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Índices de sustentabilidad en proyectos de Vivienda de Interés Social - V.I.S. Caso ciudad de Pereira Maestría en Medio Ambiente y Desarrollo UNAL sede Manizales

ÍNDICES DE SUSTENTABILIDAD EN PROYECTOS DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL- V.I.S. CASO CIUDAD DE PEREIRA

ARMANDO SÁNCHEZ NIETO

Universidad Nacional de Colombia Sede Manizales

Escuela de Arquitectura Y Urbanismo

Facultad de Ingeniería Y Arquitectura

Maestría en Medio Ambiente y Desarrollo

2011


ÍNDICES DE SUSTENTABILIDAD EN PROYECTOS DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL - V.I.S. CASO CIUDAD DE PEREIRA

ARMANDO SÁNCHEZ NIETO

Tesis de investigación presentada como requisito para optar el título de

Magister en Medio Ambiente y Desarrollo.

Director:

CARLOS EDUARDO RINCÓN GONZÁLEZ

Magister en Hábitat - Universidad Nacional de Colombia sede Manizales

Línea de Investigación:

Alta calidad ambiental en la construcción.

Universidad Nacional de Colombia Sede Manizales

Escuela de Arquitectura Y Urbanismo

Facultad de Ingeniería Y Arquitectura

Maestría en Medio Ambiente y Desarrollo

2011


Nota de aceptación

__________________________________

__________________________________

__________________________________

__________________________________

Presidente del Jurado

__________________________________

Jurado Ana Mercedes Múnera B. __________________________________ Jurado Juan Gabriel Hurtado Isaza. __________________________________ Director de tesis Carlos Eduardo Rincón González. Manizales, 28 de marzo de 2011


DEDICATORIA

A mi abuela Mariela Nieto Castaño, que siempre me acompaña con su amor y sa-biduría.

A mi madre Vicky, la mujer que ha hecho esto posible a t ravés de sus enseñan-zas, dedicación, amor y entrega incondicional.

A mi hermana Alexandra.


AGRADECIMIENTOS

Quiero agradecer a todos los autores citados en este documento, a mi director de tesis Arquitecto Carlos Rincón Gonzales, a l a Universidad Nacional de C olombia sede Manizales, a l a profesora de arquitectura bi o climática G loria Hoyos; a l os jurados: arquitecta Ana Mercedes Múnera B., arquitecto Juan Gabriel Hurtado Isa-za; por compartir sus experiencias y gran conocimiento en el tema de la sustenta-bilidad en pro de la generación de nuevo conocimiento y del cumplimiento de l os objetivos propuestos para esta tesis de grado.


RESUMEN

La investigación se orienta a la creación de una metodología de valoración de alta calidad ambiental para construcciones de Vivienda de Interés Social. Metodología que es aplicable a diferentes t ipos d e pr oyectos de v ivienda n ueva y e xistente, Planes de Mejoramiento Integral de Barrios, proyectos comerciales entre otros.

Se realizó un recorrido por los conceptos más relevantes para esta investigación, temas como La alta calidad ambiental, la sustentabilidad, la vivienda social, siste-mas de valoración ambiental existentes entre otros.

Para evaluar la eficiencia de la metodología propuesta por es ta investigación se realizo un estudio de caso en el barrio el Jardín I y II etapa en la ciudad de Pereira.

Palabras clave:

Vivienda Social, Vivienda de Interés Social, V ivienda de Interés Prioritario, arqui-tectura bio climática, Alta Calidad Ambiental, sustentable, Sostenible, Sistemas de Valoración Ambiental, Pereira.


ABSTRACT

The r esearch i s aimed at c reating a methodology f or assessing environmental-ly quality buildings as well as Affordable Housing. The methodology is applicable to various t ypes of new housing projects and ex isting Comprehensive Improvement Plan neighborhoods, among other commercial projects.

The r esearch w as c onducted w ith t he m ost relevant c oncepts a s env ironmental quality, sustainability, social housing and existing environmental assessment sys-tems among others.

To evaluate the efficiency of the proposed methodology f or t his research a case study was conducted in the neighborhood of the Garden stage I and II in the city of Pereira.

Keywords:

Social Housing, Social Housing, Affordable Housing Priority, bio-climatic architec-ture, hi gh env ironmental quality, sustainable, S ustainable E nvironmental A ssess-ment Systems, Pereira.


CONTENIDO

DEDICATORIA AGRADECIMIENTOS RESUMEN ABSTRACT CONTENIDO LISTA DE TABLAS LISTA DE FIGURAS LISTA DE ECUACIONES LISTA DE ANEXOS INTRODUCCION 1- PRELIMINARES

22 1.1- TITULO

22 1.2- FORMULACION DEL PROBLEMA

23 1.3- JUSTIFICACION

25 1.4- OBJETIVOS

27 1.4.1- Objetivo General

27 1.4.2- Objetivos Específicos

27 1.5- ANTECEDENTES INVESTIGATIVOS

28 2- LA VIVIENDA SOCIAL

33 2.1- VIVIENDA SOCIAL EN EL MUNDO

35 2.2- VIVIENDA SOCIAL EN COLOMBIA

43 2.2.1- Calidad de vida en la Vivienda Social

44 2.2.2- Bienestar Humano en la Vivienda Social

44 2.2.3- Confort Humano en la Vivienda Social

44 2.2.4- Nivel de éxito en la Vivienda Social

45 2.2.5- Vivienda de interés social V.I.S y V.I.P

46 2.2.6- Macro proyectos V.I.S y V.I.P

52 2.2.7- Vivienda social en Pereira

55 2.2.8- Niveles de éxito en proyectos V.I.S en Pereira

59 3- SUSTENTABILIDAD

61 3.1- DETERMINANTES NATURALES

64 3.2- DETERMINANTES ECONÓMICAS

73 3.3- DETERMINANTES CULTURALES

77 4- DESARROLLO URBANO Y ARQUITECTURA SUSTENTABLE

81 4.1- DISEÑO URBANO SUSTENTABLE

81 4.2- DISEÑO URBANO PARTICIPATIVO

87


4.3- ARQUITECTURA Y VIVIENDA SUSTENTABLE

89 4.3.1- Arquitectura sustentable en el mundo

97 4.3.2- Arquitectura sustentable en Colombia

105 4.3.3 - Arquitectura sustentable en la región Eje Cafetero y la ciudad de Pe-reira

109

5- SISTEMAS DE VALORACIÓN AMBIENTAL

111 5.1- SISTEMA DE CERTIFICACIÓN L.E.E.D.

120 5.2- SISTEMA DE VALORACIÓN H.Q.E.

123 5.3- SISTEMA DE CERTIFICACIÓN B.R.E.E.A.M.

124 5.4- SISTEMA DE CERTIFICACION GREEN GLOBE

124 5.5- SISTEMA DE CERTIFICACIÓN C.A.S.B.E.E.

125 5.6- OTROS SITEMAS DE VALORACIÓN AMBIENTAL

126 5.6.1- SISTEMA DE VALORACIÓN HOLCIM

126 5.6.2- SISTEMA DE CERTIFICACIÓN i.i.S.B.E.

129 5.6.3- SISTEMA DE CERTIFICACIÓN ASTM

130 6- ALTA CALIDAD AMBIENTAL Y VIVIENDA SOCIAL SUSTENTABLE

132 6.1- ALTA CALIDAD AMBIENTAL Y PROCESOS DE SUSTENTABILIDAD - EN PROYECTOS Y COSNTRUCCIONES DE V.I.S.

132

6.1.1- Categorías y sub categorías de alta calidad ambiental que se conside-ran indispensables en la gestión de proyectos de V.I.S.S.

133

6.2- VIVIENDA SOCIAL SUSTENTABLE

135 6.2.1 - Beneficios de un diseño sustentable en macro proyectos de V.I.S.

135 6.2.2- Tipos de beneficios para las familias

136 6.2.3- Tipos de beneficios para la localidad

136 6.2.4- Tipos de beneficios para el país

136 7- LA ÉTICA MEDIO AMBIENTAL

138 7.1- CONTRATO NATURALEZA – SER HUMANO

139 8- LO FÍSICO ESPACIAL MEDIO AMBIENTAL

140 8.1- DISEÑO URBANO Y ARQUITECTÓNICO SUSTENTABLE

144 8.2- GERENCIA Y ADMINISTRACIÓN SUSTENTABLE

145 8.3- PEDAGOGÍA DE LO FÍSICO ESPACIAL

146 8.3.1- Pedagogía de lo físico espacial global

146 8.3.2- Pedagogía de lo físico espacial urbano

147 8.3.3- Pedagogía de lo físico espacial local

148 8.4- GESTIÓN TECNOLÓGICA, EFICIENCIA ENERGÉTICA Y DE RESI-DUOS

149

8.4.1- Características de una tecnología apropiada

150 8.4.2- Gestión tecnológica, aplicable en planteamientos urbanos y en proyec-tos de vivienda, ventajas y desventajas para la aplicación en V.I.S

151

8.4.3- Posibilidades de alternativas tecnológicas en el escenario de la 160


V.I.S.S.

9- EL BIENESTAR MEDIO AMBIENTAL

162 9.1- BIENESTAR ECO SISTÉMICO

163 9.2- BIENESTAR HUMANO

163 10- RELACION ENTRE CATEGORÍAS

164 10.1- Base Conceptual

164 10.2- Intercambio e interacción

164 10.3- Sentido común

164 11- METODOLOGÍA

166 11.1-PROPUESTA METODOLÓGICA DE VALORACIÓN DE ÍNDICES DE SUSTENTABILIDAD EN PROYECTOS V.I.S.S

168

11.1.1- Categorías y sub categorías de sustentabilidad que se concideran indispensables en la gestión de proyectos de V.I.S.S.

168

11.2- PROPUESTA DE UN MODELO: PROCESO DE SUSTENTABILIDAD EN CONSTRUCCIONES DE V.I.S. SUSTENTABLE (C-V.I.S.S.), CONS-TRUCCIONES NO .V.I.S. SUSTENTABLE (C–No V.I.S.S.) Y PLANES DE MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS SUSTENTABLES (P.M.I.B.S.)

169

11.2.1- Indicadores e índices de sustentabilidad en la ética medio ambiental con énfasis en el contrato naturaleza – ser humano

171

11.2.2- Indicadores e índices de sustentabilidad en lo físico espacial medio ambiental con énfasis en el diseño urbano y arquitectónico

177

11.2.3- Indicadores e índices de sustentabilidad en lo físico espacial medio ambiental con énfasis en gerencia y administración sustentable

184

11.2.4- Indicadores e índices de sustentabilidad en lo físico espacial medio ambiental con énfasis en la pedagogía de lo físico espacial

186

11.2.5- Indicadores de sustentabilidad en lo físico espacial medio ambiental con énfasis en la gestión tecnológica, eficiencia energética y de residuos

190

11.2.6- Indicadores de sustentabilidad con énfasis en el bienestar medio am-biental

196

11.3- PROPUESTA DE SISTEMA DE VALORACION AMBIETNAL GAIA II

197 11.3.1- Logotipo propuesto certificación GAIA

197 11.3.2- Casos de estudio aplicables a la certificación GAIA

198 11.3.3- Descripción formulario lista de chequeo y valoración de índices con alta calidad ambiental

199

11.3.4- Niveles propuestos de certificación

200 11.3.5- Premiación (incremento del porcentaje a través del cumplimiento de índices de sustentabilidad de mayor exigencia ambiental

202

11.3.6- Coincidencias de la metodología propuesta con otros sistemas de valoración ambiental

204

11.3.7- Tabla de valoración de índices

213


11.3.8- Tabla de valoración, resultados generales

215 11.3.9- Propuesta de formulación y ecuaciones aplicables a índices de sus-tentabilidad en proyectos V.I.S.S

217

11.3.10- Realización de entrevista a expertos en V.I.S

243 11.4- Delimitación área de estudio V.I.S

258 11.4.1- Recolección de la información

261 11.4.2- Análisis de la información

261 11.5- RESULTADOS OBTENIDOS

262 11.5.1- Resultados de nivel general

262 11.5.2- Premiaciones

265 11.5.3- Resultados por categorías y sub categorías

266 11.6- RECOMENDACIONES RESULTADOS GENERALES

288 11.7- PROYECCIÓN A TRAVÉS DE VERIFICACIÓN SEGÚN RECOMEN-DACIONES RESULTADOS GENERALES

291

12- CONCLUSIONES

292 13- RECOMENDACIONES GENERALES

297 14- BIBLIOGRAFIA

298


LISTA DE TABLAS

Tabla 1 - Resumen cronológico vivienda formal, Pereira ....................................... 57 Tabla 2 - Sistemas de certificación encontrados por la S.G.A ............................. 115 Tabla 3 - Análisis de los sistemas de certificación por la S.G.A. ......................... 117 Tabla 4 - Estrategias verdes y energías limpias o renovables ............................. 150 Tabla 5 - Categorías y sub categorías de sustentabilidad en V.I.S.S. ................. 167 Tabla 6 - Ilustraciones asignadas a indicadores Contrato naturaleza – ser humano. ............................................................................................................................. 171 Tabla 7- Ilustraciones as ignadas a i ndicadores D iseño ur bano y arquitectónico sustentable........................................................................................................... 177 Tabla 8- Ilustraciones as ignadas a i ndicadores G erencia y administración sustentable........................................................................................................... 184 Tabla 9- Ilustraciones asignadas a indicadores Pedagogía de lo físico espacial. 186 Tabla 10 - Ilustraciones asignadas a indicadores Gestión tecnológica, eficiencia y de residuos. ......................................................................................................... 190 Tabla 11 - de í ndices de s ustentabilidad propuestos y c oincidencias c on ot ros sistemas de valoración ecológica ........................................................................ 203 Tabla 12 - Resumen t abla d e c oincidencias de í ndices de s ustentabilidad propuestos con otros sistemas de valoración ecológica ...................................... 210 Tabla 13- Nivel de certificación por sub categorías. ............................................ 266


LISTA DE FIGURAS

Ilustración 1 - Proyecto de vivienda social en Ámsterdam ..................................... 35 Ilustración 2 - Vivienda social masiva en Hamburgo .............................................. 39 Ilustración 3 - Vivienda Social en altura, Alemania ................................................ 40 Ilustración 4 - Vivienda social masiva en Colombia ............................................... 42 Ilustración 5 - Vivienda informal en Colombia ........................................................ 42 Ilustración 6 - Vivienda social en altura Sector Suba Bogotá ................................. 49 Ilustración 7. Macro proyecto de vivienda Ciudad de Houten, Holanda ................. 51 Ilustración 8. Periódico El Tiempo, Sábado 16 de Marzo de 1974......................... 54 Ilustración 9. Barrio Ciudadela Tokio, Villa Santana .............................................. 55 Ilustración 12. Patrimonio hídrico apto para el consumo humano.......................... 65 Ilustración 13. Consumo de energía de sector de la construcción a nivel mundial 66 Ilustración 1 9. P orcentaje d e c onstrucción por es trato s ocio ec onómico e n Colombia ................................................................................................................ 75 Ilustración 10. Especies en peligro de extinción en Latinoamérica ........................ 63 Ilustración 11. Especies en peligro de extinción en Latino América ....................... 64 Ilustración 14. Tala de bosques ............................................................................. 66 Ilustración 15. Huella ecológica del confort humano, impactos negativos ............. 69 Ilustración 16. Huella ecológica del confort humano, impacto positivo .................. 69 Ilustración 17. Economía ....................................................................................... 72 Ilustración 18. Valor económico del suelo .............................................................. 74 Ilustración 20. Fusión economía, hombre y natura ................................................ 76 Ilustración 21 - Equilibrio ........................................................................................ 79 Ilustración 22. Actividades económicas y de emprendimiento ............................... 82 Ilustración 23. Época de la Industrialización siglo IX ............................................. 88 Ilustración 24. Estructura Hábitat Humano ............................................................ 91 Ilustración 25. Estructura hábitat hormiguero ........................................................ 91 Ilustración 26. bio climática natural - hormiguero ................................................... 92 Ilustración 27. Ejemplo de diagrama diseño sostenible ......................................... 92 Ilustración 28. Sustentabilidad del requerimiento en m aterial pr ima de una vivienda. ................................................................................................................. 94 Ilustración 29. Walking City por Ron Herrrón ......................................................... 97 Ilustración 30. Casa Zip-up – L Revista Architectura Design Green ...................... 97 Ilustración 31. Primeros esquemas de vivienda sostenible. ................................... 98 Ilustración 32 - Vivienda social en Europa ............................................................. 98 Ilustración 33. Work shop por Renzo Piano ........................................................... 99 Ilustración 34. Escuela de Magistratura por Richard Rogers ............................... 100 Ilustración 35. Edificio Commerzbank Frankfurt por Norman Foster .................... 100 Ilustración 36. Planta tipo, Edificio Commerzbank Frankfurt, Normand Foster .... 100 Ilustración 37. Centro cultural en Nueva Caledonia. Por Renzo Piano ................ 101 Ilustración 38. Edificio City Hall de Londres ......................................................... 101 Ilustración 39 - propuesta de vivienda social económica. Arq. Luis de Garrido ... 102


Ilustración 40. Edificio Nueva academia de ciencias de California ...................... 102 Ilustración 41 - Biblioteca Central UNAL .............................................................. 104 Ilustración 42 - Edificio AVIANCA, Sede administrativa, Bogotá ......................... 105 Ilustración 43 - Centro Social COMPENSAR ....................................................... 105 Ilustración 44 - Pueblito Acuarela, Santander ...................................................... 106 Ilustración 45. Pueblito Acuarela, Santander ....................................................... 106 Ilustración 46 - Edificio ALKOSTO ciudad de Pereira .......................................... 108 Ilustración 47 - Edificio Viscensa en la ciudad de Pereira .................................... 108 Ilustración 48 - Condominio Pie de Monte, Viterbo Caldas. ................................. 109 Ilustración 49 - Aguas termales artificiales de GUADALCANAL .......................... 109 Ilustración 50. USGBC ......................................................................................... 119 Ilustración 51. HQE .............................................................................................. 122 Ilustración 52. BREEAN ....................................................................................... 123 Ilustración 53 - Certificación Green Globe ........................................................... 123 Ilustración 54. CASBEE ....................................................................................... 124 Ilustración 55. HOLCIM ........................................................................................ 125 Ilustración 56. IISBE ............................................................................................ 128 Ilustración 57. ASTM ............................................................................................ 129 Ilustración 58 - Categorías y sub categorías proceso de sustentabilidad en V.I.S. ............................................................................................................................. 133 Ilustración 59. Esquema de vivienda social sustentable V.S.S. ........................... 134 Ilustración 60. La ética medio ambiental .............................................................. 137 Ilustración 61. Lo físico espacial medio ambiental ............................................... 139 Ilustración 62. El bienestar medio ambiental ....................................................... 161 Ilustración 63. Categorías y sus relaciones ......................................................... 164 Ilustración 64. Proceso de sustentabilidad en VN - V.I.S.S Y VN -NO V.I.S.S .... 168 Ilustración 65. Indicadores de sustentabilidad en la ética medio ambiental ......... 170 Ilustración 66. Indicadores de sustentabilidad en lo físico espacial medio ambiental con énfasis en el diseño urbano y arquitectónico sustentable. En C – V.I.S.S Y C _ NO V.I.S.S ........................................................................................................... 176 Ilustración 67. Indicadores de sustentabilidad en lo físico espacial con énfasis en la gerencia y administración sustentable en C - V.I.S.S Y C - NO V.I.S.S ............... 183 Ilustración 68. Indicadores de sustentabilidad en los físico espacial con énfasis en la pedagogía lo físico espacial en C_V.I.S.S Y C_ NO V.I.S.S ............................ 185 Ilustración 69. Indicadores de sustentabilidad en lo físico espacial con énfasis en la gestión t ecnológica, ef iciencia energética y de r esiduos en C_ V .I.S.S Y C_ NO V.I.S.S .................................................................................................................. 189 Ilustración 70 - Indicadores de sustentabilidad que reflejan la calidad ambiental en proyectos V.I.S. Y NO V.I.S. ................................................................................ 195 Ilustración 71. Logotipo certificación GAIA Propuesto ......................................... 196 Ilustración 72 Logotipo propuesto Certificación GAIA .......................................... 196 Ilustración 73 - Formulario lista de chequeo ........................................................ 198 Ilustración 74. Niveles de certificación GAIA ....................................................... 199 Ilustración 75 - Tabla de índices de premiación ................................................... 202


sustentabilidad para C_ V.I.S.S Y C_ NO V.I.S.S ................................................ 212 Ilustración 77. Descripción tabla de valoración, resultados generales ................. 214 Ilustración 78. Descripción Tabla de ENTREVISTA a expertos V.I.S. ................. 243 Ilustración 79. Resultados ENTREVISTA, pregunta nro. 1 .................................. 246 Ilustración 80. Resultados ENTREVISTA, pregunta nro. 2 .................................. 247 Ilustración 81. Resultados ENTREVISTA, pregunta nro. 3 .................................. 248 Ilustración 82. Resultados ENTREVISTA, pregunta nro. 4 .................................. 249 Ilustración 83. Resultados ENTREVISTA, pregunta nro. 5 .................................. 250 Ilustración 84. Resultados ENTREVISTA, pregunta nro. 6 .................................. 251 Ilustración 85. Resultados ENTREVISTA, pregunta nro. 7 .................................. 253 Ilustración 86. Resultados ENTREVISTA, pregunta nro. 8 .................................. 254 Ilustración 87. Localización geográfica área de estudio V.I.S. ............................. 257 Ilustración 88. Fotografía satelital municipio de Pereira ....................................... 257 Ilustración 89. Delimitación Comuna El Jardín .................................................... 258 Ilustración 90 - Ubicación Comuna EL Jardín ...................................................... 259 Ilustración 91. Caratula CD Anexo (Proyecto en proceso de certificación) .......... 260 Ilustración 92. Niveles de certificación ................................................................. 261 Ilustración 93 - Lista de índices aprobados .......................................................... 262 Ilustración 94. Porcentaje de participación de índices en resultado general ........ 262 Ilustración 95 - Lista de índices aprobados .......................................................... 264 Ilustración 96. Clasificación de índices por indicadores ....................................... 265 Ilustración 97. Ubicación de índices por categoría ............................................... 265 Ilustración 98. Ubicación de índices por categorías ............................................. 270 Ilustración 99. Clasificación de índices por indicadores ....................................... 270 Ilustración 100. Ubicación de índices por sub categorías .................................... 276 Ilustración 101. Clasificación de índices por indicadores ..................................... 276 Ilustración 102. Ubicación de índices por sub categorías. ................................... 278 Ilustración 103. Clasificación por indicadores ...................................................... 278 Ilustración 104. Ubicación de índices por sub categorías. ................................... 281 Ilustración 105. Clasificación de índices por Indicadores ..................................... 281 Ilustración 106. Porcentajes de participación por categorías y sub categorías. ... 286 Ilustración 107. Lista de índices recomendados con v iabilidad de desarrollo para certificación .......................................................................................................... 287 Ilustración 108. P orcentaje de participaciones í ndices a probados, no aprobados según proyección estimada ................................................................................. 287 Ilustración 109 – Nivel de certificación proyectado para verificación ................... 287


LISTA DE ECUACIONES

Ecuación 1. Porcentaje área de bosque .............................................................. 216 Ecuación 2. Porcentaje área de bosque .............................................................. 216 Ecuación 3. Porcentaje de material ..................................................................... 217 Ecuación 4. Porcentaje de reconocimiento de sistemas productoresd e agua ... 218 Ecuación 5. Porcentaje en áreas ......................................................................... 219 Ecuación 6. Número de árboles ........................................................................... 221 Ecuación 7. Densidad de viviendas ..................................................................... 226 Ecuación 8. Porcentaje reserva de espacio ......................................................... 227 Ecuación 9. Obstrucción de la radiación solar ..................................................... 232


LISTA DE ANEXOS EN CD

Anexo 1. ENTREVISTA Sociólogo Oscar Arango Gaviria UTP.AMR

Anexo 2. ENTREVISTA Arquitecto Luis Guillermo Aristizabal Parte 1.AMR

Anexo 3. ENTREVISTA Arquitecto Luis Guillermo Aristizabal Parte 2.AMR

Anexo 4. ENTREVISTA Arquitecto Iván Gomez.AMR

Anexo 5. ENTREVISTA Ingeniero José Jorge López Parte 1.AMR

Anexo 6. ENTREVISTA Ingeniero José Jorge López Parte 1.AMR

Anexo 7. ENTREVISTA Arquitecto Jorge Alberto Jaramillo.AMR

Anexo 8. ENTREVISTA Arquitecto Diego Londoño.xls

Anexo 10. Fichas d e v aloración (Certificación d e A ta Calidad Ambiental p ara Proyectos y Construcciones V.I.S. - NO V.I.S. Barrio E l Jardín I y I I etapa).pdf

Anexo 11. Lista de c hequeo (Certificación de A ta Calidad Ambiental para Pro-yectos y Construcciones V.I.S. - NO V.I.S. Barrio El Jardín I y II eta-pa).pdf

Anexo 12. Respuestas a entrevista realizada expertos en V.I.S. Pereira.pdf

Anexo 13. Marco Legal Ambiental en Colombia.docx

Anexo 14. Sección 609 SGA.pdf

Anexo 15 Gestión tecnológica en V.I.S.S.docx

Nota: Se recomienda abrir archivos de audio *.AMR con Quick Times Player.


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INTRODUCCIÓN

El recorrido conceptual de interés de este trabajo de investigación se da principal-mente en temas como la vivienda social, la sustentabilidad, métodos de valoración ambiental en l a construcción y la al ta cálida ambiental, con sus di ferentes varia-bles q ue p ermitan hacer un r ecorrido d el c onocimiento ex istente en es ta área y permitan la aplicación al trabajo de investigación de los conceptos mas relevantes.

Es el caso de la arquitectura sustentable en proyectos de vivienda de interés so-cial y su aplicabilidad en la ciudad de Pereira, se parte de la visualización de los fenómenos que se suscitan en la ejecución de este tipo de proyectos, para poder explicar, los factores que están aportando de forma sustancial, aspectos negativos y positivos al entorno natural y sus implicaciones en el medio ambiente global (en-tiéndase como medio ambiente global las relaciones que tiene el ser humano con todos los aspectos socio culturales, económicos, políticos, religiosos, eco sistémi-cos). A través del análisis de es tos factores de s ustentabilidad se pretende res-ponder a la interrogante ¿Qué aspectos de la construcción de vivienda de interés social (V.I.S.) promueven procesos de sustentabilidad y como se puede formular, dichos índices para alcanzar la alta calidad ambiental en este tipo de proyectos en la ciudad de Pereira?. Lo que se cree puede resolverse estableciendo un número de índices de sustentabilidad, que permitan encaminar los proyectos V.I.S. hacia la al ta calidad ambiental y a la obtención de mayores niveles de éxito; para que este tipo de proyectos entren en concordancia con el entorno natural y humano. Mitigar a través de la valoración ambiental de un proyecto, los impactos negativos de generación de c ontaminación, desde el ámbito de producción de i nsumos y desechos; producto de la transformación de dichos insumos. Como también plan-tear una reducción de impacto que estos proyectos aportan en el requerimiento del patrimonio natural, consumo de en ergía, agua pot able, y problemas generados a través de requerimientos de suelo, disposición de servicios, usos del suelo, riesgo tecnológico o humano y aportes de estos proyectos en cuanto a calidad de vida en general; con t odas l as i mplicaciones q ue p ueda t ener desde l os aspectos f ísico espaciales de lo construido y su relación directa con el entorno natural y humano que la rodea y fundamenta.1

A pesar de que las determinantes físico espaciales de un proyecto, puedan reco-nocerse por es tar implicadas en diversas problemáticas ambientales, se recono-cen otros aspectos importantes como la ética medio ambiental, que afecta direc-tamente aspectos de lo físico espacial medio ambiental, reflejados desde lo gene-ral en lo urbano territorial, la ejecución de planes parciales, el proyecto de vivienda y lo particular de la unidad de vivienda en sí.

