Índice de Gestión Presupuestaria · Fundamentos del Sistema de Monitoreo •El Sistema de...
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Índice de Gestión Presupuestaria
Dirección de Evaluación y Calidad del Gasto Público
Enero 2019
República Dominicana
• Sistema de Monitoreo y Medición de la Gestión Pública
• Contexto
• Componentes o Sub-Indicadores
• Sistema de Consecuencias del SMMGP
• Preguntas y Respuestas
Tabla de Contenido
Fundamentos del Sistema de Monitoreo
• El Sistema de Monitoreo y Medición de la Gestión Pública (SMMGP) tiene como
finalidad, fomentar la transparencia, eficiencia y eficacia de la gestión, cumpliendo
con la legislación existente en materia de administración financiera del Estado.
• Hemos seguido un proceso que va de lo simple a lo complejo, transitando el camino
del cumplimiento cuantitativo al cualitativo de los marcos legales.
Vista del Cuadro de Mando Integral
DirecciónGeneral X
NuevosAmpliación de criterios
Objetivo IGP:
Medir trimestralmente el grado en la que las instituciones llevan una gestión presupuestaria eficaz,
eficiente y transparente, de acuerdo a la correcta aplicación de normativas vigentes y mejores prácticas
presupuestarias. Se compone del:
• Sub-Indicador de Eficacia
• Sub-Indicador de Correcta Publicación de Información Presupuestaria
¿A quién mide el IGP?
La intención es medir a todas las instituciones del Sector Público. Sin embargo, solo aplican para la medición aquellas instituciones que cumplen con los siguientes criterios:
• Utilizar el SIGEF como sistema de gestión financiera• Tener portal de transparencia institucional regulado por la DIGEIG• Contar con programación de producción de bienes y servicios (presupuesto físico) en la DIGEPRES
Marco Legal de los Indicadores
Sub-Indicador de Eficacia• Ley 423-06 y reglamento de aplicación 492-07
• Artículos 40, 41, 49, 59 y otros
• Resoluciones de DIGEPRES al respecto (todos los años desde 2014)
Sub-Indicador de Correcta Publicación de Información Presupuestaria• Ley 200-04 de Libre Acceso a la Información Pública (Art. 3)
• Resoluciones 1-2013 y 1-2018 de DIGEIG
• Ley 423-06 Orgánica de Presupuesto (Art. 26)
• Ley 5-07 sobre el SIAFE (Art. 9)
• Resolución 63-2014 del Ministerio de Hacienda
Sub-indicador de Eficacia
Indice de Gestión Presupuestaria
Índice de Gestión Presupuestaria
• IGP01 – Sub-indicador de Eficacia
El Sub-Indicador de Eficacia mide el porcentaje de cumplimiento de las
metas físicas establecidas por la institución en el Presupuesto General del
Estado.
Para esto se utilizan los datos de la programación y ejecución de su
producción de bienes y servicios, que las mismas instituciones deben
registrar a más tardar 15 días despues de cerrado cada trimestre.
Índice de Gestión Presupuestaria
• IGP01 – Sub-indicador de Eficacia
• El sub-indicador de eficacia de un trimestre y para un producto, se calcula
de la siguiente forma:
Eficacia (%) = (meta ejecutada trimestre n / meta programada trimestre n) x 100
ProductoUnidad de
medida
Meta
formulada
anual
1er trimestre
Meta
programada
Meta
ejecutada
Eficacia
(%)
Capacitaciones en
manufacturas y
actividades relacionadas
a mujeres de escasos
recursos
Mujeres
capacitadas 6,185,681 1,548,356 1,438,422 92.9
Ejemplo:
Sub-Indicador de Correcta Publicación de Información Presupuestaria
Indice de Gestión Presupuestaria
Índice de Gestión Presupuestaria
• IGP02 – Sub-Indicador de Correcta Publicación de Información Presupuestaria
Mide la apertura y validez de la información presupuestaria puesta a disposición de la ciudadanía por la institución. Este
indicador se evalúa comparando la información presupuestaria publicada por las instituciones con la registrada en el SIGEF
entre los días 1 y 30 o 31 del mes, tomando en cuenta el correcto uso de los clasificadores presupuestarios vigentes.
En este sentido, se toman en cuenta 6 criterios:
Formulación
1. Publicación de información presupuestaria para etapa de formulación
2. Correspondencia de los datos publicados con SIGEF para etapa de
formulación
3. Uso correcto de los clasificadores presupuestarios para etapa de
formulación.
