I

Universidad de San Carlos de Guatemala

INCLUSIN DE SERVICIOS BSICOS EN EL

DEPARTAMENTO DE ESCUINTLA

Guatemala, 03 de noviembre de 2015

II

NDICE GENERAL

NDICE DE ILUSTRACIONES .......................................................................... VII

INFORME EJECUTIVO ................................................................................... VIII

INTRODUCCIN ................................................................................................. 1

1. IDENTIFICACIN DE LA POBLACIN ELEGIBLE .................................. 2

1.1. CRITERIOS DE IDENTIFICACIN ............................................ 3

1.2. CARACTERIZACIN DE LA POBLACIN ELEGIBLE .............. 5

1.2.1. Proyeccin 2015: Guanagazapa, Escuintla ............... 5

1.2.2. INMIGRACIN .......................................................... 7

1.2.3. Vivienda..................................................................... 7

1.2.4. Ocupacin y salarios ................................................. 8

1.2.5. Empleo, subempleo y desempleo ............................. 9

1.2.6. Pobreza ................................................................... 10

1.2.7. Servicios bsicos y su infraestructura ..................... 10

1.2.7.1. Educacin ............................................. 11

1.2.7.2. Salud .................................................... 11

1.2.7.3. Morbilidad ............................................. 12

1.2.7.4. Mortalidad ............................................. 12

1.2.7.5. Agua ..................................................... 12

1.2.7.6. Energa elctrica .................................. 13

1.2.7.7. Drenajes ............................................... 13

1.2.7.8. Sistema recoleccin de basura ............ 14

1.2.7.9. Tratamientos de desechos slidos ....... 14

1.2.7.10. Letrinizacin ......................................... 14

2. IDENTIFICACIN DE NECESIDADES DE LA POBLACIN ................. 15

2.1. JERARQUA DE NECESIDADES DE MASLOW ..................... 15

III

2.2. REQUERIMIENTOS DE INVERSIN SOCIAL Y

PRODUCTIVA ......................................................................... 16

2.2.1. Necesidades Bsicas y Fisiolgicas ....................... 16

2.2.2. Necesidades de Seguridad ..................................... 16

2.2.3. Necesidad de Pertenencia ...................................... 17

2.2.4. Necesidad de Reconocimiento ............................... 18

2.2.5. Autorealizacin ....................................................... 18

2.3. IDENTIFICACIN DE RECURSOS DISPONIBLES ................ 20

2.3.1. Recursos naturales ................................................. 20

2.3.1.1. Agua .................................................... 20

2.3.1.2. Bosques ............................................... 21

2.3.1.3. Suelos .................................................. 21

2.3.1.4. Flora .................................................... 22

2.3.2. Recursos materiales ............................................... 22

2.3.2.1. Unidades de mini-riegos ...................... 22

2.3.2.2. Vas de accesos .................................. 23

2.3.2.3. Puentes ............................................... 23

2.3.2.4. Transporte ........................................... 23

2.3.3. Recursos humanos ................................................. 24

2.3.3.1. Organizaciones sociales ...................... 24

2.3.3.2. Consejo Municipal de Desarrollo ......... 24

2.3.3.3. Entidades de apoyo ............................. 24

2.3.3.3.1. Instituciones estatales .. 25

2.3.3.3.2. Instituciones

municipales................... 25

2.3.4. Recursos financieros .............................................. 25

2.3.4.1. Flujo comercial ..................................... 25

2.3.4.2. Importaciones ...................................... 26

2.3.4.3. Exportaciones ...................................... 26

IV

3. POLTICAS DE DESARROLLO .............................................................. 27

3.1. Guatemala Urbana y rural ........................................................ 28

3.2. Bienestar para la Gente ........................................................... 28

3.3. Riqueza para todos .................................................................. 29

3.4. Recursos Naturales Hoy y para Siempre ................................. 31

3.5. El Estado como garante para los derechos humanos y

conductores de desarrollo ........................................................ 34

3.6. Marco lgico ............................................................................. 36

3.6.1. Institucionalidad ....................................................... 37

3.6.2. Visin de desarrollo ................................................. 39

3.6.3. Modelo de desarrollo territorial futuro ...................... 39

3.6.4. Recursos Naturales ................................................. 41

3.6.4.1. Agua ..................................................... 41

3.6.4.2. Bosques ............................................... 41

3.6.4.3. Suelos .................................................. 42

3.6.4.4. Flora ..................................................... 43

3.6.5. Matrices de anlisis ................................................. 43

3.6.5.1. Matriz desarrollo social y humano ........ 46

3.6.5.2. Matriz Ambiente, gestin del riesgo y

vulnerabilidad ....................................... 50

3.6.5.3. Matriz de productividad e inversin

financiera .............................................. 51

3.6.5.4. Matriz de Fortalecimiento

institucional ........................................... 53

4. FIGURA RBOL DE PROBLEMAS (CAUSA Y EFECTO) ...................... 55

5. TABLA DE ENFOQUE MARCO LGICO ............................................... 56

V

6. DEFINICIN Y CARACTERIZACIN DEL PRODUCTO DEL

PROYECTO EN FASE DE OPERACIN............................................... 59

6.1. Producto .................................................................................. 59

6.1.1. Agua Potable .......................................................... 59

6.1.2. Vas de comunicacin ............................................. 59

6.1.3. Energa elctrica ..................................................... 60

6.1.4. Saneamiento ........................................................... 60

6.2. Definicin y Anlisis de la Poblacin Objetivo ......................... 60

6.2.1. Poblacin Objetivo .................................................. 60

6.2.2. Poblacin Meta ....................................................... 61

6.2.3. Poblacin Elegible .................................................. 61

7. PROPUESTA SOLUCIN ...................................................................... 63

7.1. Descripcin de la vivienda ....................................................... 64

8. ANLISIS DE LA DEMANDA DE LA VIVIENDA EN

GUANAGAZAPA, ESCUINTLA .............................................................. 71

8.1. Tasa de crecimiento poblacional en Guanagazapa,

Escuintla .................................................................................. 72

8.2. Ingreso..................................................................................... 72

8.3. Uso / consumo del producto considerado................................ 73

8.4. Precio o tarifa .......................................................................... 75

8.5. Ventas ..................................................................................... 75

9. ANLISIS DE LA OFERTA DE LA VIVIENDA GUANAGAZAPA,

ESCUINTLA ........................................................................................... 76

9.1. Volumen .................................................................................. 77

9.2. Principales oferentes ............................................................... 77

9.3. Participacin en el mercado .................................................... 77

9.4. Precio o tarifa .......................................................................... 78

9.5. Localizacin ............................................................................. 78

VI

9.6. Comercializacin ...................................................................... 79

9.7. Calidad ..................................................................................... 80

CONCLUSIONES .............................................................................................. 81

RECOMENDACIONES ..................................................................................... 82

BIBLIOGRAFA .................................................................................................. 83

VII

NDICE DE ILUSTRACIONES

FIGURAS

1. Mapa de la Repblica de Guatemala, Departamento de Escuintla,

Municipio de Guanagazapa .................................................................... 3

2. Pirmide de Maslow ............................................................................. 15

3. Posibles Proyectos A Realizar ............................................................. 19

4. Flujo comercial de importaciones, ao 2012. ....................................... 26

5. Flujo comercial de exportaciones, ao 2012. ....................................... 27

6. rbol de Problemas (Causa y Efecto) .................................................. 55

7. Situacin actual de viviendas Guanagazapa ........................................ 62

8. Anlisis de vivienda y servicios Bsicos ............................................... 62

9. Casa autosostenible ............................................................................. 63

10. Plano de planta acotada ....................................................................... 66

11. Plano de casa amueblada .................................................................... 67

12. Plano de drenajes ................................................................................ 68

13. Plano de seccion ..................................................... 69

TABLAS

I. Poblacin total por Municipio ................................................................. 5

II. Poblacin ambos sexos por municipios de Escuintla ............................. 7

III. Enfoque Marco Lgico ......................................................................... 56

IV. Estimaciones de la poblacin por municipio. 2008-2020 ...................... 71

V. Proyeccin de crecimiento anual ......................................................... 72

VI. Desarrollo Productivo Guanagazapa, Escuintla ................................... 75

VII. Anlisis de vivienda y servicios bsicos ............................................... 76

VIII

INFORME EJECUTIVO

El presente trabajo de investigacin est orientado a establecer las

necesidades de vivienda que muestra la poblacin del Municipio de

Guanagazapa Escuintla, el mismo surge al determinar que dicho municipio

refleja el ms bajo ndice de Desarrollo Humano (IDH), a nivel repblica, es por

ello que surge la inquietud identificar en donde radica el o los problemas que

traen a la poblacin el estar en dicha situacin.

Con la finalidad de enfocar una buena investigacin, el trabajo lo

enmarcamos en siete captulos, mismos que resumimos a continuacin:

Dentro del captulo 1 se Identifica de la poblacin elegible, revisamos la

inmigracin, vivienda, ocupacin y salarios, empleo subempleo y desempleo,

pobreza, servicios bsicos e infraestructura, identificacin de necesidades de la

poblacin, en este captulo investigamos las necesidades bsicas y fisiolgicas,

necesidades de seguridad, necesidades de pertenencia, de igual forma

identificar los recursos disponibles de la comunidad. (Naturales, materiales,

humanos y financieros)

Polticas de desarrollo; se incluye en el tercer captulo, Guatemala Urbana

y Rural, bienestar para la gente, riqueza para todos, recursos naturales hoy y

para siempre, el Estado como garante de los derechos humanos y conductores

de desarrollo. Definicin y caracterizacin del producto del proyecto en pase de

operacin; dentro del producto identificamos la infraestructura con que cuenta la

comunidad, entre estos, agua potable, vas de comunicacin, energa elctrica y

saneamiento, tambin se analiza la poblacin objetivo, la poblacin meta y la

poblacin elegible.

Posteriormente en el captulo 5, se hace la propuesta de solucin, en el

mismo se enmarca la descripcin de la vivienda, las propuestas de solucin

IX

para mejorar la vivienda de la poblacin que la misma cuente con los servicios

bsicos mnimos.

