INDICATEURS DE L’EDUCATION1 Introduction La publication des indicateurs de l’éducation poursuit...

INDICATEURS DE L’EDUCATION

Edition 2014

Direction de la Stratégie, des Statistiques et de la PlanificationDivision des Etudes et des Statistiques

Tél : 05 37 68 72 21 Fax : 05 37 77 20 46

I- L’efficacité interne et la qualité de l’enseignement

TABLE DES MATIERES

II- L’équité et les disparités dans le système d’enseignement

• 1. Retard scolaire .............................................................................• 2. Taux de redoublement ...................................................................• 3. Taux d’abandon ............................................................................• 4. Taux d’achèvement .......................................................................

10121620

• 5. Ratio élèves / classes ....................................................................• 6. Ratio élèves / enseignant ...............................................................• 7. Taux d’encombrement ...................................................................• 8. Taux de réussite ...........................................................................

26283032

• 9. Taux de scolarisation .....................................................................• 10. Parité genre en termes de scolarisation ..........................................• 11. Parité milieu en termes de scolarisation .........................................• 12. Les disparités régionales en termes de scolarisation .........................• 13. Parité genre en termes de déperdition ...........................................

4244464850

• 14. Répartition des salles ..................................................................• 15. Répartition des enseignants .........................................................• 16. Répartition des bénéficiaires de l’appui social .................................

565860

Introduction ............................................................................................... 1

A1- Les déperditions scolaires - Introduction ............................................... 9

A2- La qualité de l’enseignement - Introduction .......................................... 25

A1- L’équité en termes de scolarisations - Introduction ................................. 41

A2- L’équité en termes de répartition des ressources - Introduction ................ 55

III- Gestion des ressources humaines

• 17. Répartition des enseignants par milieu et genre ..............................• 18. Répartition des enseignants par âge ..............................................• 19. Départs à la retraite et besoins futures des enseignants ...................• 20. Répartition des enseignants en surnombres / en besoins ..................• 21. Charge horaire enseignants ..........................................................

6365676971

• 22. Répartition des enseignants par grade ..........................................• 23. Répartition des enseignants par nombre d’années d’expériences ......• 24. Formation initiale des enseignants ................................................• 25. Formation continue des enseignants .............................................

77798183

A1- Déploiement des enseignants - Introduction ......................................... 62

A2- Formation des enseignants - Introduction ............................................. 76

LISTE DES GRAPHES I- L’efficacité interne et la qualité de l’enseignement

• Graphique 1 : Proportion d’élèves en retard scolaire ....................................................................................................• Graphique 2 : Proportion d’élèves en retard scolaire d’une année ...............................................................................• Graphique 3 : Proportions d’élèves en retard de 2 années et plus ................................................................................

• Graphique 4 : Taux moyen de redoublement ................................................................................................................• Graphique 5 : Taux de redoublement par niveaux au primaire ....................................................................................• Graphique 6 : Taux de redoublement par niveaux au collégial ....................................................................................• Graphique 7 : Taux de redoublement par niveaux au qualifiant .................................................................................• Graphique 8 : Taux de redoublement au primaire par région 2013-14 .........................................................................• Graphique 9 : Taux de redoublement au collégial par région 2013-14 .........................................................................• Graphique 10 : Taux de redoublement au qualifiant par région 2013-14 .....................................................................

• Graphique 11 : Taux moyen d’abandon par cycle (Primaire, collégial et qualifiant) ....................................................• Graphique 12 : Taux d’abandon par niveau au primaire .............................................................................................• Graphique 13 : Taux d’abandon par niveau au collégial .............................................................................................• Graphique 14 : Taux d’abandon par niveau au qualifiant ..........................................................................................• Graphique 15 : Taux d’abandon au primaire par région 2013-14 ................................................................................• Graphique 16 : Taux d’abandon au collégial par région 2013-14 ................................................................................• Graphique 17 : Taux d’abandon au qualifiant par région 2013-14 .............................................................................

• Graphique 18 : Taux d’achèvement du primaire ..........................................................................................................• Graphique 19 : Taux d’achèvement du primaire + collégial .........................................................................................• Graphique 20 : Taux d’achèvement du primaire + collégial + qualifiant .....................................................................•Graphique 21 : Profils de scolarisation (Elèves retenus par niveau scolaire d’une cohorte de 100 élèves inscrite auparavant en 1ère année primaire) ........................................................................................

111111

13131313141515

17171717181919

212121

21

• Graphique 22 : Ratio élèves/classe au primaire ............................................................................................................• Graphique 23 : Ratio élèves/classe au collégial ............................................................................................................• Graphique 24 : Ratio élèves/classe au qualifiant .........................................................................................................• Graphique 25 : Ratio élèves/classe par pays ................................................................................................................

• Graphique 26 : Ratio élèves/enseignant au primaire ....................................................................................................• Graphique 27 : Ratio élèves/enseignant au collégial ....................................................................................................• Graphique 28 : Ratio élèves/enseignant au qualifiant .................................................................................................

• Graphique 29 : Proportion des classes ayant 41 élèves et plus au primaire ..................................................................• Graphique 30 : Proportion des classes ayant 41 élèves et plus au collégial ..................................................................• Graphique 31 : Proportion des classes ayant 41 élèves et plus au qualifiant ...............................................................• Graphique 32 : Proportion des classes ayant 45 élèves et plus par cycle ......................................................................

• Graphique 33: Taux de réussite en 6ème année primaire ..............................................................................................• Graphique 34 : Taux de réussite en 3ème année secondaire collégial ............................................................................• Graphique 35 : Taux de réussite au baccalauréat ........................................................................................................

27272727

292929

31313131

333333

A1- Les déperditions scolaires

A2- La qualité de l’enseignement

II- L’équité et les disparités dans le système d’enseignement

43434343

454545

474747

494949

515151

• Graphique 36 : Taux spécifique de scolarisation par tranche d’âge .................................................................................• Graphique 37 : Taux spécifique de scolarisation 6-11 ans ...............................................................................................• Graphique 38 : Taux spécifique de scolarisation 12-14 ans .............................................................................................• Graphique 39 : Taux spécifique de scolarisation 15-17 ans .............................................................................................

• Graphique 40 : Indice de parité genre au primaire ........................................................................................................• Graphique 41 : Indice de parité genre au secondaire collégial ........................................................................................• Graphique 42 : Indice de parité genre au secondaire qualifiant .....................................................................................

• Graphique 43 : Indice de parité milieu au primaire ........................................................................................................• Graphique 44 : Indice de parité milieu au secondaire collégial .......................................................................................• Graphique 45 : Indice de parité milieu au secondaire qualifiant ....................................................................................

• Graphique 46 : Taux de scolarisation des enfants de 6-11 ans par régions au primaire .................................................• Graphique 47 : Taux de scolarisation des enfants de 12-14 ans par régions au secondaire collégial ..............................• Graphique 48 : Taux de scolarisation des enfants de 15-17 ans par régions au secondaire qualifiant ..........................

• Graphique 49 : Parité genre en termes de redoublement scolaire ....................................................................................• Graphique 50 : Parité genre en termes d’abandon scolaire .............................................................................................• Graphique 51 : Parité genre en termes de rétention scolaire ...........................................................................................

• Graphique 52 : Répartition des salles par cycles et par milieu en 2013-14 ....................................................................• Graphique 53 : Courbe de Lorenz (Salles du primaire par régions en 2013-14) ..............................................................• Graphique 54 : Courbe de Lorenz (Salles du collégial par régions en 2013-14) ..............................................................• Graphique 55 : Courbe de Lorenz (Salles du qualifiant par régions en 2013-14) ...........................................................

• Graphique 56 : Répartition des enseignants par cycles et par milieu en 2013-14 ..........................................................• Graphique 57 : Courbe de Lorenz (Enseignants du primaire par régions en 2013-14) ...................................................• Graphique 58 : Courbe de Lorenz (Enseignants du collégial par régions en 2013-14) ...................................................• Graphique 59 : Courbe de Lorenz (Enseignants du qualifiant par régions en 2013-14) ................................................

• Graphique 60 : Courbe de Lorenz (Bénéficiaires de la restauration au primaire par régions en 2013-14) ....................• Graphique 61 : Courbe de Lorenz (Internes du collégial par régions en 2013-14) .........................................................• Graphique 62 : Courbe de Lorenz (Internes du qualifiant par régions en 2013-14) ......................................................

57575757

59595959

616161

A1- L’équité en termes de scolarisations

A2- L’équité en termes de répartition des ressources

III- Gestion des ressources humaines

64646464

666666

686868

70707070

727272

• Graphique 63: Répartition des enseignants par milieu, genre et région ........................................................................• Graphique 64 : Répartition des enseignants par milieu, genre et région au primaire ....................................................• Graphique 65 : Répartition des enseignants par milieu, genre et région au collégial ....................................................• Graphique 66 : Répartition des enseignants par milieu, genre et région au qualifiant .................................................

• Graphique 67 : Enseignants du primaire par tranches d’âges en 2013-14 .....................................................................• Graphique 68 : Enseignants du collégial par tranches d’âges en 2013-14 .....................................................................• Graphique 69 : Enseignants du qualifiant par tranches d’âges en 2013-14 ..................................................................

• Graphique 70 : Départs à la retraite des enseignants comparés aux départs de la fonction publique ............................• Graphique 71 : Besoins en enseignants comparés aux départs à la retraite ....................................................................• Graphique 72 : Besoins en enseignants par cycle ............................................................................................................

• Graphique 73 : Répartition des enseignants en surnombre / en besoin par cycle ............................................................• Graphique 74 : Répartition des enseignants en surnombre / en besoin au primaire par régions .....................................• Graphique 75 : Répartition des enseignants en surnombre / en besoin au collégial par régions .....................................• Graphique 76 : Répartition des enseignants en surnombre / en besoin au qualifiant par régions ..................................

• Graphique 77 : Répartition des enseignants selon la charge horaire effective au primaire .............................................• Graphique 78 : Répartition des enseignants selon la charge horaire effective au collégial .............................................• Graphique 79 : Répartition des enseignants selon la charge horaire effective au qualifiant ..........................................

78787878

80808080

828282

• Graphique 80 : Répartition des enseignants du primaire par grade (2013-14) ...............................................................• Graphique 81 : Répartition des enseignants du collégial par grade (2013-14) ...............................................................• Graphique 82 : Répartition des enseignants du qualifiant par grade (2013-14) ............................................................• Graphique 83 : Répartition des enseignants par cadre dans chaque cycle (2013-14) .....................................................

• Graphique 84 : Répartition des enseignants par années d’expériences ...........................................................................• Graphique 85 : Répartition des enseignants du primaire par années d’expériences .......................................................• Graphique 86 : Répartition des enseignants du collégial par années d’expériences ........................................................• Graphique 87 : Répartition des enseignants du qualifiant par années d’expériences .....................................................

• Graphique 88 : Evolution des lauréats des centres de formation ..................................................................................• Graphique 89 : Recrutement direct des enseignants entre 2008 et 2010 ......................................................................• Graphique 90 : Evolution des effectifs des stagiaires des centres de formation ...........................................................

A1- Déploiement des enseignants

A2- Formation des enseignants

1

Introduction

La publication des indicateurs de l’éducation poursuit un objectif global de reddition de

comptes, et ce à travers la diffusion de données précises sur le bilan des performances du

système éducatif.

La présente édition des indicateurs de l’éducation envisage de cibler les thèmes qui

semblent préoccuper l’opinion publique. Il s’agit surtout des aspects relatifs à l’efficacité

du système, à la qualité de l’enseignement, à l’équité en matière de scolarisation et de ré-

partition des ressources et à la gestion des ressources humaines.

Ainsi cette édition, sans vouloir être exhaustive, traite séparément trois thèmes :

1 - l’efficacité interne et la qualité de l’enseignement ;

2 - l’équité et les disparités dans le système d’enseignement ;

3 - la gestion des ressources humaines.

Chaque thème, subdivisé en deux axes, est approché selon l’appréciation d’un certain

nombre d’indicateurs. Lesquels sont présentés sous forme de fiches où sont regroupées des

données et des interprétations qui permettent de décrire et de comprendre les évolutions et

les tendances de ces indicateurs.

Comme pour la première édition des indicateurs de l’enseignement scolaire, cette deu-

xième édition considère les trois niveaux de l’enseignement scolaire : le primaire, le secon-

daire collégial et le secondaire qualifiant et envisage d’atteindre deux objectifs spécifiques :

1 - décrire et analyser l’évolution des indicateurs de chaque thème ;

2 - soulever et souligner les forces ou les faiblesses du système de l’enseignement scolaire.

3

L’efficacité interne et la qualité de l’enseignement

5

L’efficacité interne de l’éducation s’intéresse aux relations entre les inputs et les outputs

éducatifs. Toute mesure tendant à établir une relation entre les résultats obtenus et les

ressources engagées, peut contribuer à évaluer l’efficacité interne. Par contre la qualité

de l’enseignement est un concept difficile à cerner puisqu’il nous renvoie à l’impact du

système éducatif sur la société vis-à-vis aux objectifs et finalités du système éducatif.

Nonobstant ces considérations théoriques, la communauté éducative est presque

unanime sur la nécessité d’approcher ces phénomènes à travers des indicateurs usuels,

facilement mesurables, mais qui peuvent traduire d’une manière ou d’une autre

l’ampleur de ces phénomènes.

Ainsi l’efficacité interne du système éducatif est approchée par la mesure des déperditions

scolaires et la qualité de l’enseignement à travers la quantité et la qualité des ressources

utilisées ou les résultats obtenus en tant que scores des élèves aux tests et examens.

Il importe de signaler, aussi, que parfois des indicateurs, tels que le taux d’achèvement,

peuvent être usités autant pour l’évaluation de l’efficacité interne que pour l’évaluation

de la qualité.

