Abril-2011

INFORME INCIDE SOCIAL

2010

Promoción del enfoque de los derechos humanos y

construcción de ciudadanía

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Informe INCIDE Social 2010 Promoción del enfoque de los derechos humanos y construcción de ciudadanía

ÍNDICE

AGRADECIMIENTOS PRESENTACIÓN

1. PROMOCIÓN DEL ENFOQUE DE LOS DERECHOS HUMANOS

1.1 Observatorio de Política Social y Derechos Humanos

1.2 Asesoría para el diseño y construcción del Observatorio de Violencia de Género y

Observatorio de los Derechos de la Infancia del Municipio de Puebla.

1.3 Construcción Social de las Violencias 1.4 Migración

Proyecto: “Construyendo puentes para mejorar las condiciones de salud, laborales y el derecho a la identidad de las mujeres migrantes radicadas en el Soconusco, Chiapas”.

1.5 Participaciones de la Presidenta Fundadora Lic. Clara Jusidman

2. CONSTRUCCIÓN DE CIUDADANÍA

2.1 Familias y Políticas Públicas

2.2 Observatorio de Familias y Políticas Públicas

2.3 Evaluación de una política para primera infancia en Ciudad Juárez

2.4 Programa de Radio Agenda Ciudadana

2.5 Asesoría al Gobierno Municipal de Gómez Palacio Durango y al Instituto Municipal de la Mujer (IMM).

2.6 Participaciones de la Presidenta Fundadora Lic. Clara Jusidman

3 INTERVENCIÓN EN FOROS

4.TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS

4.1 Diagnóstico Organizativo de INCIDE Social

4.2 Estados financieros 4.3 Publicaciones

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Agradecimientos Inicio con el señalamiento de la gran oportunidad que para mí ha significado el haber estado al frente de la Dirección Ejecutivade INCIDE Social A.C. Oportunidad de aprender, de mejorar personal y profesionalmente, poner a prueba mis conocimientos, creatividad y capacidad de conducir equipos, de identificar mis debilidades, pero sobro todo de fortalecer mi compromiso con el trabajo que se hace desde las organizaciones de la sociedad civil. Ha sido un privilegio trabajar bajo la conducción de Clara Jusidman, quien en cada gesto, cada palabra, cada investigación, cada charla ha dejado en mí una huella invaluable para mi desarrollo personal y profesional. Sobre todo del compromiso social que debemos tener quienes por fortuna nos encontramos en un espacio que nos lo permite. También agradezco el apoyo, consejos, guía que recibí de todos los integrantes del Consejo de Gobierno, que han sido soporte fundamental para la conducción de los trabajos de la dirección. Sin duda, la valiosa experiencia de todos ustedes fortalecerá y coadyuvará a encontrar el camino más idóneo para los futuros trabajos de INCIDE Social, sobre todo en el contexto tan adverso que en ocasiones se avecina.

Nancy Pérez García

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Presentación La vocación del trabajo social y comunitario también nos obliga a sumarnos a la transparencia en el uso de recursos públicos y el destino que se les ha dado cuando son otorgados por gobiernos o financiadoras internacionales, es por ello que año con año realizamos un informe de trabajo que se apega a la cultura democrática que nos interesa se promueva y mantenga en nuestro país. Cuatro de las principales actividades que realizamos tuvieron que ver con la actualización del Sistema de Indicadores de Derechos Económicos Sociales y Culturales (SIDESC), a través del monitoreo a los tres poderes del Estado Mexicano, la realización de talleres de capacitación y la presentación de publicaciones, la cual se sistematizó y se encuentra en el portal de internet del proyecto www.observatoriopoliticasocial.org En materia de agenda social este año el programa y su respectiva campaña: ”¡Escúchame! Hazlo por Juarez”, recabó cerca de 8,000 firmas, cifra que demuestra el reclamo social de la situación que se vive y de la violencia extrema en ese territorio. En relación a los posicionamientos se hicieron dos muy relevantes.El primero sobre el recurso de inconstitucionalidad al que apeló la Procuraduría General de la República contra las Reformas a los Códigos Civil y de Procedimientos Civiles del Distrito Federal (durante el 21 de diciembre de 2009), que incidió en la definición del matrimonio civil, entre personas del mismo sexo. El otro posicionamiento fue en conjunto con la Comisión Nacional de Derechos Humanos del Distrito Federal y en relación al Día de la Familia,15 de mayo. Tuvimos una evaluación institucional a través de la organización Cívicus, la cual ha contribuido para conocer a fondo el estado que guarda la organización; si bien se contaba con algunos antecedentes en este tipo de ejercicios, éstos no estaban documentados ni sistematizados. Por ejemplo detectamos que para el seguimiento y la coordinación de cada una de las actividades, se ejecutaron con la coordinación del proyecto en conjunto con la Subcoordinación de Enlace y Operaciones; en el caso de la planeación y organización de las acciones se efectuaron 12 reuniones de equipo técnico del Observatorio. Por ello el realizar un balance institucional, como ejercicio facilitó que los equipos de trabajo analizaran las fortalezas de cada área y las posibles oportunidades de desarrollo. A partir de la evaluación institucional se ha reforzado la necesidad de mejorar, cambiar procedimientos administrativos, definición de perfiles de puestos, que conllevan a una reorganización interna.La renovación de cuadros en la estructura de la organización ha permitido incorporar a jóvenes más especializados en sus ramas de: comunicación, evaluación, facilitación, es una oportunidad para fortalecer capacidades tanto institucionales, como de formación en las temáticas y disciplinas que promovemos.A todo este equipo es importante el reconocimiento mutuo del trabajo que desempeña. El presente informe que se detalla a continuación se dividió básicamente en dos partes una en relación a la promoción del enfoque de los derechos humanos y la otra sobre la construcción de ciudadanía, los observatorios, foros, seminarios, proyectos y compartir experiencias que se consoliden en publicaciones ha sido una visión permanente en la organización. Finalmente cabe mencionar que el gran reto de una Dirección Ejecutiva, como lo es la INCIDE Social, es desarrollar todas las capacidades de conciliación, mantener siempre la disposición y humildad en las relaciones con los y las integrantes de la organización y las contrapartes que alimentan y fortalecen nuestro trabajo.

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INCIDE Social

1. PROMOCIÓN DEL ENFOQUE DE LOS DERECHOS HUMANOS

1.1Observatorio de Política Social y Derechos Humanos

El Observatorio de Política Social y Derechos Humanos (OPSDDHH) realizó actividades

para monitorear las diferentes acciones e intervenciones en materia de política social. Esto

significó dar seguimiento a las Cámaras de Diputados y de Senadores, a los programas y

acciones del Gobierno Federal y a las jurisprudencias de la Suprema Corte. Además, con

el objetivo de conocer cuál es la situación de la alimentación, salud, educación, empleo,

vivienda, medio ambiente y cultura se tiene un sistema de indicadores cuantitativos

desagregados por estado. Toda la información derivada de los seguimientos se sistematizó

y colocó en el portal de Internet del proyecto www.observatoriopoliticasocial.org para que

interesados en conocer qué hace el Estado Mexicano en materia de política social. En

particular, la información está dirigida a estudiantes, académicos, miembros del gobierno,

legisladores y miembros de la sociedad civil.