1 RINCON GONZALEZ, Carlos Eduardo et al. Laboratorio Vi-Ta. EN: Vivienda Social Sustentable con Apropiación Tecnológica. Colombia Pereira. ISBN:978-958-8357, Vol.,pag 36-37


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Tras este conocimiento adquirido, se podrá comprender, en donde radica el pro-blema planteado y aportar desde los proyectos de vivienda de i nterés social sus-tentable (V.I.S.S) a ciudades más sustentables con un resultado f avorable en el bienestar m edio a mbiental.“Para en tender el pr ogreso bas ta c on r eflexionar u n momento sobre una cosa muy pero muy simple: La ética”.2 Esta razón se convier-te en la fórmula para el logro de los objetivos principales que promueven procesos de sustentabilidad en esta área.

Para a portar a l a s ustentabilidad a mbiental en pr oyectos V .I.S. en l a c iudad de Pereira, la vivienda se convierte en un factor determinante para reducir los efectos de la cultura sobre el medio ambiente. Debido a su importancia, como componente esencial de la estructura de las ciudades, que son las que poseen en cierto grado, una implicación desde el detrimento del entorno natural.

La arquitectura sustentable se convierte para los arquitectos en una herramienta que le permite aplicar las sanas costumbres de la arquitectura a las condiciones y tendencias de las construcciones en l a ac tualidad, haciendo q ue la ar quitectura vuelva a recuperar la relación con la naturaleza, buscando en ella el logro de con-fort humano y un equilibrio de lo natural. “La sustentabilidad de la arquitectura sig-nifica entender la naturaleza, respetar l a fauna y la f lora. Colocar correctamente los edificios y las instalaciones, sacar provecho a la luz y al viento”3. La incidencia sobre los hechos culturales, los cuales interactúan con los elementos físico espa-ciales del entorno, La calidad de nuestro entorno tiene una influencia directa sobre la calidad de nuestras vidas, sobre el reconocimiento de la arquitectura como res-puesta a las necesidades de las personas, tanto material como espiritual y la pre-ocupación por el contexto físico, de la cultura y el clima del lugar. “La sustentabili-dad también implica una forma de construir que es sensible a su situación y a l a cultura”4.

Pesci (1985) Señala una preocupación por el tejido urbano en general, sus áreas residenciales como forma dominante de ocupación del suelo, en l as cuales suele adoptar tipologías arquitectónicas y soluciones frecuentes de índole sectorial muy depredadoras y por consiguiente poco sustentables.

Hoy en día la preocupación respecto a los aportes del sector de la construcción en cuanto al incremento de la temperatura de la biosfera y el detrimento del patrimo-nio natural en el planeta, ha llevado a l a toma de acciones de los gobiernos para contrarrestar este efecto. Colombia no es ajena a este flagelo, el Estado ha creado numerosas reglamentaciones y leyes que permiten incorporar procesos de susten-

2CASSIGOLI, R enzo et al. La responsabilidad del a rquitecto.Barcelona: Gustavo G ili S.A.,2005 p.39 3CASSIGOLI, Renzo et al. Op.cit., p.35. 4FOSTER AN D P ARTNERS. (en l inea) pag ina w eb HTLM,1999.Disponible en internet: < http://www.fosterandpartners.com>.(Con acceso el 10-10-2010).

http://www.fosterandpartners.com/


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tabilidad en el territorio a t ravés de la ley 99 de 19 93 S.I.N.A. (Sistema Nacional Ambiental) y los L.O.O.T DE 1991, sin embargo, estas reglamentaciones, no con-tienen regulaciones importantes en el c ampo de l a c onstrucción sustentable. La incorporación en Colombia de metodologías de v aloración ambiental en l a cons-trucción de nivel mundial, han permitido iniciar el modelo de la certificación para edificaciones ambientalmente conscientes generando procesos de sustentabilidad.

Existen sistemas de evaluación y calificación ecológica de construcciones a nivel global. Normas como L.E.E.D. (Leadersship in Energy and environmental design), aspectos de s ostenibilidad HOLCIM, S.B.T.O.O.L. (Sustentable Boulding Tool) entre otras que involucran para la actividad de la construcción, tipos de regulacio-nes no obligatorias que permiten a t ravés del reconocimiento corporativo, reducir los efectos que tiene la actividad de la construcción en lo medio ambiental. En el caso de l os proyectos de V.I.S.S, estas nuevas políticas generarían al tos grados de bienestar humano, natural y calidad de vida a sus usuarios.

En la actualidad, Colombia cuenta con diversos ejemplos de arquitectura susten-table aplicados en edificaciones pr ivadas de t ipo comercial que por su al to costo de i ntervención no permiten ex traer es tos c onceptos, limitando la apl icación de estos en el sector de la v ivienda social, sin e mbargo, se pueden t omar al gunos elementos con viabilidad económica que permita su aplicación a proyectos V.I.S.

Partiendo de la planificación y de la valoración de pr oyectos V.I.S. existentes, se puede pr omover diferentes procesos encaminados a l a sustentabilidad, a t ravés de la creación de metodologías de valoración ambiental que permitan medir la alta calidad ambiental y l os ni veles de éx ito en este t ipo de proyectos. V aloraciones soportadas a través de los conceptos de la ética medio ambiental, lo f ísico espa-cial medio am biental y el b ienestar medio am biental. A plicando l a m etodología propuesta a un caso real en la ciudad de Pereira de V.I.S. que contenga mayores niveles de éxito, determinando el grado de confiabilidad del sistema de valoración ambiental propuesto.

La investigación radica en la identificación de los índices de sustentabilidad princi-pales que se deben tener en cuenta en el planteamiento de proyectos de V.I.S.S, Criterios que partan de las problemáticas locales reales y permitan generar un im-pacto positivo de mayores dimensiones. Los resultados obtenidos permitirán reco-nocer las debilidades y fortalezas del proyecto caso de estudio por categorías, sub categorías, i ndicadores e índices, facilitando la identificación de l os factores que limitan la alta calidad ambiental del proyecto.

El al cance de mayores niveles de c ertificación propiciará una sana competencia en la obtención de la alta calidad ambiental en proyectos V.I.S. y NO V.I.S. en la ciudad de Pereira, según los diferentes niveles de certificación obtenidos para ca-da proyecto. El nivel de certificación obtenido premiará al proyecto a través de los índices que r equieran de m ayores es fuerzos t écnicos y l ogísticos, q ue per mitan


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mayor calidad ambiental en el proyecto caso de estudio y a t ravés del reconoci-miento público y de la comparación con otros proyectos similares.

Partiendo del sistema de valoración ambiental propuesto por este trabajo de inves-tigación se cree que al determinar el modelo este podrá tener gran flexibilidad en su estructura, lo que permitirá adaptar el modelo a diferentes tipos de construccio-nes, ampliando la cobertura de valoración de alta calidad ambiental a otras tipolog-ías de proyectos.


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1. PRELIMINARES

1.1. TITULO

ÍNDICES DE SUSTENTABILIDAD EN PROYECTOS DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL - V.I.S. CASO CIUDAD DE PEREIRA


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1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

¿Qué índices de proyectos de vivienda de i nterés social promueven procesos de sustentabilidad y como se pueden evaluar dichos índices para alcanzar la alta ca-lidad ambiental en este tipo de proyectos en la ciudad de Pereira?

Los programas de V.I.S. generalmente hacen parte de proyectos con pésima loca-lización, particulares problemas de r iesgo para sus ocupantes, al ubicarse en te-rrenos d e al tas pendientes, ár eas topografías di fíciles problemas m ecánicos d e suelo, alto costo de incorporación de redes de servicios públicos y una reducción extrema del tamaño de lotes ofreciendo áreas construidas mínimas, promoviendo el confinamiento que atenta contra la dignidad familiar. En la mayoría de los casos de proyectos V.I.S. se ha notado que las políticas que permiten la gestión de tie-rras se ven involucradas en asignación de tierras de forma espontanea, con inter-eses particulares que impactan la asequibilidad, y las calidades de la vivienda que se produce.

La r entabilidad en l as c onstrucciones prima sobre l os g rados de bi enestar que desde la arquitectura pueden brindarse. La arquitectura debe procura respetar los derechos humanos y la condición humana.

Tener e n c uenta l as condiciones de r iesgo y del des astre en l os pr oyectos d e V.I.S. cuando se lleva al m áximo l os l ímites de c apacidad d e s uelo, c uando se construye en l aderas con p eligro de deslizamiento, y se construye en áreas de riesgo de i nundación, ent re otros, se trata así de d omesticar e sa na turaleza a cuenta y r iesgo de un a emergencia humana. En cuanto a l a ubicación y disposi-ción en los terrenos, no se respeta las determinantes de la naturaleza que sopor-tan estas áreas, se han dedicado a hacer viviendas donde la naturaleza nos indica que no puedan hacerse y allí se desprenden problemas que incrementan el riesgo de todos los aspectos ambientales que se desprenden de este tipo de proyeccio-nes. “No cabe duda de que el oficio de la arquitectura está hecho a partir del con-cepción de la cultura del lugar, que permite que se respete el lugar que está allí”.5 Preservación y respeto del entorno natural con una consciencia ética y responsa-ble que nos permita promover en los actuales proyectos V.I.S. el menor impacto en el l ugar i ntervenido des de l os as pectos visuales paisajístico de l a es tructura urbana, de la prevención del r iesgo, y de ecosistemas principalmente, l o que se logra teniendo en cuenta la planificación de elementos como:

La importancia de la arquitectura habitacional radica en el derecho de la población a una vivienda digna, directriz de la que se desprenden un número de beneficios, que van desde la protección a la intemperie, hasta la calidad espacial de la vivien-da. Con la intención de mejorar la calidad de vida para los sectores más pobres y 5 CASSIGOLI, Renzo et al. Op. Cit., p.44.


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dinamizar la economía local.

Estas definiciones en t iempos presentes, no reflejan sus bases conceptuales iní-ciales y han sido modificadas por factores que van, desde lo económico, a lo polí-tico; donde se manejan intereses que ejercen presión para generar más utilidad en este tipo de proyectos, a costa de la reducción de elementos cuantitativos y cuali-tativos de la vivienda. Llegando a extremos físico espaciales que producen efectos desastrosos en las sociedades beneficiadas de es tos proyectos y que se vuelven poco sustentables desde el aspecto económico, social y físico espacial.

Por esta razón, la V.I.S. no es de i nterés para la sociedad, debido a s u precarie-dad es pacial, s ocio c ultural, económica y e co sistémica, así q ue es te c oncepto pasa a ser en una mejor definición vivienda social inadecuada.

Acciones p úblicas q ue normaticen y r egulen l os pr ocesos en l a pl anificación y construcción de proyectos de V.I.S, previa identificación de las determinantes so-cioculturales y requerimientos de hábitat de las comunidades beneficiadas, huella ecológica del hogar, uso eficiente y conservación del patrimonio natural, por medio de la aplicación de tecnologías apropiadas y convenientes pueden llegar a reducir impactos en el entorno natural reduciendo la huella ecológica del hogar, huella que se intensifica en el desarrollo del proyecto a una escala urbana que nos permita una conservación del patrimonio natural existente.

Por ende, al incorporar elementos de sustentabilidad en los aspectos físico espa-ciales de l os proyectos V.I.S, los simbolismos que desde la arquitectura se trans-miten en l as consciencias de l as p ersonas, l ogran i ncidir en l os aspectos s ocio culturales de las comunidades.


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1.3. JUSTIFICACIÓN

La pertinencia que t iene una metodología de valoración ambiental para la cons-trucción de vivienda con mayores exigencias ambientales, ajustadas a las realida-des locales y que aportan significativamente en disciplinas como el desarrollo ur-bano y arquitectura con alta calidad ambiental.

Por su parte, la arquitectura al ser replicable puede medirse, lo que facilita un pro-ceso de valoración ambiental en diferentes casos de estudio, que permitan compa-rar los di ferentes niveles de calidad ambiental que poseen los di ferentes proyec-tos.

Es mas, la importancia de esta investigación radica en la identificación de los índi-ces principales que se deben tener en cuenta en el planteamiento de V.I.S.S. para incorporar procesos de sustentabilidad, que partan de las condiciones físico espa-ciales de la localidad y permitan generar impactos positivos en las realidades am-bientales actuales. Lo que nos lleva a la formulación de una metodología, encami-nada a mejorar la calidad ambiental y los niveles de éxito de este tipo de proyectos desde l os procesos de planificación, para evaluar cuantitativamente el g rado de sustentabilidad planteado y su alcance.

De igual manera, el aporte que puede ofrecer una investigación que genere deba-te sobre el tema que responda a las políticas internacionales que buscan promo-ver procesos de sustentabilidad de los actuales proyectos de vivienda, a través de la aplicabilidad de una metodología, que mitigue los impactos negativos que afec-tan gravemente procesos de sustentabilidad en los proyectos de V.I.S.S. en la ciu-dad de Pereira.

A hora bien, visualizar un modelo de producción de V.I.S.S, a través de la a identi-ficación de los índices claves que no pueden faltar a la hora de planificar proyectos de V.I.S.S. en la ciudad de Pereira.

A lo largo de la historia del país, se han desarrollado diferentes estrategias en pro de salvaguardar el patrimonio natural existente, con diferentes criterios de control medio ambiental, acorde a los diferentes programas de gobierno, que se han des-arrollado; y que buscan mitigar los efectos nocivos en el entorno natural y humano, que se da a través de la actividad humana.

Dado que, las actuales reglamentaciones legales incorporadas a nuestro régimen normativo son el reflejo de la preocupación del gobierno nacional de salvaguardar los recursos naturales de la nación, como también son acciones paralelas a políti-cas internacionales que promueven el desarrollo sostenible en los diferentes paí-ses a ni vel m undial y que buscan m itigar l os e fectos del cambio c limático en e l planeta.


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De la m isma forma, la preocupación por el deterioro del medio ambiente global, también involucra el deterioro de la salud humana a causa de los aportes contami-nantes, esto produjo la aparición de normas legales que mitigan los efectos con-taminantes para el control de la salubridad pública, a través del control de proce-sos i ndustriales, e misiones c ontaminantes a l a atmósfera, v ertimientos, explota-ción minera, entre otros, que generan grandes costos financieros al gobierno na-cional a t ravés de las entidades de salud por concepto de atención y tratamientos médicos.

Por otra parte, la planificación del territorio nacional esta regulada por herramien-tas como los P lanes de Ordenamiento Territorial (P .O.T.) l os Planes Básicos de Ordenamiento Territorial ( P.B.O.T.), l os Esquemas Básicos de O rdenamiento (E.O.T.) y Las E ntidades T erritoriales Indígenas (E.T.I.S.), que p arten pr incipal-mente de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial (L.O.O.T.) fundamentadas en el derecho urbano como aspecto del control y regulación del uso y disponibili-dad del suelo.

Sin embargo, siendo la construcción una de las actividades que involucra una ma-yor demanda de m ateria prima y aportes contaminantes, no hay en Colombia re-glamentaciones que profundicen en el campo de la administración sustentable en la construcción, ni que exijan el uso de estrategias verdes que mitiguen los efectos contaminantes de las construcciones, obligaciones que actual mente son de carác-ter voluntario y son recompensadas a través de retribuciones tributarias. Falta to-davía incorporar normas legales que regulen técnicamente el diseño y construc-ción bio climática y regulación de los materiales aplicados en la construcción.

Son relevantes los beneficios que se generan a t ravés del reconocimiento de as-pectos ecos sistémicos dentro de los aspectos sociales, culturales, económicos y físico es paciales en g eneral, p ara q ue es tos pr oduzcan e fectos positivos en e l bienestar medio ambiental.


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1.4. OBJETIVOS

1.4.1. Objetivo general

Estudiar los índices de sustentabilidad en proyectos de Vivienda Social (V.S.) que se caractericen por su reconocimiento local como proyectos con altos niveles de éxito que se hayan desarrollado en la ciudad de P ereira, partiendo de un estudio de caso.

1.4.2. Objetivos específicos

· Analizar factores de sustentabilidad a t ravés de referentes teóricos y meto-dológicos, que a partir de aspectos medio ambientales globales que poseen los proyectos V.S, permitan establecer índices de sustentabilidad para este tipo de proyectos con un alcance Nacional.

· Clasificar los índices de sustentabilidad en categorías derivadas de pr oce-sos convergentes encaminados hacia la alta calidad ambiental y niveles de éxito en proyectos V.I.S.

· Proponer una metodología que permita evaluar la calidad ambiental en pro-yectos V.S. en el ámbito Nacional.

· Aplicar la metodología propuesta en un caso real de V.I.S. en Pereira, que sea reconocido por expertos locales como un proyecto de alto nivel de éxito en dimensiones social, económica y eco sistémicas.


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1.5. ANTECEDENTES INVESTIGATIVOS

Se realizó una búsqueda de documentación en bibliotecas de diferentes universi-dades y otras fuentes de información así:

· Universidad Nacional de Colombia sede Manizales, Medellín, Palmira y Bo-gotá.

· Universidad Javeriana sede Bogotá. · Universidad Católica Popular del Risaralda. · Universidad Tecnológica de Pereira. · Internet.

La i nformación s uministrada por l os di ferentes m edios d e c onsulta no c ontiene ningún tipo de investigaciones que formulen índices de sustentabilidad aplicados a la vivienda social en Colombia.

En cuanto a variaciones del tema principal se encuentran diferentes publicaciones de nivel nacional y de nivel internacional, en el ámbito de la vivienda social y sus-tentabilidad. Es el caso de la tesis de pregrado, Universidad Nacional de Colombia sede Bogotá, Facultad de Artes, departamento de C onstrucción. Conjunto de v i-vienda eco técnica y humana, por Sasha Katerina Moreno Forero, Agosto de 1998. Que recopila información respecto a l a eficiencia energética de una vivienda y su relación de costo beneficio en la búsqueda del bienestar humano. Este documento aportó conceptos b ásicos en sustentabilidad de u na v ivienda y de bibliografías. Poner atención a viabilidad de las tecnologías incorporadas a la vivienda y su apli-cación a la vivienda social en Pereira.

El F.O.R.E.C. y la Organización P opular d e V ivienda C iudadela Simón Bolívar, Editorial Universitaria de Colombia LTDA. 1999, elabora la publicación “La Vivien-da en Busca de un Hermoso y Rebelde Sueño” el cual describe los procesos histó-ricos, logros y falencias que se llevaron a cabo en el proceso de reconstrucción del eje cafetero. Lo que aporta en el conocimiento de las condiciones socioculturales que determinaron el éxito o f racaso de algunos proyectos de v ivienda social y los actores sociales y decisiones públicas que tuvieron logros significativos y que son replicables a la v ivienda social en Pereira. Poner atención a l a importancia de la participación pública y c omunitaria c omo u n el emento i mportante en el éx ito d e proyectos V.I.S. en la Región Eje Cafetero.

En asociación de la Universidad Tecnológica de Pereira y con colaboración de la Universidad C atólica Popular del R isaralda, edi torial Postergraph S.A, 2006. “La Vivienda de Uso Mixto”, describe los procesos históricos y evolución f ísico espa-cial de l a vivienda de uso mixto en el área metropolitana de la ciudad de Pereira. Aportando un reconocimiento de las actividades que se generan en la vivienda en los estratos bajos en la ciudad de P ereira, dando algunas recomendaciones para


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los futuros planteamientos de vivienda con el fin de mejorar las condiciones físico espaciales y la calidad de vida de sus moradores. Poner atención a la viabilidad de la incorporación de usos mixtos comerciales en la vivienda como fuente de ingreso económico para las familias.

Por otro lado, se hace referencia a la tesis de grado de la Universidad Nacional de Colombia sede M anizales, Maestría en Hábitat con el t ítulo “Análisis Físico-Espacial de l a Vivienda de Interés Social, en los procesos de reasentamiento po-blacional d esde l a per spectiva del hábi tat”, Colombia, por Juan G abriel H urtado Isaza (2010). Donde se anal iza las problemáticas del hábitat desde un punto de vista de la mitigación del riesgo y la calidad de vida. El aporte se da en el recono-cimiento del riesgo como factor de mejoramiento de la calidad de vida de la pobla-ción. Poner especial atención sobre la importancia de mitiga el riesgo para mejorar las condiciones de vida de una comunidad intervenida. Se obtiene copia de la publicación de la revista Cuadernos Electrónicos Nº 6 titu-lado “ Vivienda y hábi tat e n C olombia d esde un a p erspectiva de der echos”, p or Carlos Alberto Torres Tovar 2010, Donde se trata las problemáticas del hábitat en la vivienda social desde el punto de vista de los derechos humanos. Este aporte nos permite un recorrido en cuanto a los aspectos físico espaciales y como estos permiten el respeto por el ser humano, lo que se involucro como aspectos impor-tantes en la creación de los índices de sustentabilidad propuestos en el modelo de valoración ambiental.

Por medio de la Universidad Nacional de Colombia sede Manizales, a través de la maestría en Medio Ambiente y Desarrollo, se tuvo la oportunidad de as istir al En-cuentro Internacional de Hábitat Sostenible en la ciudad de ciudad Cali en el año 2008, donde se presento el arquitecto Ingeniero Gernot Minke, quien expuso sobre el desarrollo del proyecto barrio Acuarela, ubicado en el departamento de Santan-der. Donde se hace referencia al proyecto como un barrio de v ivienda social rural sostenible, descripciones de las cuales se tomaron elementos que pueden ser re-plicables a modelos de vivienda social urbana en Pereira.

En el proceso de desarrollo de la tesis de grado, se tiene acceso a una entrevista que describe un proyecto de investigación que adelantó la Universidad Tecnológi-ca de Pereira a través de la realización de la tesis de grado realizada por Edwin Quiroz y David de los Ríos en el año 2007. Donde se describe el desarrollo de la construcción de un prototipo de vivienda ecológica de bajo costo; implementando diferentes tipo de materiales reciclados y alternativos para su aplicación en vivien-da. Esta investigación nos permite tocar con más seguridad el tema de l a reduc-ción de costos en la vivienda social acorde a un programa de aplicación de mate-riales reciclados y tecnologías. Poner atención en la viabilidad de las tecnologías aplicadas a la vivienda económica, su viabilidad financiera y técnica.

Publicaciones de la Universidad Nacional de Colombia sede Manizales, en la Re-


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vista El Cable, por el arquitecto Carlos Eduardo Rincón González, en el año 2006. Trata el tema de la vivienda con un enfoque hacia los aspectos técnicos que fo-mentan procesos de sustentabilidad. Lo que se convierte en referente teórico para la identificación de índices de s ustentabilidad c omo complemento al modelo d e valoración ambiental.

Igualmente s e c onsulta l a publicación realizada en l a revista Laboratorio V i–Ta, nuevamente por el arquitecto Carlos Eduardo Rincón González y Patricia Morales, en el año 2006. Con el título “Vivienda Social Sustentable con Apropiación Tec-nológica”, profundiza sobre el tema de la vivienda social y sus relaciones de viabi-lidad técnica en la incorporación de tecnologías apropiadas y convenientes. Apor-tando desde el punto de vista teórico de la viabilidad técnica de algunos procesos de sustentabilidad en la vivienda social en Pereira. Poner atención a las diferentes tecnologías propuestas que son aplicables a la vivienda social.

En otro sentido se encuentra una ponencia y reflexión, que provienen del Instituto Javeriano de Vivienda y Urbanismo. En la publicación “El Sentido de los Derechos Habitacionales”. Boletín No 1, 10 de M ayo de 2010. Bogotá, D. C. El cual discute respecto a las problemáticas del hábitat y su relación con los derechos humanos. Aportando u n a nálisis r especto al t ema, favoreciendo l a apl icación a l a v ivienda social en Pereira de estos conceptos y análisis. Poner especial atención a los as-pectos normativos.

Investigación recientes del Ministerio d e V ivienda y U rbanismo de S antiago d e Chile – a través de la División Técnica de estudios y fomento habitacional (MINVU) y Programa País de Eficiencia Energética (CNE) con el título “Guía de Diseño para la Eficiencia Energética en la Vivienda Social”, Publicación Nro. 33, Santiago de Chile abril 2009. Investigación donde se explica pautas para lograr la máxima efi-ciencia energética en una v ivienda social. Con aportes en c uanto a aplicación de estas pautas de di seño e n l a v ivienda social en P ereira. E nfatizar respeto a las diferentes estrategias de di seño or ientadas ala e ficiencia en ergética y el c onfort higrotérmico.

Con una g ran aproximación en el tema expuesto se logra encontrar una g uía de Diseño para la Eficiencia Energética en la Vivienda Social, realizado por la Univer-sidad C atólica d e C hile, pu blicación nro. 3 33 a ño de 2 009. D onde s e analizan elementos importantes de eficiencia energética y diseño bio climático que pueden aplicarse a la vivienda social, a través de programas especializados como el eco tect, aportan en cuanto a como se debe analizar una vivienda de estas caracterís-ticas desde el área de la eficiencia energética y el diseño bio climático.

En concordancia con el tema anterior, se encontró una visión hacia el futuro con la publicación Revista SUMARIO ACTUALIDAD EM PRESARIAL, S. L. titulado “ Vi-vienda Social del Futuro”. Vol. 24 2010. Un recorrido por los diferentes proyectos de vivienda social en España, su proyección futura en cuanto a l t ema de la vi-


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vienda social sostenible. Esta publicación aporta una visión en cuanto a las diver-sas posibilidades que tienen la vivienda social hacia futuro en cuanto al tema de la sostenibilidad.

Se adquirió información en el tema de análisis de P royectos de Arquitectura Sos-tenible, cuyo autor es el arquitecto Luis de Garrido, con el título “Naturalezas Artifi-ciales” en el año 2001-2008, análisis que establece las bases conceptuales de una auténtica arquitectura sostenible, así como la propuesta de una metodología gene-ral para el desarrollo de proyectos arquitectónicos. El aporte se da en el manejo conceptual de la arquitectura sostenible dando pautas en indicadores que permi-ten ser adaptados a la metodología propuesta para este trabajo de investigación.

A través de exposiciones presentadas durante el periodo presencial de la maestría en M edio a mbiente y Desarrollo s e o btuvo conocimiento d e l a existencia d e l os indicadores de g estión urbana. Incorporados en el programa observatorios urba-nos territoriales para el desarrollo sostenible. En la c iudad de Manizales, Co lom-bia. Realizados por la Doctora Luz Stella Velásquez, Medio Ambiente y Desarrollo Santiago de Chile, enero de 2001, documento de investigación que formula varia-bles e indicadores con los que se realiza valoración de aspectos urbano territoria-les con un alcance medio ambiental, enfocado al desarrollo sostenible urbano, es-te documento aporto índices importantes que deben tenerse en cuenta en los as-pectos urbanos en el ámbito del desarrollo sostenible.

Por último se realizo una lectura de la Constitución Política de Colombia, con as-pectos normativos que aportaron conocimiento respecto a retribuciones tributarias y exigencias ambientales. De las cuales se concluye que las actuales reglamenta-ciones legales incorporadas a nuestro régimen normativo son el reflejo de la pre-ocupación del gobierno nacional de salvaguardar los recursos naturales de la na-ción, c omo también son acciones par alelas a políticas internacionales que pr o-mueven el des arrollo s ostenible en los diferentes países a nivel m undial y q ue buscan mitigar los efectos del cambio climático en el planeta.

