Incentivos desincentivos Perú Tratado Internacional ......CIP Centro Internacional de la Papa,...

Incentivosy desincentivos

para la participación del

Perú en el sistema

multilateral del

Tratado Internacionalsobre Recursos

Fitogenéticos

para la Alimentacióny la Agricultura

Isabel Lapeña

Manuel Sigüeñas

Isabel López Noriega

Marleni Ramírez



Perú en el sistema

multilateral del


Fitogenéticos


Isabel Lapeña

Manuel Sigüeñas


Marleni Ramírez

Incentivos y Desincentivos para la Participación del Perú en el Sistema Multilateral del Tratado Internacional

sobre Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura



Perú en el sistema

multilateral del


Fitogenéticos


Isabel Lapeña

Manuel Sigüeñas


Marleni Ramírez

* AfricaRiceCenter,Cotonou,Benin.Bio-versityInternational,Roma,Italia.CIATCentro Internacional de AgriculturaTropical,Cali,Colombia.CIFORCenterfor International Forestry Research,Bogor, Indonesia. CIMMYT CentroInternacional de Mejoramiento deMaíz yTrigo, México DF, México. CIPCentroInternacionaldelaPapa,Lima,Perú.ICARDAInternationalCenterforAgriculturalResearchintheDryAreas,Aleppo,RepúblicaÁrabeSiria.ICRISATInternational Crops Research Institutefor the Semi-AridTropics, Patancheru,India. IFPRI International Food PolicyResearch Institute, Washington DC,USA. IITA International Institute ofTropical Agriculture, Ibadan, NigeriaILRI International Livestock ResearchInstitute, Nairobi, Kenia. IRRI Inter-national Rice Research Institute, LosBaños, Filipinas. IWMI InternationalWaterManagementInstitute,Colombo,Sri Lanka.World Agroforestry CentreICRAF,Nairobi,Kenia.WorldFishCen-ter,Penang,Malasia.

ElproyectodeAcción Colectiva para la Rehabilitación de los Bienes Públicos Mundiales en el Sistema de Recursos Genéticos del GCIAI - Fase 2 (GPG2) esunainiciativaaniveldetodoelsistema,apoyadaporelBancoMundialcomopartedelosdonantesdelCGIAR,pararehabilitarymejorarlacapacidaddeloscentrosdel CGIAR de conservar y poner adisposicióndelosusuariosdetodoelmundolosrecursosfitogenéticosysuconocimientoasociadocomoBienesPúblicos Mundiales. El enfoque dela iniciativa es fortalecer la accióncolectiva en todos los centros en laconsolidacióndepolíticas,prácticas,procedimientosymejorarlaeficien-cia en el manejo de las coleccionesen fideicomiso y su información yconocimientoasociados,aligualquelaplaneaciónestratégicaparaelevarlacapacidaddelCGIARderealizarinvestigacióndepuntaenelcampode los recursos genéticos y contri-buir con los esfuerzos de nuestrossocios y actores interesados dentrodel contexto del sistema mundialemergente.

ElProyectoGPG2sellevóacaboconlaparticipacióndetodosloscentrosdelCGIARinvolucradosenactivida-desconrecursosgenéticosdecultivos(AfricaRice,BioversityInternational,CIAT,CIMMYT,CIP,ICARDA,ICRI-SAT,IFPRI,IITA,ILRIeIRRI).

El proyecto“Acción Colectiva para la Rehabilitación de los Bienes Públicos Mundiales en el Sistema de Recursos Ge-néticos del GCIAI”fueposiblegraciasalgenerosoapoyodelBancoMundial.

Concepto gráfico:esquisegrá[email protected]

Cita: LapeñaI,LópezI,SigueñasM,RamirezM,2010.IncentivosyDesin-centivosparalaParticipacióndelPerúenelSistemaMultilateraldelTratadoInternacional sobre Recursos Fito-genéticospara laAlimentacióny laAgricultura.BioversityInternational,Roma,Italia.

ISBN:978-92-9043-838-0Bioversity InternationalViadeiTreDenari,472/a00057MaccareseRoma,Italia

BioversityInternational,2010

LoscentrosdelGCIAI*(CGIARporsusiglaeninglés)sonquinceorgani-zacionesinternacionalesdedicadasalainvestigacióncientíficaconénfasisen la alimentación y el medio am-biente.ElGrupoConsultivoparalaInvestigaciónAgrícolaInternacional(GCIAI)esunaalianzamundialquebuscacontribuiraldesarrolloatravésdelainvestigación.EstaalianzaestáconformadatantoporloscentrosdelCGIARcomoporgobiernosdepaísesindustrializadosyendesarrollo,fun-daciones,organizacionesregionalese internacionales, y otros socios.Mediante la investigación de altacalidadenagriculturainternacional,estaalianzaentredonantes,investi-gadoresysocioscontribuyeareducirla pobreza y el hambre, mejorar lasaludynutricióndelserhumanoyla resiliencia de los ecosistemas enlospaísesendesarrollo.El impactomundialdelCGIAResmultiplicadograciasalacercanacolaboracióndecientosdeorganizacionessocias,queincluyen institutos de investigaciónnacionales y regionales, organiza-cionesdelasociedadcivil,yelsectorprivado. El CGIAR genera bienespúblicosinternacionalesdisponiblesparatodos.

ElPrograma de Recursos Genéticos del Sistema del GCIAI(SGRP,porsusiglaeninglés)aúnalasactividadesquerealizanloscentrosdelCGIARenelcampodelosrecursosgenéticosenunaalianzacuyoobjetivoesmaxi-mizarlacolaboración,especialmenteen cinco áreas temáticas: políticas,concienciapúblicayrepresentación,información, conocimiento y tecno-logía, y formación de capacidades.Estas áreas temáticas se relacionancon asuntos o campos de trabajoquesoncríticosparaeléxitodelasactividadesenfuncióndelosrecur-sosgenéticos.ElSGRPcontribuyealesfuerzomundialparaconservarlosrecursosgenéticosagrícolas,foresta-lesyacuáticos,ypromuevesuusoatravésdemetodologíasconsistentesconelConveniosobrelaDiversidadBiológica(CDB).ElGrupodeTrabajoIntercentrossobrelosRecursosGe-néticos (ICWG-GR, por su sigla eninglés),elcualincluyerepresentantesdeloscentrosydelaFAO,actúacomoComité Directivo. Bioversity Inter-national es el Centro Convocantepara el SGRP y a su vez es la sededesdedondeoperasuSecretariadoCoordinador.

Másinformaciónenwww.sgrp.cgiar.org

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Queremosagradeceralaspersonasquecontribuyeronproporcio-nando informaciónyopinionespropias,muchasde lascualessehanconsignadoenestedocumento.EntreellosdestacamoslacolaboracióndeJuanTorres,PRATEC;ElsaLau,UniversidadAgraria-ProgramadeMaíz;RobertoUgaz,UniversidadNacionalAgraria;LuzPando;Univer-sidadNacionalAgraria;LlerméRíos,INIA-SUDIRGEB;TulioMedina,INIA-SUDIRGEB;AgripinaRoldán,INIA;MarioTapia,Consultor;DanielDebouck,CIAT;LuisNarro,CIMMYT;SalvatoreCeccarelli, ICARDA;DavidTay,CIP;RodolfoQuispe,ARARIWA;RafaelCilloniz,EmpresaCampos del Sur, S.A..También agradecemos a los participantes deltaller“AnálisisdelosElementosyPromocióndeunSistemaGlobaldeConservaciónyUsodelosRecursosFitogenéticosparalaAlimentaciónylaAgricultura”;laimplementacióndelTIRFAAenelPerúylasper-cepcionessobreelSistemaGlobal,realizadoenLimaenmayodel2009.EstefueorganizadoyfacilitadoporPamelaFerro,EstudioGrau,conelapoyodeManuelGlave,GRADE.Losparticipantesfueron:NapoléonMachuca,CentroIdeas(Cajamarca);PompeyoCossio,CICA-UNSAAC(Cusco);DavidTay,CentroInternacionaldelaPapa-CIP,Lima;RobertoValdivia,CIRNMA(Puno);SixtoImán,EstaciónExperimentalAgrariaSanRoque-INIA(Loreto);RobertoReale,FAO-RepresentantedelPerú;MariaScurrah,GrupoYanapai(Huancavelica);ErikaSoto,IICA,Lima;ManuelRuiz,SociedadPeruanadeDerechoAmbiental-SPDA;JulioVa-lladolid,PRATEC;ManuelSigüeñas,INIA-SUDIRGEB;RicardoSevilla,INIA-STC-CGIAR;LuisCollado,InstitutodelBienComún(Pucallpa);AnaEguiluz,UniversidadAgrariaLaMolina-PIPSCereales.TambiénasistieronMarleniRamírez,BioversityInternational,yAdrianaAurazo,EstudioGrau.

Esteestudioylasactividadesasociadasaélfueronposiblesconelfinanciamientodelproyecto“Análisisdeloselementosypromocióndeunsistemaglobaldeconservaciónyusodelosrecursosfitogenéticosparalaalimentaciónylaagricultura”,partedelproyectodelCGIARAcciónColectivaparalaRehabilitacióndelosBienesPúblicosMundialesenelSistemadeRecursosGenéticosdelCGIAR,fase2(GPG2,porsussiglaseninglés),financiadoporelBancoMundial.

Los autores

Agradecimientos

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Contenido

Listadesiglasyacrónimos......................................................................................................... 8Listadecuadros,gráficosyanexos........................................................................................... 91. Introducción..................................................................................................................... 112. ConocimientodelTratadoInternacional.................................................................... 153. Elescenarioagrícolaagrandesrasgos....................................................................... 194. DemandaderecursosfitogenéticosenelPerú......................................................... 225. IntercambioyutilizacióndelosrecursosfitogenéticosenelPerú........................ 26

5.1. Investigaciónenrecursosfitogenéticos................................................................... 265.2 Accesoydistribucióndegermoplasmaporloscentros

deinvestigación............................................................................................................. 325.2.1. Interdependenciadegermoplasmalocalynacional..................................... 325.2.2. InterdependenciaeintercambioconloscentrosCGIAR............................. 345.2.3. Otrasfuentesinternacionalesdegermoplasmaparala

investigación.......................................................................................................... 405.2.4. DistribucióndegermoplasmadesdelosCentrosNacionales

deinvestigación.................................................................................................... 425.2.5. DistribucióndegermoplasmaporelCentroInternacional

delaPapa............................................................................................................... 505.3. Laconservaciónin situ................................................................................................. 525.4. Sistemasformaleseinformalesdeaccesoalasemilla

porlosagricultores....................................................................................................... 546. Participacióneniniciativasinternacionalesdeintercambioyconservación

degermoplasma.............................................................................................................. 647. Sistemasdeinformación............................................................................................... 678. Concienciapúblicasobrelosrecursosfitogenéticos................................................ 709. Marcolegaleinstitucionaldeaccesoydistribucióndebeneficios....................... 7310. IncentivosydesincentivosparalaparticipacióndelPerú

enelsistemamultilateraldelTratadoInternacional................................................ 8310.1. Demandasyoportunidadesparaelpaís................................................................ 8310.2. Necesidaddefortalecerlascapacidadesenlaconservación

yutilizacióndelosrecursosfitogenéticos.............................................................. 8510.3. Aperturaanuevosactoresyplataformasdeusuarios......................................... 9110.4 Marconormativoeinstitucionalparaelaccesoeintercambio

degermoplasma.......................................................................................................... 9310.5 CapacidadnacionalparalaimplementacióndelTratado

Internacional................................................................................................................. 94Referenciascitadas..................................................................................................................... 97ANEXOI. NombrecomúnycientíficodecultivosdelPerú....................................... 102ANEXOII CentrosdeInvestigaciónenRecursosFitogenéticos

paralaAlimentaciónylaAgriculturaenelPerú...................................... 103ANEXOIII. Autores.............................................................................................................. 116ANEXOIV. CollectiveActionfortheRehabilitationofGlobalPublic

GoodsintheCGIARGeneticResourcesSystem:Phase2(GPG2)................................................................................................ 117

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ANTM Acuerdo Normalizado de Transferencia de Material

ATM Acuerdo de Transferencia de Material

CAN Comunidad Andina

CCTA Coordinadora de Ciencia y Tecnología de los Andes

CDB Convenio sobre la Diversidad Biológica

CEPES Centro Peruano de Estudios Sociales

CGIAR Grupo Consultivo para la Investigación Agrícola Internacional

CIAT Centro Internacional de Agricultura Tropical

CIMMYT Centro Internacional de Mejoramiento de Maíz y Trigo

CIP Centro Internacional de la Papa

Ha Hectáreas

ICARDACentro Internacional para las Investigaciones Agrícolas en las Zonas Áridas

IIAP Instituto de Investigaciones de la Amazonia Peruana

INCAGRO Instituto de Innovación y Competitividad para el Agro Peruano

INDECOPIInstituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual

INIA Instituto Nacional de Innovación Agraria

IRRI Instituto Internacional de Investigación en Arroz

MINCETUR Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

MINAG Ministerio de Agricultura

MINAM Ministerio del Ambiente

ONG Organización No Gubernamental

PRATEC Proyecto Andino de Tecnologías Campesinas

REDARFIT Red Andina de Recursos Fitogenéticos

SENASA Servicio Nacional de Sanidad Agraria

SINGER Red de Información sobre Recursos Genéticos

SUDIRGEB- INIASubdirección de Recursos Genéticos y Biotecnología- Instituto Nacional de Innovación Agraria

t toneladas

TROPIGEN Red Amazónica de Recursos Fitogenéticos

UNALM Universidad Nacional Agraria La Molina

Lista de siglas y acrónimos

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Lista de cuadrosCuadro1. Importacióndesemillaconfinesdesiembra.CultivosdelAnexoI

delTratadoInternacional(toneladas)...............................................................22Cuadro2. Alimentoscondependenciaalimentariaenel2007.......................................22Cuadro3. Fuentesdegermoplasmautilizadasenlosprogramas

demejoramientodealgunasinstitucionesdeinvestigaciónenPerú.........33Cuadro4. VariedadescomercializadasenelPerúconorigenenlíneas

opoblacionesavanzadasdelCGIAR.SolamenteAnexoIdelTratadoInternacional(InscripcionesrealizadasporINIAenelRegistrodeVariedadesComerciales,1983-2009)...................................37

Cuadro5. BancodeGermoplasmadelINIA(SUDIRGEB).ReferenciaacultivoslistadosenelAnexoIdelTratadoInternacional.............................................42

Cuadro6. Áreassembradasconsemillacertificadaenhectáreas.Campañasagrícolas2001-2007................................................................................................44

Cuadro7. ParticipaciónpúblicayprivadaenlacertificacióndecultivosparasucomercializaciónbancosdegermoplasmadelCGIAR(segúnelRegistrodeCultivaresComercialesactualizadoa13deoctubredel2009)..................................................................................................................55

Cuadro8. Produccióndesemillaytasadeusodesemillacertificadaporcultivos.Campañaagrícola2006-2007(agosto-julio).....................................................56

Cuadro9. NoticiassobrebiopirateríaenelPerú...............................................................71Cuadro10. Mecanismosparaelaccesoydistribucióndebeneficios

contempladosenelSistemaMultilateraldelTratadoInternacionalyenlaDecisión391...............................................................................................74

Cuadro11. ComisiónNacionalcontralaBiopiratería.Recursosfitogenéticosdestinadosalaalimentaciónylaagriculturapriorizadosenlabúsquedadecasosdebiopiratería....................................................................82

Lista de gráficosGráfico1. PorcentajedeaccesionesenelBancodeGermoplasma

INIA-SUDIRGEBsegúnelpaísdeorigen.......................................................43

Lista de anexosAnexoI. NombrecomúnycientíficodecultivosdelPerú..........................................102AnexoII. CentrosdeInvestigaciónenRecursosFitogenéticosparala

AlimentaciónylaAgriculturaenelPerú.......................................................103AnexoIII. Autores..................................................................................................................116AnexoIV. CollectiveActionfortheRehabilitationofGlobalPublicGoods

intheCGIARGeneticResourcesSystem:Phase2(GPG2)........................117

Lista de cuadros, gráficos y anexos

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1 Lasuperficietotalde128.5millonesdehectáreasdelterritorioperuanosedisgregaenun12%correspon-dientealacosta,el28%alasierrayel60%alaselva.

2 Así,desdeel8,000a.C.setienenindiciosdelaexistenciaenelPerúdecultivoscomolapapa(Solanum sp.)elolluco(Ullucus tuberosus),layuca(Manihot esculenta),elcamote(Ipomoea batatas),lajícama(Pachy-rrhyzus sp.),elpallar(Phaseolus lunatus),elfrejol(Phaseolus vulgaris),laoca(Oxalis tuberosus)yelají(Capsicum chinense).Lapresenciadelzapallo(Cucurbita sp.)seremontaal7,000a.C.yelalgodón(Gossy-pium barbadense)al4,200a.C.DichoscultivoshansidotestigosdelnacimientodeimperiosyculturascomolosWari,Chavin,TiwanakueInca,entreotros,ydeunaherenciaculturalmilenaria.Otroscultivoscomoelmaíz(Zea mays),deorigenmesoamericano,tienenunahistoriaenelPerúdesdeel4,000a.C.cuandofueadaptadoalosdiversospisosecológicos,llegandoaexistir,enlaactualidad,másde55razasnativas.

1. Introducción

LaagriculturaenelPerútieneunaantigüedaddemásde10,000años, por lo que su tradición se-milleraes tan ricacomoantigua.Lasespecialescondicionesdehe-terogeneidad geográfica y climá-ticaqueabarcadesdelasllanurasdesérticasdelacosta(enadelante,costa),losAndescentrales(sierra)ylazonaestedeselvabajadelaAmazonia(selva)1hanfavorecidolagrandiversidaddecultivosylagranvariabilidadpresentedentrodeestos,yelasentamientodeunagran diversidad de culturas.2 EnelPerúselocalizan84deuntotalde104zonasdevidanaturalqueexistenenelmundoysealbergaaunapluralidadde45diferentesetniasy14familiaslingüísticas.SeestimaqueelPerúposeeaproxi-madamente 17,000 especies deplantas,delascualesunacantidadsuperior a 5,200 son endémicas(BrakoyZarucchi,1993).

EnelPerúseencuentrandosimportantes centros de origen ydomesticación de cultivos comosonlosAndesylaAmazonia.Es,además,centrodevariabilidaddeotroscultivosquefueronintrodu-cidos,peroquehanlogradoadap-tarse a la diversidad de climasyecosistemas.El resultadoes laexistencia de aproximadamente182especiesdeplantasdomesti-cadasnativas,delasque174sonde origen andino, amazónico ycosteñoy7deorigenmesoameri-canointroducidashacesiglos.Lasespeciescultivadasmásimportan-tes a nivel mundial cuyo origeneselPerúsonlapapa,eltomate,el camote, la yuca, el algodón,elachiote,elcauchoy lapapaya(Anexo I).

Noobstantesucarácterdecen-trodeorigenydiversidad,elPerúno escapa a la interdependenciacon otros países en términos de

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recursos fitogenéticos. Esta in-terdependenciallegaaser,segúnindicaFloresPalaciosenundocu-mentodelaFAO,del80%al93%enrelaciónconcultivosnooriginadosenlazonaandina.Así,elniveldecalorías procedentes de cultivosquenoseoriginanenlaregiónesaltoyprovienefundamentalmentedeltrigo,delarroz,delazúcar,delmaíz,delasoyaydelbanano.Noes sorprendente entonces que elPerúhayafirmadoy ratificadoelTratado Internacional sobre losRecursos Fitogenéticos para laAlimentación y la Agricultura(referido a partir de ahora comoelTratado). Mediante elTratadolospaísesreconocenqueesvitalasegurar ladisponibilidadde losrecursosfitogenéticosdelosculti-vosmásimportantesquelospaísesnecesitarán para alimentar a suspueblosycrea,entreotrascosas,unsistemamultilateraldeaccesoasusrecursosyrepartoequitativodelosbeneficiosderivadosdesuutilización.ElsistemamultilateraldelTratado establece un procesoeficaz,efectivoytransparenteparafacilitarelaccesoaestosrecursosycompartirlosbeneficiosdemanerajustayequitativaentrelospaísesquelohanratificado(HalewoodyLópez,2008).

Dadasestas circunstancias,elobjetivo del presente estudio esidentificar a los usuarios de losrecursos fitogenéticos de impor-tancia para la alimentación y laagriculturaperuanas;analizarde

dóndeprocedenycómoseutilizan,conelfindellegarareconocerlosintereses actuales y potencialesde estos usuarios, en iniciativasinternacionales que faciliten elacceso,flujoeintercambiodedi-chosrecursos.Laimportanciadelanálisis radica en identificar lasoportunidadesqueofreceelinter-cambiointernacionaldematerialgenéticoparaelpaísyenconside-rarloqueelPerúpuedeofreceraestesistemamultilateralenarasalograrunmejoraprovechamientoy conservación de los recursosfitogenéticosparalaalimentaciónylaagriculturadelfuturo.

La investigaciónseha funda-mentado en el análisis extensivodela literaturaexistentesobreeltema,complementadaconconsul-tasconconocedoresdelamateria.Seconstituyóungrupodeexpertosconformado por especialistas dediversasinstitucionesquesirvieseamaneradeplataformaparainter-cambiar información y priorizarcriteriosqueapoyaseneldesarro-llodelestudio.LosexpertosestánafiliadosconelInstitutoNacionalde Innovación Agraria (INIA), elCentro Internacional de la Papa(CIP), la SecretaríaTécnica delCGIAR,elMinisteriodelAmbien-te,laUniversidadNacionalAgrariaLaMolinaylaONGCoordinadorade Ciencia yTecnología de losAndes. Asimismo, se elaboró uncuestionarioconrespuestasmúl-tiplesyabiertasquesedistribuyóentreactoresrepresentativosenel

En el Perú se localizan 84

de un total de 104 zonas de

vida natural que existen en el mundo y se alberga a una

pluralidad de 45 diferentes etnias

y 14 familias lingüísticas.

Intro

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ámbitodelainvestigaciónagrícola,ONG,yempresasagrarias,entreotros. La sistematización de lasconsultasrealizadasfueobjetodediscusiónenuntallernacionalquecongregóalosusuariosyactoresmásrepresentativosenelusodelos recursos fitogenéticos en elPerú.

Elcuestionariosesustentóendocepreguntasindicativasdeltipodeactividadquerealizanlosusua-riosconlosrecursosfitogenéticosysufinalidad;lainterdependencianacionaleinternacionalconfinesde investigación ydesarrollo; losmovimientos hacia el exterior; lapertenencia a redes de mejora-mientoyconservación,y lautili-zacióndesistemasdeinformaciónvinculadosasuusoyconservación.Adicionalmente, se intentó elu-cidar el grado de conocimientorelativoalmarco jurídicoe insti-tucionalreferidoalaspolíticasdeaccesoydistribucióndebeneficios.En particular, temas pertinentesalgradodeconocimientosobreelTratadoyelsistemamultilateraldeaccesoydistribucióndebeneficiosprevistoenelmismo,losobstácu-los normativos y operativos quetienenlugarenelintercambiodematerialylaidoneidaddelaspre-visionescontractualesanticipadasparaello,entreotros.

Dichocuestionariosedistribu-yóentresesentaycincousuariosderecursosfitogenéticos,entendi-doscomoaquellaspersonascuyasactividadescotidianasestánvincu-

ladas a ellos,talescomo laagricultura,lacolectaylainvestigacióny el mejora-miento, asícomo la im-portación, laexportaciónolacomercializaciónengeneral.Delosmismossereci-bieronuntotaldetreintaycuatrocuestionarios respondidos: docecorrespondenaONG;nueveauni-versidadesycentrosdeinvestiga-ción;sieteaprogramasnacionalesdeinvestigacióndelINIA;cuatroaempresasydosafuncionariosdelMinisteriodelAmbiente.Eltrabajosecomplementóconnueveentre-vistas a usuarios que incluyeronvisitasalosprogramasdeinvesti-gación de algunas universidadesnacionalesenLimayprovincias.

Eneltallernacionaldevalida-cióndelosresultadosdelaencues-tasetratarondemaneraespecíficalos incentivos y desincentivos departicipar activamente en el sis-tema multilateral previsto en elTratado Internacional, así comolosobstáculosylasoportunidadesqueelloimplicaenunfuturo.Fi-nalmente,lasconclusionesobteni-dasenelprocesofueronobjetodecontrasteconelgrupodeexpertosidentificadoenuninicio.

Lainvestigaciónenfrentódifi-cultadesasociadasa ladebilidaddel sistema de información agrí-coladelpaísyalaantigüedadde

...los países reconocen que es vital asegurar la disponibilidad de los recursos fitogenéticos de los cultivos más importantes que necesitarán para alimentar a sus pueblos.

Introducción

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algunas fuentes degran trascen-denciaparaeltema.Porejemplo,elúltimoCensoAgropecuarioesdelaño1994(LaRevistaAgraria,2009a), y desde esta fecha no sedisponedeinformaciónfiablequeayudeaidentificarlasdimensionesde las unidades agropecuarias;la importancia de las variedadesmejoradas y de los cultivos nati-vospor superficie; laasimilacióntecnológica;losnivelesdeaccesoa los mercados, los productoresinvolucradosenlosdistintoscul-tivos,entreotros.Estodificultaelpoder determinar con exactitud

cuálessonlasdemandasderecur-sosfitogenéticosparalosdistintostiposdeagriculturaquecoexistenen el país. De la misma manera,los centros de investigación nomantienen récords estrictos deentradaysalidadematerialgené-ticointercambiadoconentidadesinternacionales,nitampocodelosproducidosanivelnacional.Así,lainformaciónquepuedeindicarlainterdependencianacionaleinter-nacional de material fitogenéticose encuentra dispersa en nume-rosasfuentesdelaliteraturayes,confrecuencia,incompleta.

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2. Conocimiento del Tratado Internacional

ElPerúfirmóelTratadoInter-nacional el 8 de octubre del año2002yloratificómedianteDecretoSupremoel5dejuniodelaño2003(D. S. 012-2003-RE) entrando envigorenelpaísel29dejuniodelaño2004.ElPerúformapartedelÓrganoRectordelTratado.EntreloscultivoslistadosenelAnexoIdelTratadoydelosqueelPerúescentrodeorigenodiversificaciónycuentaconcoleccionesde impor-tancia, se encuentran la papa, elmaíz,layuca,elcamoteyelfrejol.

ElMinisteriodeAgriculturay,enparticular,elInstitutoNacionaldeInnovaciónAgraria(INIA)fuelaentidadqueasumióellideraz-go en la firma y ratificación delTratadoyaquefueronsusfuncio-narioslosqueparticiparonenlasnegociaciones internacionales. ElINIA se pronunció a favor de laratificación delTratado por con-siderar que el intercambio quecomprendíaelsistemamultilateralerabeneficiosoparaelPerúyaqueincluíalosprincipalescultivosparala alimentación y la agriculturay que éstos son fundamentalespara la investigaciónagrícoladelpaís,lacapacidadexportadorayla

seguridadali-mentaria dela poblaciónperuana. Sec o n s i d e r óque era in-dispensablegarantizarunacceso fácilypermanenteadichos recur-sosparatalesfines.Sinem-bargo, se hanotadoquedichadecisiónnofueobjetodediscusiónniconsultaconotras instituciones relacionadascomolasuniversidades,asociacio-nesdeagricultores,oexpertosenpolíticasdeaccesoa losrecursosgenéticos.

Esta circunstancia ha contri-buido, en parte, a que hasta eldíadehoytodavíasesiganplan-teando interrogantes en relaciónconlacompatibilidaddelTratadoInternacional con la legislaciónnacional en materia de acceso alosrecursosgenéticosyloscono-cimientos tradicionales con finesdeinvestigaciónobioprospección,y la distribución de beneficios

...el intercambio que comprendía el sistema multilateral era beneficioso para el Perú ya que incluía los principales cultivos para la alimentación y la agricultura y que éstos son fundamentales para la investigación agrícola del país, la capacidad exportadora y la seguridad alimentaria de la población peruana.

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resultantesdeello.Estecuestiona-mientosepresentaenparticular,enrelaciónconlaDecisiónAndi-na3913queestableceunrégimencomúnparalospaísesandinosenestamateria.

Estaes la razónpor laque laimplementación delTratado, apesardesuentradaenvigorenelaño2004,haestadosupeditadaalaaprobaciónnacionaldeunmarconormativoeinstitucionalquede-sarrollaselamencionadaDecisión391.ApesardequedichaDecisióndatadelaño1996,nohasidosinohastafebrerodelaño2009queseha definido su aplicación en elPerú,medianteelDecretoSupre-mo003-2009-MINAM.ElArtículo2,apartadoc),dedichoreglamentocontribuyeaaclararelpanoramaalexcluirexpresamentedelrégimenbilateral de acceso la obtencióndematerialgenéticoreferidoalasespecies alimenticias y forrajesincluidosenelAnexoIdelTratadoInternacional.

Alafecha,todavíanoexisteunpuntofocalnacionaldelTratadoIn-ternacionaldesignadodemaneraoficial.PuedeseresteelmotivoporelqueelTratadoespococonocidoentrelosactoresaserinvolucradosensupotencialimplementación,apesar de las diversas actividadesde divulgación realizadas. No

obstante,lacomprensiónsobreelTratadovaríasegúnlosusuarios:sibienlosagricultoreslodesconocenensumayoría,incluidosaquellosconmayoraccesoalainformacióncomolamedianaygranempresa;síesconocidoenelámbitodeloscentrosdeinvestigaciónycentrosex situcomoelINIA,universidadesy el Centro Internacional de laPapa.Existeunmayorconocimien-to entre representantes cercanosal diseño de normas y políticasvinculadasalaccesoalosrecursosgenéticosyenmateriadepropie-dadintelectual.4

En general, los usuarios en-trevistados asumen que su fun-cionamiento –tanto del sistemamultilateralcomoenlorelativoaotrosaspectosdelTratado– toda-víanohasidopuestoenpráctica.Entrelosusuariosqueconocensucontenido la percepción generalsobreelTratadoeseldeunacuer-doqueimplicauntraspasodede-rechossoberanosnacionaleshaciaunintercambiolibreconfinesdeinvestigaciónparalaalimentacióny la agricultura. Respecto de losposibles beneficios delTratado,los usuarios destacan el de ga-rantizarlaseguridadalimentaria.Sin embargo, no les queda muyclarocómopuedebeneficiaralospequeños agricultores; cómo se

3 Decisión391sobreelRégimenComúndeAccesoalosRecursosGenéticosde2dejuliode1996.Disponibleenhttp://www.comunidadandina.org/normativa/dec/D391.htm(Consultadodiciembre,2009).

4 Porejemplo,losregímenesdeaccesoydistribucióndebeneficioshansidoobjetodediscusiónenlasagendasdenegociacióndelcapítulodepropiedadintelectualdelostratadosbilateralesdecomercio(conEE.UU.principalmente,dadasunoratificacióndelTratadonidelCDB).

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aplicanlosderechosdelagricultor,ni tampococómotendrá lugar ladistribucióndebeneficiosnisiserequerirá el reconocimiento delpaís de origen de los materiales.Tambiénexisteconfusiónsobreelmododedistribucióndelosbene-ficios resultante del intercambiode recursos fito-genéticos al am-paro del sistemamultilateralyso-bre los recursosfitogenéticosqueseincluyenenelmismo.

Losrepresen-tantesdelINIAyelpersonaldeloscentrosdeinves-tigación vincula-dosaésteposeenmayor informa-ción en relación con las implica-ciones delTratado. No obstante,enesteámbitohayincertidumbreen relación con las coleccionesque existen en el país y si éstascumplenconlosrequisitosdelAr-tículo11.2delTratadoconelfindedefinircuálesseránconsideradasaefectosdelsistemamultilateral.Estacircunstancia,segúnalgunosfuncionarios de INIA, debe sersometida a un debate de mayoralcance entre los actores involu-cradosenlaconservaciónyelusode los recursos fitogenéticos. Ladecisión, entienden, dependeráademásdesi la informaciónyel“stock”dematerialgenéticoconel

quesecuentasonsuficientesydepodercontarconlosprocedimien-tospertinentesparahacerposiblela disponibilidad de los materia-les. Parece entonces que todavíaquedancuestionespendientesporesclarecer tales como cuáles sonlos materiales que están bajo la

administracióny control delEstadoyqueseconsideran dedominio públi-co; el sistemade informaciónquesedebede-sarrollarenrela-ción con dichosmateriales, y lapolíticaaseguiren relación conlos materialesno incluidos en

el Anexo I. Entre las previsionesnecesariasparasupuestaenprác-ticaseencuentra,laadopcióndelAcuerdo Normalizado deTrans-ferenciadeMaterial(enadelante,ANTM) para el funcionamientodelsistemamultilateraldeaccesoy distribución de beneficios delTratadoInternacional.

Porúltimo,enrelacióncon laparticipacióndelasociedadcivil,es de destacar que la AsociacióndelParquedelaPapahaseguidodecercaelprocesodenegociacióndelTratado Internacional. Entrelos once proyectos seleccionadosenelmundoporelÓrganoRectordelTratado,ensutercerareunión

Entre los usuarios que conocen su contenido la percepción general sobre el Tratado es el de un acuerdo que implica un traspaso de derechos soberanos nacionales hacia un intercambio libre con fines de investigación para la alimentación y la agricultura.

Conocim

iento del Tratad

o Internacional

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celebrada enTúnez del 1al 5dejuniodel2009,seotorgófinancia-mientoalaAsociaciónANDESyalaAsociacióndelParquedelaPapaconelfindepotenciaralColectivoPapaArariwaensutrabajodere-patriación,conservacióndinámica

yfortalecimientode lasprácticastradicionales con el fin de hacerfrente al cambio climático.5 Esteapoyo es parte del programa delfondodedistribucióndebeneficiosdelTratadoInternacional (IT/GB,2009).

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5 Consultar http://www.andes.org.pe y http://www.bbc.co.uk/mundo/ciencia_tecnologia/2009/11/091126_amazonas_andes_dv.shtml(Consultadoenero,2010).

1�

LapoblacióntotaldelPerúre-portadaenelcensodel2007fuede28’220,764habitantes,deloscualesentreel24%yel35%esrural(INEI,2007).Algunosestudiosossinem-bargo sugieren que la poblaciónruralestásub-reportadayqueal-canzaríadel39al47%deltotal(LaRevistaAgraria,2009a).ElPBItotaldelpaísenelaño2008fuedeUS$127.6billonesyelsectoragrícolacontribuyóconel7.7%6delmismo.Elanálisisporregionesevidenciaqueexisteunamayorcontribucióndelaproducciónagrariaalaeco-nomíaregionaldelaqueindicaelpromedionacional.TaleselcasodealgunosdepartamentosdelaselvacomoSanMartíncuyaproducciónagraria significa el 70% del pro-ductobruto;enlasierra,elcasodeJuníncon43%,Cajamarcacon38%yCuscocon33%,mientrasqueenlacosta,IcayLambayequecontri-buyenentre33%y34%respecti-vamente(Iguíñiz,2006;LaRevistaAgraria,2009b).Laagriculturaes

3. El escenario agrícola a grandes rasgos

6 SegúndatosaportadosporelBancoCentraldeReservadelPerú.Estadísticas.Accesibleenwww.bcrp.gob.pe(Consultado21noviembre,2009).

así un sector importante para laeconomíayseguridadalimentariadelpaís.

Elsectoragrícolaeselprimergenerador de empleo y ocupacerca del 20% de la poblacióneconómicamenteactivaenelpaís.Cabe notar que dicha poblacióneconómicamenteactivaagrariaesmuyimportanteenalgunosdepar-tamentosdelasierraydelaselva:Cajamarca (60%); San Martín(54%); Cusco (38%); Junín (37%).Tambiénenalgunosdepartamen-tosde laCostacomoIca (22%)yLambayeque (21%). El contrasteentre las cifras de contribuciónalPBIevidencia,segúnelCentroNacionaldePlaneamientoEstraté-gico(CEPLAN,2009),elbajoniveltecnológico alcanzado por estesectorenelPerúysubajorendi-mientogeneral.Algunosexpertos,sinembargo,manifiestanquelascifrasdisponiblessub-representanlasdimensionesdelsectoragrarioloqueresultaenunabaja inver-

La superficie con potencial agrícola del Perú es de aproximadamente un 5.9% del territorio nacional (7.6 millones de hectáreas de un total de 128.5 millones).

20

siónenloquenoseancultivosdeexportación (La Revista Agraria,2009b). Por otro lado, contrastanlascifrasdelReportedeCompe-titividad Global para el período2009-2010,enelqueelPerúocupaelpuesto78enelíndicedecom-petitividadglobalmundial(enunrangode133países),porencimadeotrospaísesdelaregión,comoArgentina(88),Ecuador(104),Ve-nezuela(105)yBolivia(124)(WorldEconomicForum,2009).

La superficie con potencialagrícoladelPerúesdeaproxima-damente un 5.9% del territorionacional(7.6millonesdehectáreasdeuntotalde128.5millones).Enla actualidad, el área cosechadaagrícolatotalesde2.595,979hec-táreasde lasqueel86%estaríandestinadasalmercadointernoyel14%almercadoexterno.7Ladispo-nibilidaddesuperficieagrícolaporhabitante es de únicamente 0.13hectáreas, frente al promedio de0.44hectáreaspercápitadeotrospaísesdeSudamérica.Aproxima-damente 1.75 millones de hectá-reasdisponendeinfraestructurasderiego,perosolo1.2millonesseriegananualmente(Pérez,2006).

SegúnelPlanEstratégicoNa-cional Exportador 2003 – 2013(MINCETUR,2004),enelPerúco-existendeformamuysegmentadatrestiposdeagricultorfundamen-talmente:

• El agricultor moderno, que secaracterizaporutilizarinsumosespecializados de alta calidad,conaltonivelde investigaciónagraria y desarrollo tecnológi-co(confinesdeincrementarlaproductividad, la calidad y lahomogeneidad del producto);se dedica a la producción deespárrago,alcachofa,uva,palta,melón,cítricosypáprika,entreotros;

• El agricultor tradicional, queutiliza insumos de calidad li-mitada,coninsuficienteofertaapreciosbajosyescasainversióneninvestigaciónagrariaydesa-rrollo tecnológico; se dedica alaproduccióndemango,olivo,higo,palmito,legumbresycafé,entreotros;

• El agricultor de subsistencia,con una producción destinadafundamentalmentealautocon-sumo,utilizainsumosdemalacalidad, con nula inversión eninvestigación y desarrollo tec-nológico;sededicaalaproduc-cióndecultivosnativos,quinua,cochinillayplantasmedicinales,entreotros.Uno de los problemas del

sectoreselpredominiodelmini-fundio:elpromediodelaunidadagropecuariaesde3.1hectáreas.En 1994 el 92% de las unidadesagropecuariaserainferiora20hec-

7 InformedeSeguimientoAgroeconómico.Junio09.MINAG.

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táreasyel72%delosagricultoresmanejaba unidades menores de5 hectáreas. Datos más recientesdel 2006 señalan que las cifrasnohanvariadomuchoenquinceañosdesdeelúltimocensoagro-pecuario,alindicarqueel80%delas unidades agropecuarias tienemenosde5hectáreas(LaRevistaAgraria,2009c).

Los principales cultivos en elpaíssonsegúnsuperficiecosecha-da,poresteorden,elarroz,elcafé,lapapa,elmaízamarilloduro,elmaízchoclo,lacebadayeltrigo(LaRevistaAgraria,2008a).Engeneral,las fuentes básicas de energía yproteínaenelPerúsonelarrozyeltrigo,loquellevaaundesbalancenutricional con alto consumo decarbohidratos(CEPLAN,2010).

EnelPerúhayunasituacióndepobrezadel36%,ydepobrezaex-tremadel13%.Enelámbitorural,laincidenciadelapobrezaalcanzaal60%delapoblación.Ladesnutri-cióncrónicadelosniñosmenoresde5añosesdel22%anivelnacio-naly36%enelámbitorural.8Enlasierra,todaslasreferenciascitadasseelevan:el88%delapoblaciónes rural; el índice de pobreza esdel76%yeldepobrezaextremadel46.5%.Loshogaresmáspobresson los más dependientes de la

agricultura.Elpobreextremoruralsede-dicaalaagricultura,posee únicamentemediahectáreaysedesempeña comotrabajador familiarnoremuneradoquecomplementa susingresos vendiendosufuerzadetrabajo(Trivelli,2007).Porúltimo,existeunacorrelaciónentre ser indígena y ser pobre(Trivelli, 2005). Se estima que enel Perú hay 6,000 comunidadescampesinasy1,450comunidadesnativasreconocidas.Aproximada-mente 3,800 comunidades tienenproblemas en el reconocimientode la titularidad de sus tierras(PanfichiyCoronel,2009).

En las zonas de mayor po-brezaesdondeseconcentranlosconflictossociales.Eldescontentose alimenta en la percepción deinjusticiay lejaníadelEstado,enla desconfianza del sistema de-mocrático9y en la percepción dequeelgrancrecimientoeconómicoquehadisfrutadoelpaísdesdeel2002nohatenidosudebidoreflejoredistribuidor, perjudicando par-ticularmente a las zonas del surandinoylaAmazonia(PanfichiyCoronel,2009;Yancari,2009).

8 SegúnlaEncuestaDemográficaydeSaludFamiliar(ENDES-2008),ladesnutricióncrónicasedefinecomoelretrasoenelcrecimientodelosniñosmenoresdecincoaños;esdecir,losniñosquenoalcanzanlatallaesperadaparasuedadsufrendesnutricióncrónica.

9 SegúnelLatinobarómetro2008,PerútienelapeorpercepciónrespectoalfuncionamientodelademocraciaylamenoradhesiónalademocraciacomoformadegobiernoenLatinoamérica.ElPerútambiéndestacaporquecree,másquelosdemáspaísesdeLatinoamérica,quesegobiernaafavordelosgrupospoderososynodelpueblo.http://www.latinobarometro.org.Consultado23noviembre2009.

Los principales cultivos en el país son según superficie cosechada, por este orden, el arroz, el café, la papa, el maíz amarillo duro, el maíz choclo, la cebada y el trigo.

El escenario ag

rícola a grand

es rasgos

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Laimportacióndesemillaconfinesdesiembrareferidaaloscul-tivosdelAnexoIevidencialanece-sidaddeimportacióndelextranje-rodecultivosquesonnativosdelPerúcomoelmaízamarilloduro,ymásincreíblemente,lapapa(Cua-dro1).Esmás,enel2008,estosdoscultivosrepresentaríanlaciframásalta de las importaciones con untotalaproximadodel95%yun3%respectivamente del total de im-

4. Demanda de recursos fitogenéticos en el Perú

portacióndesemillaparasiembra.ElorigendelmaízseríaArgentina,Brasil,ColombiayEstadosUnidos,entreotros,ysudestinoprincipaleslaindustriaavícola.

