

• Resolución 1247: de una fibra de polipropileno para el refuerzo de concretos y morteros

• Resolución 1255: de un medicamento de uso humano que contiene como principio activo tramadol clorhidrato;

• Resolución 1275: de una junta o empaquetadura de jebe/caucho de freno para uso automotriz; y,

• Resolución 1276: de un envase tubular de plástico con tapa. Por otra parte, la Secretaría General apoyó a los expertos de los Países Miembros a efectos de alcanzar consensos en torno a los siguientes aspectos que hacen parte de la normativa comunitaria en materia aduanera:

• Resolución 1280, que aprueba el Cronograma de Implementación del DUA y de la Declaración Andina del Valor – DAV;

• Resolución 1281, que actualiza la DAV y aprueba su Formato Electrónico;

• Resolución 1290, que aprueba el Reglamento para el funcionamiento del Grupo de Expertos en ARIAN; y,

• Resolución 1312, que aprueba el Formato Electrónico del DUA y las modificaciones de los Anexos de la Decisión que aprueba el DUA.

Se adelantaron asimismo acciones con miras a la adopción de criterios vinculantes para: un suavizante/aromatizante para enjuague en el lavado de ropa; concentrados de sabor y sales acidulantes y edulcorantes; y, del producto denominado válvula bomba pulverizador. Adicionalmente, se avanzó en la definición de nuevos procedimientos a seguir respecto de determinados Casos Especiales de Valoración Aduanera. La Secretaría General participó en las reuniones del Comité Iberoamericano de Nomenclatura Arancelaria; habiéndose colaborado activamente en la preparación y desarrollo de su Cuarta Reunión, que se realizó en la sede en abril de 2010. En dichas reuniones, se culminaron los trabajos relacionados con la 5ª Enmienda de modificación a la Nomenclatura del Sistema Armonizado, Versión 2012; la actualización de la Versión Única en Español de las Notas Explicativas del Sistema Armonizado; y, la actualización del Índice de Criterios de Clasificación de la Organización Mundial de Aduanas (OMA). En el período del presente informe, representantes de la Secretaría General participaron como expositores en Seminarios y Cursos de Capacitación en los temas de valoración aduanera y tránsito aduanero comunitario. La Secretaría General, con el apoyo de una consultoría, elaboró un proyecto de plan estratégico en materia aduanera, que permitirá identificar acciones comunitarias que faciliten el comercio de los Países Miembros y perfeccionen la libre circulación de bienes en el territorio aduanero subregional. Entre las posibles medidas identificadas por la consultoría, destacan las referidas al Operador Económico Autorizado Comunitario Andino; Resoluciones anticipadas en temas de Clasificación Arancelaria, Valoración y Origen; Ventanillas Únicas en todos los Países Miembros; los trámites de

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Comercio Exterior digitalizados (firma electrónica, factura electrónica, certificados de origen digitales); una Guía de Auditoría Comunitaria Aduanera que contribuya a un mejor control posterior; una Base de Datos Andina en Valoración de Mercancías; y, una Escuela Virtual permanente de formación aduanera. La Secretaría General apoyó a los Países Miembros en la elaboración de las Fichas Técnicas del Proyecto INTERCAN I en materia de Aduanas; y los Laboratorios Aduaneros de los Países Miembros remitieron su diagnóstico y lista de equipos a adquirir con la justificación correspondiente. Asimismo, se apoyó a estructurar la propuesta para el establecimiento de las redes electrónicas de intercambio de datos entre aduanas andinas y de los términos de referencia para la contratación de un consultor que permita la óptima adquisición e implementación de los equipos. 24. Calidad y sanidad Calidad El Sistema Andino de la Calidad, tiene como normativa andina las Decisiones 276 y 419, cuyo objetivo es el de facilitar el comercio e incrementar la calidad y seguridad de los productos que se producen y comercializan en la Subregión. Dicho Sistema opera a través de las Redes Andinas de Normalización, Acreditación, Ensayos, Certificación, Reglamentos Técnicos y Metrología. Durante el periodo julio 2009 a junio 2010, la Secretaría General apoyó a los Países Miembros en la armonización y oficialización de 23 nuevas normas técnicas andinas; alcanzándose con ello un total de 191 normas, resultado del trabajo de los comités técnicos constituidos para el efecto. Las normas aprobadas y oficializadas en el período, están referidas a alimentos irradiados, anchoas envasadas, aceite de palma, leches fermentadas, jugos y néctares, mezclas para refrescos y bebidas, harina de quinua, lúcuma para productos procesados, camu camu, gestión de calidad de MYPES y pequeño comercio, transporte de mercancías peligrosas (clases 2 y 3), vocabulario en calzado, sistemas de tallas para prendas de vestir, fabricación de vestuario, madera-definiciones, entre otros. Adicionalmente, otras cuatro normas se han aprobado a nivel técnico: dos de yacón, una de seguridad contra incendios y una de truchas. La Secretaría General coordinó con los Países Miembros, la elaboración y difusión de un compendio de normas andinas en el sector automotriz; así como folletos conteniendo la lista de normas armonizadas y los beneficios de la normalización andina. La Secretaría General coordinó y evaluó los avances de la revisión integral de la normativa comunitaria en materia de obstáculos técnicos al comercio, a cargo del Comité Andino de la Calidad, el que conformó para tal fin tres Grupos de Trabajo subregionales, para lo cual se desarrollaron 14 reuniones subregionales. En este período, la Comisión de la Comunidad Andina aprobó las Decisiones 721 y 734, con base en las propuestas presentadas por la Secretaría General que recogen los consensos alcanzados en los respectivos Grupos de Expertos Andinos. La Decisión 721 establece los requisitos para el funcionamiento de establecimientos de fabricación de Productos de Higiene Doméstica - PHD y Productos Absorbentes de Higiene Personal - PAHP.

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La Decisión 734 por su parte, aprueba el Proyecto sobre “Fortalecimiento coordinado de la infraestructura de la calidad en la región andina”, que cuenta con el apoyo técnico y financiero del Gobierno alemán y permitirá reforzar los servicios de la infraestructura de la calidad en temas de evaluación de la conformidad, metrología y reglamentación técnica de los Países Miembros. Se dispone de 500 000 euros, para la primera fase de 3 años del proyecto de cooperación y ya se ha avanzado en la definición del Plan Operativo 2010-2012. En el mes de marzo de 2010, se realizó en Colombia el Taller CALIDENA para la cadena del cacao y chocolate. Similar evento se realizó en Ecuador la última semana de mayo. Se adelantan las gestiones para que el Consejo de Cancilleres refrende la aprobación del Proyecto y la Secretaría General suscriba el correspondiente Convenio con el cooperante. Adicionalmente, la Secretaría General apoyó al Grupo de Expertos Gubernamentales Andinos para la Armonización de Legislación Sanitaria, habiéndose logrado armonizar en este período, los formatos para la notificación sanitaria obligatoria, reconocimiento e información de cambios de los productos cosméticos y la codificación de estos productos (Resolución 1333). De otra parte, destaca la implementación del módulo de votación de Normas Andinas mediante la automatización de los procedimientos de armonización, para lo cual se migró del portal transferido por el Instituto Colombiano de Normas Técnicas al servidor de la Secretaría General. Se dispone asimismo, de un sistema de registro y atención de consultas a nivel de Autoridades de Salud y del sector privado en materia de productos cosméticos, PHD y PAHP, administrado por la Secretaría General; se destaca al respecto, que en el período julio 2009 – junio 2010 se han procesado 40 consultas. Con el propósito de difundir las actividades de normalización y evaluación de la conformidad de la International Electrotechnical Commission-IEC, para una mejor aplicación por parte de los usuarios de los Países Miembros, la Secretaría General con el apoyo Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y Protección de la Propiedad Intelectual de Perú, organizó un Seminario Internacional de Normalización. Se apoyó también la realización de una pasantía de Autoridades de Salud en el INVIMA de Colombia del 28 al 30 de abril de 2010, con el fin de socializar el proceso de automatización del proceso NSO. Se clausuró el Programa “Acceso a los mercados y a la integración regional a través de la Normalización Técnica – NOREXPORT” que contó con la cooperación BID/FOMIN y cuya coordinación técnica estuvo a cargo de la Secretaría General. Asimismo, la Secretaría General viene dando seguimiento a la segunda fase de dicho Programa, que se desarrolla en el marco del Proyecto FAT con cooperación de la UE. La Secretaría General apoyó a los Países Miembros en la fase de culminación de la elaboración de la Ficha Técnica del Proyecto INTERCAN I en materia de Metrología; los Institutos de Metrología de los Países Miembros remitieron la lista de equipos a adquirir con la justificación correspondiente. Asimismo, se elaboraron los términos de referencia

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para la contratación de un consultor que permita la óptima adquisición e implementación de los equipos. Sanidad agropecuaria Se dispone de un Sistema Andino de Sanidad Agropecuaria – SASA (Decisión 515), en el marco del cual se desarrollan acciones para proteger la Sanidad Agropecuaria de la Subregión y evitar que las medidas sanitarias y fitosanitarias se constituyan en restricciones injustificadas al comercio. Se dispone asimismo de la Norma Andina para el Registro y Control de Plaguicidas Químicos de uso Agrícola (Decisión 436), la Norma Andina para el Registro Control, Comercialización y Uso de Productos Veterinarios (Decisión 483), la Norma Andina para Realizar Análisis de Riesgo Comunitario de Enfermedades de los Animales, Exóticas a la Subregión (Decisión 686); así como de Resoluciones en desarrollo de la normativa comunitaria sobre la materia. Adicionalmente se cuenta con Programas de Acción Conjunta para la prevención, control y erradicación de la Fiebre Aftosa y de las Moscas de las Frutas. En el período julio 2009 a junio 2010, la Comisión de la Comunidad Andina con base en propuestas elaboradas por la Secretaría General, aprobó las siguientes Decisiones:

• Decisión 733 que aprueba el Proyecto “Fortalecimiento de las capacidades técnicas e institucionales para el registro y seguimiento/control post-registro de los plaguicidas en los países andinos”. Se adelantan las gestiones para que el Consejo de Cancilleres refrende la aprobación del Proyecto y se suscriba el correspondiente Convenio con la FAO, viabilizando con ello el inicio de las acciones contempladas en el Proyecto, las que contarán con apoyo técnico y financiero de la FAO y la coordinación por parte de la Secretaría General.

• Decisión 735 aprueba el “Programa Subregional Andino de Erradicación de la Fiebre Aftosa” y su Plan Operativo 2010 - 2012 mediante Resolución 1332.

• Decisión 737, que aprueba el Reglamento Andino de Cuarentena para el comercio o la movilización intrasubregional y con terceros países de animales terrestres y sus productos.

Por otra parte, la Secretaría General adoptó en el período, diversas Resoluciones en materia de sanidad agropecuaria SASA:

• Mediante Resolución 1267 se modificó la norma sanitaria andina para el comercio o la movilización intrasubregional y con terceros países de bovinos y sus productos y, se aprobó la norma de aves y sus productos a través de la Resolución 1285.

• Se culminaron los estudios de análisis de riesgo por Encefalopatía Espongiforme Bovina (EEB), autorizándose requisitos sanitarios transitorios para la importación de bovinos, carne de bovino y sus productos procedentes de Canadá (Resolución 1252) y para la importación de bovinos para reproducción procedente de Estados Unidos. (Resolución 1314).

• Mediante Resolución 1332, se aprobó el Plan Operativo 2010 - 2012 del Programa Subregional Andino de Erradicación de la Fiebre Aftosa.

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• Se adoptaron disposiciones referidas a la inscripción en el Registro subregional de normas sanitarias y fitosanitarias (Resoluciones 1249, 1266, 1278, 1322 y 1330), y medidas de emergencia (Resolución 1268, 1327 y 1328).

Adicionalmente, se adelantaron las siguientes acciones con miras a desarrollar y perfeccionar normativa comunitaria en materia de sanidad agropecuaria:

• La Secretaría General elaboró la Propuesta 228 sobre el Reglamento Andino de Cuarentena Vegetal para el comercio o la movilización intrasubregional y con terceros países de plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados, que recogía el consenso alcanzado a nivel técnico en el COTASA Vegetal; la cual, a solicitud de la Comisión, viene siendo nuevamente analizada a nivel técnico.

• La Secretaría General elaboró la Propuesta 238/Rev. 2, referida a las modificaciones a la norma andina para el Registro y Control de plaguicidas químicos de uso agrícola (Decisión 436), que recogía el consenso alcanzado a nivel técnico en el COTASA Plaguicidas; la cual, a solicitud de la Comisión, viene siendo nuevamente analizada a nivel técnico.

• Con el apoyo de la Secretaría General, los expertos de los Países Miembros adelantaron la revisión de la Decisión 483 “Normas para el Registro, Control, Comercialización y Uso de Productos Veterinarios”.

• Los expertos de los países andinos revisaron y llegaron a consenso sobre los proyectos de normas para el comercio y movilización de lagomorfos, de ovinos y caprinos y sus productos.

• Los expertos de los Países Miembros llegaron a consenso en torno a la sustitución de las Resoluciones 1130 y 1267, por una norma consolidada para el comercio y la movilización intrasubregional y con terceros países de bovinos y sus productos, así como en relación a la Modificación de la Resolución 1012, Catálogo Básico de Plagas y Enfermedades de los Animales Exóticas a la Subregión.

• Se elaboró un proyecto de norma andina con la cual se crea el Sistema Andino de Inocuidad de los Alimentos, la misma que se encuentra en la fase final de revisión por los Países Miembros. Adicionalmente, con base en los resultados de una consultoría sobre inspección, control y certificación de alimentos, se avanzó en la elaboración del proyecto de norma andina sobre el tema.

Se inició la ejecución de los siguientes Proyectos que cuentan con asistencia técnica y financiera de la FAO y son coordinados por la Secretaría General: (i) Vigilancia del Nuevo Virus de Influenza Sub tipo AH1N1 en Poblaciones Porcinas; (ii) Fortalecimiento de políticas y estrategias para la prevención, control y erradicación de la Fiebre Aftosa en Perú, Bolivia, Ecuador, Colombia y Venezuela; y (iii) Fortalecimiento de un Mecanismo Subregional de Apoyo a la Erradicación de la Fiebre Aftosa en los Países Miembros.

La Secretaría General apoyó a los Países Miembros en la elaboración de la Ficha Técnica del Proyecto INTERCAN I en materia de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, sobre el fortalecimiento de los Laboratorios de los Servicios Oficiales de los Países Miembros. Se impulsó también la capacitación sobre Evaluación de riesgo ambiental y Cuarentena Vegetal a los funcionarios del SENASAG - Bolivia y en general sobre la normativa

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andina de sanidad agropecuaria en un Taller que se realizó en Aguas Verdes – Ecuador. Se realizó adicionalmente el Taller Subregional de Ensayos de Eficacia en Santa Cruz – Bolivia. 25. Macroeconomía y política arancelaria Macroeconomía En este Programa se realizan análisis y adelantan acciones con miras a propiciar los procesos de convergencia de las políticas macroeconómicas y la adopción de las acciones requeridas para hacer frente a las crisis. Ello en la perspectiva de consolidar la integración subregional y los procesos de crecimiento y desarrollo en los Países Miembros, bajo los lineamientos del Consejo de Ministros de Hacienda o Finanzas, Bancos Centrales y Responsables de Planeación Económica de la Comunidad Andina. En este marco, se realiza un permanente intercambio de información sobre los Programas de Acciones de Convergencia Macroeconómica, y en particular de las tres metas de convergencia macroeconómica con que se cuenta a nivel comunitario, referidas a la inflación, el déficit del sector público no financiero y el saldo de la deuda pública y de los indicadores de vulnerabilidad macroeconómica. El seguimiento y perfeccionamiento de las metas e indicadores de vulnerabilidad está a cargo del Grupo Técnico Permanente de la Comunidad Andina -GTP-, conformado por expertos de los países y representantes de la CAF, el FLAR y la SGCA, contándose adicionalmente con el apoyo de representantes de otros organismos. En agosto de 2009, la Secretaría General publicó y difundió el Libro de Convergencia Macroeconómica que recoge los Informes de Seguimiento del cumplimiento de las metas de convergencia macroeconómica correspondientes al año 2008, así como la opinión del grupo de economistas del sector no oficial y un análisis de los indicadores de vulnerabilidad macroeconómica.

En el marco de un Seminario que se realizó a fines del 2009, se presentaron los Programas de Convergencia de 2009 así como las perspectivas de las economías de los Países Miembros y de Chile en el 2010; y, en abril de 2010, se llevó a cabo el VI Seminario sobre la presentación de los Informes de Seguimiento de las metas de convergencia macroeconómica correspondiente al año 2009 así como de la Opinión del Grupo del Sector No Oficial. Se editó y remitió para su publicación el Libro de Convergencia Macroeconómica correspondiente al año 2009. En enero de 2010, luego del trabajo desarrollo por los Expertos de los Países Andinos y con el apoyo de la Secretaría General, la Comisión de la Comunidad Andina aprobó la Decisión 731, sobre Ampliación de Indicadores de Vulnerabilidad Macroeconómica que establece siete indicadores de vulnerabilidad fiscal y externa adicionales a los 12 ya existentes y un manual metodológico de los 19 indicadores. La Secretaría General presentó a los Países Miembros los Informes de Medio Término de los estudios, que cuentan con el apoyo de la CAF, con miras a definir indicadores socioeconómicos y financieros que complementen el marco de monitoreo con el que cuenta actualmente el proceso andino de integración.

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La Secretaría General presentó un informe al Consejo de Ministros de Hacienda o Finanzas, Bancos Centrales y Responsables de Planeación Económica de la Comunidad Andina sobre los avances y recomendaciones en torno a los temas priorizados en su XI Reunión, relacionados con posibles acciones concertadas que busquen contrarrestar los efectos de la crisis sobre las economías de la subregión. Acorde con dichas recomendaciones, se adelantan acciones con miras al desarrollo de dichos temas, habiéndose presentado a la CAF, la solicitud de cooperación para profundizar los estudios con miras a una mejor canalización y aprovechamiento de las remesas enviadas por los migrantes hacia actividades productivas y, a la creación de mejores condiciones de acceso al crédito, en especial para los sectores más vulnerables. Política arancelaria En junio de 2007, los Países Miembros coincidieron en la necesidad de tener flexibilidad en la aplicación de los niveles arancelarios en tanto se establezca una Política Arancelaria de la Comunidad Andina que incorpore a todos los Países Miembros. En tal sentido, se suspendió la obligación de aplicar la normativa comunitaria sobre la materia, contenida en las disposiciones sobre Arancel Externo Común (AEC) de la Decisión 370 (diciembre 1994; cuyos Anexos fueron modificados mediante la Decisión 465) que alcanzan a Bolivia, Colombia y Ecuador; la Decisión 371 (diciembre 1994) que establece el Sistema Andino de Franjas de Precios que aplican Colombia y Ecuador a 157 subpartidas agropecuarias; y, las disposiciones sobre AEC de la Decisión 535 (octubre 2002) que alcanzan a los cuatro Países Miembros en lo que corresponde al 61% del universo arancelario, en tanto que para el resto, regirían las disposiciones de la Decisión 370 y el régimen arancelario del Perú. En septiembre de 2009, se alcanzó consenso entre los Países Miembros para extender la suspensión de la aplicación de la normativa comunitaria sobre AEC y disposiciones complementarias hasta el 31 de diciembre de 2011 (Decisión 717). Hasta dicha fecha, Colombia y Ecuador realizarían consultas con Bolivia, en el caso de que deseen efectuar reducciones arancelarias en determinadas subpartidas. 26. Servicios y propiedad intelectual Servicios Las Decisiones 439 “Marco general de principios y normas para la liberalización del comercio de servicios en la Comunidad Andina” y 659 “Sectores de servicios objeto de profundización de la liberalización o de armonización normativa”, definen el libre comercio para los servicios que no cuentan con una norma sectorial, con excepción de los servicios financieros y de televisión abierta nacional, los cuales se encuentran pendientes de contar con una normativa sectorial. En el caso de Bolivia, se suspendió la liberalización del comercio de servicios hasta el 31 de diciembre de 2010, plazo en el cual deberá presentar a la Comisión su propuesta de sectores que podrán ser objeto de trato preferencial. Por su parte, el Grupo Ad Hoc, reunido en mayo de 2010, presentó una propuesta de Decisión para extender el plazo de la liberalización de la reserva de carga de hidrocarburos hasta el 2011, que se encuentra en revisión por parte de las autoridades de los Países Miembros.

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La normativa comunitaria garantiza el respeto a los principios de acceso a mercados, trato nacional, trato de nación más favorecida, transparencia y status quo en las cuatro modalidades de prestación de servicios. Asimismo, prevé el reconocimiento de las licencias, certificaciones, títulos profesionales y acreditaciones otorgados por los Países Miembros a cualquier actividad de servicios. En este sentido, durante el periodo julio 2009 a junio 2010, la Secretaría General ha velado por el cumplimiento de la normativa andina y propiciado el debate entre las autoridades andinas para establecer los criterios conforme a los cuales se hará efectivo el reconocimiento de licencias, títulos y acreditaciones. Propiedad intelectual En el tema de propiedad intelectual, el marco normativo andino está definido por las Decisiones 486 “Régimen Común sobre Propiedad Industrial”, 351 “Régimen Común sobre Derecho de Autor y Derechos Conexos” y 391 “Régimen Común sobre Acceso a los Recursos Genéticos”. Durante el periodo que cubre este informe, la Secretaría General ha dado seguimiento a la aplicación de la normativa andina, absolución de consultas y administración del acervo jurídico a través del mecanismo de solución de controversias. Por otro lado, la Secretaría General inició las gestiones de autorización de los Países Miembros para vincular sus páginas de compras públicas al sitio Web de la Comunidad Andina. Está pendiente la evaluación, en coordinación con los Países Miembros, de las potencialidades de establecer una normativa andina de compras públicas de bienes. 27. Competencia y consumidores La Decisión 608 establece las normas para la protección y promoción de la libre competencia en la Comunidad Andina y abarca conductas que afectan a más de un territorio de los países andinos o suceden en un País Miembro pero afectan a otro. Asimismo, la norma es aplicable a prácticas anticompetitivas llevadas a cabo en terceros países pero con efectos que alcanzan a dos o más Países Miembros. De acuerdo con la referida Decisión, la Secretaría General está facultada a realizar investigaciones relacionadas con la libre competencia. Durante el periodo de julio 2009 a junio 2010 no se recibieron denuncias por prácticas anticompetitivas ni solicitudes para establecer excepciones. Por otro lado, se cuenta con la Mesa Andina de Participación de la Sociedad Civil para la Defensa de los Derechos del Consumidor, aprobada mediante Decisión 539 como instancia consultiva del Sistema Andino de Integración. La Mesa tiene como objetivo promover la activa participación de las instituciones públicas y privadas de defensa del consumidor de los Países Miembros en los procesos de concertación social y toma de decisiones de la integración subregional. En este marco, la Mesa estudia la posibilidad de implementar disposiciones relativas a la protección del consumidor mediante una eventual normativa comunitaria. En agosto de 2009 se realizó la Primera Reunión Ordinaria de la Mesa Andina de Trabajo sobre la Promoción y Protección de los Derechos del Consumidor organizada

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conjuntamente por la Secretaría General y el Servicio Nacional del Consumidor de Chile (SERNAC). Adicionalmente, durante el período de análisis de este informe, la Secretaría General inició un levantamiento de información sobre las actividades sectoriales a su cargo orientadas a la protección del consumidor, tales como la emisión de normas de transporte y telecomunicaciones.

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XI. COOPERACIÓN El área de cooperación la Secretaría General se encuentra trabajando en la definición de lineamientos que permitan fortalecer la gestión y la coordinación de la cooperación técnica internacional, en el marco de la Agenda Estratégica Andina y los principios de la Declaración de París, con el fin de ser un instrumento complementario para promover la integración regional.

La Secretaría General apoya la gestión del Comité Andino de Titulares de Organismos de Cooperación Internacional de la Comunidad Andina -CATOCI (Decisión 554), instancia de coordinación en materia de cooperación técnica y financiera internacional, que constituye un espacio de diálogo entre los Países Miembros para la acción conjunta y coordinada en esta materia. 28. Cooperación El Programa de Cooperación de la Secretaría General se establece con la finalidad de consolidar a la Comunidad Andina como canal para la instrumentalización de cooperación técnica internacional a la región, fortaleciendo las capacidades de gestión de proyectos, afianzando las relaciones con las fuentes cooperantes, captando nuevos socios para el logro de los programas priorizados por los Países Miembros e institucionalizando procesos financiero-contables, administrativos y técnicos en la gestión de proyectos. Como una actividad permanente, el Programa de Cooperación se encarga de la supervisión y apoyo técnico, administrativo y financiero-contable a la ejecución de los Convenios de Financiación y programas de cooperación con organismos multilaterales y países Durante el período julio 2009 – junio 2010, a propuesta de la Secretaría General, los Países Miembros adoptaron Decisiones que coadyuvan al objetivo de la gestión eficaz de los recursos:

• Decisión 726 “Adhesión a la Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo”, que busca observar los principios y compromisos para aumentar la eficacia de la ayuda al desarrollo, contenidos en la Declaración de París, en el marco de la construcción de una estrategia subregional para este fin.