La preocupación por el deterioro del medio ambiente global, también involucra el deterioro de la salud humana a causa de los aportes contaminantes, esto produjo la aparición de normas legales que mitigan los efectos contaminantes para el con-trol de la salubridad pública, a través del control de procesos industriales, emisio-nes contaminantes a l a atmósfera, vertimientos, explotación m inera, ent re o tros, que generan grandes costos financieros al gobierno nacional a t ravés de las enti-dades de salud por concepto de atención y tratamientos médicos.

Nota: Para mayor profundidad del marco legal, remitirse al archivo anexo “Marco Legal Ambiental en Colombia.docx”. Las di ferentes f uentes de información encontradas a portaron desde s u temática diferentes bas es c onceptuales q ue soportan el m odelo d e v aloración a mbiental propuesto.


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2. LA VIVIENDA SOCIAL

“Etimológicamente la vivienda surge del latín vivenda que en t iempo presente tra-duce de la vida. Y en tiempo pasado traduce vivir”6. A través del tiempo la vivienda ha s ignificado vivir e n un l ugar q ue proporciona c onfort, cobijo, p rotección a l as personas q ue l a h abitan. Beneficios q ue i nfluyen di rectamente en l os c omporta-mientos humanos que se ven reflejados en los comportamientos sociales. Es así como la vivienda se ha convertido en una necesidad humana con gran apetencia de todas las c lases sociales. En el caso de clases sociales de mayor capacidad económica el cubrimiento de esta necesidad ha sido satisfactoria, sin embargo, las clases sociales de menores ingresos no han tenido la posibilidad de cubrir su ape-tencia en vivienda, generando diferentes t ipologías que carecen de aspectos u r-banos y técnicos que permitan bridar a s us moradores las condiciones básicas y óptimas que una vivienda debería ofrecer. “En los sectores populares el problema de la carencia de vivienda es básicamente una expresión de alto nivel de pobre-za”.7

En efecto, una vivienda digna que cubra de forma óptima las necesidades básicas humanas es ta determinada por l a c apacidad ec onómica o técnica q ue s e t iene para producirla, si la capacidad económica o técnica es baja, la vivienda se define a través de l a r acionalización de s us el ementos. P roduciendo u na v ivienda a l a que se l e ha r educido l a calidad de l os pr incipales el ementos que l a conforman física y espacialmente; generando un déficit en el cubrimiento de una necesidad básica de una persona o núcleo familiar. “la vivienda como tal, es sitio de las reali-zaciones individuales y familiares que interactúan con aspectos cualitativos y f ísi-cos espaciales que inciden o no en la calidad de vida, lo que promueve el desarro-llo social, económico y cultural”.8

Lo anterior convierte a la vivienda en un elemento estructurante de nivel urbano y de nivel social muy importante que aporta valores culturales, sociales, éticos, mo-rales y que es pr omotora de procesos ec onómicos, p olíticos r eligiosos y eco sistémicos que son piezas fundamentales de los proceso urbanos. Por ello es re-levante mejorar l as c ondiciones t écnicas p ara l a producción de vivienda, lo que permitiría un m ayor al cance económico p ara pr oducir v ivienda di gna, la c ual s e reconoce como una de las piezas fundamentales que da sostenimiento a la v ida urbana, Recordar que “la vivienda es un elemento estructurarte de la ciudad y pie- 6 Diccionario R eal L engua es pañola. (en l inea) pag ina w eb v ersión H TLM;2011. (23º edición). Disponible en internet:< http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=vivienda> (con acceso 10-02-2011). 7 GATANI, Mariana, Gestión, Tecnología y vivienda social. Punto y seguido. Boletín del Instituto de la vivienda, vol. 19, nro. 050 Universidad de Chile, mayo 2004. 8 LOPEZ BERNAL, Oswaldo. Bitacora. EN: La Sustentabilidad Urbana. Bogota.vol.8,No.1 ( enero –diciembre. 2004);p.16

http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=vivienda


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za c lave que se inscribe ent re l as cuatro funciones que se e fectúan en l a urbe: Residir, desplazar, trabajar, recrear”.9

Los países que gobiernan de acuerdo a la búsqueda de sociedades mas equitati-vas y que promueven los derechos humanos tiene como actor principal de gobier-no, políticas de Estado donde la participación de la vivienda se da como una de las estrategias de gobierno que mas generan bienestar social, ya que permite me-jorar las condiciones de vida de sectores poblacionales de menores ingresos. Lo que hace que la vivienda tenga un enfoque social.

No obstante, siendo la vivienda social algo referente y pertinente a la sociedad en general se vincula a los sectores mas pobres como sectores que están inmersos en la sociedad y que cuyas problemáticas y apetencias impactan positiva o negati-vamente el interés general; por esta razón, se hablará de (Vivienda social) en refe-rencia a una tipología de vivienda orientada a sectores de la población de menores ingresos y de necesidad humanas básicas insatisfechas en vivienda.

Por ot ra par te el i ncremento en l a gestión publica a t ravés de pr ogramas de v i-vienda en el territorio nacional el cual ejerce gran presión en los eco sistemas, al demandar y trasformar gran cantidad de materia prima elevando la huella ecológi-ca que tienen este tipo de proyectos sobre el entorno natural (entiéndase entorno natural todos los aspectos relacionados con los componentes eco sistémicos que nos r odean local, r egional y g lobal mente). Con r epercusiones en l os as pectos medio ambientales (entiéndase medio ambiental como el conjunto de los aspectos económicos, s ociales, c ulturales, r eligiosos, pol íticos y ec o s istémicos). C omo también el detrimento de la calidad de vida de los usuarios de estos proyectos.

Para determinar la dinámica de la vivienda social debe hacerse un recorrido de los periodos más relevantes de la historia a nivel mundial, que propiciaron su concep-tualización y desarrollo.

9 Ibíd., p.16.


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2.1. LA VIVIENDA SOCIAL EN EL MUNDO

Cada país en el mundo en sus respectivas ciudades, asume de diferentes mane-ras, la problemática de la v ivienda social; de acuerdo a l as c ircunstancias de su entorno político, económico, geográfico, social y cultural que se ha dado en dife-rentes periodos de la historia de la vivienda social en Colombia como por ejemplo:

Periodo inicios siglo IX - El ejemplo más singular de esta corriente es el barrio de Spaarndammerbuurt, que sigue en su forma urbana el Plan de Kalf, con man-zanas r ectangulares y t riangulares en función de l os encuentros c on l a l ínea férrea. No es hasta principios del s iglo pasado cuando la idea de vivienda social comienza a tener peso en la política y sociedad francesas. Hasta la Primera Gue-rra Mundial todos los avances se centran en regular la legislación para administrar los recursos económicos destinados a la vivienda. El Estado aún no interviene di-rectamente.

Periodo finales del siglo IX - Capitales eu ropeas y americanas con problemas generados a través de crisis económicas mundiales y el avance de la industrializa-ción que fomentaron en las ciudades grandes contingentes de población y favore-cieron el surgimiento de diferentes formas y t ipologías de vivienda que buscaron satisfacer las necesidades humanas en vivienda de l a época, con niveles de pro-ducción en proyectos de vivienda muy altos. La búsqueda de un impulso a las dife-rentes economías, coinciden c on l a a pertura de g randes s uperficies i ndustriales que requerían de capital humano para su funcionamiento, es allí donde se originan los modelos de infravivienda para las clases obreras. En donde Francia tiene sus inicios con las pr imeras construcciones de viviendas para obreros y los pr imeros proyectos de leyes que regulaban las condiciones higiénicas de las viviendas. Las primeras medidas tomadas por el Estado eran discretas y siempre enfocadas a la consecución de un parque inmobiliario m oderno e hi giénico. La l ey Siegfried de 1894 crea los comités locales d'habitations à bon marché (HBM), germen de l as primeras viviendas sociales.

Periodo inicio del siglo XX - Cabe afirmar que si los pasos iniciales en lo relativo a l as p olíticas de v ivienda fueron d ados en Lo ndres, s in d uda la ex periencia holandesa es la que toma el relevo y, con esa base, mejora notablemente el mo-delo, aportando extraordinarias innovaciones. Holanda es un país singular por muy diversas circunstancias: es de muy pequeño tamaño, posee un extraordinario de-sarrollo económico y social, y una dens idad al tísima (ya que en 33. 000 Km2 se concentra una población de 15,5 millones de habitantes), además tiene una ame-naza de inundación permanente del agua del mar en gran parte de sus t ierras, y finalmente posee una organización social m uy avanzada, gozando de l a l egisla-ción sobre vivienda más temprana de Europa.

Las malas condiciones de las viviendas durante el siglo XIX dan lugar a una impor-


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tante corriente c rítica en l a s ociedad holandesa. De esa experiencia surge la primera Ley de la Vivienda (Woningwet) en los primeros años del siglo XX, en la cual ap arecen elementos nu evos y or i-ginales para r esolver el pr oblema. E l primero de el los consiste en v incular l a producción d e v ivienda con el planea-miento. E sta r elación, r epresenta u no de l os as pectos m ás importantes de l a política de v ivienda en H olanda, En Holanda, m ás q ue en ni ngún otro p aís europeo, l a c uestión de l a v ivienda s e ha vinculado t radicionalmente a l a pr o-ducción de suelo y a l a ad ministración del m ismo p ara c rear ciudad. La Ley Woningwet especifica las condiciones mínimas para una vivienda. De esta manera varios artículos incluidos en esta ley como (art.1º al art.8) se enfocaron a las nor-mas de c alidad de las viviendas (localización, dimensiones, servicios, prevención contra incendios, ventilación, i luminación, et c.), qu e debían ser cumplidas por el constructor y supervisadas por la oficina del ayuntamiento. También se dictan me-didas (art. 9 y art. 10) para controlar las viviendas existentes alquiladas, de mane-ra que se obl igaba a los propietarios a dec larar las características de los locales que alquilan. Esta ley se convirtió en una especie de ayuda financiera que se apor-taba para viviendas construidas sin ánimo de lucro (art. 29 al art.36). Así, se esta-blecían préstamos hipotecarios, desde el municipio a las asociaciones, a favor de la mejora de las condiciones de la vivienda popular. Surgió así un panorama nue-vo, que influyó en otros países, y que dio lugar al control y a las responsabilidades públicas en lo concerniente a l a vivienda, generando planes urbanísticos de gran interés, barrios nuevos formados por viviendas de gran calidad, donde la arquitec-tura tenía un gran protagonismo. Había un grupo de arquitectos claramente com-prometidos en la obra de l a VS, del mismo modo que hubo un grupo de políticos claramente defensores de l a importancia de una buena arquitectura a través de escuelas como la de Ámsterdam.

Periodo de 1928, El período entreguerras puede considerarse el inicio de l a pro-ducción de VS cuyo máximo exponente son las viviendas HBM materializadas en diferentes ciudades-jardín de l a periferia parisina. La ley Loncheur la cual promo-vió 260.000 viviendas con un esfuerzo económico del Estado que no fue superado hasta después de la Segunda.

Periodo de la Guerra Mundial, Situaciones generadas en inicios de la posguerra a causa de la primera y segunda guerra mundial, presentan una urgencia por re-construir las áreas urbanas que fueron devastadas, procesos que se determinaron por la necesidad de v ivienda de l a población, generando soluciones de v ivienda

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Ilustración 1 - Proyecto de vivienda social en Ámsterdam

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masificada. Apoyados en diferentes decisiones políticas.

Alemania ha t enido a l o l argo del s iglo pasado una historia t ormentosa, directa-mente involucrada en las dos guerras mundiales más destructivas y t raumáticas habidas en la historia de la humanidad. Estos acontecimientos tuvieron una enor-me importancia en la evolución de l a V.S, tanto en relación a los temas políticos, que alimentaron muchos de l os debates de la vivienda, como en relación a la re-construcción de las ciudades destruidas por los bombardeos. El concepto de polí-tica de vivienda está en la actualidad en relación con las experiencias y los hallaz-gos que tuvieron lugar con ocasión de la creación de barrios obreros de v ivienda social, las colonias residenciales, o las llamadas Siedlungen, si se utiliza la palabra alemana. La c iudad contemporánea le d ebe m ucho a l as i nvestigaciones y pro-puestas que se realizaron en Alemania en los años veinte, una época de grandes propuestas en la arquitectura, en el planeamiento y en la construcción.

Periodo de 1933, Segunda G uerra mundial, La V.S. en l a época naz i, i mpulsa políticas de vivienda las cuales fueron un arma política de enorme importancia en la época de los nazis. Los nazis asumieron rápidamente la creación de políticas de V.S, tomando lo que entendieron más útil de las políticas diseñadas por la social democracia, y realizando importantes proyectos de V.S a lo largo de toda Alema-nia. No obstante, l a t ransformación que experimentaron las políticas de v ivienda en manos de los nazis fue muy significativa:

1. Desapareció el objetivo de proveer de viviendas dignas para toda la población necesitada, Las v iviendas sociales fueron dirigidas a g ru-pos sociales muy reducidos y seleccionados, como por ejemplo l os cuadros del partido nazi.

2. El Estado era el encargado de planificar, proyectar, desarrollar, cons-truir, y adjudicar las viviendas, La participación de la sociedad, de los usuarios, quedó excluida.

3. La política de vivienda tenía un papel esencialmente propagandista. 4. El precio de l a v ivienda no fue un pr oblema, ya que el objetivo era

hacer pocas viviendas, con buenos materiales, con una arquitectura de gran calidad, que pudiera exhibirse.

5. La arquitectura moderna se aplicó, con sus principios de ventilación, iluminación, et c. p ero s e moldeó s egún un papel de ar ma pol ítica, forzándola a un lenguaje t radicional que hacía referencia a la arqui-tectura v ernácula al emana. Los ej emplos de l as Siedlungen nazis ponen de manifiesto que s e c onocían l os avances de l as políticas socialdemócratas del periodo a nterior, s in embargo, s e l es da un rumbo y una utilidad diferentes.

Antes de la Segunda Guerra Mundial, en Europa se había perfeccionado un mode-lo de política de vivienda social, que había basculado desde las manzanas cerra-das d e Á msterdam S ur ( influenciadas por l as s oluciones l ondinenses), p asando


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por las propuestas de c iudad j ardín francesas, h asta l a propuesta de F rankfurt, con un tipo de modelo urbano que representaba una evolución de la ciudad jardín, con mezcla de tipologías en las cuales el bloque de doble crujía era una pieza pre-ferente. En todos los casos, se mantiene una serie de constantes: como una den-sidad limitada a niveles medios, estructura urbana que articula los nuevos barrios con la ciudad existente, y la presencia de equipamientos y áreas ajardinadas. No se ofrece sólo vivienda, se está ofreciendo también ciudad.

De igual manera Europa cambia de forma radical después de la Segunda Guerra Mundial. La destrucción bélica fue importante en l as zonas de conflicto, especial-mente en l as c iudades al emanas, en al gunas holandesas y f rancesas, l o q ue comportó un primer periodo de reconstrucción. Por esa razón en algunos países las soluciones de emergencia tuvieron gran alcance. Después, la Guerra provocó unos movimientos de población desconocidos hasta entonces.

Periodo de 1945 - Francia es un país seriamente afectado por la Segunda Guerra Mundial. Muchas ciudades del país han sido gravemente destruidas por los bom-bardeos y l os c ombates. E l parque i nmobiliario ha sido da ñado en aproximada-mente medio millón de hogares destruidos; no obstante, existe un acuciante déficit de viviendas que es herencia aún de las políticas anteriores a la guerra. En 1945 comienzan ya los trabajos de reconstrucción de las ciudades más afectadas a car-go del Ministerio de l a Reconstrucción y el Urbanismo. Los proyectos más desta-cados son los de reconstrucción de Le Havre, Brest, Rouen, Caen y Saint-Nazaire. Estas intervenciones supusieron un ensayo de l as nuevas teorías urbanísticas y arquitectónicas que comienzan a a nunciar un cambio en la pol ítica acerca de la vivienda. D entro del plan d e r econstrucción s e r eparan o r ehabilitan más d e un millón de hogares. A partir de 1 945 todo el país sufre un éxodo masivo de l a po-blación rural hacia los grandes centros urbanos del país. Ninguna de las ciudades está preparada para acoger la ingente cantidad de nuevos ciudadanos que llegan a sus calles, y muchos de el los han de malvivir en c ondiciones de infravivienda. Las periferias de las urbes más grandes, en especial de París, que alcanza en es-tos años su máximo histórico poblacional, se ven pobladas de b arracones en las condiciones más precarias de higiene, servicios, materiales. Las poblaciones más desfavorecidas ocupan pa ulatinamente estas ár eas q ue comienzan a c onocerse con el nombre de "bidonvilles". Algunos de estos poblados, como el de Champig-ny-sur-Marne a las afueras de la capital, llegó a contar con más de 10.000 habitan-tes.

Es así como e l gobierno de l a IV República tuvo que afrontar és ta s ituación po-niendo en marcha nuevas medidas sociales que impulsasen la creación de nueva vivienda y la hiciesen asequible a t oda la población. Aunque los primeros esfuer-zos se centraron e n l a r econstrucción y r ealojo provisional de l as p ersonas que habían perdido s u ho gar durante l a g uerra, pr onto el Estado fue c onsciente del papel solidario que tenía que jugar en l a reconstrucción del país. Ejemplos como Grindelberg Hochhauser, grupo de 12 bloques en el que se pone por vez primera


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en práctica el concepto de v ivienda masiva, como resultado de l a reconstrucción de la ciudad alemana después de la destrucción de los bombardeos aliados.

Sin embargo, estos enormes barrios que se construyeron en toda Europa fueron muy criticados. En Alemania, fueron conocidas como "Supersiedlung" con una es-cala d esproporcionada, d ando l ugar a u n t ipo d e c iudad des humanizada, e n l a cual la v ida urbana no tenía cabida. Barrios como Steilhoop en Hamburgo, Neu-perlach en Múnich, Vogelstang en Mannheim, así como los ya citados en Berlín, pusieron de m anifiesto numerosos problemas, entre los que destacaba la d isfun-cionalidad de sus espacios urbanos, centros sin uso, parques desiertos y peligro-sos, jardines descuidados o d estrozados por el vandalismo, ausencia de v ida so-cial, dependencia excesiva del transporte, etc. El objetivo inicial de pisos baratos era alcanzado, cierto, pero a costa de grandes inversiones públicas en infraestruc-turas, g randes g astos pr ivados en transporte, en ormes pr oblemas de r elaciones sociales, etc. Periodo de 1948, se crea la Declaración Universal de l os Derechos Humanos el cual contempla El derecho a la vivienda y su reconocimiento como bien de primera necesidad así: "toda persona t iene derecho a un nivel d e v ida adecuado que l e asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimenta-ción, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesa-rios". Se trata de un derecho recogido como básico en las legislaciones de los dife-rentes países. La Unión Europea, aún n o teniendo competencias específicas en materia de v ivienda, fija entre sus objetivos la inclusión social de sus ciudadanos, para lo cual aboga por la implementación de políticas que eviten los efectos exclu-yentes del mercado de la vivienda.

A lo largo de la segunda mitad del siglo XX, desde el reconocimiento del derecho de los ciudadanos a una vivienda y la necesidad de la intervención pública, en los diferentes países de Europa occidental se han ido concretando pol íticas de V.S, con formulaciones diversas y específicas que impactaron positiva o negativamente los procesos de gestión en vivienda social. Por ejemplo La tendencia general en Europa estuvo marcada por la retirada de los fondos de apoyo a l a vivienda. Las ayudas se centran en la persona y se mira más hacia la construcción privada. Los efectos se manifestarán en un descenso progresivo de la producción de V.S. En el Reino Unido se reduce en más de la mitad la ayuda estatal a l a financiación de viviendas, y se produce un fuerte endeudamiento de las familias como consecuen-cia de la desregulación urbanística-fiscal y la subida de precios. En los países del norte de Europa, esta tendencia se ve frenada por un intenso movimiento vecinal, que t iene c laramente arraigado en sus es encias el der echo al alojamiento. Del cual se origina una nueva conceptualización de la V.S. que a través de políticas se entiende como un conjunto de medidas arbitradas por los entes públicos, basadas en un plan o programa con el fin primordial de resolver o paliar las dificultades que encuentran ciertos segmentos de la población para satisfacer sus necesidades de alojamiento. Bajo la idea de vivienda protegida o social se encuentra una realidad


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diversa, m áxime cuando, como en este caso, l o que se pretende es un a nálisis comparativo de distintos países europeos a lo largo de periodos históricos c lara-mente di ferenciados. Es una di versidad q ue s e m anifiesta en d iferencias que abarcan d esde l as d efiniciones de l os conceptos bás icos (vivienda, h ogar, V .S, beneficiario de V.S, etc.) a las fórmulas de financiación (ayudas bancarias, merca-do hipotecario, fondos, entidades públicas privadas o mixtas, etc.).

La Unión Europea, sin competencias directas en materia de v ivienda, a través de diferentes documentos, no dej a de marcar estrategias o pr oclamar el derecho de los c iudadanos a una vivienda digna, la seguridad en la tenencia, la igualdad de oportunidades y el acceso a los servicios básicos.

Uno de los ejemplos más tempranos de vivienda masiva es el de Wohnhochhäu-ser Grindelberg en Hamburgo, un grupo de bloques lineales levantado en los años siguientes al fin de la guerra. Seis estructuras residenciales, que antes de la gue-rra eran manzanas cerradas, habían sido bombardeadas intensamente hasta pro-vocar su destrucción casi total. A llí se construyeron 12 grandes b loques l ineales paralelos de or ientación Norte-Sur. Los bloques de v iviendas Grindelberg modifi-caban la trama urbana precedente, haciendo desaparecer varias calles para cons-tituir una gran manzana, en c uyo interior se ubicaban los bloques, insertos en un jardín. Con ellos se construyen 2.120 viviendas de pequeño tamaño y numerosos apartamentos, l os más peq ueños d e los cuales t ienen 15,52 m2, una c ifra r eal-mente reducida. La t ipología edificatoria d e l os bl oques es de d oble c rujía, c on estructura de acero, y con un pasillo en el interior que distribuye a las viviendas. Se trata de una solución que, en concordancia con los postulados del Movimiento Moderno, trata de crear una gran área ajardinada, en la que se implantan los blo-ques bien ventilados e iluminados.

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Ilustración 2 - Vivienda social masiva en Hamburgo




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La or ientación de casi t odas l as políticas de vivienda europeas en f avor de un a mayor proporción de propietarios, con medidas de estímulo a la compra de vivien-da ha incidido en su encarecimiento y en un fuerte endeudamiento y puede inter-pretarse como un mecanismo de reducción de las responsabilidades del Estado.

Periodo de 1945, La reconstrucción de las ciudades alemanas avanza lentamente tras el fin de l a S egunda G uerra Mundial. Las nec esidades residenciales m ás básicas se empiezan a atender de forma s imple y esquemática, tanto a nivel ur-banístico como en cuanto a la distribución de las viviendas.

Periodo de 1957, el barrio Hansa Viertel de Berlín acoge la exposición de vivienda Interbau. Dado su carácter internacional, gran parte de la muestra se distancia del ámbito de este estudio, pero tanto la fórmula de intervención, como muchas de las propuestas resultan sumamente interesantes, destacando las de Aalto, Baumgar-ten, Van den Broek & Bakema, y Senn en cuanto a programa y distribución. Con-junto residencial Romeo y Julieta en Stuttgart.

Periodo de 1969, La agrupación "Hannibal", realizada a las afueras de Stuttgart, en A lemania proyecto q ue reúne al rededor de 1 .140 viviendas s ociales en t res edificios de 22 a 2 4 pisos de al tura. Al programa residencial se añaden terrazas, piscina cubierta, sauna y restaurante (en azoteas), y lavanderías, cuartos comuni-tarios y guardería (en plantas bajas); todo ello inserto en u n entorno de p arque y zonas acuáticas. Dos de los bloques t ienen or ientación Este- Oeste y el t ercero adopta la Norte-Sur.

En Alemania y Holanda abundan los crecimientos suburbanos, cercanos pero se-parados de l as g randes c iudades c onsolidadas, por ejemplo Kronsberg junto a Hannover, y las localidades Vinex en l os Países Bajos. En Francia, sin embargo, la V.S. ha adquirido protagonismo en la regeneración de los tejidos históricos de grandes ciudades como París y en l a creación o consolidación de nuevas zonas estratégicas como Li lle En ambos casos, los edi ficios con V.S. tienen un perfil y una escala ajustados a la c iudad, incluyendo usos no residenciales y superando

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Ilustración 3 - Vivienda Social en altura, Alemania




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habitualmente la "barrera de l a escalera", ese l imite que fija la al tura máxima de los e dificios s in ascensor ent re tres y c inco pi sos. Preocupaciones que de i gual manera han sido objeto de análisis a través de arquitectos como John F. C. Tur-ner, quien analiza la vivienda social desde aspectos de valores y niveles materia-les en el alojamiento, las economías y costos que inciden en los diferentes proce-sos de gestión, planeación, desarrollo y sostenimiento de pr oyectos de v ivienda social en E uropa, como también la capacidad que t iene la vivienda de s er objeto de t ransformación y adec uación a través del c ontrol estatal y del us uario s obre todos los proceso que allí se involucran.

“Cuando los usuarios controlan las decisiones más importantes y son libres para por tar su propia contribución al diseño, construcción o adm inistración de su vivienda, ambos, proceso y medio ambiente producidos, estimulan el bienestar individual y social. Cuando los usuarios no tienen control sobre las decisiones c lave n i s on r esponsables de el las, el r ededor de al ojamiento puede c onvertirse en un i mpedimento par a l a r ealización per sonal y u na carga para la economía.”10

Periodo del 2007, El úl timo paso dado en este sentido corresponde el gobierno francés, expone las líneas directrices de un proyecto de ley que instaura el dere-cho exigible a la vivienda o derecho a exigir judicialmente una vivienda a la admi-nistración pública competente.

Se puede concluir que la v ivienda social en el mundo ha s ido una respuesta de gobierno, f rente a un fenómeno de vulnerabilidad social de g ran es cala, que es consecuente a niveles de po breza generados en di ferentes sectores de l a pobla-ción, a través de decisiones políticas y económicas de l os di ferentes gobiernos, durante situaciones de guerra o por el desbordado crecimiento de la población en las ciudades europeas; lo que incremento la problemática social a través de la ne-cesidad urgente en vivienda de la población mas vulnerable. En contraste con lo anterior, la vivienda social es una herramienta de Estado que evita el colapso de la sociedad o l a r estitución d el or den s ocial a través del s uministro de bi enestar y equidad s ocial, l o q ue per mite a l os g obiernos, o btener mayor e ficiencia s ocial, económica.

Al conocer el origen de la vivienda social en el mundo se proseguirá mencionando los periodos históricos mas relevantes en el tema de la vivienda social en Colom-bia, Estado que por la ausencia de investigación y la falta de experiencia en el te-ma de l a vivienda social, toma las experiencias europeas como modelos a seguir en cuanto a la producción de vivienda social.

10 TURNER, John F C. Vivienda, Todo el poder de los usuarios. H. Blume Ediciones, Madrid 1977 pág. 31-32.


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Ilustración 4 - Vivienda social masiva en Colombia

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2.2. LA VIVIENDA SOCIAL EN COLOMBIA

Los m odelos de v ivienda s ocial adoptados p or l as i nstituciones del Estado, con preceptos de l as nu e-vas escuelas urbanísticas en pl eno auge en E uropa y de los p aíses socialistas, q ue pr opendían p or modelos masivos y dens ificados, que buscaban at ajar un problema explosivo, sin perder las prioridades de l ograr una “ vivienda di gna y un entorno s ano” par a l as g randes masas de obreros.