Durante el año de ejecución del proyecto, se realizaron cuatro actividades principales. Para

planear y organizar esas actividades se realizaron tres reuniones de equipo técnico del

observatorio. Por otro lado, el seguimiento y coordinación de dichas actividades las realizó

la coordinación del proyecto en conjunto de la subcoordinación de enlace y operaciones

La primera consistió en la actualización del Sistema de Indicadores de Derechos

Económicos Sociales y Culturales (SIDESC). Se actualizaron y crearon nuevos indicadores

del Derecho a la Salud con base en información del Sistema Nacional de Información en

Salud (SINAIS) y de la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición (ENSANUT). Algunos

ejemplos de los indicadores que se actualizaron/crearon son medidas que permiten

conocer cuál es el estado de la disponibilidad y calidad de los servicios públicos para

atender la salud de las personas (tasas de médicos, consultorios, enfermeras por

habitante). El otro tema que se actualizó fueron los indicadores de empleo a partir de la

información del tercer trimestre de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE)

del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). De esta manera, los productos

derivados de la actividad descrita son los indicadores de salud y empleo en archivos “*.xls”

en el portal www.observatoriopoliticasocial.org (Anexo 1 Monitoreo y Evaluación SIDESC)

La segunda actividad consistió en el monitoreo a los tres poderes del Estado Mexicano:

Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder Judicial. El monitoreo consistió dar seguimiento

a las iniciativas de ley de la Cámara de Diputados y Cámara de Senadores, a las acciones

y programas del Gobierno Federal y a las jurisprudencias que emite la Suprema Corte de

Justicia. Los productos correspondientes al desarrollo de las actividades mencionadas son

tres bases de datos en archivos “*.xls” en el portal www.observatoriopoliticasocial.org (Ver

Anexo 2 HW Relación Cambios Página Observatorio)

La tercera actividad consintió en la elaboración del Informe especial sobre el Derecho al

Empleo en México. Por cuestiones coyunturales, se elaboró primero el informe de Empleo

– que se encuentra programado para el mes de junio en el calendario de actividades de la

propuesta emitida –; y se desarrollará en junio Informe especial sobre el Derecho a la

Salud en México (calendarizado para el mes de diciembre de 2010).

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La cuarta actividad consistió en la elaboración de 2 informes Especiales. Con el objetivo de

construir nuevas metodologías con perspectiva de derechos, el OPSDDHH elaboró 2

informes uno sobre el Derecho a la alimentación en México y otro sobre el Derecho a la

Educación en México. Para la elaboración de estos informe, se sistematizó y analizó

información sobre el marco normativo internacional, programas de gobierno e información

de análisis cuantitativa relativa a ambos derechos.

Como actividades adicionales, se realizaron las siguientes:

3 Septiembre 2010 – Presentación del portal www.observatoriopoliticasocial.org en la Maestría de Derechos Humanos y Democracia de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO).

12 Octubre 2010 – Presentación de las publicaciones “Derecho a la Alimentación y Derecho a la Educación en México” y del Portal www.observatoriopoliticasocial.org en las instalaciones de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal (CDHDF).

17 Noviembre 2010 – Conferencia magistral en la Universidad Autónoma de Zacatecas sobre “La Salud como un Derecho Humano”.

Las visitas al portal de Internet www.observatoriopoliticasocial.org se incrementaron durante el segundo semestre 2010. En junio las visitas ascendían a 7,630 y para noviembre incrementaron a 15,822. Esto nos indica que la página de internet es cada vez más utilizada y que el Observatorio ha logrado posicionarse como un importante referente en materia de derechos humanos. Para ampliar información sobre estas visitas, ver Anexo 4 Estadísticas de visitas a la página del Observatorio de Política Social y Derechos Humanos.

Es importante destacar en este informe, que el Consejo Consultivo Ciudadano del

Observatorio de Política Social y Derechos Humanos se reunió 4 veces en el año. En estas

reuniones, se decidió que a partir de enero 2011, cuatro miembros del consejo serán

relevados cada año (dos en enero y dos en junio) empezando el primer relevo en enero

2011.

Se realizaron también doce reuniones del equipo técnico (una por mes), en las que se

discutieron los avances laborales de cada una de las personas del equipo, así como los

resultados obtenidos mensualmente.

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1.2 Asesoría para el diseño y construcción del Observatorio de Violencia de Género

y Observatorio de los Derechos de la Infancia del Municipio de Puebla

Durante los meses de agosto – diciembre se llevaron a cabo dos consultorías con el DIF

del municipio de Puebla, Puebla. Se aportaron elementos técnicos que contribuyeron al

diseño e instrumentación de dos instancias de observación y monitoreo que, bajo los

nombres de Observatorio de Violencia de género y Observatorio de los Derechos de la

infancia en el Municipio de Puebla, con el objetivo de que sistematizaran, analizaran y

difundieran información cualitativa y cuantitativa en materia de violencia de género y

derechos de la infancia.

Se elaboró un inventario de Observatorios Ciudadanos a nivel internacional, nacional y

local y se desarrolló una tipología de observatorios/instancias de monitoreo para que el DIF

de Puebla, de entre las opciones presentadas, seleccionara la modalidad operativa más

apropiada en función de los recursos financieros, físicos y humanos para ambos

Observatorios.

Se elaboraron dos guías que facilitaron el diseño e instrumentación de un Observatorio de Violencia de Género en el Municipio de Puebla y de un Observatorio de Derechos de la infancia. En ellas se detallaba el marco normativo internacional, nacional, estatal y municipal, así como definiciones pertinentes, las características, forma organizativa y cronograma de actividades que dicho espacio debía desarrollar para poder cumplir cabalmente con los objetivos del mismo. Se elaboraron también dos guías, una para el Observatorio de Violencia de Género y otra para el Observatorio de los Derechos de la Infancia para la construcción de un sistema de indicadores en la cual se explicó cómo obtener datos, qué datos pueden ser obtenidos y cómo pueden ser utilizados los mismos para poder acceder de la problemática de la información.

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1.3 Construcción Social de las Violencias Seminario: La Construcción Social de las Violencias. Retos en los entornos Urbanos

Treinta investigadores de diversas universidades y centros de estudio de Guadalajara, Aguascalientes, Tijuana y Ciudad Juárez se reunieron en el marco del Seminario de la Cuestión Social (SUCS) de la UNAM, para intercambiar información sobre los hallazgos derivados del trabajo que se realizó entre 2009 y 2010 en esas cuatro ciudades, sobre los factores económicos, sociales y culturales e incluso políticos, que han contribuido a la construcción de las violencias de género, juvenil, social, criminal, intrafamiliar, entre otras.

El propósito del Foro es promover medidas y políticas preventivas que permitan el desarrollo de ciudades seguras para las mujeres, la infancia y la juventud pues se ha demostrado que al lograrlo se generan espacios seguros para toda la población. Convocados por el SUCS, INCIDE Social, CEIDAS y la CONAVIM participaron investigadores de la Universidad Autónoma de Guadalajara, del ITESO, del CIESAS Occidente, del COLEF de Tijuana y de las Universidades Autónomas de Baja California, Ciudad Juárez y Aguascalientes

Los Diagnósticos sobre las Causas económicas, sociales y culturales de las violencias en entornos urbanos fueronresultado de una investigación impulsada por la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (CONAVIM) y coordinados por Iniciativa Ciudadana y Desarrollo Social, INCIDE Social A. C.

En el Foro se comentaron los resultados en doce campos de la vida social, económica y cultural de las ciudades estudiadas: el desarrollo urbano y el poblamiento en el territorio; la construcción de viviendas y servicios urbanos; la evolución de la población de las ciudades, la situación de las familias, el nivel de avance de la participación y organización de la población.

También se analizó el papel que juegan los medios de comunicación, los patrones y las prácticas de discriminación y la cultura de la legalidad. Un análisis especial fue considerado en relación a la situación en que se encuentran los servicios de seguridad y procuración e impartición de justicia y la percepción que la población tiene de ellos.

La discusión sostenida en el Foro sirvieron para guiar los trabajos de diagnóstico delos 155 municipios que recibieron recursos del Subsidio para la Seguridad Pública en los Municipios (SUBSEMUN), que por primera ocasión destinará un 10% para proyectos de prevención social.

