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Departamento de CórdobaDepartamento de CórdobaDepartamento de CórdobaDepartamento de Córdoba

Contraloría DepartamentalContraloría DepartamentalContraloría DepartamentalContraloría Departamental Nit: 8001933833 Nit: 8001933833 Nit: 8001933833 Nit: 8001933833 ---- 8888

Hacia un Control Fiscal con Calidad y Hacia un Control Fiscal con Calidad y Hacia un Control Fiscal con Calidad y Hacia un Control Fiscal con Calidad y TransparenciaTransparenciaTransparenciaTransparencia

Calle 31 No 4 - 47, piso 6° Of. 603 Edificio Centro De Ejecutivos, Montería – Córdoba Teléfonos 7820173 – 7822411 Fax: (094)7825040 Quejas y Reclamos 018000914810 E-Mail: [email protected] web. www.contraloriadecordoba.gov.co

INFORME DE AUDITORÍA GUBERNAMENTAL CON ENFOQUE INTE GRAL Modalidad Especial

ALCALDÍA DEL MUNICIPIO DE PUERTO LIBERTADOR - CÓRD OBA INFORME FINAL

CDC JULIO DE 2010


Contraloría DepartamentalContraloría DepartamentalContraloría DepartamentalContraloría Departamental Nit: 8001933833 Nit: 8001933833 Nit: 8001933833 Nit: 8001933833 –––– 8888....

2 Hacia un Control Fiscal con Calidad y TransparenciaHacia un Control Fiscal con Calidad y TransparenciaHacia un Control Fiscal con Calidad y TransparenciaHacia un Control Fiscal con Calidad y Transparencia


Contralor Departamental de Córdoba Felipe Santiago Pérez Díaz

Vicecontralora Natalia Sofía Figueroa Muñoz

Jefe oficina Control Fiscal Rodolfo J. Martínez Marcelo Equipo de Auditores:

Líder de Auditoría David Vergara Román Integrantes del Equipo Auditor

Carlos Ortega Naranjo





TABLA DE CONTENIDO

Página

1. CARTA DE CONCLUSIONES. 4

2. RESULTADO POR LINEA DE AUDITORIA 5 2.1

ACCIONES CONSTITUCIONALES

5

2.2

LEGALIDAD GESTIÓN Y RESULTADOS DE LAS DEMANDAS Y SENTENCIAS SEGUIDAS CONTRA EL MUNICIPIO DE PUERTO LIBERTADOR.

8

2.3 2.4 2.5 2.6

REMANENTES CORRESPONDIENTES O TÍTULOS DEVUELTOS A LAS ARCAS DEL MUNICIPIO DE PUERTO LIBERTADOR – CÓRDOBA. DEMANDA SIN POSIBLE PRESENTACIÓN DE DEFENSA TÉCNICA. DEMANDAS SEGUIDAS CONTAR EL MUNICIPIO DE PUERTO LIBERTADOR CON EXCEPCIONES PRESENTADAS CON EXTEMPORANEIDAD.

PRONUNCIAMIENTO SOBRE LA LEGALIDAD, GESTIÓN Y RESULTADOS DE LA EN CONTRA Y A FAVOR DEL MUNICIPIO DE PUERTO LIBERTADOR - CÓRDOBA.

23

23

25

28





Montería, Doctor MARIO CARRASCAL NADER Alcalde Municipal Puerto Libertador – Córdoba Respetado doctor Carrascal: Reciba un cordial saludo de este ente de control, quien a su vez, le hace entrega del Informe Final de la Auditoría Gubernamental con Enfoque Integral Modalidad Especial a la oficina jurídica de su entidad, correspondiente al período comprendido o vigencias 2008 y 2009, del cual se constató la legalidad, gestión y resultados de las demandas en contra y a favor del Municipio como también de las sentencia, embargos en contra y a favor de éste. Así mismo la situación jurídica de los títulos depositados y se revisaron y evaluaron las acciones constitucionales, instauradas en contra de esta misma entidad territorial que usted gerencia. Dado que la entidad no presentó descargos, alegatos o controversias a los hallazgos encontrados en el desarrollo de la auditoria, con fundamento en la estructuración realizada por este ente de control, se mantienen: Tres (3) hallazgos administrativo, un (1) fiscal y tres (3) con grave connotación disciplinaria, los cuales serán trasladados a la autoridad respectiva para lo de su competencia. En lo correspondiente a los hallazgos administrativos, que se mantiene, se solicita suscribir Plan de Mejoramiento.

Atentamente, FELIPE SANTIAGO PÉREZ DÍAZ Contralor General del Departamento.





2. RESULTADOS POR LÍNEAS DE AUDITORÍA. 2.1 Acciones Constitucionales

Acciones Populares O De Grupo

El derecho y el interés colectivo se encuentran reglamentados por la ley 472 de agosto 5 de 1998. La cual desarrolla el artículo 88 de la Constitución Política de Colombia en relación con el ejercicio de las acciones populares y de grupo y se dictan otras disposiciones. La cual tiene por objeto, regular las acciones populares y las acciones de grupo de qué trata el artículo 88 de la constitución y está orientada a garantizar la defensa y protección de los derechos e intereses colectivos, así como los de grupo o de un número plural de personal.

Acciones Populares Seguidas Contra El Municipio D e Puerto Libertador.

DESPACHO COMPETENTE

NO. RAD. DEMANDANTE CUANTÍA PRETENSIONES ESTADO DEL PROCESO

Juzgado Segundo Administrativo

Contraloría Departamental de Córdoba.

Amparar derechos colectivos a la defensa del patrimonio público y la moralidad administrativa.

Se contesto la acción popular, se realizó pacto de cumplimiento, pendiente para fallo.

Por el número de acciones vistas, según listado entregado al grupo auditor, se pudo establecer que este ente territorial, no ha dado demasiado motivo o causas o más bien, han procurado a la protección de los derechos e intereses colectivos, para que los coasociados de este territorio, echen mano de las Acciones Populares que han existido desde siempre, reguladas por nuestro Código Civil; que mas sin embargo fue la Constitución Política de 1991 la que les dio el carácter de norma constitucional al establecer en su Artículo 88 lo siguiente:

"Articulo. 88.- La ley regulará las acciones populares para la protección de los derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad pública, la moral administrativa, el ambiente, la libre competencia económica y otros de similar naturaleza que se definen en ella. También regulará las acciones originadas en los daños ocasionados a un número plural de personas, sin perjuicio de las correspondientes acciones particulares. Así





mismo, definirá los casos de responsabilidad civil objetiva por el daño inferido a los derechos e intereses colectivos” .

Posteriormente fue expedida la Ley 472 de 1998 por la cual fueron debidamente reglamentadas. Por Acción Popular debe entenderse el derecho que le permite a cualquier ciudadano formular demandas que tengan por objeto la protección de los intereses de la comunidad.

Relación De Acciones De Tutelas Interpuestas Contra La Administración

Municipal En Los Años 2008 Y 2009.

RADICADO ACCIONANTE ACCIONADO FECHA INICIO

OBSERVACIONES

00052-2008 Deyanira Del Socorro Acevedo V Municipio De Puerto Libertador Córdoba 16/05/2008 Reclamación prestación sociales. Negada.