7

A1-Les déperditions scolaires

9

La notion de déperdition scolaire est généralement utilisée pour désigner deux impor-

tants phénomènes à savoir le redoublement et l’abandon scolaire. Néanmoins, le retard

scolaire est introduit dans cette section pour dévoiler spécialement l’impact du redou-

blement sur le cursus scolaire des élèves.

Il se trouve, donc, qu’un tiers des élèves du primaire et plus que la moitié des élèves

de l’enseignement secondaire sont en retard d’au moins une année. Les taux de redou-

blement ont atteint, en 2013-14, 11% au primaire, 16,6% au collégial et 17,9% au qua-

lifiant et les taux d’abandon sont respectivement de l’ordre de 2,5%, 10,6% et 11,9%.

Ainsi, les déperditions scolaires au Maroc sont énormes du fait que les taux de redou-

blement et d’abandon sont élevés. Les taux d’achèvement illustrent bien ces déperdi-

tions. En effet parmi 100 élèves inscrits auparavant en 1ère année primaire seulement

88 élèves parviennent à la 6ème année primaire, 66 à la 3ème année collégiale et 35 à

la 2ème année baccalauréat.

10

Au Maroc, les élèves réalisent « normalement » un parcours de douze ans dans l’enseigne-

ment obligatoire. Une proportion importante d’élèves s’écarte de cette norme. En moyenne,

près d’un élève sur 3 se trouve en retard scolaire au primaire et plus d’un élève sur 2 au

secondaire.

Un enfant ayant 6 ans durant l’année civile entre en première année primaire. En fin de se-condaire qualifiant, après un parcours de douze ans, il doit donc sortir l’année de ses 18 ans. Or cela n’est pas souvent le cas : sur l’ensemble du parcours, on observe un pourcentage élevé d’élèves présentant un retard scolaire c’est-à-dire ayant un âge supérieur à l’âge cor-respondant à leurs niveaux scolaires.

Le retard scolaire est vraisemblablement prédictif de l’échec scolaire. Le retard précède toujours l’échec et y aboutit fréquemment si aucune action préventive n’est mise en place. Il apparaît généralement dès le début d’apprentissage.

Bien que le retard scolaire soit lié spécialement aux inscriptions tardives et au redoublement, la proportion minime des inscriptions tardives laisse présager, sans risque d’erreur, que le redoublement est la principale cause du retard scolaire.

Les graphiques ci-contre retracent l’évolution des parts des élèves en retard scolaire du-rant la période 2007-13. Globalement l’évolution du retard scolaire, durant cette période, se caractérise par une diminution continue et probante dans les trois cycles d’enseignement. Ainsi la part des élèves en retard est passé de 48,6%, en 2007-08, à 34,9%, en 2013-14, au primaire, de 65,8% à 50,9% au collégial et de 73,1% à 58,9% au qualifiant.

Si l’on s’intéresse au retard scolaire d’une seule année, il se trouve que, pour l’année 2013-14, plus d’un élève sur cinq est en retard scolaire au primaire et près d’un élève sur quatre est en retard au secondaire.

La situation est plus alarmante quand au retard de deux années et plus, celui-ci ne fait que s’accumuler de plus en plus en remontant les niveaux d’enseignement. En effet, en 2013-14, près d’un élève sur 4 se trouve en retard au collégial, et près d’un élève sur trois est en retard au secondaire qualifiant.

Les évolutions des parts des élèves en retard de deux années et plus selon le cycle présentent de légers infléchissements durant la période 2007-2013. Elles sont passés de 21,7% à 14,2% au primaire, de 38,2% à 26,6% au collégial, et de 42,5% à 34,4% au secondaire qualifiant.


11

1- Retard scolaire

Graphique 2 : Proportion d’élèves en retard scolaire d’une année

26,9% 27,3%

25,6%24,0%

25,1%

22,5%20,7%

27,6% 27,3%26,1%

25,9%

26,2% 25,9%

24,4%

30,6%

28,7%27,5%

25,9%25,4%

24,9%24,5%

20,0%

22,0%

24,0%

26,0%

28,0%

30,0%

32,0%

2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14

PrimaireCollègialQualifiant

Graphique 1 : Proportion d’élèves en retard scolaire

48,6% 50,0%46,3% 43,4% 44,6%

39,3%34,9%

65,8%50,0% 60,2% 57,0% 57,6% 55,6%

50,9%

73,1%77,8%

69,1%65,7% 64,5%

61,9% 58,9%

25,0%

35,0%

45,0%

55,0%

65,0%

75,0%

85,0%

2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14


Graphique 3 : Proportions d’élèves en retard de 2 années et plus

21,7% 22,7% 20,7% 19,4% 19,6% 16,8% 14,2%

38,2%

22,7% 34,1% 31,2% 31,4% 29,7% 26,6%

42,5%

49,2%

41,6% 39,8% 39,2% 37,1%34,4%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14


12

L’étude longitudinale des taux de redoublement montre que dans une classe de l’école

primaire, en moyenne, plus d’1 élève sur 10 redouble, alors que pour les deux cycles du

secondaire, on dénombre plus d’1 élève redoublant sur 6.

Le phénomène du redoublement devient de plus en plus inquiétant eu égard à sa persistance. Ainsi durant les sept dernières années les taux moyens de redoublement par cycles sont pas-sé de 12,7%, en 2007-08, à 11%, en 2013-14, au primaire, de 16,4% à 16,6% au collégial et de 17,5% à 17,9% au qualifiant.

Il importe de noter que le redoublement touche les garçons plus que les filles dans les trois cycles de l’enseignement scolaire avec d’importants écarts. En 2013-14, le taux moyen de redoublement a atteint 13,1% pour les garçons, contre 8,6% pour les filles, au primaire. Pour les deux cycles du secondaire ce taux est respectivement de l’ordre de 20,5% pour les gar-çons contre 11,7% pour les filles au collégial et de 21,8% contre 13,7% au qualifiant.

La répartition des taux moyens de redoublement par région révèle une dispersion accentuée, pour le primaire, allant de 7,1% au grand Casablanca jusqu’à 13,6% à Sous Massa Daraa. Quant au collégial, on distingue presque la même dispersion qui va de 13,1% à Oued Ed-dahab Lagouira jusqu’à 19,4% à Laayoune Boujdour Sakia Lahmra. La même situation est aussi constatée pour le secondaire qualifiant avec un minimum de 13,9% enregistré à Oued Eddahab Lagouira et un maximum de 20,6% à Doukala Abda.

Si l’on s’intéresse au redoublement par niveau scolaire, les taux les plus élevés sont enregis-trés dès la première année primaire et se situent ensuite vers les niveaux terminaux des deux cycles de l’enseignement secondaire.

Cette situation peu s’expliquer par le fait qu’une part importante des élèves de la 1ère année primaire n’ont pas reçu de scolarisation préscolaire et par suite ne réussissent pas leur adap-tation pendant les premiers niveaux du primaire. En outre les difficultés d’accès à l’école en milieu rural affectent plus les jeunes enfants. Pour ces constats relatifs aux années terminales des deux cycles du secondaire, ils sont dû, entre autres, à ce que ces années terminales sont sanctionnées par des examens normalisés.

Le graphique 5 affiche, par année d’études, les taux de redoublement dans l’enseignement secondaire collégial de 2007-2008 à 2013-2014. Le secondaire collégial présente des ca-ractéristiques particulières. En 1ère et 2ème années, les taux de redoublement sont presque stables et s’articulent autour de 8%. En 3ème année, le taux de redoublement est très élevé et stagne autour de 30%.

La moyenne observée du taux de redoublement dans le secondaire qualifiant, cache des disparités énormes entre les niveaux d’enseignement. Ces valeurs sont très accentuées pour la 2ème année baccalauréat là où le taux de redoublement est resté oscillant entre 30,3% en 2007-2008 et 29,7% en 2013-2014.


13

2- Taux de redoublement

Graphique 4 : Taux moyen de redoublement

Graphique 5 : Taux de redoublement par niveaux au primaire

Graphique 6 : Taux de redoublement par niveaux au collégial

Graphique 7 : Taux de redoublement par niveaux au qualifiant

12,7% 12,3% 12,0%

9,3% 8,2%10,5% 11,0%

16,4% 15,2% 16,1% 16,3% 16,0% 16,7% 16,6%

17,5%19,2% 18,8% 18,1%

17,1% 16,7%17,9%

7,0%

10,0%

13,0%

16,0%

19,0%

22,0%

2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14

Primaire Collègial Qualifiant

9,2% 8,3% 8,3% 7,6% 7,6% 8,7% 8,9%

9,0% 8,2% 7,9% 7,6% 7,3% 8,6% 8,5%

30,8%28,4%

30,3% 31,1% 30,3% 30,7% 31,2%

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

35,0%

2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14

1ère année2ème année3ème année

8,9% 9,3% 9,6% 8,8% 8,6% 9,1% 8,8%

12,6% 14,0% 13,0% 12,7% 11,7% 11,7% 14,6%

30,3%34,3% 34,8% 33,0%

30,5% 28,3% 29,7%

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

35,0%

40,0%

2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14

Tronc commun 1ème année bac 2ème année bac

17,1% 16,8% 16,3%

10,2% 9,2%12,8% 13,3%

14,2% 14,0% 13,3%

10,9% 10,4% 11,8% 11,1%

14,3% 14,0%13,2%

11,0%8,5%

11,8%12,3%11,4% 11,1%

10,5%

8,6% 8,1%9,8% 10,0%9,2% 9,0% 8,5%

6,8% 5,0% 7,5%8,5%

8,0%7,3%

8,4% 7,7% 7,3%

8,9%

10,5%

5,0%

7,0%

9,0%

11,0%

13,0%

15,0%

17,0%

19,0%

2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14

1ère année 2ème année3ème année 4ème année5ème année 6ème année

14


Graphique 8 : Taux de redoublement au primaire par région 2013-14

0,0% 2,0% 4,0% 6,0% 8,0% 10,0% 12,0% 14,0%

Guelmim - Es-smara

Grand Casablanca

Taza - Taounate - Al Hoceima

Rabat - Sale - Zemmour -Zaer

Gharb - Chrarda - Beni Hssen

Fès - Boulmane

Oued Ed-dhab - Lagouira

Chaouia - Ourdigha

National

Tadla - Azilal

l'Oriental

Laayoune-Boujdour-Sakia Al Hamra

Meknès - Tafilalet

Doukala - Abda

Tanger - Tetouan

Marrakech - Tensift - Al Haouz

Sous-Massa-Draa

6,3%

7,1%

7,3%

8,2%

9,6%

9,6%

9,6%

10,9%

11,0%

11,1%

11,1%

11,3%

11,6%

11,6%

11,9%

13,6%

13,6%

15

2- Taux de redoublement

Graphique 9 : Taux de redoublement au collégial par région 2013-14

Graphique 10 : Taux de redoublement au qualifiant par région 2013-14

0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0%


Chaouia - Ourdigha

Taza - Taounate - AlHoceima

Grand Casablanca

Guelmim - Es-smara

Tanger - Tetouan

Fès - Boulmane

l'Oriental

Tadla - Azilal

Doukala - Abda

National



Meknès - Tafilalet

Marrakech - Tensift - AlHaouz

Sous-Massa-Draa

Laayoune-Boujdour-Sakia AlHamra

13,1%

13,7%

14,9%

15,4%

15,6%

15,7%

15,9%

15,9%

16,2%

16,3%

16,6%

17,0%

17,5%

17,9%

18,3%

18,6%

19,4%

0,0% 10,0% 20,0% 30,0%


Fès - Boulmane

Rabat - Salé - Zemmour -Zaer

Tadla - Azilal

Meknès - Tafilalet

Gharb - Chrarda - BeniHssen

Chaouia - Ourdigha

Tanger - Tetouan

National

Sous-Massa-Draa


L'Oriental

Taza - Al Hoceima -Taounate

Guelmim - Es-smara

Grand Casablanca


Doukkala - Abda

13,9%

15,1%

15,6%

16,9%

17,6%

17,8%

17,8%

17,9%

17,9%

18,0%

18,2%

18,8%

18,8%

18,9%

19,0%

19,4%

20,6%

16

L’abandon scolaire s’est manifestement rétréci au primaire, surtout pendant les dernières

années. En effet le taux moyen d’abandon est passé de 5,4% en 2007-08 à 1,9% en 2012-

13, tout en enregistrant une infime remonté à 2,5%, en 2013-14. Par contre, pour les deux

cycles du secondaire, le phénomène reste à des niveaux préoccupant : 10,6% au collégial

et 11,9% au qualifiant en 2013-14, même si les taux moyens d’abandons se sont infléchis

considérablement durant les dernières années.

La probabilité d’abandoner est significativement plus forte quand le niveau scolaire des parents est plus faible, quand l’élève a déjà redoublé, quand il est fils d’agriculteur vivrier, quand il participe à des activités domestiques et productives etc. Globalement et d’après plu-sieurs études, les causes du phénomène sont multiples; il en va de la qualité des équipements scolaires jusqu’aux mœurs et coutumes culturelles des populations.

Durant la période 2007-2013 les taux d’abandon, au niveau national, ont perçu un infléchis-sement notable en passant de 5,4%, en 2007-08, à 1,9%, en 2012-13, au primaire, puis de 13,4% à 9,3% au collégial, et de 14,5% à 8,7% au qualifiant. Cependant cette tendance à la baisse ne s’est pas maintenue en 2013-14, puisque ces taux sont revus à la hausse dans les trois cycles. Ainsi les taux d’abandon moyens par cycle se sont élevés à 2,5% au primaire, à 10,6% au collégial et 11,9% au qualifiant.

