Informe de la Gestión Parlamentaria · Informe de la Gestión Parlamentaria II...

Informe de la Gestión Parlamentaria

IIIIII LLEEGGIISSLLAATTUURRAA

DDeell 11ºº ddee mmaayyoo ddee 22001122 aall

3300 ddee aabbrriill ddee 22001133

2013

DDeeppaarrttaammeennttoo ddee SSeerrvviicciiooss PPaarrllaammeennttaarriiooss

AAssaammbblleeaa LLeeggiissllaattiivvaa ddee llaa RReeppúúbblliiccaa ddee CCoossttaa RRiiccaa

2

Elaborado por

Unidad de Análisis de la Gestión Parlamentaria

Consultas

Lic. Ricardo Agüero Salazar

Director Departamento de Servicios Parlamentarios

[email protected]

Tel. 2243-2407

mailto:[email protected]

3

DIPUTADOS Y DIPUTADAS POR PROVINCIA PERÍODO 2010-

2014 ............................................................................................... 5

DIRECTORIO LEGISLATIVO ..............................................................9

JEFATURAS DE FRACCIÓN 2012-2013 ......................................10

COMISIONES PLENAS ................................................................11

COMISIONES PERMANENTES ORDINARIAS ............................12

COMISIONES PERMANENTES ESPECIALES ............................13

I.- PROYECTOS DE LEY PRESENTADOS ....................................... 20

A) INICIATIVA .............................................................................. 20

B) PROYECTOS DE LEY TRAMITADOS DURANTE EL 2012-

2013 QUE SE HAN CONVERTIDO EN LEY ................................. 29

PROYECTOS DE LEY Y LEYES PRESENTADOS POR LAS

DIPUTADAS Y LOS DIPUTADOS ................................................39

II.- LEGISLACIÓN APROBADA ..................................................... 45

A) INICIATIVA DE LAS LEYES .................................................... 45

B) ÓRGANO LEGISLATIVO QUE APROBÓ LAS INICIATIVAS ... 48

C) ORIENTACIÓN TEMÁTICA DE LAS LEYES ........................... 49

D) TIPO DE LEY .......................................................................... 50

III. PROYECTOS DE LEY TRAMITADOS .......................................... 52

Contenido

4

IV - PROYECTOS DE LEY CONVOCADOS ...................................... 55

A) INICIATIVA .............................................................................. 55

B) ORIENTACIÓN DE LOS PROYECTOS DE LEY

CONVOCADOS ............................................................................ 55

C) ADMINISTRACIÓN EN LA QUE FUERON INICIADOS ........... 60

D) SITUACIÓN EN LA QUE SE ENCUENTRAN .......................... 60

SESIONES REALIZADAS POR EL PLENARIO LEGISLATIVO ....... 62

NOMBRAMIENTOS Y RATIFICACIONES ......................................... 64

DISCURSOS DEL PRESIDENTE, JEFA Y JEFES DE FRACCIÓN DE

CARA A LA ELECCIÓN DEL DIRECTORIO LEGISLATIVO ............. 66

DISCURSO DEL PRESIDENTE ..............................................67

FRACCIÓN PARTIDO LIBERACIÓN NACIONAL ....................71

FRACCIÓN ACCIÓN CIUDADANA .........................................77

FRACCIÓN MOVIMIENTO LIBERTARIO ................................84

FRACCIÓN PARTIDO UNIDAD SOCIAL CRISTIANA .............91

FRACCIÓN PARTIDO ACCESIBILIDAD SIN EXCLUSIÓN .....98

FRACCIÓN FRENTE AMPLIO............................................... 101

FRACCIÓN RESTAURACIÓN NACIONAL ............................ 110

FRACCIÓN RENOVACIÓN COSTARRICENSE .................... 117

ACUERDO DE GOBERNABILIDAD PARLAMENTARIA

2012-2013.............................................................................. 120

5

DIPUTADOS Y DIPUTADAS POR PROVINCIA PERÍODO

2010-2014

SAN JOSÉ

Alfaro Zamora Óscar Liberación Nacional

Delgado Ramírez Carolina Liberación Nacional

Espinoza Espinoza Xinia Liberación Nacional

Fournier Vargas Alicia Liberación Nacional

Rojas Segura Jorge Arturo Liberación Nacional

Saborío Mora Annie Liberación Nacional

Calderón Castro Antonio Liberación Nacional

Arias Navarro Gustavo Acción Ciudadana

Mendoza García Juan Carlos Acción Ciudadana

Muñoz Quesada Carmen Acción Ciudadana

Venegas Renauld María Eugenia Acción Ciudadana

Pérez Hegg Patricia Movimiento Libertario

Quintana Porras Damaris Movimiento Libertario

Bejarano Almada Gloria Unidad Social Cristiana

Fishman Zonzinski Luis Unidad Social Cristiana

Chaves Casanova Rita Accesibilidad Sin Exclusión

Granados Calvo Víctor Accesibilidad Sin Exclusión

Villalta Florez-Estrada José María Frente Amplio

Orozco Álvarez Justo Renovación Costarricense

Avendaño Calvo Carlos Restauración Nacional

6

ALAJUELA

Acevedo Hurtado Juan Bosco Liberación Nacional

Araya Pineda Edgardo Liberación Nacional

Fonseca Solano Julia Liberación Nacional

Molina Rojas Fabio Liberación Nacional

Porras Zúñiga Pilar Liberación Nacional

Oviedo Guzmán Manrique Acción Ciudadana

Ruiz Delgado Ma. Jeannette Acción Ciudadana

Cubero Corrales Danilo Movimiento Libertario

Zamora Alvarado Mireya Movimiento Libertario

Rojas Valerio Luis Alberto Unidad Social Cristiana

Porras Contreras José Joaquín Accesibilidad Sin Exclusión

CARTAGO

Brenes Jiménez Ileana Liberación Nacional

Pérez Gómez Alfonso Liberación Nacional

Villanueva Monge Luis Gerardo Liberación Nacional

Hernández Cerdas Víctor Acción Ciudadana

Góngora Fuentes Carlos Movimiento Libertario

Rodríguez Quesada José Roberto Unidad Social Cristiana

Monestel Contreras Martín Accesibilidad Sin Exclusión

7

HEREDIA

Villalobos Argüello Sianny Liberación Nacional

Víquez Chaverri Víctor Hugo Liberación Nacional

Acuña Castro Yolanda Acción Ciudadana

Monge Pereira Claudio Acción Ciudadana

Alfaro Murillo Marielos Movimiento Libertario

GUANACASTE

Aiza Campos Luis Antonio Liberación Nacional

Mendoza Jiménez Luis Fernando Liberación Nacional

Ocampo Baltodano Christia María Liberación Nacional

Chavarría Ruiz Ernesto Movimiento Libertario

PUNTARENAS

Angulo Mora Jorge Liberación Nacional

Gómez Franceschi Agnes Liberación Nacional

Gamboa Corrales Jorge Acción Ciudadana

Enríquez Guevara Adonay Movimiento Libertario

Sotomayor Aguilar Rodolfo Unidad Social Cristiana

8

LIMÓN

Pinto Rawson Rodrigo Liberación Nacional

Venegas Villalobos Elibeth Liberación Nacional

Granados Fernández Carmen Acción Ciudadana

Hernández Rivera Manuel Movimiento Libertario

Céspedes Salazar Wálter Unidad Social Cristiana

9

DDIIRREECCTTOORRIIOO LLEEGGIISSLLAATTIIVVOO

(Del 1º de mayo de 2012 al 30 de abril de 2013)

Víctor Emilio Granados Calvo

PRESIDENTE

Martín Monestel Contreras

VICEPRESIDENTE

Rita Chaves Casanova

PRIMERA SECRETARIA

Xinia Espinoza Espinoza

SEGUNDA SECRETARIA

Carlos Avendaño Calvo

PRIMER PROSECRETARIO

Justo Orozco Álvarez

SEGUNDO PROSECRETARIO

10

JEFATURAS DE FRACCIÓN 2012-2013

LIBERACIÓN

NACIONAL

ACCIÓN

CIUIDADANA

MOVIMIENTO

LIBERTARIO

FRENTE

AMPLIO

Fabio Molina Rojas

Yolanda Acuña

Castro

Carlos Humberto

Góngora Fuentes

José María Villalta

Florez - Estrada

UNIDAD

SOCIAL CRISTIANA ACCESIBILIDAD SIN EXCLUSIÓN

Luis Fishman

Zonzinski

Rodolfo

Sotomayor Aguilar

José Joaquín

Porras Contreras

Martin Alcides

Monestel Contreras

01-05-2012 hasta 19-11-2012

20-11-2012 hasta 30-04-2013

01-05-2012 hasta 06-11-2012

07-11-2012 hasta 30-04-2013

RESTAURACIÓN NACIONAL RENOVACIÓN COSTARRICENSE

Carlos Avendaño Calvo

Justo Orozco Álvarez

11

COMISIONES PLENAS

Comisión con Potestad Legislativa Plena Primera

Comisión con Potestad Legislativa Plena Segunda

Comisión con Potestad Legislativa Plena Tercera

Chaves Casanova Rita Presidenta Chavarría Ruiz Ernesto

Saborío Mora Annie Vicepresidenta Fonseca Solano María Julia

Delgado Ramírez Carolina Secretaria Hernández Cerdas Víctor

Porras Zúñiga Pilar Prosecretaria Mendoza Jiménez Luis Fernando

Ruiz Delgado María Jeannette Pérez Hegg Patricia

Villalobos Arguello Sianny Villalta Florez –Estrada José M.

Pinto Rawson Rodrigo Rodríguez Quesada José Roberto

Gamboa Corrales Jorge Alberto Rojas Valerio Luis Alberto

Pérez Gómez Alfonso Hernández Rivera Manuel

Granados Calvo Víctor

Víquez Chaverri Víctor Hugo Presidente Angulo Mora Jorge Alberto

Araya Pineda Edgardo Vicepresidente Alfaro Murillo María de los Angeles

Brenes Jiménez Ileana Secretaria Aiza Campos Luis Antonio

Rojas Segura Jorge Arturo Prosecretario Quintana Porras Damaris

Acuña Castro Yolanda Arias Navarro Gustavo

Sotomayor Aguilar Rodolfo Venegas Renauld María Eugenia

Molina Rojas Fabio Orozco Álvarez Justo

Ocampo Baltodano Christia María Oviedo Guzmán Néstor Manrique

Enríquez Guevara Adonay Bejarano Almada Gloria

Porras Contreras José Joaquín

Villanueva Monge Luis Gerardo Presidente Muñoz Quesada Carmen María

Venegas Villalobos Elibeth Vicepresidenta Monge Pereira Claudio Enrique

Gómez Franceschi Agnes Secretaria Monestel Contreras Martín

Acevedo Hurtado Juan Prosecretario Mendoza García Juan Carlos

Fournier Vargas Alicia Cubero Corrales Danilo

Góngora Fuentes Carlos Humberto Avendaño Calvo Carlos

Céspedes Salazar Wálter Zamora Alvarado Mireya

Espinoza Espinoza Xinia María Fishman Zonzinski Luis

Granados Fernández Carmen Mª. Calderón Castro Antonio

Alfaro Zamora Óscar

12

COMISIONES PERMANENTES ORDINARIAS

Agropecuarios Económicos

Saborío Mora Annie Presidenta Víquez Chaverri Víctor Hugo Presidente Chavarría Ruiz Ernesto Secretario Pérez Hegg Patricia Secretaria Fonseca Solano Julia Hernández Cerdas Víctor Pérez Gómez Luis Alfonso Angulo Mora Jorge Alberto Céspedes Salazar Wálter Porras Zúñiga Pilar Zamora Alvarado Mireya Rodríguez Quesada José R. Acuña Castro Yolanda Monestel Contreras Martín Gamboa Corrales Jorge Alberto Delgado Ramírez Carolina Acevedo Hurtado Juan Bosco Mendoza García Juan Carlos

Gobierno y Administración Hacendarios

Araya Pineda Edgardo Presidente Fournier Vargas Alicia Presidenta Ocampo Baltodano Christia María Secretaria Gómez Franceschi Agnes Secretaria Pinto Rawson Rodrigo Villalobos Arguello Sianny Rojas Valerio Luis Alberto Brenes Jiménez Ileana Orozco Álvarez Justo Fishman Zonzinski Luis Enríquez Guevara Adonay Ruiz Delgado María Jeannette Espinoza Espinoza Xinia Hernández Rivera Manuel Oviedo Guzmán Néstor Enrique Mendoza Jiménez Luis F. Monge Pereira Claudio Porras Contreras José Joaquín

Avendaño Calvo Carlos Luis

Arias Navarro Gustavo

Jurídicos Sociales

Alfaro Zamora Óscar Presidente Venegas Villalobos Elibeth Presidenta Muñoz Quesada Carmen María Secretaria Rojas Segura Jorge Arturo Secretario Granados Fernández Carmen Mª. Chaves Casanova Rita Calderón Castro Antonio Aiza Campos Luis Antonio Villanueva Monge Luis Gerardo Molina Rojas Fabio Cubero Corrales Danilo Alfaro Murillo Marielos Sotomayor Aguilar Rodolfo Venegas Renauld María E. Góngora Fuentes Carlos H. Bejarano Almada Gloria Villalta Florez-Estrada José María Quintana Porras Damaris

13

COMISIONES PERMANENTES ESPECIALES

Ambiente Relaciones Internacionales y

Comercio Exterior

Pérez Gómez Alfonso Presidente Ruiz Delgado María Jeannette Presidenta

Chavarría Ruiz Ernesto Secretario Mendoza Jiménez Luis F. Secretario

Monge Pereira Claudio Pinto Rawson Rodrigo

Ocampo Baltodano María Brenes Jiménez Ileana

Chaves Casanova Rita Sotomayor Aguilar Rodolfo

Araya Pineda Edgardo Venegas Renauld María E.

Villalta Florez- Estrada José Mª. Aisa Campos Luis Antonio

Monestel Contreras Martin

Alfaro Murillo Marielos

Control del Ingreso y Gasto

Públicos

Nombramientos

Pérez Hegg Patricia Presidenta Delgado Ramírez Carolina Presidenta

Víquez Chaverri Víctor Hugo Secretario Sotomayor Aguilar Rodolfo Secretario

Ocampo Baltodano Christia María

Góngora Fuentes Carlos Humberto

Fournier Vargas Alicia Araya Pineda Edgardo

Oviedo Guzmán Manrique Chaves Casanova Rita

Monestel Contreras Martín Calderón Castro Antonio

Céspedes Salazar Wálter Arias Navarro Gustavo

Redacción Mujer

Fonseca Solano María Julia Presidenta Porras Zúñiga Pilar Presidenta

Porras Contreras José Joaquín Secretario Brenes Jiménez Ileana Secretaria

Saborío Mora Annie Chaves Casanova Rita

Monge Pereira Claudio Zamora Alvarado Mireya

Porras Zúñiga Pilar Muñoz Quesada Carmen

14

María

Turismo Municipales y Desarrollo Local

Participativo

Gómez Franceschi Agnes Presidenta Villalobos Arguello Siany Presidenta

Enriquez Guevara Adonay Secretario Hernández Rivera Manuel Secretario

Espinoza Espinoza Xinia Acuña Castro Yolanda

Chaves Casanova Rita Molina Rojas Fabio

Gamboa Corrales Jorge Alberto Céspedes Salazar Wálter

Delgado Ramírez Carolina Pérez Hegg Patricia

Rojas Valerio Luis Alberto Acevedo Hurtado Juan Bosco

Ciencia, Tecnología y Educación Seguridad y Narcotráfico

Alfaro Zamora Óscar Presidente Góngora Fuentes Carlos H. Presidente

Chavarría Ruiz Ernesto Secretario Saborío Mora Annie Secretaria

Venegas Villalobos Elibeth Alfaro Zamora Óscar

Monestel Contreras Martin Acevedo Hurtado Juan B.

Pérez Hegg Mirna Patricia Cubero Corrales Danilo

Sotomayor Aguilar Rodolfo Porras Contreras José J.

Venegas Renauld María E. Venegas Villalobos Elibeth

Muñoz Quesada Carmen Mª.

Hernández Cerdas Víctor

Juventud, Niñez y Adolescencia Consultas de Constitucionalidad

Rojas Segura Jorge Arturo Presidente Villlanueva Monge Luis Gerardo

Presidente

Bejarano Almada Gloria Secretaria Oviedo Guzmán Néstor M. Secretario

Porras Zúñiga Pilar Molina Rojas Fabio

Granados Fernández Carmen Mª Cubero Corrales Danilo

Villalta Florez-Estrada José Mª. Fishman Zonzinski Luis

Fonseca Solano María Julia

Quintana Porras Damaris

15

Derechos Humanos Honores

Orozco Álvarez Justo Presidente Secreta: Integrada por cinco miembros

Alfaro Zamora Óscar Secretario

Aiza Campos Luis Antonio

Angulo Mora Jorge

Muñoz Quesada Carmen María

Mendoza García Juan Carlos

Enriquez Guevara Adonay

16

INFORME DE LA GESTIÓN PARLAMENTARIA

TERCERA LEGISLATURA

PRESENTACIÓN

El presente documento fue elaborado por la Unidad de Análisis de la

Gestión Parlamentaria del Departamento de Servicios Parlamentarios,

con el propósito de informar al pueblo costarricense sobre la labor

realizada por la Asamblea Legislativa en la tercera legislatura de la

Administración Chinchilla Miranda, durante la Presidencia del señor

Víctor Emilio Granados Calvo. Para llevar a cabo el presente informe

se han tomado en consideración los diferentes eventos y el quehacer

del Primer Poder de la República.

El informe brinda, además, la información necesaria para que la

ciudadanía pueda contar con criterios amplios sobre el desempeño de

la Asamblea Legislativa; asimismo, constituye una herramienta para el

conocimiento de las reformas, las adiciones, las interpretaciones

auténticas y, en general, la nueva legislación aprobada, con el fin de

que cada persona pueda tener el conocimiento actualizado sobre la

normativa vigente.

Este documento contiene un desglose de los proyectos de ley que

fueron convocados por el Poder Ejecutivo en las sesiones

extraordinarias, así como los presentados por los señores diputados y

las señoras diputadas. Incluye, además, los aprobados por los

órganos competentes del Parlamento, los informes o dictámenes que

emitieron las diversas comisiones y los resúmenes de los proyectos de

17

ley aprobados (leyes). Esta última información puede ser accedida por

medio del portal de la Asamblea Legislativa:

http://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Servicios_Parlame

ntarios/Informes%20de%20la%20Gestin%20Parlamentaria/Forms/AllIt

ems.aspx

Es importante mencionar que el 1º de mayo de 2012 las fracciones

representadas en el Parlamento continuaron la tendencia de

negociación que inició la administración en el 2010. Durante los años

anteriores se realizaron alianzas estratégicas para tomar el control de

la Asamblea Legislativa. El acuerdo entre la Fracción del Partido

Liberación Nacional y el Movimiento Libertario contemplaba un pacto

de dos años que no logró concluir exitosamente ni el primero. Por esa

razón, durante la segunda legislatura, en medio de una difícil elección,

la oposición logró ganar en su totalidad el Directorio legislativo.

Para la tercera legislatura, la Fracción de Liberación Nacional aumentó

las negociaciones para retomar lo que había dejado un año atrás.

Para ello, buscaron el apoyo de una fracción pequeña, de reciente

participación en el Congreso, con una representación de cuatro

diputados que supieron negociar para ocupar durante un año los más

altos cargos.

En virtud de lo anterior, el 1º de mayo de 2012 es electo don Víctor

Emilio Granados como presidente de la Asamblea Legislativa, el

primer diputado de su Fracción en ocupar esa silla.

El acuerdo del PASE-PLN resultó fructífero tanto para Liberación

Nacional, que logró retomar el control del Parlamento por medio de las

http://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Servicios_Parlamentarios/Informes%20de%20la%20Gestin%20Parlamentaria/Forms/AllItems.aspx



18

presidencias de todas las comisiones, con algunas pequeñas

excepciones a las que cedieron de común acuerdo, como para el

PASE, que logró fortalecer su imagen a nivel nacional y obtuvo tres

nombramientos en el Directorio legislativo, de los seis disponibles.

Directorio electo 2012. De izquierda a derecha: Carlos Avendaño, Rita Chaves Casanova, Martín

Alcides Monestel Contreras, Víctor Emilio Granados Calvo, Xinia Espinoza Espinoza y Justo

Orozco Calvo.

Al final del informe podrá encontrar el acuerdo completo.

Se deben mencionar dos renuncias dentro de las fracciones durante

esta legislatura: el 6 de noviembre de 2012, renuncia a su Fracción el

diputado José Joaquín Porras Contreras, aduciendo discriminación por

parte de sus compañeros de Fracción. Desde el inicio de la legislatura

19

se desempeñó como jefe de Fracción, a partir de su renuncia asume el

cargo don Martín Monestel. En relación con su partida, sus

compañeros de Fracción mencionaron que tanto el legislador como

ellos tenían pensamientos encontrados con respecto a los proyectos

pendientes.

El 19 de noviembre, el diputado Luis Fishman presentó una carta de

renuncia a su puesto como jefe de la Fracción del Partido Unidad

Social Cristiana (PUSC), molesto por el accionar de sus compañeros

de bancada con respecto al tema de la no reelección de don Fernando

Cruz, magistrado de la Sala IV. Posteriormente, renunció a su

Fracción, pero dejó claro que esa renuncia no implicaba su separación

del partido al cual pertenece. El señor diputado Rodolfo Sotomayor

asumió el cargo.

Finalmente, se destaca que la legislatura que concluye abarcó una

importante cantidad de proyectos sobre temas internacionales. Se

aprobaron dos proyectos importantes en materia económica que

fueron impulsados por el Gobierno para darle respiro a la economía

del país, y se registró un importante enfrentamiento entre los medios

de comunicación y la sociedad con el diputado Justo Orozco,

presidente de la Comisión de Derechos Humanos, debido a las

declaraciones que dio en contra de la comunidad gay y su oposición a

la aprobación de cualquier proyecto de ley que pretenda brindar

derechos a esta población. Este legislador, de creencia evangélica,

basó su posición en temas religiosos.

http://www.nacion.com/2012-11-16/ElPais/Congreso-saca-a-magistrado-de-Sala-IV-con-historico-voto.aspx

http://www.nacion.com/2012-11-16/ElPais/Congreso-saca-a-magistrado-de-Sala-IV-con-historico-voto.aspx

20

II..-- PPRROOYYEECCTTOOSS DDEE LLEEYY PPRREESSEENNTTAADDOOSS

A) INICIATIVA

Del 1º de mayo de 2012 al 30 de abril de 2013 se presentaron trescientos ocho

proyectos de ley, de los cuales doscientos setenta y dos son iniciativa de la

Asamblea Legislativa y treinta y seis del Poder Ejecutivo.

Se debe mencionar que a los legisladores y a las legisladoras les corresponde

conocer iniciativas relacionadas con los nombramientos, así como disponer la

creación de las comisiones especiales y realizar procedimientos para investigar y

conocer temas específicos que afecten al país. Algunos de los casos

mencionados anteriormente son comunicados que se reciben para que el

Parlamento se pronuncie ante ellos, tal es el caso de los nombramientos de los

magistrados, en los cuales se indica que el plazo está próximo en vencer y que

corresponde elegir una nueva persona o darle continuidad a la que ocupa el cargo.

A todas las iniciativas que se reciben, ya sea como proyecto o como comunicado,

se les asigna un número de expediente; sin embargo, su trámite legislativo no

corresponde al de formación de la ley y, en algunos casos, el resultado se aprueba

por medio de un acuerdo.

Por lo anterior, se ha creado un grupo de iniciativas con el nombre de “otros”.

Durante este año se presentaron cuarenta de estas iniciativas que se desglosan a

continuación.

21

Documentos Cantidad

Nombramientos 8

Creación de comisiones especiales 2

Investigaciones 21

Permisos de atraque 9

Total 40

Con el propósito de que el lector pueda interpretar de manera clara y concisa la

información suministrada, se presenta el desglose de los proyectos de ley que se

presentaron durante la tercera legislatura de la administración 2010-2014.

Fuente: Elaboración propia.

I Ordinario I Extraordinario II Ordinario II Extraordinario

Asamblea Legislativa 62 36 96 77

Poder Ejecutivo 7 3 12 14

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Can

tid

ad

PROYECTOS DE LEY PRESENTADOS POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA Y EL PODER EJECUTIVO

1º DE MAYO DE 2012 AL 30 DE ABRIL DE 2013

22

Entre los proyectos de ley presentados se contemplan doce reformas de la

Constitución Política, en el siguiente orden: nueve en el primer período de

sesiones ordinarias y tres en el segundo período de sesiones ordinarias. Dichas

iniciativas se detallan a continuación:

EXP NOMBRE PROPONENTE FECHA DE

PRESENTACIÓN

18447 REFORMA DEL INCISO 24 DEL ARTÍCULO 121 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA

ZAMORA A, ROJAS V, PORRAS C, MENDOZA G, HERNÁNDEZ R, CHAVARRÍA R, QUINTANA P, MONESTEL C, ARIAS N, MUÑOZ Q, ENRÍQUEZ G, ALFARO M, RODRÍGUEZ Q, CUBERO C.