0062-2008 Iván Álvarez Martínez Y Otros Municipio De Puerto Libertador (Alcalde Mpal)

11/06/2008 Solicitó información

00063-2008 Carlos Enrique Bedoya Sánchez Municipio De Puerto Libertador (Alcalde Mpal)

11/06/2008

Solicitó información

00066-2008 Carlos Alberto Botero Restrepo Municipio De Puerto Libertador (Alcalde Mpal)

11/06/2008 Se rechazó

00067-2008 Ever Manuel Domínguez Suarez Municipio De Puerto Libertador (Alcalde Mpal)


00068-2008 Ever De Jesús Reyes Sánchez Municipio De Puerto Libertador (Alcalde Mpal)


00064-2008 Delio De Jesús Villadiego D Municipio De Puerto Libertador (Alcalde Mpal)

12/06/2008 Prestaciones sociales (negada)

00065-2008 Armando Antonio Osorio Argumedo Municipio De Puerto Libertador (Alcalde Mpal)

23/06/2008 Ley 550 (negada)

00093-2008 Julio Cesar Salgado Hoyos Municipio De Puerto Libertador (Alcalde Mpal)

25/08/2008 Información (parcialmente concedida)

2008-00101 Carlos García Godin Municipio De Puerto Libertador (Alcalde Mpal)

20/10/2008 Información (rechazada))

2008-00110 Carlos Esteban García Godin Municipio De Puerto Libertador (Alcalde Mpal)

27/10/2008 Información (negada)

2008-00117 Thivisay Margareth Espitia Díaz Municipio De Puerto Libertador (Alcalde Mpal)

25/11/2008 Acreencias (negada)

2009-00026 Arledys Antonia Lozano Madrid Néstor Ricardo Sáez (Secretario De Hacienda)

10/03/2009 Reconocimiento acreencia (negada)

2009-00030 Pedro Lozano Monterroza Mario Elias Carrascal Nader (Alcalde Mpal) 19/03/2009 Información (concedida) 2009-00061 Armando Osorio Argumedo Municipio De Puerto Lib, Min Hacienda Y

Otros. 30/04/2009 Ley 550 (negada)

2009-00069 Rafael Enrique Pacheco Garavito Y Otros

Municipio De Puerto Libertador Y Otros 13/05/2009 Ejecución obras, Atención calamidad (inundación) (Se cumplió) interpuso incidente de desacato (negado)

2009-00-81 Pedro Pablo Lozano Monterroza Mario Elías Carrascal Nade (Alcalde Mpal) 03/09/2009 Información (concedido) 2009-00105 Arledys Antonia Lozano Monterroza Elkin Caro Caballero (Secretario De

Educación) 03/09/2009 Solicitó documentos

inexistentes (se negó)





2009-00113 Edwin David Romero Muñoz Secretaria De Salud Municipal 14/10/2009 Derecho a la salud (concedido) 2009-00114 Edgardo Muñoz Navarro Mario Elías Carrascal Nader (Alcalde Mpal) 19/10/2009 Documentos (se cumplió)

Se revisaron las actuaciones constitucionales las cuales, se encuentran finalizadas y falladas, casi todas a favor del municipio, más exactamente aquellas donde se solicitaban pagos por ley 550 de 1999 de los cuales, por catalogarse al momento de su clasificación para el pago o no de estas, por tenerse como acreencias inciertas. Es decir, no se presentó seguridad de la existencia de la misma como igualmente de la producción de sus efectos como tal.

Por otro lado se conoció que los ciudadanos, al hacer uso del derecho de tutela o más bien haciendo uso del derecho constitucional de hacer valer sus derechos fundamentales, solicitaron en varias ocasiones unos derechos o información al municipio en las vigencias 2008 y 2009, donde condenan o más bien a través de este medio constitucional, ordenan al municipio entregar alguna información y documentos solicitados. Lo que muestra, la posible falta de diligencia en la gestión de las tareas jurídicas y funcionales propias de la administración municipal, por cuanto al respecto la administración debe estar atenta al cumplimiento de sus obligaciones y cumplir las necesidades y exigencias propias de la comunidad en general y por lo tanto respetar los reglamentos, leyes y la constitución política de Colombia. Este numero de tutelas presentadas en contra del municipio de Puerto Libertador, pueden evitarse, si la administración municipal, mostrara un poco mas de diligencia en la gestión de las tareas jurídicas y funcionales propias de la administración municipal, por cuanto al respecto la administración debe estar atenta al cumplimiento de sus obligaciones y cumplir las necesidades y exigencias propias de la comunidad en general y por lo tanto respetar los reglamentos, leyes y la constitución política de Colombia, las cueles consagran los derechos fundamentales de los ciudadanos o coasociados de este municipio. Y así de esa manera, estaría cumpliendo con su deber como servidor público, de ejercer sus funciones consultando siempre los intereses del bien común y que estos servicios que el presta, constituye el reconocimiento y efectividad de un derecho y buscan la satisfacción de las necesidades generales de todos los ciudadanos.





2.2.- Legalidad Gestión Y Resultados De Las Demanda s Y Sentencias Seguidas Contra El Municipio De Puerto Libertador. Una vez en la oficina jurídica de la alcaldía del municipio de Puerto Libertador - Córdoba, al entrar a revisar o determinar la legalidad, gestión y resultados en las demandas en contra y a favor de este municipio y la verificación de la legalidad, gestión y resultados en los embargos seguido en contra del municipio. Se dio la necesidad de revisar los procesos ejecutivos laborales, los cuales son en su mayoría las demandas presentadas en contra de este Municipio. Anotando de antemano, que los proceso se encuentran suspendidos, atención a la aplicación a la ley 550 de 1999. Por lo que en este momento, se relacionan demandas, donde se cancelaron intereses moratorios, sanciones, costas y agencias en derecho, atendiendo en una posible gestión irregular por parte del ordenador del gasto, que con su comportamiento le causó detrimento económico al municipio. Situación esta o inconsistencia presentada en el cuadro siguiente: Relación De Procesos Que Generaron El Pago De Inter ese Moratorios Sanción,

Costas Y Agencias En Derecho.

Nombre o razón social demandante

Documento que

origina la demanda

Fecha Dcto

soporte (que

origina la demanda.)

Clase de proceso

Monto Estimado

Pretensiones y/o

Liquidación Del

Crédito( 3)

capital sanción intereses agencias en derecho costas

Abelardo Murillo Mosquera Res-038c 15/02/2006

Ejecutivo laboral 14.301.201 8.400.000 3.784.200 2.117.001

No se cancelo se revoco.