En los captulos seis y siete se describe la valuacin de demanda y oferta

de vivienda en el Municipio de Guanagazapa, determinando que la poblacin,

aunque cuenta con una vivienda, la misma no cuenta con los requisitos

mnimos de construccin y menos an con los servicios bsicos, como lo es

agua potable, energa elctrica, tratamiento de desechos, letrinizacin entre

otros. Debido astas causas se pretende que el proyecto se pueda proponer

como un proyecto factible para el municipio de Guanagazapa.

1

INTRODUCCIN

El Municipio de Guanagazapa, es un Municipio muy antiguo, estuvo ubicado en

diferentes lugares, no se tiene informacin oficial de su fundacin, los primeros

pobladores se establecieron en un valle. En el ao de 1808 el lugar fue destruido por

un incendio provocado, obligando a los habitantes a marcharse del lugar,

establecindose en un paraje llamado Los Apantes donde en la actualidad est

ubicado. Por Acuerdo Gubernativo del 16 de junio de 1915 y para darle mejor servicio

al pblico se estableci la municipalidad, pertenece a Escuintla.

De acuerdo a las referencias de algunos vecinos de la localidad, Guanagazapa,

tambin estuvo situada en Guaymango, nombre con el que actualmente se conoce

una finca, los pobladores indgenas que se encontraban al mando de un cacique,

enfermaron al tener contacto con plagas de moscas. Luego de un tiempo se vieron en

la necesidad de reubicarse en un lugar llamado Iglesias Viejas, donde existe hasta la

fecha algunas ruinas, para posteriormente trasladarse a la actual Cabecera Municipal.

En la presente investigacin se describen los aspectos socioeconmicos del

Municipio de Guanagazapa, Departamento de Escuintla, tales como: Ubicacin

geogrfica, su poblacin (edades, gnero, nivel educativo, nivel de ingresos,

economa), recursos naturales, materiales, humanos y financieros; posteriormente de

ello se detallan los requerimientos de inversin social. La investigacin est enfocada

en la problemtica habitacional y sus servicios bsicos que demanda la poblacin de

Guanagazapa, segn la investigacin realizada, Guanagazapa demanda 2,894 casas

con sus servicios bsicos.

El objetivo general es ofrecer un documento que contenga informacin veraz y

actualizada a las personas o instituciones pblicas o privadas que muestren inters en

mejorar el desarrollo integral del Municipio, determinar las necesidades prioritarias,

disponibilidad de recursos y ofrecer propuestas de inversin para elevar la calidad de

vida de sus habitantes.

2

1. IDENTIFICACIN DE LA POBLACIN ELEGIBLE

Poblacin Total: La organizacin territorial de Guatemala se compone de 22

departamentos y 340 municipios autnomos, los que a su vez totalizan casi 30,000

comunidades rurales. La poblacin actual (ao 2015) es de 16,198,703 habitantes, de

los cuales el 48.7 % (7,895,423) es poblacin masculina y el 51.3 % poblacin

femenina (8,303,281).

Poblacin Objetivo: Para el anlisis se toma el departamento de Escuintla

situado en el centro-sur del pas (en la regin V). Posee una extensin territorial de

4,384 km. Cuenta con una poblacin aproximada de 162,000 habitantes. El

departamento Escuintla tiene un clima tropical. Es una regin con muchas fincas

grandes.

Poblacin Meta: El municipio de Guanagazapa se caracteriza por ser el ms

pobre del departamento de Escuintla y entre los ms pobres del pas, su ndice de

Desarrollo Humano (IDH) es de 0.547, ms bajo respecto a Escuintla (0.605) y

Guatemala (0.640, uno de los IDH ms bajos en el plano internacional ubicndose en el

puesto 117 de 177 pases). Para el ao 2014, la poblacin proyectada de

Guanagazapa se estim que era de 18,187 habitantes, de los cuales 80.3% son

residentes en reas rurales y 19.7% en reas urbanas.

Poblacin Elegible: Los grupos ms desprotegidos y discriminados son las

mujeres, los nios, personas de la tercera edad y la poblacin ubicada en reas rurales

quienes representan la gran mayora del municipio de Guanagazapa.

3

Figura 1. Mapa de la Repblica de Guatemala, Departamento de Escuintla,

Municipio de Guanagazapa

Fuente: Mapeo participativo DMP/SEGEPLAN, 2010.

1.1. CRITERIOS DE IDENTIFICACIN

La distribucin por sexo es ligeramente mayor para el gnero masculino (52%).

Un poco ms de la mitad de la poblacin es menor de 19 aos (54%). El 70% de la

poblacin vive en condicin de pobreza total y 16.1% vive en condicin de extrema

pobreza. Es importante mencionar que la dinmica poblacional del municipio se ha

modificado sustancialmente desde la firma de los Acuerdos de Paz, debido a la

reubicacin de varias comunidades en el territorio (13 comunidades en total),

incrementando bruscamente el total de la poblacin del municipio, asentando

comunidades completas fuera de su contexto tnico, geogrfico, lingstico y cultural,

4

que requeran servicios bsicos, los cual no fue considerado y asumido por el Estado;

el complejo manejo integral de estas comunidades le fue transferido al municipio, sin

acompaamiento tcnico ni dotacin de recursos para el difcil momento de transicin.

Guanagazapa tiene una densidad poblacional de 73.5 habitantes/km2, muy por

debajo de lo que registra el departamento de Escuintla que es de 156 habitantes/km2.

Presenta una Tasa Anual de Crecimiento de 2.4% y un Crecimiento Vegetativo de

2.1%, ambas tasas consideradas dentro de un comportamiento moderado y una Tasa

de Fecundidad de 80.5 a 90.6, siendo ambas tasas las ms altas del departamento

Escuintla (el nivel departamental tiene la Tasa de Natalidad en 17 y la Tasa de

Fecundidad en 53). La Tasa Bruta de Mortalidad es de 4.12 x 1000 hab., cifra por

debajo de la reportada para el pas (TBM de 6 x 1000 para el ao 2014).

El 83% de la poblacin se considera ladina, mientras que el 17% restante se

considera indgena, siendo un 8.7% del grupo tnico Mam, poblacin originaria de

varios municipios de Huehuetenango, siendo Guanagazapa uno de los municipios de

Escuintla con mayor proporcin de poblacin indgena.

Segn las proyecciones de poblacin realizadas por el Instituto Nacional de

Estadstica (INE), la mayor parte de la poblacin es joven. La poblacin infantil

corresponde al 14%. El grupo de menores de 19 aos de edad es el 54%;

seguidamente se encuentra el grupo comprendido entre 20 y 39 aos de edad con

24%; mientras que el 22% corresponde a personas mayores de 40 aos. La proporcin

de mujeres es ligeramente menor (48%), en relacin a la poblacin masculina.

5

Tabla I. Poblacin total por Municipio

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica, INE 2015.

Para el 2015, la poblacin de Guanagazapa represente el 2.44% del total de la

poblacin del Departamento de Escuintla, aunque el porcentaje sea bajo, como ya se

indic es uno de los municipios con el menor ndice de Desarrollo Humano, lo que

significa que es necesario visualizar todos los problemas que tiene la poblacin,

mismos que son econmicos, sociales, educativos, culturales y sociales.

1.2. CARACTERIZACIN DE LA POBLACIN ELEGIBLE

1.2.1. Proyeccin 2015: Guanagazapa, Escuintla

Para el ao 2015, la poblacin mostr dos caractersticas principales reflejadas en

la pirmide poblacional, la primera fue la distribucin equitativa entre hombres y

mujeres; la segunda fue la forma triangular con base ancha, tpica de los lugares en

desarrollo. En ella podemos observar que Guanagazapa es un municipio

predominantemente joven (54% son menores de 20 aos), lo que define una sociedad

cuya proporcin de poblacin dependiente (menores 15 aos) es mayor que la

6

poblacin en edad productiva. Esta condicin tambin evidencia el reto de satisfacer la

demanda de necesidades bsicas, en cuestin de infraestructura (escuelas, servicios

de salud, vivienda, etc.) y recursos (alimentacin, agua, energa elctrica, etc.) y

empleo.

De los 33 lugares poblados que tienen COCODE en el municipio, 5 comunidades

son de poblacin inmigrante retornada (San Vicente, San Rafael, San Antonio Buena

Vista, El Pino y Venecia) y 8 comunidades son de desmovilizados (Nuevo Todos

Santos, Nueva Bendicin, Victoria por la Paz, Apantillos, El Tarral, San Ildelfonso, El

Brasil y Nuevo Tulate), que han sido ubicados en fincas adquiridas por el Estado y

otras por la Fundacin del Centavo, tierras vendidas o donadas. Dichas comunidades

an aparecen reportadas por el Instituto Nacional de Estadstica (INE) como fincas, y

no como caseros, afectando el reporte de lugares poblados y por ende, la adjudicacin

del aporte del situado constitucional que recibe la Municipalidad, ya que estas

comunidades requieren de todos los servicios bsicos de la Municipalidad, que sufre

aprietos para obtener una justa ampliacin al presupuesto para invertirlo en satisfacer

las necesidades bsicas de stas comunidades.

El municipio presenta procesos migratorios temporales relacionados con la poca

de zafra durante los meses de noviembre y febrero; as mismo, emigracin relacionada

con la poca de corte de caf en fincas ubicadas en los municipios de Paln, San

Vicente Pacaya y otros del departamento de Santa Rosa, entre marzo y octubre.

Algunas familias de comunidades de retornados y desplazados por el conflicto armado

en nuestro pas, tambin emigran hacia el lado sur de Mxico en poca del corte de

caa de azcar. Otros migran hacia la cabecera departamental de Escuintla

(actividades comerciales) y otras a la ciudad de Guatemala (empresas y/o fbricas).

7

Tabla II. Poblacin ambos sexos por municipios de Escuintla

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica, INE 2015.

El cuadro que anteceda, hace referencia a informacin a junio de 2015. muestra

que entre las edades de 15 a 54 aos, Guanagazapa tiene una poblacin de 10,123, lo

que significa que un 54.5%, es una poblacin en condiciones de trabajo, sin embargo

uno de los problemas que afronta es la falta de empleo.