• Decisión 727 “Respaldo a los Programas Subregionales de Cooperación Técnica”.

• Decisión 729, que aprueba la implementación del Programa Regional de Biodiversidad en las Regiones Andino-Amazónicas de los Países Miembros de la CAN (Programa BioCAN).

La ejecución de la cooperación en el año 2009, superó los US$ 12 millones, que representan el nivel más alto de ejecución de recursos de cooperación técnica en la Secretaría General hasta la fecha. Para contribuir a la ejecución de los recursos, la Secretaría General diseñó un sistema de gestión y monitoreo de los proyectos de cooperación técnica. Adicionalmente la Secretaría General suscribió los siguientes Convenios de Financiación para el desarrollo de nuevos proyectos de cooperación técnica: Proyecto PRADICAN – Programa Antidrogas Ilícitas en la CAN N° DCI-ALA/2007/019 670;

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Proyecto INTERCAN – Integración Económica Regional de la CAN N° DCI-ALA/2007/19 669; Convenio para el proyecto “Asistencia de emergencia para la vigilancia del nuevo virus de la influenza A subtipo H1N1 en poblaciones porcinas en los países andinos” suscrito con la FAO; Convenio de Financiación 2009 suscrito con la Embajada de Francia; Convenio de Cooperación Técnica no reembolsable suscrito con la Corporación Andina de Fomento para apoyar al proyecto “Indicadores de Vulnerabilidad Financiera y Socioeconómica”. También suscribió el Acuerdo con el Ministerio de Asuntos Exteriores de Finlandia para el inicio de la Fase de Implementación del Programa BioCAN. Por otra parte, la Secretaría General concluyó el proceso de negociación del proyecto Apoyo a la Cohesión Económica y Social en la CAN – Fase II e inició el proceso de formulación de los proyectos FORTICAN – Fase II – Fortalecimiento Institucional de la Unidad de Cooperación Técnica de la Secretaría General de la Comunidad Andina e "Integración Regional Participativa en la Comunidad Andina INPANDES" (DCI-ALA/2010/22123) Sociedad Civil-Cohesión Económica y Social. Hasta junio de 2010, se avanzó en el proceso de revisión conjunta con la Unión Europea, de los proyectos “Integración Regional Participativa” y “Fortalecimiento Institucional de la Unidad de Cooperación Técnica de la SGCAN - Fase II”, con una contribución europea de €8.0 millones y €1.1 millones, respectivamente. Igualmente, se alcanzó acuerdo frente a la renovación del Memorandum de Entendimiento con la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECID), la cual deberá darse en los siguientes meses Finalmente, en cumplimiento a lo establecido en la Decisión 727 en su artículo 4, se presenta en anexo adjunto, una sección dedicada al estado de la gestión de la cooperación técnica ejecutada en el marco de los convenios suscritos por la Secretaría General.

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XII. GESTIÓN INSTITUCIONAL El desarrollo institucional de la Secretaría General de la Comunidad Andina ha tenido como eje central el fortalecimiento de las actividades que se vienen ejecutando en las áreas de: Servicio Jurídico, Administración, Estadística, Gestión Informática y, Comunicación y documentación. Este conjunto de acciones que se presentan a continuación en las diferentes áreas institucionales, posibilitaron el desempeño de las funciones de la Secretaría General correspondientes al período 2009 – 2010, a través de: el cumplimiento del ordenamiento jurídico; una mayor eficiencia en la utilización de los recursos humanos, contabilidad, finanzas y servicios generales; el suministro de información estadística en materia social, ambiental, económica y comercial; el soporte especializado en el campo de la tecnología informática y procesos de información; y, el mejoramiento de la difusión en el campo de la comunicación social con miras a difundir un mayor conocimiento del patrimonio cultural, histórico y geográfico andino. 29. Servicio Jurídico -Funciones Propositivas de carácter normativo: Conforme a lo previsto en el Acuerdo de Cartagena, corresponde a la Secretaría General formular propuestas de Decisión para que sean consideradas por la Comisión de la CAN y el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores. En cumplimiento de esta función, la Secretaría General, con el apoyo técnico de los comités y grupos intergubernamentales de expertos, ha presentado veintiséis Propuestas de Decisión, en los siguientes ámbitos: Pueblo Afrodescendiente (1); Seguridad Alimentaria (1); Participación de Observadores (1); Cooperación técnica (8); Estadísticas (2); Sanidad Agropecuaria (2); PyMES (2); Difusión de la Integración (1); Migración (2); Aduanas (2); Macroeconomía (1); Salud o sanidad (1); Nomenclatura arancelaria (1); y Telecomunicaciones (1). La Comisión de la CAN y el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores aprobaron durante el presente período anual de labores un total de veintiocho Decisiones. -Funciones de Ejecución Reglamentaria: en atención a los encargos y delegaciones de la Comisión de la Comunidad Andina y del Consejo Andino de relaciones Exteriores, la Secretaría General, con el apoyo de comités y grupos de expertos gubernamentales, ha expedido diecisiete Resoluciones de naturaleza reglamentaria, en las siguientes materias: Sanidad Agropecuaria, Estadísticas y Aduanas. -Funciones de Ejecución Administrativa: Como órgano de ejecución y administración del proceso de integración, la Secretaría General, en aplicación de los procedimientos previstos en el ordenamiento jurídico de la CAN, emite Resoluciones como resultado de investigaciones, solicitudes de inscripción, publicación de precios de referencia y otras de naturaleza administrativa. En tal sentido, se han expedido sesenta y dos Resoluciones administrativas en los siguientes ámbitos: Precios y tablas de referencia del Sistema Andino de Franjas de Precios (28); Defensa Comercial (3); Actualización de la Nómina de Bienes No Producidos en la Subregión (5); Inscripción o cancelación del Registro Subregional en

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Sanidad Agropecuaria (10); Suspensión de Importaciones por razones sanitarias (2); Origen (5); Criterios vinculante de clasificación arancelaria (4) e Institucionales (5). - Aplicación del Acuerdo de Cartagena; cumplimiento de las normas del ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina, y control de la aplicación del Ordenamiento jurídico Andino: En ejercicio de su función de velar por la aplicación del Acuerdo de Cartagena y el cumplimiento del ordenamiento jurídico de la CAN, la Secretaría General, durante el presente año de labores, ha iniciado dieciocho investigaciones relacionadas con posibles incumplimientos de los Países Miembros; todas han sido iniciadas a petición parte. De estas dieciocho investigaciones, la Secretaría General emitió ocho Dictámenes sobre propiedad industrial, telecomunicaciones, transporte, salvaguardias y programa de liberación. En dos de los Dictámenes la Secretaría General consideró que Ecuador (1) y Perú (1) se encontraban en situación de incumplimiento. Estos Dictámenes estuvieron referidos: a la aplicación por parte de la República del Ecuador de medidas que afectan a la prestación de servicios de transporte internacional de mercancías por carretera en la frontera ecuatoriano-peruana (Dictamen 08-2009 de 30 de octubre de 2009); y a la adopción de determinadas medidas que implicarían la indebida aplicación del procedimiento de verificación de origen de las mercancías previsto en el artículo 16 de la Decisión 416 (Dictamen 04-2009 de 24 de julio de 2009). Once de las investigaciones llevadas a cabo durante el período concluyeron sin que la Secretaría General haya verificado un incumplimiento al ordenamiento jurídico andino. Cinco (5) reclamos formulados por Países Miembros o particulares aun se encuentran en fase de investigación. -Difusión del Derecho Comunitario: Por otra parte, la Secretaría General realiza actividades destinadas a la difusión del Derecho Comunitario y adelanta iniciativas dirigidas a fortalecer sistema jurídico institucional y de solución de controversias en la Comunidad Andina. En este sentido, le corresponde impulsar acciones en materia de prevención de incumplimientos, mejora de los procedimientos administrativos y judiciales comunitarios y otras acciones de fortalecimiento institucional de la Secretaría General y, en general, del proceso de integración. En el marco de estas acciones, en mayo de 2010 se publicó el texto “Derechos del Ciudadano Andino” el cual permitirá una mayor difusión del derecho comunitario andino entre los ciudadanos andinos, quienes conocerán sus derechos como viajeros, como trabajadores, como creadores, como empresarios, como transportistas; y que además se reconocen los derechos humanos incluyendo los derechos políticos inherentes a cada persona. Dichos derechos, protegidos por el Sistema Andino de Solución de Controversias, son exigibles por cualquier ciudadano de la Comunidad Andina. La Secretaría General promovió la constitución y funcionamiento de la Red Universitaria de Derecho Comunitario Andino (RUDCA), que cuenta con aproximadamente 40 Facultades de Derecho. Dicha Red tiene como objetivo promover el estudio y difusión del derecho comunitario. En el marco de este foro, la Secretaría General ha promovido la elaboración de un Manual de Derecho Comunitario Andino que sirva como guía básica de estudio del derecho comunitario.

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Asimismo se ha trabajado desde 2009 en la actualización y puesta en funcionamiento del Portal Andino de Procedimientos Administrativos y de Solución de Controversias.

30. Administración En el período julio 2009 - junio 2010, se desarrollaron tareas propias de la Administración en los campos de Recursos Humanos y Seguros, Contabilidad, Finanzas, Servicios Generales, Protocolo, Privilegios y apoyo a las reuniones y eventos en la sede. Dichas tareas dan soporte a las actividades de la Secretaría General, incluidas las financiadas con recursos de cooperación técnica. Asimismo, se siguió suministrando apoyo al Grupo de Trabajo sobre Presupuesto creado por la Comisión de la Comunidad Andina, tanto en la organización de las reuniones cuando lo fue requerido, como con la información solicitada. En cuanto a la mejora de la organización interna se prosiguió con el esfuerzo de implementar un sistema integral de administración (ERP), que ayudará en los registros y aplicaciones de las operaciones administrativas que se desarrollan, así como en la obtención de los reportes necesarios para un mejor planeamiento y ejecución de los recursos internos y los provenientes de cooperación internacional. En el campo de los Recursos Humanos, teniendo en cuenta el objetivo de conseguir una mayor equidad en la estructura salarial, se continuó en el mejoramiento de los haberes del personal con menores ingresos, buscando a la vez una mayor uniformidad en los contratos y beneficios de los trabajadores, y retribuciones acordes a los grados de responsabilidad del personal. En el campo de Finanzas, además de las acciones ordinarias en cuanto al manejo de los activos financieros, es de destacar que dado que en los dos últimos se procedió a reconducir el Presupuesto aprobado para el ejercicio del año 2007, se requirió de un monitoreo minucioso y permanente de la ejecución presupuestaria para ajustarnos a la estructura de dicho presupuesto. En lo que respecta a Adquisiciones, se prestó especial atención a mejorar la base de datos de los proveedores de bienes y servicios y a perfeccionar los procedimientos. En lo relacionado a los servicios generales, en adición a las actividades permanentes se destaca la realización de un trabajo general de mantenimiento de las instalaciones y servicios con que se cuenta, así como la elaboración de los trámites pertinentes para contar con la carga eléctrica necesaria con miras a que los equipos funcionen en forma óptima y sin riesgo de sufrir daños por insuficiencia de carga; se avanzó en este sentido, en los trabajos recomendados por Ensor a partir del diagnóstico eléctrico.. En el ánimo de hacer buen uso de la energía y dar mayor seguridad al personal de la institución y de los visitantes se está en un proceso de modernización del sistema de ascensores. Asimismo y de forma complementaria, se han actualizado los planos eléctricos y ambientales del edificio, teniéndose listas las bases para un concurso de ideas sobre la actualización arquitectónica y adecuación a la sustentabilidad del edificio sede, así como de la documentación actualizada de los registros de propiedad de la Secretaría General.

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Del mismo modo, con el apoyo de expertos en defensa civil se viene desarrollando un programa integral de seguridad para los funcionarios y visitantes de la sede de la Secretaría General, ante eventuales sismos e incendios. Al respecto, se han venido implementando las recomendaciones de los expertos sobre las instalaciones y se realizaron charlas de capacitación al personal y simulacros. En cuanto a las actividades de Protocolo, se coordinó la participación oficial de la Secretaría en los eventos de los organismos del SAI o de terceros países o instituciones. Al respecto, es de destacar que en el período comprendido entre julio de 2009 y junio de 2010 se organizaron 307 reuniones internacionales que se llevaron a cabo en el edificio sede y en el exterior, en las que participaron alrededor de dos mil quinientos delegados y expertos de los Países Miembros y otros países. Convocadas por la Secretaría General se realizaron en su sede 148 reuniones; y 62 reuniones convocadas por los Órganos del SAI, otras instituciones y organismos peruanos. Además, 97 reuniones en el exterior. Adicionalmente, durante este período, la Secretaría General realizó 345 reuniones por videoconferencia, las cuales contaron con la participación de aproximadamente 10 personas en promedio por reunión. Esta modalidad permitió un ahorro considerable de recursos correspondientes a la organización de viajes como vuelos y viáticos. Funcionarios de la Secretaría General participaron en más de 171 reuniones realizadas en diferentes ciudades convocadas por autoridades gubernamentales de los Países Miembros, por Organismos Internacionales y otras instituciones. La Secretaría General estuvo representada, entre otras reuniones en: la III Reunión Ordinaria de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión de Naciones Sudamericanas; el 64° Periodo Ordinario de Sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas; XIX Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno Ibero- Americanos; la XXI Cumbre del Grupo de Río y II Cumbre de América Latina y el Caribe sobre Integración y Desarrollo; la Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climático y los Derechos de la Madre Tierra; la VI Cumbre Unión Europea – América Latina y el Caribe; y, la XL Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos. Adicionalmente, la Secretaría General estuvo presente en ceremonias oficiales de los Países Miembros y en las ceremonias de Transmisión del Mando Presidencial en la República Oriental del Uruguay y en la República de Chile. Durante el periodo del presente informe, la Secretaría General recibió alrededor de 51 visitas oficiales, destacando entre ellas, la visita de Su Alteza Real el Príncipe Joaquín Napoleón Murat; el Ex Presidente de la República del Ecuador señor doctor Rodrigo Borja Cevallos; el Ministro de Relaciones Exteriores de la India, señor Sashi Tharoor, el Secretario General de la Asociación Latinoamericana de Integración, Embajador José Fernández Estigarribia; el Secretario de Asuntos Políticos de la Organización de los Estados Americanos, doctor Víctor Rico Frontaura; el Secretario General de la ALADI Embajador José Fernández Estigarribia; el Jefe de la Delegación Europea en el Perú, Embajador Hans Alldén y altas autoridades de los Países Miembros. Asimismo, la Secretaría General acogió la visita de la Delegación de la Secretaría Pro Tempore de UNASUR, presidida por el Embajador ecuatoriano Emilio Izquierdo y la visita de estudiantes de Universidades de Países Miembros y de la Universidad Mediehogskolen Gimlekollen de Noruega.

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Con ocasión de visitas a la sede, la Secretaría General, en ceremonia especial, distinguió a las siguientes personalidades con la Imposición de la Insignia de la Comunidad Andina: señor Embajador Antonio Cardoso Mota, Jefe de la Delegación de la Unión Europea en el Perú y al Consejero de esa Delegación señor Francisco Acosta; al señor doctor Álvaro Pava Camelo, Embajador de la República de Colombia en el Perú; señor doctor Rodrigo Borja Cevallos, ex Presidente de la República del Ecuador; señor Edgar Morin, filósofo francés; la señora Psicóloga Vera Schiller de Kohn y el Secretario General de la Asociación Latinoamericana de Integración, Embajador José Fernández Estigarribia. Igualmente, la Secretaría General realizó el 7 de mayo de 2010 un Conversatorio sobre “La Comunidad Andina, su situación actual y su tarea en el camino de la Integración Andina y Latinoamericana” donde el señor Freddy Ehlers Zurita, Secretario General del período enero 2007 - mayo 2010, hizo entrega del Informe de su Gestión como Secretario General de la Comunidad Andina. Posteriormente, se organizó el evento de conmemoración del Cuadragésimo Primer Aniversario de la Suscripción del Acuerdo de Cartagena al cual asistieron representantes y altas autoridades de los Países Miembros. Finalmente, es de mencionar que la Secretaría General fue representada en ceremonias de colocación de Ofrendas Florales con ocasión de los Aniversarios Nacionales de de la República Bolivariana de Venezuela, de la República de Colombia, de la República del Ecuador, del Estado Plurinacional de Bolivia y de la República de Panamá. 31. Estadística El objetivo del programa de Estadística es suministrar información estadística de calidad en materia social, ambiental, económica y comercial, y coordinar acciones en la perspectiva de producir estadísticas comunitarias bajo un esquema de armonización metodológica y de sostenibilidad de la producción estadística comunitaria. El marco legal de la estadística en la Comunidad Andina lo establece la Decisión 700 que establece el Programa Estadístico Comunitario 2008-2013. En el período 2009 – 2010 se culminó de manera satisfactoria el Proyecto de Cooperación UE-CAN en materia estadística, que contribuyó de manera eficaz al proceso de armonización estadística en la Comunidad Andina. Se destacan entre sus resultados, la creación del Centro Andino de Formación y Capacitación en Estadística y los Centros Nacionales de Formación para replicar los siete cursos de formación de formadores; el programa de cooperación horizontal que permitió reducir las brechas entre los desarrollos estadísticos andinos, su contribución para elaborar Decisiones y Resoluciones en materia estadística. A partir de estas redes, se ha facilitado la aprobación de Decisiones relativas al Sistema Integrado de Encuestas a Hogares y a los Planes Estratégicos Nacionales para el Desarrollo Estadístico. De otro lado, es de mencionar que la Secretaría General, en coordinación con Expertos de los Países Miembros, ha aprobado las siguientes Resoluciones relativas a disposiciones técnicas para la transmisión de datos, manuales de elaboración de

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estadísticas, el Programa Andino Trienal de Formación y Capacitación en Estadística y la Nomenclatura de Productos Agropecuarios:

• Resolución 1259: Disposición Técnica para la Transmisión de Datos de Estadísticas Coyunturales de la Industria Manufacturera de los Países Miembros de la Comunidad Andina.

• Resolución 1260: Disposición Técnica para la Transmisión de Datos de Estadísticas de PYME de los Países Miembros de la Comunidad Andina.

• Resolución 1261: Manual Técnico de Estadísticas Estructurales e Indicadores Básicos de Productividad y Competitividad.

• Resolución: Disposición Técnica para la Transmisión de las Estadísticas Estructurales de la Industria Manufacturera de los Países Miembros de la Comunidad Andina.

• Resolución 1263: Disposiciones Técnicas para la transmisión de datos estadísticos de Salud de la Comunidad Andina.

• Resolución 1264: Disposiciones Técnicas para la Transmisión Electrónica de Datos Estadísticos de Precios Mayorista y Minorista del Sector Agropecuario de los Países Miembros de la Comunidad Andina.

• Resolución 1265: Disposiciones Técnicas para la Transmisión de Datos Estadísticos de Productos Agroindustriales de los Países Miembros de la Comunidad Andina.

• Resolución 1270: Reglamento de funcionamiento del Centro de Acopio y Difusión de la Información Estadística de la Comunidad Andina.

• Resolución 1271: Disposiciones Técnicas para la Transmisión de Datos Estadísticos de Transporte Aéreo de la Comunidad Andina.

• Resolución 1272: Manual para elaborar las estadísticas de Salud de la Comunidad Andina.

• Resolución1273: Manual de Recomendaciones sobre los Directorios de Empresas con fines estadísticos en la Comunidad Andina.

• Resolución 1274: Guía para la construcción de los Directorios de Empresas con fines estadísticos en la Comunidad Andina.

• Resolución 1283: Manual de elaboración y Disposiciones técnicas para la transmisión de datos Estadísticos de Educación de la Comunidad Andina.

• Resolución 1284: Programa Andino Trienal de Formación y Capacitación en Estadística de la Comunidad Andina

• Resolución 1318: Nomenclatura Andina de productos de la Agricultura, Silvicultura y Pesca.

• Resolución 1319: Disposición Técnica para la Transmisión Electrónica de Datos Estadísticos del Sector Agropecuario relativos a la Producción Agrícola y Pecuaria de la Comunidad Andina.

• Resolución 1329: Modificación de Códigos de la Nomenclatura de Unidades Territoriales Estadísticas de la Comunidad Andina (NUTE ANDINA) transcritos en la Decisión 534.

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En el período julio 2009 a junio 2010, la Secretaría General también ha difundido publicaciones estadísticas que figuran en la Web de la Comunidad Andina, relativas a:

• Publicaciones regulares.- indicadores mensuales y el índice de precios al consumidor armonizado mensual hasta mayo de 2010; estadísticas del comercio intracomunitario hasta mayo de 2010; el comercio intracomunitario en el primer trimestre de 2010; estadísticas rápidas del comercio con países o bloques económicos de los diez últimos años; 41 años de integración comercial de la Comunidad Andina; Estadísticas ambientales de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú; estadísticas de accidentes de tránsito en la Comunidad Andina; y, el Informe sobre las Remesas recibidas por la Comunidad Andina.

• Estadísticas de la Semana, relativas a previsiones Económicas 2010; el parque vehicular en la Comunidad Andina; Tráfico Portuario en la Comunidad Andina; Empleo en las microempresas de la Comunidad Andina; Exportaciones de la Comunidad Andina hacia Chile; Exportaciones de la Comunidad Andina hacia México; Exportaciones e Importaciones entre la CAN y el MERCOSUR; Internet y Telefonía Móvil en la CAN; Exportaciones Intracomunitarias 2009; y, El PIB turístico en la Comunidad Andina.

• Compendio de Series Estadísticas 2000 – 2009 conteniendo diversos temas del proceso de integración, tales como: datos demográficos, laborales, sociales, ambientales de comercio exterior de bienes, del transporte terrestre y acuático, de las industrias manufactureras de los productos agropecuarios, de las cuentas nacionales, monetarias y financieras de la inversión extranjera directa, entre otros temas.

• Otras publicaciones.- Cartilla mensual del Índice de Precios al Consumidor Armonizado; Cartilla trimestral de Remesas en la Comunidad Andina al primer trimestre de 2010; Folleto de Indicadores Económicos al 2009 y estadísticas del Observatorio Laboral Andino, entre otras.

32. Gestión Informática El Programa Gestión Informática de la Secretaría General brinda el soporte especializado en el campo de la tecnología informática y los procesos de información, con el fin de facilitar el cumplimiento de las funciones institucionales correspondientes a este campo. Durante el periodo julio 2009 a julio 2010, se realizó la migración del servicio de correo electrónico de la Secretaría General a la plataforma Google, el cual tiene la ventaja de brindar mayor seguridad, espacio y oportunidad de acceso para el usuario. Esta acción implicó el desarrollo de un programa de capacitación interna para el mejor uso de las posibilidades que ofrece el nuevo servicio. Adicionalmente, las acciones de gestión informática incluyeron la implementación de un plan de monitoreo y control del tráfico de red para asegurar la calidad óptima del servicio de Internet, la implantación de la nueva central telefónica basada en la tecnología VoIP y el inicio de la automatización del servicio de fax. En cuanto al desarrollo de sistemas y procesos, se avanzó en el fortalecimiento del sistema ARIAN de soporte a la integración aduanera y en el desarrollo de mecanismos de control y acceso de los sistemas internos de la Secretaría General.

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En el año 2010, se inició la implementación del sistema Sun Systems (ERP) para el control financiero y contable de la Secretaría General, para lo cual se desarrolló un programa de capacitación interna. Por otro lado, se culminó la fase de diseño del sistema de gestión de proyectos, que contó con recursos de la Unión Europea y AECID. Actualmente se está trabajando en la integración de este sistema con el ERP, de manera de complementar la información de control físico con la información financiera. La implementación de ambos sistemas permitirá un seguimiento oportuno y completo de los programas, mediante su uso diferenciado según el interés de cada usuario.

Adicionalmente, el Programa de Gestión Informática de la Secretaría General desarrolló actividades permanentes de gestión documental y digitalización, así como de apoyo en la facilitación de infraestructura de respaldo para el servicio de videoconferencias. 33. Comunicación y documentación El artículo 131 del Acuerdo de Cartagena señala que los Países Miembros emprenderán acciones en el campo de la comunicación social, orientadas a difundir un mayor conocimiento del patrimonio cultural, histórico y geográfico de la subregión, de su realidad económica y social y del proceso de integración andino.

Con apoyo del Programa Regional Andino AECID-CAN, la Secretaría General ha dado un giro en el manejo y difusión de su imagen institucional, con dos objetivos: la modernización, para adecuarse a un mundo cuya velocidad plantea a diario nuevos retos y oportunidades; y la presentación de un rostro humano que permita que la comunicación se oriente a la construcción de una ciudadanía andina.

