IMPLEMENTASI PROGRAM BANTUAN SISWA MISKIN...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

IMPLEMENTASI PROGRAM BANTUAN SISWA MISKIN DI DINAS

PENDIDIKAN PEMUDA DAN OLAHRAGA

(STUDI PROGRAM BANTUAN SISWA MISKIN PADA SEKOLAH

MENENGAH PERTAMA NEGERI )

Disusun Oleh :

MADE WEDASWARI

NIM DIIII020

SKRIPSI

Disusun Guna Memenuhi Syarat-syarat Untuk Mencapai

Gelar Sarjana fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jurusan Ilmu Administrasi Negara

JURUSAN ILMU ADMINISTRASI NEGARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2013


commit to user

ii

PERSETUJUAN

Disetujui untuk dipertahankan dihadapan panitia penguji skripsi

Jurusan Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik

Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Pembimbing,

Drs.Son Haji, M.Si

NIP. 19591206 198803 1004


commit to user

iii


commit to user

iv

PERNYATAAN

Nama : Made Wedaswari

NIM : D1111020

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tugas skripsi berjudul ”Implementasi

Program Bantuan Siswa Miskin di Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga

Kabupaten Boyolali (Studi Program Bantuan Siswa Miskin pada Sekolah

Menengah Pertama Negeri)” adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan

karya saya, dalam Skripsi tersebut diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar

pustaka.

Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia

menerima sanksi akademik berupa cabutan tugas skripsi dan gelar yang saya

peroleh dari Skripsi tersebut.

Surakarta, Juli 2013

Yang Membuat Pernyataan,

Made Wedaswari


commit to user

v

PERSEMBAHAN

Karya ini aku persembahkan untuk :

- Bapak dan Mama tercinta untuk

segala cinta, doa, kesabaran dan

pengorbanan yang tiada henti serta

tanpa pamrih

- Seluruh Keluarga besar Sudarno dan I

Made Patra untuk segala dorongan

dan semangat

- Almamaterku


commit to user

vi

MOTTO

“ Sesungguhnya Allah tidak akan merubah nasib pada satu kaum

sehingga mereka mau merubah pada dirinya sendiri “

(QS. Ar-Ra’du ayat 11)

“Kemenangan yang seindah – indahnya dan sesukar – sukarnya yang

boleh direbut oleh manusia ialah menundukan diri sendiri”

(Ibu Kartini)

“Jadikanlah setiap keterbatasan menjadi masalah yang positif untuk

mencapai kesuksesan”

(Penulis)


commit to user

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah

memberikan rahmatNya, sehingga dapat terselesaikannya penyusunan Skripsi ini

dengan judul ”Implementasi Program Bantuan Siswa Miskin di Dinas Pendidikan

Pemuda dan Olahraga Kabupaten Boyolali (Studi Program Bantuan Siswa Miskin

pada Sekolah Menengah Pertama Negeri) Maksud penulisan Skripsiini adalah

untuk memenuhi salah satu persyaratan guna meraih gelarSarjana Program Studi

Jurusan Administrasi Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas

Maret surakarta.

Dalam penyusunan Skripsi ini, penulis banyak mendapatkan bantuan,

bimbingan dan dorongan serta nasehat dari berbagai pihak oleh karenanya, pada

kesempatan ini penulis menyampaikan banyak terima kasih kepada:

1. Bapak Drs.Son Haji, M.Si Selaku pembimbing Skripsi yang telah

banyak memberikan bimbingan, petunjuk dan pengarahan.

2. Bapak Drs. Muchtar Hadi, M.Si selaku pembimbing Akademik dan

Ketua Jurusan Ilmu Administrasi Negara Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

3. Bapak Prof. Drs. Pawito, Ph. D Selaku dekan Fakultas Ilmu Sosial

dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

4. Seluruh Dosen pengajar studi Ilmu Administrasi Negara yang telah

memberikan ilmunya kepada penulis. Satu harapan semoga ilmu-ilmu

yang telah penulis dapatkan menjadi berkah dan bermanfaat untuk

hidup dan masa depan.