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1.4 Migración Proyecto “Construyendo puentes para mejorar las condiciones de salud de las mujeres migrantes radicadas en el Soconusco, Chiapas”. En mayo del 2010 inició el desarrollo del proyecto para la articulación de políticas públicas en específico el caso de las mujeres migrantes. Lo enriquecedor de los trabajos es que se tuvo un cimiento en el trabajo comunitario, las experiencias, aportaciones, detección de obstáculos y retos en los talleres, permitió el enriquecimiento del concimiento con el que se parte para abordar las problemáticas que viven las mujeres migrantes. Durante este proyecto se desarrollaron talleres de sensibilización y capacitación, así como el producto en concreto fue la presentación del libro “Hacia la construcción de políticas públicas a favor de las mujeres migrantes: caso Chiapas, México”, con el apoyo de la Unión Europea y sin Fronteras I.A.P.

Talleres de sensibilización sobre los derechos de las mujeres migrantes En cada uno de los talleres se procuró la asistencia de la persona responsable de la instancia de la mujer en el municipio con la finalidad de canalizar casos que requirieran atención específica, a través de dos grupos focales con el uso de técnicas de participación popular, en donde las participantes podrían conocer sus derechos a partir de la experiencia y el aprendizaje individual y colectivo cotidiano. La metodología cobra importancia porque las personas que facilitan el espacio aportan conocimientos teóricos, reciben las vivencias y nuevos conocimientos que las mujeres tienen. Los talleres de información y formación se dirigieron a mujeres inmigrantes de siete municipios de la región del Soconusco: Tapachula, Cacahoatán, Suchiate, Huixtla, Frontera Hidalgo, Tuxtla Chico y Unión-Juárez. Para ajustar la información y comprobar la pertinencia de la misma, en la ciudad de Tapachula, se trabajó con mujeres inmigrantes de nacionalidad hondureña, guatemalteca y salvadoreña. A partir de éstas se enfocó el contenido y la metodología a utilizar en los mismos. Los municipios que se eligieron tomaron en cuenta dos factores dentro de ellos: el tipo de personas inmigrantes y los contactos que pudieran apoyar en la convocatoria, para de esta manera asegurar la asistencia de las mujeres.

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OBJETIVO Fortalecer capacidades sociales, sensibilizar actores políticos y difundir propuestas que promueven la inclusión de estándares internacionales en la construcción de políticas públicas dirigidas a mujeres migrantes para favorecer a prevenir y eliminar la discriminación y la violencia. RESULTADOS El proyecto ha fortalecido el conocimiento de mujeres centroamericanas principalmente, sobre sus derechos a la salud, la identidad y del trabajo (DESC), así como las instancias y los mecanismos para demandar que se lleven a efecto, lo anterior con la idea de contribuir en la efectividad de las políticas públicas que se han desarrollado en este tópico, así como adiestrar e informar de los mecanismos para hacerlos exigibles. El equipo facilitador detectó siete elementos fundamentales que limitan el acceso de las mujeres a sus derechos:

1. Falta de información “adecuada” sobre las regulaciones vigentes e instancias de atención y/o apoyo.

2. No contar con documentos que las identifiquen. 3. Gestión deficiente de los programas de apoyo

existentes. 4. Falta de sensibilidad de trato con la población

migrante. 5. Saturación de los servicios (salud), carencia de

infraestructura y personal. 6. No hay redes ni tejido social en la población

(organización para exigir y demandar). 7. Estigma de la población local hacia las mujeres migrantes y de ellas mismas hacia

su condición.

Las áreas de oportunidad estructurales identificadas y que están potencializando éste proyecto además de los objetivos planteados son:

1. Intercambio de capacidades/experiencias/metodologías entre OSC (nacionales y locales) que contribuyan a su fortalecimiento institucional.

2. Visibilización de las problemáticas locales en espacios de discusión nacional.

3. Fortalecer el tejido social local. Seguimiento de la población atendida en años anteriores que son potenciales promotoras locales.

4. Facilitar el intercambio y articulación entre diversos sectores (funcionarios, OSC, academia, organismos autónomos, iniciativa privada).

5. Canalización de casos especiales con las dependencias que se ha establecido contacto previo.

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6. Formación de la población con respecto a sus derechos y los programas vigentes en su localidad que pueden beneficiarlas.

7. Identificar nudos en los procesos de atención que brindan las instituciones de gobierno.

8. Identificar vacíos de información, legislación, política pública sobre los derechos abordados.

9. Identificar buenas prácticas locales de atención y servicios.

1.4 Participaciones de la Presidenta Fundadora Lic. Clara Jusidman Derechos Humanos

Seminario de análisis y discusión: “El estado de derecho y la democracia, Cien años después de la Revolución Mexicana". Universidad Iberoamericana. Abril.

Mesa redonda “¿Qué son las políticas públicas con perspectiva de Derechos Humanos? El caso de México”. FLACSO México. Abril.

Encuentro Hispanoamericano de cine y video,“Mesa de Derechos Humanos”. Voces contra el silencio video independiente A.C. en el Aula Magna del Centro Nacional de las Artes. Abril.

Mesa magistral sobre derechos humanos en América Latina, durante el II Congreso Latinoamericano y Caribeño de Ciencias Sociales México 2010. FLACSO.Realizado el mes de mayo del mismo año.

Diplomado en Contraloría social, participación ciudadana y rendición de cuentas. Tema: Derechos Humanos, políticas públicas vinculadas al desarrollo. CIESAS, Universidad Veracruzana, Secretaría de la Función Pública y REDDERE. Agosto.

Asistente en el Proyecto de generación de indicadores en materia de derechos humanos. Mesa de trabajo en la que se presentan los resultados durante la validación de los indicadores de educación. OACNUDH en México. Septiembre.

Diplomado en Contraloría social. Clase acerca del concepto de DESC, diseño y rendición de cuentas de la política pública a partir de los DESC: Metodología y resultados del Observatorio de Política Social y Derechos Humanos. CIESAS, Morelia, Michoacán. Diciembre.

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2. CONSTRUCCIÓN DE CIUDADANÍA

2.1. Familias y Políticas Públicas

El tema de Familias ha sido trabajado en INCIDE Social desde hace tiempo. La importancia y la actualidad del tema ha dado para realizar proyectos en donde se busque y analice la importancia de la incorporación de políticas públicas que vayan de acuerdo a la transformación que las familias, hasta ahora, han tenido la relevancia en proporción a la propia demanda del tópico y su amplia complejidad. Esta vertiente tiene dos directrices, por unaparte, lo que se realiza desde la a organización y por otra, lo que se hace dentro del Observatorio de Familias. Proyecto de Coinversión “Familias del Siglo XXI: Transformaciones y Desafíos para las Políticas Públicas. Curso-taller de Formación para Operadores de Programas Sociales Gubernamentales y de la Sociedad Civil”, De la primera directriz el Proyecto de Coinversión con el Gobierno del Distrito Federalse desarrolló desde la siguiente óptica. OBJETIVO Formar a personal que opera programas sociales gubernamentales y de la sociedad civil, en torno a las transformaciones sociales, económicas y culturales de las familias, así como en las problemáticas emergentes y nuevos desafíos que de éstas se derivan, con una visión que privilegie el reconocimiento de la diversidad, la equidad de género y generacional, los derechos humanos, la construcción de ciudadanía y la democratización de las relaciones al interior de las familias, bajo los principios del Estado laico. RESULTADOS Realización de dos cursos-talleres de “Formación a operadores de programas sociales gubernamentales y de la sociedad civil”, que se llevaron a cabo en el Instituto Mora, y por el buen recibimiento se logró que éstos se realizarantambién en Puebla, la capital, con funcionarios del DIF municipal. Interesados también en el tema, la Pastoral Urbana del D.F. solicitó la participación de la Dra. Guadalupe Ordaz en el módulo de familias en un Diplomado para instruir a personas de formación laica, pero con trabajo religioso, además desacerdotes, en relación a la problemática que se vive en medios urbanos. En el mes de noviembre se presentó el libro escrito por Guadalupe Ordaz, Lilia Monroy y Martha López Ramos: “Hacia una propuesta de política pública para Familias del Distrito Federal”. Este evento se realizó en la sala “Digna Ochoa” de la Comisión Nacional de Derechos Humanos del Distrito Federal. La publicación fue moderada por la Lic. Clara Jusidman y presentada por Juan Guillermo Figueroa del COLMEX; Nashieli Ramírez de Ririki Intervención Social; Maricela Contreras diputada por la Asamblea Legislativa del D.F., estuvieron presentes. Sobre la presencia en medios, Guadalupe Ordaz participó en el programa “La Ciudad de todos” transmitido en Once TV los domingos por la noche y conducido por Ezra Shabot. La temática del programa giró en torno a la diversidad familiar y la transformación de las familias.

