SommaireEditorial

Question d’actualité:Les relations commerciales entre laTunisie et l’Union européenne:Situation et perspectives

Coopération UE-Tunisie: Les instruments d’appui institutionnel,des exemples de dialogue et de coopé-ration entre l’UE et la Tunisie

Agenda Européen: «Devenir voisins»La Politique Européenne de Voisinage

Interview:

✔ M. László Várkonyi, Secrétaired’Etat auprès du Ministre desAffaires étrangères de Hongrie

✔ Eric Besson,Secrétaire d’Etat auprèsdu Premier Ministre français

EditorialPour avoir une bonne compréhension et une bonne connaissance de l’autre, il faut parlerensemble et se voir régulièrement. Pour la relation entre l’Union européenne et la Tunisie,ce n’est pas différent. Les Européens et les Tunisiens doivent se voir et parler ensemble, àtous les niveaux: gouvernement, responsables politiques, fonctionnaires, entreprises etreprésentants de la société en général.C’est ainsi que notre Politique de voisinage est conçue: elle est basée sur un dialogue entrevoisins. Cette politique vise en effet à stimuler le dialogue sur les thèmes d’intérêtcommun, à partager et échanger les expériences et à agir ensemble, là où cela paraîtintéressant et utile. Elle se fonde sur l’intérêt commun, essayant de bâtir des relations plusétroites et profondes, à travers une intégration croissante entre la Tunisie et l’Europe, dansles domaines économique, social et culturel. Dans ce cadre, l’Union européenne offre unesérie d’appuis financiers et techniques qui permettent les réformes nécessaires dans lagestion publique et la modernisation du pays.La récente communication de la Commission sur la Politique européenne de voisinage,parue le 3 avril dernier, et l’évaluation pour les années 2006 et 2007 du Plan d’Action de laTunisie, sortie le même jour, permettent de faire le point et d’avancer ensemble. Lesrelations entre la Tunisie et l’Union européenne se développent bien, grâce notamment àla libéralisation commerciale, dont le bilan paraît globalement très positif, avec undoublement des échanges depuis 10 ans. Cette évolution démontre un progrès dans l’inté-gration économique, un terrain sur lequel la coopération européenne se concentre pourapprofondir les liens entre les entreprises des deux régions. Mais il y a beaucoup plus,comme le travail dans les domaines de la reconnaissance des normes et des standards, dela formation professionnelle, de l’enseignement supérieur et la coopération dans dessecteurs aussi variés que la justice, le transport, l’énergie et l’environnement, pour n’enciter que quelques-uns. Dans le domaine de la modernisation de l’administration, l’Union européenne a développéune méthode de travail qui a rencontré un grand succès enTunisie: ‘le jumelage’ des institutions. Le jumelage est un travaild’ensemble entre deux institutions, tunisienne et européenne,pour aboutir à un résultat commun. Plusieurs jumelages sontactuellement en cours, comme celui entre le Ministère tunisiendu Développement et de la Coopération internationale et leMinistère finlandais du Commerce et de l’Industrie pour unProgramme d’appui institutionnel à la Banque de Financementdes Petites et Moyennes Entreprises en Tunisie.Le Commissaire européen auxrelations extérieures, Mme Ferrero-Waldner, a souligné, lors de laprésentation de la Communicationde la Commission, le 4 avrildernier, que plus un pays noue desrelations étroites avec l’Unioneuropéenne et ses organisations,plus celle-ci pourra lui apporter unsoutien important sur le planpolitique et économique. Notreobjectif, c’est de travailler avec lespartenaires tunisiens et derenforcer les relations, comme leferaient de bons voisins quicherchent à se connaître et à faireplus et mieux. Je suis heureux de vous accueillirdans ce nouveau bulletin d’infor-mations et vous souhaite une trèsbonne lecture.Adrianus Koetsenruijter,Ambassadeur, Chef de Délégation

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NEWS MAGAZINE - Mai 2008

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AdrianusKoetsenruijter,Néerlandais, est leChef de Délégationde la Commissioneuropéenne enTunisie, avec titred’Ambassadeur,depuis le 8 janvier2008. Il était précédemment Chef de Délégationpour la Commission en Colombie, égalementchargé des relations avec l’Equateur.Docteur en économie, il a entamé sa carrièredans l’enseignement et comme consultant.Après trois ans au Ministère des Finances,aux Antilles néerlandaises, il est entré à laCour des Comptes de l’Union européenne.Depuis 1989 il travaille à la Commission,notamment dans les domaines des relationsextérieures et de la politique de développe-ment.