Contrairement au redoublement, l’abandon touche plus les filles que les garçons, et ceci au primaire seulement. Au collégial la situation est inversée, les garçons quittent les bancs de l’école plus que les filles, alors qu’au qualifiant la situation est à peu près égalitaire entre filles et garçons. Ainsi les taux d’abandon enregistré, en 2013-14, sont de l’ordre de 1,8% pour les garçons, contre 3,4% pour les filles au primaire, puis de 11,7% contre 9,9% au col-légial, et de 11,6% contre 12,1% au qualifiant.

Quant à la répartition du phénomène par niveau scolaire, il semble qu’il est nettement plus fréquent dans les années terminales de chaque cycle. A cet effet, le taux d’abandon en 6ème année primaire a atteint 6,9%, en 2013-14, celui de la troisième année collégial est de l’ordre de 16,8%, et en 2ème année baccalauréat, il parvient à 20,6%.

Quant à la distribution du phénomène de l’abandon par régions, il semble qu’il présente une nette disparité entre régions. En effet, les taux d’abandon, au primaire vont de 0% pour les régions de Rabat et de Casablanca pour atteindre 6,2% dans la région de Taza-Taounate-Al Hoceima. Ceux du collégial vont de 6,9% à Oued Ed-dahab-Lagouira jusqu’à 13% à Douk-kala-Abda.


17

3- Taux d’abandon

Graphique 11 : Taux moyen d’abandon par cycle (Primaire, collégial et qualifiant)

Graphique 12 : Taux d’abandon par niveau au primaire

Graphique 13 : Taux d’abandon par niveau au collégial

Graphique 14 : Taux d’abandon par niveau au qualifiant

5,4% 4,6%3,3% 3,1% 3,2% 1,9% 2,5%

13,4% 13,1%12,9%

10,8%

10,4%9,3%

10,6%

14,5% 14,1%

11,9%

9,2%

11,0%

8,7%

11,9%

0,0%

3,0%

6,0%

9,0%

12,0%

15,0%

18,0%

2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14


4,6%3,8%

3,0% 2,8% 2,5%1,5%

2,2%2,2% 1,6%

0,5% 0,4%1,3%

0,1% -0,1%

3,4% 3,0%1,9% 1,5% 1,7%

0,7% 1,1%

4,9%4,2%

2,6% 2,4% 2,9%

1,5% 2,0%

7,1%6,4%

4,3% 3,9% 3,7%2,4%

3,2%

11,0% 10,3%9,0% 8,5% 8,3%

5,7%6,9%

-2,0%

0,0%

2,0%

4,0%

6,0%

8,0%

10,0%

12,0%

2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14

1ère année 2ème année3ème année 4ème année5ème année 6ème année

10,8% 10,7% 10,5%8,4% 8,1% 7,2% 8,3%

9,2% 8,3%8,8%

6,3% 6,1% 5,1%6,2%

20,1% 19,8% 18,6%16,6% 15,8% 14,7%

16,8%

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14

1ère année2ème année3ème année

6,7% 7,8% 6,7% 5,8% 5,9% 4,7% 6,7%

8,5% 9,0%6,4% 6,5% 7,4%

5,1%7,7%

27,4%25,3%

23,1%

15,4%19,3%

15,7%

20,6%

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14

Tronc commun1ème année bac2ème année bac

18


Graphique 15 : Taux d’abandon au primaire par région 2013-14

0,0% 1,0% 2,0% 3,0% 4,0% 5,0% 6,0% 7,0% 8,0% 9,0%

Laayoune-Boujdour-Sakia Al Hamra

Grand Casablanca


Fès - Boulmane


Meknès - Tafilalet

l'Oriental


National

Sous-Massa-Draa

Tanger - Tetouan

Chaouia - Ourdigha

Tadla - Azilal

Doukala - Abda

Marrakech - Tensift - Al Haouz

Taza - Taounate - Al Hoceima

Guelmim - Es-smara

0,0%

0,0%

0,0%

0,7%

1,8%

2,0%

2,3%

2,4%

2,5%

2,9%

3,2%

3,5%

3,6%

4,2%

4,6%

6,2%

8,6%

19

3- Taux d’abandon

Graphique 16 : Taux d’abandon au collégial par région 2013-14

Graphique 17 : Taux d’abandon au qualifiant par région 2013-14

0,0% 5,0% 10,0% 15,0%


Grand Casablanca



Fès - Boulmane

Guelmim - Es-smara

Sous-Massa-Draa

Meknès - Tafilalet

National

Chaouia - Ourdigha

l'Oriental

Tanger - Tetouan



Tadla - Azilal


Doukala - Abda

6,9%

8,5%

9,2%

9,6%

9,7%

9,7%

10,1%

10,3%

10,6%

10,8%

11,0%

11,2%

11,5%

12,1%

12,2%

12,2%

13,0%

0,0% 10,0% 20,0%

Oued Ed-dahab - Lagouira

Guelmim - Es-smara


Souss-Massa-Draa

Tadla - Azilal

Fès - Boulmane

l'Oriental

Rabat - Salé - Zemmour -Zaer


Chaouia - Ouardigha

Meknès - Tafilalet

National

Tanger - Tetouan

Doukkala - Abda


Al Gharb - Chrarda - BeniHssen

Grand Casablanca

8,0%

9,0%

9,3%

9,6%

9,7%

9,8%

10,5%

10,5%

11,0%

11,3%

11,4%

11,9%

12,3%

13,0%

13,1%

13,5%

16,9%

20

La rétention des élèves dans le cursus scolaire est entrain de s’améliorer ces dernières an-

nées. En effet, en 2013-14, parmi 100 élèves inscrits auparavant en 1ère année primaire, 88

atteignent la 6ème année primaire, 66 arrivent à la 3ème année collégiale et 36 survivent

jusqu’à la 2ème année baccalauréat, alors qu’en 2007-08, parmis les 100 élèves ceux qui

atteignaient successivement les trois paliers sus cité sont de l’ordre de 73, 48 et 24.

Globalement les taux d’achèvement des cycles d’enseignement ont perçue une nette amélioration entre 2007-08 et 2012-13, tout en accusant un petit recule en 2013-14. Ainsi le taux d’achèvement est passé de 72,6% en 2007-08 à 90,2% en 2012-13, puis à 87,8% en 2013-14 pour le primaire. Et, res-pectivement, de 48,1% à 70,6%, puis à 65,6% pour les deux cycles primaire et collégial et de 23,6% à 41,9%, puis à 34,6% pour les trois cycles : primaire, collégial et qualifiant.

La même tendance est observée pour les taux moyens d’abandon, puisque le taux d’achèvement est étroitement lié aux nombres d’abandons enregistrés chaque année scolaire.

Il importe de noter, aussi, que les filles réalisent des taux d’achèvement nettement meilleurs que ceux des garçons, ce qui conforte l’idée que les filles une fois qu’elles accèdent à l’école sont plus susceptible d’y rester jusqu’à la fin du cursus scolaire. Ainsi, la proportion des filles qui réussissent l’achèvement de tout le cursus scolaire est de 41,8%, en 2013-14, alors que celle des garçons n’est que de 28,2%.

Pour évaluer l’effet de la lutte contre les déperditions scolaires, nous avons construit deux chemine-ments théoriques à partir de deux cohortes fictives sur lesquelles sont appliqués transversalement les taux d’écoulement de deux périodes. La courbe en rouge (Graphique 21) schématise le cheminement construit à partir des taux d’écoulement entre 2012-13 et 2013-14, et celle en bleu correspond au par-cours élaboré selon les taux de 2006-07 et 2007-08.

Il en résulte que, pour la courbe en rouge, parmi 100 élèves ayant accéder à la 1ère année primaire auparavant, 88 atteignent la 6ème année primaire, 66 terminent l’enseignement collégial et seulement 35 arrivent à la fin du secondaire qualifiant. Par contre les données relatives à 2007-08 témoignent d’un cheminement où les déperditions étaient plus prononcées. L’écart entre les deux cheminements atteste que, pendant les 7 dernières années, les déperditions le long du cursus scolaire ont nettement diminués.


21

4- Taux d’achèvement

Graphique 18 : Taux d’achèvement du primaire

Graphique 19 : Taux d’achèvement du primaire + collégial

Graphique 20 : Taux d’achèvement du primaire + collégial + qualifiant

Graphique 21 : Profils de scolarisation (Elèves retenus par niveau scolaire d’une cohorte de 100 élèves inscrite auparavant en 1ère année primaire)

71,2% 73,8%

81,0%

85,9% 86,0%

89,3%86,9%

72,6%

75,8%

82,5%

86,5% 86,2%

90,2%87,8%

73,8%

77,5%

83,7%

86,8% 86,2%

90,8%88,3%

70,0%

75,0%

80,0%

85,0%

90,0%

95,0%

2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14

GarçonsFillesTotal

44,5%49,2%

53,6%

63,1% 64,6%67,9%

63,1%

48,1%51,8%

57,0%

64,6% 65,3%

70,6%

65,6%

51,6%54,0%

60,3%

65,4% 65,3%

72,7%67,3%

40,0%

45,0%

50,0%

55,0%

60,0%

65,0%

70,0%

75,0%

2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14

GarçonsFillesTotal

18,5%20,4%

23,9%

30,7% 32,7%34,4%

28,2%

23,6% 25,7%

29,9%

36,2% 37,5%

41,9%

34,6%

29,7%31,6%

36,7%

41,8% 42,3%

50,4%

41,8%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

35,0%

40,0%

45,0%

50,0%

55,0%

2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14

GarçonsFillesTotal

100 94 91 86 8073

6355 48

30 27 24

100 97 97 95 92 8880

71 66

44 40 35

0

20

40

60

80

100

120

1 AP 2 AP 3 AP 4 AP 5 AP 6 AP 1 AC 2 AC 3 AC TC 1 ABac 2 ABac

2007-082013-14

Surv

ivan

ts

Niveaux scolaires

23

A2-La qualité de l ’enseignement

25

La qualité de l’enseignement est appréhendé, ici, par une multitude d’indicateurs qui

ont trait aux ressources utilisées, aux conditions d’enseignement et aux résultats des

examens normalisés.

Ainsi, les ratios élèves/enseignants ont atteint, en 2013-14, 27,5 au primaire, 26,4 au

collégial et 17,2 au qualifiant. Les ratios élèves/classe sont respectivement de l’ordre de

28,5; 38,4 et 36,3. Quand à la proportion des classes de 41 élèves et plus, elle s’établie

à 8,4 au primaire, 29,1 au collégial, 28,9 au qualifiant. Les taux de réussite aux examens

de fin de cycle sont de l’ordre de 83,6% pour le primaire, 51,9% au collégial et 53,1%

au qualifiant.

Il en résulte que la qualité de l’enseignement au Maroc est globalement insatisfaisante

eu égard au faible encadrement des élèves, au surnombre des classes, et aux faibles

scores des élèves dans les examens normalisés.

26

Le nombre moyen d’élèves par classe est resté aux alentours de 28 au primaire le long de

la période 2007-2013, tout en gardant un écart important entre les deux milieux urbain (33)

et rural (25). Par contre celui de l’enseignement collégial n’a cessé de croitre entre 2009-10

et 2013-14, en grimpant de 35,4 à 38,4 élèves par classe. La tendance pour l’enseignement

qualifiant est plutôt vers la stabilité aux environ de 36 avec un léger recul vers la fin de la

période.

Si l’écart entre milieux est important et stable au primaire, la situation pour l’enseignement

secondaire est différente puisqu’il est constaté un faible écart entre les deux milieux qui ne

cesse de se rétrécir le long de la période 2007-2013. Ainsi, il importe de souligner que si la

taille moyenne des classes du primaire rural est favorable à un enseignement de qualité, elle

peut aussi, dans bien des cas, traduire une sous utilisation des ressources due au sous effectif

des classes.

La taille moyenne des classes même s’il ne constitue qu’une moyenne sommaire, peut néan-

moins renseigner sur les conditions globales d’enseignement. A qualification presque uni-

forme des enseignants marocains, le nombre d’élèves par classe n’est certainement pas sans

influence sur les conditions d’apprentissage.

Etant donné la hausse des ratios élèves/classe et l’ampleur des disparités qu’ils cachent, les

conditions d’apprentissage dans les classes ne sont vraisemblablement pas propice à un en-

seignement de qualité.

Aussi les comparaisons internationales font ressortir que la taille moyenne des classes ma-

rocaines est relativement élevée par rapport à plusieurs pays à économie similaire. En effet,

le graphique 21, montre que le Maroc possède une taille moyenne supérieur à la plut part

des pays au primaire, et il enregistre même la plus grande taille moyenne pour le cycle du

secondaire collégial. Ainsi, il en va sans dire que les conditions d’enseignement dans les

écoles marocaines ne sont pas propices à un enseignement de qualité vis-à-vis des conditions

d’enseignement offertes par les autres pays.


27

5- Ratio élèves / classe

32,9 32,4 32,6 32,7 32,6 33,0 33,7

24,9 24,525,4 25,7 25,7 25,6 25,4

28,3 27,8 28,3 28,5 28,4 28,4 28,5

20,0

22,0

24,0

26,0

28,0

30,0

32,0

34,0

36,0

2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14

UrbainRuralTotal

Graphique 22 : Ratio élèves/classe au primaire

Graphique 23 : Ratio élèves/classe au collégial

Graphique 24 : Ratio élèves/classe au qualifiant

Graphique 25 : Ratio élèves/classe par pays

36,9 36,1 35,736,2 36,7

38,238,7

35,1 34,7 34,535,4 35,7

37,3 37,836,5

35,8 35,436,0 36,4

38,0 38,4

30,0

32,0

34,0

36,0

38,0

40,0

2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14

UrbainRuralTotal

36,2 36,4 36,637,1 37,0

37,736,7

32,1 32,1

33,534,3 33,9 34,1 34,0

35,8 36,0 36,236,8 36,6

37,236,3

30,0

32,0

34,0

36,0

38,0

40,0

2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14

UrbainRuralTotal

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

Egypte Malaisie Maroc Chili Turquie Jordanie France Tunisie Pologne

39,8

29,9

28,5

27,1

26,3

26,1

22,6

22,2

19,0

35,8

34,0 36

,8

28,3

26,1 30

,3

24,3

24,3

23,5

PrimaireCollégial

28

Les taux d’encadrement pédagogique des élèves traduits par les ratios élèves/enseignant

ont atteint 27,5 élèves par enseignant au primaire, 26,8 au collégial et 20,2 au qualifiant, en

2013-14. Le long de la période 2007-2013, ces taux n’ont perçu que de petites fluctuations.