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Otra participación importante en los medios fue en el programa Sexprovoz de Radio Educación en donde se tocó el tema de familias y transformaciones. En este programa participaron y contaron sus experiencias jóvenes que habían sido parte de los talleres impartidos.

Familias del siglo XXI: Transformaciones y desafíos para las políticas públicas. Proyecto de Coinversión.

a) Curso Taller: Familias del Siglo XXI. Transformaciones y desafíos para las

políticas públicas.

A fin de actualizar información y reflexionar en torno a las transformaciones sociales, económicas y culturales de las familias, así como sus problemáticas emergentes y nuevos desafíos es como se desarrolló esta actividad. OBJETIVO Formar a personal que opera programas sociales gubernamentales y de la sociedad civil, en torno a las transformaciones sociales, económicas y culturales, con una visión que privilegie el reconocimiento de la diversidad, la equidad de género y generacionales, los derechos humanos, la construcción de ciudadanía y la democratización de las relaciones intra-familiares, bajo los principios del Estado laico. Temas

Cambios sociales, económicos, demográficos y culturales de las familias. Los diferentes arreglos familiares y sus problemas emergentes. Conciliación entre la vida personal, familiar y laboral. Desafíos y retos de las políticas públicas y los programas sociales.

Estuvo dirigido a los operadores/as de programa o servicios sociales con población abierta en instituciones públicas, privadas o de sociedad civil, cada tema implicó una sesión de 4 horas.

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2.2 Observatorio de Familias y Políticas Públicas OBJETIVO Dar seguimiento y evaluar las capacidades e incidencia de las acciones en políticas públicas que las OSC de Ciudad Juárez han desarrollado, entre 2008 y 2010, así como acompañar las que continuaránrealizándose, durante el 2010 al 2012, a fin de lograr incidir en la incorporación y sostenimiento de una política de cuidado infantil en el Gobierno de Ciudad Juárez y/o en el del Estado de Chihuahua.

2.3 Evaluación de una política para primera infancia en Ciudad Juárez

Durante el año 2005 un grupo de doce organizaciones de la sociedad civil ubicadas en Ciudad Juárez,agrupadas en la red “Mesa de Infancia del Consejo Ciudadano por el Desarrollo Social” (CCDS), elaboró una propuesta cuya finalidad era lograr la colaboración de distintos agentes sociales para impulsar el desarrollo integral de los niños y niñas de la primera infancia en esa ciudad. Este documento sirvió como base para que la ciudadanía e integrantes de las OSC pudieran opinar y sumarse a ella. A partir de las sugerencias recibidas, el documento se amplió y se formuló como una propuesta de política pública llamada “¡Escúchame¡ Hazlo por Juárez”, cuya finalidad última es convertir a Ciudad Juárez en una ciudad donde los derechos de los niños y niñas sean respetados. OBJETIVOS

1.- Implementar diferentes modalidades de cuidado infantil, según sean las necesidades de las familias, tanto en lo económico como en lo social. 2.- Aumentar la cobertura de cuidado infantil, garantizando, al menos, cada año, 2000 nuevos lugares para atender a niños y niñas de 0 a 6 años.

a) Acompañando la construcción de una política de cuidado infantil en Ciudad

Juárez.

RESULTADO A partir de la Mesa de Infancia se destaca el quehacer de INCIDE, que consistió en darle seguimiento a las estrategias utilizadas para el cumplimiento de sus metas. Al finalizar el proyecto, se pudo concluir que se dieron pasos importantes en el proceso de cabildeo para el aumento de presupuesto para el cuidado infantil, así como el crecimiento del respaldo ciudadano para la campaña ¡Escúchame, Hazlo por Juárez!. Sin embargo, se tuvo que tener en cuenta que todo proceso ha implicado avances y, a veces, retrocesos, sobretodo si se toma en consideración el contexto de violencia que vive la ciudad y el incremento de las misma a partir del año 2008.

b) Balance del Programa:”¡Escúchame! Hazlo por Juárez” RESULTADO

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La Mesa de trabajo consideró en su propuesta que el ambiente violento que se vive tanto en los hogares, como el propio contexto social, donde los niños y las niñas son en muchas ocasiones víctimas de maltrato; debe ser observado, por lo que se argumenta que, además de un mayor número de guarderías y de la mejora en la atención, éstas deben brindar seguridad a los infantes para que cuando sean mayores no reproduzcan los ambientes de violencia que ahora experimentan. De esta manera el objetivo de incidencia de la Mesa establece que:

1.- Implementar diferentes modalidades de cuidado infantil, según sean las necesidades de las familias, tanto en lo económico como en lo social. 2.- Aumentar la cobertura de cuidado infantil, garantizar, al menos, cada año, 2000 nuevos lugares para atender a niños y niñas de 0 a 6 años.

La Mesa utilizó varias estrategias para promover la propuesta: elaboró un mapeo de las personas y de las organizaciones de la sociedad civil a ser informadas y orientadas sobre el contenido de la misma. Destacadas, pues, las organizaciones de padres de familia, algunos medios de comunicación, algunos integrantes de partidos políticos, así como el gran sector de académicos, que incluye al rector de la Universidad Autónoma de Ciudad Juárez; algunas personas de la Fundación de Empresarios de Chihuahua y también delalto clero. Se incluyó a representantesde los partidos políticos, que no consideran(iban, argumentar) como prioritaria la problemática de la primera infancia.

Acciones realizadas por la Mesa durante el periodo de campaña

La Mesa junto con otras redes, con los padres de familia y con voluntarios distribuyeron folletos con la propuesta que incluye un programa de acción de cuidado infantil a nivel municipal; las metas a alcanzar, el impacto esperado, el presupuesto requerido y la creación de una autoridad competente que dirija y supervise la realización del programa.

Colocaciónde dos anuncios dobles espectaculares en avenidas claves de la ciudad y tres sencillos, en lugares con gran afluencia vehicular y de transeúntes.

Elaboración y ubicación 10 mantas para las instalaciones de las organizaciones que son integrantes de la Mesa de Infancia.

Entrega de 30,000 engomados de propaganda para pegar en los carros, como una forma de adherirse a la campaña. Distribuciónde botones con el logo ¡Hazlo por Juárez! y la dirección del blog sobre la propuesta. A nivel local al alrededor de 30 organizaciones sociales la suscribieron.

Hubo una invitación abierta para la ciudadanía a firmar la propuesta en los módulos ubicados en los centros comerciales.

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Confección de 100 camisetas blancas y 550 verdes que se distribuyeron en diferentes puntos de la ciudad.

Para la difusión masiva del programa se creó una página donde se pueden leer todas las actividades y noticias sobre la propuesta:www.hazloporjuarez.blogspot.com, en facebook.com/people/hazlo-por-juarez y twitter.com/hazloporjuarez y un correo electrónico: escuchame.hazloporjuarez@gmail.com

Apertura de algunosmódulos lúdicos para que las y los niños jugasen junto con sus padres.