1.2.2. INMIGRACIN

Se estableci que el 24% de la poblacin se traslad al Municipio, en su mayora

del departamento de Huehuetenango. En la parte sur se encuentra concentradas las

fincas de produccin de caa por lo que se da inmigracin temporal de jornaleros

durante los meses de noviembre a febrero.

1.2.3. VIVIENDA

Para efecto de estudio en la muestra, por cuestiones probabilsticas nicamente

se determin los porcentajes de rancho que tuvo un aumento del 10.74% y casas

improvisadas existe una disminucin del 11.80%. Los locales de habitaciones con

caractersticas de ranchos o casas improvisadas, las utilizan para albergar la

produccin pecuaria o almacenar granos bsicos u otros usos.

8

La Cabecera Municipal no cuenta con diseos de construccin debido a la baja

infraestructura que posee. El municipio de Guanagazapa tiene un estimado de 3,284

viviendas, 86% ubicadas en zona rural y 14% en zona urbana. De ellas, el 73% de las

ubicadas en zona rural tienen agua intra-domiciliar y 94% de las ubicadas en zona

urbana cuentan con el servicio, para un total de 90% de viviendas en el municipio.

Adems, el Distrito de Salud reporta que el resto de viviendas tiene acceso a agua por

sistema de llena cntaros, lo que dara una cobertura casi total del servicio, aunque

debe considerarse que en este reporte estadstico, an no aparecen las comunidades

de reciente instalacin (El Brasil y Nuevo Tulate), quienes carecen de todo tipo de

servicio bsico.

De los 17 acueductos existentes, 7 estn ubicados en el rea urbana

(nicamente 3 de ellos con sistema de cloracin funcionando) y 10 acueductos en zona

rural (nicamente 5 de ellos con sistema de cloracin funcionando), las viviendas

urbanas cuentan con servicios de agua entubada, energa elctrica, servicio sanitario

lavable y letrinas. En el rea rural la mayora de viviendas disponen de dos

habitaciones, las cuales se utilizan para dormitorio, cocina y una galera. Las divisiones

principales son construidas de block y adobe, la mayora es de piso de tierra. Algunas

comunidades cuentan con agua entubada de nacimientos.

1.2.4. OCUPACIN Y SALARIOS

En el rea urbana las familias se dedican a la agricultura, comercio y servicios, el

ingreso de las personas ocupadas es menor a Q.1,800.00 que est abajo del salario

mnimo (Q.2,644.40 Agrcola) en funcin del tiempo que se emplean, para el caso de

los que prestan servicios. Tanto los habitantes urbanos, como los rurales, se ven

forzados a ofrecer mano de obra no calificada, especialmente como jornaleros en

fincas privadas, en las cuales no se respeta el pago del salario mnimo. En una jornada

diaria el pago oscila entre los Q15.00 y Q20.0033.

9

Los niveles de ingresos estn en funcin a las actividades que realice la

poblacin. La encuesta 2012 indica que solamente un 13.01% obtiene ingresos iguales

o mayores al salario mnimo con la posibilidad de cubrir necesidades bsicas y otras

prioritarias. El 72.95% de la poblacin ubicada en el rea rural obtiene ingresos bajos

de subsistencia y como consecuencia un estancamiento en el desarrollo del Municipio,

al no tener capacidad econmica de poder adquisitivo. La mayora de hogares report

ingresos bajos a Q.1, 350.00 mensuales lo que equivale a Q.16, 200.00 anuales y

corresponde a cada miembro de familia Q.270.00 de cinco integrantes promedio.

1.2.5. EMPLEO, SUBEMPLEO Y DESEMPLEO

Constituye la utilizacin activa de las capacidades humanas en el desempeo del

trabajo tcnico o intelectual, en forma remunerada o no, clasificndose en formal e

informal. Segn la encuesta el 32% de la poblacin trabaja en un empleo remunerado

ya sea este permanente o temporal, el 41% est integrado por nios, amas de casa y

ancianos que no buscan y no trabajan y el 27% se encuentra desempleada en espera

de oportunidades de trabajo.

El impacto del subempleo es mucho ms significativo que el del desempleo. Dos

segmentos destacan: subsistencia agrcola, que es el ms representativo en cuanto a

generacin del ingreso familiar, cuya cosecha se destina al autoconsumo y en mnima

parte a la venta; y el informal donde se estima que un 62% de la PEA del Municipio

participa a travs de negocios o actividades que no aportan ningn tipo de impuesto o

arbitrio municipal, que opera sin autorizacin ni licencia. El 38% es absorbido por el

sector formal distribuido en una serie de negocios con una estructura establecida,

segn datos proporcionados por la Municipalidad.

Para el municipio de Guanagazapa, segn la encuesta realizada la poblacin

desempleada representa un 26% del total de la muestra, en el Municipio el desempleo

se asocia a la carencia de tierra cultivable en el rea rural; en la zona urbana existe

10

recurso humano con alguna calificacin que no encuentra espacio para desempear

las labores.

1.2.6. POBREZA

Esto implica un ingreso insuficiente y bajo a Q.1, 350.00 mensuales lo que

equivale a Q.16, 200.00 anuales y corresponde a cada miembro de familia Q.270.00 de

cinco integrantes promedio que cubre las necesidades bsicas y la limitacin para

ejercer los derechos culturales, sociales y polticos vigentes en la Constitucin Poltica

de la Repblica de Guatemala.

Guanagazapa es el municipio del departamento de Escuintla con mayores

porcentajes de pobreza, ms de la mitad de la poblacin es pobre, 70.11 % segn el

Mapa de Pobreza en Guatemala 2002 y cerca del 16.12% se sita por debajo de la

lnea de pobreza extrema. Segn la encuesta 2012, al comparar los niveles de pobreza

con el censo del 2002, se determin que la pobreza extrema ha disminuido en un

5.85%, esto debido al otorgamiento de tierras a las comunidades de repatriados, que

permiti que tuvieran los medios de produccin para subsistir.

La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) se estima en 3,264 hab32. La base

econmica de Guanagazapa se sustenta bsicamente en actividades agrcolas y

ganaderas (85%), manufactura (5%), construccin (4%), comercio (4%) y otros

servicios (2%). La oferta de trabajo es limitada, la demanda de trabajo es mayor a la

oferta, por lo mismo es que las personas tienen que migrar hacia otros lugares a buscar

empleo para sostener a su familia. En el casco urbano se carece de fuentes de trabajo,

por lo que una elevada proporcin de la poblacin est desempleada.

1.2.7. SERVICIOS BSICOS Y SU INFRAESTRUCTURA

Los servicios bsicos constituyen uno de los elementos primordiales para el

desarrollo integral de la poblacin.

11

1.2.7.1. EDUCACIN

En el Municipio existe atencin educativa para los niveles pre-primaria, primaria,

nivel bsico y diversificado. Esta atencin en su mayor parte la brinda el Ministerio de

Educacin -MINEDUC-, tambin instituciones educativas privadas e instituciones

educativas por cooperativa. Los estudiantes inscritos para el ao 2012, el cual

ascenda a 4,725 alumnos en los diferentes niveles escolares y sectores.

El nivel primario representa el 65% debido al crecimiento poblacional lo que

demanda y da origen a la extensin de los centros educativos. De acuerdo a la

informacin anterior existe poblacin escolar inscrita numerosa en el rea rural por

ocupar est la mayor extensin territorial.

El anlisis comparativo entre el ao 2002 con respecto al censo 2012 demuestra

un incremento del 9% en el nivel pre-primario, un decremento del nivel primario y un

aumento en el nivel bsico de 24% y 13% respectivamente este ltimo dato debido a la

falta de cobertura en este nivel educativo en aos anteriores. El nivel diversificado con

el 3% es el ms bajo lo que provoca un bajo nivel de desarrollo econmico y social del

Municipio.

1.2.7.2. SALUD

En el Municipio existe un Centro de Atencin Mdica Permanente -CAP- ubicado

en el Casco Urbano, brinda atencin medica las 24 horas, cubre partos no

complicados, estabilizacin y referencias de urgencias, se tiene habilitada una

ambulancia para el transporte de pacientes que ameriten traslado al Hospital Nacional

de Escuintla. Tambin se cuenta con el puesto de salud en la aldea la Unin y centros

de convergencia ubicados estratgicamente dentro del territorio del Municipio, como

casas o locales de la comunidad y son atendidos por personal de salud que visitan

mensualmente las comunidades. De acuerdo a la investigacin de campo, la poblacin

asiste a las diferentes instituciones de salud del Municipio y Cabecera Departamental;

12

el 63% asiste al puesto y centro de salud, 17% al hospital, 9% a mdicos particulares,

6% se auto mdica y el restante 5% acude al Instituto Guatemalteco de Seguridad

Social -IGSS-, comadronas de la comunidad y mdicos naturistas.

1.2.7.3. MORBILIDAD

Se refiere a las enfermedades que la poblacin del Municipio padece

frecuentemente. Se determin segn memoria de labores del centro de salud del

municipio de Guanagazapa que la tasa de morbilidad general es de 35 casos por cada

1,000 habitantes en relacin a la poblacin total para el 2011 que asciende a 16,991,

del cual 27 corresponde a mujeres y 8 a hombres.

1.2.7.4. MORTALIDAD

Segn memoria de labores del ao 2011 dentro de las principales causas a nivel

general se encuentran: la neumona y bronconeumona que representan un 20%,

seguido de paro cardiaco con el 17% y la cirrosis heptica alcohlica 13%. Las

principales causas de mortalidad en menores de 1 ao se encuentran, la desnutricin

proteicocalrica severa, neumona y bronconeumona y edema pulmonar, segn

Memoria de Labores del Centro de Salud 2011. En el departamento de Escuintla se

han clasificado 234 lugares poblados de los cuales, 106 comunidades de 7 municipios

especficamente Nueva Concepcin, Paln y Guanagazapa, son clasificados con alto

riesgo de inseguridad alimentaria y nutricional.

