INFORME DE AVANCE EN EL CUMPLIMIENTO DE COMPROMISOS ... · en el Programa de Mejora Regulatoria...

Cuarto Trimestre de 2016Informes sobre la Situación Económica, las

Finanzas Públicas y la Deuda Pública

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INFORME DE AVANCE EN EL CUMPLIMIENTO DE COMPROMISOS GENERALES POR INSTITUCIÓN

En este apartado se describen las acciones relevantes y el avance de compromisos de bases de colaboración, que derivande las líneas de acción generales del PGCM y de medidas contempladas en el Decreto de Austeridad, conforme fueronreportadas por las dependencias y entidades encargadas de su seguimiento.

Cabe señalar que la información reportada corresponde exclusivamente a las líneas de acción que, por su naturaleza,presentan acciones relevantes y avance a la fecha del reporte.

RAMO 47 Entidades no Sectorizadas

Procuraduría de la Defensa del Contribuyente

Tema Compromiso Tipo de Respuesta Avances en el cumplimiento

Acceso a la Información Promover la práctica sistemática de ladesclasificación de expedientes reservados einformación bajo el principio de máxima publicidad.

Acciones realizadas Derivado de la actualización de los Índices deExpedientes Reservados, correspondiente alsegundo semestre, en el Sistema de Índices deExpedientes Reservados (SIER), todas lasunidades administrativas de la Procuraduríareportaron una cantidad menor de expedientesreservados en comparación a ejerciciosanteriores. Asimismo, se ha instrumentado ladesclasificación sistemática de expedientespor parte de las unidades administrativas deesta Procuraduría.

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Acceso a la Información Fomentar la obligación de documentar todadecisión y actividad gubernamental.

Acciones realizadas Se consolidó de manera permanente laimplementación de asesorías y orientacionesen materia de acceso a la información a lasunidades administrativas, con la finalidad dedar una correcta atención a las solicitudes deinformación, en particular, respecto de laimportancia de respaldar documentalmentetoda la información generada, así como derealizar búsquedas exhaustivas en los archivosde cada área para proporcionar cualquierdocumento que pudiera contener lainformación, previo a la declaración deinexistencia de la información. Adicionalmentese ha implementado la prueba del daño paralos casos de clasificación de la informacióncomo reservada.

Acceso a la Información Recabar y tratar a los datos personales conestricto apego al derecho de protecciónconstitucional de los mismos.

Acciones realizadas Se identificaron los Sistemas de DatosPersonales en posesión de las unidadesadministrativas de Prodecon, mismos quefueron reportados al Instituto Nacional deTransparencia, Acceso a la Información yProtección de Datos Personales, a través delSistema Persona, con lo cual se ha concluidocon la identificación al 100% de los sistemasde datos personales recabados y reportadospor este Organismo.

Acceso a la Información Mejorar los tiempos de respuesta optimizando lagestión documental y la atención a solicitudes yrecursos de revisión.

Acciones realizadas Derivado de un trabajo coordinado entre lasunidades administrativas y la Unidad deTransparencia, se ha continuado con laaplicación de un mecanismo interno de controlque ha permitido reducir los tiempos derespuesta por parte de las unidadesadministrativas, respecto de las solicitudes deacceso a la información.



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Acceso a la Información Fomentar entre los servidores públicos lageneración de información que asegure: calidad,veracidad, oportunidad y confiabilidad.

Acciones realizadas Se ha establecido un trabajo en conjunto conlas unidades administrativas poseedoras de lainformación que alimenta el Portal deObligaciones de Transparencia (POT), mismoque ha sido actualizado de manera mensual,con la intención de poner a disposición de laciudadanía información más útil, clara, veraz yoportuna.Asimismo, se han continuado con lasactividades en conjunto con las unidadesadministrativas poseedoras de la informaciónpara la alimentación de la nueva PlataformaNacional de Transparencia (PNT), en loreferente a las nuevas Obligaciones deTransparencia.

Acceso a la Información Buscar los mecanismos para cumplir con losprogramas de capacitación respecto a acceso a lainformación pública y protección de datospersonales definidos por cada Dependencia yEntidad y notificados al Instituto Nacional deTransparencia, Acceso a la Información yProtección de Datos Personales (INAI).