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EuropaDélégation de la Commission

européenne en TunisieRue du Lac Biwa, Les Berges du Lac

BP 150 - 1053 Tunis - TunisieTél: +(216) 71 96 03 30Fax: +(216) 71 96 03 02

Email: delegation-tunisia@ec.europa.euWeb: www.deltun.ec.europa.eu

Directeur de la PublicationAdrianus Koetsenruijter

Conception et coordinationStéphanie Carette

RédactionRoberta D’Arcangelo, Juan Enrique NicolasAdan, Fabian Seiderer, Bernard Philippe,

Adrianus Koetsenruijter et Stéphanie CaretteAvec la collaboration de

Samia BoularesRéalisation et impression

Imprimerie principaleDiffusion

3000 exemplaires

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Commission Européenne

Les relations commerciales entrela Tunisie et l’Union européennes’inscrivent dans le cadre

juridique de l’Accord d’Association,initié par le processus de Barcelone en1995 et entré en vigueur en 1998. Cetaccord structure et soutient leprocessus d’intégration et deconvergence économique engagé avecl’UE et vise notamment la libérali-sation et le développement deséchanges en vue de l’instauration d’une Zone de libre échange EuroMedd’ici à 2010. Cet accord prévoit ainsi la libéralisation complète même si graduelle,des échanges de produits industriels, partielle et progressive pour lesproduits agricoles et agroalimentaires, ainsi, qu’une clause de rendez-vous pour la libéralisation des échanges de services. En vertu de cetaccord, les produits industriels d’origine tunisienne bénéficient d’unefranchise totale de droits de douanes sur le marché européen depuis1998 et pour tenir compte du différentiel de développement, lesexportations européennes bénéficient d’un démantèlement tarifairegraduel sur 12 ans, différencié en fonction de la sensibilité des produits.Ce démantèlement tarifaire a été achevé au 1er janvier 2008, grâce àson anticipation de deux ans par la Tunisie. Même s’il est encore tôt pour évaluer l’impact de la mise en œuvre del’Accord d’Association et de cette libéralisation des échanges, on peutnéanmoins déjà tenter d’en faire un bilan provisoire, qui paraîtglobalement très positif. Les échanges avec l’UE, qui représententenviron les trois quarts du total, ont plus que doublé depuis la signaturede l’accord, passant de 7,5 milliards € en 1995 à plus de 16 milliards €en 2006. Ils se sont développés de façon équilibrée, avec un taux decouverture des importations par les exportations tunisiennes avecl’Union européenne élevé, supérieur de dix points à la moyenne avec le

reste du monde et croissant (passantde 80 à 90%). Ce taux a permis delimiter l’impact négatif sur la balancecommerciale et de maximiser lacontribution des échanges à lacroissance. La libéralisation deséchanges a eu un effet positif sur la

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Les relations commerciales entre la Tunisieet l’Union européenne:

Situation et perspectives

Question d’actualité

1 (70 % sur 4 Etats membres: France, Italie, Allemagne et Espagne)2 (2/3 sur 4 secteurs : textiles/habillement, les machines et biens

d’équipement, l’énergie et l’huile d’olive)

La libéralisation des échanges entre l’Union européenne et la Tunisie a été entamée dès 1998. Un bilan provisoire peut déjà enêtre tiré: doublement des échanges, effet positif sur la croissance économique et l’emploi mais impact limité sur l’investis-sement privé.

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croissance économique et l’emploi, à en juger par l’importante contri-bution de la demande extérieure à la croissance en Tunisie (entre 30%et 40%) et à l’accélération de la croissance économique (d’un point),durant la période de mise en œuvre de l’Accord d’Association, mêmes’il est difficile de quantifier et d’imputer précisément cet impact. Parailleurs et contrairement aux craintes initiales, l’impact fiscal dudémantèlement tarifaire a pu être maîtrisé grâce une compensation despertes de recettes douanières par l’augmentation des impôts indirects(TVA) et intérieurs et à une transition fiscale réussie.L’investissement privé, notamment étranger, n’a par contre pasrépondu aux attentes. Mêmes s’ils ont beaucoup augmenté en valeurabsolue, ils restent largement en dessous du potentiel du pays etinsuffisants en valeur relative, conduisant à la réduction de la part dela Tunisie dans les Investissements directs étrangers (IDE) mondiaux etrégionaux. De même, l’impact limité de la libéralisation des échangessur la baisse des prix semble avoir déçu des consommateurs. Plusieursfacteurs peuvent expliquer cette limite, tels que la dépréciation dudinar vis-à-vis de l’euro, les pressions inflationnistes et, dans certainscas, la non répercussion des baisses de droits de douanes sur lesconsommateurs dans un contexte de concurrence imparfaite.L’augmentation de la gamme des produits disponibles devraitcependant les réjouir davantage. La forte concentration géographique1 et sectorielle des exportationstunisiennes2, même si elle reflète une certaine spécialisation del’économie sur la base de ses avantages comparatifs, représentenéanmoins un risque, notamment, compte tenu de leur poids élevé parrapport au PIB. Même si l’impact de l’élargissement de l’Unioneuropéenne a été positif en termes de création d’échanges avec laTunisie, le potentiel ne semble pas pleinement exploité. En termes sectoriels, le bilan provisoire de la libéralisation des échangeset de l’intégration économique croissante entre la Tunisie et l’Union