01/05/2012

18448

REFORMA DEL ARTÍCULO 51 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA PARA LA PROTECCIÓN EFECTIVA DE LA FAMILIA CONTRA TODA FORMA DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

ZAMORA A, AVENDAÑO C, QUINTANA P, GÓNGORA F, HERNÁNDEZ R, ENRÍQUEZ G, CUBERO C, FISHMAN Z, ROJAS V, ALFARO M, CHAVARRÍA R.

01/05/2012

18452

REFORMA CONSTITUCIONAL DEL SISTEMA DE ELECCIÓN DE MAGISTRADOS SUPLENTES DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

FISHMAN Z, SOTOMAYOR A, VILLALTA F, OROZCO Á, ROJAS V, CÉSPEDES S, PÉREZ H, VÍQUEZ C, GÓNGORA F, GRANADOS C, CHAVES C, CUBERO C.

02/05/2012

18454 REFORMA DEL ARTÍCULO 178 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA

RUIZ D, VENEGAS R, ARIAS N, OVIEDO G, GAMBOA C, MONESTEL C, PÉREZ H, CHAVARRÍA R, SOTOMAYOR A, GRANADOS C, VILLALTA F, ACUÑA C, CHAVES C.

03/05/2012

23


PRESENTACIÓN

18455

MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 96 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA PARA FORTALECER LA TRANSPARENCIA DEL FINANCIAMIENTO ESTATAL A LOS PARTIDOS POLÍTICOS

RUIZ D, VENEGAS R, OVIEDO G, GAMBOA C, ARIAS N, MONESTEL C, PÉREZ H, GRANADOS C, ACUÑA C, CHAVES C.

03/05/2012

18468

ADICIÓN DE VARIOS PÁRRAFOS AL ARTÍCULO 50 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA PARA RECONOCER Y GARANTIZAR EL DERECHO HUMANO DE ACCESO AL AGUA

VILLALTA F, HERNÁNDEZ R, ACUÑA C, PORRAS C, AVENDAÑO C, PÉREZ H, SOTOMAYOR A, ESPINOZA E, OROZCO Á, ALFARO M, CUBERO C, VILLALOBOS A, HERNÁNDEZ C, GRANADOS F, BEJARANO A, MENDOZA J, ALFARO Z, VENEGAS V, ACEVEDO H, OCAMPO B, ROJAS S, FONSECA S, AIZA C, ARAYA P, BRENES J, MONESTEL C, FISHMAN Z, GRANADOS C, ARIAS N, OVIEDO G, RUIZ D, GAMBOA C, CHAVES C, CÉSPEDES S, VILLANUEVA M, CALDERÓN C, GÓNGORA F, ENRÍQUEZ G, GÓMEZ F, MUÑOZ Q, RODRÍGUEZ Q, CHAVARRÍA R, PINTO R, PORRAS Z, MONGE P, MENDOZA G, VENEGAS R, PÉREZ G, FOURNIER V, SABORÍO M.

29/05/2012

24


PRESENTACIÓN

18472 REFORMA DEL ARTÍCULO 50 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA PARA GARANTIZAR LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

SABORÍO M, ACEVEDO H, CÉSPEDES S, ALFARO Z, PINTO R, VENEGAS V, ESPINOZA E, VILLALTA F, MENDOZA J, AIZA C, OCAMPO B, RODRÍGUEZ Q, GÓMEZ F, PORRAS Z, DELGADO R, CALDERÓN C, PÉREZ G, ANGULO M, ARAYA P, BRENES J, HERNÁNDEZ R, CHAVARRÍA R, ROJAS S, FONSECA S, FOURNIER V, MONESTEL C, OROZCO Á, SOTOMAYOR A, BEJARANO A, MONGE P, CHAVES C, VILLANUEVA M, GÓNGORA F, FISHMAN Z.

04/06/2012

18475 REFORMA DEL ARTÍCULO 30 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA

SOTOMAYOR A, BEJARANO A, RODRÍGUEZ Q, FISHMAN Z, ROJAS V, CÉSPEDES S, HERNÁNDEZ R, CUBERO C, OCAMPO B, ROJAS S.

05/06/2012

18496 REFORMA A LOS ARTÍCULOS 75 Y 194 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA

VENEGAS R, GÓNGORA F, GAMBOA C, HERNÁNDEZ C, ALFARO M, QUINTANA P, CUBERO C, MENDOZA G, ENRÍQUEZ G, ACUÑA C, MONESTEL C, VILLALTA F, MONGE P, GRANADOS F, MUÑOZ Q.

27/06/2012

25

EXP NOMBRE PROPONENTE FECHA DE PRESENTACIÓN

18629 REFORMA CONSTITUCIONAL DEL ARTÍCULO 51 PARA GARANTIZAR LA PROTECCIÓN ESPECIAL DEL ESTADO A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

VENEGAS R, HERNÁNDEZ C, ACUÑA C, GAMBOA C, RUIZ D, MENDOZA G, MUÑOZ Q, GÓNGORA F, ARIAS N, OVIEDO G, MONGE P, GRANADOS F, MONESTEL C, VILLALTA F, SOTOMAYOR A.

01/11/2012

18659 REFORMA DEL ARTÍCULO 32 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA

VILLANUEVA M, PORRAS Z, VÍQUEZ C, SABORÍO M, PINTO R, DELGADO R, PÉREZ G, ACEVEDO H, GÓMEZ F, FOURNIER V, VENEGAS V, ANGULO M, ARAYA P, FONSECA S, BRENES J, AIZA C, ALFARO Z, MENDOZA J

29/11/2012

18660 REFORMA DEL ARTÍCULO 24 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA

VILLANUEVA M, PORRAS Z, VÍQUEZ C, SABORÍO M, PINTO R, DELGADO R, PÉREZ G, ACEVEDO H, GÓMEZ F, FONSECA S, BRENES J, AIZA C, MENDOZA J

29/11/2012

Se presentaron siete propuestas de modificación del reglamento interno de la

Asamblea Legislativa: dos en el primer período extraordinario y cinco en el

segundo período de sesiones extraordinarias. Dichas iniciativas se detallan a

continuación:

26

EXP NOMBRE PROPONENTE FECHA PRES.

18523 REFORMA DE LOS ARTÍCULOS 95 Y 206 Y ADICIÓN DE UN NUEVO ARTÍCULO 95 BIS AL REGLAMENTO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA

ALFARO MURILLO 07/08/2012

18528 REFORMA DE LOS ARTÍCULOS 137, 138, 152 Y 155 Y ADICIÓN DE LOS ARTÍCULOS 137 BIS Y 154 BIS DEL REGLAMENTO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PARA AGILIZAR EL PROCESO DE DISCUSIÓN DE LOS PROYECTOS DE LEY EN EL PLENARIO

RUIZ D, ARIAS N, GAMBOA C, OVIEDO G, VENEGAS R.

09/08/2012

18678 REFORMA DE LOS ARTÍCULOS 84, 85 Y 86 DEL REGLAMENTO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA

GRANADOS F, ARIAS N. 19/12/2012

18711 REFORMA DEL ARTÍCULO 34 DEL REGLAMENTO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE COSTA RICA

FISHMAN ZONZINSKI 14/02/2013

18712 REFORMA DEL REGLAMENTO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA (MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 137 DEL RELAMENTO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE COSTA RICA)

FISHMAN ZONZINSKI 14/02/2013

18736 REFORMA DEL PRIMER PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 91 Y DEL INCISO C) DEL ARTÍCULO 96 BIS DEL REGLAMENTO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PARA GARANTIZAR EL CONOCIMIENTO DE LOS INFORMES DE LAS COMISIONES ESPECIALES DE INVESTIGACIÓN

MENDOZA GARCÍA, VILLALTA FLOREZ-ESTRADA.

21/03/2013

18742 PROYECTO DE REFORMA DE LA SECCIÓN VI "AVOCACIÓN", CAPÍTULO IV TRÁMITE EN LAS COMISIONES CON POTESTAD LEGISLATIVA PLENA: ARTÍCULOS 175 Y 176 DEL REGLAMENTO LEGISLATIVO

MENDOZA GARCÍA 04/04/2013

Es importante mencionar que el promedio mensual de proyectos presentados fue

de veinticinco con respecto al total de los proyectos. El Partido Liberación

Nacional presentó durante este año el mayor número de proyectos, sesenta y

nueve.

27

La unión y el buen entendimiento entre los diputados y las diputadas de los

diferentes partidos políticos dieron como resultado la presentación conjunta de

cincuenta y dos proyectos de ley, que representa la segunda fuerza más

importante en cuanto a iniciativas presentadas.

PROYECTOS DE LEY SEGÚN INICIATIVA

III LEGISLATURA

INICIATIVA N.º DE PROYECTOS TOTAL

I Ord. I Ext. II Ord. II Ext.

Partido Liberación Nacional (PLN) 14 10 33 12 69

Varios partidos políticos 20 6 16 10 52

Otros 6 9 12 13 40

Poder Ejecutivo 7 3 12 14 36

Partido Acción Ciudadana (PAC) 7 3 10 12 32

Partido Unidad Social Cristiana (PUSC) 5 1 9 8 23

Accesibilidad Sin Exclusión (PASE) 3 5 4 3 15

Partido Movimiento Libertario (PML) 4 1 6 4 15

Renovación Costarricense (PRC) 3 1 2 4 10

Frente Amplio (FA) 0 0 4 5 9

Independiente 0 0 0 6 6

Iniciativa popular 0 0 1 0 1

Restauración Nacional (PRN) 0 0 0 0 0

TOTAL 308

28

Fuente: elaboración propia

0 10 20 30 40 50 60 70

PLN

VARIOS

OTROS

P.E2

PAC

PUSC

PASE

ML

PRC

FA

INDEP.

INICIAT. POP.

PRN

PROYECTOS PRESENTADOS SEGÚN INICIATIVA

29

PROYECTOS DE LEY TRAMITADOS DURANTE EL 2012-2013 QUE SE HAN CONVERTIDO EN LEY

El desglose que se presenta a continuación es producto de la tramitación de los

proyectos de ley que se llevó a cabo durante la tercera legislatura. Para estos

efectos, se han tomado en cuenta únicamente las iniciativas que se presentaron a

partir del 1º de mayo de 2012 y fueron aprobadas en segundo debate hasta el 30

de abril de 2013. Para los análisis, se incluye el tiempo de tramitación expresado

en trescientos sesenta y cinco días naturales, lo cual sirve de referencia pero no

brinda la cantidad exacta, ya que se deben eliminar los días no laborales.

PROYECTOS DE LEY INICIADOS Y APROBADOS DURANTE LA

TERCERA LEGISLATURA

I ORDINARIO I EXTRAORDINARIO II ORDINARIO II EXTRAORDINARIO TOTAL

4 2 15 25 46

A continuación, se encontrará el desglose de los proyectos de ley aprobados.

LEY NOMBRE FECHA DE

INICIO ÓRGANO DE

APROBACIÓN FRACCIÓN

FECHA DE APROBACIÓN

DURACIÓN EN DÍAS (365)

9112

EXP. 18670

REFORMA DEL ARTÍCULO 10 DE LA LEY N.º 6324, LEY DE ADMINISTRACIÓN VIAL, DE 24 DE MAYO DE 1979

10/12/2012 PLENARIO PODER EJECUTIVO

18/12/2012 8

9107

EXP. 18655

REFORMA DEL INCISO B) DEL ARTÍCULO 10 DE LA LEY N.º 6324, LEY DE ADMINISTRACIÓN VIAL, DE 24 DE MAYO DE 1979, Y SUS REFORMAS

27/11/2012 PLENARIO VARIOS DIPUTADOS Y DIPUTADAS

10/12/2012 13

9104

EXP. 18602

REFORMA DEL ARTÍCULO 70 Y DEROGATORIA DEL ARTÍCULO 116, AMBOS DE LA LEY N.º 7531, REFORMA INTEGRAL DEL SISTEMA DE PENSIONES Y JUBILACIONES DEL MAGISTERIO NACIONAL, Y DEROGACIÓN DEL ARTÍCULO 61 DE LA LEY N.º 7092, LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA


29/11/2012 32

9105

EXP. 18623

MODIFICACIÓN DE LA LEY N.º 9019, LEY DE PRESUPUESTO ORDINARIO Y EXTRAORDINARIO DE LA REPÚBLICA PARA EL EJERCICIO ECONÓMICO 2012, Y SEGUNDO PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO DE LA REPÚBLICA PARA EL EJERCICIO ECONÓMICO 2012


13/12/2012 49

9103

EXP. 18554

PRESUPUESTO ORDINARIO Y EXTRAORDINARIO DE LA REPÚBLICA PARA EL EJERCICIO ECONÓMICO 2013


29/11/2012 90

31

LEY NOMBRE FECHA DE

INICIO ÓRGANO DE




9125 EXP.18653

AUTORIZACIÓN A LA REFINADORA COSTARRICENSE DE PETRÓLEO SOCIEDAD ANÓNIMA (RECOPE) PARA QUE DONE A FAVOR DEL MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA LAS FINCAS NÚMEROS 244554/000 Y 226603/000 DEL PARTIDO DE SAN JOSÉ


12/03/2013 109

9065

EXP 18433

PRIMER PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO DE LA REPÚBLICA PARA EL EJERCICIO ECONÓMICO 2012


09/08/2012 112

9073

EXP 18440

LEY DE PROTECCIÓN A LOS OCUPANTES DE ZONAS CLASIFICADAS COMO ESPECIALES


06/09/2012 134

9121

EXP 18533

INTERPRETACIÓN AUTÉNTICA DE LOS ARTÍCULOS 5 Y 13 DE LA LEY N.º 6836, LEY DE INCENTIVOS A LOS PROFESIONALES EN CIENCIAS MÉDICAS, DE 22 DE DICIEMBRE DE 1982.

13/08/2012 PLENARIO PUSC 07/02/2013 178

9128 EXP.18573

REFORMA DEL ARTÍCULO 14 DE LA LEY N.º 6826, LEY DE IMPUESTO GENERAL SOBRE LAS VENTAS, DE 8 DE NOVIEMBRE DE 1982


12/03/2013 181

9094

EXP. 18408

DEROGATORIA DEL TRANSITORIO VII DE LA LEY N.º 8634, SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO, DE 23 DE ABRIL DE 2008, Y SUS REFORMAS


04/10/2012 197

32

LEY NOMBRE FECHA DE

INICIO ÓRGANO DE




9138 EXP.18577

REFORMA DE LA LEY N.° 7673, FONDO DE BENEFICIO SOCIAL DE LOS TRABAJADORES DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL

14/09/2012 PLENARIO PAC 18/04/2013 216

9111

EXP 18442

LICENCIAS PARA ACTIVIDADES LUCRATIVAS Y NO LUCRATIVAS DEL CANTÓN DE ESPARZA

26/04/2012 PLENARIO PLN 13/12/2012 231

9127 EXP.18.508

AUTORIZACIÓN AL PODER EJECUTIVO PARA QUE SUSCRIBA UN CONTRATO DE PRÉSTAMO PARA EL FINANCIAMIENTO DE LA MODERNIZACIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL PUERTO DE MOÍN.


12/03/2013 231

9045

EXP 18289

APROBACIÓN DEL ACUERDO ENTRE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA Y CANADÁ PARA EL INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN EN MATERIA TRIBUTARIA


07/06/2012 239

9135

EXP.18546

REFORMA DE LOS ARTÍCULOS 196, 196 BIS, 230, 293 Y 295, Y ADICIÓN DEL ARTÍCULO 167 BIS AL CÓDIGO PENAL


22/04/2013 242

9129

EXP 18501

AUTORIZACIÓN AL ESTADO (MINISTERIO DE SALUD) PARA QUE SEGREGUE UN TERRENO DE SU PROPIEDAD Y LO DONE A LA ASOCIACIÓN DE DESARROLLO ESPECÍFICO DE MEJORAMIENTO DE LA CONDICIÓN DE VIDA DEL ADULTO MAYOR DE SAN PEDRO DE TURRUBARES

04/07/2012 PLENARIO PLN 12/03/2013 251

33

LEY NOMBRE FECHA DE

INICIO ÓRGANO DE




NÚMERO DE LEY SIN ASIGNAR

EXP.18541

ADICIÓN DE UN PÁRRAFO FINAL AL ARTÍCULO 85 DE LA LEY DE PROTECCIÓN FITOSANITARIA, LEY N.° 7664, DE 8 DE ABRIL DE 1997, Y SUS REFORMAS

21/08/2012 PLENARIO PLN 29/04/2013 251

9115

EXP. 18418

MODIFICACIÓN DE LA LEY N.º 254, LEY ORGÁNICA DE LA ASOCIACIÓN NACIONAL DE EDUCADORES, DE 28 DE AGOSTO DE 1943, Y SUS REFORMAS


18/12/2012 264

9113

EXP. 18402

REFORMA DEL ARTÍCULO 5 DE LA LEY N.º 8260, TARIFA DE IMPUESTOS MUNICIPALES DEL CANTÓN DE ABANGARES

19/03/2012 PLENARIO PLN 17/12/2012 273

9118

EXP. 18420

APROBACIÓN DE LA CONVENCIÓN SOBRE ASISTENCIA ADMINISTRATIVA MUTUA EN MATERIA FISCAL, EN SU FORMA ENMENDADA POR EL PROTOCOLO DEL 2010 Y SUS ANEXOS


28/01/2013 294

9059

EXP. 18229

DECLARATORIA DE INTERÉS PÚBLICO DEL DESARROLLO DE UNA ZONA ECONÓMICA EN LA PROVINCIA DE CARTAGO

30/08/2011 PLENA I PAC 20/06/2012 295

9119

EXP. 18398

APROBACIÓN DE LOS ESTATUTOS Y EL REGLAMENTO ORGÁNICO DE LA ORGANIZACIÓN DE ESTADOS IBEROAMERICANOS PARA LA EDUCACIÓN, LA CIENCIA Y LA CULTURA


28/01/2013 320

34

LEY NOMBRE FECHA DE

INICIO ÓRGANO DE




9075

EXP. 18288

APROBACIÓN DEL ACUERDO ENTRE EL GOBIERNO DE COSTA RICA Y EL GOBIERNO DE AUSTRALIA SOBRE EL INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN EN MATERIA TRIBUTARIA


11/09/2012 335

9108

EXP. 18353

REFORMA DEL INCISO 5) DEL ARTÍCULO 61 DE LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA BANCARIO NACIONAL, LEY N.º 1644, Y DEL ARTÍCULO 106 DE LA LEY ORGÁNICA DEL BANCO CENTRAL DE COSTA RICA, LEY N.º 7558

22/12/2011 PLENARIO ML 10/12/2012 354

9109

EXP. 18338

LICENCIAS PARA ACTIVIDADES LUCRATIVAS Y NO LUCRATIVAS DEL CANTÓN DE CAÑAS


13/12/2012 366

9083

EXP. 18254

AUTORIZACIÓN AL ESTADO PARA QUE DONE UN BIEN INMUEBLE A FAVOR DEL CENTRO AGRÍCOLA CANTONAL DE BUENOS AIRES, PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UN AGROCENTRO INTEGRAL

20/09/2011 PLENA I PAC 26/09/2012 372

9060

EXP. 18119

DECLARACIÓN DEL INSTITUTO TECNOLÓGICO DE COSTA RICA COMO INSTITUCIÓN BENEMÉRITA DE LA EDUCACIÓN, LA CULTURA Y LA TECNOLOGÍA COSTARRICENSE

26/05/2011 PLENA I PAC 20/06/2012 391

35

LEY NOMBRE FECHA DE

INICIO ÓRGANO DE




9122 EXP.18368

LEY DE APROBACIÓN DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y LAS REPÚBLICAS DE COSTA RICA, EL SALVADOR, GUATEMALA, HONDURAS Y NICARAGUA, SUSCRITO EN SAN SALVADOR, EL SALVADOR, EL DÍA VEINTIDÓS DEL MES DE NOVIEMBRE DEL AÑO DOS MIL ONCE


26/02/2013 391

9053

EXP. 18092

AUTORIZACIÓN AL ESTADO PARA QUE DONE Y TRASPASE UN INMUEBLE A FAVOR DEL CENTRO AGRÍCOLA CANTONAL DEL CANTÓN DE ACOSTA, PROVINCIA DE SAN JOSÉ

10/05/2011 PLENA II PLN 20/06/2012 407

9102

EXP. 18247

LEY DE PATENTES DE LA MUNICIPALIDAD DE BELÉN


25/10/2012 408

9067

EXP. 18166

MODIFICACIÓN PARCIAL DE LA LEY N.º 8023, ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA CUENCA ALTA DEL RÍO REVENTAZÓN, DE 27 DE SETIEMBRE DE 2000

23/06/2011 PLENA I PLN 08/08/2012 412

9086

EXP. 18218

MODIFICACIÓN DE LOS ARTÍCULOS 18 Y 19 DE LA LEY N.º 8658, LEY DE PATENTES MUNICIPALES COMERCIALES DE LA MUNICIPALIDAD DE MORAVIA, DE 17 DE JULIO DE 2008


27/09/2012 419

36

LEY NOMBRE FECHA DE

INICIO ÓRGANO DE




9091

EXP. 18223

AUTORIZACIÓN AL INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL PARA DESAFECTAR Y DONAR UN TERRENO A LA MUNICIPALIDAD DEL CANTÓN CENTRAL DE ALAJUELA

10/08/2011 PLENA II VARIOS DIPUTADOS Y DIPUTADAS

03/10/2012 420

9087

EXP. 18216

REFORMA DEL ARTÍCULO 4 DE LA LEY DE PATENTES DE LA MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA, N.º 7682, DE 21 DE JULIO DE 1997

03/08/2011 PLENARIO PLN 27/09/2012 421

9085

EXP. 18210

CREACIÓN DE LA ZONA PROTECTORA EL CHAYOTE


27/09/2012 434

9116

EXP. 18278

LEY PARA PROTEGER EL EMPLEO DE LOS SALONEROS Y MESEROS

10/10/2011 PLENARIO ML 20/12/2012 437

9080

EXP. 18188

REFORMA DEL ARTÍCULO 145 DE LA LEY N.º 7794, CÓDIGO MUNICIPAL

06/07/2011 PLENA I PLN 26/09/2012 448

37

LEY NOMBRE FECHA DE

INICIO ÓRGANO DE




9084

EXP. 18152

REFORMA DE LOS INCISOS A) Y B) DEL ARTÍCULO 2 DE LA LEY N.º 8091, READECUACIÓN DE LA OBLIGACIÓN DE LA COOPERATIVA AGROINDUSTRIAL DE PRODUCTORES DE PALMA ACEITERA RESPONSABILIDAD LIMITADA CON EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA, REFORMADA POR LA LEY N.º 8450, Y AUTORIZACIÓN A JUDESUR PARA READECUAR CRÉDITO E INTERESES DE CIPA R.L.