Acciones realizadas Derivado de los compromisos asumidos conmotivo de la formalización del ConvenioGeneral de Colaboración entre la Procuraduríade la Defensa del Contribuyente (Prodecon) yel Instituto Nacional de Transparencia, Accesoa la Información y Protección de DatosPersonales (INAI), se continuó con lacapacitación especializada de los servidorespúblicos de este Organismo, con la finalidad deconocer los alcances y criterios deinterpretación en referencia a la Ley General deTransparencia y Acceso a la InformaciónPública y Ley Federal de Transparencia yAcceso a la Información Pública.

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Acceso a la Información Diseñar estrategias para concientizar a laspersonas sobre el ejercicio de su derecho a laprotección de sus datos.

Acciones realizadas La Procuraduría de la Defensa delContribuyente cuenta con la implementación al100% de las Leyendas de Informacióngeneradas para las unidades administrativasque recaban datos personales de losciudadanos, con la intención de hacer de suconocimiento que los datos personales seencuentran protegidos en términos de lodispuesto en la Ley Federal de Transparencia yAcceso a la Información PúblicaGubernamental, asimismo se ha adicionado enlos formatos de solicitud de servicio elconsentimiento expreso para que se den aconocer sus datos personales, en caso de queasí lo determinen.

Acceso a la Información Promover la publicidad de los resultados deconsultas ciudadanas.

Acciones realizadas Como parte de las actividades de difusión enredes sociales, la Procuraduría de la Defensadel Contribuyente dio a conocer a la ciudadaníalos resultados obtenidos en las consultasrealizadas a los temas identificados comoinformación socialmente útil o focalizada;observando un incremento considerable en lainformación consultada por la ciudadanía.

Archivos Establecer los instrumentos de consulta y controlque propicien la organización, conservación ylocalización expedita de los archivosadministrativos, mediante: Cuadro general declasificación archivística; Catálogo de disposicióndocumental; Inventarios documentales: general, detransferencia, de baja. Guía simple de archivos.

Acciones realizadas Se está en espera de que el Archivo General dela Nación (AGN), apruebe la Propuesta deCuadro General de Clasificación Archivística; seestá trabajando la base de datos del archivo detrámite con la propuesta remitida al AGN.



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Archivos Implementar la estrategia de comunicación clara ysencilla, sobre la necesidad de mantener el controldel sistema institucional de archivos como pruebade la transparencia de sus acciones, mediante ladifusión de buenas prácticas archivísticas en ladependencia o entidad, así como la impartición deconferencias archivísticas institucionales ycapacitación a los servidores públicos para laprofesionalización de su gestión en materia dearchivos.

Acciones realizadas Se autorizó y difundió a todas las áreas ydelegaciones el Procedimiento para el envío dedocumentación al Archivo de Concentración, elcual ya se está aplicando.

Contrataciones Públicas Dar a conocer al sector privado los requisitos de ladenuncia, la autoridad ante quien debe presentarlay las sanciones establecidas en la LAASSP,LOPSRM, LFACP, LAPP y RISFP. Capacitar a losservidores públicos de las áreas compradoras delas dependencias y entidades, en materia desanciones a licitantes, proveedores y contratistasen términos de las leyes anteriormente citadas.

Acciones realizadas Se incluyeron en el texto de los contratosformalizados en materia de adquisiciones ycontratación de servicios, cláusulas en las quese establece el procedimiento para lapresentación de inconformidades, previsto enla ley de aplicación en la materia.

Contrataciones Públicas Promover la reducción de costos y generareficiencias mediante el uso de las estrategias decontratación (Compras Consolidadas, ContratosMarco y Ofertas Subsecuentes de Descuentos), asícomo evaluar los ahorros en materia decontrataciones obtenidos por el uso de las mismas.

Acciones realizadas Actualmente, la Procuraduría cuenta concontrataciones que derivan de contratosmarco y procedimientos licitatoriosconsolidados con la Secretaría de Hacienda yCrédito Público: "servicio de suministro deartículos de papelería, útiles de oficina yartículos para cafetería en el escritorio delusuario" y "servicio de suministro decombustible, lubricantes y aditivos paravehículos automotores terrestres", "servicio dearrendamiento de vehículos terrestres","servicio de boletos de avión para latransportación aérea nacional e internacionalde los servidores públicos y otros serviciosrelacionados", "servicio de telefonía móvil" conlos cuales se han obtenido mejores condicionespara la institución.