européenne semble également positif. En effet, on note durant lapériode : • une montée en puissance de nouveaux secteurs exportateurs tels queles industries mécaniques et électriques (passant de 12% desexportations en 1996 à 25% en 2006), ainsi que des industries électriques(de 8% à 15%) et autres industries manufacturières (de 7 à 12%)• un recentrage du secteur textile sur ses avantages comparatifs, avecune forte intégration verticale avec l’Union européenne et laproduction de petites séries haut de gamme dans des délais très courts,qui a permis une croissance importante de ses exportations (de 2,7milliards DT en 1996 à 5,1 milliards en 2006), malgré un contexteinternational difficile et extrêmement concurrentiel. • une montée en gamme de l’appareil productif tunisien comme entémoigne la forte croissance des exportations de biens d’équipementset de produits intermédiaires, passant respectivement de 5% à 14% etde 15% à 19% des exportations, tandis que les importations de produitsde consommation diminuent, passant de 12 à 10% des importationstunisiennes. Après la conclusion positive de cette première phase de libéralisationdes échanges, il convient désormais d’approfondir et d’étendre leséchanges, notamment aux produits agricoles, agroalimentaires et de lapêche ainsi qu’aux services et à l’investissement. Des négociations ontété ouvertes dans ce sens respectivement en février et en mars dernieren vue d’aboutir d’ici à 2010 à une zone complète de libre échange,facteur d’intégration et de convergence avec l’UE. L’approfondissement des échanges passe également par une plus forteconvergence réglementaire et normative. En effet, après avoir levé lesbarrières tarifaires et modernisé les administrations facilitant lecommerce, tels que les douanes, il convient désormais d’intensifier lesréformes réglementaires et de répondre aux exigences de sécurité desconsommateurs pour éviter qu’elles ne deviennent des obstacles nontarifaires aux échanges. La Commission européenne accompagne laTunisie dans ses efforts, tant au niveau des réformes horizontales(concurrence, mise à niveau de l’industrie) que sectorielles(convergence des normes et standards en vue de la conclusion d’accordsde reconnaissance mutuelle). Cette convergence réglementaire,appuyée par la Politique européenne de voisinage, est particulièrementimportante dans le secteur des services pour saisir les opportunitéscrées par leur libéralisation et maximiser leur contribution à lacroissance et à l’emploi dans le pays.

Fabian SeidererMacro économiste

Question d’actualité

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L’Union européenne a proposé à la Tunisie de nouveauxinstruments d’Assistance technique publique, qui permettentd’approfondir le dialogue avec la Tunisie en appuyant et enrenforçant les administrations et les institutions publiquestunisiennes. Le jumelage est un instrument clé de ce travail encommun.

La signature de l’Accord d’Association, en 1995, ainsi quel’adoption du Plan d’Action Voisinage, en 2005, entre l’Unioneuropéenne et la Tunisie sont des éléments clés pour l’évolution

du partenariat vers une relation approfondie. Dans ce contexte,l’Union européenne a lancé en 2004 le Programme d’Appui à l’Accordd’Association (P3A), qui sera suivi dès 2009, pour leProgramme d’Appui au Plan d’Action Voisinage (P3A2),en cours de préparation. Ces programmes permettentd’appuyer les administrations et toutes les institutionspubliques tunisiennes qui contribuent à la mise enœuvre de l’Accord d’Association et du Plan d’ActionVoisinage. Pour la mise en œuvre de ces Programmes,l’Union européenne a mis à la disposition de la Tunisietrois nouveaux instruments d’Assistance techniquepublique, ce qui va au-delà de la coopération classiqueentamée jusqu’à présent. Ces trois instrumentstémoignent du dialogue continu et renforcé, nonseulement au niveau politique mais aussi au niveautechnique et opérationnel.

Le Jumelage Administratif : un exemple de travail encommunLe jumelage est une nouvelle forme de coopération pour les payspartenaires de l’Union européenne. Il ne s’agit pas d’une assistancetechnique privée et unidirectionnelle, mais d’un travail d’ensembleentre deux institutions, tunisienne et européenne, pour aboutir à unrésultat commun d’amélioration des capacités administrativestunisiennes et de rapprochement des législations. Le jumelageimplique la création de liens solides entre les institutions partenaires,bien au-delà de la durée du jumelage et une implication très proactivedes institutions tunisiennes dans la préparation et la mise en place desactivités de jumelages. De plus, les programmes qui se servent dujumelage (le P3A et le P3A2) sont des programmes basés “sur lademande” : c’est à l’institution bénéficiaire de proposer des idéesd’intervention qui, par la suite, sont développées et mises en place enétroite coopération avec ses partenaires européens. La Tunisie a pris,avec le Maroc, le leadership en quantité et en qualité des projets dejumelages entamés. En Tunisie, six projets de jumelages ont étéachevés, sept projets sont en cours et trois autres sont en phase depréparation. Comme exemple de la réussite du P3A, et grâce à ce programme, lesdouanes tunisiennes se sont ouvertes sur l’extérieur et se sontmodernisées pour devenir des douanes au service du citoyen. Lesdouanes tunisiennes ont ainsi élaboré et diffusé des informationsvulgarisées relatives aux douanes et aux échanges transfrontaliers,

tant au sein des services de la douane qu’auprès desmilieux d’affaires euro-méditerranéens. Afin de rendrele travail des douanes plus efficace, les experts italienschargés de ce jumelage ont aidé la Direction généraledes douanes à mettre une nouvelle structure decommunication en place. Le programme a égalementpermis la création d’une méthodologie pour larédaction des lettres, des fax ou des comptes-renduset d’une méthodologie d’indexation des documents.Les experts ont par ailleurs appuyé l’élaboration dessites intranet et internet des douanes tunisiennes etont aidé à la diffusion d’un dépliant informatif pour lesvoyageurs qui entrent et sortent de Tunisie. Grâce àl’échange d’expérience et de savoir-faire, la douane

tunisienne souligne que le jumelage lui a permis de tisser des rapportsde travail durables avec son homologue italien.