1.2.7.5. AGUA

Se muestra la cobertura de acceso al agua potable y entubada al que tienen

acceso los hogares. La tendencia de cobertura del servicio de agua al ao 2012

aument el 33%, comparado con datos del ao 2002 que reflejaba el 52%.

13

Por aparte, para el caso de viviendas que tienen letrinas y/o inodoros, en el rea

urbana son el 89% y en el rea rural son el 91%, que en conjunto refleja el 91% de las

viviendas que tienen este servicio.

El 89% de las viviendas urbanas cuentan con servicio de alcantarillado o

drenajes. De acuerdo a la Memoria de Labores 2009 del Distrito de Salud, a nivel rural,

ninguna comunidad cuenta con servicio de alcantarillado, lo que indicara un dficit del

82%; sin embargo la Oficina Municipal de Planificacin reporta que ya se cuenta con

servicio de alcantarillado en las comunidades Cantn Miramar, Aldea .La Unin,

Casero Las Flores, Casero Las Brisas, Comunidad Venecia, Casero San Antonio

Buena Vista y Casero Michatoya, lo cual reducira la proporcin de viviendas sin este

servicio que reporta el MSPAS.

1.2.7.6. ENERGA ELCTRICA

El servicio de distribucin de energa elctrica es proporcionado por dos

instituciones; Empresa Elctrica de Guatemala, S.A. EEGSA que cubre la mayora

del territorio del Municipio y en menor medida Energuate (Distribuidora de Electricidad

de Occidente, S.A. y Distribuidora de Electricidad de Oriente, S.A.) que cubre las

aldeas el Brito y La Unin y el casero Paraje Galn.

1.2.7.7. DRENAJES

Actualmente en el Municipio existe una red de drenajes a nivel urbano y rural, no

as alcantarillado para las aguas pluviales las que desembocan en los ros cercanos,

la falta de manejo de desechos slidos, criterio que est relacionado con el indicador

funcional. Las aguas grises recolectadas en los pocos drenajes que funcionan en el

municipio son evacuadas a los ros y canales sin ningn tipo de tratamiento, adems el

80% de las viviendas derraman este tipo de agua a las calles o callejones de sus

comunidades por la falta de sistemas de drenaje. La cobertura actual de drenajes es

14

del 45% respecto al total de hogares. A pesar que la cobertura del servicio ha

incrementado en un 34%, para el ao 2012 comparado con el 2002, el 55% de los

hogares contina sin tener este servicio.

1.2.7.8. SISTEMA RECOLECCIN DE BASURA

No existe un servicio adecuado para la recoleccin de basura, se cuenta con un

carro recolector, sin embargo en la mayora de comunidades los pobladores queman o

tiran la basura a los barrancos y ros, lo que ocasiona contaminacin al medio

ambiente. De acuerdo a la investigacin realizada se determin que en el Casco

Urbano existe un basurero clandestino y el 85% de los hogares encuestados no cuenta

con el servicio de extraccin de basura.

1.2.7.9. TRATAMIENTOS DE DESECHOS SLIDOS

El Municipio no tiene sistema de tratamiento de desechos slidos, por lo que son

depositados en el botadero municipal de Guanagazapa y en clandestinos. La falta de

este servicio provoca la que la poblacin est expuesta a brotes de enfermedades, as

como la contaminacin del medio ambiente.

1.2.7.10. LETRINIZACIN

Segn el censo de 1994 la cobertura en el Municipio representaba el 80% del total

de los hogares, para el ao 2002 sta disminuyo en 6%. Segn la encuesta se

determin que los hogares que cuentan con el servicio representan 90%, lo que indica

un aument en 17%. Segn la investigacin de campo la letrinizacin en los hogares

del Municipio ha descendido en 8% comparado con el ao 1994 esto debido al

aumento en la utilizacin de sanitarios por parte de la poblacin.

15

2. IDENTIFICACIN DE NECESIDADES DE LA POBLACIN

Para identificar las necesidades principales del municipio de Guanagazapa, se

har referencia de cada uno de los problemas con enfoque a la pirmide de Abraham

Maslow, con el propsito de ver en qu nivel se encuentra la mayora de estas

necesidades; debido a esto se define la teora de Maslow de la siguiente manera:

2.1. JERARQUA DE NECESIDADES DE MASLOW

Es una teora psicolgica propuesta por Abraham Maslow en su obra una teora

sobre la motivacin humana (en ingls, A Theory of Human Motivation) de 1943, que

posteriormente ampli. Obtuvo una importante notoriedad, no slo en el campo de la

psicologa sino en el mbito empresarial del marketing o la publicidad. Maslow formula

en su teora una jerarqua de necesidades humanas y defiende que conforme se

satisfacen las necesidades ms bsicas (parte inferior de la pirmide), los seres

humanos desarrollan necesidades y deseos ms elevados (parte superior de la

pirmide).

Figura 2. Pirmide de Maslow

Fuente: Un mundo piramidal, recuperada de http://ceiformacion.blogspot.com/2015/03/ maslow-y-

formacion.html el 11 de septiembre de 2015.

16

2.2. REQUERIMIENTOS DE INVERSIN SOCIAL Y PRODUCTIVA

Representa la necesidad de inversin social y productiva propia de cada una de

las comunidades del Municipio, tema de inters para las autoridades locales con el fin

de establecer las opciones de desarrollo.

2.2.1. Necesidades Bsicas y Fisiolgicas

En la Cabecera Municipal, existe el CAP que atiende en medida de lo posible las

necesidades de la comunidad, en los centros poblados se llevan a cabo jornadas

de salud o centros de convergencia. Por lo cual es necesaria la construccin de

puestos de salud en el rea rural, para que la poblacin no quede marginada de

este servicio por la distancia que deben recorrer para recibir atencin; as

tambin se observara un descenso en los ndices de morbilidad y mortalidad.

(Ampliacin)

El agua es vital para la subsistencia del ser humano, el 65% de la poblacin

carece de este servicio. Es importante mencionar que en las viviendas del casco

urbano solo tienen acceso al servicio de agua tres horas al da. Por esto se

propone solicitar a la municipalidad un proyecto en donde pueda llegar agua a

lugares donde este problema se d con una mayor magnitud. (Ampliacin)

Es necesario un Rastro, porque esta actividad es realizada en los hogares por

carecer de infraestructura para el efecto, lo cual dificulta tener un adecuado

control sanitario para el destace de ganado y otras especies. (Internalizacin)

2.2.2. Necesidades de Seguridad

Uno de los principales problemas es la pobreza, de la mano de ello es porque la

mayora de personas no tienen un empleo formal, por esto se propone realizar

un proyecto de agricultura en donde se vea beneficiada la comunidad y que a

17

travs de ello se puedan generar empleos fijos con por lo menos el sueldo

mnimo establecido por el Ministerio de Trabajo. (Outsourcing)

Una de las necesidades que aqueja el Municipio es la construccin de un

mercado, que disponga de infraestructura adecuada y permita a los

comerciantes ofrecer sus productos, para evitar el traslado a otros municipios.

(Internalizacin)

El 87% de las vas de comunicacin son de difcil acceso, en su mayora son

calles de terracera, ingresando nicamente en vehculos de doble traccin por

lo cual es necesario se realice mejoramiento en las vas de acceso y

construccin de puentes esto favorece al desarrollo y crecimiento econmico.

(Reemplazo)

2.2.3. Necesidad de Pertenencia

Debido a que Guanagazapa es uno de los municipios ms pobres de Escuintla,

es importante el fortalecimiento de las organizaciones ya existentes dentro del

municipio, con el apoyo de entidades del gobierno o grupos que se dediquen a

velar por el desarrollo de las comunidades del pas; con el propsito de que

obtengan resultados positivos en gestionar en conjunto con los comits

existentes proyectos de desarrollo social ante el Consejo Municipal.

(Internalizacin)

El desempleo se asocia a la carencia de tierra cultivable es elemental buscar

ayuda del Consejo Municipal generar negocios con las empresas privadas para

que se logre exportar el producto que se da dentro de Guanagazapa de esta

manera se lograra una relacin ganar ganar; Se mejorara la infraestructura y

la economa podra tener un crecimiento positivo. (Outsourcing)

18

2.2.4. Necesidad de Reconocimiento

Debido a la falta de cobertura en los niveles educativos, podra ser positivo

solicitar a la Municipalidad y al Ministerio de Educacin mejoras en la

infraestructura de los centros educativos, que se puedan dar estudios completos

hasta el nivel de diversificado, para evitar que los jvenes se vean obligados a

salir a estudiar a otros lugares. De ser posible hacer un convenio con INTECAP

para que se puedan impartir carreras tcnicas con enfoque a los principales

recursos que se poseen dentro de Guanagazapa; con el propsito de potenciar

el talento humano y con esto generar mejores oportunidades no solamente en el

rea agrcola. (Ampliacin).

2.2.5. Autorealizacin

Con el logro de los proyectos anteriormente desarrollados se podr obtener la

autorealizacin de las personas que viven dentro de Guanagazapa, claro est

que esto no se dar de manera general, sin embargo las personas que estn

dispuestas a trabajar en beneficio al desarrollo del Municipio sin duda alguna

obtendrn satisfaccin debido a los resultados.

19

Figura 3. Posibles Proyectos A Realizar

Requerimientos de inversin social en

Guanagazapa

Construccin de puestos de salud en el rea rural

Proyecto de agua potable en el

municipio

Construccin de rastro para control sanitario adecuado

Construccin de viviendas

adecuadas y dignas

Proyecto de agricultura para

beneficio a la comunidad

Construccin de un mercado para

mejorar el ingreso econmico

Mejoramiento en las vas de acceso para favorecer al

desarrollo

Fortalecimiento le las organizaciones

del municipio

Mejoras en infraestructura de Centros Educativos

Avance en el desarrollo del

municipio

Autorealizacin

Necesidad de

Reconocimiento

Necesidades

Bsicas

Necesidades

de Seguridad

20

2.3. IDENTIFICACIN DE RECURSOS DISPONIBLES

Segn informacin obtenida de la Direccin Municipal de Planificacin DMP- del

municipio de Guanagazapa, en los antecedentes de planificacin, refleja principalmente

que para atender de manera frontal los problemas sociales, culturales, econmicos y

ambientales de los municipios de la costa sur de Guatemala, se requiere de un

compromiso entre el gobierno municipal, el gobierno central y los actores sociales. Para

que ste se materialice, es necesario disponer de una herramienta de desarrollo que

deber ser estructurada con la participacin voluntaria, consensuada, y democrtica

de los distintos agentes del municipio. Todas las acciones que se desprendan del

consenso y acuerdos establecidos en el proceso de la planificacin participativa deben

orientarse al mejoramiento de las condiciones de vida de las personas y sus

comunidades, para enfrentar los retos a futuro que deben afrontar las poblaciones ms

vulnerables, debido a las condiciones de pobreza en que viven las poblaciones del sur

del pas.