Abraham Álvarez Choperena Res-d041 05/05/2006

Ejecutivo laboral 3.653.201 3.653.201

Adam Andrés Ochoa Madera Res-038b 15/02/2006


No se cancelo se revoco

Adam bautista Jiménez

Certificación laboral 06/02/2006


Adelfina cardeño bohorquez


Ejecutivo laboral 4.338.419 2.200.000 1.260.380 878.039

Adolfo contreras 9024511 19/01/2005

Ejec. Singular 62.824.770 31.647.700 6.329.540 16.456.804 8.165.106 225.620





Adolfo tafur nader 5498282

Ejec. Singular 76.064.924 45.450.320 9.090.064 13.089.696 8.115.610

319.234

Alberto Agustín Martínez Res-030 15/02/2006


Alberto Agustín Martínez

Contrato de trabajo 24/11/2005

Ordinario laboral 20.000.000 20.000.000

Alberto Martínez


Ejecutivo laboral 2.450.939 1.000.000 572.900 878.039

Alberto molina Pitalua 7044288 27/03/2006

Ejec. Singular

124.316.745 44.655.000 26.929.060 32.395.652 19.397.001 940.032


Ejec. Singular 89.990.300 89.990.300


Ejec. Singular

120.056.843 12.338.769 21.111.769 58.230.272 27.735.133 640.900

ALCIDES RAMOS O938672 30/11/2005

Ejec. Singular 19.939.400 7.500.000 3.000.000 4.950.000 3.442.500 1.046.900

Alfredo Solano Romero RES-020 11/05/2007

Ejecutivo Laboral 24.374.024 12.000.000 9.158.400

3.215.624

Álvarez Martínez Iván Manuel Res-082 19/11/2003

Ejecutivo Laboral 35.176.434 393.532 27.555.240 7.227.662

Amadolina alemán Hernández



Ana Flórez López Rs-021 11/05/2007


Ana luz Anaya 3286233 13/05/2005 Ejec. Singular

105.177.474 5.767.000 28.128.600 45.399.560 25.700.539

Ana maria de la puente 9024539 28/02/2006

Ejec. Singular 28.024.014 17.479.702 3.495.940 3.639.281 2.953.791

Ana oviedo teeran

Certificacion laboral 17/03/2006


Ana rebeca Pérez Araujo



Andrés acosta mora



Antonio genaro tobio



Antonio robledo gonzalez Res-038a 15/02/2006


Aramando osorio argumedo Res-082 19/11/2003

Ejecutivo laboral 13.611.142 393.530 5.989.950 7.227.662

Arcadio llano martinez Rs-021 11/05/2007


Aristides salgado palacio



Arleth janine tovar



Armando carcamo rico 5823461

Ejec. Singular 35.717.263 14.134.134 5.653.653 9.990.947 5.738.881 199.648





Arroyo diaz amparo Res-082 19/11/2003


Aurora maria de la espriella contreras



Ávila lobo yidis Isabel Res-082 19/11/2003


Banco central hipoteca

Ejec. Singular

1.026.239.936 396.666.667 539.573.269 90.000.000

Benito Javier González padilla



Betty Ruiz Vidal Rs-021 11/05/2007


Camilo acosta murillo



Canchila Yánez María Res-082 19/11/2003


Candelario Sánchez padilla Res-038c 15/02/2006


Carime Díaz Osorio Rs-021 11/05/2007


Carina Mendoza Oviedo Res-022 11/05/2007


Carlos enrique Ricardo de aguas Contrato 20/12/2002

Ejecutivo contractual 35.361.211 25.932.837 9.428.374

Carlos vega bedoya



Carmen florez lopez



Carmen patricia assia carpio Res-038b 15/02/2006


Carmen valera ruiz



Catalina gonzalez lopez Res-020 11/05/2007


Catalino navarro moreno



Cesar adil anaya 9024512 18/01/2006

Ejec. Singular 72.187.216 3.411.192 25.431.017 21.579.228 20.899.839 865.940

Cesar julio santos 2946247 10/03/2005

Ejec. Singular

291.701.287 35.000.000 69.021.270 98.779.995 86.071.310 2.828.712

Chavez quiñones jose gregorio Res-082 19/11/2003


Claudia garcia paternina 7044263 27/04/2006

Ejec. Singular 40.770.353 8.842.500 8.602.673 14.480.247 8.592.517 252.416





Claudia garcia paternina 7044227 13/03/2006

Ejec. Singular

135.218.034 21.622.869 30.426.963 51.970.372 30.489.000 708.830

Claudia garcia paternina L0938683 23/01/2006

Ejec. Singular 73.920.550 1.648.300 18.564.795 34.235.045 18.931.096 541.314

Coronado acosta nuris Res-082 19/11/2003


Dairo luis garavito 527338 27/10/2007

Ejec. Singular

120.476.410 20.067.310 30.013.308 42.618.170 26.723.762 1.053.860

Dairo luis garavito 3354164 25/01/2006

Ejec. Singular 68.100.000 50.000.000 10.000.000 8.100.000

Dalis del carmen pacheco 9024519 26/01/2006

Ejec. Singular

263.703.150 53.990.415 62.651.172 89.075.502 55.797.900 2.188.161

Damaliel jose garrido rodriguez



Dany e. Cardozo 9024507 28/02/2006

Ejec. Singular 61.300.463 35.123.200 10.424.393 7.658.551 7.722.539 371.780

Delsy maria tamara rivera Res-082 19/11/2003


Diana caraballo florez Res-020 11/05/2007


Donaldo salgado romero Rs-021 11/05/2007


Dora chavarria gil Res-030 15/02/2006


Eder gonzalez martienez



Edgar hoyos salcedo 5267420 10/09/2006

Ejec. Singular 79.165.649 52.305.809 7.845.871 8.368.929 10.278.091 366.949

Edid uribe osorio Res-082 19/11/2003


Edinson antonio montiel mesa Res-038c 15/02/2006


Eduar antonio hoyos 5498273

Ejec. Singular

131.344.375 12.989.795 35.085.764 51.792.023 31.476.793

Eduardo gutierrez 9024564 03/03/2006

Ejec. Singular

226.236.853 33.020.000 60.211.860 78.173.375 52.733.345 2.098.273

Eduardo sanchez jimenez Res-022 11/05/2007


Eddy fernando llorente A857160 30/09/2005

Ejec. Singular

437.481.728 72.767.658

106.833.983 159.285.464 96.034.723 2.559.900

Eddy fernando llorente 5535353 10/06/2006

Ejec. Singular 9.113.100 6.000.000 1.200.000 816.000 1.042.000 55.100

Elida alvarez guerra



Eliseo tovar silgado



Elmer Pérez Rendón O938703 02/02/2006

Ejec. Singular

115.085.571 25.521.057 38.884.281 9.505.046 39.661.967 1.513.220





Elver enrique acuña Figueroa



Elvia nuñez mayoriano



Emdisalud

Contrato de prestación de servicio 28/02/2006

Ejec. Singular

2.850.185.913 2.164.615.540 426.462.563 259.107.810

Emiro marin gallego Ops-2003 17/03/2006


Ena isabel zapata verona Res-038a 15/02/2006


Enedina maria de arco mendoza Res-038c 15/02/2006


Enith luz camargo acevedo



Enor espitia M3048907 27/04/2005 Ejec. Singular 61.190.000 25.000.000 11.640.000 14.550.000 10.000.000