Taiex et Sigma, deux autres instruments d’appui institu-tionnel L’Instrument d’assistance technique et d’échange d’information(TAIEX) est un outil d’appui institutionnel à court terme qui aide lespays bénéficiaires en matière de rapprochement des législationsd’application et d’exécution de la législation de l’Union européenne.Il canalise les demandes d’assistance et contribue à fournir desexpertises adaptées pour répondre aux problèmes. Dans le cadre decet instrument, la Tunisie a déjà lancé un atelier sur le «managementde la qualité dans la gestion publique» et une visite d’études sur la«création d’un système national d’information juridique».Le Soutien à l’amélioration des institutions publiques et des systèmesde gestion dans les pays d’Europe centrale et orientale (SIGMA) est uneaction conjointe de l’Union européenne et de l’Organisation decoopération et de développement économiques (OCDE). Il repose surdeux objectifs, à savoir fournir l’expertise dans le domaine de laréforme de l’administration publique et aider à la gestion des fondspublics. Cet instrument se mettra très prochainement à la dispositionde la Tunisie et les premières actions pour sa mise en place sont encours de préparation.

Juan Enrique Nicolas AdanExpert

Section opérationnelle Ajustement structurel, éducation, secteur privé et modernisation sociale

Les instruments d’appui institutionnel,des exemples de dialogue et de coopérationentre l’UE et la Tunisie

Coopération UE-Tunisie

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Agenda Européen

«Devenir voisins»La Politique Européenne de Voisinage

Depuis 2004, suite à son plus grand élargissement, l’Unioneuropéenne connaît de nouvelles frontières, des opportunitéset des défis sans précédent. La Politique européenne de

Voisinage vise à répondre aux nécessités de l’Union élargie et deses voisins, dans le but de renforcer la prospérité, la stabilité et lasécurité de tous1. Elle se fonde sur l’intérêt partagé de bâtir des relations plusétroites et profondes, à travers, d’une part, une intégrationéconomique poussée et le rapprochement des marchés et, de l’autre,le soutien aux réformes politiques et le renforcement de lagouvernance. Concrètement, un dialogue soutenu et dynamiqueentre l’Union européenne et les pays partenaires, ainsi quel’assistance technique et financière permettent la mise en oeuvredes objectifs du Voisinage. La Tunisie a été parmi les premiers paysde la Méditerranée à adhérer à cette politique en signant le Pland’action bilatéral avec l’Union européenne en 2005 (voir encadrépage suivante).Trois ans après son adoption, en avril dernier la mise en œuvre de cePlan d’action a fait l’objet d’une évaluation de la Commissioneuropéenne, selon laquelle des progrès significatifs ont été réalisésdans un grand nombre de domaines, notamment dans la libéralisationdes échanges (voir l’article précédent), et dans les réformes socialeset réglementaires. Le dialogue institutionnel entre la Tunisie et laCommission, qui en 2007 s’est ouvert à des thèmes importants, telsque la libéralisation des services et des échanges de produitsagricoles ainsi que celui des droits de l’homme, devrait égalements’élargir à d’autres enceintes prévues dans le Plan, en particulier lemarché intérieur et la justice, la liberté et la sécurité. UneCommunication de la Commission sur les avancées accomplies dansl’ensemble des pays du Voisinage et les secteurs dans lesquels plusd’efforts doivent être produits accompagne ce rapport2. La politique de Voisinage est une initiative conjointe. Sa mise enœuvre nécessite donc une action de la part des deux parties, payspartenaires comme Union européenne.Elle offre des relations privilégiées avecl’Europe et des perspectives decoopération accrue et «à la carte», sur labase de deux principes : d’une part,celui de différenciation (tout enrespectant l’approche objective etcohérente d’une politique unique, elles’adapte aux ambitions et capacitésspécifiques des pays partenaires avecflexibilité) ; d’autre part, le principed’appropriation (il importe de

développer davantage l’adhésion collective à cette politique, afinque les pays partenaires aussi bien que l’Union Européenne soientchacun responsables de la concrétisation de leurs engagementsmutuels).

«Plus un partenaire noue des relations étroites avec l’UE, pluscelle-ci pourra lui apporter un plein soutien sur le plan politique et

économique»3.C’est ainsi qu’en décembre 2007, la Commission européenne a

La Politique européenne de voisinage permet auxEuropéens et aux Tunisiens de mieux dialoguer et de serapprocher. Une évaluation de la mise en œuvre decette politique en Tunisie a eu lieu récemment. Desefforts supplémentaires doivent être entamés de partet d’autre.

1 Les partenaires de l’Union Européenne dans lecadre du Voisinage sont, à l’Est, l’Arménie,l’Azerbaïdjan, la Biélorussie, la Géorgie, laMoldavie et l’Ukraine, et au Sud de laMéditerranée, l’Algérie, l’Autorité palesti-nienne, l’Egypte, Israël, la Jordanie, le Liban,la Libye, le Maroc, la Syrie et la Tunisie.