En el año d e 193 0 las f ormas de i n-tervención es tatal en el sector de l a vivienda en Co lombia se as umieron desde l a r esponsabilidad p olítica de actuación sobre la problemática ex is-tente de l os fenómenos de ur baniza-ción desordenada y crecimiento de las ciudades; en los inicios de los años 30 que llevaron a c rear políticas de vi-vienda en C olombia que permitieran una a dministración p ública de estos procesos de urbanismo descontrolado y al c ubrimiento de necesidades d e vivienda por parte de las poblaciones emergentes. De tal manera que la vivienda en Co-lombia es c onsiderada c omo un derecho e n l a Constitución P olítica colombiana promulgada en el añ o 199 1, después de u na A samblea N acional C onstituyente que orientó la redefinición de la sociedad colombiana. En ella se afirma en el artí-culo 51, así “todos los colombianos tienen derecho a una vivienda digna. El Esta-do está en la obligación de fijar las condiciones necesarias para hacerlo efectivo, promoverá planes de vivienda de interés social, sistemas adecuados de financia-ción a l argo pl azo y formas asociativas de ej ecución de es tos programas de vi-vienda”.

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Ilustración 5 - Vivienda informal en Colombia


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2.2.1. Calidad de vida en la vivienda social.

Los aspectos físico espaciales de una vivienda, determinan el nivel de calidad de vida que tengan sus moradores, de acuerdo a l a relación de espacio, hábitat y la manera de percibir como se habita. Por ejemplo una vivienda con pésimas condi-ciones de iluminación natural y ventilación natural tiene gran impacto en la calidad de vida de un a persona ya que las determinantes físico espaciales favorecen un deterioro de la salud física y mental que son causadas a través de ambientes inte-riores poco saludables.

De la misma forma, la vivienda reducida, puede llegar a generar impactos fuertes en la convivencia familiar cuando una familia a s ido sometida a habitar espacios con requerimientos mínimos de área que no se ajustan a os requerimientos espa-ciales óptimos.

El problema de las V.S. en cuanto a la calidad de vida que puedan proporcionar a las personas, no es necesariamente las áreas mínimas de las viviendas ofrecidas, es l a i nasequibilidad de l os be neficiarios a una v ivienda aj ustada a l os r equeri-mientos familiares, con posibilidad de c recimiento progresivo, partiendo del mejo-ramiento de la vivienda con ajuste a los requerimientos futuros de las familias y no desde la perspectiva de c ulminar con un s ometimiento espacial que introducirse alas familias en pequeñas cajas de fósforos, donde se propicia la mala conviven-cia.

2.2.2. Bienestar Humano en la vivienda social.

En el caso de la V.S. no se obtienen niveles aceptables para el bienestar humano, ya que estos proyectos cubren necesidades urgentes de carácter cuantitativo, los valores cualitativos de la vivienda ha sido reducidos, lo que no permite un bienes-tar humano óptimo.

El bienestar humano surge de l a relación e i ntercambio que se da en di ferentes proceso físico espaciales y socio culturales, que demuestra ofrecer un perpetuidad de las condiciones de vida individuales. Estas determinados por procesos que in-volucran aspectos urbanos y de la vivienda con relación directa de las determinan-tes socio culturales, económicas y ecosistémicas.

2.2.3. Confort Humano en la vivienda social.

El confort en la vivienda se da desde cuando las relaciones entre función espacial, sensación t ermina, s eguridad, s on ó ptimas. U n ej emplo es un a v ivienda de tres niveles, donde n o ha y una r elación ópt ima ent re l os es pacios i nteriores l o q ue obliga a t ener desplazamientos constantes que causan incomodidad. Igualmente la funcionalidad de los equipamientos y mobiliarios de la vivienda, como también la disponibilidad de espacios apropiados ajustados a las necesidades familiares.


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2.2.4. Nivel de éxito en la vivienda social.

Del éxito se entiende que es el cumplimento de metas propuestas, que han sido previamente programadas o que fueron el resultado de estrategias implementadas durante un determinado proceso.

También hay casos en los que el éxito se da de forma espontanea cuando las es-trategias planteadas se implementan de acuerdo a un proceso de experimentación o nueva implementación, que a través del desarrollo y uso tienen alcances mayo-res que los esperados.

El éxito de un proyecto de vivienda social se enmarca desde una perspectiva de la calidad de los factores que inciden en aspectos de l o social, lo cultural, lo econó-mico, lo político, lo físico espacial humano y natural, cuando a través de estas ca-lidades se ha alcanzado niveles aceptables o superiores a los esperados.

En efecto se identifican diferentes tipos de éxito en V.S. así:

2.2.4.1. Éxito esperado:

Cumplimiento de metas que han sido implementadas desde el diseño, como por ejemplo: Se espera a t ravés de l a implementación de materiales salu-dables en la vivienda halla una reducción importante en el número de casos por enfermedades pulmonares en la población usuaria del proyecto. Así se cumple la meta planteada que teóricamente se esperaba.

2.2.4.2. Éxito asociado:

Cumplimiento de las metas propuestas desde el diseño que permiten el éxi-to de sus factores y que a su vez inciden en otros. Por ejemplo un proyecto de V.S. al implementar factores como un desarrollo vial importante, genera a t ravés de s u implementación un d esarrollo urbano importante, que a s u vez mejora las condiciones de movilidad, lo que incrementa la calidad de vi-da de las personas.

Se cumplen las metas planteadas y se obtienen resultados mayores de los esperados.

Se concluye que un p royectos V.S. cuando el número de factores que logren el cumplimiento de metas esperadas y asociadas se de en mayor porcentaje, el nivel de éxito del proyecto es mayor.


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2.2.5. Vivienda de interés social V.I.S. y V.I.P.

Para conocer los aspectos históricos relacionados con l a política de v ivienda se debe retroceder en el tiempo, para poder hablar de los modelos adoptados en su momento, por las instituciones del Estado, los cuales se construyeron s iguiendo los preceptos de las nuevas escuelas urbanísticas en pleno auge en Europa y los países socialistas, que propendían por modelos masivos y densificados, sin perder las pr ioridades de lograr una v ivienda digna y un ent orno sano para las grandes masas de obreros.

Periodo de 1930 - las formas de intervención estatal en Colombia respecto al sec-tor de l a v ivienda, se as umieron desde l a responsabilidad p olítica de ac tuación sobre l a problemática ex istente y c reciente; trayendo c onsigo estrategias des de los ámbitos de l a acción institucional, apoyado en los paradigmas científicos del mercado. Los fenómenos de urbanización desordenada y crecimiento de las c iu-dades en los inicios de los años 30 l levaron a crear políticas de v ivienda en C o-lombia, que permitieran una administración pública de estos procesos de urbanis-mo descontrolado y al cubrimiento de necesidades de v ivienda por par te de l as poblaciones emergentes.

Periodo de 1932 - Motivos que llevaron a la creación del Banco Central Hipoteca-rio “BCH”, el cual brindo la posibilidad crediticia y de f inanciación para planes de vivienda que m itigasen el c recimiento d escontrolado de las ár eas ur banas y el déficit de vivienda en el país.

Partiendo de un principio técnico científico del movimiento moderno de la arquitec-tura y del urbanismo, con gran influencia en los siguientes 50 años, se incorporan tendencias y técnicas foráneas en la construcción nacional, lo que incremento un proceso de racionalización de técnicas constructivas propias y tendencias tradicio-nales, que fueron como en el caso del bahareque, la güadua, la tapia fácilmente remplazadas por sistemas constructivos a base del concreto reforzado, debido a la falta de investigación en el país sobre nuevas tecnologías. Apoyándose en tecno-logías apl icadas y conocidas en el m omento que proporcionaban una r educción significativa en el costo de proyectos de arquitectura.

De hec ho, e n Colombia s e presentan di storsiones a l a hor a de l a ej ecución d e proyectos de v ivienda en c uanto a l a di stribución de s uelo y c alidad es pacial y técnica de las soluciones brindadas por el gobierno. Lo que conllevó a una disgre-gación social y problemas de calidad urbana y arquitectónica. En la época de los sesentas las decisiones públicas en cuanto a l a orientación de la vivienda social, quedan en manos de entes regionales locales públicos y privados, lo que aporta a definir l os m ecanismos y par ámetros d e i ntervención dur ante l os pr óximos 4 0 años.


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Periodo de 1972 - Fue hasta la creación de U.P.A.C. (Unidad de poder adquisitivo constante) factor que permite realizar operaciones de c rédito hipotecario a l argo plazo a t ravés de ajustes de valor de ac uerdo con la capacidad adquisitivo de l a moneda l egal; se pl antearon es trategias p ara el des arrollo d e s oluciones de v i-vienda de calidad habitacional, acorde a los vacios existentes de las políticas de la época. Respondiendo con el lema (Vivienda con rostro humano).

Periodo de 1976 - Se crea el Fondo de Vivienda Popular de Pereira entidad en-cargada de l a gestión y desarrollo de pr oyectos de v ivienda de i nterés nac ional. Promotora de numerosos proyectos que alcanzaron desarrollos urbanos importan-tes.

Periodo de 1982 - El sistema de valor constante que pretendió el U.P.A.C. supo aproximarse a los niveles de bajos ingresos, lo que permitió impulsar procesos de vivienda por autogestión c omunitaria, bajo el gobierno de B elisario B etancourt. Otros logros significativos de l a época en el tema de l a vivienda social se dan en distritos como agua blanca en La ciudad de Cali, en el municipio de Santa Rosa de Cabal departamento de Risaralda y posteriormente extendiéndose a c iudades de todo el país.

Ejercicios de retribución privativa presidencial, dieron paso al numeral 14 del artí-culo 120, con participación de l a Junta monetaria, permitiendo generar procesos de subsidios a personas de menores ingresos, impulsando el desarrollo de más de 200.000 unidades habitacionales, a través de transferencias.

Periodo de 1983 - Con la llegada de la crisis económica, se estimulo al sector de la empresa pr ivada en el campo del planteamiento de soluciones de vivienda de interés social subsidiada, fecha en la cual se logró reactivar la economía pese a los comportamientos del mercado f inanciero en Lat inoamérica. Al implementarse políticas de legislación del suelo en cuanto a la reducción de ár eas urbanizables en la época, se presento la oportunidad de generar mega proyectos que rentabili-zaran el suelo y aprovecharan al máximo las extensiones de suelo dispuestas para la urbanización en la época.

Periodo de 1989 - Con la aparición de la Ley 9ª de 1989 que en cierto grado blo-queó el buen funcionamiento del sistema U.P.A.C, provocando más de un año de parálisis en el sector de la construcción de vivienda popular. “El sistema U.P.A.C. demostró ser uno de los más eficientes financieramente, este ha aportado los más altos índices de crecimiento de la economía colombiana, reflejados en c recimien-tos del 6 o 7 % anual con un incremento de los ingresos por habitante del 3 o 4% en 1968.”11

A pesar de esto, hubo trastornos del sistema U.P.A.C, que producen un fenómeno 11 ROSAS, Luis Eduardo. La Vivienda de Interes Social. Bogota: FAVIDI, 1990 p.34


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que se conoce como “la Upaquización”, que se dio a través de los fenómenos de inflación lo que afectó directa e indirectamente al sector de la gestión de v ivienda popular en Colombia.

Periodo de 1991 - Procesos como el subsidio a la demanda pública en el tema de la V.I.S., parten de la ley 3 de 1991. Esta es una pol ítica pública encaminada a una normalización de los procesos de mejoramiento de la V.I.S, con una carencia absoluta de análisis sobre las problemáticas de habitabilidad de la V.I.S. Esto pro-duce un g rave det erioro de l a habi tabilidad en es te t ipo de proyectos desde l os años 60, pero con unas implicaciones más fuertes en los 90s.

A través del B.C.H. y del I .C.T, los gobiernos introdujeron innovaciones en diver-sos campos. En un medio débil empresarialmente, las búsquedas experimentales de estos organismos en modalidades de operación, en métodos constructivos, en diseño ar quitectónico y ur bano, fueron de g ran i mportancia. Buena par te d e l os programas de v ivienda em prendidos por e stas i nstituciones, s iguen s iendo hoy desarrollos de buena calidad, con condiciones de habitabilidad muy satisfactorias.

Mas aún, en c iudades como Medellín se desarrollaron por medio del Instituto de Crédito Territorial, donde se desarrollaron proyectos como el Limonar, cuyo enfo-que fue de rentabilizar el suelo por medio de su densificación, lo que es pertinente en una ciudad donde el suelo a tenido procesos de urbanización tal, que su estruc-tura urbana está l imitada al crecimiento expansivo del suelo urbano y donde hay carencia de suelo para nuevos proyectos de esta envergadura. Realmente la den-sificación en este t ipo de pr oyectos es económica y socialmente v iable, muchos paradigmas se han creado en torno a s i es conveniente el desarrollo en al tura en la vivienda de interés social; realmente los requerimientos de suelo para proyectos V.I.S. unifamiliar, son importantes pero promueven gastos públicos y privados en infraestructura de servicios que hacen de este tipo de proyectos sean costosos. La construcción en altura facilita la prestación de servicios más económicos y eficien-tes, al evitar el desarrollo de grandes redes de s ervicios y todo lo que implica la lejanía de los proyectos a las redes de servicios existentes.

En contraste con lo anterior se aprecia ejemplos de como el proyecto el Limonar, donde se da una conformación de g rupos de organización comunitaria que pro-mueven procesos para el logro de objetivos, enfocados a mejorar las condiciones sociales, ambientales, políticas y creación de frentes de desarrollo local, con pro-puestas de c arácter p roductivo z onal. E stas ac tividades deben s er un el emento imprescindible en un proyecto de V.I.S., ya que para mejorar las condiciones de calidad de vida, de bienestar en la población, es importante conocer los puntos de vista de las comunidades, l as determinantes sociales que se e nmarcan en cada planteamiento. Recordar que cada proyecto tiene sus propias determinantes y es-to hace que cada unidad de desarrollo en V.I.S. se deba enfocar de forma diferen-te.


48

Sin embargo, en Colombia los proyectos V.I.S., tienen las mismas características físico espaciales, sin importar el clima, la temperatura o l as determinantes socia-les; lo que ha impactado notablemente en la cultura, costumbres locales y todo lo que ello implica socialmente. Estos procesos inciden directa o indirectamente en la memoria colectiva de una población, cuando se pierde el conocimiento respecto a las condiciones climáticas y sociales locales y como estas determinantes permiten mejorar sus condiciones de vida. Como también se pierde la capacidad de arraigo en las costumbres y comportamientos locales de las comunidades a través de los aspectos físicos espaciales que en la mayoría de proyectos no permite una identi-dad propia de las comunidades intervenidas. No se puede ver un proceso de de-sarrollo sustentable, solo desde el aspecto de cubrimiento en el déficit cuantitativo de la vivienda, se debe involucrar un desarrollo social y de arraigo cultural de las comunidades beneficiadas de estos proyectos. Al mejorar las condiciones de vida del patrimonio humano, se incentiva un desarrollo económico, urbano y socio cul-tural.

Los planes de mejoramiento de barrios brindan una herramienta para dar solución en vivienda nueva para sectores de la población de menores ingresos que viven en la informalidad desde las preexistencias actuales urbanas, es te t ipo de t rata-mientos aporta s ignificativamente al m ejoramiento ur bano, ec onómico, s ocial, humano y eco sistémico sin los impactos y alto costo de la adquisición de tierras y complemento d e s ervicios y eq uipamientos par a el des arrollo d e pr oyectos d e construcciones nuevas de V.I.S.

Dado que los proyectos de vivienda de interés social en altura no tienen un patrón general de l ocalización o c oncentración en l a c iudad, al contrario de la dirigida a estratos altos. Incluso, al identificar dichas localizaciones al interior de la localidad de Suba, se encontró que és tas se encuentran dispersas con una pequeña ten-dencia hacia los suelos por desarrollar y en menor medida a la centralidad local.

Entonces, se deduce que a pesar del Acuerdo 6 de 1990 y los (L.O.O.T), e stos procesos de d ensificación y r e-densificación no cuentan con una pl anificación u ordenamiento, sino que su localización se deja arbitrariamente a la regulación del mercado, donde l a determinante s igue s iendo l a di sponibilidad d e s uelo ur bano (generalmente costoso), t anto en agrupaciones mixtas o bl oques lineales de pe-queña escala, como las sustituciones predio a predio, además sin tener en cuenta la di sponibilidad de equipamientos y s ervicios, a fectando l a c alidad d e v ida y el derecho a la ciudad y a la vivienda digna de sus habitantes.


49

EL concepto de vivienda de interés social surge a t ravés de la Ley 388 de 1997, Artículo 91. Donde se ent iende por viviendas de i nterés social aquellas que se desarrollen para garantizar el derecho a l a v ivienda de l os hogares de menores ingresos. En cada Plan Nacional de Desarrollo el Gobierno Nacional establecerá el tipo y precio máximo de l as soluciones des tinadas a es tos hogares t eniendo en cuenta, entre otros aspectos, las características del déficit habitacional, las posibi-lidades de acceso al crédito de los hogares, las condiciones de la oferta, el monto de r ecursos d e c rédito di sponibles por parte del s ector financiero y l a s uma de fondos del Estado destinados a los programas de vivienda.

Se r esume es ta de finición en u na per dida de valores c ualitativos en l a v ivienda social, enfocándose en un alto porcentaje a l cubrimiento de la demanda y la re-ducción del déficit ex istente, como una medida de urgencia que se da de forma espontánea, planificándose a corto plazo y que no permite la ponencia de criterios que respondan a análisis y estudios más profundos de la población objetivo y de nuevas tecnologías a aplicar a los nuevos proyectos. El Estado asume el problema de vivienda como un elemento es encialmente c uantitativo, pr oblemática q ue s e enfrenta desde un balance entre oferta, demanda y capacidad de f inanciamiento, que no ha l ogrado el alcance requerido de oferta que cubra la demanda, “el go-bierno opta por políticas reduccionistas cuya intención es la de cubrir la mayor par-te de la demanda a costa de la calidad espacial, urbanística y técnica de las solu-ciones de v ivienda ofertadas, lo que ha r epresentado una p érdida de c alidad en los valores cuantitativos y cualitativos de la v ivienda en Colombia, i ncidiendo en los diversos comportamientos sociales y culturales.”12

En efecto, la vivienda de interés prioritario aparece como una formula del gobierno de c atalogar una v ivienda cuyos r educcionismos s on ex agerados y de pés imas calidades físico espaciales con una determinante en común, que tanto se puede

12 FIQUE P INTO, Lui s F ernando. Vivienda S ocial en Colombia. Bogota: coleccón P unto A parte, 2006 p179

Ilustración 6 - Vivienda social en altura Sector Suba Bogotá

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reducir las calidades físico espaciales de una vivienda para lograr el menor precio y poder incrementar el acceso de la población a una vivienda. Esto se ve reflejado en la definición que el gobierno tiene de lo que es una Vivienda de interés priorita-rio, c oncepto pr opuesto s olo d esde el as pecto ec onómico y no d e aspectos de mayor importancia como la calidad físico espacial de la vivienda y lo que esto re-presenta en la calidad de vida de sus usuarios. Ver documento anexo Marco legal ambiental en Colombia Decreto 4466 de 2007.

De la vivienda social en Colombia se concluye que esta propicia procesos econó-micos que es timulan la generación de mayores índices de empleo, movimientos financieros q ue es timulan l a economía regional y nac ional siendo y m uy usada habitualmente como estrategias electoral.

La vivienda social en Colombia debido a su trasformación, esta enmarcada por el cubrimiento d e un déficit cuantitativo y no cualitativo de l a v ivienda. Fenómeno muy similar en las experiencias europeas. De hecho se observa que las políticas de Estado contribuyen al detrimento de la vivienda social en Colombia, al destinar activos importantes que son distribuidos en proyectos de mayor cubrimiento de la demanda, generando reduccionismos en los aspectos cualitativos y cuantitativos de la unidad de vivienda ofertada.

Debido a esta condición, La V.S. se ha convertido en una herramienta que favore-ce la estabilidad de gobierno, a través de generación de procesos económicos que permitan mejores rendimientos financieros a través del desarrollo de infraestructu-ra y de aparentes niveles de equidad social.

Colombia ha atravesado por cuatro tipos de conceptualización en la V.S.: · La vivienda social cuantitativa y cualitativa que origino ejemplos de arquitec-

tura en vivienda social importantes, con aportes mayores en c uanto al cu-brimiento de las necesidades básicas en vivienda de las personas, pero con un cubrimiento del déficit bajo.

· La vivienda V.I.S. (Vivienda de interés social) con reduccionismos técnicos y cualitativos que permitieron un mayor cubrimiento en el déficit de vivienda social, a costa de el deterioro social.

· La vivienda V.I.P. (Vivienda de interés prioritario) con m ayores reduccio-nismos técnicos y cualitativos que la vivienda V.I.S, en la búsqueda de ob-tener un mayor cubrimiento del déficit en vivienda provocado por el ausen-tismo del Estado en este tema, y que produjo un desbordamiento del déficit de vivienda a nivel nacional.

Formas de desarrollo de proyectos V.I.S. progresivo: · Entrega de lotes con servicios para desarrollo progresivo de vivienda. · Entrega de vivienda en obra gris para desarrollo progresivo de vivienda. · Entrega de vivienda definitiva. · Entrega de vivienda por auto construcción.


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Ilustración 7. Macro proyecto de vivienda Ciudad de Houten, Holanda

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2.2.6. Macro proyectos de V.I.S. Y V.I.P.

Determinados por la di rección nacional a través del Ministerio de Ambiente, V ivienda y D esarrollo Territorial, como un c onjunto d e acciones técnicamente definidas y evaluadas, or ientadas a l a ej ecu-ción de un a operación urbana de gran es cala, c on c apacidad d e generar i mpactos en el c onjunto de la estructura espacial urbana y de or ientar un crecimiento pl a-neado g eneral de l a ciudad; Por otra parte, los macro proyectos de V.I.S. por su gran escala, incorpo-ran procesos de al ta gerencia. La experiencia y el conocimiento re-

querido par a l a ad ministración de es tos pr ocesos, q ue s on de v ital i mportancia para que este tipo de proyectos, que buscan bases conceptuales solidas, garanti-cen el logro de l os ob jetivos proyectados. Por es ta razón, es importante que los proyectos, se gerencien de una forma centralizada, que tenga en cuenta las pro-blemáticas locales y que de el las se parta para brindar soluciones coordinadas e integrales.

Periodo de 2007 – “Los macro proyectos están enfocados a un respeto por las entidades públicas locales desde la administración estatal, entidades que buscan procesos de concertación; lo que muestra que es te t ipo de pr oyectos puede ser perfectamente respetuoso de la normatividad local existente.”13 Contrario a lo que opinan di ferentes i nstituciones l ocales. Los m acro proyectos V.I.S. sugieren una intervención físico espacial de escala, que permite o no, según el tipo de interven-ción, aportar en los aspectos socio culturales de la población urbana, incluyendo a la población de menores ingresos, aportando a un manejo medio ambiental más sano con el entorno natural y la ciudad. Lo que se encuentra formulado en el de-creto 4260 de 2007 artículo 9° “Formulación de los macro proyectos numeral 2”.

En efecto, los macro proyectos, integran procesos de sustentabilidad en cuando a la conservación y cumplimiento de las normatividades ambientales existentes, sin embargo, no se puede olvidar que para l legar a g rados de alta calidad ambiental en este tipo de proyectos, no basta con cumplir la normatividad existente actual, por lo tanto, debe buscar incorporar procesos más avanzados en cuanto a la sus-tentabilidad de es te t ipo de macro proyectos urbanos. Un m acro proyecto V.I.S.

13 (P.O.T., 1997)


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por lo general se encuentra enmarcado y contenido dentro de macro proyecto de vivienda de uso mixto, que acogen diferentes t ipos de intervención en vivienda y que se desarrollan por unidades de actuación urbanística. Este tipo de agrupacio-nes cubre varios sectores y estratos de la población, lo que permite una distribu-ción m ás eq uitativa de l a i nfraestructura d e s ervicios, eq uipamientos p úblicos y espacios públicos.

Lo que es mas importante, los macro proyectos V.I.S. son en realidad, una agru-pación de problemáticas ambientales de un sector de la población urbana, segre-gada y dispersa en un territorio; con determinantes socio culturales, económicas ambientales urbanas, que pretenden un grado de eficiencia y desarrollo sustenta-ble optimo e integral, en la búsqueda de una mejor estructura urbana y de mejorar las condiciones de vida de la población beneficiada. Los macro proyectos de una u otra manera son una estrategia de gobierno que permite al Estado desatracarse en cuanto al tema de intervención y desarrollo de proyectos de V.I.S, que no se ha ejecutado y que ha elevando las estadísticas en cuanto al déficit de vivienda en el país. La magnitud de es tos proyectos y su alta complejidad, permiten que es tos proyectos establezcan unas n ormas preventivas, algo autoritarias, de finidas a través de l os es tamentos del Estado. P artiendo de es tas nor mativas s e bus ca considerar l as n ormas ex istentes en l as ár eas ur banas do nde s e proyectan, y /o formulan los macro proyectos, creando nuevas variaciones según los requerimien-tos del proyecto. DECRETO 4260 DE 2007, CAPITULO V, Ejecución de los macro proyectos Artículo 13.

En igual sentido, un macro proyecto está definido por la escala e impacto que este genera a través de sus procesos de gestión local, regional o nacional para generar desarrollo. La norma también explica que las gestiones de este tipo de proyectos pueden también r ealizarse de forma l ocal, DECRETO 4260 DE 2007, Cap. III Artículo 7°.

La ley de macro proyectos se convierte en una herramienta en fase de desarrollo que requiere de un proceso de madures, que impida que se convierta en una ex-cusa p ara s altar l a normatividad existente, c on l as implicaciones de t ipo social, económico que estas pueden generar al buscar un mayor cubrimiento a la deman-da y una mayor economía, lo que va en detrimento de la calidad de los proyectos y su impacto en la trama urbana, a causa de soluciones apresuradas que podrían llegar a ser poco convenientes. sin embargo, esta Ley puede llegar a aportar signi-ficativamente en procesos de sustentabilidad, que permitan un avance importante en los aspectos socio culturales locales desde un manejo eficiente hacia lo susten-table.

Periodo de 2010 – “A pesar de q ue el Gobierno y CAMACOL es tán t rabajando conjuntamente, CAMACOL ha manifestado su inconformidad con la Ley de macro


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proyectos y la ha dem andado, por atentar contra la autonomía de los municipios en el manejo de estos proyectos.”14 Posteriormente la decisión tomada por la Cor-te Suprema respecto a poca asequibilidad de la ley de macro proyectos, se justifi-ca de acuerdo a l a vulnerabilidad y competencia sobre la autonomía del uso del suelo en contravía de la normatividad vigente, a t ravés de la L.O.O.T. Por lo cual, los municipios perderían el derecho de controlar esos procesos de forma indepen-diente. Los proyectos propuestos por el gobierno nacional, limitan la participación institucional l ocal en pr ocesos d e g erencia, es ta s ituación genera c ortes pr esu-puestales a los m unicipios y g enera l a p erdida d e g erencia de l os pr oyectos ya planteados. En efecto estos procesos fomentan un control estatal que evita proce-sos de corrupción en las instituciones locales.