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Contrataciones Públicas Utilizar preferentemente el sistema electrónicoCompraNet en los procedimientos de contrataciónconforme a la normatividad en la materia.

Acciones realizadas s procedimientos de Invitación a cuandomenos tres personas y Licitación Públicaefectuados en la Procuraduría, consideraron laposibilidad de presentar propuestas a travésdel sistema electrónico de comprasgubernamentales CompraNet.

Contrataciones Públicas Pactar, en los contratos que suscriban lasdependencias y entidades de la APF, cláusulas enlas que se indiquen que en caso de desavenenciadurante su ejecución, las partes pueden iniciar elprocedimiento de conciliación previsto en laLAASSP y LOPSRM, los requisitos que debe cumplirla solicitud y la autoridad ante quien debepresentarla.

Acciones realizadas Se incluyeron en el texto de los contratosformalizados en materia de adquisiciones ycontratación de servicios, cláusulas en las quese establece el procedimiento para lapresentación de inconformidades, previsto enla ley de aplicación en la materia.

Inversión e Infraestructura

Alinear los programas y proyectos al Plan Nacionalde Desarrollo, así como a los programas sectorialesy presupuestarios, con base en el registro en laCartera de Inversión.

Compromiso no aplicable en elperiodo o sin avances areportar


Fomentar la realización de proyectos de inversióncon alto beneficio social, mediante el esquema deAsociaciones Público Privadas.



Realizar las evaluaciones socioeconómicas deprogramas y proyectos de inversión que garanticenel registro en la cartera de inversión de aquellos demayor rentabilidad social, así como lasevaluaciones ex-post de programas y proyectos deinversión seleccionados anualmente por la Unidadde Inversiones y atender, en su caso, los hallazgosderivados de las mismas para garantizar surentabilidad social.



Capacitar a servidores públicos para elevar lacalidad de las evaluaciones socioeconómicas conbase en las directrices que establezca la Unidad deInversiones de la SHCP.




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Actualizar mensualmente el seguimiento alejercicio de programas y proyectos de inversión enel Módulo de Seguimiento de Programas yProyectos de Inversión.


Mejora Regulatoria Identificar y realizar modificaciones a los trámitesque tienen impacto en el ciudadano, a fin depermitir la digitalización de procesos e incluirlos, ensu caso, en los Programas Bienales de MejoraRegulatoria.

Acciones realizadas En seguimiento a los trámites comprometidosen el Programa de Mejora Regulatoria 2015-2016, se publicó en el Diario Oficial de laFederación el Acuerdo General por el cual sedan a conocer los formatos de los referidostrámites, para que el ciudadano pueda teneracceso a los mismos a través de la VentanillaÚnica Nacional.

Mejora Regulatoria Implementar revisiones periódicas de las normasinternas sustantivas y administrativas parasimplificar -mejorar o eliminar- el marco normativointerno vigente.

Acciones realizadas Se concluyó la revisión periódica de las normasinternas sustantivas y administrativasmediante la actualización del Sistema deAdministración de Normas Internas de laAdministración Pública Federal (SANI-APF), conlas altas, modificaciones, eliminaciones,cancelaciones y ediciones de las normasinternas sustantivas y administrativas de laProcuraduría de la Defensa del Contribuyente.

Optimización del uso de los Recursos en la APF

Ajustar las estructuras orgánicas de lasdependencias y entidades, de acuerdo con lasatribuciones conferidas a las mismas.



Evitar el gasto en impresión de libros ypublicaciones que no tengan relación con la funciónsustantiva de la Dependencia o Entidad

Acciones realizadas En el periodo a reportar, todas las impresionesy publicaciones efectuadas estuvieronrelacionadas con la función sustantiva de laProdecon.


Promover la celebración de conferencias remotas,a través de internet y medios digitales, con lafinalidad de reducir el gasto de viáticos ytransportación.