2 Communication de la Commission du 3 avril2008, COM(2008)164 et Rapport de Suivi PEVTunisie.

3 Communication de la Commission du 5décembre 2007, COM(2007) 744 final.

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confirmé sa détermination àconsentir des efforts supplémen-taires pour exploiter toutes lespossibilités offertes par leVoisinage, offrir des conditionsplus attrayantes aux payspartenaires et garantir que lesincitations à la réforme serontconcrètes, crédibles etrépondront à leurs besoins etleurs ambitions. À deux reprises, en 2006 et 2007,la Commission a souligné lecaractère évolutif et progressifde cette politique encore jeunevis-à-vis de ses objectifs ambitieux, et a proposé un certain nombred’axes de renforcement à traduire en actions concrètes selon lesspécificités propres et les intérêts de chacun des partenaires4. Ilpourrait s’agir des orientations suivantes : 1) L’intégration économique et commerciale approfondie, à traverspar exemple des accords de libre-échange étendus à tous les biens etservices, ainsi que la convergence institutionnelle et réglementairedans les domaines pertinents pour le pays partenaire;2) Le dialogue politique renforcé, pour promouvoir davantage lagouvernance, la démocratie et les droits de l’homme dans la région etrenforcer la lutte contre le terrorisme et la criminalité;3) La mobilité, en vue d’améliorer les procédures d’octroi de visas,les droits des ressortissants des pays voisins en Europe et la capacitéde gestion des flux migratoires légaux et clandestins; 4) Les échanges interpersonnels, pour rapprocher les gens de deuxrives de la Méditerranée et promouvoir la rencontre entre jeunes,chercheurs, entreprises, et société civile;

5) Les réformes sectorielles, enrapprochant les réseauxd’intérêt commun, tels quel’énergie, les transports, l’envi-ronnement et la société del’information;6) La dimension régionale, afinde mettre en oeuvre intégra-lement le programme de travaileuro-méditerranéen, et derenforcer la coopérationtransfrontalière entre régionsavoisinantes;7) La coopération financière del’Instrument européen de

voisinage, renforcée par les nouvelles Facilités d’investissement etpour la gouvernance.Pour en savoir plus sur la Politique de Voisinage et lire le texteintégral des documents cités:http://ec.europa.eu/world/enp/index_fr.htmhttp://www.deltun.ec.europa.eu/fr/

Roberta D’ArcangeloExpert

Section relations politiques, économiques et commerciales

4 Cf supra et Communications de la Commission du 4 décembre 2006, COM(2006)

726 final.5 Marché intérieur; industrie, commerce, services; transport, environnement,

énergie; recherche; agriculture et pêche; justice et sécurité; affaires sociales;

coopération douanière; dialogue économique; droits de l’homme.

Les instruments du Voisinageen Tunisie

Pour traduire ses objectifs ambitieux en actions concrètes,la politique de Voisinage dispose d’un éventail importantd’outils, que, en Tunisie, se traduisent par:

✔ Le Plan d’Action Voisinage UE-Tunisie, un programme deréformes économiques et politiques défini conjointementet assorti d’engagements communs en matière demodernisation économique, de développement social, derenforcement de l’Etat de droit, et de coopération dansdes secteurs tels que le transport, l’énergie, l’environ-nement, la société de l’information, la recherche, ainsique la dimension humaine.

✔ Dix Sous-comités conjoints, lieux privilégiés du dialogueentre experts de la Commission et du Gouvernementtunisien dans les différents domaines du Plan d’action5,ainsi que le Comité et le Conseil d’Association, au niveaudes hauts fonctionnaires et des Gouvernements des Etats

membres de l’UE et de la Tunisie, qui discutent du cadrestratégique du partenariat.

✔ Différentes formes d’assistance technique et financièremises à disposition par la Commission européenne:

• l’Instrument Européen de Voisinage et de Partenariat, àtravers ses composantes bilatérale, régionale, transfron-talière et thématique; • la Facilité pour la Gouvernance et la Facilité d’Inves-tissement; • les accords de jumelage entre l’administration tunisienneet ses homologues des États membres de l’Union.

✔ La possibilité d’ouvrir des négociations visant à permettreà la Tunisie de participer aux programmes et auxagences communautaires en fonction de ses intérêts etcapacités.

Agenda Européen

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Interviews

❑ L’élargissement a-t-il modifié lapolitique européenne envers lespartenaires méditerranéens?■ Certains pays côtiers du sud de laMéditerranée craignent que l’élargissement

puisse les éclipser et qu’il y ait moins de ressources disponibles poureux. Mais le temps a démontré le contraire. L’élargissement a offertde nouvelles opportunités et une Europe élargie où la division a cesséd’exister est une Europe bien plus forte et une Europe plus forte peutêtre un meilleur partenaire pour les pays méditerranéens également.Bien sûr, pour nous, les nouveaux états, nous n’avons pas les relationstraditionnelles qu’entretiennent la France, l’Espagne ou le Portugal et,pour nous, la dimension orientale de la Politique de voisinage est d’uneimportance stratégique. Mais cela ne signifie pas que si nousdéveloppons nos relations avec l’est, nous ne le faisons pas avec le sud.C’est également très important pour nous. Et de ce point de vue, nousparticipons activement au Processus de Barcelone et nous soutenonsactivement la nouvelle idée d’Union pour la Méditerranée. ❑ Quelles sont les leçons que vous tirez de l’expérience hongroisedans le cadre de l’élargissement et qui peuvent servir d’exemplesdans le partenariat euro méditerranéen?