Concluyendo que l os macro pr oyectos en C olombia buscan una adaptación del concepto de V .I.S. pretendiendo mejorar las condiciones cualitativas y cuantitati-vas de los proyectos en vivienda social en Colombia.

A su vez, se nota como los macro proyectos V.I.S. tiene una participación impor-tante en Unidades de Planeación (U.P.) con a compañamiento de equipamientos públicos, es pacios públicos, comercio, sistemas de vías importantes, t ransporte entre otros, que mejoran las condiciones de vida de los futuros usuarios en V.I.S. y en V.I.P. sin embargo, las unidades de vivienda deben mejorar sus aspectos cuali-tativos para ser complementarios a la evolución que han tenido los macro proyec-tos V.I.S. en cuanto a el mejoramiento de las condiciones de vida de la población vulnerable.

A pesar de l o inasequible que puedan ser los macro proyectos en Colombia, se considera que este t ipo de proyectos son importantes para la sociedad, se t iene dejar a un lado los intereses individuales y permitir que procesos como los macro proyectos V.I.S. puedan desarrollarse. Siempre y cuando los procesos de gestión tenga participación de todos los entes públicos nacionales y departamentales con vigilancia de entes reguladores.

Debido a lo anterior, se tienen herramientas que permiten la incorporación de pro-ceso en la V.S. en el territorio Nacional, siendo un casa de interés para este traba-jo de investigación la ciudad de Pereira.

14Galeria de prensa CAMACOL.(en linea) pagina versión HTLM; 2009.(citado 05 de septiembre de 2009). Disponible en internet: <http://www.camacol.org.co/prensa/galeria/index.php?idGal=62>.

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2.2.7. Vivienda social en Pereira

Periodo de 1962 - cuando se dio origen al I.C.T en Pereira, se dio un fenómeno de la construcción de vivienda social en el área metropolitana que aportó significa-tivamente al déficit en vivienda que se tenía en la época. Funciones que desarrolla hasta el año 1991, con importantes aportes en cuanto a la construcción de vivien-da con aproximadamente 17.000 soluciones.”15

Periodo de 1974 - Si se anal iza los desarrollos urbanísticos en el pasado en l a ciudad de Pereira y con base en el resultado de la entrevista a algunos expertos en V.I.S. localmente, los cuales identifican proyectos como El bario el Jardín 1ª y 2ª et apa como b arrios c on pr ocesos de g estión y des arrollo i nteresantes en el campo de la V.I.S. se puede describir ciertos aspectos históricos que son relevan-tes a la hora de conocer los aportes que en el pasado se han desarrollado. Es así como se conoce que el barrio el Jardín I y II etapa, surgió de la necesidad de cu-brir el déf icit de vivienda existente en la ciudad para la población de menores in-gresos, el desarrollo del barrio también permitió dar habitación a los participantes del los decimo juegos nacionales en el año de 1974. Y que posterior mente fueron entregadas a las familias beneficiadas. “Para lo cual se realizaron las etapas 1 y 2, la gestión de tierras en este proyecto se da al tiempo en el que el instituto de crédi-to territorial entra en banca rota y decide ceder al banco central los terrenos para el desarrollo de V.I.S. Desarrollando los bloques Los Cedros.”16 Responsabilidad que asume el arquitecto Germán Samper Gnecco, realizando los diseños del pro-yecto con una gran t rayectoria como urbanista con g ran reconocimiento por sus logros en cuanto a la calidad física espacial de sus proyectos a nivel urbano y de la vivienda. (Ver ilustración 8).

15 UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE PEREIRA et a l. La Vivienda de Uso Mixto. P ereira: Postergraph S.A, 2006 p.189

16ENTREVISTA con José Jorge López, Ingeniero Civil Experto en V.I.S., Pereira, 14 de septiembre de 2010

Ilustración 8. Periódico El Tiempo, Sábado 16 de Marzo de 1974.

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Periodo de 1995 - Barrió Alfonso López, Barrio La Lorena, Ciudadela Villa Olímpi-ca, Ciudadela del Café, fueron proyectos de vivienda social, que por su escala lo-graron c onsolidarse e n l a c iudad como un elemento i mportante de l a es tructura urbana. Igualmente en proyectos como el barrio Samaria I, y Samaria II con 2.000 soluciones de vivienda y las Brisas en la comuna Villa Santana con 800 soluciones de Vivienda. Periodo de 2004 - hasta esta fecha no se realizó ningún tipo de gestión municipal enfocada al tema de la vivienda social, lo que produjo un estancamiento en la pro-ducción de v ivienda social y un i ncremento anual en el déficit de v ivienda en l a ciudad de Pereira. A partir del 2004 se aunaron esfuerzos en la gestión de planes parciales, acorde a los estipulado en la ley 388 de 1997 que promueve la ejecu-ción de planes parciales. Barrios como Villa santana que no tuvieron procesos de planificación y que fueron desarrolladas de una manera informal, han s ido áreas receptoras de proyectos de V.I.S. de alto impacto en la ciudad, aportando barrios como Ciudadela Tokio (Ver i lustra-ción 9), proyectos q ue t rajeron beneficios en vi vienda per o q ue no logró un ap orte s ignificativo en cuanto a aspectos medio am-bientales globales. “El pl an pa r-cial Tokio genero 925 soluciones de vivienda complementadas con espacio pú blico y eq uipamiento colectivo, es cuela, c entro de s a-lud, CAI y cancha, beneficiando a más de 4. 500 personas aproxi-madamente.”17

A hora bien, actualmente se adelantan procesos de construcción del plan parcial el Remanso Guayabal con 2.251 soluciones de vivienda. Los planes parciales ante-riormente m encionados poseen det erminantes, que no h an per mitido ad elantos significativos en cuanto al mejoramiento de la calidad de vida de los usuarios. Por el contrario, hoy en día los entes municipales han incorporado a l as políticas de gestión para futuros planes parciales, la aplicación en el incremento de la cantidad y la calidad del espacio público, lograr una ejecución de proyectos de vivienda de interés pr ioritaria y de i nterés social de c alidad, con acompañamiento de infraes-tructura en equipamientos colectivos, como colegios, parques y escenarios depor-tivos y de s ervicios públicos con calidad e i nclusión social, ejecutando los planes parciales urbanos y rurales integralmente. Es ahí, donde Planes Parciales como el

17 PEREIRA. S ECRETARIA DE P LANEACIÓN M UNICIPAL. Documento t écnico de s oporte No-viembre 4 de 2008.

Ilustración 9. Barrio Ciudadela Tokio, Villa Santana


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Macro proyecto de vivienda Ciudadela Gonzalo Vallejo Restrepo, propone subsa-nar es ta problemática social. El macro proyecto denominado C iudadela Gonzalo Vallejo Restrepo (C.G.V.R.), se ubicara en la zona de i nfluencia sector de expan-sión Sur. Este macro proyecto será en parte un caso de estudio de este trabajo de investigación, enfocándonos al a nálisis de l as determinantes ur banas y determi-nantes locales, que buscan la incorporación de pr oyectos de v ivienda social por medio de la figura de plan parcial, dentro de una política municipal que busca al-canzar una calidad urbana a través de un proyecto encaminado a la obtención de una mejor cálida de v ida y una g arantía en el apor te social, urbano y ambiental global. El análisis confrontará las decisiones tomadas en este macro proyecto y la valoración en cuanto a al tema de sustentabilidad. Periodo de 2008 - El m acro proyecto C.G.V.R, es una respuesta administrativa pública nacional, de e jecución mixta (pública nacional, publica municipal y p riva-da), que pretende fomentar el desarrollo urbano por medio de la gestión del suelo, a través de la planeación ordenada del territorio en áreas con aptitud de urbaniza-ción en la c iudad de Pereira. Los es tudios realizados, i ndicaron que la zona sur occidental de l a c iudad de P ereira, tenía l as c ondiciones apropiadas d e uso y acondicionamiento pa ra or ientarse como suelo de ex pansión ur bana. La l ey de macro proyectos permite acondicionar los usos del suelo ya definidos en el P.O.T de cada ente territorial, a nuevos usos, por medio de la ejecución de planes par-ciales que conforman unidades de ac tuación urbanística, y que se acogen a los tres principios rectores de la ley 388 de 1997; lo que garantiza a mediano y corto plazo, una articulación física y social que interactué con las dinámicas propias del territorio, preservando las condiciones propias del lugar y de s u conexión con las redes estructurantes urbanas; a la par de intervenciones y estrategias que impul-sen la infraestructura urbana en cuanto a redes de vías, equipamientos, espacios públicos, c omercio, m anejo a mbiental, e ntre ot ros, i ncluyendo l a vivienda de l os diferentes estratos socioeconómicos con énfasis en la producción local de nuevos proyectos de V.I.S. y V.I.P. en la ciudad, que cubran el déficit cuantitativo y cualita-tivo en vivienda, “el déficit de vivienda corresponde a 16.614 unidades.”18

18COLOMBIA. DANE. Estadística en construcción y vivienda déficit vivienda censo general; 2005.


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Tabla -1 - Resumen cronológico vivienda formal, Pereira19

Resumen cronológico del desarrollo de vivienda social en la ciudad de Pereira con carácter de V.I.S.

Año Institución Nombre de proyecto de vivienda

1961-1970 ICT Cuba II, III, IV, Popular Modelo, Libare, El vergel, San Luis, 1º de Febrero I y II, San Camilo, Bavaria I (auto construcción y auto gestión).

1971-1980 ICT Cuba, Bavaria, Jardín, Otún, Alfonso López, Gamma.

1978

Fondo de V i-vienda en as o-ciación con el ICT

Primero de Mayo, Plan Coteros, Naranjito, Plan Rafael Uribe Uribe, Las Mercedes, La Albania, Villa Elena, La Divisa, E L D orado, P anorama I y I I, P adre V alencia, Villa C onsota E tapa D y C , Ciudadela d el C afé, l as Brisas y Samaria.

1981-1990 INURBE Otún V, Olímpico, 2500 Lotes, Alfa, Gamma 2ª etapa, Ciudad Boquía.

Se concluye que la vivienda social en Pereira no ha tenido una participación im-portante en cuanto al cubrimiento de la demanda cualitativa. El manejo de la v i-vienda se ha dado desde el precepto de las V.I.S. y de las V.I.P, escasos ejemplos como EL barrio el J ardín, B arrio Olímpico han l ogrado atraer l a atención de l os expertos al ser proyectos que han demostrado tener mayores niveles de éxito, re-lacionados al mejoramiento c ualitativo en las c alidades físico espaciales de las viviendas y sus áreas urbanas, aportando mejores condiciones de vida a los usua-rios de estos proyectos.

Por tal razón es importante conocer que procesos se han dado en la c iudad de Pereira en cuanto a niveles de éxito en proyectos VIS.

19UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE PEREIRA, Op. Cit., p.190


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2.2.8. Niveles de éxito en proyectos V.I.S. en Pereira.

Los niveles de éxito en un proyecto de V.I.S, están determinados por factores de percepción de los logros, aportes y avances significativos a par tir de los aspectos físico espaciales, económicos, políticos y socio culturales existentes, que ha tenido un proyecto determinado, en comparación con otros proyectos que no demuestran tener estos factores de forma significativa.

A través de la (entrevista a expertos en V .I.S. ciudad de Pereira), se identificaron once expertos en el tema de la entrevista. Expertos que fueron ubicados por re-comendaciones y reconocimiento de otros profesionales en cuanto a su experien-cia, ap ortes y hoj a de v ida q ue l os i dentifican c omo a utoridades en el t ema e n V.I.S en la Ciudad de Pereira. A si mismo se realizó una verificación de coinciden-cias que des tacaron a c inco ex pertos p ara el des arrollo de l a entrevista, c uyos nombres son:

· Arquitecto Diego Londoño García. · Ingeniero Civil José Jorge López. · Sociólogo Oscar Arango Gaviria. · Arquitecto Iván Gómez García. · Arquitecto Luis Guillermo Aristizabal Restrepo.

Nota: La información referente al nivel profesional, al cargo que ocupa actualmen-te el profesional y cargo que ocupó relevante al tema de la entrevista se encuentra contenida e n el ar chivo anex o ( Respuestas a ent revista r ealizada E xpertos e n V.I.S. Pereira).

Los factores de éxito encontrados en proyectos V.I.S. en la ciudad de Pereira que han obtenido mayores procesos de éxito son: 20

· Elección del lugar. · Aprovechamiento apropiado del suelo. · Prevención del riesgo y el desastre. · Zonas verdes generosas. · Diseño urbano y vivienda de calidad. · Procesos de pedagogía interesantes · Desarrollo vial importante. · Gestión Pública Interesante. · Población objetivo de menores ingresos. · Calidad espacial aceptable.

20ENTREVISTA, a cinco expertos en V.I.S. Percepción de factores de éxito en proyectos V.I.S. en la ciudad de Pereira 20 de septiembre de 2010.


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· Presencia de transporte público. · Relaciones Urbanas. · Menor valor del suelo. · Menor valor de la vivienda. · Planificación urbana importante. · Morfologías urbanas aceptables. · Preservación del entorno natural. · Valoración del paisaje. · Uso de sistemas industrializados. · Uso de vivienda en altura. · Son referentes urbanos replicables. · Acceso a servicios públicos de calidad · Acceso a equipamientos. · Trabajo social y participación comunitaria. · Disponibilidad y gestión de suelo V.I.S. · Normatividad pública generosa.

En la actualidad, el reduccionismo estatal en la V.I.S. ha incidido en la reducción de factores de éxito en los nuevos proyectos V.I.S. Si un proyecto de V .I.S. en la ciudad de Pereira incorporará en mayor porcentaje los factores de éxito anterior-mente mencionados, siempre y cuando se adaptan a las determinantes requeridas por cada proyecto, se supone que los niveles de éx ito para ese proyecto serian aceptables. Sin embargo, hay que ajustar los nuevos proyectos de V.I.S. a las rea-lidades actuales, así se tendría que buscar nuevos factores de éxito que lleven a que los nuevos proyectos de V.I.S. tengan niveles de éx ito mayores ajustados a las r ealidades l ocales y am bientales. Buscando componentes físico espaciales que generan aportes en l as condiciones humanas, urbanas y eco sistémicas de las ciudades. Estos elementos son complementarios a procesos de sustentabilidad y que se mencionan en los siguientes capítulos.


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3. SUSTENTABILIDAD

Lo sustentable, lo sostenido como definición existente, parte de nuestro lenguaje común y cotidiano, que permite la explicación o reconocimiento de la existencia de un fenómeno determinado que de forma directa o indirecta afecta nuestro hilo de la vida. Allí es donde la cultura crea nuevos conceptos que nos permiten un análi-sis de las situaciones propuestas por la naturaleza. Es así como a partir de la ac-tual emergencia ambiental que está suscitando en la t ierra, se crea un c oncepto de la sustentabilidad, encaminada a la relación de armonía del humano con lo na-tural; para mantener una simbiosis que nos proporcione una perpetuidad cultural.

Dado que, “La sustentabilidad parte de la problemática ambiental que suscita en el planeta causado por la presión que ejerce el ser humano sobre su entorno. El ser humano e n contradicción a l as r elaciones de l a c ultura c on l a v ida, el bi enestar ecológico y la capacidad de resilencia”21, lo cual nos permite apreciar, que tanto la cultura, se ha desprendido de la naturaleza.

Para poder definir con criterio los conceptos de lo sostenible y lo sustentable, hay que conocer los requerimientos de l as di ferentes circunstancias globales que las definen. Los países industrializados, enmarcan la sostenibilidad, desde un criterio de perpetuidad y sostenimiento del patrimonio económico a partir del uso y dispo-sición del patrimonio natural, permitiendo que su estatus económico permanezca igual. Lo que se traduce en un aporte poco significativo a l a solución y mitigación de los impactos que estos países generan actualmente. Este criterio no es aplica-ble a países en v ía de des arrollo, ya que implica que estos países no deberían crecer más económicamente, manteniendo su estatus económico igual, sin posibi-lidad d e c recimiento, esto tiene implicaciones s erias e n c uanto a l a i gualdad de oportunidades de elevar el estatus económico de los países con menor patrimonio económico. “Las palabras Modernidad, progreso y crecimiento son trampas infer-nales.”22 Debido a esta situación los países en vías de desarrollo optan por propo-ner un tipo de sustentabilidad que promueve el crecimiento económico con base a la reducción de impactos negativos al medio ambiente enfocado a un crecimiento económico, a través de la racionalización y conservación del patrimonio natural. Lo que se traduce en u n cambio de p aradigmas técnicos y culturales, que reformen nuestra manera en la que se hacen actualmente las cosas, reduciendo los impac-tos sobre el entorno. “Este nuevo criterio nos lleva a la variación del concepto eu-ropeo de l o s ostenible, hacia una nuev a concepción aplicable a Lat ino A mérica

21 LUGO, Agudelo et al,La sostenibilidad es otra cosa. Medellín: Corporación Ecológica y Cultural Penca Sábila,2004., p.70 22 CASSIGOLI, Renzo et al. Op. Cit.,p.35


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llamado Sustentabilidad.”23

A hora bien, un concepto fuerte de sustentabilidad se basa en la no sustituibilidad entre capital natural y capital artificial, lo que implica que el recurso f inanciero no podrá sustituir jamás el recurso natural, por ende, s i no s e mantienen los equili-brios en la naturaleza, para que ella misma produzca un patrimonio Natural, estos se ag otarán paulatinamente h asta c olapsar, “ no habr á c apital hu mano q ue pro-duzca un r etorno de este patrimonio a la escala necesaria para sustentar la vida humana y eco sistémica.”24 Por esta razón, se seguirá hablando de procesos sus-tentables en el desarrollo de esta investigación.

Decididamente hay que entender que “Para estar inmersos en l a Sustentabilidad, se debe estar constantemente vinculado con la vida”. 25 Este concepto está enca-minado, a r esaltar l a importancia q ue tiene el r espeto de l o eco sistémico, p ara generar procesos de sustentabilidad. La dependencia del ser humano a la natura-leza, crea lazos que afectan gravemente la sustentabilidad, incidiendo en la dispo-nibilidad y la base natural, dependencia que se desborda a causa de la explosión demográfica, ocurrida en las úl timas décadas y que son relevantes a l a hora de explicar los efectos producidos sobre el entorno natural.

Aunque p ara el B .I.D. (Banco I nteramericano d e D esarrollo), “sustentabilidad es una definición que promueve un interés en la reducción de la pobreza, al promover el crecimiento económico en países en vía de desarrollo”26, procesos que se cree ayudan a asegurar a l argo plazo los beneficios sociales, ambientales y económi-cos. El Banco reconoce que los ecosistemas naturales son críticos para el creci-miento económico y la reducción de pobr eza. También reconoce que la inclusión de grupos t radicionalmente excluidos como pueblos indígenas, mujeres, o aq ue-llos c on di scapacidades es fundamental p ara el desarrollo s ignificativo. E l B .I.D. dentro d e s us de finiciones, describe al medio a mbiente, d entro del aspecto ec o sistémico. Tal v ez, s i el B .I.D. redefiniera l a de finición de l o s ustentable, i nvolu-crando los aspectos socio cultural, económico y nat ural, se t endría un concepto más amplio y preciso de sustentabilidad, aplicada a América Latina. No se tiene en cuenta el desarrollo de t ecnologías apl icadas para l a r educción de desechos en esta definición. Como tampoco se da importancia a la cultura como actor principal y la relación de r espeto con el entorno natural. Como se puede observar el con-cepto de sustentabilidad para el B.I.D. se limita solamente a intereses económicos.

Al contrario de lo que se concluye de la sustentabilidad como un concepto, que se

23 YORY, Carlos Mario. Ciudad y sustentabilidad. Bogotá: Escala LTDA, 2004 p.23 24 Ibíd., Pag.24. 25 LUGO, Agudelo et al. Op. Cit., p.58 26 BANCO I NTERAMERICANO D E D ESARROLLO. ( en l inea) pag ina web v ersión H TLM; 2 009. Disponible en internet:< http://www.iadb.org/index.cfm?lang=en> (con acceso el 10-10-2010).

http://www.iadb.org/index.cfm?lang=en


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soporta en la racionalización del consumo y de la depredación, de la reducción de residuos sólidos y de los efectos de la contaminación producida por el hombre en el patrimonio natural; lo que ha promovido soluciones de mitigación de estos efec-tos por medio de las tecnologías apropiadas. La sustentabilidad no es una cues-tión pur amente t ecnológica; es el c onjunto de capacidades que nos l levan a un bienestar humano y natural, dado a causa de las relaciones y contrato natural en-tre el ser humano y la naturaleza que nos recompensa con bienestar continuo. Lo anterior se ha dado a una escala global, cuando se observa más detenidamente a escalas m ás ur banas, se enc uentra que l os pr ocesos de pl anificación t erritorial interpretan esto conceptos de formas diversas, que son aplicadas según las carac-terísticas socio culturales y económicas establecidas.

Por ejemplo, los L.O.O.T. en Colombia, incorporan procesos de sostenibilidad en pro de una administración del territorio, influenciada por las políticas internaciona-les que enfocan estos procesos a elementos de l o sostenible principalmente y no de lo sustentable. Por esta razón, se deben cambiar algunos procesos de planifi-cación q ue p ermitan atacar efectivamente l as d eterminantes q ue i nterrumpen o retrasan una correcta “construcción de ciudades para la vida.”27 Lo que se aprecia en los L.O.O.T. sobre la definición de l o que es una c iudad sustentable se define desde el ámbito económico, el uso y rentabilidad comercial del suelo, y la competi-tividad; muchas veces en c ontradicción con la vida en f unción del ecosistema ur-bano, los patrimonios culturales, naturales y arquitectónicos. Concepto fuertemen-te criticado, ya que “ratifica el hecho de que los L.O.O.T. ven a las ciudades como un negocio.28

En efecto, las realidades urbanas territoriales de nuestras ciudades son el reflejo de l as ex periencias traídas de paí ses des arrollados, pol íticas ex ternas q ue s on implementadas en nuestras ciudades en vías de desarrollo, en un desconocimien-to de la realidad local. Que va desde los aspectos urbano territoriales, pasando por las unidades de actuación, el proyecto de vivienda, la manzana, la calle y su uni-dad básica, la vivienda; los cuales hacen posible la construcción de un sentido de pertenecía a un lugar, que ofrecen o no en conjunto una cierta sensación de bien-estar humano y natural; como tampoco el ser humano puede prescindir de las de-terminantes naturales de las cuales depende su bienestar.

27 LUGO, Agudelo et al. Op. Cit., p.67 28 Ibíd., p.60.


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3.1. DETERMINANTES NATURALES

Hoy en dí a l os as pectos eco si stémicos se v en como un e lemento pu ramente económico, que de l imitarse, afectaría la captación de capital y por lo tanto el de-sarrollo económico de los países, lo eco sistémico debe verse de una forma en la que hay q ue c ambiar nuestro p ensamiento y enc aminarlo hac ia una p edagogía que enseñe a ver nuestro patrimonio natural, no como una moneda, sino como un bono que asegura nuestra sobrevivencia y bienestar en todo el planeta; entre más bonos se tenga, más garantías de bienestar se obtiene.

De la misma forma, en el desarrollo de territorios urbanos, se encuentra requeri-mientos de i nfraestructura que demanda gran cantidad de recursos económicos, que nos permiten acceder a materia prima proveniente de patrimonio natural. Este patrimonio se convierte en materia prima esencial para la construcción de espacio públicos, v ías, infraestructura de r edes y servicios e i nfraestructura habi tacional. “La magnitud a nivel global de estos requerimientos y transformaciones, el tipo de procesos involucrados y la gran demanda de infraestructura global, consumen el 50 % de la materia prima mundial”29, Esto convierte a l a actividad de la construc-ción en una de las menos sustentables del planeta. No se puede desconocer que esta actividad, ha aportado al cambio climático, con las implicaciones que favore-cen un detrimento en el factor humano y eco sistémico.

29 EDWARDS, Brian. Guia Basica de la Sostenibilidad. Londres: RIBA Enterprises, 2005 p.3

Ilustración 10. Especies en peligro de extinción en Latinoamérica


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Precisamente “El c ambio c limático es el mayor des afío e mergente d e n uestro tiempo y provoca sufrimiento a c ientos de millones de personas en todo el mun-do”30, Informe de impactos humanos 2009, Foro Humanitario Global (GHF).

Aun mas, la ONU, Foro Humanitario Global, ha calculado con base a datos del 2003 que el calentamiento global causo 150.000 muer-tes hu manas c ada año, que pr oyectado hacia el 2009, es ta c ifra s e d uplicaría; hoy en día ocurren más de 315.000 muertes por año, producidas por hambrunas, enfermeda-des, e fectos del calentamiento g lobal como sequias, escases de ag ua, escases de al i-mento, cáncer en l a piel, afecciones respira-torias, desastres. S e es pera q ue l a c ifra anual se el eve a m edio m illón para el año 2030, según las conclusiones del informe de impactos hu manos 20 09, Foro Humanitario Global ( G.H.F.). Más de 25 0.000 es pecies están d eclaradas en pel igro de extinción. (Ver ilustración 11).

por otra parte, el agua se convierte en una preocupación de la problemática am-biental existente, donde hoy en día, muchos países del mundo tienen limitaciones de este recurso; Esta situación es cada vez más fuerte y por este motivo se debe incorporar soluciones que velen por la integridad de afluentes, cuencas, escorrent-ías y s istemas productores de agua, como también, una consciencia respecto al ahorro, y respeto por el preciado l íquido. Además de provocar enfermedades, su falta de acceso a las poblaciones atenta contra la dignidad humana y disminuye la calidad de vida. “El costo del agua es mayor en países pobres, debido a los costos de t ratamiento y ex tracción.”31 La pr oblemática ac tual d el r ecurso hí drico en el planeta, está fundamentada en l a reducción en l a calidad del agua apta para el consumo humano y no en la escases del recurso. A hora bien, “el agua del planeta representa un 70.8 % del 100 % del total de su superficie, del 100% del agua que existe en el planeta el 97% es agua salada, no apta para el consumo humano, el 3% restante corresponde a agua dulce. Del 100% de agua dulce en el planeta, el 90% se encuentra en estado sólido en los g laciales. Solamente el 1% del agua total del planeta es para uso exclusivo de t odas las especies del planeta.” 32 (Ver

30 BLOG DEL MEDIO AMBIENTE. (en linea) pagina web versión HTLM;2009. (citado 3 de junio de 2009). Disponible en internet:<http://planetaescom.wordpress.com/2009/06/03/mas-300000-muertes-al-ano-por-calentamiento-global/> (con acceso 10-10-2010). 31 Ibíd.,2009. Disponible en internet:<http://planetaescom.wordpress.com/2009/06/03/mas-300000-muertes-al-ano-por-calentamiento-global/> 32PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE. (en línea) pagina

Ilustración 11. Especies en peligro de extinción en Latino América

http://planetaescom.wordpress.com/2009/06/03/mas-300000-muertes-al-ano-por-calentamiento-global/





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Fuente: Elaboración Propia.

ilustración 12).

Ilustración 12. Patrimonio hídrico apto para el consumo humano

La conservación de a fluentes y sistemas productores de de agua y su potenciali-zación, nos garantiza el acceso continuo del recurso. Cuando en un pr oyecto de urbanismo se alteran e interrumpen estos sistemas, se aprecia una leve reducción del recurso. Entender el agua como actor principal de nuestra sobrevivencia y de las de más especies nos p ermite e ntender q ue es te r ecurso de be respetarse y mantenerse en óptimas condiciones.