15/06/2011 PLENARIO PAC 27/09/2012 470

9132

EXP. 18323

AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DEL CANTÓN CENTRAL DE LA PROVINCIA DE HEREDIA PARA QUE CAMBIE EL USO DE LA ALAMEDA NÚMERO 2 DE LA URBANIZACIÓN BERNARDO BENAVIDES A CALLE PÚBLICA

29/11/2011 PLENARIO PLN 21/03/2013 478

9126 EXP.18314

REFORMA DE LA LEY N.º1362, CREACIÓN DEL CONSEJO SUPERIOR DE EDUCACIÓN PÚBLICA, DE 8 DE OCTUBRE DE 1951


12/03/2013 484

9098

EXP. 18116

IDENTIFICACIÓN DEL ORIGEN DE LOS PRODUCTOS AGROPECUARIOS QUE SE CONSUMEN EN COSTA RICA. REFORMA DEL INCISO B) DEL ARTÍCULO 34 DE LA LEY N.º 7472, LEY DE PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA Y DEFENSA EFECTIVA DEL CONSUMIDOR, DE 20 DE DICIEMBRE DE 1994, Y SUS REFORMAS

25/05/2011 PLENA I FA 10/10/2012 504

38

LEY NOMBRE FECHA DE

INICIO ÓRGANO DE




9117

EXP. 18244

APROBACIÓN DEL ACUERDO SOBRE SERVICIOS AÉREOS ENTRE EL GOBIERNO DE COSTA RICA Y EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL


28/01/2013 504

9101

EXP. 18128

AUTORIZACIÓN AL INSTITUTO NACIONAL DE VIVIENDA Y URBANISMO PARA QUE DONE UN TERRENO DE SU PROPIEDAD A LA MUNICIPALIDAD DE EL GUARCO

31/05/2011 PLENA I PLN 17/10/2012 505

9124 EXP.18258

AUTORIZACION AL PODER EJECUTIVO PARA SUSCRIBIR UNA OPERACION DE CRÉDITO PÚBLICO Y CONS TITUIR UN FIDEICOMISO CON CONTRATOS DE ARRENDAMIENTO, PARA EL FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA DEL MEP A NIVEL NACIONAL


12/03/2013 536

9131

EXP. 18196

REFORMA DEL ARTÍCULO 3 DE LA LEY N.º 6450, DE 15 DE JULIO DE 1980, Y SUS REFORMAS

07/07/2011 PLENARIO PLN 14/03/2013 616

PROYECTOS DE LEY Y LEYES PRESENTADOS POR LAS DIPUTADAS Y LOS

DIPUTADOS

11 DDEE MMAAYYOO DDEE 22001100 AALL 3300 DDEE AABBRRIILL DDEE 22001133

DIPUTADO FRACCIÓN PROYECTOS TOTAL LEYES TOTAL

Individual Conjunto Individual Conjunto

Acevedo Hurtado Juan Bosco PLN 2 24 26 0 4 4

Aiza Campos Luis Antonio PLN 1 27 28 0 2 2

Alfaro Zamora Óscar PLN 17 29 46 2 5 7

Angulo Mora Jorge PLN 9 20 29 2 3 5

Araya Pineda Edgardo PLN 5 29 34 0 6 6

Brenes Jiménez Ileana PLN 3 22 25 1 2 3

Calderón Castro Antonio PLN 2 14 16 0 1 1

Chacón González Francisco PLN 4 13 17 0 2 2

Delgado Ramírez Carolina PLN 0 11 11 0 1 1

40



Espinoza Espinoza Xinia PLN 12 24 36 0 3 3

Fonseca Solano Julia PLN 3 34 37 0 3 3

Fournier Vargas Alicia PLN 27 40 67 3 3 6

Gómez Franceschi Agnes PLN 6 22 28 1 4 5

Martín Salazar Viviana PLN 2 12 14 1 2 2

Mendoza Jiménez Luis Fernando PLN 3 32 35 1 5 6

Molina Rojas Fabio PLN 6 22 28 3 5 8

Ocampo Baltodano Christia María PLN 4 18 22 0 1 1

Pérez Gómez Alfonso PLN 9 27 36 1 6 7

Pinto Rawson Rodrigo PLN 5 28 33 0 2 2

Porras Zúñiga Pilar PLN 2 28 30 0 2 2

Rojas Segura Jorge PLN 2 12 14 0 1 1

41



Saborío Mora Annie PLN 12 32 44 3 3 6

Venegas Villalobos Elibeth PLN 16 32 48 2 5 7

Villalobos Argüello Siany PLN 26 27 53 4 8 12

Villanueva Monge Luis Gerardo PLN 11 38 49 1 5 6

Víquez Chaverri Víctor Hugo PLN 7 25 32 0 4 4

Zúñiga Chaves Guillermo PLN 0 5 5 0 0 0

Acuña Castro Yolanda PAC 3 43 46 2 5 7

Arias Navarro Gustavo PAC 1 36 37 0 3 3

Gamboa Corrales Jorge PAC 13 48 61 2 4 6

Granados Fernández Carmen PAC 6 39 45 0 3 3

Hernández Cerdas Víctor PAC 7 29 36 3 6 9

Mendoza García Juan Carlos PAC 2 42 44 0 2 2

42



Monge Pereira Claudio PAC 8 43 51 0 5 5

Muñoz Quesada Carmen PAC 1 29 30 0 1 1

Oviedo Guzmán Manrique PAC 0 44 44 0 7 7

Ruiz Delgado María Jeannette PAC 10 42 52 4 6 10

Venegas Renauld María Eugenia PAC 2 34 36 0 3 3

Alfaro Murillo Marielos PML 10 55 65 2 4 6

Cubero Corrales Danilo PML 1 71 72 0 10 10

Chavaría Ruiz Ernesto PML 4 57 61 0 4 4

Góngora Fuentes Carlos PML 12 64 76 0 8 8

Enríquez Guevara Adonay PML 3 55 58 1 3 4

Hernández Rivera Manuel PML 4 75 79 0 8 8

Pérez Hegg Patricia PML 1 73 74 1 10 11

43



Quintana Porras Damaris PML 6 66 72 0 8 8

Zamora Alvarado Mireya PML 11 50 61 0 6 6

Bejarano Almada Gloria PUSC 5 48 53 1 5 6

Céspedes Salazar Wálter PUSC 24 59 83 3 6 9

Fishman Zonzinski Luis PUSC 16 25 41 1 3 4

Rodríguez Quesada José Roberto PUSC 22 65 87 0 7 7

Rojas Valerio Luis Alberto PUSC 19 28 47 0 7 7

Sotomayor Aguilar Rodolfo PUSC 14 55 69 3 6 9

Chaves Casanova Rita PASE 1 116 117 0 7 7

Granados Calvo Víctor PASE 12 139 151 0 14 14

Monestel Contreras Martín PASE 1 121 122 1 10 11

Porras Contreras José Joaquín PASE 7 99 106 0 8 8

44


Villalta Florez Estrada José María PFA 56 73 129 4 11 15

Orozco Álvarez Justo PRC 43 50 93 1 9 10

Avendaño Calvo Carlos PRN 5 40 45 0 8 8

Shm/. Corte al 30-04-12/ Exp. N.º 18754, Ley N.º 9040, más el expediente Nº. 18541 que aún no se le ha asignado número de ley.

Sustituciones

El diputado Antonio Calderón Castro sustituye al diputado Guillermo Zúñiga Chaves, quien dejó su cargo el 2º de mayo de

2011.

La diputada Carolina Delgado Ramírez sustituye al diputado Francisco Chacón González, quien dejó su cargo el 16 de marzo de

2012.

El diputado Jorge Arturo Rojas Segura sustituye a la diputada Viviana Martín Salazar, quien dejó su cargo el 24 de marzo de

2012.

Los proyectos de ley del diputado Fishman Zonzinski se contabilizan para el PUSC, pues su renuncia se refiere a

la bancada, más no a la agrupación política.

IIII..-- LLEEGGIISSLLAACCIIÓÓNN AAPPRROOBBAADDAA

A) INICIATIVA DE LAS LEYES

Durante la tercera legislatura, cuyo período se extiende desde el 1° de mayo de

2012 al 30 de abril de 2013 la negociación motivó a que las ocho fracciones

políticas que integran la Asamblea Legislativa efectuaran los ajustes necesarios,

con el fin de lograr agendas de consenso.

Gracias a esta medida, la Asamblea Legislativa logró avanzar en la aprobación de

algunas demandas del país, con lo cual demostró que el diálogo y el debate

profundo y sano rinden frutos, pues se comprende que la coronación del proceso

legislativo es la votación, no importa el resultado de esta.

Del total de proyectos de ley aprobados, se debe enfatizar en algunas normas de

gran impacto para el desarrollo de la sociedad costarricense:

Ley N.º 9046, Traslado del Sector Telecomunicaciones del Ministerio de

Ambiente, Energía y Telecomunicaciones al Ministerio de Ciencia y

Tecnología.

Ley N.º 9047, Regulación y Comercialización de Bebidas con Contenido

Alcohólico.

Ley N.º 9048, Reforma de Varios Artículos y Modificación de la Sección

VIII, denominada Delitos Informáticos y Conexos, del Título VII del

Código Penal.

Ley N.º 9050, Ley de Impuesto a Casinos y Empresas de Enlace de

Llamadas de Apuestas Electrónicas.

Ley N.º 9054, Reforma de Varios Artículos de la Ley N.º 8039, Ley de

Procedimientos de Observancia de los Derechos de Propiedad

Intelectual, de 12 de octubre de 2000, y sus Reformas.

46

Ley N.º 9059, Declaratoria de Interés Público del Desarrollo de una

Zona Económica en la Provincia de Cartago.

Ley N.º 9064, Reforma del Inciso c) del Artículo 109, los Artículos 112 y

113 y Adición de los Artículos 109 bis y 109 ter a la Ley N.º 5476,

Código de Familia.

Ley N.º 9068, Ley para el Cumplimiento del Estándar de Transparencia

Fiscal.

Ley N.º 9069, Ley de Fortalecimiento a la Gestión Tributaria.

Ley N.º 9070, Emisión de Títulos Valores en el Mercado Internacional.

Ley N.º 9078, Ley de Tránsito por Vías Públicas Terrestres y Seguridad

Vial.

Ley N.º 9095, Ley contra la Trata de Personas y Creación de la

Coalición Nacional contra el Tráfico Ilícito de Migrantes y la Trata de

Personas (Conatt).

Ley N.º 9106, Reformas y Adiciones a la Ley de Conservación de Vida

Silvestre, Ley N.º 7317, de 30 de octubre de 1992, que corresponde a

iniciativa popular.

Ley N.º 9121, Interpretación Auténtica de los Artículos 5 y 13 de la Ley

N.º 6836, Ley de Incentivos a los Profesionales en Ciencias Médicas, de

22 de diciembre de 1982.

Ley N.º 9122 , Ley de Aprobación del Tratado de Libre Comercio entre

los Estados Unidos Mexicanos y las Repúblicas de Costa Rica, El

Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, suscrito en San Salvador

el 22 de noviembre de 2011.

Ley N.º 9123, Tratado de Libre Comercio entre la República de Costa

Rica y la República de Singapur.

Ley N.º 9133, Aprobación del Tratado de Libre Comercio entre el

Gobierno de la República de Costa Rica y el Gobierno de la República

de Perú.

47

Ley N.º 9135, Reforma de los Artículos 196, 196 bis, 230, 293 y 295, y

Adición del Artículo 167 bis al Código Penal (Ley Mordaza).

El 20 de marzo de 2013, se aprobó en primer debate de la primera legislatura el

expediente N.º 18084, Reforma del artículo 172 de la Constitución Política de la

República de Costa Rica (consejos de distrito).

La cantidad de leyes que apruebe un parlamento no es necesariamente el mejor o

el único parámetro para medir su buen o mal funcionamiento. Sin embargo, en la

actual legislatura se evidencia que las sanas prácticas legislativas han permitido

que la aprobación de las leyes sea un reflejo de una utilización racional y oportuna

del reglamento de la Asamblea Legislativa.

En el siguiente cuadro se detalla el total de las leyes aprobadas según la

administración en que se inició su expediente, de manera que la persona lectora

pueda observar el tiempo de trámite de las iniciativas.

LEYES APROBADAS SEGÚN LA ADMINISTRACIÓN EN QUE

SE INICIÓ EL EXPEDIENTE

ADMINISTRACIÓN I ORD I EXT II ORD II EXT TOTAL

Chinchilla Miranda 2010-2014 11 4 24 32 71

Arias Sánchez 2006-2010 8 2 9 4 23

Pacheco de la Espriella 2002-2006 1 - 1 1 3

TOTAL 20 6 34 37 97

48

Además, conviene señalar que de las noventa y siete leyes aprobadas, sesenta y

tres fueron propuestas por el Poder Legislativo, treinta y tres son iniciativas del

Poder Ejecutivo y una corresponde a la iniciativa popular.

LEYES APROBADAS SEGÚN INICIATIVA

DEL 1° DE MAYO DE 2012 AL 30 DE ABRIL DE 2013

INICIATIVA I ORD. I EXT. II ORD. II EXT.

Asamblea Legislativa 16 1 25 21

Poder Ejecutivo 4 5 9 15

Iniciativa Popular - - - 1

TOTAL 20 6 34 37

A) ÓRGANO LEGISLATIVO QUE APROBÓ LAS INICIATIVAS

A continuación, se presenta el desglose de las noventa y siete leyes aprobadas

desde el 1° de mayo de 2012 al 30 de abril de 2013, según el órgano que las

aprobó.

49

LEYES APROBADAS SEGÚN EL ÓRGANO LEGISLATIVO

DESDE EL 1° DE MAYO DE 2012 AL 30 DE ABRIL DE 2013

ÓRGANO LEGISLATIVO I ORD. I EXT. II ORD. II EXT.

Plenario 6 5 20 36

Plena Primera 8 1 8 1

Plena Segunda 3 - 6 -

Plena Tercera 3 - - -

TOTAL 20 6 34 37

B) ORIENTACIÓN TEMÁTICA DE LAS LEYES

Con el propósito de presentar una clasificación relacionada con el tema de la

legislación aprobada, en este informe se agrupan las leyes en las siguientes

áreas:

a) Económica: incluye los sectores agropecuario, bancario, comercial,

industrial, financiero, cooperativo, turístico, energético y minero.

b) Gobierno y administración: incluye los sectores administrativo, de tarifas

municipales, judicial, contralor y de desarrollo comunal.

c) Medio ambiente: corresponde a los sectores ecológico y de recursos

naturales.

d) Relaciones internacionales: incluye los sectores de política exterior,

acuerdos, convenios y tratados.

50

e) Social: comprende los sectores educativo, cultural, laboral, de salud, de

seguridad social, de vivienda, de seguridad ciudadana, recreativo y

deportivo.

La orientación de las noventa y siete leyes aprobadas en esta tercera legislatura,

según el área que afectan, es la siguiente:


La mayor cantidad de proyectos de ley aprobados pertenecen al área de gobierno

y administración y fueron propuestos por el Poder Legislativo. Sobresale,

específicamente, el sector administrativo y reformas, interpretaciones y

derogaciones a algunas leyes vigentes.

C) TIPO DE LEY

Gobierno y administración

53% Económica19%

Relaciones internacionales

14%

Social13%

Ambiental1%

LEYES APROBADAS SEGÚN EL ÁREA DE ORIENTACIÓN

III LEGISLATURA

51

En relación con el tipo de ley, según la temática los proyectos aprobados, se

clasifican según el tipo de relación que genere, por ejemplo, si es entre estados

(convenios, tratados o cualquier otro tipo de relación que incluya temáticas de

cooperación, política exterior, empréstitos y otros), o bien, si son autorizaciones

(donación de terrenos a instituciones de beneficencia, centros educativos e

instituciones autónomas), si reforma una ley existente o si crea una nueva.

Para la presente legislatura, los proyectos de ley aprobados se clasifican de la

siguiente manera:


Reformas

Nuevas

Convenios

Autorizaciones

Interpretac.

Derogaciones

Reformas Nuevas Convenios Autorizaciones Interpretac. Derogaciones

Cantidad 36 35 13 9 2 2

52

IIIIII.. PPRROOYYEECCTTOOSS DDEE LLEEYY TTRRAAMMIITTAADDOOSS

En la tercera legislatura comprendida entre el 1º de mayo de 2012 y el 30 de abril

de 2013, las comisiones permanentes ordinarias, permanentes especiales y el

Plenario emitieron un total de cuatrocientos ochenta y dos documentos,

correspondientes a dictámenes, mociones artículo 137, redacción final y otros

informes, los cuales se desglosan a continuación:

DOCUMENTOS EMITIDOS POR COMISIÓN1

COMISIÓN I ORD. I EXT. II ORD. II EXT TOTAL

Redacción 21 4 37 39 101

Sociales 11 2 29 18 60

Asuntos Municipales 14 0 30 0 44

Relaciones Internacionales 8 2 10 17 37

Jurídicos 12 2 12 7 33

Hacendarios 8 1 9 12 30

Económicos 11 0 2 13 26

Gobierno y Administración 4 1 15 6 26

Agropecuarios 4 1 11 5 21

Ciencia y Tec. y Educ. 3 0 13 4 20

Plenario 6 0 7 7 20

Niñez, Juventud y Adolescencia 0 1 5 6 12

Derechos Humanos 2 1 4 4 11

Nombramientos 0 0 5 4 9

Ambiente 3 0 3 1 7

Seguridad y Narcotráfico 3 2 2 0 7

1 Los datos consignados en esta tabla no incorporan los informes o dictámenes emitidos en las

comisiones especiales que sesionaron en este período.

53


Turismo 1 1 1 4 7

Consultas de Constitucionalidad 4 0 1 0 5

Gasto Público 0 1 0 2 3

Mujer 2 0 1 0 3

Libros y Documentos 0 0 0 0 0

TOTAL 117 19 197 145 482

DOCUMENTOS EMITIDOS2

DEL 1º DE MAYO DE 2012 AL 30 DE ABRIL DE 2013


Redacción final 21 4 37 39 101

Mociones vía artículo 137 13 2 6 77 98

Dictamen unánime afirmativo 23 7 47 13 90

Dictamen unánime negativo 25 1 46 0 72

Dictamen afirmativo mayoría 16 3 31 12 62

Dictamen negativo mayoría 8 2 18 0 28

Dictamen negativo minoría 2 0 6 5 13

Informes 6 0 1 2 9

Dictamen afirmativo minoría 3 0 5 1 9

TOTAL 117 19 197 145 482

Es importante destacar que dentro de las labores que desempeñan los señores

diputados y las señoras diputadas se incluye el trabajo en las comisiones

legislativas, lo cual es de gran trascendencia, ya que en ellas se lleva a cabo el

2 Los datos consignados en esta tabla no incorporan los informes o dictámenes emitidos en las

comisiones especiales que sesionaron en este período.

54

control político mediante discusiones sobre las propuestas presentadas por los

señores diputados, las señoras diputadas, el Poder Ejecutivo y las iniciativas

populares.

Adicionalmente, el trabajo también se refleja por medio de cada uno de los

documentos que se elaboran al final de los estudios de los expedientes, lo cual da

como resultado los documentos que se emiten en virtud de las mociones vía

artículo 137 y otros informes.

55

IIVV -- PPRROOYYEECCTTOOSS DDEE LLEEYY CCOONNVVOOCCAADDOOSS

A) INICIATIVA

De los doscientos cuarenta y un proyectos de ley convocados por el Poder

Ejecutivo para esta tercera legislatura, en sesiones extraordinarias, período entre

el 1º de mayo de 2012 y el 30 de abril de 2013, ciento veintiocho son iniciativa del

Poder Ejecutivo, ciento doce son propuestos por la Asamblea Legislativa y uno es

propuesto mediante la iniciativa popular.

PROYECTOS DE LEY CONVOCADOS SEGÚN INICIATIVA

TERCERA LEGISLATURA


ÁREA I EXT. II EXT. TOTAL

Poder Ejecutivo 45 83 128

Asamblea Legislativa 70 42 112

Iniciativa Popular 0 1 1

TOTAL 115 126 241

B) ORIENTACIÓN DE LOS PROYECTOS DE LEY

CONVOCADOS

Con el propósito de presentar una visión global, los proyectos de ley convocados

se han agrupado en seis grandes áreas:

56

a) Gobierno y administración: incluye los sectores administrativos, de tarifas

municipales, judiciales, contralores y desarrollo comunal. En este apartado

se convocaron noventa y ocho iniciativas, de las cuales sobresalen: la Ley

de Protección a los Ciudadanos Ocupantes de Zonas Clasificadas como

Especiales, Ley contra la Trata de Personas y Actividades Conexas,

Modificación del artículo N.° 59 del Código Penal, Ley N° 4573, para variar

las reglas que otorgan la ejecución condicional de la pena, Creación del

Mecanismo Nacional de Prevención contra la Tortura, y otros Tratos o

Penas Crueles, Inhumanas o Degradantes, Ley Especial para la Protección

de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia frente a la Violencia y el

Delito en el Ámbito de las Tecnologías de la Información y la Comunicación

y Reformas al Código Penal, Ley de Oralidad para los Quince Procesos

Agrarios y Civiles (originalmente denominado) Código Procesal General, Ley

de la Jurisdicción Agraria, Agroalimentaria y Agroambiental, así como varias

autorizaciones a diferentes municipalidades del país para segregar y donar

propiedades a diferentes entidades de carácter social, Reforma de los Tipos

Penales Establecidos en los Artículos 167, 196,196 bis, 217 bis, 229 bis, 229

ter, 230, 231,232, 236 y 295; y Adición de un Artículo 25 bis y 167 bis, del

Código Penal, Ley Nº 4573, publicada en el Alcance 120 de la Gaceta 257

de 15 de noviembre de 1970, y sus reformas (Ley Mordaza), Autorización al

Poder Ejecutivo para que Suscriba un Contrato de Préstamo para el

Financiamiento de la Modernización de Infraestructura del Puerto de Limón,

Ley de Reforma Procesal Laboral, Ley de Mecanismos Electrónicos de

Seguimiento en Materia Penal, Ley Marco para la Declaración de Ciudades

Litorales y su Régimen de Uso y Aprovechamiento Territorial, Ley para la

Regularización de las Construcciones Existentes en el Área Restringida de

la Zona Marítima Terrestre, Ley General de Turismo, Código Procesal Civil,

Reformas del Código Penal, Ley N.º 4573, de 4 de mayo de 1970, y

Reformas de la Ley de Bienestar de los Animales, Ley N.º 7451, de 17 de

noviembre de 1994 y derogatoria de leyes caducas o históricamente

obsoletas para la depuración del ordenamiento jurídico.

57

b) Económica: incluye los sectores agropecuarios, bancarios, comerciales,

industriales, financieros, cooperativos, de turismo, energéticos y mineros.

De los cuarenta y nueve proyectos de ley convocados en esta área, se

señalan los siguientes: el Proyecto de Emisión de Títulos Valores en el

Mercado Internacional, la Ley para el Cumplimiento del Estándar de

Transparencia Fiscal, Ley de Fortalecimiento de la Gestión Tributaria, Ley

para el Manejo Eficiente de las Finanzas Públicas, Ley para la Preservación

del Uso Agropecuario de los Terrenos, Ley para el Aprovechamiento de la

Energía Geotérmica en el Área de Conservación Arenal Tempisque, Ley

para el Aprovechamiento de la Energía Geotérmica en el Área de

Conservación Guanacaste, Ley para Desincentivar el Ingreso de Capitales

Externos, Ley de Garantías Mobiliarias, Fortalecimiento del Sistema de

Banca para el Desarrollo, Ley para Modernizar las Fuentes de Capitalización

de las Mutuales, Regulación del Sistema de Tarjetas de Crédito y Débito.

c) Social: incluye los sectores de educación, salud, cultura, trabajo, seguridad

social, vivienda, seguridad ciudadana, recreación y deportes. Sobresalen

entre los cuarenta y seis proyectos convocados: la Ley Reguladora de

Investigación Biomédica, Ley Orgánica del Ministerio del Deporte y la

Recreación, Ley de Tránsito por Vías Públicas Terrestres y Seguridad Vial,

Ley de Reconocimiento de los Derechos de los Habitantes del Caribe Sur,

Reforma del Artículo o 168 de la Ley N.° 7052: Ley del Sistema Financiero

Nacional para la Vivienda, Declaración de Benemeritazgo en Servicio Social

para la Asociación Aldeas Infantiles SOS Costa Rica, cédula jurídica N° 3-

002-045258, Reforma del Primer Párrafo del Artículo 5 del Capítulo II de la

Ley N.° 7852, Desconcentración de Hospitales y Clínicas de la Caja

Costarricense de Seguro Social, Ley que Garantiza la Aplicación de Medidas

Temporales para la Protección del Empleo en Momentos de Crisis, Ley para

la Atención Integral de la Infertilidad, Ley de Fecundación in Vitro y

Transferencia de Embriones Humanos, Creación del Fondo para el

58

Financiamiento de Viviendas de Primera Solución para la Clase Media, Ley

de Donación y Trasplante de Órganos y Tejidos Humanos, Reformas de

Varias Leyes para Eliminar las Trabas Legales que Impiden al Patronato

Nacional de la Infancia Invertir la Totalidad de sus Recursos en la Protección

de la Niñez Costarricense, Ley de Sociedades de Convivencia, Protección

Integral para las Personas Autistas y Acceso de Vivienda para las Personas

Jóvenes.

d) Relaciones internacionales: incluye los sectores de política exterior, los

acuerdos, los convenios y los tratados. En este campo se convocaron

treinta y nueve proyectos, entre ellos, varios convenios y tratados, de los

cuales se destacan: la Ley de Aprobación del Tratado de Libre Comercio

entre los Estados Unidos Mexicanos y las Repúblicas de Costa Rica, El

Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, suscrito en San Salvador, El

Salvador, el día veintidós del mes de noviembre del año dos mil once, Ley

de Aprobación del Acuerdo entre el Gobierno del Estado de Qatar y el

Gobierno de la República de Costa Rica para la Promoción y la Protección

Reciproca de Inversiones, Aprobación del Memorando de Entendimiento

entre el Gobierno de la República de Costa Rica y el Gobierno de la

República de la India para el Establecimiento de un Centro de Excelencia en

Tecnología de la Información (CETI) en Costa Rica, el Tratado de Libre

Comercio entre la República de Costa Rica y la República de Singapur, Ley

de Aprobación del Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la

República de Costa Rica y el Gobierno de la República del Perú, Ley de

Aprobación del Acuerdo por el que se Establece una Asociación entre

Centroamérica por un lado y la Unión Europea y sus Estados Miembros por

otro, Aprobación de la Adhesión al Convenio sobre la Ciberdelincuencia,

Aprobación del Contrato de Préstamo N.º 8194-CR, suscrito entre la

República de Costa Rica y el Banco Internacional de Reconstrucción y

Fomento para Financiar el Proyecto de Mejoramiento de la Educación

59

Superior y Aprobación de la Adhesión al Convenio Internacional de las

Maderas Tropicales, 2006,

e) Medio ambiente: incluye los sectores ecológicos, energético, minero y de

recursos naturales. En este campo se convocaron cuatro iniciativas, entre

ellas, se destaca: Reformas y Adiciones a la Ley de Conservación de Vida

Silvestre, Ley N.º 7317, de 30 de octubre de 1992. Asimismo, se tiene a la

Ley de Contingencia Eléctrica, Ley para el Aprovechamiento de la Energía

Geotérmica en el Área de Conservación Guanacaste y la Ley para el

Aprovechamiento de la Energía Geotérmica en el Área de Conservación

Arenal-Tempisque.

f) Constitucional: Reformas de la Constitución Política. En el marco

constitucional fueron convocadas las siguiente reformas: Adición de Varios

Párrafos al Artículo 50 de la Constitución Política para Reconocer y

Garantizar el Derecho Humano de Acceso al Agua, Ley de Reforma

Constitucional al Artículo 29 de la Constitución Política de la República de

Costa Rica para que se Reconozcan el Derecho a la Comunicación y el

Derecho de Acceso en Banda Ancha a las Tecnologías de Información y

Comunicación Garantizado por el Estado, Reforma del Artículo 172 de la

Constitución Política de la República de Costa Rica (consejos de distrito) y

Reforma del Artículo 50 de la Constitución Política para Reconocer y

Garantizar los Derechos Fundamentales a la Alimentación y a la Seguridad

Alimentaria a Partir del Principio Fundamental de Soberanía Alimentaria.