En general, la tendencia eshaciaelaumentodeladependen-cia alimentaria debido al fuerteincrementoenelniveldeimpor-taciones de alimentos (CEPLAN,2009).ElCuadro2indicaunagrandependenciadelasimportaciones

Cuadro 1.Importacióndesemillaconfinesdesiembra.CultivosdelAnexoIdelTratadoInternacional(t).

Año Arroz Frejol Haba Maíz Papa Trigo Zanahoria2005 - 0.21 - 756.00 - 1.64 14.732006 0.05 0.08 26.00 924.00 - 0.05 51.162007 0.01 0.30 1.00 1,225.00 - 0.03 27.992008 0.07 0.86 6.50 2,039.00 200.00 0.06 37.91

Fuente:SENASA,2009

Cuadro 2.Alimentoscondependenciaalimentariaenel2007Alimento Producción Consumo Importaciones Dependencia (%)

Alimentos con aguda dependencia alimentariaTrigo 6.4 50.0 54.2 108.4Tortadesoya 0.0 24.0 29.3 122.1Aceitesvegetales 7.2 19.0 12.2 64.3Maízamarilloduro 39.8 90.0 55.3 61.5

Alimentos con menor dependencia alimentariaArrozpilado 59.5 59.0 2.7 4.6Azúcarcomercial 32.3 38.0 8.7 22.9

Alimentos con suficiencia alimentariaPapa 119.9 73.0 - 0.0Yuca 41.0 28.0 0.1 0.2Maízamiláceo 8.7 10.0 - 0.0Frejol 2.9 3.0 0.3 9.7Camote 6.5 5.0 - 0.0Quinua 1.1 1.0 - 0.0

Fuentes:MinisteriodeAgricultura,2007;CEPLAN,2009.

23

detrigoymaízamarilloduro,entreotros.Segúnalgunosexpertos,seestánsentandolasbasesparaunasituaciónfuturadegraveinseguri-dadalimentaria;elpaísdependecadavezmásdelasimportaciones;progresivamentemástierrassede-dicanaproductosdeexportaciónyabiocombustibles;hayunamayormarginacióndelospequeñosagri-cultores que son los principalesabastecedoresdealimentos en elPerú y se tienemenor controlsobre laproduc-ción de alimen-tos orientados ala población (LaRevista Agraria,2008b).

Las impor-taciones regis-traron un creci-mientopromedioanualdel18%duranteelperiodo2000-2008, siendo los principalesproductos importados el maízamarilloduro,tortadesoya,trigoduro, harina de habas y de soya,manzanas,entreotros.10Laagro-exportaciónsehaincrementadoydiversificado paulatinamente. Enlaactualidad,éstaseconcentraencultivos como café (76% del área

total destinada a exportación),espárrago, ají páprika, alcachofa,mango,uvayotrasfrutasyhortali-zas,ycacao.Particularmente,elva-lordelasexportacionessesostieneenelcaféyelespárrago11queenel2004concentrabancasilamitaddeltotalexportado.Elmercadoba-sadoenproductosorgánicoseseltercerrubroenexportaciónyestáconstituidobásicamenteporocho

cultivos: café,banano, cacao,mango,algodón,granos andinos,castañaymaca.12Entre los culti-vos emergentesdestacanlaqui-nua, la kiwicha,lapaltaylosfru-talesdelaAma-zonia.De loex-presado,destacalaestrechabase

enlaquedescansanlascifrasdelmercado orgánico, enfocado enochoproductos,yelmercadoagro-exportador,concentradoprincipal-menteencincoproductos loqueapuntaalanecesidaddediversifi-cacióndelabaseproductiva.

Existen ciertas amenazas derelevancia para la demanda derecursos fitogenéticos en el país.

10 LosprincipalespaísesproveedoressonArgentina,EstadosUnidosyChilehttp://www.minag.gob.pe/down-load/pdf/especiales/dinamica/VIII_Comercio_Exterior.pdf(Consultadodiciembre,2009).

11 Eltotaldeimportacióndesemillaparasiembradeespárragohasidodurantelosaños2005-2009deuntotalaproximadode18toneladas(2005:3,7t;2006:5t;2007:4,8t;2008:2,6ty2009:1,5t).

12 LosmayoresdestinatariossonEuropa(33%)yEstadosUnidos(43%).Lasrecientesnegociacionesdetra-tadosbilateralesdecomercioampliaránelmercadodeexportaciónenelfuturo.InformedeSeguimientoAgroeconómico.Junio,2009.MINAG.

Según algunos expertos, se están sentando las bases para una situación futura de grave inseguridad alimentaria; el país depende cada vez más de las importaciones; progresivamente más tierras se dedican a productos de exportación y a biocombustibles.

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ElPerúnosolotieneunariquezabiológica considerable, tambiénposeeunadiversidaddepisoseco-lógicosydeclimasyunaamplialatitudgeográficaque lepermitedisponerdelargastemporadasdecosechaqueleofrecenuncúmulode oportunidades. Casi todas lasespecies cultivadas en el mundose pueden desarrollar en algunapartedelpaís.Estamismadiver-sidaddemicroclimaspropicia,sinembargo,eldesarrollodenuevosbiotiposdelosagentesqueprodu-cenenfermedadesyplagas.

Los fenómenos naturales ad-versos también constituyen unaamenazaparalaagriculturaenelpaís:laaltaincidenciadedesastresnaturalesquesufreelPerúescasieldoblequeen todaLatinoamé-rica.Terremotos, inundaciones,aludes de tierra, heladas, fuerteslluvias y vientos son fenómenosrecurrentes. Los efectos son par-ticularmente severos en los años

de ocurrencia de“ElNiño”.Muchosdelosimpactosseagravanporlasac-tividadeshumanasqueafectanalam-bientecomosonlaerosión de suelosy la deforestación(Perry,2006).

Laerosióny lasalinidaddelsuelo

songravesproblemasqueafectanlaproductividaddeunrecursoyadeporsíescaso.Aproximadamente18.9millonesdehectáreaspresen-tanunniveldeerosiónmoderadaaseveraenelPerúyéstasimplicanla pérdida de 300,000 hectáreasanualesparausoagrícola.Estacir-cunstanciaesespecialmentecríticaenrelaciónconlossuelosdelasie-rra,endondecercadel60%delastierrasestánafectadasendistintosgrados(40millonesdehectáreas).Porotraparte,lasalinidaddelossuelos impacta principalmentelosvallescosterosyrestringe losrendimientosencercadeun40%delatierracultivable(WorldBank,2007).

La tendencia viene marcadapor una mayor incidencia de losdesastres naturales como con-secuencia del cambio climático.Durante el periodo 2000-2004 hahabido un incremento del 300%enelnúmerodedesastresnatura-les.13Lasemergenciasylosdañosproducidos a nivel nacional du-ranteelperiodo2003-2008habríanafectado694,175hectáreaseimpli-cadoladestruccióndeuntotalde151,219 hectáreas de cultivo. Losdepartamentosmásperjudicadospor las emergencias ambientalesdurante este periodo serían fun-damentalmentelosdelasierra(i.e.Apurímaccon2,765emergencias;Cajamarca con 1,879 y Puno con

13 ElcostoeconómicodelosmismosdurantedichoperíodohasidodeaproximadamenteUS$325millonesanuales.Lee,D.,Angulo,L(2007).ReduccióndelavulnerabilidadalosdesastresnaturalesenPerú.TallerdediseminacióndelanálisisambientaldelPerú(CEA)Junio6y7,2007.Lima,Perú.

El Perú no solo tiene una riqueza biológica

considerable, también posee una diversidad de pisos ecológicos y

de climas y una amplia latitud geográfica que le

permite disponer de largas temporadas de cosecha

que le ofrecen un cúmulo de oportunidades.

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1,818) y la selva (i.e. Loreto con1,878emergencias).14

SegúnlaDeclaracióndeLimasobre Seguridad Alimentaria del2008,loscultivosmásafectadosporelcambioclimáticoylosdesastresnaturalesdurantelasúltimasdocecampañas agrícolas están muyasociadosaladietaalimentariadelperuanoysonlapapa,elarroz,elplátano, layuca,elmaíz,el frejolyelhaba.Lasregionesconmayorpobrezafueronlasquesufrieronelmayorimpactodebido,entreotros,asuescasacapacidadparaadap-tarseytomarmedidasparapreve-nir laspérdidasensuscultivos.15 Enestoscasos,lafaltadesemillade cultivos alimentarios básicoscon que contar en las siguientescampañas agrícolas se presentacomounodelosmayoresimpactos

alosqueelEstadoescadavezmásincapazdehacerfrente.16

Adicionalmente, el cambioclimático tiene importantes con-secuenciasenlareduccióndelosglaciares,descensodelasfuentesdeagua,eldesplazamientodelosrangosecológicosaltitudinalesha-cialospisosecológicosmásaltos,laaparicióndenuevasplagasylaradicalización de los cambios detemperatura.Todasestascircuns-tanciashacenurgentelanecesidaddeusarladiversidadgenéticadelos cultivos para que mejoren lacapacidadderecuperacióndelosagricultores y se utilice la capa-cidaddeadaptaciónalasnuevascondicionesclimáticasinherentesen la diversidad genética de loscultivos.17

14 DatosextraídosdelaOficinaNacionaldeEstadísticayTelemáticadelInstitutoNacionaldeDefensaCivilhttp://www.indeci.gob.pe/estadisticas(Consultado23noviembre2009).

15 DeclaracióndeLimasobreSeguridadAlimentaria,CambioClimáticoyBioenergía.EmitidaconmotivodelDíaMundialdelaAlimentación,el30deoctubredel2008.http://www.minag.gob.pe/download/pdf/especia-les/DMA/declaracion.pdf(Consultado25noviembre2009).

16 Enrelaciónconimpactosenzonasaltoandinas,consultarelBoletínInformativo1.UnidaddeCoordinacióndeEmergenciasyRehabilitacióndeFAOPerú.Diciembre2008.

17 LaimportanciadeltemaparaelPerúhallevadoalaconstitucióndelGrupodeTrabajoTécnicodeSeguri-dadAlimentariayCambioClimáticoencargadodeproponerlavisiónsectorialdelcambioclimáticoenlossistemasproductivosagrariosdelpaís.DichoGrupodeTrabajofuecreadomedianteResoluciónMinisterialN°0647-2008-AG.

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Conelfindeintentardelimitarlas fortalezas con las que cuentael país para poder participar delas oportunidades que ofrece elintercambio facilitado de mate-rialesqueseinvocaenelTratadoInternacional, es determinanteidentificar la capacidad existenteen investigación y mejoramientoy el nivel de dependencia e in-tercambio internacional actual,en relacióncon los recursos fito-genéticos para la alimentacióny la agricultura. Para elaborar lapresente sección se ha tomadocomo referencia la línea de baseen investigación sobre recursosfitogenéticos y el análisis de lascapacidadesexistentesenelpaísenmejoramientoybiotecnología,realizadosporRicardoSevilla(Se-villa,2008a,2008).

5.1. Investigación en recursos fito-genéticos

EnelPerú,unnúmeroaproxi-madode54institucionesyorgani-zacionesseencuentranvinculadasalainvestigaciónenrecursosfito-genéticosparalaalimentaciónylaagricultura.Dichacifracorrespon-dea25universidades,12EstacionesExperimentalesAgrariasdelINIA,

13ONG,1fundacióny3institutosdeinvestigación(AnexoII).

Lamayorfortalezaenlainvesti-gaciónderecursosfitogenéticosseubicaenlasuniversidades,elINIA,elInstitutodeInvestigacionesdelaAmazoniaPeruana(IIAP)yenotrosinstitutosdeinvestigacióndenaturalezaprivada.

La distribución geográfica deloscentrosdeinvestigaciónperua-nosesmuyrepresentativayaqueéstos se encuentran en regionesestratégicas y abarcan los distin-tos ecosistemas existentes en elpaís.ElINIA,porejemplo,cuentacon12EstacionesExperimentalesAgrariasymásde40subestacionesqueseubicanenzonasqueabar-can desde el nivel del mar hastalos 4,200 m.s.n.m. Asimismo, elpaísseencuentradivididopolíti-camenteen23departamentos,conuna universidad pública en cadadepartamento.Deltotal,haycercade20 facultadesdeagronomíay,enellas,laslíneasdeinvestigaciónmayoressonlasrelativasalacon-servaciónyelusodelosrecursosfitogenéticos.

En cuanto al sector privado,existen asociaciones y empresas

�. Intercambio y utilización de los recursos fitogenéticos en el Perú

2�

de agricultores que han adquiri-do cada vez mayor importancia,especialmente las relacionadascondeterminadosproductosparalaexportación.Enrelaciónconloscultivos del Anexo I delTratado,merece la pena destacar la Aso-ciacióndeAgricultoresde Ica,elInstitutoPeruanodeLeguminosas,el programa PROMENESTRAS,la Asociación de Productores deMaíz y Sorgo, y el Instituto parael Desarrollo Agrario de Lamba-yeque(IDAL)referentealcultivodearroz.

Sibiensecarecedemecanis-mos formales de coordinaciónentre los distintos centros de in-vestigación,lasalianzasbilateralesnacionalesjueganunpapelcríticoenelintercambiodematerialge-nético y de conocimientos. Ellose refleja particularmente en lasrelacionesentrelasuniversidadesy las Estaciones ExperimentalesAgrariasdelINIA.TambiénelIIAPha desarrollado muchos de susprogramasdemejoramientoenpa-payaycoconaconlaUniversidadNacionalAgrariadelaSelva,entreotras.Asimismo,a nivel regionalse han originado consorcios deimportanciaqueintentanaglutinara distintas instituciones localesvinculadasaproyectosdeinvesti-gaciónyaldesarrolloenrelacióncon recursos fitogenéticos. Estas

asociacionesseconformanporlogeneralporinstitucionesdecarác-terpúblico.UnejemplodeelloeselCODESU.18Los consorciosenlosqueintervienenempresasdelsectorprivadosonunaexcepción,entreellosesdedestacareldelaempresa privada GENSIAGROcon la municipalidad de Chur-campa (Sierra Central) creadoconelfindeformarhíbridosentrelaspoblacioneslocalesdemaízyhacerfrentea lascondicionesdesemi-aridezquehayenlaspartesaltasdelosAndes.

Ladebilidaddedichasalianzasradicaenlafaltadeinstituciona-lidadpuesconfrecuenciasurgenenfuncióndeproyectosdeinves-tigación que no culminan en laconstruccióndeequiposdetrabajoysobrecuyosresultadossecarecedecontrolycontinuidad.

Aloscentrosdeinvestigaciónmencionados, se suman los pro-yectosdemuchasONGque,confondosdelacooperacióninterna-cional,handesarrolladoselecciónymejoramientoparticipativoconcomunidades.Unejemplodeellolo ofrece el trabajo realizado enconservación de papa nativa porlaAsociaciónANDESenconveniocon la Asociación de Comunida-desdelParquedelaPapa.Enesteámbitoesimportantedestacarquesibieninicialmenteestasorgani-

18 ConsorcioparaelDesarrolloSostenibledelUcayali.Esunaorganizacióncivilsinánimodelucroformadapor17institucionesquehacatalogadoelgermoplasmadeyuca,maíz,frejol,maníyají.Esimportantesutrabajoeninvestigaciónsobreelpallar,elfrejolylayucaconelapoyodeBioversity(anteriormenteIPGRI),elquehadadolugarapublicacionessobreconservaciónin situ.

...existen asociaciones y empresas de agricultores que han adquirido cada vez mayor importancia, especialmente las relacionadas con determinados productos para la exportación.

Intercamb

io y utilización de los recursos fitog

enéticos en el Perú

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zacionessededicabanalmanteni-mientodebancosdegermoplasmayalmejoramientoparticipativo,enlaactualidadhayunatendenciaalabandono de dichas actividadesporlasdecreacióndecadenaspro-ductivasydecomercialización.19

Son características comunesal sistema nacional de investiga-ción en recursos fitogenéticos lapoca dedicación a programas demejoramiento formal. La mayorparte de las instituciones reali-za únicamente caracterizaciónmorfológica; la caracterizaciónmolecular es muy limitada, y nosehaceunacaracterizaciónagro-nómicasistemática.Asimismo,escomúnlacoincidenciaenelobjetodeinvestigaciónentrelasdiferen-tes institucionesy laausenciadecoordinaciónydesinergiasentrelas mismas. La superposición delasinvestigacionesenrelaciónconlosrecursosfitogenéticosquesonobjetodeinvestigaciónesparticu-larmenterelevanteenelcasodelainvestigaciónenraícesytubércu-losandinos,enquecasitodaslasuniversidades de la sierra, en lacosta y Estaciones Experimenta-lesdelINIAtienengermoplasmade raíces y tubérculos andinos,perosecarecedeunsistemaqueconstruyasinergiasentrelasmis-mas (Sevilla, 2008a). Junto a ello,

el olvido y la poca investigaciónexistenteenotrosámbitos, comoes el caso de especies forrajeras.La“atomización”delosproyectosde investigación se agudiza anteelaislamientoconelquefuncio-nan los distintos programas y lafalta de coordinación entre lasinstituciones.Ambascaracterísti-casdificultan,aniveldepaís,unamayoreficienciaenlaasignaciónde recursos, en la competenciaentreloscentrosantelasfuentesdefinanciamientoyenlamaximi-zacióndelosbeneficiosresultantesdelasinvestigaciones.

Porotraparte,enrelaciónconlos cultivos nativos, la investiga-ciónsecentraenlacaracterizaciónyevaluación,incluidaslacaracte-rizaciónbioquímicayeldesarrollodeproductosderivadosdecultivosnativos, cuyos avances no sonconsiderados con frecuencia enlos programas de mejoramientogenético.Enesteámbito,sonpocaslas instituciones de investigacióny cuentan con escasos recursos,por lo que ese germoplasma noes muy utilizado; no obstante,muchas veces los investigadoresrecurrenaloscentrosCGIARsintenerencuentaqueenlascolec-ciones nacionales se cuenta conrecursos genéticos promisorios,en donde esos recursos ya han

19 EsteseríaelsupuestodelCentrodeInvestigaciónyPromocióndelCampesinado(CIPCA)quecediósuimportantebancodegermoplasmadeespecieshortícolasalaUniversidaddePiura(CostaNorte)ysehacentradoenlaactualidadenelapoyoalagricultorparaatenderlasdemandasdelmercado.LaAsociaciónARARIWA(SierraSur)queintervinoenlaproduccióndepapalibredevirus,paraloquecontabaconequi-posparalaproduccióndesemillain vitro,enlaactualidadestádonandosusequiposalhabercambiadosuestrategiahacialacreacióndebionegociosyselecciónparticipativa.

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sido caracterizados y evaluados.Por ello, el INIA está trabajandopara difundir los materiales ge-néticos de que dispone y en el2009publicóelprimercatálogodematerialespromisoriosrelativosalas colecciones de germoplasmaqueestánbajosugestión20(INIA-SUDIRGEB,2009a).

El INIA, a través de sus dife-rentesEstacionesExperimentalesAgrarias, comprende distintosprogramas de investigación conelfindegenerartecnologíascon-ducentesalmanejo integradodedeterminadoscultivosdeinterés,conunenfoquedemercadoydeincrementodelaproducción.Losdenominados“Programas Nacio-nales de Investigación” son lossiguientes:• ProgramaNacionaldeInvesti-

gacióndeArroz;• ProgramaNacionaldeInvesti-

gacióndeCultivosAgroindus-triales(cacao,café,camote,cañadeazúcar,yuca,algodón);

• Programa Nacional de Inves-tigación de Cultivos Andinos(trigo,cebadayquinua);

• ProgramaNacionaldeInvesti-gacióndeLeguminosas(frejol,haba,caupí,alverja,lenteja);

• ProgramaNacionaldeInvesti-gación de Frutales: frutales deexportación(palta,uva,manda-rinaymango);frutalesdemer-cado interno (naranja, papaya,

manzano, durazno, chirimoya,piña, granadilla, camu camu,lúcumaybanano);

• Programa Nacional de Inves-tigacióndeHortalizas (ajo, ce-bolla, fresa,alcachofa,páprika,espárrago);

• ProgramaNacionaldeInvesti-gacióndeMaíz;

• ProgramaNacionaldeInvesti-gacióndePapa.Enrelaciónconlosprogramas

de mejoramiento, es común queloscentrosdeinvestigacióntraba-jenconvarioscultivos,sibienhayalgunosprogramasderelevanciaespecializadosencultivosparalaalimentación como el de maíz ycerealesdelaUniversidadNacio-nalAgrariaLaMolina (UNALM)o el programa del arroz y de lapapadelINIA.Lasuperposiciónen las investigaciones se reflejaaquíigualmente:enlaactualidadexisten nueve instituciones tra-bajando en elmejoramientodel maíz; ochoen papa; cin-co en quinua;cuatroentrigo,kiwichayhabay tres en algo-dón, cebada,arroz, habas yalverjas.Elme-joramiento enel Perú se está

20 ManuelSigüeñas,INIA.Marzo2010.Comunicaciónpersonal.

El INIA, a través de sus diferentes Estaciones Experimentales Agrarias, comprende distintos programas de investigación con el fin de generar tecnologías conducentes al manejo integrado de determinados cultivos de interés, con un enfoque de mercado y de incremento de la producción.

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orientando de manera particularhacialoscultivosnativos,poren-tenderquetienenunvalorpersecongranpotencialidadenlosmer-cadosenunfuturoydeimportan-ciaparalaseguridadalimentarianacional(Sevilla,2008a).

Estaúltimasería la tendenciade los 158 proyectos de investi-gación, desarrollo e innovacióntecnológica que han sido finan-ciados por INCAGRO (Institutode Innovación y CompetitividadparaelAgroPeruano),21vigentesal2007,endondelosrecursosdeinvestigación están relacionados,entre otros, con yacón, tara, qui-nua,maíz,papasnativas,sachain-chi,pitajaya,camucamu,aguajeycamote(PastorySigüeñas,2008).

Lasdebilidadesdequeadoleceel sistema nacional de investiga-ciónagrícolasonlasmismasquese evidencian en el Informe deCompetitividadGlobal2009-2010endondeelPerúocupa(deuntotalde 133 países) el puesto número118encalidaddelasinstitucionesde investigacióncientífica;elnú-mero84enlacapacidaddeinno-vación;el104enlacolaboracióndelauniversidadconlaindustria;el90enlorelativoalainversióndelsectorprivadoen investigaciónydesarrolloyel104enlorelativoalaprovisiónporpartedelgobiernodeproductosdeavanzadatecno-

logía (World Economic Forum,2009).

Enrelaciónconelsectorpúbli-coagrícola,desde1990lainversiónhaestadodestinadafundamental-mentealadotacióndeinfraestruc-turas,conservacióndesuelosyali-viodelapobreza.Elgastopúblicoenagriculturaduranteel2008tuvosuorigenenun35%provenientedelgobiernonacional;un35%delosgobiernosregionalesyun29%de losgobiernos locales.Lasdosterceras partes provendrían, portanto,delasinstanciaslocalesdegobierno y según prescripcionespresupuestalesdelgobiernonacio-nalúnicamentepuedendestinarsea gastos de capital (i.e. construc-ción de canales); no pueden serusados para gastos corrientes,comopagarsueldosdetécnicosyprofesionales.Estoimplicaquesibiensonlosgobiernosregionalesy locales los que se encuentranen mejor capacidad económicapara fomentar la investigaciónen recursos fitogenéticos parala alimentación y la agricultura;sin embargo, dichas iniciativasson imposibles de llevar a cabo:los servicios agropecuarios des-tinadosalcampesinado,lacapa-citación y la investigación no seconsiderangastosdecapitaly,portanto, susceptibles de inversión.Estadistorsiónsereflejaenquela

21 ElINCAGROpromueveyfortalecelaprovisióndeserviciosnofinancierosparalainnovación,quecom-prendeninvestigaciónbásicayserviciosdeextensiónalosproyectosdelacadenaproductivageneradoradevalorenelsectoragrario.Enlaactualidad,INCAGROestáorganizativamentevinculadoalINIA.

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fortalezaqueimplicalaposesióndeunagrandiversidadenrecursosfitogenéticosparalaalimentacióny laagriculturanose traduceenla creación de cadenas de valorquegenerenunmayordesarrollolocalapartirdelosmismos.Estasituación puede presentar cam-biosenel futuroyaqueseestáncomenzando a flexibilizar los re-quisitosdelSistemaNacionaldeInversionesPúblicasalquedebensometersetodoslosproyectosdeinversiónarealizarseenelpaís(LaRevistaAgraria,2009b).

La investigación agrícola haocupadoduranteesteperiodo,ci-frasmarginales(1.9%deltotaldelainversiónagrícola).Porejemplo,enel2007,elpresupuestodelINIArepresentabael8%(767millonesdesoles)deltotaldelsectoragrarioalquesesumabael4%delINCA-GRO (Ministerio de Agricultura,2007).Laescasezderecursostam-biénseaplicaalasuniversidadespúblicas y ha afectado los pro-gramasdeinvestigacióndelargoplazo;enparticular,losprogramasdemejoramientoy laselecciónygeneracióndesemillasmejoradas(Sevilla,2008b).

Como consecuencia, el deno-minadorcomúndetodosloscen-trosdeinvestigaciónesunagrandebilidad en recursos humanosy técnicos. Sevilla (2008b) indicaque las capacidades nacionalesenmejoramientoybiotecnologíaagrícola adolecen de recursos ytecnología mínima para realizar

investigaciones de im-portancia.Esdeespecialpreocupaciónlafaltadeprofesionales dedicadosalainvestigaciónbásicaen recursos genéticos,debida,segúnelautor,alaausenciadeprestigioyde caminos promisoriospara una carrera cientí-ficaenestaárea.Sevilla(2008b) sugiere que latendencia a la reduc-ción de las actividadesdemejoramientosedebefundamentalmente a la creenciareciente de que la biotecnologíaserá suficiente para el mejora-mientodeplantasyanimales;elmal prestigio de la RevoluciónVerdealaqueseacusadelapér-didadediversidadgenéticaydelanecesidaddeinsumosdecarácterexternoalosquelosagricultoresmáspobresnotienenacceso;lasexpectativas en el rol del sectorprivadoylacentralizacióndelasactividades de mejoramiento enunaspocascompañías.

Una de las recomendacionesbásicasdelestudio realizadoporSevilla(2008b),enrelaciónconlascapacidades nacionales en mejo-ramientoybiotecnología,es,pre-cisamente, la necesidad urgentedereforzarlasrelacionesentreloscentros nacionales de investiga-ciónyloscentrosCGIAR.

Este contexto ayuda a enten-der la gran debilidad de la con-servación de las colecciones ex

...la fortaleza que implica la posesión de una gran diversidad en recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura no se traduce en la creación de cadenas de valor que generen un mayor desarrollo local a partir de los mismos.

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situ,alaquesesumanlafaltadeentendimientopolítico,elentornovulnerable a los desastres22 y elincrementodeplagasyenferme-dadesconmotivodelcambiocli-mático(INIA-SUDIRGEB,2009b).Escomúnalascoleccionesex situlanecesidaddetenerquerecurriralaconservaciónencampoantelafaltademediosparaelalmacenajeylaconservacióndesemilla,loqueañademayorvulnerabilidadalascolecciones.Esto,apesardequedichascoleccionesex situ,especial-mentedelINIA,hanjugadounrolimportante en el repoblamientocon cultivos nativos de aquellascomunidadesque,durantelavio-lencia política ocasionada por elterrorismoenladécadadelosañosnoventa,tuvieronqueabandonarelcampo,migrandohacialasgran-desciudades,ycuandoretornaronalárearuralsuscultivossehabíanextinguido.

5.2 Acceso y distribución de ger-moplasma por los centros de investigación

5.2.1. Interdependencia de germo-plasma local y nacional

ElestudiorealizadoporSevi-lla(2008b)revelaquelassemillasmantenidas por los agricultores,incluidos algunos parientes sil-vestres,sonlaprincipalfuentede

germoplasma de los programasdemejoramientodelPerú.De148vecescuandoseusógermoplasmaparainvestigaciónymejoramien-to,laprincipalfuentederecursosgenéticos fueron los agricultores(35%), seguido de los centrosCGIAR(18%), losbancosdeger-moplasmalocales(11.5%),materialobtenidoporacuerdosbilaterales(9.5%), lasredesde investigación(8%),losbancosdegermoplasmanacionales (7%), las institucionespúblicas de países desarrollados(5%) y las compañías privadas(4.7%)(Cuadro3).

Encuantoaloscultivosinclui-dosenelAnexoIdelTratadoIn-ternacional,elprincipalorigendelos recursosfitogenéticos son loscentrosCGIAR(28%)seguidodelosagricultores(27%),lasredesdeevaluacióndegermoplasma(10%),losbancosdegermoplasmanacio-nales (10%) y bancos de germo-plasmalocales(9%)(Cuadro3).LasituacióncambiaradicalmenteenrelaciónconcultivosquenoestánincluidosenelAnexoI,endondelosagricultores(54%)ylosbancoslocalesdegermoplasma(15%)ad-quiriríanunaimportanciacrítica.Estos resultados deberían mati-zarse, según opinión de algunos

22 Muchasdelasuniversidades,antelafaltadecámarasdeconservación,optanporlaconservaciónencampodelosrecursos.LaUniversidadNacionalSantiagoAntuñezdeMayolo,enHuaraz,conservaelgermoplas-masembrándolotodoslosañosencampo;nohayfacilidadesparaconservaciónex situ.Estaopción,debidoaloscambiosclimatológicosdrásticos,puedeterminarenlapérdidadelascolecciones.Porejemplo,enlaUniversidadNacionalPedroRuizGallo,delaCostaNorte,lasemilladeleguminosassepierdecontinua-menteporfaltadelugarapropiadoparaconservación;elfenómenoclimatológicodeElNiñomalogróelmaterialgenéticodelauniversidad.EnlaUNALMseperdiólacolecciónoriginaldefrejolporlimitacionesenlaregeneracióndelgermoplasma.

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Cultivos no incluidos en el Anexo I del Tratado InternacionalCultivo Banco

localBanco

nacionalIntroducción

por convenios bilaterales o

multilaterales

Introducción por medio

de redes de evaluación

Bancos de germoplasma

del CGIAR

Organizaciones públicas de países

desarrollados

Sector privado

Agricultores

Quinua 2 2 1 2 - - - 6Cañigua 2 - 1 - - - - 2Kiwicha 1 - 1 - - - - 4Oca - - - - - - - 2Olluco - - - - - - - 2Mashua - - - - - - - 2Arracacha - - - - - - - 2Achira - - - - - - - 1Yacón - - - - - - - 2Maca - - - - - - 1Algodón 2 - 2 - - 4 4 1Cacao 1 - 1 1 - - - 1Papaya - - - - - - - 1Cocona - - - - - - - 1Pastoelefante

- - 1 - 1 - - -

Brachiaria - - 1 - 1 - - -

TotaldeRespuestas(52)

8 2 1 3 2 4 4 28

% del Total 15% 4% 2% 6% 4% 8% 8% 54%

Adaptado de:Sevilla,R.(2008b)

Cuadro 3.Fuentesdegermoplasmautilizadasenlosprogramasdemejoramientodealgunasinstitu-cionesdeinvestigaciónenelPerú.

Cultivos incluidos en el Anexo I del Tratado InternacionalCultivo Banco

localBanco

nacionalIntroducción

por convenios bilaterales o

multilaterales

Introducción por medio

de redes de evaluación

Bancos de germoplasma

del CGIAR

Organizaciones públicas de países

desarrollados

Sector privado

Agricultores

Arroz 1 - 1 1 3 1 - 1Trigo - 1 - - 3 - - -Cebada - 1 - - 2 - - -Triticale - - - - 1 - - -Maíz 1 4 2 2 2 - - 6Frejol 2 1 1 1 3 1 - 1Pallar 2 - - 1 1 1 1 3Haba - - 1 - 1 - - 3Alverja - - - - - - 1 1Caupi - - - - - 1 - 2Frejoldepalo

- - - 2 - - - 1

Garbanzo - - - 1 - - - -Lenteja - - - 1 1 - - -Papa 2 2 - - 6 - - 3Camote - - - - 2 - - 2Yuca - - - - - - 1 1Girasol - - 1 - - - - -Alfalfa - - - - - - - -TotaldeRespuestas(88)

8 9 6 9 25 4 3 24

% del Total 9% 10% 7% 10% 28% 5% 3% 27%

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expertos,dadoquelascoleccioneso los bancos nacionales son losqueconservanex situmuchadelariquezaqueseencuentrain situy,además,cuentanconinformacióntécnicaresultantedelasinvestiga-cionessobresuspotencialidadesyposiblesusos.23

Muchos de los programas deinvestigación(particularmentelosrelativosalmaíz,cerealesandinos,papaytubérculosandinos)serea-lizanenestrechacolaboraciónconcomunidadeseinclusoconinstan-ciasdegobiernolocalyregional,demaneraqueestoscontribuyencondiversidaddematerialgenéticoacambiodelasemillaproducidaporelcentrodeinvestigación.24

Sin embar-go,sonlimitadaslas recoleccio-nes planificadasy selectivas quese realizan porlas universida-des nacionalesy las EstacionesExperimentalesAgrariasdelINIApara recoleccióndeespeciesrarasy en peligro deextinción,oparasuconservaciónen colecciones ex situ, debido,

fundamentalmente, a la carenciaderecursoseconómicos,deespe-cialistasyaladesactualizacióndelascartasgeográficas (INIA-SU-DIRGEB, 2009b). Este es el caso,por ejemplo, de las colectas deespecies amenazadas de frutalesnativos,raícesytubérculosandi-nosyplantasmedicinales.5.2.2. Interdependencia e intercam-bio con los Centros CGIAR

El Segundo Informe sobre elEstado de los Recursos Fitoge-néticosparalaAlimentaciónylaAgricultura del Perú (INIA- SU-DIRGEB,2009b)revelaquelascon-tribucionesdeloscentrosCGIARaloscentrosnacionales(INIAyuni-versidades,fundamentalmente)se

realizanatravésde la dotaciónde variedadesm e j o r a d a s ypoblaciones enproceso de me-joramientooma-terial segregan-te.EnloscentrosCGIAR se hacela evaluaciónpreliminar delgermoplasma,la selección de

progenitores,loscruzamientos,lageneracióndepoblacionessegre-

23 ManuelSigüeñas,INIA.Marzo2010.Comunicaciónpersonal.24 EsteeselcasodelProgramadeRaícesyTuberosasdelaUNALModelInstitutoRegionaldeDesarrollo

delaSierradelaUNALM.Otroejemplo,loproporcionaelconveniodelaUniversidadNacionalHerminioValdizán,deHuánuco,conlaDirecciónRegionaldeAgriculturadelGobiernoRegionaldeHuánuco.EstosconveniosdecolaboraciónsonunaprácticamuydesarrolladaporONG:porejemplo,elCIRNMA(CentrodeInvestigación,RecursosNaturalesyMedioAmbiente)enPuno(SierraSur)desarrollaunconvenioconelgobiernolocaldeYunguyoparalaproduccióndeoca.

Muchos de los programas de investigación (particularmente los relativos al maíz, cereales andinos, papa y tubérculos andinos) se realizan en estrecha colaboración con comunidades e incluso con instancias de gobierno local y regional, ...

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gantesylaevaluaciónpreliminardelíneasencondicionescontrola-das. Estas poblaciones, en formadepoblacionesheterogéneasodelíneas, sonenviadasalPerúparaevaluación, selección y posteriordesarrollo de variedades adapta-dasalascondicionesdelosdistin-tosecosistemasperuanos(Sevilla,2008a).Lasactividadesdepre-me-joramientorequierendeprocesosdelargoplazoysobretodo,delaampliacióndelabasegenéticadelosmaterialesdemejoramientodelosquenosedispone,concarác-tergeneral,enelpaís.EsdenotarqueelCGIARhadisminuidosusinversionesenAméricaLatinayelCaribeenlasúltimasdécadas.Enlaactualidadinvierteun12%desupresupuestofrenteal25%dehacedosdécadas(FORAGRO,2010).

ElBancodeGermoplasmadelCIPenunperíododeveinteaños(1988-2008) ha entregado al Perú1,644 muestras de papa (corres-pondientes a 982 accesiones) y385muestrasdecamote(corres-pondientes a 220 accesiones). Aello se suman 4,701 muestras desuprogramademejoramientoenpapay1,261delprogramademe-joramientoencamote.ElINIAnodisponedebancodegermoplasmadepapanidecamote,dadoquelacolección nacional se encuentracomo parte de la colección bajocustodiadelCIP;sinembargo,tie-

ne coleccio-nes localesde trabajo, elquerealizaencoordinaciónconelCIP.

E l CIATdurante unperíodo deveinte años(1988-2008)hizo693envíosquecomprendían1,041muestrasdefrejol,asícomo255envíosy257muestrasdeyuca.25ElCIMMYT,de1995-2009,hizo168envíos de material con un totalaproximadode5,741muestrasdemaíz. Los destinatarios principa-lesfueronelINIAoMinisteriodeAgricultura (86%); dos empresasprivadas(8%);elCIP(5%),yunauniversidad (0,8%). En este caso,lospaísesorigendelosmaterialesfueronColombia(84.6%)yMéxico(15.4%).26 El ICARDA, de 1997-2009,hizo285envíosconuntotalaproximadode13,094muestrasdecebada;1,241degarbanzo;1,131detrigodurum;284dehaba;96defo-rraje;40dealmortaoalverjón;710delentejas;75dealverjas;2,617detrigoharineroy475detrigoinver-nalyfacultativo.Losdestinatariosprincipaleshansidoel INIAy laUNALM.27

TodoslosProgramasNaciona-lesdeInvestigacióndelINIAhandesarrolladosuscapacidadescon

25 DanielDebouck,CIAT.Agosto2009.Comunicaciónpersonal.26 LuisNarro,CIMMYT.Diciembre2009.Comunicaciónpersonal.27 SalvatoreCeccarelli,ICARDA.Enero2010.Comunicaciónpersonal.

Las actividades de pre-mejoramiento requieren de procesos de largo plazo y sobre todo, de la ampliación de la base genética de los materiales de mejoramiento de los que no se dispone, con carácter general, en el país.

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el apoyo de los centros interna-cionales, fundamentalmente delCIMMYT (maíz, cebada y trigo),CIAT (yuca,28 frejoles, arroz29)-actúacomopuntodecontactodelIRRIenAméricaLatina,ICARDA(habas) y CIP (papa y camote).Como resultado, casi todas lasvariedadesmejoradasdelasprin-cipalesespeciescomoarroz,maíz,papa,camote,frejolypastostropi-calestienensuorigenenlíneasopoblacionesavanzadasdeloscen-trosCGIAR.Porello,seconsideraaloscentrosinternacionalescomouncomponentefundamentalenelsistemadeinnovaciónagrariadelPerú(Cuadro4).

Enestesentido,podemosdes-tacar los siguientes procesos dedistribución de germoplasma deloscentrosCGIARhaciaelINIA:• LaEstaciónExperimentalAgra-

riaVista Florida (Costa Norte)recibe material genético deleguminosasygranodelCIATeIRRI.

• ElProgramadeMaízdelINIA(Costa Central) recibe ger-moplasma premejorado deCIMMYT.

• LaEstaciónExperimentalAgra-ria Santa Ana (Sierra Central)mantieneimportantesvínculosconelCIPenrelaciónconger-

moplasmadepapaytubérculosandinos; también ha recibidogermoplasma de maíz y trigodel CIMMYT. El germoplas-ma de maíz procedente delCIMMYT le ha permitido a laestaciónliberarenel2008unavariedad de excelente calidad,concaracterísticasquenotieneelgermoplasmaperuano.

• LaEstaciónExperimentalAgra-riaAndenes(SierraSur)realizaactividadesdemejoramientodemaíz,papa,trigo,cebada,tritica-le y de leguminosas de grano,haba, alverjas, frejol y tarwi.Excepto en el caso del maíz(cuyomejoramientoesexclusi-vodelasvariedadesnativas)ydel tarwi, todos losdemássonejemplos de premejoramientollevados a cabo por los cen-tros internacionales CGIAR:CIP (papa), ICARDA (cebada,haba, alverja), CIAT (frejol) yCIMMYT(trigoytriticale).

• LaEstaciónExperimentalAgra-riaIllpa(SierraSur)recibeva-riedadessegregantesdecebadaytrigodelCIMMYT.

• LaEstaciónExperimentalAgra-riaelPorvenirenTarapoto(Cejade Selva) ha liberado varieda-desdemaízmarginal28Tyelhíbrido INIA-602 a partir de

28 Losprotocolosdemicropropagaciónyconservaciónin vitrodeyucaestánadecuadamenteimplementadosenloslaboratoriosdeconservaciónin vitrodelaSUDIRGEBdelINIA.Dehecho,seconservain vitrounapartedelaColecciónNacionaldeGermoplasmadeYuca.Enconcreto,enelaño2003setrajerondelCIAT20clonesdealtaproductividadconfinesdemejoramiento.

29 INIAyCIATestáncolaborandoenlacaracterizaciónmoleculardelascepasdePyricularia sp,determinan-doademásdesusnivelesdevirulencia,laidentificacióndevariedadescomercialesodematerialgenéticoconservadosenbancosex situ,congenesderesistenciaaestehongo.

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Maíz con origen en líneas o poblaciones avanzadas del CIMMYT Nombre de la variedad Ámbito de siembra Año de liberación *

Marginal28Tropical Costa/Selva 1985INIAPimpte Costa 1998INIA602 Selva 2001INIA604Morocho SierraNorte 2003INIA606ChocleroProlifico Sierra 2004INIA605 Costa/Selva 2004INIA608Porvenir Selva 2006INIA609Naylamp CostaNorte 2007INIA611NutriPeru Costa 2007INIA612Maselba Selva 2007

Papa con origen en líneas o poblaciones avanzadas del CIP Nombre de la variedad Año de liberación *

INIA303Canchán 1990INIAKori 1993INIA302Amarilis 1993INIAChagllina 1995INIAMaríaBonita 1995INIA301 2000INIA305 2002INIA307Puneñita 2002INIA308Colparina** 2002INIA309Serranita 2005INIA310Chucmarina 2007INIA311PallayPoncho** 2007INIA312PucaLliclla** 2007INIA314Tocasina 2008INIA313Wankita** 2008INIA315Anteñita 2009

Camote con origen en líneas o poblaciones avanzadas del CIP Nombre de la variedad Año de liberación *

INIACañetano 1994INIAImperial 1997INIA100INI 2001

Arroz con origen en líneas o poblaciones avanzadas del CIAT Nombre de la variedad Año de liberación *

INIACapirona 1995INIA503Yacumayo 2001INIA506Jari 2005INIA507LaConquista 2008INIA508–Tinajones 2007CIAT(IRRI)

Trigo, cebada y triticale con origen en líneas o poblaciones avanzadas del CIMMYTNombre de la variedad Año de liberación *

Trigo:INIAAndino 1992Trigoharinero:INIAAltiplanoTrigoharinero:INIAAndenes 1995Cebada:INIAMoronera 1997Trigoharinero:INIASulluscocha 1997Trigoharinero:INIA403–MORAY 2001Trigoharinero:INIA405-SanIsidro 2004Cebada:INIA411-SanCristóbal 2005Cebada:INIA416LaMilagrosa 2007Trigo:INIA418–ElNazareno 2007Trigo:INIA412-Atahualpa 2008Trigoharinero:INIA419–SanFrancisco 2008Triticaleforrajero:INIA906Salkantay 2009

Leguminosas con origen en líneas o poblaciones avanzadas según procedencia Nombre de la variedad Procedencia Año de liberación *

Lenteja:INIA402 ICARDA 2002Haba:INIA409MunayAngélica ICARDA 2004Frejolamarillo:INIAJacinto CIAT 2005Frejolcanario:INIA404CIFAC90105 CIAT 2009

Fuentes:INIA,2007;SENASA,2009.*Añoenquefueentregadaalosproductoresparasuproducción**Resultadodeprocesosdemejoramientoparticipativoconagricultores.