Durante el mes de mayo, tomado como el mes del niño, los niños y niñas integrantes del proyecto:”Paso a Pasito, construyendo comunidad“, realizaron diversas actividades. Con el objetivo de promover espacios seguros de cuidado infantil para niños y niñas de Juárez, difusión dela campaña, invitación abierta a la ciudadanía a unirse y apoyarla. Las acciones más relevantes fueron:

Al cierre de campaña, las y los niños recorrieron las calles de las colonias, acompañados de los promotores y, en algunos casos, de sus padres, portaron mantas y cartulinas alusivas a la misma.

La niña Karla García Martínez recibió la invitación para asistir a “Dichos y Hechos”, programa de análisis político con un alta audiencia en Ciudad Juárez, y hablar como promotora de “¡Escúchame! Hazlo por Juárez”.

En los periódicos locales, la agencia de noticias, Reuters destacó en una nota la preocupación de los padres en las ciudades fronterizas con Estados Unidos, Tijuana y Ciudad Juárez, que señalaban que los niños de primaria se encuentran impactados al ver en los programas de la televisión que destacan a las pandillas de narcotraficantes, sus armas sofisticas y sus carros negros último modelo.

Realización de entrevistas a niños que han conocido del homicidio de un vecino para mostrar el efecto que este incidente tuvo en ellos. La mayoría manifestó que tuvo miedo.

El periódico “El Financiero” el día 8 de septiembre, en su número 8153, de la Sección Sociedad, pág. 32, publicó algunos de los testimonios de las niñas y niños participantes: “No me gusta estar en la calle porque hay mucha violencia y me pueden pegar”, dice Gerardo, de cinco años. “En la calle hay muchos policías con pistolas”, percibe Christopher, de seis años, cuya palabras aparecen en la letra “C” de Calle. Está Derecho en la “D”; la “J” de Juego; la “M” de Maestros/as; la “U” de Uniforme hasta llegar a la “Z” de Zumbar (pegar, burlarse). Vladimir de ocho años, “hay mucha tierra y no hay pavimento y están los soldados”; también de ocho, Raymundo confiesa que “me siento seguro en mi casa y en el trabajo de mi tío, que es soldado”. No siente lo mismo Úrsula, de seis años: “Los soldados nos cuidan, pero me dan miedo”. Clara, de siete años, ya está instalada en la realidad. Dice: “Llegaron las guerras y El Chapo Guzmán”. Patricio David, de la misma edad, sabe que “la violencia está por los que venden droga”. Raúl solamente tiene seis años, pero expresa con claridad: “No me gusta que las calles están llenas de cholos y malandros”. ¿Y por qué debe saber Aldo sobre las drogas si apenas tiene ocho

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años?: “Los lugares más peligrosos es dónde se guarda la mariguana”. Zaira, a sus ocho años, ya sabe de la muerte que le dejó un imborrable y doloroso recuerdo: “Es una casa con dos cholos fumando; no me gusta ese lugar porque ahí mataron a mi hermano hace dos meses”.

Se realizaron y emitieron alrededor de 15 boletines informativos de prensa, para entregarlos a los principales periódicos tales como: “El Diario”, “Norte” y “Primera Plana”, durante la campaña en los meses de abril a julio. Se informó sobre las actividades realizadas; así como las por efectuarse para que fueran difundidas en los medios impresos y electrónicos.

Presentación de cinco conferencias de prensa para explicar los objetivos y los propósitos de la campaña: con lo que se buscó, además de incidir en las políticas públicas, a favor de los niños y niñas, persuadir y comprometer a los candidatos a diferentes puestos, tanto estatales como municipales y a futuros legisladores, a garantizar un mejor futuro para la primera infancia juarense.

Cabe destacar la conferencia pronunciada por Mauricio González Oviedo, oficial de Políticas Públicas del Sistema de Naciones Unidas; así como la de las integrantes de la Mesa, quienes dieron a conocer sobre la situación de la infancia en Juárez y posteriormente las de los avances de los trabajos. En el cierre del primer periodo se aprovechó para agradecer a los distintos medios sus apoyos.

El balance de estas actividades al 31 de julio fue de un total de 7,849 personas que visitaron el blog y se registraron alrededor de 8,000 firmas en apoyo a la campaña. Estas cifras demuestran el reclamo por parte de la sociedad civil organizada, puesto que se hizo de manifiesto y forma parte de la agenda pública. El paso siguiente es que esta propuesta cobre importancia entre los políticos para que sea incorporada en su calendario político y, en caso de ser electos, forme parte de su agenda de gobierno y se transforme en una política pública.

Algunos párrocos exhortaron a sus feligreses a firmar la iniciativa durante sus sermones.

Este hecho es considerado por la Mesa, como uno de los factores que contribuyeron al éxito de la campaña.

La Secretaria de la Mesa de Infancia participó en spots televisivos con un llamado a los diferentes candidatos a puestos de elección popular a que se sumen a la causa y que firmaran la propuesta.

Se llevaron a cabo acciones directas de cabildeo con distintos candidatos a diferentes cargos tanto estatales como municipales, para que suscribieran la propuesta.

Los integrantes de la Mesa concluyen que esta primera etapa ha sido exitosa, ya que se cumplió con el propósito de que la ciudadanía conociera y se apropiara de la problemática en que se encuentra la infancia juarense y las limitaciones que tienen las guarderías públicas; a la vez, que los candidatos que llegaran al poder se comprometieran con los propósitos de la campaña y le brindaran su apoyo.

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Aunque el candidato por el PRI, Lic. César Duarte, no firmó la propuesta, en sus discursos mencionó la situación vulnerable de la infancia y dio alternativas de solución. Esto abrió las posibilidades para que la atención de la problemática que enfrentan los niños y niñas se incorpore a la agenda de gobierno. Es cierto que, tanto a nivel municipal como estatal las autoridades electas mencionan numerosos problemas a los que se les otorgan mayor importancia como son los de empleo, seguridad pública, economía, medio ambiente (especialmente la falta de agua y la contaminación), la familia y la educación. En tanto toman posesión de sus cargos, un acuerdo fue presionar, junto con la ciudadanía, para que incluyan en sus planes de gobierno los compromisos que hicieron durante sus campañas, para después pasar a monitorear si efectivamente los operacionalizan en el ejercicio de gobierno. Sin embargo no se dio la oportunidad para dialogar entre el gobernador electo y la Mesa. Ésta última debe, a través de diferentes actores, buscar y mantener que los gobernantes electos, tanto el municipal como el estatal, incorporen en su Plan de Gobierno y en el Programa de Desarrollo Social, la problemática de la infancia.

2.4 Programa de Radio Agenda Ciudadana

OBJETIVO Fomentar el desarrollo de una ciudadanía activa mediante la difusión de información y modelos de trabajo de ciertos temas de interés generados por las Organizaciones de la Sociedad Civil, que contribuya a construir agendas colectivas de participación, conocimiento de los derechos humanos y fomento a la promoción y fortalecimiento del diálogo social. RESULTADOS En este programa junto con otros que han salido al aire, se conserva su contenido para concentrar, por un lado, en archivo digital y también en una carpeta física. Por lo que se cuenta con recortes de periódicos, revistas, páginas de internet, blogs, agencias de noticias y audios digitales y virtuales. Para tener un seguimiento cercano con los medios de información, se concentró con el equipo de comunicación, la responsabilidad de atender las peticiones para entrevistas de cualquier tema relacionado con las líneas de trabajo de la organización.

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3.5 Asesoría al Gobierno Municipal de Gómez Palacio Durango y al Instituto Municipal de la Mujer (IMM).

Proyecto: Modelo estratégico de incidencia para la transversalidad de la perspectiva de género (PEG), en el Plan de Desarrollo Municipal y Plan Rector de Desarrollo Urbano FODEIMM 2010.