Las iniciativas expuestas no corresponden a la totalidad de los proyectos de ley

convocados, sino que se han tomado en cuenta por la importancia y el interés que

los costarricenses han expresado sobre estos temas.

Se presenta un desglose de la clasificación por área de dichas iniciativas.

60

PROYECTOS DE LEY CONVOCADOS SEGÚN EL ÁREA DE ORIENTACIÓN


ÁREA I EXT. II EXT. TOTAL

Gobierno y administración 48 50 98

Económica 29 20 49

Social 13 33 46

Relaciones internaciones 24 15 39

Constitución 1 4 5

Ambiente 0 4 4

TOTAL 115 126 241

Datos del II período extraordinario tomados del SIL el 30 de abril de 2013.

C) ADMINISTRACIÓN EN LA QUE FUERON INICIADOS

Con el propósito de observar el tiempo de trámite legislativo de los proyectos, se

incluye el siguiente cuadro con los datos de la administración en que se

presentaron.

PACHECO DE LA

ESPRIELLA ARIAS SÁNCHEZ

CHINCHILLA

MIRANDA

I Extraordinario 4 29 81

II Extraordinario 5 14 108

Total 9 43 189

Fuente: elaboración propi

61

D) SITUACIÓN EN LA QUE SE ENCUENTRAN

A continuación, se presenta un desglose de la situación de los doscientos

cuarenta proyectos de ley convocados por el Poder Ejecutivo en sesiones

extraordinarias para esta tercera legislatura:

PROYECTOS DE LEY CONVOCADOS SEGÚN SITUACIÓN


SITUACIÓN I EXT. II EXT. TOTAL

En orden del día del Plenario 47 33 80

En orden del día de comisión permanente ordinaria 34 37 71

Leyes 0 37 37

En orden del día de comisión permanente especial 16 12 28

Pendientes de asignar comisión 10 1 11

En orden del día de comisión plena 4 1 5

En orden del día de comisión especial 2 1 3

Aprobado en I debate 0 3 3

Archivados 2 1 3

Aprobado en II debate 0 0 0

TOTAL 115 126 241

Es oportuno señalar que durante el segundo período de sesiones extraordinarias

de la tercera legislatura se aprobó el diez de diciembre de 2012 la Ley N.º 9106,

Ley de Reformas y Adiciones a la Ley de Conservación de Vida Silvestre, Ley N.º

7317, de 30 de octubre de 1992. Se destaca lo anterior al ser la primera ley de

iniciativa popular que se aprueba en el Congreso de la República, mediante el

procedimiento establecido en el artículo 2 de esta ley.

SSEESSIIOONNEESS RREEAALLIIZZAADDAASS PPOORR EELL PPLLEENNAARRIIOO LLEEGGIISSLLAATTIIVVOO

DEL 1º DE MAYO DE 2012 AL 30 ABRIL DE 2013

MES SESIONES ORDINARIAS SESIONES EXTRAORDINARIAS

convocadas

No hubo

cuórum

(no hubo

sesión )

Se rompió el

cuórum

(no continúa

la sesión )

Total

horas de

sesión

Convocadas

No hubo

cuórum

(no hubo

sesión )

Se rompió el

cuórum

(no continúa

la sesión )

Total de

horas de

sesión

Total de

sesiones

realizadas

por mes

MAYO 20 1 - 61:23 - - - - 19

JUNIO 16 1 1 45:20 - - - - 15

JULIO 9 1 - 23:35 - - - - 8

AGOSTO 16 1 - 46:55 - - - - 15

SETIEMBRE 15 - - 41:33 - - - - 15

OCTUBRE 18 - 4 50:58 - - - - 18

NOVIEMBRE 17 1 - 38:35 - - - - 16

63

MES SESIONES ORDINARIAS SESIONES EXTRAORDINARIAS

convocadas

No hubo

cuórum

(no hubo

sesión )

Se rompió el

cuórum

(no continúa

la sesión )

Total

horas de

sesión

Convocadas

No hubo

cuórum

(no hubo

sesión )

Se rompió el

cuórum

(no continúa

la sesión )

Total de

horas de

sesión

Total de

sesiones

realizadas

por mes

DICIEMBRE 12 1 - 29:17 - - - - 11

ENERO 8 - 1 21:01 - - - - 8

FEBRERO 15 - 1 44:13 - - - - 15

MARZO 12 - - 40:28 - - - - 12

ABRIL 17 1 2 63:53 - - - - 16

TOTALES 175 7 9 507:18 - - - - 168

NNOOMMBBRRAAMMIIEENNTTOOSS YY RRAATTIIFFIICCAACCIIOONNEESS


NOMBRE CARGO SESIÓN DE

APROBACIÓN ACUERDO

LEGISLATIVO OBSERVACIÓN

Acosta Zúñiga Martha Contralora General de la República

12 21/05/2012

6496-1213 Elección

Solís Mora Sylvia Alejandra

Subcontralora General de la República

107 03/12/2012

6510-1213 Elección

Aguirre Gómez Orlando

Magistrado de la Sala Segunda de la Corte Suprema de Justicia

110 10/12/2012

6511-12-13 Reelección

Camacho Mora Gilbert

Miembro propietario de la Junta Directiva. Integrante del Consejo de la Superintendencia de Telecomunicaciones

125 31/01/2013

6513-12-13 Ratificación

Chaves Cervantes Lupita

Magistrado (a) suplente Sala I, Corte Suprema de Justicia.

161 16/04/2013

6515-12-13 Elección

López González Jorge Alberto


161 16/04/2013


Solano Aguilar Jorge


161 16/04/2013


65

NOMBRE CARGO SESIÓN DE

APROBACIÓN ACUERDO

LEGISLATIVO OBSERVACIÓN

Vargas Vargas Ana Isabel


161 16/04/2013


Vargas Vásquez Damaris


161 16/04/2013


66

DDIISSCCUURRSSOOSS DDEELL PPRREESSIIDDEENNTTEE,, JJEEFFAA YY JJEEFFEESS DDEE

FFRRAACCCCIIÓÓNN DDEE CCAARRAA AA LLAA EELLEECCCCIIÓÓNN DDEELL

DDIIRREECCTTOORRIIOO LLEEGGIISSLLAATTIIVVOO

67

DDIISSCCUURRSSOO DDEELL PPRREESSIIDDEENNTTEE

Acta de la sesión plenaria N.º 1

Martes 1º de mayo de 2012

EL PRESIDENTE VÍCTOR EMILIO GRANADOS CALVO Señoras y señores diputados, trabajadores y trabajadoras de la patria que

caminan por las calles de San José, empresarios, intelectuales, académicos y

estudiantes, niños, jóvenes y adultos, hombres y mujeres, costarricenses todos,

camino a su lado en cada paso y en cada sueño procuro ver cristalizadas las

necesidades y los anhelos de todos y de cada uno de ustedes.

Ante el pedestal del Primer Poder de la República me inclino con respeto y abro mi

corazón para confesarles con humildad que, en cada paso que doy, me acerco

más al hombre que procuro ser y me alejo de aquel que pude haber sido.

Compañeras y compañeros, para el hombre que soy, diputado a la Asamblea

Legislativa, formar parte de este grupo de cincuenta y siete mujeres y hombres

significa ser un servidor para honrar y comprometerse en la forja del mejor destino

del país que amo.

Servir a ustedes, desde esta presidencia, es una tarea que asumo con lealtad,

este paso de mi vida era totalmente inimaginable hace veintitrés años, fui joven y

como ser humano me equivoqué, mi pasado se funde con mi presente y eso lo

asumo como parte de mi ser, eso soy yo, la suma de mis errores, la suma de mis

aciertos.

La política sirve para inspirar en muchas de las grandes relaciones humanas y en

estos días he sido testigo que también sirve para extraer del hombre su ambición.

No guardo rencores ni odios de ninguna naturaleza, en mi corazón no albergo

resentimiento alguno.

La decisión del Partido Accesibilidad Sin Exclusión de abandonar la Alianza por

Costa Rica fue emotivo para que afloraran sentimientos que jamás esperé recibir

de quienes han sido mis compañeros de lucha. Ningún acuerdo, compañeros,

ninguno puede cimentarse sobre la base del odio y la desconfianza y en la

68

Alianza, desdichadamente, no se pudo construir un proyecto, no se pudo, al

menos uno, en donde tuviese cabida nuestra pequeña agrupación.

El PASE nació a la vida política para reivindicar los derechos de las personas con

discapacidad y eso es nuestra principal misión, así es y así lo será.

No tomamos la decisión de suscribir un acuerdo con la fracción del Partido

Liberación Nacional para atropellar los derechos parlamentarios de los miembros

de la Alianza, para invisibilizar sus luchas, muchas de las cuales hemos

compartido, o para callar su voz de denuncia, la cual escuchamos siempre y

respetamos; lo nuestro es un pacto de gobernabilidad que también suscriben las

fracciones Renovación Costarricense y Restauración Nacional, así es de

transparente, así es de sencillo, así es de urgente.

La clase política está sumida en una crisis de credibilidad y nosotros, compañeras

y compañeros, somos esa clase política. Nuestra incapacidad para tomar

decisiones o para llegar a acuerdos es sencillamente evidente, la satanización de

las negociaciones políticas la hemos proclamado nosotros mismos desde las

curules de esta Asamblea Legislativa, y esto solo provoca que haya incertidumbre

y temor en los costarricenses, esto solo provoca incertidumbre.

Hoy como nunca se exige de nosotros, de todos nosotros, de todas las fuerzas

políticas, sensatez y madurez para rescatar y ampliar la democracia costarricense,

debemos abocarnos a buscar a las coincidencias y no hacer más grandes

nuestras diferencias.

Tengo total esperanza y total convicción de encontrar en cada uno de mis

cincuenta y seis compañeros y compañeras, el amor que sé que sienten por el

bienestar de los costarricenses.

El PASE hoy se ofrece como un puente para que en él puedan fluir las ideas y las

bases del diálogo y se consoliden las ideas unificadoras de un proyecto nacional.

Tengo que agradecer, tal y como lo hice en la mañana, a las fracciones de

Renovación Costarricense y de Restauración Nacional, así como a las señoras y

señores diputados del Partido Liberación Nacional, que hayan depositado esta

confianza en nuestra agrupación y en mi persona.

69

Igualmente, hoy queremos ofrecer al Gobierno de la República electo por la

mayoría de los costarricenses, una sencilla y oportunidad legítima para gobernar,

sencillamente para gobernar.

El estado de ingobernabilidad en el que se encuentra el país debe ser objeto de

nuestra preocupación, desde este Parlamento podemos colaborar con las

soluciones para desentrañar lo engorroso que representa en la clase política y en

la sociedad tomar decisiones, hay que empezar por casa, hay que volver nuestros

ojos al Reglamento Interior de la Asamblea Legislativa, realizar juntos un esfuerzo

para fundir mentes y voluntades, abocarnos a revisar los procedimientos que nos

impiden votar leyes. No es un secreto para ninguno de ustedes que muchas

veces nuestros proyectos navegan por la corriente parlamentaria durante años.

Tenemos que fijar nuestra mirada en la situación fiscal del país, esta situación

fiscal, tantas veces discutida, tantas veces dicha, tantas veces analizada, pero

hasta ahora sin solución.

Vamos a contribuir con aquellos proyectos del Gobierno que otorguen,

especialmente, potestades a la administración tributaria para cumplir con el fin de

recaudar los impuestos y perseguir a los evasores.

Es hora también de modificar el sistema de participación política, es hora, y

nosotros lo sabemos, de generar mayor participación y de revisar el sistema de

financiamiento de los partidos políticos. No dudemos seguir por el rumbo de las

acusaciones mutuas, de la persecución, de los linchamientos políticos, nuestro

Estado de Derecho delega la competencia de acusar y de juzgar en el Poder

Judicial, la inocencia en los procesos aún se presume y solo se pierde cuando la

determinan los tribunales de justicia.

Ofrecemos, señoras y señores diputados, realizar una gestión transparente de

puertas y libros abiertos en materia de administración de este Primer Poder de la

República. Sí, seremos austeros y daremos continuidad a los planes que han

estado dirigidos en ese sentido.

El personal administrativo y el personal de confianza de la Asamblea Legislativa

gozarán de la seguridad laboral que se merecen. El acuerdo suscrito entre la

fracción del Partido Liberación Nacional, del Partido Restauración Nacional, del

Partido Renovación Costarricense y el PASE, si se mira bien, compañeros,

debería ser el acuerdo de todas las fracciones legislativas, debería ser el acuerdo

70

de todos los políticos, debería ser el acuerdo de toda la sociedad costarricense y

de todo tico que aún valora el sistema democrático.

Por último, me voy a tomar unos minutos para dedicar un breve espacio a mí.

Como ustedes imaginan, esta última semana ha sido muy dolorosa para

familiares, amigos, compañeras y compañeros del PASE; yo esperaría, con todo

respeto y con toda firmeza, que nunca más una decisión como la que tomamos los

cuatro diputados del PASE se preste para la infamia ni para denigrar a seres

humanos. Las ideas se tienen que confrontar con ideas, compañeros.

Yo por eso quiero darle, por más antiprotocolario que sea, gracias a un montón de

gente que ha sufrido muchísimo, desde luego que a Dios, a mi esposa, a mis hijos,

a mis hijos que nacen muchísimo después de que yo cometo el error que cometí

en mi vida, y de ellos que he recibo el aliento, el beso, el abrazo cariñoso, quiero

que sepan hoy que les amo y que mi mayor orgullo no este, mi mayor orgullo es

ser su papá. Gracias a mamá, gracias a mi papá en la eternidad.

Quiero ratificar la gratitud que siento por las señoras y señores diputados de

Liberación Nacional, de Restauración, de Renovación y, desde luego, por mis tres

compañeros del PASE, a quienes admiro, respeto tanto y quiero tanto, por la

confianza que han depositado en mí.

Quiero agradecer también, profundamente, a las personas del partido, a las

autoridades del partido, al presidente del partido, al secretario general del partido,

don Hugo Navas, quien también ha sido víctima de muchísimas acusaciones

infundadas, pero, especialmente, a su mamá, a doña Teresita Vargas, quien el

viernes, con ochenta años de edad, me dio lecciones de coraje y me dio lecciones

dignidad.

Ante todo, señoras y señores diputados, no los defraudaremos; ante todo, señoras

y señores diputados, buscaremos ser un puente; ante todo, señoras y señores

diputados, estamos pensando en Costa Rica; ante todo, señoras y señores

diputados, creemos en todos y en cada uno de ustedes, y en todas y cada una de

sus motivaciones.

Muchísimas gracias y que Dios los bendiga.

71

FFRRAACCCCIIÓÓNN PPAARRTTIIDDOO LLIIBBEERRAACCIIÓÓNN NNAACCIIOONNAALL


Martes 1 de mayo de 2012

DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS:

Saludo a los trabajadores en su día, a ustedes, compañeras diputadas y

compañeros diputados, señor Presidente, a usted lo saludo y lo felicito, solo quien

ha descendido a esos niveles y llega hoy a una posición tan elevada puede valorar

las grandezas del destino.

Hoy, 1º de mayo del 2013, a las 2:13 minutos de la mañana, en la sala de partos

del Hospital de San Juan de Dios nació Matías Daniel, mediante cesárea, pesó

tres kilos y medio, saludable, hijo primerizo, autorizó brindar esta información doña

Shirley Azofeifa, madre de Katherine, por ser ella menor de edad, tiene dieciséis

años.

Él no es un voto, no sale todavía en las encuestas de opinión política, es un niño.

Por nacer en Costa Rica lo cubre un conjunto de derechos y tiene legítimas

expectativas, esperanzas y hasta exigencias sobre nosotros, los gobernantes.

Y no podemos fallarle a Matías Daniel, que a esta hora estará siendo amamantado

por Katherine, su madre, en unión libre con el padre Juan Carlos Álvarez, de

diecinueve años, que entre azorado y feliz la mira amamantar.

Esto no es ficción, es realidad, es el acontecimiento hermoso de la vida, y sucedió

hoy en nuestra patria, porque Matías Daniel tiene que comer hoy y estudiar

mañana, todavía no pertenece a ningún partido político, pero los partidos

representados en esta Asamblea somos responsables de que mañana tenga

Ebais, desayuno, escuela, zapatos y computadoras.

Matías Daniel, tan recién llegado y ya representa todas mis esperanzas de

desarrollo y progreso para este país, como todos los recién nacidos llora ante lo

que no comprende, bueno, allá afuera hay mucha gente que no comprende por

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qué este país no avanza, por qué está sumido en la ingobernabilidad y el

estancamiento.

El poder es transitorio y polémico, y es que el poder es para ejercerlo, con respeto

para minorías y adversarios, pero para ejercerlo, y hablo del poder emanado

legítimamente de las urnas, hablo del poder traducido en tantos votos obtuviste,

tanto poder tienes para desarrollar tus ideas sobre cómo mejorar Costa Rica.

La palabra poder tiene connotaciones estiradas y de rigor, pero lo buscan los

partidos en las elecciones y, cuando lo obtienen, sus votantes esperan y merecen

que sus representantes lo traduzcan en bienestar, seguridad, salud, casa y

empleo.

Algo extraño está pasando en Costa Rica, donde distintas fuerzas se están

confabulando para que esas aspiraciones no se cumplan. Distintas fuerzas en

este país tejen redes que lo tienen atrapado.

La vida nacional se ha judicializado, todo en este país debe de ir a pedirle permiso

a la Sala Constitucional para su existencia.

Y este país está urgido de grandes cambios y no podemos caer en la mezquindad

de fijarnos a cuál partido se le atribuyen ni cuántos votos ganamos.

Y es que, señoras y señores diputados, el Gobierno está atado de manos para

trabajar y de pies para avanzar, problemas similares han sufrido y de ellos se han

quejado amargamente muchos presidentes en sus informes de labores en este

Plenario cada 1º de mayo, pero lo que le sucede al Gobierno de doña Laura

Chinchilla no tiene precedente y no nos conviene, como país, que se repita en el

futuro.

Y aún así, doña Laura ha sabido salir avante, como lo muestran nuestras

exportaciones que crecieron un dieciséis por ciento el primer trimestre, la actividad

económica que subió un cinco punto dos por ciento en febrero y la inflación

acumulada, que es históricamente baja, pues en marzo llegó al cero punto

ochenta y seis por ciento.

Son hechos enunciados en palabras, pero son hechos concretos que testimonian

el esfuerzo del Gobierno para administrar honesta y sanamente los pocos

recursos con que cuenta.

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Y nos corresponde a nosotros, diputadas y diputados, desatorar este país, porque

a mi juicio, o cambiamos en esta Asamblea nuestro diseño constitucional y legal, o

la convocatoria de una Asamblea Nacional Constituyente sería la única alternativa

para salir de la parálisis.

Todos hemos sido víctimas y testigos de venir a la Asamblea a no hacer nada, y

no es porque no haya trabajo urgente, es porque estamos atrapados en la telaraña

de nuestros propios y pequeños intereses, mientras el gran interés del país nos

mira con reproche. Ya lo dijo doña Laura en la entrevista del domingo en La

Nación, (abro comillas): “De lo que se trata es de ver cómo somos capaces de

generar un mejor clima de trabajo en el seno de la Asamblea Legislativa. Esa

tregua no solo hace alusión a la actitud de los partidos políticos, también hace

alusión a los intereses gremiales, corporativos, muchos de los cuales están

teniendo una fuerte incidencia en esas políticas que están llamadas a arreglar los

problemas estructurales del país.” (Cierro comillas.)

La diversidad reflejada en los partidos políticos presentes en esta Asamblea, hace

de la negociación práctica esencial para nuestro futuro. O negociamos o seguimos

estancados. Como dice Chester Karras: En la vida uno no consigue lo que

merece, consigue lo que negocia.

¿Sabemos realmente negociar? ¿Sabemos ponernos en el lugar del otro, con la

visión y la sensibilidad de ceder para obtener el bienestar general, objetivo de toda

negociación política? Desde siempre, pero aún más desde que este Plenario está

dividido en bloques la negociación es el único puente hacia el futuro, hacia una

Costa Rica incluyente y solidaria.

Ningún proyecto se aprobará automáticamente por desidia o por inercia, y sí se

aprobarán proyectos grandes y pequeños mediante acuerdos. Pero, como decía

Kennedy: No podemos negociar con aquellos que dicen, “lo que es mío es mío y lo

que es tuyo es negociable”. No podemos pretender acaparar la razón, negociar no

es manipular ni esconder cartas, negociar implica una sensible comprensión del

que está al otro lado de la mesa. No se puede negociar con el tómalo o déjalo.

Dicen que negociar es un arte, yo creo que es una actitud franca y abierta, y a esa

tarea los invito, todas y todos encontrarán siempre mi mano tendida para el

diálogo, para escuchar, para atender, para intentar convencerlos con argumentos

y tener la humildad de dejarme convencer por sus razones, si son mejores que las

mías; como suele decir Óscar Arias, hay que ser más valiente para coincidir que

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para discrepar. Y confío en que tendremos el valor de aunar fuerzas para construir

un gran acuerdo legislativo.

Este país no se está gobernando, porque a los elegidos en las urnas no se nos

está dejando. La Corte Suprema de Justicia se ha traído dos planes fiscales al

suelo, por razones de simple procedimiento. El mismo día en el que varios

magistrados solicitaban tributos específicos exclusivamente a favor del Poder

Judicial, ese día por tecnicismos reglamentarios enterraban impuestos destinados

a favorecer a los sectores populares, destinados a convertirse en EBAIS, más

seguridad en la calle, mejor educación.

Pregunto si tiene nuestra democracia poderes de primera y poderes de segunda

categoría. ¿Será que vivir en una burbuja confortable de privilegios, salarios altos

y vehículos discrecionales hace a los magistrados insensibles al veinte por ciento

de costarricenses que viven en la pobreza? Entiendo que las oficinas de los

magistrados no están en el primer piso de su edificio, sino en los pisos más altos,

¿será que hasta esa cima no llegan las voces de nuestros pobres?

Como bien dijo doña Laura en la entrevista citada, (abro comillas): “Lo que no se

vale es que luzcamos indiferentes ante esos problemas que estamos viviendo. Y

yo sí creo que urge que concurramos todos los poderes de la República en

procura de buscar un rediseño de sus mecanismos institucionales. El Poder

Judicial no puede seguir simple y sencillamente resolviendo decisiones sin hacer

un análisis mucho más profundo de por qué muchas de esas decisiones están

terminando en la Sala Constitucional.” (Cierro comillas.)

Es verdaderamente urgente reformar la Ley de la Jurisdicción Constitucional, para

que la Sala sea fuerte en el control constitucional, protegiendo y amparando los

derechos de la ciudadanía, pero que no cometa los excesos inconvenientes al

invadir competencias de naturaleza del Poder Ejecutivo y Legislativo.

Pero, también tiremos una piedra sobre nuestro propio tejado, es el momento

histórico de tener la valentía para aprobar la modernización del Reglamento de

esta Asamblea Legislativa, para que garantice su eficiencia y su compromiso con

el trabajo de los diputados, pero que nunca vuelva a servir como arma para dañar

al país.

Por supuesto que censuramos países donde el Poder Judicial está sometido al

Ejecutivo y al Legislativo, pero no podemos aceptar como normal que en Costa

Rica predomine la voluntad de la Sala Constitucional en detrimento de los poderes

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legítimamente elegidos en las urnas. Las urnas son el poder popular, las urnas

son el cordón umbilical que nos une a la democracia, lo otro son representaciones

que pueden ser legítimas al principio, mientras no se contaminen con abusos de

poder, con vanidades en el Olimpo de los estrados.

Este es un ultimátum, pero no impuesto por nadie, sino por nosotros mismos, es

prácticamente nuestra última oportunidad de responder a las esperanzas de la

gente en este país.

Hablo de la misma solidaridad a la que se refería don Pepe Figueres, y parece que

esta frase que voy a citar la acaba de pronunciar él hace cinco minutos, abro

comillas: "Nuestras sociedades muestran aún tan poca solidaridad interna que a

medio kilómetro del mal oliente tugurio puede florecer una comunidad

relativamente próspera, sin saber nada del harapo, de la llaga." (Cierro comillas).

Represento orgullosamente a uno de los partidos más importantes de América

Latina, que sesenta años después sigue vigoroso, lleno de ideas y sueños, y que

mira hacia atrás y contempla entre sus logros la abolición del ejército, la fundación

del ICE, el Premio Nobel de la Paz por la pacificación y democratización de

Centroamérica, nuestro estado de bienestar, la tercera parte de nuestro territorio

convertido en parques nacionales, la protección de nuestra biodiversidad y

ambiente, el uso de energías renovables y los mejores índices de salud de la

región.

Miramos hacia atrás y encontramos que somos la sétima potencia exportadora per

cápita del mundo, que nuestros índices de educación y alfabetización son los

mejores del istmo, y que dimos a este país el hito de la primera mujer presidente.

Pero todos esos logros no son unilateralidades, reconozco a los partidos y

ciudadanos que hicieron grandes aportes antes de la aparición de Liberación

Nacional, y a los partidos que después han colaborado con Liberación en la

construcción de una mejor sociedad.

