Indirecte emissiekosten compensaties - inleiding 15 Mei 2014 Infomiddag Vlaamse Overheid Jorre De...
-
Upload
clara-sanders -
Category
Documents
-
view
220 -
download
3
Transcript of Indirecte emissiekosten compensaties - inleiding 15 Mei 2014 Infomiddag Vlaamse Overheid Jorre De...
Indirecte emissiekosten compensaties - inleiding
15 Mei 2014Infomiddag Vlaamse Overheid
Jorre De SchrijverVlaamse Overheidtel: 02/553.70.17E-mail: [email protected]
Inleiding LNE
Toelichting aanvraagprocedure Agentschap Ondernemen
Toelichting aanvraagformulier VBBV
Q & A
Agenda
Inleiding LNE Werking emissiehandel Staatssteunregels indirecte emissiekosten Compensaties indirecte emissiekosten in Vlaanderen
Toelichting aanvraagprocedure Agentschap ondernemen
Toelichting sjabloon VBBV
Q & A
Agenda
EU Energie en klimaatpakket
Tegen 2020 20 % van het finaal energieverbruik uit hernieuwbare bronnen 20 % minder primair energieverbruik t.o.v. BAU 20 % minder broeikasgasemissies t.o.v. 1990
Werking emissiehandel2020 Energie en klimaatpakket
Niet-ETS emissies - gebouwen- landbouw- afval- kleine industriële
installaties- de meeste F-gassen- Transport!
ong. 57 % emissies (2005)
ETS emissies- ijzer en staal- elektriciteitsproductie- raffinaderijen- chemische sector- keramiek- …
ong. 43 % emissies (2005)
EU ETS = “Cap and Trade” systeem
Cap (= totale beschikbare hoeveelheid rechten) Bepaalt eenduidig totale hoeveelheid emissies Zekerheid voor wetgever Schaarste zorgt voor marktprijs
And trade Geen individuele emissieplafonds Totale vooraf vastgestelde reductie wordt tegen minimale kost behaald
Werking emissiehandelEU ETS plakt prijs op CO2
CO2 prijs zorgt voor (LT) stimulans om te investeren in groene technologie
Elke uitstoot van een ton CO2 heeft een prijs CO2 betrekken in investeringsbeslissing producent CO2 betrekken in beslissingen consument
Werking emissiehandelEU ETS plakt prijs op CO2
Evolutie prijs emissierechten
Evolutie prijs emissierechten
Emissies 2005 raken bekend: toewijzing blijkt te hoog
Evolutie prijs emissierechten
Evolutie prijs emissierechten
Globaal overschot voor periode 2005-2007Prijs zakt naar 0 €/ton
Evolutie prijs emissierechten
Evolutie prijs emissierechten
Nieuwe periode (08-12) opnieuw ‘hoge’EUA prijs (bijna 30 €/ton)
Evolutie prijs emissierechten
Evolutie prijs emissierechten
Ondertussen is prijs opnieuw weggezakt naar +/- 5 euro/ton
Wat betekent EU ETS voor bedrijven?