Por otro, lado estudios realizados por David Morillón Gálvez en el informe Impacto Ambiental Global en e l sector residencial, describe como “la industria de l a cons-trucción en el mundo consume el 40% de la energía ex istente, del cual un 82 % corresponde al uso posterior a las construcciones.”33 “Este consumo total se pue-de di ferenciar en cuatro s ubsectores q ue generan una dinámica de c onsumo energético como el transporte en un 43.2%, el sector industrial con un 28%, el sec-tor r esidencial, c omercial y publ ico c on un 19. 7% y el ag ropecuario c on un 2.7%.”34 Si se analiza el peso de una edificación se puede determinar si ha habido en su proceso un alto o bajo consumo de energía y su respectivo impacto sobre el entorno ambiental, “ya que entre mayor sea el peso del edificio, mayor fue el con-sumo de energía requerido para su desarrollo.”35 (Ver ilustración 13).

web versión HTLM; 2009. Disponible en internet: <http://www.pnuma.org/recnat/esp/documentos/cap1.pdf> (con acceso el 10-10-2010). 33CEMEX- informe de des arrollo sustentable (en l inea) pagina web versión HTLM;2009disponible en internet:< http://www.cemex.com/espa/su/Su_re_gi.aspx> (con acceso el 10-10-2010). 34MORILLÓN G ÁLVEZ, Da vid et al . I mpacto del c ambio a mbiental g lobal en e l sector residencial. México: Ed. ANES, 2006 p. 249 - 260) 35 EDWARDS, Brian. Op. Cit., p.3

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AGUA EN EL PLANETA

Agua Salada

Agua dulce 99%

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AGUA DULCE EN EL PLANETA

Agua en estado solido en Graciales

Disponibilidad de agua especies y ser humano

http://www.pnuma.org/recnat/esp/documentos/cap1.pdf

http://www.cemex.com/espa/su/Su_re_gi.aspx


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Ilustración 13. Consumo de energía de sector de la construcción a nivel mundial Colombia no es ajena a l a problemática a mbiental que genera el consumo d e energía a través de la construcción; hoy en día la arquitectura como medio de pla-nificación, traza los parámetros a tener en cuenta en procesos de construcción de obras de infraestructura, y debido al incremento de la actividad de la construcción, ha demandado gran cantidad de recursos y materia prima, al generar un sin núme-ro de problemáticas ambientales a partir de la obtención de recursos, su transfor-mación en producto y la generación de residuos a gran escala.

Esta nueva problemática ha generado una preocupación a nivel profesional y ético en la arquitectura, lo cual ha despertado un interés por mitigar estos impactos ne-gativos de las obras de infraestructura y ha generado nuevos procesos de planifi-cación, construcción y uso de l a infraestructura. Llegando a i ncorporar “procesos de s ustentabilidad como una apr oximación a l a c ual, debe r esponder c ualquier arquitectura.”36

Siendo l a c onstrucción de hábitats una de las ac tividades humanas que más atenta contra los ciclos de la v ida, en c uanto a l os r equeri-mientos de materias pr imas y su s transformación para el uso en edifi-caciones, se sa be que generan un altísimo i mpacto s obre el e ntorno natural; un ej emplo de el lo es l a extracción de maderas de b osques nativos, l a c ual es usada para l e- 36 SOLANAS, Toni et al. Vivienda y Sostenibilidad en España. Barcelona: Gustavo Gili SL, 2007, p 17.

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CONSUMO DE ENERGÍA EN CONSTRUCCIONES

CONSUMO DE ENERGIA EN CONSTRUCCIONES

Ilustración 14. Tala de bosques

Fuente: Elaboración Propia.


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vantar estructuras y acabados. En las construcciones no certificadas, se genera un consumo desmesurado, incontrolado, inapropiado e irresponsable de bosques na-tivos de los cuales se extrae la madera para su uso comercial; los que responde a una ec onomía de l a abundancia que es i nsostenible. Aunque es ta ac tividad e s regulada hoy en día, toda vía se genera grandes impactos en los ecosistemas que poco a poco se ve como van reduciendo sus áreas y desapareciendo. “Esta ab-surda extracción de madera arrasa c erca de c ien mil hec táreas de bosques e n Colombia cada año y deja ganancias cercanas a l os sesenta millones de d ólares anuales.”37 (Ver ilustración 14).

En cuanto al hormigón, nuevos estudios demuestran que este material “durante su vida útil tiene la capacidad de absorber CO2 para formar calcita (carbonato de cal-cio, CaCO3). Y más tiempo incluso si el hormigón se recicla para aprovecharlo en una nueva construcción. Aunque esto solo representa el 5 % del CO2 producido, se busca una absorción del 15 %.”38, sin embargo, el consumo energético para la producción del hormigón produce mayores aportes de CO2 a la atmósfera que lo que puede absorber.

Otra problemática ambiental, son los altos requerimientos de suelo para las cons-trucciones, requerimiento que atenta contra los ecosistemas locales que aportan materia orgánica al suelo (Bio Masa), retienen el agua, protegen y conservan la biodiversidad, producen oxígeno, t ransforman el CO2 y regulan las temperaturas Locales.

Se sabe que la diversidad de la fauna y la flora son esenciales para la superviven-cia humana. Por biodiversidad se entiende "La variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los eco-sistemas"39. “El ser humano al igual que el resto de los seres vivientes, es parte integrante de este sistema y también depende de él.”40 Los derechos de las espe-cies ani males y vegetales de oc upar el territorio q ue han ha bitado por s iempre, debe respetarse desde las construcciones actuales, cuando se busca rentabilizar el suelo rural que posee áreas protegidas. Sin prejuicio del impacto que genera 37 CARACOL RADIO. (en linea) pagina web versión HTML; 2009. (citado 29 de agosto de 2009). Disponible en internet:< http://www.caracol.com.co/nota.aspx?id=869415>. (Con acceso e l 10-10-2010) 38 CEMENTO Y HORMIGÓN, Revista Técnica. (en línea) pagina web versión HTLM; 2009(citado 1 deagosto-de2009).Disponibleeninternet:<http://cementohormigon.com/contenidoPag.asp?id_rep=3127> (con acceso el 10-10-2010). 39 NACIONES UNIDAS. (en linea) pagina web versión HTML; 2009. (citado 29 de agosto de 2009). Disponible en internet:< www.un.org/es/>. (Con acceso el 10-10-2010). 40Naciones Unidas. (en linea) pagina versión HTLM; 2000. ( citado 19 de agosto de 2008). Disponible en internet: <http://www.cinu.org.mx/temas/des_sost/biodiv.htm>

http://www.caracol.com.co/nota.aspx?id=869415

http://cementohormigon.com/contenidoPag.asp?id_rep=3127

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nuestra ocupación en es te n uevo t erritorio. En n uestras c iudades se enc uentra que las áreas de protección de bosques van quedando aisladas unas de ot ras, lo que no per mite una c onectividad con áreas de bos ques principales, promoviendo un deterioro de corredores ambientales urbanos, lo que atenta contra la biodiver-sidad eco sistémica urbana.

Precisamente “En los últimos años ha habido un incremento en la temperatura de las ciudades debido a la permeabilización del suelo y creación de mayores super-ficies duras que retienen el calor.”41

Por esta razón, se debe incorporar procesos en la construcción que sean amables con el medio ambiente global, desde el ejercicio de la arquitectura sustentable que concibe desde el diseño y la construcción a mitigar los efectos del cambio climáti-co y la degradación de la biosfera; trayendo bienestar social y un equilibrio en los sistemas naturales, como unidad por sí sola, está enmarcada por la condición de consumo, producto de la búsqueda de c onfort humano, soportado por la t rasfor-mación de i nsumos y de g eneración de d esechos g enerados a t ravés de es tas trasformaciones; al multiplicar este factor, por e l número de v iviendas que posee un determinado proyecto, sumado a l a cantidad de unidades de viviendas urba-nas, el resultado es igual a un f actor común, que desborda toda relación de a r-monía con el entorno nat ural, en de trimento de l o eco s istémico y l a calidad de vida.

En síntesis, uno de los principales efectos sobre el entorno natural son los diferen-tes requerimientos de confort que busca el ser humano, como ideal para el soste-nimiento de su calidad y nivel de v ida. El confort se entiende como “un estado de completo bienestar físico, mental y social”, definición sugerida por la Organización Mundial de la Salud, el confort humano soporta su sostenimiento a partir de proce-sos de transformación que no s on eficientes en c uanto al requerimiento del patri-monio natural, la energía requerida y la generación de desechos a través de estas trasformaciones, i mplica que c ada g rupo d e pe rsonas q ue h abita un a v ivienda genera una huella ecológica, que se extiende según los requerimientos de confort del grupo familiar. Esta huella ecológica t iene implicaciones locales, regionales y globales. La unidad de vivienda como componente de la estructura urbana, eleva las dimensiones de de la huella ecológica impactando gravemente el bienestar. Lo que se explica en el siguiente gráfico. (Ver ilustración 15).

41 RUEDA,Salvador. neutra: revista del colegio oficial de arquitectos de andalucia occidental. En: Un nuevo urbanismo para abordar los retos de la sociedad actual. Andalucía.vol.ISSN 1138-1507,No.15 (2009);p. 21 – 28.


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Cuando el c onfort hu mano soporta su s ostenimiento en un a r acionalización d el patrimonio natural, la energía, el reciclaje y la reducción de los desechos producto de las transformaciones, se genera desde cada hogar una reducción de la huella ecológica, la cual al multiplicarse por el número de viviendas de un proyecto gene-raría un apor te importante en cuanto a la reducción de impactos locales, regiona-les y globales. Lo que se explica en el gráfico siguiente: (Ver ilustración 16).

En conclusión, e l c onfort humano es un requerimiento del ser humano que pro-mueve en la actualidad grandes impactos en el entorno natural y social, la arqui-tectura sustentable en proyectos V.I.S.S. debe procurar resolver los requerimien-tos de c onfort incorporando elementos de sustentabilidad, que s e d an de sde l o físico espacial para reducir estos impactos.

Por consiguiente, e l l ugar intervenido a t ravés del desarrollo de p royectos de vi-vienda, posee una huella ecológica que se extiende más allá del terreno que sea intervenido. Los diferentes lugares impactados también aportan diferentes tipos de

Ilustración 15. Huella ecológica del confort humano, impactos negativos

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beneficios. El lugar que es impactado tiene varias dimensiones:

Macro lugar: parte de la biosfera que es impactada a través del desarrollo de proyectos y del cual se perciben diferentes beneficios, entre el los el de un menor riesgo en cuanto a efectos del cambio climático, disponibilidad del recursos hídrico, energía, etc. Lugar Extendido: significando las áreas del territorio urbano y rural impac-tado por los altos requerimientos de patrimonio natural que es requerido pa-ra la elaboración de materia prima. Los beneficios son proporcionados por el lugar como: seguridad en el abastecimiento de agua potable, energía, ai-re m ás l impio, menos des echos, c onservación y protección d e f uentes hídricas, calidad de vida, menor impacto en el entorno natural, impacto po-sitivo s obre l a ec onomía. D esarrollo del em prendimiento y procesos económicos locales. Lugar de origen: beneficios que proporciona el lugar local inmediato como: desarrollo es piritual y c onexión c on l a na turaleza, entornos s aludables, amables, eficientes, calidad de vida, entre otros.

En conclusión, cuando u n l ugar no l ogra soportar lo que en él se construye, l as actividades planeadas y procesos incorporados superan la carga que el lugar pue-de soportar, los efectos se extienden a la urbe, los cuales se extienden y acumu-lan en el resto del globo, deteriorando y reduciendo el bienestar de los ecosiste-mas y diferentes especies en el planeta, la comprensión y el respeto a la diversi-dad que posee un l ugar es una determinante importante para una relación entre proyecto planteado y lugar.

Es así como “La naturaleza tiene la capacidad de aportar bienestar.”42 Desde los procesos de planificación, permitir que los proyectos valoren, conserven las áreas naturales y r eduzcan l a pr oducción de d esechos, producto de l os pr ocesos d e construcción a l os ecosistemas, aporta significativamente a la obtención del bien-estar humano y natural.

Aun más, el sustento humano también depende de determinantes económicas que a su vez impactan positiva o negativamente al entorno natural.

Quizás lo que hoy afecta mas al medio ambiente en Colombia se deba a una cul-tura de l a p ermisividad del Estado a nte intereses particulares de per sonas q ue buscan mejorar su capital económico, que supone una mayor posición de poder con el cual se logra incidir en las decisiones públicas que proporcionan dominios y sesiones de lo natural a particulares o privados. 42 GIRALDO ISAZA, F abio. Colombia C iencia y Tecnología. E N: Hábitat y S ostenibilidad. Bogota.vol. 21, No. 2 ( 2003);p. 40 – 50.


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Hoy en día se observa con gran preocupación como grandes inversionistas y em-presas privadas concesionan áreas naturales de conservación para la explotación minera y maderera. Es el caso de l a explotación de petróleo que impacta grave-mente en su entorno inmediato dejando una huella ecológica altísima. Igual mente la explotación de oro y carbón de forma industrializada aporta índices de contami-nación de m etales p esados a l os ríos y una altísima deforestación de áreas de bosques.

En la ciudad de Pereira es evidente como las empresas papeleras han concesio-nado grandes extensiones de bosques nativos para su explotación, sin estrategias que sean sustentables. Esto trae una pregunta y una reflexión respecto a si el pro-blema es la explotación de madera en si misma o ¿acaso el problema se refiere a reducir los costos financieros sin asumir un manejo sustentable de este patrimonio natural que se esta explotando?

Hoy en día el encargado de controlar estas concesiones y de vigilar y promover un entorno ambiental en el departamento, esta a cargo de la Corporación Autónoma Regional del Risaralda.

Es constate ver en la ciudad de Pereira como se dan permisos a particulares para remover arboles que son considerados un estorbo para propietarios de terrenos y los mismos entes públicos que pretenden maximizar el uso del suelo a través de intervenciones que no son mas que otra cosa un producto de la ignorancia y total negación de la ética medio ambiental, causada por en afán de realizar obras de infraestructura. Esto aporta significativamente al incremento de las islas de c alor urbanas. Aspectos que al parecer la C.A.R.D.E.R no conoce y que parece no es de su interés; cuando los arboles patrimoniales son de vital importancia.

Uno de los proyectos que más a tenido relevancia en L a ciudad de Pereira es el proyecto de recuperación de los ríos Otún y Consota, la conducción del sistema de alcantarillado municipal a plantas de tratamiento permitirá recuperar ecosistemas que debido a la contaminación y deforestación de estas áreas se ha perdido.

Es importante destacar el t rabajo q ue ha d esarrollado el P .O.T de la c iudad de Pereira y e l S .I.N.A definiendo áreas de parques que poseen zonas de bosques importantes como también la protección de afluentes hídricas de importancia. En cuan a la reducción de los impactos en estas áreas.

La construcción no de ja de s er un pr oblema d e nivel mundial como también de nivel local. En respuesta a esta problemática se espera que instituciones como La C.A.R.D.E.R. acojan sistemas de valoración ambiental en l a construcción para mitigar los efectos de esta actividad en el medio ambiente global.


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3.2. DETERMINANTES ECONÓMICAS

La valoración puramente económica del pat rimonio n atural de nues tro sistema ec onómico mundial, ejerce grandes pr esiones s obre el m edio ambiente en general. Lo que impacta gravemente al bi enestar humano, efecto que promueve acciones políti-cas y ec onómicas q ue pr openden por sostener el avance t ecnológico, económico y l os ben eficios d e c on-fort que la sociedad actual ha alcan-zado.

Ejemplos de p agos en di nero, entrega d e recursos de paí ses industrializados a países en vías de desarrollo, que promueven la conservación del entorno natural y la mitigación de efectos al medio ambiente global, a través de las políticas mundia-les relacionadas con el desarrollo sostenible. Son acciones que no son claras en cuanto a que los países en vías de desarrollo, deberían entender que la conserva-ción, no es una solicitud, mucho menos una responsabilidad de unos pocos paí-ses, sino una obligación moral y ética de todos. Estos hechos convierten nuestro patrimonio en una moneda de intercambio.

Sin embargo, la realidad en la que vive el ser humano, hace que estas donaciones en dinero y logística, proporcionen un interés mayor en l a conservación del patri-monio natural. En gobiernos de países en vías de desarrollo como el nuestro, se ve este fenómeno como un potencial de ingreso económico, que a l a vez incre-menta los activos. Entiéndase por proceso de sustentabilidad un orden consecuti-vo de acciones que dependen unas de otras y cuya relación permite obtener un propósito q ue s e refleja en det erminado r esultado. Por t al motivo es i mportante incorporar procesos de sustentabilidad en todos los aspectos medio ambientales, con potencial apl icación de procesos de conservación natural e incorporación de estrategias sustentables en la administración urbana territorial, implementación de políticas y normas a las empresas de construcción, es una motivación que conjun-to a acciones públicas, políticas internacionales y locales, pueden aportar de ma-nera significativa a prácticas verdes en Colombia. Estas prácticas podrían ser una herramienta que nos permita llegar a un equilibrio con la naturaleza y un equilibrio económico. Integrar estos elementos físico espaciales en los proyectos de c ons-trucción y en V.I.S, favorece la obtención de mayores niveles de bienestar y una mayor calidad de vida.

Ilustración 17. Economía


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Lo que se reafirma a través del estudio realizado por la Universidad Tecnológica de Pereira (Vivienda de uso mixto) con “la creación desde el diseño y la disposi-ción de área de trabajo especifica en el hogar, con la finalidad de promover el de-sarrollo de espacios c omerciales en l a v ivienda, estimula l a m icro ec onomía l o-cal.”43 En el área metropolitana centro occidente, la v ivienda se vuelve entonces un el elemento que aporta una prestación de servicios y de ac tividades comercia-les de importancia, que aun no ha sido valorado en la construcción de barrios po-pulares, “he ahí la importancia de incorporar procesos de emprendimiento local a través de los elementos físico espaciales en los proyectos propuestos.”44

La ec onomía está di rectamente ligada c on el des arrollo de l a i nfraestructura, la vivienda no puede pasar por alto, al ser un elemento importante y de alta inciden-cia de las estructuras urbanas; es importante que en ella se implemente una arqui-tectura s ustentable, donde s e apliquen pr ocesos pr oductivos q ue ap orten a l as economías locales y regionales en cuanto a la reducción y producción de energía, como también en el mejoramiento de la calidad de v ida de sus usuarios, l o que está estrechamente relacionado con la salubridad pública, que al mejorar sus inci-dencias reduce la inversión y los costos en salud, la producción más limpia y miti-gación de l a h uella e cológica del hog ar, estos se c onvierten en al gunos de los elementos claves de la sustentabilidad económica.

Se ha llegado a un punto en que nuestro efecto sobre la naturaleza es tan fuerte, que la naturaleza hoy en día depende de nuestro sistema económico, no para so-brevivir, sino para brindar bienestar y producir los insumos de nuestra sobreviven-cia. “Si logramos introducir procesos económicos que generen fuentes de ingreso a partir de procesos de sustentabilidad, desde el ámbito físico espacial, daría co-mo resultado una mejor acogida de procesos de sustentabilidad en la población, ya que el efecto se sentirá de manera progresiva en un desarrollo humano y so-cial.”45

“No hay duda, la fusión entre economía y medio ambiente corresponde en un todo a los planteamientos más avanzados que se formulan actualmente sobre el desa-rrollo s ustentable”46, esta her ramienta n os p ermite encontrarnos con n osotros mismos y nos permite ver como las oscuras estructuras de poder que van en con-tra de nuestro bienestar, pueden ser alteradas cuando se introducen estos nuevos conceptos, soportados desde una filosofía clara que permita cambios de paradig-mas sin mayor justificación.

43Universidad Tecnológica de Pereira et al. Op. Cit., p. 235 44 Ibíd., p.238. 45 BELEÑO, A ndres C uesta. ReVista comunitaria Universidad La G ran C olombia.EN: Tipos de desarrollo s ustentable, Sistemas y s ofismas de E spacios p úblicos en e l hábitat sustentable.Bogotá.primera edición abril de 2008);p 25 – 30. 46 GIRALDO ISAZA, Fabio. Op. cit., p.40-50.


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En la economía urbano territorial se conoce que la LEY ORGÁNICA DE ORDE-NAMIENTO TERRITORIAL (L.O.O.T.), pr etenden contribuir c on el cumplimiento de la función social del suelo, el rol del Estado se ha l imitado a la planeación de usos del suelo, d esde un as pecto c omercial y de r entabilidad de mismo, l o q ue afecta g ravemente l a oferta d e s uelo, l legando a impactar neg ativamente en l a gestión de tierras para vivienda y proyectos V.I.S. a causa de las diferencias en la rentabilidad lograda por otros usos. “La problemática de la rentabilidad del suelo y su c omercialización ex cesiva, pr o-duce un e fecto d e ocupación del suelo urbano, que ent rega un ár ea urbana ag itada q ue no permite l a adquisición d e t errenos apr opiados para la V.I.S.”47, haciendo que esta sea confinada a las periferias de las ciudades; pr ovocando una s egre-gación s ocial de s us p rincipales actores sociales y un r iesgo poten-cial cuando l os proyectos se cons-truyen en áreas de t errenos d e a l-tas pe ndientes, ár eas c on pos ibili-dades de i nundación, des lizamien-tos e n l aderas, pr esencia d e fallas geotécnicas o erosión.

Existen otros tipos de riesgo al elegir un determinado terreno, como el riesgo tec-nológico que se crea cuando el lugar para el proyecto está en cercanías de activi-dades i ndustriales o comerciales q ue i mplican una exposición a sustancias tóxi-cas, radiactivas o de c olisión como por ejemplo un aeropuerto. Lo que en al gún momento puede implicar un riesgo humano en la salud y en la seguridad.

El sistema formal de vivienda en el país es una p olítica pública escasa, con rela-ción a la demanda real existente en vivienda, el acceso que se tiene a este privile-gio, no llega a las poblaciones menos favorecidas, ya que estas no cuenta con los recursos económicos que les permitan respaldar la deuda, haciendo que el acceso a es tos programas sea para familias con algunos ingresos superiores. “Los pro-gramas de vivienda además de estimular la ec onomía nac ional, pr oporcionan fuentes de trabajo y ay uda a l a e mpresa privada a s ostener s us ut ilidades.”48

47 FIQUE PINTO, Luis Fernando. Op. Cit., p.62. 48 Ibíd.,p.72.

Ilustración 18. Valor económico del suelo


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Ilustración 19. Porcentaje de construcción por estrato socio económico en Colombia

El gráfico anterior muestra el porcentaje de participación en áreas de construcción que tiene los diferentes estratos en Colombia. Es de resaltar que los estratos bajo, medio bajo, y medio que son la población que tiene acceso a la V.I.S. representan un 56% de las áreas construidas. Este porcentaje muestra que los proyectos V.I.S. aportan un gran deterioro en el entorno natural y humano. (Ver ilustración 19).

Por otro lado, la empresa privada se involucra en los aspectos de la construcción de vivienda cuando el Estado integra a la vivienda como una actividad de desarro-llo económico, que involucra procesos de inversión de capital f inanciero y que se consideran impulsadores de la economía. Este fenómeno produce una r educción en los procesos de gestión de vivienda en el Estado y aumenta la gestión privada. Lo que l levó a una ex trema minimización de la oferta estatal en vivienda, de las calidades físico espacial propuestas y técnicas de l as viviendas, para compensar bajo costos con incrementos del valor de la construcción y urbanismo. “Este fenó-meno conlleva a una mala interpretación de costo beneficio que por causa de la espontaneidad d e es tos pr ocesos, l levaron a es tos proyectos a s obrepasar l os costes normales de urbanismo de un 10 % del valor del proyecto a un 40 y 50 %, sobre c ostos de infraestructura de r edes d e s ervicios y eq uipamientos, para los terrenos adquiridos”. 49 Así que se pone en tela de juicio el querer reducir costos a costa de terrenos ubicados en las periferias de las ciudades y su preparación para que sean habitables. 49 Ibíd.,p.90.

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Areas en construcción por estrato socioeconómicoII Trimestre 2009

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Las problemáticas ambientales en Colombia tienen similitudes, orígenes y efectos similares a las problemáticas ambientales de nivel global. Ya que nuestro sistema económico bas ado e n l a ac umulación de c apital y el c recimiento ec onómico se sostiene con base a un requerimiento de patrimonio natural existente.

3.3. DETERMINANTES CULTURALES

“Cuando hay r educcionismo c ultural, se pierden v alores s imbólicos q ue a fectan ve m ente nu estra r elación c on nuestro torno i nmediato.” 50 La c ultura es u n factor que es destacado en el l ibro el retorno a l a tierra, como uno de l os elementos pr incipa-les de l os i mpactos en el e ntorno na tural. Como dice A lbert Cu chi, en el año 200 3; para avanzar en pr ocesos de s ostenibilidad hay que abrir y trazar un largo y difícil cami-no en l o social y l o t écnico, independiente-mente de c ada ac tividad, sin em bargo, se sabe que los valores éticos y morales en la sociedad s on el ementos i mportantes a d i-fundir p ara el l ogro de es tos pr opósitos, buscando s u p otencialización des de l os nuevos proyectos.

Por ejemplo cuando se “inicia de la pedagogía de l o f ísico espacial por medio de las buenas costumbres de la arquitectura se puede sensibilizar a las personas en cuanto la importancia que tienen los actores sociales y culturales de una comuni-dad.”51 La pedagogía se convierte en al go crucial para exportar conocimiento al futuro en forma de conceptos, símbolos y filosofías que promuevan cambios en las actuales tecnologías, permitiendo que estas puedan ser mejoradas, encaminando a l as generaciones futuras a una preservación y ampliación de conocimiento en cuanto a la sustentabilidad se refiere.

Precisamente, la dimensión cultural es indispensable y se debe incorporar como un aspecto importante de s ustentabilidad en proyectos de v ivienda de i nterés so-cial, los simbolismos incorporados en los aspectos físicos espaciales, que afectan la calidad de v ida de l os usuarios de los proyectos desarrollados. Se es ta fabri-

50 MAYA, Augusto Angel. El Retorno a la Tierra. Bogotá: cuadernos ambientales – 3 Ministerio de Educacón Nacional- Instituto de estudio s Ambientales UNAL, sep 1996 p.35 51 SOLANAS, Toni et al. Op.- cit., p.23

Ilustración 20. Fusión economía, hombre y natura


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cando ciudadanos en m asa, con simbolismos equivocados, que deterioran la cul-tura e introducen a la sociedad, simbolismos negativos que afectan la libre hetero-geneidad, la diversidad y la multiplicidad. La sustentabilidad en la vivienda se debe comprender dentro del marco cultural, entendiendo que la sustentabilidad cultural se fundamenta en el respeto por la diversidad étnica. Verbigracia, la arquitectura como profesión enfocada a una buena práctica que es impulsada no solo por aspectos económicos, si no desde el aporte que la profe-sión puede hacer para el mejoramiento de las condiciones humanas. Hasta ahora, se ha visto la arquitectura sustentable como un elemento puramente constructivo de alta eficiencia tecnológica, que puede reducir los aportes negativos al entorno natural, sin embargo, no se puede pasar por alto la importancia que tiene el aspec-to ético moral y socio cultural. Estos aspectos enfocados hacia lo sustentable, nos presentan una oportunidad de a fianzar una consciencia de sustentabilidad, inte-grando herramientas pedagógicas a l os procesos de la construcción sustentable, tanto en procesos de planteamiento profesional, ejecución técnica y uso cotidiano de lo que se proyecta. Por consiguiente, hay que encaminar a nuestras sociedades hacia una responsa-bilidad que resguarde y preserve de forma directa nuestros valores. Ya que la na-turaleza humana no se puede catalogar como una especie puramente destructiva, esta puede adaptarse a nuevos estilos de vida que se ajusten a nuevos modelos económicos sociales, y políticos. Las sociedades humanas son diversas y sufren cambios, hay que cambiar, no la naturaleza humana si no, el estilo de vida.