Pero soy un convencido de que mirar un pasado glorioso contenta y conforma, y

hasta amodorra, por lo que creo que tenemos la obligación de escribir unas líneas

en las páginas de la historia y estos dos años de legislatura tenemos una

inmejorable ocasión de dejar nuestra huella.

El nacimiento de Matías Daniel, hoy 1º de mayo, me llena de optimismo. Nos

hemos desgastado en estos dos años anteriores, pero estoy lleno de fe y visión

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positiva, de energía y fuerzas para guiar a mi fracción y para contribuir a que esta

Asamblea sea motivo de orgullo de nuestros habitantes.

Estamos listos, este miércoles la diputada Sianny Villalobos propondrá la agenda

que el Poder Ejecutivo y esta fracción han priorizado por su trascendencia en el

desarrollo nacional. Somos propositivos y también esperamos las propuestas de

todos los partidos políticos aquí representados, para integrarlas a ese plan

legislativo que una nuestras voluntades en una sola dirección. Y adicionalmente

presentaremos un proyecto estratégico para modernizar los tres poderes del

Estado y el Tribunal Supremo de Elecciones.

A esta hora Matías Daniel tiene casi catorce horas de nacido, y ya sentimos en

nuestra nuca el aliento de su reclamo, de sus necesidades y de la red de derechos

que hemos creado a través de decenios para protegerlo. Bien, pero él no solo

necesita más derechos, sino que los actuales no sean papel mojado, ni letra

muerta. Necesita que nosotros los políticos les respondamos, casi todos aquí

tenemos hijos e hijas que nacieron como Matías Daniel, no le demos la espalda a

él como no se la damos a nuestros hijos. Hoy, más que nunca, ese apelativo a

veces vacío y presuntuoso de padres y madres de la patria tiene que volverse a

llenar de esencia y de carne, de amor y de trabajo.

Quiero pensar que los padres y las madres de todos los recién nacidos hoy nos

escuchan, que todos los bebés nos prestan atención, compañeras y compañeros,

no tenemos otra oportunidad, no tendremos tiempo extra en este partido,

juguémoslo aquí y ahora todos juntos y que gane Costa Rica.

Muchas gracias.

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FFRRAACCCCIIÓÓNN AACCCCIIÓÓNN CCIIUUDDAADDAANNAA



DIPUTADA YOLANDA ACUÑA CASTRO:

Buenas tardes, compañeras y compañeros diputados, miembros del nuevo

Directorio legislativo, costarricenses que nos acompañan y nos siguen por los

diferentes medios de difusión.

Saludo a la Costa Rica democrática y progresista, a las y los trabajadores que

conmemoran su día, renovando su compromiso con el rescate de la Costa Rica

solidaria, justa, inclusiva y de oportunidades.

Hace dos años la fracción legislativa del Partido Acción Ciudadana reafirmó su

compromiso de contribuir a restablecer desde la Asamblea Legislativa los

equilibrios democráticos que han hecho grande a Costa Rica.

Anunciábamos, entonces, que asumíamos con representantes populares el reto

de recuperar la vía costarricense, la vía de los entendimientos que ha favorecido a

las mayorías.

Mi compañero y expresidente de la Asamblea Legislativa, Juan Carlos Mendoza

García, anunció en el 2010 como primer jefe de fracción que venimos a escuchar

con humildad, a dialogar y a concretar los acuerdos que espera la ciudadanía, a

construir esperanza y futuro.

Nos presentó como la nueva generación de hombres y mujeres profesionales y

activistas, trabajadoras y trabajadores comprometidos con el rescate y el

fortalecimiento del Estado Social de Derecho, es decir, con la independencia, la

igualdad, la participación y, en especial, la generación de oportunidades.

Quedó trazada la ruta de nuestra gestión, nos abocamos desde entonces en

contacto permanente con los sectores sociales a luchar por los derechos

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humanos, por una sociedad inclusiva y respetuosa de la diversidad, por una

sociedad más justa, solidaria y con mayores oportunidades.

Comenzamos desde el primer día a trabajar por garantizar el derecho a la

educación como medio y herramienta para la movilidad social y el desarrollo.

Trabajamos por la ciencia, la tecnología y la innovación, por mejores condiciones

para los nuevos emprendedores, por nuestros agricultores, por el acceso al

crédito, por un comercio responsable y justo, por nuevas formas de asociación y

de economía mixta. Trabajamos por la juventud y las mujeres, por la Madre

Tierra, el agua y el desarrollo sostenible, por la institucionalidad de la práctica, la

autonomía municipal y el fortalecimiento de los gobiernos locales.

Entendemos la descentralización como el traslado de poder, no solo a los entes

municipales, sino a la ciudadanía, creemos en un modelo de administración

pública participativo, donde las personas tomen decisiones; descentralizar en darle

poder a la sociedad civil.

En nuestra agenda, el desarrollo del sector productivo, agrícola, pesquero,

pecuario, comercial y turístico de las zonas rurales, así como el acceso universal a

los servicios de salud, la seguridad social, alimentaria y ciudadanía, son la

prioridad.

Hoy, a mitad de nuestro recorrido, con la experiencia acumulada y los vínculos

forjados por el trabajo, ratificamos nuestros compromisos, mis compañeras y

compañeros, María Eugenia, Juan Carlos, Carmen, Gustavo, Jeannette, Manrique,

Víctor, Claudio, Jorge y Carmen, realizan un trabajo horizontal y de cara a la

ciudadanía, a pesar de las dificultades y las diferencias dialogamos con las

diversas expresiones de la sociedad civil y planteamos alternativas que se nutren

del estudio y análisis de la realidad nacional.

Mi compañero y antecesor en la jefatura de fracción, Manrique Oviedo Guzmán,

les recordaba hace un año, en el 2012, que el Partido Acción Ciudadana nació

para proponer soluciones y de forma consecuente hemos propuesto las

herramientas para materializar nuestras aspiraciones de desarrollo humano,

económico, social y democrático.

Creemos en un estado gestor, eficiente y responsable, que atienda los problemas

estructurales que genera la desigualdad, un estado democrático que cumpla con

sus obligaciones fundamentales y, a la vez, contribuya con el fortalecimiento del

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sector privado, esta visión, crisol de nuestro marco programático, ha sido y será

nuestra plataforma de acción y de encuentro permanente con la ciudadanía.

En nuestro afán por materializar propuestas que se sustenten en el bien común no

hemos dudado en buscar aliados, hemos propiciado alianzas con organizaciones

políticas y, en lo fundamental, con la sociedad civil. Nos hemos sentado siempre a

la mesa de negociación anteponiendo el interés colectivo.

Hace un año decidimos formar parte de la Alianza Parlamentaria por Costa Rica,

un ambicioso proyecto político donde convergimos las principales fracciones de

oposición con el objetivo de recuperar la independencia del Congreso y contener

la concentración del poder. Bastó un año para demostrarle al país que es posible,

como ocurrió en el pasado, alcanzar acuerdos nacionales, reconociéndonos y

respetando nuestras diferencias; un congreso de puertas abiertas y el diálogo

permanente con la sociedad civil, la reducción de gastos, la aprobación de leyes

necesarias y el ejercicio responsable y de calidad del control parlamentario hablan

de los logros alcanzados por el Directorio legislativo y, en su conjunto, por los

partidos Acción Ciudadana, Unidad Social Cristiana, Movimiento Libertario,

Accesibilidad Sin Exclusión y Frente Amplio, sin mezquindad debemos reconocer

el aporte de cada una de las fracciones legislativas que, después de muchos años,

colocaron de nuevo en la agenda del Congreso tareas ineludibles como la

evaluación permanente de nuestras instituciones y la construcción de un

presupuesto en función de las demandas del desarrollo.

La Alianza Parlamentaria le devolvió la esperanza a muchos costarricenses,

cansados de la corrupción, la falta de rumbo, el clientelismo político, la

concentración de poder y el autoritarismo. Nos atrevemos a pensar entonces en

una alianza superior, en una alianza con Costa Rica.

Podemos decirles, con certeza, que el Partido Acción Ciudadana seguirá en

alianza, en alianza con nuestros electores y la sociedad civil, en alianza con los

sectores sociales y productivos que trabajan por una Costa Rica solidaria e

inclusiva; en alianza con cualquier organización política que esté dispuesta a dejar

de lado sus preceptos ideológicos e intereses partidarios para apoyar proyectos

que beneficien a las mayorías, en alianza con el progresismo y la democracia

participativa.

Nuestro sistema democrático, cuya principal característica es la delegación del

poder, debe avanzar hacia un modelo de participación ciudadana, donde las y los

electores se reencuentren en la política, donde formen parte de los procesos de

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toma de decisión, la alianza más importante es con Costa Rica y cada uno de sus

habitantes.

Les proponemos construir una alianza que esté por encima de cualquier

organización o líder político, que esté por encima de cualquier arreglo de corto

plazo entre cúpulas partidistas, una alianza que nos convoque a todas y a todos

por igual, una alianza inclusiva, que nos motive a construir un proyecto colectivo,

enraizado en la solidaridad, la justicia social y la equidad, un proyecto que piense

en las mayorías y que se encamine a terminar con la desigualdad, esa es la

alianza que necesita Costa Rica, una casa común, donde no haya espacio para la

corrupción, el clientelismo, la concentración y la desigualdad, la exclusión, la

demagogia y la intolerancia, les proponemos una alianza con Costa Rica, con su

gente, una alianza que responda a las necesidades y demandas de la ciudadanía,

que se atreva a tomar decisiones y a mirar hacia el futuro.

Animamos a la Costa Rica democrática, a formar parte de una alianza cimentada

en la libertad, la justicia social y la equidad, una alianza progresista y con rostro

humano, una alianza que nos concierne a todas y a todos, hombres y mujeres,

jóvenes y adultos mayores, este es el momento.

Como legisladoras y legisladores tenemos responsabilidades que trascienden

nuestra gestión parlamentaria, no basta, en lo sucesivo, con procurar la mejor

legislación posible y ejercer día a día un estricto control político, es hora de tomar

decisiones y de involucrarnos de lleno en la solución de los problemas nacionales,

sin cálculo electoral y sin egoísmo, nosotros seguiremos apoyando, como siempre

lo hemos hecho, las buenas iniciativas sin importar su origen y sin esperar nada a

cambio.

A diferencia de Liberación Nacional, estamos dispuestos a suscribir alianzas,

como lo hicimos hace un año, con transparencia y de cara a la ciudadanía, el país

no necesita los acuerdos coyunturales que ofrece Liberación Nacional, acuerdos

tejidos bajo la mesa, en silencio, efímeros y verticales, Costa Rica no necesita que

se reediten las detestables prácticas del pasado, de los acuerdos entre cúpulas

que emanan de la traición y que amenazan al Estado Social.

¿Qué puede ofrecer el oficialismo a sus nuevos aliados como no sea el

clientelismo, el abuso del poder, la impunidad y su silencio cómplice?, ¿qué tipo

de alianza nos puede proponer un partido como Liberación Nacional?, un partido

en quiebra ideológica que replegó sus banderas del pasado. Liberación Nacional

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es un aliado inestable, un aliado que incumple sus compromisos, que avergüenza

y traiciona.

La población está indignada, sumida en el desencanto y la apatía, las y los

costarricenses ven con hastío la inacción de un gobierno endeble, que carece de

rumbo, claridad y liderazgo, pero actúa de forma irresponsable, con soberbia y

desenfado en breve desatendiendo… desatendido de la realidad nacional.

La ciudadanía reciente el abandono y la incapacidad de sus gobernantes, cuya

agenda se concentra en el beneficio de unos pocos. Esa es la política que está en

crisis, la política vieja, la política de cúpulas, la política delegativa. A diferencia de

la política tradicional, nosotros nos proponemos levantar la esperanza y promover

un modelo que ofrezca oportunidades efectivas de participación para la

ciudadanía, que traslade poder a la gente y donde se rindan cuentas.

Hoy, el abismo entre las promesas de campaña y la gestión gubernamental es

profundo, perdemos la batalla en las aulas, en las calles y en nuestras

instituciones. La calidad de la educación pública, la seguridad ciudadana y la

seguridad social decrece de forma precipitada producto no solo de la concepción

errónea que se tiene de las tareas del Estado, sino del clientelismo con el que se

administran los programas sociales y la corrupción, herencia del último gobierno y

reflejo de la descomposición de Liberación Nacional.

A diario recibimos noticias sobre la corrupción que germina en todos los niveles de

la administración pública y de las altas esferas del sector privado y sus socios

gubernamentales. Las denuncias revientan, día a día, en los portones del

Gobierno y de la misma Presidenta de la República, quien prefiere eludir su

responsabilidad y proteger a sus colaboradores antes de actuar a tiempo con

honestidad y firmeza.

El curso del deterioro de la política nacional y de Liberación Nacional parece

indetenible, no hace mucho después del remezón que provocaron los escándalos

de corrupción que involucraron a los expresidentes de la República pensábamos

que la clase política tradicional se abocaría a repensar su papel y su

responsabilidad en la conducción del Estado, nos equivocamos, con Liberación

Nacional la corrupción se ha extendido y se ha profundizado.

Seguimos viendo altos jerarcas con un pie en la función pública y el otro en el

sector privado actuando como sus operadores, promoviendo negocios con el

Estado, amañando licitaciones y concesiones públicas, recomendando y

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contratando a sus socios, pagando costosas e innecesarias consultorías. El

diagnóstico de la realidad nacional no es alentador, el balance entre lo que se dice

y lo que se hace arroja saldos negativos, la percepción de la ciudadanía reflejada

en los estudios de opinión es la respuesta natural ante el deterioro de su calidad

de vida, la corrupción y la desidia de un gobierno atado a un modelo económico

que solo ha generado más pobreza, concentración y desigualdad.

Cuando la población deja de confiar los gobernantes pierden legitimidad,

paradójicamente el desinterés y la apatía solo favorecen la concentración del

poder y el autoritarismo, son las cúpulas que nos gobiernan quienes se benefician

con el desgano de la ciudadanía. Han sido los últimos dos gobiernos los

responsables de profundizar la aplicación de medidas que como resultado han

minado las economías de escala, la producción nacional sostenible, la seguridad y

la soberanía alimentaria, el intercambio comercial justo, la seguridad social y la

seguridad ciudadana, las instituciones del Estado y la redistribución de la riqueza.

Liberación Nacional es responsable de la crisis de representatividad que nos

deprime, la apatía y desconfianza de los electores, la ingobernabilidad y el

desorden macroeconómico. Liberación Nacional es víctima de su propia trampa,

de la corrupción y de los tinglados clientelares que han construido del gasto

irresponsable que han hecho de los recursos públicos y del abuso del poder.

Inducida por sus predecesores, conminó a guardar silencio en post de una

campaña electoral, la Presidenta de la República ha errado, una y otra vez en su

lectura de la realidad nacional, a pesar de que pronto descubrió, quizás ya lo

sabía, que el gobierno anterior del cual formó parte dilapidó los recursos públicos

con criterios clientelares dejando al Estado sumido en una profunda crisis fiscal.

La Administración Arias Sánchez le pasó la factura a la nueva Administración,

sumado a sus propias limitaciones, este Gobierno paga las consecuencias de

asumir como verdadero lo que a todas luces era falso, una mesa servida, lo que

encontraron fue una mesa servida de una ineficiencia de clientelismo, despilfarro y

crisis. La falta de liquidez los obligó a impulsar un paquete tributario

completamente regresivo en su versión original, apostaron todo a un proyecto de

ley que en campaña dijeron que era innecesario y dejaron de tomar decisiones a

tiempo.

Hoy, dos años después, dos años perdidos y sin alternativas, apenas comienzan a

improvisar con medidas correctivas y de contención que fueron propuestas en el

pasado por Acción Ciudadana.

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Es oportuno tomar decisiones, requerimos legislación que contribuya a fortalecer

la administración tributaria, a generar nuevos ingresos mediante la aplicación de

medidas progresivas, a reducir gastos superfluos y el aporte estatal a los partidos

políticos, en tanto se regulen los aportes privados a las campañas electorales.

Para ello el Poder Ejecutivo cuenta con nuestros votos, los hemos dicho siempre.

Cuando se trata de contribuir con el desarrollo nacional, el Partido Acción

Ciudadana y sus fracciones legislativas se han atrevido a tomar decisiones, a

pensar en el bienestar colectivo sin cálculos electorales y, en muchos casos,

asumiendo el costo político.

Este es el momento de tomar decisiones, de alcanzar acuerdos, de congregar a la

Costa Rica democrática y progresista, de aliarnos con la ciudadanía, vivimos

momentos de inflexión, el déficit fiscal es insostenible, nunca antes el país fue tan

inseguro y desigual, corremos el riesgo de perder la lucha contra el clientelismo, la

corrupción y el narcotráfico, se pierde la esperanza y merman las oportunidades,

el gobierno zozobra entre la indecisión y la desidia.

Hemos llegado a la mitad del camino, la responsabilidad que tenemos hoy es

mucho mayor porque conocemos los problemas y quienes hemos estado cerca de

la sociedad civil conocemos sus propuestas. No necesitamos más diagnósticos,

solo se requiere trabajo y voluntad política, callar, omitir o dejar de actuar nos hace

cómplices de la crisis, la ingobernabilidad y el estancamiento. Tenemos que tomar

decisiones en alianza con Costa Rica.

Asumimos con la ciudadanía el compromiso de colaborar, en la medida de

nuestras posibilidades, a tomar decisiones y alcanzar acuerdos colectivos,

inclusivos, participativos y horizontales. Es el momento de tomar decisiones en

alianza con Costa Rica y trazar la ruta hacia una democracia más participativa,

justa y solidaria. La verdadera alianza es hoy y es con Costa Rica.

Muchas gracias.

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FFRRAACCCCIIÓÓNN MMOOVVIIMMIIEENNTTOO LLIIBBEERRTTAARRIIOO



DIPUTADO CARLOS HUMBERTO GÓNGORA FUENTES:

“Valor es lo que se necesita para levantarse y hablar, pero también es el que se

requiere para sentarse y escuchar.” Winston Churchill.

Señorías, pueblo de Costa Rica, primero un saludo afectuoso a todos los

trabajadores y trabajadoras en su día.

En cierto sentido, a lo largo de la historia han existido dos filosofías: libertad y

poder. O bien, se debería disponer de libertad para vivir la vida como se desee,

siempre y cuando se respeten los derechos iguales de los otros, o bien, se debería

otorgar a algunos la facultad de utilizar la fuerza y obligar a otros a actuar de una

forma distinta a la que elegirían por voluntad propia.

Con profundo respeto y enorme compromiso para con mis compañeros diputados

y compañeras diputadas libertarios, asumo la responsabilidad de coordinar esta

fracción con el mayor de los ánimos de actuar como un vocero que aliente

esfuerzo, que sea eco de un grupo parlamentario responsable, visionario y, sobre

todo, propositivo y crítico frente a los verdaderos retos de Costa Rica.

La filosofía de la libertad también ha sido denominada de varias maneras, pero

como sus defensores siempre hemos coincidido en el respeto por el individuo, la

confianza en la capacidad de la persona común para tomar decisiones acertadas

sobre su propia vida y la hostilidad a quienes no lo entienden

El Partido Movimiento Libertario tiene una ideología al liberalismo; volver a

nuestras raíces para crecer hacia el cielo es el deber con nosotros mismos y con

nuestros electores.

Nadie tiene el derecho a imponer a otros por la fuerza su opinión o su posición.

Todos tenemos el derecho de ejercer la libertad en todos los ámbitos, con

responsabilidad.

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Estamos conscientes de que el país atraviesa circunstancias de gran tensión y

preocupación. La mayoría de los costarricenses considera que el país no tiene

rumbo y eso nos afecta, porque limita el desarrollo, la calidad de vida y la

posibilidad de superación.

Todo el edificio se desmorona. Vivimos una política del búnker. Vivimos un

desgobierno, encerrado y desconectado de los pueblos, quienes integran el círculo

de Gobierno amenazan y mienten, pregonan la desesperanza y crean un clima de

inestabilidad.

La población costarricense cada vez es más escéptica. El Gobierno está cada día

más amenazado de ilegitimidad. El sistema republicano está desarticulado y

nuestra democracia cada vez es más un mito y menos una realidad.

Los archivos del Banco Centroamericano de Integración Económica siguen

cerrados, escondiendo los negocios de esta y la anterior Administración.

Están subiendo las tarifas eléctricas de pequeñas empresas y hogares para

subvencionar las grandes empresas.

Están crucificando a los usuarios con precios descarados en combustibles y en

peajes y pasajes de buses.

No obstante lo anterior, asumo el compromiso de tender puentes en momentos en

que priva la desconfianza, la corrupción, el quebranto de la palabra empeñada, la

ética y la falta de valores fundamentales, y que se alimenta con fuerza las

divisiones, en estos momentos es que estamos llamados, ante la falta de rumbo y

la ausencia de liderazgo del Poder Ejecutivo, que preocupa al noventa por ciento

de las y los costarricenses.

Este Congreso, señorías, debe saber leer los signos de los tiempos y comprender

que las relaciones se deben determinar por nuestras coincidencias, no por

nuestras diferencias, que edificar una alianza, una Alianza por Costa Rica, se

inicia con lo que nos es común sin pretender ocultar nuestros contrastes.

No podemos darles ventaja a quienes alimentan el odio y persiguen con ansiedad

la concentración del poder político y económico, en beneficio de sus amigos, que

se hacen ricos a costa del público y de todas y todos los costarricenses.

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Para avanzar hay que hablar, hay que dialogar, hay que convencer, más que

vencer, para avanzar es necesario entender que en la democracia siempre hay

que sumar para alcanzar las mayorías que son necesarias.

El sueño de las oportunidades que nos ofreció la Presidenta de la República y la

fracción de Liberación Nacional no es más que eso, un sueño.

La actitud del Poder Ejecutivo representa uno de los mayores retos por

emprender. Sin duda, hemos topado con oídos sordos cada vez que hemos

denunciado algo relacionado con ese Poder.

El más reciente de los episodios es la solicitud de renuncia del Ministro de Obras

Públicas y Transportes por parte de varios miembros de la Comisión de Seguridad

y Narcotráfico. La respuesta muestra la triste realidad en que vivimos: la

Presidenta dice que por tres diputados no se prescinde de un ministro.

La agenda del Poder Ejecutivo y de la fracción del Partido Liberación Nacional y

sus diputados aliados, durante la legislatura que termina, no ha sido más que el

plan fiscal o la Ley de solidaridad tributaria.

Pusieron oídos sordos a los llamados de atención que realizó nuestra fracción

parlamentaria y otras fracciones, así como a los diversos grupos de nuestra

sociedad y, con la mayor de las prepotencias, levantaron la bandera del triunfo

que, rápidamente, se vino abajo en la Sala Constitucional.

Para quienes no entendieron qué había que hacer en el Poder Legislativo y que no

se percataron de que existe un equipo que puede tomar con seriedad la función

del control político, de oponerse, de hablar, de mejorar los proyectos, de

cambiarlos, de cuestionarlos y de utilizar con pasión, tesón y consistencia los

instrumentos de la normativa constitucional y reglamentaria, somos

desconcertantes y sorpresivos.

Los libertarios y las libertarias defendemos el contraste de las opiniones, hemos

luchado porque en la toma de las decisiones de los órganos legislativos se otorgue

participación a todas y todos los diputados en condiciones de igualdad y libertad.

A los libertarios se nos advirtió que podíamos estar pagando un alto costo político

en razón de no “acomodarnos” a las circunstancias, lo hemos visto y lo hemos

sufrido, lo hemos sufrido en carne propia, han perseguido hasta el grado de lo más

íntimo a nuestro querido compañero y exjefe de bancada. Ello por cuanto hemos

87

sido fieles a la palabra, íntegros en el actuar, leales al programa político y

constantes en la defensa de los derechos de los ciudadanos.

En momentos en que la falta de ética y honorabilidad se asoman a nuestras

puertas, señorías, no podemos dejar de reprochar el voto contrario de un diputado

ottonista que no se sumó al acuerdo de la Alianza. Tenemos, con esta conducta,

otra nueva traición y la falta del respeto a la palabra y a la firma.

Señorías, costarricenses, no obstante, la construcción de una agenda

parlamentaria es la sumatoria de coincidencias, y aquí estamos dispuestos.

Nuestra bancada tiene clara la agenda parlamentaria que debe apostar por

mecanismos de acuerdo, entre otros, los siguientes ejes temáticos:

Agenda energética: Requerimos la apertura de mercados, eliminar los topes a la

producción de energía, fomentar la inversión privada junto a la cooperativa, la

municipal y la estatal, dotando a todos los componentes del proceso de reglas

claras, precisas y equivalentes, que les permitan competir en beneficio del

consumidor final.

Debemos impulsar un proceso de apertura del mercado de la electricidad que

privilegie la producción de las energías limpias. Es necesario recordar que la

protección del factor ambiental es más que un deber actual, es una

responsabilidad con las nuevas generaciones.

Agenda de sociedad de propietarios: Con un título de propiedad, en las zonas

costeras, en las parcelas, en las zonas fronterizas, los ciudadanos y las

ciudadanas tendrán la llave para su desarrollo económico y social, entendiendo

que uno va de la mano del otro. Nuestros conciudadanos requieren de casa

propia, por eso apostamos y defendimos el bono de segundo piso, el bono diferido

para la clase media, así como las reformas al INVU para la figura de fideicomisos

para clase media y el fortalecimiento del Banhvi

.