Eu égard aux taux d’encadrement internationaux, l’encadrement pédagogique au Maroc

n’est pas en mesure d’assurer un suivi rapproché des élèves et, par là même, un enseigne-

ment de qualité.

Cette situation n’est pas commune aux deux milieux urbain et rural. En effet, au primaire,

le ratio élèves/enseignant oscille autour de 31 élèves par enseignant au milieu urbain et aux

alentours de 25 au milieu rural le long de la période 2007-2013. Pour l’enseignement secon-

daire qualifiant ce ratio reste autour de 20 élèves par enseignant au milieu urbain et autour

de 17 pour le milieu rural. Par contre, au collégial, la différence entre les deux ratios urbain/

rural n’est pas perceptible.

Alors que l’écart entre les deux milieux urbain et rural en termes de ratios élèves/enseignant

est négligeable au collégial, celui enregistré au primaire est avéré, il avoisine les 6 points.

Celui du qualifiant est moins flagrant, il s’établie aux environs de 3 point. Ces écarts ont

conservé presque la même amplitude le long de la période 2007-2013.

Les ratios d’utilisation des ressources tels que le nombre d’élèves par enseignant, le nombre

d’élèves par classe et le nombre d’élèves par salle peuvent renseigner sur l’existence de res-

sources suffisantes et sur les conditions d’enseignement, leurs comparaisons à des standards

internationaux ou aux ratios des pays à économies similaires permettront de donner un aper-

çu sur les conditions d’enseignement.


29

6- Ratio élèves / enseignant

Graphique 26 : Ratio élèves/enseignant au primaire

Graphique 27 : Ratio élèves/enseignant au collégial

Graphique 28 : Ratio élèves/enseignant au qualifiant

31,530,6 30,3 30,8 30,8 30,9 31,5

24,7 25,0 25,5 25,724,9 25,2 25,0

27,6 27,4 27,5 27,8 27,3 27,5 27,5

20,0

22,0

24,0

26,0

28,0

30,0

32,0

34,0

2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14

UrbainRuralTotal

25,8 25,324,4

24,024,1

26,4

26,9

23,424,2 24,5 24,2 24,6

25,0

26,425,2 25,024,4 24,1 24,3

26,026,8

20,0

22,0

24,0

26,0

28,0

2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14

UrbainRuralTotal

18,9

20,721,3 21,2

20,321,2 20,7

17,416,7 16,6 16,4 15,3

18,9

17,2

18,8

20,220,6 20,6

19,6

20,920,2

15,0

17,0

19,0

21,0

23,0

2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14

UrbainRuralTotal

30

Le taux d’encombrement des classes évalué selon la proportion des classes ayants 41 élèves

et plus a atteint 8,4% au primaire, 29,1% au collégial et 28,9% au qualifiant, en 2013-14.

Pour les deux niveaux primaire et qualifiant, ce taux n’a pas perçu de variation palpable,

le long de la période 2007-2013. Par contre, au niveau collégial, ce taux a enregistré une

monté spectaculaire, en passant de 13,7%, en 2009-10, à 29,1%, en 2013-14. Ceci dit, les

conditions d’apprentissage ne semblent pas être propices à un enseignement de qualité dans

une classe sur trois.

Bien que la situation de l’encombrement des classes ne soit pas préoccupante au primaire, l’évolution de ce phénomène dans le milieu urbain prédit une tendance à la hausse. En effet la part des classes de 41 élèves et plus est passé de 8,6%, en 2011-12, à 11,9%, en 2013-14.

La situation de l’encombrement des classes au collégial devient, de plus en plus, problé-matique. Cette situation est partagée pour les deux milieux urbain et rural, puisque les taux d’encombrement des deux milieux, entre 2007 et 2013, vont de près e de 14% à 29%. Ce qui semble paradoxale, eu égard aux efforts considérables consentis par le ministère, depuis 1998, pour étendre l’enseignement collégial, surtout en milieu rural.

L’encombrement des classes de l’enseignement secondaire qualifiant reste encore élevés, surtout en milieu urbain. En effet, la proportion des classes de 41 élèves est plus, en milieu urbain, est passé de 27,2%, en 2007-08, à 30%, en 2013-14, en enregistrant un pic de 36,7%, en 2012-13. En milieu rural, l’encombrement des classes est moins accentué ; la part des classes de 41 élèves et plus est passé de 16,1%, en 2007-08, à 22,3%, en 2013-14.

Il importe de souligner aussi que, pour l’enseignement secondaire qualifiant et au long de la période 2007-2013, la part des classes ayant 45 élèves est aux alentours de 10%. Ce qui signifie que, dans une classe sur 10, les conditions d’un enseignement de qualité sont quasi absentes.

Une telle situation commence a touché aussi l’enseignement collégial, du fait que la propor-tion des classes de 45 élèves et plus est passé de 3%, en 2010-11, à près de 7%, en 2013-14. Quand à l’enseignement primaire, la part des classes à 45 élèves et plus est moins inquié-tante, puisqu’elle perçoit une régression globale, le long de la période 2007-2013, en allant de 3,1% à 2,6%.


31

7- Taux d’encombrement

Graphique 29 : Proportion des classes ayant 41 élèves et plus au primaire

Graphique 30 : Proportion des classes ayant 41 élèves et plus au collégial

Graphique 31 : Proportion des classes ayant 41 élèves et plus au qualifiant

Graphique 32 : Proportion des classes ayant 45 élèves et plus par cycle

10,9%

8,9% 8,6%9,2%

8,6%9,4%

11,9%

6,0% 6,3% 6,7%7,1%

8,0%

5,2%

6,3%

8,1%7,3% 7,5%

7,9%8,3%

6,8%

8,4%

5,0%

7,0%

9,0%

11,0%

13,0%

2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14

Urbain

Rural

18,4% 17,5% 14,4% 14,9%17,0%

26,9%

29,2%

14,2% 13,6%11,7% 13,2%

17,0%

27,2% 28,9%

17,5% 16,5%13,7% 14,4%

17,0%

27,0%29,1%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

35,0%

2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14

UrbainRuralTotal

27,2% 27,6% 29,5%33,0%

31,1%

36,7%

30,0%

16,1% 14,6%16,8%

19,5% 18,5%21,7% 22,3%

26,1% 26,1%28,0%

31,4% 29,5%34,6%

28,9%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

35,0%

40,0%

2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14

UrbainRuralTotal

3,1% 2,7% 2,6% 2,9% 2,7% 2,1% 2,6%

4,3% 3,8%2,7% 3,0% 3,3%

6,3% 6,9%9,6% 9,1% 8,5%

10,1% 9,9%11,6%

9,2%

0,0%

3,0%

6,0%

9,0%

12,0%

15,0%

2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14

PrimaireCollégialQualifiant

32


L’évolution des taux de réussite s’est manifestement marquée par une tendance positive à la hausse, entre 2007-08 et 2011-12. Néanmoins, au lieu de s’installée définitivement, cette tendance s’est in-versée après 2011-12.

Ainsi le taux de réussite en 6ème année primaire s’est élevé de 81%, en 2007-08, à 89,9%, en 2011-12, pour revenir à 83,6%, en 2013-14. De même pour la 3ème année collégiale, le taux de réussite a grimpé de 49,1% à 57,6% pour s’infléchir à 51,9%. Idem pour l’examen du baccalauréat où le taux de réussite a progressé de 41,8% à 57,3% pour s’infléchir ensuite à 53,1%.

Il semble que ces points d’inflexion, enregistrés en 2011-12 par les évolutions des taux de réussite, peuvent s’expliquer, entre autres, par l’essoufflement et/ou l’interruption des mesures menées dans le cadre du Programme d’Urgence 2009-12 et visant à améliorer les conditions d’enseignements et à renforcer les compétences des enseignants.

La comparaison des évolutions des taux de réussite des garçons et des filles laisse voir qu’elles suivent les mêmes tendances. Malgré ces tendances partagées, les filles réussissent mieux que les garçons pour les trois examens normalisées. Tout au long de la période 2007-2013, les taux de réussite des filles sont meilleurs que ceux des garçons, avec des écarts qui ne cessent de s’aggraver.

Ainsi le taux de réussite des filles en 6ème année primaire est passé de 83%, en 2007-08, à 86,9%, en 2013-14, enregistrant ainsi un saut de 3 points pourcentage, alors que celui des garçons n’a enregistré qu’une infime amélioration en passant de 79,3% à 80,8%.

A la 3ème année collégiale, le taux de réussite des filles a perçu un saut de 54,8%, en 2007-08, à 59,6%, en 2013-14. Par contre celui des garçons ne s’est évolué que de 44,6% à 45,8%.

L’évolution la plus notable est celle enregistré à l’examen du baccalauréat. En effet, entre 2007-08 et 2013-14, le taux de réussite des filles est passé de 44,1% à 56,5%, et celui des garçons de 39,6% à 50,3%.

Nonobstant les améliorations de ces dernières années, les taux de réussite restent alarmants, surtout pour les années terminales des deux cycles de l’enseignement secondaire où près de la moitié des élèves candidats ne réussissent pas chacun de ces deux examens. C’est, en effet, le signe d’une qualité médiocre de l’enseignement secondaire suscitée par des conditions d’enseignement défavorables et des enseignants démotivés et mal préparés.

Les taux de réussite aux examens normalisés des fins de cycles scolaires témoignent d’une

qualité d’enseignement qui laisse à désirer. En effet, en juin 2014, les admis de ces examens

ne représentent que:

• 83,6% des candidats de la 6ème année primaire ;

• 51,9% des candidats de la 3ème année collégiale ;

• 53,1% des candidats du baccalauréat.

33

8.Taux de réussite

Graphique 33: Taux de réussite en 6ème année primaire

Graphique 34 : Taux de réussite en 3ème année secondaire collégial

Graphique 35 : Taux de réussite au baccalauréat

39,6% 40,7%

46,9%

53,8% 54,7%

48,6%50,3%44,1% 44,5%

51,4%

56,9%

60,2%

54,8%56,5%

41,8%42,5%

49,1%

55,3%

57,3%

51,5% 53,1%

35,0%

40,0%

45,0%

50,0%

55,0%

60,0%

65,0%

2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14

GarçonsFillesTotal

44,6%47,0% 46,4%

49,8%52,4%

48,7%45,8%

54,8%57,8% 57,1%

61,3%64,0%

60,1% 59,6%

49,1%51,8% 51,1%

54,9%57,6%

53,8%51,9%

40,0%

45,0%

50,0%

55,0%

60,0%

65,0%

70,0%

2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14

GarçonsFillesTotal

79,3%80,7% 80,9%

86,7%88,3%

84,2%

80,8%

83,0%84,4% 84,6%

90,7% 91,7%

88,2%86,9%

81,0%82,4% 82,6%

88,6%89,9%

86,2%83,6%

75,0%

78,0%

81,0%

84,0%

87,0%

90,0%

93,0%

2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14

GarçonsFillesTotal

35

L’équité et les disparités dansle système d’enseignement

37

L´équité est un concept multidimensionnel de justice sociale qui comprend la somme

des trois dimensions de l´égalité des chances qui existent en matière d´éducation, à

savoir :

a) L´égalité des chances dans l’accès à l´école, garantie grâce à une éducation

accessible à tous, indépendamment des revenus des parents, du genre et du milieu ;

b) L’égalité des chances dans le traitement à l´école impliquant une provision de

services éducatifs similaires pour tous ;

c) L’égalité des chances de réussite à l´école et dans la vie, permettant la continuité

des études choisies le plus longtemps possible et la valorisation des diplômes sur

le marché de l´emploi.

Ces trois dimensions de l’égalité des chances ne sont approchées dans cet ouvrage que

d’une manière sommaire, et ce à travers une panoplie d’indices qui semblent refléter

quelques aspects de ces dimensions.

Ainsi, l’accent est mis surtout sur les disparités genres, milieux et entre régions. Les

indices de parité en termes de scolarisation et de déperdition apprécient, d’une manière

ou d’une autre, les disparités en matière d’accès et de traitement à l’école. L’indice de

Gini vient en dernier pour compléter la tentative d’appréciation des disparités entre

régions, par l’analyse de la distribution des ressources éducatives.

39

A1-L’équité en termes de scolarisation

41

L’égalité de chance d’accès à l’école entre genres est presque assurée pour les ensei-

gnements primaire et qualifiant. En effet l’indice de parité F/G est passé de 0,91, en

2007-08, à 0,95, en 2013-14, au primaire et de 0,97 à 0,93 au qualifiant. Cependant

l’accès au collégial est encore inégalitaire entre filles et garçons. Leur indice de parité

stagne aux environs de 0,83 le long de la période 2007-2013.

L’égalité de chance d’accès à l’école entre milieux urbain et rural est globalement réa-

lisée au primaire. L’indice de parité R/U à ce niveau d’enseignement est passé de 0,92,

en 2007-08, à 1,11, en 2013-14. Par contre les inégalités d’accès à l’enseignement se-

condaire sont énormes entre milieux rural et urbain. Les indices de parité sont passé de

0,29, en 2007-08, à 0,48, en 2013-14, au collégial et de 0,10 à 0,17 au qualifiant.