En el contexto de esta nueva dinámica en materia de comunicaciones, en el último año se diseñó y se puso en marcha una Estrategia de Comunicación orientada a acercar la Comunidad Andina a los ciudadanos y al fortalecimiento de la identidad regional, mediante cinco enfoques: la identidad compartida como un valor regional; la diversidad como rasgo de identidad regional; la ciudadanía andina como un derecho exigible; la sostenibilidad ambiental como una consigna; y el buen vivir como un destino. Varios resultados se han alcanzado en este marco. En primer lugar, el desarrollo y la publicación del Manual de los Derechos del Ciudadano Andino, herramienta que resume de manera accesible al público en general, los derechos que el ordenamiento jurídico otorga al ciudadano andino, adicionales a los que le otorga su país de nacimiento. Se espera adelantar una campaña masiva de difusión y de promoción de este Manual a nivel regional, para que trabajadores, pueblos indígenas, comunidades afrodescendientes, consumidores y usuarios, migrantes, turistas, creadores intelectuales, artistas, empresarios, y ciudadanos andinos en general, conozcan y ejerzan en mayor medida sus derechos andinos. Otra actividad a destacar en el esfuerzo de acercar la Comunidad Andina a los ciudadanos, fue la inauguración en marzo de 2010, de la Andinoteca en la sede de la Secretaría General. Esta colección cuenta con una biblioteca con más de 20 mil publicaciones, una videoteca con alrededor de 1500 videos, una fonoteca con 200 CDs y DVDs de música, 60 discos de acetato y más de 100 películas producidas en los países andinos, además de una sala de cine. La Andinoteca, que se encuentra actualmente disponible al público, cuenta además con una base de datos a la que se puede acceder libremente (www.comunidadandina.org/servicios/biblioteca.htm).

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Un tercer logro del último año, fue el desarrollo y fortalecimiento de nuevos diversos medios de difusión basados en las redes sociales y nuevas tecnologías de la comunicación, entre ellos:

• TVCAN, que difunde un programa semanal y cuenta con más de 500 videos en sus segmentos de noticias, reportajes, entrevistas, buenas prácticas de la sociedad civil y novedades de interés regional. TVCAN tiene más de 82 mil visitas según Google Analytics y 328,222 reproducciones por Youtube. Asimismo, TVCAN transmitió en vivo varios eventos de trascendencia mundial, como la Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climático y los Derechos de la Madre Tierra (Cochabamba, Bolivia), que contó con más de 30,000 personas.

• RadioCAN, que trasmite noticias, pronunciamientos y entrevistas sobre temas de actualidad regional, se enlaza a varias cadenas de radiodifusión de los países andinos y contiene alrededor de 500 audios. Según Google Analytics, RadioCAN tiene un promedio de 16,000 visitas.

• El sitio Web de la Comunidad Andina, que continúa siendo la principal fuente de información de la integración y una herramienta de difusión, gracias a su permanente actualización. Reúne alrededor de 50 mil archivos en diferentes formatos (texto, imagen, video y audio) y tiene un promedio de 60 mil visitas mensuales, según Google Analytics. Desde inicios de 2010 se ha iniciado una reingeniería del Sitio Web con el fin de lograr un diseño moderno y atractivo que incorpore elementos propios de la Web 2.0 para que los usuarios tengan mayor oportunidad de participar a través de las redes sociales. Como un compromiso de transparencia de la gestión institucional de la Secretaría General, se creó la página de transparencia en el Portal Web, donde se encuentra disponible información actualizada sobre la administración del proceso de integración.

Finalmente y con relación a la producción editorial, es de destacar que el Programa de Comunicación y Documentación apoya la publicación de libros, revistas y folletos de los distintos programas de la Secretaría General. Entre las publicaciones relevantes del último año, se tiene el quinto número de la Revista de la Integración, dedicado a las políticas culturales de la subregión andina, que viene consolidándose como un documento de referencia para el análisis e investigación académica sobre la integración andina. Adicionalmente, la Secretaría General brinda herramientas de información de carácter permanente como el Boletín de Noticias, dirigido a aproximadamente 5 mil usuarios, entre los que figuran funcionarios de gobiernos, tomadores de decisiones, centros académicos y medios de comunicación; y las Notas de Prensa, que cubren información de reuniones subregionales, seminarios y talleres de los distintos temas de la integración. TEMAS TRANSVERSALES Competitividad En el año 2009, la Presidencia Pro Tempore del Perú propuso diseñar una agenda de competitividad a nivel comunitario que fomente la actividad productiva de bienes y servicios en el mercado andino en beneficio del bienestar de la población de los Países Miembros. Para tal fin, la Secretaría General se encuentra en proceso de levantamiento de información para la identificación de acciones que podrían proponerse para

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incentivar la competitividad de la subregión, acordes con los objetivos particulares de las visiones de desarrollo de los países andinos. En este sentido, la Secretaría General ha avanzado en la elaboración del borrador de un documento sobre competitividad en la Comunidad Andina que aborda aspectos tales como: antecedentes de normativa andina que aborde el tema de competitividad, indicadores de competitividad para la competitividad andina (evolución y composición de los indicadores) sobre los Países Miembros, análisis comparativo de los programas nacionales de competitividad. Asimismo, la agenda de competitividad se viene impulsando en forma transversal en los distintos programas de la Secretaría General. Igualdad de oportunidades

La promoción de igualdad de oportunidades, como un aspecto transversal de las acciones de promoción de la integración, fue incorporada mediante la aprobación en febrero de 2010, de la Agenda Estratégica Andina. Se espera que las acciones definidas en el plan de trabajo acordado en el marco del Consejo Andino Asesor de las Altas Autoridades de la Mujer e Igualdad de Oportunidades – CAAAMI, se definan los parámetros para que las actividades de la Secretaría, en el plano económico, político, social y ambiental, bien sepan incorporar esta temática.

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Anexo I

Estado de Situación de la Cooperación Internacional de la Secretaría General de la Comunidad Andina1

Esta parte del informe, tiene como objetivo la presentación de los proyectos de cooperación regional que ha ejecutado la Secretaría General en los últimos años. La Decisión 727 sobre los Programas Subregionales de Cooperación Técnica, en su artículo 4 dispone que en el Informe Anual de Labores de la Secretaría General se incorporará una sección dedicada al estado de la gestión de la cooperación técnica. El contenido se divide en tres secciones, la primera agrupa los proyectos que cuentan con recursos financieros administrados por la Secretaría General, la segunda, incorpora los proyectos en los cuales el componente financiero es administrado por otras instancias, en dichos proyectos, la Secretaría General participa como instancia técnica que facilita las coordinaciones y apoya el seguimiento y realización de actividades. La tercera sección registra los acuerdos en proceso y refiere el estado de situación al mes de junio 2010. Los proyectos han sido clasificados según las temáticas y fuentes cooperantes pudiéndose apreciar que algunos de ellos consolidan el aporte de más de una fuente, incluyéndose un breve resumen sobre los antecedentes en los que tienen su origen, el objetivo general, los objetivos específicos y la estructura conformada para su ejecución. También se incorpora un apartado que refiere las autoridades nacionales competentes según la temática de los proyectos, cabe destacar en este aspecto, que se encuentra en proceso la conformación de los Comités de Dirección que señala la Decisión 727. Los montos de los proyectos, son mostrados en la moneda original acordada en el instrumento que formaliza la cooperación; sin embargo, al señalar el estado de situación financiera, se ha trabajado en dólares americanos al tipo de cambio utilizado por la SGCAN para fines contables según reporte emitido al mes de mayo 2010 a fin de conocer la ejecución acumulada y los saldos disponibles. Se ha incorporado un breve resumen sobre los resultados alcanzados y los desafíos de cada proyecto con el objeto de considerar principalmente las acciones que serán necesarias para el logro de los objetivos de la cooperación. Finalmente, con base en la descripción contenida en el presente informe, es necesario destacar que la cooperación regional presenta retos para los diferentes actores que participan de la gestión del ciclo de proyectos. En este sentido, la estructuración de una cartera de proyectos regionales permitiría a la Secretaría General la optimización de sus esfuerzos en el contacto con nuevas fuentes y el aprovechamiento de las relaciones de cooperación establecidas con los donantes actuales. En este contexto, cabe destacar que la Secretaría General ha suscrito acuerdos de cooperación interinstitucional que podrían generar oportunidades para el desarrollo de proyectos en concordancia con las necesidades de los Países Miembros y en sinergia con sus propios planes nacionales de cooperación bilateral, se incluye un listado de los documentos suscritos, los mismos que se encuentran disponibles en el sitio web institucional. 1 Tomado del documento presentado en la VI Reunión del Comité Andino de Titulares de Organismos de Cooperación Internacional CATOCI, 15 y 16 de julio de 2010.

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I. PARTE

PROYECTOS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL EJECUTADOS CON RECURSOS ADMINISTRADOS POR LA SECRETARÍA GENERAL

En esta primera parte del documento, se describen cada uno de los proyectos que la SGCAN viene ejecutando con recursos de la Cooperación Internacional. Se ha estimado conveniente realizar una clasificación según la fuente de financiamiento, obteniéndose dos grupos, tales como: i) Fuentes Cooperantes Bilaterales: España, Francia y Finlandia; ii) Fuentes Cooperantes Multilaterales: Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Banco Mundial y la Unión Europea.

A. FUENTES COOPERANTES BILATERALES 1. ESPAÑA

La cooperación con el Gobierno de España, en los últimos años se ha visto incrementada; actualmente la cooperación española en la Comunidad Andina cuenta con las siguientes fuentes de financiamiento interno: La Agencia Española de Cooperación Internacional al Desarrollo (AECID), El Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino de España (MMAMRM); La Oficina Autónoma de Parques Nacionales (OAPN) y El Consejo Económico de España (CES). De éstas, resulta la más importante en términos de recursos destinados a la cooperación la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, con la cual se vienen ejecutando el Programa Regional Andino (PRA) y el Programa Municipia. A continuación se detallan cada uno de los proyectos ejecutados con fondos de cooperación Española.

1.1 PROGRAMA REGIONAL ANDINO AECID-CAN 1. Antecedentes del Proyecto El Programa Regional Andino (PRA AECID-CAN) nace en el marco del Memorando de Entendimiento suscrito entre la Secretaría General de la Comunidad Andina (SGCAN) y la Agencia Española de Cooperación Internacional al Desarrollo el 4 de julio de 2006, orientado a la cooperación mutua en materia de ejecución de programas y proyectos regionales de desarrollo humano que permitan mejorar el nivel de vida, fortalecer las estructuras sociales y productivas de comunidades excluidas de la región y promover políticas públicas que contribuyan a la inserción social. Actualmente, el PRA AECID-CAN tiene como referentes los siguientes:

• Plan Director de la Cooperación Española 2009-2012. • Agenda Estratégica aprobada por cancilleres andinos (febrero 2010). • Plan de Acción Programa Regional Andino 2009-2011.

La ejecución del PRA se realiza con la asignación de subvenciones que permiten cubrir la planificación anual del programa, las mismas se denominan Fases.

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2. Objetivo general Contribuir a alcanzar la cohesión social y la reducción de las desigualdades en los países andinos a través del apoyo a sus iniciativas conjuntas. 3. Objetivos específicos Colaborar en la generación de condiciones para el avance de la integración andina como forma de asegurar la puesta en marcha de políticas de desarrollo regionales en ámbitos comunes y sensibles para la lucha contra la exclusión y la pobreza de sus sociedades. El PRA determina la actuación en seis líneas como son:

• Gobernabilidad democrática y fortalecimiento de las instituciones. • Gestión sostenible del medio ambiente. • Desarrollo socio productivo desde la visión territorial. • Desarrollo del sector turístico. • Desarrollo socio laboral. • Generación de oportunidades para el desarrollo de la mujer andina.

4. Estructura Organizativa Interna El proyecto no cuenta con una unidad de gestión específica. Los funcionarios de la SGCAN de cada línea temática son los encargados de formular y monitorear los proyectos en coordinación con los Países Miembros, quienes, de acuerdo a la Decisión 727 designan a sus representantes ante el Comité de Dirección. AECID aprueba los Planes Operativos y monitorea a través del representante del PRA en Lima, quien es el enlace con Madrid. Para fortalecer la gestión de las diversas áreas del Programa, el PRA apoya la contratación de consultores para temáticas específicas previstas en los planes de trabajo, que se insertan en los equipos de la SGCAN. 5. Autoridades nacionales competentes Aquellas definidas en el marco de la Decisión 727. 6. Monto Suscrito

PRA AECID-CAN Total Suscrito

Fase I € 1,897,005Fase II € 2,292,850

7. Fecha inicio ejecución Fase I: 12 de diciembre de 2007 Fase II: 20 de abril de 2009 8. Fecha fin ejecución Fase I: 12 de marzo de 2010 Fase II: 19 de octubre de 2010 9. Fecha cierre de proyecto Fase preparatoria: 14 de marzo de 2009 Fase I: 11 de setiembre de 2010

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10. Ejecución financiera Información al 12 de mayo de 2010.

Proyecto/ Subvención

Presupuesto administrado

por la SGCAN (1)

Ejecución

Acumulada

Gastos

comprometidos Total

Ejecución 4 = (2)+(3)

Porcentaje de Avance 5 = (4)/(1)

Saldo 6 = (1)-(4)

Porcentaje

Saldo (2) (3)

Fase I (*) (**) $ 2,821,645 $2,373,191 $446,205 $2,819,396 99.9% $2,249 Fase II (*) $ 3,020,294 $133,472 $376,572 $510,044 17.0% $2,510,250 83%(*) Los montos en euros de cada subvención han sido convertidos a dólares al tipo de cambio de la fecha de recepción de los fondos. (**) Incluye los intereses generados por la cuenta bancaria, que fueron utilizados para los fines del Programa. 11. Resultados alcanzados Línea 1: Gobernabilidad democrática y fortalecimiento de las instituciones

• Difusión del ordenamiento jurídico comunitario. • Portal de solución de controversias. • Manual de Derechos Ciudadanos de la CAN. • Inicio de la incorporación del derecho comunitario en la currícula universitaria

(Red RUDCA). • Capacitación e intercambio de experiencias entre fiscales, jueces y policía

judicial. • Estudio sobre cooperación jurídica para el traslado de procesados por corrupción

y recuperación de activos (en proceso). • Apoyo a la creación y fortalecimiento del Consejo Consultivo de los Pueblos

Indígenas. • Proyecto Municipios Alternativos en Territorios Indígenas (en diseño). • Fortalecimiento de la participación de los pueblos afrodescendientes en la

integración andina. • Instrumentos de comunicación y difusión: TVCAN y RadioCAN. • Estrategia andina de comunicación. • Portal Cultural Andino (en diseño). • Revista de la Integración Andina (publicación periódica). • Plan Andino de Industrias Culturales (por validar). • Proceso de reflexión sobre la visión de la integración, que llevó al planteamiento

de la Agenda Estratégica de la CAN. • Apoyo al fortalecimiento del Comité Andino de Titulares de Organismos de

Cooperación Internacional (CATOCI). • Diseño de un sistema de información de la cooperación (en proceso de

implementación). Línea 2: Gestión sostenible del medio ambiente y de los recursos naturales

Biodiversidad • Diseño y elaboración del proyecto regional sobre el Uso y Conservación de la

Biodiversidad en áreas asociadas al Camino Principal Andino (Gran Ruta Inca - GRI) definido para los siguientes tramos piloto de Ecuador y Perú:

• Elaboración del Mapa y publicación del Atlas de Ecosistemas de los Andes del Norte y Centro.

• Formulación del proyecto Dinámicas de Cobertura y Uso de la Tierra en la Comunidad Andina.

• Apoyo al Programa Andino de Biocomercio en temas relacionados con la promoción en ferias comerciales de productos sostenibles.

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• Elaboración de una propuesta de lineamientos para la protección de los conocimientos tradicionales en la región andina, con la participación de los pueblos indígenas.

• Facilitación de la construcción de una posición andina sobre Acceso a Recursos Genéticos en el Marco del Convenio de Diversidad Biológica y apoyo al desarrollo de propuestas nacionales para la protección de los conocimientos tradicionales y propiedad intelectual.

Cambio Climático

• Apoyo a la construcción de un Plan de Acción Regional sobre Cambio Climático • Desarrollo del Evento Clima Latino con la participación de más de 1500 personas

y contó con el apoyo técnico y financiero de cerca de 50 instituciones. • Ejecución del Curso de Especialización sobre Medio Ambiente, Cambio Climático

y Mecanismos de Desarrollo Limpio, en alianza con la Universidad Andina Simón Bolívar de Sucre y de Quito y propuestas para incluir el tema de gestión del riesgo en la currícula universitaria.

• Apoyo al conocimiento de la vulnerabilidad de la región a través de un estudio sobre el impacto económico del cambio climático.

• Implementación de una red de monitoreo de cambio climático sobre la biodiversidad, a partir de la adaptación e implementación de la metodología GLORIA.

• Inicio de la discusión subregional sobre los problemas del cambio climático y la Bioética, dirigida a crear una red universitaria de trabajo en ética ambiental.

• Desarrollo de estudios y un taller regional para identificar prioridades de trabajo regional para promover incentivos para disminuir la deforestación en la región andina.

• Identificación de necesidades para fortalecer la capacidad de observación meteorológica y la implementación de sistemas de alerta temprana.

Recursos Hídricos

• Facilitación para la construcción de un proyecto regional de Adaptación al Cambio Climático, enfocado en el retroceso glaciares de los andes tropicales y la gestión integrada de los recursos hídricos.

• Propuesta de Estrategia Regional para la Gestión Integrada de Recursos Hídricos, a partir de un diagnóstico regional y el desarrollo de talleres nacionales de validación.

• Codificación y delimitación de las unidades hidrográficas de la región andina y de los cuatro países andinos.

• Modelo de programa y mejoramiento de la infraestructura de riego en la frontera Bolivia-Perú.

Actividades transversales

• Facilitación para la definición de actividades en el marco del Plan de Trabajo del Plan Andino Amazónico de Comunicación y Educación Ambiental (PANACEA).

• Promoción y difusión del acceso a la justicia ambiental en la subregión. • Encuesta regional para evaluar la percepción del ciudadano andino sobre la

Producción y el consumo sostenible. • Apoyo al proceso de construcción de la Agenda Ambiental Andina 2011 – 2015.

Línea 3: Desarrollo socio-productivo desde la visión territorial • Estudio sobre el tratamiento de las asimetrías territoriales.

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• Plan de Acción del Grupo de Alto Nivel para la Integración y el Desarrollo Fronterizo.

• Fortalecimiento del Banco de Proyectos de Integración y Desarrollo Fronterizo. • Apoyo a las cancillerías en formulación y gestión de proyectos binacionales. • Proyectos transfronterizos (inicio de la ejecución). • Indicadores de seguridad alimentaria en poblaciones indígenas e información

sobre instituciones de capacitación. • Proyectos piloto de seguridad alimentaria (en curso). • Apoyo a la validación del Programa Andino para Garantizar la Seguridad

Alimentaria. Línea 4: Desarrollo del sector turístico • Desarrollo de las cuentas satélite de turismo nacionales (en proceso). • Propuesta de producto turístico andino. Línea 5: Fomento de la integración sociolaboral • Apoyo al Observatorio Laboral Andino. • Inicio de los proyectos sociolaborales del Plan Integrado de Desarrollo Social

(PIDS): certificación de competencias y creación de oficinas de empleo. • Apoyo a la reglamentación de los instrumentos sociolaborales subregionales. Línea 6. Generación de oportunidades para el desarrollo de la mujer andina • Inicio de la transversalización del género en la CAN. • Apoyo al fortalecimiento del Consejo de Autoridades Andinas de la Mujer

1.2 MUNICIPIA 1. Antecedentes del proyecto La Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), estableció en su II Plan Director de la Cooperación Española 2005-2008 el carácter prioritario de la cooperación con los países andinos y la necesidad de poner en marcha acciones regionales, teniendo en cuenta los Objetivos de Desarrollo del Milenio. En este marco, en julio de 2006 se firmó el Memorando de Entendimiento entre la AECID y la SGCAN, en el cual ambas instituciones se comprometen a mantener estrecha colaboración en áreas de interés común, entre las cuales se encuentra el desarrollo territorial. En enero de 2008 la SGCAN aceptó la concesión de subvención de cooperación internacional establecida por Resolución del 27 de diciembre de 2007, que inicia el compromiso entre la SGCAN y AECID en el marco del Programa MUNICIPIA para la región andina. El III Plan Director de la Cooperación Española 2009-2012 pone en marcha una Política Integral para el Desarrollo que concuerda con los objetivos rectores del proceso de integración andino y es plenamente compatible con el objetivo del Programa MUNICIPIA. 2. Objetivo general Reforzar los procesos de institucionalización democrática municipal y las diversas capacidades de actuación de las entidades de gobierno y administración local en la

- 65 -

prestación de servicios públicos básicos y, en general, en la promoción del desarrollo local y del bienestar social, tanto en el ámbito de cada país, como también en la perspectiva del reforzamiento de procesos de integración regional. 3. Objetivos específicos

• Fortalecer la institución municipal en los países andinos, en sus diversas capacidades de actuación local.

• Apoyar iniciativas de cooperación y asocio intermunicipal. • Promover la incorporación de los municipios en la integración andina.

4. Estructura Organizativa Interna El proyecto no cuenta con unidad de gestión específica. Se conformó un Comité de Seguimiento y Evaluación del Programa, compuesto por AECID, la SGCAN, la Confederación de Fondos de Cooperación y Solidaridad (CONFOCOS) y la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP). La SGCAN es la encargada de la coordinación con los Países Miembros, a través de las Cancillerías y el Consejo Consultivo Andino de Autoridades Municipales. 5. Autoridades nacionales competentes Ministerios de Relaciones Exteriores, Alcaldes y representantes del Consejo Consultivo Andino de Autoridades Municipales (CCAAM). 6. Monto suscrito Euros 1,000,000. 7. Fecha inicio ejecución 8 de abril de 2008. 8. Fecha fin ejecución 15 de abril de 2010. 9. Fecha cierre de proyecto 15 de octubre de 2010. 10. Ejecución financiera Información al 12 de mayo de 2010.

Presupuesto administrado

por la SGCAN (1)

Ejecución Acumulada

(2)

Gastos comprometidos

(3)

Total Ejecución 4 = (2)+(3)

Porcentaje de Avance

5 = (4)/(1)

Saldo 6 = (1)-(4)

Porcentaje Saldo

7 = (6)/(1)

$1,447,147 $301,146 $35,890 $337,036 23% (*) $1,110,111 77%(*) Saldo no disponible debido a que el tiempo de ejecución del proyecto concluyó. 11. Resultados alcanzados

• Fomento, sistematización y difusión de prácticas de aprendizaje, realizado con el apoyo de la Unión Iberoamericana de Municipalistas (UIM).

• Reactivación del Consejo Consultivo Andino de Autoridades Municipales y propuesta de Programa de Trabajo.

• Taller de Redes de Asociaciones Municipales para el fortalecimiento de la asociatividad municipal nacional y subregional.

• Fortalecimiento de la Mancomunidad de la Región Andina y del Pacífico Central. • Fortalecimiento de la Mancomunidad Tulcán-Ipiales.

- 66 -

1.3 APOYO A LA IMPLEMENTACIÓN DE LA AGENDA AMBIENTAL ANDINA 1. Antecedentes del proyecto Durante la I Reunión del Consejo de Ministros de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Comunidad Andina (Abril 2005), los Ministros establecieron la necesidad de elaborar la Agenda Ambiental Andina 2006-2010 como instrumento para responder a los desafíos de corto y mediano plazo, a partir de las prioridades contempladas en los Lineamientos para la Gestión Ambiental y el Desarrollo Sostenible en la Comunidad Andina 2001 y en el Seguimiento de la Cumbre de Johannesburgo en la Subregión Andina 2003-2005. En la III Reunión del Consejo (agosto 2006), se aprobó la Agenda Ambiental Andina 2006-2010 y se encomendó al Comité Andino de Autoridades Ambientales (CAAAM) su seguimiento. En este marco, el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino de España (MMAMRM) y la Secretaría General de la Comunidad Andina (SGCAN) firmaron un Memorando de Entendimiento, de fecha 25 de julio de 2005, mediante el cual acordaron aunar esfuerzos institucionales para establecer un diálogo permanente con la finalidad de colaborar en la implementación de la Agenda Ambiental Andina en los Países Miembros de la Comunidad Andina (CAN): Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. La relación entre el MMAMRM y la SGCAN nació de la coincidencia de prioridades e intereses comunes, como son la integración regional, la conservación de la biodiversidad y los recursos naturales, y la promoción del desarrollo sostenible. El 5 de julio de 2007, la SGCAN recibió los fondos de la tercera contribución, por el monto de US$ 149,468 (ciento cuarenta y nueve mil cuatrocientos sesenta y ocho dólares) del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino de España (MMAMRM) para apoyar la implementación de la Agenda Ambiental Andina 2006 - 2010 durante el período 2007 - 2008. 2. Objetivo general Aunar esfuerzos institucionales para apoyar la implementación de la Agenda Ambiental Andina en los Países Miembros de la Comunidad Andina. 3. Objetivos específicos Apoyar la implementación de los ejes temáticos de cambio climático y biodiversidad, particularmente en los siguientes aspectos:

• Desarrollo de evaluaciones de vulnerabilidad e impactos potenciales ante los efectos del cambio climático a nivel de la subregión andina.

• Formulación e implementación de planes, proyectos o programas subregionales de cambio climático que complementen las estrategias nacionales.

• Establecimiento de las bases de una política subregional en materia de cambio climático que fortalezca las capacidades de negociación en el contexto internacional.

• Uso sostenible de la biodiversidad en la Gran Ruta Inca. • Apoyo a la formulación de una propuesta sobre fortalecimiento de capacidades

en agrobiodiversidad. • Ecosistemas transfronterizos y áreas naturales protegidas. • Elaboración del mapa de ecosistemas de los andes.