Agenda social: Debemos impulsar mecanismos e instrumentos que garanticen

una educación de calidad en igualdad, que sea un puente para alcanzar mejores y

mayores oportunidades de superación; como lo propusimos, dotar a cada niño y a

cada niña de una computadora portátil que le abra las puertas al mundo y lo ponga

a competir en la ruta de la globalización.

Aunado a esto, la seguridad social y la salud pública son ingredientes esenciales

para el desarrollo y la calidad de vida; por ende, continuaremos fiscalizando que

88

se disminuyan y administren correctamente las filas en la Caja, que haya abasto

suficiente de medicamentos, que se formen los médicos especialistas.

Con la disminución del encaje legal, y entre otros, con la titularización de flujos de

caja por obra pública, que se remodelen y construyan Ebais, clínicas y hospitales,

además, se consolide éticamente la investigación genética, embrionaria y la

atención paliativa.

Agenda de seguridad: Debe existir un compromiso impostergable en este tema, de

manera integral y no de forma aislada. Hemos sido proactivos en legislar contra

las infracciones cibernéticas para proteger la integridad de los oficiales de policía,

para combatir el tráfico ilícito de combustible, para salvaguardar a las víctimas y

los testigos, para regular la portación y el uso de armas, para combatir la trata de

personas, pero, sobre todo, dar una gran lucha contra el narcotráfico y el crimen

organizado, mediante iniciativas legislativas que hemos presentado en el pasado y

que presentaremos en el futuro inmediato, como el tema de conspiración e

intervenciones telefónicas, trabajo penitenciario y otras que anunciaremos en los

próximos días. De esta manera estamos contribuyendo a la construcción de un

plan integral de seguridad y de paz social, porque debemos, señorías, y lo exige el

pueblo de Costa Rica, devolver la tranquilidad a los barrios, que sea posible

caminar por las calles, comprar en los comercios, vivir sin rejas en nuestras casas

y sin el temor de que atenten contra la integridad de nuestras familias.

Agenda de emprendedurismo y promoción de la competencia. Debemos seguir

apostando por el desarrollo de la infraestructura y de una legislación que garantice

el clima de seguridad jurídica para los empresarios, los cuales nos permitan atraer

mayores inversiones al país y así contribuir a la generación de más y mejor

empleo, simplificando trámites, disminuyendo la burocracia, con reingeniería de

los procesos duplicados o innecesarios. En Banca para el Desarrollo requerimos

de la operatividad del peaje bancario, la canalización de los créditos a

organizaciones sociales, en especial, a nuestros agricultores, pescadores, al

sector ecologista, al turismo, con el financiamiento de microempresas sin

garantías.

Agenda de derechos humanos. Un país no puede silenciar las voces de las

minorías, es necesario garantizar el derecho de todas y de todos, entendiendo que

la libertad es un imperativo, aun en temas álgidos, como son los derechos

sexuales y reproductivos, las sociedades de convivencia, pero siempre en procura

de proteger a la familia, a la mujer, a las niñas y a los niños.

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Agenda de transparencia y control del gasto público. Es necesario legislar para

hacer una reforma integral en distintas instituciones descentralizadas. Es urgente

definir estructuras administrativas modernas, dinámicas y eficientes, e impedir que

estas se constituyan en cajas chicas de grupos de poder que las utilizan como si

fueran empresas privadas.

Agenda de responsabilidad fiscal. Creemos en un esfuerzo fiscal-integral,

ordenado y transparente, que organice y fortalezca las finanzas públicas, toda

iniciativa para fortalecer las facultades de la administración tributaria, para mejorar

y aumentar la recaudación, combatir al evasor, la rendición de cuentas que están

en nuestro plan de acción.

Agenda de reforma del Estado. Esta Asamblea debe iniciar por revisar su

reglamento, sus plazos para dictaminar y aprobar las leyes, sin demérito del

control, del pluralismo, del derecho de enmienda, del debate y sin conculcar los

derechos de las minorías parlamentarias.

Debemos continuar revisando la Ley de Jurisdicción Constitucional, dotar a la Sala

del instrumento del certioriari, dotar a la Sala de mayor democracia constitucional

de tribunales de garantías, del hábeas data, de tribunales de ejecución, pero,

sobre todo, de inculcar el principio de autocontención, principalmente cuando en el

Gobierno y en Liberación Nacional le tienen miedo.

Continuaremos procurando que el Poder Judicial envíe ternas de candidatos a las

magistraturas con personas ética, académica y profesionalmente más solventes,

como también las que envíe el Poder Ejecutivo.

Usted, señora Presidenta, pide tregua; pero ¿tregua para qué? Antes de que lo

imagine sepa que no le vamos a dar tregua, no le vamos a dar tregua al tráfico de

recomendaciones que plaga el Estado y el Gobierno de la República, ¡no!, no le

vamos a dar tregua a la ineficiencia e ineficacia de la Caja Costarricense de

Seguro Social.

Usted pide tregua, pero contra la deshonestidad política y la incompetencia no

puede haber tregua. Contra el despilfarro de los recursos públicos no puede

haber tregua. Y usted tampoco, señora Presidenta, debería pedirla.

Usted pide tregua y nosotros la convocamos a no dar tregua, a combatir juntos, a

desahuciar el tráfico de consultorías, el abuso en los recursos públicos y la

impunidad que a veces se asienta en su gabinete.

90

Costarricenses, señorías, no daremos tregua a la esperanza y a la lucha por una

Costa Rica mejor.

Nuestras manos están abiertas para la negociación franca y transparente, pero les

advertimos que también sabremos cerrarlas para ejercer el control político y la

beligerancia propios del Movimiento Libertario.

“Unirse es un comienzo. Mantenerse juntos es un progreso. Trabajar juntos es un

éxito”. Henry Ford.

Muchas gracias.

91

FFRRAACCCCIIÓÓNN PPAARRTTIIDDOO UUNNIIDDAADD SSOOCCIIAALL CCRRIISSTTIIAANNAA



DIPUTADO LUIS FISHMAN ZONZINSKI:

Presidenta en ejercicio, compañeras y compañeros.

En esta solemne fecha del 1º de mayo, saludo con afecto y espíritu de

compromiso a los trabajadores en su día, reiterando la posición de principios de la

fracción socialcristiana de mantener siempre en alto la bandera en defensa de sus

intereses fundamentales por la justicia social y por una mejor calidad de vida.

También, con el mismo afecto y compromiso, saludo a la otra parte de ese

binomio de capital y trabajo, el sector no asalariado, constituido por empresarios,

pequeños, medianos y grandes. En esa conjunción de trabajo y capital descansa

hoy, más que nunca, la estabilidad nacional y la perspectiva de un mañana mejor.

En contraste con la actuación del Poder Ejecutivo y la percepción que de él tienen

los costarricenses.

En juicios severos de la ciudadanía hacia la Administración Chinchilla Miranda, lo

han recogido, cabalmente, las principales encuestadoras del país a lo largo de

varios meses. En términos de un creciente deterioro en la opinión popular de la

gestión gubernamental.

En la más reciente encuesta publicada por el periódico La Nación, los

costarricenses estiman que la mandataria no tiene control del Gobierno, no tiene

logros importantes que mostrar, carece de liderazgo, el manejo del gasto es muy

ineficiente, y lo que es igual o más preocupante, seis de cada diez ciudadanos

perciben el Gobierno como corrupto. Cruda y contundente es la opinión

ciudadana frente al actual gobierno, precisamente, cuando este llega a la mitad de

su período. Difícilmente se puede argumentar con seriedad que ese juicio sea

92

fruto de manipulaciones políticas o mediáticas, o meras reacciones coyunturales

sobre temas específicos, pero en Zapote piensan diferente.

Frente a ese lapidario diagnóstico nacional, la primera conclusión oficial la dio el

Ministro de Comunicación, para quien los resultados de esa consulta son ciertos,

reflejan lo que los costarricenses están pensando de este Gobierno y de la

Presidenta, pero esa percepción no responde a la realidad.

Otros miembros del Poder Ejecutivo se han esforzado por encontrar razones al

veredicto popular: crisis mundial, aumento en los precios de los hidrocarburos,

inestabilidad en los mercados europeos y, como siempre, la Asamblea Legislativa.

Qué peligroso resulta llegar a tan ligeras e insustanciales conclusiones o cargarle

la responsabilidad al Parlamento de la culpa de todo lo malo que ocurre en este

país. Elude así el Gobierno la necesidad de realizar un impostergable y sano

ejercicio de autocrítica que le permita remontar dos años, caracterizados por el

fracaso y la inacción; dichosamente, el país no está paralizado, hay empuje en el

sector empresarial y en el sector laboral que estimulan el crecimiento, pese a las

falencias de este Gobierno, y por eso el pueblo no está nada contento, el pueblo

está muy preocupado por el presente y más preocupado por su futuro.

A lo largo de estos dos años de la Administración Chinchilla, los socialcristianos,

desde este Parlamento, hemos enviado claros y contundentes mensajes de

colaboración, pero Zapote no escucha, ahí priva el autismo más absoluto.

Dijimos y demostramos que el presupuesto de la República para el presente año

se podía recortar sustancialmente en aras de eliminar gastos superfluos, planillas

paralelas y contrataciones innecesarias, que solo contribuían a aumentar la deuda

pública del Gobierno.

Dijimos y seguimos diciendo que las multimillonarias partidas destinadas a

consultorías, además de ser en muchos casos totalmente innecesarias, escondían

un foco permanente de corrupción, como se está demostrando actualmente eso, y

no solo eso, preocupados por las dimensiones de esa irregular situación el pasado

10 de abril presentamos una moción para crear una comisión especial

investigadora y así entrarle a fondo a ese tortuoso negocio de las consultorías,

tanto en el Gobierno central como en las instituciones descentralizadas.

También, en el análisis de la Hacienda Pública dijimos y denunciamos que el

Gobierno no podía seguir siendo una isla pobre en medio de un mar de

93

instituciones descentralizadas que manejan presupuestos de lujo, con escasos

controles y muchos recursos destinados a lo suntuario y superfluo, sobre estos y

otros temas, por las vías más diversas hicimos llegar propuestas concretas a la

Presidenta y al grupo más cercano de sus colaboradores, pero nada pasó, porque

Zapote no escucha, ahí priva el autismo.

En el desempeño de nuestras responsabilidades le hicimos llegar al Poder

Ejecutivo y denunciamos las millonarias pérdidas sufridas por el ICE, debido a

malos negocios, compras innecesarias y gastos sin fundamento; mandamos

documentación sobre desaciertos y manejos irresponsables de dinero público en

el Ministerio de Educación, llamamos la atención, a propósito del creciente

deterioro en el Hospital San Juan de Dios con el cierre de los quirófanos, la

sobrepoblación en el Calderón Guardia por falta de especialistas en la zona

atlántica, el abandono del Hospital de las Mujeres y la irresponsabilidad de dejar

sin leche a los niños del Cen Cinai, sobre estos y otros temas de gran interés para

el país y para el pueblo hemos hecho múltiples denuncias, pero nos han dado la

callada por respuesta, porque en Zapote no oyen, priva el autismo.

Por el contrario, en una misión sin futuro, la Presidenta se dedicó, durante más de

un año, utilizar todos los foros y tribunas para remeter en contra del Poder

Legislativo, en particular, en contra de nuestra bancada, buscando por esa vía la

descalificación de la oposición y la aprobación de su paquete de impuestos.

Según su visión, todo en este país dependía de ese paquete y quienes lo

adversábamos éramos malos costarricenses, malos patriotas.

A lo largo del trámite de esa iniciativa, demostramos hasta la saciedad su carácter

regresivo y antipopular, y también que los mecanismos escogidos para su

tramitación serían objetados por la Sala Cuarta, dada su naturaleza

inconstitucional y violatoria de principios fundamentales del procedimiento

parlamentario, y así ocurrió.

Pese a que la Sala únicamente respondió dos de los más de cuarenta vicios de

inconstitucionalidad que les planteamos, y sobre los que estamos requiriendo las

debidas respuestas, el paquete quedó enterrado. El Gobierno finalmente entendió

la lección y ahora se enrumba hacia una suerte de plan B, incluyendo algunas

medidas que sugerimos tiempo atrás y que pudieron haber sido aprobadas con

oportunidad sin tener que someter al Parlamento a una parálisis de varios meses

que obligó a postergar asuntos de interés nacional y golpeó la imagen del Poder

Legislativo.

94

Pero además, esa costumbre que se ha empotrado en el Gobierno

responsabilizando a la Asamblea de su propia incapacidad no tiene absolutamente

ningún sustento y veamos los hechos.

Hace pocos días, el diputado Juan Carlos Mendoza rindió cuentas ante el país al

concluir su gestión como presidente, demostrando con cifras y datos que en esta

segunda legislatura aumentó el número de leyes aprobadas y aumentó la calidad

de las mismas, incluyendo, por supuesto, propuestas del Ejecutivo. El control

político fue más riguroso y permanente y se adoptaron medidas severas de control

para mejorar el gasto legislativo y eliminar partidas superfluas; es decir, en todos

los ámbitos sensibles del Congreso la segunda legislatura fue muy superior a la

primera que estuvo manejada por el Partido Liberación Nacional.

Personalmente quiero decir que como Presidente de la Comisión de Asuntos

Hacendarios discrepamos del contenido de algunas iniciativas enviadas por el

Ejecutivo, muy especialmente del proyecto del presupuesto 2013 y de solidaridad

tributaria, pero todas las propuestas fueron dictaminadas y el último día de

sesiones dejamos la agenda en blanco. De igual manera actuaron mis

compañeros de fracción como presidentes o miembros de comisiones en que les

tocó desenvolverse.

Somos una fracción de seis diputados que, en razón de los compromisos

asumidos con nuestros electores y con el pueblo, nos multiplicamos para cumplir,

tanto en la promoción de proyectos como en las tareas de control político. Nuestra

compañera Gloria Bejarano se ha destacado por su trabajo en la Comisión de

Asuntos Sociales y también sus aportes en proyectos claves como la Ley de

tránsito, fecundación in vitro y la atención para la enfermedad celiaca que han sido

relevantes.

Como miembra del Directorio, junto al Colegio de Abogados, está trabajando en

una iniciativa postergada por años, entrarle a fondo a esa tortuosa madeja de más

de diecisiete mil leyes que existen en el país, muchas repetidas, muchas

obsoletas, muchas inmanejables.

Cómo no reconocer la labor firme y combativa del diputado Wálter Céspedes en el

control político, desde su curul, en la Comisión de Control de Ingreso y el Gasto

Público y en las comisiones investigadoras donde con sobrados méritos se le

designó. Él denunció el escándalo de las casas de Cinchona, que por

irresponsabilidad de la Comisión Nacional de Emergencias llegaron a costar más

de cincuenta cinco millones de colones cada una.

95

También denunció el millonario festín politiquero que realizaron autoridades del

Ministerio de Educación Pública en las comunidades de Limón, el día previo de las

elecciones con fondos destinados a los comedores escolares. Paralelamente es

un autentico representante de su pueblo y un permanente vocero de sus

demandas en este Plenario.

Rodolfo Sotomayor ha jugado un papel muy importante al frente de la Comisión de

Nombramientos, criterios objetivos de valoración y tratamiento expedito de los

expedientes como nunca antes se había visto, llevan el sello del compañero

Sotomayor, quien además tuvo un desempeño muy destacado en el trámite del

paquete fiscal en la Comisión creada al efecto, todo ello sin descuidar la atención

de asuntos relevantes de su provincia.

Luis Alberto Rojas, como miembro de la Comisión de Hacendarios dio aportes

sustantivos en las denuncias sobre los contenidos superfluos en el presupuesto

del 2013 y ha sido un acucioso representante de las comunidades alajuelenses en

este Parlamento.

José Roberto Rodríguez le ha dedicado buena parte de su tiempo parlamentario a

sus responsabilidades en el directorio sin descuidar sus obligaciones comunales

en Cartago, su labor en la defensa y difusión de los valores ideológicos

socialcristianos son una permanente fuente de inspiración para todos sus

compañeros.

Compañeros y compañeras, estamos a mitad del camino en la gestión del Poder

Ejecutivo, ¿qué hará el Gobierno frente a ese severo juicio de los costarricenses

para encarar la segunda mitad de su mandato?

Las alternativas no son muchas, se trata de cambiar o dejar que todo continúe

como hasta ahora. Cambiar obliga a ser autocrítico, a reconocer errores, a dar

significativos golpes de timón, a modificar el rumbo. Ello implica a dibujar nuevos

horizontes hacia dónde conducir la nave de la patria y hacer cambios en el equipo

de Gobierno, ¿lo hará la señora Presidenta o concluirá para usar la ironía del

dramaturgo alemán Bertolt Brecht pidiendo la disolución del pueblo para elegir

otro?

Preocupa ese atisbo de salida a la crítica situación imperante que se observa en el

planteamiento de la Presidenta solicitando una tregua para su gestión; tregua se le

pide al enemigo cuando se está en condición de guerra y aquí ni hay enemigos ni

96

estamos en guerra, una vez más Zapote se equivoca en su diagnóstico, pareciera

que con su llamado a la tregua la Presidente quiere que nadie critique, que nadie

diga ni haga nada, que todas las fuerzas políticas y el pueblo la dejemos que haga

lo que considere que debe hacer, eso, sencillamente, es imposible.

No se puede demandar silencio cuando hay mucho que decir, no se puede pedir

contemplación cuando los yerros de esta administración obligan a la acción, pero,

fundamentalmente, no es, precisamente, una tregua lo que está demandando el

país y los costarricenses.

Lo que hace falta es definirle metas al Estado y marcar el rumbo de la nación

mediante la estructuración de un gran acuerdo nacional, donde concurran las

principales fuerzas políticas y sociales costarricenses.

También resulta impostergable recuperar los valores supremos de la ética política

como punto de partida para retomar la confianza y la credibilidad perdida del

pueblo.

Ese acuerdo nacional debe tener como objetivo estratégico estructurar los ejes del

desarrollo nacional, impulsando verdaderas políticas de Estado en el campo de la

seguridad ciudadana, en la producción y el agro, en la salud y la educación,

políticas de Estado que no sean manoseadas por ocurrencias de funcionarios de

turno, por situaciones coyunturales o intereses particulares.

Lo he dicho, y lo volveré a repetir, este país no puede nacer y morir cada cuatro

años, a este país hay que darle lineamientos estratégicos que unifiquen la acción

del Estado, que le den confianza al que invierte y al que trabaja, en fin, a todos los

sectores interesados en promover desarrollo y bienestar popular.

De manera contundente, la mayoría de los costarricenses han perdido la fe en los

políticos, priva el escepticismo y la incredulidad, y eso es muy peligroso para la

estabilidad de nuestro régimen democrático.

Hay que revertir esa situación, y la única vía es impulsar políticas de largo

alcance, yo invito a la Presidenta para que se olvide de pedir tregua y marchemos

hacia la materialización de ese gran encuentro nacional, donde todos, desde

nuestras propias perspectivas, hagamos un aporte patriótico para sacar adelante

este país.

97

Gobernar a la Costa Rica de nuestros días va muchísimo más allá de temas de

naturaleza administrativa, hay que ver más allá del detalle cotidiano y de las

acciones inmediatas, hay que hacer política de verdad.

Ese es el imperativo de nuestros días, ese es el reto que tiene frente a sí la

Presidenta de la República.

Muchas gracias.

98

FFRRAACCCCIIÓÓNN PPAARRTTIIDDOO AACCCCEESSIIBBIILLIIDDAADD SSIINN EEXXCCLLUUSSIIÓÓNN



DIPUTADO JOSÉ JOAQUÍN PORRAS CONTRERAS:

Buenas tardes, señora Presidenta en ejercicio, estimados compañeros,

compañeras, diputados, asesores, personal legislativo, a cada uno de los

periodistas que cubren este Primer Poder de la República, público visitante, a los

que nos escuchan por medio de comunicación social, les hago llegar un afectuoso

saludo y les deseo unas muy buenas tardes.

En mi condición de jefe de fracción del Partido Accesibilidad Sin Exclusión, PASE,

aprovecho la ocasión para saludar a las y los costarricenses, al celebrarse hoy, 1º

de mayo, el Día Internacional del Trabajo.

Hoy es un día en el que los trabajadores a nivel mundial salen a las calles a

demostrar su fuerza y a continuar con su lucha social por el bienestar de sus

familias, muchos han ofrendado sus vidas por mejorar las condiciones laborales y

económicas, y a ellos, pero, particularmente, a los que no reciben salario, a los

desempleados y a los del sector informal de la economía les quiero dedicar estos

versos: Indio que asomas a la puerta de esta tu rústica mansión, ¿para mi sed no

tienes agua?, ¿para mi frío cobertor?, ¿parco maíz para mi hambre?, ¿para mi

sueño mal rincón?, ¿breve quietud para mi andanza?, quién sabe, Señor. Indio

que labras con fatiga tierras que de otros dueños son, ¿ignoras tú que deben ser

tuyas, ser por tu sangre y tu sudor?, ¿ignoras tú que audaz codicia, siglos atrás, te

las quitó?, ¿ignoras tú que eres el amo? ¡Quién sabe, Señor!

El porqué del acuerdo con la fracción de Gobierno. Señoras y señores diputados,

señor Presidente, esta mañana nuestra fracción… esta tarde esta fracción quiere

dejar claro puntualmente el porqué de este acuerdo con la fracción de Gobierno,

quizás pueda sonar a algunos como una utopía o una quimera, pero nos hemos

visto obligados a asumir esta responsabilidad debido a la situación de crisis

económica, social y política que vive el país y en procura de gestionar acuerdos

que vengan a beneficiar a quienes representamos en esta Asamblea Legislativa.

99

Más de seiscientas mil personas viven la realidad de una discapacidad en Costa

Rica, sin que el Estado les ponga la debida atención y les dé una oportunidad de

reivindicarse social y económicamente, ser persona con discapacidad en Costa

Rica es sinónimo de pobreza.

En cuanto a la población adulta mayor, se espera que dentro de veinte años

vayamos a ser el grupo mayoritario y desde ya es urgente se dicten acciones

pertinentes y necesarias para estos grupos de población, a ellos pretendemos

representarlos y por ellos luchamos desde esta trinchera en procura del mayor

bienestar.

En punto, pensado nuestro país y las personas que aquí presentamos, nos hemos

involucrado en esta lucha de la que hemos recibido una serie de epítetos que no

tienen razón de ser.

Esta lucha busca o va en procura de establecer puntos de concordia, acuerdos

multipartidistas que vengan a mejorar y procuren solucionar la grave crisis que

vive nuestro país, en fin, buscamos la gobernabilidad, que permita al Estado

cumplir los objetivos que se han planteado.

En esta dirección me permito hacer un llamado a cada una de las fracciones aquí

representadas, a que hagamos un alto en el camino, que, primero que todo, nos

respetemos como representantes del pueblo al que nos debemos y luchemos

juntos por la solución de sus problemas que nos aquejan a todos.

¿Cuáles o qué tipo de proyectos nos interesa? Vamos a analizar con atención los

proyectos que nos anuncia el Poder Ejecutivo en materia tributaria, fiscal y

presupuestaria. Y de satisfacer nuestros enfoques, podrían contar con nuestro

apoyo.

En materia, se encuentra debidamente elaborada una ponencia denominada

Pensión consumo, que se ha convertido en una novedad, incluso a nivel

internacional, que pronto va a ser presentada a la corriente legislativa, para la cual

solicito desde ya se sirvan analizar y estudiar para hacerla posible en Costa Rica.

Desde nuestra posición, estaremos impulsando los proyectos que vengan a

solucionar los problemas graves de la salud, de las personas que requieren

trasplantes de órganos, cirugías mayores, tratamientos especializados y desarrollo

de nuestras tecnologías médicas.

100

Todos los proyectos que tengan que ver con la mejoría en la salud de nuestra

población, tendrán nuestro apoyo. Estaremos vigilantes de todo el proceso que se

ha venido siguiendo con respecto a la Caja Costarricense de Seguro Social.

Se requiere del control político en todos aquellos proyectos de desarrollo o

infraestructura vial, proyecto país, proyectos país, para lo cual este Parlamento ha

aprobado los recursos financieros necesarios, como, por ejemplo, la ampliación de

la carretera Cañas-Liberia-Interamericana Norte y la carretera a San Carlos.

Muchos costarricenses se han originado en estos últimos días… Muchos

comentarios se han originado en estos días, en relación con la denuncia por medio

del control político de que, ante una eventual disolución de la Alianza por Costa

Rica, se estaría acabando con este recurso; al contrario, nosotros, desde la

fracción del PASE y desde el Directorio legislativo, apoyamos todas aquellas

acciones tendientes a desestimular y a denunciar la corrupción, tanto en el sector

público como en el sector privado. Los jerarcas del Poder Ejecutivo deben centrar

nuestro principal foco de atención y de control.

Impulsaremos un proyecto de reforma al Reglamento interno, que venga a

incorporar a los distintos grupos políticos que integramos este Parlamento.

El bipartidismo se acabó ya hace varios años, dando paso a nuevas

organizaciones políticas. El Reglamento debe considerar esas agrupaciones aquí

representadas. Cada uno de estos grupos tiene una ideología o una idea política,

pero la responsabilidad es con los costarricenses; asimismo, debe ser funcional y

acorde a las nuevas tecnologías para que dé paso a un Parlamento moderno y

eficiente.