■ Nous parlons de deux choses différentes. La Hongrie se préparait àdevenir membre de l’Union européenne et cela signifiait que nousdevions adapter tout notre système, politique, économique, social, àl’acquis communautaire. Nous devions changer nos lois, nous adapteret les appliquer. Ce n’est pas vrai pour les pays voisins au sud del’Union européenne. Bien sûr, certaines leçons peuvent toujours êtreapprises: la démocratisation, négocier avec la société civile, assouplirle contrôle sur les mouvements de capitaux dans l’économie. Mais cespays voisins n’ont pas dû prendre en compte le même genre de critèresrestrictifs.❑ Quel rôle la Hongrie joue-t-elle dans la Politique européenne deVoisinage? Et plus particulièrement en Tunisie?■ Nous pensons que nous apportons une valeur ajoutée spéciale danslaquelle nous sommes meilleurs que les autres vieux pays de l’Unioneuropéenne: c’est la transition qui a eu lieu dans les vingt dernièresannées en Hongrie et dans les autres pays de l’Est de l’Europe. Lamanière dont nous avons géré la transformation de notre économied’une économie contrôlée par l’Etat vers une économie de marché,nous avons réussi à transformer un système de parti unique en unsystème de démocratie parlementaire multipartite. C’est uneexpérience historique nouvelle pour nos nations.

❑ Pensez-vous que l’Union européennes’est détournée des pays méditerranéensen intégrant de nouveaux Etats membres?■ C’est comme dans une famille, entrefrères et sœurs, on se demande qui on aimele plus. On n’a pas le choix entre ‘vouloirune Union européenne qui s’unisse’ et ‘uneUnion qui pèse dans la mondialisation’,parce que l’Union est porteuse d’unmessage, d’une «civilisation», d’unerégulation de l’économie de marché, de laconciliation, de préoccupationséconomiques et, en même temps, de ladéfense d’un modèle social et de préoccupations humanistes. Noussavons tous que la France, comme tous les grands pays européens, nepèsera désormais dans la mondialisation que si l’Europe s’unit. En mêmetemps, nous connaissons notre histoire, nous connaissons notregéographie, nous connaissons les liens humains qui sont tissés entre lespays de la Méditerranée, notamment du Maghreb, et la France. Donc jene crois pas qu’il faille opposer les uns aux autres. Tout ça milite, jecrois, pour qu’on ait ce destin commun, ces actes communs, traduits endes actes très concrets. ❑ Comment l’Union pour la Méditerranée s’intégrera-t-elle dans leProcessus de Barcelone et la Politique européenne de voisinage ?■ Lorsque le Président de la République, Nicolas Sarkozy, a évoqué,

d’abord à Tanger, l’Union pour laMéditerranée, reconnaissons que cela a étéperçu par certains de nos partenaireseuropéens comme quelque chose d’initiativepurement française et qui, dans l’esprit decertains pays membres de l’Union, pouvait àterme se « substituer » à l’Unioneuropéenne. Evidemment, il n’en était rien.Donc le Président de la République a précisétrès vite sa pensée et lors de discussions etd’un compromis, dans le bon sens du terme,avec Angela Merkel et avec les membres del’Union européenne, il a été décidé que

plutôt que de donner le sentiment que c’était quelque chose de toutnouveau et qui ne reposait pas sur un socle passé, cette idée d’Unionpour la Méditerranée a été inscrite dans le prolongement du processusdit de Barcelone et, donc, il a été affiché vis-à-vis de nos partenaires quenous étions clairement dans le processus. Concrètement, cela veut direque la France va essayer de pousser un certain nombre de projets, dansles domaines de la dépollution de la Méditerranée à l’horizon 2020, desautoroutes maritimes, du plan solaire méditerranéen ou encore del’espace scientifique méditerranéen. Le 13 juillet, à Paris, une premièreréunion symbolique et déterminante réunira l’ensemble des paysriverains de la Méditerranée – qu’ils appartiennent ou pas à l’Unioneuropéenne - et l’ensemble des pays de l’Union européenne.

M. László Várkonyi, Secrétaire d’Etat auprèsdu Ministre des Affaires étrangères de Hongrie

Interviews à l’occasion du Colloque “Nouveaux Etats membres etpays partenaires méditerrannéens, partenaires ou concurrents?”

Propos recueillis par Stéphanie Carette

Eric Besson, Secrétaire d’Etat auprès du Premier Ministre français

✔ Concours de dessin, à l’occasion de la Journée interna-tionale de la femme (du 08/03 au 01/05)

A l’occasion de la Journée Internationale de la Femme, le 8 mars, lesenfants des pays d’Afrique, Amérique Latine, Asie, Caraïbes,Méditerranée, Pacifique et Pays du Voisinage, et plus particulièrementceux de la classe d’âge 8-10 ans, ont pu exprimer leur vision de l’égalitéfemmes/hommes. Un prix équivalent à 1000 € en fourniture scolaire aété attribué à chacun des deux gagnants de chacune des régions partici-pantes. Pour plus d’informations: http://www.deltun.ec.europa.eu .