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4. Estructura Organizativa Interna El proyecto no cuenta con unidad de gestión específica. Los funcionarios del Área de Medio Ambiente de la SGCAN son los encargados de formular y monitorear las actividades en coordinación con las autoridades de los Países Miembros y aprobadas por la oficina de Cooperación del Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino. 5. Autoridades nacionales competentes Autoridades y expertos gubernamentales de los Ministerios de Medio Ambiente y autoridades de los Sistemas de Parques Nacionales o áreas protegidas de cada País Miembro. 6. Monto suscrito Euros 110,000. 7. Fecha inicio ejecución 5 de julio de 2007.

8. Fecha fin ejecución 31 de diciembre de 2009. 9. Fecha cierre de proyecto 31 de diciembre de 2009. 10. Ejecución financiera Información al 12 de mayo de 2010.

Presupuesto administrado

por la SGCAN

(1)

Ejecución Acumulada

(2)

Gastos comprometidos

(3)

Total Ejecución 4 = (2)+(3)

Porcentaje de Avance

5 = (4)/(1)

Saldo 6 = (1)-(4)

Porcentaje Saldo

7 = (6)/(1)

$149,468 $149,349 - $149,349 99%

$ 119 0.08%

11. Resultados alcanzados • Apoyo al Foro Latinoamericano de Carbono (septiembre 2007), que permitió el

intercambio de experiencias entre las oficinas del Mecanismo de Desarrollo Limpio de los Países Miembros.

• Apoyo al Evento Clima Latino: Encuentro Internacional sobre Cambio Climático en América Latina (octubre 2007), que contó con la participación de aproximadamente 1,500 personas de 35 países. El objetivo fue la difusión de la problemática del cambio climático y sus efectos en América Latina, particularmente en la subregión andino-amazónica. Como resultado, se recomendaron 21 propuestas para el siglo XXI.

• Fortalecimiento del trabajo sobre estadísticas ambientales (apoyo a reuniones de expertos gubernamentales e impresión del Manual de Estadísticas Ambientales Andinas).

• Taller subregional “Elementos para la formulación de políticas públicas en Biocombustibles” (diciembre 2007) que permitió generar una plataforma de diálogo sobre el tema en la subregión.

• Estudio “El cambio climático no tiene fronteras: impacto económico del cambio climático en la subregión andina”. El documento analiza las evidencias del cambio climático en la subregión, a partir de los reportes del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático.

• Apoyo a los talleres de planificación sobre el programa de uso y conservación de la biodiversidad asociado en la Gran Ruta Inca (GRI) o Camino Principal Andino, con el apoyo de Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UINC-Sur) y el Instituto de Montaña, promoviéndose una plataforma de diálogo sobre gestión conjunta del patrimonio natural y cultura.

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• Elaboración de materiales de difusión sobre la Gran Ruta Inca. Se produjo un video sobre un recorrido de un tramo del camino cerca al Parque Nacional de Huascarán (Perú) donde se desarrolló el Proyecto INKA NAANI. Igualmente, la SGCAN adquirió 56 fotografías para elaborar una colección que apoyó la implementación de una estrategia de comunicación y difusión de las actividades relacionadas a los caminos ancestrales andinos.

• Taller de integración y coordinación patrimonial en el marco del Camino Principal Andino (abril 2009).

• Formulación de propuestas para fortalecer las capacidades de los Países Miembros en agrobiodiversidad, que contempla elementos de educación, información y difusión, en el marco de una agricultura limpia y justa.

• I Reunión Subregional sobre ecosistemas transfronterizos y comunes y áreas naturales (agosto 2008), elaborándose un Plan de Trabajo Anual subregional.

• Mapa de ecosistemas andinos para los Andes del Norte y Centro, con base en una nomenclatura estandarizada.

• Fortalecimiento institucional del área de medio ambiente de la SGCAN.

1.4 GESTIÓN DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS EN LA SUBREGIÓN ANDINA

1. Antecedentes del proyecto En Junio de 2007, la Oficina de Parques Naturales de Colombia acercó al Organismo Autónomo Parques Nacionales (OAPN) del Ministerio de Medio Ambiente de España a la SGCAN para realizar actividades subregionales en conjunto y propiciar un trabajo coordinado sobre las áreas naturales protegidas y ecosistemas transfronterizos y comunes en la subregión, en cumplimiento de la Estrategia Regional de Biodiversidad y la Agenda Ambiental Andina 2006-2010. El Organismo Autónomo Parques Nacionales del Ministerio de Medio Ambiente de España, el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino de España y la Secretaría General de la Comunidad Andina realizaron consultas para poder apoyar actividades de la Comunidad Andina en el marco del Programa Araucaria XXI, relacionadas con los ecosistemas transfronterizos y comunes en la subregión andina. El día 6 de julio de 2007, el Organismo Autónomo Parques Nacionales del Ministerio de Medio Ambiente de España acordó realizar una contribución voluntaria de € 175.000 (ciento setenta y cinco mil euros) para mejorar la planificación y manejo de las áreas protegidas como una contribución al manejo sostenible de los recursos naturales y el bienestar de los ciudadanos de los países que integran la CAN. El 3 de diciembre de 2007 la SGCAN recibió la Carta de Contribución del Organismo Autónomo Parques Nacionales del Ministerio de Medio Ambiente de España confirmando su interés en trabajar coordinadamente con la SGCAN y realizar la mencionada contribución. 2. Objetivo general Guiar la definición, armonización, coordinación y concertación de políticas y estrategias comunitarias de gestión ambiental y desarrollo sostenible que contribuyan a la profundización de los procesos de integración.

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3. Objetivos específicos • Elaboración de la estrategia de conservación del ciclo hidrológico en áreas

protegidas vinculadas de la cuenca andino-amazónica. • Elaboración de proyectos de uso público y turismo sostenible en áreas

protegidas vinculadas al Camino Inca en Perú y Bolivia. • Formulación de proyectos, capacitación y difusión en materia de temas

relacionados a las áreas protegidas en Ecuador. • Planificación de la subregión de la serranía de los Yariguíes que permitan

implementar la articulación institucional y organización base mediante la elaboración de una estrategia de monitoreo en torno a los recursos hídricos, elaborando planes de manejo del Parque Natural e implementando la estrategia de educación ambiental en el área protegida.

Las áreas naturales seleccionadas por los Países Miembros como beneficiarios son las siguientes:

• Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Aguaragüe (Bolivia). • Parque Nacional Natural Los Yariguíes (Colombia). • Parque Nacional Yasuní (Ecuador). • Reserva Paisajística Nor Yauyos Cochas (Perú).

4. Estructura Organizativa Interna El proyecto no tiene unidad de gestión específica. Los funcionarios del Programa de Medio Ambiente de la SGCAN son los encargados de formular y monitorear las actividades en coordinación con las autoridades de los Países Miembros. 5. Autoridades nacionales competentes Autoridades de los Ministerios de Medio Ambiente de cada País Miembro y autoridades de los Parques Nacionales o áreas protegidas seleccionadas. En algunos casos, se coordinó con los Fondos Nacionales de Ambiente relacionado con áreas protegidas de Perú, Colombia, Ecuador y Bolivia. 6. Monto suscrito Euros 175,000 7. Fecha inicio ejecución 22 de enero 2008 8. Fecha fin ejecución 31 de julio de 2009 9. Fecha cierre de proyecto 31 de julio de 2009 10. Ejecución financiera Información al 12 de mayo de 2010. Presupuesto administrado

por la SGCAN (1)

Ejecución Acumulada

(2)

Gastos comprometidos

(3)

Total Ejecución 4 = (2)+(3)

Porcentaje de Avance

5 = (4)/(1)

Saldo 6 = (1)-(4)

Porcentaje Saldo

7 = (6)/(1)

$252,875

$219,536 - $219,536 87%

$33,339

13%

11. Resultados alcanzados Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Aguaragüe (Bolivia):

• Tres estudios estratégicos de carácter exploratorio para apoyar el inicio de la gestión del Parque en los aspectos sociales, ambientales y de sostenibilidad financiera.

- 70 -

• Equipamiento del cuerpo de protección del Parque.

Parque Natural Los Yariguíes (Colombia): • Valoración de los bienes y servicios ambientales: clasificación y codificación de

fuentes hídricas; cálculo del balance hídrico de las cuencas de los Ríos Sogamoso, Opón y Suárez; valoración de los parámetros físicos del Parque; determinación del rendimiento y coeficiente hídrico; evaluación preliminar de la demanda y presiones del parque y formulación de una propuesta para el monitoreo del recurso hídrico. Desarrollo de un ejercicio piloto en la microcuenca Las Cruces. Talleres de trabajo, capacitación y socialización. Adquisición de equipos de tecnología de punta para monitoreo de la calidad del recurso hídrico. Red piloto de monitoreo de caudales.

• Implementación de la Estrategia de Educación Ambiental: socialización de la estrategia en los Municipios del Parque; generación de documentos de planificación; adquisición de materiales y equipo para fortalecimiento de la sede; y, charlas educativas a aproximadamente 18 centros educativos de la jurisdicción del parque.

• Incorporación del Parque en los esquemas de ordenamiento territorial de los municipios: Plan de Manejo del Parque; propuesta de zonificación para la zona de amortiguamiento; paquete cartográfico con más de 12 mapas.

Parque Nacional Yasuní (Ecuador):

• Habilitación de tres guardianías para las actividades de control y vigilancia.

Reserva Paisajística Nor Yauyos Cochas (Perú): • Asistencia a la Jefatura de la Reserva en la gestión de la cuenca. • Equipamiento de la Reserva para el desarrollo del Sistema de Información

Geográfica. • Adquisición de vehículos para las actividades de control y vigilancia, monitoreo

de la biodiversidad y educación ambiental. • Seguimiento de los planes de negocio planteados para la Reserva. • Propuesta de cobro de tarifas por belleza escénica y gastos de operación de la

Reserva. • Propuesta de turismo rural comunitario para la comunidad campesina y el Distrito

de Carania, como mecanismo de ingresos para las familias comuneras de la Reserva.

Actividades subregionales:

• Reunión subregional con los sectores involucrados con la Gran Ruta Inca (Quito, abril 2009).

• II Taller subregional sobre Ecosistemas Comunes y Transfronterizos (Lima, abril 2009) con el fin de organizar los documentos de un nuevo programa con parques nacionales en frontera, denominado Programa Trinacional La Paya, Cuyabeno y Güeppi.

- 71 -

1.5 PROYECTO DE USO Y CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD ASOCIADA A LOS CAMINOS ANCESTRALES ANDINOS, CON ÉNFASIS EN LA GRAN RUTA

INCA 1. Antecedentes del proyecto Los Países Miembros de la Comunidad Andina en el año 2002 adoptaron mediante Decisión 523 la “Estrategia Regional de Biodiversidad para los Países del Trópico Andino”. En la Tercera Reunión Ordinaria del Consejo de Ministros de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Comunidad Andina, de fecha 28 de agosto de 2006, se aprobó la Agenda Ambiental Andina 2006-2010. Ambos, marcos normativos y de gestión, muestran el interés de las autoridades ambientales por fortalecer iniciativas subregionales que fortalezcan la gestión de ecosistemas transfronterizos y comunes.

En la XIII Reunión Ordinaria del Comité Andino de Autoridades Ambientales (CAAAM), celebrada en noviembre de 2004, los Países Miembros señalaron la prioridad del tema del uso y conservación de la biodiversidad asociada a la Gran Ruta Inca. Asimismo, en la I Reunión del Consejo de Ministros de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Comunidad Andina, celebrada en marzo de 2005, mostraron el gran interés de trabajar una propuesta de uso de la biodiversidad asociada a la Gran Ruta Inca (GRI).

De esta manera, desde el año 2006, la Secretaría General, en coordinación con los Países Miembros, ha venido implementando acciones preliminares para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad de las áreas protegidas asociada a la red de caminos andinos prehispánicos, principalmente la Gran Ruta Inca. En la XVI Reunión Ordinaria (Santa Cruz, mayo 2007) los Países Miembros elaboraron la propuesta de uso y conservación de la Biodiversidad asociada a la red de caminos andinos prehispánicos, principalmente a la Gran Ruta Inca como eje articulador de conservación de la agrobiodiversidad, de los ecosistemas andinos y su cultura. Durante el año 2008, se promovió una iniciativa que propone una plataforma de diálogo y se priorizaron acciones concretas sobre gestión del paisaje natural, paisajes protegidos y valores no materiales en las Áreas Protegidas, asociadas a la red de caminos andinos prehispánicos, principalmente la Gran Ruta Inca. Esta iniciativa viene siendo apoyada por el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino de España (MMAMRM) y el Organismo Autónomo de Parques Nacionales de España (OAPN). 2. Objetivo general Apoyar al desarrollo de un programa de gestión subregional de uso y conservación de la biodiversidad en áreas protegidas asociadas a la red de caminos andinos, principalmente a la Gran Ruta Inca para promover la integración del desarrollo sostenible local. 3. Objetivos específicos

• Promover, fortalecer y socializar experiencias de conservación y uso sostenible de la biodiversidad en áreas protegidas asociadas a la red de caminos ancestrales andinos.

• Promover y fortalecer las iniciativas culturales de las Áreas Naturales Protegidas de los Países Miembros asociadas a la red de caminos.

- 72 -

• Organizar la gestión de los tramos facilitando el trabajo, en red, de las diferentes iniciativas.

• Fortalecer a la red de caminos andinos prehispánicos, principalmente la Gran Ruta Inca, para su posicionamiento como espacio de desarrollo sostenible en los Países Miembros de la CAN.

• Fortalecer a la SGCAN en el desarrollo del proyecto.

La segunda contribución del OAPN responde al segundo, tercer y quinto objetivo. El segundo y cuarto objetivo cuentan con el apoyo del Ministerio de Medio Ambiente de España. 4. Estructura Organizativa Interna El proyecto no tiene unidad de gestión específica. Los funcionarios del Programa de Medio Ambiente de la SGCAN son los encargados de formular y monitorear las actividades en coordinación con las autoridades de los Países Miembros y con las fuentes de cooperación internacional.

5. Autoridades nacionales competentes Autoridades de los Ministerios de Medio Ambiente y autoridades de los Sistemas de Parques Nacionales o áreas protegidas de cada País Miembro. 6. Monto suscrito

CONTRIBUCIONESTotal

Suscrito

OAPN € 250,000MMAMRM (’08) € 200,000MMAMRM (’09) € 410,000

7. Fecha inicio ejecución OAPN: 29 de diciembre de 2008 MMMRM Contribución 2008: 19 de noviembre de 2008 MMAMRM Contribución 2009: 22 de enero de 2009

8. Fecha fin ejecución En el caso de OAPN la fecha de fin de ejecución es el 29 de diciembre de 2010, mientras que en el caso del Ministerio de Medio Ambiente, la contribución sigue vigente hasta culminar las actividades programadas.

9. Fecha cierre de proyecto En el caso de OAPN la fecha de fin de ejecución es el 29 de diciembre de 2010, mientras que en el caso del Ministerio de Medio Ambiente, la contribución es válida hasta que se culminen las actividades programadas.

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10. Ejecución Financiera Información al 12 de mayo de 2010. Proyecto/

Subvención Presupuesto administrado

por la SGCAN (1)

Ejecución Acumulada

(2)

Gastos comprometidos

(3)

Total Ejecución 4 = (2)+(3)

Porcentaje de Avance 5 = (4)/(1)

Saldo 6 = (1)-(4)

Porcentaje Saldo

7 = (6)/(1)

OAPN $371,580 $41,190 $27,470 $68,659 18% $302,921 82%

MMAMRM (‘08)

$253,500

$141,207 $10,500 $151,707

60%

$101,793 40%

MMAMRM (’09)

$586,225

- - -

-

$586,225 100% 11. Resultados alcanzados

• Apoyo al I Taller de Planificación sobre el programa de uso y conservación de la biodiversidad asociado en la GRI (Lima, 4 al 6 de noviembre 2008). El taller tuvo como objetivos establecer los mecanismos de coordinación con los socios subregionales y presentar el enfoque y visión de la iniciativa basada en el uso y conservación de la biodiversidad. Asimismo, se acordaron los criterios de selección de los tramos del programa.

• Apoyo al II Taller de planificación sobre el programa de uso y conservación de la

biodiversidad asociado en la GRI (Lima, 24 y 25 de noviembre 2008). Se establecieron criterios para la priorización en la selección de los tramos a trabajar en el 2009 en Perú y Ecuador, seleccionándose al Parque Nacional de Sangay y Parque Nacional de Cajas en Ecuador y al Parque Nacional Huascarán y la Reserva Paisajística Nor Yauyos Cochas en Perú. Asimismo, se elaboró una propuesta preliminar de Plan de Trabajo 2009-2010.

• Taller de Integración y coordinación patrimonial en el marco del proyecto Camino Principal Andino (Quito, 15 y 16 de abril de 2009), que tuvo como objetivo el primer acercamiento con las autoridades de cultura vinculadas al programa.

• Se ha suscrito un acuerdo entre la SGCAN, Unión Internacional para la

Conservación de la Naturaleza (UICN-Sur) y el Instituto de Montaña para promover actividades de conservación y uso sostenible de la biodiversidad y planificación de uso del territorio, tales como capacitación en el desarrollo de expedientes técnicos, elaboración de manuales y mapas, y propuesta de lineamientos subregionales y protocolos comunes para la gestión conjunta de la GRI.

1.6 APOYO A LA GESTIÓN DE ECOSISTEMAS TRANSFRONTERIZOS Y COMUNES Y ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS

1. Antecedentes del proyecto Esta contribución se enmarca en la Decisión 523 “Estrategia Regional de Biodiversidad para los Países del Trópico Andino” (2002). A partir de las conclusiones de la XIII Reunión Ordinaria del Comité Andino de Autoridades Ambientales (CAAAM) (2004), el Programa Araucaria y la I Reunión del Consejo de Ministros de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible (2005) se coordinó con la UICN (Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza) y el Instituto

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de Montaña un trabajo subregional sobre experiencias de uso sostenible en ecosistemas transfronterizos comunes. En el año 2008, la SGCAN convocó a la primera reunión subregional de autoridades encargadas del manejo y gestión de las áreas naturales protegidas para promover el diálogo y priorizar acciones concretas. En enero de 2009 se recibió la contribución de la OAPN. En la XVIII Reunión Ordinaria del CAAAM (febrero 2009), se recomendó ampliar la perspectiva de las áreas protegidas hacia los escenarios fronterizos y se priorizó el trabajo en los ecosistemas marino y costeros. En abril de 2009 se realizó la II reunión subregional sobre ecosistemas transfronterizos y comunes y áreas naturales donde se acordó completar el Mapa de Ecosistemas de los Andes del Norte y Centro de la subregión andina. En septiembre de 2009, el CAAAM acordó apoyar la iniciativa trinacional; asimismo, manifestaron la importancia de contar con el mapa de ecosistemas de la subregión y explorar la posibilidad de trabajar en humedales altoandinos. 2. Objetivo general Apoyar a los Países Miembros de la CAN en el diseño e implementación de estrategias orientadas a la conservación y uso sostenible de la biodiversidad, con énfasis en los ecosistemas transfronterizos y comunes, en el marco de la Estrategia Regional de Biodiversidad. 3. Objetivos específicos

• Sistematización de experiencias que puedan ser compartidas. • Identificación de prioridades de conservación a nivel subregional. • Identificación y análisis comparativo de políticas públicas de los países andinos

sobre ecosistemas transfronterizos. • Elaboración de una propuesta preliminar de estrategia de financiamiento

subregional. • Fortalecimiento de actores involucrados en la gestión de conservación de áreas

naturales transfronterizas y comunes. • Proceso de incorporación del tema de ecosistemas transfronterizos comunes en

la Agenda Ambiental Andina. • Apoyo a la iniciativa Conservación y Desarrollo Sostenible del Corredor

Transfronterizo Paya, Güeppí y Cuyabeno. • Apoyo a otros corredores biológicos transfronterizos.

4. Estructura Organizativa Interna El proyecto no tiene unidad de gestión específica. Los funcionarios del Programa de Medio Ambiente de la SGCAN son los encargados de formular y monitorear las actividades en coordinación con las autoridades de los Países Miembros. 5. Autoridades nacionales competentes Autoridades de los Ministerios de Medio Ambiente de cada País Miembro y Consejo de Ministros de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Comunidad Andina. 6. Monto suscrito Euros 500,000 7. Fecha inicio ejecución 15 de enero de 2009.

- 75 -

8. Fecha fin ejecución 15 de enero de 2011. 9. Fecha cierre de proyecto 15 de enero de 2011. 10. Ejecución Financiera Información al 12 de mayo de 2010.

Presupuesto administrado

por la SGCAN

(1)

Ejecución Acumulada

(2)

Gastos comprometidos

(3)

Total Ejecución 4 = (2)+(3)

Porcentaje de Avance

5 = (4)/(1)

Saldo 6 = (1)-(4)

Porcentaje Saldo

7 = (6)/(1)

$719,940

$46,406

- $46,406 6% $673,534

94%

11. Resultados alcanzados

• Apoyo al Programa Trinacional de Conservación y Desarrollo Sostenible del Corredor de Áreas Protegidas La Paya, Güeppí y Cuyabeno, que busca la planeación conjunta entre las autoridades de las áreas protegidas de Colombia, Ecuador y Perú, con el fin de convertirse en un piloto para la gestión en áreas de frontera. En la XVI Reunión Extraordinaria del Comité Andino de Autoridades Ambientales (CAAAM) se logró el apoyo a la iniciativa Trinacional. Durante el 2009 la SGCAN facilitó espacios técnicos y políticos de concertación y planeación del Programa, tales como el IV Taller Técnico Trinacional (Bogotá, 19 al 20 de mayo 2009) y el I Taller de Coordinación y Planeación Conjunta de los Proyectos de Apoyo al Programa Trinacional (30 septiembre al 2 de octubre 2009).

• La SGCAN lidera el proceso de construcción del mapa de ecosistemas de la subregión andina, con base en los avances desarrollados en la elaboración de los mapas de ecosistemas de los Andes del Norte y Centro y de la Amazonía, con el fin de cubrir el vacío de cobertura y proporcionar información completa sobre la distribución de la biodiversidad ecosistémica a una escala y un formato útiles para la planificación, evaluación y monitoreo ambiental. El I Taller Subregional sobre el Mapa de Ecosistemas se realizó en Bogotá, el 10 y 11 de diciembre de 2009 con el fin de definir los criterios para la homologación entre las clasificaciones existentes por país y la clasificación de sistemas ecológicos de Nature Serve, discutir la propuesta conceptual y criterios para la agrupación de los sistemas ecológicos y establecer un cronograma de trabajo.

1.7 CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL 1. Antecedentes del proyecto En junio de 1998, el Consejo Económico y Social de España y la Secretaría General de la Comunidad Andina suscribieron un Convenio Marco de Cooperación para el intercambio de información, realización de estudios, asistencia técnica mutua, coedición e intercambio de publicaciones, apoyo documental y bibliográfico, realización de encuentros, seminarios y cursos sobre la problemática económico y social y apoyo a la creación de órganos e instituciones de interlocución social, entre otros.

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En junio de 2005 se suscribió una Addenda al Convenio Marco de Cooperación, con el fin de incorporar el financiamiento parcial del Observatorio Laboral Andino (OLA) como instrumento de análisis en materia sociolaboral en el espacio de la Comunidad Andina. En enero de 2009 se suscribió una segunda Adenda al Convenio Marco de Cooperación con el fin de consolidar el funcionamiento del OLA. El 23 de marzo de 2010 se suscribió el Acuerdo Presupuestario para llevar adelante las acciones contempladas como parte del convenio para el año 2010. 2. Objetivo general El objetivo del convenio es la consolidación del funcionamiento del Observatorio Laboral Andino. 3. Objetivos específicos

• Alcanzar la operación eficiente del OLA mediante la asistencia técnica de consultores y apoyo logístico de la Secretaría General de la Comunidad Andina y el Instituto Laboral Andino.

• Realizar reuniones presenciales de responsables de estadísticas de los diferentes Ministerios de Trabajo, y representantes de los Institutos Nacionales de Estadísticas.

• Coadyuvar a la implementación del Sistema de Indicadores Sociales de la Comunidad Andina (SISCAN), mediante un programa de armonización de las estadísticas e indicadores del OLA.

4. Estructura Organizativa Interna El proyecto no tiene unidad de gestión específica. Los funcionarios de los Programas de Migración y Trabajo y de Estadística de la SGCAN son los encargados de formular y monitorear los proyectos en coordinación con los Países Miembros.

5. Autoridades nacionales competentes Ministros de Trabajo de los Países Miembros y representantes del Consejo Laboral Andino. 6. Monto suscrito

Acuerdo Presupuestario

Total Suscrito Aporte CES

Aporte de Contrapartida SGCAN (en

especie)

Recursos administrados por la SGCAN

Año 2009 € 49,208

€24,604

€24,604 $ 31,985

Año 2010 €43,529

€ 18,453

€ 25,076 $ 24,542

7. Fecha inicio ejecución Acuerdo presupuestario 2009: enero de 2009. Acuerdo presupuestario 2010: marzo de 2010. 8. Fecha fin ejecución Acuerdo presupuestario 2009: 31 de diciembre de 2009. Acuerdo presupuestario 2010: 31 de diciembre de 2010. 9. Fecha cierre de proyecto Acuerdo presupuestario 2009: 31 de diciembre de 2010.