Anunciamos nuestra oposición a que pretendan continuar con el

desmantelamiento del ICE, no queremos la apertura a mansalva por medio de

proyectos orientados a la privatización del ICE, que, durante más de sesenta años,

le ha dado servicios de calidad en electricidad y telecomunicaciones a este país en

materia de producción de energía eléctrica, como ese mal llamado Proyecto de ley

de contingencia eléctrica.

Por último e importante es para nosotros el respeto a todos los grupos aquí

representados, dando paso al diálogo, a la convergencia en las ideas, la atención

a las minorías parlamentarias y a la negociación política transparente y cristalina.

Muchas gracias, buenas tardes.

101

FFRRAACCCCIIÓÓNN FFRREENNTTEE AAMMPPLLIIOO



DIPUTADO JOSÉ MARÍA VILLALTA FLOREZ-ESTRADA:

Muy buenas tardes a todos y todas; muy buenas tardes a los trabajadores y

trabajadoras también de esta Asamblea Legislativa, los trabajadores y

trabajadoras de la prensa que nos acompañan en el día de hoy, en su día feriado,

laborando; un saludo efusivo, caluroso y combatido de la fracción del Frente

Amplio, para todos los y las trabajadoras que hoy marcharon por la defensa de sus

derechos y también para los que no pudieron marchar porque siguen siendo en

este país explotados y no se les respeta su dignidad humana.

El Gobierno de doña Laura Chinchilla cumple ya casi dos años, es, sin duda

alguna, un gobierno de más de lo mismo que, a lo mucho, se ha dedicado a

administrar mal las reformas que dejó instauradas el Gobierno de los hermanos

Arias, sin ninguna expectativa de cambiar nada. Es un gobierno del continuismo,

de las políticas que se han implantado en Costa Rica en los últimos veinticinco o

treinta años, conforme con la agenda importada al país por la Agencia

Internacional para el Desarrollo, AID, de los Estados Unidos en los años 80, con la

ayuda de políticos y empresarios que hoy son los ganadores de estas políticas

pero que tienen a la sociedad costarricense sumida en importantes crisis, la crisis

social, el crecimiento de la desigualdad y la pobreza, el deterioro de las

instituciones, de la seguridad social, la crisis ambiental, la crisis política con un

descrédito cada vez más palpable de la credibilidad en los partidos y de las

instituciones de nuestro sistema democrático, la crisis de la corrupción galopante e

incesante.

Hay que preguntarse ¿para quiénes gobierna el Partido Liberación Nacional y sus

aliados?, ¿para quiénes han gobernado en los últimos veinticinco, treinta años?,

Arias gobernó para los banqueros, para las transnacionales, para el capital

especulativo, y la Laura Chinchilla también, gobierna para los banqueros, puesto

que tiene a uno de sus representantes en la vicepresidencia, ambos, el señor

Liberman y doña Laura, fueron parte de ese grupo de privilegiados políticos y altos

102

funcionarios que resultaron favorecidos con el dinero y las becas del AID, que se

donaron a Costa Rica en los años 80, con el propósito de desmantelar el Estado

Social y crear una nueva burguesía en este país que fuera leal a los intereses del

capitalismo trasnacional y no a los intereses de Costa Rica.

Y así es que se financió esa nueva burguesía bancaria y financiera privada, cuyo

representante más emblemático el día de hoy, el Segundo Vicepresidente, un

temporalmente exbanquero que vendió su banco al Banco Interfin, a la

trasnacional Scotiabank, por un valor de ciento cuarenta y siete mil millones de

colones, y no pagó un cinco de impuestos sobre la renta.

Esa nueva burguesía bancaria tiene, sin duda, una deuda social con el país, por

eso debería de dar el ejemplo el señor Liberman, un ejemplo de amor a la patria y

de solidaridad, y pagar, así como se le ha exigido a otros exministros, él y sus

socios, el respectivo impuesto al fisco costarricense.

Es cierto que no ha existido en este país un impuesto sobre las ganancias al

capital, pero, precisamente, ahora que se habla de crisis fiscal debe establecerse

ese impuesto y por qué no ha existido, hagamos memoria histórica. El hecho de

que no se paguen impuestos sobre las ganancias del capital en Costa Rica es uno

de los privilegios otorgados por los gobiernos del PLN, un partido que fue

socialdemócrata y que ha sido uno de los principales mecanismos que han

profundizado la desigualdad económica y social en nuestro país, incrementando la

pobreza.

En el año 2008, antes de la reciente crisis mundial, los bancos privados de Costa

Rica tuvieron ganancias netas por cuarenta y nueve mil novecientos cincuenta y

seis millones de colones, según datos de la Sugef, pero pagaron menos de tres

mil millones en impuestos, apenas un seis por ciento de sus utilidades.

En Costa Rica se repite eso que se discute en Estados Unidos, cuando el

magnate Warren Buffett hizo público que su secretaria pagaba más impuesto de la

renta que él, uno de los hombres más ricos del mundo. Aquí pasa lo mismo, si se

les hubiera cobrado un veinte por ciento de impuesto sobre la renta, incluyendo las

rentas del capital, habrían tenido que pagar más de diez mil millones y aún así les

hubieran quedado cuantiosas ganancias.

Como vemos, hay plata en este país, se ha producido mucha riqueza con los

subsidios del Estado, pero nunca antes estaba tan mal repartida esa riqueza,

nunca antes se habían explotado con tanta intensidad y avaricia los recursos

103

naturales, nunca antes se había permitido tanto lucro privado con bienes y

servicios públicos, que son patrimonio del pueblo de Costa Rica.

El problema es la codicia, lo que está destruyendo a este país es la codicia de

unos pocos. Hablemos, hablemos de la pobreza, hablemos de la otra cara de la

moneda: Por segundo año consecutivo los índices de pobreza y de concentración

de la riqueza y el ingreso se deterioran en nuestro país.

La pobreza, en el 2010, era del veintiuno por ciento de la población, pero subió a

veintiuno punto seis en el 2012, lo que significa casi ciento cincuenta mil personas

más en esa condición. Más de un millón de personas en Costa Rica sobreviven

en condición de pobreza de una población de más de cuatro punto tres millones.

Y ni hablar de la desigualdad social en este país. Las estadísticas oficiales del

INEC nos muestran que nunca antes había estado tan mal repartida la riqueza,

concentrándose en pocas manos, estableciendo una fosa entre una minoría

opulenta que lo tiene todo y quiere más, y el resto de la población. El Coeficiente

de Gini, que mide la desigualdad, se ha disparado de cero punto cuarenta en 1987

a cero punto cincuenta y cuatro en el año 2012.

Los datos son contundentes, el quintil que recibe el veinte por ciento de la

población en el quintil 5, que recibe mayores ingresos, se apropia del cincuenta

punto dos por ciento en el ingreso en este país, setecientas treinta y cinco mil

personas, mientras que el veinte por ciento más pobre, más de un millón de

personas obtienen apenas el cuatro punto tres por ciento del ingreso, según datos

del economista Henry Mora, de la Universidad Nacional.

En el 2012, los hogares ricos obtuvieron ciento treinta mil colones de más respecto

al 2010, mientras que los hogares más pobres recibieron cuatro mil quinientos

colones menos. Sí, ¡óigase bien!, menos ingresos que en el 2010.

Y según el informe Panorama Social de América Latina de 2012 de la CEPAL,

Costa Rica cita textual se destaca como el único país entre aquellos para los

que se cuenta con información, en que los indicadores de pobreza y de indigencia

tuvieron un deterioro visible en el 2009 y aumentaron.

Somos, efectivamente, uno de los únicos países, de los pocos países en América

Latina donde no se ha reducido la desigualdad social y la pobreza en los últimos

años. Y el Gobierno actual continúa con el impulso de procesos de acumulación

104

por desposesión, privatizaciones vía concesión de obra pública y de servicios

públicos, y el modelo de los TLC’s que destruyen la producción local.

Esto es una doble vergüenza, estos son los datos que indican cómo una

burguesía bancaria y financiera privada en Costa Rica se ha enriquecido como

nunca, y tiene una deuda social. La plata para mejorar la calidad de vida de todas

y todos los costarricenses está, y es claro lo que hay que hacer, que los bancos y

otros grupos privilegiados paguen impuestos que hoy eluden y evaden. Pero no

creemos que eso lo haga este Gobierno, porque los tiene ahí metidos y gobierna

para ellos.

¡Es hora de parar el abuso!

Y se ha dicho que cada palo aguante su vela, que se haga realidad este refrán

popular, que los banqueros paguen impuestos al igual que lo hacemos el resto de

los costarricenses. Porque este modelo económico ha fabricado pobres, ha

destruido sectores productivos como la agricultura tradicional, la pequeña industria

y la economía social.

En Costa Rica se ha venido debilitando la distribución de la riqueza y

concentrando la propiedad de la tierra; en los últimos treinta años, se ha

concentrado la tenencia de la tierra y hemos pasado de un país de pequeña

propiedad a uno dominado por monocultivos y latifundios de las transnacionales

exportadoras.

El pueblo de Costa Rica ha venido perdiendo patrimonio, hemos perdido bienes

públicos, como las telecomunicaciones, los seguros, que si bien es cierto antes se

administraban mal por la corrupción eran nuestros, pero hoy parte importante de

las ganancias de esos bienes va a engrosar los bolsillos de Carlos Slim, de

Telefónica de España. Esa es la realidad.

El pueblo de Costa Rica ha perdido parte de su patrimonio y, lamentablemente,

este Gobierno lo único que hace es administrar las reformas impuestas con el

TLC.

En política económica, este Gobierno ha seguido el patrón de los últimos

gobiernos neoliberales, donde el hilo se corta siempre por lo más delgado: Culpar

a la clase trabajadora de los problemas fiscales del Estado esa es y ha sido la

receta. Seguir debilitando instituciones sociales que son claves para combatir la

105

desigualdad. Presupuestos cada vez más restrictivos, pero no menos corruptos,

en consultorías.

La crisis cíclica fiscal de este país una vez más intentaron paliarla, como hicieron

en los gobiernos de Figueres, Rodríguez y Pacheco con paquetazos fiscales, que

eran parches al sistema tributario, que no combaten las desigualdades

imperantes, donde solo se trataba de aumentar el impuesto de ventas, afectando a

los sectores más vulnerables, sin tocar los intereses de los grupos económicos

que se han enriquecido como nunca.

Ni hablar de la crisis de la Caja, una crisis que ya venía de años atrás, que le

estalló en la cara a este Gobierno, causada por acumulación de décadas de

gobiernos neoliberales corruptos, que meten la mano en la institución con

intereses politiqueros para favorecer el negocio de las clínicas privadas.

Diez millones de dólares pagó la Caja en los últimos años a un solo centro de

radioterapia privado para tratamiento del cáncer, y en ese período no compró los

aceleradores lineales que costaban menos de esos diez millones para prestar el

servicio a la institución.

Gobiernos que han alcahueteado a las empresas que evaden sus deudas con la

seguridad social, y que son los principales deudores porque le deben a la Caja

más de seiscientos mil millones de colones, y no los pagan.

Ni hablar del caso del PANI, una institución debilitada, desmantelada, que no

cumple su función, a la cual solo este Gobierno le dejó de girar cuarenta mil

millones en el último año.

En Costa Rica pueden hablarnos de los niños que nacen todos los días, pero

mejor hagamos algo por esos niños abandonados en nuestras calles, en esos

albergues del PANI, que tiene menos funcionarios que las cárceles de este país.

Hay más funcionarios en Adaptación Social que para atender a la niñez

costarricense, y eso, señoras y señores, nos hace un país sin futuro, un país

inviable.

Ni hablar de la tragedia en el mundo laboral de este país, donde no hay un

Ministerio de Trabajo, donde se vive todos los días la explotación y la esclavitud

en las plantaciones piñeras, donde tenemos un régimen de terror porque no hay

libertad sindical y hay un Ministerio de Trabajo que no actúa, que es cómplice de

los abusos que todos los días se cometen en los sectores laborales.

106

Habla la presidenta Chinchilla de una tregua, le pide una tregua a los sectores

sociales de este país, pero es el pueblo el que pide tregua, son los trabajadores de

las fincas piñeras los que piden tregua, los que piden alto a la explotación, alto a la

violación a sus derechos, son las comunidades que tienen ríos contaminados los

que piden una tregua.

Piden tregua en este país las mujeres que siguen sufriendo violencia y el deterioro

de sus derechos, piden tregua los grupos que sufren discriminación por su

orientación sexual o por otra razón, contrario a la dignidad humana que con este

Gobierno están siendo vilipendiados y mancillados porque no se les reconoce esa

dignidad humana.

Pide tregua la clase trabajadora que lo que sufren son paquetazos injustos y

aumentos de los precios de los servicios públicos, es el pueblo el que pide tregua

frente a políticas empobrecedoras.

La ciudadanía percibe esta descomposición social, existe un discurso de la clase

política dominante, de la antipolitica que es impulsado, precisamente, por los

mismos que están en el poder, y ese discurso tiene la intencionalidad de

incrementar el abstencionismo en el país, que la gente crea que no hay nada que

hacer, que todos los políticos son iguales para que el partido de Gobierno pueda

ganar una elección tras otra con porcentajes cada vez menores de apoyo

sostenido en el abstencionismo.

Esa política clientelista que compra a pequeños partidos con prebendas, esa

política clientelista que manipula el electorado, que manipula a la gente, y vean

hoy lo que hemos visto aquí, tenemos, lamentablemente, un Directorio legislativo

que si por discursos se saca, salvo honrosas excepciones, se acerca más a los

tiempos de la Edad Media.

La verdad es, señoras y señores, que nos dicen que los socialistas tenemos poco

en común con los liberales, pero los socialistas y también los que eran

socialdemócratas tenemos en común con los liberales que compartimos los

ideales de la Revolución Francesa, pero hoy aquí este Parlamento está controlado

por ideologías que ni siquiera han llegado al siglo de las luces.

Hemos caído en la era del oscurantismo y eso es sumamente peligroso y es que

esa corrosión, esa pérdida de norte ideológico es un problema enquistado en el

107

sistema político, lamentablemente es parte del ADN actual del Partido Liberación

Nacional.

La corrosión que está saliendo a la luz pública con los casos recientes de

ministros y exministros es apenas la punta del iceberg, no son casos aislados, son

ejemplos llamativos de redes de corrupción que se han desarrollado

transversalmente en el Estado costarricense en los últimos gobiernos y muchos de

los funcionarios que están siendo cuestionados ahora también formaron parte del

Gobierno de Arias y de los últimos gobiernos.

Incluso, a los que se han beneficiado con las reformas del modelo neoliberal los

está preocupando este problema, este fenómeno de la concentración del poder,

del crecimiento de la corrupción, porque se hace más reducido el grupo de los que

se sirven con cuchara grande, esa es la paradoja del modelo, no es la primera vez

que gobiernan para los ricos, pero cada vez gobiernan para menos ricos y hasta

los que estaban antes en la argolla y hoy la ven cerrada están empezando a

preocuparse.

Por eso, preocupa la concentración de poder del Partido Liberación Nacional,

incluso, grupos empresariales que apoyaron el modelo neoliberal ahora se sienten

que están quedando fuera de la repartición del pastel.

Esa maraña de consultorías del exministro de Hacienda y del Ministro de

Educación nos es más que el reflejo de este estado paralelo que se ha venido

aplicando en los últimos años, donde se confunde el interés público con el interés

privado particular de una camarilla que se está apropiando de las instituciones que

son de todas y todos.

Urge, por eso urge derrotar al neoliberalismo en Costa Rica y rescatar el Estado

social, y es un escenario indispensable si queremos frenar la concentración y el

abuso de poder en este país. Hace falta la constitución de una alianza de fuerzas

progresistas, pero no para reconstituir el bipartidismo con otros nombres ni

desbancar al PLN para seguir aplicando las mismas políticas, hace falta una

coalición progresista que plantee una alternativa real a estas políticas que nos han

venido empobreciendo en los últimos treinta años.

Esa coalición tendría, en primer lugar, que rescatar el Estado Social de Derecho,

recuperar el patrimonio nacional en todos sus campos, los bienes públicos, los

servicios públicos, las empresas públicas, los recursos naturales para ponerlos al

servicio del pueblo.

108

Desarrollar la economía que ponga énfasis en el apoyo a micro y pequeña

empresa y no solo a las grandes trasnacionales, la reactivación de la producción

nacional para el mercado interno, frenar la concentración de la riqueza del capital

y de la tierra y democratizar de nuevo el acceso a los bienes productivos, hacer

que se respete las conquistas sociales y los derechos laborales.

Rescatar la Caja por medio del pago total de la deuda del Estado garantizando

que se frene esta situación de deterioro y politización.

Avanzar hacia una democracia verdaderamente participativa, no solo formal

representativa como la que tenemos hoy cada vez más carencial, esto significa

impulsar presupuestos participativos, consultas populares a nivel local,

participación directa de la gente en el gobierno y en la toma de decisiones.

Combatir la desigualdad con políticas agresivas que distribuyan la riqueza entre

clases sociales y entre regiones geográficas propuestas que descentralicen el

poder.

Frenar la guerra contra la naturaleza, propuestas que frenen ese modelo que

viene depredando los recursos naturales de un modo descomunal y que debilita y

torpedea la institucionalidad ambiental que hemos logrado construir en este país.

Esta coalición progresista, esta verdadera alianza por Costa Rica solo se puede

constituir, no con pactos entre cúpulas, sino a través de un proceso abierto a la

participación ciudadana, donde los movimientos y organizaciones sociales tengan

una incidencia directa, una incidencia real, a eso apuntamos en el Frente Amplio,

ese es nuestro objetivo político, estratégico para estos dos años que quedan en

esta legislatura, en esta Asamblea Legislativa, a eso apuntamos y para eso

proponemos diversos proyectos de ley que hemos discutido y seguiremos

discutiendo con ustedes.

Nuestra fracción —para terminar— toma partido por la gran mayoría de

compatriotas que sufren en carne viva la humillación, la explotación, la exclusión,

la discriminación en todas sus formas.

La degradación ambiental, el robo del agua, de la tierra, de la salud, del trabajo, de

la dignidad, hacemos opción preferencial por ellos y ellas, por quienes viven en la

pobreza, el abandono y la postración, por quienes no tienen voz, porque se les

niega todos los días, por todas aquellas personas a quienes este sistema

109

económico injusto y suicida les niega todos los días su humanidad; “hasta que el

reino de los cielos”, como decía monseñor Romero, se haga, de una vez por

todas, aquí en la tierra, a eso aspiramos.

Gracias, señoras y señores diputados.

110

FFRRAACCCCIIÓÓNN RREESSTTAAUURRAACCIIÓÓNN NNAACCIIOONNAALL



DIPUTADO CARLOS LUIS AVENDAÑO CALVO:

Muy buenas tardes, compañeros y compañeras, ciudadanos y ciudadanas

costarricenses.

Después de dos años de labor, en Restauración Nacional nos sentimos

satisfechos por el deber cumplido.

Hemos sido fieles a nuestros ideales, hemos sido consecuentes con nuestras

banderas, hemos dado la buena batalla por la vida, la familia y los valores más

preciados de la inmensa mayoría de los costarricenses.

Restauración Nacional asumió el reto y el compromiso, desde hace varios años,

por defender el diseño político-institucional que nos heredaron nuestros abuelos.

Costarricenses, este es un país diferente, una nación singular en el contexto

latinoamericano, porque hemos fundado nuestra convivencia social en los valores

de tradición judeo-cristianos de la solidaridad, la benignidad y la justicia.

En Restauración Nacional queremos un país con más y mejor desarrollo humano y

bienestar social, creemos que tenemos las bases para dar el gran salto al

desarrollo con una actitud de trabajo, honestidad y excelencia.

Todos los años, en este solemne día, les recuerdo a todos los costarricenses que

Restauración Nacional en un proyecto político de vocación nacional,

ideológicamente sustentado en el cristianismo social. Somos una organización

ideológica y programática, que no llegamos a las instancias políticas a trabajar con

base en ocurrencias y arribismos.

Ahí están nuestros documentos ideológicos y programáticos. Las banderas que

hemos izado durante estos dos años, de manera contundente, revelan que

trabajos con un norte ideológico en pro de la vida y la familia.

111

Muchos insisten en tildar a Restauración Nacional como un partido evangélico y

esto llama a confusión a muchos costarricenses.

Nuestro proyecto político, en su fundamentación moral subyacente, se declara

abiertamente cristiano, pero sin pretender llevar la fe a la política. No tenemos

empacho en afirmar esto.

Creemos en la clara separación entre Iglesia y el Estado, manteniendo con

firmeza los principios y valores de tradición judeo-cristiana, pero no admitimos las

tesis que pretenden borrar esos valores de nuestras bases de convivencia social y

para sembrar en nosotros descrédito, nos acusan de “religiosilistas” o

fundamentalistas.

Restauración es un partido de principios cristianos, y nunca lo negaremos.

Restauración cree en los valores cristianos y nunca lo negaremos. Restauración

es una opción para todos los costarricenses, no solo para un sector importantísimo

de la población, como el sector cristiano evangélico.

Restauración es la opción política del noventa por ciento de los costarricenses que

sostienen su adhesión a los valores y principios cristianos.

Para Restauración Nacional legislar no es presentar proyectos de ley de manera

indiscriminada, con el fin de levantar la estadística respectiva y promover la ya

nefasta inflación y mora parlamentaria.

Nos interesan proyectos de beneficio para el país. En esta línea, hemos firmado

treinta y cuatro proyectos de ley para enfrentar problemáticas de la vida nacional

que requieren una legislación pronta y oportuna.

En materia de reformas a la Constitución, hemos promovido iniciativas

encaminadas a proteger el matrimonio como base esencial de la sociedad, para

incorporar el interés superior del niño en la ley fundamental y para convertir el

recurso hídrico en un derecho humano para todos los costarricenses.

En materia de niñez también hemos promovido proyectos para combatir el trabajo

insalubre y peligroso que afecta este sector de la población y hemos aprobado una

ley que regula el acceso al contenido nocivo de Internet.

112

También presentamos dos proyectos de ley para combatir el flagelo del

alcoholismo en Costa Rica, uno para prohibir que quien tome licor maneje, el

proyecto cero tolerancia, y otro para prohibir la venta de licor el día de la

independencia en los desfiles patrios.

Nuestra lucha por la cero tolerancia la hemos dado sin temores y conscientes de

que el caos y el derramamiento de sangre que campea en nuestras carreteras es

argumentación suficiente para promover este estandarte.

Por eso, promovimos la campaña “conductor sin licor” lo que se ha traducido en

que cientos de costarricenses tienen en sus vehículos un símbolo de rechazo al

alcohol en nuestras carreteras.

Gracias a Restauración Nacional, que levantó la lucha contra el tabaquismo, la

Ley general del control de tabaco y sus efectos nocivos en la salud es hoy una

realidad al tomar Restauración la decisión de ceder su lugar en el tercer campo de

la agenda legislativa, estando este proyecto en el lugar setenta.

Este proyecto ha sido trabajado con tesón y ahínco por diputados y diputadas de

varias fracciones, cosa que aplaudimos y reconocemos, pero fue Restauración

Nacional el partido que cedió su lugar en la agenda del Plenario para que este

proyecto alcanzara el hecho de convertirse en ley de la República.

En los últimos años, Restauración Nacional le ha dado al país tres proyectos de

ley que se han convertido en leyes de la República muy importantes para el

bienestar de los costarricenses.

Dotamos de mayor seguridad a las comunidades al aprobarse de ley que regula

las llamadas agujas y los mecanismos de vigilancia en el acceso a barrios y

residenciales.

Se aprobó la Ley de protección de la niñez contra el contenido nocivo de Internet y

otros medios electrónicos, ya mencionada, y se le entregó al pueblo trabajador del

sector privado el marco para el desarrollo del salario escolar. Solo en este año, el

Banco Popular distribuyó mil ochocientos millones de colones entre más de diez

mil quinientos trabajadores.

Hemos insistido que los temas de vida y familia no constituyen una ocurrencia de

Restauración Nacional.

113

Desde que nuestra organización política existe, la defensa de estos valores

fundamentales de nuestra sociedad ha sido una trinchera de primera importancia

para nosotros.

Mientras Restauración Nacional esté en este parlamento, los niños y las niñas no

nacidos, desde el momento mismo de la concepción, tendrán un defensor que

está dispuesto a dar la cara por ellos.

Mientras Restauración Nacional esté en este parlamento, el aborto tendrá un

aguerrido opositor que nunca cederá a las pretensiones de aquellos que quieren

institucionalizar el asesinato asistido.

Mientras Restauración Nacional esté en este Parlamento, el valor de la familia

será defendido a capa y espada.

En particular, debo referirme a un tema muy delicado que está vinculado con la

protección de los derechos de los niños no nacidos. Se trata de los múltiples

proyectos de Ley sobre fecundación in vitro y transferencia embrionaria, desde el

expediente 17.900 hasta los otros proyectos que han presentado varias fracciones

políticas, como lo sabe todo el país, Restauración Nacional ha tenido una postura

muy beligerante en este tema, no solo por el contenido de la norma, sino por la

manera en que el proyecto ha sido tramitado en este Parlamento.

La primera iniciativa, luego de ser discutida en la Comisión de Asuntos Jurídicos

de manera adecuada, fue llevada a una comisión especial para aprobarla a la

carrera, a lo “fast track”, solo en veintidós días.

