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INFORME DE AUDITORÍA AMBIENTAL

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“DOCUMENTOS IMPRESOS O FOTOCOPIADOS SON COPIAS NO CONTROLADAS.

VERIFICAR SU VIGENCIA COMPARANDO CON EL LISTADO MAESTRO DE DOCUMENTOS”

Informe de Auditoría Ambiental

M43: “Mantenimiento por Niveles de Servicio Ruta

Interbalnearia, tramo I: Aº Carrasco-Aº Solís Grande”

Fecha de visita al frente de obra, obradores, oficinas, talleres, depósitos, canteras y plantas de producción de materiales, 20/06/2013

Fecha Informe V 01: 08/07/2013 Fecha Informe V 02: 25/07/2013

Responsable Técnico Ing. Raúl López Pairet [email protected]

Equipo Auditor Ing. Ma. José Manivesa [email protected]

mailto:[email protected]

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1. CRITERIOS DE AUDITORÍA

Como criterios de referencia para la auditoría se utilizó el Plan de Gestión Ambiental (PGA) de las empresas constructoras integrantes del consorcio para el contrato M/43, los Informes Trimestrales de Gestión Ambiental y el Manual Ambiental de la DNV.

2. INTRODUCCIÓN

La obra auditada se encuentra entre los departamentos de Canelones y Maldonado y tiene por objeto la gestión y conservación de los pavimentos, obras de arte, señalización y faja de domino público por niveles de servicio sobre Ruta Interbalnearia (IB) entre el Arroyo Carrasco y el Arroyo Solís Grande, siendo el contratista el Consorcio Interbalnearia Oeste, formado por las empresas CVC S.A., Colier S.A., Molinsur S.A. y C. Tracoviax S.C.

3. LA OBRA A AUDITAR

El contrato consiste en la ejecución de obras definidas como obligatorias y la gestión del mantenimiento por estándares y niveles de servicio de entre los siguientes tramos de la Ruta IB:

Tramo Descripción Ruta P. inicial P. final

Sentido Montevideo - Pta del Este

1 Ao Carrasco - Ruta 101 Av. de las Américas.

15,180 18,800

2 Avda. Americas– 22K150 101 18,700 21,300

3 Aeropuerto – 22K900 200 19,500 22,900

4 22K900 – Ao. Pando 200 22,900 33,300

5 Ao. Pando - Ao.Solis Chico 200 33,350 51,000

6 Ao. Solis Chico - Ao. Solis Grande 200 51,000 80,870

Sentido Pta del Este - Montevideo

7 Ao. Solis Grande - Ao. Solis Chico 200 80,870 51,000

8 Ao.Solis Chico- Ao. Pando 200 51,000 33,350

9 Ao. Pando – 22K900 200 33,300 22,900

10 22K900- Aeropuerto 200 22,900 19,500

11 22K150 - Avda. Americas 101 21,300 18,700

12 Ruta 101 - Ao Carrasco Av. de las Américas.

18,800 15,180

RAMALES

Accesos Este

13 Ramal Ruta IB-Ruta 101 a Pando (Rama 1a) 0,000 0,300

Gianatassio

14 Ramal Gianatassio - Ruta IB (Rama 2a) 0,000 0,280

Tabla 1- Descripción tramos del contrato

Las Obras Obligatorias incluyen:


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Obras de rehabilitación de pavimentos (tramos 6 y 7) y comprende el refuerzo estructural y la mejora funcional de parte de la infraestructura existente en el circuito de mantenimiento. Obras Complementarias (tramos 1 a 14), que consisten en la construcción de:

Calzadas de Servicio

Colocación de Defensas Metálicas

Construcción de nuevos refugios peatonales

Construcción de nuevas dársenas.

Colocación de nueva señalización vertical

Mientras que la Gestión y Conservación por Niveles de Servicio (Mantenimiento) comprende:

Mantenimiento de Calzada y Banquina

Mantenimiento de Faja Pública y Obras de Arte Menores

Mantenimiento de elementos de Seguridad Vial

Mantenimiento de Obras de Arte Mayores Las tareas correspondientes a los puntos 2, 3, y 4 son subcontratadas a las empresas Futurax, Bordonix y Ciemsa.

El contrato ha integrado ampliaciones que incluyen al “intercambiador la Floresta” en el empalme con la Ruta 35, siendo la empresa Ciemsa el subcontratista ejecutante de la obra.

Respecto a las empresas del consorcio, la infraestructura de la empresa CVC S.A., comprende al campamento que abastece a la obra, cantera de tosca y piedra, planta de elaboración de materiales, también cuenta con un segundo campamento (campamento central) que proporciona algunos servicios.

El campamento central que también abastece otras obras de la empresa se ubica en camino vecinal sobre Ruta 102, progresiva 27K000 a (+).