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Acuerdo presupuestario 2010: 31 de diciembre de 2011. 10. Ejecución Financiera Información al 12 de mayo de 2010.

Acuerdo presupuestario

Presupuesto administrado

por la SGCAN (1)

Ejecución Acumulada

(2)

Gastos comprometidos

(3)

Total Ejecución 4 = (2)+(3)

Porcentaje de Avance 5 = (4)/(1)

Saldo 6 = (1)-(4)

Porcentaje Saldo

7 = (6)/(1)

Año 2009 $31,985 $30,357 $312 $30,669 96% (*) $1,316 4%

Año 2010

$24,542

- $2,700 $2,700

11%

$ 21,842 89%

(*) El saldo no se encuentra disponible, pues esta cooperación es por reembolso, por tanto lo no gastado no es desembolsado. 11. Resultados alcanzados

• Se consolidó y aprobó el Manual de elaboración de indicadores del Mercado de Trabajo provenientes de Encuesta de Hogares, quedando pendientes los indicadores relativos a informalidad e ingresos (IV Reunión de Expertos Gubernamentales en Estadísticas del Mercado de Trabajo de la Comunidad Andina, noviembre 2009).

• Se aprobaron 23 variables para indicadores provenientes de registros administrativos, sus agregaciones, responsables y fuentes.

• Se dio administración y mantenimiento al Sitio Web del OLA. • Mejora del Sitio Web del OLA mediante la incorporación de documentos de

análisis y legislación. 2. FRANCIA

2.1 PROTOCOLO FRANCO ANDINO

1. Antecedentes del proyecto La Dirección General de Cooperación Internacional y Desarrollo del Ministerio de Asuntos Exteriores de Francia, en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) tiene el cometido de definir estrategias de acción adaptadas a las características específicas de las distintas zonas geográficas, en este contexto, ha establecido una alianza estratégica con la Secretaría General de la Comunidad Andina, para la colaboración en actividades comunes, en el ámbito de los países andinos.

2. Objetivo general Fortalecer y desarrollar, sobre la base del beneficio mutuo, la cooperación entre las partes para contribuir tanto en la consolidación del proceso de integración de la Comunidad Andina como en el avance de su inserción en el contexto mundial. 3. Objetivos específicos

• Apoyo a la Secretaría General en la ejecución de actividades del Programa Estadístico Comunitario.

• Apoyo a la labor de difusión de los avances del proceso de integración realizada por la Secretaría General.

• Apoyo a la Secretaría General para el desarrollo de la red de bibliotecas digitales andinas.

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• Apoyo a la Secretaría General en actividades de su competencia relacionadas con la Estrategia Regional de Biodiversidad.

• Apoyo a la Secretaría General para el desarrollo de iniciativas comunitarias en el ámbito de la educación.

4. Estructura Organizativa Interna El proyecto no tiene unidad de gestión específica. Los funcionarios de cada línea temática de la SGCAN son los encargados de formular y monitorear las actividades en coordinación las autoridades sectoriales de los Países Miembros. La Embajada de Francia, a través del Consejero Regional de Cooperación para los Países Andinos, monitorea la correcta y oportuna ejecución de las actividades programadas. 5. Autoridades nacionales competentes Consejos Asesores y Comités intergubernamentales. 6. Monto suscrito

Subvención Total Suscrito

Protocolo Franco Andino 2006

€ 62,605

Protocolo Franco Andino 2007 €75,300

Protocolo Franco Andino 2008

€ 58,000

Protocolo Franco Andino 2009

€ 45,100

7. Fecha inicio ejecución Protocolo Franco Andino 2006: 12 de abril de 2006 Protocolo Franco Andino 2007: 09 de mayo de 2007 Protocolo Franco Andino 2008: 5 de julio de 2008 Protocolo Franco Andino 2009: 12 de noviembre de 2009

8. Fecha fin ejecución Hasta culminar las acciones programadas. 9. Fecha cierre de proyecto Hasta culminar las acciones programadas. 10. Ejecución Financiera Información al 12 de mayo de 2010. Contribución Presupuesto

administrado por la

SGCAN* (1)

Ejecución Acumulada

(2)

Gastos Comprometidos

(3)

Total Ejecució

n 4 =

(2)+(3)

Porcentaje de Avance 5 = (4)/(1)

Saldo (6) =(1)-(4)

Porcentaje Saldo

7 = (6)/(1)

Protocolo Franco

Andino 2006 $72,665 $58,860 0.00 $58,860 81% $13.805 19% Protocolo Franco

Andino 2007 $ 110,735 $ 65,904 $17,944 $83,848 76% $26,887 24% Protocolo Franco

Andino 2008 $ 82,857 $ 37,134 0.00 $37,134 45% $45,723 55% Protocolo Franco

Andino 2009 $ 67,313 0.00 0.00 0.00 - $67,313 100%

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11. Resultados alcanzados

• Apoyo al Programa de Difusión Cultural de la CAN a través de publicaciones y piezas radiales.

• Desarrollo de la Biblioteca Digital Andina. • Intercambio de experiencias y dialogo para el desarrollo de las propuestas

comunitarias sobre temas como el Plan Andino de lucha contra la corrupción Democracia, Derechos Humanos y paz.

• Convocatoria a eventos regionales para el intercambio científico. • Acompañamiento al desarrollo de estadísticas comunitarias: PYMES, Cuentas

nacionales, estadísticas sociales, índice de precios al consumidor y migraciones, entre otros.

• Impulso al desarrollo de la Red de Universidades Andinas. • Desarrollo de eventos científicos sobre cambio climático.

3. FINLANDIA

3.1 PROGRAMA REGIONAL DE BIODIVERSIDAD EN LA REGION AMAZONICA

DE LOS PAISES MIEMBROS DE LA COMUNIDAD ANDINA BioCAN – Fase de Instalación

1. Antecedentes del proyecto Estrategia Regional de Biodiversidad para los Países del Trópico Andino (ERB), aprobada mediante Decisión 523. Agenda Ambiental Andina 2006-2010, aprobada por el Consejo de Ministros de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Comunidad Andina. Aval del Consejo de Ministros de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Comunidad Andina. 2. Objetivo general Contribuir a la mejora de la calidad de vida de las poblaciones de los Países Miembros en las regiones andino-amazónicas tropicales, mediante la conservación y uso sostenible de la diversidad biológica, en forma equitativa y respetuosa de la diversidad cultural. 3. Objetivos específicos La Fase de Instalación del Programa BIOCAN tiene por objeto obtener la información y los recursos de logística necesarios para la Fase de Implementación, así como generar un marco institucional adecuado para el apoyo de las actividades de campo que se realizarán durante la Fase de Implementación. 4. Estructura Organizativa Interna El proyecto tiene una Unidad de Implementación Regional del Programa que interactúa con los funcionarios del área de medio ambiente de la SGCAN. Para las actividades de dirección estratégica, se conformó un Consejo de Supervisión (CS) y un Comité Directivo (CD). La Embajada de Finlandia, a través de su Consejero de Cooperación en Lima, monitorea la correcta y oportuna ejecución de las actividades programadas.

5. Autoridades nacionales competentes

- Ministerio de Medio Ambiente y Aguas del Estado Plurinacional de Bolivia.

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- Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial – Colombia. - Ministerio del Ambiente del Ecuador. - Ministerio de Ambiente del Perú.

6. Monto suscrito

Total Suscrito Aporte Gobierno de

Finlandia

Aporte de Contrapartida SGCAN (en

especie)

Recursos administrados por la SGCAN

€1,900,000 €1,800,000* €100,000 €1,271,000

* De este importe, € 529,000 son administrados directamente para la Asistencia Técnica Internacional. 7. Fecha inicio ejecución 1° de diciembre de 2007 8. Fecha fin ejecución 31 de marzo de 2010 9. Fecha cierre de proyecto 31 de marzo de 2010 10. Ejecución Financiera Información al 12 de mayo de 2010.

Presupuesto administrado

por la SGCAN

(1)

Ejecución Acumulada

(2)

Gastos comprometidos

(3)

Total Ejecución 4 = (2)+(3)

Porcentaje de Avance

5 = (4)/(1)

Saldo 6 = (1)-(4)

Porcentaje Saldo

7 = (6)/(1)

$1,820,000 $1,820,000 - $1,158,032 64% $661,967 36%(*) Monto desembolsado efectivamente.

11. Resultados alcanzados

• Documento de Programa concertado. • Establecimiento de una estructura de coordinación subregional y nacional

efectiva y sostenible. • Desarrollo de proyectos pilotos implementados y culminados que han generado

avances relevantes para la Fase de Implementación.

B. FUENTES COOPERANTES MULTILATERALES 1. BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO 1.1 FORTALECIMIENTO DEL BANCO DE PROYECTOS DE INTEGRACIÓN Y

DESARROLLO FRONTERIZO DE LA COMUNIDAD ANDINA - ATN-10478 1. Antecedentes del proyecto La Decisión 459, de mayo de 1999, adoptada por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, establece la Política Comunitaria para la Integración y el Desarrollo Fronterizo.

Como soporte institucional de dicha Política, se crea el Grupo de Trabajo de Alto Nivel para la Integración y Desarrollo Fronterizo (GANIDF) que contará con el apoyo de la Secretaría General de la Comunidad en calidad de Secretaría Técnica, así como del Grupo Consultivo Regional Andino coordinado por el Banco Interamericano de

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Desarrollo (BID) y la Corporación Andina de Fomento (CAF). En este contexto, se establece el Banco de Proyectos de Integración Fronteriza en la Secretaría General. Con ocasión de la realización del Encuentro de Entidades Gubernamentales de los Países de la Comunidad Andina con los Representantes de Organismos de Cooperación Internacional, se expresa la voluntad de los indicados organismos de cooperación de financiar las etapas de preinversión e inversión de los proyectos provenientes del Banco de Proyectos de Integración Fronteriza. 2. Objetivo general Fortalecer la habilidad del Banco de Proyectos de Integración y Desarrollo Fronterizo ("BPIF") para promover los proyectos de integración y desarrollo fronterizo en la Comunidad Andina y por lo tanto contribuir a lograr un mayor flujo de bienes a través de la frontera. 3. Objetivos específicos

• Promover la armonización, en los países, de las reglas y los procedimientos de la preparación y ejecución de planes, programas y proyectos para la integración y desarrollo fronterizo.

• Analizar las opciones y definir la viabilidad y funcionamiento de mecanismos para financiamientos de estudios de preinversión y proyectos de inversión en integración y desarrollo fronterizo.

• Financiar un número limitado de estudios de preinversión para atraer proyectos de integración y desarrollo al nivel de listos para el financiamiento de la inversión.

4. Estructura Organizativa Interna El proyecto no tiene unidad de gestión específica. Los funcionarios de cada línea temática de la SGCAN son los encargados de formular y monitorear las actividades en coordinación las autoridades sectoriales de los Países Miembros. El Banco Interamericano de Desarrollo – BID, a través del área de operaciones, monitorea el avance y la ejecución del proyecto. 5. Autoridades nacionales competentes Grupo de Autoridades Andinas de Integración y Desarrollo Fronterizo (GANIDF), conformado por los Ministerios de Relaciones Exteriores de los Países Miembros. 6. Monto suscrito

Total Suscrito Aporte Banco

Mundial

Aporte de Contrapartida

SGCAN

CAD 211,386 CAD 150,990 CAD 60,396

*Dólares Canadienses

7. Fecha inicio ejecución 12 de Mayo de 2008. 8. Fecha fin ejecución 12 de Agosto de 2010. 9. Fecha cierre de proyecto 12 de Febrero de 2011.

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10. Ejecución Financiera Información al 12 de mayo de 2010.

Contribución (1)

Ejecución Acumulada

(2)

Gastos comprometidos

(3)

Total Ejecución 4 = (2)+(3)

Porcentaje de Avance 5 = (4)/(1)

Saldo 6 = (1)-(4)

Porcentaje Saldo

7 = (6)/(1)

$122,955 $74,510 0.00 $74,510 61% $48,445 39% 11. Resultados alcanzados Se cuenta con el Estudio de Factibilidad del Proyecto “Red de Telemedicina para la Cuenca del Río Putumayo”. Este estudio debe evaluar de manera exhaustiva las alternativas y metas identificadas a nivel de perfil, sobre la base de un mayor detalle de la información y de esta manera identificar la alternativa óptima para la red de Telemedicina que genere un impacto en la atención de Salud para la población fronteriza del Putumayo. 2. BANCO MUNDIAL 2.1 ADAPTACIÓN AL IMPACTO DEL RETROCESO ACELERADO DE GLACIARES

EN LOS ANDES TROPICALES (ESTACIONES DE MONITOREO)

1. Antecedentes del proyecto De manera conjunta, los puntos focales de cambio climático de Bolivia, Ecuador y Perú solicitaron al Fondo Mundial Ambiental (GEF por sus siglas en inglés), a través del Banco Mundial, el financiamiento del Proyecto de Adaptación al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales (PRAA), habiéndose desarrollado su fase de formulación entre octubre de 2006 y diciembre de 2007. Los países beneficiarios solicitaron que la SGCAN sea la institución encargada de la administración de los recursos de donación destinados a la fase de implementación del Proyecto, solicitud que fue presentada en la XVI reunión del Comité Andino de Autoridades Ambientales, llevada a cabo el 31 de mayo de 2007, en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia. 2. Objetivo general Asistir en la cuantificación de los impactos económicos causados por el rápido retroceso de los glaciares en los Andes Centrales como resultado del cambio climático. 3. Objetivos específicos

• Consiste en la instalación y operación de una red de monitoreo de glaciares para medir el retroceso glaciar en la región con la finalidad de contribuir a mejorar la planificación de políticas e intervenciones futuras en temas de adaptación.

• Uso efectivo de la información de la red de monitoreo como insumo para la planificación y toma de decisiones

4. Estructura Organizativa Interna El proyecto cuenta con una Unidad Ejecutora del Proyecto y tres Especialistas Técnicos Nacionales. Así mismo, se ha constituido un Comité Directivo que tiene la misión de asesorar y guiar la implementación del proyecto, así como velar por su adecuado desarrollo.

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5. Autoridades nacionales competentes

- Ministerio de Ambiente, que reemplaza al Consejo Nacional del Ambiente – CONAM del Perú.

- Ministerio de Planificación del Desarrollo del Estado Plurinacional de Bolivia. - Ministerio del Ambiente de Ecuador. - Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial de Colombia.

6. Monto suscrito $US 865,000. 7. Fecha inicio ejecución 26 de octubre de 2007.

8. Fecha fin ejecución 31 de mayo de 2011.

9. Fecha cierre de proyecto 31 de mayo de2011.

10. Ejecución Financiera Información al 12 de Mayo de 2010.

Donación (1)

Ejecución Acumulada

(2)

Gastos comprometidos

(3)

Total Ejecución 4 = (2)+(3)

Porcentaje de Avance 5 = (4)/(1)

Saldo

6 = (1)-(4)

Porcentaje Saldo

7 = (6)/(1)

$865,000 $126,789 $320,634 $ 447,423 52% $417,577 48% 11. Resultados alcanzados.

• Proceso de instalación de estaciones meteorológicas en curso, en las siguientes ubicaciones: - Chacaltaya y Plataforma, en La Paz - Bolivia. - Santa Isabel (Caldas y en Cerros de la Plaza (Arauca) - Colombia. - Los Crespos y La Mica (Pichincha) - Ecuador. - Huaytapallama (Huancayo) y Salcantay (Cusco) - Perú

• A través de RESTEC, los 4 países miembros vienen usando imágenes del satélite ALOS de las cuencas glaciares seleccionadas, que les permiten realizar el monitoreo de los glaciares tropicales y ecosistemas asociados de Bolivia (Zongo & Tuni Condoriri, Illimani & Mururata), Colombia (Chingaza, Parque los Nevados y Sierra Nevada El Cocuy), Ecuador (Antisana y Cotopaxi) y Perú (Mantaro y Vilcanota-Urubamba).

• Programa de capacitación para científicos e investigadores de los cuatro Países Miembros, concluido.

2.2 PROYECTO/CONVENIO: GEF SCCF GRANT N° TF050552- ADAPTACIÓN AL

IMPACTO DEL RETROCESO ACELERADO DE GLACIARES EN LOS ANDES TROPICALES

1. Antecedentes del proyecto. De manera conjunta, los puntos focales de cambio climático de Bolivia, Ecuador y Perú solicitaron al Fondo Mundial Ambiental (GEF por sus siglas en inglés), a través del Banco Mundial, el financiamiento del Proyecto de Adaptación al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales (PRAA), habiéndose desarrollado su fase de formulación entre octubre de 2006 y diciembre de 2007.

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Los países beneficiarios solicitaron que la SGCAN sea la institución encargada de la administración de los recursos de donación destinados a la fase de implementación del Proyecto, solicitud que fue presentada en la XVI reunión del Comité Andino de Autoridades Ambientales, llevada a cabo el 31 de mayo de 2007, en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia. 2. Objetivo principal Reforzar la resiliencia de los ecosistemas y economías locales ante los impactos del retroceso glaciar en los Andes Tropicales a través de la implementación de actividades piloto que muestren los costos y beneficios de la adaptación al cambio climático. 3. Objetivos específicos

• Integrar efectivamente las implicancias del retroceso glaciar en la planificación local y sectorial de las cuencas seleccionadas.

• Incluir los impactos del retroceso glaciar en proyectos de desarrollo locales y sectoriales.

• Generar datos sobre la dinámica de los glaciares. 4. Estructura Organizativa Interna El proyecto cuenta con una Unidad Ejecutora del Proyecto y tres Especialistas Técnicos Nacionales. Así mismo se ha constituido un Comité Directivo que tiene la misión de asesorar y guiar la implementación del proyecto, así como velar por su adecuado desarrollo. 5. Autoridades nacionales competentes

- Ministerio de Ambiente, que reemplaza al Consejo Nacional del Ambiente – CONAM del Perú.

- Ministerio de Planificación del Desarrollo del Estado Plurinacional de Bolivia. - Ministerio del Ambiente de Ecuador. - Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial de Colombia.

6. Monto suscrito $US 7,490,000 7. Fecha inicio ejecución 11 de julio de 2008. 8. Fecha fin ejecución 11 de setiembre de 2012. 9. Fecha cierre de proyecto 11 de octubre de 2012.

10. Ejecución Presupuestal Información al 12 de mayo de 2010.

Donación (1)

Ejecución Acumulada

(2)

Gastos comprometidos

(3)

Total Ejecución 4 = (2)+(3)

Porcentaje de Avance 5 = (4)/(1)

Saldo 6 = (1)-(4)

Porcentaje Saldo

7 = (6)/(1)

$7,490,000 $480,922 $176,826 $657,748 18%$6,174,50

4 82% 11. Resultados alcanzados

• En Ecuador se vienen desarrollando los escenarios de cambio climático para el periodo 2015-2039, a través del INAMHI, proceso que finalizará en el mes de agosto 2009.

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• Concluido el proceso de priorización de las medidas de adaptación a ser implementadas en las zonas del Antizana contándose con los perfiles de tres de ellas que equivalen al 30% de las medidas de adaptación a implementar.

• En Perú, se viene desarrollando la generación de escenarios climáticos al 2030 en las cuencas del Mantaro y Urubamba, a través del SENAMHI, lo cual permitirá obtener la línea de base climática y escenarios para ambas cuencas.

• Inicio de la implementación de los siguientes proyectos: conservación de praderas y reforestación en la Subcuenca de Shullcas; y reforestación, cultivos resistentes a las sequías, implementación de nuevos sistemas de riego y manejo de praderas, entre otros a implementarse en Santa Teresa, La Convención, Cusco - Perú.

3. CORPORACIÓN ANDINA DE FOMENTO (CAF) 1. Antecedentes del proyecto El Grupo Técnico Permanente para el seguimiento de las metas de convergencia macroeconómica de la Comunidad Andina inició acciones para contar con un marco de alerta perfeccionado -de referencia común-, que permita la oportuna definición de políticas correctivas y contracíclicas. La adopción de la Decisión 704 establece doce Indicadores de Vulnerabilidad Fiscal y Externa cuyo análisis forma parte de los Programas de Acciones de Convergencia y en sus respectivos informes de seguimiento. Como resultado de dichos trabajos, que contaron con el apoyo de financiero de la CAF, la SGCAN preparó una Propuesta de Decisión, aprobada por el Grupo Técnico de Presupuesto (GTP), que será próximamente elevada a consideración de la Comisión para la aprobación de siete Indicadores de vulnerabilidad fiscal y externa, adicionales a los aprobados mediante la Decisión 704. El GTP amplió su análisis a nuevos indicadores de Vulnerabilidad Macroeconómica así como la definición de un método común para su cálculo. Como parte de este trabajo el GTP detectó la necesidad de incluir indicadores de Vulnerabilidad Financiera y Vulnerabilidad Socioeconómica. 2. Objetivo general Elaborar un set de indicadores de alerta temprana que muestre las condiciones socioeconómicas y financieras de los Países Miembros a efectos de adoptar acciones coordinadas que permitan disminuir los impactos negativos mediante la oportuna decisión de políticas correctivas y contracíclicas.

3. Objetivos Específicos

• Identificar cuáles son las dimensiones o aristas (campos temáticos) que permitan mostrar las condiciones sociales y financieras de los países, que reflejen las características propias de cada país andino y cómo afectan la capacidad de los países para alcanzar un desarrollo sustentable.

• Disponer de una metodología para el cálculo de los Indicadores socio-económicos y financieros diseñados para las economías andinas.

4. Estructura Organizativa Interna El proyecto no tiene unidad de gestión específica. Los funcionarios de la SGCAN de cada línea temática son los encargados de formular y monitorear las actividades en

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coordinación con los Países Miembros, quienes, de acuerdo a la Decisión 727 designan a la persona de contacto. La Corporación Andina de Fomento (CAF), a través de su sede en Lima, monitorea la correcta y oportuna ejecución de las actividades programadas.

5. Autoridades nacionales competentes

- Banco Central del Estado Plurinacional de Bolivia. Dirección General de Análisis y Políticas Fiscales del Ministerio de Hacienda del Estado Plurinacional de Bolivia.

- Banco de la República de Colombia. Ministerio de Hacienda de Colombia.

- Banco Central del Ecuador. Ministerio de Coordinación y Política Económica del Ecuador.

- Banco Central de Reserva del Perú Ministerio de Economía y Finanzas del Perú.

6. Monto suscrito $US 16,000. 7. Fecha inicio ejecución 16 de diciembre de 2009.

8. Fecha fin ejecución 16 de agosto de 2010.

9. Fecha cierre de proyecto 16 de agosto de 2010.

10. Ejecución financiera Información al 12 de mayo de 2010.

Aporte (1)

Ejecución Acumulada

(2)

Gastos comprometidos

(3)

Total Ejecución 4 = (2)+(3)

Porcentaje de Avance 5 = (4)/(1)

Saldo 6 = (1)-(4)

Porcentaje Saldo

7 = (6)/(1)

$16,000 $2,880 $13,120 $16,000 100% - -

11. Resultados alcanzados

• Estudio de indicadores socioeconómicos para la Comunidad Andina. • Estudio de indicadores financieros para la Comunidad Andina.

4. UNIÓN EUROPEA La Cooperación Técnica CAN-UE en la Secretaría General Las relaciones entre la Comunidad Andina y la Unión Europea (UE) mantienen desde hace más de dos décadas una buena tradición en cooperación; suscribiéndose en 1992 el Acuerdo Marco de Cooperación, el cual establece la base jurídica a las actuales relaciones de cooperación entre la Comunidad Andina y la Unión Europea. Este Acuerdo Marco fue aprobado mediante Decisión 329. El Acuerdo especifica diferentes áreas de cooperación e identifica los mecanismos para su aplicación. El elemento más importante del Acuerdo es la institucionalidad de la Comisión Mixta – que se mantiene desde el Tratado de Cooperación de 1983 - como el órgano de concertación y coordinación, entre cuyas funciones está la de velar por el cumplimiento de las acciones de cooperación previstas en el Acuerdo y de formular las recomendaciones necesarias que permitan ampliar los intercambios y diversificación de la cooperación.