Acciones realizadas La Procuraduría realizó conferencias remotascon todas las Delegaciones al interior de laRepública Mexicana, manteniendo unacomunicación constante, lo que permitióminimizar la necesidad de que los servidorespúblicos sedesplacen a las delegaciones y reducir gastospor concepto de viáticos y transportación.

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Realizar aportaciones, donativos, cuotas ycontribuciones a organismos internacionales, sólocuando éstas se encuentren previstas en lospresupuestos.



Racionalizar el gasto en comunicación social conuna adecuada coordinación y programación delmismo.

Acciones realizadas Los pagos realizados por el concepto deComunicación Social, se han realizado entiempo y forma, de conformidad con laEstrategia Anual de la Procuraduría, misma queha sido autorizada por la Secretaría deGobernación.


Racionalizar el uso de vehículos e incentivar lacompartición de equipos de transporte y laelaboración de planes de logística que permitanobtener ahorros en costos de traslado.

Acciones realizadas La Procuraduría cuenta con un pool de autos,con el cual programa la utilización de losvehículos, sin que los mismos sean exclusivosde cada una de las áreas, lo que permiteoptimizar el uso de éstos.


En los casos en los que se apruebe la construcción oadecuación de inmuebles, se fomentarán medidastales como: captación de agua de lluvia, uso depaneles fotovoltaicos, separación y reciclaje debasura, azoteas verdes e instalaciones inteligentes.



Mantener permanentemente actualizada lainformación de los inmuebles en el Sistema deInventario del Patrimonio Inmobiliario Federal yParaestatal (PIFP), Sistema de contratos dearrendamientos y el Registro Único de ServidoresPúblicos (RUSP) en los campos de "Superficieconstruida en metros cuadrados" y "Número deempleados-servidores públicos-por inmueble",promoviendo el mejor uso y aprovechamiento delos inmuebles en Destino, uso o arrendamiento.

Acciones realizadas En este periodo se informa que la Procuraduríatiene en uso un inmueble propiedad federal, elcual se otorgó mediante bases de colaboracióncon el INDAABIN, mismo que se encuentra enóptimas condiciones y al corriente del pago demantenimiento.Es importante señalar que en cumplimiento dela obligación en la Norma Vigésima Tercera delas Normas y Procedimientos para laIntegración y Actualización del Sistema deInformación Inmobiliaria Federal y Paraestatal,esta Procuraduría dio cumplimiento en tiempoy forma.


Eliminar la duplicidad de funciones en las unidadesadministrativas o áreas de las dependencias yentidades, así como en las plazas adscritas a lasmismas.




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Eliminar las plazas de mandos medios y superiorescuya existencia no tenga justificación.



Restringir la contratación de prestación deservicios profesionales de personas físicas porhonorarios.



Presentar propuestas de modificaciónorganizacional que consideren funcionestransversales susceptibles a compactarse.



Privilegiar la distribución de plazas asignadas alsector para fortalecer las áreas de atención directaa la sociedad y/o las áreas sustantivas.



Disminuir de manera anual y gradualmente el nivelde proporción observado en 2012, del gasto enservicios personales con relación al gastoprogramable.

Acciones realizadas Se continuó con las actividades tendientes a lacontención del gasto en servicios personales,para cumplir con lo señalado en el PEF, lasmedidas de austeridad y el Programa deGobierno Cercano y Moderno.


Ejercer el gasto de operación administrativo pordebajo de la inflación.

Acciones realizadas El presupuesto autorizado fue programado pordebajo de la inflación, y se continúa con lasacciones para optimizar el gasto, como,contratos marco, la contratación consolidadade materiales y suministros (papelería ycafetería, gasolina y seguros sobre personas),la contratación de servicios plurianuales, y lautilización de herramientas como lasvideoconferencias.


Reducir el presupuesto destinado a viáticosconvenciones y gastos de representación.

Acciones realizadas Se continuó con las acciones implementadasen el ejercicio 2015, como la capacitaciónmediante videoconferencias, la utilización demedios electrónicos, así como la reducción degastos en convenciones, comisiones y viáticosy la no utilización de gastos de representación.