2.3.1. Recursos naturales

Son todos aquellos bienes que brinda la naturaleza para ser aprovechados y

explotados por el ser humano para poder satisfacer ciertas necesidades. Estos

recursos pueden ser: flora, fauna, ros, lagos y suelos.

2.3.1.1. Agua

Los ros son la principal fuente de agua dentro del Municipio, los cuales

pertenecen a la cuenca Mara Linda., entre ellos se mencionan los ms importantes:

Asuchillo, Michayota Mara Linda, Chapetn, San Rafael Cacahuete, Sinacapa,

Grande, Silencio entre otros.

21

2.3.1.2. Bosques

Para el ao 2003, segn el Censo Agropecuario se contaba con 2,684.48

manzanas de bosques. El municipio de Guanagazapa es considerado uno de los

menos clidos del departamento de Escuintla, debido a la extensin de bosques.

Segn el Instituto Nacional de Bosque INAB, en el ao 2010 contempl 2,741.22

hectreas de bosques correspondiente a 27.41 kilmetros cuadrados, lo que

representa el 12% del territorio del Municipio, la cantidad de suelo restante corresponde

a viviendas, actividades agrcolas y pecuarias. Existen reas protegidas en distintas

fincas o sitios, tales como: Nuevo Todo Santos, Nueva Bendicin, El Triunfo, Arabia,

Buena Vista, San Juan Sinacapa y El Tarral.

2.3.1.3. Suelos

Es un recurso importante para la humanidad desde el punto de vista agrcola,

agropecuario, forestal y de habitacin. El uso adecuado reduce la degradacin,

preferentemente en los suelos agrcolas y agropecuarios. Se clasifican en agrolgicos

los que poseen cualidades para sostener la vida y su capacidad productiva, las clases

agrolgicas reconocidas en el Municipio son las siguientes:

CLASE II: Adecuada para el uso agrcola, forestal o pastos. Sin embargo, debe

ser utilizado en forma adecuada para preservar el estado. Representa el 22% de

extensin de tierra del Municipio, corresponde a 49.51 kilmetros cuadrados.

CLASE III: Permite el uso agrcola moderado, al aplicrsele la rotacin de

cultivos y tratamiento permanente. Por ubicarse sobre pendientes, el riego de

erosin es ms severo. Representa el 43% del territorio, 95.8 km.

22

CLASE VI: Inadecuados para cultivos, pueden utilizarse para pastoreo o

silvicultura. Equivalente al 21% del suelo de la regin, lo que representa 44.64

km.

CLASE VII: Se encuentran sobre pendientes, son ridos y tienden a inundarse,

no recomendables para la agricultura, pastos o silvicultura. Representa el 14%

del territorio, 30.05 km.

2.3.1.4. Flora

Dentro del Municipio existe diversidad de rboles frutales, segn informacin de

Secretaria de Planificacin y Programacin de la Presidencia SEGEPLAN-, como

mango, limn, naranja, nance, coco entre otros y plantas de cultivo como maz, caa de

azcar, frijol, caf y legumbres. Se encuentran en la regin: maderas como caoba,

cedro, palo blanco conacaste, hormigo, guachipiln, naranjillo, albaricoque, ceiba, y

teca; y rboles frutales como aguacate, mango, naranja, tamarindo, mandarina,

manzana rosa, caf, nance, jocote, maran y caimito.

2.3.2. Recursos materiales

Est determinada por los niveles de desarrollo de las instalaciones fsicas con los que

cuenta la actividad productiva del Municipio y el proceso que ha tenido para su

instalacin.

2.3.2.1. Unidades de mini-riegos

Segn la encuesta realizada, se estableci que la mayor parte de productores

utiliza para los cultivos el tipo de riego natural, esperan la poca de lluvia para que

sean irrigados, esto obedece a la escasa capacidad econmica. En verano el 25%

fincas utilizan el riego por aspersin y aprovechan recursos como ros, pozos y

nacimientos para proveer de agua los cultivos.

23

2.3.2.2. Vas de accesos

En el entronque con la ruta nacional 14 en el kilmetro 72.5, en direccin noreste,

se localiza la principal va de acceso con un recorrido de 9.5 kilmetros de carretera

asfaltada en malas condiciones hasta llegar al Casco Urbano. La otra va de acceso al

Municipio es la ruta nacional 14 que comunica con el municipio de Villa Canales, donde

se ubican las comunidades de la regin Norte; ruta de terracera que se encuentra en

mal estado y difcil de transitar en tiempo de lluvia. Las carreteras y las calles del rea

urbana son pavimentadas, adoquinadas y algunas de terracera. En el rea rural ms

del 50% de las vas de acceso son de terraceras transitables.

2.3.2.3. Puentes

Forman parte de la infraestructura necesaria para facilitar las diferentes

actividades de la poblacin. En el ingreso al Municipio por la carretera interamericana

CA-2, se localiza el puente Metapa y Los Tubones que se encuentran en condiciones

aceptables, siguiendo la misma ruta en la entrada a la comunidad San Antonio Buena

Vista est el puente con el mismo nombre el cual est daado, utilizndose un puente

Bailey, el Michatoya, Las Iguanas, Asuchio, las Maras y Mara Linda, estos son

transitables en todo tiempo.

2.3.2.4. Transporte

La poblacin cuenta con servicio extraurbano de buses de la empresa La Chata

Preferida, cubre la ruta desde el Municipio a la Cabecera Departamental y viceversa,

en horarios de 04:00 AM a 7:00 PM, con salidas y entradas cada hora, el costo es de

Q.5.00. En el Casco Urbano funciona un moto taxi (tuc-tuc), en el rea urbana y rural

se utilizan diferentes medios de transporte, como pick-ups, camiones, animales de

carga y motocicletas.

24

2.3.3. Recursos humanos

Se describe cmo est conformada la organizacin social y productiva de la

poblacin, que en conjunto contribuyen al desarrollo y mejoramiento de las

comunidades.

2.3.3.1. Organizaciones sociales

Estas organizaciones con enfoque social pueden orientar los recursos en pro de

mejoras a infraestructura deportiva, religiosa, poltica y otros aspectos sociales.

2.3.3.2. Consejo Municipal de Desarrollo

Se estable que en el ao 2012 se encontraron constituidos 35 COCODE, su

funcin radica en gestionar en conjunto con los comits existentes proyectos de

desarrollo social ante el Consejo Municipal. La poblacin de los distintos centros

poblados se encuentra organizada en comits.

Se cuenta con comits de agua por comunidad, quienes velan porque el servicio

de agua no sea interrumpido y cumpla con las necesidades de la poblacin, algunos

centros poblados se solicit no se clorar el agua debido a que tambin es utilizada para

riego de cultivos. En las comunidades San Rafael Cacahuatal, El Tarral y San Vicente

existen comits de bienes para regularizar los ttulos de terrenos los cuales tiene como

finalidad coordinar el pago pendiente de las tierras. La finca San Ramn paso a ser

casero en 2011 por lo cual existe un comit encargado sobre el proceso de

legalizacin de tierras.

2.3.3.3. Entidades de apoyo

Son organizaciones creadas para ayudar y asesorar a las comunidades. Existen

varias instituciones gubernamentales, no gubernamentales, municipales y privadas,

25

que proporcionan ayuda financiera, asistencia tcnica y capacitacin a todas las

personas de la regin, con el fin de lograr un mejor desarrollo y bienestar para

poblacin.

2.3.3.3.1. Instituciones estatales

Son instituciones creadas por el estado de Guatemala, con el fin de prestar

servicios que beneficien a la poblacin entre ellas estn; Centro de Atencin

Permanente -CAP-, Puesto de salud, Juzgado de paz, Polica Nacional Civil -PNC-,

Supervisin educativa, Registro Nacional de Personas -RENAP-,Fondo Guatemalteco

para la Vivienda -FOGUAVI-.

2.3.3.3.2. Instituciones municipales

Se encargan de la administracin y autoridad municipal, coordinan la ejecucin de

proyectos de beneficio y desarrollo para las comunidades de las cuales se mencionan;

Direccin Municipal de Planificacin -DMP-, Secretaria de Obras Sociales de la Esposa

del Alcalde.

2.3.4. Recursos financieros

Se refiere a la forma en que se llevan a cabo las actividades econmicas del

Municipio, en relacin a la compra de insumos, materias primas y todos aquellos

productos que sean importados y exportados, a la vez el movimiento econmico y

financiero.

2.3.4.1. Flujo comercial

El movimiento comercial que se lleva a cabo en el Municipio es mnimo, a pesar

de que la base econmica se sustenta en la produccin pecuaria, representa el 50.13%

seguidamente de la agrcola con un 45.86%; estos no son comercializados dentro del

mismo, son exportados a la Cabecera Departamental y otros municipios cercanos, lo

26

que conlleva a no ser suficiente para el consumo total de los pobladores y se tengan

que abastecer de los productos importados de los municipios aledaos.

2.3.4.2. Importaciones

De acuerdo a la investigacin de campo realizada, se estableci que los

habitantes importan los siguientes productos

Figura 4. Flujo comercial de importaciones, ao 2012.

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal, Guanagazapa, Escuintla 2011- 2025, SEGEPLAN.