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Como resultado de un proceso de consultas con las autoridades y la sociedad civil de los Países Miembros y con la Secretaría General de la Comunidad Andina (SGCAN), la Comisión Europea (CE) aprobó, en mayo del 2002, su primer Programa Indicativo Regional(PIR) 2002-2006, y asignó para ella un total de 29.4 millones de Euros. Estos recursos se destinaron a financiar un nuevo paquete de proyectos en apoyo a la integración andina, con la SGCAN como entidad ejecutora, en coordinación con las instituciones nacionales competentes de los Países Miembros. Este nuevo paquete se centró en las siguientes áreas de intervención, desarrollándose proyectos para cada una de ellas: i) prevención de desastres; ii) asistencia técnica relativa al comercio; iii) estadísticas; iv) sociedad civil; v) lucha contra las drogas. Asimismo, esta primera Estrategia Regional de cooperación plantea temas transversales, tales como el fomento de los derechos humanos, aspectos relacionados con las diferencias entre los géneros, derechos de los niños y la dimensión medioambiental. De los siete proyectos aprobados referidos en este primer Programa, uno se encuentra en fase de ejecución: el proyecto “Facilidad de Cooperación para la Asistencia Técnica al Comercio- FAT” y, dos en fase de cierre: “Acción con la Sociedad Civil - SOCICAN” y “Apoyo a la Comunidad Andina en el Área de Drogas Sintéticas – DROSICAN”. Los otros cuatro proyectos han sido concluidos: i) “Cooperación UE-CAN en materia de Asistencia Técnica Relativa al Comercio”-ATRC1; ii) “Asistencia Técnica al proceso de valoración conjunta UE-CAN”; iii)”Apoyo a la prevención de desastres en la Comunidad Andina” –PREDECAN; iv) Cooperación UE-CAN en materia de estadísticas” – ANDESTAD. En el marco de la XIIIª Reunión Ministerial entre la Comunidad Andina y la Unión Europea, se suscribió en Santo Domingo, República Dominicana, el 19 de abril de 2007, el “Memorando de Entendimiento entre la Comisión Europea y la Secretaría General de la Comunidad Andina relativo al Programa Indicativo Regional 2007-2013”, en este caso también se procedió con el proceso de consultas con las autoridades y la sociedad civil de los Países Miembros, comprometiéndose un monto financiero para la programación 2007-2013 de 50 millones de Euros. El monto total significa un incremento aproximadamente del 12% respecto al período anterior (2002–2006). La estrategia de cooperación regional 2007-2013 identifica la integración como el objetivo o desafío principal para la Comunidad Andina y se concentra en tres sectores prioritarios para las actividades de cooperación a nivel subregional de la CAN: consolidar la integración económica regional; apoyar las iniciativas para aumentar la cohesión económica y social; y, ayudar a los países andinos en su difícil lucha contra las drogas ilícitas. Los dos primeros sectores comprenden cada uno el 40% de los recursos, mientras que al último sector se le destinará el 20%. Es preciso notar que de la distribución de los recursos, el 65% del monto asignado al PIR 2007-2013 (32.5 millones de Euros) se encuentra comprometido para la Fase I del PIR 2007-2010 y el 35% restante será destinado para la Fase II 2011-2013 (17.5 millones de Euros). Adicionalmente, en el segundo PIR se plantean los siguientes temas transversales de cooperación: el diálogo político, la buena gobernanza y seguridad regional, la migración,

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la protección del medio ambiente, la promoción de la sociedad del conocimiento, la convergencia macroeconómica, y los temas de energía y transporte. Cabe resaltar que el 10 de diciembre de 2009, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores mediante Decisión Andina 727 decide refrendar la aprobación de entre otros, los convenios referidos a los proyectos SOCICAN, FAT, CESCAN e INTERCAN, con lo cual los proyectos cuentan con el aval para su ejecución. 4.1 PROGRAMA INDICATIVO REGIONAL 2002 - 2006 Los proyectos pertenecientes al Programa Indicativo Regional 2002-2006, para una mejor comprensión, se han clasificado en tres grupos: i) Proyectos Culminados; ii) Proyectos en Ejecución y iii) Proyectos en fase de cierre, tal como se detalla a continuación: Proyectos Culminados:

- “Cooperación UE-CAN en materia de Asistencia Técnica Relativa al Comercio- ATRC1

- “Asistencia Técnica al proceso de valoración conjunta UE-CAN - “Apoyo a la prevención de desastres en la Comunidad Andina”- PREDECAN - Cooperación UE-CAN en materia de estadísticas”- ANDESTAD - “Apoyo a la Comunidad Andina en el área de las drogas sintéticas”- DROSICAN

Proyectos en Ejecución: 4.1.1 “FACILIDAD DE COOPERACIÓN PARA LA ASISTENCIA TÉCNICA AL

COMERCIO - FAT” 1. Antecedentes del proyecto El Proyecto "Facilidad de Cooperación UE-CAN para la Asistencia Técnica al Comercio (FAT)" – Convenio de Financiación ALA/2005/17-607 surgió como iniciativa conjunta de la Delegación de la Unión Europea y la Secretaría General para dar continuidad al Proyecto UE-CAN “Asistencia Técnica Relativa al Comercio - ATRC I”, ambos orientados a proporcionar asistencia técnica para promover el comercio. El convenio de financiación fue suscrito entre la Comisión Europea y la Secretaría General el 11 de diciembre del 2006. 2. Objetivo General Este proyecto busca fortalecer el proceso de integración de los países de la CAN a través de la intensificación del intercambio comercial intrarregional andino y el comercio entre la UE y la CAN. Para ello, el proyecto pretende apoyar en la solución de problemas técnicos, legales y comerciales. 3. Objetivos Específicos Apoyar a las instituciones públicas involucradas directamente con las áreas relacionadas con la integración regional andina y el comercio con la UE, en la solución de sus problemas técnicos, legales y comerciales. Para su ejecución el proyecto asumió la forma de un Fondo Concursable para financiar proyectos de instituciones de los sectores público y privado de los Países Miembros, en los siguientes temas definidos como prioritarios: i) Comercio de bienes, ii) Comercio de

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Servicios, iii) Inversión extranjera directa, iv) Propiedad Intelectual, v) Compras públicas, vi) Fortalecimiento de la integración y las medidas de defensa comercial. 4. Estructura Organizativa Interna El proyecto es gestionado por la Unidad de Gestión, conformada por:

- Directora del Proyecto - Secretaria.

Por su naturaleza el proyecto cuenta con un Comité de Dirección está integrado por cinco miembros, con voz y con voto:

- Un representante de la SGCAN; - Cuatro representantes de las Entidades Nacionales de Coordinación (uno por

país) - Dos representantes de la UE, a título de observadores.

5. Autoridades nacionales competentes Las autoridades nacionales competentes son los miembros del Comité de Dirección, integrado por los siguientes representantes:

- Ministerio de Relaciones Exteriores del Estado Plurinacional de Bolivia - Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia - Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración de Ecuador - Ministerio de Comercio Exterior y Turismo del Perú - Secretaría General de la Comunidad Andina - Delegación de la Unión Europea en el Perú

Hasta mayo de 2010, el Comité de Dirección durante la ejecución del proyecto a la fecha realizó once reuniones.

6. Monto suscrito

Total

Suscrito

Aporte CE

Aporte de Contrapartid

a SGCAN

Aporte de los Beneficiarios

directos de los proyectos (especie)

Recursos administrados por

la SGCAN

€ 4,385,285

€ 3,050,000

€ 125,000

€ 1,210,285

€ 2,900,000 (equivalente a $ 4,060,000)

7. Fecha de inicio de ejecución 11 de diciembre de 2006 (entrada en vigencia del

convenio).

8. Fecha fin de ejecución 10 de diciembre de 2010 (ampliado mediante Adenda II al Convenio de Financiación).

9. Fecha de cierre de proyecto 10 de junio de 2011. 10. Ejecución financiera Información al 12 de mayo de 2010.

Presupuesto administrado

por la SGCAN* (1)

Ejecución Acumulada

(2)

Gastos Comprometidos

(3)

Total Ejecución 4 = (2)+(3)

Porcentaje de Avance 5 = (4)/(1)

Saldo (6) =(1)-

(4)

Porcentaje Saldo

7 = (6)/(1)

$ 4,060,000

$1,035,794

$2,705,513

$3,741,307

92%

$318,693

8%

* Convenio suscrito en Euros, estimación en $US.

- 90 -

11. Resultados alcanzados

Resultado 1: Sistema de vigilancia para facilitar la movilización segura del germoplasma de musáceas entre los países de la CAN y de terceros países hacia la CAN. Estandarización de métodos de diagnóstico para la detección de virus analizados en procesos de certificación de semilla de material vegetal de musáceas. Proyecto de Subvención Musáceas: “Unificación y fortalecimiento del sistema de protección fitosanitaria en la CAN” (Colombia).

• Toma de muestras en campo para la identificación de virus en la producción de plátano y banano avanzadas. (recolección de 1,000 muestras)

• Realización de pruebas para la identificación de virus por PCR (Reacción en cadena de la Polimerasa) y pruebas inmuno-enzimáticas en avance.

Resultado 2: Autoridades oficiales de fiscalización de la producción orgánica de Bolivia, Ecuador y Perú fortalecidas Proyecto de Subvención Producción Orgánica: “Desarrollo y fortalecimiento de las Autoridades Nacionales Competentes en producción orgánica para el ordenamiento del sistema nacional de fiscalización de la producción orgánica en Perú, Bolivia y Ecuador” (Perú).

• Cursos de capacitación realizados.

Resultado 3: Planes nacionales de control de residuos implementados y fortalecidos Proyecto de Subvención Inocuidad: “Fortalecimiento de la capacidad institucional del Estado en inocuidad agroalimentaria de productos frescos y de procesos primarios para el reconocimiento de equivalencias con la Unión Europea” (Perú).

• Plan de análisis de riesgos químicos y biológicos y un Plan de Monitoreo de Residuos.

Resultado 4: Modelo implementado de Normalización Técnica Regional (Andina) / Nacional y funcionando de forma sostenible. Proyecto de Subvención Etiquetado y Vigilancia del Mercado: “Acceso a mercados y la integración regional andina a través de la normalización” (Colombia).

• Eventos de capacitación realizados en Buenas Prácticas en Gestión de la Normalización (tres cursos realizados).

• Estudio de potencialidad de sectores a normalizar en elaboración. • Propuestas de reglamento avanzadas.

Resultado 5: Proyecto de Decisión sobre reglamentación técnica sobre etiquetado en tres sectores y Guía de Procedimientos para la vigilancia de mercados de alimentos y bebidas industrializados. Proyecto de Subvención Normalización: “Etiquetado y vigilancia del mercado” (Perú).

• Normas elaboradas. • Cursos de capacitación realizados.

- 91 -

Resultado 6: Propuesta de un Modelo Competitivo de Transporte y Logística –T&L- de Productos Perecederos en los Países de la CAN. Proyecto de Subvención Transporte y Logística: “Propuesta de un modelo competitivo de transporte y logística T&L de productos perecederos en los países de la CAN” (Colombia).

• Estudio “Diagnóstico sobre situación de los procesos de transporte y logística de productos perecederos en Colombia, Ecuador y Perú avanzado.

• Misión técnica a la Unión Europea efectuada. Resultado 7: Propuesta para la aplicación efectiva de la normativa andina sobre transporte internacional de mercancías por carretera, implementado a nivel piloto. Proyecto de Subvención Transporte Terrestre en Pasos de Frontera: “Aplicación efectiva de la normativa andina sobre transporte terrestre de carga y propuesta para la facilitación logística en pasos de frontera” (Ecuador).

• Personal técnico especializado contratado (Director de proyecto y 3 coordinadores).

• Cursos de capacitación realizados.

Resultado 8: Documento de análisis sobre el impacto en la apertura de los mercados de contratación pública de Colombia y Perú, apropiadamente difundido. Proyecto de Subvención Compras Públicas: “Impacto sobre la apertura de los mercados de contratación pública de Colombia y Perú en materia de bienes” (Perú).

• Estudio sobre Compras Públicas avanzado.

Resultado 9: Documento de evaluación del impacto de la liberalización del comercio de servicios en el marco del Acuerdo de Asociación UE-CAN, apropiadamente difundido. Proyecto de Subvención Servicios: “Impacto de la apertura de los mercados de servicios de los países andinos en el marco del Acuerdo de Asociación CAN-UE e identificación de servicios con potencial exportador a la Unión Europea” (Perú).

• Estudio sobre Servicios avanzado.

Proyectos en Fase de Cierre: 4.1.2 “APOYO A LA COMUNIDAD ANDINA EN EL ÁREA DE DROGAS

SINTÉTICAS – DROSICAN” 1. Antecedentes del Proyecto El 6 de febrero de 2007, suscribieron la Secretaría General de la Comunidad Andina y la Delegación de la Comisión Europea el convenio de financiación ALA/2005/17 652 “Apoyo a la Comunidad Andina en el Área de Drogas Sintéticas”. 2. Objetivo General Apoyar a la CAN en función de conseguir información objetiva, fiable y comparable que contribuya a que los Estados Miembros, tengan una visión de conjunto y construyan

- 92 -

políticas públicas que permitan enfrentar la problemática que plantea el fenómeno de las drogas y las toxicomanías. 3. Objetivos específicos Proponer metodologías y herramientas que permitan prevenir y controlar los posibles efectos de oferta y demanda de drogas sintéticas ilícitas en los países CAN. 4. Estructura Organizativa Interna El proyecto cuenta con una Entidad Gestora del Proyecto, conformada:

- Directora Regional del Proyecto. - Asistencia Técnica Internacional y Local. - Administrador. - Secretaria.

5. Autoridades Nacionales competentes El proyecto para la coordinación, organización y seguimiento operativo de la ejecución del proyecto, se apoya en las Entidades Coordinadores Nacionales (ECN), una en cada país. Las siguientes organizaciones de los países miembros de la CAN, actúan como Entidades Coordinadoras Nacionales ECN:

- El Consejo Nacional de Lucha contra el Tráfico Ilícito de Drogas CONALTID del Estado Plurinacional de Bolivia.

- El Consejo Nacional de Estupefacientes CNE de Colombia. - El Consejo Nacional de Estupefacientes y Psicotrópicos CONSEP en Ecuador. - La Comisión Nacional de Desarrollo y Vida sin Drogas DEVIDA, en Perú.

En cada país, se encuentra constituido un Comité Consultivo representado por las bases sociales, el sector privado y el Estado en todos los sectores involucrados con la temática de la droga (salud, educación, policía, aspectos legales y aduanas). La Entidad Coordinadora Nacional, actúa como Secretaria Técnica de su respectivo comité de Dirección con voz pero sin voto. Durante la ejecución del proyecto se realizaron 2 reuniones del Comité y tres reuniones del Equipo Técnico del Proyecto. 6. Monto suscrito

Total Suscrito

Aporte CE Aporte en efectivo de

Países Miembros

Aporte de los

Beneficiarios directos de

los proyectos

Recursos administrados por la

SGCAN

€ 3,060,000

€ 2,550,000

€ 510,000

--

€ 1,825,000 (equivalente a $

2,372,500) 7. Fecha inicio de ejecución 6 de febrero de 2007 (fecha de entrada en vigencia

del convenio).

- 93 -

8. Fecha fin de ejecución 17 de febrero de 2010 (ampliada mediante Adenda III al Convenio de Financiación).

9. Fecha de cierre de proyecto 17 de mayo de 2010.

10. Ejecución Financiera Información al 12 de mayo de 2010. Presupuesto administrado

por la SGCAN (1)

Ejecución Acumulada

(2)

Gastos Comprometidos

(3)

Total Ejecución 4= (2)+(3)

% Avance de ejecución

según presupuesto

5= (4)/(1)

Saldo * (6)=(1)-(4)

Porcentaje Saldo

7 = (6)/(1)

$ 2,372,500

$1,968,583

$3,795

$1,972,378

83%

$400,122

--

* El proyecto actualmente se encuentra en fase de auditoría final de cierre, por lo tanto los importes mencionados podrían sufrir variaciones en función del Informe Final a entregar por la empresa auditora. El Saldo presupuestal para este proyecto indicaría los recursos no utilizados dado que el proyecto concluyó sus actividades. 11. Resultados Alcanzados

Resultado 1: Planificación

• Existen los elementos objetivos que permiten crear una estructura operativa básica de un posible Observatorio Andino de Drogas en condiciones de apoyar los procesos de planificación y el establecimiento de metodologías conjuntas de trabajo a nivel regional. Resultado 2: Coordinación

• Sistemas de redes telemáticas establecidas, las cuales permiten mejorar la coordinación entre los Observatorios de drogas de los países de la CAN, y establecer sinergias y alianzas estratégicas con organizaciones comunitarias andinas, de la sociedad civil y entes públicos y privados.

• Se establecieron sinergias y alianzas estratégicas con organizaciones comunitarias andinas, de la sociedad civil y entes públicos y privados.

• Se ha identificado un grupo potencial de consultores de la Comunidad Andina que desarrolla el tema de lucha contra la droga con el que se podría crear una red andina de consultores para la elaboración de estudios posteriores.

• Se ha logrado construir una masa crítica de entidades gubernamentales y no gubernamentales logrando realizar acciones participativas entre los sectores público y privado.

Resultado 3: Capacitación

• Se capacitó a 3,196 profesionales especializados en salud, educación, policía, aspectos legales y aduanas, en temas relacionados a la problemática de las drogas sintéticas, oferta y la demanda; asimismo se focalizó en actividades para reducir la debilidad del control de precursores y la inexistencia de metodologías estandarizadas y validadas para análisis forenses y criminalísticas de los precursores químicos y de las drogas sintéticas.

- 94 -

4.1.3 “ACCIÓN CON LA SOCIEDAD CIVIL – SOCICAN”

1. Antecedentes del Proyecto A partir de 1996, por modificación del Acuerdo de Cartagena (inclusión del capítulo III, Relaciones Externas y el capítulo XVI, Cooperación Económica y Social) los países miembros se abrieron a los aspectos sociales y de participación en el proceso de integración. Asimismo, el marco del Acuerdo de Cartagena prevé la constitución de los Consejos Consultivos Empresarial y Laboral. En setiembre de 2004 la Decisión 601, crea el Plan Integral de Desarrollo Social, afirmando una nueva visión hacia la “Integración Integral”. El año 2007, por Decisión 674, se creó el Consejo Consultivo de Pueblos Indígenas y por Decisión 539, la Mesa Andina de participación de la Sociedad Civil para la Defensa del Consumidor, la cual se instaló al inicio de 2009. En adición a esto, las declaraciones presidenciales apuntalaron hacia la necesidad de la ampliación de la participación, Machu Picchu (2001), San Francisco de Quito (2004), “Una Comunidad Andina para los Ciudadanos” (Ecuador 2008). En este marco, se inserta el proyecto de Fortalecimiento de la Participación de la Sociedad Civil-SOCICAN, fruto del Convenio ALA/2005/17-302, suscrito entre la Secretaría General y la Comisión Europea el 28 de junio de 2007. El Convenio ha sido ratificado por Decisión 727.

2. Objetivo General El objetivo general del Proyecto es “contribuir a la profundización del proceso de integración, a la construcción de una zona andina de paz y al fortalecimiento de la democracia”.

3. Objetivos Específicos El objetivo específico consiste en “ampliar la participación de la Sociedad Civil en el proceso de integración regional de la Comunidad Andina”. 4. Estructura Organizativa Interna El Proyecto es de responsabilidad directa de la Secretaría General de la Comunidad Andina, a través de la Entidad de Gestión del Proyecto, compuesta por los siguientes miembros:

- Director Regional de Proyecto. - Coordinador de Asistencia Técnica Internacional. - Coordinadores Nacionales (uno por país). - Administrador. - Secretaria.

5. Autoridades nacionales competentes La participación de los países se concreta de la siguiente manera:

- Consejo Consultivo Regional presidido por el Secretario General de la CAN (dos reuniones efectuadas en la Sede de la SGCAN).

- Consejo Consultivo Nacional, presidido por los responsables de los Ministerios de Desarrollo o de Trabajo de los Países Miembros.

- Miembros de los Consejos Consultivos: Integrado por representantes de la Sociedad Civil en el Sistema Andino de Integración (SAI).

- 95 -

A mayo, el Consejo Consultivo Regional se reunió en dos oportunidades en la Sede de la SGCAN, y los Consejos Consultivos Nacionales realizaron dieciocho reuniones.

6. Monto suscrito

Total Suscrito Aporte CE Aporte de Contrapartida

SGCAN

Aporte de los

Beneficiarios directos de

los proyectos

Recursos administrados por la SGCAN

€ 4,636,000

€ 4,100,000

€ 536,000

--

€ 3,045,000 (equivalente a $

4,263,000)

7. Fecha inicio de ejecución 25 de abril de 2006 (entrada en vigencia del convenio).

8. Fecha fin de ejecución 24 de abril de 2010 (ampliado mediante Adenda I al Convenio de Financiación).

9. Fecha de cierre de proyecto 24 de octubre de 2010.

10. Ejecución financiera Información al 12 de mayo de 2010. Presupuesto administrado

por la SGCAN* (1)

Ejecución Acumulada

(2)

Gastos Comprometidos

(3)

Total Ejecución 4= (2)+(3)

% Avance de ejecución

según presupuesto

5= (4)/(1)

Saldo (6)=(1)-(4)

Porcentaje Saldo

7 = (6)/(1)

$ 4,263,000

$3,734,380

$420,443

$4,154,823

97%

$108,177

3%

*Convenio suscrito en Euros, estimación en $US.

11. Resultados alcanzados Resultado 1: Existen espacios estructurados y duraderos de diálogo, concertación e intercambio de conocimiento y estrategias entre grupos de la Sociedad Civil a nivel regional andino.

• 64 Proyectos financiados, impulsados por 253 Organizaciones de la Sociedad Civil de la Región Andina (17 a partir de un Fondo Concursable y 47, según la modalidad de Concesión Directa).

• 327 eventos realizados en unas 20 temáticas de interés regional, en beneficio de 75 mil ochocientos veintiuno participantes, procedentes de 3964 Organizaciones Sociales.

Resultado 2: Existen de espacios estructurados y duraderos de participación dentro del Sistema Andino de Integración (SAI) de grupos organizados de la Sociedad Civil en los procesos de construcción de la integración andina.

• Fortalecimiento o creación de redes de “segundo piso” entre confederaciones y organizaciones regionales en 11 temáticas de interés para el proceso de integración.

• Conformación de una red de mujeres. • Constitución de una Red Afroandina (elaboración de un plan de acción común).

- 96 -

• Fortalecimiento del Consejo Consultivo de Pueblos Indígenas, por medio de la creación de una escuela de líderes y la realización de un estudio de armonización entre justicia consuetudinaria y aplicación del derecho positivo.

• Consolidación de una Red Andina de Migración • Apoyo al Plan de Acción del Grupo Andino para la Defensa de los Consumidores,

principal interlocutor de la Mesa ad hoc, creada por Decisión N°594. • Constitución de un grupo andino de organizaciones de comercialización

comunitaria y economía solidaria. • Impulso a través de la Red Cenit y de la red de maestros Instituto Caldense para

el Liderazgo, y por medio de la Federación Latinoamericana de Facultades de Comunicación Social y del Consejo Superior Universitario Andino, de programas de movilidad en el campo de la educación primaria, secundaria y universitaria (368 beneficiarios).

• Conformación del Comité binacional para la seguridad alimentaria y la biodiversidad en la frontera colombo-ecuatoriana. Este espacio, está integrado, tanto por responsables de la Administración Pública Descentralizada (Gobiernos Regionales y Municipios y por líderes de Organizaciones Sociales).

Resultado 3: Promoción en la población en general, de un mayor conocimiento de la integración andina y de sus beneficios.

• Difusión de los beneficios de la Integración Andina divulgados a través de programas radiales semanales “Voces Integradoras” a una audiencia de 20 millones de habitantes. (Asociación Latinoamericana de Radio y de la Federación Latinoamericana de Facultades de Comunicación Social).

• Exposición de películas y documentales en zona de frontera, beneficiando a 30,000 habitantes andinos. (Organización Nómadas)

• Se realizaron 551 productos como: programas radiales, plataformas virtuales, videos, boletines, libros, estudios y memorias.

Resultado 4: Afianzamiento en la Comunidad Andina y en el SAI de mayor participación y representación de la Sociedad Civil, para llevar a cabo acciones destinadas a favorecer el Desarrollo político, económico y Social y sostenido a largo plazo.

• Diagnóstico participativo de las instancias consultivas representativas de la Sociedad Civil en el SAI.

• Fortalecimiento del Consejo de Pueblos Indígenas (Escuela de Líderes Indígenas) y de la Mesa Andina de Consumidores (Diagnóstico Regional sobre los Organismos Públicos y Asociaciones de la Sociedad Civil para la Defensa de los Consumidores, campañas sobre transportes, productos farmacéuticos, crédito), lineamientos para un plan de acción de la Mesa.

• Preparación de una propuesta de Decisión para la creación de una Mesa Afroandina.

• Elaboración de una propuesta de mejoramiento de los mecanismos de representación y participación de la Sociedad Civil mediante la creación de un registro y la definición de modalidades de consulta.

- 97 -

4.2 PROGRAMA INDICATIVO REGIONAL 2007 - 2013 Proyectos en Ejecución: 4.2.1 “FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA UNIDAD DE COOPERACIÓN

TÉCNICA DE LA SECRETARÍA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA – FORTICAN”

1. Antecedentes del proyecto La Secretaría General de la CAN ha venido ejecutando acciones en favor de la integración andina con recursos de cooperación internacional, provenientes de diferentes fuentes, a lo largo de los años. En los últimos años se hizo evidente la necesidad de fortalecer a la Secretaría General de la CAN, ante el incremento de los recursos de cooperación administrados, el aumento del número de fuentes de las que se recibe cooperación técnica y los desafíos de un mayor diálogo con los Países Miembros para armonizar y coordinar programas de cooperación nacionales y regionales. El 13 de julio de 2007 se suscribió, entre la Secretaría General de la Comunidad Andina y la Comisión Europea, el convenio de financiación ALA/2006/18-729 “Fortalecimiento Institucional de la Unidad de Cooperación Técnica de la Secretaría General de la Comunidad Andina” 2. Objetivo general El objetivo general, de la asistencia técnica es contribuir a la Integración de los Países Miembros de la Comunidad Andina a través de programas ejecutados con recursos de la cooperación internacional, tanto en el área económica y comercial como en otras áreas complementarias, tales como medio ambiente, lucha contra las drogas, política exterior común, lucha contra la pobreza y la inequidad social, entre otros. 3. El objetivo específico El proyecto busca fortalecer la capacidad institucional actual y futura de la Secretaría de la Comunidad Andina en el manejo de la cooperación internacional, con énfasis en la cooperación europea. Para ello deberá establecer un equipo de trabajo que permita proponer proyectos de cooperación regional, efectuar los seguimientos administrativos y financieros con eficacia, evaluar los resultados y objetivos de los proyectos a la luz de sus programas operativos, así como asegurar la sostenibilidad de los resultados por parte de los organismos nacionales competentes.