42

A1- L’équité en termes de scolarisation

Si pendant plusieurs décennies le système éducatif était sous une pression démographique

croissante des effectifs d’enfants en âge de scolarisation, depuis le début de la dernière dé-

cennie, on assiste à une décroissance continue des cohortes d’enfants de moins de 15 ans.

Cette baisse est accompagnée d’une stabilisation de la population en âge de la petite enfance

(0 à 4 ans) et affecte la part des enfants de moins de 15 ans parmi la population marocaine

qui est passée à moins de 27% en 2010 alors qu’elle dépassait les 31% en 2004.

La généralisation du cycle secondaire (collégial et qualifiant) se heurte encore à un manque

d’offre particulièrement en milieu rural. Les faibles taux de scolarisation des enfants ruraux

à ce cycle d’enseignement témoignent de cette contrainte structurelle, qui est d’autant plus

aggravée par la persistance du retard scolaire fortement présent au cycle primaire.

La nature de l’exclusion scolaire découle spécifiquement du phénomène de déscolarisation

qu’elle ne résulte d’une non intégration scolaire qui touche sous l’effet de la forte généra-

lisation de l’accès qu’une très faible part des enfants notamment ceux des zones enclavées

ou encore souffrant de handicap. L’incidence de l’abandon sur le phénomène d’exclusion

constitue ainsi le principal facteur caractérisant les cohortes des sortants précoces des cycles

fondamentaux.

Les taux de scolarisation selon les tranches d’âge montrent les efforts accomplis.

Ces efforts ont particulièrement réussi à réduire les inégalités d’accès au cycle pri-

maire, non seulement celles relatives aux disparités territoriales notamment entre

milieux urbain et rural mais aussi celles ayant un trait au genre. Par contre les iné-

galités d’accès persistent encore au nivau de l’enseignement secondaire, surtout

entre milieux urbain et rural.

43

9.Taux de scolarisation

Graphique 36 : Taux spécifique de scolarisation par tranche d’âge

Graphique 39 : Taux spécifique de scolarisation 15-17 ans



91,2% 91,6% 94,9% 97,4% 97,9% 99,6% 99,5%

70,9% 70,3%75,4% 79,2%

83,7% 85,1% 87,6%

47,8% 49,9% 50,3% 52,8% 55,4% 58,5% 61,1%

30,0%

50,0%

70,0%

90,0%

110,0%

2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14

6-11 ans 11-14 ans 15-17 ans

91,2%88,8%85,4%

81,1%

100,0%

75,0%

80,0%

85,0%

90,0%

95,0%

100,0%

105,0%

2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14

TotalFillesRural - TotalRural - Filles

70,9%

87,6%

65,1%

83,1%

46,9%

69,5%

37,1%

61,5%

30,0%

45,0%

60,0%

75,0%

90,0%

105,0%

2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14


47,8%

61,1%

43,4%

55,6%

18,9%30,6%

12,3%21,9%

0,0%

20,0%

40,0%

60,0%

80,0%

100,0%

2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14


44

L’égalité entre sexe en termes de scolarisation est pratiquement assurée dans les enseigne-

ments primaire et secondaire qualifiant. Par contre, dans l’enseignement secondaire collé-

gial, l’entière égalité n’est pas encore gagnée. En effet les indices de parité entre sexe ont

atteint, en 2013-14, 0,95 au primaire, 0,93 au qualifiant et seulement 0,83 au collégial.

L’égalité entre sexe en terme de scolarisation est appréhendée, ici, par l’usage de l’indice de parité genre qui n’est autre que le ratio entre le taux de scolarisation des filles et celui des garçons. Bien que les disparités entre sexes en termes de scolarisation soient globalement amincies durant les 7 dernières années, l’enseignement secondaire rural reste dispenser sur-tout aux garçons.

L’évolution de l’indice de parité entre filles et garçons, au primaire, laisse présager une ten-dance à l’éradication des disparités, en effet celui-ci est passé de 0.91 en 2007-08 à 0,95, en 2013-14. Au moment où cet indice a gardé le même niveau en milieu urbain (0,95), le milieu rural, quant à lui, a perçu une forte ascension de son indice (filles/garçons), passant de 0,86 en 2007-08 à 0,95 en 2013-14. Ce résultat est l’aboutissement d’une amélioration consé-quente de la scolarisation des filles en milieu rural durant les 10 dernières années.

Cependant les disparités en termes de scolarisation entre genres persistent encore dans l’en-seignement collégial et surtout dans le milieu rural. Bien que l’indice de parité en milieu urbain oscille autour de 0,90 sur toute la période 2007-2013, celui du milieu rural est resté en deçà des attentes, puisque, sur toute la période 2007-2009, celui-ci est resté quasi-constant (0,57) pour atteindre ensuite 0,66 en 2013. C’est, donc, dans le milieu rural que la parité filles/garçons reste problématique. Ces disparités flagrantes entre filles/garçons sont dues, entre autres, au redoublement élevé des filles du primaire et à la transition entre cycles pri-maire et collégial qui est au désavantage des filles.

Quand à l’enseignement secondaire qualifiant, l’indice de parité entre sexes réalisé au niveau national est satisfaisant. En étant proche ou égale à 1 sur toute la période 2007-2013, cet in-dice prouve que la fille une fois qu’elle réussisse l’accès au secondaire, elle a de forte chance qu’elle poursuivre ses études jusqu’à la fin de ce cycle. Néanmoins, là aussi, les disparités persistent encore dans le milieu rural et la parité genre est loin d’être acquise, puisque son indice reste oscillant entre 0,66 et 0,72 durant toute la période 2007-2013.


45

10.Parité genre en termes de scolarisation

Graphique 40 : Indice de parité genre au primaire

Graphique 41 : Indice de parité genre au secondaire collégial

Graphique 42 : Indice de parité genre au secondaire qualifiant

0,910,92

0,93 0,940,94 0,95

0,950,95 0,95 0,95 0,95 0,95

0,95 0,94

0,86

0,890,91

0,920,94

0,95 0,95

0,80

0,84

0,88

0,92

0,96

1,00

2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14

TotalUrbainRural

0,84 0,82 0,82 0,81 0,81 0,82 0,83

0,92 0,90 0,91 0,90 0,89 0,90 0,90

0,57 0,57 0,57 0,58 0,590,63 0,66

0,00

0,20

0,40

0,60

0,80

1,00

2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14

TotalUrbainRural

0,97 1,00 1,010,98 0,95 0,94 0,93

1,00 1,02 1,03 1,00 0,97 0,97 0,93

0,66 0,69 0,70 0,69 0,68 0,68 0,72

0,00

0,20

0,40

0,60

0,80

1,00

1,20

2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14

TotalUrbainRural

46

Si l’égalité entre milieux rural et urbain en termes de scolarisation est totalement assurée au

primaire, son accomplissement pour l’enseignement secondaire demeure hors d’atteinte,

même pour les prochaines années.

La parité milieu est traduite par l’indice de parité entre milieux qui est le taux spécifique de scolarisation du milieu rural rapporté à celui du milieu urbain.

Ainsi, l’indice de parité entre milieux, pour l’enseignement primaire, a connu une réelle amélioration en franchissant la barre de 1 depuis l’année scolaire 2010-11. Ce qui veut dire que les taux de scolarisation du milieu rural dépassent ceux du milieu urbain. Et c’est chez les filles qu’est constatée la nette évolution de cet indice. Allant de 0,87 en 2007-08, il a at-teint 1,12 en 2013-14 dépassant ainsi la moyenne nationale qui est de 1.11.

Ces performances encourageantes ne peuvent que témoigner des efforts considérables que le Maroc a déployé en faveur de la scolarisation primaire de la fille rurale, qui visent essentiel-lement à garantir la scolarisation primaire universelle, et réduire, ainsi, les disparités entre sexes et entre milieux.

Par contre des disparités flagrantes persistent encore entre milieux en matière de scolarisa-tion collégial. En effet la parité rural/urbain est passée de 0,29 en 2007-08 à 0,48 en 2013-14. Et c’est chez les filles que l’écart entre milieux est le plus marqué, malgré une évolution palpable de l’indice de parité entre 2007-08 et 2013-14, allant de 0,21 à 0,40.

La situation des disparités entre milieux urbain et rural en matière de scolarisation au secon-daire qualifiant est encore plus délicate que dans l’enseignement collégial. En effet l’indice de parité n’est que de 0,10 en 2007-08 pour rester à 0,17 en 2013-14.

En dernière analyse, il ressort que l’offre scolaire est équitablement répartie entre milieu, au primaire. Par contre pour l’enseignement secondaire, avec ces deux cycles, cette offre est destinée surtout au milieu urbain, raison pour laquelle une proportion non négligeable des enfants du milieu rural sont obligé de se déplacer au milieu urbain pour espérer bénéficier des études secondaires.


47

11.Parité milieu en termes de scolarisation

Graphique 43 : Indice de parité milieu au primaire

Graphique 44 : Indice de parité milieu au secondaire collégial

Graphique 45 : Indice de parité milieu au secondaire qualifiant

0,92

0,96

0,99

1,04 1,05 1,07

1,11

0,960,99

1,02

1,05 1,051,07

1,11

0,87

0,93

0,97

1,021,04

1,07

1,12

0,80

0,85

0,90

0,95

1,00

1,05

1,10

1,15

2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14

TotalGarçonsFilles

0,290,31

0,340,37

0,390,43

0,48

0,350,37

0,410,44

0,470,49

0,55

0,210,23

0,260,29

0,310,34

0,40

0,20

0,25

0,30

0,35

0,40

0,45

0,50

0,55

0,60

2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14

TotalGarçonsFilles

0,10 0,110,12

0,13 0,140,15

0,17

0,12 0,130,14

0,150,16

0,18

0,19

0,08 0,09 0,100,10 0,11

0,12

0,15

0,05

0,10

0,15

0,20

0,25

2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14

TotalGarçonsFilles

48

Les disparités régionales en termes de scolarisation se sont sensiblement réduites pour les

enseignements primaire et secondaire collégiale. Par contre, au secondaire qualifiant, les

disparités en matière de scolarisation sont encore importantes

Les taux spécifiques de scolarisation adoptés, ici, portent surtout sur les tranches d’âges correspon-

dants aux âges officiels d’inscription dans les différents cycles de l’enseignement scolaire. Pour ce, il

est d’usage de considérer ces taux comme des taux nettes ajustés de scolarisation dans ces différent

cycles.

A l’exception des 4 régions : Oued Eddahab-Lagouira, Guelmim-Es-smara, Laayoune-Boujdour-Sa-

kia Lhamra et Taza-Taounate-El Hoceima, toutes les autres ont quasiment réussis la scolarisation

primaire universelle. A constater aussi que les trois premières régions ont même perçu un infléchisse-

ment de leurs taux de scolarisation entre 2007-08 et 2013-14.

Pour ce qui est de l’enseignement secondaire collégial, les taux de scolarisation sont peu dispersés

entre la majorité des régions, ils oscillent entre 85% et 95%, avec une moyenne nationale de 87,6%.

Des efforts considérables ont été consentis ces dernières années par plusieurs régions en matière de

scolarisation. Ce qui s’est traduit par la hausse des taux de scolarisation des enfants de 12-14 ans de

plus de 20 points pourcentage.

Les disparités régionales sont surtout palpables dans l’enseignement secondaire qualifiant. En effet,

les taux de scolarisation des enfants de 15-17 ans varient de 41% pour la région d’Oued Eddahab-La-

gouira à 83,6% pour le Grand Casablanca, avec une moyenne nationale de 61,3%. Cet écart absolu

de 42 points pourcentage est régulièrement réparti entre régions. Néanmoins un point positif est à

souligner, c’est que toutes les régions ont réussi de rehausser leurs taux de scolarisation entre 2007-08

et 2013-14.


49

12.Les disparités régionales en termes de scolarisation

Graphique 46 : Taux de scolarisation des enfants de 6-11 ans par régions au

primaire

0,0% 60,0% 120,0%

Oued Ed-dahab -…

Guelmim - Es-…

Laayoune-…

Taza - Taounate -…

l'Oriental

Tanger - Tetouan

Sous-Massa-Draa

Rabat - Salé -…

Grand Casablanca

Total

Tadla - Azilal

Meknès - Tafilalet

Doukkala - Abda

Fès - Boulmane

Marrakech -…

Chaouia -…

Gharb - Chrarda -…

2007-08

2013-14 0,0% 60,0% 120,0%

Oued Ed-dahab -…

Taza - Taounate - Al…

Tanger - Tetouan

Guelmim - Es-smara

Doukkala - Abda

Grand Casablanca

Tadla - Azilal

Total

Gharb - Chrarda - Beni…

Marrakech - Tensift -…

Sous-Massa-Draa

Laayoune-Boujdour-…

Fès - Boulmane

l'Oriental

Chaouia - Ouardigha

Rabat - Salé -…

Meknès - Tafilalet

2007-082013-14 0,0% 60,0% 120,0%

Oued Ed-dahab -…

Taza - Taounate - Al…

Gharb - Chrarda - Beni…

Doukkala - Abda

Tanger - Tetouan

Marrakech - Tensift - Al…

Tadla - Azilal

l'Oriental

Total

Sous-Massa-Draa

Meknès - Tafilalet

Fès - Boulmane

Chaouia - Ouardigha

Guelmim - Es-smara

Laayoune-Boujdour-…

Rabat - Salé - Zemmour…

Grand Casablanca

2007-08

2013-14


secondaire collégial


secondaire qualifiant

50

Globalement les filles redoublent moins que les garçons dans les trois cycles de l’ensei-

gnement scolaire. Elles abandonnent plus que les garçons dans les enseignements primaire

et secondaire qualifiant. Et Elles réussissent mieux l’achèvement de leur scolarité tout au

long du cursus scolaire.