✔ Ouverture, à Tunis, des négociations bilatérales pour lalibéralisation des échanges de produits agricoles, deproduits agro-alimentaires et de la pêche (22/02) et pourla libéralisation des échanges de services et de l’établis-sement (des sociétés) (27-28/03)

Ces premières réunions bilatérales ont permis de préciser les modalitésde négociation et la proposition méthodologique de l’Union européenne,ainsi que d’améliorer la compréhension mutuelle des différentsconcepts, définitions et attentes des parties. Elles devraient permettred’avancer rapidement dans l’adaptation du protocole d’accord, discutéau niveau régional, aux priorités bilatérales, ainsi que dans lesnégociations parallèles d’accès au marché.

✔ Colloque «Nouveaux Etats membres et partenairesméditerranéens: partenaires ou concurrents?», co-organisé par la Délégation de la Commission européenne

à Tunis, L’Economiste Maghrébin et les Ambassades deFrance, de Hongrie et de Roumanie (11/04)

Le Colloque a permis une réflexion approfondie sur la nouvelledynamique entre les nouveaux Etats membres de l’UE et les partenairesméditerranéens. Environ 400 personnes du monde politique,économique ou universitaire, provenant de différents pays, ont engagéle débat autour de quelques personnalités phares. Voir les interviewsdans ce numéro de la newsmagazine.

✔ Colloque international sur le réchauffement climatiqueet la Méditerranée: enjeux pour la région, avec Réalités(24-25/04)

Le Colloque a permis d’approfondir l’analyse des aspects particuliers duréchauffement climatique en Méditerranée et leurs retombées. Il acontribué à une meilleure prise de conscience sur les effets dévastateursdu réchauffement climatique.

✔ Visite d’étudiants de l’Université Libre de Tunis auCentre de Documentation, avec un exposé du Chef deDélégation sur le Traité de Lisbonne (14/03)

Le Centre de Documentation de la Délégation de la Commissioneuropéenne à Tunis accueille régulièrement des classes de lycéens etd’étudiants désireux de mieux connaître l’Union européenne et sesactivités en Tunisie. Cette visite a permis aux étudiants de l’UniversitéLibre de Tunis de se familiariser avec le nouveau Traité de Lisbonne.

Le Traité de Lisbonne a été signé, le13 décembre 2007, par les 27 Etatsmembres de l’Union européenne. LesÉtats membres doivent maintenantle ratifier dans les meilleurs délaispour permettre son entrée envigueur le 1er janvier 2009. Le Traité de Lisbonne dote l’Unioneuropéenne du cadre juridique et desinstruments nécessaires pouraffronter les défis de demain etrépondre à la demande des citoyens. Il nese substitue pas aux traités UE et CE(actuellement en vigueur), mais lesmodifie.Ce nouveau traité est porteur denombreuses avancées, notamment engarantissant aux citoyens européens depouvoir être entendus dans la conduitedes affaires européennes et en inscrivantofficiellement leurs droits fondamentauxdans une charte. L’Union européenne se verra également mieuxarmée pour répondre aux diverses attentes dans les domaines del’énergie, du changement climatique, de la criminalitétransfrontalière ou encore de l’immigration. Enfin, l’Union seraen mesure de parler d’une seule voix sur la scène internationale.Les principales avancées que le texte devrait apporter sont lessuivantes:- une Union plus démocratique, plus ouverte et plus responsable– grâce à l’ouverture des débats législatifs au public, les citoyenset les parlements nationaux pourront prendre connaissance en

amont des décisions adoptées. LesEuropéens auront ainsi la possibilitéde peser sur les propositions de loi del’Union européenne;- une Union plus efficace – grâce à unfonctionnement institutionnelefficace et simplifié. Par exemple,un processus décisionnel plus rapideet plus cohérent sur les questionsd’ordre public donnera plus demoyens à l’Union européenne pour

lutter contre la criminalité, le terrorismeet le trafic d’êtres humains;- plus de droits pour les citoyens – lesvaleurs et les objectifs de l’Unioneuropéenne n’auront jamais étéproclamés de manière aussi claire et lacharte des droits fondamentauxbénéficiera du même statut juridique queles traités régissant l’Union;- plus de poids sur la scène internationale

– l’Union européenne veillera à renforcer la cohérence entre lesdifférents volets de sa politique extérieure, notamment ladiplomatie, la sécurité, le commerce et l’aide humanitaire. Enoutre, la création d’une personnalité juridique unique del’Union permettra de renforcer son pouvoir de négociation.Ces améliorations donneront à l’Union les moyens d’insuffler lechangement et d’apporter davantage de sécurité et deprospérité aux citoyens européens, tout en élargissant leurspossibilités d’action sur la mondialisation.