OBJETIVO

Mediante acciones de capacitación y asesoría, diseñar una propuesta metodológica que le permitan al IMM de Gómez Palacio, Durango impulsar la transversalidad de género, tomando en cuenta los procesos que viven de metropolización, desarrollo, consolidación urbana y vulnerabilidad social. Asimismo elaborar una propuesta metodológica integral que le permita formular una política pública de transversalidad de género en la normatividad y gestión, para incorporar una cultura institucional a través de la incidencia, la promoción de alianzas y el intercambio entre actores diversos con presencia en el municipio.

RESULTADOS En este proyecto se trabajó con servidoras/es públicos del municipio de Gómez Palacio, Durango, pertenecientes a las entidades ejecutoras de los programas y proyectos estratégicos en los cuales se espera transversalizar el enfoque de la perspectiva de género, quienes participarían en la fase de desarrollo de del proyecto, así como con personal del IMM del Municipio.

La metodología desarrollada fue mediante la transversalidad de género se trabajara con

tres ejes básicos: 1) el análisis de la gestión municipal y la cultura organizacional desde la

PEG, 2) capacitación y generación de herramientas prácticas sobre planificación de género

(por ejemplo a través del análisis sobre la elaboración de presupuestos con PEG, o la

incidencia de actoras clave) y 3) la reflexión sobre la importancia de desencadenar

procesos de seguimiento y evaluación de la gestión pública municipal mediante

indicadores de género.

De los logros obtenidos, pese a que se continuó encontrando como una de las principales

dificultades para incorporar la PEG en los procesos de planificación, el hecho de que las

administraciones municipales y las necesidades e intereses de las mujeres no se

incorporan generalmente a las políticas internas, fueron:

La asesoría y capacitación sobre la elaboración de presupuestos con perspectiva de género, a las áreas sustantivas encargadas de la elaboración de éstos, como realizar propuestas de financiamiento y/o planeación, para el personal del IMM, en la que se incluyó una propuesta de ejemplificación de presupuestos etiquetados.

Elaboración de un documento final y en formato electrónico, a cargo del IMM, como una propuesta de información que permitiría a la administración municipal, el formular una ruta para el diseño indicadores de gestión, con una valoración del impacto a partir del “modelo estratégico de incidencia”.

Se dio una asesoría estrategia de gestión e incidencia para las recomendaciones técnicas en el Plan de Desarrollo Municipal, el Plan Rector de Desarrollo Urbano y el Fondo Metropolitano de la Laguna, para el apoyo en la elaboración del documento del municipio.

Se realizó una ponencia y se participó en el Foro Municipal para una Agenda Pública con PEG.

3.6 Participaciones de la Presidenta Fundadora Lic. Clara Jusidman

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Tema: Desarrollo

XI Congreso Internacional de Ciudades Educadoras, Deporte, Políticas Públicas y Ciudadanía. Retos de una Ciudad Educadora. Mesa redonda sobre derechos, políticas públicas y ciudadanía. Comité Ejecutivo de la Asociación Internacional de Ciudades Educadoras, Guadalajara. AICE. Realizado en Guadalajara mes de abril.

Reunión de seguimiento "Diagnósticos seis ciudades". INCIDE Social. Abril.

Reportaje sobre obesidad infantil para la revista “Día Siete”, periódico El Universal. Invitada por Mara Muñoz. Abril.

Taller del Informe Desarrollo y Democracia, realizado el 29 de abril.

Seminario Actores del desarrollo. Mesa "El modelo de desarrollo, el Estado y la sociedad civil", tema Actores sociales. COLMEX. Abril.

Reunión con CONAVIM-SEGOB. Instalación del Consejo Consultivo de Violencia de Género y de Seguridad Ciudadana, convocado por CONAVIM. Mayo.

Sesión del Seminario de la Cuestión Social. UNAM. Mayo.

Comentarios a Radio Educación. Dos en el mes deMayo.

Reunión de evaluación de la Política de equidad de género en los ámbitos federal y estatal. Mesa 2. Casa COLEF-INMUJERES. Mayo.

Taller convivencia democrática y gobernabilidad en México, FLACSO México. Mayo.

Reunión en CONAVIM con María Eugenia Suárez y Francisco Robles. CONAVIM. Mayo.

Reencuentro de un siglo de diplomacia mexicana. Centro Tepoztlán. Mayo.

Cena-bienvenida autores diagnósticos violencia en seis ciudades mexicana. INCIDE Social. Mayo.

Seminario la construcción social de las violencias. Foro en SEGOB. Presentación seis ciudades. CONAVIM e INCIDE Social. Mayo.

Seminario de la Cuestión Social. Ponencia "La construcción social, económica y cultural de la violencia en México". Seminario de la Cuestión Social, realizado en la Casa del Risco. Mayo.

Presentación del Estándar mínimo para la protección de programas sociales. Una herramienta diagnóstica,

llevado a cabo en CDHDF. INCIDE Social. Junio de 2010.

Presentación del manual Estándar mínimo de protección de programas sociales. Programa de radio en ABC radio. Julio.

Presentación del proyecto de Fundación Andamio. CDHDF. Julio.

Carta de la Ciudad, evento realizado en el Teatro Metropolitan. Julio.

Presentación de resultados "La construcción social de las violencias: retos en los entornos urbanos" realizado en el Foro Tijuana. COLEF, INCIDE Social, CONAVIM. Agosto.

Presentación de resultados "La construcción social de las violencias: retos en los entornos urbanos" realizado en el Foro Aguascalientes. INCIDE Social, CONAVIM. Agosto. En ese mismo mes se presentó en Guadalupe, Nuevo León. Con CONAVIM y en Cuernavaca, Morelos. Cabe señalar también se presentó con ITESO Clavijero, CONAVIM e INCIDE Social en el mes de septiembre.

Seminario Políticas frente a la pobreza en México y en otros países de América Latina. Conclusiones de los trabajos sobre Argentina, Bolivia, Colombia y México.

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Comentarista de recomendaciones, convocado por UNESCO en Guadalajara. Septiembre.

Encuentro Iberoamericano: Discriminación, desigualdad social y exclusión. Mesa 2 Cohesión social: integración regional y políticas para aliviar la pobreza. Experiencias exitosas y perspectivas. CONAPRED. Septiembre.

Presentación de resultados "La construcción social de las violencias: retos en los entornos urbanos", realizado en Ciudad Juárez. UACJ, CONAVIM, INCIDE Social. Septiembre.

Seminario de la Cuestión Social. Presentación de objetivos de la investigación, el proceso y la metodología que se siguió y los principales hallazgos. Durante el Seminario de la Cuestión Social, UNAM y Área de Consejos Académicos. Septiembre.

Mujeres y poder. Seminario de la Cultura Mexicana realizado en la Ciudad de Monterrey. Septiembre.

Carta Democrática de la OEA, convocado por la OEA. Septiembre.

VIII Seminario itinerante del campo estratégico de acción en pobreza y exclusión. Presentación construcción social de la violencia. Universidad Iberoamericana Tijuana. Sistema Universitario Jesuita (CEAPE-SUJ). Septiembre.

XI Seminario Nacional de Política Social en México "crisis y alternativas para la transformación de las políticas sociales". Presentación de la ponencia "Necesidades de transformación de las políticas sociales en contextos de urbanización, desigualdades y violencias: Retos de las políticas sociales en contextos de rápida urbanización, gran desigualdad y presencia de violencias diversas”. Colegio de Sonora.

Reunión de equipo, protocolo Ex ante de evaluación. INCIDE Social. Octubre y Diciembre.

Causas económicas, sociales y culturales de las violencias. Comparación de hallazgos en cuatro ciudades. Presentación en la CDHDF. INCIDE Social. Octubre.

Reunión de formulación de lineamientos para la prevención social de la violencia y de la delincuencia y participación ciudadana. Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana. Noviembre.

Reunión CDHDF de seguimiento a la recomendación hecha al Instituto de la Juventud del DF. CDHDF. Diciembre.