En effet, au long de la période 2007-2013, l’indice de parité (F/G) en matière de redoublement est resté autour de 0,66 pour le primaire et le secondaire qualifiant, comme il est passé de 0,66 à 0,57 pour le secondaire collégial, attestant ainsi que le taux de redoublement des garçons est près de 1,5 fois celui des filles.

La situation est presque inversée pour l’abandon scolaire, surtout au primaire, là ou l’indice de parité s’est élevé de 1,25 en 2007-08 à 1,91 en 2013-14, avec un pic de 2,25 en 2012-13. En d’autres termes, le taux d’abandon des filles est presque le double de celui des garçons. Pour le secondaire collégial, l’indice de parité oscille autour de 0,80 le long de la même période, tout en affirmant que les filles, cette fois-ci, abandonnent plus que les garçons. Au secondaire qualifiant la parité est presque assurée, c’est-à-dire, les filles abandonnent autant que les garçons ce cycle d’enseignement.

L’analyse de la parité en termes de rétention scolaire révèle que les filles une fois scolarisé réussissent mieux que les garçons leur parcours scolaire. Ainsi l’achèvement du primaire est réussi autant pour les filles que pour les garçons, l’indice de parité (ratio des taux d’achèvement F/G) est resté au alentour de 1 le long de la période 2007-2013. Le même constat est à soulever pour l’achèvement des deux cycles primaire et collégial. Quand à l’achèvement de tout le cursus scolaire, c’est-à-dire de la première an-née primaire jusqu’à la deuxième année baccalauréat, les filles réalisent des taux d’achèvement bien meilleurs (près de 1,5 fois) que ceux des garçons.

Le fait que les filles restent dans le système scolaire bien longtemps que les garçons, prouve qu’une fois la fille accède à l’école, elle persévère dans ses études pour tirer le maximum de profit des chances qui lui ont été offertes soit par une offre scolaire adéquate soit à travers la multitude d’actions de l’appui social.

Il est peut être opportun de réitérer que l’extension de l’offre de l’enseignement collégiale aux com-munes rurales non encore couvertes aurait sans doute une influence sur la baisse de l’abandon scolaire et, par là même, renforcer la rétention des élèves jusqu’à la fin du cycle collégial.


51

13.Parité genre en termes de déperdition scolaire

Graphique 49 : Parité genre en termes de redoublement scolaire

Graphique 50 : Parité genre en termes d’abandon scolaire

Graphique 51 : Parité genre en termes de rétention scolaire

0,70 0,70 0,70

0,66

0,65 0,65

0,66

0,660,63 0,63 0,62

0,600,58 0,57

0,660,67 0,68

0,66

0,68 0,67

0,63

0,50

0,60

0,70

0,80

2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14

PrimaireSecondaire collégialSecondaire qualifiant

1,25 1,251,41

1,56

1,58

2,25 1,91

0,77 0,85 0,78 0,82 0,83 0,72 0,79

1,00 0,920,99

1,16 1,070,95

1,04

0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14

PrimaireSecondaire collégialSecondaire qualifiant

1,04 1,05 1,03 1,01 1,00 1,02 1,02

1,161,10 1,12

1,04 1,011,07 1,07

1,601,55 1,54

1,361,29

1,47 1,48

0,90

1,10

1,30

1,50

1,70

2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14

PrimairePrimaire + collégialPrimaire + collégial + qualifiant

53

A2-L’équité en termes de répartition des ressources

55

La répartition des ressources éducatives entre régions concernent surtout la distribution

des dotations en salles de classe, en enseignants et en services de l’appui social. L’ins-

trument utilisé pour dégager les disparités régionales en la matière est l’indice de Gini,

traduit par la courbe de Lorenz.

Ainsi, il semble que la répartition de ces ressources entre régions ne souffre pas de

disparités inquiétantes surtout pour ce qui est de la distribution des salles et des en-

seignants. Néanmoins les services de cantine scolaire et d’internats semblent répartis

d’une manière peu équitable.

56

Bien que le milieu rural soit bien servi en termes de salles de classes au primaire, il souffre

d’une iniquité absolue en la matière pour les deux niveaux de l’enseignement secondaire.

Les distributions des salles selon les régions, traduites par les courbes de Lorenz ci-contre,

témoignent d’une faible disparité entre régions en termes de répartition de ressources ma-

térielles, néanmoins l’équité recherchée est sans doute atteinte au détriment des spécificités

de chaque région.

En 2013-14, le nombre de salles de classes au primaire a atteint 89 739 dont 54 118 au milieu rural,

soit près de 60%. Alors que dans l’enseignement secondaire cette proportion ne dépasse pas 28% au

collégial et 15% au qualifiant.

Les courbes de Lorenz qui représentent les distributions des salles entre régions pour les trois cy-

cles de l’enseignement scolaire sont proches de leurs diagonales. Ce qui affirme que les disparités

en termes d’allocation de salles sont assez faibles. A titre illustratif, on peut lire, par exemple, sur la

courbe du primaire, que 60% des régions s’accaparent 40% des salles. Il semble aussi que ces dispa-

rités s’aggravent en remontant les cycles d’enseignent.

Ainsi la courbe de Lorenz traduisant la répartition des salles n’est pas confondue avec la diagonale,

ce qui montre qu’on a donc tendance à ne pas favoriser un modèle basé sur l’équité horizontale au

détriment de l’équité verticale. Les critères de spécificités régionales tels que les conditions socioéco-

nomiques de la population, de même que les besoins des établissements scolaires ne sont pas pris en

considération dans cette allocation.


57

14.Répartition des salles

Graphique 52 : Répartition des salles par cycles et par milieu en 2013-14

Graphique 53 : Courbe de Lorenz (Salles du primaire par régions en 2013-14)

Graphique 54 : Courbe de Lorenz (Salles du collégial par régions en 2013-14)

Graphique 55 : Courbe de Lorenz (Salles du qualifiant par régions en 2013-14)

0

10 000

20 000

30 000

40 000

50 000

60 000

70 000

80 000

90 000


Total

Rural

0%

20%

40%

60%

80%

100%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

% d

es sa

lles

% des régions

0%

20%

40%

60%

80%

100%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

% d

es sa

lles

% des régions

0%

20%

40%

60%

80%

100%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

% d

es sa

lles

% des régions

58

En 2013-14, plus de 60% des enseignants du primaire sont affectés au milieu rural. Par contre cette proportion n’est que de 30% pour le collégial et 16,5% pour le qualifiant. La répartition des enseignants par régions semble aussi moins disparate pour les trois cycles de l’enseignement scolaire.

Sachant que la population rural représente plus que 45% de la population globale du Maroc, il semble

judicieux que la répartition des ressources éducatives entre milieu urbain et rurale soit respectueuse

de cette partition. Ce n’est certainement pas le cas, surtout pour l’enseignement secondaire, en effet,

l’enseignement secondaire rural ne bénéficie que de 17 176 parmi 55 688 enseignants du collégial et

de 7 416 parmi 44 895 enseignants du qualifiant.

Les courbes de Lorenz, traduisant l’ampleur des disparités en termes de distribution des enseignants

par régions, semblent indiquer que, pour les trois cycles de l’enseignement scolaire, les disparités en

termes d’allocations des enseignants sont assez réduites, puisque les trois courbes sont proches de

leurs diagonales.

L’éducation est étroitement liée à la dynamique de développement socioéconomique des régions.

Les évolutions nationales occultent souvent des situations contrastées au niveau régional et infraré-

gional, c’est la raison pour laquelle des évaluations territoriales sont d’une importance capitale dans

le processus d’évaluation du système éducatif.


59

15.Répartition des enseignants

Graphique 56 : Répartition des enseignants par cycles et par milieu en 2013-14

Graphique 57 : Courbe de Lorenz (Enseignants du primaire par régions en 2013-14)

Graphique 58 : Courbe de Lorenz (Enseignants du collégial par régions en

2013-14 )

Graphique 59 : Courbe de Lorenz (Enseignants du qualifiant par régions en

2013-14)

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

140 000

Primaire Collégial Qualifiant

Total

Rural

0%

20%

40%

60%

80%

100%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

% d

es e

nsei

gnan

ts

% des régions

0%

20%

40%

60%

80%

100%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

% d

es e

nsei

gnan

ts

% des régions

0%

20%

40%

60%

80%

100%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

% d

es e

nsei

gnan

ts

% des régions

60

La répartition des bénéficiaires des cantines scolaires au niveau primaire et des internes

au niveau secondaire n’est pas équitable, néanmoins la recherche de l’équité absolue n’est

vraisemblablement pas souhaitable à cause des niveaux de développement différenciés des

régions.

Les disparités entre régions en matière de nombre de bénéficiaires des cantines scolaires ou des in-

ternats sont traduites par les courbes de Lorenz qui se situent relativement loin de leurs diagonales.

Le graphique … montre, à titre d’exemple, que 60% des régions ne détiennent que près de 30% des

bénéficiaires de cantines scolaires.

L’éloignement des 3 courbes de Lorenz de leurs diagonales témoigne, donc, d’une disparité accrue

entre les régions en termes d’appui social. Cependant cette disparité peut traduire une équité verticale

au détriment de l’équité horizontale, en tenant compte des spécificités régionales telles que les condi-

tions socioéconomiques de la population et les niveaux de scolarisation atteints par celle-ci.


61

16.Répartition des bénéficiaires de l’appui social

Graphique 60 : Courbe de Lorenz (Bénéficiaires de la restauration au primaire par régions en

2013-14)

Graphique 61 : Courbe de Lorenz (Internes du collégial par régions en 2013-14)

Graphique 62 : Courbe de Lorenz (Internes du qualifiant par régions en 2013-14)

0%

20%

40%

60%

80%

100%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

% d

es b

énéf

icia

res

AS

% des régions

0%

20%

40%

60%

80%

100%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

% d

'inte

rnes

% des régions

0%

20%

40%

60%

80%

100%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

% d

'inte

rnes

% des régions

58

Gestion de ressources humaines

60


62

L’enseignant est l’élément central et le moteur de tout système éducatif. Il est l’interlo-

cuteur direct de l’apprenant et le héraut de toute initiative. Sa motivation, sa formation

et son adhésion au changement sont des conditions fondamentales pour la réhabilita-

tion de notre système éducatif.

Or les incohérences relatives au déploiement et à la formation des enseignants montrent

que notre système éducatif est encore à la recherche d’une stratégie globale et intégré

de gestion des ressources humaines.

En effet toutes les réformes qu’a subies notre système éducatif n’ont pas réussi à ré-

soudre les anomalies dont souffre la gestion des ressources humaines.

Il se trouve qu’actuellement les enseignants sont mal répartis entre établissements. On

assiste souvent à un besoin grandissant d’enseignants à côté d’un sureffectif d’ensei-

gnants au niveau de chaque région et même au niveau de chaque préfecture ou pro-

vince. En outre une part importante des enseignants ne réalise pas sa charge horaire

légale.

Bien que les enseignants aient acquis une grande expérience dans l’exercice de leur

fonction, ils sont peu apte aux changements et aux évolutions de l’environnement eu

égard à leurs âges, à leurs formations et à leurs réticences vis-à-vis des réformes.

63

L’évolution des effectifs d’enseignants durant les six dernières années est disparate selon

les cycles d’enseignement. Alors que l’enseignement primaire a perçu une chute de son

effectif d’enseignants (-2,1%), les enseignements secondaires collégial et qualifiant ont

connu une amélioration de leurs effectifs respectivement de l’ordre de 1,8% et de 25,5%.

La parité genre et entre milieu en termes d’affectation des enseignants est presque assurée

pour l’enseignement primaire, cependant elle est loin de l’être pour l’enseignement secon-

daire.

En effet, au primaire, le nombre d’enseignant s’est infléchi de 128 147, en 2007-08, à 125

496, en 2013-14, soit une régression globale de 2,1%. Au collégial, le nombre d’enseignants

s’est amélioré de 54 705, en 2007-08, à 55 688, en 2013-14, soit une progression de 1,8%.

C’est à fortiori au qualifiant que le nombre d’enseignants a spectaculairement augmenté en

passant de 35 777, en 2007-08, à 44 895, en 2013-14, soit une progression de 25,5%. Ces

tendances ne sont, en fait, que le résultat des évolutions des effectifs d’élèves dans les diffé-

rents cycles d’enseignement.

Quand à la répartition des enseignants selon le milieu, il importe de souligner que, pour le

primaire, le milieu rural est avantagé par l’affectation de 76 780 enseignants, en 2013-14,

contre 48 176 pour le milieu urbain. Cependant cette situation est inversée dans les deux cy-

cles de l’enseignement secondaire. En 2013-14, le nombre d’enseignants du collégial affecté

en milieu rural est seulement de 17 176 contre 38 152 pour le milieu urbain. Pire encore,

pour l’enseignement qualifiant, le nombre d’enseignant qui exercent dans le milieu rural

n’est que de 7 416 alors que le nombre de ceux exerçant en milieu urbain s’élève à 37 479.

La féminité du corps enseignant est globalement satisfaisante dans l’enseignement primaire

avec un taux de féminité (F/H) de l’ordre de 89,6%, alors qu’elle est encore faible dans l’en-

seignement secondaire avec des taux de féminité de 67,7% au collégial et de 52,7% au qua-

lifiant. Il importe de souligner que les d’enseignantes sont mieux représentées dans le milieu

urbain que dans le milieu rural. Fort est de constater aussi que leur nombre dépasse de loin

celui des hommes dans l’enseignement primaire urbain (F/H=167%).