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Brèves - Agenda

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Brèves - Agenda

✔ 2ème Forum euro-méditerranéen du capital investissement (24-25/04)

Le forum, organisé par l’Association Euromed Capital Forum, a réuni 500acteurs et décideurs du Capital Investissement, de la Finance et del’Economie pour créer des passerelles entre les entrepreneurs et leCapital Investissement de part et d’autre de la Méditerranée etintensifier les échanges entre professionnels.Pour en savoir plus: http://www.euromed-capital.com

✔ EuroNews

EuroNews, la chaîne d’information interna-tionale la plus diffusée en Europe, couvredans sept langues l’ensemble de l’actualitémondiale sous un angle européen. Elle

prévoit le lancement d’EuroNews en arabe.Pour plus d’informations : http://www.euronews.net/

✔ La Foire Internationale du Livre (du 25/04 au 04/05)

La Délégation de la Commission européenne, la France, l’Italie, et laRépublique Tchèque ont proposé leurs documentations et leurs ouvragesdans le «Pavillon de l’Union Européenne», un stand professionnel de 203 m

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.Une conférence de presse a été donnée par le Chef de Délégation M.Adrianus Koetsenruijter au Pavillon de l’Union Européenne le 26/04 et uncocktail a été offert aux participants du Colloque sur la traduction le 30/04.

✔ Colloque sur «Les défis du 3ème millénaire pour laTunisie El Manar et l’Agence Universitaire de laFrancophonie (19-20 juin 2008)

Le colloque vise à répondre, de façon plus concrète, aux préoccupationsquotidiennes des différents peuples de la sous région qui connaît, à lafois, la prospérité, mais aussi, la pauvreté, la vulnérabilité, les tensionset la frustration. Il réunira environ 250 personnes : des chercheurs uni-versitaires et des décideurs appartenant aux pays Maghrébins (algériens,marocains et tunisiens) et aux pays Européens ainsi que des expertsinternationaux. Pour plus d’informations : http://www.ps2d.com/site/details_actualites.php?news=1

✔ Le prix Samir Kassir 2008

Le concours promeut les droits de l’Homme et la libertéd’expression sur l’ensemble du pourtour Méditerranéenet dans le monde arabe. Il récompensera un journalistede la presse écrite dont l’article ou le reportage portesur l’Etat de droit et un jeune chercheur dont le travaila pour thème l’Etat de droit ou la liberté de la presse.Il s’est achevé le 30 mars 2008. Le prix sera remis le 2juin 2008 à Beyrouth.

Pour plus d’informations : http://www.prixsamirkassir.org/intro-FR.htm

✔ Horizon 2020

Les gouvernements Euro-méditerranéens se sont fixés comme objectifde s’attaquer aux sources majeures de pollution de la Méditerranée d’ici2020 au travers de l’initiative Horizon 2020. Pour plus d’informations :http://ec.europa.eu/environment/enlarg/med/horizon_2020_fr.htm

✔ Le Prix Lorenzo Natali 2008

Le Prix Lorenzo Natali récompense, chaque année, les journalistesengagés pour les Droits de l’Homme, la Démocratie et le

Développement. Initialement dédié à la presseécrite et en ligne, le Prix Lorenzo Natali s’ouvre,cette année, aux journalistes de la radio et de la

télévision. Les trophées et les prix seront remis aux lauréats au coursd’une soirée exceptionnelle en leur honneur.Date limite de réception des travaux journalistiques: 30 juin 2008.Pour plus d’informations:http://www.prixnatali2008.eu/fr/prize/presentation/index.htm

✔ La Journée de l’Europe (09/05)

Le 9 mai est la Journée de l’Europe.Cette journée concerne tous les citoyensde l’ensemble des Etats membres, puis-que chaque pays qui choisit démocrati-quement d’adhérer à l’Union euro-péenne s’engage à respecter les objec-tifs de paix, de progrès social, de déve-loppement économique et de solidaritéproposés par la déclaration du 9 mai1950 dans le vieux rêve d’unir le conti-nent européen. A cette occasion, plu-sieurs activités sont prévues : une confé-rence de presse (07/05), un jeu radio-phonique (du 2 au 8/05) et sur invitation

un cocktail avec un groupe de jazz à la Villa Didon à Carthage le 08/05.Pour plus d’informations : http://europa.eu/abc/symbols/9-may/euday_fr.htm

✔ Concours international de dissertation pour la jeunesse 2008

Les jeunes du monde entier sont invités à soumettre leurs idées créativessur le thème : «Mon projet pour créer un changement positif dans monenvironnement. Comment puis-je encourager le développement durabledans ma communauté?».Date limite d’envoi des dissertations le 30/06/2008. Pour plus d’informations : http://europa.eu/youth/new.cfm?nid=7284&sid=7278&L_id=fr

✔ MEDREG

Nouveau projet pour renforcer la coopérationentre régulateurs des pays méditerranéens. Pour plus d’informations : http://www.remep.org/medreg

✔ Europe by Satellite (Ebs)

Ebs est un service d’informations télévisées del’Union européenne qui forunit du matérielaudiovisuel aux professionnels des médias viasatellite. Pour plus d’informations : http://ec.europa.eu/avservices/ebs/welcome_fr.cfm

✔ L’Europe sur les ondes EuTube

Lancement d’un réseau de radios européennesdepuis le mois d’avril 2008, 16 radios de 13

pays réunis en consortium et 7 radios associées diffusent simultanément,jour après jour, des programmes consacrés aux actualités et questionsde société de l’europe des 27.Pour plus d’informations:http://www.youtube.com/watch?v=DGzBhhvUivw

Union européenne

Elle et lui et toi et moi,c’est nous!

Année européennedu dialogue interculturel

www.dialogue2008.eu

9 mai – Journée de l’Europe

2008