Nos opusimos, sí, nos opusimos sin tapujos. Primero, porque cuando los

diputados se meten a legislar sobre el tema de la vida humana no se puede hacer

a la carrera, ni a la ligera. Pero lo más importante, nos opusimos y nos oponemos,

porque para Restauración Nacional la vida empieza en el momento mismo de la

fecundación.

Debemos decirlo con claridad: la técnica de la fecundación in vitro es una técnica

abortiva que atenta contra la vida y contra los principios más fundamentales de

nuestra nación.

Por eso, los demás proyectos de ley que se han tramitado en este parlamento,

que pretenden la misma cosa, tienen en Restauración Nacional a su más grande

opositor.

114

Para nosotros, el problema de la infertilidad y el derecho a la paternidad debe ser

atendido por el Estado, pero nunca atentando contra la vida humana y

promoviendo el aborto, la comercialización y el almacenamiento de bebés

embriones humanos, porque creemos fervientemente en el valor de la vida y la

familia, con el concurso de compañeras y compañeros legisladores que también

defienden el valor de la vida, así como diferentes especialistas en la materia,

hemos trabajado una iniciativa para combatir la infertilidad en nuestro país. No se

puede poner la carreta delante de los bueyes, la FIV no resuelve la infertilidad, por

lo que debemos promover una política integral para atender este problema.

Para nosotros, el respecto a la vida es un derecho que no es negociable;

Restauración Nacional está aquí para defender a la niñez desde el vientre de la

madre, para defender a los no nacidos.

Hoy aplaudimos la defensa que Costa Rica, en la institucionalidad de la

Procuraduría General de la República, entregó ante la Corte Interamericana de los

Derechos Humanos con el caso fecundación in vitro. Al entregar la defensa

expone oficialmente la posición de Costa Rica, donde destaca la siguiente frase:

Hay un derecho a la vida desde la concepción, por lo que la vida se inicia desde el

momento en que el óvulo y el espermatozoide se unen.

Señores y señoras, con esta defensa la vida recobra el valor en nuestro país.

Celebro que el abogado del Estado, en la exposición haya tenido la misma línea

de argumentos que Restauración Nacional, a la hora del debate de este tema en

la Comisión de Fecundación In Vitro y en el Plenario legislativo.

En otros temas, desde que este Parlamento inició la complicada discusión sobre la

salud fiscal del Estado, Restauración manifestó su preocupación por los efectos a

corto y mediano plazo que esta problemática puede representar para el bienestar

de los costarricenses.

Por eso, en el debate acontecido señalamos, desde un inicio, nuestra

preocupación en relación con su impacto en el caso de la educación y la salud, y

con los pequeños ahorrantes y las Pymes.

Debo insistir, en este país ya es hora que los que tienen más paguen más, pero de

verdad, no de forma retórica. Ya es hora de poner barbas en remojo y definir

reglas fiscales claras y progresivas.

115

En materia de control político, Restauración Nacional estuvo presente en el

análisis de las concesiones de San José-Caldera. De este análisis nos queda

claro que los diferentes actores involucrados en este tema han quedado debiendo

en relación con sus obligaciones y deberes legales, por ese motivo, señores

diputados y diputadas, estamos presentando un proyecto de ley a la corriente

legislativa para prohibir la inauguración de obras públicas dadas en concesión

durante el período electoral. Los gobiernos no deben usar este tipo de

herramientas para echar agua a sus molinos electorales y este proyecto de ley

pretende resguardar esto.

Hemos insistido que Restauración Nacional no es un partido evangélico, somos

una agrupación política fundamentada en los principios cristianos. Por ello,

representamos a toda la nación por imperio constitucional y moral, y a las

personas de principios cristianos por imperio de la democracia. En esta línea,

creemos que existe una enorme disparidad en la relación de los derechos

humanos de la igualdad y la libertad de culto en Costa Rica, en detrimento de las

personas que profesan la fe, que no profesan la fe oficial del Estado. Por ese

motivo, hemos desarrollado un proyecto de ley para la igualdad y la libertad

religiosa y de culto, el cual estamos presentando a la corriente legislativa.

Esta iniciativa la hemos trabajado por años y de manera exhaustiva con el

concurso de la Alianza Evangélica Costarricense, el más representativo órgano

interconfesional del sector cristiano del país y otros también. Es un proyecto bien

planteado, sólido en términos técnicos y profundos en relación con la realidad

vivencial de las congregaciones, con él garantizamos la libertad y la igualdad

religiosa y de culto de todos los costarricenses y le damos una plataforma

organizativa e institucional adecuada a las iglesias no católicas de Costa Rica.

Aunque lo trabajamos con el sector cristiano, esa norma tiene una vocación más

amplia, amparado en las doctrinas de los derechos humanos, que protege otras

confesiones religiosas no cristianas, como la fe judía, o como la fe musulmana, por

poner unos ejemplos. Es un proyecto que cobija de manera amplia el derecho

supremo a la libertad de conciencia, a la libertad de culto y a la libertad de

expresión.

Señores diputados y señoras diputadas, nuestro país tiene una deuda pendiente

con un sector muy grande de la población, específicamente con el veinte por

ciento de los ciudadanos costarricenses.

116

Hoy, les pido a todas las fracciones que nos apoyen y nos acompañen en la

discusión y aprobación de este urgentísimo proyecto de ley. Cientos de miles de

costarricenses estarán pendientes de lo que hagamos en esta materia, y es

nuestro deber responderles con diligencia, prontitud y solidez.

Restauración Nacional se presenta ante los costarricenses como una opción

política ideológica, programática y de principios, una alternativa política que aspira

al desarrollo humano solidario de Costa Rica, una alternativa que vota por la

gobernabilidad y la democracia en este Congreso y que busca tender puentes

entre la Asamblea y el Poder Ejecutivo, siempre en pro del bienestar del país.

A la niñez, adolescencia y juventud más educada, más saludable, a una niñez,

adolescencia y juventud más educada, más saludable, más consciente y con un

presente y un futuro mejor, a una familia restaurada, afianzada e integrada, a una

mujer en condición de equidad y justicia, a una sociedad promotora y defensora de

la vida, a un país que se precia de resguardar sus valores más fundamentales y

que nos ha distinguido en el concierto de las naciones, a un país mejor y de más

oportunidades para todos.

Costa Rica requiere de una restauración nacional.

Muchas gracias y que Dios les bendiga.

Una vez más declaro en este podio de la Asamblea Legislativa que Jesucristo es

el señor de Costa Rica.

Dios les bendiga.

117

FFRRAACCCCIIÓÓNN RREENNOOVVAACCIIÓÓNN CCOOSSTTAARRRRIICCEENNSSEE



DIPUTADO JUSTO OROZCO ÁLVAREZ:

Buenas tardes, estimadas compañeras y compañeros diputados.

Debo decir que en este día, un día muy importante para el país y dimos una

lección muy pacífica, muy tranquila, muy democrática y muy respetuosa, eso es

una manera de agradecer a Dios, porque el evangelio es poder de Dios y el

Partido Renovación Costarricense no se avergüenza de ser evangélico.

Costa Rica vive momentos difíciles en su vida política. Son momentos históricos

que nos obligan a asumir con responsabilidad los retos que la sociedad

costarricense está demandando. El Partido Renovación Costarricense, el del

pececito, está muy consciente de ese papel y de esas responsabilidades, no solo

por su significado actual sino también por su futuro.

Creemos y defendemos el instituto de la familia fundada sobre la base del

matrimonio, como relación estable del varón y la mujer y como columna vertebral

de la sociedad que los costarricenses hemos construido. En ese sentido, nuestro

partido ha dado una lucha incansable para evitar que costumbres y prácticas

ajenas a nuestra vida y a nuestra cultura, así como al sentir de la mayoría de

nuestro pueblo, sean insertadas en nuestro ordenamiento jurídico. Hablo aquí de

proyectos que pretenden debilitar la base jurídica de nuestro sistema.

En este diputado del Partido Renovación Costarricense han encontrado a un

férreo soldado de principios cristianos, que apegado a lo que nos señala la palabra

del Señor, ha luchado para que se proteja a la familia y, por supuesto, al

matrimonio, entendido —reitero— como la unión entre un hombre y una mujer,

único camino que nos señala la palabra de Dios.

118

También hemos defendido con especial importancia todos aquellos proyectos que

se apeguen al espíritu cristiano de buscar el bien no solo del cuerpo, sino del

alma. Es así como, al igual que con algunos otros compañeros diputados, hemos

luchado por una ley antitabaco, hemos estado en contra de la fecundación in vitro.

Hemos luchado por una ley de tránsito que proteja la vida humana y, por ello,

hemos estado de acuerdo en reducir, de ser posible y viable políticamente, a una

tolerancia de cero alcohol en los conductores.

Hoy enfrentamos desafíos más grandes, la economía de nuestro país atraviesa

una gran crisis, una grave crisis, incluso, pero más grave aún es el problema de la

gobernabilidad. El país está sin un claro rumbo, se han entrabado todos los

caminos, Costa Rica en estos momentos no está avanzando, estamos

estancados.

Nuestro partido, Renovación Costarricense —reitero, el del pececito con los

colores azul y blanco— ha decidido apoyar la gestión que han promovido un grupo

de partidos políticos que busca encontrar ese nuevo camino que necesita nuestro

país. Seremos vigilantes de que la gestión sea transparente y se cumplan los

principios de bien en la función pública.

Este diputado, está comprometido, en primer lugar, con Dios, y, en segundo lugar,

con la vida de nuestra patria y el bien de nuestro pueblo.

Reiteramos la agenda de nuestro partido en los temas de la defensa del valor del

matrimonio y la familia y de todos aquellos proyectos que tiendan a mejorar la vida

de los costarricenses; pero debo recordar, compañeros y compañeras, porque es

importante que lo tengamos presente, hay mucha variedad, hay mucho

egocentrismo, hay mucha gente que se considera superior a otra, y de verdad que

las cosas no son así, vanidad de vanidades, dijo el predicador, y todo es vanidad.

Hoy que elegimos un directorio, sé que lo vamos a hacer con mucha humildad y

con mucho tesón, pero realmente, compañeras y compañeros, quiero recordarle,

como diputado evangélico, que toda honra de hombre, toda fama, toda riqueza,

toda investigación, todo triunfo es como la hierba del campo, la flor se cae y se

marchita, la hierba, pero la palabra de Dios permanece para siempre.

Debemos de apartar cualquier tipo de vanidad y destacar la importancia de saber

compartir, de llevarnos bien, de respetarnos y pensar en los pobres.

119

Dice la palabra de Dios que debemos repartir a siete y aún a ocho, porque no

sabemos qué pueda pasar mañana.

Podemos hoy darnos, pero no pecar y que no se ponga el Sol bajo nuestro enojo.

Consideramos, en el Partido Renovación Costarricense y en eso coincidimos con

nuestra querida señora Presidenta, que llegó la época de la concertación.

Para la Asamblea Legislativa creemos que llegó la época de la producción, el país

es de todos, y nos conviene jalar los remos del mismo lado.

Considero que todos debemos de colaborar, incluyendo la prensa que señale

esfuerzos y aspectos positivos.

Termino con la esperanza de que lo mejor está por venir para nuestro querido país

y lleguemos a ser una nación modelo para el mundo.

Muchas gracias, señora Presidenta, señor Presidente, compañeros y compañeras

diputadas.

120

AACCUUEERRDDOO DDEE GGOOBBEERRNNAABBIILLIIDDAADD PPAARRLLAAMMEENNTTAARRIIAA

22001122--22001133

Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica

Nosotros, Diputados (as) de las fracciones legislativas del Partido Liberación Nacional

(PLN) y del Partido Accesibilidad sin Exclusión (PASE), con el fin de promover la

gobernabilidad y una adecuada gestión de la Asamblea Legislativa, velando

por el efectivo cumplimiento de los valores democráticos y los intereses de

los y las costarricenses, realizamos el siguiente acuerdo:

De la Organización Legislativa

l. Conformación del Directorio Legislativo para el período 2012-2013 y

manejo del

Plenario Legislativo:

Las Fracciones Parlamentarias del PLN y el PASE votarán por el candidato o

candidata a la Presidencia, Vicepresidencia y la Primera Secretaría del Directorio

Legislativo que postule el PASE y por el resto de los candidatos y candidatas a los

puestos del directorio que el PLN también postule. En el caso de la Primera

Prosecretaría los diputados se comprometen a votar por el candidato propuesto por

el Partido Restauración Nacional por lo tanto, el Directorio Legislativo quedará

conformado de la siguiente manera:

• Presidencia: Candidato (a) nominado por el PASE

• Vicepresidencia: Candidato (a) nominado por el PASE

• Primer Secretario: Candidato (a) nominado por el PASE

• Segundo Secretario: Candidato (a)nominado por el PLN

• Primera Prosecretaria: Candidato nominado por Restauración Nacional

• Segundo Prosecretario: Candidato (a) nominado por el PLN

El Partido Accesibilidad sin Exclusión se compromete a llevar la dirección del

Plenario Legislativo de la manera más eficiente posible, procurando la discusión y

votación de los proyectos de ley en un plazo expedito, respetando los principios

democráticos de representación, publicidad y participación. Tendrá como baluarte

principal lo establecido por la Sala Constitucional en su voto número 2006-

003671 de las 14:30 horas del 22 de marzo de 2006:

" Tan contrario al Derecho de la Constitución es la vulneración de los

principios de participación y oposición de los grupos minoritarios, como la

121

parálisis del Parlamento. el incumplimiento de sus deberes debido a la

imposibilidad de discutir y votar adecuadamente las iniciativas incluidas en

su agenda. En dichos casos. en que no se hace posible la adopción de

decisiones por parte de la mayoría investida como ral en elecciones libres y

democráticas, imponiéndose la voluntad minoritaria. se invierte

perversamente la lógica del sistema representativo. Para posibilitar que el

Parlamento cumpla con su deber, el Presidente del Directorio puede adoptar

medidas -generales o concretas- que tiendan a facilitar su adecuada y legítima

aplicación ... "

De esta manera, el PASE se compromete a oponerse, tanto en Comisiones como

en el Plenario Legislativo, al obstruccionismo parlamentario, el cual impide la

adecuada discusión y tramitación de los proyectos de ley que se encuentran

en la corriente legislativa. Procurando en todo momento mantener el orden y la

disciplina parlamentarias.

Asimismo, se compromete a otorgar la menor cantidad de perm isos para ausentarse

del Plenario Legislativo, siendo que no otorgará más de diez (1O) permisos por

sesión (salvo razones de enfermedad u otras insalvables debidamente justificadas al

Directorio Legislativo). La Presidencia de la Asamblea Legislativa utilizara los

principios de racionalidad, equidad y proporcionalidad en la asignación de los

permisos.

En cuanto a los recesos que solicita cada jefe de fracción en las sesiones

legislativas, el Presidente de la Asamblea Legislativa únicamente otorgará recesos

que cuenten con una debida explicación por parte del solicitante.

2. Comisiones Legislativas:

Los diputados de las fracciones del PLN y del PASE votarán por los candidatos

postulados por el PLN para que presidan todas las Comisiones Permanentes (tanto

Ordinarias como Especiales), Comisiones Especiales no Permanentes y las

Comisiones con Potestad Legislativa Plena, así como en la conformación de cualquier

otro órgano legislativo, todo ello con la excepción de una de las Comisiones con

Potestad Legislativa Plena, en la cual el PLN votará por un miembro del PASE

para que la presida.

Otra excepción a esta regla queda aquí establecida en lo que se refiere a la Comisión de

Ingreso y Gasto Público, ya que ambas fracciones en aras de buscar una mayor

transparencia en el control político, se comprometen a designar de Presidente (a) a un

representante de un partido político diferente al PASE y el PLN.

El Presidente de la Asamblea Legislativa integrará las Comisiones

Legislativas respetando la proporcionalidad que tienen cada una de las fracciones

122

parlamentarias acreditadas por el Tribunal Supremo de Elecciones. De esta manera,

deberá respetar el porcentaje de representación de al menos el 42 % que debe tener la

fracción del PLN dentro de cada una de las Comisiones, tanto Permanentes

como Especiales y de Potestad Legislativa Plena. Lo anterior implica lo siguiente:

cuando la comisión esté integrada por 5 diputados al menos 2 diputados serán del

PLN, cuando la comisión esté integrada por 7 diputados al menos 3 diputados serán

del PLN, cuando la comisión esté integrada por 9 diputados al menos 4

diputados serán del PLN. En el caso de las Comisiones Plenas al menos 8

diputados serán del PLN.

Además, el PASE se compromete a que el Presidente de la Asamblea Legisla

ti va designará en la Comisión de Asuntos Hacendarios al menos seis diputados

del PLN quienes serán los que indique la jefatura de fracción del Partido Liberación

Nacional.

Comisión Especial: A solicitud del Partido Restauración Nacional, los partidos

PLN y PASE apoyarán la instalación de una comisión Especial para el

conocimiento del proyecto que el PRN presentará sobre Igualdad Religiosa y de

Culto. Igualmente los partidos representados en este acuerdo se comprometen a

votar por un miembro del PRN para presidir dicha comisión.

De la armonización de la Agenda Parlamentaria

3. Asignación de Proyectos de Ley a Comisiones:

Con la finalidad de promover la mejor coordinación y avance de las

iniciativas de Gobierno, el Presidente de la Asamblea Legislativa de mutuo

acuerdo con el jefe de fracción del PLN asignará el conocimiento de los

proyectos de ley nuevos.

4. Procedimientos legislativos con base en el artículo 208 bis, 41 bis del

Reglamento de la Asamblea Legislativa u otras alternativas posibles:

El procedimiento especial que se encuentra establecido en el artículo 208

bis del Reglamento de la Asamblea Legislativa ha sido ratificado en reiteradas

ocasiones por la Sala Constitucional como un proceso válido

constitucionalmente, puesto que refleja la voluntad de una mayoría calificada

de sacar adelante un proyecto de ley dentro de un plazo más acotado. Este

procedimiento especial respeta el principio democrático y de participación

política y libre de las minorías, ya que supone la .obtención de una

participación altamente mayoritaria en el que concurran, para su respeto,

distintas orientaciones político-partidarias o ideológicas.

123

Asimismo, observa el principio de seguridad jurídica, ya que indica de forma

suficientemente explícita, clara y precisa las diversas fases o etapas en la

sustanciación de ese interés especial, así como ayuda a la celeridad en la

tramitación de los proyectos de ley relevantes para el país. (Ver entre otros

votos de la Sala Constitucional número 2012-4151,9579-08,7687-08,2958-

07,2901-07,398-05,2235-05).

Ante lo anterior ambas fracciones políticas reconocen la importancia de que

los asuntos legislativos se tramiten y conozcan de una manera expedita, sin

dilaciones indebidas y reconocen el añejo problema del obstruccionismo

parlamentario como una grave preocupación y una distorsión del sistema

democrático.

Por lo tanto, ambas fracciones se comprometen a votar todas las mociones que

sus respectivos jefes de fracción sometan a consideración del Plenario

Legislativo para agilizar el conocimiento de los proyectos de ley, sea a

través de la aplicación del artículo 208 bis, 41 bis u otras alternativas

posibles, así como también las enmiendas o adiciones que se lleguen a

plantear a los procedimientos que se estén cursando o se lleguen a cursar por

esas vías. Se exceptúan de este compromiso al PLN en aquellos proyectos que

contravengan la agenda o sus políticas del Gobierno de la República.

Para el cumplimiento de este propósito de apoyo mutuo en la agilización de

trámites se entiende que todos los miembros presentes de ambas fracciones

votaran afirmativamente la aplicación de estos mecanismos. La aplicación de

cualquiera de los mecanismos no compromete a las fracciones en su votación

por el fondo en comisión, primero o segundo debates, salvo los proyectos que

se señalan en el apartado 8 (Agenda de Responsabilidad de las Finanzas

Públicas) y otros de alta prioridad para el Poder Ejecutivo en los cuales sí

votarán afirmativamente por el fondo ambas fracciones.

Cuando se trate de la tramitación de los proyectos de ley que hoy se

encuentran aplicando el procedimiento especial establecido en el artículo 208

bis y los que lleguen a tramitarse en el período legislativo 2012-2013, el

Presidente de la Asamblea Legislativa asegurará, en todas sus decisiones, el

trámite más expedito posible, la mayor cantidad de horas de trabajo efectivo y

la menor interrupción del trabajo legislativo.

Así mismo en cada uno de estos trámites la Presidencia de l a Asamblea

Legislativa asignará todo el personal y recursos disponibles para que no

se estanquen las discusiones y votaciones. Además, no otorgará más de cinco

(5) permisos por sesión (salvo razones de enfermedad u otras insalvables

debidamente justificadas al Directorio Legislativo), ni otorgará recesos que no

124

cuenten con una debida, expresa y pública explicación por parte de los

jefes y jefas de fracción, y nunca por más de diez (10) minutos, salvo que

esta solicitud sea acompañada por la firma de varios jefes y jefas de fracción

cuya cantidad de diputados sume al menos las dos terceras partes del total de

los diputados de la Asamblea Legislativa.

5. Reformas al Reglamento de la Asamblea Legislativa:

Convencidos de que los y las costarricenses demandan y merecen que en la

Asamblea Legislativa se discutan y aprueben las leyes del país en un

tiempo razonable, los diputados de ambas fracciones votarán en favor de

los proyectos o iniciativas que impliquen la toma de decisiones oportunas.

Ambas fracciones se comprometen a impulsar y votar afirmativamente las

modificaciones al Reglamento de la Asamblea Legislativa que busquen los

siguientes objetivos: Mejorar la efectividad en la toma de decisiones legislativas;

optimizar los recursos disponibles; evitar el obstruccionismo y el abuso de las

normas; establecer fechas ciertas de plazo máximo de votación así como

permitir que el tiempo y demás recursos públicos estén siempre en función del

trabajo efectivo y no de la paralización de la labor legislativa.

6. Alteración del orden del día para primeros debates en el Plenario:

Los diputados y diputadas del PLN y del PASE se apoyarán mutuamente

en las mociones de alteración del Orden de Día o Agendas de Consenso, con

el objeto de ubicar la mayor cantidad de proyectos de ley permitida por el

reglamento que son de interés del PLN y el PASE.

De esta manera los diputados del PLN y del PASE se comprometen a defender las

negociaciones con las otras fracciones legislativas.

7. Alteración del orden del día en comisiones:

Los diputados y diputadas del PLN y PASE se comprometen a votar por las

mociones de alteración del orden del día que presenten los diputados y

diputadas en las Comisiones ordinarias y especiales, con el objeto de ubicar entre

los primeros lugares de cada Comisión al menos cinco proyectos de interés del

PLN y dos proyectos de interés del PASE hasta la votación final del respectivo

dictamen de cada proyecto .

Una vez agotada esa agenda en cada Comisión, ambas fracciones PLN y P

ASE se comprometen presentar y apoyar nuevas mociones de alteración del

orden del día, las cuales deberán ser votadas en forma afirmativa por los

125

diputados y diputad as del PLN y del PASE. En ambos casos los proyectos

propuestos por el PLN y el PASE tendrán u n espacio preferencial con el objeto

de continuar las políticas de gobernabilidad .

8. Agenda de responsabilidad con las finanzas públicas:

Ambas fracciones, conscientes del grave déficit fiscal del Estado costarricense

que amenaza seriamente las posibilidades de inversión en campos como la

seguridad, la salud y la educación se comprometen a apoyar los siguiente proyectos de

ley:

Ley para el Cumplimiento del Estándar de Transparencia Fiscal,

expediente 17.677.

Ley de Fortalecimiento de la Gestión Tributaria, expediente 18.041.

Ley para el Manejo Eficiente de las Finanzas Públicas, expediente

18.435.

Emisión de Títulos Valores en el Mercado Internacional y

Autorización al Poder Ejecutivo de Pagar Deudas de otras Instituciones

Públicas, expediente 18.042. 9. Compromiso de Convocatoria de Proyectos de interés.

La fracción del PLN se compromete a solicitar al Ejecutivo la convocatoria sostenida en

sesiones extraordinarias de los proyectos de interés del PASE, lo cuales en concordancia

con los principios políticos del PASE serán proyectos de ley que busquen impulsar los

derechos humanos de las personas con discapacidad así como propuestas a favor de l a

salud pública con un alto contenido humanista.

Plazo del Acuerdo: Los compromisos de este acuerdo se mantendrán vigentes del

primero de mayo de 2012 al 3O de abril del 2013. Sin embargo, si a satisfacción de

ambos partidos políticos durante este período se cumplen los compromisos adquiridos, en

especial el compromiso de darle a la Asamblea Legislativa las mejores condiciones de

eficiencia en la tramitación de proyectos de ley importantes para Costa Rica, el

convenio podrá ser prorrogado por un año más, es decir por el periodo que comprende

el primero de mayo, del2013 al 30 de abril del2014.

Seguimiento de los acuerdos: Para darle seguimiento al cumplimiento de los acuerdos

aquí consignados, los jefes y jefas de fracción de los partidos aquí representados se

reunirán dos veces al mes para monitorear el avance de la ejecución de los acuerdos y

deberán rendir un informe a cada una de las bancadas que los suscriben. De darse un

estancamiento ó incumplimiento abierto de algunos de los puntos del acuerdo, se

convocará de inmediato a una reunión a todos los suscriptores de este acuerdo para analizar la

situación y tomar las medidas correctivas que correspondan.

San José, 23 de abril de 2012.

Departamento de Servicios Parlamentarios

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