2.3.4.3. Exportaciones

El Municipio se caracteriza por su produccin agrcola y pecuaria, sin excluir la

actividad artesanal que tiene una mnima participacin, generalmente estos productos

son exportados tanto a los municipios cercanos y tambin al extranjero en el caso de la

miel de abeja.

27

El movimiento del flujo de exportaciones se muestra en la figura siguiente.

Figura 5. Flujo comercial de exportaciones, ao 2012.

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal, Guanagazapa, Escuintla 2011- 2025, SEGEPLAN.

3. POLTICAS DE DESARROLLO

Para poder realizar el diagnstico del municipio de Guanagazapa, se debe de

incurrir en cinco ejes determinados por el Plan Nacional de Desarrollo Katun: nuestra

Guatemala 2032 obteniendo resultados de generacin de condiciones y anlisis

territorial, que permita obtener una imagen que ubica, caracteriza, cuantifica, y cualifica

las dinmicas propias del territorio, analizando las relaciones intra e inter municipales.

El diagnostico se trabajara con una condicin de mediano plazo (2015- 2022) para

desarrollar estrategias con base a los problemas encontrados, indicadores, propuestas

de solucin y proyectos a desarrollar.

A continuacin se presentan la descripcin de los ejes segn Plan Nacional de

Desarrollo Katun: nuestra Guatemala 2032.

28

3.1. Guatemala Urbana y rural

Lo urbano y lo rural son dimensiones de anlisis de una categora ms amplia: el

territorio. En esta lgica, la nocin de territorio alude a la presencia e identidad cultural

de conglomerados sociales especficos, a la interaccin de estos con el medio, a su

modificacin e intervencin en el espacio para la bsqueda del bienestar social, y a la

existencia de mecanismos y dinmicas de interaccin poltica.

Ambas dimensiones de anlisis se definen a partir de las personas que habitan

estos conglomerados; es decir, en los dos mbitos la determinante ms importante est

construida a partir de las relaciones e interaccin social en y de los territorios con su

entorno inmediato.

La dimensin rural aporta elementos positivos al desarrollo social en su conjunto.

Es el mbito de expresin de pautas culturales arraigadas y permanentes, dada la

existencia de lazos sociales y la relacin directa con el entorno natural, la riqueza

tnico-cultural de los pueblos que habitan ese espacio y la potencialidad productiva de

sus habitantes, fuente permanente de recursos naturales y abastecimiento de

alimentos.

3.2. Bienestar para la Gente

El Plan Nacional de Desarrollo Katun: Nuestra Guatemala 2032se enfoca en la

creacin de bienestar para las personas. Dicho bienestar se lograr mediante la

construccin de medios de vida sostenibles, que provean a la poblacin condiciones,

habilidades y recursos para aprovechar las oportunidades de su contexto inmediato y

desarrollar y fortalecer el tejido social.

Es por ello que el ndice de Desarrollo Humano (IDH), es usado mundialmente

para clasificar a los pases de acuerdo con las condiciones de vida de sus ciudadanos,

permite explicar y comprender cmo una sociedad promueve el bienestar de sus

29

habitantes. En Guatemala, durante el perodo comprendido entre 1980 y 2012, el IDH

vari a razn de 0.005 puntos porcentuales anualmente, pasando de 0.432 a 0.581. En

2012, ello coloc al pas en la posicin 133 entre 187 pases.

El IDH est compuesto por varios indicadores: expectativa de vida al nacer,

principales aos de escolaridad y producto interno bruto (PIB) per cpita. La

expectativa de vida al nacer creci 14.1 aos, el promedio de aos de escolaridad

aument en 1.7 aos, mientras que el ingreso nacional bruto per cpita se increment

un 10%.

Las tres variables que constituyen el IDH son producto de una serie de

condiciones de vida tales como salud, nutricin, acceso a servicios de agua y

saneamiento, acceso a educacin y condiciones de vivienda digna, entre otros. Todos

estos elementos constitutivos del bienestar deben ser garantizados por el Estado,

asegurando condiciones igualitarias para el desarrollo de capacidades de todas las

personas. La casi inamovilidad del ndice demuestra que Guatemala ha realizado

pocos esfuerzos para ampliar las oportunidades de desarrollo de sus ciudadanos y, con

ello, se mantienen las brechas de desigualdad.

3.3. Riqueza para todos

Se entiende por desarrollo econmico la capacidad que pueden generar los

pases para crear mayor riqueza y enfocarla en promover el bienestar econmico y

social de sus habitantes.

Esta conceptualizacin engloba un conjunto de trasformaciones polticas,

econmicas y sociales resultado del crecimiento econmico; sin embargo, no siempre

este crecimiento se traduce en desarrollo. Por ello es necesario conjugarlo con una

poltica econmica activa en lo social.

Se entiende por desarrollo econmico la capacidad que pueden generar los

pases para crear mayor riqueza y enfocarla en promover el bienestar econmico y

30

social de sus habitantes. Esta conceptualizacin engloba un conjunto de

trasformaciones polticas, econmicas y sociales resultado del crecimiento econmico;

sin embargo, no siempre este crecimiento se traduce en desarrollo. Por ello es

necesario conjugarlo con una poltica econmica activa en lo social que se incrementa

gradualmente desde un 2.5%, en 2000, hasta alcanzar la mejor tasa de crecimiento de

la dcada: 6.3%, en 2007. Ello fue inducido por un contexto internacional favorable y se

vio reflejado en prcticamente todas las variables macroeconmicas.

En 2008 inicio el segundo periodo, cuando la dinmica econmica internacional

sufri un sbito deterioro. La economa guatemalteca altamente vinculada con

importantes economas avanzadas sufri una severa desaceleracin, sensible durante

el ao 2009, cuando se observ una reduccin de 5.8 puntos porcentuales con

respecto a la cima alcanzada en 2007. Pese a ello, Guatemala fue uno de los pocos

pases de Latinoamrica que no entro en recesin. Sin embargo, importantes variables

macroeconmicas sucumbieron ante la desaceleracin econmica: los ingresos

tributarios, el comercio exterior y el crdito.

El tercer subperiodo dio inicio a partir del ao 2010. La recuperacin econmica

comenz a manifestarse impulsada por la moderada recuperacin de la demanda

internacional. Esto incidi en un aumento de las exportaciones, la inversin extranjera

directa (IED), las remesas y los ingresos por turismo; adems, se dio un mayor

dinamismo en la demanda interna. El crecimiento resulto positivo para todos los

sectores productivos.

Por el lado del gasto, conviene mencionar que el componente ms importante y

ms estable del PIB es el consumo, es decir, el gasto de los hogares y del Gobierno en

bienes y servicios. Durante el periodo 2001-2013 represento, en promedio, un 95.6%;

el lmite inferior se observ en el ao 2002, cuando llego al 92.9%, mientras el superior

se alcanz en 2008, cuando fue de 98.3%.Esta cifra es relativamente alta si se

compara con el dato correspondiente a Amrica Latina (78.5%) o con pases como

Bolivia, Costa Rica, Ecuador o Paraguay, donde el consumo representa el 73.0%,

31

82.6%, 73.8% y 81.8% del PIB respectivamente. Es decir, estos altos niveles de

consumo son un factor negativo porque no permiten mejorar el ahorro y la inversin

social y eso, a la vez, reduce de manera significativa el potencial de crecimiento del

pas en el mediano y largo plazos.

La inversin extranjera directa constituye el vnculo ms fuerte que tiene el pas

con el sistema financiero internacional; le siguen los prstamos dirigidos al Gobierno y

a bancos del sistema, y los crditos comerciales. Guatemala se ha vuelto un destino

atractivo para la inversin en los ltimos anos, aunque parti de un nivel bajo. La

atraccin de inversin se ha realizado en el marco del programa de privatizacin de

empresas pblicas, el otorgamiento de incentivos fiscales y, ms recientemente, en

torno a la explotacin de recursos naturales.

Las remesas familiares representan un flujo importante de recursos para el pas;

de hecho, en la actualidad representan ms del 10% del PIB, lo cual supera en

importancia a la IED e, incluso, a los recursos provenientes de los principales productos

de exportacin. Dicho comportamiento ha estado condicionado por el mayor flujo de

guatemaltecos que emigran primordialmente hacia los EE. UU. De acuerdo con el

censo realizado por este pas, la cantidad de guatemaltecos habra crecido de 372,000

a ms de un milln entre los aos 2000 y 2010, pese a polticas migratorias ms

severas por parte del pas receptor.

3.4. Recursos Naturales Hoy y para Siempre

El desarrollo sostenible no puede concebirse sin una adecuada gestin del

ambiente y los recursos naturales. De hecho, se ha alcanzado un amplio consenso

sobre las consecuencias que los daos ambientales pueden ocasionar en los medios

de vida de las poblaciones y sobre los sectores econmicos clave.

Por lo tanto, no se consiguen economas slidas, sociedades sostenibles y

habitantes saludables en un pas en el que no se respete y proteja el ambiente y los

32

recursos naturales. En la medida en que se contine con la degradacin de los

recursos naturales se seguir impidiendo que los avances en la reduccin de la

pobreza y la seguridad alimentaria se sostengan en el largo plazo.

El desarrollo sostenible no puede concebirse sin una adecuada gestin del

ambiente y los recursos naturales. De hecho, se ha alcanzado un amplio consenso

sobre las consecuencias que los daos ambientales pueden ocasionar en los medios

de vida de las poblaciones y sobre los sectores econmicos clave.

Por lo tanto, no se consiguen economas slidas, sociedades sostenibles y

habitantes saludables en un pas en el que no se respete y proteja el ambiente y los

recursos naturales. En la medida en que se contine con la degradacin de los

recursos naturales se seguir impidiendo que los avances en la reduccin de la

pobreza y la seguridad alimentaria se sostengan en el largo plazo.

Las discusiones actuales consideran la necesidad de respetar los lmites mximos

de aprovechamiento de los recursos naturales para asegurar su sostenibilidad en el

mediano y largo plazos. En ese sentido, la Comisin Brundtland, de la Organizacin de

las Naciones Unidas (ONU), plante en 1987 la construccin de un futuro ms

prspero, justo y seguro para la humanidad bajo el enfoque del desarrollo sostenible.