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Participación Ciudadana Llevar a cabo Ejercicios de Participación ciudadanacon grupos estratégicos de los sectores social yprivado, y atender las propuestas ciudadanas quede ahí se deriven.

Acciones realizadas De conformidad con lo dispuesto en el numeral7.2 de la Guía Anual de Acciones deParticipación Ciudadana 2016, emitida por laSecretaría de la Función Pública, estaProcuraduría cumplió con las 4 accionesprogramadas para el ejercicio 2016.

Política de Transparencia Identificar necesidades de información socialmenteútil por parte de la población.

Acciones realizadas La información identificada por la Institucióncomo socialmente útil o relevante, fuepublicada en el Portal Institucional encumplimiento a las actividades programadasen la Guía anual de acciones de Transparencia2016. Asimismo, se conservaron las directricesdictadas por la Secretaría de la Función Públicaen relación con la Homologación de la Secciónde Transparencia y sus apartados.

Política de Transparencia Difundir en audiencias estratégicas la informaciónsocialmente útil publicada por las dependencias yentidades.

Acciones realizadas Se llevó a cabo la difusión en las redes socialesinstitucionales de los temas identificados comoinformación socialmente útil o focalizada, conla intención de que la ciudadanía en generalconozca los temas que pudieran facilitar susactividades como contribuyentes.

Política de Transparencia Incentivar el uso, intercambio y difusión de lainformación socialmente útil en la población.

Acciones realizadas La información identificada como socialmenteútil o relevante, ha sido difundida a través delas herramientas tecnológicas con las quecuenta la Procuraduría, a fin de poner adisposición de los usuarios de dichasherramientas los temas relevantes.



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Presupuesto basado en Resultados

Difundir en lenguaje ciudadano los avances yresultados de los programas derivados del PND.

Acciones realizadas En cumplimiento al numeral 32 del "Acuerdo01/2013 por el que se emiten losLineamientos para dictaminar y darseguimiento a los programas derivados delPlan Nacional de Desarrollo" (DOF10/06/2013), la Procuraduría de la Defensadel Contribuyente difundió y publicó en su sitioweb oficial los logros obtenidos deconformidad con los objetivos, indicadores ymetas definidos:http://www.prodecon.gob.mx/Documentos/Transparencia/rendicionCtas/Logros2015PIPRODECON/index.html


Revisar anualmente las Matrices de Indicadorespara Resultados, para garantizar que las mismassean el instrumento de planeación estratégica y degestión que propicien el logro de los objetivossectoriales, así como de monitoreo permanente deresultados, involucrando a las áreas de planeación,programación, presupuesto, ejecutoras del gasto yde evaluación.

Acciones realizadas Como parte de la Estrategia de Mejora de lasMIR implementada por la Unidad de Evaluacióndel Desempeño de la SHCP, fue revisada laMatriz de Indicadores para Resultados delprograma presupuestario sustantivo de laProcuraduría de la defensa del Contribuyente.Asimismo, de conformidad con el calendariogeneral de trabajo definido en los "Criteriospara el registro, revisión y actualización de laMIR e Indicadores del Desempeño de losprogramas presupuestarios para el ejerciciofiscal 2017", se realizó el registro yactualización de la Matriz de Indicadores paraResultados del programa E028, sus objetivos,indicadores de Desempeño, metas y fichastécnicas para el ejercicio 2017.


Considerar la información de desempeño en lasdecisiones presupuestales y mantener unaestructura programática eficiente mediante laeliminación, fusión o modificación de aquellosprogramas que no sean eficaces, eficientes o quepresenten duplicidades con otros programas.

Acciones realizadas De conformidad con los "Lineamientos para elproceso de programación y presupuestaciónpara el ejercicio fiscal 2017" emitidos por laSecretaría de Hacienda y Crédito Público,durante la segunda quincena de junio, se revisóla estructura programática de la Procuraduríade la Defensa del Contribuyente y suvinculación con el PND y programas, para elanteproyecto de Presupuesto de Egresos2017.

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Identificar y transparentar los AspectosSusceptibles de Mejora derivados de lasevaluaciones externas a los Programaspresupuestarios que transfieran recursos a lasentidades federativas a través de aportacionesfederales, subsidios o convenios.