El campamento de la obra se ubica sobre Ruta 70, progresiva 78K500 en la localidad de Piedras de Afilar. En el mismo predio se encuentran las plantas trituradoras, la planta asfáltica, y la cantera de piedra y tosca que abastecen de materiales al contrato M/43.

Al momento de la auditoría, en el campamento de la obra se encontraban operando la planta asfáltica y las plantas trituradoras, y se realizaba movimiento de materiales. Mientras que al momento de la visita del campamento central al final de la jornada, no se estaban realizando actividades.

Por otro lado la empresa Colier S.A., también perteneciente al consorcio, cuenta con una infraestructura formada por un campamento, plantas de producción de materiales, cantera y el frente de obra comprende tareas en los tramos 1, 2, 3, 10, 11, 12, 13 y 14 y en parte de los tramos 4 y 9 de la tabla 1. El campamento se encuentra en la intersección de Ruta 9 y Ruta 8, sobre la progresiva 65K000 de Ruta 9, y la cantera de piedra y plantas de producción se ubican en camino vecinal a 500 metros de Ruta 9 en progresiva 72K100 próximo a la localidad de Capilla de Cella.


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Las instalaciones son compartidas entre el contrato M/43 y M/44 en los que participa la empresa. La empresa Molinsur ha situado su obrador y planta de producción de asfalto en la cercanía de Ruta IB progresiva 29K000 a (-) a un kilómetro de la ruta, en el balneario El Pinar sobre el Camino Eduardo Pérez. Allí se ubican los depósitos, talleres, vestuarios y comedor, y planta asfáltica. La empresa no realiza extracción de materiales, si no que se abastece de materiales de distintos proveedores de la zona.

Además cuenta con una reciente Planta Asfáltica en Pan de Azúcar, Paraje de Nueva Carrara, en la cercanía de Ruta IB aproximadamente sobre la progresiva 100K000.

El avance de las obra la obra al cierre del mes de mayo se ubicó en un 22 % lo indicó el DDO Ing. Martucci.

4. PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA DE LA OBRA

La Ruta Interbalnearia (IB), General Liber Seregni, es la principal ruta costera del país, atraviesa los departamentos de Canelones y Maldonado y comunica los balnearios de la costa este. Nace en el Aeropuerto Internacional de Carrasco en la Ruta 101, se extiende hasta el kilómetro 94 de la Ruta 9, coincide su trazado con las Rutas 9 y 10, y termina en Punta del Este,

Entre los kilómetros 21 y 33, atraviesa la Ciudad de la Costa, balnearios destacados de la zona como Solymar, El Pinar, Atlántida, Parque del Palta, La Floresta, cruza con las rutas nacionales 8, 7, 6, 5, 3 en el km. 45, y conecta a Piriápolis, Punta Ballena y Punta del Este, entre otros.

Hacia el este, los suelos son aptos para actividades ganaderas y forestales, la vegetación dominante es de pradera estival con matorral, monte serrano y comunidades litófilas. Hacia el sur el suelo se caracteriza por presentar alta fertilidad y tierras de uso principalmente agrícola, con resistencia media a las sequias, siendo la vegetación predominante de pradera estival e invernal y vegetación de parque, y el riesgo natural a la erosión de medio a bajo.

La vegetación de los Aº Pando, Aº Solis Chico y Aº Solis Grande, se caracterizan como vegetación costera del arenal, y es más pobre que otras regiones en especies, predominando la vegetación de adaptación hidrófila, como juncos, salicornia y espartina.

En la región también crece vegetación adaptada a suelos arenosos, la vegetación psamófila, y aparecen ciertas formas de bosques achaparrados de tamarices, guayabos y coronillas. Un tercio de la flora y casi la mitad de la avifauna del país, están representadas en la franja de costa de unos 10 kilómetros de ancho. A pesar de ello, el turismo, el crecimiento demográfico, y las actividades que se desarrollan actualmente en la zona de influencia han deteriorado mucho el ecosistema.

El tipo de relieve se caracteriza por un sistema de planicie y fosa de laguna Merín, y sierras y colinas hacia el este de la zona en estudio.

Se encuentran zonas urbanas, sub urbanas y rurales a lo largo de la ruta.


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5. TAREAS REALIZADAS

La auditoría fue realizada el 20 de junio de 2013. Durante la Auditoria se inspeccionó el frente de obra, campamentos, depósitos, taller, plantas

asfálticas, plantas trituradoras y canteras en las empresas que conforman el Consorcio

Interbalnearia Oeste, así como también se recorrió el obrador de la empresa Ciemsa,

subcontratista de CVC.