El colapso de la economía del cuidado en Ciudad Juárez. UACJ. Diciembre. Tema: Democracia

Mesa de diálogo: Propuestas ciudadanas en el marco del proceso electoral en Veracruz 2010. Alianza Cívica. Mes de junio del mismo año.

Evento conmemorativo en elmarco de celebración del XX Aniversario del IFE, La Lic. Jusidman compartió sus experiencias. Organizado por el IFE y Leonardo Valdés. Octubre de 2010.

Tema: Diálogo Social

Panel "Los Actores Sociales" en el marco de las actividades del Programa de Estudios Avanzados en Desarrollo Sustentable y Medio Ambiente (LEAD-México), convocado por Norma Borrego; Boris Graizbord y el Centro de Estudios Demográficos, Urbanos y Ambientales. El Colegio de México. Abril de 2010.

"VI Encuentro de Cine y Video Documental Independiente, Contra el Silencio Todas las Voces", convocadopor Cristián Calónico y Voces contra el silencio video independiente, A.C. Abril de 2010.

Reunión CIVICUS, convocada por Nancy Pérez, se llevó a cabo en INCIDE Social. Abril de 2010.

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Reunión Observatorio Prospectivo sobre Cohesión y Estabilidad Social. Universidad Iberoamericana Ciudad de México, la Fundación Javier Barros Sierra AC, el Centro Lindavista AC e Incide Social. Abril de 2010.

Sesión del Consejo del Seminario de Cultura Mexicana, convocado por el mismo Seminario. Abril de 2010.

Cuarto Foro "Sociedad Civil México-Unión Europea". Secretaría de Relaciones Exteriores, tuvo lugar en la Sala José Gorostiza. Abril de 2010.

Entrevista Radio UNAM. Abril de 2010.

Espacios de diálogo. Meses de julio, agosto, dos en octubre y diciembre de 2010.

Diálogo plural para consensar una agenda legislativa que busque fortalecer la seguridad pública con un enfoque de derechos humanos. Taller de comunicación efectiva y negociación colaborativa. CIDE, FUNDAR, México SOS, Centro de Colaboración Cívica CCC, Observatorio Juarense para la Seguridad Pública y Seguridad Social A.C., Red de Especialistas en Seguridad Pública. Durante el mes de agosto y en la ciudad de Cuernavaca, Morelosen el mes de septiembre de 2010.

Reunión de expertos convocado por Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas en México. Hotel Imperial endiciembre de 2010.

Mesa de prensa, Comité Conciudadano. INCIDE Social. Diciembre de 2010.

Asamblea consultiva del Consejo del CONAPRED, convocado por ellos mismos. Diciembre de 2010.

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3. Intervención en Foros

La Comisión Especial para la Familia de la Cámara de Diputados invitó al Observatorio de Familias y Políticas Públicas para participar en el Congreso de la Familia llevado a cabo en Culiacán, Sinaloa.

Foro de Familias realizado en el Instituto Mora, cuyo formato se mostró novedoso, ya que rompió con el patrón típico de presentar una mesa con especialistas y un auditorio a la escucha. Se realizó una parodia de un programa de televisión en donde se presentaron cápsulas visuales y se invitaba a los asistentes a participar activamente con los especialistas. El eje de discusión sobre el que giró el foro fue “Reconocimiento y respeto de la diversidad, la democracia y la equidad de género en las familias y en la sociedad; condición básica para prevenir la violencia”.

4. Transparencia y rendición de cuentas

4.1 Diagnóstico Organizativo de INCIDE Social

A finales de 2009 y durante todo el 2010 Cívicus Consultores en Gestión Pública y Social

realizaron un diagnóstico organizativo y operativo de nuestra organización, con el objetivo

de ir avanzando hacia el proceso de institucionalización de INCIDE.

En marzo de 2010 Cívicus realizó una taller y algunas sesiones de intercambio con las

personas que se encargan de coordinar proyectos en la organización a fin de conocer los

procesos y procedimientos que conlleva la ejecución de éstos.

A partir de los resultado detectados por Cívicus, los consultores presentaron una propuesta

de reestructuración orgánica de INCIDE que posteriormente ha sido un elemento de

reflexión para la Asamblea de Asociados y el Consejo de Gobierno.

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4.2 Estados Financieros

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4.3 Publicaciones Se presentaron las publicaciones “Derecho a la Alimentación y Derecho a la Educación en México” y del Portal www.observatoriopoliticasocial.org en las instalaciones de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal (CDHDF). El proyecto elaboró diversas notas de análisis de temas de coyuntura sobre política social y derechos humanos, varias de las notas fueron incluidas en la prensa. Estas notas están disponibles en www.observatoriopoliticasocial.org

EL DERECHO A LA ALIMENTACIÓN EN MÉXICO UN ACERCAMIENTO DESDE LA

PERSPECTIVA DE DERECHOS

Editado por el Observatorio de Política Social y Derechos Humanos e INCIDE Social.Héctor E. Nájera Catalán, Coordinador. El desconocimiento de las obligaciones del Estado y la falta de armonía entre lo que se establece desde los instrumentos internacionales y lo que dictan las leyes nacionales son limitantes para el disfrute de los DESCA. Por ello, la organización del primer capítulo de este documento, “Marco jurídico internacional y nacional del derecho a la alimentación en México”, describe secuencialmente qué es el derecho a la alimentación, cuáles son las obligaciones del Estado en México y cuál es la situación del marco normativo nacional respecto al internacional. Para contar con un panorama completo de la situación del derecho a la alimentación en México, no basta con examinar las leyes y los programas, sino que es indispensable contar con cifras que reflejen cuál es la situación de la población mexicana. Como se describe en el primer capítulo, el derecho a la alimentación de una persona está determinado por lo que ocurre con cuatro grandes aspectos: a) el esquema del sistema de producción y distribución de alimentos (disponibilidad), b) los patrones de consumo, c) la calidad de éstos (calidad, aceptabilidad) y, evidentemente, d) el acceso físico y económico a los alimentos. Para mostrar dónde están los déficits respecto a este derecho, se presentan algunos indicadores cuantitativos obtenidos de la información oficial disponible en el país en el ámbito nacional, estatal y municipal.

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EL DERECHO A LA EDUCACIÓN EN MÉXICO UN ACERCAMIENTO DESDE LA

PERSPECTIVA DE DERECHOS

Editado por el Observatorio de Política Social y Derechos Humanos e INCIDE Social. Héctor E. Nájera Catalán, Coordinador. El Estado mexicano, al firmar diversos instrumentos internacionales, está comprometido a velar, entre otros derechos humanos, por el respeto, la protección, el cumplimiento y la promoción de los Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales (DESCA). Pese a que hay un reconocimiento de esas obligaciones por parte de diversos grupos sociales y organismos internacionales, se han hecho pocos esfuerzos para examinar, desde el enfoque de los derechos, cuál es la situación de la alimentación, el empleo, la vivienda, la educación, la cultura y el medio ambiente en México. Dentro de los derechos sociales, la educación tiene un papel fundamental para la vida digna de las personas. Por ello, el Observatorio de Política Social y Derechos Humanos realizó el presente texto que examina algunos aspectos determinantes para el disfrute pleno de la educación. El desconocimiento de las obligaciones del Estado y la falta de armonía entre lo que se establece desde los instrumentos internacionales y lo que dictan las leyes nacionales son limitantes para el disfrute de los DESCA. Por ello, el primer gran apartado

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ESTÁNDAR MÍNIMO PARA LA PROTECCIÓN DE PROGRAMAS SOCIALES. UNA HERRAMIENTA DIAGNÓSTICA

Editado por el Observatorio de Política Social y Derechos Humanos. Héctor E. Nájera Catalán y Alfonso Celestino.