Enuar gutierrez guzman



Ernesto enrique urzola agudelo

Certificacion laboral

05/05/2006

Ejecutivo laboral

5.691.113

3.060.000

1.753.074

878.039

Eustaquio rafad tafur 5498278

Ejec. Singular

149.708.746 15.793.210 39.221.487 58.113.188 35.213.053 1.367.808

Eustaquio sabaleta bohorquez



Ever de jesus reyes sanchez Res-082 19/11/2003


Everlides perez novoa Res-038a 15/02/2006


Faride oyola perez Res-030 15/02/2006


Felipe montes contrera Res-022 11/05/2007


Felipe montes contrera Res-038a 15/02/2006


Fernando pacheco avila



Francisco florez arrieta



Francisco miguel Fernández moya



Francisco vertel cuadrado Ops-2003 17/03/2006






Gabriel angel rua



Gabriel calle de moya 7044276 28/04/2006

Ejec. Singular 70.683.017 41.523.618 12.692.324 16.467.075


Ejec. Singular 75.460.864 9.900.000 10.489.972 39.354.902 15.344.210 371.780


Ejec. Singular

119.784.008 72.385.800 18.687.892 7.521.144 20.420.672 768.500

German salazar percy 9024524 27/01/2006

Ejec. Singular

133.697.011 55.775.000 23.999.920 31.967.902 21.116.091 838.098

Gladis paternina gonzalez Res-082 19/11/2003


Gloria ruiz guevara



Guillermina alvarez suarez



Gustavo almanza g. M3354181 11/10/2005

Ejec. Singular 76.423.771 31.050.133 11.464.026 21.819.638 11.870.965 219.009

Gustavo almanza g. 3354161 15/09/2005

Ejec. Singular

209.631.963 38.758.089 38.902.215 88.598.647 41.673.012 1.700.000

Gustavo almanza g. M3354182 15/11/2005

Ejec. Singular 48.430.485 27.714.534 5.285.461 9.861.108 5.569.382

Hernan osorio perez



Hernan romero solorzano



Hipolita vertel suarez



Ignacio paternina



Ignacio vargas mejia







Jaider clemente oviedo



Jaime alvarez barrios



Jair humberto garcia uparela L0938679 26/01/2006

Ejec. Singular 17.667.821 7.206.000 2.627.813 5.035.366 2.704.295 94.347

Jairo donado regino



Javier arango godin 3354129 30/11/2005

Ejec. Singular 10.999.000 10.999.000

Javier avila perez



Jesus arnaldo tovar padilla



Jhon arrieta gonzalez



Jhon osorio ramos



Jorge eliecer tapia genes Res-082 19/11/2003


Jorge de la ossa ruis Res-020 11/05/2007


Jorge eliecer vergara 527392 25/11/2005

Ejec. Singular

174.698.897 22.000.000 40.846.382 72.333.670 38.089.435 1.429.410

Jorge mauricio hoyos mejia Res-038b 15/02/2006


Jorge moreno lucas







Jorge wasinton estrada

Certificacion laboral


Jose adalberto benavidez contrera



Jose alfredo gonzalez 5498261 15/12/2005

Ejec. Singular

102.993.881 45.000.100 20.982.353 18.958.911 17.317.563 734.954

Jose delfin tovar pacheco Res-082 19/11/2003


Jose luis benitez s 3354122 30/08/2005

Ejec. Singular 91.422.116 36.386.680 15.195.995 18.673.621 20.454.183 711.637

Jose luis muentes 9024541 03/02/2006

Ejec. Singular 92.511.006 47.963.481 15.798.006 28.749.519

Jose manuel arevalo



Jose manuel franco b. L0938692 24/01/2006

Ejec. Singular 52.659.797 15.001.089 10.803.297 16.306.903 10.548.508

Jose miguel charri M3567721 06/06/2005

Ejec. Singular

170.977.012 2.360.730 78.135.499 25.000.000 62.403.883 3.076.900

Jose rafgael rmos jimenes Res-082 19/11/2003


Juan bautista gonzalez fuentes Res-082 19/11/2003


Juan cervantes Certificacion laboral 05/05/2006


Juan hincapie 3354173 31/10/2005 Ejec. Singular 27.835.826 16.000.000 4.074.338 4.177.594 3.434.834 149.060

Juan hincapie 5823416 29/12/2005 Ejec. Singular 4.371.690 4.371.690





Juan luis benitez florez



Juan reyes alvarez



Juan ricardo vergara



Julia pulgarin ramos Res-020 11/05/2007


Julio cesar martinez rivera Res-082 19/11/2003


Julio cesar mercado arrieta



Julio hoyos romero



Julio vidal ortiz Orden 2998 30/12/1999

Ejec. Singular 25.395.791 1.653.664 16.588.404 7.153.723

Kimberley donato moralez paez



Leder ruiz bolaños Res-038a 15/02/2006


Leisser leonor leiva coren Res-082 19/11/2003


Libia ester negrete Res-030 15/02/2006


Liduvina londoño 9024505 18/01/2006

Ejec. Singular 14.154.734 7.284.500 2.568.900 2.080.809 2.099.305 121.220

Liduvina londoño 5823430 05/12/2005

Ejec. Singular 77.871.310 12.900.000 17.211.409 27.538.255 19.621.226 600.420





Ligia castañeda 9024566 03/03/2006

Ejec. Singular 80.258.809 47.280.000 9.456.000 12.765.600 10.425.240 331.969

Ligia castañeda 5823432 19/12/2005

Ejec. Singular 43.398.975 25.269.660 5.053.932 7.222.123 5.632.600 220.660

Liliana del socorro guarin Res-082 19/11/2003


Lina maria vallejo M3286230 13/05/2005

Ejec. Singular

190.855.346 3.000.000 42.413.572 91.991.885 51.970.997 1.478.892

Liney tapia morfil 9024535 02/03/2006

Ejec. Singular 61.326.368 37.455.581 7.491.116 9.573.640 6.542.440 263.591

Liney tapia morfil 9024534 28/02/2006

Ejec. Singular 59.312.757 37.455.581 7.491.116 7.775.773 6.326.696 263.591

Liney tapia morfil Dn527353 05/10/2005

Ejec. Singular

105.233.778 10.000.000 19.442.715 50.093.600 25.012.483 684.980

Lucely benitez machado



Luis alberto mendez 3286286 31/10/2005

Ejec. Singular 14.747.600 10.000.000 2.000.000 824.000 1.923.600

Luis alfredo bedoya L0938660 29/11/2005

Ejec. Singular 22.264.985 13.395.000 5.174.667 3.695.311 7

Luis ariza 7044351 24/02/2006 Ejec. Singular 24.737.730 8.928.000 5.356.800 5.430.009 4.832.101 190.820