Cuadro 4.VariedadescomercializadasenelPerúconorigenenlíneasopoblacionesavanzadasdelCGIAR.SolamenteAnexoIdelTratadoInternacional(InscripcionesrealizadasporINIAenelRegistrodeVariedadesComerciales,1983-2009).

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germoplasma proveniente deCYMMIT. Su jardín agrostoló-gicomantienelasespeciestro-picalesdepastosprovenientesdelCIAT.

• LaEstaciónExperimentalAgra-riaBañosdelInca(SierraNorte)hautilizadomaterialesgenéticosdelCIPparaadaptarlosalascon-dicionesdeláreageográficadeinfluencia,concloneslistosparaliberaciónresistentesadosfac-toreslimitantesenlazonacomosonlaranchaylasheladas.Enestecontexto,esprecisodes-

tacar la relación de colaboracióndelINIAconelCIPeneldesarrollodenuevasvariedadesdepapa.ElINIA es la principal entidad quehacemejoramientodepapaenelPerú,sibientrabajamuydecercaconelCIP,queeslaentidadqueconservaelgermoplasmadepapaycamoteenelpaís.ElCIPgeneranuevas poblaciones en sus pro-gramasdemejoramientogenéticoy las desarrolla hasta conseguirlíneasavanzadasquesontransfe-ridasalINIAparaeldesarrollodenuevas variedades. Asimismo, elINIArealizaindependientementemejoramientodepapaconlafina-

lidaddedesarrollarlasvariedadeslocales de las comunidades y enbeneficiodelasmismas.30

Enrelaciónconlasuniversida-des,esmuyimportantelacontri-buciónquerecibeelProgramadeCereales y Granos Nativos de laUNALMmediantelatrasferenciadegermoplasmadetrigoydece-bada procedente del CIMMYT eICARDA (fundamentalmente delas especies Triticum aestivum ssp aestivum; T. turgidum ssp durum y Hordeum vulgare). La UNALM hadesarrollado cuatro variedadescomoconsecuenciadeestacolabo-ración:dosencebada(UNALM94yUNALM96)ydosentrigo(SanLorenzo 72 y Centenario 2006).31LasvariedadesUNALM96yCen-tenario 2006 están inscritas en elRegistrodeCultivaresComercia-lesdeSemillas.

El Programa de Maíz de laUNALM también recibe germo-plasmadelCIMMYT.Afinesdelosaños90,dichoProgramaliberólasvariedades PM213 y PM105 pro-cedentesdedichacolaboración.32Finalmente,laUniversidadRicar-do Palma, a través del programaBIOGÉN en recursos genéticos,

30 ManuelSigüeñas,INIA.Diciembre2009.Comunicaciónpersonal.31 UniversidadNacionalAgrariaLaMolina.ProgramadeCerealesyGranosNativos.Memoriasdescriptivas

deActividades.DichasvariedadesfueronobtenidasporelProgramadeCerealesdelaUniversidadNacionalAgrariaLaMolina,laFundaciónBackus,elOrganismoInternacionaldeEnergíaAtómica(OIEA)yelInsti-tutoPeruanodeEnergíaNuclear(IPEN).Enconcreto,lavariedaddeTrigoCentenario2006poseelosrasgosdeunmayorrendimientoyderesistenciaa la royaamarilla(Puccinia striiformis West. var. striiformis),unaplagaqueafectaalcultivodelavariedaddetrigo“andino”queseutilizatradicionalmenteenlaregiónandina.Seestimaque,enlaactualidad,existenentre5,000y10,000hectáreas(deuntotalde140,000hasdedicadasalcultivodetrigo)sembradascondichavariedadenelPerú,conunrendimientopromediode1,5toneladasporhectárea,congranimportanciaparalaseguridadalimentariadelaszonasaltoandinasylaagroindustria. http://www.ciudadanosaldia.org/congresobpg/07/pdfs/1030am/ppt_LuzGomez.pdf(Consul-tadodiciembre2009).

32 ElsaLau,ProgramadelMaíz-UNALM.Agosto2009.Comunicaciónpersonal.

El INIA es la principal entidad

que hace mejoramiento de papa en el Perú,

si bien trabaja muy de cerca

con el CIP, que es la entidad

que conserva el germoplasma

de papa y camote en el

país.

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tambiénesreceptoradematerialprocedentedelCIP.

Aniveldescentralizadoesme-nor la aportación de los centrosCGIARalasuniversidades.Entrelospocoscasos,cabemencionareldelaUniversidadNacionalDanielAlcidesCarrión(sierracentral)queconelapoyodelCIPhaidentifica-dolasprincipalesenfermedadesyplagasdelamaca.Sinembargo,seevidencialaausenciadeestetipoderelacionesenotrasuniversida-desdescentralizadasdelpaíscomola Universidad Nacional JorgeBasadredeTacna (costa sur)quelidiaconlimitantesextremoscomosonlasequía,elestréshídrico,lasalinidadylatoxicidaddelboroy,pudiendohacerlo,nohaentabla-dorelacionesconcentrosCGIARquetratanconestetipoderiesgos,comoporejemploelICARDA.

EnrelaciónconlasONG,esderesaltarelconvenioderepatriacióndepapanativaentrelaAsociaciónANDES y las Comunidades delParquedelaPapayelCIP.ElIns-titutode InvestigaciónyTransfe-renciadeTecnologíaAgropecuaria(INTTA)enlacostanortetambiénserelacionaconelCIPyCIMMYTpararealizartrabajosdeinvestiga-ciónenmacayyacón.

Recíprocamente, ha sido deimportancia el aporte hecho porloscentrosdeinvestigaciónnacio-naleshacialoscentrosCGIAR.ElBancodeGermoplasmaNacional

dePapayCamoteformapartedelacoleccióndelCIP.ElINIAeselprincipal socio para las colectasdegermoplasmaparaloscentrosCGIAR,porserlaentidaddelEsta-doquetieneacargolafuncióndeconservacióndegermoplasma.

ElbancodegermoplasmadelCIP se constituye de 4,167 acce-sionesdepapay2,341decamote,cuyoorigeneselPerú.Dichoma-terial habría sido proporcionadofundamentalmenteporelINIAatravés de los procesos de colectamencionadosotambiénmedianteproyectos puntuales en los queINIAteníaencomendadoelcom-ponentedecolectayconservaciónde germoplasma, siendo dichosmaterialesfinalmenteentregadosal CIP para su conservación. Enrelación con el germoplasma depapatambiénhabríasidorelevan-telaaportacióndelaUNALMydelasUniversidadesdelaSierradelPerú.Lacolecciónde laUNALM(ProgramadeRaícesyTuberosasAndinas)depapaelaboradoenlasegundamitaddelsiglopasadoseconservaahoraenelCIP.

Asimismo, hay un duplicadode la colección de maíz de 1970enelPerúenelCIMMYT.Elban-co de germoplasma del CIAT harecibidodePerú3,666materialesdefrejoly421materialesdeyuca,principalmente realizadas conanterioridada1988yconfinesdeconservación de germoplasma.33

33 DanielDebouck,CIAT.Enero2010.Comunicaciónpersonal.

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Conindependenciadeloanterior,enlosúltimosdiezaños,nielCI-MMYTniICARDAreportannin-guna transferencia de materialesprocedentesdelPerú.5.2.3. Otras fuentes internacionales de germoplasma para la investi-gación

Entreel2005yel2009,elSer-vicioNacionaldeSanidadAgraria(SENASA)hizountotalaproxima-do de 36 anotaciones de germo-plasma importadoparaobjetivosdeinvestigación.Deltotal,el44%de las importaciones las habríanrealizado empresas del sectorprivado;el33%universidades;el17% el CIP y el 6% el INIA. Lassemillasimportadashabríansidodemaíz(45%);cebada(14%);trigo(14%); papa (8%); colza o canola(8%);triticale(5%)yarroz(5%).Losmaterialeshabríansido importa-dosdeMéxico(31%);EEUU(14%);Francia(14%);Chile(8%);Colom-bia(8%);Uruguay(5%);Siria(5%);Argentina (5%); Inglaterra (3%);Nigeria (3%) yHungría(3%).

Lasoportuni-dadesqueofreceel intercambiode germoplas-ma se reflejan,en la práctica, anivel del INIA,porlosbeneficiosobtenidos por laEstación Experi-mental AgrariaSanta Ana, endonde, a partir

de germoplasma proveniente deArgentinayJapónsehanpodidoliberardosvariedadesdealverja.También, en los últimos años, laestaciónhaimplementadounpro-gramadeproduccióndealcachofasinespinasapartirdevariedadesextranjeras.

Losacuerdosbilateralesomul-tilateralesde intercambiodeger-moplasmaporpartedelasuniver-sidadesnacionalessonnumerososydecarácterdiverso.Pormencionarlosmásrelevantes,elProgramadeCereales y Granos Nativos de laUNALMha intercambiadomate-riales con el Organismo Interna-cionalde laEnergíaAtómica, lasUniversidadesestatalesdeOregónyNebraska,delosEstadosUnidos;UniversidadesdePoloniayelDe-partamentodeAgriculturade losEstadosUnidos.Tambiénesdere-saltarelmejoramientoparticipativoencacaoporelInstitutodeCultivosTropicales(ONG)graciasalacola-boracióndelCentrode Investiga-

cióndelCacaodeBrasilydelAgri-culturalResearchServicedeEsta-dosUnidos.

Al conside-rar todas estasactividades sor-prende que elestudiodeSevi-lla (2008b) sóloindica que unquintodelosen-trevistados es-

Las oportunidades que ofrece el intercambio de germoplasma se reflejan, en la práctica, a nivel del INIA, por los beneficios obtenidos por la Estación Experimental Agraria Santa Ana, en donde, a partir de germoplasma proveniente de Argentina y Japón se han podido liberar dos variedades de alverja.

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timaron la necesidad de facilitarel intercambio de germoplasmaproveniente del extranjero comounaprioridadaltaylimitanteparalapromocióndelainvestigaciónenelpaís.Estaprioridadseconsideramenoslimitantequeotrosfactorescomolafaltadefinanciamiento;elnúmerodeprofesionales;ladispo-nibilidaddelaboratorios;elaccesoa literatura y la falta de conoci-mientoenbiologíamolecular.

Enelmismoestudio,sedestacaque,deuntotaldediecisietetemasenlosquesepodríarecibirayudade lacomunidad internacional, lafacilitacióndeintercambiodeger-moplasmaocupalaprioridadnú-merocinco.Seconsiderómásprio-ritarioelfacilitarelaccesoanuevasherramientasenbiotecnología;elpromoverprogramasdecapacita-ciónenherramientasdebiotecno-logía;elayudarenlapreparaciónde proyectos para la obtencióndefinanciamiento,y fortalecer lacapacidaddelosprogramasnacio-nales mediante inversiones. Sinembargo, el facilitar el intercam-biodegermoplasmaseconsideramás importanteque laconcesióndebecasparalarealizacióndeunmásteryelpromoverprogramasdecapacitaciónenmétodosdemejo-ramientoconvencional.

Delosdieciochoqueeligieronel facilitarel intercambiodeger-moplasma como una prioridad

en la actuación de la comunidadinternacionalconbeneficiosparael Perú, seis lo consideraron deprioridad alta; siete de prioridadmediaycincodeprioridadbaja.

Porotrolado,losmejoradoresnacionalesseñalanlasdificultadesdeaccesoalmaterialprocedentedefuentesinternacionales,debidoa las barreras impuestas por lasexigencias fitosanitarias naciona-lescomounodelosdesincentivosmás fuertes al intercambio degermoplasma. También indicansupreferenciapor losmaterialesdelCGIARporadaptarsemejoryconmenorcostoalasnecesidadeslocales.

Recíprocamente, los flujosobedecieron fundamentalmenteadonacionesoa laconservaciónde duplicados de colecciones enelextranjero.Esteeselcasodeladuplicacióndelascoleccionesdecebadaydemaíz34delosprogra-masdelaUNALMque existen en losEstadosUnidos.

Enlaactualidad,los únicos récordsdemovimientosha-ciaelextranjerodematerial genéticosonlosconcedidosmedianteelAcuer-do deTransferen-cia de Materiales(ATM) del INIA y

...los mejoradores nacionales señalan las dificultades de acceso al material procedente de fuentes internacionales, debido a las barreras impuestas por las exigencias fitosanitarias nacionales como uno de los desincentivos más fuertes al intercambio de germoplasma.

34 ElduplicadodelacoleccióndemaízseencuentraenelNationalSeedStorageLaboratorydeEstadosUni-dos.

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loscertificadosfitosanitarios(SE-NASA), que figuran como únicaherramienta de control de losmismos.5.2.4. Distribución de germoplasma desde los Centros Nacionales de Investigación

ElBancoNacionaldeGermo-plasmadelINIAseconstituyede30coleccionesnacionales,endon-deseconservan17,147accesionesde201especiesvegetalesconap-titudesalimenticias,medicinales,aromáticaseindustriales.Deesetotal 5,925 accesiones correspon-dena20especies incluidasenelAnexo I delTratado (INIA- SU-DIRGEB,2009b).VerCuadro5.

El Banco de Germoplasmade la SUDIRGEB del INIA tienesu origen en 1986. Del total de

accesiones,seestimaqueaproxi-madamente, el 60.4% (10,362) delasaccesioneshansidocolectadasenelPerú.Elporcentajerestanteproviene de accesiones del ex-tranjero; sin embargo, no se hapodido determinar con precisióncuál es el porcentaje de materialrepatriadodentrodelasmuestrasprovenientes del extranjero. Hayunregistrode45paísesdedondeprovienenlasaccesionesdelBancodeGermoplasmadelINIA.BoliviayColombiaseríanlosprincipalesproveedores, seguidos de Siria,EstadosUnidos,Ecuador,EspañayBrasil(Gráfico1).

No obstante, es importantedestacar que existe un 33.2%(5,700)deaccesionesdelasquese

Cuadro 5. BancodegermoplasmadelINIA-SUDIRGEB.ReferenciaacultivoslistadosenelAnexoIdelTratadoInternacional

Cultivos Nombre Científico Número de Entradas

Garbanzo Cicer arietinum 105Pituca Colocasia esculenta 6Papaaérea Dioscorea bulbifera 1Sachapapa Dioscorea alata 1Sachapapa Dioscorea trifida 15Cebada Hordeum vulgare 263Yuca Manihot esculenta 740Plátano Musa balbisiana 1Plátano Musa paradisiaca 46Plátano Musa sapientum 5Plátano Musa sp. 28Pallar Phaseolus lunatus 47Frejol Phaseolus vulgaris 1,778Ñuña Phaseolus vulgaris 98Alverja Pisum sativum 90

Trigo Triticum aestivum 1,738

Triticale Triticum secale 213Haba Vicia faba 614Caupí Vigna unguiculata 114Maíz Zea mays 22Númerototaldeentradas 5,925Númerototaldeespecies 20

Fuente:BasededatosdelBancodeGermoplasmadelINIA-SUDIRGEB,2007.

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carecededatosdepasaporte,noconsignándosenisiquieraelpaísdeprocedencia.Granpartedeestacarenciadedatostienelugarenlascoleccionesdetrigo,frejol,cebada,triticale,ocaykiwicha(Velardeet al.,2007).

Sinembargo,ciertascoleccio-nes son bastante comprensivas,como en el caso de la yuca. Lacolección de germoplasma deyucade laSUDIRGEB-INIAestáconstituidapor740accesionesdela especie Manihot esculenta. Ladistribucióndelacolectaesmuyamplia, pues cubre dieciséis de-partamentos del país. Los datosdepasaportesondebuenaamuybuenacalidadenun85%,mientrasqueel15%delasaccesioneshacereferenciasóloalpaísdeorigendelasmismas.

El desmantelamiento de losmecanismosdeextensiónqueha

venido produciéndose durantelasúltimasdécadasenelpaíshatenido como corolario último laeliminación de esta competenciadel INIAysu transferenciaa losgobiernosregionales.Engeneral,estadesarticulaciónhaconcluido,aligualqueenmuchospaísesdeLatinoamérica,sinhaberpromovi-doparalelamentelascapacidadesdelsectorprivadoenladifusióndelastecnologías(Núñez,2007).

Así, la función del INIA enla actualidad se circunscribe ainvestigación,asistenciatécnica,conservación de recursos gené-ticos y producción de semillas,plantones y reproductores dealto valor genético. El INIA esla principal institución del paísque genera nuevas variedades–principalmente de papa, ca-mote,maíz,arroz, trigo,cebada,frejoles y otros cultivos nativos

Gráfico 1.PorcentajedeaccesionesenelBancodeGermoplasmadelaSUDIRGEBsegúnelpaísdeorigen

Adaptado de:Velarde,D.,Ríos,Ll.,Carrillo,F.yEstrada,R.(Eds.),(2007).

Perú60%

Otros3%

Siria1%

Sin datos33%

Bolivia2%

Colombia2%

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eintroducidos–,yesproductorycomerciantede lasemillabásicay registrada de sus variedades;lasempresasproductorasdese-millasprivadasrecurrenalINIAparacomprarcategoríassuperio-res y multiplican las categoríassiguientes para los agricultoresconsumidores de semillas.35VerCuadro 6. El INIA también esresponsabledelazonificacióndecultivosycrianzasentodoelterri-torionacional.Lasintervencionesen la difusión de tecnologías sedesarrollan de forma aislada einconexa por una pluralidad deinstituciones,perdiéndoseelen-foquedeespecialización(Sevilla,2008b).

Ladifusióndelastecnologíasadquiere,asimismo,nuevaspers-pectivasenlasqueloscentrosdeinvestigación intentan respondera la demanda, es decir, a las ne-cesidades de los agricultores. Lagransegmentaciónexistenteenlosnivelesdedesarrollode losagri-

cultoresenelpaíssereflejaenlosdistintosnivelesde intervención.Así,sehandesarrolladoiniciativasdemejoramientoparticipativoconagricultoresdeeconomíasdesub-sistencia,deformasimultáneaalainvestigación en los cultivos máspromisorios para los mercadosnacionales e internacionales. Losprimeros,enbuscadeunamayorinteracción con los productoresconelfinderesponderasituacio-nesdemáximavulnerabilidad;lossegundos,basándoseenpolíticasentornoacultivosqueseentiendeson promisorios, con miras a laagroindustriaylaagroexportación.Laúltimatendencia,precisamente,hareconducidolaactividadinves-tigadorahacialoscultivosnativosquepuedenserpromisoriosparalaexportación.

Porotraparte,losúltimospasosdadoshansido hacia la liberali-zacióndelaspolíticasdesemillasenelpaís,comoconsecuenciadelafirmadetratadosbilateralesdeco-

la función del INIA en la actualidad se

circunscribe a investigación,

asistencia técnica,

conservación de recursos genéticos y producción de semillas, plantones y

reproductores de alto valor

genético.

Cuadro 6.Áreassembradasconsemillacertificada(Ha).CampañasAgrícolas2001-2007.Año Arroz

cáscaraPapa Maíz

amarillo duro

Cereales(trigo, cebada)

Leguminosas de grano: frejol, pallar, haba, alverja

2001 301,230 248,238 304,578 302,974 231,1532002 320,210 272,266 278,000 294,153 227,1222003 315,938 262,912 292,982 290,794 225,3612004 286,564 261,062 270,502 270,530 216,9532005 353,056 267,896 286,881 286,976 232,5752006 346,292 260,196 287,477 295,329 260,4152007 351,155 292,736 306,460 309,078 264,022

Fuente: SENASA,2009.

35 EnelpasadohahabidodenunciasporpartedeempresassemilleristasenrelaciónconlacalidaddelasemillaproporcionadaporelINIA,einclusolaimposicióndesancionesaINIAporpartedeSENASA.ElnuevoReglamentodeSemillaspermitequeelINIAseconviertaenproductorycomercializadordesemillasy,almismotiempo,enlaautoridaddesemillasencargadadelaaprobaciónyfiscalizacióndelacalidaddelassemillas.Esteaspectohasidomuycontrovertidoyhaencontradolaoposicióndealgunossectores.

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mercio(particularmenteeltratadobilateralEE.UU.-Perú).Lasmodi-ficacionesalaleyyalreglamentodesemillashanintroducidomeca-nismosmuylaxosquefacilitanlaentradaenelmercadodenuevassemillas arrojando serias dudasen relación con la calidad de lassemillasquese comercialicenenunfuturo.36

Unpasoadelanteenestesen-tido viene dado con la creacióndel Centro de Biotecnología37AgropecuariayForestaladminis-tradoporelINIA.Esteproyectocuenta en la actualidad con unfinanciamientodeUS$2millonesy su objetivo es identificar lasdemandasdelaempresaprivadaparaconseguirmayoressinergiasconelsectordelainvestigación.Asimismo, se incluye como unade sus metas la generación deconveniosinternacionalesconel

findecrearmayorconocimientoy valor agregado a partir de lariquezaenbiodiversidadconquecuentaelpaís.

Paralelamente, la mayoría delasuniversidadesnacionalesdes-centralizadas desarrollan, en lamedida de sus posibilidades,semillasyplantonesdistribuidaso vendidas a los campesinos in-cluidosensuámbitodeinfluencia.Muchas de ellas realizan estaslaboresconelsoportedeONGdeámbitonacionale internacional38o con convenios con gobiernoslocalesyregionales.39Lasnuevasuniversidadesdenaturalezapriva-datiendenaadoptarunenfoquemultidisciplinarioenlarealizacióndelosproyectosconelfindevin-cularlosaproyectosdeinversión.40Las alianzas con asociaciones deproductores y empresas semille-ras,sinembargo,nosedanenla

Las modificaciones a la ley y al reglamento de semillas han introducido mecanismos muy laxos que facilitan la entrada en el mercado de nuevas semillas arrojando serias dudas en relación con la calidad de las semillas que se comercialicen en un futuro.

36 ElnuevoReglamentodictadoendesarrollodelanuevaLeydeSemillaspermitequelosorganismoscertifi-cadoresdelacalidaddelassemillasseanlosmismosproductoresycomercializadoresdesemillas,pudiendoincurrirenconflictodeintereses.Almismotiempo,hadesaparecidolaexigenciadequelosorganismoscertificadoresdemuestrensucapacidadtécnicayoperativaparaobtenerladelegacióndelafuncióndecer-tificaciónporpartedelEstado.ConsultaralrespectoelArtículo3ªdelDecretoSupremoNo,026-2008-AGmedianteelcualseapruebaelReglamentodelaLeyGeneraldeSemillas,LeyNo.27262.

37 ElCentrodeBiotecnologíaAgropecuariayForestalpretendeseruncentrodeexcelenciaendondesecon-sidereprioritarioeldesarrollodelaingenieríagenéticaaplicadaalmejoramientodecultivos,especialmentelosdeagro-exportación,conelobjetivodeintroducirenelloscaracterísticasquepermitanmayoresventajasenfactorescomoestacionalidad(precocidad)ocualidadespost-cosecha(maduraciónretardada).Noexisteunroldefinidoparalosgruposqueyahacenbiotecnologíaenuniversidadesycentrosdeinvestigación,yseproponesobretodoeldesarrollode“clusters”deempresasconsedeenparquestecnológicosparadesarrollarlabiotecnología.

38 Porejemplo,laUniversidaddelAltiplano(SierraSur)desarrollaactividadesdemejoramientoenquinuayladiseminaciónalascomunidadesserealizaconelsoportedeCARE.LaUniversidadNacionalHerminioValdizán,deHuánucogeneratecnologíaparapequeñosagricultoresenarracachayyacónconelapoyodelaOrganizaciónInternacionalparalasCiencias.

39 LaUniversidaddeTrujilloyelInstitutodelaPapayCultivosAndinos(CostaNorte)producenpapayyacónenconvenioconelGobiernoRegionalylaMunicipalidaddeChucodedondeobtienengrandiversidadderecursosgenéticosdeoca,ollucoymashua.ElProgramadeCerealesdelaUNALMfirmóenel2009uncon-venioconelGobiernoRegionaldeJunínparaladistribucióndelasvariedadesmejoradasporlauniversidadcondestinoalascomunidadesaltoandinas.

40 Este es el caso de laUniversidadCatólicaSantaMaría en donde elCentro de Investigación (CICA) sevinculaconelCentrodeProduccióndeBienesyServiciosdelapropiauniversidad,conelfindegenerarproyectosdeinvestigaciónydesarrollo.Delamismamanera,elInstitutodelaPapayCultivosAndinosdelaUniversidaddeTrujillo(CostaNorte)olosproyectosdelaUniversidadPrivadaAntenorOrrego(CostaNorte)enrelaciónconcultivosdeexportación.

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dimensión queseríadeseable.41

Enladifusióndematerialgené-ticoesinteresanteel trabajo reali-zado por el Pro-grama de MaízdelaUNALMendondea lo largode suhistoria sehan venido co-lectandocercade3,931muestrasdesemilla de todaslasregionesmai-ceras del país y,en la actualidad, cuenta con unarchivofotográficoqueesrevisadocadavezqueunagricultorsolicitasemilla para cualquier lugar delpaís(Sevilla,2008b).Lasfotografíaspermitendefinirmejorlascualida-desdeadaptacióndelmaízqueelagricultorrequiereparasuzonadecultivo.Sehandistribuidocercade1,000muestrasdesemillaapeque-ñosagricultoresyelresultado,has-talafecha,hasidomuyfavorableentérminosdeproductividad.En laactualidad,losestudiosseencuen-trandirigidosalmejoramientodelatoleranciaalfríoyavariedadesdeusosespecíficos(i.e.maícesconalta

calidadproteica)(Sevilla,2008a).

Con similarimpacto, cercadel90%deláreadecebadaenelPerú está sem-bradaconvarie-dadesobtenidasporelProgramade Cereales dela UniversidadNacionalAgrariaLaMolina,conelapoyodelaFun-dación Backus(empresa priva-

dadecerveza)(Gómez,2007).Finalmente, ante la ausencia

de servicios de carácter públicoen determinadas zonas del país,laprovisiónhasidobrindadaporlasONGyentidadesapoyadasporla cooperación internacional,quehan implementadoprogramasdeextensión desde un enfoque deidentificación de las demandas,inclusióndemecanismospartici-pativosyempoderamientodeloscampesinos. Las ONG tambiénocupan un papel importante enlosórganosdeconcertaciónytomadedecisionespolíticasenmateriaagrariaenlasregiones.42

...ante la ausencia de servicios de carácter público en determinadas zonas del país, la provisión ha sido brindada por las ONG y entidades apoyadas por la cooperación internacional, que han implementado programas de extensión desde un enfoque de identificación de las demandas, inclusión de mecanismos participativos y empoderamiento de los campesinos.

41 UnodelossupuestosdemayoréxitoenelpasadoperoquenoencuentraréplicaseríaeldeCODESU(Con-sorcioparaelDesarrolloSostenibledelUcayali)queaglutinóaorganizacionesdeproductores,INIA,IAP,yuniversidades.OtroejemploseríaeldelaFacultaddeCienciasAgrariasdelaUniversidaddeSanMartínqueesmiembrodelComitéNacionaldelCafé.Enlamismalínea,estaríaelconveniofirmadoenel2008entrelaUNALMylaAsociaciónNacionaldeProductoresEcológicos(ANPE),ambasinstitucionesvinculadasalmovimientoSlowFood.

42 Porejemplo,elCentrodeInvestigaciónyDesarrolloAgrario(CIDA)(CostaNorte)intervieneenlaMesadeConcertacióndeAgriculturade laRegión.LaAsociaciónEspecializadaparaelDesarrolloSostenible(AEDES)(CostaSur)eslaSecretaríaTécnicadelaMesadeConcertacióndelaProvinciadelaUnión.LaAsociaciónANDESesmiembrodelaAsociacióndeProductoresEcológicos.

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No obstante, las ONG estáncambiando progresivamente suagenda de intervención, desdeenfoques más productivistas ha-ciaotrosarticuladoresdecadenasproductivas, creación de valoragregadoycomercialización.

Como se puede extraer de lomencionado, las tareasdeexten-siónsellevanacaboenlaactuali-dadporunapluralidaddeactorescomo consecuencia del desman-telamiento del sistema públicoproducido en los años noventa.Estacircunstancianohafacilitadouna adecuada intersección entreel sector de la investigación y laempresa, de forma que dé lugaralacreacióndeunacadenacohe-rentedeinvestigaciónydesarrolloagrarioyseconcreteendemandasespecíficas por parte del sectorprivado.

Engeneral,sonpocoslosagri-cultores que tienen una comuni-cación fluida con los centros deinvestigación y la academia. Losproblemasdeaccesoporpartedelospequeñosagricultoresradicanfundamentalmente en la necesi-daddepodercontarconsolucio-nesdebajocosto,deadaptaciónalascondicionesclimáticasyfísicasdecadazonadeproducciónyderevalorización de las tecnologíastradicionales. Según Echenique(2009)lainvestigaciónconmayoracentoenprácticasdebajocostoymenorriesgo(selecciónlocalde

semillas,épocasdesiembra,me-jorusodemateriaorgánica,entreotras)tienemayoraceptaciónporparte de las agriculturas familia-res,perosuámbitoesrestringidoporque la mayor parte de las in-novaciones requieren de capitaleinsumos.Estasdemandasnoseven suficientemente satisfechaspor los centros de investigación,deahíquelainteracciónentrelosdistintosactoresseamínimay lapercepcióngeneraldelosagricul-toresesdeausenciaydefaltaderetroalimentaciónporpartedeloscentrosdeinvestigación.

Paralelamente, a loscentrosde investigaciónles es difícil identificarcuál es la demanda porpartedelosproductores(no identifican con cla-ridad sus restriccionestecnológicas),asícomoalosactoresquesepuedeninvolucrar en los proce-sosdeinnovación.Estascircunstancias les llevanainteractuarydiseminarsus innovaciones, casisiempreentrelasmismascomunidades43 (Echeni-que,2009).

Aloanteriorsesumael que la oferta de ma-terial fitogenético me-jorado no cubre toda lademandaexistenteenelcampo.Nosedisponede

son pocos los agricultores que tienen una comunicación fluida con los centros de investigación y la academia. Los problemas de acceso por parte de los pequeños agricultores radican fundamentalmente en la necesidad de poder contar con soluciones de bajo costo, de adaptación a las condiciones climáticas y físicas de cada zona de producción y de revalorización de las tecnologías tradicionales.

43 ManuelSigüeñas,INIA.Julio2009.Comunicaciónpersonal

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suficientesemillanidesemillerosdecalidadquepermitanreplicarlasinnovacionesrealizadasporloscentrosdeinvestigación.Estojus-tificalasiniciativasrecientementeadoptadas por algunas univer-sidades de establecer convenioscon gobiernos regionales paracrear zonas de multiplicación delas variedades en asociación concomunidades campesinas, con elfindeincrementarladisponibili-daddesemillaendichasregiones.Porejemplo,elConvenioentrelaUNALM y el Gobierno Regionalde Junín, en virtud del cual laUNALM proporciona la semillavariedad“Centenario” necesariaparasembrarmilhectáreasparalaCampañaAgrícola2008-2009yelGobiernoRegionalsecomprometeaapoyaralaUNALMenlaconvo-catoriadelosproductores.

De ahí que las nuevas ten-denciasapuntenhaciaunamayorcomunicaciónconelconocimientotecnológico de los campesinos,promoviendosuempoderamientocomo medio para solucionar suspropiosproblemas.Esteenfoqueintenta dar respuestas (que seanmásexitosasque lasdelpasado)a las necesidades de innovacióndelosproductores,seaadoptandotecnologíasdeproductosvalidadasporellosobienrenovandosupro-

piatecnologíatradicional(Núñez,2007).44Enesteintentodecomuni-carlossistemasformaleseinfor-malesdeinvestigaciónagrícola,sehandesarrolladolosprogramasdemejoramientoparticipativo,lases-cuelasdecampesinoacampesinoolasescuelasdecampodeagricul-tores(ECAS),pormencionaralgu-nos mecanismos de intercambioexistentesen laactualidad.En laSierraCentralsehadesarrolladoun programa de mejoramientoparticipativo que duró seis años(2003-2009) en departamentos deextremapobreza,importantecon-centracióndebiodiversidadyconaltoriesgodeerosióngenética.Losrecursossobrelosquehanrecaídolosprocesosdemejoramientohansidohabas,maízypapasnativas.Como resultado de los mismos,cincovariedadesdehaba,seisdemaízy,almenos,quincedepapasnativas,concaracterísticasadapta-dasaloscriterioselegidosporlosagricultores, están siendo libera-dasentrelascomunidades.

Enrelaciónconelmejoramien-toformal,comosehamencionadoanteriormente, lasdificultadessemanifiestanenunadoblevíaqueafecta la capacidad de las insti-tuciones de comunicarse con elcampesinoyaloscampesinosdecomunicarsusnecesidades.45

44 EsteenfoquecoincideconlasestrategiasdedesarrolloterritorialdiseñadasparalaszonasmáspobresdelPerú,comoeselcasodelprogramaALIADOS,enlaSierraCentral.

45 EnestetemaesimportanteconsiderarelbajoniveleducativodelapoblaciónruralenelPerú,endondeenelaño2007el22%delapoblaciónde15añosomáseraanalfabetafrenteaun10,5%anivelnacional(CEPLAN2010:40).

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Enesteúltimopunto,lasaso-ciacionesdecampesinoscumplenunrolesencialylasmayoresba-rrerassehallanenlaausenciadecampesinosarticuladosenasocia-ciones que faciliten la identifica-cióndelasdemandasynecesida-des.Estaausenciaesunproblemaparticularmentecríticoenlasierra(quesehaunidoaldebilitamientodelascomunida-des campesinascomo forma decapital social) yesunfrenoparamuchas iniciati-vas de desarro-llo.Asimismo,lasorganizacionesya existentes muestran una grandebilidad en comprometer a susasociadoseniniciativasdeecono-míasdeescala,seadecontrataciónde servicios, sea en procesos decomprasdeinsumos.Porello,seráfundamental el involucramientoen un futuro de los gobiernosregionalesenestosprocesos.Asíse hace constar, por ejemplo, enlalíneadebaserealizadaparaelProgramaALIADOSdedesarrolloterritorial en seis departamentospertenecientesalaSierraCentraldelPerú(GRADE,2007).

Cuando nos referimos a losprogramas participativos, la con-

tinuidaddelasalianzasentrelosagricultores, las universidadeslocalesylasONGsonunaspectocrítico para conseguir la soste-nibilidad de las innovacionesalcanzadas y la diseminación delosproductosresultantesdelme-joramientoparticipativo.

De las difi-cultades apun-tadashastaestemomento, hayunaconfluenciaen la ausenciade actores fun-damentales enlas cadenas decreaciónyprovi-sión de semilla.No existen aso-ciacionesqueac-

túencomocorreasdetransmisiónparalograrunademandaefectiva.Tampocosuficientesmultiplicado-rescomercialesdesemilladecali-dad,loscualesapartirdelasemillaregistradapuedanmultiplicarlaafindeofertarsemillaenlacantidadsuficiente,atiempoyaunprecioadecuado. La baja organizaciónempresarialdelaindustriasemi-lleraesevidente,porejemplo,enelcasodelapapa,endondeel25.5%delosproductoresdesemillatieneuna estructura empresarial y el74.5%sonpersonasnaturales.46

En general, la organizacióngremialdelosproductoresagrope-

46 SegúnelRegistrodeProductoresdePapainscritosenDireccionesDesconcentradas(SENASA)adiciembredel2009existíauntotalde180productoresdesemilladepapa,delosque46eranpersonasjurídicasy134eranpersonasnaturales.

...las asociaciones de campesinos cumplen un rol esencial y las mayores barreras se hallan en la ausencia de campesinos articulados en asociaciones que faciliten la identificación de las demandas y necesidades.

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cuariosnohasidoatendidadesdeelpuntodevistadelaacciónnor-mativa del Estado. El sistema haoptadoporabandonarasusuertea este importante eslabón de lasrelacioneseconómicasdelsector.De esta manera, sin una organi-zaciónagrariaquepuedacanali-zar los legítimos intereses de losagricultoresantelosindustrialesycomercializadores,elresultadoesunfuncionamientoineficientedelmercado(Rocaet al.,2008).5.2.5 Distribución de germoplasma por el Centro Internacional de la Papa

DeconformidadconelinformepresentadoporCGIAR(2009)antelaTercera Reunión del ÓrganoRector delTratado InternacionalcelebradaenTúnezdel1al5deju-niodel2009,esreglacomúnaestoscentroseltenercomodestinatariosprincipalesalasinstitucionesna-cionalesde investigaciónagraria,seguidos del intercambio entrecentrosCGIAR,lascompañíasco-mercialesylasuniversidades.Losagricultoresocupanelpenúltimolugaren la listadedestinatarios,antesquelastransferenciasain-dividuos.

Esasíqueparaunperiododeunañodel2007-2008elBancodeGermoplasmadelCIPreportasusactividadesmundialesdelsiguien-temodo:87transferenciasaagri-cultores(deuntotalde973).Más

deunterciodelastransferenciasse hacen a institutos nacionalesde investigación agrícola y otrotercioaotroscentrosCGIAR,cer-cadeunquintoaONGyelrestoa universidades. La mayoría delas muestras transferidas fueronde cultivos nativos o landraces(727);materialde investigaciónopre-mejoramiento (178); materialmejorado(66)yparientessilvestres(2).Enrelaciónconsusprogramasde mejoramiento, el CIP habríatransferidountotalde2,024mues-tras.Losprincipalesdestinatariosde las mismas habrían sido lospropios CGIAR (1,095), los INIA(743),lasONG(80);organizacionesregionales (60) y universidades(46).Nohabríahabidoningúntipodetransferenciasdelosprogramasdemejoramientonialascompa-ñías comerciales nacionales ni alosagricultores.

En contraste, en el Perú, elacercamientodeloscampesinos47alCIPesexcepcionalyseoriginóen la urgencia de buscar auxilioante situaciones de emergencia.Asísucedióporejemploenel2007enqueungrupodeagricultoresdelacomunidaddeCochacocha-yocseaproximóalCIPconelfindequeleayudasearestaurarsusplantaciones de papa nativa quehabían sido devastadas comoconsecuenciadeltizóntardío.Con

47 ElaccesodirectoalCIPporelagricultorconunamayorcapacidadeintervenciónenelmercadonacionalyextranjeroseríamínimooinexistente.

la organización gremial de los

productores agropecuarios

no ha sido atendida desde

el punto de vista de la acción

normativa del Estado.

El sistema ha optado por

abandonar a su suerte a

este importante eslabón de

las relaciones económicas del

sector.

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independenciadeestasactuacio-nes de coyuntura, el CIP realizacampañasderepatriacióndecul-tivosnativos,restauraciónyrege-neraciónenelpaís(Tay,2009).Enesteámbito,sondedestacar,entreotras,lastareasderestauracióndepapanativalibredepatógenosencomunidadestradicionalesdelosAndes(comunidadescampesinasde Huancayo); proyectos en lacostanorteparaelmejoramientoparticipativodecamoteforrajero;lacontribuciónalaconstitucióndebancoscomunalesdegermoplas-ma(comunidadcampesinadeSanJosédeAymaráenHuancavelica)ylaliberación(enel2007)dedospapas mejoradas con resistenciaaltizóntardíocomoresultadodeselección participativa y alianzasentrelossectorespúblicoypriva-do. En relación con el programaderepatriación,esdedestacarelconvenio que celebró el CIP conlaAsociacióndeComunidadesdelParquedelaPapa48enelaño2004,en virtud del cual, una cantidadaproximadade246accesionesdepapa han sido repatriadas libresdepatógenosaestaszonasdealtadiversidadgenética.

Lasmayoresdificultades,desdelaperspectivadeintervencióndelCIP,radicaríanenlapresenciadeuncapitalsocialdébilparainterac-tuarenlosprocesosdeinnovación.Nosiempreexisteunaidentifica-

ciónclaradecuálessonlosactorescon losquesepuede interactuarenelprocesodeinnovación,nidelos mecanismos de generación eintercambiodeinformación.

Enestalínea,Ortiz et al.(2008)hacenunaevaluacióndelroldelosdistintosactoresenelprocesodeinnovacióndelapapaenelPerú.ElestudioconcluyequeenelPerú,alcontrariodeloquesucedeenotrospaísesendondeelroldelasautori-dadesgubernamentalesesmayor,lasONGylascompañíasprivadasseríanlasquedotaríandemásdi-namismoalprocesodeinnovación.Así,entrelosresultadossedestacalabajaintervencióndelgobiernonacionalydelasasociacionesdeproductores, la alta intervencióndelsectorprivado,seguidadelasONG,ylosgobiernoslocales.Lasinteracciones entre las distintasorganizaciones también sería li-mitada.

Finalmente,eléxitodelacontri-bucióndelCIPsepuedemedirporlaadopcióndelnúmerodevarie-dadesquehansidoliberadasyporlasuperficiedecultivodestinadaadichas variedades. SegúnThieleet al. (2008)elCIPhacontribuidoal70%deltotaldevariedadesdepapaquehansidoliberadasenelpaís,ó34variedadesenunperíododediezaños(1997-2007).

En particular, dentro del ran-kingdelasvariedadesdepapade

48 LaAsociacióndeComunidadesdelParquedelaPapaestáconstituidaporlaAsociaciónANDESyseiscomunidadescampesinasenPisaq,Cusco,Perú.

...el éxito de la contribución del CIP se puede medir por la adopción del número de variedades que han sido liberadas y por la superficie de cultivo destinada a dichas variedades.