De ahí que, “la arquitectura es un oficio de servicio, pues eso es lo que es: un ser-vicio.” 52 La arquitectura es un oficio complejo porque el momento expresivo formal es un momento de síntesis fecundado por todo aquello que se encuentra detrás de la arquitectura: la historia, la sociedad, el miedo real de la gente, sus emociones, esperanzas y esperas; la geografía y la antropología, el clima, la cultura de cada país donde se va a t rabajar; y de nuevo la ciencia y el arte, la arquitectura es un oficio artístico, aunque al mismo tiempo es un oficio científico; este es justamente su hecho distintivo. Un gran poder requiere de una gran responsabilidad, respon-sabilidad desde un punto de vista cultural y un cambio en los paradigmas sociales, políticos, económicos y de po der, para lograr rápidos avances en el campo de la sustentabilidad.

En este sentido, según el artículo 14 de la agenda de la reunión de Hábitat II, Realizada en Estambul en Junio de 1996 “los asentamientos humanos equitativos son aquellos, en los cuales las personas sin discriminación de ningún tipo, tienen las mismas oportunidades de acceso a la vivienda, infraestructura, los servicios de salud, al imentos y agua en c antidad s uficiente, ed ucación y es pacios a biertos,

52 CASSIGOLI, Renzo et al. Op. Cit., p.35.


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además brindan las mismas oportunidades para el desarrollo personal, espiritual, cultural y social; para la participación en el proceso público de ad opción de dec i-siones; igualdad de derechos y obligaciones, respecto de la conservación y utiliza-ción de recursos naturales y culturales”. Lo que nos reafirma la importancia de “re-calcar permanentemente que el tema de la vivienda no puede, ni debe, dedicarse a favorecer a los sectores solventes de la sociedad y que es urgente que se orien-te hacia los sectores más desfavorecidos.”53 Es importante recalcar que esta pre-sentación no pretende dar una visión profunda sobre el tema de los efectos cultu-rales, pero si hace referencia en la equidad social, lo cual se considera un punto determinante para el logro de la calidad de vida, el bienestar humano y el confort, piezas que integran procesos de sustentabilidad.

A través de la búsqueda del equilibrio entre lo económico, lo social y lo natural, se puede mejorar la calidad de vida de la población. Por eso es determinante formu-lar a través de indicadores de sustentabilidad los diferentes niveles en l os que se encuentra cada dimensión medio ambiental con alcances en lo urbano y lo arqui-tectónico, para determinar si hay que intervenir a través de la formulación de indi-cadores de sustentabilidad que permitan satisfacer equitativamente las demandas y des eos de l a po blación. “Cambios q ue aportan s ignificativamente a un m edio ambiente sustentable.”54

53 TORRES T OVAR, C arlos A lberto. V ivienda y hábitat en C olombia des de un a perspectiva d e derechos. Cuadernos Electrónicos Nº 6 Vivienda y hábitat en Colombia.2010 p.25 54 VELÁSQUEZ, Luz Estela. Indicadores de Gestión Urbana. Naciones Unidas Santiago de Chile ISBN: 92-1-321778-1(2001) p.31.


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En conclusión de este capitulo, las determinantes naturales inciden en las deter-minantes económicas que a s u v ez i nciden en l as determinantes culturales, se forma así, un ciclo donde el debilitamiento de alguna de las determinantes puede llegar a i mpactar de forma nociva todo el sistema generando desequilibrios en el entorno humano y natural. Siendo imprescindible el fortalecimiento de los aspectos culturales que proporcionan el fortalecimiento de las determinantes económicas y a su vez de las naturales.

Es más, estas determinantes son piezas fundamentales para el buen desempeño de los desarrollos urbanos y de arquitectura, ya que como se sabe el componente humano, natural y económico son el objetivo principal por el cual se desarrollan.

En la c iudad de Pereira no s e ha dado una cultura de lo medio ambiental en al área de l a construcción, debido a que el tema de la calidad ambiental localmente esta siendo apenas explorada.

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4. DESARROLLO URBANO Y ARQUITECTURA SUSTENTABLE

4.1. DISEÑO URBANO SUSTENTABLE

Ciudades de comienzos del siglo XIIIX que fueron reconocidas como las mayores potencias económicas en el mundo como Londres y New York, a pesar de su gran éxito económico y de di versidad c ultural, n o pr oporcionaron a s us habi tantes la calidad de vida que una ciudad de estas magnitudes debería ofrecer, en cuanto a la humanización de l as c iudades a t ravés de l a arquitectura y el urbanismo que dependen de las acciones territoriales. Problemáticas como sobre población, con-taminación y salubridad, donde las expectativas de vida de l a población no supe-raban los 25 años. Esto l levo a desarrollar instituciones que se encargaran de la administración del territorio y la planificación urbana, en pro de mejorar las condi-ciones de v ida de la población mediante un conjunto de estrategias que l levan a intervenir áreas como la del transporte, la vivienda los espacios públicos, la cultu-ra, la educación, residuos, el reciclaje entre otras. Hoy en día la ciudad de Londres es reconocida por ser una de las principales gestoras del nuevo urbanismo en las ciudades, aportando desde 1899 estrategias desde la planificación territorial, que enfocaran a las ciudades a mejoras las condiciones de v ida y las expectativas de vida de la población, haciéndola más eficiente y humana, elementos del desarrollo urbano sustentable. Proceso que ha sido incorporado a l as políticas de o tras ciu-dades en el mundo en pro de la regeneración urbana en sus territorios. Urbes que deben ser pensadas desde la interacción del territorio en s us componentes urba-nos, arquitectónicos y naturales básicos como el transporte, usos, potencialidades, restricciones y un conocimiento pleno de su extensión, para incorporar políticas en pro de l o s ustentable o freciendo c alidades urbanas que pr oporcionan c alidades humanas a quienes las habitan.

En c onsecuencia de l o an terior, l os impactos g enerados a t ravés del desarrollo urbano en l as g randes c iudades del m undo, van en det rimento de l os as pectos medio ambientales globales, generados a partir de los grandes requerimientos de energía que estas ciudades necesitan para su funcionamiento. El desarrollo urba-no sustentable permite plantear acciones en pro de la eficiencia de nuestras ciu-dades, en c uanto al uso y aprovechamiento del patrimonio natural. "La única ciu-dad sostenible, es la ciudad compacta"55; sin embargo, esta situación depende de las condiciones geográficas, territoriales de las áreas urbanas donde se aplique. Ya que cada ciudad posee sus propias características. El estudio de estas deter-minantes definirá el tipo de intervención a realizar en la planificación urbana y cual método de ciudad compacta o ciudad extendida debe aplicarse. 55 Agencia de noticias de Castilla y León.(en línea) pagina web versión HTLM;2008.Disponible en internet: <http://www.icalnews.com/reVista/nueve4_2.pdf> p.52

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Un ej emplo de c iudad sustentable e n La tino A mérica es el c aso de C uritiba e n Brasil, c iudad que ha mostrado un interés en el mejoramiento de l a calidad am-biental en s us desarrollos ur banos a t ravés de l a ar quitectura s ustentable. C on estrategias fundamentadas e n l a integración el us o del s uelo, el t ransporte y el sistema vial, conservación de la memoria a través del patrimonio arquitectónico y cultural, control y planeación desde la densificación del suelo, dotar de l os equi-pamientos necesarios para satisfacer las necesidades de la mayor parte de la po-blación, c rea c ondiciones normativas y pol íticas q ue fomentan l a pr otección d el entorno natural. En aspectos de sistemas viales estructurantes se implementa la red i ntegrada d e t ransporte a t ravés de s istemas de b uses ar ticulados que han mostrado una eficiencia mayor que la que puede ofrecer un sistema de metro. En cuanto a la vivienda social se destaca que los programas de vivienda parten de la consolidación s ocial, cultural y ec onómica de l as c omunidades i ntervenidas. E n cuanto a l a protección del entorno natural se destaca la creación de La Universi-dad Libre del Medio Ambiente y el Jardín Botánico que son centro de investigacio-nes importantes con aportes en el ámbito de la sustentabilidad.

En el caso de l a ciudad de M edellín en C olombia, donde la posibilidad de i mple-mentar una extensión urbana en el territorio, se ha visto limitada en un gran por-centaje; la opción es de re densificación de los cascos urbanos por medio de e l estimulo a la vivienda en al tura, para suplir los requerimientos de suelo en la ac-tualidad y tener un mayor acceso al suelo para vivienda social.

Como caso típico, de la ciudad de Pereira, siendo una ciudad pequeña que cuenta con 410.535 habitantes en s u área urbana56; no se encuentra una limitación de suelo, pero se considera pertinente la iniciativa del desarrollo de vivienda en altura para mantener la tipología de ciudad compacta, que genera grandes beneficios en cuanto a menor requerimiento de suelo, desplazamientos cortos y reducción de la inversión hacia futuro relacionadas a la construcción de nuevas redes de servicios y equipamientos colectivos que requieren una tipología de ciudad extendida.

Es pertinente un planteamiento de estrategias políticas y de planificación territorial, encaminadas a un desarrollo urbano sustentable, que tenga en cuenta la reduc-ción de la huella ecológica de la c iudad, por medio de elementos de sustentabili-dad a p artir de t ecnologías apropiadas, aplicadas al territorio como a la vivienda, por medio del diseño urbano territorial, diseño arquitectónico sustentable, la arqui-tectura bio climática, apoyados en nuevas normatividades para la sustentabilidad en las construcciones.

De hecho, es importante establecer estrategias regionales adaptadas a l as reali-dades locales con el f in de adaptar tecnologías, f ormas de organización social y metodologías apropiadas que generen mayores niveles de éxito en los programas 56 Alcaldia d e Pereira. ( en l inea) p agina web v ersión H TLM; 2 010.disponible en internet:< http://www.pereira.gov.co/portal/page?_pageid=223,228406&_dad=portal&_schema=PORTAL>.

http://www.pereira.gov.co/portal/page?_pageid=223,228406&_dad=portal&_schema=PORTAL


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propuestos en la planificación urbana y en procesos de vivienda social.

Por consiguiente para el logro de las estrategias anterior mente mencionadas, se requiere hacer una valoración y conectividad del entorno natural con el patrimonio cultural a través de elementos físico espaciales del proyecto, como plazas, vivien-das, corredores ecológicos, elementos deportivos, equipamientos que dan impor-tancia a áreas naturales, que permiten resaltar visuales importantes hacia es tos elementos n aturales y c ulturales, como también eq uipamientos que permiten l a integración comunitaria, el des arrollo de ac tividades l údicas, d e decisión y e m-prendimiento.

Especialmente, la valoración de lo sociocultural y ético desde lo físico espacial con previsiones en cuanto a la disponibilidad de espacios lúdicos y de encuentro, pro-pician comportamientos sociales que inciden en l as consciencias de las comuni-dades y su cultura. Como también la conservación de construcciones de valor pa-trimonial, promueve la conservación de v alores culturales a la vez que permite el reciclaje de edificaciones, lo que evita un mayor requerimiento del patrimonio natu-ral o realizar una mejor distribución y redistribución de los ingresos con base en el modelo de des arrollo actual, como etapa de transición para la puesta en marcha de nuevos sistemas productivos; con la finalidad de determinar y controlar el cre-cimiento urbano de la ciudad con la participación de las comunidades de similares condiciones económicas.

Supóngase que en los “Espacios urbanos y del hogar, se propicie la generación de empleo por auto emprendimiento, como también a través de espacios comerciales o de trabajo, que estimulen la dinámica económica desde el hogar, con aportes en las áreas urbanas, reduciendo los índices de desempleo.”57 (Ver i lustración 22). As-pectos de importancia en la sustentabilidad ya que como se explico anterior mente las determinantes económicas inciden directamente en las determinantes cultura-les y a su vez en las determinantes naturales.

Por el c ontrario, “se en cuentran alternativas ar quitectónicas y ur banas o frecidas como s alidas a l a c risis habi tacional s ocial por e fectos del r easentamiento que

57 Colombia. Universidad Tecnologica de Pereira et al. Op. Cit., p.33.

Ilustración 22. Actividades económicas y de emprendimiento

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adolecen de complejidad y proveen soluciones cuestionables e incompletas desde la visión integral del hábitat”58 Sin tener en cuanta el reconocimiento de las nece-sidades de la población a corto, mediano y largo plazo en relación con el entorno medio ambiental facilita la identificación de los diferentes procesos que ayudan a promover la sustentabilidad en las áreas urbanas, lo que atrae bienestar humano y eco sistémico.

Hoy en dí a e n C olombia se ha n i ncorporado ex periencias europeas respecto a l ordenamiento territorial, por medio de l a planificación urbana se ha generado las L.O.O.T. Sin embargo, los aspectos medio amiéntales globales se han conceptua-lizado desde un aspecto puramente de la conservación de los recursos naturales y no de potencialización, conservación y uso sustentable del patrimonio natural; una visión puramente económica que enmarca lo eco sistémico como un recurso del que se pueda disponer y no como un patrimonio que se debe proteger.

Las c iudades deben enfocarse a la recuperación social y l a s ustentabilidad am-biental a través de los aspectos físico espaciales urbanos, que enmarcan el espa-cio públ ico, pero con consciencia medio ambiental g lobal, aspectos y conceptos que se consideran elementos articuladores de gran importancia para un desarrollo social y urbano “El concepto de Eco diseño urbano implica una transformación que va mas allá del diseño mismo del espacio Urbano”.59

Los perfiles ambientales de Colombia, desarrollados en ciudades como Manizales a través de la Universidad Nacional sede Manizales, son el inicio de una real ad-ministración territorial que involucra elementos de sustentabilidad a los proceso de planificación territorial y urbana, teniendo en cuenta la acción participativa de l as comunidades y los aspectos sociales, económicos culturales, políticos, de uso del suelo, patrimonio cultural y arquitectónico, r iesgos, restricciones amenazas y po-tencialidades de las áreas de es tudio, que involucran acciones ambientales en el municipio de Manizales con excelentes resultados a través de los semáforos am-bientales por gestión de entidades como la E.A.U.R. (Estudios Ambientales Urba-nos de la Universidad Nacional de Colombia sede Manizales.

A futuro se deberá tener en cuenta las determinantes locales que nos llevaran por planteamientos que garanticen que las propuestas cumplan con su objetivo, acti-vas, atractivas y saludables con una huella ecológica baja, que mantenga un equi-librio ent re las actividades humanas y los ecosistemas. Hay que optimizar activi-dades urbanas como la del transporte, recuperación de causes y quebradas, con-trol y tratamiento de desechos, aplicabilidad de normas de control hacia una arqui-

58 HURTADO ISAZA, Juan Gabriel. Análisis físico-espacial de la vivienda de interés social en los procesos de reasentamiento poblacional desde la perspectiva del hábitat, Colombia (2010). p. 171 59 LAZO, Pablo. Publicación revista internacional de arquitectura y diseño Arquine.EN: sustentable sustainable.México. 2009, pág. 40.


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tectura y c onstrucciones mas sustentables, ped agogía de l o f ísico espacial, sin embargo, hay que seguir trabajando en l a incorporación de tratamientos urbanos enfocado a la educación ambiental por medio de la arquitectura, uso de materiales para la construcción más saludables con menor impacto sobre la salud y la pobla-ción, mejorando las condiciones de vida de los habitantes. “La habitabilidad posee diversas escalas, relaciones e implicaciones con la salud, así como, temas de per-cepción en salud de los habitantes en relación con el estatus de la v ivienda y el entorno, efectos en l a s alud por l as c ondiciones de habitabilidad, es trategias y prácticas para lograr una ciudad saludable.”60

La sustentabilidad es un bien público y tiene que ver con la colectividad y por esta razón, se debe procurar por su respeto, así como en nuestras L.O.O.T, que velan por el respeto del bien general sobre el particular, la ciudad sustentable y la cons-trucción sustentable, es un d erecho de interés general que prevalece sobre el in-terés particular.

Las tecnologías apropiadas nos permiten generar procesos de sustentabilidad que proporcionan menores impactos en el entorno ambiental y humano, es importante aclarar que no todas las tecnologías apropiadas son aplicables a nuestro medio en Colombia; ya que se t iene diferentes determinantes climáticas, de generación de energía, de di sponibilidad del p atrimonio n atural y c ondiciones económicas q ue nos obligan a pensar las eco ciudades Colombianas, de una forma en las que las tecnologías apropiadas s ean t ecnologías c onvenientes, a daptables, eficientes y económicas aplicables a nuestro entorno.

El proceso de reconocimiento de un territorio ú til a la hora de proyectar v ivienda social, debe involucrar un a nálisis que permita identificar las restricciones, poten-cialidades y amenazas que posee determinado lugar, partiendo de la búsqueda de mejorar las condiciones de vida de una determinada población.

La accesibilidad del transporte, duración de recorridos, áreas de riesgo, estructura urbana, espacial, confortable, funcional, saludable,; partiendo del manejo eficiente de á reas ur banas y habitacionales en c ondiciones di gnas d e i luminación, airea-ción, ventilación, ubicación, or ientación localización y calidad espacial, v iabilidad económica, financiera y social, son aspectos que or ientan al diseño urbano y ar-quitectónico sustentable, enmarcan procesos de sustentabilidad que ayudan a me-jorar las condiciones humanas y eco sistémicas.

Los P.I.M.B. (Planes Integrales de Mejoramiento de Barrios) implican un desarrollo urbano sustentable, en cuanto a la concepción de estos programas y su desarrollo en áreas urbanas con graves problemáticas sociales, de ocupación del territorio,

60 Instituto Javeriano de Vivienda y Urbanismo. EN: Reflexiones sobre el sentido de los derechos habitacionales. Boletín No 1, 10 de Mayo de 2010. Bogotá, D. C. 8, 9 y 10 de Noviembre de 2010, p.2.


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de disgregación social y urbana, entre otras.

Como concepto principal los P.I.M.B, parten del mejoramiento de lo pre existente a través del reconocimiento de áreas urbanas y la planeación territorial, en pro de:

· La focalización de recursos para el desarrollo de obras físicas de in-fraestructura prioritaria en asentamientos humanos precarios.

· El mejoramiento de la calidad de vida de la población más vulnerable y en situación de precariedad.

· La incorporación de dichos asentamientos a la estructura física, so-cial y funcional de los municipios.

La reubicación es un f actor que s e t iene en c uenta en este t ipo de programas, donde las condiciones de lo preexistente implica grandes posibilidades de riesgo y desastre para la comunidad, lo que promueve programas de reubicación que im-plican el desplazamiento de las comunidades de un lugar de arraigo a ot ros luga-res con determinantes culturales, sociales, económicas diferentes. Los P.I.M.B. se convierten en un sistema integrar complementario de ordenamiento territorial sec-torizado que promueve el mejoramiento de las calidades físico espaciales urbanas y de la vivienda. Es conveniente que de planear proyectos de construcción nueva en V.I.S, se pro-cure tener en cuenta los programas de P.I.M.B. en los sectores existentes; lo que ayudaría a fomentar p rocesos de sustentabilidad urbana y de l a v ivienda en l as V.I.S.

Esto a través de aspectos como el diseño urbano participativo que se verán a con-tinuación y que es pertinente para identificar las necesidades urbanas mas urgen-tes de las futuras comunidades usuarias de los proyectos.


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4.2. DISEÑO URBANO PARTICIPATIVO.

En c iudades de Colombia l a planeación urbana territorial, l a as ignación de usos del s uelo, la pr oyección de v ivienda, s on a cciones autoritarias que s e define a través de decisiones e intereses políticos y económicos que no son participativos; los l lamados programas de socialización de proyectos, s iguen siendo una simple exposición la c ual no fomenta la o pinión de l as c omunidades, s olo se presenta como una divulgación de propuestas y no permiten que la comunidad tenga poder para conciliar, ni de opinión respecto a las implicaciones de los diseños y políticas de las normas establecidas que riguen Las L.O.O.T. Este tipo de acciones le han dado forma a nuestras ciudades actuales y en muchos de los casos han generado ciudades amorfas, disgregadas, discontinuas, c on ar quitecturas que generan en las poblaciones efectos similares. Es decir cuando la planificación territorial permi-te una discontinuidad, s e genera en l as comunidades una segregación, división, una discontinuidad cultural y social.

No obs tante, la pl aneación y di seños p articipativos aplicados en p aíses como Holanda Perteneciente al reino de los países bajos, han producido polémicas so-bre la eficacia de estos sistemas, ya que estos han generado retrasos en las deci-siones y negociaciones entre promotoras y propietarios en procesos de ejecución de los proyectos. En Colombia no se cuenta con una planeación y un diseño parti-cipativo estructurado, que involucre a l as c omunidades e n pr ocesos de opinión sobre aspectos de planeación del territorio y de diseño de propuestas en vivienda social. La p articipación de l a comunidad se resuelve en análisis socioculturales y de socialización que permiten identificar de una forma global los requerimientos de las comunidades impactadas, para posteriormente ser incorporadas en l os proce-sos de planeación, diseño y ejecución. los proyectos de vivienda social en Colom-bia se riguen por el cumplimiento de las normas mínimas exigidas por el Estado, dejando atrás todo tipo de aportes de las comunidades y usuarios finales, limitán-dose a propuestas de organización de las comunidades en cuanto a aspectos cul-turales, sociales y de educación.

Algunos logros significativos como los Planes Nacionales de Mejoramiento Integral de Barrios (P.M.I.B.), permiten proceso de planeación y diseño participativos que han mostrado excelentes resultados en cuanto al mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades intervenidas.

La participación comunitaria en la etapa de diseño se da al tratar de establecer los límites del problema. En el caso de u n diseño urbano o ar quitectónico, se deben establecer ciertos lí mites a l as c omunidades, s in l imitar demasiado su p articipa-ción. Una vez hecho es to, es necesario preparar un plan de par ticipación, en e l cual s e es tablezca q uién par ticipa y en q ué et apas del pr oceso deben h acerlo. Además, cada proyecto es diferente y cada uno debe empezar con un plan de par-ticipación de acción. Uno de los asuntos críticos del trabajo, es como identificar a


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quiénes deben participar y en qué etapas del proyecto deben participar: Estudian-tes, profesores, padres y administradores, comunidad, todos deben involucrarse. El grado de involucramiento se basa en cuánto tiempo y en que etapas del proyec-to pueden hacerlo, los tiempos del proyecto, la formulación de l os objetivos, ase-gurando que todos participen.

El diseño participativo es una relación de interacción en la que el usuario y planifi-cador confrontan sus puntos de vista, aprenden sus lenguajes y la validez de sus posiciones. La importancia de la participación de la gente que ut ilizará los espa-cios que se van a construir o remodelar, se traduce en que el edificio tenga sentido para los usuarios. Porque “El usuario que controla cabalmente el diseño, la cons-trucción y la gestión de su propia morada obtiene los mejores resultados. Es de importancia secundaria que la construya o no con sus propias manos, a menos de que sea muy pobre.”61

Ahora bien, aunque se han incorporado al diseño urbano procesos de diseño par-ticipativo a través de las comunidades, son pocos los ejemplos que han logrado aportes en cuanto a la eficiencia de estos proceso, se considera que el diseño par-ticipativo a través de l as c omunidades debe or ganizarse para ev itar pr oceso de postergación de los proyectos planteados, el diseño participativo no t iene porque vincular a la comunidad en los aspectos de diseño conceptual o espacial, básica-mente el aporte que la comunidad debería limitarse a aspectos del cubrimiento de necesidades de las comunidades que sean concertadas con los entes gestores de los proyectos. S iendo los profesionales a c argo los que deben proporcionar una solución técnica conceptual y estética de los proyectos formulados. De esta mane-ra la comunidad no tiene porque atrasar un proceso de gestión. Es pertinente que estos mismos procesos se apliquen al diseño de l a vivienda teniendo en c uenta los preceptos anteriormente mencionados.

Enmarcado de ntro de l a sustentabilidad, H ay ot ro t ipo de pr ocesos q ue pue den aplicarse a la arquitectura para mejorar las condiciones de habitabilidad, que a su vez mantenga una relación amable con el entorno natural. Es el caso de la arqui-tectura sustentable aplicada al urbanismo y de infraestructura.

61 TURNER, John. Et.al El verbo edificar en Freedom To Build,Méjico,1972


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4.3. ARQUITECTURA Y VIVIENDA SUSTENTABLE

El ser humano ha g enerado enormes progresos en l a bús queda de confort. En 20 0 años de avance en es te tema, se ha producido un desa-rrollo nunca antes Visto por la humanidad. Des-de la c reación de la luz eléctrica y los avances de la tecnología en l a época de la industrializa-ción (ver ilustración 23) se empezaron a aplicar es-tas tecnologías al há bitat hu mano, per mitiendo un desarrollo de la arquitectura, y un crecimiento de la oferta y demanda de hábitat.

A su vez, la tecnología producida por nuestros antepasados por medio de la cons-trucciones vernáculas apr ovechando los m ateriales locales, encontraron aportes importantes en cuanto al manejo de algunas determinantes de confort térmico; un ejemplo es el bahareque, cuya elaboración con t ierra garantizaba un aislamiento térmico durante el día y una perdida y distribución lenta del calor durante la noche; sin em bargo, el exceso en la aplicación de es tos m ateriales también generó un tipo de enfriamiento excesivo que hace que las vivienda construidas bajo este sis-tema, mantenga una humedad alta que excede los grados de confort. La teja de barro es uno de l os elementos arquitectónicos v ernáculos q ue proporcionan u n grado de aislamiento, sin embargo, aportan un peso extra a la estructura, hacien-do que esta sufra un deterioro constante y requiera de un mantenimiento mayor. El uso de la güadua en las construcciones supone un cierto grado procesos de sus-tentabilidad, este sistema también requiere de una mayor demanda de materiales y un m ayor impacto en el entorno natural, es así como se puede deducir que la tecnología vernácula a pes ar de s us l ogros, debe r einventarse trayendo n uevos formas de aplicación y usos que garanticen grados de confort y eficiencia durante la vida útil de las construcciones “los seres humanos han creado las más diversas formas de construcción autóctona para poder vivir bajo duras condiciones climáti-cas, pero únicamente en contadas ocasiones se ha conseguido un buen grado de confort higrotérmico.”62

Por otra parte, la arquitectura sustentable se ha convertido en un estado del arte que pr omueve la c reación de es pacios q ue br indan c obijo al s er hum ano, para brindar elementos de c onfort, esta necesidad de c onfort t ienen implicaciones en cuanto al requerimiento de materia prima para la construcción de estos espacios,

62 BEHLING, Sophia et al. Sol Power. Barcelona: Editorial Gustavo Gili, S.L. 2002, pág. 44

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lo que ejerce una presión en el entorno natural, impactando a su vez en el bienes-tar humano. Hoy en d ía cuando se han desarrollado bases solidas en c uanto a l tema de la arquitectura sustentable, se han abierto horizontes que nos encaminan al desarrollo de técnicas, tecnologías apropiadas, tecnologías convenientes y una consciencia ética sobre el impacto de la arquitectura en el entorno natural y huma-no. “ La ar quitectura s ostenible es tá en el fundamento mismo de l a ar quitectura como un poema y una máquina, una actitud responsable y ética – una nueva pos-tura.”63

Mas importante aún, la arquitectura sustentable es un tipo de diseño arquitectóni-co ambientalmente consciente desde su implicación más simple, se determina por la toma básica de decisiones y bases conceptuales, que promueven procesos de planificación desde los aspectos de diseño, l o que incide en el desarrollo, cons-trucción y vida útil del espacio construido, para que este sea lo más eficientemente posible, en cuanto a requerimientos de f lexibilidad del espacio, que permita nue-vamente se modificado, lo que reduce reformas costosas para ajustar el antigϋo espacio a nuevos usos y funciones del hábitat proyectado. Esto repercute en los requerimientos de materiales y su extracción de l a naturaleza. Un edificio prome-dio es más durable que una persona promedio así que es muy probable que una edificación s ea oc upada por futuras g eneraciones, l os e dificios c onstruidos con calidad son más durables y por l o tanto su m antenimiento es menor durante su vida útil. “Asumir el uso de materiales nuevos, reciclados o compuestos puede dar lugar a m ejoras sustanciales en l a calidad y ahorro en l os costes”64. En cuanto a los procesos de selección de materiales para las construcciones es necesario eva-luar los aspectos negativos y positivos que aportan estos al entorno, la calidad de vida, el confort y la salud. Como también “el reciclaje de edificaciones que aporta significativamente a un menor consumo de materiales y reducir el impacto de es-tos al entorno. En este proceso también se genera un proceso de re densificación de la ciudad, lo que es más sustentable, ya que evita grandes costes de inversión en infraestructura de servicios.”65

Precisamente, la arquitectura sustentable basa su existencia en la reducción de la mayoría de i mpactos negativos al entorno natural, para prevenir futuros eventos que pongan e n pel igro nuestra civilización y nuestro patrimonio natural d el c ual dependen l as futuras g eneraciones. P or es ta r azón, la arquitectura s ustentable parte de ciertos criterios como la reducción de las emisiones de Co2 a la atmósfe-ra, el ahorro energético, el uso racional de materiales y conservación, entre otros, porque es tos impactan gravemente nuestro bienestar humano y natural y p onen en peligro a c orto y mediano plazo nuestra sustentabilidad en el planeta. En este trabajo de tesis se pretende ampliar este horizonte, manifestando que no solo bas- 63RAMÍREZ F onseca. EN : BIO C ASA (2007. Bogota). Memorias V E ncuentro i nternacional de hábitat sostenible. 64 ROGERS, Richard et al. Op. Cit., p. 109. 65 EDWARDS, Brian. Op. Cit., p.144.


