Incentivos para la conservación:el caso de la Gran Reserva Chachi

Luis SuárezConservación Internacional Ecuador

Reunión de ExpertosIncentivos de Conservación en la Región

Andina

Quito, 10 de marzo de 2009

¿Qué es un incentivo para la conservación?

Un “incentivo para Un “incentivo para la conservación” es la conservación” es un medio para un medio para retribuir a retribuir a propietarios y propietarios y usuarios de recursos usuarios de recursos naturales a cambio naturales a cambio de conservaciónde conservación..

¿Cómo funcionan?

Org. de Conservació

n

Comunidades locales

Acciones de conservació

n

$$ para beneficios

Mejora en calidad de

vida

Biodiversidad

conservada

Acuerdo negociado

Gobierno

Fideicomisos

Enfoque del monitoreo:

Estado-Presión-Respuesta

EstadoObjetivos de

Conservación (especies, has

protegidas)

PresiónCambios en amenazas o obstáculos

RespuestaCumplimiento de acuerdos

de conservación

La lógica del monitoreo

Gente decide conservar

MonitoreoSocio-económico

Especies,has protegidas,has conectadas

Mon. Biodiversidad

Acuerdo

Beneficios

Derechos y capacidad

Cumplimiento

La Gran Reserva ChachiContexto:

• Hotspot (Tumbes-Chocó-Magdalena)

• Altos niveles de pobreza

• Alta tasa de deforestación

• Grandes amenazas: extrcaci[on de madera y expansión de palmicultoras

• >60% de toda la madera producida en el Ecuador proviene de esta región

• Altos costos de oportunidad para la conservación

• Pocos beneficios locales generados a partir de la destrucción de los recursos

La Gran Reserva ChachiEnfoque:• La mayoría de las áreas prioritarias

para la conservación tienen gente

• La conservación implica trabajar con las comunidades locales

• La conservación tiene que ser económicamente atractiva

• La conservación cuesta (costos de oportunidad y costos de manejo)

• Las comunidades locales deben contar con un marco adecuado para poder conservar:

- Derechos

- Recursos

- Capacidades

La Gran Reserva ChachiProceso:

• Diseño participativo:

- Consentimiento informado previo (Asambleas)

- Tamaño y ubicación de la Reserva

- Definición de reglas (usos y limitaciones)

- Incentivo económico directo (costos de oportunidad y necesidades locales)

• Fase de prueba (3 años):

- Operación del mecanismo de incentivos

- Distribución de beneficios

- Aplicación de reglas

La Gran Reserva ChachiCaracterísticas:• Superficie: 7,200 ha (Zona de Protección Estricta)

• Ubicación: Aledaña a un área protegida (RECC)

• Comunidades involucradas: 3 Centros Chachi (300 familias)

~ 30,000 ha (área total)

• Incentivo económico: $5/ha/año

• Otros incentivos (costos): Monitoreo y asistencia técnica

La Gran Reserva Chachi

La Gran Reserva ChachiPrincipios: • El consentimiento fundamentado

previo de las comunidades (Asambleas)

• La participación voluntaria e informada de las comunidades

• Las tierras, los recursos y las áreas de conservación son y siempre serán de los Centros Chachi

• Los Acuerdos de Incentivos tienen una proyección a largo plazo

• Las comunidades deciden sobre el uso de los fondos generados por el incentivo

• La provisión del incentivo anual está ligada al cumplimiento del compromiso de protección de las áreas de conservación comunitarias

• La aplicación de mecanismos de monitoreo social y biológico para evaluar las acciones y mejorar el manejo (manejo adaptativo)

La Gran Reserva ChachiSituación actual:

• Las comunidades están protegiendo activamente la Reserva

• El incentivo económico está mejorando las condiciones de vida (salud, educación y organización)

• El Acuerdo de Incentivos está proporcionando un marco para el tratamiento de otros temas claves:

- Fortalecimiento organizacional

- Construcción de capacidades

- Control social y transparencia

• Fuerte apoyo comunitario para renovar el Acuerdo

• Interés de comunidades vecinas para desarrollar acuerdos similares (replicar la experiencia y ampliar la Reserva)