- 98 -

4. Estructura Organizativa Interna La SGCAN ejecuta el proyecto a través de la Unidad de Cooperación Técnica, dependencia técnica administrativa de la SGCAN de acuerdo al siguiente organigrama:

*Este proyecto por su carácter estrictamente institucional no posee Comité de Dirección.

5. Autoridades Nacionales Competentes Este proyecto por su carácter estrictamente institucional no cuenta con Autoridades Nacionales Competentes. 6. Monto suscrito

Total Suscrito

Aporte CE Aporte de Contrapartida

SGCAN

Aporte de los Beneficiarios

directos de los proyectos

Recursos administrados por la

SGCAN

€ 1,305,800

€ 730,800

€ 305,000

--

€ 662,800 (equivalente a $

894,780)

7. Fecha inicio de ejecución 13 de julio de 2007 (entrada en vigencia del convenio).

8. Fecha fin de ejecución 12 de julio de 2010.

9. Fecha de cierre de proyecto 12 de enero de 2011. 10. Ejecución financiera Información al 12 de mayo de 2010.

*Convenio suscrito en Euros, estimación en $US.

Presupuesto administrado

por la SGCAN* (1)

Ejecución Acumulada

(2)

Gastos Comprometidos

(3)

Total Ejecución

4= (2)+(3)

% Avance de

ejecución según

presupuesto5= (4)/(1)

Saldo (6)=(1)-(4)

Porcentaje Saldo

7 = (6)/(1)

$ 894,780

$560,845

$88,080

$648,925

73%

$245,855

27%

- 99 -

11. Resultados Alcanzados Resultado 1: Capacidad Institucional

• Aprobación y suscripción de cuatro proyectos formulados y presentados a la Comisión Europea: CESCAN I, CESCAN II, PRADICAN, INTERCAN.

• En negociación dos nuevos proyectos de cooperación: FORTICAN Fase II e Integración Regional Participativa en la Comunidad Andina - INPANDES.

• Capacitación al personal de las áreas técnicas de la SGCAN en la elaboración de Presupuestos Programa, especialmente de los proyectos PRADICAN, INTERCAN y CESCAN I.

• Capacitación sobre la Guía Práctica para uso de acciones exteriores en el tema de contrataciones de servicios y subvenciones: organismos beneficiarios de una subvención en el marco del proyecto FAT y de CESCAN I.

• Capacitación en el uso de herramientas de monitoreo y evaluación de proyectos de cooperación internacional.

Resultado 2: Reglamentación y Procedimientos

• Elaboración de diferentes manuales para la gestión técnico-administrativa de los proyectos de cooperación:

- Manual de Valorización de Aportes de Contrapartida en los Países Miembros

- Manual y Reglamentación de normas internas para la adquisición de bienes, servicios, obras y subvenciones de la SGCAN.

- Modelo de Reglamento para la gestión de proyectos de cooperación - Manual de la Guía Práctica para acciones exteriores en el tema de

contrataciones de servicios y subvenciones - Instalación de un sistema contable exigido para la gestión financiero-

contable de los proyectos de la UE (Sistema de Información Financiero Presupuestal – SIFP); asimismo, personal administrativo-contable capacitado en su utilización.

- Capacitaciones impartidas sobre el uso de la Guía Práctica de la Comisión Europea a organismos públicos y privados beneficiarios de un contrato de subvención (FAT) y/o contrato de delegación (CESCAN I).

Resultado 3: Coordinación con los Países Miembros

• Con apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional al Desarrollo (AECID), se realizó la V Reunión del Comité Andino de Titulares de Organismos de Cooperación Internacional (CATOCI), implementándose una agenda que será revisada en los meses sucesivos durante la VI Reunión de CATOCI que se encuentra en fase de organización.

4.2.2 “APOYO A LA COHESIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL EN LA COMUNIDAD

ANDINA – CESCAN”

1. Antecedentes del Proyecto A fin de coadyuvar a la lucha contra la pobreza, la desigualdad y la exclusión social en los países andinos, la Secretaría General de la CAN suscribió con la Unión Europea el

- 100 -

convenio de financiación “Apoyo a la Cohesión Económica y Social en la Comunidad Andina”.

2. Objetivo General Contribuir a la mejora de la cohesión económica y social en la Comunidad Andina.

3. Objetivos Específicos

Contribuir al fortalecimiento de los países miembros de la CAN y de la Secretaria General de la CAN en el diseño de una política regional de cohesión económica y social y de desarrollo territorial. Contribuir a capacitar a la CAN para promover proyectos transnacionales y transfronterizos orientados hacia la cohesión social y económica considerando sinergias con la conservación de medio ambiente. El Proyecto está directamente relacionado con la persecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM/MOG), siendo su objetivo contribuir a la reducción de la pobreza, de las diferencias sociales y económicas, dando una atención particular a la igualdad de género y a las diferencias étnicas y culturales que existen en la región andina. La selección de los proyectos piloto va en ese sentido; la implementación de las actividades de cada uno tendrán en cuenta las cuestiones transversales de género, de interculturalidad y de sostenibilidad ambiental.

4. Estructura Organizativa Interna La estructura organizativa del proyecto, está bajo la coordinación del Comité de Dirección, integrado por la Entidad Gestora del Proyecto que a su vez es conformada por: El Coordinador Regional del Proyecto, una administradora y una secretaria. El Centro Excelencia de Cohesión Económica y Social (CAECES), mecanismo para la elaboración de propuestas con carácter regional que facilite la formulación y coordinación de políticas de Cohesión Económica y Social entre los países andinos, el mismo que se encuentra bajo la supervisión del Comité de Dirección. En el marco del proyecto CESCAN, ha sido considerada la realización de Proyectos transfronterizos, los mismos que son gestionados directamente por las instituciones de los países a través de un acuerdo de delegación suscrito con la SGCAN y la realización de cuatro Proyectos Transnacionales, gestionados por Unidades Ejecutoras de los proyectos transnacionales coordinadas por funcionarios de la SGCAN. El Comité de Dirección está conformado por los siguientes miembros:

- Dos representantes de cada PPMM - Representante de la SGCAN - Coordinador del Proyecto - Gestor del Proyecto por parte de Delegación de la Unión Europea en calidad de

observador. 5. Autoridades nacionales competentes Las autoridades nacionales competentes son los miembros del Comité de Dirección, integrado por las siguientes instancias:

- Ministerio de Relaciones Exteriores del Estado Plurinacional de Bolivia Viceministro de Comercio Exterior e Integración Jefatura de la Unidad de Cooperación Internacional

- Agencia Presidencial para la Acción Social y Cooperación Internacional Colombia Subdirección de Ayuda al Desarrollo

- 101 -

Dirección de Cooperación Internacional Ministerio de Relaciones Exteriores Coordinación de Asuntos Multilaterales y de Política.

- Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social de Ecuador Subsecretaría de Gestión Políticas y Seguimiento a la Gestión Social Dirección de Monitoreo y Seguimiento de la Gestión Social

- Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú Dirección Nacional de Desarrollo Fronterizo

- Dirección General de Políticas de Desarrollo – Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social – MIMDES.

El Comité de Dirección realizó tres reuniones. La última se realizó mediante video conferencia el 30 de junio.

6. Monto suscrito

Total Suscrito Aporte CE Aporte de Contrapartida

SGCAN

Aporte de los

Beneficiarios directos de

los proyectos

Recursos administrados por la

SGCAN

€ 9,484,951

€ 6,500,000

€ 2,984,951

--

€ 4,131,815 (equivalente a $

5,371,359)* * No están incluidos los siguiente gastos: Transferencias directas de la Comisión Europea a los Proyectos Transfronterizos, Asistencia Técnica y Evaluación, monitoreo y auditoría. 7. Fecha inicio de ejecución 28 de mayo de 2009 (fecha de entrada en vigencia

del convenio). 8. Fecha fin de ejecución 27 de mayo de 2011. 9. Fecha cierre de proyecto 27 de noviembre de 2011. 10. Ejecución Financiera Información al 12 de mayo de 2010.

Presupuesto administrado

por la SGCAN* (1)

Ejecución Acumulad

a (2)

Gastos Comprometidos**

(3)

Total Ejecución 4= (2)+(3)

% Avance de ejecución

según presupuesto

5= (4)/(1)

Saldo (6)=(1)-(4)

Porcentaje Saldo

7 = (6)/(1)

$ 5,371,360

$406,694

$304,731

$711,425

13%

$4,659,935

87%

*Convenio suscrito en Euros, estimación en $US. **El importe comprometido incorpora gastos comprometidos en el 2010 y el 2011.

11. Resultados alcanzados

Resultado 1: Apoyar a los cuatro países Miembros y la SGCAN para formular e implementar políticas regionales de Cohesión Económica y Social a través de la creación del CAECES.

• Avance en la propuesta de Lineamientos de la estrategia Andina de Cohesión Económica Social, proceso de consulta con más de 300 personas de los 4 países.

• Apoyo a la reactivación de los Comités Nacionales de Seguimiento del Plan Integrado de Desarrollo Social (PIDS).

• Elaboración de las agendas sociales de los países.

- 102 -

Resultado 2: Promover la Cohesión Económica y Social con proyectos Transfronterizos y Transnacionales

• Desarrollo de los proyectos Fronterizos: - Residuos Sólidos entre Tulcán e Ipiales (frontera Colombia-Ecuador), la

Delegación de la Comisión Europea, efectuó el primer desembolso para la ejecución de actividades de proyecto. A la fecha, las obras previstas se encuentra en ejecución y se está elaborando el proceso de convocatoria de la adquisición de los equipos.

- Red de salud entre Zumba Namballe (frontera de Ecuador y Perú) la Delegación de la Comisión Europea, efectuó el primer desembolso para la ejecución de actividades de proyecto. Actualmente se encuentran en fase de convocatoria para la adquisición de los equipos.

• Desarrollo de los proyectos Transnacionales:

- Implementación del proyecto de Desarrollo Rural Territorial, en localidades de los cuatro países. Se culminaron 4 estudios y propuestas de asistencia técnica, ésta última estaría por iniciarse.

- Implementación del proyecto de Nutrición en Pueblos Indígenas, se culminaron 4 estudios y propuestas de asistencia técnica.

- Proyecto “Calidad y Equidad en la Educación: Red Andina para el Desarrollo de las ciencias, matemáticas y comunicación – EDUCIMAC”; a la fecha se realizó la contratación del Coordinador Regional del proyecto y se ha iniciado un conjunto de actividades.

4.2.3 “PROGRAMA ANTI-DROGAS ILÍCITAS EN LA CAN – PRADICAN”

1. Antecedentes del Proyecto Un esfuerzo inicial, para incluir en la agenda andina la lucha contra las drogas ilícitas, fue la adopción de la Decisión 505 de la Comunidad Andina en 2001 "Plan Andino de Cooperación para la Lucha contra las Drogas Ilícitas y Delitos Conexos" y, posteriormente, la adopción, en 2002, de la primera estrategia andina en la lucha contra las drogas y crímenes conexos. La cooperación entre los países de la Comunidad Andina fue intensificada en el área de precursores químicos gracias a la adopción, en la Comunidad Andina, de una legislación común en este tema a finales de 2004 y a la implementación de un proyecto subregional sobre la cooperación financiado por la CE (proyecto Regional para el Control de los Productos Precursores en los Países Andinos" - PRECAN. Por otro lado, en el Diálogo de Alto Nivel del 27 de septiembre de 2006 realizado en Bruselas, la Comunidad Andina pidió una cooperación efectiva que implicase: i) Continuación del proyecto de precursores; ii) Fortalecimiento institucional; iii) Unidades financieras de inteligencia; iv) Actividades en el campo de la cooperación de la policía; v) Fortalecimiento de organizaciones comunitarias y participación de la sociedad civil en el área de desarrollo alternativo; vi) Consolidación de los observatorios nacionales y andino y desarrollo de las estrategias y vii) Mecanismos prácticos para ocuparse de asimientos de productos químicos.

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Adicionalmente, a finales de 2007, se inició el proyecto “Apoyo a la Comunidad Andina en Drogas Sintéticas” – DROSICAN (descrito líneas arriba del presente documento) el mismo que ha concluido su fase de cierre el reciente 17 de mayo. El 11 de noviembre de 2009, después de ser aprobada la Decisión 712, la Secretaría General de la Comunidad Andina y la Comisión Europea suscriben el Convenio de Financiación Proyecto de Cooperación DCI-ALA/2007/019-670 denominado “Programa Anti-Drogas Ilícitas en la Comunidad Andina” - PRADICAN, con una contribución no reembolsable de € 3 250 000. Este proyecto recoge los temas solicitados por la Comunidad Andina, así como también, viene a complementar, brindar continuidad y sostenibilidad a los proyectos financiados por la Unión Europea. PRECAN y DROSICAN. El proyecto PRADICAN, según el convenio de financiación suscrito, se incluye dentro del Programa de Acción Anual 2008 (PAA 2008) que interviene en el primer y en el tercer sectores prioritarios establecidos por la Unión Europea; es decir, en la integración regional y económica y en la lucha contra las drogas ilícitas.

2. Objetivo General Apoyar a los países de la Comunidad Andina en su lucha contra las drogas ilícitas. 3. Objetivos específicos Contribuir a la implementación del Plan Andino de lucha contra las drogas ilícitas y crímenes conexos y a la Estrategia Andina de Desarrollo Alternativo, por parte de los países miembros de la Comunidad Andina. 4. Estructura Organizativa Interna La estructura organizativa del proyecto, está bajo la coordinación del Comité de Dirección, integrado por la Entidad Gestora del Proyecto que a su vez es conformada por:

- Coordinador Regional del Proyecto - Un/a administrador/a - Un/a secretario/a.

El Comité de Dirección supervisará y validará la dirección y política generales del proyecto y se reunirá mínimo una vez al año. El Comité de dirección del proyecto está compuesto de:

- Uno o dos representantes de cada país miembro de la Comunidad Andina - Un representante de la SGCAN, la Administración contratante - Director/a regional del proyecto - Un representante del Jefe de Delegación de la Comisión Europea, como

observador 5. Autoridades nacionales competentes Las autoridades nacionales competentes son los miembros del Comité de Dirección, integrado por los siguientes representantes:

- El Consejo Nacional de Lucha contra el Tráfico Ilícito de Drogas CONALTID del Estado Plurinacional de Bolivia.

- El Consejo Nacional de Estupefacientes CNE de Colombia. - El Consejo Nacional de Estupefacientes y Psicotrópicos CONSEP en Ecuador. - La Comisión Nacional de Desarrollo y Vida sin Drogas DEVIDA, en Perú.

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6. Monto suscrito

Total Suscrito Aporte CE Aporte de Contrapartida

SGCAN

Aporte de los Beneficiarios

directos de los proyectos

Recursos administrados por

la SGCAN

€ 4,020,000 € 3,250,000 Aporte en especie (aún no definida)

€ 770,000 (€267,000 en efectivo y € 503,000 en

especie)

€ 3,000,000 (equivalente a $3,600,00)*

*Tipo de cambio €/$ 1.2

7. Fecha inicio de ejecución 11 de noviembre de 2009 (fecha de entrada en vigencia del convenio).

8. Fecha fin de ejecución 11 de noviembre de 2012. 9. Fecha de cierre de proyecto 10 de mayo de 2013. 10. Ejecución Financiera A la fecha no se refleja ningún gasto.

11. Resultados esperados

Resultado 1: Fortalecer los observatorios nacionales de drogas y el establecimiento de una red entre ellos, así brindará formación/capacitación e intercambio de experiencias. Resultado 2: Facilitar el diálogo entre los Gobiernos y la Sociedad Civil con el propósito de identificar las mejores prácticas para combatir el problema de las drogas. Resultado 3: Desarrollar actividades a nivel regional sobre el control de precursores químicos en la CAN, de esta manera se busca consolidar los esfuerzos del proyecto ”Proyecto Precursores CAN UE-PNUD – PRECAN”. Resultado 4: Apoyar el equipamiento de los laboratorios de droga y precursores químicos en los Países Miembros. 4.2.4 “INTEGRACIÓN ECONÓMICA REGIONAL DE LA CAN - INTERCAN” 1. Antecedentes del Proyecto La Integración Económica Regional en la Comunidad Andina sigue siendo uno de los objetivos más importantes del Acuerdo de Cartagena, tratado que dio inicio a la Comunidad Andina. Por tal razón, mediante Decisión 723, se aprueba la suscripción entre la Secretaría General de la Comunidad Andina y la Comisión Europea del Convenio de Financiación Proyecto "INTER-CAN - Integración Económica Regional de la CAN” con una contribución europea de € 6,500,000. El proyecto pretende implementar las conclusiones derivadas de las sugerencias identificadas en los proyectos anteriores financiados por la Unión Europea sobre la integración andina.

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Este proyecto, prevé orientar los recursos hacia programas de inversión en Aduanas, Sanidad Agropecuaria y Metrología, de la misma manera, se centrará, por una parte, en la ayuda de la ejecución de acciones concretas para mejorar el comercio intra-regional y las condiciones para bienes de importación; por otra parte, se tiene previsto realizar acciones para facilitar y promover la comprensión y la cooperación en áreas políticas de interés para la CAN

2. Objetivo General Contribuir a la mejora de la integración económica y regional en la Comunidad Andina y facilitar las relaciones entre la UE y los Países de la Comunidad Andina. 3. Objetivos específicos Contribuir a la implementación a nivel nacional de las decisiones regionales identificadas en el pasado (p.e. en el contexto de los proyectos financiados por la CE ya terminados) o que puedan identificarse. El Proyecto está directamente relacionado con la persecución de los objetivos de desarrollo del Milenio (ODM/MDG), siendo su objetivo contribuir a la reducción de la pobreza y a las diferencias sociales y económicas, dando una atención particular a la igualdad de género y a las diferencias étnicas y culturales que existen en la región andina. La implementación de las actividades de cada proyecto tendrá en cuenta los aspectos trasversales de género, de interculturalidad y de sostenibilidad ambiental. 4. Estructura Organizativa Interna La estructura organizativa del proyecto, está bajo la coordinación del Comité de Dirección, integrado por la Entidad Gestora del Proyecto que a su vez es conformada por:

- Un Coordinador Regional del Proyecto - Un/a administrador/a - Un/a secretario/a.

El proyecto, contará con Asistencia Técnica a los Países Miembros a través del Centro Andino para la Implementación de Políticas de Integración Regional (CAIPIR) que estará conformado por:

- Un Coordinador del Proyecto que será el mismo Coordinador Regional del Proyecto INTERCAN

- Un experto en cada país, quién será encargado de coordinar dentro de los Gobiernos la elaboración y aplicación a nivel nacional de las decisiones regionales.

El Comité de Dirección, supervisará y validará la dirección y políticas generales del proyecto; se reunirá al menos una vez al año y será responsable de verificar los presupuestos y programas elaborados por el Coordinador Regional y el Administrador/a. Asimismo, supervisará las actividades del CAIPIR. El Comité de dirección del Proyecto estará compuesto de:

- Un representante de la SGCAN, la Administración contratante, - Uno o dos representantes de cada País miembro de la Comunidad Andina, - Coordinador Regional del proyecto - Un representante del Jefe de Delegación de la Comisión Europea, como

observador.

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5. Autoridades nacionales competentes Las autoridades nacionales competentes son los miembros del Comité de Dirección, integrado por las siguientes instancias:

- Ministerio de Relaciones Exteriores del Estado Plurinacional de Bolivia Viceministro de Comercio Exterior e Integración Director General de Integración y Cooperación Económica

- Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia Director de Integración Económica Jefe de la Oficina de Planeación Sectorial Funcionario de la Dirección de Integración Económica

- Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración de Ecuador Consejero del Viceministerio de Comercio Exterior e Integración Especialista Legal de la Dirección General de Integración y Negociaciones Comerciales

- Ministerio de Comercio Exterior y Turismo del Perú Director Nacional de Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales Funcionaria de la Dirección Nacional Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales

6. Monto suscrito Total Suscrito Aporte CE Aporte de

Contrapartida SGCAN

Aporte de los Beneficiarios

directos de los proyectos

Recursos administrados por

la SGCAN

€ 8,920,000 € 6,500,000 Aporte en especie (aún no definida)

€ 2,420,000 (€120,000 en efectivo y €

2,300,000 en especie)

€ 6,250,000 (equivalente a $7,200,00)*

*Tipo de cambio €/$ 1.2

7. Fecha inicio de ejecución 10 de diciembre de 2009 (fecha de entrada en vigencia del convenio)

8. Fecha fin de ejecución 10 de diciembre de 2012. 9. Fecha de cierre de proyecto 09 de junio de 2013. 10. Ejecución Financiera A la fecha no se refleja ningún gasto.

11. Resultados esperados Resultado 1: Ayudar a implementar a nivel nacional las decisiones regionales identificadas en el pasado o que serán identificadas dentro de las negociaciones UECAN en vista de un Acuerdo de Asociación.

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Resultado 2: Mejorar el comercio intra-rregional y permitir un control integrado de bienes y servicios en las fronteras mejorando la interconectividad entre las administraciones a través de redes electrónicas de intercambio de datos e inversiones en laboratorios aduaneros regionales. Resultado 3: Mejorar el comercio intra-rregional y permitir un control integrado de bienes y servicios a través del apoyo a laboratorios de inspección mejorados. Resultado 4: Facilitar y promover el diálogo y la cooperación en áreas de políticas dentro del marco de la negociación para un Acuerdo de Asociación entre la CAN y la UE.

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II. PARTE

PROYECTOS ADMINISTRADOS POR OTRAS INSTANCIAS

A. FUENTES MULTILATERALES 1. ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y

LA ALIMENTACIÓN – FAO 1.1 “FORTALECIMIENTO DE UN MECANISMO SUB-REGIONAL DE APOYO A LA

ERRADICACIÓN DE LA FIEBRE AFTOSA EN LOS PAÍSES MIEMBROS DE LA COMUNIDAD ANDINA”.

1. Antecedentes del proyecto A pedido de los Países Miembros, la FAO elaboró un programa para apoyar la implementación de un Plan Operativo que permita el cumplimiento de las metas del Programa Sub Regional Andino de erradicación de la Fiebre Aftosa PHEFA (2002-2009). 2. Objetivo general Brindar apoyo técnico y económico a los países de la región andina mediante un mecanismo subregional de apoyo a la erradicación de la fiebre aftosa que permita fortalecer y coordinar los sistemas nacionales de vigilancia y control, con el fin de cumplir los plazos establecidos en las estrategias regionales como en los planes nacionales de control y erradicación de fiebre aftosa. 3. Objetivos específicos

• Fortalecimiento del mecanismo sub-regional de coordinación y armonización de los programas de control y erradicación de la fiebre aftosa en los países de la CAN.

• Fortalecimiento del programa nacional de erradicación de la Fiebre Aftosa en el Ecuador y los programas fronterizos de Perú y Colombia.

• Fortalecimiento de las acciones de control y erradicación de la Fiebre Aftosa en Bolivia (Zona del Altiplano y los Valles de Cochabamba, Chuquisaca y Tarijá).

• Mecanismos de indemnización diseñados para la Fiebre Aftosa y un nuevo programa de inversiones en Salud Animal.

4. Estructura Organizativa Interna El proyecto cuenta con un Comité Coordinador a nivel sub-regional, que está integrado por:

- Coordinador Sub-Regional. - Coordinadores Nacionales. - Un Oficial Técnico designado por la SGCAN. - Un representante de organizaciones regionales (Instituto Interamericano de

Cooperación para la Agricultura- IICA, Organización Mundial de Salud Animal - OIE y el Centro Panamericano de Fiebre Aftosa - Panaftosa), que es invitado como observador.

- Un representante el sector privado de la zona andina.

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Los Comités de Coordinación nacional estarán integrados por los coordinadores nacionales respectivos y representantes de las autoridades locales y asociaciones de productores. 5. Autoridades nacionales competentes

• Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria – SENASAG del Ministerio de Asuntos Agrícolas, Campesinos e Indígenas del Estado Plurinacional de Bolivia.

• Instituto Colombiano Agropecuario del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural de Colombia.

• Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria (SESA) del Ministerio de Agricultura y Ganadería de Ecuador.

• Servicio Nacional de Sanidad Agraria del Ministerio de Agricultura de Perú.