Luis franco bolivar L0938715 06/03/2006

Ejec. Singular 23.551.825 14.000.000 2.800.000 4.045.066 2.706.759

Luis manuel rivero pereira



Luz estela pacheco marin







Luz marina jimenez avilez Res-082 19/11/2003


Luz mary padill alvarez



Luz pacheco marin



Maira asprilla jimenez Res-038c 15/02/2006


Manuel perez dorado



Manuela guevara otero Res-022 11/05/2007


Marcos martinez medrano



Marcos paternina ruiz



Marelnis rosa martinez fenrnadez



Margoth osorio vega M3353862 03/10/2005

Ejec. Singular 84.864.764 4.808.650 26.548.764 30.062.625 22.722.625 722.100

Maria angelica ceballos Dn527345 30/08/2005

Ejec. Singular

135.376.268 30.356.568 32.136.080 29.466.609 42.138.111 1.278.900

Maria magdalena martinez osorio Res-038b 15/02/2006


Maria pacheco suarez Res-022 11/05/2007


Maria trujillo de lagares Res-082 19/11/2003






Mario suarez villalba Res-030 15/02/2006


Marlene masso marin Res-082 19/11/2003


Marys alcira acosta 9024521 10/01/2006

Ejec. Singular 59.781.508 41.690.128 10.557.886 7.270.400 263.094

Mergida hoyos ricardo



Merly lobo alvarez



Miguel antonio conde peralta



Miguel perez jaraba



Miguel ramos ruiz



Muin chater muchailet Mo149398 28/11/2003

Ejec. Singular 10.295.356 4.799.700 959.940 4.535.716

Nellys luz tuiran vega Res-038a 15/02/2006


Nestor vargas montiel Ops-2003 17/03/2006


Never ricardo sevilla



Nohemi mendoza franco Res-082 19/11/2003


Odila ricardo saenz







Orlando narvaez ruiz 7044362 23/02/2005

Ejec. Singular 67.526.890 41.089.761 8.219.952 10.724.434 7.203.858 288.885

Orlando reyes gonzalez Rs-021 11/05/2007


Osvairo lopez martinez Res-082 19/11/2003


Otilia mejia ricardo



Pablo zubiria salas 7044286 29/03/2006

Ejec. Singular

130.135.470 53.103.500 24.479.274 30.422.184 21.275.734 854.778

Pablo zubiria salas O938655 05/08/2005

Ejec. Singular 85.256.829 4.000.000 33.460.603 12.000.000 34.702.926 1.093.300

Pedro eugenio hoyos gaviria



Pedro hernan patiño martelo Res-038b 15/02/2006


Quirino aldana bedoya



Rafael cardenas carrillo



Rafael evaristo paternina



Rafaela mesa acosta 9024522 20/01/2006

Ejec. Singular 31.158.500 20.150.500 - 7.200.000 3.808.000

Ramon moralez fernandez Res-020 11/05/2007


Ramon rubio durango 5823466 29/12/2005

Ejec. Singular

122.605.664 7.999.000 36.307.040 46.570.144 31.729.480

Roberto antonio quintero salgado







Rodrigo agudelo pastrana



Rosa mendez herrera



Rosalba rosa cardeño bohorquez



Rosiris estela aparicio rojas



Ruben dario cuadrado Res-038b 15/02/2006


Ruben dario sariego O938714 06/03/2006

Ejec. Singular 83.334.256 42.913.112 17.165.646 21.165.240 1.489.994 600.264

Santo hernandez marquez



Sora luz mosquera



Sora luz mosquera



Ursina mari martinez ricardo Res-082 19/11/2003


Valeriano rodriguez teran Res-082 19/11/2003


Victor manuel herrera salgado



Wiliam hernandez ramos Res-082 19/11/2003


Wilson torres garcia Res-022 11/05/2007


Yanet maria burgos gonzalez



Yimmy herrera florez



TOTAL 5.581.373.728 1.704.315.592 3.700.445.756 2.058.530.655 42.448.286





Hallazgo Número 1.- Pago De Intereses Moratorios, I ndexación Y Honorarios Por No Realizarlos Los Pagos De Salarios Y Demás Ac reencias En Su Oportunidad Legal. De acuerdo a lo aquí visto y relacionado en el informe, más exactamente en este cuadro de relación de procesos que generaron la liquidación de intereses moratorios, sanción, costas y agencias en derecho en las vigencias 2008 y 2009 del municipio de Puerto Libertador, se tienen una posible entrega de dinero por parte de la administración municipal teniéndose en su gran mayoría o en su totalidad ocasionado o teniéndose su origen en títulos como nominas, resoluciones, cheques girados sin fondos y sin soportes , dados en los en las vigencias anteriores, ocasionado, lógicamente, por el no pago de salarios y otros emolumentos salariales afirmación realizada con la relación aquí vista, solo por capital, la suma de $5.581.373.728, por el concepto de intereses moratorios, la suma De $3.700.445.756, por sanción moratoria la suma de $1.704.315.592, por honorarios o agencias en derecho la suma de $3.058.530.655 y por costas la suma de $42.448.286. Para un gran total cancelado por estos conceptos ocasionados por el no pago oportuno, la suma de $7.505.740.289. Hechos estos ocurridos durante las vigencias 2003, 2004, 2005,2006 y 2007, encontrándose que los valores causados en las vigencias de 2003 hasta el 10 de mayo de 2006, fueron ya procesadas en las distintas instancias administrativas y judiciales que tuvieron a cargo de los alcaldes anteriores al señor Tulio Cesar Valderrama Mercado. Del cual se tiene entonces que intereses moratorio, costas o agencias en derecho causadas en su periodo corresponden a la suma de $282.648.168, tal como se muestra en el cuadro contentivo del presente informe. En lo que tiene que ver con el pago de intereses y sanciones moratorias es preciso establecer que esto se dio por una gestión irregular por parte del ordenador del gasto, que con su comportamiento le causó un daño económico al Municipio. Pues es objetivo el hecho de que en el texto de la resoluciones donde se reconoce la obligación y se ordena el pago debe contar con la disponibilidad presupuestal, como se establece el artículo 71 del Decreto 111 de 1996, de donde se concluye que “ ninguna autoridad podrá contraer obligaciones sobre apropiaciones inexistentes, o en exceso del saldo disponible o sin la autorización previa del CONFIS o por quien este delegue….”. Con la conducta asumida por el ordenador del gasto es preciso establecer que presuntamente se violó el artículo 48 numeral 22 de la ley 734 del 2002.





Como se observó, se muestra un presunto daño patrimonial por el ordenador del gasto de turno de la fecha de ocurrencia de los hechos, tal como lo tipifica la Ley 610 de 2000. Teniéndose el presente daño en un total de $282.648.168. Por Lo Anteriormente Expuesto, Se Llega A La Conclu sión Que Este Hallazgo Es De Carácter Fiscal, Con Grave Connotación Discip linaria.

2.3.- Remanentes Correspondientes O Títulos Devuelt os A Las Arcas Del Municipio De Puerto Libertador - Córdoba. Al respecto se tiene una certificación dada por el secretario de hacienda Municipal, el señor Néstor Ricardo, donde certifica que estos dineros o remanentes, pertenecientes a este ente territorial, administrado por el señor alcalde, Mario Elías Carrascal Nader, no se existen remanentes por concepto de títulos judiciales ya que estos fueron reintegrados al municipio. Y que a su vez fueron consignados a las cuentas de la fiduciaria BBVA, para la financiación del acuerdo de restructuración de pasivos ley 550 de 1999, en cumplimiento al parágrafo primero de la cláusula 14 del acuerdo de restructuración. Ley esta que se tiene o nace como mecanismo, mediante el cual se establecen unos procedimientos para permitir al deudor o en este caso, al municipio, superar sus dificultades financieras y reanudar o continuar el funcionamiento de sus operaciones comerciales normales. Teniendo además, como única finalidad u objeto, la protección del crédito y la recuperación y conservación de la empresa viable como unidad de explotación económica y fuente generadora de empleo, a través de procesos de reorganización y de liquidación judicial.

2.4.- Demandas Sin Posible Presentación De Defensa Técnica. Es común anotar que en la mayoría de las demandas por concepto de procesos ejecutivos laborales, ordinarios laborales, no se encontró dentro de la información suministrada contentiva de los cuerpos textos de las demandas, las actuaciones correspondientes a contestación y demás que se debieron alegar en su momento, para así evitar hacer más gravosa la situación jurídica y financiera del municipio de Puerto Libertador.