La Gran Reserva ChachiPrincipales logros

Conservación

• 7.200 ha protegidas en la zona de amortiguamiento de la RECC

• Especies globalmente amenazadas protegidas:– Pájaro paraguas– Mono araña de la Costa

• 8 guardabosques locales capacitados

• Mecanismos de control y vigilancia establecidos

Desarrollo local

• Microempresas establecidas en 2005 todasvía en funcionamiento (p.e. gasolinera, tienda)

• Infraestructura básica ha mejorado (p.e. agua entubada, escuelas, techos)

• Miembros de las comunidades tienen acceso a medicinas y a fondo para emergencias

• Niños y niñas con acceso a materiales escolares

• Técnicas para mejorar la producción de cacao han sido implementadas

La Gran Reserva ChachiPrincipales logros

Transparencia

• La dirigencia de los Centros y los procesos de toma de decisiones han sido fortalecidos

• Control social ha mejorado (p.e. planificación y rendición de cuentas en Asambleas)

Distribución de beneficios

• Beneficios colectivos (salud, educación)

• Grupos marginados como beneficiarios directos de los incentivos (p.e. mujeres)

La Gran Reserva ChachiPrincipales logros

La Gran Reserva ChachiDesafíos:

Conservación

• Reducir la presión de las compañías madereras & intermediarios

• Prevenir & reaccionar ante las invasiones a la Reserva (defensa territorial)

• Fortalecer el sentido de propiedad (apropiación) de la Reserva en las comunidades Chachi

• Mejorar el patrullaje y la aplicación de las reglas (p.e. control y denuncia de tala y cacería ilegal en la Reserva)

• Implementar un programa de educación ambiental y comunicación

La Gran Reserva ChachiAlgunas lecciones aprendidas:

• Los cambios en el manejo de los recursos naturales toman tiempo

• Un fuerte apoyo técnico y acompañamiento en el campo es un factor clave

• Las sanciones deben ser aplicadas si el acuerdo es incumplido

• Las presiones externas (i.e. madereros y traficantes de tierras) están actuando constantemente para dividir a las comunidades y romper los acuerdos. Se requiere un balance entre beneficios colectivos e individuales.

• Los factores externos pueden afectar negativamente a los acuerdos para la conservación

Sustentabilidad FinancieraObjetivo:

• Financiamiento a largo plazo de los incentivos para la conservación de la Gran Reserva Chachi y otras áreas de conservación comunitaria.

Mecanismo:

• Creación y capitalización de un Fondo Patrimonial (meta: $2 millones) que genera intereses suficientes para cubrir el incentivo, apoyo técnico y monitoreo.

• Incorporación de la GRC a Socio Bosque (Estrategia Nacional REDD).

Conclusiones• Los Acuerdos de Conservación son una

herramienta económica que proporciona beneficios (ingresos) directos y seguros a los propietarios

• Permiten que la conservación sea económicamente viable y competitiva frente a usos no sostenibles de la tierra (p.e. deforestación)

• Proporcionan un marco adecuado para que la conservación sea factible en las comunidades (fortalece: derechos, recursos y capacidades)

Conclusiones (2)• Los Acuerdos de Conservación crean un

vínculo directo entre conservación y desarrollo

• Constituyen una herramienta eficiente, efectiva y justa para promover la creación y el manejo a largo plazo de áreas de conservación comunitarias

• Sin embargo, su aplicación a largo plazo requiere de un mecanismo de financiamiento sustentable que permita mantener el incentivo a las comunidades

Agradecemos profundamente la participación y el apoyo de:

• Los Centros Chachi: Capulí, El Encanto y Corriente Grande

• La FECCHE

• El Ministerio del Ambiente

• Las organizaciones colaboradoras:

- Fundación EcoCiencia- Fundación Sobrevivencia Cofán (FSC)- Fondo Ambiental Nacional (FAN)- EcoDecisión

Esta iniciativa ha sido posible gracias al apoyo financiero de:

Conservation

Stewards

Program

Muchas gracias !