Dicha Comisin defini este concepto como aquel referido al desarrollo que satisface

las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las generaciones

futuras para atender sus propias necesidades (United Nations, 1987).

Desde el lanzamiento de este concepto han surgido mltiples propuestas para

hacerlo operativo. Una de las ms aceptadas es que el desarrollo sostenible se refiere

a un proceso de mejoramiento cuantitativo y cualitativo que puede sostenerse en el

tiempo, al menos para las dimensiones ambiental, econmica, social e institucional

(Iarna-URL, 2012).

33

De esa cuenta, la Divisin de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos de

la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) elabor un marco

integrador que destaca la relevancia de los subsistemas natural, social, econmico e

institucional y sus interacciones en la consecucin de propsitos de desarrollo

sostenible. Este marco se fundamenta en el sistema socio ecolgico (Iarna-UR, 2009).

Por ello, se requiere una institucionalidad estatal capaz de velar por la integralidad

de las polticas pblicas, evitando traslapes, llenando vacos y eliminando los incentivos

perversos que generan externalidades negativas hacia el ambiente y los recursos

naturales.

El cambio climtico es un cambio del clima derivado, directa o indirectamente, de

las actividades humanas que alteran la composicin global de la atmsfera y que se

suman a la observada variabilidad natural del clima durante lapsos comparables (IPCC,

2007).

El cambio climtico no se limita nicamente al aumento de la incidencia e

intensidad de los fenmenos hidrometeorolgicos; se refleja en el aumento de

enfermedades, la disminucin de la disponibilidad y calidad de los recursos hdricos, la

reduccin de la produccin de alimentos y su calidad, y efectos en la infraestructura

bsica y de servicios, ocasionando serios impactos econmicos y socio ambientales

(MARN, 2009a).

En la actualidad, el cambio climtico es uno de los grandes desafos que enfrenta

la humanidad. De acuerdo con la Poltica Nacional de Cambio Climtico, (MARN,

2009a) los impactos del cambio climtico en Guatemala ponen en peligro la vida, su

calidad y los medios que la sustentan. Por lo tanto, se debe plantear acciones de

adaptacin137 al cambio climtico, enfocadas principalmente en la disminucin de los

siguientes efectos (MARN, 2009a):

34

Reduccin de la disponibilidad, calidad y agotamiento de las fuentes de agua.

Incidencia y cambios en la distribucin geogrfica y temporal de plagas,

vectores, comensales, 138 depredadores y enfermedades.

Modificaciones espaciales en las zonas de vida y en las condiciones

climatolgicas normales.

Alteraciones y bloqueos en la cadena trfica de los sistemas terrestres y

marino-costeros.

Aumento de incendios forestales debido a las sequas.

Destruccin de infraestructura debido a inundaciones y deslaves.

Prdida de cosechas y aumento de la inseguridad alimentaria.

Prdida de espacios naturales y hbitats.

Impactos socio ambientales y econmicos, principalmente en los sectores

agrcola, ganadero y pesquero, entre los ms importantes.

3.5. El Estado como garante para los derechos humanos y conductores de

desarrollo

El Estado democrtico de derecho debe responder a cuatro criterios

fundamentales: el imperio de la ley; el principio de legalidad de la administracin

pblica; la coordinacin, separacin y contrapeso de los poderes del Estado; y la

garanta y respeto a los derechos humanos.

Solo bajo estas premisas, que incluyan la visin subsidiaria del Estado en el que

este sea un ente complementario de los actores privados en el mercado, se podr

consolidar el esquema liberal social que exigen las actuales generaciones. Un equilibrio

entre Estado y mercado, entre autoridad y libertad.

El enfoque de derechos humanos debe ser el eje transversal de las polticas

pblicas para garantizar el goce de las libertades individuales, complementadas con los

derechos econmicos, sociales y culturales. Estos derechos deben ser garantizados

por parte del Estado de una manera integral. El ser humano libre que describen las

35

cartas fundamentales y los convenios internacionales no puede estar desprovisto de un

mnimo de garantas sociales que le permitan una calidad de vida que se traduzca en el

respeto a la dignidad de la persona.

Un gran reto para el Estado guatemalteco continan siendo las brechas y

asimetras econmicas, sociales y culturales que persisten en su poblacin. La garanta

de los derechos humanos implica el fortalecimiento de los espacios ciudadanos, la

garanta de la igualdad de gnero, el respeto por las diferencias, la erradicacin de la

exclusin, el racismo y discriminacin, y el fomento de una cultura de paz en armona

con la proteccin del ambiente y los recursos naturales.

El Estado para el desarrollo debe ser eficiente y eficaz, conformado por

funcionarios pblicos capaces y comprometidos con la tica y la integridad. Debe ser

un Estado democrtico, representativo, legtimo, que promueva la participacin

ciudadana y la descentralizacin del poder, y que sea, adems, garante del

cumplimiento de la ley.

Solo un Estado fortalecido institucionalmente, con incidencia estratgica y

subsidiaria en su rol econmico, articulador del desarrollo y la equidad, respetuoso de

los derechos fundamentales de las personas y partcipe de los enfoques regionales y

mundiales, podr tener una visin de largo plazo que permita la promocin del bien

comn entre la sociedad guatemalteca.

Conceptualmente, se entiende por gobernabilidad democrtica la capacidad de

una sociedad de definir y establecer polticas y resolver sus conflictos de manera

pacfica. La gobernabilidad se refiere al Estado de equilibrio entre las demandas de los

gobernados y la capacidad de respuesta de los gobernantes.

Para lograrla, se requiere instituciones basadas en los principios de equidad,

libertad, participacin en la toma de decisiones, rendicin de cuentas e inclusin de los

sectores ms vulnerables. Hay diferentes criterios para sustentar la gobernabilidad: la

legitimidad (en qu medida el ejercicio del poder es aceptado por los gobernados), la

36

eficacia (en qu medida y cmo da respuesta a estas demandas), y la estabilidad (en

qu medida el rgimen tiene capacidad de adaptacin y perduracin en el tiempo).

En Guatemala, el trnsito del siglo XX al siglo XXI debi haber significado, en el

plano poltico, el establecimiento de la democracia, tal como es concebida en la

tradicin liberal. Sin embargo, las condiciones econmicas y sociales, abundantes en

ejemplos de distorsiones y, peor an, de enormes brechas entre ricos y pobres,

condicionaron el desarrollo poltico, lo cual se ha manifestado en la existencia de una

democracia dbil, en la que perviven fenmenos propios del autoritarismo que

caracteriz a la mayor parte de regmenes de la regin en el siglo pasado (Molina, s.e).

En este sentido, Guatemala representa un ejemplo de los enormes esfuerzos que

restan por realizar para lograr la consolidacin del rgimen democrtico, en un contexto

que reclama prioritariamente transformaciones de ndole social y econmica.

3.6. Marco lgico

Tomando en cuenta estos ejes se planifica a razn de la temtica, territorialidad,

temporalidad e institucionalidad.

En el departamento de Escuintla se ha realizado por iniciativa del Estado y

especficamente por la SEGEPLAN, procesos de planificacin como la Agenda para el

Desarrollo Departamental, Estrategia para la Reduccin de La Pobreza, Planificacin

Estratgica Territorial, dividiendo el departamento en cuatro territorios; Madre Vieja,

Azucarero, Litoral Pacfico y Pacaya, luego se inici la Planificacin de Desarrollo

Municipal, elaborando PDM en cada uno de los municipios y un Plan de Desarrollo

Departamental.

Por su parte el sector privado representado por FUNDAZUCAR, apoy desde el

ao 2002 la elaboracin de PDM en los municipios de Santa Luca Cotzumalguapa,

Tiquisate, Guanagazapa y San Jos (2005-20015).

37

Segn informacin obtenida de la Direccin Municipal de Planificacin DMP- del

municipio de Guanagazapa, en los antecedentes de planificacin, refleja principalmente

que para atender de manera frontal los problemas sociales, culturales, econmicos y

ambientales de los municipios de la costa sur de Guatemala, se requiere de un

compromiso entre el gobierno municipal, el gobierno central y los actores sociales.

Para que ste se materialice, es necesario disponer de una herramienta de

desarrollo que deber ser estructurada con la participacin voluntaria, consensuada, y

democrtica de los distintos agentes del municipio. Todas las acciones que se

desprendan del consenso y acuerdos establecidos en el proceso de la planificacin

participativa deben orientarse al mejoramiento de las condiciones de vida de las

personas y sus comunidades, para enfrentar los retos a futuro que deben afrontar las

poblaciones ms vulnerables, debido a las condiciones de pobreza en que viven las

poblaciones del sur del pas.

3.6.1. Institucionalidad

Segn informacin obtenida de la Direccin Municipal de Planificacin DMP- del

municipio de Guanagazapa, en los antecedentes de planificacin, refleja principalmente

que para atender de manera frontal los problemas sociales, culturales, econmicos y

ambientales de los municipios de la costa sur de Guatemala, se requiere de un

compromiso entre el gobierno municipal, el gobierno central y los actores sociales. Para

que ste se materialice, es necesario disponer de una herramienta de desarrollo que

deber ser estructurada con la participacin voluntaria, consensuada, y democrtica de

los distintos agentes del municipio. Todas las acciones que se desprendan del

consenso y acuerdos establecidos en el proceso de la planificacin participativa deben

orientarse al mejoramiento de las condiciones de vida de las personas y sus

comunidades, para enfrentar los retos a futuro que deben afrontar las poblaciones ms

vulnerables, debido a las condiciones de pobreza en que viven las poblaciones del sur

del pas.

38

Orientar las prioridades de inversin pblica, privada y de cooperacin internacional

con ideas de proyectos que respondan a las necesidades priorizadas

territorialmente de manera consensuada.

Sentar bases de conocimiento social ampliado de la problemtica territorializada y

de sus propuestas de solucin, as como establecer mecanismos mensurables y

participativos de monitoreo del cumplimiento del PDM.