Se visitó el predio correspondiente a la reciente planta asfáltica de la empresa Molinsur en Nueva Carrara, Pan de Azúcar y se constató que la misma está en etapa de instalación y cuenta con una planta nueva con filtro de mangas y se evidenciaron sistemas de contención en construcción. La planta no se encontraba en operación aunque se realizaban tareas de mantenimiento.

El campamento y plantas de materiales de Molinsur, ubicados en Cno. Pérez fueron visitados al final de la jornada y tampoco se encontraban operando esta planta, aunque se realizaban tareas de mantenimiento en el taller.

Participaron en la auditoria por la empresa el Encargado de la Planta el Sr. Ariel Pioli y la Responsable de RRHH y Coordinadora de los Sistemas de Gestión la Sra. Alejandra Santos en el obrador de Cno. Pérez, y el Ing. Residente del Contrato M/44 Hugo Hernández en Pan de Azúcar.

En la recorrida por las instalaciones de Colier, se visitó la planta de producción de materiales y cantera y luego el campamento por la Ruta 9. Se observó que la planta de producción y cantera se encuentran rodeadas de una cortina de árboles.

Se verificó que la documentación de explotación de la cantera cumplía con requisitos normativos. Las plantas trituradoras y planta asfáltica se encontraban operando.

Por la empresa participó el Ing. Residente Pablo Carranza y el Coordinador de los Sistemas de Gestión el Sr. Mauro Vaghi.

También se recorrieron las instalaciones de la empresa CVC, se evidenciaron las operaciones de las plantas de materiales y cantera de tosca y piedra que abastecen al contrato M/43 en la Ruta 70, localidad de Piedras de Afilar.

Se verificó que la documentación relativa a la cantera cumpliera normativa reglamentaria y se evidenciaron mediciones de ruidos.

Además se visitó el frente de obra y el intercambiador de La Floresta, donde se realizaban tareas de finalización de pórticos y protección de oleoducto por parte de la empresa subcontratista Ciemsa, y participó el Ing., Residente Ignacio Pérez.

Por último se visitó el campamento central de la empresa CVC próximo a la Ruta 102, desde donde se abastece de algunos servicios al campamento de obra, como almacenamiento de residuos, lavados y reparación de maquinarias.

Participaron por la empresa CVC la Responsable de Subcontratos y de Sistemas de Gestión la Ing. Fernanda Herrera y la Sra. Verónica Mora también Responsable por los Sistemas de Gestión.

Acompaño la instancia de auditoría el Director de Obra (DDO) Ing. José Luis Martucci.


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Ilustración 1- Zona de influencia y puntos destacados del contrato sobre Ruta Interbalnearia. P01inicio, P02 límite del contrato sobre Ruta 101 y P03 final.

Ilustración 2- Puntos destacados del contrato: P02 fin del contrato sobre R 101, P04 campamento central CVC, P05


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campamento MOLINSUR, El Pinar.

Ilustración 3 - P05 Campamento y planta de materiales de MOLINSUR, El Pinar

Ilustración 4 - P06 Intercambiador La Floresta, P08 Campamento COLIER y P09 Planta de materiales COLIER, P07 Campamento CVC


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Ilustración 5 – P06 Planta asfáltica MOLINSUR Pan de Azúcar

Ilustración 6- P03 fin del contrato, P10 Planta asfáltica MOLINSUR


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ID Coordenadas

UTM (X,Y) Descripción Fotografía

P01 588450 6140692

Inicio del contrato M/43, Av. de las Américas progresiva 15K100, Puente Carrasco.

Ilustración 1

P02 590660 6146395 Límite del contrato, progresiva 22K000 R 101, Empalme Nicolich Ilustración 2

P03 647289 6150442 Fin del contrato, Ruta IB Progresiva 81K000

Ilustración 1 Ilustración 2

P04 587114 6148659 Campamento central CVC, Ruta 102

Ilustración 2 Ilustración 13 Ilustración 14 Ilustración 15

P05 596653 6150473 Obrador MOLINSUR – Cno. Pérez, El Pinar

Ilustración 3 Ilustración 17 Ilustración 18 Ilustración 19 Ilustración 20

P06 621018 6153885 Intercambiador La Floresta Ilustración 4

P07 636779 6157686 Campamento, Canteras y Plantas de producción de materiales CVC, Ruta 70

Ilustración 4 Ilustración 11 Ilustración 12

ID Coordenadas

UTM (X,Y) Descripción Fotografía

P08 628410 6163480 Campamento COLIER Ilustración 4

P09 633261 6159270 Plantas de producción de materiales y canteras COLIER

Ilustración 4 Ilustración 7 Ilustración 8 Ilustración 9

P10 659933 6150057 Planta asfáltica MOLINSUR - Pan de Azúcar


Tabla 2: Descripción de los puntos destacados

6. HALLAZGOS DE AUDITORÍA ANTERIOR

No Aplica.