5. Seluruh karyawan perpustakaan Fakultas dan Pusat atas bantuan dan

informasinya.

6. Bapak Suroto, selaku Kepala Bidang Sekolah Menengah Pertama

yang telah memberikan kesempatan dan memberikan ijin untuk


commit to user

viii

mengadakan Observasi pada Kantor Dinas Kependidikan Pemuda

dan Olahraga Kabupaten Boyolali.

7. Kepala Sekolah SMP Negeri dimana penulis melakukan penelitian

yang telah memberikan ijin serta kerjasama yang sangat baik.

8. Seluruh Guru bidang Kesiswaan di SMP Negeri yang tidak bisa

penulis sebutkan satu persatu yang telah memberikan bantuan selama

kegiatan Observasi dan dalam pencarian data-data yang penulis

butuhkan.

9. Semua pihak yang belum penulis sebutkan satu-persatu yang juga

ikut membantu dalam penyusunan Skripsi ini.

Semoga Allah SWT melimpahkan pahala-Nya yang setimpal kepada

mereka atas semua yang mereka berikan kepada penulis.

Penulis menyadari bahwa penulisan Skripsi ini masih jauh dari

sempurna, oleh karena itu penulis mengharapkan saran dan kritik yang bersifat

membangun demi kesempurnaan Skripsi ini. Semoga Skripsi ini dapat bermanfaat

bagi penulis khusunya dan bagi pembaca umumnya.

Surakarta, Juli 2013

Penulis


commit to user

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i

PERSETUJUAN ......................................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iii

PERNYATAAN ............................................................................................... iv

PERSEMBAHAN ............................................................................................ v

MOTTO ........................................................................................................... vi

KATA PENGANTAR ..................................................................................... vii

DAFTAR ISI .................................................................................................... ix

DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xii

DAFTAR TABEL ............................................................................................ xiii

ABSTRAK ....................................................................................................... xiv

ABSTRAC ....................................................................................................... xv

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................ 1

A. Latar Belakang Masalah ................................................................ 1

B. Perumusan Masalah....................................................................... 6

C. Tujuan Penelitian .......................................................................... 7


commit to user

x

D. Manfaat Penelitian ........................................................................ 7

BAB II TINJUAN PUSTAKA ...................................................................... 8

A. Landasan Teori ............................................................................. 8

1. Implementasi ...................................................................... 8

2. Implementasi Program ............................................................ 11

3. Bantuan Siswa Miskin (BSM ) ................................................ 21

B. Kerangka Pemikiran ...................................................................... 32

BAB III METODE PENELITIAN................................................................... 34

A. Lokasi Penelitian ........................................................................... 34

B. Jenis dan Teknik Penelitian ........................................................... 34

C. Tahap Penelitian ............................................................................ 35

D. Jenis Data ...................................................................................... 36

E. Teknik Penarikan Sampel.............................................................. 37

F. Teknik Pengumpulan Data ............................................................ 37

G. Validitas Data ................................................................................ 38

H. Teknik Analisis Data ..................................................................... 39

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................. 46

A. Hasil Penelitian ............................................................................ 45

1. Latar Belakang Dinas Kependidikan Pemuda dan Olahraga .. 45

2. Tugas Pokok Dinas Kependidikan Pemuda dan Olahraga ...... 46

3. Susunan Organisasi ................................................................. 59

B. Pembahasan ................................................................................... 62


commit to user

xi

1. Program Bantuan Siswa Miskin (BSM ) Pada Dinas Kependidikan

Kabupaten Boyolali ...................................................................... 62

2. Implementasi Program Batuan Siswa Miskin pada Sekolah

Menengah Pertama Negeri di Kabupaten Boyolali ...................... 71

3. Hambatan implementasi Bantuan Siswa Miskin pada

Sekolah Menengah Pertama Negeri di Kabupaten Boyolali ......... 74

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ................................................................ 84

A. Kesimpulan......................................................................................... 84

B. Saran ................................................................................................... 87

Daftar Pustaka ...................................................................................................... 88