El fenmeno inmigratorio al que ha estado expuesto el municipio, ha generado

variacin cultural, con mezcla de tradiciones de los lugareos y tradiciones de las

comunidades de retornados y desmovilizados, que predominantemente son de origen

maya, muestra de ello es el nombre dado a sus aldeas, referidos a sus lugares de

origen (Ejemplo.: Nuevo Todos Santos y San Ildefonso).

Con el objeto de resolver los problemas de educacin, salud, servicios bsicos de

vivienda, de transporte, seguridad ciudadana, agua potable, letrinizacin, morbilidad,

entre otros., se hace necesario y urgente una participacin interinstitucional con la

participacin del Gobierno Central, el comit de desarrollo departamental (CODEDE), el

comit de desarrollo municipal (COMUDE), el comit comunitario de desarrollo

(COCODE), as como las instituciones con representacin en el municipio,

Coordinacin Tcnica Educativa, Direccin del Distrito de Salud, Polica Nacional Civil,

MAGA, oficina Municipal de la Mujer, Oficina Municipal de Planificacin, Plan

Internacional, Fundazucar, estableciendo una agenda y se convoque cuando se

requiera discutir un problema especfico.

Los municipios de la costa sur, estn organizados a travs de la MANCOSUR

(Mancomunidad de Municipios de la Costa Sur), en donde un grupo de municipalidades

mancomunadas que gestionan y desarrollan proyectos en forma conjunta.

El Municipio de Guanagazapa carece de Ordenamiento Territorial, Recursos

Naturales, Desarrollo Econmico, as mismo de regulaciones relacionadas a Desarrollo

Urbano, Reglamentos de Construccin, Catastro, Gestin de Recursos Hdricos,

Gestin de Riesgos, entre otros. Guanagazapa tiene una alta dependencia a las

39

transferencias gubernamentales y tiene por el momento pocas alternativas para la

generacin de recursos propios, esto es producto de la poca conciencia tributaria de la

poblacin y de lo baja proporcin tributaria que por ley le corresponde dar a la industria

azucarera que ocupa casi una cuarta parte del territorio.

Tambin existe en el municipio poca presencia institucional pblica de apoyo a la

produccin, la existente apoya los sectores educacin, salud, seguridad, justicia,

participacin poltica, entre otros. As mismo son pocos los fondos de cooperacin

internacional que apoyan al municipio. Las organizaciones comunitarias tienen un

accionar limitado y la municipalidad remite buena parte de su labor a la prestacin de

servicios y no ven como importante la promocin de la participacin ciudadana.

3.6.2. Visin de desarrollo

Para el 2022 ser un municipio democrtico que satisfaga plenamente las

necesidades bsicas de los vecinos, a travs de la diversificacin econmica y

productiva, fortalecimiento de la institucionalidad poltica y comunitaria, preservacin de

la cultura e inversin fsica para lograr un pleno desarrollo humano y social manifestado

en mejores oportunidades laborales, reduccin de la pobreza, cobertura educativa

universal y control de enfermedades, basados en un modelo de desarrollo territorial que

priorice la participacin ciudadana equitativo de hombres y mujeres en sintona con el

cuidado del medio ambiente y formas de seguridad preventiva.

3.6.3. Modelo de desarrollo territorial futuro

Para el ao 2025 y luego de implementado el PDM, se visualiza al municipio de

Guanagazapa con un crecimiento poblacional estable, con equilibradas tasas de

fecundidad y un leve crecimiento vegetativo. Con respecto a los flujos migratorios intra

e intermunicipales, stos se dan principalmente debido al crecimiento de los motores

econmicos del territorio (comercio, agroindustria, transporte, agropecuario, ecoturismo

40

y servicios), los cuales correlativamente generan dinmicas de movilidad sociocultural,

transformando ciertos patrones en costumbres y tradiciones locales.

La totalidad de los hogares de las comunidades del rea rural y urbana cuentan

con eficientes servicios pblicos esenciales que se traducen en cobertura y calidad de

agua potable, energa elctrica, alcantarillado sanitario, letrinizacin y red de drenajes,

los cuales se eficientan a travs del incremento de la recaudacin fiscal municipal, la

fuerte inversin social del presupuesto municipal y la gestin de proyectos con fondos

provenientes del Gobierno Central y agencias de cooperacin internacional para el

desarrollo econmico-social.

En materia de salud, se incrementa la calidad de los servicios institucionales y de

extensin de cobertura a travs de la implementacin de la red de farmacias

comunitarias impulsadas por el Gobierno Local y las gestiones interinstitucionales

desarrolladas por las organizaciones comunitarias pertenecientes a las microrregiones

del municipio, contribuyendo a la reduccin de los indicadores drsticos en torno a la

desnutricin global infantil, morbilidad y mortalidad materna e infantil, tuberculosis,

malaria y VIH/SIDA. Los servicios de salud han elevado su categora institucional y

disponen de un eficaz equipamiento, capacitacin tcnica, presupuesto racional e

infraestructura fsica constituyndose en pilares del desarrollo social y humano de los

vecinos del municipio.

Con respecto al tema educativo, se ha logrado la enseanza primaria universal a

travs del fortalecimiento del sector magisterial con estrategias que incrementan la

cobertura, calidad y pertinencia educativa en sintona con los elementos socioculturales

propios del contexto municipal; las tasas de matriculacin de los ciclos bsicos y

diversificado han superado las expectativas planteadas, generando paulatinamente

procesos de calificacin de la fuerza.

41

3.6.4. Recursos Naturales

Son todos aquellos bienes que brinda la naturaleza para ser aprovechados y

explotados por el ser humano para poder satisfacer ciertas necesidades. Estos

recursos pueden ser: flora, fauna, ros, lagos y suelos.

3.6.4.1. Agua

Hidrografa En Guanagazapa, se cuenta con varios recursos hdricos, los cuales

tienen estimado un 13% del rea del municipio, los cuales se detallan a continuacin:

Ro Mara Linda, que corre de norte a sur Ro Michatoya, que corre de norte a sur Ro

Azuchillo, que nace en la Finca Arabia y tiene una distancia de 10 Km Ro Cacahuatal,

que nace en la Finca Santa Clara y este tiene una distancia de 12 Km. Ro Grande, que

nace en la Finca San Rafael Ro Aguacapa Ro El Chapetn, que nace en la Finca

Santa Eulalia y este tiene una distancia de 20 Km Otros ros: Camalote, Helado,

Platanares, Mixtanate, El Tigre, Sinacapa, Jobo Grande, Los Cobanos, Trapichito,

Manicales, Los Jutes. Riachuelos: El Aradito y El Silencio Quebradas: Barranca

Oscura, El Costarrical, La Jutera, Cobn, El Chupadero, La Negra Chapina, El Pisote,

El Ariete, Aguas Vivas en San Vicente, El Salto, Las Pilas, El Calarn, El Zope, El

Cedro, Ixcanalar y Los Horedones. Entre el balance tambin cuenta con varias lagunas

(San Juan Sinacapa, El Chipilin, San Antonio, La Doma y El Diamante); lagunetas

(Colindres, La Viga, Puol Viejo, El Lobn, Los Cuaches y Tamagas) y algunos

sanjones (en las fincas Argelia, California, Ojo de Agua y Las Flores).

3.6.4.2. Bosques

Para el ao 2003, segn el Censo Agropecuario se contaba con 2,684.48

manzanas de bosques. El municipio de Guanagazapa es considerado uno de los

menos clidos del departamento de Escuintla, debido a la extensin de bosques.

Segn el Instituto Nacional de Bosque INAB, en el ao 2010 contempl 2,741.22

hectreas de bosques correspondiente a 27.41 kilmetros cuadrados, lo que

42

representa el 12% del territorio del Municipio, la cantidad de suelo restante corresponde

a viviendas, actividades agrcolas y pecuarias. Existen reas protegidas en distintas

fincas o sitios, tales como: Nuevo Todo Santos, Nueva Bendicin, El Triunfo, Arabia,

Buena Vista, San Juan Sinacapa y El Tarral.

3.6.4.3. Suelos

Es un recurso importante para la humanidad desde el punto de vista agrcola,

agropecuario, forestal y de habitacin. El uso adecuado reduce la degradacin,

preferentemente en los suelos agrcolas y agropecuarios. Se clasifican en agrolgicos

los que poseen cualidades para sostener la vida y su capacidad productiva, las clases

agrolgicas reconocidas en el Municipio son las siguientes:

CLASE II: Adecuada para el uso agrcola, forestal o pastos. Sin embargo, debe

ser utilizado en forma adecuada para preservar el estado. Representa el 22% de

extensin de tierra del Municipio, corresponde a 49.51 kilmetros cuadrados.

CLASE III: Permite el uso agrcola moderado, al aplicrsele la rotacin de

cultivos y tratamiento permanente. Por ubicarse sobre pendientes, el riego de

erosin es ms severo. Representa el 43% del territorio, 95.8 km.

CLASE VI: Inadecuados para cultivos, pueden utilizarse para pastoreo o

silvicultura. Equivalente al 21% del suelo de la regin, lo que representa 44.64

km.

CLASE VII: Se encuentran sobre pendientes, son ridos y tienden a inundarse,

no recomendables para la agricultura, pastos o silvicultura. Representa el 14%

del territorio, 30.05 km.

43

3.6.4.4. Flora

Dentro del Municipio existe diversidad de rboles frutales, segn informacin de

Secretaria de Planificacin y Programacin de la Presidencia SEGEPLAN-, como

mango, limn, naranja, nance, coco entre otros y plantas de cultivo como maz, caa de

azcar, frijol, caf y legumbres. Se encuentran en la regin: maderas como caoba,

cedro, palo blanco conacaste, hormigo, guachipiln, naranjillo, albaricoque, ceiba, y

teca; y rboles frutales como aguacate, mango, naranja, tamarindo, mandarina,

manzana rosa, caf, nance, jocote, maran y caimito.

3.6.5. Matrices de anlisis

PROBLEMTICA POTENCIALIDADES

Baja cobertura y calidad de los

servicios sociales, bsicos

(agua, saneamiento, vivienda

salud y educacin )

Se cuenta con una estructura

ampliada de servicios sociales

bsicos (agua, saneamiento,

vivienda, salud, y educacin)

Altos