Para lo cual se tiene la siguiente relación de acuerdo a lo revisado por el grupo auditor.

NOMBRE O RAZON SOCIAL DEMANDANTE

DOCUMENTO QUE ORIGINA LA

DEMANDA

FECHA DCTO SOPORTE (QUE

ORIGINA LA DEMANDA.)

CLASE DE PROCESO

RADICADO

OBSERVACIONES

Liney Tapia Morfil 9024535 02/03/2006 Ejec. Singular 2006-00113 Sin excepciones Liney Tapia Morfil 9024534 28/02/2006 Ejec. Singular 2006-00116 Sin excepciones Liney Tapia Morfil 5823424 23/12/2005 Ejec. Singular 2005-00002 Sin excepciones Liney Tapia Morfil 7044303 30/12/2005 Ejec. Singular 2005-00002 Sin excepciones Liney Tapia Morfil 3354169 02/11/2005 Ejec. Singular 2005-00002 Sin excepciones Liney Tapia Morfil DN527353 05/10/2005 Ejec. Singular 2005-00091 Sin excepciones Liney Tapia Morfil DN527381 15/10/2005 Ejec. Singular 2005-00091 Sin excepciones Liney Tapia Morfil M3048839 06/05/2005 Ejec. Singular 2005-00091 Sin excepciones Liney Tapia Morfil M3048885 06/05/2005 Ejec. Singular 2005-00091 Sin excepciones Liney Tapia Morfil M3286267 10/05/2005 Ejec. Singular 2005-00091 Sin excepciones

Liney Tapia Morfil M3048908 10/05/2005 Ejec. Singular 2005-00091 Sin excepciones

Liney Tapia Morfil 5725376 22/09/2005 Ejec. Singular 2005-00091 Sin excepciones

Elmer Pérez Rendón O938703 02/02/2006 Ejec. Singular 2006-00054 Sin excepciones Elmer Pérez Rendón O938704 02/02/2006 Ejec. Singular 2006-00054 Sin excepciones Elmer Pérez Rendón O938708 02/02/2006 Ejec. Singular 2006-00054 Sin excepciones Elmer Pérez Rendón 5498271 27/02/2006 Ejec. Singular 2006-00054 Sin excepciones Elmer Pérez Rendón 9024508 28/02/2006 Ejec. Singular 2006-00054 Sin excepciones Elmer Pérez Rendón 9024548 02/02/2006 Ejec. Singular 2006-00054 Sin excepciones Elmer Pérez Rendón 9024549 02/02/2006 Ejec. Singular 2006-00054 Sin excepciones Elmer Pérez Rendón 9024532 30/01/2006 Ejec. Singular 2006-00054 Sin excepciones Elmer Pérez Rendón O938697 02/02/2006 Ejec. Singular 2006-00054 Sin excepciones Elmer Pérez Rendón 5498269 28/02/2006 Ejec. Singular 2006-00054 Sin excepciones Elmer Pérez Rendón 5498270 27/02/2006 Ejec. Singular 2006-00054 Sin excepciones Elmer Pérez Rendón O938706 02/02/2006 Ejec. Singular 2006-00054 Sin excepciones Elmer Pérez Rendón O938702 02/02/2006 Ejec. Singular 2006-00054 Sin excepciones

Orlando Narváez Ruiz O938687 26/01/2006 Ejec. Singular 2006-00021 Sin excepciones Orlando Narváez Ruiz 7044362 23/02/2005 Ejec. Singular 2006-00208 Sin excepciones Orlando Narváez Ruiz 5823442 16/12/2005 Ejec. Singular 2006-00011 Sin excepciones Orlando Narváez Ruiz 5823443 28/12/2005 Ejec. Singular 2006-00011 Sin excepciones Orlando Narváez Ruiz O938674 30/12/2005 Ejec. Singular 2006-00011 Sin excepciones Orlando Narváez Ruiz 9024600 26/01/2006 Ejec. Singular 2006-00052 Sin excepciones Orlando Narváez Ruiz O938744 30/01/2006 Ejec. Singular 2006-00052 Sin excepciones Orlando Narváez Ruiz O938745 23/02/2006 Ejec. Singular 2006-00052 Sin excepciones Orlando Narváez Ruiz O938677 26/01/2006 Ejec. Singular 2006-00052 Sin excepciones





Orlando Narváez Ruiz 7044354 28/02/2006 Ejec. Singular 2006-00052 Sin excepciones Orlando Narváez Ruiz 7044355 08/02/2006 Ejec. Singular 2006-00052 Sin excepciones Orlando Narváez Ruiz 9024547 28/02/2006 Ejec. Singular 2006-00052 Sin excepciones Orlando Narváez Ruiz 9024544 06/02/2006 Ejec. Singular 2006-00052 Sin excepciones Orlando Narváez Ruiz 5823435 30/12/2005 Ejec. Singular 2006-00107 Sin excepciones Orlando Narváez Ruiz 7044229 13/03/2006 Ejec. Singular 2006-00068 Sin excepciones Orlando Narváez Ruiz 7044225 03/06/2006 Ejec. Singular 2006-00068 Sin excepciones Orlando Narváez Ruiz 7044323 10/02/2006 Ejec. Singular 2006-00068 Sin excepciones Orlando Narváez Ruiz 7044233 14/03/2006 Ejec. Singular 2006-00068 Sin excepciones Orlando Narváez Ruiz 7044231 14/03/2006 Ejec. Singular 2006-00068 Sin excepciones Orlando Narváez Ruiz 9024533 30/01/2006 Ejec. Singular 2006-00027 Sin excepciones

Cesar Adil Anaya 9024512 18/01/2006 Ejec. Singular 2006-00117 Sin excepciones

Cesar Adil Anaya 5498272 27/02/2006 Ejec. Singular 2006-00117 Sin excepciones

Cesar Adil Anaya L0938707 02/02/2006 Ejec. Singular 2006-00117 Sin excepciones

Alberto Agustín Martínez Contrato de trabajo 24/11/2005 Ordinario laboral 2006-00242

No hay contestación de la demanda. No se presenta en la audiencia de conciliación. Constancia en los folios 21 y 22 del proceso.

Juan Manuel De Arco Ortega Demanda 16/05/2006 Ordinario laboral 2007-00338

Sin contestación de la demanda y sin mas actuaciones por parte del municipio.

Alejandro David Jiménez León Demanda 15/05/2006 Ordinario laboral 2007-00337

Sin contestación de la demanda y sin mas actuaciones por parte del municipio

2.5.- Demandas Seguidas Contra El Municipio De Puer to Libertador Con Excepciones Presentadas Con Extemporaneidad. En la revisión de estas demandas, se tiene una falta de diligencia administrativa por parte de los ordenadores del gasto o alcaldes de turno respecto a la atención relacionada con los procesos o demandas seguidas en contra del municipio, presentándose una extemporaneidad en la presentación de las excepciones. Ocasionado con esta omisión, una condena provocada y con una probabilidad del 100% de condena al municipio, tal como se muestra en la siguiente relación de acuerdo a lo presentado para su revisión, por parte del grupo auditor.