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ta atacar es tas pr incipales problemáticas, s ino que debe p onerse especial at en-ción a los aspectos socio culturales y económicos que permitan generar una cons-ciencia ambiental que quede en la memoria de las poblaciones intervenidas, para así lograr un cambio en los paradigmas de la cultura.

Lo sostenible en la arquitectura, también está soportada en las bases conceptua-les de diseño arquitectónico, que integra las sanas costumbres de la arquitectura a los nuevos espacios, creados para ser habitados en condiciones de confort para sus usuarios; este confort en la arquitectura sustentable se busca en l a máxima eficiencia en cuanto a iluminación natural, el uso de materiales que no demanden gran cantidad de patrimonio natural, ni de energía, dominio de corrientes de aire, ventilación natural que mantengan un confort climático y ambientes internos sanos que impidan en las edificaciones diferentes patologías como la l lamada síndrome del edificio en fermo, que posee bajas calidades en el aire interno, lo que puede llagar a pr oducir s in n úmero de enfermedades r espiratorias. T ambién recuperan los conceptos de aplicar una m áxima e ficiencia en cuanto a adaptación d e l as construcciones a los terrenos existentes y una buena orientación. Estos conceptos son aplicados a diferentes modelos de arquitectura que ha tenido procesos de éxi-to y r econocimiento mundial. Las c ondiciones t opográficas de un t erreno deben respetarse; la arquitectura puede adaptase perfectamente, sin necesidad de reali-zar grandes movimientos de t ierra, lo que permite lograr una r educción importan-tes en los costos de transformación. Esto aporta a un menor impacto en el terreno y el paisaje. “La arquitectura sustentable en definitiva no es más que una buena práctica de la arquitectura, que esta enmarcada dentro de preceptos de preservar la v ida con responsabilidad, una obligación espiritual y social de t odo ser huma-no.”66

De hecho, el movimiento ambiental en la arquitectura tiene ya más de 30 años de tratar de introducirse en el medio, habiendo logrado en la última década una cons-ciencia mayor respecto a l os procesos que se tienen que tener en cuenta para la que la actividad de la construcción. Estos movimientos iniciaron con arquitectos de la t alla de Sir. Buckminster F uller de S cotland, F rank Ll oyd Wright de U SA, R i-chard Rogers y Norman Foster, quienes se distinguen por ser los pioneros en este tema de la arquitectura sustentable.

De ahí que, Norman Foster desarrolla diferentes prototipos de arquitectura en co-legios, oficinas y aeropuertos, que aportan significativamente al campo del diseño con ahorro energético y alta eficiencia, buscando el confort según las determinan-tes del lugar que ha s ido intervenido. En muchos de los casos, arquitectos de l a talla de Sir. Renzo Piano, Sir. Roger y Sir. Norman Foster, promueven una visión de lo sostenible desde un campo puramente de lo técnico, que descuida la impor-tancia de los aspectos sociales, culturales y económicos que inciden en procesos

66 EDWARDS, Brian. Green architecture. Michigan: RIBA Enterprises, 2001 p. 32


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de sustentabilidad, limitándose a aspectos de tecnologías apropiadas en las edifi-caciones, di seño arquitectónico, confort c limático, ahorro energético, reciclaje de edificaciones y m ateria pr ima. Lo q ue pr oporciona herramientas importantes e n cuanto al a b úsqueda del confort humano y un bi enestar eco sistémico, razón de ser de la sostenibilidad en la arquitectura, sin embargo, se busca que el desarrollo de esta investigación nos lleve a determinar como estos desarrollos, pueden ir de la mano con los aspectos físico espaciales, que inciden directamente en los as-pectos medioambientales globales y en procesos de sustentabilidad.

Las dos fotografías anteriores muestras como los planteamientos de arquitectura sustentable actuales se asemejan cada vez más a las utilizadas por insectos como las hormigas, quienes construyen grandes estructuras que incorporan procesos de regulación natural del aire, humedad relativa, incluso la incorporación de elemen-tos verdes como los hongos que se cultivan hacia el interior del nido como fuente de al imento. S u forma ex terna posee s uperficies que g eneran s ombra s obre e l cuerpo de la estructura igualmente el material mezcla de t ierra hojas y saliva con-forman un material resistente y térmico que evita el ingreso del calor generado por el sol. “Las colonias de hormigas son inteligentes."67 (Ver ilustración 24 y 25).

Estas es tructuras han demostrado su gran f lexibilidad de di seño y su adaptabili-dad, respondiendo a cambios dentro de la colonia y el c lima externo. Son cons-trucciones de ingeniería natural, usa materiales vernáculos que hacen de los pro-cesos constructivos y de confort un pr oceso extremadamente eficiente. Procesos naturales se convierten en un ejemplo de como las especies viven en armonía con su entorno natural inmediato, el cual les proporciona grados de bienestar. Apren-der de la naturaleza, “aplicar ese conocimiento a nuestra ingeniería nos permitirá estar más conectados con la red de la vida, para responder a nuestros orígenes y

67 BEHLING, Sophia et al. Op. Cit., pág. 35.

Ilustración 25. Estructura hábitat hormiguero

Ilustración 24. Estructura Hábitat Humano

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buscar una retribución en bienestar y confort.”68 En l a f otografía se pue de observar las complejas es tructuras de l os ni dos d e hormigas, que se hace mejan a las estruc-turas orgánicas utilizadas en la arquitectu-ra or gánica, “esta es tructura c onduce el aire caliente hacia arriba de los conductos liberándose de forma controlada y permi-tiendo el ingreso de aire f río por recama-ras alternas.”69 (Ver ilustración 26 y 37).

La fotografía derecha, explica los elementos teóricos que se aplicarían a un edifi-cio sustentable, entre ellos se encuentra Forma y Función, Energía solar, copas de arboles en terrazas, suelo y plantas, recolección de aguas lluvias, recolección de residuos, enfriamiento de aire y lógica intuición y mucha creatividad. (Ver ilustración 32). A su vez, la arquitectura bio climá-tica entra a ser un a par te de la arquitectura s ustentable y s e s o-porta básicamente e n pr oporcio-nar confort, sin depender de fuen-tes n o r enovables, como también el us o de tecnologías apropiadas que m itiguen los e fectos al entor-no natural.

EL confort c limático, e l a nálisis termodinámico de una edificación, permite i mplementar ac ciones que mitiguen l os e fectos de l as islas de c alor que pr oducen l as edificaciones en sus áreas externas e internas para mantener un confort climático

68 SUSUKI, David. The Philosophy sustainable design - the future of architecture. Kansas: eco tone LLC,2004 p.13 69 Science Chanel.(en linea) pagina web versión HTLM; 2007 . Disponible en internet: <http://www.youtube.com/watch?v=xQERRbU23bU>.

Ilustración 26. bio climática natural - hormiguero

Ilustración 27. Ejemplo de diagrama diseño sostenible

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apropiado y mitigar la radiación calórica a la atmósfera. Esta es una de las herra-mientas a incorporar en los proceso de arquitectura sustentable, acorde al diseño sustentable debe contemplar aspectos es téticos, que hacen par te importante de toda ar quitectura con e l c omponente de r elaciones de m ateriales espaciales y aplicación de nuevas tecnologías, que inciden en el aspecto interior y exterior de las edificaciones intervenidas.

La arquitectura sustentable también incorpora bases conceptuales, referentes a la arquitectura saludable, se busca una relación del nivel de mortalidad de las perso-nas con el nivel de c onfort, calidad de vida y componentes de las actuales cons-trucciones, para incrementar los niveles de intervención y control para que las ac-tuales y f uturas c onstrucciones, tengan c aracterísticas q ue f omenten la s alud pública a t ravés de procesos d e s ustentabilidad con u na mayor pr ofundización, mayor impacto, alcance social y humano, promoviendo la importancia de este tipo de intervenciones.

Cuando se afecta la salud humana se afecta directamente la dimensión psicológi-ca de las personas que han sido afectadas por los diferentes afecciones que pro-porcionan los edificios enfermos, que contienen partículas en suspensión genera-das a través de materiales tóxicos, cargas iónicas, e incluso cargas electromagné-ticas, provenientes de fuentes como transformadores, redes eléctricas cercanas a las viviendas como también la ubicación de electrodomésticos como televisores en áreas de descanso, pueden ocasionar sin número de enfermedades cancerígenas en el organismo. Lo anterior sumado a presencia de ruido proveniente del exterior de la vivienda por la presencia de vías, frecuencia de diferentes tipos de transporte cerca a espacios públicos o viviendas, alta frecuencia de personas; ejerce ciertos efectos sicológicos y de la salud sobre las personas.

La búsqueda de una arquitectura sustentable, implica que su ejecución se realice desde un aspecto de gerencia ambientalmente consciente, que reduzca los impac-tos negativos de las obras en procesos de construcción, empleando una adminis-tración eficiente.

Un diseño sustentable debe contemplar aspectos estéticos que hacen parte impor-tante de toda arquitectura con el componente de relaciones de materiales espacia-les y aplicación de nuevas tecnologías, que proporcionen una mayor eficiencia en las f uturas c onstrucciones, e n pr o del mejoramiento y l a s ustentabilidad en el bienestar natural y humano

Si los actuales planificadores de vivienda adaptaran el párrafo anterior en pr oce-sos de planificación y ejecución de los proyectos; el aporte de daños al equilibrio natural, que se da por el mal uso del patrimonio natural y de la energía, reduciría el impacto generado al medio ambiente, permitiendo incorporar la ética profesional enfocada de una m anera responsable, q ue pr omueva la e ficiencia en pr o d e l a protección de nuestro patrimonio natural por medio de la arquitectura sustentable.


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“La solución a l a problemática ambiental no consiste en no t ransformar, s ino en transformar bien”70. Este párrafo cabe perfectamente en el tema de proyecto de investigación sobre sustentabilidad V.I.S.S, ya que es una invitación a transformar, no por cumplir o s uplir necesidades, sino transformar bien y de una manera sus-tentable y razonable. Por ejemplo

“la sustentabilidad de una v ivienda c omienza m ucho a ntes d e que s e perfore l a t ierra par a l evantar c imientos, s er s ustentable r equiere d e planteamientos con previsiones de diseño y de eficiencia que se resuel-ven desde l as determinantes locales, que se convierten en un tipo de ADN que permite descifrar las condiciones que se deben tener en cuen-ta a la hora de proyectar una vivienda.”71

En e fecto, l a v ivienda es di versa en s us f ormas, determinantes, c aracterísticas, propiedades, técnica, diversidad histórica y cultural que nos lleva a un conocimien-to de las realidades específicas de los entornos locales.

Una vivienda que involucra aspectos de sustentabilidad debe ofrecer tantos bene-ficios a sus ocupantes como sea posible, brindando un nivel de confort, calidad de vida, s alud, par tiendo del us o de m ateriales verdes, eficiencia e nergética, entre otros, que lleva a un concepto de hábitat integral que vincula un concepto asocia-do como el de eco vivienda, bio arquitectura, integración del entorno eco sistémico natural, su calidad físico espacial y el aporte que estos elementos, pueden brindar a la pot encialización de aspectos m edio ambientales g lobales q ue estén s iendo impactados. (Ver ilustración 28).

Ilustración 28. Sustentabilidad del requerimiento en material prima de una vivienda. 70 MAYA, Augusto Angel. El Reto de la Vida. Manizales: Ecofondo, 1996 p.36 71 BEHLING, Sophia. et al. Op. Cit., p.36.

Transformación en materia prima

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Reciclaje de materiales

SUSTENTABILIDAD DEL REQUERIMIENTO EN MATERIA PRIMA DE UNA VIVIENDA

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La c asa como elemento físico es pacial n o adec uado, altera n uestra per cepción respecto a como se habita, a la vez que deteriora nuestras relaciones con el en-torno, impactando al medio ambiental global. Una casa pensada, planeada, presu-puestada desde intereses económicos reduccionistas, no podrá suministrar grados de bienestar aceptables, partiendo de la reducción de las calidades físico espacia-les.

Por el contrario, una v ivienda como elemento físico es pacial ad ecuado, p ermite una correcta percepción de como se debe habi tar, lo que impacta positivamente en el m edio a mbiente g lobal. U na v ivienda pensada, pl aneada, pr esupuestada éticamente, proporciona grados de bienestar que se ven reflejados desde los as-pectos físico espaciales de la vivienda, a través de calidades espaciales, volumé-tricas, lenguaje formal de la vivienda con correspondencia a su entorno inmediato. Los elementos anteriormente mencionados, inciden di rectamente, en el como se habita una vivienda o una casa y determinan las relaciones de las personas con su entorno, impactando positivamente o negativamente en el medio ambiente global.

Las calidades físico espaciales que permiten que una vivienda sea sustentable, se dan cuando se inician los procesos de gestión consientes en ár eas como la pla-neación, diseño urbano, diseño arquitectónico, diseño sustentable de l a vivienda, presupuesto y ejecución. Como también en aspectos físico espaciales adecuados que se aplican o se involucran a entornos urbanos, elementos estructurantes de la vivienda (parques, espacio público, plazas, áreas de bosques, vías, andenes, an-tejardines, equipamientos colectivos, la manzana, la vivienda que permite una in-terrelación e ntre territorio y v ivienda. Por ej emplo u n espacio p úblico pas ivo, tal como, un corredor paisajístico que valora el rio y que propicia elementos de paisa-je e i nteracción de l as c omunidades c on l a nat uraleza del lugar, pr omueve un a consciencia de conservación y protección de este patrimonio valorado. Igualmente si la unidad de vivienda promueve elementos como cubiertas verdes, paneles so-lares, se está incorporando a l as consciencias de las personas un ejemplo de re-ducción de la huella ecológica del hogar y de los impactos al entorno natural.

Aún mas, elementos físico espaciales como son las tecnologías aplicadas a la vi-vienda, mejoran la m anera l a p ercepción d e como se habita y s u r elación c on nuestro entorno natural y humano. Son estos factores los que influyen directamen-te en l a sustentabilidad de l a vivienda social y deben apl icarse para lograr un a l-cance importante en el mejoramiento de las condiciones humanas y naturales ac-tuales. “La integralidad en l a concepción de la vivienda no puede enmarcarse so-lamente a satisfacer una necesidad y déficit habitacional, sino que se deben invo-lucrar aspectos asociados al hábitat como la sustentabilidad del entorno interveni-do y la sustentabilidad de la vivienda.”72

72 GASTELBONDO A MAYA, J osué. R ev. C olombia C iencia y Tecnología, C arta de C olciencias, Vivienda Integrar Hábitat sostenible y sustentable.Bogotá. Vol.21, No.2 (enero.2003);p.53.


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Lo an terior nos formula una pr egunta ¿Acaso una construcción s ustentable es aquella que logra una reducción en los impactos negativos sobre el entorno natu-ral a un rango de cero emisiones cero impacto o es una construcción que en cierto grado reduce estos efectos a un nivel aceptable pertinente y regulado de emisio-nes? O simplemente es un llamado a la recuperación de sanas costumbres que se han perdido en la práctica de la arquitectura y de l a ingeniería, practicas que han ido perdiendo calidad y eficiencia en la búsqueda de una economía y reduccionis-mo como elemento central de la utilidad. Se invita a la recuperación de las sanas costumbres de la arquitectura y la ingeniería a unas costumbres sanas y respetuo-sas del entorno.

Concluyendo que la arquitectura sustentable debe basar su conceptualización no solo en aspectos estéticos f ormales y t ecnológicos de l as edi ficaciones, cuando hay ot ros aspectos relevantes de l a sustentabilidad como las condiciones éticas, culturales que permiten una mayor exigencia ambiental para que se complemente con los requerimientos de confort humano y las es trategias de mitigación de im-pactos en el torno natural a causa de este requerimiento.

A su vez, la arquitectura y vivienda sustentable deben incrementar sus estándares actuales en cuanto a la búsqueda de mayor calidad ambiental que sea posible, ya que los estándares actuales aunque reducen estos impactos, todavía generan una huella ecológica alta. En efecto para reducir de forma significativa la huella ecoló-gica que cada construcción esta generando es imprescindible superar las expecta-tivas actuales de l a construcción sustentable “No es pos ible l legar a un i mpacto “cero” en el entorno natural pero es posible llegar a un acuerdo de ética y respon-sabilidad ambiental.”73

4.3.1. Arquitectura sustentable en el mundo:

El desarrollo de elementos como el as censor per mitió u na mayor ocupación y aprovechamiento d el s uelo, para g enerar una m ayor ár ea ha bitable con m ayor rentabilidad en el suelo. La aplicación de nuevos materiales como el acero, mate-rial más resistente, genera una nueva forma de habitar, lo que conlleva a un análi-sis de nuevas necesidades de formas y espacios donde se busca una calidad en aireación, i luminación, m icroclima y diseño. La apl icación de nuevas tecnologías con mayor eficiencia que permite rescatar gran cantidad de técnicas utilizadas en la antigüedad por las diferentes civilizaciones, con aciertos y des aciertos en cuan-to a la ut ilización de estas técnicas para la búsqueda del confort humano, su in-corporación a l as t écnicas a ctuales y la c reación d e nuev as t ecnologías, en l a búsqueda de cubrir l as nec esidad actuales de l os r equerimientos hu manos en cuanto al acceso de calidades espaciales y confort.

De la misma forma, la densificación progresiva de las ciudades empezaron a apor- 73 Elaboración Propia


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tar gran calidad de impactos ambientales que hoy en día son causales de las pro-blemáticas ambientales g lobales referentes al cambio c limático y el deterioro del entorno natural en el planeta, incidiendo en la calidad de v ida y el bienestar tanto de la población mundial como del bienestar eco sistémico global, aspectos de los cuales depende la civilización para su supervivencia.

Periodo de 1964 - En la época de los años 60s, se incorpora el pensamiento am-biental, a t ravés de l os movimientos hippie y una c onstante preocupación social, respecto al avance de la contaminación y degradación del medio ambiente global, por lo cual,, algunos proyectistas de la época iniciaron propuestas de urbanismo y arquitectura sostenibles. Ejemplo de ello es la propuesta presentada en el año de 1964, por Ron Herron y Warren Chalk, llamada Walking City, planteamiento urba-no que implementa elementos de sustentabilidad. Quizá esta es una de las prime-ras propuestas y esquemas con intención de aplicar tecnologías interesadas en la protección del medio ambiente (Ver ilustración 29).

Ilustración 29. Walking City por Ron Herrrón

Periodo de 1968 - Maqueta de la Casa Zip-up. Un proyecto no construido y en el que Rogers plasma sus primeras inquietudes acerca de l o que la arquitectura es

para él. Incorporando para este proyec-to, bas es c onceptuales de función y sostenibilidad, donde se apl ica elemen-tos prefabricados y en los que el control medioambiental, permite c rear a mbien-tes c limatizados mediante l a c ombina-ción de elementos naturales y tecnolog-ías de úl tima g eneración. (Ver i lustración 30). Son unos primeros acercamientos a la real arquitectura sustentable.

Ilustración 30. Casa Zip-up – L Revista Architectu-

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Periodo de 1970 - Mc Harg´s pública el libro Ecological design, allí describe como el di seño en l as c onstrucciones p uede i ncorporar t ecnologías q ue m itiguen l os efectos de las construcciones sobre el entorno natural y social; donde se evidencia claramente los primeros orígenes de los conceptos que hoy en día se maneja res-pecto a la arquitectura sustentable y bio climática

Periodo de 1978 - investigaciones registra-das sobre vivienda sustentable, proyecto de investigación de una casa autónoma ubica-da en Aspen Colorado, por Rogers Patscen-tre. E n el esquema a m ano s e denota l a intención de resolver auto eficiencia energé-tica por medio de la incorporación de tecno-logías eól icas, menor i mpacto d e l a c ons-trucción al r educir el área c onstruida para una m enor huella ecológica en el t erreno, uso de m ateriales en estructuras metálicas, recolección de aguas lluvias, tratamiento de aguas domésticas, orientación. (Ver ilustración 31).

Periodo de 1980 - Se consolida el US GREEN BULDING MOVEMENT (USGBC), Acuerdo creado a partir de la preocupación por la conservación de la energía y el agua en Estados Unidos.

Periodo de 1989 - Las primeras 31 v i-viendas de ah orro en ergético en E uro-pa, desarrolladas por el IB US ( Instituto de Investigación Arquitectónica, A m-biental y S olar), en l a c iudad d e B erlín Alemania, ocupan un bl oque de s iete pisos de altura, con 11,5 m de profundi-dad, y c uentan c on j ardines y t errazas propios de los residentes, una zona ver-de c omún, y un g araje s ubterráneo de 16 plazas. A las dos primeras plantas se accede directamente des de el j ardín, y al resto de pisos a través de u n núcleo de escalera y ascensor que se prolonga en dos galerías por la cara norte del bloque. Los vestíbulos, con cuartos de almacén, funcionan como zona de amortiguación térmica y dan paso a las escaleras de co-municación interior, que, junto con las dobles alturas ligadas a los mecanismos de

Ilustración 31. Primeros esquemas de vivienda sostenible.

Ilustración 32 - Vivienda social en Europa


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captación solar, es tructuran la secuencia espacial y de c irculación en l as v ivien-das. N o obstante, l os g randes huec os de instalaciones (por do nde s e r eparte además el aire caliente).

Por otro l ado el e studio de arquitectura work shop en la sede de Génova, Italia, está inspirado en el entorno y la ubica-ción. S entado e n un a c olina, l a o ficina se compone de una serie de terrazas de cristal que cuesta abajo hacia el mar. El edificio sigue el modelo típico de l os in-vernaderos d e l a c osta d e Liguria. L a oficina fue construida en 1991 y alberga 130 empleados. (Ver ilustración 33).

Periodo de 1991 - Comité sobre medio ambiente, donde se trata el tema de como el sector de la construcción, afecta de forma directa al medio ambiente en general.

Periodo de 1993 - La USGBC ayuda a di señar las normativas y una es tructura que ayuda a implementar prácticas verdes en las construcciones, por medio de la LEED (Leadersship in energy and environmental design).

Periodo de 1994 - 1ª conferencia de c iudades e uropeas y pue blos s ostenibles. Que mediante la carta Alborrg 80 c iudades y comunidades europeas, se compro-meten a trabajar en pro del desarrollo sostenible por medio de la Agenda 21.

Periodo de 1996 - Se organiza Hábitat II, en Estambul, Turquía. Segunda confe-rencia de l as Naciones Unidas sobre asentamientos humanos, que buscó promo-ver c iudades sociales y ambientalmente sustentables; cuyo resultado se baso en la preparación y aprobación de la agenda hábitat.

Sin embargo, hace poco tiempo se conoce sobre la problemática ecológica que ha suscitado en este último siglo y que ha llevado a las ciudades a tomar acciones al respecto. E stas acciones ha n llevado a l a creación d e c onceptos q ue t ratan d e explicar es te fenómeno; es as í como la ecología permitió apreciar es ta s ituación en el sector de la construcción, lo que conllevó a crear un concepto de la sosteni-bilidad para las construcciones.

Periodo de 1996 - Se pr opone l a H QE ( Haute Qualité Environnementale - alta calidad del medio ambiente) asociación francesa que propone un nuevo s istema de certificación ambiental para construcciones sostenibles.

SBTool, un s istema de s oftware ant eriormente conocido como GBTool, qu e es diseñado para evaluar ambientalmente una edificación y medir los grados de sos-

Ilustración 33. Work shop por Renzo Piano


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tenibilidad. La SBTool es la puesta en práctica de este software llamado (SBC) El proceso de GBC fue lanzado por Recursos Naturales Canadá, pero la responsabi-lidad fue entregado a l a Iniciativa Internacional para un Entorno Sostenible Cons-truido (iiSBE) en 2002.

Periodo de 1996 - Conferencia H ábitat II (O.N.U.). Elaboró un P lan de A cción Mundial --El P rograma de H ábitat-- en el q ue s e r ecogen l as di rectrices par a l a creación de asentamientos humanos sostenibles durante el siglo XXI.

1997 - Escuela de Magistratura Arquitecto: Richard R ogers Ciudad: Burdeos ( Aquitania) País: Francia, Europa Este edificio busca mantener la ilumina-ción nat ural sin generar g anancias de calor y radiación s olar, i ncorporando técnicas que permiten una buena Venti-lación natural del interior del edificio. Es de aclarar q ue e n el edi ficio se m ani-fiesta el pr oblema de ac ceso par a di s-capacitados, lo que no lo hace comple-tamente exequible al público. (Ver ilustra-ción 34).

Periodo de 1997 - El arquitecto Norman Foster diseñó lo que sería el primer pro-yecto c ontemporáneo ecológico, edificio llamado el Commerzbank Frankfurt–Alemania con 299 M. de al tura. El proyecto explora la naturaleza del entorno de oficina, el desarrollo d e n uevas i deas para su ecología y l os pat rones de t raba-jo. Jardines en áreas elevadas, su forma permite el acceso de luz natural y ai re fresco en el atrio central y son el foco visual y social para el pueblo-como racimos de oficinas. (Ver ilustración 35 y 36).

Ilustración 36. Planta tipo, Edificio Commerzbank Frankfurt, Normand

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Ilustración 35. Edificio Commerzbank Frankfurt por Norman Foster

Ilustración 34. Escuela de Magistratura por Richard Rogers

http://www.fosterandpartners.com/Practice/Default.aspx



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