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mayoradopciónenelpaís,lasva-riedadesliberadasporelCIPocu-paríanlospuestosprimero,terceroycuarto.Así,lavariedad“Canchan”eslademayoraceptaciónenelpaíscon57,000hascultivadasenel2007yunatasadeadopcióndel22.4%debidoasuscualidadesculinariasyfavorablescondicionesdemercado,sibiensuresistenciaaltizóntardíoestá debilitándose. La variedad“Perricholi”seríalaterceravariedadmásadoptadaenelpaíscon19.734hasyunatasadeadopcióndel7.6%calificadaporsualtorendimiento.Finalmente,“Amarillis”ocuparíael cuarto puesto en el nivel deadopcióndelpaíscon18,210hasyunatasadeadopcióndel7.1%,concualidadesde resistenciaal tizóntardíoycaracterísticasculinarias.Elsegundopuestoenadopciónloocupa lavariedad liberadaporelINIA denominada“Yungay” con37,582has.

En relación con la superficiecultivada,enelaño2007,untotalde102.131hectáreashansidocul-tivadas con variedades liberadasporelCIP(Thieleet al.,2008).Enrelación con el total, si bien lainformaciónexistentees incierta,ello implicaríaaproximadamenteun 42% de la superficie total de242,264 has sembradas con papaenlacosecha2005-2006.

5.3. La conservación in situ

Los agricultores son los queusanyconservanlamayordiversi-dadderecursosfitogenéticosenelPerú.Aeserespectosonnumero-

soslosestudiosdeconservaciónin situquesehanvenidodesarrollan-do.Porejemplo,elPerúparticipóen un proyecto multi-país quesentó las bases científicas sobrelaconservaciónin situ(Jarviset al.,2000),enunproyectoenfocadoenelmanejodelaagrobiodiversidadin situ (Chávez-Servia et al., 2004yChávez-ServiaySevilla,2006)yen un estudio del análisis de lospatronesespacialesdediversidady erosión en la región Ucayali(Willemen et al., 2007), todos encolaboraciónconBioversityInter-nationalyparesdeotrospaíses.

En particular, merece unamenciónespecialelProyectocon-servaciónin situdecultivosnativosy sus parientes silvestres (2001-2005), ejecutado por dos institu-cionesestatales(elINIAyelIIAP)y cuatro ONG (PRATEC, CCTA,Asociación ARARIWA y CESA),con financiamiento del FondoparaelMedioAmbienteMundial(FMAM) yuna contrapartida delgobierno peruano. La misión delreferido proyecto fue garantizarlaconservaciónin situdecultivosnativos y parientes silvestres endeterminados microgenocentrosdonde las comunidades andinasy amazónicas han conservado ypreservadoestoscultivosdurantesiglos.Comoresultado,seregistróinformación en relación con 11cultivospriorizadosy19especiesasociadas que fueron la papa, elmaíz,elpallar,elcamote,laquinua,lakañiwa,lamaca,laarracacha,la

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granadilla,layucayelcamucamu.En el 2005 el INIA reportó 3,104variedades nominales existentesenlastresregionesdelpaís,ha-biéndosecaracterizadoin situ777variedadesutilizandodescriptorescampesinos,1,055variedadescondescriptores técnicos o conven-cionales y 79 variedades nativasde papa caracterizadas a nivelmolecular.Serealizó,además,uninventariodelaschacras;51mapasde distribución;se registraronlos usos de loscultivos nativosy de los parien-tessilvestresyseconformó el co-lectivo nacionalde agricultoresconservacionis-tasdelaagrobio-diversidad aso-ciadosalINIA.SepuedeaccederaalgunosdelosresultadosdeestosestudiosatravésdelapáginawebdelINIA.

Endichoproyectoparticiparon472agricultoresde69comunida-des campesinas y nativas, de lasdiferentes zonas agroecológicasdel Perú. Se contó con el trabajode numerosas organizacionescampesinas y ocho EstacionesExperimentalesAgrariasdelINIA(IIAP,PNUD,FMAM,Cooperazio-neItaliana,2002).

El Proyecto McKnight (1995-2005)fueunprogramadecolabora-

ciónentreelCentroInternacionaldelaPapa(CIP),laUniversidaddeCalifornia-Davis, la UniversidadSanAntoniodeAbad–CuscoylaFundaciónMcKnight,conlaparti-cipacióndelascomunidadescam-pesinas,afindeprofundizarenlainvestigacióndelostubérculosan-dinos.Elobjetivofuefortalecerlaconservaciónin situdetubérculosandinosypromoverlaseguridad

alimentaria enlos frágiles sis-temasdelasre-giones alto an-dinasdelsurdelpaís.Elproyectobeneficióamásde 470 familiasentrelasquesediseminaronlosresultadosdelainvestigaciónparticipativa enrelación con el

manejodepestesyenfermedadesde los tubérculos andinos esen-cialmente.

Distintos gobiernos regiona-les(Cusco,Puno,Junín,IquitosyHuancavelica,entreotros)promue-venlacreacióndegrupostécnicosde agrobiodiversidad de carácterparticipativoymultidisciplinario,con el fin de fomentar políticasfavorablesalaconservaciónyusosostenibledelaagrobiodiversidad.Entreellas,losgobiernosregiona-les están impulsando la creaciónde zonas de conservación de laagrobiodiversidadensuámbitote-

Distintos gobiernos regionales promueven la creación de grupos técnicos de agrobiodiversidad de carácter participativo y multidisciplinario, con el fin de fomentar políticas favorables a la conservación y uso sostenible de la agrobiodiversidad.

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rritorialparafavorecerlainclusióndelobjetivodeconservaciónin situdentrodelpresupuestoparticipa-tivodelasmismas.

EnelPerú,asistimosenlaac-tualidad a la creación de bancoscomunitariosdegermoplasmaendistintas áreas andinas como elCusco (en el Parque de la Papa),Ayacucho,Huánuco,HuancavelicaytambiéndelacostacomoenPiu-ra(endondelosagricultoreshanrealizadodocumentosdesutraba-jodeproteccióndelgermoplasmademaíz)yLambayeque(algodonesdefibradecolor).Estemecanismosehaconsideradocomounaherra-mientadegranimportanciaparalograrlaseguridadenelsistemadesemillasdeloscampesinosyunavíaparaimplementarlosDerechosdelAgricultorprevistosenelTra-tadoInternacionalanivelnacional(Scurrahet al.,2009).

5.4. Sistemas formales e informales de acceso a la semilla por los agricultores

Eldébilencadenamientoentrelosagricultores,laindustriayloscentrosdeinvestigaciónnaciona-les motiva, entre otros factores,el limitado mercado formal desemillasenelPerú.49Tantoladis-ponibilidad (oferta) como el uso(demanda)desemillaformalsonmuyrestringidosenelpaís.Ade-

más, son pocas las especies quesonobjetodel sistema formaldesemillasdecalidad,asícomosoncontadoslosactoresqueintervie-nen en su comercio. Esto lleva avecesasituacionesdedominiodelmercadoporunpequeñonúmerode empresas que concentran elpoderdenegociaciónsobrelosin-sumosagrícolas.Esteeselcasodeldominiodelospocoscompradoresdemaízamarilloduroqueexistenenelpaísyqueaprovechanunaofertaatomizadaydesorganizadade los productores para abusardesupoderdenegociaciónenelmercado(Rocaet al.,2008).

La superficie sembrada convariedadesmodernasomejoradasoscilaentreel60%yel95%;elarroz,eltrigoylacebadasonlosdemayorporcentaje y maíz y frejol los demenorparticipación,conmayorva-riabilidadgenéticaenestosúltimos(Cuadro6ySevilla,2008a).

El mercado de semillas en elPerúrepresentaUS$30millones,siendo uno de los de menor di-mensiónencomparaciónconotrospaísesdelaregión(BoliviaUS$40;ChileUS$120;MéxicoUS$350oArgentinaUS$950).50

5.4.1. Registro de variedades y co-mercialización

Elnúmerodevariedadescon-figuradasenelRegistrodeCulti-

49 Porsuparte,lainversiónextranjeradirectaenelsectoragrícolafuedel0.25%enel2008(frentealain-versiónextranjeraenotrossectorescomocomunicaciones20%ominería19%),segúndatosextraídosdeProinversión.http://www.proinversion.gob.pe.(Consultadodiciembre2009).

50 SegúnlaInternationalSeedFederation.Informaciónajunio2008.www.worldseed.org(Consultadodiciem-bre2009).

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varesComerciales51deSENASAesdeuntotalde384variedades52,delasque324(un84%)correspondenacultivosincluidosenelAnexoI,53deestosúltimos,untotalde83va-riedades54habríansidoregistradasconposterioridadal29dejuniodel2004(fechadeentradaenvigordelTratadoInternacional).

Deloscultivosregistradosco-rrespondientesalAnexoI,lamayo-ría(60%)habríansidoregistradosporinstitucionesdeinvestigaciónpública;23%porelsectorprivadoy17%poruniversidadespúblicas

(Cuadro7).Losprincipalesregis-trosdevariedadescomercialessondemaízypapaysiguenelarroz,eltrigoyelfrejolcomún.

Latasadeusodesemillacerti-ficada55paraloscultivosdearroz,maízamarilloduro,papa,cerealesy leguminosas, para la campañaagrícola 2006-2007 en general esbastante baja y se muestra en elCuadro8.

Enelpaíshayuntotalde293productoresdesemillas registra-dos.56

51 SemillaregistradaeslasemilladeunavariedadqueestáinscritaenelRegistrodeCultivaresComerciales,ysobrelaquelaautoridadcompetente(ensemillas)hacertificadosupurezaycalidad.Existesemillaco-mercializadaquenoestáregistradaenaquelloscultivosenloscualesnoexisteunaregulaciónmedianteunreglamentoespecífico,eselcasodelaquinua,kiwicha,cañihua,frutales,entreotros.

52 Cifraactualizadaa13deoctubredel2009.53 Elrestodelosregistrosdevariedadescomercialesseríandealgodón(52anotaciones),soya(5)ymarigold

(3).54 Dichacifracorrespondea33anotacionesdemaíz,10depapa(aellohayqueañadirelregistrocomercialde

61variedadesnativasrealizadoporINIA),10detrigo,9dearroz,6deavena,6defrejol,4decebada,3dehabay2decaupí.ConsultarEl Comercio.“ElINIAregistralasprimeras61variedadesdepapasnativas”.8deoctubredel2008.

55 Latasadeusoserefierealasemillacertificadaqueseutilizaencomparaciónconlasemillainformal;losvolúmenesdesemillainformalusadasonestimados,básicamente,enfuncióndelasáreasdestinadasalasiembradeundeterminadocultivo.

56 Cifraactualizadaanoviembredel2009.

Cuadro 7.Participaciónpúblicayprivadaenlacertificacióndecultivosparasucomercialización. BancosdegermoplasmadelCGIAR(segúnRegistrodeCultivaresComercialesactualizado

al13deoctubredel2009)Cultivo Centros de investigación

pública (INIA, gobiernos regionales)

Universidad pública

Sector privado Total

Maíz 27 46 53 126Arroz 18 - 12 30Frejol 16 - - 16Haba 5 - - 5Pallar 2 - 3 5Caupi 4 - - 4Lenteja 1 - - 1Papa 94 3 - 97Alverja 1 - - 1Avena 6 - - 6Trigo 14 1 9 15Cebada 5 4 - 9Total 193 54 77 324

Adaptado de:SENASA,2009

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De esta cifra, cerca del 95%delosproductoresseencuentrandedicadosalaproduccióndese-milla vinculada con los cultivosdelAnexoI (untotalde278pro-ductores). La representación deproductoresdesemillaporcultivoseslasiguiente:arroz(41%);papa(24%); maíz (18%); leguminosas(frejol,lenteja,alverja)(5%);trigo(4%); cebada (4%) y caupí (1%).Únicamenteunaempresaestaríadedicadaalaproduccióndesemi-lladecamoteyotraalaproducciónde semilla de forrajes (alfalfa,raigrásytrébol).Delasempresasdedicadasalaproduccióndesemi-llaquenocorrespondeacultivosdelAnexoI,tressonproductoresdesemilladecultivosnativos,enparticulardeají,kiwichayollucoy 15 son de semillas de algodón.Asimismo,existeuntotalde1,227comerciantesdesemillasregistra-dosanoviembrede2009.

De los datos enunciados seextraelaimportanciadelsistemainformaldesemillasenelPerú.57Es muy limitado el número deproductoresdesemillaregistradosytambiénlaproduccióndesemillade calidad. La limitada disponi-bilidad de semilla de calidad enrelaciónconalgunosdelosprin-cipalescultivosdelpaíscoincide,en su mayoría, con los incluidosen el Anexo I: papa, arroz, maíz,trigo,leguminosasdegrano,cítri-cos58 (Tejada et al., 2008; InstitutoCUANTO,2008).

Al mismo tiempo, si bien esciertoquehayunacantidadconsi-derabledevariedadesautorizadaspara comercialización que hansidoresultadodelosprocesosdemejoramientogenético,ésteatien-deaunnúmeromuylimitadodeespecies(maízypapafundamen-talmente) e, incluso, reducido aunescasonúmerodevariedades

Cuadro 8.Produccióndesemillaytasadeusodesemillacertificadaporcultivos.Campañaagrícola2006-2007(agosto-julio)

Cultivo Producción de semilla(toneladas métricas)

Tasa de Uso(%)

Arroz 6,396 22,77Maízamarilloduro 771 10,06Leguminosas de grano (frejol, pallar,haba,alverja)

75 0,57

Cereales(trigoycebada) 117 0,47Papa 2,677 0,46

Fuente:SENASA2009.

57 Losdatossobrelainformalidaddelsectoragrariosonindicativosdelaestructuradeestesectorenelpaís.Elnúmerodecontribuyentesagrariosenlaeconomíaformalesde26,900inscritos(octubredelaño2007).Elnúmerodecontribuyentesprocedentesdelsectoragrarioquepagansusimpuestosdemaneraregularsehanreducidoenun47.4%,sibienlarecaudacióndetributosenelsectorcrecióenun32%duranteelperiodo2004-2007.EstacontradicciónobedecealgrandinamismodelasagroexportacionesyalaconcentracióndelPIBagrícolaencadavezmenosmanos,especialmenteenelsectoragroexportador.Estaaltainformalidaddelsectoragrario,quevienedeterminadaporlafaltaenelpagodeimpuestos,enrealidad,constituyeunadesventajaparaelagricultorpuesleimpideaccederalcréditoyleubicaencondicionesinferioresdenego-ciaciónconlosintermediariosyconelmercado.

58 Tambiénenotroscomoalgodón,café,palto,vid,mangoyolivo.

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dentrodecadacultivo.Así,labasegenéticasehaestrechadoyseevi-dencialanecesidaddeampliarelnúmerodecultivarescomercialesaotroscultivosquetambiénsonim-portantesparalaalimentaciónna-cionalymundial.Enparticular,elénfasispuestosobreloscultivaresmodernos de primera necesidad(comoarroz,maíz,papa, frejoles,trigo, cebada) y la imposición deestándares de uniformidad enlos sistemas de certificación hanimplicado la marginación de losmercadosdecultivosnativosricosenbiodiversidad.

En el país todavía no existenincentivos para la producción desemillas de calidad de cultivosnativos.Tampoco de sistemas dedistribuciónque fomenten laex-pansióndeasociacioneslocalesdeproductoresdesemillaydesiste-masdedistribucióndesemillasdecultivosnativosdecalidad.Facto-rescomolafaltadeincentivosparaeldesarrollodemercadosparaes-toscultivos,laslimitacionesdelosprocesosindustriales,lafaltadein-formaciónnutricionalydemanejo,lasrestriccioneslegales,juntoconeldesconocimientodelosconsu-midores,entreotros,conducenalabajarepresentacióndelosmismostantoanivelcomercialcomopolí-tico. Si bien hay algunas normasalrespecto,estánsonmeramente

declarativasy en ellas sereconoce lanecesidad depromoverdi-chos cultivosnativos comola Ley 27821,depromociónde comple-mentosnutricionalesparaeldesa-rrolloalternativo(de15deagostodel2002)ylaLey28477quedeclaraa los cultivos, crianzas nativas yespeciessilvestresusufructuadas,patrimonionaturaldelanación(de24demarzodel2005).

Un importante paso dado enestadirecciónhasidoelrealizadoennoviembredel2008,conmotivodelacelebracióndelAñoInterna-cionaldelaPapa,enelqueINIAinscribióenelRegistrodeCulti-varesComercialesungrupode61variedadesnativasdepapa.59Esteregistropermitealosagricultoresproducirsemilladeestasvarieda-desnativasenlascategoríasdefini-dasporlaLeyGeneraldeSemillasysuReglamentoGeneral, loquegarantizalaformalizacióndelmer-cadodepapanativaenelpaís.Coneste fin, se desarrollaron nuevosestándaresparalacaracterizacióndelapapanativa:enrelaciónconla identificación y la prepara-ciónde losreportesdeeficiencia

la base genética se ha estrechado y se evidencia la necesidad de ampliar el número de cultivares comerciales a otros cultivos que también son importantes para la alimentación nacional y mundial.

59 HahabidodosotresintentosporpartedeagricultoresquehabíanrealizadomejoramientoenpapaycamotenativodeinscribirloscomovariedadescomercialesenelRegistrodeCultivaresComerciales,noobstante,éstosresultaronfallidosporlosaltoscostosqueimplicabanlosensayosdeidentificaciónqueerannecesa-rios.

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y adaptabilidad (encargados alINIA);asímismo,sepromulgóundispositivoqueexoneródelpagode los derechos a efectos de suinscripciónenelRegistrodeCulti-

varesComercia-les, ambas ini-ciativas fueronaceptadas pore l SENASA. 60Por otro lado,se promulgó laResolución Mi-nisterialNº543-2008-AG, quecrea el RegistroNacional de laPapa Nativa Pe-ruana (RNPNP)

en el Ministerio de Agricultura,encargandodesuimplementaciónyactualizaciónalINIA.Éstassoniniciativas importantes para lacreacióndeunRegistrodeVarie-dadesNativasypuedenservirparafortalecersurepresentaciónenelsistemanacionaldesemillas.

Lanormaqueregulalasactivi-dadesrelativasa“lainvestigación,producción,certificaciónycomer-cializacióndesemillasdecalidad”es la Ley de Semillas aprobada

medianteDecretoLegislativoNo.108061ysuDecretoSupremoNo.026-2008-AG,62 la misma que es-tablece la existencia del RegistroNacionaldeSemillasdeCultivaresComerciales, indispensable paraquelasemillauotraestructuradepropagación o multiplicación deuncultivarpuedansercomercia-lizadas formalmente. El RegistroNacionaldeVariedadesVegetalesProtegidas está regulado por laDecisión 345 de la ComunidadAndina y su Reglamento paraPerú (Decreto Supremo Nº 008-96-ITINCI), que otorga derechosde propiedad intelectual sobrela variedad o cultivar obtenidomediantemejoramientogenético.Este Registro63 reporta que en elperiododejuniode1996adiciem-brede2009seconcedieron35Cer-tificados de Obtentor los cuales,referidos a cultivos del Anexo I,correspondenaarroz(4),maíz(3),fresa(1)ycitrus(1).64

Finalmente,el sistema formalde distribución de semilla se veaquejadoporlafaltadeinforma-ción sobre siembras, cosechas ymercados;porlarenunciaprogre-sivaatrabajarlaadaptabilidadde

...el sistema formal de distribución de semilla se

ve aquejado por la falta de información sobre siembras, cosechas y mercados; por la

renuncia progresiva a trabajar la adaptabilidad de nuevos

cultivos y la investigación tecnológica, como se ha

visto en el capítulo anterior, y por la práctica extendida de

adulteración de insumos.

60 Dichainscripciónserealizóconmotivodeladeclaracióndel2008comoAñoInternacionaldelaPapaporlaAsambleaGeneraldelaONU.ElPerúregistrauníndicemuybajoenelrendimientodelaproduccióndepapa(toneladas/hectárea)de12.6;conuntotalde3’388,147toneladasproducidasen269,441hectáreas.ConsultarFAO(2009)Año Internacional de la Papa 2008. Nueva luz sobre un tesoro enterrado.Reseñadefindeaño.OrganizacióndelasNacionesUnidasparalaAgriculturaylaAlimentación.Roma,Italia,2009.

61 PublicadaenelDiarioOficialElPeruanoconfecha28dejuniodel2008.62 PublicadaenelDiarioOficialElPeruanoconfecha11deoctubredel2008.63 DichoRegistroesgestionadoporINDECOPI(InstitutodeDefensadelaCompetenciayPropiedadIntelec-

tual).64 Enelaño2008,elPerúcomenzóelprocesoparaformarpartedelaUniónInternacionalparalaProtección

deObtencionesVegetalesensuActade1991(UPOVporsussiglasenfrancés)comoresultadodesuscom-promisosconlafirmadeltratadobilateraldecomercioconlosEstadosUnidos.

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nuevoscultivosylainvestigacióntecnológica,comosehavistoenelcapítuloanterior,yporlaprácticaextendidadeadulteracióndeinsu-mos.Esteúltimoaspectoesparti-cularmenteimportanteenelpaísyoriginaunaactitudconservadoraporpartedelosagricultoresque,ante situaciones de adulteracióndesemillascertificadas,optanpordesconfiar de las nuevas tecno-logíasqueentranenelmercado.Aellosesumaladebilidadenlademanda,asociadaalagranhete-rogeneidaddelagricultorperuano,con problemáticas muy distintastantodesdeelpuntodevistatec-nológicocomosocioeconómico.5.4.2 Sistema informal de semillas

El pequeño agricultor tradi-cionalydesubsistencia65dependemayoritariamente de un sistemainformaldeaccesoydeprovisióndesemilla.Estesegmentodeagri-cultoresmayoritarioenelpaísnotiene capacidad para acceder asemilla de calidad. Las razonesson,entreotras66económicasydeoportunidaddeaccesoalcrédito:al no poder comprar semillas decalidadporsualtocosto,esteagri-cultorpermaneceexcluidodelos

mercadosdeproductosagrícolas.Enlaactualidad,únicamenteunode cada diez productores tieneacceso al crédito:67 la capacidaddesersujetodecréditosevinculaa la titularidadde la tierraya lainversión en semilla mejorada,entreotrasvariables.

El sistema formal de créditosen el sector agrario atiende unademanda aproximada de única-menteel8%deloscampesinosyse dedica a cubrir fundamental-mentecuatrocultivoscomosonelarroz,maízamarilloduro,papaymaízamiláceo(LaRevistaAgraria,2009d).El92%restantenoaccedeacréditosporquenocalificapuessu rentabilidad no alcanza paradevolver el préstamo; no tieneinformación o simplemente nole interesa,seaporquetieneotrocrédito o porque teme perder sutierrasinopuedepagar.Este92%puedeestarvinculadoasistemasde financiamiento informal, endonde el interés puede llegar al10% mensual. Al mismo tiem-po, el sistema de microfinanzas(apoyadoporalgunasONG)estáaumentando su presencia en losprincipales distritos rurales del

65 El92%deltotaldeunidadesagropecuariasbajoriegotienenmenosde10hectáreas;el91%delasunidadesagropecuariasdesecanotienenmenosde20hectáreasyel55%delasuperficieagropecuariadelpaísesocupadaporlascomunidadescampesinasynativassegúnelCensoAgropecuariode1994.

66 SegúnEchenique,J.(2009:38)loselementosquelimitanloscambiostecnológicosenlaagriculturafamiliarenelPerúsondecarácterestructuralydifícilmenteremoviblesconmedidasaisladas.Estosserefierenalaccesorestringidoatierrayagua;carenciasdeinfraestructuraycapital;imperfeccionesenelmercado;bajacapacidadnegociadora; edadpromedioavanzadade los titularesde las explotacionesy subajoniveldeeducaciónformal.

67 Losempresariosexportadoressonlosdestinatariosfundamentalesdelospréstamosdelabanca,siendoelcréditopromediodeUS$29,861.Losdestinatariosdelasinstitucionesdemicrofinanzas(cajasmunicipa-les,cajasruralesyedpymes)sonlospequeñosymedianosproductoresconunpréstamopromediodeUS$2,916.

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país(enlaactualidadexisten250dependencias).68

A ello se sumaría la falta deconfianza de los pequeños agri-cultores en lasemilla que sevendeatravésdefuentes alterna-tivas a las tradi-cionales (LEISA,2007). Los agri-cultoresempleanprimordialmentesupropiasemillaguardada de lacosecha anteriorenunporcentajesuperior al 80%deláreasembra-da, según estu-diosrealizadosporHermannet al.(2009). En este sentido, De Haan(2009)señalaquecercaal40%delosentrevistados en relación conelintercambiodesemilladepapanativaenlosAndesCentralesuti-lizan semilla procedente de suspropiasfuentes.

Enrelaciónconlasemillapro-cedente de fuentes externas, losagricultores dependen en granmedidadelacalidaddela infor-maciónofrecidaporelproveedorencuantoarasgos,característicasdeconsumo,adaptaciónambiental

ycalidaddesemillas.Lapocaca-pacidaddeasumirnuevosriesgoslesllevaapreferirlossistemastra-dicionalesdeprovisióndesemilla

que consideranmásconfiablesyquepuedanres-ponsabilizarsemás fácilmentepor la calidadde la semilla: elintercambio desemillaentrelosmiembros de lafamilia,enlaco-munidad y conagricultores ve-cinos; las feriasde semillas, losmercados loca-

les,“lasrutasdesemillas”,fiestas,entre otros. En ellos, el materialgenéticoescercanoaldelazonadecultivoy seencuentra respal-dadoporelconocimientocolectivotradicional.

Estas vías de abastecimientoestán ligadas a relaciones de in-terdependencia y reciprocidadqueformanpartedelpatrimonioculturaly la identidadde las co-munidadescampesinas.69

Las redes de intercambio desemillas hacen posible que losagricultores dispongan de una

68 ConsultarEl Comercio.“Unarealidadquedebecambiar.Créditoformalnollegaal92%delagroperuano”4desetiembrede2009.

69 Porejemplo,el22%delaproduccióndepapaenelPerúsedestinaalasiembra(15%sepierdeenmermas;4%sedestinaaprocesamiento;el34%almercadolocaly25%almercadoregional).LosagricultoreslascomprandedistritosconampliatradiciónenlaprovisióndesemilladepapacomoJunínyHuasahuasienlasierracentral.

Las redes de intercambio de semillas hacen posible que los agricultores dispongan de una diversidad de cultivos, dotándolos de autonomía y permitiéndoles hacer frente a las pérdidas en sus reservas de semillas, cuellos de botella en la producción y riesgos ambientales imprevistos.

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diversidaddecultivos,dotándolosde autonomía y permitiéndoleshacerfrentealaspérdidasensusreservas de semillas, cuellos debotellaenlaproducciónyriesgosambientalesimprevistos.

En este sentido es especial-mente importante lo indicadoenelrecienteestudiodeHermannet al.(2009)quedestacaquesonestossistemasynosolamentelosagri-cultorescomoindividuoslosquefacilitan el uso y la conservaciónde ladiversidad.Éstossatisfacenlas exigencias de los agricultoresenmateriadesemillas,quenoseven adecuadamente respondidasporlossistemasformalesdebidoallimitadomargendevariedadesconelqueoperanyalademandaintensiva de insumos que impli-can. En particular, la experienciadelProyectoin situenelPerúco-incideconlosnuevosestudiosrea-lizadosporHermannet al. (2009)endestacarlaimportanciadeloscaminos o rutas de semillas queson los recorridos realizados porlos agricultores para abastecersedesemillasatravésdelargosviajesqueduranmuchashoraseinclusodías,yconstituyenunmecanismoimportante de adquisición desemilla por parte del agricultorandinoyelprincipalcomponenteparalaconservaciónin situdelos

cultivosnativosysusparientessil-vestres(INIA-SUDIRGEB,2007).

En este espacio, como se hamanifestado,elcampesinorecurreasuspropiasredesdeprotecciónpara el acopio de semilla,70 y enúltimainstanciaalEstadoyaloscentrosdeinvestigación.Delestu-diodeScurrahet al.(2009)seextraeun cierto grado de insatisfacciónencuantoalmaterialrecibidodecentros de investigación por subajo nivel de germinación y sualto costo. En relación con estosúltimos, los agricultores sientenque no tienen influencia sobrelos criterios de selección de losprofesionalesencargadosdelme-joramiento.Porotraparte,loscasosdemejoramientoparticipativosonlimitadosyladifusióndelasvarie-dades resultantes de los mismosesmuylenta.Esteeselresultadodeunestudiorealizadoenel2008sobreelcumplimientodelosDe-rechosdelAgricultor71enelPerú,quecontóconlaspercepcionesyexperiencias de 180 agricultorespertenecientes a comunidadesaltoandinasvinculadosalacon-servacióndelaagrobiodiversidad(Scurrahet al.,2009).

Estamismainvestigacióndes-tacalapaulatinadesaparicióndelossistemastradicionalesdeinter-cambio,lapérdidadevariedades

70 Lossistemasdeinformacióndemayorimportanciaparaelpobladorruralestánbasadosenlasrelacionesfamiliares,vecinalesyenlasorganizacioneslocales.Sinembargo,muchadelainformaciónquenecesitannoseencuentraenlasfuenteslocalesdeinformación,estableciéndoseunvínculocausalentreelpocoaccesoalainformaciónylapobreza.

71 ReferidosenelArtículo9delTratadoInternacional.

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yladificultaddeaccesoamaterialdepropagacióndebuenacalidad72deunaampliagamadevariedadescomo los principales problemasenelaccesodesemillaporpartede los campesinos tradicionales(DeHaanet al.,2009;Scurrahet al.,2009).Todoelloredundamuyne-gativamenteenlaconservaciónin situ,aloquesesumalaprogresiva

desaparicióndelagricultor con-servacionista.

Enestalínea,Hermann et al.(2009) señalancomo principa-les factores quelimitan la capa-cidad del siste-ma informal deabastecerdedi-

versidadalosagricultoresdeunamaneraeficiente:lafaltadeinfor-mación disponible acerca de lasfuentesdesemillasdistintasalasredesfamiliaresycomunitarias;ladispersióndelainformaciónsobrelosatributosdeusodelasvarieda-desnativas,ylafaltadegarantíasde rendimiento agronómico, y elalmacenamiento inadecuado delassemillas.Todaslasmedidasdepolítica que tiendan a disminuirestos costes de transacción parahacermáseficientes lossistemas

informalesdeprovisióndesemi-llas favorecerían el desarrollo delosderechosdelagricultoranivelnacional.

Scurrah et al. (2009) indicanque los agricultores señalaronla necesidad de contar con unabuena y extensa fuente de ma-terial genético; con cultivos quecosechaban antiguamente y quehan desaparecido, y con semilla“fresca” para evitar que sus va-riedades se“cansen” , y sugierenqueelaccesodelosagricultoresalmaterialdepropagacióndebuenacalidadconstituyelamanifestaciónmásclaradelcumplimientodelosderechos del agricultor. Se hanpropuestolassiguientesmedidaspara garantizar dicho acceso: lacreación de bancos de semillascomunitarios o locales, las feriasdesemillas,laelaboracióndere-gistrosycatálogosquedocumen-ten las variedades tradicionaleslocalesyelconocimientoasociado,la creación de mecanismos deintercambio, la identificación debuenosagricultoressemilleristas,lareactivacióndeantiguasfuentesdesemillasconocidasporsualtacalidad,lagarantíadelaseguridadyconfianzaenlasfuentesdepro-pagacióndematerial,laproteccióndelosderechosdelosagricultoresparaelusodelosnombresdelos

72 Casitodoslosagricultoresconservacionistasdepapaestánfamiliarizadosconloquedenominan“semillacansada”queseconsideraescausadaporvirusyporlaaparicióndenuevasinfeccionesoriginadasporlaaperturadelosagricultoresalosmercadosyamaterialesdepropagacióndeorigendesconocido.Estocondu-cealaaparicióndenuevasenfermedadesque,juntoconelaumentodelastemperaturas,puedetenerefectoscatastróficosenel intentode losagricultoresdepreservarsussemillas libresdeenfermedadesutilizandométodostradicionales.

se destacó la necesidad de la difusión de información y

de buscar la colaboración de los investigadores en

procesos de mejoramiento participativo en los que se

parta de las necesidades de los campesinos como línea base para la investigación

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cultivares, la capacitación de losagricultoresparalasactividadesdealmacenamientoymejoramiento.Asimismo,sedestacólanecesidadde la difusión de información yde buscar la colaboración de losinvestigadores en procesos demejoramientoparticipativoenlosquesepartadelasnecesidadesdelos campesinos como línea baseparalainvestigaciónagrícola,dadoquemuchosagricultoresconside-ranquelostrabajosquerealizanlos centros de investigación sonirrelevantesparasusnecesidades.Otro factor determinante segúnalgunos expertos lo constituiríala preservación de las redes deintercambio y de los caminos de

73 JuanTorres,PRATEC.Marzo2010.Comunicaciónpersonal.

semillas ancestralmente frecuen-tadosporloscampesinosyenlosquesefundamentanlasestructu-rassocialesdepreservacióndelaagrobiodiversidad.73

Porúltimo,losexpertosopinanque un problema crítico para laconservaciónin situdelaagrobiodi-versidadradicaenladesaparicióndelagricultorconservacionista.Suenvejecimiento y la ausencia deunacontinuidadgeneracional(porlamigraciónalasciudades,entreotrascausas)esunodelosmayoresproblemasparalaconservaciónin situenunfuturo.Lasoluciónhadepartirdelabúsquedademediosafavordelempoderamientodelosagricultoresconservacionistas.

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El Perú participa desde 1993en dos redes internacionales derecursosfitogenéticos:laRedAn-dina de Recursos Fitogenéticos(REDARFIT)ylaRedAmazónicade Recursos Fitogenéticos (TRO-PIGEN).REDARFITfuecreadaen1992e incluyeBolivia,Colombia,Ecuador,Venezuela y Perú. Susobjetivos son el fortalecimientodelacapacidadnacionalencon-servaciónyusososteniblede losrecursos fitogenéticos. Entre suscultivosprioritariosseencuentranlasfrutas,raícesytubérculosnati-vosdelosAndes(Ramírez,2008).TROPIGENfuecreadaen1992ya ella pertenecen Bolivia, Brasil,Ecuador, Colombia, Guyana, Su-rinamyPerú.Susobjetivossonlaconservación y el uso sosteniblede los recursos fitogenéticos y laformación de capacidades. EntreloscultivosprioritariosseincluyenBactris, Theobroma, Ananas y Carica(Ramírez,2008).Lasredessehanenfocado en diferentes aspectosdel tema de recursos fitogenéti-

�. Participación en iniciativas internacionales de intercambio y conservación de germoplasma

cos.REDARFIThaenfatizadosusactividadesdecooperaciónparalainvestigaciónytransferenciadetec-nología,laqueseejecutamediantelacaptacióndefinanciamientoparaproyectos;TROPIGENseencuentrafundamentalmenteorientadoa laformacióndecapacidades.ElPerúaportaa lasactividadesdel IICA-PROCIS (PROCISUR y PROCI-TROPICOSenestecaso)aproxima-damenteUS$10,000anuales,partedeloscualessonasignadosaciertasactividadesdelasredes.Unfuncio-nariodelIICAincluyealasredesensuportafoliodegestiones.74

Engeneral, la importanciadelas redes es destacable (si bienseríadeseableunmayorempode-ramientodelasmismas)yaquehapermitidoeldesarrollodecapaci-dades;unmayorconocimientodelasiniciativasregionales;eldesa-rrollodeproyectosregionalesenlaconservacióndelgermoplasmayelaprenderdepropuestasparaelincrementodesuvaloragrega-do.Enespecial,esdeimportancia

74 ManuelSigüeñas,INIA.Febrero2010.Comunicaciónpersonal

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paraelPerú,pueslehapermitidosuparticipaciónendistintospro-yectoscolaborativos,queincluyenorganizaciones internacionales yparesdelospaísesandinos.

Entre losbeneficiosde laper-tenenciaa lasredesmencionadasseseñala75elfortalecimientodelaconservación de germoplasma alpermitirlacreacióndenuevasco-leccionesylacapacitaciónentemasrelativosalmanejoyconservacióndegermoplasma.Laparticipaciónenredeshaservido,asimismo,paraidentificar y priorizar los temasycultivosobjetodeconservaciónregional.Estohatenidolugarre-cientementeduranteeldesarrollode la Estrategia Hemisférica deConservacióndeRecursosFitoge-néticospara laAlimentacióny laAgriculturaenlaqueparticiparonlosrepresentantesdelasseisredesde recursos fitogenéticos (GlobalCropDiversityTrust,2008).

Lospaísesparticipantesen laEstrategiaHemisférica realizaronundiagnósticosobreelestadodelascoleccionesex situdeloscultivosmásimportantesdecadapaís(indi-cándoseelestadodeconservacióndelasaccesiones)ydefinieronunaestrategiaparalaconservacióndelosrecursosfitogenéticos(endondese priorizaron las colecciones deinterésparalospaísesylasrelativasaloscultivoslistadosenelAnexoI).Posteriormente,elFondoMundialinvitódirectamentealosresponsa-

blesdeestascoleccionesapresen-tarpropuestasdeproyectosparalaregeneraciónyelrefrescamientodelasmismas.EnelcasodelPerú,sepriorizaronlascoleccionesdemaíz,yucayfrejol.Asimismo,seseleccio-nócomoproyectoregionaleldelaregeneracióndehaba,proyectoqueseejecutatambiénenEcuador.

Actualmente se están traba-jando los proyectos enunciadosa continuación, con el apoyo delFondoMundial(GlobalCropDi-versityTrust):- Regeneracióndelascolecciones

demaíz(ProgramadeInvestiga-ciónyProyecciónSocialdeMaízdelaUNALM);

- Regeneración de la colecciónnacionaldeyuca(INIA);

- Regeneración de la colecciónnacionaldefrejol(INIA);

- Regeneración de la colecciónnacionaldehabas(INIA).Eldesarrollode losproyectos

deyucayfrejolsecoordinadirec-tamenteconelFondoMundialyeldehabaconBioversityInterna-tionalyREDARFIT.Losproyectosbuscanayudara las institucionesareducirelnúmerodeaccesionesque requieren regeneración, ca-racterizaciónyduplicación.Éstospermitirán,asuvez,regenerarunduplicado de dichas coleccionesparasuconservaciónalargoplazoenunbancodegermoplasmadereconocimientointernacional(CIP,CIAT,etc.)yopcionalmenteenun

75 LlerméRíosyManuelSigüeñas,INIA.Setiembre2009.Comunicaciónpersonal.

Particip

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depósitodecajanegraenSvalbard.Elplazoestablecidoparaladura-cióndelosproyectosvadesdejuniode2008hastadiciembrede2011.

La ayuda financiera para elproyectodefrejolesdeUS$30,000aligualqueparaeldelayuca.Esimperante que el gobierno pe-ruanosesumeaestas iniciativasy plasme la voluntad política enconservar recursos genéticos deimportancia para el país con lasdotaciones presupuestarias y elapoyo económico adecuado querespondaa lascaracterísticasdeunpaísqueposeegrandiversidad

entre cultivos yunagranvariabi-lidad dentro deestos, algo quehastaelmomen-tonohasucedi-do pues los re-cursosdeltesoropúblicosonmuylimitados. Prác-ticamente todaslasiniciativasdeconservación derecursos fitoge-néticossedebenal apoyo de lacooperación in-

ternacional.ElPerútambiénhaparticipado

enredesimpulsadasporelFondoInternacionaldeDesarrolloAgrí-cola(FIDA);elConsorcioAndino(que involucra aVenezuela, Co-lombia, Ecuador, Bolivia y Perú);los“SistemasIngeniososdelPatri-

monioMundial”–GEF(coordinadopor FAO); el“Fortalecimiento deOrganizacionesIndígenasyApoyoalRescatedeConocimientosenZo-nasAltoandinas”(FAOyGobiernoNeozelandés);el“SistemadeMo-nitoreodeConservación in situ”yel“Proyectodeconservacióndelaagrobiodiversidadenlaschacrasdeagricultores”(estosúltimosapartirdelotrabajadoenelProyectoin situ– INIA, yconfinanciamientodelEstadoperuano).

Adicionalmente,conelapoyode otras instituciones como Bio-versityInternational,FONTAGRO,la Comisión de la ComunidadEuropea, el gobierno español,GTZyelIICAsehandesarrolladoproyectosdetransferenciadetec-nología agropecuaria, valoracióny aprovechamiento sostenible delosrecursosfitogenéticosreferidostantoalaconservaciónin situcomoex situ.

En general, si bien las redespromueven actividades de tipocolaborativo,hastalafechanohatenido lugar el intercambio demateriales, ni se han puesto enpráctica acuerdos de transferen-ciadematerialesenesteámbito.Existendificultadesparaelinter-cambiodegermoplasmaentrelospaísesdelaregiónandina,sobretodo destinados al desarrollo denuevoscultivos,pordesconfianzaytemoresacompetirenlosmismosmercadosyporlimitacionesaso-ciadasconlaspolíticasnacionalesdeacceso.

...con el apoyo de otras instituciones como

Bioversity International, FONTAGRO, la Comisión

de la Comunidad Europea, el gobierno español, GTZ y el IICA se han

desarrollado proyectos de transferencia de tecnología

agropecuaria, valoración y aprovechamiento

sostenible de los recursos fitogenéticos referidos tanto

a la conservación in situ como ex situ.

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Una carencia de gran impor-tanciaparaelsectoragrarioenge-neralesladeunsistemadeinfor-maciónfiablequepermita realizarunamejorgestióndelaccesoyelusodelosrecursosfi-togenéticos parala alimentacióny la agricultura.Esta laguna sereiteraenelcasodeloscentrosdeinvest igac ión :los sistemas dedocumentaciónson, en general,inadecuados yhay muy pocacoordinación re-gionalynacional.Enloscentrosdeconservación ex situ se carece deun sistema de información queseaestandarizado,deaccesofácilatercerosinteresadosyqueper-mita identificar la duplicidad demuestras,losposiblesvacíosdelascoleccionesylacolaboraciónenes-trategiasdeconservación.Estacir-

�. Sistemas de información

cunstanciaaíslaalosinvestigadoresyobstaculizalacomunicacióncon

los tomadoresde decisiones ylosagricultores.El resultado esuna deficientecomprensióndelarelevanciadela conservaciónde los recursosf i togenét icosparaeldesarro-llo del país (i.e.sus beneficiosen nutrición ypara la seguri-dadalimentaria)y en particular,la atomizaciónyduplicacióndelosproyectosdeinvestigación.

La ausenciadeinformaciónsistematizadaquepermitaconocerlosresultadosdelas investigaciones, las iniciativasy proyectos de conservación; losusuarios y los materiales de lascoleccionesex situ;lafaltadedocu-mentaciónestandarizada,digitalogeorreferenciadaydeinformación

La ausencia de información sistematizada que permita conocer los resultados de las investigaciones, las iniciativas y proyectos de conservación; los usuarios y los materiales de las colecciones ex situ; la falta de documentación estandarizada, digital o georreferenciada y de información disponible al público, son algunas de las debilidades que identificaron los entrevistados para la realización del presente estudio.