Lampiran


commit to user

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar II. I Model Implementasi Kebijakan Van Meter dan Van Horn ........ 16

Gambar II. 2 Kerangka Pemikiran .................................................................... 34

Gambar III. 1 Model Analisis Data Interaktif .................................................... 42

Gambar IV. 1 Struktur Organisasi .................................................................... 62


commit to user

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel I.1 Indeks Daya Saing SDM Indonesia tahun 2008-2012 ....................... 2

Tabel I. 2 Daftar Mata Pencaharian Penduduk Boyolali tahun 2011 ................. 5

Tabel III. 1 Matrik Trknik Analisis Berdasarkan aspek yang dianalisi ............. 43

Tabel IV. 1Penyaluran Dana BSM Tahun 2011-2013 ....................................... 68

Tabel IV. 2. Data Pengajuan dan Persetujuan Siswa Penerima BSM ............... 76

Tabel IV. 3Matrik Implementasi Program BSM .............................................. 79


commit to user

xiv

ABSTRAK

Made Wedaswari D1111020, Implementasi Program Bantuan Siswa Miskin di

Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Boyolali (Studi Program

Bantuan Siswa Miskin pada Sekolah Menengah Pertama Negeri), program

studi Administrasi Negara program S1, Skripsi, Fakultas Ilmu Sosial Dan

Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret 2013, 89 halaman.

Upaya pemerataan kesempatan memperoleh pendidikan memperoleh

pendidikan dan mutu pendidikan, serta menekan angka putus sekolah pemerintah

memperluas akses pendidikan dasar yang lebih bermutu yang lebih merata dengan

memberikan perhatian yang lebih besar kepada penduduk miskin. Perhatian

tersebut berupa pemberian beasiswa bantuan siswa miskin ( BSM).

Tujuan penelitian ini adalah mengetahui pelaksanaan program Bantuan

Siswa Miskin yang dilakukan pada Sekolah Menengah Pertama (SMP) Negeri

kabupaten Boyolali serta hambatan-hambatan yang timbul dalam pelaksanaan

program.

Dalam penelitian ini ada 4 tahap penelitian yaitu menganalisis kesesuaian

dokumen antara rencana dengan realisasinya, membandingkan dokumen dengan

hasil dari key informant, membandingkan dengan hasil dari Sekolah Menengah

Pertama Negeri di Kabupaten Boyolali, menganalisis hasil tahap sebelumnya dan

membandingkan dengan hasil dari siswa yang menerima bantuan tersebut. Sumber

data diperoleh dari data primer yaitu melalui wawancara, observasi , dan kuisoner,

sedangkan data sekuder melalui dokumentasi. Teknik penarikan sampel yang

digunakan bersifat purposive sampling dan snowball sampling. Data yang diperoleh

kemudian diuji validitasnya dengan menggunakan teknik trianggulasi data.

Selanjutnya analisis data dilakukan dengan menggunakan model analisis interaktif

yang meliputi reduksi data, penyajian data, dan penarikan simpulan.

Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan maka dapat disimpulkan

pelaksaanaan program BSM pada SMP Negeri memiliki cara masing-masing

dalam implementasi program tersebut. Pendataan siswa hingga pendistribusian

dana dilakukan sesuai dengan kebijakan sekolah. Hal ini di dasari oleh keadaan

atau kondisi lingkungan sekitar sekolah. Penelitian yang dilakukan oleh penulis di

berbagai SMP Negeri di lima Kecamatan yang berbeda, yaitu Kecamata

Mojosongo, Simo, Sambi, Nogosari serta Kecamatan Boyolali. Empat dari lima

Kecamatan tersebut memiliki kesamaan daerah. Sekolah tersebut sama –sama

berada di wilayah yang jauh dari kota. Sehingga pihak sekolah memiliki kebijakan

tersendiri dalam pendataan maupun pendistribusian dana.

Kata Kunci:

Implementasi

Program Bantuan Siswa Miskin

IMPLEMENTASI PROGRAM BANTUAN SISWA MISKIN...

Documents

Transcript of IMPLEMENTASI PROGRAM BANTUAN SISWA MISKIN...