La observación electoral se puede definir como la búsqueda sistemática de información sobre un proceso electoral, con el propósito de llegar a una adecuada evaluación del mismo sobre la base de la información recogida (International IDEA, 1997). Sin embargo, tradicionalmente, la observación electoral se ha limitado a la vigilancia del cumplimiento de la ley durante el proceso. En los últimos años, el avance en los controles al procedimiento de elección y el aumento de la competencia electoral han trasladado la oportunidad de manipulación del resultado a otros actores y momentos de la función pública. La herramienta que se presenta constituye un instrumento de evaluación del grado de vulnerabilidad de los programas sociales a partir de tres ámbitos: normativo, institucional y el de la ciudadanía, lo que permitirá identificar los espacios de discrecionalidad y riesgos al ser utilizados en contextos de competencia electoral, que pueden surgir desde el diseño hasta la implementación.

HACIA LA CONSTRUCCIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS A FAVOR DE LAS MUJERES MIGRANTES

CASO CHIAPAS, MÉXICO

Editado por la Unión Europea, DR. Iniciativa Ciudadana y Desarrollo Social, incide Social y Sin Fronteras IAP. Nancy Pérez García, Coordinadora. En diciembre de 2008, Iniciativa Ciudadana y Desarrollo Social, Incide Social, y Sin Fronteras iniciaron el proyecto “Promoción de políticas públicas a favor de los derechos humanos de las mujeres migrantes y la eliminación de prácticas discriminatorias y de violencia”. El propósito fue promover la inclusión de estándares internacionales en la construcción de políticas públicas dirigidas a mujeres migrantes para contribuir a prevenir y eliminar la discriminación así como la violencia contra la mujer.

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Para lograr este objetivo se desarrollaron diferentes actividades: trabajo de campo, investigación documental, talleres de formación y entrevistas a profundidad a mujeres migrantes, talleres y reuniones de sensibilización con funcionarios y representantes de instituciones involucradas en el tema; varias jornadas de discusión y análisis del equipo de investigación; y un foro de discusión en Tapachula. El proyecto se desarrolló por un grupo interdisciplinario, conforma- do por profesionales con amplia experiencia en el fenómeno migratorio local y nacional, radicados tanto en Tapachula, Chiapas, como en el Distrito Federal, lo que permitió tener una retroalimentación muy rica entre la realidad que se vive diariamente en el territorio y lo que destacan las últimas tendencias teóricas e investigaciones en la materia. Proyectos de esta naturaleza permiten visibilizar problemáticas locales que demandan, en principio, atención de los gobiernos, pero también llaman a reflexionar sobre lo que podemos hacer la diversidad de actores nacionales e internacionales por aquellos grupos de población que viven en condiciones de discriminación o que han sido invisibilizados. También abren nuevas vetas de trabajo que requieren atención y sobre las cuales las organizaciones de la sociedad civil continuaremos desarrollando propuestas que coloquen en el centro a la población y el irrestricto respeto a su dignidad. HACIA UNA PROPUESTA DE POLÍTICA PÚBLICA PARA FAMILIAS EN EL DISTRITO

FEDERAL Editado por INCIDE Social.Guadalupe Ordaz Beltrán, Lilia Monroy Limón y Martha M. López Ramos. En incide Social vemos a las familias como una construcción económica, social, histórica y cultural, sujeta a los cambios que experimenta la realidad en su entorno, que se ven obligadas a poner en práctica diversas estrategias para enfrentar crisis tan duras como las que estamos viviendo; que deben desarrollar mecanismos de defensa y protección frente al embate de agentes del mercado que imponen modelos aspiracionales e invaden con fines de lucro y acumulación la vida y convivencia de las familias. Consideramos que las familias son una de las pocas instituciones que proveen a los individuos, de la protección que los muy precarios sistemas de bienestar social no ofrecen.

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Necesitamos reconocer que las familias se están transformando, que son instituciones sociales importantes para el desarrollo humano, y que requieren de atención mediante políticas públicas, reconociendo que lo esencial son los vínculos y el tipo de relaciones quese tejen en ellas y los valores para la vida democrática y ciudadana que se pueden fomentar en las mismas, como la libertad, la solidaridad, la equidad, el respeto, la igualdad y la tolerancia; que debemos respetar la voluntad de las personas de unir afectos, esfuerzos y patrimonios, independientemente de que las familias estén constituidas por padres o madres sin cónyuge, por una pareja de homosexuales, lesbianas o bisexuales, por personas unidas en segundas nupcias o integrada por diversas generaciones; que a todas ellas es urgente que el Estado, a partir de políticas públicas, les garantice, reconozca y defienda el derecho a la más amplia protección y asistencia, una calidad de vida adecuada y una mejora continua de sus condiciones de existencia, tal y como lo establece el Pacto Internacional sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC). La propuesta que hemos impulsado desde incide Social es que las familias se conviertan en un lugar regido por el derecho y la justicia, manteniéndolo como un espacio para la intimidad, el afecto, el placer, el respeto y el desarrollo personal y colectivo, libre de cualquier forma de violencia.

Orígenes de la violencia en México.

Editado por la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres. Compilación de Milagros Cabrera López, Sergio Salvador García García.

Las políticas de prevención de la violencia están mostrando mayor fortaleza y eficacia que aquellas cortoplacistas, enfocadas primordialmente a contender la acción violenta sin tocar las causas sistémicas del fenómeno. Son incalculables los costos sociales y económicos que arrojan las violencias y el temor de las personas a convertirse en sus víctimas. Las mujeres experimentan ese temor con mayor fuerza, pues coarta su libertad, limita aún más el ejercicio de sus derechos ciudadanos y el disfrute de las ciudades donde viven.

La violencia no es una suma de hechos aislados del contexto donde se producen, tampoco se limita exclusivamente a comportamientos delictivos. Se trata de un fenómeno social complejo, polifacético, con raíces biográficas, psicológicas, sociales, culturales y ambientales, para el que no existe una solución sencilla o única. Entender y analizar su génesis precisa el entrelazamiento de enfoques multidisciplinarios e intervenciones diversas en varios planos. Este libro retoma también la experiencia de la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (CONAVIM), con el fin de reconceptualizar estrategias que promuevan la seguridad de las mujeres y reduzcan las posibilidades de que vivan violencia, así como la del Foro Interdisciplinario de Orígenes de la violencia en México, la aportación de estos espacios fue el asumir la responsabilidad de participación e intervención en la solución del fenómeno de la violencia en nuestro país.

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Leyes Estatales de Fomento a las Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil: Análisis y Recomendaciones. Editado por Alternativas y Capacidades A.C., INCIDE Social, ITAM. Cristina Galíndez y Mónica Tapia, Coordinación especial. Las asociaciones que trabajaron permanentemente la aprobación de la iniciativa de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil contaban con expectativas muy altas respecto de los cambios sociopolíticos que ésta arrojaría. Sin embargo, a siete años de su promulgación, no se han realizado las aspiraciones de los promotores. ¿Dónde radican las dificultades para el pleno cumplimiento de esta Ley? ¿Por qué en 27 estados del país aún no se ha llevado a cabo un proceso de armonización? ¿Qué pueden hacer las organizaciones que cuentan con liderazgo? ¿Qué pueden hacer las organizaciones que cuentan con liderazgo e iniciativa para que se aprueben leyes de fomento en sus entidades? Sin las pretensiones de un estudio jurídico, esta investigación –realizada por un conjunto de expertos e integrantes de organizaciones civiles- analiza el concepto de sociedad civil; identifica y brinda un panorama general de las OSC en México, así como de su marco legal; identifica los principales argumentos políticos, sociales y culturales que asumen los partidos, congresistas y gobernantes para obstaculizar las leyes de fomento. A partir de este debate, propone argumentos y consejos que permitan a los grupos promotores innovar en el diseño y difusión de sus respectivas leyes estatales en concordancia con la participación ciudadana, el fomento real de las actividades y la inclusión de las OSC en la esfera pública como actores de gobernabilidad.