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disponiblealpúblico,sonalgunasde las debilidades que identifi-caron los entrevistados para larealizacióndelpresenteestudio.Aellosesumalafaltadeestabilidadde los recursos humanos en lasinstituciones(sobretodopúblicas)que contribuye a la dispersión ypérdidadelainformaciónproduci-dayelbajoniveldepublicacionesexistentesenelpaís.

Enel2004sellevóacaboconelapoyodeUSDAunagranremo-delacióndetodalainfraestructurarelativaalaconservaciónex situdelos recursos genéticos existentesen la SUDIRGEB-INIA (creacióndeunlaboratoriomolecular,inver-naderosdepropagación,laborato-riodeconservaciónin vitro,cámarafría,entreotros).Enestecontexto,se hizo un exhaustivo inventariode las colecciones del INIA y sepuso en práctica el programapcGRIN, que permitió integraren un formato informático (y nomanual,comoseveníarealizandohastaesemomento)ladocumen-taciónexistenteenlascoleccionesnacionales referente a datos depasaporte,taxonomía,evaluación,inventario y distribución de ger-moplasma, facilitando,asimismo,la comunicación entre las colec-cionesnacionales(Williams,2006).

Elusodedichoprogramaquedódescontinuado y pretende serretomadoconlaayudadelGlobalTrust.Enlaactualidad, lautiliza-ción de sistemas de intercambiode información queda reducidaa SINGER que ofrece un puntocentraldeaccesoalainformacióndetodoelgermoplasmadeculti-vosconservadoenlosCentrosdelCGIAR,lomismoqueelGRINdeUSDA.76PorotroladoelINIAtieneintencióndeparticiparenlainicia-tivadelGRIN-Global,unsistemadedocumentaciónqueapoyaráelmanejodelosbancosylosdatossobreelgermoplasmaconservado.Esta es una iniciativa del FondoMundialparalaDiversidaddelosCultivos (Global Crop DiversityTrust,2010).Además,elINIAtieneelmandatodeestablecerel“Me-canismoNacionaldeIntercambiodeInformaciónsobrelaAplicacióndelPlandeAcciónMundial”cuyoobjeto es desarrollar un sistemaquefaciliteelaccesoe intercam-biodeinformación;sinembargo,todavíafaltamuchoparasuimple-mentaciónfinal.77

Sehanrealizado,noobstante,algunos esfuerzos por sistema-tizar y poner a disposición delpúblico informaciónsobrerecur-sos genéticos. En el Catálogo de

76 ManuelSigüeñas,INIA.Febrero2010.Comunicaciónpersonal.77 Alafecha,sehanllevadoacabotrestalleresdetrabajoentrelosaños2006y2008quehanpermitidolare-

copilacióndedatossobreinstituciones,usuarios,contactos,proyectos,cultivaresyconveniosrelacionados.AhoracorrespondealINIAsistematizarlainformaciónycolocarlaenlíneaparaqueseadefácilacceso.Sinembargo,aúnnosecuentaconunservidoridóneo,presupuestoasignadoparaestaactividadnisehacalcu-ladocuándoculminaráelprocesoysisepodráaccederalMecanismoNacional.

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las Colecciones Nacionales delBancodeGermoplasmadelaSU-DIRGEB-INIA se presentan losdatos de pasaporte de 22 de las30ColeccionesNacionalesqueloconstituyen;informaciónqueestásiendoincorporadaenunaplica-tivoinformáticodesarrolladoparatal fin, que se encuentra en lasetapasfinalesdevalidación.SehancreadolosRegistrosNacionalesdePapaNativa78ydeMaízNativodeaccesoabiertoatravésdeInternet.Elprimeroseelaboróapartirde28descriptoresdepapanativayelsegundoapartirde11descriptoresde maíz, ambos identificados deformaparticipativaconcriteriosdelosagricultoresydelacomunidadacadémica.Unaimportantenove-dadqueincorporanestosregistrosesquepermitenidentificarlafuen-tedelmaterialgenético,elnombreylalocalizacióndelagricultorodelacomunidaddelaqueprovieneelmaterialgenético.

Porotraparte,lagrancantidaddeinformacióngeneradacomore-sultadodelProyectoConservaciónin situ de Cultivos Nativos y susParientes Silvestres (2001-2005),sobre recursos fitogenéticos yconocimientos y prácticas tradi-cionalesvinculadosalosmismos,

sigue sin estar disponible desdelaconclusióndelproyecto.Ellosedebeaquenohansidoresueltashastalafechacuestionesrelativasa laoperatividaddelsistemaperse,alaalimentacióndelainforma-ción,especialmentedelosrecursosfitogenéticos, al consentimientoinformadopreviodelascomunida-desyaltemorporlasinstitucionesparticipantesdequeseproduzcalaapropiaciónindebidadeloscono-cimientosyprácticastradicionales,fundamentalmente.

Conindependenciadelossis-temasdeinformacióndeprovisiónpública, hay otros promovidosconjuntamente con la sociedadcivil y cuyo objetivo es compilar,sistematizarydifundirlainforma-ciónagrariaqueexisteenelpaís(destinadoainvestigadoresypro-ductores).EnestalíneadestacanInfoandina o AGRORED PERU79.Enconcreto,AGROREDPERUesun metasistema cuya misión espromoverelacceso,intercambioyusoefectivodeinformaciónrele-vanteparaeldesarrolloagrarioenelpaísydirigidaainvestigadores,académicos, agentes de transfe-renciatecnológica, dedesarrolloagrario y rural, empresarios yproductores.

78 ReconocidomedianteResoluciónMinisterial0533-2008-AGde1dejuliodel2008.79 Consultarenwww.infoandina.org;www.agroredperu.org;Sustrabajosfueronpresentadoseneleventocele-

bradoenLimaenoctubre2009RIBDA2009“Lainformaciónenelaccesoabiertoalainformaciónagrícolayelmedioambiente”accesibleenhttp://www.aibda.com/ribda/es/node/62(Consultadoenero2010).

Con independencia de los sistemas de información de provisión pública, hay otros promovidos conjuntamente con la sociedad civil y cuyo objetivo es compilar, sistematizar y difundir la información agraria que existe en el país

Sistem

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ación

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En la creación de una con-ciencia pública en relación conla utilización de los recursosfitogenéticos juegan una labormuy importante las redes decomunicación creadas desde lasociedad civil. Es de particularvalidez la difusión masiva reali-zadaporCEPESmedianteredesde comunicación radial (TierraFecunda)ylacreaciónderevistasdedistribuciónmasiva(LaRevistaAgraria).También son de granvalorlasredesdecomunicadorescomunalesqueutilizanelmedioradialcomoinstrumentoparaco-nectaralospequeñosagricultoresy las comunidades más alejadosy con menores recursos. Entreestos últimos podemos mencio-nar a la Red de ComunicadoresRurales de Cusco y Apurímac(con71emisoresradiales,210co-municadoresy1centrodeinfor-mación regional)80 y la iniciativadelaAsociaciónPullasunchisde“Radio en las escuelas andinas”tambiénenlaregióndelCusco.81

�. Conciencia pública sobre los recursos fitogenéticos

Sondeconsiderarporsualcancenacional las redes de informa-ción que utilizan Internet, comoesel casodeServindi (Serviciosen Comunicación Intercultural;www.servindi.org)oelInternetylaradiocomoInforegión(AgenciadePrensaAmbientalhttp://www.inforegion.pe).

No obstante lo anterior, engeneral,lariquezadequedisponeelpaísenrecursosfitogenéticosysuimportanciaparalaagriculturaylaalimentaciónmundialesestánausentesdelaagendacurricularylaeducaciónencolegiosyuni-versidades. Con independenciade las facultades de Agronomía,elprincipalacercamientoacadé-micosehacedesdelaperspectivadelarestauraciónygastronomíapor parte de algunas escuelas yuniversidades dedicadas a estaespecialidad en Lima (con ungran número de publicacionesrelacionadas).

Lasiniciativasparalacreaciónde conciencia pública han sido

80 Consultarwww.comunicadoresrurales.org81 Consultar“SeminarioComunicaciónparaelDesarrolloRural”celebradoenCuscoel15demayo2009

enwww.cepes.oerg.pe(Consultadoenero2010).

...en general, la riqueza de

que dispone el país en recursos

fitogenéticos y su importancia

para la agricultura y la

alimentación mundiales

están ausentes de la agenda

curricular y la educación en colegios y

universidades.

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puntuales y se vinculan con lacreación de mercados82 y con laindustriagastronómica,ahoraenauge,ysefundamentanenlacons-truccióndeunaidentidadnacional(Ruiz, 2009).En esta dirección deconsolidacióndelaidentidadna-cionallasnoticiasquehanapareci-

doenlosmediosdecomunicaciónyquehanencontradodebidoecoentre la población se vinculantambiénconlaapropiaciónilícitadelosrecursosylosconocimien-tostradicionalesquesonpropiosdelpaís.Eltemadelabiopiratería(Cuadro 9) ha sido de frecuente

82 UnejemploloproporcionalaComisiónNacionaldeProductosBanderaquepretendepromovermercadosparadeterminadosproductospreferidosporlosmercadosexternosyqueresaltanlaimagenylaidentidaddelpaíscomolamaca,lalúcuma,elalgodónperuano,loscamélidosperuanos,lagastronomíaperuanaylacerámicadeChulucanas.

- 17noviembre2005.“Perú:labiopiratería.Unanuevaformadesaqueo”.IvanReynaRamos.Rumbosaldía.

- 19enero2006.Proteccióngenéticacontrabiopiratería.Gestión.

- 24abril2006.“Origenypropiedaddelapapa:nichilenaniperuana”.ManuelRuiz.Perú21.

- 11diciembre2006.“Hay35productosenriesgoporbiopiratería”.Gestión.

- Abril2007.“INIAprotegelosrecursosgenéticosdelPerúcontralabiopiratería.AtravésdelProyectodeConservaciónIn SitudeCultivosNativosydesusParienteSilvestres.NotadeprensaINIA004-2007-INIA-OII-PW.

- 20noviembre2007.“Pidenprotegersachainchi”.ElComercio.

- 20mayo2008.“Lapapaesperuana...Chilellega400añostardeensuspretensiones”.LaRepública.

- 26mayo2008.“Chileinscribe60nuevasvariedadesdepapaoriginariasdelaisladeChiloé”.Nacional.Chile.

- 27mayo2008.“Inscriben340Especiescomo“originarias”deesepaís.PerúyChileenguerraahoraporlapapa”.

- 27Mayo2008.“AhoraChileafirmaquelapapalepertenece”.Expreso.

- 14agosto2008.“Patentamientodeplantas”.SantiagoRoca.Actualidadeconómica.LaRepública.

- 4diciembre2008.“Pronunciamientocontralabiopiratería”.AsociacionesdelCusco.

- 15enero2009“Combatiránbiopiratería”.ElPeruano.

- 26deenero2009.“Gobiernoabrelaspuertasalabiopiratería.TLCconEstadosUnidospermitiráacom-pañíaspatentargenessinpermisodelEstadonidecomunidades”.LaRepública.

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- 19febrero2009.Perú:modificacióndeleyes“impulsaríabiopiratería”.ZoraidaPortillo.http://www.sci-dev.net

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- 16julio2009.Perúlograasestargolpealabiopiratería.ZoraidaPortillo.http://www.scidev.net

- 9noviembre2009.Elpotencialperuanosepierdeporlabiopiratería.Sachainchi,CamucamuyMacaseríanlosproductosmásbiopirateados.www.biopirateria.org

- 9noviembre2009.Evitequesusrecursosseanbiopirateados.www.biopirateria.gob.pe

Conciencia p

ública sob

re los recursos fitogenéticos

Cuadro 9.NoticiassobrebiopirateríaenelPerú.

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aparición en los periódicos dedistribuciónnacional.

Porotraparte,iniciativascomola declaración del Día Nacionalde la Papa83 y eventos como loscelebrados con motivo del AñoInternacionaldelaPapaenel2008hancontribuidodemanerasigni-ficativaaunmayorconocimientodelasoportunidadesqueofrecenlosrecursosfitogenéticos,asícomodelasfortalezasydebilidadesenlainvestigacióndelosmismos.

Loantesmanifestadohapro-piciado que los gobiernos regio-nales hayan promulgado normasrelacionadas con la conservaciónyelaccesoalosrecursosgenéticosy lacreaciónde grupos técnicosrelacionadosconlabiodiversidad,laagrobiodiversidadylosrecursosgenéticos.Otrosfocosdeatenciónseencuentranreferidosalaintro-ducción de cultivos transgénicosal país y a los impactos de lostratados bilaterales de comerciosobre la agricultura nativa, quehan impulsado a los gobiernosregionales a aprobar normas enestostemas.

Asimismo,esimportantedes-tacar que se ha producido una

presenciacadavezmayorderedesy de asociaciones de la sociedadcivil84 vinculadas a la defensa delaagrobiodiversidad.Sonéstaslasquehanfavorecidolainclusióndelaconservaciónyelusosostenibledelosrecursosfitogenéticosenlasagendasdelosmediosdecomu-nicaciónsocialnacionalylocal.Larealizacióndenumerosostalleresdecapacitaciónconcarácterdes-centralizadohapropiciado,igual-mente,unamayorconcienciasobrelaimportanciadelaagrobiodiver-sidadysobretemasconexoscomoelusodepesticidasolautilizacióndetransgénicos.

83 ElDecretoSupremo009-2005-AGestablecióel30demayocomoel“DíaNacionaldelaPapa”conelfindedestacarlasvirtudesdeltubérculoysuaporteparalaseguridadalimentariayladiversidadculturalandina.

84 EsteseríaelcasodelaReddeAccióndeAgriculturaAlternativa(RAAA)http://www.raaa.org.pe;delaAsociaciónNacionaldeProductoresEcológicosdelPerú-ANPEPerúhttp://anpeperu.orgodelaReddeAgriculturaEcológicadelPerú-RAEPerúhttp://www.raeperu.org.

Lo antes manifestado ha propiciado que los gobiernos regionales hayan promulgado normas relacionadas con la conservación y el acceso a los recursos genéticos y la creación de grupos técnicos relacionados con la biodiversidad, la agrobiodiversidad y los recursos genéticos.

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ElPerúhadesarrolladounacervonormativoenmateriadeaccesoalosrecursosgenéticosylosconocimien-tos tradicionales,que presenta unespecial interéspor su inciden-ciaenelflujodelos recursosfito-genéticospara laalimentacióny laagriculturaobjetodelpresenteestu-dio.ElPerúformaparte de la Co-munidadAndina(CAN) que estáempoderadaparaemitir legislaciónvinculante paralospaísesquelaforman.TodoslospaísesdelaCANratificaronelCon-veniosobrelaDiversidadBiológica(CDB),yendesarrollodelmismo,laComunidadAndinadictóen1996

�. Marco legal e institucional de acceso y distribución de beneficios

laDecisión391sobreunRégimenComúnparaelAccesoalosRecur-

sos Genéticos85que requiere elconsentimientoinformado pre-vio y mecanis-mosdeaccesoydistribución debeneficios apli-cable a todoslos proyectosque impliquenelmejoramientodecultivos(Ruiz,2008a; Cuadro10).

La Decisión391 tiene carác-ter de ley en elPerú e impone

un sistema bilateral a través decontratosdeaccesoqueseaplicaa todos los recursos genéticosen condiciones in situ y ex situy sus productos derivados.86 Si

85 LaComunidadAndinaseencuentraformadaenlaactualidadporEcuador,Bolivia,ColombiayPerú.Deestospaíses,EcuadoryPerúsonPartesContratantesdelTratadoInternacional.VenezuelaabandonólaCANenelaño2006.

86 ElArt.1defineaccesocomola“obtenciónyutilizacióndelosrecursosgenéticosconservadosencondicio-nesex situe in situ,desusproductosderivadoso,deserelcaso,desuscomponentesintangibles,confinesdeinvestigación,prospecciónbiológica,conservación,aplicaciónindustrialoaprovechamientocomercial,entreotros”.

El Perú forma parte de la Comunidad Andina (CAN) que está empoderada para emitir legislación vinculante para los países que la forman. Todos los países de la CAN ratificaron el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB), y en desarrollo del mismo, la Comunidad Andina dictó en 1996 la Decisión 391 sobre un Régimen Común para el Acceso a los Recursos Genéticos

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bien la aplicación de la Decisiónhasidomuy limitadaenelPerú,ellonohaimpedidoqueduranteestos años se haya cuestionadosu compatibilidad con elTratadoInternacional.ElTratadoprevéunsistemamultilateralquefacilitaelaccesoalosrecursosfitogenéticosincluidosenelAnexoIque“estánbajo la administración y controlde las partes contratantes y eneldominiopúblico”(Art.11.2delTratado)yqueseandestinadosala alimentación y la agricultura(Ruiz,2008b).LaDecisión391sediseñó,porcontraste,enlacreen-cia de que los Estados debían

teneruncontrolexhaustivosobreelflujodelosrecursosgenéticosconelfindeevitarlabiopirateríay su aprovechamiento comercialilícito;conestefinprevéuncom-plejo entramado de relacionescontractuales.

En el tema que nos ocupa, laDecisión 391 planteó desde suinicio especiales dificultades alimponer un sistema contractualdeaccesopara loscentrosex situ dedicados a la investigación. Deformaque,sibienelArt.36delamencionada norma prevé la ce-lebración de contratos de accesomarco que amparen la ejecución

Cuadro 10. MecanismosparaelaccesoydistribucióndebeneficiosprevistosenelSistemaMultila-teraldelTratadoInternacionalyenlaDecisión391

Mecanismos Sistema Multilateral- Tratado Internacional

Decisión 391

Instrumento legal AcuerdoNormalizadodeTransferen-ciadeMateriales

Contratodeacceso(accesoarecursosgené-ticos)+contratoaccesorio(accesoalrecursobiológico) + Anexo (acceso a conocimientotradicional)

Proceso Procesoestandarizadodeadhesiónaunacuerdo(sinposibilidaddenego-ciarlascláusulascontractuales)

Cláusulascontractualessujetasanegociacióncaso por caso (existe un Modelo Referencialde Contrato de Acceso aprobado medianteResolución414de22dejuliode1996)

Ámbito Recursos fitogenéticos para la ali-mentacióny laagriculturaenumera-dosenelAnexo Iqueestánbajo laadministración y el control de lasPartes Contratantes y son del do-miniopúblico

Todos los recursosgenéticosencondicionesin situyex situdelosquelospaísesandinossonpaísesdeorigenysusproductosderiva-dos

Duración del proceso Aprobaciónyaccesoinmediatoalosrecursosfitogenéticos

Sistema bilateral sujeto a la negociación yaprobación de las Autoridades NacionalesCompetentesenmateriadeAccesoyDistribu-cióndeBeneficios

Control y seguimiento SistemamultilateralconlaFAOcomoTerceraParteBeneficiaria

SistemabilateralsujetoalcontroldelasAuto-ridadesNacionalesCompetentesenmateriadeAccesoyDistribucióndeBeneficios

Actores involucrados Solicitante, institución proveedora,TerceraParteBeneficiaria

AutoridadNacionalCompetente,solicitantedelacceso, instituciónnacionaldeapoyo,comu-nidadesindígenas(sifueraelcaso)

Centros ex situ Aplicación del Acuerdo NormalizadodeTransferenciadeMateriales

En su condición de receptores de recursosgenéticos:contratosdeaccesomarcoocon-tratosdeaccesodependiendodesiloscentrossoncalificadoscomocentrosdeinvestigaciónonoEnsucondicióndeproveedoresde recursosgenéticos:AcuerdodeTransferenciadeMate-riales

Fuente:Ruiz,M.(2008a).

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devariosproyectosyquefacilitenelaccesoalosrecursosgenéticosporpartedeuniversidades,centrosdeinvestigaciónoinvestigadoresreconocidos, el Art. 37 añade, arenglón seguido, que los centrosde conservación ex situ no estánexentosdeloscontratosdeacce-so.Engeneral,losaltoscostosdetransacción que estos implicanhan frenado la investigación yperjudicadofundamentalmentealos investigadores nacionales delos países andinos (Ruiz y Roca,2004).87

De esta forma, el carácter di-námico de intercambio de mate-rialesqueeracomúnenelpasadoseredujoconlaentradaenvigordelCDB,tendenciaquecontinuócuandolas regiones ylos paísesempezaronadesarrollarlasnor-masdeacceso.Enlaregiónandina,cuandoseaprobólaDecisión391,se produjo una reducción en elflujodematerialesyestasituaciónsemantieneanivelnacionalenelPerúinclusoconlarecienteapro-bacióndesureglamento,endon-de,en laactualidad,semantieneunlimitadoaccesoalosrecursosgenéticos.Porotraparte,escomúnque los centros CGIAR trabajenmuyestrechamenteconlasinstitu-cionesnacionalesdeinvestigaciónen los países, y accedana recur-

sos genéticosc o n j u n t a -menteconlasentidadesna-cionales,que,d e a l g u n amanera, faci-litanelaccesoalosrecursosgenéticos. Almenos, esteeselcasodelPerú,endon-de actualmente el CIP tiene unaautorizaciónpararealizarcolectasdegermoplasmadepapasilvestreconjuntamenteconelINIA.88

Laausencia,desde1996hastael2009(enquesepromulgóelre-glamentodeaccesoalosrecursosgenéticos), de un marco jurídicoque definiera las competenciasentre las autoridades nacionalesenmateriadeaccesoalosrecur-sos genéticos ha implicado unaparalizaciónenlaautorizacióndeloscontratosdeacceso.Amododereferencia,enrelaciónconlases-peciessilvestres,elúnicocontratodeaccesoquetuvolugarenelpaísfue con el Instituto Coreano deBiocienciasyBiotecnología(KRI-BB);estecontrato,tuvoporobjetolarealizacióndeinvestigaciónenplantasmedicinalesdeusotradi-cionaldelaAmazoniaeimplicóun

87 Aestasconclusionesse llegóenelSeminarioRegional sobreAccesoa losRecursosFitogenéticosen laRegiónAndina:elCDB,laDecisión391yelTratadoInternacionaldelaFAO”quesecelebróelaño2003enelCentroInternacionaldelaPapayquecongregóaexpertosenpolíticasrelacionadasconelaccesoalosrecursosgenéticos.

88 ManuelSigüeñas,INIA.Enero2010.Comunicaciónpersonal.

La ausencia, desde 1996 hasta el 2009 (en que se promulgó el reglamento de acceso a los recursos genéticos), de un marco jurídico que definiera las competencias entre las autoridades nacionales en materia de acceso a los recursos genéticos ha implicado una paralización en la autorización de los contratos de acceso.

Marco leg

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complejoarregloinstitucionalconla intervenciónde tresentidadesreguladoras y siete en el comitécientífico (frente a una y dos co-reanas, respectivamente) (PastorySigüeñas,2008).

Enelperíododereferencia,elaccesoalasespeciesdomesticadasyalosmaterialesprocedentesdelosbancosdegermoplasmanacio-nales,únicamentesepermitióconfines de investigación científica,mediante ATM celebrados porelINIA.AlfirmarelATM(deunformato mucho más simple queelANTM;prácticamente se tratadeunadeclaraciónunilateral),elusuariosecomprometíaanorecla-marningunaformadepropiedadintelectualsobreelmaterialgené-ticotransferidoyencasodereali-zarunusocomercialdelmaterialaccedidoseteníaquecelebraruncontratodeacceso.

Durantelosaños2001al2006,el INIA únicamente denegó dossolicitudes de ATM presentadasporunaempresaalemanaconelfindeidentificarelADNresponsa-bledelatoleranciaalfríodelmaízandinoenlosprimerosestadosdedesarrollo.Enestecaso,lacompa-ñía alemana ofrecía capacitaciónainvestigadoresperuanosenbio-tecnologíayformacióndoctoralenuniversidades alemanas. El con-tratono llegóarealizarsepornoestar definidas las competencias

del INIA para poder autorizar elcontratodeacceso.

SegúnPastorySigüeñas(2008)endichoperíodosecelebraron23ATM89ysibienentodosellossedeclaraqueesconfinesdeinves-tigación,sinembargo,suobjetivoapuntaaundesarrollocomercialposterior(10,parafinesdemejora-miento,ensayosdeadaptabilidaduobtencióndenuevasvariedades;7,caracterizaciónmolecularobio-química;4,sobreidentificacióndemetabolitossecundarios,deinterésporsuvalornutritivoonutraceú-tico;2,búsquedadecultivosparaexportación).EldébilcompromisoymonitoreodelATMnoevitaquepuedanserutilizadosconfinesdebioprospección.

Los datos son especialmentellamativos si tenemos en cuentaqueelgermoplasmatransferidoesensumayoríadecultivosandinosylosdestinatariossoninstitucio-nes extranjeras. De un total de2,476transferencias,el94.7%hansido recibidas por institucionesextranjeras y el 5.3% sería condestinoainvestigadoresnaciona-lesEsteaspectoevidenciaqueelflujo se realiza primordialmentehaciaelextranjero,perotambiénelmuypocousodelasinstitucio-nes nacionales de los materialesgenéticosqueseencuentranenlosbancosdegermoplasma(PastorySigüeñas,2008).

89 Aagostodel2009lacifraaumentóa35ATMcelebradosporelINIA.ManuelSigüeñas,INIA.Enero2010.Comunicaciónpersonal.

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Enenerodel2009sedesarrollófinalmentelaDecisión391median-teunreglamentoquedelimitalascompetenciasyelprocedimientoadministrativo en el acceso a losrecursosgenéticosenelPerú.90Elreglamento intenta aportar cla-ridad y, desde la perspectiva delos recursos fitogenéticos, quedafinalmente definido el siguienteescenario:a)Recursos fitogenéticos inclui-

dos en el Anexo I: el Art. 5,altratarsobre los supuestos alos que no se aplicará la nor-mativa nacional general deaccesoalosrecursosgenéticos,expresamenteensuapartadoc)establecequeseexcluyedelám-bitodeaplicacióndeestemarcolegal“Las especies alimenticias y forrajes incluidos en el Anexo I del Tratado Internacional de Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura de la Organización de las Naciones Unidas para la Agri-cultura y Alimentación- FAO”.

b)Recursos fitogenéticos que noestánincluidosenelAnexoI,elaccesopuedesercondosfines,de investigación y uso comer-cial:a. Con fines de investigación:

se prevé la celebración decontratos marco de accesoa recursos fitogenéticos encondiciones in situconuni-versidades y centros de in-

vestigaciónqueamparenlaejecucióndevariosproyec-tos. Estos centros deberánestar previamente inscritosenelregistrodelaautoridadcompetente. Entre los con-tenidos del contrato marcoseincluyenlaparticipacióndeprofesionalesnacionalesenlosproyectosdeinvesti-gación y el depósito de unduplicadodelosmateriales(Art.25).

b. Confinescomerciales:sede-berásolicitarlaautorizacióndelaccesoalasautoridadescompetentes(elreglamentola denomina“Autoridad deAdministración y Ejecu-ción”) para la suscripcióndel respectivo contrato deacceso.Lasautoridadescom-petentes para estos efectosserían el INIA en relacióncon“los recursos genéticos, mo-léculas, combinación o mezcla de moléculas naturales, incluyendo extractos crudos y demás derivados contenidos en las especies cultivadas o domésticas con-tinentales. Dicho contenido puede en-contrarse en todo o parte del ejemplar”y la DirecciónGeneralForestal

90 ResoluciónMinisterialNo.087-2008-MINAM,ratificadaporDecretoSupremo003-2009-MINAM,publica-doenElDiarioOficialEl Peruanoel18deenerodel2009.

En enero del 2009 se desarrolló finalmente la Decisión 391 mediante un reglamento que delimita las competencias y el procedimiento administrativo en el acceso a los recursos genéticos en el Perú.

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istribución d

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y de Fauna Silvestre delMinisterio de Agriculturaenrelacióncon “los recursos genéticos, moléculas, combi-nación o mezcla de moléculas naturales, incluyendo extractos crudos y demás derivados con-tenidos en las especies silvestres continentales, dicho contenido puede contenerse en todo o parte del ejemplar vegetal (…)”,Art.15.Enloscontratosdeacce-soseincluirándisposicionesrelativas al consentimientoinformadoprevioyalostér-minos mutuamente conve-nidosparagarantizarelac-cesoy,cuandocorresponda,elacuerdorelativoalajustayequitativadistribucióndebeneficios(Art.20).

c. Asimismo, se prevé la ce-lebración de contratos ac-cesorios entre el solicitantey el propietario, poseedoro administrador del prediodonde se encuentra el re-curso genético, incluido elcentro de conservación ex situqueestéenposesióndelosmateriales,elproveedordel componente intangiblerelacionado con el recursogenético(puebloocomuni-dadindígena)ylainstituciónnacionaldeapoyo.

c)Recursos fitogenéticos no in-cluidos en el Anexo I, que seconservan en los bancos degermoplasma de los CentrosCGIAR: la DisposiciónTransi-

toriaQuintadelamencionadanormaestableceque“Los recur-sos genéticos originarios del Perú que se encuentren en centros ex situ y no estén incluidos en el Anexo I del Tratado Internacional de la FAO y que se encuentren en los bancos de germoplasma en custodia de los Centros Internacionales del Grupo Consultivo para la Investigación Agrícola Internacional CGIAR quedan sujetos a las disposiciones de este reglamento”.Esteprecep-tofuemodificadoenelúltimomomento:elborradorprevioala aprobación del reglamentocontemplabaquelaregulacióndelaccesoaestosrecursoses-taríasujetaa lasdisposicionesdelÓrganoRectordelTratado.Laredaccióndelartículopuedepresentar problemas de inter-pretaciónyconciliaciónconloacordado en las reuniones delÓrganoRectordelTratado.Entrelascoleccionesquenose

encuentranincluidasenelAnexoIyqueseconservanenlosbancosdel CGIAR se hallan coleccio-nes de maca, arracacha, yacón ygranos andinos como la quinua,entre otras, que fueron recibidaspor los Centros procedentes deuniversidades e investigadores,independientespero sin docu-mentacióndereferencia.

Enatenciónalodispuestoporel Art. 15.1 b) delTratado y a loacordadoenlaSegundaReunióndel Órgano Rector delTratado(Roma,2007), los recursosfitoge-

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néticosnoincluidosenelAnexoIqueseencuentrenbajocustodiadeloscentrosCGIARyquehubieransido recogidos con anterioridada laentradaenvigordelTratado(antesdel29dejuniodel2004),sepondránadisposiciónmedianteelANTM.Enestostérminossepro-nunciaelAcuerdoquefuefirmadoel16deoctubredel2006entreelCIPylaFAOactuandoennombredelÓrganoRectordelTratado,encuyoArt.2seprevéqueelaccesoarecursosfitogenéticosnoincluidosenelAnexoIqueseencuentranencustodiadelCIPyquesecolecta-ronconanterioridadalaentradaen vigor delTratado se realizarámedianteelANTM.

El material no incluido en elAnexoI,recibidoporlosCentrosdespuésdel29dejuniode2004,es-taráadisposiciónsegúnlascondi-cionesestablecidasentreelCentroyelpaísdeorigendelmaterial.Noobstante, los centrosCGIARhanmostradosupreferenciaenutilizarun único instrumento,el ANTM,tanto para los recursos referidosen el Anexo I como para los noincluidos,conelfindesimplificarlosprocedimientosenladistribu-

cióndegermoplasmaydisminuircostes.91

En cualquier caso, las colec-cionesanteriormentereferidasdemaca, arracacha, yacón y granosandinosquefueronrecibidasporlosCentrosconanterioridadal29dejuniode2004estaríansujetasalANTMynoalalegislacióngeneraldeaccesoalosrecursosgenéticosdelpaís.

Lo anterior podría implicarla necesidad de modificar el re-glamentonacionaldeaccesoporestarencontradeloacordadoporelÓrganoRectordelTratado.Estasituacióndeincertidumbrehalle-vadoaqueelCIPhayaparalizadolosenvíosalextranjerodemues-trasderaícesytubérculosandinoshastaqueseaclareelámbitoylacompatibilidadentreambosregí-menesdeaccesoydistribucióndebeneficios.92

Esto es relevante, sobre todosisetieneencuentaquecuandoel recursoseautilizadoconfinescomerciales, en cuyo caso, bajola normativa nacional de accesoy distribución de beneficios, elacceso se concederá mediante lanegociación de un contrato de

91 ConsultarBulmer,J.(2009).Study on the relationship between an International Regime on Access and Bene-fit Sharing and other International Instruments and Forums that Govern the Use of Genetic Resources. The International Treaty onPlant Genetic Resources for Food and Agriculture and the Organization´s Commis-sion on Genetic Resources for Food and Agriculture.UNEP/CBD/WG-ABS/7/INF/3/Part.1,3March2009.

92 SegúnundocumentopresentadoenlaTerceraSesióndelÓrganoRector(Túnez,2009)relativoalasexpe-rienciasdelosCentrosCGIARenlaaplicacióndelANTMenrelacióntantoconloscultivosincluidosenelAnexoIycomolosnoincluidosenelAnexoI,elCIPhabríadistribuidountotalde143muestrasdecultivosnoincluidosenelAnexoI,deloscuales,134habríanestadodestinadosapaísesendesarrollo,7apaísesdesarrolladosy2aotrosCentrosCGIAR.ConsultarExperience of the International Agricultural research centers of the CGIAR with the implementation of the agreements of the Governing Body, with particular re-ference to the use of the standard material transfer agreement for annex I and non-annex I crops, DocumentoIT/GB-3/09/Inf.15,2009,pp.18.

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acceso93paraloquedeberánpre-sentarunasolicitudantelasauto-ridadescompetentesinicialmentemencionadas.

d) Recursosfitogenéticosqueseconservanencentrosex situ:

a. Confinesdeinvestigación:paralatransferenciadematerialesdesdecentrosex situainvestigado-resnacionalesoextranjerossepre-vélasuscripcióndeunAcuerdodeTransferenciadeMateriales(ATM)entre ambas partes. La solicituddel mismo deberá indicar una

descripción detalladadel proyecto a ejecutar,cronograma,presupues-to y participantes en elmismo. La aprobaciónse realizará medianteun ATM cuyo formatoestará estandarizado ydeberáseraprobadoporlaautoridadcompetente(i.e.INIA)eincluircomocondicionesmínimas laprohibicióndereclamarla propiedad sobre“el material genético per se”o

sus productos derivados; la obli-gación de no transferir materialgenéticoatercerossinlaautoriza-cióndelaautoridadcompetentey

el reconocimiento del origen delrecursogenéticomateriadelcon-trato(Art.33).

b. Con fines comerciales: sedeberá solicitar la autorizacióndelaccesoalasautoridadescom-petentes para la suscripción delrespectivocontratodeacceso.Seprevélacelebracióndecontratosaccesoriosentreelsolicitanteyelcentrodeconservaciónex situqueestéenposesióndelosmateriales(el Acuerdo deTransferencia deMaterialesseconsiderauntipodecontratoaccesorio).

Cuando en los proyectos deinvestigación se involucre cono-cimientotradicionalasociado,94sedeberáconsiderarloestablecidoenlaLey27811queregulaelaccesoalosconocimientoscolectivosdelospueblosindígenasvinculadosa los recursosbiológicosque fueaprobadael24demayodel2002.Esta norma prevé la necesidadde contar con el consentimientoinformado previo de los mismosy la conclusión de contratos delicencia cuando el uso de dichosconocimientos sea con fines co-merciales.

En los casos en que se tratede proyectos que se limitan a la

93 Art.29.“Salida de recursos genéticos de Centros de Conservación Ex Situ. La salida de todo recurso ge-nético de los centros de conservación ex situ domiciliados en el país con fines de investigación, se realizará mediante un Acuerdo de Transferencia de Material en el que se establezcan las obligaciones y condiciones para la utilización de dicho material. El acuerdo incluirá condiciones para la transferencia de estos mate-riales a terceros, así como el reconocimiento de su origen.

La salida de los recursos genéticos de los centros de conservación ex situ con fines comerciales se realiza mediante un contrato de acceso”.

94 EsdeinterésenestetemalarecienteResoluciónDirectoralNacionalNo.1986/INCde23dediciembredel2009,quedeclaraPatrimonioCulturaldelaNaciónalossaberes,usosytecnologíastradicionalesasociadosalcultivodelmaízenelValleSagradodelosIncasdelaregióndelCusco.

Cuando en los proyectos de investigación se involucre

conocimiento tradicional asociado, se deberá considerar

lo establecido en la Ley 27811 que

regula el acceso a los conocimientos

colectivos de los pueblos indígenas.

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recolección de muestras o es-pecímenes biológicos de flora ofauna o microorganismos parafines de investigación científica,que no impliquen actividades anivel genético o molecular o in-vestigaciónsobreextractos(salvocuandoserequierenparaestudiosconfinesecológicos,taxonómicos,biogeográficos, sistemáticos o defilogenia)yqueserealicenfueradelasáreasnaturalesprotegidas,seaplicanlasnormasqueregulanlareglasdecolectacientífica.95

ElGobiernoRegionaldelCus-co ha emitido una norma por laquese“regulanlasactividadesdeaccesoa los recursosgenéticosyconocimientos, prácticas e inno-vaciones ancestrales asociadas adichos recursos genéticos en losterritoriostradicionalesdelasco-munidadescampesinasynativasenlaregiónCusco”,96enlaqueseasignancompetenciasalasauto-ridadesregionalesparaayudaralascomunidadesenlaelaboracióny el monitoreo de protocolos deacceso y concesión del consen-

timiento informado previo y secreaunregistrodeactividadesdebioprospeccióneinvestigaciónenlaregión.

Finalmente, la Ley 28216 creala Comisión Nacional contra laBiopirateríaenelaño200497cuyamisiónesidentificarcasosdebio-piratería,entendidosportaleslosque implican el acceso y uso noautorizado y no compensado derecursosbiológicosoconocimien-tos tradicionales de los pueblosindígenas, en contravención delos principios establecidos en elCDBylasnormasvigentessobrela materia.98 Durante seis años ycongranesfuerzoporpartedelasinstituciones, se han logrado pa-ralizarseissolicitudesdepatentesenrecursosfitogenéticosdeorigenperuanocomosonlamaca,elsa-chainchiyelcamucamu.99

La Comisión Nacional contrala Biopiratería ha priorizado 35recursos biológicos de origenperuano para identificar casosde biopiratería en solicitudes depatenteypatentesyaconcedidas

95 LaregulacióndelacolectacientíficaconfinesdeinvestigaciónbásicaserecogeenelReglamentodelaLeyForestalydeFaunaSilvestre (DS014-2001-AG).La solicitudpara realizar investigacióncientíficaconcolectadematerialbiológicodebeiracompañadadeunplandeinvestigaciónenidiomaespañolenelquesecontaráconlaparticipacióndeporlomenosuninvestigadoroasistenteperuanoy,deserelcaso,elconsentimientoinformadopreviodelascomunidadesdeparticiparenelproyecto,asícomodelcompromisodeentregarel50%delmaterialcolectadoporespeciesdefloray/ofaunasilvestres,paratiposylosholotiposaunaentidadcientíficanacionalreconocida.LaaprobaciónserealizaporlaDirecciónGeneralForestalydeFaunaSilvestredelMINAGyconcluyeconlafirmadeunaCartadeCompromisoenlaqueelinvestigadorseobligaacumplirconunaseriedeobligacionescomo,porejemplo,elrespetarestrictamenteque“losde-rechosotorgadossobrelosrecursosbiológicosnootorganderechossobrelosrecursosgenéticoscontenidosenlosmismos”.

96 OrdenanzaRegionalNo.048-2008-CR/GRC.Cusco.DiarioOficialEl Peruanode14deenerodel2009.97 EstaLeyseencuentradesarrolladamedianteelDS022-2006-PCM.98 Según se expresa en la páginawebde la propiaComisión:www.biopirateria.gob.pe. (Consultado enero

2010).99 ConsultarelcomunicadodeprensadeINDECOPIde11demayodel2009,“ComisiónNacionalcontrala

biopirateríaimpidióqueempresasextranjeraspatentencultivosautóctonos”.

Marco leg


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enlasprincipalesoficinasdepa-tentesdelmundo.Deellos,l5sonrecursosfitogenéticosdestinadosalaalimentaciónylaagricultura(elrestosetrataríadeplantasdeusoenlamedicina,lacosméticaolaindustria).VerCuadro11.

En el estudio realizado porPastor(2008)atravésdelmotordebúsquedadelaOficinaEuropeadePatentes,sedestacaqueenelaño2006seidentificaronuntotalde946documentosdepatentesenlasqueseutilizaronrecursosbiológico-ge-néticosde91especiesdelaagro-biodiversidadnativadelPerú.Nin-gunadelaspatentescorrespondealPerúysólo19casosprovienendepaíseslatinoamericanos(BrasilyMéxico)conlosquesecompar-ten muchas de las especies. Lospaísesendondeprincipalmenteseregistrarondichaspatentesfueron

Japón(32%),EstadosUnidos(19%),RepúblicadeCorea(11%),China(5%)ydistintospaísesdeEuropa(ReinoUnido4%;Rumania3%yFrancia2%).

Los usos innovadores que sealeganendichosdocumentosdepatentes (en el análisis de unamuestraaleatoriade341documen-tos) indican que únicamente un13%esconfinesdemejoramientogenéticodestinadoalaagriculturayel66%restanteseutilizaconfi-nesdistintos(parafarmacia(29%),industriales(20%)yfarmacéuticos(17%)).Entre lasespeciesutiliza-daseninvencionesregistradasendocumentosdepatentes (obteni-dasconelmotordebúsquedadelaOficinaEuropeadePatenteshastafinesdelaño2006)seincluyenelmaíz,lapapacomún,elfrejolyelcamote.

Cuadro 11.ComisiónNacionalcontralaBiopiratería.Recursosfitogenéticosdestinadosalaalimen-taciónylaagriculturapriorizadosenlabúsquedadecasosdebiopiratería.

Nombre común Nombre Científico

Maca Lepidium peruvianum

Camucamu Myrciaria dubia

Maízmorado Zea mays

Tara Caesalpinia tara

Yacón Smallanthus sonchifolius

Sachainchi Plukenetia volubilis

Caigua Cyclanthera pedata

Lúcuma Pouteria lucuma

Chirimoya Annona cherimola

Oca Oxalis tuberosa

Olluco Ullucus tuberosus

Mashua Tripaeolum tuberosum

Tarwi Lupinus mutabilis

Cañihua Chenopodium pallidicaule

Guanábana Annona muricata Fuente:www.biopirateria.gob.pe(ConsultadoEnero,2010).

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El sistema multilateral com-prendeelacceso facilitadoaunareservacomúnderecursosgené-ticos, en virtud del cual, los dis-tintospaísescompartenelaccesoreguladoalosrecursosfitogenéti-cosprocedentesdeotrosEstadosmiembrosconfinesdeinvestiga-ción,mejoramientogenético,con-servaciónycapacitación.Atravésdelmismosefacilitaelintercambiodematerialesentiemporealyalmenor coste. Las oportunidadesquebrindaestemecanismoimpli-canlacomunicaciónenunadobledirección:lospaíseshandeaceptarel compartir los recursos de quedisponenacambiodepoderhacerusodelosmaterialesdelosdemásmiembros.