1.Verplichting om emissies continu te monitoren2.Verplichting om jaarlijks hun emissies te rapporteren3.Krijgen jaarlijks emissierechten toegewezen4.Leveren emissierechten in (a rato van hoeveelheid gerapporteerde emissies) via rekening in broeikasgasregister5.Beoordelen a.d.h.v. emissierechtenprijs investeringen in emissiereductie
Werking emissiehandelEU ETS plakt prijs op CO2
2005-2012Ex-ante toewijzing via nationale plannen. In VL:
Industrie: gratis toewijzing o.b.v. productieprognoses & energieplanElektriciteit: beperkte gratis toewijzing, technologiespecifiek
Resultaten Globaal voldoende toewijzing voor industrieBeperkte toewijzing voor E-sector, maar CO2-kost wordt doorgerekend in E-prijsElektriciteitsverbruiker draagt CO2-kost
Werking emissiehandelToewijzing emissierechten
2013-2020Industrie:
Uitgangspunt voor toewijzing zijn CO2 benchmarks Onderscheid carbon leakage/ niet carbon leakage sector
ElektriciteitsproductieGeen gratis toewijzing, want kan CO2 kost doorrekenenWel mogelijkheid om bepaalde verbruikers van elektriciteit te compenseren voor doorgerekende CO2-kost
Werking emissiehandelToewijzing emissierechten
Kwantitatieve criteria directe carbon leakage
Handelsintensiteit van de sector > 10 % EN Totale (directe + indirecte) CO2 kost/Bruto toegevoegde waarde) > 5%;
OF Handelsintensiteit van de sector > 30 %;
OF Totale (directe + indirecte) CO2 kost/Bruto toegevoegde waarde) > 30 %;
Resultaat Kwantitatieve analyse op NACE 2007 1.1 / Prodcom 2007 Additionele kwalitatieve analyse voor bepaalde sectoren > 90 % van industriële ETS emissies carbon leakage
Werking emissiehandelToewijzing emissierechten
Art. 10 bis (6)
De lidstaten kunnen ook financiële maatregelen vaststellen ten behoeve van bedrijfs takken of deeltakken waarvan wordt vastgesteld dat het weglekeffect een significante risicofactor vormt ten gevolge van in de elektriciteitsprijzen doorberekende kosten in verband met broeikasgasemissies, […] wanneer deze financiële maatregelen in overeenstemming zijn met de […] vast te stellen regels inzake overheidssteun.
Deze maatregelen zijn gebaseerd op ex ante benchmarks voor de indirecte CO2-emissie per geproduceerde eenheid. Deze ex ante benchmarks worden voor een gegeven bedrijfstak of deeltak berekend als het product van het elektriciteitsverbruik per geproduceerde eenheid overeenkomend met de meest efficiënte beschikbare technologieën en de CO2-emissies van de Europese elektriciteitsproductiemix in kwestie.
Indirecte carbon leakageRichtlijn emissiehandel
Stellen kader vast voor compensaties om concurrentieverstoring tussen lidstaten te voorkomen in periode 2013-2020
Vastgesteld o.b.v. bepalingen in Richtlijn door EC na uitgebreid consultatieproces
Geen formele goedkeuring door LS
Keuze om gebruik te maken van regels ligt bij LS, nationale wetgeving moet wel goedgekeurd worden door EC
Staatssteunregels Indirecte carbon leakage
Kwantitatieve analyse Handelsintensiteit van de sector > 10 % EN Indirecte CO2 kost/Bruto toegevoegde waarde > 5%;
Voor andere sectoren bijkomende kwalitatieve analyses O.a. marktstructuur, reductiepotentieel en de mogelijkheid om de kosten door te rekenen aan
verbruikers
1.15 bedrijfstakken geselecteerd
Staatssteunregels Indirecte carbon leakageDoelgroep
NACE-code Omschrijving2742 Productie van aluminium1430 Winning van mineralen voor de chemische en de kunstmestindustrie 2413 Vervaardiging van overige anorganische chemische basisproducten 2743 Productie van lood, zink en tin1810 Vervaardiging van kleding van leer 2710 Vervaardiging van ijzer en staal en van ferrolegeringen 2112 Vervaardiging van papier en karton2415 Vervaardiging van kunstmeststoffen en stikstofverbindingen 2744 Productie van koper2414 Vervaardiging van andere organische chemische basisproducten1711 Spinnen van katoen- of katoenachtige vezels2470 Vervaardiging van synthetische en kunstmatige vezels1310 Winning van ijzererts
24161039
24161035
24161050
24165130
24163010
24164040
Binnen de bedrijfstak Vervaardiging van kunststoffen in primaire vormen
Lagedichtheidpolyethyleen (LDPE)
Lineair lagedichtheidpolyethyleen (LLDPE)
Hogedichtheidpolyethyleen (HDPE)
Polypropyleen (PP)
Polyvinylchloride (PVC)
Polycarbonaat (PC)
21111400 Mechanische pulp
Bepaling maximaal steunbedrag:• Voor producten met productbenchmark
• Voor producten zonder productbenchmark
BPBMPCAIB aaa
a ****2020
2013
BPPCAIB aaa
a *8,0***2020
2013
Staatssteunregels Indirecte carbon leakageMaximaal steunbedrag
• BP: Basisproductievolume verwijst naar de productieniveaus in de periode 2005-2011 voor de producten waarvoor een elektriciteitsbenchmark is opgesteld, en naar de historisch verbruikte elektriciteit in deze periode voor de andere producten.