7. HALLAZGOS

7.1 FORTALEZAS

Sistemas de contención de derrames en Molinsur y Colier,

Monitoreo de efluentes y medición acústica, pileta de lavado en CVC.


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7.2 NO CONFORMIDADES

No conformidades detectadas

ID Coordenadas

UTM (X,Y) Prog.

Tipo de No Conformidad

Descripción

Evidencia (Foto, documento,

comunicación personal)

Aspecto Ambiental

Relacionado (Código)

1 659933 6150057 29K000 2

Planta Asfáltica de MOLINSUR en Nueva Carrara y Obrador y plantas de producción de Cno. Pérez ubicados a menos de 200 metros de viviendas no presenta evidencia de la autorización del DDO Contraviniendo los puntos Nº 9.8, Nº10.2 del Manual de DNV.

Comunicación Personal


NA

Nº1 Incumplimiento de compromisos en el marco de la normativa ambiental y/o reglamentaria. Nº2 Incumplimiento de compromisos ambientales en el marco del seguimiento de la DNV y del contrato con CVU (PGA, ITGA, PRA, MAV) que puedan derivar en un impacto ambiental significativo, real o potencial. Nº3 Reiteración de observaciones de auditorías anteriores de la CVU

7.3 OBSERVACIONES

ID Coordenadas

UTM (X,Y) Progresiva Descripción

Evidencia (Foto, documento,

comunicación personal)

Aspecto Ambiental

Relacionado (Código)

1 636779 6157686 78K500

En obrador CVC R70, Se evidencia tambor con aceite usado sobre el suelo sin sistema de contención, Contraviniendo los puntos Nº 9.3, Nº11.2 del Manual de DNV. den Manual de DNV

Ilustración 11

33 35

2 596653 6150473 29K000 a (-)

Obrador MOLINSUR Cno. Pérez, no se ha realizado monitoreo de ruido y emisiones según se indica en PGA.

PGA

42

3 596653 6150473 29K000 a (-)

Obrador Cno. Pérez de MOLINSUR, no se evidencia clasificación de residuo según lo previsto en PGA contraviniendo punto Nº 10.2 del Manual DNV

Ilustración 18

59 60 65 66

Observación: Incumplimiento de un requisito establecido como criterio de auditoría (PGA de Obra, PRA de Obra, Manual Ambiental para Obras y Actividades del Sector Vial de la DNV, Pliego de Condiciones, Contrato de Obra, etc.) que puede derivar en un impacto ambiental menor.


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7.4 OPORTUNIDADES DE MEJORA

Se detectaron las siguientes oportunidades de mejora:

En el caso de Colier realizar análisis de efluentes a la salida del sistema de tratamiento de

aguas al menos anualmente.

En el caso de Molinsur gestionar los residuos con el sistema y proveedores previstos en

Plan de Envases que el Departamento de Canelones ha implementado.

Identificación y Carteles de las zonas de operación, clasificación de residuos,

almacenamiento de hidrocarburos usados por CVC y Molinsur.

En el caso de Molinsur, instrumentar disposición final para los neumáticos usados y

mantenerlos cubiertos durante el acopio para evitar acumulación de agua.

8. LAS DECLARACIONES DE CONFIDENCIALIDAD DE LOS CONTENIDOS Se deja constancia que toda la información manejada por el Equipo Auditor durante esta auditoría se mantiene bajo estricta confidencialidad.

9. LISTA DE DISTRIBUCIÓN CVU

Consultores


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10. ANEXOS

Ilustración 7 - Canteras de empresa COLIER

Ilustración 8 - Fraccionamiento de aceites, empresa COLIER

Ilustración 9 - Zona de almacenamiento de aceites usados, empresa COLIER

Ilustración 11 - Almacenamiento de aceites usados, empresa CVC campamento sobre ruta 70

Ilustración 12- Planta asfáltica, empresa CVC, campamento del contrato sobre ruta 70

Ilustración 10 - Frente de Obra, empresa CVC


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Ilustración 13- Pileta de lavado en campamento central sobre ruta 102, empresa CVC

Ilustración 14- Planta asfáltica campamento central sobre ruta 102, empresa CVC

Ilustración 15- Zona de almacenamiento de aceites usados, campamento central sobre ruta 102, empresa

CVC

Ilustración 16 - Planta asfáltica Pan de Azúcar, MOLINSUR

Ilustración 17 - Obrador sobre Cno Pérez, empresa MOLINSUR

Ilustración 18 - Clasificación de residuos en obrador sobre Cno. Pérez, empresa MOLINSUR


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Ilustración 19 - Obrador sobre Cno. Pérez, empresa MOLINSUR

Ilustración 20 - Obrador sobre Con. Pérez, empresa MOLINSUR

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