Las ventajas y oportunidadesson,portanto,laspropiasdelbienpúblicoy la interdependenciaenrecursos e información.Tanto elnivel de aportación del país a lareserva común como su mayor omenorhabilidadparaapropiarseybeneficiarsede lamismavanadependerdelaarquitecturainsti-tucionalynormativadelpaís,pero

10. Incentivos y desincentivos para la participación del Perú en el sistema multilateral del Tratado Internacional

también,yfundamentalmente,delacapacidadconlaquecuentenlosprogramasnacionalesde investi-gaciónymejoramientoagrícolaydesupoderdediseminacióndelasinnovacionesresultantes.10.1. Demandas y oportunidades para el país

EnelcasodelPerú, confluyenelementosintere-santesqueactúancomo incentivosy desincentivosparasuparticipa-ciónenelsistemamultilateral. És-tosseevidencianclaramente enla situación quemanifiesta Da-niel Debouck100en relación conelfrejol:“Hay dos elementos interesantes en el caso del Perú. Uno, hay poca duda que es centro de origen de dos especies cultivadas de frejol (vulgarisylunatus). Pero aún así, Perú usa recursos genéticos de frejol de otra parte. Y hay una explicación

El sistema multilateral comprende el acceso facilitado a una reserva común de recursos genéticos, en virtud del cual, los distintos países comparten el acceso regulado a los recursos fitogenéticos procedentes de otros Estados miembros con fines de investigación, mejoramiento genético, conservación y capacitación.

100DanielDebouck,CIAT.Enero2010.Comunicaciónpersonal

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muy biológica a esta situación: los genes de resistencia o de mejora con frecuencia existen en el otro centro de origen (y viceversa para Mesoamérica). Asimismo, por problemas de manejo, la mayor y mejor colección de material peruano se encuentra en Palmira, Co-lombia. Estamos tratando de corregir esta situación, pero el Perú debería garantizar la adecuada existencia de capacidades en esta materia”.

Las obser-vacionesdeDe-bouck resumenlas ventajas deteneraccesoalafuente más am-plia posible dediversidaddeuncultivo,aunenelcasodeunculti-vodeorigenpe-ruano. Así mis-mo, lademandaderecursosfito-genéticosdelPerúesdeespeciesintroducidas ya que buena partedelaagriculturaquegeneradivi-sasparaelpaísdependedeespe-ciesintroducidasylosprincipalescultivos del país, por superficiecosechada, vienen también defueracomosonelarroz,elcafé,lacebadayeltrigo.Esmás,comoessabido, la seguridad alimentariadeloscampesinosmáspobresdelas zonas altoandinas descansafuertementeenestosdosúltimoscultivosdeorigenextranjero.

Convistasalfuturo,lanecesi-daddeaccederarecursosfitogené-

ticosvienedeterminadaporlaur-genciadeampliarlaestrechabasegenéticasobrelaquedescansalaagroindustriayelmercadoorgáni-cocongranpotencialexportador;usar mayor diversidad para con-frontar las amenazas propias deladegradacióndelosecosistemasaltoandinos (erosión del suelo),asícomoenfrentarlaaparicióndenuevas plagas y la radicalización

deloseventosat-mosféricoscomoconsecuenciadelcambio climáti-co. Este últimofactorvaatenerespecialinciden-cia futura en elpaís como ya loestán anticipan-do los desastresclimáticos quese multiplican yque afectan de

manera especial los cultivos lis-tados en el Anexo I y a los agri-cultoresdemenosrecursosdelaszonas altoandinas. En especial,unodelosmayoresimpactosdelcambio climático en estas zonasesladesaparicióndesemillaconquecontaren lassucesivascam-pañas agrícolas; esto es uno delosmayoresretosfuturosparalasinstitucionesnacionalescomoso-portealaresilienciadelagricultorperuano.

Las ventajas que ofrece elsistemamultilateralalampliarladisponibilidadderecursosfitoge-

Las ventajas que ofrece el sistema multilateral al ampliar la disponibilidad de recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura son evidentes en términos de desarrollo rural, oportunidad de mercado y como respuesta a las vulnerabilidades y riesgos ambientales.

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néticos para la alimentación y laagriculturasonevidentesentérmi-nosdedesarrollorural,oportuni-daddemercadoycomorespuestaa las vulnerabilidades y riesgosambientales. Estas variables sondeterminantes para un país conunmuyreducidopresupuestoeninvestigación agrícola; con nece-sidad continua de realizar inves-tigación y mejoramiento agrícolaporlamultiplicidaddeincidenciasagronómicasquegeneranladiver-sidaddepisosecológicos,climasylaamplialatitudgeográficaquelocaracterizan.Estascircunstanciasobliganacontarconmaterialqueamplíelagamadediversidadge-néticaadisposicióndelosproduc-tores.Deigualmanera,lascondi-cionesdepaísparaapropiarsedelosbeneficiosdelsistemasonmuyfavorables: en el Perú confluyenpisosecológicosyclimasmuydi-versosquepermitenlaadaptaciónextensivadecultivosforáneos,enparticular, de los previstos en elAnexoIdelTratado.

Recíprocamente,elPerútieneungranpotencialparaaportaralsistemamultilateraldadoquelascolecciones públicas de germo-plasmadedeterminadoscultivosdelAnexoIcomopapa,yuca,ca-mote,maízyfrejolsondegranim-portancia.Muchasdeestascolec-cionesnacionalescumplenconlosrequisitosdelArt.11.2delTratadoInternacional: están dedicadas ala alimentación y la agricultura;seencuentraneneldominiopú-

blicoybajolaadministraciónyelcontroldelasPartesContratantes.ÚnicamenteelBancoNacionaldeGermoplasmadelINIAcompren-de un total de 5,925 accesiones,correspondientesa20especiesdelasincluidasenelAnexoI.

Asimismo, la conservación in situ practicada por las comuni-dades en todo el Perú demandael reconocimiento de los conoci-mientos y de las prácticas tradi-cionales que permiten conservarlaricaagrobiodiversidaddelpaís.Enestecontexto,eldesarrollodepolíticasynormasquefomentenesta conservación mediante elreconocimiento de los Derechosdel Agricultor es absolutamenterelevanteenelcursodelaimple-mentacióndelTratadoInternacio-nalenelPerú.10.2. Necesidad de fortalecer las capacidades en la conservación y utilización de los recursos fitoge-néticos

EnelPerúhayunaestructurainstitucional definida y con altarepresentación geográfica dedi-cada a la investigación en recur-sos fitogenéticos destinados a laalimentaciónylaagricultura.Éstase asienta fundamentalmente eninstituciones de investigación decarácterpúblico(INIAeIIAP)yenlasuniversidadespúblicasdelpaís.Lainvestigaciónesfundamental-menteenrecursosgenéticosyexis-te un incipiente desarrollo en elmejoramientoformaldecultivos.Lamayorpartedelasinstitucionesrealizaúnicamentecaracterización

Incentivos y desincentivos p

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ultilateral del Tratad

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morfológica; la caracterizaciónmolecular es muy limitada, y nosehaceunacaracterizaciónagro-nómica sistemática. Casi toda lacaracterización se efectúa condescriptores IPGRI, hoy Biover-sity International, lo cual facilitael intercambio de informaciónuniversal.

Sin embargo, no se terminade conformar un sistema nacio-nal de investigación en recursosfitogenéticos por la escasez derecursoseconómicos,tecnológicosyhumanosyelaislamientoconel

quefuncionanlos distintosprogramasdeinvestigación.No se cuentacon recursosy tecnologíamínima paraadelantar in-vestigacionesde importan-

ciaytampococonlacoordinaciónnecesaria entre las distintas ins-titucionesdeinvestigaciónyme-joramiento.Loslimitadosmedioseconómicosincidenespecialmenteenladebilidaddelaconservaciónde las colecciones ex situ. La au-senciadesinergiasescausadeladuplicidad de las colecciones; lasuperposicióndelobjetodelasin-vestigaciones;lacoincidenciaenelámbitoyfinalidaddelosproyectos;laineficienciaenlaasignaciónderecursos;lafaltadeconsolidacióndelosequiposdetrabajo;eldébil

empoderamientodelinvestigador(en especial, del destinado a lainvestigación básica en recursosgenéticos);ladiscontinuidaddelosproyectosdeinvestigaciónalargoplazoylaescasaconectividadconlaempresaprivada,entreotros.

Lalimitadacapacidadderea-lizarmejoramientoformalpuedeactuar como un desincentivo delas instituciones para participarde manera activa en un sistemacuyaventajaprincipaleselpoderacceder a una amplia y variadareservagenética.Sinoexistenlosmediostecnológicos,financierosyhumanosnecesarios,esdifícilquelas instituciones deseen asumirnuevosretos.

Elaccesoarecursosfitogené-ticosydeinformaciónsecumplepormediodealianzasbilateralesanivelnacionalyconloscentrosCGIAR. Éstos y los agricultoressonlosprincipalesproveedoresdematerial genético de los cultivoslistadosenelAnexoI.Engeneral,lasalianzasnacionalescarecendeinstitucionalidad,loqueimpidesucontinuidadeneltiempo.Elaccesoalmaterialprocedentedeloscen-trosCGIAResmuyrelevanteparalas instituciones de investigaciónporquelespermitepartirdema-teriales avanzados y poblacionesen proceso de mejoramiento omaterial segregantesobreelquetrabajanparasuadaptaciónalascondicionesdelpaís.

En relaciónconelflujo inter-nacional de material genético,

La limitada capacidad de realizar mejoramiento

formal puede actuar como un desincentivo de las

instituciones para participar de manera activa en un sistema

cuya ventaja principal es el poder acceder a una amplia y

variada reserva genética.Ince

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son lascompañíasprivadasy lasuniversidades lasqueacudenenmayor medida a la importaciónde semilla para fines de investi-gación.ElINIAhaobtenidopocomaterialgenéticodefuentesinter-nacionales,sibienconresultadosmuypositivosen la introducciónde nuevos productos de interésagroindustrial y para la exporta-ción.Asimismo,elPerúperteneceadosredesderecursosfitogenéticosenLatinoaméricaquenohansidoplenamente exploradas y en lasque a la fecha el intercambio dematerialgenéticonohatenidolu-gar.Lasdificultadesparasumayorcrecimientosedeben,sobretodo,aladesconfianzaenelintercambioentremejoradoresyalostemoresacompetirenlosmismosmercados,entreotrascuestiones.

Ladebilidaddeloscentrosdeinvestigaciónseintensificaantelanecesidaddeunsistemadeinfor-maciónydocumentaciónnacionaldinámico y estandarizado quepermitaaccederconfacilidadalainformación de las colecciones ybrindeinformaciónalosfitomejo-radores.Paraello,secuentaconlaexperienciadelprogramapcGRIN,sibiensehacenecesariasumoder-nizaciónymayorfortalecimiento.Comosenotamásantes,eneltexto

elINIAhaindicadosuinterésenparticiparenlosensayosdelsiste-made informaciónGRIN-Global(GlobalCropDiversityTrust,2010).Enlaactualidad,lainformaciónesfragmentada y públicamente in-accesibleconcaráctergeneral:noexisteinformaciónsistematizadanidigitalizadasobreelgermoplasmaconservadoporloscentrosnacio-nalesdeinvestigaciónqueseadefácilaccesoporterceraspartes.

En este sentido, la aplicaciónprácticadelTratadoInternacionalvaadependerengranmedidadelamejordisponibilidadyaccesibi-lidadalainformaciónsobremate-rialgenéticodequesedispone.Alrespecto,elINIAtendráquerea-lizaresfuerzos,comocoordinadoryposiblefuturopuntofocal,paraque se disponga de informacióncompleta y fácil de consultar enrelaciónconcadaunadelasmues-tras,delocontrario,lasmismasnopodránutilizarse.Así,solopodrádecirsequeelmaterialseencuen-tra verdaderamente incluido enelsistemamultilateralsiésteestádocumentadodeformaadecuadayconcarácterpúblico.101Conello,esta situación puede incentivara la constitución del“Mecanis-mo Nacional de Intercambio deInformación sobre la Aplicación

...la aplicación práctica del Tratado Internacional va a depender en gran medida de la mejor disponibilidad y accesibilidad a la información sobre material genético de que se dispone.

101Enestesentido,enelmodelodecartaparanotificarlainclusióndematerialenelsistemamultilateralsepideinformaciónsobreelsitiowebenelque“seencuentrandisponiblesdatosdetalladossobrelacomposicióndelacolecciónylosprocedimientosquedebenseguirlosusuariosparaencargarmuestras”y“elsitiowebquedaaccesoalabasededatosdelacolección”.Disponibleenftp://ftp.fao.org/ag/agp/planttreaty/agreements/models/inclu_e.doc.(Consultadomarzo2010).ConsultaralrespectoeldocumentorelativoalExamendelaAplicacióndelsistemamultilateral,IT/GB-3/09/13,quefuepresentadoantelaTerceraReunióndelÓrganoRectordelTratadoInternacionalcelebradaenTúnezenjuniodel2009.Disponibleenftp://ftp.fao.org/ag/agp/planttreaty/gb3/gb3w13s.pdf(Consultadomarzo2010).


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delPlandeAcciónMundial”y,enconsecuencia,mejorarelaccesoala informacióndisponibleanivelnacionalsobreelusodelosrecur-sosfitogenéticos.Estopuedeserdegranbeneficioparalosfitomejora-doresqueseencuentrantrabajan-dodemaneradescentralizadaenelpaísyservirdegranayudaparalaconstitucióndeunareddecentrosdeconservaciónex situ.

Laparticipaciónenelsistemamultilateral puede fomentar laconsolidacióndeunSistemaNa-cionalenInvestigaciónenRecursosFitogenéticos,empezandoporloscultivosdelAnexoI,conelpoten-cialdeincluiraotrosenelfuturo.Adicionalmente, puede ayudar aracionalizarlascoleccionesymejo-rarlosestándaresdeconservación.Asimismo,puedepromoverelusode protocolos homogéneos, des-criptores y estándares comunesentre los investigadores del paísquepermitael intercambiodelainformación sobre la evaluacióny caracterización generada pordistintosgrupos.Enestesentido,ladisponibilidaddedatossobrelacaracterizaciónde loscultivosendistintosambientesesdeespecialimportanciaporrazonesdecam-bioclimático.

Lo anterior puede reactivar,a su vez, el intercambio directode información, la realización deactividadesdedifusiónporespe-cieoregión(seminarios, talleres,reuniones)ylaspublicacionesenlamateria.Enconsecuencia,puede

ayudaraquelainformacióngene-radaenlasetapasdecaracteriza-ciónyevaluaciónseaaprovechadade manera más eficiente a comovieneproduciéndoseenlaactua-lidad.Estemayorempoderamientopuede promover una mayor co-operaciónentre loscuradoresdelascoleccionesylosusuariosdelasmismas,conunmayorénfasisenlaparticipacióndelosmejoradoresalahoradedefinirlasprioridadesdecaracterizaciónyevaluacióndelas colecciones. Finalmente, pue-de promover el establecer redesnacionalesy/oregionalespara laevaluacióndecolecciones.

Las mencionadas actividadessepueden insertarenunaestra-tegiadeconservaciónderecursosfitogenéticos.Así,sepuedencrearmecanismos para proteger lascolecciones de aquellos que sonúnicos y valiosos en el mundo yseencuentranmantenidosex situ,al favorecer su caracterización,regeneración, documentación eintercambiodeinformaciónsobrelosmismos.Tambiénpuedeimpli-carladuplicacióndegermoplasmaparadotardemayorseguridadalascolecciones.Estaoportunidadpuede vincularse a iniciativascomolasdesarrolladasdentrodelaEstrategiadeConservaciónparalasAméricas.Anivelnacional,estaestrategiapuedefomentarlasre-lacionesdelaconservaciónex situconlain situ,locualescríticoparalaconservacióndelaagrobiodiver-sidadydelosrecursosfitogenéti-

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cosdelosqueelPerúescentrodeorigenydomesticación.Asimismo,puedeimplicarelaccesoatecnolo-gíasparalaconservacióndedichosrecursos,inclusopodríasignificarel acceso facilitado a tecnologíasprotegidas con derechos de pro-piedadintelectual.

Laparticipaciónenelsistemamultilateralpuedeayudararesal-tar la interdependencia del Perúdecultivosforáneos,apesardesucondicióndepaísagrobiodiverso.Estemayorentendimientopuedeconducir a prio-rizar y explorarmaterial gené-tico ubicado encentrosdeinves-tigación extran-jeros y con altopotencialparalaagroindustria ylos nuevos mer-cados agrícolasnacionales y deexportación. Las instituciones deinvestigación pueden así consti-tuirsenosoloengeneradoresdenuevasinvencionessinotambiénenpuentesdeaccesoatecnologíayaexistenteafavordelosusuariosfinalesdelasmismas.Lasrelacio-nesentreinvestigadoresyempresapueden salir reforzadas en esteámbitonuevodeactuación.

Delamismamanera,ellotam-bién contribuye a evidenciar ladependenciadelPerúdelmaterialdepositadoenloscentrosCGIARyservirde impulsopara intensi-

ficar aún más las relaciones condichos centros. Según el docu-mentodeposiciónpresentadoporFORAGROresultantedelprocesoGCARD2010(GlobalConferenceonAgriculturalResearchforDeve-lopment),serecomiendalaadop-ciónde“unapresenciarenovada”delosCGIARenAméricaLatinaendondelacontribucióndeestoscentrossecentreenelcontinente,entreotrosaspectos, “en el corto y mediano plazo, impulsar proyectos glo-bales y regionales que contemplen, no

solo la investiga-ción sino también la transferencia de conocimientos a los sistemas pro-ductivos, terri-torios y cadenas agroalimentarias. - En el marco del punto anterior, el CGIAR no puede ni debe sustituir a

los sistemas nacionales de investigación y extensión, pero en algunos casos el financiamiento de la investigación internacional en proyectos más orien-tados al desarrollo deberá impulsar más el uso del conocimiento generado (FORAGRO,2010).Estoesdeter-minantenosolopara loscentrosde investigación que ya vienenbeneficiándosedeellassinoparalas universidades, tanto públicascomoprivadas,existentesaniveldescentralizado,endondeelais-lamientodelosinvestigadoresesmayor.

La participación en el sistema multilateral puede ayudar a resaltar la interdependencia del Perú de cultivos foráneos, a pesar de su condición de país agrobiodiverso.


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Enestesentido,lacolaboraciónen el sistema multilateral puedecontribuiraldesarrollodecapaci-dadesyalatransferenciadetec-nología.Hayunagrannecesidaddepromover la formaciónde losinvestigadoresmediantemaestríasy doctorados que fortalezcan lainvestigación en recursos fitoge-néticosenelpaísyqueempode-

ren este tipo deinvestigación enlas universida-des nacionales.El sistema mul-tilateral puedepromover la co-operación cien-tífica y el enta-blaralianzasqueimpliquen unatransferencia deconocimientos ytecnologíayuna

mejor capacidad en la búsquedadefinanciamientocondestinoalainvestigación.Elganarexperienciaenlaparticipaciónenredespuedeserdegraninterésenelempode-ramientodeloscientíficosnacio-nalesyenlamotivaciónenelde-sarrollodelíneasdeinvestigacióny mejoramiento de cultivos queatiendanalasdemandasexistentesenelpaíseinternacionalmente.

Enestalínea,eldesarrollodecapacidades motivadas por esteintercambioesvitalparalainves-tigaciónagrícolanacional.Elsiste-mamultilateralpuedeactuarcomopromotorenlaaperturadelíneas

de investigación nuevas como esel comportamiento o respuestade los materiales genéticos a losfactoresdecambioclimático,hastaahoraausentesenlasagendasdeinvestigación de los curadores oresponsablesdelascoleccionesdegermoplasma. Asimismo, puedeimplicar una asignación más efi-cientedelosrecursosdestinadosa la conservación ex situ e in situcon la priorización de recursos,y evitando la duplicidad de lascolecciones.

En el país se dan las condi-ciones para un mayor diálogo yunamejorcomunicaciónentrelosdistintosactoresenlosprocesosdeinnovación en recursos fitogené-ticos:hayunnúmero importantede instituciones públicas dedica-das a su investigación y con unasignificantecoberturageográfica;secuentaconasociacionesdeem-presasdeagricultoresrelacionadascon cultivos del Anexo I; con laparticipación de organizacionesde la sociedad civil promotorasde la conservación in situ y concercaníaalosusuariosfinales;setieneexperienciaenalianzascongobiernoslocalesyregionalesenrelaciónconrecursosfitogenéticos;enlacreacióndeconsorciosenlosqueformanparteempresaspriva-das,universidadesytomadoresdedecisionesdepolíticayengruposdetrabajomultisectorialesypar-ticipativosparalacreacióndepo-líticasymarcosregulatoriosparalaconservaciónyelusosostenible

El sistema multilateral puede promover la

cooperación científica y el entablar alianzas

que impliquen una transferencia de conocimientos y tecnología y una mejor capacidad

en la búsqueda de financiamiento con

destino a la investigación.

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de los recursos fitogenéticos y laagrobiodiversidadenelpaís.10.3. Apertura a nuevos actores y plataformas de usuarios

Enlosnivelesdegobierno,espreciso buscar sinergias con IN-CAGRO102yconelCentrodeBio-tecnologíaAgropecuariayForestalquepuedeservirdeenlaceconelsector privado y la agroindustriaparafavorecerlainversiónprivadaen investigación. Asimismo, losGobiernos Regionales han asu-mido las funciones de extensiónagrariaynuevascompetenciasenagricultura; estas circunstanciasy su mejor capacidad económicalessitúanenunaposicióndesta-cadapara,juntoconlosgobiernoslocales,promoverlainvestigaciónagrícolaensusterritoriosyámbi-tosdegobierno.

Para aprovechar las oportu-nidades que ofrece el sistemamultilateralesprecisoestructurarestemapadeactores,rolesyunaestrategiadeacciónacortoyme-diano plazo. Un paso siguientepodríaserlacreacióndeunareddeconservaciónex situ(SistemadeConservación de Germoplasma)que involucre a investigadores ymejoradoresanivelnacional.Estaplataformapuedecontribuiraha-cerviableydisponiblelainforma-ciónsobrerecursosfitogenéticos;aincentivarunamayorcoordinaciónyefectividaddelosprogramas;a

promover las investigaciones delargoplazoypermitirunamayororganizacióndelsistemadeinves-tigaciónenrecursosfitogenéticosengeneral.

Asimismo, lacreacióndeunaplataforma nacional de usuariosentornoalaconservaciónde los recur-sosgenéticospuede ayu-daraidentifi-carinterlocu-toresyaunare s f u e r z o sentre agen-tes de inno-vación en la esfera privada quetienenlaposibilidaddeintroducircambiosefectivos;ONG;asociacio-nesdeagricultoresy,engeneral,agentessocialesyeconómicosqueimpulsenprocesosdeinnovaciónque respondan a sus necesida-des.EstaPlataformapuedeservirpara poner en marcha recursosfitogenéticos prioritarios; evaluarmateriales pertinentes con loscampesinos; establecer mejoressistemasdemultiplicaciónydifu-sióndevariedadeseincentivarlaimplementación de los derechosdelagricultorenelpaís.

El INIA tiene una posiciónprivilegiadaparaactuardeejear-ticuladordelosactoresexistentesafavordelaaplicacióndelsistema

102 InstitutodeInnovaciónyCompetitividadparaelAgroPeruano,encargadodelfinanciamientodeproyectosdeinvestigaciónydesarrollotecnológicoenelsectoragrícola.

El INIA tiene una posición privilegiada para actuar de eje articulador de los actores existentes a favor de la aplicación del sistema multilateral. El INIA es el ente rector del muy recientemente creado Sistema Nacional de Innovación Agraria.


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multilateral.ElINIAeselenterec-tordelmuyrecientementecreadoSistema Nacional de InnovaciónAgraria.103 Este Sistema se com-ponededistintasinstitucionesdelgobierno y de la sociedad civil104y tiene como fin el de promoverla generación, transferencia yadaptación de conocimiento ytecnologíaenmateriaagrariaparaimpulsar la competitividad delsector.Entresusobjetivosespecí-ficosseencuentranlosdefomen-tar el uso de nuevas herramien-tas en procesos de investigación(biotecnología, nanotecnologíay bioinformática) y promover elaccesodelosproductoresagrariosa información relacionada con lainnovaciónyeldesarrollo tecno-lógicoagrario.Enesteámbito,sepretende conformar una Red deInnovación Agraria como meca-nismodevinculacióndirectaentreel Estado, el sector privado y lasentidadesacadémicasencargadasdelainvestigación,capacitaciónydesarrollotecnológico.105

Enrelaciónconlaextensiónydiseminacióndelasinvestigacio-nes,esundesincentivoparapar-ticiparactivamenteenel sistemamultilateralelpredominiodeun

serviciodeextensiónagrariades-estructuradoendondeintervienenunapluralidaddeinstitucionesdemaneramuydispersaydeunca-pitalsocialdébilcomoreceptordelastecnologías:destacalaausenciade asociaciones de campesinosfortalecidas (particularmente enlasierra)comoinstanciasarticula-dorasdedemandasydedesarrollode procesos de innovación, queactúencomointerlocutoresconlasinstanciasdeinvestigación.

Adicionalmente,esimportanteconsiderarquesibienlamayoríade los productores de semillascertificadasregistrados losondelos cultivos listados en el AnexoI,dominaelmercadoinformaldesemillas y la alta importación desemillaparasiembraporpartedelsectoragroexportadorylaagroin-dustria. El agricultor tradicionalnoadquieresemilladecalidadporsualtocosteyporladesconfianzaen los mecanismos de provisiónde lamisma(porelaltoniveldeadulteración).Lasrelacionesdelaagroindustriaydelosagricultorescon los centros de investigaciónsonmuydeficientesenestesenti-do.Existe,tambiénenesteámbito,unaestrechabasegenéticaenlos

103EsteSistemafuecreadomedianteDecretoLegislativoNo.1060publicadoenelDiarioOficialElPeruanode28dejuniodel2008.

104ElSistemaNacionaldeInnovaciónAgrariaestaconformadoporelMinisteriodeAgricultura;ministeriodeEducación;INIA;SENASA;instanciasdelosGobiernosRegionalesydelosGobiernosLocalesdedicadasalasactividadesdeinvestigación,capacitaciónytransferenciadetecnologíaenmateriaagraria;universidadespúblicasyprivadasquerealicenactividadesdeinvestigaciónycapacitaciónagraria;lasempresasprivadasde-dicadasaactividadesagropecuarias,agroindustriales,deproduccióndesemillas,desarrollodegenéticaanimalybiotecnología,empresasdeprocesamientoydecomercializacióndeinsumosyproductosagropecuarios;lasorganizacionesdeproductoresagrarios;laspersonasjurídicasrelacionadasconlainvestigaciónycapacitaciónagrariayelInstitutoNacionaldeDefensadelaCompetenciaydelaPropiedadIndustrial(Art.2).

105Art.5delRealDecretoLegislativoNo.1060.

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cultivos que ha sido objeto decertificaciónparasucomercializa-ción:loscultivosautorizadosparala comercializaciónquehansidoresultadodeprocesosdemejora-mientogenéticoseconcentranenunnúmerolimitadodeespeciesydevariedades.

Estepanorama,queminaenor-memente las condiciones paracontarconsemilladecalidadporparte del agricultor peruano (enparticularlareferidaaloscultivosdelAnexoI),noesnimásnimenosquelaevidenciadeunanecesidady la llamada a un cambio en laconfiguracióndelsistemadesemi-llasenelpaís.Lareactivación dela oferta y de lademanda de se-milla de calidadrequiere que secreen mecanis-mos de garantíaen el mercado;queseasegurelaindependenciade las entidades supervisoras yexistaunmayorcontrolenlaco-mercialización de semillas. Estecambio puede venir de la manodelosnuevostratadosbilateralesdecomercio106enlosqueelPerúestáparticipandoyqueobligaránaunamayoreficaciaenlagestiónpública, al entrar a formar parte

en nuevos mercados donde lacompetitividad será mucho ma-yor. En este nuevo escenario, laparticipación activa del Perú enel sistema multilateral es muyrelevanteen labúsquedadeunamayor competitividad del sectoragrícolanacional.10.4. Marco normativo e institucio-nal para el acceso e intercambio de germoplasma

Nosóloessuficienteconqueexista material genético, que seaviableyestédisponible;esnecesa-rio,además,queconcurraunmar-coregulatorioeinstitucionalclaro

y bien definidoparaelaccesoalosrecursosfito-genéticos,conelfindeconseguirque el objetivode intercambiocon fines de in-vestigación ymejoramientode cultivos seafactible.

En este sen-tido,lossistemasregulatoriosdelintercambiodematerialgenéticoalcanzanunagranimportanciaenlapráctica.Enprincipio,losrelati-vosalaaplicacióndelanormativafitosanitariasonlosquedificultanen mayor medida el intercambiode material genético.Tanto paraexportar como para importar

106 ElPerúhafirmadotratadosbilateralesdecomercio(TLC)conEE.UU.,Canadá,China,ChileySingapur,entreotrospaíses.

No sólo es suficiente con que exista material genético, que sea viable y esté disponible; es necesario, además, que concurra un marco regulatorio e institucional claro y bien definido para el acceso a los recursos fitogenéticos,


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material genético se requiereuna certificación fitosanitariaque conlleva un gran coste entiempo y recursos por ser muyburocráticaytediosa.Ensegun-dolugar,elmayorimpedimentovendría dado por la legislacióndeacceso.

Enefecto,enlosúltimosañosha existido mucho temor y des-confianza entre las institucionesenrelaciónconelintercambiodematerialgenético.Sibiensehanproducidoprácticasheterogéneasenelsectoracadémicoydealgu-noscentrosdeconservaciónex situensusenvíosdematerialgenéticoalextranjero;engeneral,sepuedeafirmarqueeltemoraseracusadodebiopirateríaodeextraerdelpaísrecursosquepuedenserapropia-dos de manera ilícita, debido ala presión mediática y social, hafomentado que las institucionesse inhiban en el intercambio delosmismos.

Enlaactualidad,existeunmar-coclaroydefinidoenelaccesoalosrecursosgenéticos,engeneral,yfitogenéticos,enparticular,conorigen en el Perú. Este marco seinicia con el reciente reglamentodeaccesoalosrecursosgenéticosdel año 2009 que identifica lascompetenciasyresponsabilidadesdelasautoridadespúblicasenlamateria. En concreto, la regula-cióndel intercambio de recursosfitogenéticoscomprendidosenelAnexo I se realiza mediante unANTMquedeberáserautorizado

porelINIA.Estepuntopuedeserunincentivoparalaconstrucciónde la confianza nacional en losmecanismos de intercambio dematerialgenéticoyparalaparti-cipaciónactivadelPerúenelsis-tema multilateral.La celebraciónde talleres que abunden en unmayor conocimiento del tratadointernacional, el funcionamientodelANTMylanuevalegislaciónnacionaldeaccesopuedenserdegranayudaenestesentido.

10.5. Capacidad nacional para la implementación del tratado Inter-nacional

Enlosaltosnivelesdedecisiónpolítica,elgradodeconocimientoylarelevanciaqueseotorgaalaconservaciónydisponibilidaddelosrecursosfitogenéticosparaeldesarrollodelpaíssonmenores.No se visualizan los beneficiosquepuedenderivarsedelaccesoporpartedeloscentrosdeinves-tigaciónnacionalesaunaampliadiversidad de material genético.De ahí que las partidas presu-puestariasenestostemassufrandelmismoabandonodelqueado-lecen por parte de las empresasprivadas.

El futuro punto focal para laimplementación del tratado in-ternacionalseráelINIAy,encon-creto,laSUDIRGEB.Lasmayorespreocupaciones que se planteanenrelaciónconlapuestaenprác-ticadelsistemamultilateralenelpaísserefieren,porunaparte,alaprovisióndelmaterialsolicitadoy,

Las mayores preocupaciones que se plantean

en relación con la puesta

en práctica del sistema

multilateral en el país se refieren,

por una parte, a la provisión

del material solicitado y, por otra, al

monitoreo del uso del mismo.

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porotra,almonitoreodelusodelmismo.Enelprimerpunto,elpasomásinmediatoconsisteenladesig-nacióndelINIAcomopuntofocalencargado de la implementacióndelTratado Internacionala travésdelanormacorrespondiente.Otroaspectoes la identificaciónde losbancos de germoplasma que re-únenlascaracterísticasdelArtículo11.2delTratadoyqueseencuentranincluidosenelintercambiodeloscultivoslistadosenelAnexoI.

Lacoleccióndegermoplasmadel INIA referida a los cultivoslistadosenelAnexoIseencuentraincluidaenelámbitodelsistemamultilateral. No obstante, existeinseguridadenrelaciónconotrascoleccionesqueestánenposesiónde las universidades públicas yotroscentros ex situdelpaís. Laplataformaquesehavisualizadodurantelasconsultaspuedeayu-darengranmedidaaidentificarlos bancos de germoplasma ylas colecciones que se conside-ran incluidos en el ámbito delsistema multilateral.También aesclarecerenquémedidaéstossepuedenverbeneficiadosdeesteintercambiofacilitadoderecursosfitogenéticos.

ElPerúposeeimportantesco-lecciones de los cultivos listadosenelAnexoI,porloqueseprevéquelassolicitudesdeprovisióndematerialesseránnumerosasenun

futuro. Ante esto, las cuestionesquesurgensondeordenprácticoyserefierenalacarenciaderecursoshumanosparatramitarlassolici-tudes;alanecesidadderecursosfinancieros para proveer de losmateriales solicitados (necesidadde propagación y multiplicacióndelosmateriales);107aladotaciónde stock suficiente de materialgenéticoyalasformasenquelainformación tiene que estar dis-ponible.

LapreocupaciónencuantoalmonitoreoenelusodelosrecursoseslamismaquehatenidolugarenrelaciónconlosATMautorizadosen el pasado. En estos casos, laautoridadnacional,antelassospe-chasdeusosofinalidadesdistintosalosprevistosenelANTMdene-gaba preventivamente el acceso.Anteello,esimportantefortalecerlacapacidaddenegociaciónylegaldelINIAyacrecentarelentendi-miento y puesta en práctica delANTMaestenivel.

Asimismo,seentiendequehayunaexcesivaconcentraciónen laconservación ex situ y ello plan-tea dudas sobre la extensión delos beneficios hacia otras formasde conservación como la in situ.La diseminación de la informa-ción generada y la reversión dematerial premejorado hacia lascomunidades,conelfindedesa-rrollarprocesosdemejoramiento

107Enelcasodesolicituddemuestrasdeyuca,porejemplo,paraobtenermaterialdepropagaciónvegetativa,(quehayquemantenerinvitro),serequiereelusodelaboratorios,reactivosypersonal.


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participativo, apuntan hacia unamanera de potenciar la conser-vación in situ y contribuir desdelos centros de investigación a lapuestaenprácticadelosderechos

del agricultor.En estesentido,lafinanciacióndelProyectodelParquedelaPapapuedeservirdemodeloycontribuira este mejor entendi-miento.

Finalmente, lama-terializacióndelosde-rechosdelagricultorse

considerauntemaprioritarioqueactúacomoincentivoycomoretopara la implementación delTra-

tadoInternacionalenelPerú.Lasdistintasinstitucionesnecesitandesolucionescreativasquedesdelosdistintosniveles(legal,depolíticay científico) permitan a los agri-cultorescontinuarconsutrabajodeconservaciónydesarrollodeladiversidadagrícolayotorgarleselreconocimientoporsusesfuerzos.Deigualmanera,esespecialmenteimportantequelosbeneficiosdelaimplementacióndelTratadoInter-nacionalalcancenalosusuariosfi-nales,conimpactoenlosmodosdevidadelospequeñosagricultoresy lascomunidadesquepracticanlaconservaciónin situ.

...la materialización de los derechos del

agricultor se considera un tema prioritario que actúa como incentivo

y como reto para la implementación del

tratado internacional en el Perú.

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as

102

Nombre Común Nombre CientíficoAchiote Bixa orellanaAchira Canna edulisAlfalfa Medicago sativaAlgodón Gossypium barbadenseArracacha Arracacia xanthorrhizaArroz Oriza sativaAlverja Pisum sativumBrachiaria Brachiaria decumbensCacao Theobroma cacaoCaigua Cyclanthera pedataCamote Ipomoea batatasCamucamu Myrciaria dubia Cañigua Chenopodium pallidicauleCaupí Vigna unguiculataCebada Hordeum vulgareChirimoya Annona cherimolaCocona Solanum sessiliflorumFrejolñuña Phaseolus vulgarisFrejol Phaseolus vulgarisFrejoldepalo Cajanus cajanGarbanzo Cicer arietinumGranadilla Passiflora ligularis Guanábana Annona muricataHaba Vicia fabaKiwicha Amaranthus caudatusLenteja Lens esculentaLúcuma Pouteria lucumaMaca Lepidium peruvianumMaíz Zea maysMashua Tropaeolum tuberosum

Oca Oxalis tuberosaOlluco Ullucus tuberosusPallar Phaseolus lunatusPapa Solanum tuberosumPapaya Carica papayaPastoelefante Pennisetum purpureumQuinua Chenopodium quinoaSachainchi Plukenetia volubilisShiringa Hevea brasiliensisTara Caesalpinia taraTarwi Lupinus mutabilisTrigo Triticum aestivumTriticale Triticum vulgare x Secale cerealeTomate Solanum lycopersicumYacón Smallanthus sonchifoliusYuca Manihot esculenta

ANEXO I.NombrecomúnycientíficodecultivosdelPerú

Ane

xo

103

Cent

ro d

e in

vest

igac

ión

Cole

cció

n/Ba

nco

Ge

rmop

lasm

aAc

tivid

ades

de

inve

stig

ació

nNe

cesi

dade

s de

stac

able

sRe

laci

ones

ext

erna

s en

la p

rovi

sión

y a

cces

o de

m

ater

ial g

enét

ico

Cost

a no

rte

Univ

ersi

dad

Naci

onal

de

Piur

aCo

lecc

ión

deto

mat

e(S

o-la

num

lyc

oper

sicu

m);

co

lecc

ión

det

omat

ede

ár

bol;

banc

ode

ger

mo-

plas

ma

dee

spec

ies

hor-

tícol

as.

Son

impo

rtan

tes

las

inve

stig

acio

nes

ena

lgod

ón

(enf

erm

edad

esd

ela

lgod

ón).

Mej

oram

ient

ode

al-

godó

n,a

rroz

,pap

ay

maí

z;c

arac

teriz

ació

nes

peci

es

deto

mat

e.

Inte

rnac

iona

les:

Esp

aña,

par

ala

rea

lizac

ión

del

aco

lecc

ión

deto

mat

e.

Univ

ersi

dad

Naci

onal

Ped

roR

uiz

Gallo

(UNP

RG)

Adap

taci

óny

sel

ecci

óng

enét

ica

dep

alla

r,re

sist

enci

aa

las

equí

aen

trig

o,e

valu

ació

nde

ger

mop

lasm

ain

trodu

cido

de

caup

íyg

arba

nzo,

maí

zch

oclo

,maí

zam

arill

odu

roy

arr

oz(

tole

ranc

iaa

la

salin

idad

);M

ejor

amie

nto

gené

tico

enp

alla

ryu

nav

arie

dad

cho -

cler

apr

ecoz

;maí

zm

orad

o;tr

abaj

oco

nle

gum

inos

as

deg

rano

,so

bre

todo

con

esp

ecie

sin

trod

ucid

as.

Pros

pecc

ión

deD

olic

hos

labl

ab(z

aran

daja

)ym

ante

-ni

mie

nto

defr

ejol

lapt

ao(V

igna

radi

ata)

yca

upí(

Vign

a un

guic

ulat

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ogro

sde

mej

oram

ient

oge

nétic

o:d

os

geno

tipos

de

palla

ryu

nav

arie

dad

dec

hocl

era

prec

oz

(UNP

RG-1

).

Las

emill

ade

leg

umin

osas

se

pier

de

frecu

ente

men

te;n

otie

nen

unlu

gara

pro-

piad

opa

rac

onse

rvar

sem

illa.

Elp

asad

ofe

nóm

eno

delN

iño

mal

ogró

muc

hod

el

mat

eria

lgen

étic

ode

lau

nive

rsid

ad.

Naci

onal

:Pro

gram

ade

legu

min

osas

de

gran

ode

la

UNAL

M.

Uni

vers

idad

Nac

iona

lde

Truj

illo

(UNT

)Ba

nco

deg

erm

opla

sma

der

aíce

sy

tubé

rcul

os

andi

nos:

140

mue

stra

sde

pap

ana

tiva

,oc

a,

mas

hua,

ollu

coy

yac

ón.

Tam

bién

se

man

tiene

nin

vi

tro,y

acón

,agu

aym

an-

to,p

iña,

cítr

icos

.

Inst

ituto

deP

apay

Cul

tivos

And

inos

.Eva

luac

ión

defo

-rr

ajes

yv

arie

dade

sde

arr

oz.I

nves

tigac

ión

enc

ultiv

os

andi

nos,

raíc

esy

tubé

rcul

os;f

ruta

les

nativ

os;f

rejo

ly

maí

z.C

arac

teriz

ació

nm

orfo

lógi

cad

eya

cón

ypr

eme-

jora

mie

nto

dea

guay

man

to(

Phys

alis

per

uvia

na).

Se

prod

uce

sem

illa

dep

apas

nat

ivas

yy

acón

.

Noe

xist

enc

ámar

asd

eco

nser

vaci

ón,l

ase

mill

ade

raíc

esy

tubé

rcul

osa

ndin

oss

eco

nser

vae

nal

mac

enes

yc

ampo

sde

la

sier

ra.L

abor

ator

iod

ebio

lógi

cam

olec

ular

po

rim

plem

enta

r.

Nac

iona

l:U

nive

rsid

adP

artic

ular

Ant

enor

Orr

ego;

G

obie

rno

Reg

iona

ly

Mun

icip

alid

add

eSa

ntia

go

deC

huco

.In

tern

acio

nal:

Conv

enio

Uni

vers

idad

de

Padu

a,It

alia

.

Univ

ersi

dad

Priv

ada

Ante

norO

rre-

go(U

PAO)

Culti

vos

nativ

osd

ela

sie

rra

deL

aLi

berta

d,p

rinci

pal-

men

teA

ster

ácea

s;ra

íces

ytu

bérc

ulos

and

inos

:oca

,ol

luco

,mas

hua

ypa

pan

ativ

ay

parie

ntes

silv

estre

s.

Inve

stig

ació

nm

ultid

isci

plin

aria

en

culti

vos

dea

gro

expo

rtaci

ón.