NOMBRE O RAZON SOCIAL DEMANDANTE

DOCUMENTO QUE ORIGINA LA DEMANDA

FECHA DCTO SOPORTE (QUE

ORIGINA LA DEMANDA.)

CLASE DE PROCESO

No. RADICADO OBSERVACIONES





GERMAN MERCADO SIBAJA 9024555 03/03/2006 Ejec. Singular 2006-00227

Consta la no presentación oportuna de las excepciones en el Folio 23 de la demanda.

GERMAN MERCADO SIBAJA 7044226 06/03/2006 Ejec. Singular 2006-00227

Consta la no presentación oportuna de las excepciones en el Folio 23 de la demanda.

PABLO ZUBIRIA SALAS 7044286 29/03/2006 Ejec. Singular 2006-00190

Consta la no presentación del recurso o excepciones en su oportunidad en el folio 18 de la demanda.





Hallazgo Número 2.- Falta de defensa jurídica, téc nica o material en Las Acciones Judiciales Seguida Contra El Municipio. Para esta conducta de la omisión de contestar las acciones judiciales presentadas en contra del municipio de Puerto Libertador, una vez visto en los dos casos presentado arriba, se analiza o se fundamenta este hecho con bases constitucionales y legales, tal como es descrita por estas normas, de la siguiente forma: Es así, como no debe apartase, en primer lugar, que es obligación, tal como lo reglamenta la ley 136 de 1994 en su artículo 91. Artículo 91º.- Funciones. Los alcaldes ejercerán las funciones que les asigna la Constitución, la ley, las ordenanzas, los acuerdos y las que le fueren delegadas por el Presidente de la República o gobernador respectivo. (Negrilla fuera del texto de la norma) Además de las funciones anteriores, los alcaldes tendrán las siguientes: (…) D) En relación con la Administración Municipal:





1. Dirigir la acción administrativa del municipio; asegurar el cumplimiento de las funciones y de la prestación de los servicios a su cargo; representarlo judicial y extrajudicialmente. (Negrilla fuera del texto de la norma). (…). El código disciplinario, reglado por la ley 734 de 2002, en su libro II parte especial, titulo único, donde se describe las faltas disciplinarias en particular, en sus artículos 34 y 48, consagra lo siguiente: Artículo 34. Deberes. Son deberes de todo servidor público: 1. Cumplir y hacer que se cumplan los deberes contenidos en la Constitución, los tratados de Derecho Internacional Humanitario, los demás ratificados por el Congreso, las leyes, los decretos, las ordenanzas, los acuerdos distritales y municipales, los estatutos de la entidad, los reglamentos y los manuales de funciones, las decisiones judiciales y disciplinarias, las convenciones colectivas, los contratos de trabajo y las órdenes superiores emitidas por funcionario competente.

Artículo 48. Faltas Gravísimas. Son faltas gravísimas las siguientes: (…) 3. Dar lugar a que por culpa gravísima se extravíen, pierdan o dañen bienes del Estado o a cargo del mismo, o de empresas o instituciones en que este tenga parte o bienes de particulares cuya administración o custodia se le haya confiado por razón de sus funciones, en cuantía igual o superior a quinientos (500) salarios mínimos legales mensuales. Incrementar injustificadamente el patrimonio, directa o indirectamente, en favor propio o de un tercero, permitir o tolerar que otro lo haga. Pues bien, por otro lado, como consecuencia a las que estas conductas pueden dar lugar, en atención a todo lo visto y con fundamento en que los fundamentos constitucionales para la adopción del régimen de responsabilidad de los servidores públicos se encuentran esencialmente en el artículo 6º: los servidores públicos son responsables por infringir la Constitución y la ley, y por omisión o extralimitación en el ejercicio de sus funciones; El artículo 121: ninguna autoridad del Estado podrá ejercer funciones distintas de las que le atribuyen la Constitución y la ley; El artículo 123: los servidores públicos están al servicio del Estado y de la comunidad, y ejercerán sus funciones en la forma prevista por la Constitución, la ley y el





reglamento; El artículo 124: la ley determinará la responsabilidad de los servidores públicos y la manera de hacerla efectiva, y por supuesto el citado artículo 90. Es así entonces, que la finalidad de esta acción, es decir la de reparación patrimonial al estado como consecuencias de las acciones u omisiones de los servidores públicos, es la protección del patrimonio estatal, necesario para la realización efectiva de los fines y propósitos del Estado Social de Derecho. Es entonces unas de las consecuencias a que puede dar lugar aquel servidor público, que no cumple con los mandatos constitucionales, legales y reglamentarios, dados para un buena administración pública y defensa de los intereses del estado, que en teste caso concreto, seria los del municipio de Puerto Libertador. En las conducta anterior o la aquí soportada documental y sustancialmente, se observa un presunto daño patrimonial, presentado en el evento que los despachos judiciales fallen en contra del municipio los procesos aquí relacionados, tal como lo tipifica la Ley 610 de 2000. Por Lo Anteriormente Expuesto, Se Llega A La Conclu sión Que Este Hallazgo Es De Carácter Administrativo Y Disciplinario.

2.6.- Pronunciamiento De Legalidad, Gestión Y Res ultados De En Contra Del Municipio De Puerto Libertador - Córdoba.

Se revisaron las sentencias en contra y a favor del municipio, dentro de los cuales, se conoció una defensa técnica como consecuencias de las demandas presentadas en contra del municipio de Puerto Libertador. Como también, los embargos seguidos contra este ente, constatando la gestión, la legalidad y demás diligencias adelantadas a favor o en beneficio de los intereses del estado en este caso de este municipio. De igual manera en esta revisión se analizaron los resultados de los títulos depositados y los remanentes de estos, anotando al respecto, lo ya anunciado estos dineros se encuentran en la arcas del municipio en atención a la ley 550 de 1999 o Ley de restructuración de pasivos. Por todo lo anterior, también es saludable para la administración, afirmar, que una vez revisados las actuaciones dentro de los procesos ya relacionados y que se encuentran en contra del municipio, se presentaron las diligencias correspondientes





por parte de la administración municipal. Actos estos que llevan inferir, la diligencia, la gestión por parte del ordenador del gasto, en cumplimiento de la constitución la ley y demás normatividades de conductas regladas para la realización de una buena administración. Así mismo se conoció en estos procesos la legalidad de ellos, de lo cual se reclamaron derechos exigidos por la omisión de los ordenadores del gasto de turno. Se agrega a estas inferencias, además, que en la misma revisión se constató, que no llevan archivos de las demandas en la administración, así como de las actuaciones surtidas en las mismas, en contraposición de las disposiciones normativas establecidas en la ley 594 de 2000, donde se regula el manejo del archivo, es dable decir que no existe una oficina jurídica, sino la figura de asesor jurídico, por cuanto es visible la falta de organización administrativa en este aspecto, toda vez que se hace necesario para darle sentido a la gestión y trabajar en coordinación con las demás áreas de la administración, además porque impide llegar a la información de forma expedita y eficaz, sumando el potencial riesgo de daño, perdida o extravío documental con ocasión de la situación que se pone de manifiesto. Hallazgo Número 3.- Falta De Custodia Y Protección De Los Documentos Correspondientes A Proceros Judiciales. El código disciplinario, reglado por la ley 734 de 2002, en su libro II parte especial, titulo único, donde se describe las faltas disciplinarias en particular, en sus artículos 34 y 48, consagra lo siguiente: Artículo 34. Deberes. Son deberes de todo servidor público: 1. Cumplir y hacer que se cumplan los deberes contenidos en la Constitución, los tratados de Derecho Internacional Humanitario, los demás ratificados por el Congreso, las leyes, los decretos, las ordenanzas, los acuerdos distritales y municipales, los estatutos de la entidad, los reglamentos y los manuales de funciones, las decisiones judiciales y disciplinarias, las convenciones colectivas, los contratos de trabajo y las órdenes superiores emitidas por funcionario competente. 5. Custodiar y cuidar la documentación e información que por razón de su empleo, cargo o función conserve bajo su cuidado o a la cual tenga acceso, e impedir o evitar la sustracción, destrucción, ocultamiento o utilización indebidos.