64

17.Répartition des enseignants par milieu et genre

Graphique 63 : Répartition des enseignants par milieu, genre et région

Graphique 64 : Répartition des enseignants par milieu, genre et région au primaire

Graphique 65 : Répartition des enseignants par milieu, genre et région au collégial

Graphique 66 : Répartition des enseignants par milieu, genre et région au qualifiant

128 147 127 496 127 823 127 100 128 458 126 446 125 496

54 705 54 875 55 176 56 521 56 918 55 964 55 688

35 777 36 210 38 583 41 213 44 931 43 392 44 895

-

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

140 000

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

PrimaireCollégialQualifiant

-20 00040 00060 00080 000

100 000120 000140 000

Urbain Rural Ensemble

18 2

22 47 9

54 66 1

76

30 4

94

28 8

26 59 3

20

48 7

16 76 7

80

125

496

HommesFemmesTotal

-

20 000

40 000

60 000


21 9

48

11 2

65

33 2

13

16 5

64

5 91

1

22 4

75

38 5

12

17 1

76

55 6

88

HommesFemmesTotal

-

20 000

40 000

60 000


24 3

27

5 08

0

29 4

0713 1

52

2 33

6 15 4

88

37 4

79

7 41

6

44 8

95

HommesFemmesTotal

65


Il va sans dire que l’âge a probablement une influence sur l’acte d’enseigner, étant donné que l’enseignant est primordialement un animateur de groupe sensible aux évolutions de son environnement. A cet effet, le corps enseignant marocain est peu entrain à ces nouvelles aptitudes, vu que près de 38% des enseignants ont 50 ans et plus et que l’âge moyen des enseignants des trois cycles primaire, collégial et qualifiant est respectivement de 42,8 ans, de 43,1 ans et de 42 ans.

La pyramide des âges des enseignants du primaire, en 2013-14, révèle que la tranche la plus importante est celle des 50-59 ans, avec un effectif de 46 825, soit 38% des enseignants, sui-vi de celle des 30-39 ans, avec un effectif de 42 847, soit 38%. Il importe de souligner aussi que l’effectif des femmes est supérieur à celui des hommes pour les enseignants de moins de 40 ans. Par contre au-dessus de 40 ans les hommes deviennent plus nombreux. Globale-ment les femmes sont plus présentent dans la tranche d’âge 30-39 ans, avec une proportion de 28%.

La répartition des enseignants du collégial par âge, en 2013-14, témoigne d’une structure semblable à celle du primaire. Ainsi la tranche d’âge la plus nombreuse est celle des 50-59 ans avec un effectif de 21 325, soit 38% des enseignants, suivi par celle des 30-39 ans avec un effectif de 13 347, soit 24%. Les femmes sont moins nombreuses que les hommes pour toutes les tranches d’âges. Elles sont plus présentent dans la tranche 50-59 ans, soit 35%, et à peu près régulièrement réparti dans les autres tranches.

Au qualifiant la pyramide des âges, en 2013-14, ne s’éloigne pas de celles des deux autres cycles, avec une prépondérance de la tranche 50-59 ans, soit 32% des effectifs, suivi par celle des 30-39 ans, avec une proportion de 24%. Les effectifs des femmes sont nettement inférieurs à ceux des hommes, ils ne représentent qu’un peu plus de la moitié des effectifs de chaque tranche d’âge et ils sont régulièrement répartir selon les tranches d’âges, à l’excep-tion d’une faible présence dans la tranche de moins de 30 ans.

L’analyse de la pyramide des âges du personnel enseignant indique une tendance

de vieillissement relatif du corps enseignants dans tous les cycles d’enseignement.

La répartition des enseignants par tranche d’âges, montre que la part de la popula-

tion de la tranche d’âge de 50 ans et plus, a tendance d’augmenter mais avec une in-

tensité plus forte au secondaire qualifiant et un peu moins au secondaire collégial.

66

Graphique 67 : Enseignants du primaire par tranches d’âges en 2013-14

Graphique 68 : Enseignants du collégial par tranches d’âges en 2013-14

Graphique 69 : Enseignants du qualifiant par tranches d’âges en 2013-14

- de 30 ans11%

30-39 ans 34%

40-49 ans 17%

50-55 ans25%

56 ans et +13%

- de 30 ans15%

30-39 ans24%

40-49 ans22%

50-55 ans24%

56 ans et +14%

0

5 000

10 000

15 000

20 000

25 000

- de 30ans

30-39 ans 40-49 ans 50-55 ans 56 ans et+

5 03

4

20 7

59

14 1

74

16 7

31

9 47

8

8 96

5

22 0

88

7 65

1 14 0

16

6 60

0

HommesFemmes

0

2 000

4 000

6 000

8 000

- de 30ans

30-39 ans 40-49 ans 50-55 ans 56 ans et+

4 88

7

7 60

7

7 31

8

7 79

9

5 60

2

3 67

9

5 74

0

5 13

2

5 54

5

2 37

9

HommesFemmes

0

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

- de 30ans

30-39 ans 40-49 ans 50-55 ans 56 ans et+

3 63

7

8 16

2

7 48

0

7 06

5

3 06

3

2 72

9

4 36

6

4 07

3

3 14

4

1 17

6

HommesFemmes

- de 30 ans 14%

30-39 ans 28%

40-49 ans 26%

50-55 ans 23%

56 ans et + 9%

18.Répartition des enseignants par âge

67


Les deux graphiques 70 et 71 montrent d’une part, l’ampleur des départs à la retraite d’ici

2030 parmi les enseignants du primaire et du secondaire qui résulte de l’effet du vieillisse-

ment du corps enseignant et d’autre part les besoins croissants en enseignants qui résultent

de l’accroissement des départs à la retraite, associé à l’évolution de la demande.

Les départs à la retraite des enseignants vont s’accentuer au cours des prochaines années

au point d’atteindre 58 077 soit 53,4% des départs à la retraite dans la fonction publique à

l’horizon 2019. La situation va s’empirer en 2030 puisque le nombre de départs à la retraite

des enseignants atteindra 126 200 soit 43% du total de l’effectif des départs à la retraite dans

la fonction publique. D’autant que « ces départs ne sont pas remplacés comme il se doit ».

Les besoins en enseignants dépassent de 16% les départs à la retraite pour la période 2016-

2019. Les prévisions faites par la DSSP période 2014-2019, montrent l’ampleur des besoins

pour les prochaines années avec un moyen annuel de 11 015 postes (4 065 au primaire, 3

607 au collégial et 3 344 au qualifiant).

Sans stratégie de relève à long terme de gestion et de formation du personnel en-

seignant, le MENFP court plusieurs risques dont le plus important est d’affaiblir

de manière substantielle sa capacité d’assurer la continuité des services éducatifs.

68

Graphique 70 : Départs à la retraite des enseignants comparés aux départs de la fonction publique

Graphique 71 : Besoins en enseignants comparés aux départs à la retraite

Graphique 72 : Besoins en enseignants par cycle

19.Départs à la retraite et besoins des enseignants 8

113

7 90

8

9 55

5

10 8

82

10 6

50

10 9

69

9 79

1

9 13

4

8 80

9

7 82

4

6 86

6

5 46

0

4 41

5

4 01

4

3 82

4

3 89

5

4 09

1

0

5 000

10 000

15 000

20 000

25 000

2 014 2 015 2 016 2 017 2 018 2 019 2 020 2 021 2 022 2 023 2 024 2 025 2 026 2 027 2 028 2 029 2 030

Fonction Publique Enseigants-MENFP

8 11

3

7 90

8

9 55

5

10 8

82

10 6

50

10 9

69

8 000 8 045

12 682 13 48212 385

11 498

0

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

12 000

14 000

16 000

2 014 2 015 2 016 2 017 2 018 2 019

Départs à la retraite Besoins

2 680 1 8744 263 5 628 5 709 4 234

2 400 3 157

5 0114 213 3 217

3 6452 920 3 014

3 408 3 6413 459

3 619

0

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

12 000

14 000

16 000

2 014 2 015 2 016 2 017 2 018 2 019


69

L’accumulation des anomalies de la mauvaise gestion des ressources humaines

pendant plusieurs années a abouti à une situation où le besoin en enseignants est

presque dans les mêmes grandeurs que le nombre des enseignants en sureffectif.

Cette situation est partagée que ce soit au niveau national, régional ou provincial.

En effet, en 2013-14, alors que le besoin en enseignants est de 2325 au primaire, on trouve

que dans le même cycle le nombre d’enseignants en surnombre est de l’ordre de 1943. La

même situation est à constater dans les deux cycles de l’enseignement secondaire où le be-

soin est de 1310 contre 1280 en sureffectif au collégial et de 1158 contre 1017 au qualifiant.

Cette situation paradoxale peut être expliquée, au niveau national, par l’effet de structure

des affectations des enseignants aggravée par les considérations sociales ou les pressions

syndicales. Cependant, au niveau régional, cette situation ne peut s’expliquer que par une

mauvaise gestion du personnel enseignant. A fortiori, dans la plus part des régions, le besoin

en enseignants est presque le même que celui des enseignants en sureffectifs.

Ainsi, au primaire, la région de Rabat-Salé-Zemmour-Zaer qui enregistre les plus grands

nombres en termes de besoins et de sureffectifs soit respectivement 549 contre 653 ; suivi

par la région de l’Oriental soit 263 contre 283.

Au collégial, il importe de souligner que la région de Rabat-Salé-Zemmour-Zaer, en plus

de son premier rang dans ce déséquilibre, elle enregistre un sureffectif qui représente près

du double de ses besoins en enseignants, soit 200 contre 107, suivi par la région de Mar-

rakech-Tensift-Al Haouz où le surnombre est de 169 contre 93 en tant que besoin.

Au secondaire qualifiant, la situation est relativement meilleure puisque les enseignants en

surnombre ne sont pas concentrés dans quelques régions et les besoins en enseignants dé-

passent les sureffectifs dans plus que la moitié des régions.


70

20.Répartition des enseignants en surnombre / en besoin

Graphique 73 : Répartition des enseignants en surnombre / en besoin par cycle

Graphique 74 : Répartition des enseignants en surnombre / en besoin au primaire par régions

Graphique 75 : Répartition des enseignants en surnombre / en besoin au collégial par régions

0

1 000

2 000

3 000


1 94

3

1 28

0

1 01

7

2 32

5

1 31

0

1 15

8

SurnombreBesoin

0

200

400

600

800SurnombreBesoin

0

50

100

150

200 SurnombreBesoin

0

50

100

150

200Surnombre

Besoin

Graphique 76 : Répartition des enseignants en surnombre / en besoin au qualifiant par régions

71

L’utilisation des heures d’enseignement témoigne aussi d’une gestion qui laisse à désirer,

surtout au niveau de l’enseignement secondaire. Bien que 99% des enseignants au primaire,

en 2013-14, effectuent leur charge horaire légale (30 heures), il se trouve que seulement

35% des enseignants du collégial et pas plus de 22% de ceux du qualifiant effectuent leurs

charges horaires légales respectives de 24 heures et de 21 heures.

Cette situation est d’autant plus troublante s’il on sache que près de 37% des enseignants du

collégial exercent moins de 20 heures par semaine et que 34% des enseignants du qualifiant

exercent moins de 18 heures par semaine.

Plus explicitement le déploiement des heures d’enseignement au primaire est satisfaisant, vu

que 98,7% des enseignant effectuent leur charge horaire légale, alors que seulement 1,3%

des enseignants qui sont sans tableau de service.

Par contre, au collégial, la sous-utilisation des heures d’enseignement est flagrante. En effet,

en 2013-14, 1,1% des enseignants sont sans tableau de service, 36,5% de ceux-là effectuent

moins de 20 heures par semaine, 27,2% exercent entre 20 et 23 heures et seulement 35,2%

qui ont un tableau de service complet c’est-à-dire 24 heures.

Plus critique encore est la situation de déploiement des heures d’enseignement au qualifiant.

A cet effet, 1,9% des enseignants sont sans tableau de service, 34,4% exercent moins de 18

heures par semaine, 41,5% effectuent entre 18 et heures et pas plus de 22,2% qui exerce un

service complet de 21 heures.

La sous-utilisation des heures d’enseignement dans l’enseignement secondaire est souvent

rapportée à des facteurs structurels du système éducatif tels que la spécialisation avancée

du corps enseignant, les tailles parfois très petites des établissements et l’insuffisance des

infrastructures d’accueil des élèves.


72

21.Charge horaire des enseignants

Graphique 77 : Répartition des enseignants selon la charge horaire effective au primaire

Graphique 78 : Répartition des enseignants selon la charge horaire effective au collégial

Graphique 79 : Répartition des enseignants selon la charge horaire effective au qualifiant

0 heure 1,3%

30 heures98,7%

0 heure

30 heures

0 heure 1,1%

- de 20 heures36,5%

20-23 heures27,2%

24 heures35,2%

0 heure- de 20 heures20-23 heures24 heures

0 heure 1,9%

- de 18 heures34,4%

18-20 heures41,5%

21 heures22,2%

0 heure- de 18 heures18-20 heures21 heures

74

A2. Formation des enseignants

76

Pour développer un système éducatif, il est nécessaire de recruter un nombre suffisant

d’enseignants qui possèdent les qualifications requises. En effet, plus les enseignants

sont qualifiés, plus grandes sont les chances du système éducatif d’atteindre ses objec-

tifs.

Toutefois les enseignants au Maroc ne semblent pas toujours bénéficier de toutes les

qualifications nécessaires à la réussite de leur mission et à leur participation active à

la réhabilitation du système. Leur formation initiale paraît souvent insuffisante, tandis

que l’absence de formation continue constitue un frein à l’amélioration de leurs com-

pétences. Par ailleurs, le corps d’inspection, cantonné dans une fonction de contrôle,

n’assure pas toujours la mission d’orientation, d’encadrement et de soutien auprès des

enseignants.