6. Monto suscrito El monto del Proyecto asciende a $US 1,750,000, administrado por la FAO.

7. Fecha inicio ejecución: 20 de diciembre de 2008.

8. Fecha fin ejecución: 20 de diciembre de 2011.

9. Fecha cierre de proyecto: 20 de diciembre de 2011.

1.2 “FORTALECIMIENTO DE POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS PARA LA PREVENCIÓN DE LA FIEBRE AFTOSA EN BOLIVIA, COLOMBIA, ECUADOR, PERÚ Y VENEZUELA”.

1. Antecedentes del proyecto A pedido de los Países Miembros la FAO elaboró un programa para apoyar la implementación de un Plan Operativo que permita el cumplimiento de las metas del Programa Sub Regional Andino de erradicación de la Fiebre Aftosa PHEFA (2002-2009). En este convenio se incluye a Venezuela. 2. Objetivo general Se busca contribuir al esfuerzo regional que busca el control y erradicación de la Fiebre Aftosa en la región suramericana, reduciendo el impacto sobre la seguridad alimentaria y minimizando las consecuencias negativas sobre el sector exportador. 3. Objetivos específicos

• Contribuir a mejorar la capacidad de los servicios veterinarios de los países beneficiarios para prevenir, controlar y erradicar los focos de la Fiebre Aftosa a nivel nacional y en frontera.

• Armonización de los programas de control y erradicación de la Fiebre Aftosa. • Gestión del riesgo de Fiebre Aftosa en áreas endémicas, áreas de frontera y

zonas libres para la detección, respuesta y contención de focos de Fiebre Aftosa mejorada a nivel regional.

• Incrementar la capacidad de los servicios de sanidad animal de los países integrantes de la región para desarrollar de manera sostenible los programas de erradicación.

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• Establecer estrategias y campañas de comunicación de riesgo de la Fiebre Aftosa para una mejora del conocimiento de los métodos de transmisión de la enfermedad y de las consecuencias económicas a nivel regional.

4. Estructura Organizativa Interna El proyecto cuenta con un Comité de Coordinación a nivel regional, que está integrado por:

- Coordinador regional. - Coordinador sub-regional. - Coordinadores nacionales. - Secretaría Técnica, a cargo de la SGCAN. - Representantes del sector privado: un representante del Instituto

Interamericano de Cooperación para la Agricultura- IICA, un representante de la Organización Mundial de Salud Animal - OIE y un representante del Centro Panamericano de Fiebre Aftosa – Panaftosa en calidad de observadores.

5. Autoridades nacionales competentes

• Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria (SENASAG) del Ministerio de Asuntos Agrícolas, Campesinos e Indígenas del Estado Plurinacional de Bolivia.

• Instituto Colombiano Agropecuario del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural de Colombia.

• Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria (SESA) del Ministerio de Agricultura y Ganadería de Ecuador

• Servicio Nacional de Sanidad Agraria del Ministerio de Agricultura de Perú • Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras de Venezuela.

6. Monto suscrito

El monto del Proyecto asciende a $US 5,000,000, gestionado técnicamente desde la Secretaría Técnica del Comité de Coordinación, asumida por la Secretaría General de la Comunidad Andina.

7. Fecha inicio ejecución: 30 de noviembre de 2008.

8. Fecha fin ejecución: 30 de noviembre de 2011.

9. Fecha cierre de proyecto: 30 de noviembre de 2011.

1.3 “ASISTENCIA DE EMERGENCIA PAR ALA VIGILANCIA DEL NUEVO VIRUS

DE INFUENZA A SUBTIPO H1N1 EN POBLACIONES PORCINAS EN LOS PAÍSES ANDINOS”

1. Antecedentes del proyecto En el contexto de la emergencia declarada para la vigilancia del nuevo virus de la influenza A subtipo H1N1 en poblaciones porcinas en los países andinos, la Secretaría General de la Comunidad andina solicitó la asistencia en la materia, siendo Venezuela invitada a participar en el proyecto.

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2. Objetivo general Este proyecto se ha desarrollado con la finalidad de brindar Asistencia de emergencia para la vigilancia del nuevo virus de la influenza A subtipo H1N1 en poblaciones porcinas en los países andinos. 3. Objetivos específicos

• Fortalecimiento de la vigilancia en terreno y sistemas de laboratorio para asegurar la detección y diagnóstico de patologías específicas de los cerdos compatibles con el virus de la influenza en la población de porcinos de los países beneficiarios.

• Desarrollo de Planes subregionales de vigilancia y respuesta para el virus de la influenza A subtipo H1N1, en base a resultados epidemiológicos en la población porcina.

• Creación de redes de información y tecnología dentro de la subregión. • Creación de capacidad para la comunicación de riesgos y conciencia pública

para evitar colapso de los mercados y reducir el efecto negativo en la industria porcina.

4. Estructura Organizativa Interna La sede del proyecto es la Sede de la SGCAN en Lima y la supervisión del proyecto está a cargo del Jefe del Servicio de Sanidad Animal (AGAH) la supervisión técnica corresponde al grupo de sistema de prevención de emergencia de plagas y enfermedades transfronterizas de los animales y las plantas (EMPRES) y la supervisión operacional estará a cargo del Jefe del Servicio de Operaciones de Emergencia (TCEO).

5. Autoridades nacionales competentes • Ministerio de Asuntos Agrícolas, Campesinos e Indígenas del Estado

Plurinacional de Bolivia. • Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural de Colombia. • Ministerio de Agricultura y Ganadería de Ecuador. • Ministerio de Agricultura de Perú. • Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras de Venezuela.

6. Monto suscrito

El monto del Proyecto asciende a $US 500,000 gestionado técnicamente desde la Secretaría Técnica del Comité de Coordinación, asumida por la Secretaría General de la Comunidad Andina.

7. Fecha inicio ejecución 21 de setiembre de 2009.

8. Fecha fin ejecución 21 de mayo de 2010.

9. Fecha cierre de proyecto 21 de octubre de 2010.

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III. PARTE

ACUERDOS DE COOPERACIÓN EN PROCESO ESTADO DE SITUACIÓN ACTUAL – JUNIO DE 2010

A. FUENTES COOPERANTES BILATERALES 1. ALEMANIA

1.1 PROYECTO CAN – PTB: “FOMENTO COORDINADO DE LA INFRAESTRUCTURA DE LA CALIDAD DE LA REGIÓN ANDINA”

Con la adopción de la Decisión 734 el 04 de junio de 2010, fue aprobada la ejecución de este proyecto que tiene como objetivo fortalecer las infraestructuras nacionales de la calidad y la cooperación entre ellas para mejorar la disponibilidad regional de servicios de la Infraestructura de la Calidad competentes, internacionalmente reconocidos y orientados hacia la demanda, este objetivo se logrará mediante asistencia técnica de expertos y entrenamiento a las contrapartes andinas. El proyecto está programado para un período de seis (6) años desde noviembre 2009 a octubre 2015 y está dividido en 2 fases. Los fondos para la ejecución del proyecto serán proporcionados por el Gobierno de la República Federal de Alemania a través del PTB como agencia implementadora, La primera fase contempla hasta EUR 500.000 (quinientos mil Euros), la segunda fase del proyecto dependerá de una evaluación y de la disponibilidad de recursos del Gobierno de la República Federal de Alemania. Las actividades serán desarrolladas en acuerdo mutuo tanto del PTB de Alemania (Physikalisch – Technische Bundesanstalt) como de los Países Miembros y la Secretaría General en el marco de un Plan Operativo aprobado por las partes. La Secretaría General presentará un proyecto de Decisión al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores para gestionar la autorización de la suscripción de los convenios requeridos por parte del Secretario General.

1.2 “PROGRAMA DE APOYO A LA IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN EL SECTOR AGROPECUARIO DE LOS PAÍSES ANDINOS”

El Gobierno Alemán, inició en el año 2008, acciones para la preparación de un Proyecto Regional sobre Cambio Climático en el marco de una oferta de cooperación técnica a

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través de la GTZ. (Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit, por sus siglas en alemán) Tras la realización de una misión de evaluación en los Países Miembros, el Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo de Alemania (BMZ) comunicó la aprobación al desarrollo el Programa Conjunto “Adaptación al Cambio Climático en la Región Andina” con objeto de fortalecer la consideración de los efectos del Cambio Climático en el sector agricultura en el plano regional y nacional por 3’000,000 Euros que podrán ejecutarse cuando se hayan pactado y entren en vigencia los acuerdos de derecho internacional y el convenio de ejecución a suscribirse con GTZ; el plazo para oficializar el convenio vence en diciembre de 2017. El 31 de marzo de 2010, el Gobierno de la República Federal de Alemania puso a disposición el monto adicional de hasta 100,000 Euros con un plazo de ejecución hasta el 31 de diciembre de 2010. Los Países Miembros han manifestado su interés en aceptar esta oferta de cooperación técnica, habiéndose avanzado en el desarrollo de un perfil de proyecto que será la base para tramitar los términos de la cooperación técnica que brindará la GTZ a los Países Miembros con la participación de la Secretaría General como órgano técnico de coordinación y facilitación en el ámbito de sus competencias. Para la elaboración del Programa se considerará los lineamientos y estrategias resultantes de una propuesta formulada en el marco del proyecto de Prevención de Desastres en la Comunidad Andina, con el objetivo de consolidar un plan de trabajo enfocado a promover acciones de respuesta del sector agropecuario a los potenciales efectos del cambio climático. La Secretaría General presentará un proyecto de Decisión al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores para gestionar la aprobación del Programa y autorización de suscripción de los convenios requeridos por parte del Secretario General. 2. FINLANDIA

2.1 “PROGRAMA REGIONAL DE BIODIVERSIDAD EN LAS REGIONES ANDINO AMAZÓNICAS DE LOS PAÍSES MIEMBROS DE LA CAN – Fase de Implementación – “BioCAN”

Con la adopción de la Decisión 729, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, aprobó el 05 de febrero, la implementación de la segunda fase del Programa BioCAN en los términos señalados en el Documento de Programa anexo a la citada Decisión. El Programa BioCAN, Fase Implementación, se ejecutará con el aporte de cooperación del Gobierno de Finlandia, por un monto de € 6.275.000 (Seis millones doscientos setenta y cinco mil Euros) de los cuales € 4.875.000 (Cuatro millones ochocientos setenta y cinco mil Euros) serán administrados por la Secretaría General de la Comunidad Andina. € 1.400.000 (Un millón cuatrocientos mil Euros) por una empresa consultora que será seleccionada mediante licitación por el Gobierno de Finlandia.

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El 18 de junio fue suscrito el Acuerdo entre el Ministerio de Relaciones Exteriores de Finlandia y la Secretaría General de la Comunidad Andina dándose inicio oficial a las actividades preparatorias para la instalación de esta fase.

B. FUENTES COOPERANTES MULTILATERALES 1. BANCO MUNDIAL

“PROYECTO ANDESPLUS” Atendiendo una solicitud del Ministerio del Ambiente del Perú, el Banco Mundial y el Global Environmental Fund aprobaron un financiamiento adicional de US$ 450,000 al proyecto de “Adaptación al impacto del retroceso acelerado de glaciares en los Andes Tropicales – PRAA”, para llevar a cabo la propuesta de proyecto Andesplus que contempla la realización de estudios de línea base y guías de adaptación en alta montaña. En atención a que la Decisión 727 refrenda la suscripción del PRAA en las condiciones acordadas por el Secretario General el 11 de julio de 2008 con el Banco Mundial, y en consideración a que se trata de un nuevo proyecto que sería administrado por la Secretaría General bajo la estructura vigente del PRAA, se ha iniciado los trámites para la aprobación del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores antes de aceptar los fondos propuestos por la fuente cooperante. Los Términos de Referencia para el contenido del proyecto Andesplus se encuentran en consideración de los Países Miembros, una vez aprobados los mismos, se procederá a preparar el correspondiente proyecto de Decisión. 2. CORPORACIÓN ANDINA DE FOMENTO (CAF) La Secretaría General remitió a consideración de la CAF en febrero de 2010, una propuesta de Plan de Trabajo conjunto para el presente año que permitiría el logro de los objetivos señalados en el marco de los Principios Orientadores y la Agenda Estratégica Andina. Las fichas técnicas presentadas fueron las siguientes:

• Ficha Técnica I.- Sostenibilidad del Fondo para el Desarrollo Rural y la Competitividad Agropecuaria.

• Ficha Técnica II.- Implementación y funcionamiento del Observatorio Andino de

la MIPYME (OBAPYME)

• Ficha Técnica III.- Rearticulación de la Red Andina de Ciencia y Tecnología XVI Reunión del Consejo Andino de Ciencia y Tecnología (CACYT)

• Ficha Técnica IV.- Aprovechamiento y mejor canalización de las remesas

enviadas por los migrantes hacia actividades productivas

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• Ficha Técnica V.- Fortalecimiento de las microfinanzas para que apoyen los esfuerzos realizados en la creación de mejores condiciones de acceso al crédito, en especial para los sectores más vulnerables.

• Ficha Técnica VI.- Monitorear el proceso de convergencia macroeconómica,

efectuando el seguimiento y los análisis que correspondan con relación a los Programas de Acciones de Convergencia Macroeconómica

En relación a las fichas presentadas, sobre la propuesta para dar sostenibilidad al Fondo para el Desarrollo Rural y la competitividad Agropecuaria la CAF respondió que no contaba con recursos presupuestados disponibles para operaciones de esta naturaleza. 3. UNIÓN EUROPEA Dentro de los proyectos de la Unión Europea, pertenecientes a esta tercera sección, se han considerado dos clasificaciones: i) Proyectos en fase de suscripción y ii) Proyectos en fase de negociación y formulación. Esto con la finalidad de evidenciar que en “Fase de Suscripción”, se entiende que los términos y condiciones del convenio de financiación han ya sido definidos con anterioridad y que el convenio ha sido firmado por el Director para América Latina de la Oficina de Cooperación de la Unión Europea en Bruselas.

3.1 “APOYO A LA COHESIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE LA COMUNIDAD ANDINA – Fase II - CESCAN II”

1. Antecedentes del Proyecto En el marco del Programa de Acción Anual (AA2007) se formuló y está en plena ejecución, un primer proyecto sobre la cohesión económica y social “Apoyo a la Cohesión Económica y Social” – CESCAN I. Por tanto, el presente, debe ser considerado como una continuación y/o complemento del primero. El Proyecto “Apoyo a la Cohesión Económica y Social” – CESCAN Il, tiene por finalidad consolidar la Cohesión Económica y Social en el área andina y reforzar las acciones del proyecto “Apoyo a la cohesión económica y social en la CAN” actualmente en ejecución. El proyecto “Apoyo a la Cohesión Económica y Social” – CESCAN II se ha formulado con un aporte de la Unión Europea, de 6,500,000 Euros y se espera conseguir la suscripción del convenio de financiación antes del 10 de noviembre de 2010. La acción del presente proyecto, se centra en mejorar la capacidad para formular y aplicar políticas regionales en materia de cohesión económica y social en los Países de la Comunidad Andina, mediante la consolidación y renovación del llamado “Centro Andino de Excelencia para la Cohesión Económica y Social” CAECESplus. De otro lado, promover la cohesión económica y social de acciones concretas como son cinco Proyectos Transfronterizos y un Programa Transnacional Piloto.

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2. Objetivo General Contribuir al mejoramiento de la Cohesión Económica y Social (CE&S) en la Comunidad Andina. 3. Objetivos Específicos Contribuir al fortalecimiento de los Países Miembros de la CAN y de la SGCAN en el diseño de una política regional de CE&S y desarrollo territorial y la implementación de una acción piloto que permita lograr estas metas. En el contexto del desarrollo territorial, se apoyará de manera particular la cooperación transfronteriza y transnacional. 4. Estructura Organizativa Interna La estructura organizativa del proyecto, está bajo la coordinación del Comité de Dirección, integrado por la Entidad Gestora del Proyecto que a su vez es conformada por:

- Coordinador Regional del Proyecto - Un/a administrador/a - Un/a secretario/a.

Asimismo, el proyecto contará con un componente técnico, que complementará las actividades realizadas por el CAECES, implementado en el proyecto “Apoyo a la Cohesión Económica y Social” – CESCAN, denominado CAECESplus, el mismo que se orientará a apoyar la ejecución de acciones regionales en los países. El CAECESplus, estará compuesto de:

- Un coordinador regional en la SGCAN (responsable de la coordinación global del proyecto)

- Un experto/a por cada uno de los Países Miembros. El Comité de Dirección, supervisará y validará la dirección y políticas generales del proyecto; se reunirá al menos una vez al año y será responsable de verificar los presupuestos y programas elaborados por el Director Regional y el Administrador/a. Asimismo, supervisará las actividades del CAECESplus, podrá reunirse con representantes de las Municipalidades y/o Mancomunidades que participen del Programa Transnacional piloto, entre otras instituciones relevantes, para presentar y discutir el progreso del proyecto. El Comité de dirección del Proyecto estará compuesto de:

- Un representante de la SGCAN, la Administración contratante, - Uno o dos representantes de cada País miembro de la Comunidad Andina, - Coordinador la regional del proyecto - Un representante del Jefe de Delegación de la Comisión Europea, como

observador. 5. Autoridades nacionales competentes

Los Países Miembros, una vez suscrito el Convenio de Financiación, deberán designar a las autoridades respectivas.

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6. Monto por suscribirse

Total Suscrito Aporte CE Aporte de Contrapartida/1

Aporte de los Beneficiarios

directos de los proyectos

Recursos administrados por

la SGCAN

€ 8,248,000

€ 6,500,000

€300,000

€ 1,448,092 (en especie y en

efectivo)

€ 6,150,000 (equivalente a $7,380,00)*

*Tipo de cambio €/$ 1.2 /1 La contrapartida de €300,000 corresponde al Aporte en Efectivo que deberán entregar los Países Miembros para lo cual se deberá gestionar una Decisión Andina donde se establezcan los importes anuales a ser transferidos por cada uno de los Países durante el desarrollo del proyecto.

7. Fecha inicio de ejecución Convenio aún no suscrito.

8. Fecha fin de ejecución 36 meses a partir de la firma del convenio.

9. Fecha de cierre de proyecto 6 meses después de culminada la fase de

ejecución. 10. Ejecución Financiera Convenio aún no suscrito.

11. Resultados esperados Resultado 1: Liderazgo técnico y político de la SGCAN para formular e implementar políticas regionales de CE&S es fortalecido. Resultado 2: Un mecanismo de canalización de iniciativas de CE&S, derivadas de los gobiernos locales y regionales, con miras a reducir las discapacidades económicas y sociales dentro –y entre- los países es promovido. El resultado, permitirá:

• La creación de un Programa Transnacional piloto en reducción de pobreza e inclusión social en municipios localizados en las regiones más pobres y atrasadas de los Países Miembros; estas regiones serán seleccionadas por los Países.

• La implementación de cinco proyectos transfronterizos: - Aprovechamiento de Riberas en el Anillo Circunlacustre del Lago Titicaca

(Frontera Perú-Bolivia) - Modelos Prácticos de producción piscícola de consumo humano y uso

ornamental para el desarrollo de la zona de integración fronteriza de Perú y Colombia (Frontera Colombia- Perú)

- Programa de mejoramiento de las condiciones ambientales en las fronteras pacífica, andina y amazónica de Colombia y Ecuador (Frontera Colombia-Ecuador)

- Educación Intercultural en contextos de Diversidad Cultural y Lingüística de la provincia de frontera de San Ignacio en el Perú y de Zamora Chinchipe de Ecuador (Frontera Perú- Ecuador)

- Modelo de Coordinación Fronteriza para la Conservación y el Desarrollo Sostenible en el Corredor La Paya (Colombia)-Güeppi (Perú)-Cuyabeno (Ecuador) (Triple Frontera Colombia-Ecuador-Perú)

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Proyectos en proceso de formulación: Se encuentran en proceso de formulación los siguientes proyectos que hacen parte de la programación 2010 (Annual Action Plan 2010):

3.2 “FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA UNIDAD DE COOPERACIÓN TÉCNICA DE LA SECRETARIA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA - Fase II FORTICAN II”

El proyecto FORTICAN destaca por el carácter transversal de su intervención. Es decir, sus actividades se concentran en el apoyo otorgado a diferentes proyectos financiados por la Comisión Europea en los sectores de acción con la sociedad civil, asistencia al comercio, prevención y control de drogas sintéticas, integración comercial y, cohesión económica y social. Esta condición de transversalidad del proyecto le ha permitido adquirir una relevancia significativa en la ejecución de los diferentes proyectos de cooperación. Por ello, será importante contar con una segunda fase, a fin de garantizar la sostenibilidad de los resultados e impactos buscados, no sólo por el proyecto FORTICAN, sino también por el resto de proyectos ejecutados con recursos de las programaciones CAN-UE 2002-2006 y 2007-2013. Así, es importante destacar que una segunda fase del proyecto concentraría sus actividades en la identificación, formulación y la evaluación por resultados de la ejecución de los proyectos. El énfasis en esta actividad apunta a garantizar, de mejor manera, la obtención de resultados pretendidos tanto por la Secretaría General como administrador, como por la Comisión Europea como proveedor de los recursos de financiamiento externo de los proyectos. El objetivo general del proyecto, es el de contribuir al proceso de integración de la subregión andina, particularmente mediante la implementación de proyectos regionales de cooperación internacional. El objetivo especifico, es el de fortalecer la capacidad técnica institucional de la Secretaría General de la CAN para la gestión de los proyectos regionales de cooperación internacional, su divulgación y comunicación. El monto total de proyecto asciende a €1,274,000; de los cuales €1,019,200 corresponden al aporte europeo y €254,800 al aporte de contrapartida de la SGCAN. Se tiene previsto lograr la suscripción de este proyecto a fines del año en curso e iniciar su ejecución durante el primer trimestre del 2011.

3.3 “INTEGRACIÓN REGIONAL PARTICIPATIVA EN LA COMUNIDAD ANDINA – INPANDES”

El objetivo general del proyecto INPANDES, es el de contribuir al proceso de integración regional andino consolidando condiciones para un desarrollo sostenible con la participación organizada de la sociedad civil.

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El proyecto tendría por objetivo específico el profundizar las condiciones de buena gobernanza en el SAI, a partir del fortalecimiento de redes ciudadanas regionales y del incremento del desarrollo social y económico en las administraciones locales de las Zonas de Integración Fronteriza, con la intervención de los municipios y la Sociedad Civil. Como valor agregado al proceso de integración andino, el Proyecto potenciará la sistematización de experiencias desarrolladas a nivel local y regional que permitan la generación de insumos para el abordaje de los procesos de armonización de las políticas sociales, en especial trabajo y empleo decente, migraciones, seguridad alimentaria, desarrollo rural, gobernanza participativa y educación. Para darle coherencia y utilidad a estos insumos generados local y regionalmente, se instaurará un fondo concursable que apoyará a las administraciones locales y a la sociedad civil organizada, para que aumente y haga efectiva su participación en los espacios de participación que con el devenir de los años se han venido desarrollando en la CAN. Con este proyecto se espera también, consolidar las dinámicas iniciadas en la ampliación de la participación de la sociedad civil andina en el proceso de integración a partir del proyecto “En Acción con la Sociedad Civil” y el impulso de la cohesión económica y social con los proyectos “Apoyo a la cohesión económica y social en la CAN”- Fase I, actualmente en ejecución, y la Fase II del proyecto en proceso de suscripción. El monto total del proyecto asciende a €9,600,000 de los cuales €8,000,000 corresponden a la Contribución Europea y €1,600,000 a la contribución de contrapartida. Para que la SGCAN pueda suscribir el Convenio de Financiación, será necesario contar con una Decisión Andina que establezca el compromiso de los Países Miembros de brindar un aporte monetario extraordinario para poder financiar los aportes de contrapartida que exige la implementación del proyecto. 3.4 PERSPECTIVAS PARA EL PIR 2011-2013 A mediados del año 2009 se llevó a cabo una evaluación de medio término (“Mid-Term Review”) de la programación 2007-20132, que permitió determinar los logros y avances relevantes en la ejecución de los proyectos, así como, encontrar posibles dificultades y amenazas en la implementación de los mismos. Es en este ejercicio conjunto entre la Comisión Europea, los Países Miembros y la Secretaría General que se estimó conveniente reemplazar el sector Cohesión Económica y Social, que cuenta con tres proyectos con un aporte de la Unión Europea del orden de los 21 millones de Euros, por el sector Cambio Climático y Medio Ambiente

2 La evaluación que se llevó a cabo se refiere al periodo 2007-2010 en el cual se encuentran comprometidos el 65%

de los recursos de la totalidad del programa. El objetivo de esta acción es evaluar el impacto de esta programación para poder comprometer el 35% restante de los recursos en las áreas establecidas o en las que se identifiquen necesidades.

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que se encuentra entre las prioridades de ambos bloques y se ha venido trabajando en las últimas cumbres entre América Latina y el Caribe y la Unión Europea. De esta manera, el Plan Indicativo Regional para el periodo 2011-2013 cuenta con un total de recursos de 17.5 millones de Euros para los tres sectores siguientes:

⇒ Integración Económica Regional, para el desarrollo del proyecto INTERCAN Fase II como fuera priorizado por los Países Miembros.

⇒ Lucha contra las Drogas Ilícitas, para el desarrollo de un proyecto PRADICAN Fase II como fuera priorizado por los Países Miembros.

⇒ Cambio Climático y Medio Ambiente, para el desarrollo de un proyecto a ser identificado.

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