Ejecución
4. Publicación de información presupuestaria para etapa de ejecución
5. Correspondencia de los datos publicados con SIGEF para etapa de
ejecución
6. Uso correcto de los clasificadores presupuestarios para etapa de
ejecución
Índice de Gestión Presupuestaria
• IGP02 – Sub-Indicador de Correcta Publicación de Información Presupuestaria
Ejemplo:
Institución / Criterios
Formulación Ejecución
Promedio IGP02Publicación de informaciónpresupuestaria
Correspondencia de los datos publicados con SIGEF
Uso correcto de los clasificadores presupuestarios
Publicación de informaciónpresupuestaria
Correspondencia de los datos publicados con SIGEF
Uso correcto de los clasificadores presupuestarios
Dirección General X
1 1 0 1 0 1(1+1+0+1+0+1) 66.70%
6
6 Criterios para evaluar IGP02
Consideraciones importantes a tomar en cuenta en las publicaciones:
• Publicación datos: antes del día 10 de cada mes
• Clasificación Presupuestaria: los datos deben presentarse en la Clasificación por Concepto del
Gasto (mejor conocida como objetal) hasta nivel de cuenta y de acuerdo al Manual de
Clasificadores Presupuestarios vigente a la fecha de publicación.
• En el caso de la ejecución presupuestaria deberá ser:
• una publicación mensual (no un solo archivo con la ejecución actualizada)
• con información mensualizada (no acumulada)
• estas publicaciones deben realizarse de acuerdo al momento del devengado (no preventivo,
compromiso, libramiento o pagado)
• Fecha de registro entre el 1ero y último día del mes publicado.
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Medición General: El IGP ha sido concebido para que se componga, mediante
promedio simple, de sus 2 sub-indicadores como se muestra a continuación:
Sub-Indicador Medición Meta Ponderación
Eficacia𝐸𝑓𝑖𝑐𝑎𝑐𝑖𝑎 =
𝑀𝑒𝑡𝑎 𝑒𝑗𝑒𝑐𝑢𝑡𝑎𝑑𝑎
𝑀𝑒𝑡𝑎 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎*100 100% 50%
Correcta Publicación de Información Presupuestaria
Promedio simple de la medición dicotómica de 6 criterios.
100% 50%
Semaforización
Rango Superior Verde 80-100
Rango Medio Naranja 60-79
Rango Bajo Rojo 0-59
Sistema de consecuencias SMMGP
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Índice de Gestión Presupuestaria
Indicadores Frecuencia de MediciónEntidad Responsable
MediciónPeso
Metas Presidenciales Mensual / Trimestral Ministerio de la Presidencia 100
Sistema de Consecuencias para los Indicadores
SISMAP TrimestralMinisterio de Administración Pública
10
ITICge TrimestralOficina Presidencial de las Tecnologías de la
Información y Comunicación (OPTIC)10
NOBACI Trimestral Contraloría General de la República 15
Cumplimiento de la Ley 200-04 Mensual / TrimestralDirección General de Ética e Integridad
Gubernamental15
Gestión Presupuestaria Trimestral Dirección General de Presupuesto 15
Uso del Sistema Nacional de
Contrataciones PúblicaTrimestral Dirección General de Contrataciones Públicas 15
Transparencia Gubernamental TrimestralDirección General de Ética e Integridad
Gubernamental20
Medición Indicadores – Órganos Rectores 100
Reconocimientos y Sanciones
RECONOCIMIENTOS
Diamante - 1er lugar
Reconocimiento con placas y certificados a los equipos
Oro - 2do lugar
Reconocimiento con placas y certificados a los equipos
Plata - 3er lugar
Reconocimiento escrito.
SANCIONES
Ley No. 41-08 de Función Públicay su Reglamento No. 523-09 de Relaciones Laboralesen la Administración Pública:
Artículo 81, y siguientes que establecen el régimendisciplinario de los servidores públicos, dependiendode la gradualidad de las faltas:
1er. Grado: Amonestación Escrita. Artículo 82,numeral 1: “Descuidar el rendimiento y la calidaddel trabajo.”2do. Grado: Suspensión hasta por 90 días sindisfrute de sueldo. Artículo 83, numeral 1:“reincidir en la comisión de faltas de primergrado.”3er. Grado: Destitución del cargo. Artículo 84,numeral 16: “Incumplir las instrucciones delórgano central de personal...”
Índice de Gestión Presupuestaria
Diciembre 2018
Rep. Dom.
Dirección de Evaluación y Calidad del Gasto Público