• BM: Voor een aantal producten zijn product-elektriciteitsbenchmarks ontwikkeld. Voor de andere producten komt 80 % van de historisch verbruikte elektriciteit in aanmerking voor een compensatiebetaling.
Staatssteunregels Indirecte carbon leakageMaximaal steunbedrag
BPBMPCAIB aaa
a ****2020
2013
• AIa: de steun mag maximaal 85 % bedragen van de in aanmerking komende elektriciteit (de benchmark) in de jaren 2013-2015, 80 % in 2016-2018 en 75 % in 2019-2020.
• C: CO2-emissiefactor. Per land is maximale emissiefactor vastgesteld waarmee de indirecte emissies bepaald mogen worden. Deze is bepaald a.h.v. de emissiefactor van de fossiele elektriciteitscentrales in de regio. Voor België bedraagt deze factor, net als voor Frankrijk, Nederland en Duitsland 0,76 Ton CO2 /Mwh.
• Pa: termijnkoers van EUA voor levering in december van jaar k, gebaseerd op gemiddelde dagkoersen in jaar k-1 (EUR/t CO2)
Staatssteunregels Indirecte carbon leakageMaximaal steunbedrag
BPBMPCAIB aaa
a ****2020
2013
In uitvoering van nieuw industrieel beleid : De energiekost van de industrie te beperken; De competitiviteit van de industrie t.o.v. de buurlanden en landen buiten de EU te verbeteren De energie-efficiëntie van de industrie aan te moedigen
1.Vorm gegeven via Besluit van de Vlaamse Regering betreffende indirecte emissiekosten Goedgekeurd door EC in november 2013 Maximale invulling van staatssteunregels Aantal kleine afwijkingen t.o.v. staatssteunregels
Compensaties in VlaanderenContext
Alle bedrijven die een van de in staatssteunregels vermelde activiteiten uitvoeren komen in aanmerking voor steun
Identificatie van “activiteit” op zo laag mogelijk niveau:- KBO NACE code niet van tel, wel de PRODCOM/ NACE reëel geproduceerde producten- Mogelijk dat binnen bedrijf slechts beperkt aantal activiteiten in aanmerking komen voor steun
Zowel bedrijven onder ETS als onder niet-ETS komen in aanmerking- Voor ETS bedrijven gelden zelfde installatiegrenzen als gerapporteerd onder emissiehandel
Bedrijven die tot doelgroep van EBO behoren, moeten toetreden zijn tot de EBO
Compensaties in VlaanderenDoelgroep
Grotendeels gebaseerd op staatssteunregels: Toepassing maximale emissiefactor 0,76 ton CO2/MWh Toepassing maximale steunintensiteiten Toepassing benchmarks
Reële activiteitsniveaus in jaar x als uitgangspunt voor compensaties i.p.v. historisch activiteitsniveau
Voor eerste GWh wordt geen steun verleend
Bijkomende compensatie mogelijk in geval van significante capaciteitsuitbreiding
Compensaties in VlaanderenBepaling maximaal steunbedrag
Toepassing van compensaties in beperkt aantal lidstaten Nederland Duitsland Spanje Verenigd Koninkrijk
Vlaams kader gelijkaardig aan Duitse regelgeving
In andere lidstaten meer beperkingen In Spanje, UK & NL plafond op totaal beschikbaar bedrag
- Als aangevraagde steun > plafond kaasschaaf In aantal lidstaten geen aanpassing bij uitbreidingen
Blik over de grens