Procesos Optimizar los procesos, previa alineación y mapeo,implementando mejoras y redistribuyendo lasactividades asignadas al recurso humano, a travésde proyectos en los que participen una o másdependencias y entidades.

Acciones realizadas Como parte de las acciones de mejoracontinua la Procuraduría de la Defensa delContribuyente ha dedicado especial interés alas tareas de identificación e implementaciónde mejoras para la alineación y mapeo deprocesos, así como para la optimización deprocesos prioritarios, llevando a cabo duranteel periodo enero-diciembre de 2016 laejecución de 11 proyectos de optimización.

Procesos Estandarizar, a través de proyectos, los procesoscon fines similares para homologar su operación ygarantizar la calidad de sus resultados, previaalineación y mapeo.


Recursos Humanos Establecer convenios de cooperación técnica coninstituciones públicas y privadas en materia degestión de recursos humanos y SPC.

Acciones realizadas Se solicitó renovación y actualización de datospara convenios de servicio social, prácticasprofesionales y de colaboración para el año2017 con diversas instituciones educativaspara que los estudiantes realicen las anterioresen esta Procuraduría.

Recursos Humanos Gestionar los procesos de recursos humanos,incluyendo el SPC, por competencias y con base enel mérito.


Recursos Humanos Promover convenios de intercambio de servidorespúblicos con fines de desarrollo profesional.


Recursos Humanos Establecer, de conformidad con la normatividadaplicable, evaluaciones de desempeño eficientespara los servidores públicos.

Acciones realizadas Durante noviembre de 2016, se llevó a cabo laaplicación de pruebas para la Evaluación delDesempeño a los servidores públicos de laInstitución.



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Recursos Humanos Elaborar estudios de prospectiva en materia derecursos humanos, profesionalización yorganización.

Acciones realizadas Se llevaron a cabo cursos de capacitación deacuerdo a las competencias que se detectancomo necesarias para el adecuado desempeñode las funciones de los servidores públicos.

Recursos Humanos Fortalecer la calidad y oportunidad de lainformación que se registra en materia de recursoshumanos.


Recursos Humanos Fortalecer la vinculación entre los objetivosestratégicos, el tipo de organización y lasprevisiones de los recursos humanos.


Tecnologías de la Información

Efectuar desarrollos y/o adecuaciones de lossistemas informáticos a fin de que se tengan lostrámites y servicios de la dependencia o entidad demanera digitalizada, incluyendo su integración alportal www.gob.mx y asimismo se habilitenprocedimientos para proveer éstos en los diversoscanales de atención de la Ventanilla ÚnicaNacional.

Acciones realizadas En seguimiento a los trámites comprometidosa nivel 2 (formatos descargables), una vezemitido el dictamen aprobatorio de COFEMER yprocedió a la publicación correspondiente en elDOF del Acuerdo General por el que se dan aconocer los referidos trámites, para continuarcon la liberación de los mismos en la VentanillaÚnica Nacional.


Efectuar desarrollos y/o adecuaciones de lossistemas informáticos de la dependencia o entidadpara habilitar procesos administrativosdigitalizados, incluyendo el uso del correoelectrónico y/o la firma electrónica avanzadacuando sea procedente, con el fin de privilegiar elgobierno digital por medio del uso de documentoselectrónicos para promover un gobierno sin papel.

Acciones realizadas Se digitalizó el archivo físico de la SecretariaGeneral para el manejo, control y resguardo dedocumentos con base en el CGCA y lasrecomendaciones emitidas por el AGN.


Contratar, implementar y gestionar las TIC conapego a las disposiciones, estándares y guíastécnicas, así como el manual administrativo deaplicación general en las materias de TIC y deseguridad de la información (MAAGTICSI), que seexpidan por las instancias facultadas y queapliquen a la dependencia o entidad.

Acciones realizadas Se han implementado mejoras en la operaciónde los procesos de TIC alineados a lasadecuaciones publicadas en la versión 2016 deMAAGTICSI.

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Establecer los mecanismos y, en su caso, adecuarlos sistemas informáticos en la dependencia oentidad a fin de que se propicie la disponibilidad deinformación al ciudadano en forma de datosabiertos.


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