Artículo 48. Faltas Gravísimas. Son faltas gravísimas las siguientes: (…) 3. Dar lugar a que por culpa gravísima se extravíen, pierdan o dañen bienes del Estado o a cargo del mismo, o de empresas o instituciones en que este tenga parte o bienes de particulares cuya administración o custodia se le haya confiado por razón de sus funciones, en cuantía igual o superior a quinientos (500) salarios mínimos legales mensuales. Incrementar injustificadamente el patrimonio, directa o indirectamente, en favor propio o de un tercero, permitir o tolerar que otro lo haga. Por Lo Anteriormente Expuesto, Se Llega A La Conclu sión Que Este Hallazgo Es De Carácter Administrativo Con Grave Connotación Disciplinaria.





MATRIZ CONSOLIDACIÓN DE HALLAZGOS

ENTIDAD AUDITADA: Alcaldía Municipio De Puerto Libe rtador - Córdoba.

VIGENCIA: 2008 y 2009.

Nº Descripción Hallazgo Cuantía ($) TIPO DE HALLAZGO A F D P

1

Pago De Intereses Moratorios, Indexación Y Honorari os Por No Realizarlos Los Pagos De Salarios Y Demás Acreencias En Su Oportunidad Legal. De acuerdo a lo aquí visto y relacionado en el informe, más exactamente en este cuadro de relación de procesos que generaron la liquidación de intereses moratorios, sanción, costas y agencias en derecho en las vigencias 2008 y 2009 del municipio de Puerto Libertador, se tienen una posible entrega de dinero por parte de la administración municipal teniéndose en su gran mayoría o en su totalidad ocasionado o teniéndose su origen en títulos como nominas, resoluciones, cheques girados sin fondos y sin soportes , dados en los en las vigencias anteriores, ocasionado, lógicamente, por el no pago de salarios y otros emolumentos salariales afirmación realizada con la relación aquí vista, solo por capital, la suma de $5.581.373.728, por el concepto de intereses moratorios, la suma De $3.700.445.756, por sanción moratoria la suma de $1.704.315.592, por honorarios o agencias en derecho la suma de $3.058.530.655 y por costas la suma de $42.448.286. Para un gran total cancelado por estos conceptos ocasionados por el no pago oportuno, la suma de $7.505.740.289. En lo que tiene que ver con el pago de intereses y sanciones moratorias, es preciso establecer, que esto se dio por una gestión irregular por parte del ordenador del gasto, que con su comportamiento le causó un daño económico al Municipio. Pues es objetivo el hecho de que en el texto de la resoluciones donde se reconoce la obligación y se ordena el pago debe contar con la disponibilidad presupuestal, como se establece el artículo 71 del Decreto 111 de 1996, de donde se concluye que “ ninguna autoridad podrá contraer obligaciones sobre apropiaciones inexistentes, o en exceso del saldo disponible o sin la autorización previa del CONFIS o por quien este delegue….”. Con la conducta asumida por el ordenador del gasto es preciso establecer que presuntamente se violó el artículo 48 numeral 22 de la ley 734 del 2002. Como se observó, se muestra un presunto daño patrimonial por el ordenador del

282.648.168 X

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gasto de turno de la fecha de ocurrencia de los hechos, tal como lo tipifica la Ley 610 de 2000. Teniéndose el presente daño en un total de $7.505.740.289.

2

Falta de defensa jurídica, técnica o material en La s Acciones Judiciales Seguida Contra El Municipio. Para esta conducta de la omisión de contestar las acciones judiciales presentadas en contra del municipio de Puerto Libertador, una vez visto en los dos casos presentado arriba, se analiza o se fundamenta este hecho con bases constitucionales y legales, tal como es descrita por estas normas, de la siguiente forma: Es así, como no debe apartase, en primer lugar, que es obligación, tal como lo reglamenta la ley 136 de 1994 en su artículo 91. Artículo 91º.- Funciones. Los alcaldes ejercerán las funciones que les asigna la Constitución, la ley, l as ordenanzas, los acuerdos y las que le fueren delegadas por el Presidente de la República o gobernador respectivo. (Negrilla fuera del texto de la norma) Además de las funciones anteriores, los alcaldes tendrán las siguientes: (…) D) En relación con la Administración Municipal: 1. Dirigir la acción administrativa del municipio; asegurar el cumplimiento de las funciones y de la prestación de los servicios a su cargo; representarlo judicial y extrajudicialmente. (Negrilla fuera del texto de la norma). (…). El código disciplinario, reglado por la ley 734 de 2002, en su libro II parte especial, titulo único, donde se describe las faltas disciplinarias en particular, en sus artículos 34 y 48, consagra lo siguiente: Artículo 34. Deberes. Son deberes de todo servidor público: 1. Cumplir y hacer que se cumplan los deberes contenidos en la Constitución, los tratados de Derecho Internacional Humanitario, los demás ratificados por el Congreso, las leyes, los decretos, las ordenanzas, los acuerdos distritales y municipales, los estatutos de la entidad, los reglamentos y los manuales de funciones, las decisiones judiciales y disciplinarias, las convenciones colectivas, los contratos de trabajo y las órdenes superiores emitidas por funcionario competente.

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Falta De Custodia Y Protección De Los Documentos Correspondientes A Proceros Judiciales. El código disciplinario, reglado por la ley 734 de 2002, en su libro II parte especial, titulo único, donde se describe las faltas

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EQUIPO AUDITOR: Carlos Ortega Naranjo Auditor David Vergara Román Coordinador.

disciplinarias en particular, en sus artículos 34 y 48, consagra lo siguiente: Artículo 34. Deberes. Son deberes de todo servidor público: 1. Cumplir y hacer que se cumplan los deberes contenidos en la Constitución, los tratados de Derecho Internacional Humanitario, los demás ratificados por el Congreso, las leyes, los decretos, las ordenanzas, los acuerdos distritales y municipales, los estatutos de la entidad, los reglamentos y los manuales de funciones, las decisiones judiciales y disciplinarias, las convenciones colectivas, los contratos de trabajo y las órdenes superiores emitidas por funcionario competente. 5. Custodiar y cuidar la documentación e información que por razón de su empleo, cargo o función conserve bajo su cuidado o a la cual tenga acceso, e impedir o evitar la sustracción, destrucción, ocultamiento o utilización indebidos.

TOTAL 282.648.168 3 1 3

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