INIA

.Su

best

ació

nEx

perim

enta

lde

Hua

ltaco

Banc

ode

ger

mop

lasm

ade

man

go:

46a

cces

io-

nes.

Cons

erva

ción

en

cam

pod

ege

rmop

lasm

ade

frut

ales

,pr

inci

palm

ente

man

goy

cítr

icos

.

INIA

.Su

best

ació

nEx

perim

enta

lVi

sta

Flor

ida

Prem

ejor

amie

nto

enc

oord

inac

ión

con

CGIA

R.Na

cion

al:

Prog

ram

ade

Maí

zde

laU

NALM

(m

aíz)

;In

tern

acio

nal:

reci

belo

sm

ater

iale

sde

lCIA

Te

IRRI

(a

rroz

yle

gum

inos

as);

yC

IMM

YT(m

aíz

ytri

go).

Cent

rod

eIn

vest

igac

ión

yPr

omo-

ción

del

Cam

pesi

nado

(CI

PCA)

(O

NG)

Plan

tas

hortí

cola

s.Na

cion

al:U

nive

rsid

add

ePi

ura.

ANEX

O II.

Cent

ros

deIn

vest

igac

ión

enR

ecur

sos

Fito

gené

ticos

par

ala

Alim

enta

ción

yla

Agr

icul

tura

en

elP

erú

Anexo

104

Cent

rod

eInv

estig

ació

nyD

esar

ro-

lloA

grar

io(

CIDA

)(a

soci

ació

nde

pr

ofes

iona

les)

Cole

cció

nde

ger

mop

las-

ma

dec

aric

ass

ilves

tres

Eval

uaci

ónd

ege

rmop

lasm

ade

cam

ote

forr

ajer

oNa

cion

al:M

esa

deC

once

rtaci

ónd

eAg

ricul

tura

de

la

Regi

ón.I

nter

naci

onal

:CIP

.

Inst

ituto

de

Inve

stig

ació

ny

Tran

s-fe

renc

iad

eTec

nolo

gía

Agro

pecu

a-ria

(INT

TA)(

ONG)

Cole

cció

nde

yac

ón

Prog

ram

ade

Bio

dive

rsid

ady

Rec

urso

sGe

nétic

os.

Eval

uaci

ónd

ecu

ltiva

res

dem

aca,

ya

cón

yen

la

recu

pera

ción

de

laa

jipa

(Pac

hyrh

izus

ahip

a)

Nac

iona

l:Fa

culta

dde

Far

mac

iad

ela

Uni

vers

idad

Na

cion

ald

eTr

ujill

o;U

nive

rsid

adN

acio

nald

ePa

sco.

Inte

rnac

iona

l:CI

P;C

IMM

IT;U

nive

rsid

add

eBo

loña

,Ita

lia;E

mpr

esa

Suiza

;Soc

ieda

dBr

asile

ñad

eOl

eicu

l-tu

rad

elB

rasi

l.Co

sta

cent

ral

INIA

:SUD

IRGE

BGe

nétic

os(

sede

ce

ntra

l:La

Mol

ina,

Lim

a)Ba

nco

naci

onal

de

ger -

mop

lasm

ade

chi

rimoy

apa

ras

uus

oen

mej

ora-

mie

nto

gené

tico.

Con

ser-

vae

x si

tum

ásd

e11

,000

en

trada

sde

148

esp

ecie

sag

ríco

las.

Los

ban

cos

mas

im

port

ante

sso

n:

man

í,yu

ca,l

egum

inos

as

deg

rano

,hor

taliz

asn

ati-

vas,

pla

ntas

med

icin

ales

,ra

íces

andi

nas,

raíc

estr

o-pi

cale

s,t

uber

osas

and

i-na

s,tu

bero

sast

ropi

cale

s,

tarw

i,ñu

ña,m

aca,

tuna

,ch

irim

oya,

ach

ira,

fruta

-le

sde

val

le,f

ruta

les

tro-

pica

les,

gra

nos

andi

nos,

ol

eagi

nosa

str

opic

ales

,ac

hiot

e,a

lgod

ónn

ativ

o,

piju

ayo,

cam

u-ca

mu.

Banc

ona

cion

ald

eger

mop

lasm

adec

hirim

oyap

aras

uus

oen

mej

oram

ient

oge

nétic

o.C

onse

rvac

ión

yus

oso

sten

ible

de

raíc

esy

tubé

rcul

osa

ndin

os.

Inte

rnac

iona

l:CI

P,C

IAT

yCI

MM

YT.T

ambi

éns

em

an-

tiene

nal

ianz

asco

ndi

stin

tase

ntid

ades

dec

oope

raci

ón

inte

rnac

iona

l.

Univ

ersi

dad

Naci

onal

Agr

aria

La

Mol

ina

(UN

ALM

).F

acul

tad

de

Agro

nom

ía.P

rogr

ama

deC

erea

les

ygr

anos

Banc

ode

cer

eale

sy

gra-

nos

nativ

os.E

lban

cod

ege

rmop

lasm

adel

Pro

gra-

ma

deC

erea

les

cons

erva

se

mill

asd

ece

bada

,trig

o,

aven

a,t

ritic

ale,

kiw

icha

,qu

inua

yc

añih

ua;e

nto

-ta

lha

ym

ásd

e12

,000

ac

cesi

ones

.Mue

stra

sde

Ec

uado

r,Pe

rúy

Bol

ivia

.

Prin

cipa

les

logr

ose

nm

ejor

amie

nto

gené

tico

son:

en

ceba

da,s

eha

nge

nera

dola

ssi

guie

ntes

var

ieda

des

mej

orad

as:J

.A.Z

apat

a,U

NA8

0,U

NA8

270,

Yan

amu-

clo,

Bue

navi

sta,

UNA

LaM

olin

a94,

UNA

LaM

olin

a95,

UN

ALa

Mol

ina

96.L

apr

oduc

ción

de

esas

var

ieda

des

enc

onju

nto

sobr

epas

ala

s15

0,00

0to

nela

das

ala

ño.

Entr

igo,

se

gene

róla

var

ieda

dSa

nLo

renz

oUN

A72

y

sed

esar

rolló

elp

re-m

ejor

amie

nto

para

trig

osd

ein

vier

noy

trig

opr

imav

eral

facu

ltativ

oe

inve

rnal

.En

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a,v

arie

dade

sGl

oria

Gy

Glo

riaF

yla

var

ieda

dde

qu

inua

,La

Mol

ina

89.

Naci

onal

:Fu

ndac

ione

s:F

udet

rigo,

Fun

deag

ro.

Con

com

unid

ades

cam

pesi

nas:

Cát

ac(

Anca

sh),

Pilli

ray

(Cus

co),

SAIS

Bue

navi

sta

(Pun

o);c

onc

orpo

raci

ones

na

cion

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def

omen

to:O

rdez

a,C

orde

-Anc

ash,

Cor

pu-

no,C

orpa

c,c

one

lCom

itéd

eM

olin

osd

ela

Soc

ieda

dN

acio

nal

deI

ndus

tria

s,I

rrig

ació

ny

Colo

niza

ción

Sa

nLo

renz

o,C

ONCY

TEC,

Con

veni

oPe

rú-A

lem

ania

Fe

dera

l.Em

pres

asn

acio

nale

sre

laci

onad

asc

onla

pr

oduc

ción

de

cerv

eza.

Inst

ituto

Per

uano

de

Ener

gía

Nucl

ear.

Int

erna

cion

al:

CGIA

R;C

IMM

YT;

ICAR

DA;

Orga

nism

oIn

tern

acio

nald

eEn

ergí

aAt

ómic

a(O

IEA)

;FA

O;U

nive

rsid

ades

est

atal

esd

eOr

egón

yN

ebra

ska

enl

osE

stad

osU

nido

s;U

nive

rsid

add

ePo

loni

a;

Depa

rtam

ento

de

Agric

ultu

rad

elo

sEs

tado

sUn

idos

(U

SDA)

.Una

dup

licac

ión

dela

col

ecci

ónd

ece

bada

se

enc

uent

rae

nUS

A.

Cent

ro d

e in

vest

igac

ión

Cole

cció

n/Ba

nco

Ge

rmop

lasm

aAc

tivid

ades

de

inve

stig

ació

nNe

cesi

dade

s de

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able

sRe

laci

ones

ext

erna

s en

la p

rovi

sión

y a

cces

o de

m

ater

ial g

enét

ico

Ane

xo

10�

Univ

ersi

dad

Naci

onal

Agr

aria

La

Mol

ina

(UN

ALM

).

Facu

ltad

de

Agro

nom

ía.

Prog

ram

ade

Leg

u-m

inos

asd

egr

ano

Espe

cies

cul

tivad

asd

ele

gum

inos

asd

egr

anos

ys

us

parie

ntes

silv

estre

s.C

arac

teriz

ació

nde

pal

lar,

haba

sy

frejo

lñuñ

a.M

ejor

amie

nto

defr

ejol

can

ario

,pal

lar,

frejo

lde

palo

,ent

reo

tros.

Sep

erdi

óla

col

ecci

óno

rigin

ald

efre

jol

por

limita

cion

ese

nla

reg

ener

ació

nde

lge

rmop

lasm

a.

Univ

ersi

dad

Naci

onal

Agr

aria

La

Mol

ina

(UN

ALM

).F

acul

tad

de

Agro

nom

ía.P

rogr

ama

Coop

erat

i-vo

de

Inve

stig

acio

nes

delM

aíz

Banc

ode

ger

mop

lasm

ade

lad

iver

sida

dge

nétic

ade

lmaí

zen

elP

erú.

Du-

plic

ados

en

elC

IMM

YT,

Méx

ico

oen

elN

atio

nal

Seed

Sto

rage

Lab

orat

ory

del

osE

stad

osU

nido

s(N

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.R

espo

nsab

le

dec

oord

inac

ión

delp

ro-

yect

oLA

MP

que

eva-

luó

apr

oxim

adam

ente

12

,000

acc

esio

nes

de

maí

zde

doc

epa

íses

de

Amér

ica.

El

resu

ltado

de

esa

eva

luac

ión

se

docu

men

tóen

elca

tálo

go

deL

AMP

que

incl

uye

los

dato

sde

pas

apor

te

det

odo

elg

erm

opla

s-m

ade

Lat

inoa

mér

ica.

La

col

ecci

ónn

úcle

ode

lPe

rúc

onst

ade

500

ac-

cesi

ones

.

Resp

onsa

ble

dec

onse

rvar

lad

iver

sida

dge

nétic

ade

lm

aíze

nel

Per

ú.To

doel

ger

mop

lasm

adem

aízd

elP

erú

seh

are

gene

rado

dur

ante

los

últim

osq

uinc

eañ

os.

Naci

onal

:Se

cole

ctar

one

nto

tal3

,931

mue

stra

sde

se

mill

ade

los

agric

ulto

res

deto

das

las

regi

ones

mai

-ce

ras

delp

aís.

Elb

anco

tien

eun

arc

hivo

foto

gráfi

co

que

esr

evis

ado

cada

vez

que

un

agric

ulto

rso

licita

se

mill

apa

rac

ualq

uier

luga

rdel

paí

s.L

asfo

togr

afía

spe

rmite

nor

ient

ara

lPCI

My

alo

sag

ricul

tore

sen

defi

-ni

rla

adap

taci

ónd

elm

aízq

ues

ecu

ltiva

en

sure

gión

.El

PCI

Mh

adi

strib

uido

en

calid

add

epr

ueba

más

de

1,00

0m

uest

ras

des

emill

aa

pequ

eños

agr

icul

tore

spr

inci

palm

ente

de

las

ierr

ade

lpaí

s.E

nla

déc

ada

de1

960

seg

ener

aron

var

ios

híbr

idos

par

ala

cos

ta

peru

ana

que

cubr

iero

nca

sie

l100

%d

elá

rea

mai

cera

de

lac

osta

.En

las

ierr

a,la

sel

ecci

ónin

trapo

blac

iona

lm

ejor

óen

losp

rimer

os2

5añ

osla

pro

duct

ivid

add

e28

varie

dade

sen

apro

xim

adam

ente

20%

.Act

ualm

ente

el

mej

oram

ient

ode

lmaí

zen

las

ierr

ase

ha

conc

entra

do

alm

ejor

amie

nto

dela

tole

ranc

iaa

lfrío

ya

las

elec

ción

de

var

ieda

des

deu

sos

espe

cífic

osc

omo

choc

los

prec

oces

,ca

nche

ros,

mor

ados

ym

aíce

sde

alta

ca

lidad

pro

teic

a.In

tern

acio

nal:

CIM

MYT

yB

iove

rsity

In

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atio

nal,

Univ

ersi

dade

sext

ranj

eras

.Dup

licad

ode

la

col

ecci

óne

nel

CYM

MIT

yN

atio

nalS

eed

Stor

age

Labo

rato

ryd

eUS

A.Un

iver

sida

dNa

cion

alA

grar

iaL

aM

olin

a(U

NAL

M).

Pro

gram

ade

Ra

íces

yT

uber

osas

Lac

olec

ción

de

papa

qu

ese

rea

lizó

enla

se-

gund

am

itad

del

sigl

opa

sado

se

cons

erva

ah

ora

ene

lCI

P(C

en-

tro

Inte

rnac

iona

lde

la

Papa

).

Pres

erva

ción

yu

sod

elo

sre

curs

osg

enét

icos

de

tubé

rcul

osa

ndin

os:p

apa,

oca

,ollu

coy

mas

hua

yde

ra

íces

res

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ntes

:yuc

a,c

amot

e,y

acón

,arr

acac

ha

ym

aca.

Sus

prin

cipa

les

activ

idad

esa

ctua

les

son:

pr

ospe

cció

nde

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asn

ativ

as,o

ca,o

lluco

ym

ashu

aen

Apu

rímac

,co

lecc

ión

dep

apas

nat

ivas

am

arill

as

enH

uánu

co,c

onse

rvac

ión

dela

div

ersi

dad

gené

tica

dep

apa,

oca

,ollu

coy

mas

hua

enA

purím

ace

nco

-m

unid

ades

cam

pesi

nas

deA

ntab

amba

yG

rau

yen

el

Inst

ituto

Reg

iona

lde

Desa

rrol

lod

ela

Sie

rra

(IRD-

Sier

ra)

dela

UN

ALM

,ca

ract

eriz

ació

nm

orfo

lógi

ca

deo

cay

mas

hua.

Ade

más

se

hace

nin

vest

igac

ione

sci

toge

nétic

asc

omo

lad

eter

min

ació

nde

hap

loid

íae

nol

luco

ya

rrac

acha

,la

taxo

nom

íad

ela

spa

pas

nativ

as

deH

uánu

co,l

avi

abili

dad

delp

olen

de

las

papa

sde

Hu

ánuc

o,c

ruza

bilid

add

em

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tipos

dip

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esd

epa

pas

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as,c

arac

teriz

ació

nde

lval

orc

ulin

ario

de

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ym

ashu

a. En

mej

oram

ient

oge

nétic

o,s

eha

nge

nera

dov

aria

sva

rieda

des

dep

apa

dea

mpl

iaa

dapt

ació

nco

mo

Anta

rqui

,Co

llota

,Cu

sco,

Tom

asa

Cond

emay

ta,

Naci

onal

:re

laci

ones

inte

nsas

con

alg

unas

com

uni-

dade

san

dina

s.C

onve

nio

con

laR

egió

nAp

urím

ac

para

cap

acita

ción

ya

umen

tod

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pro

duct

ivid

add

ecu

ltivo

san

dino

s,c

onla

Aso

ciac

ión

deA

gric

ulto

res

de

Huas

ahua

sip

ara

traba

jar

enm

ashu

ay

oca

yco

nla

co

mun

idad

de

Lloc

llapa

mpa

(SAI

STu

pac

Amar

u).

Anexo

10�

Cent

ro d

e in

vest

igac

ión

Cole

cció

n/Ba

nco

Ge

rmop

lasm

aAc

tivid

ades

de

inve

stig

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nNe

cesi

dade

s de

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able

sRe

laci

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ext

erna

s en

la p

rovi

sión

y a

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o de

m

ater

ial g

enét

ico

Yung

ayy

UN

ALM

-Gui

si.

Se

está

eva

luan

-do

act

ualm

ente

mat

eria

lse

greg

ante

de

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i-do

spa

rag

ener

arv

arie

dade

sm

uyp

reco

ces.

Ad

emás

seh

aces

elec

ción

clon

alen

oca

yse

lecc

ión

de

mor

fotip

osd

eoc

ay

mas

hua.

Pro

duce

sem

illa

bási

ca

deo

ca,m

ashu

a,y

uca

yca

mot

e,s

emill

apr

e-bá

sica

y

bási

cad

epa

pad

ecu

ltiva

res

com

erci

ales

yd

istri

buye

se

mill

ade

clo

nes

sele

ctos

de

oca.

Univ

ersi

dad

Naci

onal

Agr

aria

La

Mol

ina(

UNAL

M).

Cent

rod

eInv

es-

tigac

ión

enR

ecur

sos

Gené

ticos

y

Biot

ecno

logí

a

Cole

cció

nin

vitr

ode

una

m

uest

rad

ela

div

ersi

dad

dec

ultiv

osd

ese

lva:

co-

cona

,cam

u-ca

mu.

CIP

(Cen

tro

Inte

rnac

iona

lde

la

Papa

)Ce

ntro

Inte

rnac

iona

lque

tie

nee

nde

pósi

to1

2,00

0ac

cesi

ones

de

papa

,7,

000

dec

amot

ey

1,60

0de

raí

ces

ytu

bérc

ulos

an

dino

s.

Pre-

mej

oram

ient

ode

pap

a,c

amot

e,e

spec

ies

de

raíc

esy

tubé

rcul

osa

ndin

osq

uefi

nalm

ente

ha

sido

lib

erad

oen

elp

aís

atra

vés

ded

istin

tas

inst

ituci

ones

de

inve

stig

ació

nna

cion

al.2

1va

rieda

des

dep

apa

y13

de

cam

ote

que

son

sem

brad

ase

nel

paí

spr

ove-

nien

tes

delC

IP.

Naci

onal

:En

elp

erío

do1

998

al2

002,

elC

IPd

evol

vió

asu

slu

gare

sde

orig

end

onde

fuer

ono

rigin

alm

ente

co

lect

adas

,2,5

00m

uest

ras

dep

apas

nat

ivas

libr

ede

vi

rus,

ben

efici

ando

a33

com

unid

ades

cam

pesi

nasq

ue

perd

iero

nsu

sva

rieda

des

pord

iver

sas

caus

as,t

erro

-ris

mo,

seq

uía

yot

ros

fenó

men

osn

atur

ales

,pla

gas

yen

ferm

edad

esy

otra

sfo

rmas

de

eros

ión

gené

tica.

Uni

vers

idad

Ric

ardo

Pal

ma.

BI

OGEN

oP

rogr

ama

deR

ecur

sos

Gené

ticos

Docu

men

taci

ónd

ege

rmop

lasm

ade

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ces

ytu

be-

rosa

san

dina

s.In

tern

acio

nal:

CIP,

Bio

vers

ityIn

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atio

nal.

Inst

ituto

Per

uano

del

Alg

odón

(IP

A).P

rogr

ama

deIn

vest

igac

ión

Varie

tald

elA

lgod

ón.

Cons

erva

ex

situ

340

va

rieda

des:

300

de

Gos-

sypi

um b

arba

dens

ey

40

deG

ossy

pium

hirs

utum

.Ta

mbi

énc

onse

rva

elg

er-

mop

lasm

ade

tan

guis

qu

eest

uvo

orig

inal

men

te

cons

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dop

orF

UN

-DE

AL.

Mej

oram

ient

ogen

étic

o,m

ante

nim

ient

o,co

nser

vaci

óny

cara

cter

izaci

ónd

elg

erm

opla

sma

dea

lgod

ón,p

rueb

ade

var

ieda

des

enre

dy

enin

vest

igac

ión

agro

nóm

ica

dela

lgod

ón

Nac

iona

l:Co

nven

ios

con

inst

ituci

ones

de

Cañe

te,

Ica,

Piu

ra,T

arap

oto

Cañe

tey

Sap

osoa

.Uni

vers

idad

Na

cion

alA

grar

iaL

aM

olin

ae

INIA

.Tam

bién

man

tiene

re

laci

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con

otro

sba

ncos

de

germ

opla

sma

impo

r-ta

ntes

de

algo

dón,

prin

cipa

lmen

tec

onla

Uni

vers

idad

Na

cion

ald

ePi

ura

yco

nla

UNA

LM.

Inte

rnac

iona

l:CI

RAD,

Fra

ncia

.

Cost

a su

r

Univ

ersi

dad

Naci

onal

deS

anA

gus -

tín(U

NSA)

.Esc

uela

deA

gron

omía

,Fa

culta

dde

Cie

ncia

sBi

ológ

icas

y

Agro

pecu

aria

s.

Dive

rsid

add

efru

tale

sy

horta

lizas

.Ent

relo

sfru

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squ

ere

cibe

nm

ayor

ate

nció

nes

tán

palto

,lú

cum

a,

chiri

moy

a,v

id,h

igo

ygu

ayab

o;y

ent

rela

sho

rtaliz

as,

roco

to,

zapa

llo,

ají

yha

ba.

Adem

áss

etr

abaj

aen

tu

bérc

ulos

and

inos

.Pro

yect

ode

sel

ecci

ónd

em

aíz

coru

cay

uno

de

pros

pecc

ión

dem

aíz

cully

.Se

está

ca

ract

eriza

ndo

elg

erm

opla

sma

dev

id,p

ara

mes

ay

vino

,ys

em

antie

nen

35v

arie

dade

sde

vid

.Pro

duce

pl

anta

sm

adre

in v

itro

def

resa

sy

sem

illa

in v

itro

dep

apa,

ade

más

de

plan

tone

sde

cítr

icos

,lú

cum

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.

Seh

ahe

cho

una

cole

cta

dev

arie

dade

sna

tivas

de

maí

zen

Cot

ahua

si,

pero

no

seh

aca

ract

eriz

ado

nis

etie

nep

lane

spa

rala

con

serv

ació

npo

rque

no

tiene

nfa

cilid

ades

Nac

iona

l:D

irecc

ión

Ejec

utiv

ade

lPr

oyec

toM

ajes

(A

utod

erm

a).

Desp

ués

deh

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rosp

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epa

ltoe

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átr

atan

dod

eco

nser

var

la

espe

cie

in s

itu.L

om

ism

ose

pie

nsa

hace

ren

lúcu

ma

ych

irim

oya;

yd

ehi

goy

gua

yabo

en

Uchu

may

o.Ane

xo

10�

Yung

ayy

UN

ALM

-Gui

si.

Se

está

eva

luan

-do

act

ualm

ente

mat

eria

lse

greg

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híbr

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fotip

osd

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mas

hua.

Pro

duce

sem

illa

bási

ca

deo

ca,m

ashu

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uca

yca

mot

e,s

emill

apr

e-bá

sica

y

bási

cad

epa

pad

ecu

ltiva

res

com

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istri

buye

se

mill

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Univ

ersi

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Naci

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Agr

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La

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ecur

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ticos

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lde

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Papa

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pósi

to1

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papa

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amot

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0de

raí

ces

ytu

bérc

ulos

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dino

s.

Pre-

mej

oram

ient

ode

pap

a,c

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cion

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Naci

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pium

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mbi

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lasm

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orF

UN

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Mej

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ient

o,co

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óny

cara

cter

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sma

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lgod

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rueb

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lgod

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iona

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Ica,

Piu

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palto

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cum

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chiri

moy

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ygu

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roco

to,

zapa

llo,

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yha

ba.

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bérc

ulos

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yect

ode

sel

ecci

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ca

ract

eriza

ndo

elg

erm

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sma

dev

id,p

ara

mes

ay

vino

,ys

em

antie

nen

35v

arie

dade

sde

vid

.Pro

duce

pl

anta

sm

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itro

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resa

sy

sem

illa

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dep

apa,

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más

de

plan

tone

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cítr

icos

,lú

cum

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Seh

ahe

cho

una

cole

cta

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arie

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Cot

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nis

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nep

lane

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serv

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rque

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irecc

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utiv

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lPr

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toM

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utod

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Univ

ersi

dad

Naci

onal

deS

anA

gus-

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equi

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UNSA

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la

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ulta

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Cie

ncia

sBi

ológ

icas

yA

grop

ecua

rias.

Laf

lora

de

Are

quip

ase

man

tiene

en

elH

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bari

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Are

-qu

ipen

se”

Taxo

nom

íad

eas

terá

ceas

ys

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ácea

s,c

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.Na

cion

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:Mus

eos

naci

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es,c

omo

eld

ela

UPA

O.

Univ

ersi

dad

deC

ajam

arca

,Uni

vers

idad

deS

anM

arco

sy

Univ

ersi

dad

enC

usco

.Int

erna

cion

ales

:Mus

eod

eCh

icag

o,M

useo

de

Conn

ectic

ut,

Mus

eoN

acio

nal

deD

inam

arca

en

laU

nive

rsid

add

eOr

us.C

onve

nio

con

Facu

ltad

Agra

riad

ela

Uni

vers

idad

de

Pale

rmo

en

Sici

lia,I

talia

,uni

vers

idad

que

pat

roci

nae

lest

udio

de

Cact

ácea

sy

suc

onse

rvac

ión

ene

lPar

que

Ecol

ógic

oRe

gion

ald

eAl

toS

elva

Ale

gre

enA

requ

ipa.

Uni

vers

idad

Cat

ólic

ade

San

ta

Mar

ía(

UCSM

).Cen

trod

eIn

vest

i-ga

ción

(CIC

A)

Cole

cció

nde

lúcu

ma

Trab

ajo

con

lúcu

ma,

eco

tipos

de

tara

,sel

ecci

ónd

esa

uco,

man

teni

mie

nto

dev

arie

dade

sde

vid

,eva

lua-

ción

de

forr

ajes

,sel

ecci

ónd

ech

irim

oya.

Naci

onal

:INI

A,M

inis

terio

de

Agric

ultu

rap

ara

apoy

ar

ala

sca

dena

spr

oduc

tivas

,co

nla

Reg

ión

yco

nAl

tode

ma.

En

elv

alle

del

Col

caa

poya

ala

com

unid

ad

LaP

ulpe

ra.

Univ

ersi

dad

Naci

onal

Jor

geB

asa-

dre

(UNJ

BGT)

de

Tacn

a.F

acul

tad

deC

ienc

ias

Agríc

olas

.

Cole

cció

nde

alg

odón

de

colo

ryjo

joba

Desa

rrol

lod

eger

mop

lasm

apar

alas

zona

ssem

iárid

as

dels

urd

elP

erú.

.Se

man

tiene

elg

erm

opla

sma

de

espe

cies

dea

lgod

ónd

ecol

ory

jojo

ba.C

arac

teriz

ació

nde

fru

tale

sna

tivos

.En

pre-

mej

oram

ient

oel

tra

bajo

m

ásn

otab

lee

spa

rar

esis

tenc

iaa

lcal

ore

npa

pay

pa

rato

lera

ncia

alf

ríoe

nm

aíz.

Naci

onal

:Con

veni

oco

nel

INIA

,SEN

ASA.

Con

veni

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nel

gob

iern

ore

gion

alp

ara

traba

jare

nca

mél

idos

.Co

nas

ocia

cion

esd

eag

ricul

tore

sen

rel

ació

nco

nm

aízy

frut

ales

.Con

elp

roye

cto

Maj

es.I

nter

naci

onal

:Pr

ogra

ma

deM

aíz

deR

anca

gua

enC

hile

;CIP

.

Aso

ciac

ión

E

spec

iali

zad

apa

rae

lD

esar

rollo

Sos

teni

ble

(AED

ES)(

ONG)

Inve

ntar

iofl

orís

tico

yde

la

faun

ade

Cot

ahua

si.

Prod

ucci

óno

rgán

ica

certi

ficad

ade

kiw

icha

,qui

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ya

cón,

aní

s,m

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frej

olto

stad

o,m

aíz

chul

lpy,

maí

zm

orad

o,m

enta

,tom

illo.

Sep

rodu

cep

omad

as,t

intu

ras

yot

ros

prod

ucto

sag

roin

dust

riale

s.L

aco

lecc

ión,

co

nser

vaci

óny

car

acte

rizac

ión

dek

iwic

hae

sun

co

mpo

nent

ede

lPro

yect

ode

Pla

ntas

sub

-util

izada

sde

Bio

vers

ityI

nter

natio

nal.

Part

icip

ata

mbi

éne

npr

oyec

tos

regi

onal

esd

eco

nser

vaci

óni

n si

tuc

on

Biov

ersi

tyIn

tern

atio

naly

con

INIA

(Con

serv

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nin

si

tud

elo

scu

ltivo

slo

cale

sy

sus

parie

ntes

silv

estre

s).

Com

oAE

DES

está

orie

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oa

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egoc

ios,

prio

riza

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nális

isd

eca

lidad

de

los

prod

ucto

s.

Naci

onal

es:i

nves

tigac

ión

parti

cipa

tiva

con

asoc

iaci

o-ne

sdep

rodu

ctor

es.A

EDES

esla

Sec

reta

ríaT

écni

cad

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Mes

ade

Con

certa

ción

de

laP

rovi

ncia

de

LaU

nión

.IN

IA-B

iove

rsity

Inte

rnat

iona

l.

Sier

ra N

orte

INIA

.Es

taci

ónE

xper

imen

talB

a-ño

sde

lIn

cay

ane

xos

anex

os

deS

ullu

scoc

ha,

Coch

amar

ca

enla

pro

vinc

iad

eSa

nM

arco

sy

Pam

paG

rand

een

lap

rovi

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de

Caja

bam

ba.

Cole

cció

nde

tubé

rcul

osy

ra

íces

andi

nos.

Col

ecci

ón

dep

asto

sna

tivos

de

los

géne

ros

Poa,

Fes

tuca

,Ca

lam

agro

stis

,St

ipa,

Ec

erag

rost

isy

otro

s.

Baño

sde

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cae

sun

ade

las

est

acio

nes

expe

ri-m

enta

les

del

INIA

que

más

tra

baja

con

rec

urso

sge

nétic

os:

germ

opla

sma

deq

uinu

a,k

iwic

hay

ta

rwi.

Ger

mop

lasm

ade

tub

ércu

los,

oca

,ol

luco

y

mas

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Ger

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ade

raí

ces,

arr

acac

ha,

yacó

ny

chag

o.T

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én

mej

oram

ient

oge

nétic

oen

Dac

tylu

s gl

omer

ata

y Lo

lium

mul

tiflo

rum

.Se

ev

alúa

la

adap

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lidad

de

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osi

ntro

duci

dos,

pr

inci

palm

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alfa

lfay

tréb

ol,a

síc

omo

lac

apac

idad

pr

oduc

tivad

elos

pas

tosn

ativ

os.L

aest

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antie

ne

Enl

are

gión

se

hac

olec

tado

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mo-

plas

ma

deq

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a,k

iwic

hay

tar

wi.

Las

sem

illas

se

cons

erva

nen

fras

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deu

nlit

ro,p

ero

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lmac

énn

otie

nec

ontro

les

deh

umed

ady

tem

pera

tura

.

Naci

onal

:Uni

vers

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Nac

iona

lde

Caja

mar

ca.P

ro-

gram

ade

raíc

esy

tubé

rcul

osa

ndin

os.

Anexo

10�

Cent

ro d

e in

vest

igac

ión

Cole

cció

n/Ba

nco

Ge

rmop

lasm

aAc

tivid

ades

de

inve

stig

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nNe

cesi

dade

s de

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able

sRe

laci

ones

ext

erna

s en

la p

rovi

sión

y a

cces

o de

m

ater

ial g

enét

ico

yev

alúa

ger

mop

lasm

ade

frut

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yh

orta

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nat

ivas

:aw

aym

anto

(Ph

ysal

is p

eruv

iana

),ca

igua

,ch

icla

yo,

berr

o,y

uyo

yot

ros.

Elt

raba

jod

em

ejor

amie

nto

de

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s,fr

ejol

,lup

inus

yq

uinu

asel

imita

ala

eva

luac

ión

dev

arie

dade

s.T

raba

joim

porta

nte

dem

ejor

amie

nto

con

papa

ym

aíz.

INIA

.Pro

gram

aNac

iona

ldeI

nves

-tig

ació

nde

Rec

urso

sG

enét

icos

(P

NIRR

GG)

Cons

erva

ción

in s

itud

elo

ssi

guie

ntes

cul

tivos

:pap

a,

maí

z,q

uinu

a,y

acón

,arr

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ha,o

ca,o

lluco

,mas

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to

mat

ede

árb

oly

chi

clay

o.

Naci

onal

:Cen

troID

EAS

Univ

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dad

Naci

onal

de

Caja

mar

-ca

.Pro

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Raí

ces

yTu

bér-

culo

sAn

dino

sde

laF

acul

tad

de

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cias

Agr

ícol

asy

For

esta

les

Her

bari

oU

NC:

Col

ec-

ción

de

mue

stra

sde

la

dive

rsid

adv

eget

ald

ela

re

gión

nor

ted

elp

aís:

es

peci

ess

ilve

stre

s,

cult

ivad

asn

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ase

in

trod

ucid

as.

Man

tie-

nea

prox

imad

amen

te

22,0

00m

uest

ras

pro-

veni

ente

sde

Caj

amar

-ca

,A

maz

onas

,S

an

Mar

tín,

Tum

bes,

Piu

ra,

Lam

baye

que

yLa

Li-

berta

d.

Eval

uaci

óny

etn

obot

ánic

ade

tubé

rcul

os:o

ca,o

lluco

y

mas

hua

yra

íces

and

inas

:arr

acac

ha,y

acón

,cha

go

yac

hira

.Col

ecci

ónin

situ

de

arra

cach

a,y

acón

,cha

-go

ya

chira

en

eln

orte

del

paí

s.C

atál

ogo

der

aíce

san

dina

s.

Naci

onal

es:I

NIA.

Rel

acio

nes

con

muc

has

com

unid

a-de

sen

las

que

desa

rrol

lan

activ

idad

esd

eca

paci

taci

ón

yen

trega

de

germ

opla

sma.

Tam

bién

apo

yan

ala

con

-se

rvac

ión

in s

itud

elo

scu

ltivo

sde

su

com

pete

ncia

.In

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acio

nale

s:C

IP.

Herb

ario

:Na

cion

al:

Mus

eod

eHi

stor

iaN

atur

ald

eSan

Mar

cos,

laU

nive

rsid

adP

rivad

aAn

teno

rOrr

ego,

laU

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rsid

adN

acio

nalS

anA

nton

io

Abad

del

Cus

co,l

aUn

iver

sida

dPe

dro

Ruiz

Gallo

de

Lam

baye

que

yot

ros

herb

ario

sde

lpaí

s.In

tern

acio

nal:

Univ

ersi

dad

Naci

onal

Aut

ónom

ade

Méx

ico,

con

el

Cole

gio

deP

ost-g

radu

ados

de

Chap

ingo

,con

laU

ni-

vers

idad

Oru

sdeD

inam

arca

,Uni

vers

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deW

agen

in-

gen

enH

olan

da,J

ardí

nBo

táni

cod

eNu

eva

York

,Fie

ld

Mus

eum

de

Chic

ago,

Sm

ithso

niam

Inst

itute

,Jar

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Botá

nico

de

Kew

en

Ingl

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ra,

Mis

sour

iBot

anic

al

Gard

en,E

lJar

dín

Darw

inia

nod

ela

Arg

entin

a.A

nexo

10�

Uni

vers

idad

Nac

iona

lSa

ntia

go

Antú

nez

deM

ayol

o.F

acul

tad

de

Cien

cias

Agr

aria

s.

Cole

cció

npa

rcia

lde

arra

-ca

cha,

mac

a,y

acón

,oca

,m

ashu

a,o

lluco

,fr

ejol

ñu

ña,

haba

s,q

uinu

ay

kiw

icha

.

Lac

arac

teri

zaci

ónm

ása

vanz

ada

esl

ade

ha -

bas,

ade

más

la

eval

uaci

ónp

ara

resi

sten

-ci

aa

pudr

ició

nra

dicu

lar

está

cas

ico

mpl

eta.

El

úni

coc

ultiv

oqu

ese

mej

ora

gené

ticam

ente

es

elm

aíz.

Se

tiene

núc

leos

de

sele

cció

nm

asal

de

las

varie

dade

sBl

anco

del

Cuz

co,

Opac

o,P

acch

oy

PMC-

561.

Elg

erm

opla

sma

sec

onse

rva

sem

brán

-do

lot

odos

los

años

en

cam

po;n

oha

yfa

cilid

ades

par

aco

nser

vaci

óne

x si

tu.L

aun

iver

sida

dcu

enta

con

un

labo

rato

rio

espe

cial

izad

opa

raa

nális

isd

evi

rus

de

maí

z,p

ero

porf

alta

der

ecur

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ose

usa

pa

ras

elec

ción

com

oes

tuvo

orig

inal

men

-te

pro

gram

ado

aunq

uet

iene

cap

acid

ad

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tífica

par

ael

lo.

Uni

vers

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Nac

iona

lH

er-

min

ioV

aldi

zán

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uánu

-co

(U

NH

VH

).E

scu

ela

de

Agro

nom

ía.

Col

ecci

ónd

ege

rmo-

plas

ma

loca

lde

yacó

ny

arra

cach

a.

Cara

cter

izac

ión

deg

erm

opla

sma

dey

acón

con

RA

PDs

yAF

LPe

nel

Inst

ituto

de

Biot

ecno

logí

ade

la

UNAL

Me

nLa

Mol

ina,

con

apo

yod

elp

roye

cto

belg

ade

for

tale

cim

ient

ode

uni

vers

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esp

erua

nas.

Se

está

hac

iend

oun

est

udio

bio

sist

emát

ico

deO

xalis

tu

bero

sa(

oca)

con

apo

yod

ela

IFS

(Or

gani

zaci

ón

Inte

rnac

iona

lpar

ala

sCi

enci

as)

Inte

rnac

iona

l:In

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atio

nalF

ound

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nfo

rSci

ence

.

Sier

ra C

entra

l

INIA

.Est

ació

nEx

perim

enta

lSan

ta

Ana.

Mej

oram

ient

oge

nétic

ode

pap

a.E

npr

oces

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lib

erar

var

ias

varie

dade

sd

epa

pa.M

ejor

amie

nto

de

maí

z.E

lger

mop

lasm

ade

frut

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de

laE

ESa

nta

Ana,

in

cluy

eva

rieda

des

dec

hirim

oya,

gra

nadi

lla,l

úcum

o,

mel

ocot

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iruel

o,m

anza

noy

per

a.O

traá

rea

de

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rtanc

iae

nla

EE

Sant

aAn

aes

lain

vest

igac

ión

enp

asto

sna

tivos

.Ade

más

de

aven

afo

rraj

era

yvi

cia

forr

ajer

aha

yge

rmop

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ade

esp

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sna

tivas

del

gé

nero

Poa

, Agr

ostis

, Fes

tuca

yo

tros.

Deb

ilida

des

inst

ituci

onal

esd

edi

stin

ta

índo

lelle

varo

nal

apér

dida

del

acol

ecci

ón

deta

rwi.

Inte

rnac

iona

les:

muy

impo

rtant

esc

one

lCIP

;Cen

tro

Inte

rnac

iona

lde

Mej

oram

ient

ode

Maí

zy

Trig

o(C

I-M

MYT

)tam

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apor

tóen

sum

omen

tog

erm

opla

sma

dem

aízq

uele

hap

erm

itido

ala

esta

ción

liber

aren

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añ

oun

ava

rieda

dde

exc

elen

tec

alid

adc

onc

arac

terís

-tic

asq

uen

otie

nee

lger

mop

lasm

ape

ruan

o.S

usre

la-

cion

esc

ono

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prog

ram

asfo

ráne

osle

ha

perm

itido

a

laE

stac

ión

Expe

rimen

tall

iber

ard

osv

arie

dade

sde

al

verja

apa

rtird

eger

mop

lasm

apro

veni

ente

deA

rgen

-tin

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Japó

n.E

nlo

súl

timos

año

s,la

est

ació

nha

im-

plem

enta

dou

npr

ogra

ma

dep

rodu

cció

nde

alc

acho

fa

sin

espi

nas

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rtird

eva

rieda

des

extra

njer

as.

INIA

.Pro

gram

aNac

iona

ldeI

nves

-tig

ació

nen

Rec

urso

sGe

nétic

os.

Sier

raC

entra

l.

Cons

erva

ción

in si

tu en

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ierr

aCen

trald

elos

sigu

ient

es

culti

vos:

pap

a,m

aíz,

frej

ol,m

aca,

yac

ón,o

ca,o

lluco

,m

ashu

a,g

rana

dilla

,tom

ate

deá

rbol

yc

hirim

oya.

INIA

.Es

taci

ónE

xper

imen

tal

de

Cana

án.

Los

culti

vos

prin

cipa

les

son

gran

osa

ndin

os:q

uinu

a,

kiw

icha

ye

spec

ies

andi

niza

das

com

otri

go,c

ebad

ay

haba

s.L

are

gene

raci

ónd

equ

inua

yk

iwic

has

eha

ce

sin

cont

rold

elap

olin

izaci

ón.L

asm

ejor

esco

lecc

ione

sde

chi

rimoy

a,lú

cum

ay

tuna

del

paí

sse

enc

uent

ran

cons

erva

das

enc

ampo

.Tam

bién

hay

una

impo

rtant

eco

lecc

ión

dep

apay

o.L

aco

nser

vaci

ónin

situ

de

chi-

rimoy

a,lú

cum

ay

tuna

se

hace

den

trod

elp

roye

cto

“Con

serv

ació

nin

situ

de

los

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vos

nativ

osy

sus

pa-

rient

ess

ilves

tres”

que

man

eja

laD

NIRR

GGd

elIN

IA.Cr

eas

usp

ropi

aste

cnol

ogía

spa

ras

ecar

gr

anos

ytu

bérc

ulos

a4

5ºs

inn

eces

idad

de

equ

ipos

de

seca

doq

uee

xced

ens

us

posi

bilid

ades

eco

nóm

icas

.

Anexo

110

Cent

ro d

e in

vest

igac

ión

Cole

cció

n/Ba

nco

Ge

rmop

lasm

aAc

tivid

ades

de

inve

stig

ació

nNe

cesi

dade

s de

stac

able

sRe

laci

ones

ext

erna

s en

la p

rovi

sión

y a

cces

o de

m

ater

ial g

enét

ico

Uni

vers

idad

Nac

iona

ldel

Cen

tro

del

Perú

(U

NCP

).F

acul

tad

de

Agro

nom

ía.

Inve

stig

ació

nen

pap

a,m

aíz,

cer

eale

sm

enor

es,

legu

min

osas

de

gran

o,c

ultiv

osa

ndin

osy

hor

taliz

as.

Adem

ásd

ein

vest

igac

ión

esos

pro

gram

asp

rodu

cen

sem

illa.