Pour un métier de plus en plus complexe et exigeant, la durée de la formation initiale

semblent courte et insuffisante et sa nature inadéquate au regard de toutes les compé-

tences que doivent acquérir les futurs enseignants. Par ailleurs l’éparpillement et l’ir-

régularité de la formation continue font que les enseignants se trouvent généralement

désarmer devant les défit que posent la transformation et l’évolution rapide du savoir.

77


La promotion interne a complètement bouleversée la répartition des enseignants par grade.

Hormis 14% des enseignants du primaire et près de 15% de ceux du collégial, tous les

enseignants de l’enseignement scolaire, en 2013-14, se trouvent agencés à un niveau égal

ou supérieur au 2ème grade. Lequel grade est identique à l’échelle 10 et sous-entend une

formation équivalente à la licence et une rémunération mensuelle moyenne de 6000 Dh.

Ainsi, en 2013-14, les enseignants du primaire du 1er grade représentent 28,4%, ceux du 2ème grade représentent 57,1% et ceux du 3ème grade ne constituent que 14,1%. Il s’en suit que près de 85% des enseignants du primaire sont relativement bien rémunéré et censé avoir une formation académique satisfaisante.

La répartition des enseignants du collégial par grade révèle que 45,3% des enseignants sont classés dans le 1er grade, 35,7% sont classés dans le 2ème grade et seulement 14,8% le sont encore dans le 3ème grade. Il en découle que près de la moitié des enseignants ont une échelle de rémunération mensuelle moyenne supérieur à 8000 Dh et sont censé avoir une formation supérieur à la licence.

Quand à la catégorisation des enseignants du qualifiant, il en ressort que 30,7% sont classés dans le grade principal, 36% dans le 1er grade et 28,2% dans le 2ème grade. Ainsi les 2/3 des enseignants du qualifiant se trouvent dans une échelle de rémunération supérieur à 9000 Dh et ils sont susceptible d’avoir une formation équivalente ou supérieur à « bac+5 ».

La répartition des enseignants par grade, déterminée surtout par la promotion interne, insinue un certain niveau de formation continue acquis pendant l’exercice de la fonction (examen professionnel, obtention de diplôme, expérience acquise). Par contre la distribution des en-seignants par cadre renvoie surtout à la formation initiale des enseignants selon 3 catégories de professeurs : primaire, collégial et qualifiant.

Bien que presque tous les professeurs de l’enseignement primaire enseignent dans leur cycle approprié, il se trouve que près de 6% des enseignants du collégial et près de 7% des ensei-gnants du qualifiant enseignent dans des cycles non appropriés. Ainsi pour l’enseignement collégial 0,17% sont des professeurs du primaire, 1,65% sont des professeurs du qualifiants et 4,16% sont d’autres cadres (ingénieur, attaché pédagogique, …). De même pour l’en-seignement secondaire qualifiant, 0,22% sont des professeurs du primaire, 1,36% sont des professeurs du collégial et 5,17% sont d’autres cadres.

78

22.Répartition des enseignants par grade

Graphique 80 : Répartition des enseignants du primaire par grade (2013-14)

Graphique 81 : Répartition des enseignants du collégial par grade (2013-14)

Graphique 82 : Répartition des enseignants du qualifiant par grade (2013-14)

Graphique 83 : Répartition des enseignants par cadre dans chaque cycle (2013-14)

Professeur 1er grade28,4%

Professeur 2ème grade57,1%

Professeur 3ème grade14,1% Autres

0,4%




Autres4,2%

Professuer agregé 1er

grade1,6%


Professeur 2ème grade

28,2%

Professeur grade peincipal

30,7%

Autres5,2%

0,0%

20,0%

40,0%

60,0%

80,0%

100,0%

Professeur del'enseig.primaire

Professeur del'enseig.Collégial

Professeur del'enseig.

Qualifiant


79


Globalement les enseignants du Maroc sont expérimentés. La moyenne des années d’ex-

périence, en 2013-14, est de l’ordre de 19 ans pour les enseignants du primaire, de 17,6

ans pour ceux du collégial et de 15,6 ans pour ceux du qualifiant. Les enseignants qui ont

effectués plus de 10 ans de service représentent 80% au primaire, 66% au collégial et 58%

au qualifiant.

Les enseignants du primaire qui ont accumulé plus de 10 ans d’expérience, en 2013-14, sont

au nombre de 97 999, soit 80%, ceux qui ont exercé plus de 20 ans sont au nombre de 51 474,

soit 42% et ceux qui ont passé plus de 30 ans sont au nombre de 26 039, soit 21%.

De même les enseignants du collégial qui ont exercé plus de 10 ans de service sont au nombre

de 35 835, soit 66%, ceux ayant passé plus de 20 ans d’années de service se compte en 23

976, soit 44%, et ceux ayant enseigné plus de 30 ans sont de l’ordre de 10 647, soit 19%.

C’est l’enseignement secondaire qualifiant qui compte le plus de nouveaux recrût avec 18

814 enseignants qui ont moins de 10 ans d’expérience, soit 42% des enseignants de ce cycle.

Ceux qui ont plus de 30 de service ne représentent que 13%.

Il importe de signaler aussi que les enseignants qui ont exercé plus de 40 ans ne représentent

qu’une infime proportion (0,1%) pour les trois cycles de l’enseignement scolaire.

Tout compte fait, il semble que les enseignants du Maroc sont, en majorité, bien expérimenté

pour mener à bien leur besogne. Toutefois la déficience de l’encadrement pédagogique et le

manque d’une formation continue systématique ne permettent pas de tirer le maximum de

profit de ces longues années d’expérience.

80

23.Répartition des enseignants par nombre d’année d’expérience

Graphique 84 : Répartition des enseignants par années d’expériences

Graphique 85 : Répartition des enseignants du primaire par années d’expériences

Graphique 86 : Répartition des enseignants du collégial par années d’expériences

Graphique 87 : Répartition des enseignants du qualifiant par années d’expériences

-

6 000

12 000

18 000

24 000

30 000

36 000

42 000

48 000

0 - 10ans

11 - 20ans

21 -30ans

31 - 40ans

41 - 50ans

PrimaireCollégailQualifiant

0 - 10 ans20%

11 - 20 ans38%

21 -30 ans21%

31 - 40 ans21%

41 - 50 ans0,1%

0 - 10 ans42%

11 - 20 ans17%

21 -30 ans28%

31 - 40 ans13%

41 - 50 ans0,1%

0 - 10 ans34%

11 - 20 ans22%

21 -30 ans25%

31 - 40 ans19%

41 - 50 ans0,1%

81


La quasi-totalité des enseignants du Maroc a reçu une formation initiale d’au moins une

année dans un centre de formation, le diplôme exigée pour accéder à ce centre est au moins

le baccalauréat. Néanmoins ces centres de formation, non intégrés au système de l’ensei-

gnement supérieur, étaient cantonner dans le Ministère de l’Education Nationale avec des

programmes propres loin de la recherche et de l’innovation pédagogique.

Le développement des Centres de Formation des Instituteurs (CFI), des Centres Pédago-giques Régionaux (CPR) et des Ecoles Normales Supérieures (ENS) a permis la formation de la quasi-totalité des enseignants en exercice actuellement. Globalement ces centres de formations ont formé 296 760 enseignants, soit : 168 612 enseignants du primaire dans les CFI de 1957 à 2011 ; 85 037 enseignants du collégial dans les CPR de 1972 à 2011 ; 43 085 enseignants du qualifiant dans les ENS de 1984 à 2011.

Il se trouve que la population actuelle des 226 079 enseignants est composée d’une grande majorité (97%) ayant effectuée sa formation initial dans un centre de formation et d’une petite minorité (3%) ayant accédée au métier sans avoir bénéficié de formation initiale. Il s’agit surtout des diplômés chômeurs recrutés en circonstances exceptionnelles entre 2008 et 20011.

Presque tous les enseignants en exercice actuellement ont accédé aux centres de formations avec un diplôme supérieur ou égal au baccalauréat et ont bénéficié d’une durée de formation initiale supérieure ou égale à une année. Néanmoins ces centres de formation, qui n’avait pas de lien avec l’enseignement supérieur, ont leurs propres programmes de formation et, par là même, soufre d’un manque d’ouverture et d’innovation.

Pendant les 20 dernières années ces centres de formation ont formés 133 218 enseignants, soit 78 274 pour le primaire, 31 780 pour le collégial et 23 164 pour le qualifiant.

Les effectifs des stagiaires des centres de formation ont perçus des évolutions très fluc-tuantes, surtout pour ceux des CFI. Ce flottement des effectifs formés est dû essentiellement à ce qu’ils sont déterminés par le nombre de postes budgétaires alloués chaque année au Ministère de l’Education Nationale et non pas par les besoins des établissements scolaires.

Toutefois un type novateur d’établissement de formation a vu le jour, en 2012, il s’agit des Centres Régionaux des Métiers de l’Education et de la Formation (CRMEF). A cet effet, chaque région du Royaume est dotée d’un CRMEF dont le siège est créé au chef-lieu de la région, avec des annexes dans les provinces y rattachées, tout en exploitant les ressources hérités des CFI et des CPR. Le concours d’accès aux CRMEF est ouvert aux licenciés. Les études y durent une année et débouchent sur un diplôme de professeur de l’un des trois cy-cles scolaires.

82

24.Formation initiale des enseignants

Graphique 88 : Evolution des lauréats des centres de formation

Graphique 90 : Evolution des effectifs des stagiaires des centres de formation

Graphique 89 : Recrutement direct des enseignants entre 2008 et 2010

5 234

2 787

993

2 3341 4732 743

-

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

7 000

8 000CFICPRENS

5 234

4 959

4 292

5 374

4 924

4 896

6 524

6 435

6 100

6 873

3 223

1 878

2 712

1 140

1 214

1 476

896

2 000

2 440

2 897

2 787

993

930

1 220

908

1 400

1 273

1 508

1 490

1 124

1 111

1 350

2 440

1 235

1 635

1 305

1 531

1 118

2 160

1 895

2 820

2 334

1 473

1 456

1 602

1 177

1 086

1 047

507

193

154

374

354

1 216

821

1 159

958

1 107

1 396

1 855

2 172

314

2 743

- 1 000 2 000 3 000 4 000 5 000 6 000 7 000 8 000 9 000

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012(*)

2013(*)

CFICPRENS

-

500

1 000

1 500

2 000

2 500

3 000

2008 2009 2010

921

1 35

2

1 49

91 02

1

797

2 62

6

Lauréats ENS

Recrut. Direct qualifiant

(*) Nouvelle configuration des centres de formation (CRMEF)

83


Cependant la formation continue au Maroc reste globalement ponctuelle et, au cours de l’exercice de leur métier, les enseignants ne bénéficient pas d’une formation continue pla-nifiée et systématique, visant leur recyclage et leur mise au diapason des développements récents de leur métier.

La formation continue menée dans le cadre du PU 2009-2012, visait principalement à impul-ser de nouvelles pratiques plus individualisées et plus centrées sur l’opérationnalisation des savoirs. Néanmoins son interruption brusque par ordre ministériel en 2011, n’a pas permis de capitaliser les pratiques pédagogiques et, par là même, d’atteindre les objectifs assignés.

Les principaux thèmes adressés aux enseignants entre 2009 et 2011 concernent surtout des modules correspondant à deux axes du PU à savoir « la Pédagogie d’Intégration » et le « Programme Génie (TICE) ».

Ces deux axes connaissent des taux de réalisations élevés avec 2 531 820 journées de for-mation réalisées entre 2009 et 2011. Les taux de réalisation généraux se situent au primaire autour de 45%, au collégial environ 90% et au qualifiant environ 50%.

Pour la PI, après une expérimentation en 2008-09, la généralisation des modules a été opérée avec un appui international (Belgique, BIEF) jusqu’en 2011. Ainsi la formation de 90% des enseignants à raison de 30 heures (5 jours) a donné lieu à une logistique et une planification très importante.

Pour les TICE, les opérations de formation généralisée ont été réalisées dans le cadre d’un programme ambitieux qui visait l’équipement massif des établissements, la diffusion des ressources pédagogiques numériques, la conduite de changement et la formation des diffé-rentes catégories d’acteurs.

La formation continue des enseignants, au Maroc, se tient généralement deux fois par an

sous forme de sessions de 5 jours chacune. Pendant les années 2000, les actions de for-

mation continue ont touché près de 40 000 enseignants en moyenne annuelle. Ce n’est

qu’avec l’avènement du Programme d’Urgence 2009-12 qu’une offre homogène de forma-

tion continue, portant essentiellement sur la pédagogie d’intégration, a concerné la qua-

si-totalité des enseignants.

84

25.Formation continue des enseignants

Nonobstant ces avancées notables en matière de planification, de gestion et de réalisation

de la formation continue des enseignants, la stabilisation des acquis et des stratégies reste le

talon d’Achille des politiques éducatives qui souffrent de ruptures, parfois inconcevables,

provoquée lors des changements des ministres et des gouvernements.

Cela étant, les CRMEF, en collaboration avec les AREF, sont actuellement appelés à exécu-

ter et à opérationnaliser la stratégie du ministère dans le domaine de la formation continue.

Et ce, par la participation à l’élaboration des plans annuels de formation continue.

Or, vu la situation actuelle où le ministère n’a pas encore élaborée de stratégie globale,

quelques AREF en collaboration avec leurs CMRF ont déjà prévue et lancée des plans de

formation régionaux qui répondent aux besoins de leurs enseignants, mais qui restent a for-

tiori sans repères pour évaluer et orienter leurs actions.

INDICATEURS DE L’EDUCATION1 Introduction La publication des indicateurs de l’éducation poursuit...

Documents

Transcript of INDICATEURS DE L’EDUCATION1 Introduction La publication des indicateurs de l’éducation poursuit...