Naci

onal

:ONG

:Car

itas,

CES

AM,p

ara

prod

ucci

ónd

eho

rtaliz

as;

con

elC

onse

joM

unic

ipal

de

Huan

cayo

,Co

nsej

oDi

strit

ald

elM

anta

roy

Con

sejo

Dis

trita

lde

Huam

alí.

Tam

bién

hay

con

veni

osc

onE

lect

roP

erú

para

ana

lizar

fuen

tes

hidr

oelé

ctric

asy

par

ala

inst

a-la

ción

de

una

case

tam

eteo

roló

gica

dig

ital.

Uni

vers

idad

Nac

iona

lSa

nCr

is-

tóba

lde

Huam

anga

.Fa

culta

dde

Ci

enci

asA

grar

ias.

Trab

ajo

enre

curs

osg

enét

icos

de

raíc

esy

tubé

rcul

os

andi

nos,

gra

nos

andi

nos,

fru

tale

s:l

úcum

o,p

alto

,ch

irim

oya,

pac

ae,a

guay

man

toy

tuna

.

Univ

ersi

dad

Naci

onal

Dan

ielA

lci-

des

Carr

ión.

Esc

uela

de

Agro

no-

mía

.Cer

rod

ePa

sco

Eltr

abaj

oen

mac

aqu

ese

des

arro

llae

nla

Uni

vers

idad

es

pos

ible

men

tee

lcas

om

ásn

otab

led

ein

vest

igac

ión

enm

ejor

amie

nto

gené

tico

enr

aíce

sy

tubé

rcul

os

andi

nos,

des

arro

llada

en

las

univ

ersi

dade

sde

la

sier

rad

elp

aís.

En

1993

se

cole

ctó

lad

iver

sida

dde

m

aca,

oca

,ollu

coy

mas

hua,

den

trod

elp

roye

cto

de

Biod

iver

sida

dpa

troci

nado

por

elC

IP(

COND

ESAN

).A

part

irde

lac

olec

ción

de

mac

ase

des

arro

llóu

npr

ogra

ma

dem

ejor

amie

nto

que

yae

stá

gene

rand

om

ater

iale

sge

nétic

osm

ejor

ados

par

apr

oduc

irva

rie-

dade

sm

ejor

adas

de

mac

a.L

aun

iver

sida

dpr

oduc

em

aca

yve

nde

sem

illa

dela

spo

blac

ione

sse

lect

as.

Inve

stig

ació

nen

arr

acac

hay

yac

ón.

No

cuen

tac

onf

acili

dade

spa

rah

acer

in

vest

igac

ión

agro

nóm

ica,

con

labo

ra-

torio

ses

peci

aliza

dos

para

hac

era

nális

is

dep

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asy

sue

los,

loc

uale

sde

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r-ta

ncia

por

ser

Cer

rod

ePa

sco

una

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de

muc

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min

ació

nm

iner

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de

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alti

tud

sobr

eel

niv

eld

elm

ar(

por

enci

ma

del

os4

,000

msn

m).

Ause

ncia

de

pro

fesi

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esy

gra

nai

slam

ient

ode

la

uni

vers

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.

GENS

IAGR

O(e

mpr

esa

priv

ada)

Mej

oram

ient

oge

nétic

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pla

ntas

yp

rodu

cció

nde

se

mill

ay

asis

tenc

iat

écni

caa

los

agric

ulto

res

que

com

pran

su

sem

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Pro

duce

sem

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dem

aíz,

mac

a,

alve

rjay

qui

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Naci

onal

:con

veni

oco

nla

mun

icip

alid

add

eCh

ulca

m-

pap

ara

solu

cion

arlo

sda

ños

enm

aíz

que

prod

uce

la

sequ

ía.C

onI

NIA

para

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jecu

ción

del

pro

yect

ode

si

stem

ade

info

rmac

ión

geog

ráfic

aen

qui

nua.

Inte

r-na

cion

al:D

RIS

(Des

arro

lloR

ural

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Sos

teni

ble)

pa

rae

laná

lisis

eco

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ico

delo

sre

sulta

dos

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in

vest

igac

ión

enm

aíz.

IDES

I(In

stitu

tod

eDe

sarr

ollo

del

Se

ctor

Info

rmal

),Ay

acuc

ho.(

enti-

dad

finan

cier

a/m

icro

créd

itos)

Cole

cció

nde

tuna

cue

nta

con

22v

arie

dade

sEn

tidad

fin

anci

era

que

tiene

una

ger

enci

ade

co

mpe

titiv

idad

reg

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lqu

etr

abaj

aen

util

izac

ión

der

ecur

sos

gené

ticos

.Pr

ospe

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nde

lat

una

en

Ayac

ucho

.M

antie

ned

ose

cotip

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eta

ra,

alm

idón

y

mor

ocho

.Fo

men

tai

nves

tigac

ión

enc

hirim

oya,

ta

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gran

adill

a,t

una,

coc

hini

lla.

IDES

Icu

enta

con

vi

vero

spa

rap

rodu

cir

100,

000

plan

tone

s.S

eve

nde

ala

sco

mun

idad

esp

lant

ones

de

lúcu

ma,

pal

ta,

chiri

moy

a,p

alta

,gr

anad

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ciru

elo

yde

cla

dodi

os

detu

na.

Naci

onal

:Uni

vers

idad

de

Huam

anga

;Con

veni

opa

ra

inve

stig

ació

nde

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tac

onS

ENAS

A.ID

ESIp

erte

nece

al

com

itéd

ein

vest

igac

ión

dela

tar

aen

Aya

cuch

o.

Form

aco

not

ras

35o

rgan

izac

ione

s,c

omité

sde

pr

oduc

tore

sho

rtíco

las,

fru

tícol

asy

for

esta

les

para

va

lidar

tecn

olog

ías.

Com

unid

adC

ampe

sina

San

Jos

éde

Aym

ará

Banc

oco

mun

ald

epa

pa

con

elp

atro

cini

ode

lCIP

Inte

rnac

iona

les:

CIP

.

Ane

xo

111

Sier

ra S

ur

INIA

.Es

taci

ónE

xper

imen

tal

de

Ande

nes.

Mej

oram

ient

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maí

z,p

apa,

trig

o,c

ebad

a,tr

itica

ley

de

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min

osas

de

gran

o,h

aba,

alv

erja

s,fr

ejol

,tar

wi.

Exce

pto

enel

caso

del

maí

z,cu

yom

ejor

amie

nto

esex

-cl

usiv

ode

lasv

arie

dade

snat

ivas

yen

elca

sod

elta

rwi,

todo

slo

sde

más

cas

oss

one

jem

plos

de

prem

ejor

a-m

ient

olle

vado

saca

bop

orlo

scen

trosi

nter

naci

onal

es

CGIA

R.E

lcas

ode

lap

apa

esn

otab

lep

orla

cal

idad

y

cant

idad

de

varie

dade

sm

ejor

adas

que

est

áne

npr

oces

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libe

rars

e.R

egen

erac

ión

deg

erm

opla

sma

dem

aíz,

ger

mop

lasm

ade

oca

,ollu

coy

mas

hua.

Se

man

tiene

lac

olec

ción

de

Pasi

flora

ceas

pat

roci

nada

po

rBi

over

sity

:tum

bo,t

anti

n,g

rana

dilla

.Se

hare

a-liz

ado

pros

pecc

ión

delú

cum

ay

chiri

moy

asi

lves

tre.

Sep

rodu

ces

emill

ade

hor

taliz

as:r

aban

ito,z

anah

oria

,br

ócol

i,co

l,le

chug

ayal

cach

ofa.

LaD

NIRR

GGd

elIN

IA

tam

bién

se

resp

onsa

biliz

ade

lac

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rvac

ión

in s

itu

dem

aíz,

pap

a,q

uinu

a,k

iwic

ha,o

ca,o

lluco

,mas

hua,

gr

anad

illa,

tum

boy

tom

ate

deá

rbol

.

Naci

onal

:UNA

LM.I

nter

naci

onal

:CIP

(pap

a),I

CARD

A(c

ebad

a,h

aba,

alv

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),CI

AT(f

rejo

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CIM

MYT

(trig

oy

tritic

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.Bio

vers

ityIn

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atio

nal.

Univ

ersi

dad

Naci

onal

San

Ant

onio

Ab

add

elC

usco

(U

NSA

AC).

Fa-

culta

dde

Agr

onom

íay

Zoo

tecn

ia.

CRIB

A(C

entro

Reg

iona

lde

Inve

s-tig

ació

nen

Bio

dive

rsid

adA

ndin

a)

yCIC

A(C

entro

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nves

tigac

ión

en

Culti

vos

Andi

nos)

.

Cole

ccio

nes

der

aíce

sy

tubé

rcul

osa

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osCa

ract

eriza

ción

de

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detu

bérc

ulos

,oca

,ollu

co,

mas

hua

ypa

pas

nativ

as.S

eha

nre

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doe

stud

ios

agro

indu

stria

les

con

yacó

n.

Naci

onal

:SE

NASA

par

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pro

ducc

ión

dee

ntom

o-pa

tóge

nos.

Int

erna

cion

al:

CRIB

Aco

nla

Fun

daci

ón

McK

nigh

ten

el

Proy

ecto

“F

orta

leci

mie

nto

del

aco

nser

vaci

ónin

situ

de

los

tubé

rcul

osa

ndin

osy

la

segu

ridad

alim

enta

riae

nlo

sec

osis

tem

asfr

ágile

sde

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sAnd

esal

tosd

elsu

rdel

Per

ú”;c

onC

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nive

rsid

ad

deC

alifo

rnia

.

ElC

ICA

(Cen

trod

eIn

vest

igac

ión

enC

ultiv

osA

ndin

os)(

ONG)

Inve

stig

acio

nes

eng

erm

opla

sma

ym

ejor

amie

nto

de

papa

,qui

nua,

kiw

icha

,tar

wiy

maí

z.A

dem

ás,e

lCIC

Apr

oduc

ey

dist

ribuy

ese

mill

a.As

ocia

ción

Ara

riwa

(ONG

)Se

lecc

ión

dev

arie

dade

sde

qui

nua,

hab

a,ta

rwiy

al-

verja

susa

ndo

met

odol

ogía

spar

ticip

ativ

as.A

soci

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nde

cul

tivos

,maí

zy

papa

con

frut

ales

.Pro

ducc

ión

de

sem

illa

dep

apa

libre

de

viru

s.

Naci

onal

:CON

VEAG

RO;A

soci

ació

nde

Pro

duct

ores

Or

gáni

cos,

UNS

AAC.

CESA

(Ce

ntro

de

Serv

icio

sAg

ro-

pecu

ario

s)(O

NG)

Cons

erva

ción

in s

itu.

Banc

osc

omun

ales

.Sa

bere

sy

prác

ticas

cam

pesi

nos

para

lac

rianz

ade

cul

tivos

na

tivos

,car

acte

rizac

ión

dezo

nas

agro

ecol

ógic

asc

on

visi

ónc

ampe

sina

,cer

emon

ias

yrit

uale

sde

lac

hacr

a.

Atrib

utos

de

lam

ujer

indí

gena

en

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onse

rvac

ión

de

laa

grob

iodi

vers

idad

.Pro

spec

ción

de

lad

iver

sida

dde

lo

scu

ltivo

sde

Pau

carta

mbo

.

Anexo

112

Cent

ro d

e in

vest

igac

ión

Cole

cció

n/Ba

nco

Ge

rmop

lasm

aAc

tivid

ades

de

inve

stig

ació

nNe

cesi

dade

s de

stac

able

sRe

laci

ones

ext

erna

s en

la p

rovi

sión

y a

cces

o de

m

ater

ial g

enét

ico

Asoc

iaci

ónA

ND

ES(

ON

G).

“El

pa

rque

de

laP

apa”

.R

egis

tro

dev

arie

dade

sna

tivas

de

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yd

epl

anta

sm

edic

inal

es.

Det

erm

inac

ión

dei

ndi-

cado

res

deb

iene

sy

serv

icio

sec

osis

tém

icos

.Co

rred

ores

de

agro

biod

iver

sida

d,q

uei

nclu

ye

info

rmac

ión

sobr

ecu

ltura

,m

erca

dos,

art

esan

ías

yot

ros

aspe

ctos

vin

cula

dos

ala

bio

dive

rsid

ad,

adem

ásd

elo

sne

tam

ente

bot

ánic

os.

Nac

iona

l:As

ocia

ción

Nac

iona

lde

Pro

duct

ores

Ec

ológ

icos

,Co

nsej

ode

Coo

rdin

ació

nLo

cal

del

aM

unic

ipal

idad

de

Pisa

c.In

tern

acio

nal:

CIP,

IIED

.Red

in

díge

nad

elu

cha

cont

rala

bio

pira

tería

.

INIA

.Est

ació

nEx

perim

enta

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a.Ba

nco

deg

rano

sand

inos

:qu

inua

,cañ

igua

,tar

wi.

Man

teni

mie

nto

dep

asto

sy

forr

ajes

alto

andi

nos.

Pre

-m

ejor

amie

nto

deq

uinu

a,c

añig

ua,o

ca,m

aca,

ave

nay

ha

ba.E

lpro

yect

o“C

onse

rvac

ión

in si

tud

elos

culti

vos

nativ

osy

sus

par

ient

ess

ilves

tres”

,rea

liza

acci

ones

de

con

serv

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nen

cha

cras

de

lad

iver

sida

dde

pap

a,

quin

ua,k

iwic

ha,o

ca,o

lluco

ym

ashu

a.

Inte

rnac

iona

l:se

pru

eban

las

varie

dade

sex

perim

en-

tale

sy

segr

egan

tes

dec

ebad

ay

trigo

pro

veni

ente

sde

lCIM

MYT

.

Univ

ersi

dad

delA

ltipl

ano.

Facu

ltad

deC

ienc

ias

Agra

rias.

Im

porta

nte

cole

cció

nde

qu

inua

yc

añig

ua.C

olec

-ci

ónd

epa

pas

nativ

as,

haba

sy

tarw

i.

Inve

stig

ació

nen

qui

nua:

se

har

egen

erad

oel

80%

de

las

acce

sion

esy

se

hac

arac

teriz

ado

el1

00%

de

las

acce

sion

es.

Mej

oram

ient

oy

trans

form

ació

nde

lgr

ano

deq

uinu

a.V

enta

de

sem

illa

deq

uinu

a,p

apa

yha

bas.

Nac

iona

l:co

nal

guna

sO

NG

com

oCI

RN

MA

(Cen

-tr

ode

Inv

estig

ació

nen

Rec

urso

sN

atur

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y

Med

ioA

mbi

ente

),co

nel

PEL

T(P

roye

cto

Espe

cial

La

goT

itica

ca),

con

CARE

-Per

úy

com

unid

ades

cam

-pe

sina

s.In

tern

acio

nal:

enc

oope

raci

ónc

onD

ANID

A(A

yuda

del

Gob

iern

ode

Din

amar

ca),

hag

ener

ado

varia

sva

rieda

des

mej

orad

asd

ela

squ

ese

tie

ne

sem

illa

bási

ca.C

onB

iove

rsity

Inte

rnat

iona

l:Cu

ltivo

sSu

b-ut

iliza

dos.

Pro

gram

aM

undi

ald

eQu

inua

.

Cent

rod

eIn

vest

igac

ión

deR

ecur

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sNa

tura

les

yM

edio

Am

bien

te

(CIR

NMA)

(ONG

)

Valo

ragr

egad

ode

laag

robi

odiv

ersi

dad,

espe

cial

men

te

deq

uinu

a,o

ca,o

lluco

yp

apas

nat

ivas

.Exp

erie

ncia

sde

con

serv

ació

nin

situ

.

Naci

onal

:Gob

iern

oslo

cale

sde

Yun

guyo

par

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pro

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cció

nde

oca

yd

eM

añaz

opa

rala

pro

ducc

ión

de

quin

ua.U

nive

rsid

adN

acio

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elA

ltipl

ano,

Gob

iern

oRe

gion

ale

INIA

.Int

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cion

al:C

IP;I

NIA

deE

spañ

ay

con

CIDE

AL(C

entro

de

Inve

stig

ació

ny

Docu

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ta-

ción

par

aEs

paña

yA

mér

ica

Latin

a).

Ceja

de

selv

a

INIA

.Es

taci

ónE

xper

imen

tal

El

Porv

enir

Los

prin

cipa

les

culti

vos

son

arro

zy

maí

z.S

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nge

nera

dob

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des

dea

rroz

par

ala

sel

va

com

oel

cap

irona

ya

maz

onas

.Tam

bién

var

ieda

dde

m

aíz

mar

gina

l28T

ye

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rido

INIA

-602

ap

artir

de

germ

opla

sma

prov

enie

nte

deC

YMM

IT.M

ante

nim

ien-

tod

ege

rmop

lasm

ape

ruan

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yuc

a,m

aní,

plát

ano,

sa

cha

inch

i,al

godó

nna

tivo

yac

hiot

e.

Naci

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:con

serv

ació

nin

situ

con

PRA

TEC

YPR

A-DE

RA.

Inte

rnac

iona

l:La

Est

ació

nre

cibe

mat

eria

les

segr

egan

tesd

elC

IAT,

sele

ccio

nado

spar

ares

iste

ncia

a

las

prin

cipa

lese

nfer

med

ades

.Es

lap

rinci

pallo

calid

ad

des

elva

del

INIA

par

asu

pro

gram

ade

mej

oram

ient

oge

nétic

ode

larr

oz.E

nEl

Por

veni

rse

han

gen

erad

obu

enas

varie

dade

sde

arro

zpar

ala

selv

aco

mo

capi

ro-

nay

am

azon

as.T

ambi

énla

var

ieda

dde

maí

zmar

gina

l28

Ty

elh

íbrid

oIN

IA-6

02(t

oler

ante

as

uelo

sác

idos

)se

form

aron

en

ElP

orve

nira

par

tird

ege

rmop

lasm

apr

oven

ient

ede

lCI

MM

YT.

Elj

ardí

nag

rost

ológ

ico

man

tiene

las

espe

cies

trop

ical

esd

epa

stos

,nat

ivas

e

intro

duci

das,

pro

veni

ente

sde

lCIA

T.

Ane

xo

113

Univ

ersi

dad

deS

anM

artín

.Fac

ul-

tad

deC

ienc

ias

Agra

rias.

Culti

vost

ropi

cale

s,p

rinci

palm

ente

sach

ainc

hi.C

olec

-ta

de

varia

ses

peci

esd

epl

anta

sal

imen

ticia

sy

med

i-ci

nale

s:s

acha

inch

i,da

led

ale,

pam

pao

réga

no,s

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cu

lant

ro,e

ntre

otra

squ

em

antie

nen

enc

onse

rvac

ión

in s

itu.I

nver

nade

rod

onde

se

prod

ucen

pla

nton

esd

efru

tale

s,cí

trico

s,m

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,plá

tano

;pla

ntas

med

icin

ales

,sa

ngre

de

grad

o,s

acha

inch

iyo

tros.

Naci

onal

:em

pres

aAg

roin

dust

rias

Amaz

ónic

asp

ara

indu

stria

lizac

ión

desa

chai

nchi

.INI

A.C

omité

Nac

iona

lde

Caf

éy

CORE

SE(C

omis

ión

Regi

onal

de

Sem

illa)

.

Inst

ituto

de

Culti

vos

Trop

ical

es

(ICT)

Mej

oram

ient

ode

lcac

ao.

Cara

cter

izaci

ónd

epa

toti-

pos

deM

onili

ay

esco

bad

ebr

ujas

,Car

acte

rizac

ión

biom

olec

ular

par

are

sist

enci

ade

gen

otip

osd

eca

cao,

en

dófit

osd

eca

cao

para

con

ferir

resi

sten

cia

aen

fer-

med

ades

fung

osas

.

Naci

onal

:INI

Apa

ram

ejor

amie

nto

dea

rroz

.Int

erna

-ci

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:Cen

trod

eIn

vest

igac

ión

enC

acao

del

Bra

sil

(CEP

LAC)

yc

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lAgr

icul

tura

lRes

earc

hSe

rvic

ede

lo

sEs

tado

sUn

idos

.

CAPI

RONA

(ONG

)R

ecup

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ión

yut

iliza

ción

de

algu

nas

espe

cies

re

laci

onad

asc

onla

vid

(Viti

s vi

nífe

ra),

com

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Viti

s la

brus

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uep

rodu

ceu

nau

vab

orgo

ñao

Isab

ela.

LaFu

ndac

ión

para

elD

esar

rollo

del

Al

toM

ayo

(FUN

DAL)

(ONG

)Pa

stos

trop

ical

es.

Uni

vers

idad

Nac

iona

lH

erm

inio

Va

ldiz

ánd

eH

uánu

co.

Escu

ela

deA

gron

omía

de

laF

acul

tad

de

Cien

cias

Agr

ícol

as.

Cole

cció

nde

fru

tale

sde

sde

1970

Germ

opla

sma

dep

alto

,m

ango

,cí

tric

os,

lúcu

ma

ych

irim

oya.

Pre

-mej

oram

ient

ode

laf

acul

tad

incl

u-ye

n,e

valu

ació

nde

pap

asn

ativ

as,

cruz

asa

mpl

ias

deA

egilo

psc

ont

rigos

har

iner

osd

ela

reg

ión

para

re

sist

enci

aa

roya

ys

elec

ción

mas

ald

em

aíz

mor

ado

dela

var

ieda

dNe

gra

Tom

asa.

La

facu

ltad

prod

uce

plan

tone

sde

frut

ales

ya

seso

rae

nla

pro

ducc

ión

de

sem

illa

dep

apas

nat

ivas

.

Nac

iona

l:co

nG

obie

rno

Reg

iona

l,D

irecc

ión

Re-

gion

ald

eAg

ricul

tura

,y

con

dife

rent

esd

istr

itos

del

apr

ovin

cia

deH

uánu

cop

ara

trab

ajar

con

los

pr

oduc

tore

sen

raíc

esy

tube

rosa

sand

inas

.Int

erna

cio-

nal:

Enla

pub

licac

ión

delc

atál

ogo

delg

erm

opla

sma

defr

ejol

del

CIA

Tse

enc

uent

rala

car

acte

rizac

ión

del

frejo

ldel

Per

úqu

esed

esar

rolla

baen

esta

Uni

vers

idad

y

que

yan

oex

iste

.

Inst

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de

Des

arro

lloy

Med

io

Ambi

ente

(IDM

A)(O

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Cons

erva

ción

in s

itue

nH

uánu

co,

dep

apa,

maí

z,

frejo

l,ca

mot

e,y

uca,

gra

nadi

lla,o

cay

otra

ses

peci

es;

inve

ntar

iod

ela

agr

obio

dive

rsid

ade

nm

icro

cuen

cas

prev

iam

ente

iden

tifica

das;

resc

ate

ein

corp

orac

ión

de

germ

opla

smap

erdi

doa

lasc

omun

idad

es;c

arac

teriz

a-ci

ónp

artic

ipat

iva

con

los

agric

ulto

res

delo

sre

curs

os

gené

ticos

de

las

com

unid

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.

Naci

onal

:Un

iver

sida

dde

Huá

nuco

;M

unic

ipio

sde

ci

nco

dist

ritos

.Mun

icip

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eKi

ski,

dond

eha

ym

ucha

bi

odiv

ersi

dad,

pat

roci

nae

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tival

de

Papa

Am

arill

a.

Apoy

ata

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éna

laA

soci

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nDe

parta

men

tald

ePr

o-du

ctor

esE

coló

gico

spar

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rgan

izaci

ónd

efer

iasy

es

mie

mbr

ode

lCom

itéd

ede

sarr

ollo

de

Cuen

cas.

IDES

I-Huá

nuco

(In

stitu

tod

eDe

-sa

rrol

lod

elS

ecto

rIn

form

ald

eHu

ánuc

o)(O

NG)

Cara

cter

izaci

ónd

epa

pas

nativ

ass

eha

cec

onp

rodu

c-to

res;

lac

arac

teriz

ació

nde

pla

nta

ytu

bérc

ulo

seh

ace

con

los

desc

ripto

res

desa

rrol

lado

spo

rel

CIP

,per

ose

agr

ega

adem

ásc

arac

tere

sde

uso

indu

stria

l.En

el

caso

de

lap

apa,

lae

valu

ació

nde

clo

nes

avan

zado

sde

pap

aco

nap

titud

indu

stria

lhec

hap

ore

lINI

Aco

nap

oyo

delP

RAh

ada

doc

omo

resu

ltado

una

pap

apa

ra

hace

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juel

as,d

eco

lor

azul

,no

amar

ga,r

esis

tent

ea

lar

anch

a,q

ues

elib

erar

áp

róxi

mam

ente

.Se

han

iden

tifica

dom

arca

dore

sde

exp

orta

ción

en

ollu

co,

agua

yman

to,g

rana

dilla

ym

aíz

mor

ado.

Naci

onal

:INI

A:In

tern

acio

nal:

CIP.

Anexo

114

Cent

ro d

e in

vest

igac

ión

Cole

cció

n/Ba

nco

Ge

rmop

lasm

aAc

tivid

ades

de

inve

stig

ació

nNe

cesi

dade

s de

stac

able

sRe

laci

ones

ext

erna

s en

la p

rovi

sión

y a

cces

o de

m

ater

ial g

enét

ico

Univ

ersi

dad

Naci

onal

Agr

aria

de

LaS

elva

(U

NAS

).F

acul

tad

de

Agro

nom

ía.

300

acce

sion

esd

etr

es

espe

cies

de

papa

ya;1

00

acce

sion

esd

eco

cona

;ba

nco

deg

erm

opla

sma

dec

acao

.

Recu

rsos

gen

étic

osd

epla

ntas

dec

ejad

esel

va,p

rinci

-pa

lmen

tep

apay

o,c

ocon

ay

caca

o.A

dem

ástr

abaj

aen

ev

alua

ción

del

ger

mop

lasm

ade

yuc

ay

mej

oram

ient

ode

lmaí

z.L

aFa

culta

dpr

oduc

ese

mill

ade

pap

aya

dela

va

rieda

dPT

M-3

31,r

esis

tent

eala

viro

sis.

Esa

varie

dad

esp

rodu

cto

delp

rogr

ama

dem

ejor

amie

nto

gené

tico

que

real

iza

elI

IAP

enl

aU

NAS

.O

tras

var

ieda

des

dep

apay

alib

erad

asp

orI

IAP/

UNAS

son

PTU

-405

,PT

U-47

8,P

TU-4

79y

PTM

-101

.Elg

erm

opla

sma

de

papa

yas

eco

lect

óen

Huá

nuco

,Sat

ipo,

San

Mar

tín.

ElII

APh

alib

erad

ola

sva

rieda

des

dec

ocon

aC

TR,

CT2,

CN

3y

CN4.

Inv

estig

ació

npa

rtic

ipat

iva

con

prod

ucto

res

dec

acao

.

Naci

onal

:IIA

P.E

nca

cao

con

Fond

oCo

mún

deP

rodu

c-to

sBá

sico

s.In

tern

acio

nal:

enin

vest

igac

ión

dec

acao

co

nel

CIR

ADd

eFra

ncia

;laO

rgan

izaci

ónIn

tern

acio

nal

delC

acao

yB

iove

rsity

Inte

rnat

iona

l.

Selv

a ba

ja

INIA

.Es

taci

ónE

xper

imen

talS

an

Roqu

e.Co

nser

van

las

plan

ta-

cion

esd

elg

erm

opla

sma

dec

amu-

cam

u,p

ijuay

o,

plát

ano

yra

íces

yt

u-bé

rcul

osa

maz

ónic

os.

Lac

olec

ción

de

piju

ayo,

ce

rca

de2

00a

cces

ione

s,

incl

uye

germ

opla

sma

de

Perú

,Co

lom

bia,

Bra

sil,

Ecua

dor

yCo

sta

Ric

a.

Lasp

rimer

asco

lecc

ione

sde

piju

ayo

sem

antie

nen

enY

urim

agua

s.

Prem

ejor

amie

nto

delp

ijuay

ose

inic

ióc

onla

car

acte

-riz

ació

nde

las

acce

sion

esp

ara

fruto

yp

alm

ito.

Univ

ersi

dad

Naci

onal

de

laA

ma-

zoni

aPe

ruan

aSe

ha

cole

ctad

ocu

ltivo

sna

tivos

:ña

tipap

a,p

i-tu

ca,

witi

na,

dale

-dal

e,p

ero

elg

erm

opla

sma

no

está

bie

nco

nser

vado

.In

vest

igac

ión

enc

ultiv

os

hortí

cola

s,c

ultiv

osn

ativ

osy

cul

tivos

anu

ales

com

oar

roz

ym

aíz.

Inv

estig

ació

nen

esp

ecie

sve

geta

les

nativ

asc

omo

elc

amu-

cam

u,d

ale-

dale

yo

tras,

con

m

iras

ald

esar

rollo

de

mer

cado

s.

Naci

onal

:INI

Ae

IIAP.

Inst

ituto

de

Inve

stig

ació

nde

la

Amaz

onia

Per

uana

(IIA

P)Co

nser

vaci

ónin

situ

de

cam

u-ca

mu,

yuc

a,a

guaj

ey

coco

na.

Recu

rsos

gen

étic

osd

ela

spl

anta

sam

a-zó

nica

s.

Inte

rnac

iona

l:al

ianz

asc

onm

ucha

sin

stitu

cio-

nes

del

país

ye

lex

tran

jero

.La

más

rel

evan

te

esc

one

lgo

bier

nod

eFi

nlan

dia

que

finan

ció

el

proy

ecto

BIO

DAM

AZ.

Tam

bién

tie

neu

naa

lianz

aco

nel

IN

RA

deF

ranc

iap

ara

eld

esar

rollo

de

la

biot

ecno

logí

a.A

genc

iaE

spañ

ola

deC

oope

raci

ón

Inte

rnac

iona

l.IN

IA.

Esta

ción

Exp

erim

enta

len

Pu

lcal

lpa

Inve

stig

ació

nen

raí

ces

ytu

bérc

ulos

tro

pica

les

yse

man

tiene

elg

erm

opla

sma

enc

ampo

de

caca

o,

coco

na,p

ijuay

o,g

uara

náy

otro

sfru

tale

stro

pica

les.

Ge

rmop

lasm

ade

cam

u-ca

mu.

Se

cons

erva

nse

mill

as

defr

ejol

,maí

z,m

aní,

algo

dón

yaj

ídel

pro

yect

o“M

a-ne

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mon

itore

ode

var

ieda

des

loca

les

dec

ultiv

os

amaz

ónic

os”.

Alia

nzas

con

los

cent

ros

CGIA

R.

Ane

xo

11�

Univ

ersi

dad

Naci

onal

Agr

aria

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LaS

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(U

NAS

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acul

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Agro

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ía.

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00

acce

sion

esd

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nco

deg

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acao

.

Recu

rsos

gen

étic

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ode

lmaí

z.L

aFa

culta

dpr

oduc

ese

mill

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pap

aya

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va

rieda

dPT

M-3

31,r

esis

tent

eala

viro

sis.

Esa

varie

dad

esp

rodu

cto

delp

rogr

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dem

ejor

amie

nto

gené

tico

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real

iza

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aU

NAS

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ieda

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dep

apay

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asp

orI

IAP/

UNAS

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PTU

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U-47

8,P

TU-4

79y

PTM

-101

.Elg

erm

opla

sma

de

papa

yas

eco

lect

óen

Huá

nuco

,Sat

ipo,

San

Mar

tín.

ElII

APh

alib

erad

ola

sva

rieda

des

dec

ocon

aC

TR,

CT2,

CN

3y

CN4.

Inv

estig

ació

npa

rtic

ipat

iva

con

prod

ucto

res

dec

acao

.

Naci

onal

:IIA

P.E

nca

cao

con

Fond

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mún

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rodu

c-to

sBá

sico

s.In

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acio

nal:

enin

vest

igac

ión

dec

acao

co

nel

CIR

ADd

eFra

ncia

;laO

rgan

izaci

ónIn

tern

acio

nal

delC

acao

yB

iove

rsity

Inte

rnat

iona

l.

Selv

a ba

ja

INIA

.Es

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imen

talS

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Roqu

e.Co

nser

van

las

plan

ta-

cion

esd

elg

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sma

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amu-

cam

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ijuay

o,

plát

ano

yra

íces

yt

u-bé

rcul

osa

maz

ónic

os.

Lac

olec

ción

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piju

ayo,

ce

rca

de2

00a

cces

ione

s,

incl

uye

germ

opla

sma

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Perú

,Co

lom

bia,

Bra

sil,

Ecua

dor

yCo

sta

Ric

a.

Lasp

rimer

asco

lecc

ione

sde

piju

ayo

sem

antie

nen

enY

urim

agua

s.

Prem

ejor

amie

nto

delp

ijuay

ose

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acte

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acce

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fruto

yp

alm

ito.

Univ

ersi

dad

Naci

onal

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zoni

aPe

ruan

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cole

ctad

ocu

ltivo

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tivos

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tipap

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witi

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ero

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opla

sma

no

está

bie

nco

nser

vado

.In

vest

igac

ión

enc

ultiv

os

hortí

cola

s,c

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osn

ativ

osy

cul

tivos

anu

ales

com

oar

roz

ym

aíz.

Inv

estig

ació

nen

esp

ecie

sve

geta

les

nativ

asc

omo

elc

amu-

cam

u,d

ale-

dale

yo

tras,

con

m

iras

ald

esar

rollo

de

mer

cado

s.

Naci

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:INI

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IIAP.

Inst

ituto

de

Inve

stig

ació

nde

la

Amaz

onia

Per

uana

(IIA

P)Co

nser

vaci

ónin

situ

de

cam

u-ca

mu,

yuc

a,a

guaj

ey

coco

na.

Recu

rsos

gen

étic

osd

ela

spl

anta

sam

a-zó

nica

s.

Inte

rnac

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l:al

ianz

asc

onm

ucha

sin

stitu

cio-

nes

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ye

lex

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jero

.La

más

rel

evan

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esc

one

lgo

bier

nod

eFi

nlan

dia

que

finan

ció

el

proy

ecto

BIO

DAM

AZ.

Tam

bién

tie

neu

naa

lianz

aco

nel

IN

RA

deF

ranc

iap

ara

eld

esar

rollo

de

la

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Adap

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de:

Sev

illa,

R.(

2008

a).

Anexo

11�

ANEXO III.-Autores

Isabel Lapeña

IsabelLapeña,deBioversityInternatio-nalsedeRoma,Italia.Especialistaenelde-sarrollodepolíticasynormativasvinculadasalacreacióndesistemasdebioseguridad,la conservación y uso sostenible de laagrobiodiversidad,elaccesoalosrecursosgenéticos y la protección de los conoci-mientos tradicionales Es Abogada Seniordel Programa de Asuntos Internacionalesy Biodiversidad de la Sociedad PeruanadeDerechoAmbiental,a laquepertenecedesdeelaño2001.EsAbogadagraduadaenlaUniversidadComplutensedeMadrid,EspañayMásterenPolíticaAmbientaldelaLondonSchoolofEconomicsandPoliticalSciencedelReinoUnido.


Isabel López Noriega es EspecialistaLegalenlaunidaddeApoyoeInvestigacióndePolíticasdeBioversityInternationalsedeRoma,Italia.EstudióDerechoenlaUniver-sidadComplutensedeMadrid,EspañayesMáster en Gerencia Ambiental y DerechoInternacional.ActualmentetrabajaentemasdeDerechoInternacionaldeBiodiversidady con leyes ypolíticasnacionales e inter-nacionalesrelativasalusoyaccesodelosrecursosgenéticos.Antesde trabajarconBioversity,trabajóenlaUNESCOcomoPre-sidentadeMedioAmbienteenlaUniversidadReyJuanCarlosenMadrid,España.

Manuel Sigüeñas

ManuelSigüeñasSaavedraesDirectorGeneraldeInvestigaciónAgrariadelInsti-tutoNacionaldeInnovaciónAgraria(INIA)enLima,Perú.Participaactivamenteeneldesarrollodenormativassobre laconser-vación, acceso y el uso sostenible de laagrobiodiversidadenelPerú.EselPuntoFocaldelPerúanteelTratadoInternacionaldeRecursosGenéticosparalaAlimentacióny la Agricultura. Se graduó de IngenieroAgrónomo de la Universidad Pedro RuizGalloyMásterenMejoramientoGenéticodePlantasdelaUniversidadNacionalAgrariaLaMolina.

Marleni Ramírez

Marleni Ramírez es la Directora Re-gional de la Oficina de las Américas deBioversityInternationalsedeCali,Colombia.Desdeestaposiciónbrindaasesoríayapoyoactivo al desarrollo e implementación deloselementosdelsistemamundialparalaconservaciónyelusoderecursosgenéticos.Estolorealizaatravésdesuparticipaciónenprocesosregionalescomosoneldesarrollode laEstrategiaHemisféricadeConserva-ción, asesoría al procesode actualizacióndel Plan de Acción Mundial y apoyo a laImplementacióndelTratado Internacional.EstudióBiologíaenlaUniversidadNacionalMayordeSanMarcosenLima,posterior-menterealizóunaMaestríaenBiologíaenlaUniversidaddePuertoRico,yunaMaestríay un Ph.D en Antropología Física en CityUniversityofNewYork,EstadosUnidos.

Ane

xo

Collective Action for the Rehabilitation of Global Public Goods inthe CGIAR Genetic Resources System: Phase 2 (GPG2)

6.1

6.2

6.4

6.5

5.1

5.2

5.3

3.11.1

1.2 2.2

2.3

1.3

1.4 2.4

Risk-management procedures Assess knowledge and gaps in thediversity and genetic quality of thecollections

Output 1Uniform risk management procedures

developed and implemented in allCGIAR genebanks

Standardization of storage procedures for clonal crops

1.2.1 – Review in vitro protocols N. Roux

Upgrading genebank facilities and processing of accessions to agreed standards

1.3.1 – Upgrade facilitiesAll Centres

All Centres

All Centres1.3.2 - Removal of backlogs

Implementation of safety backup procedures

1.4.1 – Strategy for safety backupJ. Hanson

1.4.2 – Safety backupAll Centres

Best practices for genebankmanagement developed and

implemented in the CGIAR Centresand made available to partners

Output 2Mechanisms for improved collective action among the CGIAR genebanks in the delivery of global public goods

and promotion of international collaboration on conservation

Output 6

Best management practices forgermplasm collections

2.1

2.1.1 – Standard operating procedures E. Dulloo

2.1.2 – Crop-specific guidelinesM. Mezzalama

2.1.3 – Best practices knowledge base E. Dulloo

Inventory management systems for in-trust collections

2.2.1 – Identify inventory management system

R. Simon

2.2.2 – Review bar-coding systemsR. Simon

Processing accession backlogs to best practices

2.3.1 – Upgrade systems and records

2.3.2 – Genetic integrity management K. McNally

1.1.1 - Risk Management guidelines

B. Laliberté1 /J.Fitzsimon

1.1.2 - Recommendations on implementation

B. Laliberté1 /J.Fitzsimon

1.1.3 - Validated framework B. Laliberté1 /J.Fitzsimon

Decision-support tools to enhance the cost-effectiveness of collection management

D. Horna2

D. Horna2

2.4.1 – Genebank resource allocations

2.4.2 – Validate resource allocations

Unified protocols for locating and delivering germplasm, and for sharing information on common crops in place

in all CGIAR genebanks

Output 3 Output 4

Platform for best practices in safe movement of germplasm

3.1.1 – Quarantine regulationsE. Duveiller

E. Duveiller

E. Duveiller

3.1.2 – Guidelines for germplasm movement

3.1.3 – Pathogen detection procedures

3.2One-stop entry point for information on and access to the in-trust collections

3.2.1 – Harmonisation of procedures E. Arnaud3

E. Arnaud3

3.2.2 – Deployment of querying protocol

3.3Crop registry model for collections in common

3.3.1 – Design crop registry modelJ. Konopka

J. Konopka

3.3.2 – Implementation of crop registry model

Strategies and tools for enhancing knowledge on the diversity held in the

in-trust collections

4.1

4.1.1 - Completion of passport data entry E. Arnaud3

E. Arnaud3

4.1.2 – Improvement of location data quality R. Hijmans4

4.1.3 – Assess gaps due to loss of collected samples

4.1.4 – Identification of ecogeographic gaps A. Jarvis

Crop group-based diversity research4.2

4.2.1 – Review of characterisation standards and strategies

4.2.2 – Strategies and procedures for diversity analysis

H. Upadhyaya

H. Upadhyaya

Recommendations for the wider involvement of the CGIAR genebanks

in addressing genetic and genomic stocks, associated biodiversity, and

underutilized species

Output 5

Inventory of genetic and genomic collections and development of management procedures

5.1.1 – Survey of genetic stocks and genomic collections

N. Roux

N. Roux

5.1.2 – Procedures for improved management

Survey of microbial, fungal, insect and nematode collections, and analysis of the CGIAR’s comparative advantage

5.2.1 – Survey of collectionsF. Beed5

5.2.2 – Recommendations on options and policies for conservation F. Beed5

Optimise CGIAR’s contribution to conservation and use of underutilized plant genetic resources

5.3.1 – Analysis of CGIAR activitiesH. Jaenicke6/B. Laliberté1

H. Jaenicke6/B. Laliberté1

5.3.2 – Development of research agenda

Effective project management and promotion of impact

6.1.1 – Coordination, monitoring and reporting

B. Laliberté1

B. Laliberté1

B. Laliberté1

B. Laliberté1

B. Laliberté1

B. Laliberté1

B. Laliberté1

B. Laliberté1

B. Laliberté1

6.1.2 – Promoting awareness of the value of the in-trust collections

Strategy for enhanced CGIAR’s capacity to address research

6.2.1 – Inventory and analysis of research gaps

6.3

6.2.2 – Compendium and plan on research needs

Strategy for enhancing human capacity within the CGIAR and the wider PGR community

6.3.1 – Human capacity retention plan

6.3.2 – NARS training plan

Supporting the development of a crop-based global system and the CGIAR performance therein

6.4.1 – Analysis of elements of an integrated system

6.4.2 – Implementation of a performance measurement system

Project evaluation

6.5.1 – Mid-term evaluationB. Laliberté1

6.5.2 – Terminal evaluation

1.2.2 – Capacity building for in vitro conservation N. Roux

Key:

Notes:

Best practices Information Centre-Own Activities

Tool Future strategies (including Project Management and Coordination)

Replaced by: 1A. Jorge; 4A. Nelson, as of January 2010;Replacing: 2M. Smale; 3S. Gaiji and R. Sood; 5P. Ojiambo; 6I. Hoeschle- Zeledon, over the GPG2 timeframe

Anexo IV.



Perú en el sistema

multilateral del


Fitogenéticos


Isabel Lapeña

Manuel Sigüeñas


Marleni Ramírez



Perú en el sistema

multilateral del


Fitogenéticos


Isabel Lapeña

Manuel Sigüeñas


Marleni Ramírez

Incentivos desincentivos Perú Tratado Internacional ......CIP Centro Internacional de la Papa,...

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